Globalni trendovi 2015 - Centar za politološka istraživanja
Globalni trendovi 2015 - Centar za politološka istraživanja
Globalni trendovi 2015 - Centar za politološka istraživanja
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Globalni</strong> <strong>trendovi</strong> <strong>2015</strong><br />
Dijalog o budućnosti s nevladinim ekspertima<br />
1
Bilješka o procesu<br />
U provođenju ove opsežne analize NIC (National Intelligence Council) je aktivno surađivala s<br />
brojnim nevladinim institucijama i ekspertima. Analize smo <strong>za</strong>počeli s dvije radionice koje su<br />
bile fokusirane vođe i alternativne budućnosti, kao što je poka<strong>za</strong>no u dodatku. Kasnije su<br />
brojni specijalisti iz akademija i privatnog sektora pridonjeli svim aspektinma studije, od<br />
demografskih do područja razvoja znanosti i tehnologije, od globalnog tržišta oružjem do<br />
neizravnih <strong>za</strong>žključaka koji se odnose na SAD. Mnogi od <strong>za</strong>ključaka u ovom nacrtu proizlaze<br />
iz nažih napora da sažmemo različita stajališta koja su iznesena na ovim konferencijama ili s<br />
njihma pove<strong>za</strong>nim radionicama. Glavna konferenicija je susponzorirana od NIC i drugih<br />
vladinih i privatnih centara <strong>za</strong> podršku projektu <strong>Globalni</strong> <strong>trendovi</strong> <strong>2015</strong> uključuju:<br />
• Strane reakcije i revolucije u vojnim poslovima ( Georgetown University)<br />
• Evolucija nacije-države ( University of Maryland)<br />
• Trendovi u demokrati<strong>za</strong>ciji (CIA i akademski eksperti).<br />
• Američka ekonomska moć( Industrijske & trgovniske strategije, San Francisco, CA)<br />
• Transformacija obrambenih industrija ( Međunarodni Institut <strong>za</strong> strategijske studije,<br />
London, UK).<br />
• Alternativne budućnosti u ratu i sukobima ( Difense Intelligence Agency and Naval<br />
War College, Newport, RI i CIA).<br />
• Iz kutije prema budućnosti: Dijalog između ratnika i znanstvenika o vođenju rata u<br />
dalekoj budućnosti (Potomac institut, Arlington, VA).<br />
• Simpozijum o budućim tehnološkim opasnostima (MITRE Corporation, McLean,<br />
VA).<br />
• <strong>Globalni</strong> smjer informacijske revolucije: Političke, ekonomske i društvene posljedice (<br />
RAND Corporation, Santa Monica, CA).<br />
• Srednji istok:mediji, Informacijska tehnologija i Internet( Nacionalno obrambeno<br />
Sveučilište, Fort McNair, Washington, DC).<br />
• <strong>Globalni</strong> <strong>trendovi</strong> migracije i njihove implikacije <strong>za</strong> SAD (Carnegie fond <strong>za</strong><br />
međunarodni mir, Washington, DC)<br />
• Alternativne globanne budućnosti: 2000-<strong>2015</strong> ( Department of State/ Bureau of<br />
Intelligence and Research and CIA' s Global future Projects).<br />
U listopadu 2000 o nacrtu ovog izvještaja razpravljano je s vanjskim ekspertima uključujući<br />
Richarda Coopera i Josepha NYEa ( Sveučilište Harvard), Richard Haass ( Brookings<br />
institut), Jamesa Steinberga (Markle Foundacija) i Jessica Mathews (Carnegie Fond <strong>za</strong><br />
međunarodni mir). Njihovi komentari i sugestije su uključeni u ovaj izvještaj. Daniel Yergin (<br />
Cambridge Energy Research Associates) je ponovno pregledao i komentirao konačni nacrt.<br />
2
SADRŽAJ:<br />
- Bilješka o procesu<br />
- Pregled<br />
- Vođe i <strong>trendovi</strong><br />
- Ključne nesigurnosti: Tehnolihija Will Alter Outcomes<br />
- Ključni i<strong>za</strong>zovi upravljanja : ljudi će odlučiti<br />
Rasprava<br />
Trendovi stanovništva<br />
Različiti modeli starenja<br />
Pokretanje ljudi<br />
Zdravlje<br />
Prirodni izvori i okoliš<br />
Hrana<br />
Voda<br />
Energija<br />
Okoliš<br />
Znanosti i tehnologija<br />
Informacijska tehnologija<br />
Biotehnologija<br />
Druge tehnologije<br />
Globalna ekonomija<br />
Dinamika i rast<br />
Nejednake perspektive rasta i distribucija<br />
Ekonomske krize i elastičnost<br />
Nacionalno i međunarodno upravljanje<br />
Nedržavni akteri<br />
Kriminalne organi<strong>za</strong>cije i umrežavanje<br />
Mijenjanje identiteta <strong>za</strong>jednica i umrežavanje<br />
Sveukupni utjecaj na države<br />
Međunarodna suradnja<br />
Budući sukobi<br />
Unutrašnji konflikti<br />
Transnacionalni terori<strong>za</strong>m<br />
Međudražvni konflikti<br />
Reakcije na vojnu superiornost SAD-a<br />
3
Glavne regije<br />
Dodatak<br />
Istočna i Jugoistočna Azija<br />
Južna Azija<br />
Rusija i Euroazija<br />
Srednji istok i Sjeverna Afrika<br />
Sub-saharska Afrika<br />
Europa<br />
Kanada<br />
Latinska Amerika<br />
Četiri alternativne globalne budućnosti<br />
4
PREGLED<br />
<strong>Globalni</strong> <strong>trendovi</strong> <strong>2015</strong>: Dijalog o budućnosti s nevladinim ekspertima<br />
Tijekom posljednjih petnaest mjeseci Nacionalno obavještajno Vijeće (NIC) uz blisku<br />
suradnju stručnjaka vlade SAD-a i širokog kruga eksperata izvan vlade ratilo je na<br />
identifikaciji glavnih pokretača i trendova koji će oblikovati svijet <strong>2015</strong>.<br />
Ključni pokretači koji su identificirani su:<br />
1. Demografija.<br />
2. Prirodni izvori i okoliš<br />
3. Znanost i tehnologija.<br />
4. Globalna ekonomija i globali<strong>za</strong>cija.<br />
5. Nacionalno i međunarodno upravljanje.<br />
6. Budući sukobi.<br />
7. Uloga Sjedinjenih američkih država.<br />
U razmatranju ovih pokretača treba uzeti u obzir nekoliko točaka:<br />
• Niti jedan pokretač ili trend neće dominirati u globalnoj budućnosti <strong>2015</strong>.<br />
• Svaki pokretač će imati različite utjecaje u različitim regija ili državama.<br />
• Ovi pokretači se ne moraju nužno u<strong>za</strong>jamno podupirat, u nekim slučajevima oni će<br />
imati suprotne svrhe.<br />
Uzet <strong>za</strong>jedno, ovi pokretači i <strong>trendovi</strong> se međusobno sjeku stvarajući integriranu sliku svijeta<br />
u <strong>2015</strong>, o čemu mi možemo stvarati projekcije s različitim stupnjevima pouzdanosti te<br />
možemo odentificirati neke <strong>za</strong>brinjavajuće nesigurnosti koje su od velikog značaja <strong>za</strong> SAD.<br />
Metodologija<br />
<strong>Globalni</strong> <strong>trendovi</strong> <strong>2015</strong> pružaju fleksibilan okvir <strong>za</strong> raspravu o budućnosti. Metodologija je<br />
korisna <strong>za</strong> naš cilj iako priznajemo neeg<strong>za</strong>ktna <strong>za</strong> znanstvenike društvenih znanosti. Naš cilj<br />
je da nadiđemo kratkoročna, taktička razmatranja i pružimo dugoročnu strategijsku<br />
perspektivu. Sudovi o demografskim <strong>trendovi</strong>ma i <strong>trendovi</strong>ma prirodnih resursa primarno su<br />
<strong>za</strong>snovani na informiranoj procjeni postojećih trendova. Suprotno tome, mnoga mišljenja o<br />
znanosti i tehnologiji, ekonomskom rastu, globali<strong>za</strong>ciji, upravljanju i prirodi sukoba<br />
predstavljaju destilaciju stavova eksperata unutar i izvan vlade SAD-a. Ovi posljednji su<br />
projekcije o prirodnim fenomenima u koje imamo daleko više povjerenja dok su prijašnji<br />
spekulativniji <strong>za</strong>to što su uvjetovani odlukama koje će društva i vlade donijeti.<br />
Pokretaći koje naglašavamo imat će trajan utjeca. Neki od trendova će biti trajniji; drugi će<br />
biti manje izdržljivi a mnogi će promijeniti smjer tijekom vremenskog okvira o kojem<br />
govorimo. Najveći doprinos NIC-a, potpomognutog ekspertima iz obavještajne <strong>za</strong>jednice, je<br />
bio u poticanju vlade SAD-a i nevaldinih stručnjaka da identificiraju pokretače, da odrede koji<br />
od njih su najvažniji, da naglase ključne opasnosti te da integriraju analize ovih trendova u<br />
5
kontekst naciolane sigurnosti. Rezultati identificiraju pitanja <strong>za</strong> još rigoroznije analize i<br />
kvalifikacije.<br />
Revidiranje <strong>Globalni</strong>h trendova 2010: kako su se naša sredstva promjenila<br />
Tijekom posljednje četiri godine, provjeravali smo prethodno donesene sudove, <strong>Globalni</strong><br />
<strong>trendovi</strong> 2010, koji su obavljeni 1997. <strong>Globalni</strong> <strong>trendovi</strong> 2010 predstavljaju središnje djelo<br />
brojnih brifinga, kaoferencija i javnih obraćanja. Različita publika je je bila energična u<br />
i<strong>za</strong>zivanju, modificiranju ili opravdavanju naših sudova. Živa rasprava koja je usljedila<br />
proširila je naše poglede na ove pokretače, izmjenjujući naka stajališta koja smo imali u 1997.<br />
i razvijajući naša razmišljanja općenit- štoje i bila ključna svrha ovog rada.<br />
<strong>Globalni</strong> <strong>trendovi</strong> <strong>2015</strong> opširnije prikazuju neke pokretače prethodno identificirane te ih još<br />
više povezuju s <strong>trendovi</strong>ma koje predviđamo u sljedećih petnaest godina.<br />
Neki od ljučnih i<strong>za</strong>zova uključuju:<br />
• Globali<strong>za</strong>cija se pojavila kao sve snažniji pokretač. GT <strong>2015</strong> pokazuju međunarodnu<br />
ekonomsku dinamiku- uključujući i razvoj unutar Svjetske trgovinske organi<strong>za</strong>cije- i<br />
širenje informacijskih tehnologija kao pokretače koji imaju puno veći utjecaj nego što<br />
je to prika<strong>za</strong>no u <strong>Globalni</strong>m <strong>trendovi</strong>ma 2010.<br />
• GT <strong>2015</strong> još više naglašavaju važnost upravljanja posebno sposobnosti države da<br />
surađuje s nedržavnim akterima, bilo da su dobri ili loši. GT <strong>2015</strong> vodi računa jednako<br />
i o mogućnostima suradnje između vlada i privatnih organi<strong>za</strong>cija i o rastućem opsegu<br />
međunarodnog kriminala i terotidtičkih mreža.<br />
• GT <strong>2015</strong> uključuju pažljivije razmatranje poziztivne uloge znanosti i tehnologije kao<br />
pokretača globalnog razvoja. Uz dodatan značajan rast informacijskih tehnologija,<br />
biotehnologija i druge tehnologija nose puno veći teret postojećih sredstava.<br />
• Utjecaj SAD-a kao pretežite sile prika<strong>za</strong>n je u GT <strong>2015</strong>. Uloga Sad kao globalnog<br />
pokretača postala je jasnija u posljednje četiri godin, posebno budući da mnoge države<br />
raspravljaju o utjecaju «hegemonije SAD-a» na njihovu unutrašnju i vanjsku politiku.<br />
• GT <strong>2015</strong> pružaju detaljniju raspravu o prirodnim resursima uključujući hranu. Vodu,<br />
energiju i okoliš. U njemu se raspravlja, na primjer, o tri biliona pojedinaca koji će<br />
živjeti u područjima oskudnim vodom od Sjeverne Kine do Afrike te implikacijama <strong>za</strong><br />
sukobe. Osim toga pove<strong>za</strong>nost između dostupnosti energije, cijena i distribucije ovdje<br />
je detaljnije istražena.<br />
• GT <strong>2015</strong> nagkašava intereakcije između ovih pokretača. Na primjer, raspravljamo o<br />
pove<strong>za</strong>nosti između S&T, vojnog razvoja i potencijala <strong>za</strong> sukobe.<br />
• U odjeljku koji se odnosi na regije GT <strong>2015</strong> donosi predviđanja o utjecaju širenja<br />
informacija, rastućoj moći Kine i opadajućoj moći Rusije.<br />
Događaji i <strong>trendovi</strong> u ključnim državama i regijama tijekom posljednjih četiri godine naveli<br />
su nas da značajno revidiramo neka predviđanja u GT <strong>2015</strong>.<br />
6
• GT 2010 nisu predvidjeli globalnu financijslu krizu 1997-98; GT <strong>2015</strong> uzima u obzir<br />
<strong>za</strong>preke ekonomskom razvoju u Istočnoj Aziji, dok općenita predviđanja ostaju<br />
pretežno optimistična.<br />
• Kao što je već rečeno u GT 2010, još uvijek postoji trajna nesigurnost koja se odnosi<br />
na pitanje hoće li se Kina moći nositi s unutrašnjim političkim i ekonomskim<br />
<strong>trendovi</strong>ma. GT <strong>2015</strong> naglašava još veću nesigurnost koja dolazi iz pravca regionalne<br />
politike Pekinga.<br />
• Mnogi od globalnih trendova i dalje ostaju negativni kada su u pitanju društva i režimi<br />
na Bliskom istoku. GT <strong>2015</strong> u najboljem slučaju predviđa «hladni mir» između Izraela<br />
njegovih neprijatelja te vidi perspektivu <strong>za</strong> potencijalno destabilizirajuće društvene<br />
promjene kao negativne posljedice globali<strong>za</strong>cije i nedovoljne brige <strong>za</strong> reforme.<br />
Smanjivanje prihoda od nafte ponovno potiče procjene iz GT 2010 o rastućima<br />
<strong>za</strong>htjevima <strong>za</strong> naftom OPEC-e; ti prihodi najvjerojatnije neće biti direktno usmjereni<br />
na najvažnija ljudske potencijale i socijalne potrebe.<br />
• Predviđanja koja se odnose na Sub saharsku Afriku su još pogubnija nego u GT 2010<br />
zbog širenja AIDS-a i trajnih potencijala <strong>za</strong> humanitarne krize, političku nestabilnost i<br />
vojne sukobe.<br />
Pokretači i <strong>trendovi</strong><br />
Demografija<br />
Svjetska populacija u <strong>2015</strong> iznosit će 7,2 milijarde ljudi u odnosu na 6,1 milijardu u 2000,<br />
i u mnogim državama ljudi će duže živjeti. Devedeset pet posto povećanja broja<br />
stanovnika dogodit će se u zemljama u razvoju, a gotovo sve u rapidno ekspandirajućim<br />
urbanim područjima. Dok politički sistemi ostaju krhki, kombinacija rasta populacije i<br />
urbani<strong>za</strong>cija poticat će nestabilnost.Sve duži životni vijek imat će sve značajnije različite<br />
utjecaje.<br />
• U naprednijim ekonomijama - i u rastućem broju nastajućih tržišnih ekonomija u<br />
državama- opadajuće stope nataliteta i starenje će djelovati <strong>za</strong>jedno što će uzrokovati<br />
povećanje troškova <strong>za</strong> zdravstvenu skrb i mirovine dok će se istodobno relativna<br />
veličina radno sposobnog stanovništva smanjivatistavljajući tako na kušnju društveni<br />
ugovor i stvarajući značajne manjkove u veličini i mogućnostima radne snage.<br />
• U nekim zemljama u razvoju, ovi isti <strong>trendovi</strong> djelovat će <strong>za</strong>jedno na povećanju broja<br />
radno sposobne populacije reducirajući porast mladih – i povećavajući potencijale<br />
ekonomski rast i političku stablinost.<br />
Prirodni izvori i okoliš<br />
Sveukupna proizvodnja hrane bit će dovoljna da se nahrani rastuće svjetsko stanovništvo ,<br />
ali će slaba infrastruktura i distribucija, politička nestabilnost i i kronično siromaštvo<br />
dovesti do pothranjenosti u dijelovima Sub-saharske Afrike. Potencijali <strong>za</strong> nastajanje gladi<br />
opstajat će u državama koje imaju represivne vladine politike ili unutrašnje sukobe.<br />
7
Unatoč globalnom povećanju <strong>za</strong>htijeva <strong>za</strong> energijom od 50 posto, energetski izvori će biti<br />
dovoljni kako bi se udovoljili ovim <strong>za</strong>htjevima; prema najnovijim procjenama 80 posto<br />
dostupne nafte u svijetu i 95 posto plina se još nalazi ispod zemlje.<br />
• Iako će Perzijski <strong>za</strong>ljev ostati ostati najveći svjetski pojedinačni izvor nafte, globalno<br />
energetsko tržište ima tendenciju nadilaženja dvaju relativno različitih modela<br />
distribucije: jedan koji se odnosi na usluživanje kupaca (uključujući i SAD) iz rezervi<br />
Atlantskog oceana; i drugi koji se odnosi na <strong>za</strong>dovoljavanje potreba uglavnom<br />
Azijskih potrošača (od kojih su sve značajniji Kinezi i Indijci) iz rezervi u Perzijskom<br />
<strong>za</strong>ljevu te, u manjoj mjeri, Kaspijske regije i središnje Azije.<br />
• U supritnosti hrani i energiji, nestašice i alokacija vode postavljat će značajne i<strong>za</strong>zove<br />
<strong>za</strong> vlade na Srednjem istoku, Sub-Saharskoj Africi, južnoj Aziji i sjevernoj Kini. Do<br />
<strong>2015</strong> regionalne tenzije zbog vode će se povećati.<br />
Znanost i tehnologija<br />
Prije petnaest godina, samo su neki predvidjeli tako značajan utjecaj revolucije u<br />
informacijskoj tehnologiji. Gledajući naprijed <strong>za</strong> još petnaest godina u svijetu će se dogoditi<br />
još više kvantitativnih skokova u informacijskoj tehnologiji (IT) i u drugim područjima<br />
znanosti i tehnologije. Širenje informacijske thenologije i nove primjene biotehnologije bit će<br />
vrh tog vala. IT će predstavljati osnovicu međunarodne trgovine i opunomoćenja nedržavnih<br />
aktera. Većina eksperata se slaže u tome da IT revolucija predstavlja najznačajniju globalnu<br />
transformaciju od Industrijske revolucije sredinom osamnaestog stoljeća.<br />
• Integracija - ili fuzija – kontinuiranhi revolucija u informacijskoj tehnologiji,<br />
biotehnologiji, znanosti o meterijalimai nanotehnologiji generirat će dramatično<br />
povećanje investicija u tehnologiju, što će dalje stimulirati inovacije unutar<br />
naprednijih država.<br />
• Starije tehnologije će nastaviti s lateralnim»postraničnim razvojem» na nova tržišta i<br />
kandidate do <strong>2015</strong>, što će ići u korist saveznicima SAD-a i njihovim saveznicima<br />
diljem svijeta kojima je u interesu da proslijede tj.prodaju ranije generacije balističkih<br />
raketa i oružja čija je tehnologija (WMD) namjenjena <strong>za</strong> masovno uništavanje.<br />
• Biotehnologija će dovesti do takvih medicinskih postignuća koja će omogućiti<br />
najbogatijim ljudima u svijetu da poboljšaju svoje zdravlje te da dramatično produže<br />
svoj životni vijek. Istovremeno, genetski modificirane žitarice stvorit će novi<br />
potencijal unapređenja prehrane <strong>za</strong> ok jednu milijardu pothranjenih ljudi u svijetu.<br />
• Nova otkrića u tehnologiji materijala generirat će široko dostupne proizvode koji će<br />
osim toga biti multi-funkcionalni, ekološki prihvatljivi, dugotrajni i lako prilagodljivi<br />
<strong>za</strong>htjevima pojedinog potrošača.<br />
• Neprijatljske države, teroristi, proliferatori, kriumčari droge i organizirani kriminal<br />
iskoristit će prednosti ovog okruženja brzog kolanja informacija i druge prednosti<br />
tehnologije kako bi integrirali svoje ilegalne aktivnosti i ujedinili svoju prijetnju<br />
stabilnosti i sigurnosti diljem svijeta.<br />
8
Globalna ekonomija i globali<strong>za</strong>cija<br />
Umrežena globalna ekonomija bit će uglavnom vođena rapidim i velikim dijelom<br />
neograničenim tokovima informacija, ideja, kulturnih vrijednosti, kapitala, dobara i usluga i<br />
ljudi: i to je, globali<strong>za</strong>cija.<br />
Ta globalizirana ekonomija bit će ključni faktor povećanja političke stabilnosti u svijetu <strong>2015</strong>.<br />
premda njeni dosezi i dobrobiti neće biti univer<strong>za</strong>lni. U suprotnosti prema Industrijskoj<br />
revoluciji, proces globali<strong>za</strong>cije bit će sažetiji. Njegova evolucija će biti klimava te obilježena<br />
kroničnom financijskom nepostojanošću i širenjem ekonomskih podjela.<br />
• Sveukupno, globalna ekonomija će se vratiti na visoke stupnjeve rasta koji su bili<br />
dosegnuti u 1960-tim i ranim 1970-tim. Ekonomski rast bit će potaknut političkim<br />
pritiscima <strong>za</strong> većim životnim standardima, unapređivanjem ekonomskih politika,<br />
podi<strong>za</strong>njem trgovine s inozemstvom i povećanjem investicija, difuzijom<br />
informacijskih tehnologija i sve većom dinamikom u privatnom sektoru. Potencijalni<br />
lomovi u globalnoj ekonomiji- kao što su trajne financijske krize i prolongiranje<br />
<strong>za</strong>stoja u opskrbi električnom energijom – mogli bi pokvariti ove optimistične<br />
projekcije.<br />
• Regije, države i grupe koje će imati osjećaj da <strong>za</strong>ostaju suočiti će se s sve dubljom<br />
ekonomskom stagnacijom, političkom nestabilnošću i kulturnim otuđivanjem. Oni će<br />
pothranjivati politički, etnički, ideološki i religijski ekstremi<strong>za</strong>m <strong>za</strong>jedno s nasiljem<br />
koje ga u mnogim slučajevima prati. Oni će prisiliti SAD i druge razvijene države da<br />
ostanu fokusirane na i<strong>za</strong>zove «starog svijeta» istovremeno se koncentrirajući na<br />
implikacije koje će donijeti nove tehnologije u «novom svijetu»<br />
Nacionalno i međunarodno upravljanje<br />
Države će i dalje bit dominantni akteri na međunarodnoj sceni ali će vlade imati sve manje i<br />
manje kontrole nad tokovima informacija, tehnologija, bolesti, migacija, naoružanja i<br />
financijskih transakcija, bilo <strong>za</strong>konitim ili ne<strong>za</strong>konitim, preko svojih granica. Nedržavni<br />
faktori od poslovnih tvrtki do neprofitnih organi<strong>za</strong>cija će imati sve veću ulogu i u nacionalnim<br />
i u međunarodnim poslovima. Kvaliteta upravljanja, i na nacionalnij i na međunarodnoj razini<br />
trajno će odrađivati ispravnost načina na koje se države i društva suočavaju s ovim globalnim<br />
silama.<br />
• Države s kompetentnim upravljanjem, uključujući i SAD, prilagodit će svoje strukture<br />
upravljanja dramatično izmjenjenom globalnom okruženju – dajući im mogućnosti da<br />
se bolje suočavaju sa sve više međupove<strong>za</strong>nim svijetom. Odgovornosti nekad «semiautonomnih»<br />
vladinih agencija sve će više postajati međusobno pove<strong>za</strong>ne zbog<br />
transnacionalne prirode nacionalnih sigurnosnih prioriteta i zbog jasnog <strong>za</strong>htjeva <strong>za</strong><br />
odgovorima koji podrazumjevaju interdisciplinarne politike. Oblikujući svoj<br />
kompleks, brzi tempo svijeta <strong>2015</strong> <strong>za</strong>htijevat će preoblikovanje tradicionalnih<br />
struktura vladanja.<br />
• Djelotvorno upravljanje će sve više biti doređeno sposobnošću i agilnošću da se<br />
oblikuje partnerstvo u iskorištavanju sve snažnijih informacijskih tokova, novih<br />
tehnologija, migracija i utjecaja nedržavnih faktora. Većina ali ne sve države koje u<br />
tome uspiju bit će reprezentativne demokracije.<br />
9
• Države s nedjelotvornim ili nekompetentnim vladama ne savo da neće imati koristi od<br />
globali<strong>za</strong>cije, nego će čak i na nekim razinama i<strong>za</strong>zivati sukobe unutar vlastite države<br />
i prema van, stvarajući tako sve širi jaz između regionalnih pobjednika i gubitnika koji<br />
danas postoji.<br />
Globali<strong>za</strong>cija će dovesti do povećanja transparentnosti u donošenju odluka vlada,<br />
komplicirajući mogućnosti autoritarnih režima da <strong>za</strong>drže kontrol, ali isto tako komplicijarući<br />
tradicionalne spore demokratske procese. Povećanje migracija dovest će do stvaranja<br />
utjecajnih dijaspora koje će utjecati na politike, političare i čak na nacionalni identitet mnogih<br />
država. Globali<strong>za</strong>cija će također dovesti do povećanja <strong>za</strong>htijeva <strong>za</strong> međunarodnom suradnjom<br />
kada je riječ o transnacionlanim pitanjima, ali će odgovor i državnih i međunarodnih<br />
organi<strong>za</strong>cija bit manji od očekivanog u <strong>2015</strong>.<br />
Budući sukobi<br />
SAD će <strong>za</strong>držati snažnu tehnološku prednost u IT orjentiranom «bojnom» i precizno<br />
navođenom naoružanju u <strong>2015</strong>. No, SAD će se suočiti s tri tipa prijetnji:<br />
• Asimetrične prijetnje u kojima će državni i nedržavni akteri izbjegavati direktno<br />
uplitanje s vojskom SAD ali će osiguravati strategije, taktikei oružje – neka<br />
unaprijeđena «postraničnim» tehnilogijama – kako bi se minimalizirale snage SAD-a i<br />
predvidjele moguće slabosti;<br />
• Strategijske WMD prijetnje, uključujući i prijetnje nuklearnim bojevnim glavama<br />
kojima (s obzirom na znalajne političke ili ekonomske promjene) Rusija, Kina, vrlo<br />
vjerojatno Sjeverna Koreja, vjerojatno Iran i moguće Irak imaju mogućnost napasti<br />
SAD te potencijal <strong>za</strong> nekonvencionalnu opskrbu WMD i od strane državnih i<br />
nedržavnih aktera koji će stalno rasti; i<br />
• Regionalne vojne prijetnje u kojima će nekoliko država <strong>za</strong>držati velike vojne snage uz<br />
spoj hladnoratovskih i post - hladnoratovskih koncešata i tehnologija.<br />
Rizik izbijanja rata između razvijenih fržava bit će na vrlo niskoj razini. Međunarodna<br />
<strong>za</strong>jednica će se, međutim ,i dalje suočavati sa sukobima diljem svijeta koji će biti relativno<br />
niskog intenziteta, kao što u unutrašnji nemiri do sporadičnih regionalnih međudržavnih<br />
ratova. Potencijali <strong>za</strong> sukobe javit će se među rivalima u Aziji , rangirajući od Indije -<br />
Pakistana da Kine - Tajvana, kao i među antagonistima na Bliskom istoku. Njihova<br />
potencijalna smrtonosnost će rasti, vođena dostupnošću WMD-a, dalekodometnim raketnim<br />
sistemima i drugih tehnologija.<br />
Unutrašnji konflikti koji priozlaze iz religijskih, etničkih, ekonomskih ili političkih rasprava<br />
ostat će na sadašnjoj razini ili će se čak i povećati. Unejinjeni narodi i regionalne organi<strong>za</strong>cije<br />
bit će pozvane da razriješe takve sukobe <strong>za</strong>to što će najvažnije države – pod utjecajem<br />
unutrašnjih problema, percepcije neuspjeha, nedostatka političke volje ili resursa –<br />
minimalizirati svoje direktno sudjelovanje.<br />
Režimi kontrole izvo<strong>za</strong> i sankcija bit će sve manje djelotvorni zbog difuzije tehnologije,<br />
poroznih granica, konsolidacije obrambene industrije i oslanjanja na strana tržišta zbog<br />
<strong>za</strong>državanja profitabilnosti. S druge strane bit će sve teže kontrolirati transgere vojne i<br />
oružane tehnologije.<br />
10
• Sve će više rasti mogućnosti da će najsofisitciranjie naoružanje, uključujući i oružja <strong>za</strong><br />
masovno uništenje – vlastite proizvodnje ili uvezeno iz vana – doći u ruke država i<br />
nedržavnih <strong>za</strong>raćenih strana, od kojih se neke nalaze na području SAD-a. Povećat će<br />
se i vjerojatnosti da će u ovom periodu WMD biti upotrebljeno ili protiv SAD-a ili<br />
njezinih snaga, sredstava i prekomorskih interesa.<br />
Uloga Sjedinjenih Američkih država<br />
Sjedinjene Američke države će i dalje biti vodeća sila u svjetskoj <strong>za</strong>jednici. <strong>Globalni</strong> utjecaj<br />
SAD-a u ekonomiji, tehnologiji, vojsci i diplomaciji će i dalje bit bez premca među državama<br />
kao i među regionalnim i međunarodnim organi<strong>za</strong>cijama u <strong>2015</strong>. Ovakva moć ne samo da će<br />
osigurati dominaciju SAD-a nego će također omogućiti SAD-u da postane ključna država<br />
predvodnica u međunarodnom sistemu.<br />
SAD će i nadalje u svijetu biti prepoznavane kao vodeći predlagač i država koja ima najviše<br />
koristi od globali<strong>za</strong>cije. Ekonomske aktivnosti SAD-a, čak i one usmjerene na unutrašnej<br />
ciljeve kao što je prilagodba kamata, imat će veliki globalni utjecaj zbog još bliže integracije<br />
globalnog tržišta u <strong>2015</strong>.<br />
• SAD će i dalje ostati država predvodnica u tehnološkoj revoluciji od onformacijske do<br />
biotehnologije i dalje od toga.<br />
• I saveznici i protivnici imat će utjecaja na daljnju vojnu predominaciju SAD-a i njeno<br />
planiranje interesa od nacionalne sigurnosti te ambicija.<br />
• Neke države – neprijateljeske i savezničke – će s vremenom pokušati provjeriti ono<br />
sto oni vide kao Američku «hegemoniju». Premda ovakvo stanje neće prerasti u<br />
strategijsku, opsežnu i trajnu anti-SAD koaliciju, ipak će dovesti do taktičkih<br />
poravnavanja oko specifičnih politika i <strong>za</strong>htijeva <strong>za</strong> većom ulogom u međunarodnoj<br />
politici i ekonomskim institucijama.<br />
Diplomacija će postati sve kompliciranija. Washington će imati sve većih teškoća u<br />
iskorištavanju svoje moći u ostvarivanju posebnih ciljeva vanjske politike: vlada SAD će<br />
imati manji i manje moćan udio u sveukupnom ekonomskom i političkom utjecaju SAD-a<br />
prema van.<br />
• U nedostatku jasne i nametljive prijetnje nacionalnoj sigurnosti, SAD će imati<br />
poteškoća u provođenju svojih ekonomskih podviga kojima bi se unaprijedio plan<br />
vanjske politike. Glavni prioritet Američkog privatnog sektora, koji će biti ključan <strong>za</strong><br />
<strong>za</strong>državanje ekonomskogi tehnološkog vodstva SAD, bit će financijska profitabilnost,<br />
a ne ciljevi vanjske politike.<br />
• SAD će također imati većih teškoća u stvaranjuj koalicija koje će poduporati njihove<br />
političke ciljeve, premda će se međunarodna <strong>za</strong>jednica često obraćati Washingtonu,<br />
čak i protiv svoje volje, s molbom da predvode multilateralne nepore u stvarnim i<br />
potencijalnim sukobima.<br />
• Doći će do povećanja važnih aktera na svjetskoj pozornici koji će i<strong>za</strong>zvati i<br />
provjeravati – a isto tako i unapređivati – vodstvo SAD-a.: države kao što su Kina,<br />
11
Rusija, Indija, Meksiko i Brazil; regionalne organi<strong>za</strong>cije kao što je Europska Unija; i<br />
veliko broj različitih i sve moćnijih multinacionalnih korporacija i neprofitnih<br />
organi<strong>za</strong>cija koje će braniti svoje vlastite interese u svijetu.<br />
Ključne nesigurnosti: Tehnologija će izmjeniti rezultate<br />
Razmatranje intereakcija ovih pokretača i trendova dovodi nas do nekih ključnih nesigurnosti<br />
koje mogu biti pojašnjavane samo kako se događaji budu odvijali i polotičari budu donosili<br />
odluke koje danas ne mogu biti predviđene. Mi smo uočili osam transnacionalnih i<br />
regionalnih pitanja kojima u budućnosti, u skladu s našom analizom trendova, će se teško<br />
i<strong>za</strong>ći na kraj s bilo kakvim povjerenjem i preciznošću.<br />
* To su visoko-rizična pitanja nacionalne sigurnosti koja <strong>za</strong>htijevaju kontinurane<br />
analize i, sa stajališta naših podjela, periodične revizije politike u godinama koje<br />
predstoje.<br />
Znanost i tehnologija<br />
Mi znan da postoji veća mogućnost nego ikada prije da revolucija u znanosti i tehnologiji<br />
unaprijedi kvalitetu života. Ono što znamo o toj revoluciji je uzbudljivo. Prednosti u znanosti<br />
i tehnologiji generirat će dramatičnim unapređenjima u poljoprivredi, zdravstvenoj skrbi i u<br />
primjeni naprednih tehnologija, kao što je univer<strong>za</strong>lna bežična mobilna komunikacija, koja<br />
već umražava razvijene države na način kako to nikada nisu mogle fiksne mreže. Ono što mi<br />
neznamo u S&T revoluciji, međutim, je <strong>za</strong>panjujuće. Mi neznamo do kojeg stupnja će<br />
tehnologija biti korisna ili njene daljnje nedostatke, ne<strong>za</strong>dovoljstvo nacionalnog stanovništva,<br />
otuđenje etničkih ili religijskih grupa ili manje razvijenih zemalja. Mi ne znamo do kojeg<br />
stupnja će lateralna ili « postranična tehnologija» povećati prijetnje od strane tehnološki<br />
slabije razvijenih zemalja ili grupa. Jedino što je sigurno je da progresija neće biti linearna.<br />
Drugo što je sigurno je da će pojavljivanjem budućih tehnologija ljudima nedostajati svijesti o<br />
njihovom širem ekonomskom, ekološkom, kulturnom, pravnom i moralnom utjecaju – ili<br />
trajnom potencijalu <strong>za</strong> iztraživanje i razvoj.<br />
Prednosti u znanosti i tehnologiji postavljat će i<strong>za</strong>zove nacionalnoj sigurnosti no oni će biti<br />
nesigurnog karaktera i opsega.<br />
• Sve veće oslanjanje na kompjutorske mreže čini ključnu infrastrukturu SAD-a<br />
atraktivnijom metom. Operacije kompjutorskih mreža danas pružaju nove mogućnosti<br />
<strong>za</strong> napade na SAD-a unutar njenih tradicionalnih kontinentalnih svetinja – potencijali<br />
koji su anonimni i s selektivnim efektima. Ipak, mi neznamo kako brzo ili djelotvorno<br />
će takvi neprijatelji kao što su teroristi ili neprijeteljske države razviti trgovinske<br />
puteve kako bi koristili dobrobiti cyber alata i tehnologija ili, u stvari, bilo što u čega<br />
će se cyber prostor razviti kao odlučno sredstvo <strong>za</strong> borbu.<br />
• Ubr<strong>za</strong>ne prednosti i dufuzija biotehnologije, nanotehnologije i znanosti o materijalima,<br />
će više od svega, proširiti mogućnosti naših neprijatelja da iskoriste biološke dobrobiti<br />
ili bio-terori<strong>za</strong>m.<br />
12
Asimetrična dobrobit<br />
Kao što je istaknuto ranije, većina neprijatelja će prepoznati informacijske prednosti i vojnu<br />
superiornost SAD-a u <strong>2015</strong>. Radije nego da se pomire s bilo kakvom vojnom dominacijom<br />
SAD-a, oni će pokušati onemoguće ili minimaliziraju snagu SAD-a i da otkriju njene<br />
potencijalne slabosti. Globali<strong>za</strong>cija predvođena IT značajno će povećati intereakcije između<br />
terorista, kriumčara drogom, trgovcima oružjem i organiziranim kriminalom, koji će u<br />
umreženom svijetu imati bolji pristup informacijama, tehnologijama, financijama,<br />
sofisticiranim tehnikama prevara i poricanja i jedni prema drugima. Takvi asimetrični pristupi<br />
– bilo da su poduzeti od strane država ili nedržavnih aktera – postat će dominantna<br />
karakteristika mnogih prijetnji SAD-u. One će predstavljati odlučujući i<strong>za</strong>zov <strong>za</strong> strategije,<br />
djelovanje i razvoj snaga SAD-a te će one osvojiti takve strategije kojima će <strong>za</strong>držati fokus na<br />
tradicionalne, manje tehnološke prijetnje kao i mogućnosti potencijalnih neprijatelja da<br />
ugroze elemente proliferacije naprednih tehnologija. Istovremeno, mi neznamo doseg do<br />
kojega na neprijatelje, države i nedržave mogu utjecati ili ih spriječiti drugi geopolitički,<br />
ekonomski, tehnološki ii diplomatski faktori u <strong>2015</strong>.<br />
Globalna ekonomija<br />
Premda se budućnost globalne ekonomije čini snažnom posti<strong>za</strong>nje općenitog i trajno visoke<br />
razine globalnog rasta bit će ovisno o izbjegavanju nekoliko potencijalnih <strong>za</strong>preka ili lomova<br />
rasta. Oni uključuju:<br />
Ekonomija SAD-a patit će od trajnog opadanja. Uzimjući u obzir njen veliki trgovinski<br />
deficit i niske stope unutrašnje štednje, ekonomija SAD-a – najvažniji pokretač sadašnjeg<br />
globalnog rasta – postala je ranjiva na gubitak mađunarodnog povjerenja u njene potencijače<br />
rasta što bi moglo dovesti do oštrog opadanja koji će, ako bude dugotrajan, imati negativne<br />
ekonomske i političke posljedice <strong>za</strong> ostatak svijeta.<br />
Europa i Japan neće uspjeti pozitivno odgovoriti na svoje demografske i<strong>za</strong>zove.<br />
Europsko i Japansko stanovništvo sve brže stari, te će biti potrebno više od 110 miliona novih<br />
radnika do <strong>2015</strong>. kako bi se održale sadašnje linije <strong>za</strong>visnosti između radno sposobnog<br />
stanovništva i umirovljenika. Sukobi oko javnih službi ili migracijeskih politika u važnijim<br />
Europskim državama mogao bi umanjiti ekonomski rast.<br />
Kina i/ili Indija neće uspjeti <strong>za</strong>držati visoki rast. Ambiciozne ciljeve Kine <strong>za</strong> reformom<br />
vlastite ekonomije bit će teško ostvariti: restrukturiranje poduzeća u valsništvu države,<br />
raščišćavanje i transformacija bankovnog sistema i re<strong>za</strong>nje uloge valde u <strong>za</strong>pošljavanju na<br />
pola. Rast će se usporiti ako ove reforme ne budu ostvarivane prema planu. Neuspijeh Indije<br />
da implementira reforme onemogućio bi posti<strong>za</strong>nje trajnog rasta.<br />
Nastajuće tržišne ekonomije neće uspjeti u reformi svojih financijskih institucija. Mnoge<br />
nastajuće tržišne ekonomije nisu još provele nužne reforme koje se nužne kako bi im pomogle<br />
preživjeti sljedeću ekonomsku krizu. U nedostatku takvih reformi, serije budućih ekonomskih<br />
kri<strong>za</strong> u nastajućim tržišnom ekonomijama u pojednim državama, najvjerojatnije će isušiti<br />
tokove kapitala koji su ključni <strong>za</strong> visoke stope ekonomskog rasta.<br />
Globalne energetske <strong>za</strong>lihe pate od velikih poremećaja. Turbulencije globalnih energetskih<br />
<strong>za</strong>liha imat će devastirajuće efekte. Takav rezultat može biti posljedica sukoba između<br />
13
ključnih država proizvođača energije, trajne unutrašnje nestabilnosti dviju ili više najvažnijih<br />
država proizvođača energije ili velikih terorističkih akcija.<br />
Bliski Istok<br />
<strong>Globalni</strong> <strong>trendovi</strong> demografije i prirodnih resursa zbog globali<strong>za</strong>cije i upravljanja čine se<br />
općenito negativnima <strong>za</strong> Bliski Istok. Mnogi tanošnji režimi odupiru se promjenama. Mnogi<br />
se održavanj <strong>za</strong>hvaljujući stalnim prihodima od energije te stoga neće naginjati prema<br />
provođenju nužnih reformi, uklučujući i osnovno obvrazovanje kako bi se promijenila ovakva<br />
nepovoljna slika.<br />
Kina<br />
• Linearna anali<strong>za</strong> trendova pokazuje malo pozitivnih promjena u regiji,te rast<br />
perspektiva ka povećanim demografskim pritiscima, socijalnim nemirima, religijskom<br />
i ideološkom ekstremizmu i terorizmu koji je upravljan od strane režima i njihovih<br />
Zapadnih saveznika.<br />
• Nelinearan razvoj – kao što je iznenadni rast mrežno pove<strong>za</strong>ne opozicije , oštar i trajan<br />
ekonomski pad ili, suprotno tome, pojavljivanje prosvjećenih vođa koji će biti<br />
opredjeljeni <strong>za</strong> pravednu valdavinu – mogao bi izmjeniti ishod u nekim individualnim<br />
državama. Političke promjene u Iranu u kasnim 1990-tim primjer su takvog<br />
nelinearnog razvoja.<br />
Procjene razvoja u Kini u sljedećih 15 godina pune su neopznatih varijabli.<br />
Rad protiv Kineskih aspiracija prema trajnom ekonomskom rastu uz istovremeno <strong>za</strong>državanje<br />
njenog političkog sistema postavljaniz političkih, društvenih i ekonomskih pritisaka koji će<br />
sve više dovoditi u pitanje legitimitet pojedinih režima i vjerovatno njihov opstanak.<br />
• Temeljite strukturalne promjene koje se <strong>za</strong>htijevaju od Kine da boi ona ušla u Svjetsku<br />
trgovinsku organi<strong>za</strong>ciju (WTO) i širi <strong>za</strong>htijevi ekonomske globali<strong>za</strong>cije te<br />
informacijaska revolucija generirat će novim značajnim stupnjevima i tipovima<br />
društvenih i ekonomskih disrupcija predstavljati će samo dodatak širokom opsegu<br />
unutrašnjih i međunarodnih problema.<br />
Međutim, Kina ne treba biti shrvana ovim problemima. Kina se doka<strong>za</strong>la kao politički<br />
stabilna, ekonomski dinamična i sve odlučnija u pozicioniranju sebe <strong>za</strong> voduću ulogu u<br />
Istočnoj Aziji. Njezin dugoročni vojni program posebno sugerira da Peking želi steći<br />
mogućnosti <strong>za</strong> ostvarivanje svojih teritorijalnih ciljeva, nadmašivanje svojih susjeda i <strong>za</strong><br />
<strong>za</strong>uzdavanje utjecaja SAD-a u regiji.<br />
• Mi ne postavaljmo uvod <strong>za</strong> političke promjene do <strong>2015</strong> koje bi omogućile Kini da<br />
adaptira unutrašnje pritiske <strong>za</strong> promjenu i nastavi svoj ekonomski rast.<br />
Sa stasjališta mnogih sturčnjaka dva uvijeta bi doprinjela velikom sigurnosnom riziku <strong>za</strong> SAD<br />
i njihove saveznike u regiji: slaba, dezintegrirana Kina ili nametljiva Kina koja je voljna<br />
iskoristi rast svog ekonomskog bogatstva i vojnih mogućnosti kako bi osigurala svoje<br />
strategijske prednosti u regiji. Između ova dva ekstremna stajališta općenito je među<br />
stručnjacima prihvaćeno mišljenje da će Kina i dalje smatrati mir ključem svog ekonomskog<br />
rasta i međunarodne stabilnosti.<br />
14
Rusija<br />
Između sadašnjosti i <strong>2015</strong>, Moskva će se naći pred još većim i<strong>za</strong>zovom nego danas da<br />
prilagodi svoja očekivanja svog svjetskoh vodstva u skladu sa svojim dramatično reduciranim<br />
sredstvima. No može li država uspješno provesti tranziciju prilagođavanja svojih ciljeva<br />
svojim sredstvima ostaje kritično pitanje, a prema mnogim stručnjacima, kao i pitanje<br />
karaktera i kvalitete Ruskog upravljanja i ekonomske politike. Najvjerojatniji ishod je taj da<br />
će Rusija i dalje ostati slaba iznutra i institucionalno pove<strong>za</strong>na s međunarodnim sistemom<br />
primarno kroz svoje stalno predstavništvo u Vijeću sigurnosti UN-a. U tom smislu pitanje da<br />
li se Rusija može prilagoditi ovakvom umanjenom statusu na takav način da se očuva prije<br />
nego ugrozi regionalna stabilnost ostaje takokđer nesigurno. Ulozi i <strong>za</strong> Europu i <strong>za</strong> SAD bit će<br />
visoki iako niti jedna neće biti u mogućnosti da predvidi ishod razvoja Rusije u <strong>2015</strong>.<br />
Upravljanje Rusijom u tom smislu bit će kritićan faktor.<br />
Japan<br />
Primarna nesigurnost koja se tiče Japana odnosi se na pitanje da li će on privesti reforme<br />
nužne <strong>za</strong> rezumiranje golemog ekonomskog razvoja i <strong>za</strong> usporavanje njegovog opadanja u<br />
preostalom dijelu Istočne Azije, posebno u Kini. Druga nesigurnost Japana je u tome hoće li<br />
uspjeti izgraditi svoju sigurnosnu politiku koja će omogućiti Tokyu da <strong>za</strong>drži snažne vojne i<br />
reciprocitetne odnose s SAD-om. Stručnjaci se slažu da će upravljanje Japanom biti ključni<br />
pokretač koji će odrediti izhod.<br />
Indija<br />
<strong>Globalni</strong> <strong>trendovi</strong> se značajno suprotstavljaju u Indiji. Broj stanovnika – 1.2 milijarde do <strong>2015</strong><br />
– i njezin tehnološki predvođen ekonomski razvoj virtualno određuju da će Indija postati<br />
regionalna sila u usponu. Nepredvidivost njezinog unutrašnjeg ekonomskog rasta <strong>za</strong>jedno s<br />
jazom između bogatih i siromašnih i ozbiljna pitanja oko frakcionističke prirode njene<br />
politike, sve to postavlja dilemu oko toga koliko će Indija biti moćna <strong>2015</strong>. Bez obzira na<br />
stupanje njezine moći, rastuće ambicije Indije će još više <strong>za</strong>tegnuti njezine odnose s Kinom te<br />
će komplicirati njezine veze s Rusijom, Japanom i Zapadom – te će nastaviti njezino<br />
nuklearno nerješeno stanje s Pakistanom.<br />
Kuljčni i<strong>za</strong>zovi upravljanja: Narod će odlučiti<br />
<strong>Globalni</strong> <strong>trendovi</strong> <strong>2015</strong> identificiraju upravljanje kao glavni pokretač u budućnosti te<br />
predviđaju da će svi <strong>trendovi</strong> koje <strong>za</strong>pažamo biti pod utjecajem, dobrim ili lošim, ljudskih<br />
odluka. Uključivanje SAD-a kao pokretača – i Vlade SAD-a i profitnih i neprofitnih<br />
organi<strong>za</strong>cija SAD-a – <strong>za</strong>snovano je na općenitoj pretpostavci da će djelovanje nedržavnih<br />
aktera kao i vlada oblikovati globalne rezultate u narednim godinama.<br />
Integrirana anali<strong>za</strong> trendova predviđa najmanje četiri pove<strong>za</strong>na <strong>za</strong>ključka:<br />
Nacionalni prioriteti imat će svoje značenje<br />
15
* Za napredak globalne ekonomije u <strong>2015</strong> vlade će morati više investirati u tehnologiju, javno<br />
obrazovanje te u šire sudjelovanje u upravljanju kako bi se uključili i sve utjecajniji nedržavni<br />
akteri. Razmjer do kojega vlade diljem svijeta to čine danas daje nam neke indikacije o tome<br />
gdje će one bit u <strong>2015</strong>.<br />
Odgovornosti SAD-a proširit će se cijelim svijetom, starim i novim<br />
* SAD i druge razvijene države naći će se u <strong>2015</strong> pred i<strong>za</strong>zovom da vode ubr<strong>za</strong>nu<br />
tehnološku revoluciju dok će istovremeno morati <strong>za</strong>držati vojne, diplomatske i<br />
obavještajne sposobnosti <strong>za</strong> rješavanje tradicionalnih problema i prijetnji koje će dolaziti<br />
iz nehnološki nisko razvijenih država i grupa. SAD, kao globalna sila, neće imati drugog<br />
izbora nego da angažira vodeće akttere i konfrontira ih s problemima na obje strane sve<br />
širih ekonomskih i digitalnih podjela u svijetu <strong>2015</strong> kada će dobrobiti globali<strong>za</strong>cije biti<br />
daleko od globalnih.<br />
Vanjski prioriteti SAD-a bit će više transnacionalni<br />
Međunarodni ili multilateralni sporazumi će u <strong>2015</strong> sve više biti pozvani da rješavaju rastuće<br />
transnacionalne probleme od ekonomskihi financijski nepravednosti; legalnih i ilegalnih<br />
migracija; natjecanja oko oskudnih prirodnih resursa kao štoje voda; do humanitarnih,<br />
izbjegličkih i ekoloških kri<strong>za</strong>; terorizma; kriumčarenja droga i proliferacije naoružanja te do<br />
regionalnih sukoba i cyber prijetnji. A kada međunarodna suradnja – ili međunarodno<br />
upravljanje – postane nedovoljno, SAD i druge razvijene države morat će nametnuti rješenja<br />
između širokog ni<strong>za</strong> međunarodnih igrača – uključujući vlade na svim razinama,<br />
multinacionalne kooperacije i neprofitne organi<strong>za</strong>cije.<br />
Nacionane vlade postat će transparentnije<br />
Kako bi se suočile s transnacionalnim pitanjima i međusobno pove<strong>za</strong>nim svijetom u <strong>2015</strong><br />
vlade će morati razviti snažniju komunikaciju i suradnju između nacionalne sigurnosti i<br />
unutrašnjih političkih pitanja. Integrirana suradnja bit će ključna <strong>za</strong> razumjevanje<br />
transnacionalnih prijetnji i <strong>za</strong> razvoj interdisciplinarnih strategija kojima će im se<br />
suprotstaviti. Posljedično upravljanje napadima na biloške resurse (BW), na primjer,<br />
<strong>za</strong>htijevalo bi blisku suradnju između brojnih agencija vlade SAD-a, stranih valda, državnih i<br />
pokrajinskih vlada SAD-a, vojne i zdravstvene <strong>za</strong>jednice i medija.<br />
16
Rasprava<br />
<strong>Globalni</strong> <strong>trendovi</strong> <strong>2015</strong>: Dijalog o budućnosti s nevaldinim stručnjacima<br />
Međunarodni sistem u <strong>2015</strong> oblikovat će sedam globalnih pokretača i pove<strong>za</strong>nih trendova:<br />
Stanovništvo, prirodni resursi i okoliš; znanost i tehnologija; globalna ekonomija i<br />
globali<strong>za</strong>cija; nacionalno i međunarodno upravljanje; priroda sukoba; te uloga SAD-a. Ovi<br />
<strong>trendovi</strong> će utjecati na mogućnosti, prioritete i ponašanje država i društava pa će prema tome i<br />
trajno definirati međunarodni sigurnosni okoliš.<br />
Trendovi stanovništva<br />
Svijet u <strong>2015</strong> bit će nastanjen s otprilike 7,2 milijarde ljudi <strong>za</strong> razliku od 6,1 milijarde u 2000.<br />
Stopa rasta svjetskog stanovništva će se međutim smanjivatia s 1,7% godišnje u 1985, na<br />
1,3% danas na otprilike jedan posto u <strong>2015</strong>.<br />
Sve veća životna očekivanja i opadanje stope nataliteta doprinjet će <strong>za</strong>okretu prema starenju<br />
stanovništva u razvijenim državama s visokim prihodima. Izvan toga, demografski <strong>trendovi</strong> će<br />
se oštro podjeliti. Više od 95 posto porasta svjetske populacije dogodit će se u zemljama u<br />
razvoju, gotovo sve u brzo rastućim urbanim područjima.<br />
• Broj stanovnika u Indiji će narasti s 900 miliona na više od 1.2 milijarde do <strong>2015</strong>; A u<br />
Pakistanu će najvjerojatnije narasti s 140 miliona danas na oko 195 miliona.<br />
• Neke države u Africi s visokom stopom oboljelih od AIDS-a osjetit će smanjen porast<br />
broja stanovnika ili čak opadanje broja stanovnika unatoč visokoj stopi nataliteta. U<br />
Južnoj Africi, na primjer, pretpostalja se da će broj stanovnika opasti s 43,3 miliona u<br />
2000 na 38,7 miliona u <strong>2015</strong>.<br />
Rusija i mnoge postkomunističke države Istočne Europe doživjet će opadanje broja<br />
stanovnika. Kao rezulltat visoke stope mortalitetai niske stope nataliteta broja stanovnika u<br />
Rusiji bi mogao opasti s sadašnjih 146 miliona na manje od 130 do 135 miliona u <strong>2015</strong>, dok<br />
će susjedne države u Srednjij Aziji imati kontinuirani rast broja stanovnika. U Japanu i<br />
<strong>za</strong>padno europskim državama kao što je Italija i Španjolska broj stanovnika će također bit u<br />
padu zbog nedostatka dramatičnog povećanja stope nataliteta ili imigracija.<br />
*Sjeverna Amerika, Australija i Novi Zeland – tradicionalni magneti <strong>za</strong> imigrante – i dalje će<br />
imati najviše stope porasta broja stanovnika međurazvijenim državama s godišnjom stopom<br />
prirasta stanovništva između 0,7 posto i 1 posto.<br />
Globalna populacija:1950 – <strong>2015</strong><br />
Divergentni modeli starenja<br />
U razvijenim državama i u mnogim naprednijim državama u razvoju opdajuća stopa radnog<br />
stanovništva koje postaju umirovljenici postavljat će teškoće <strong>za</strong> socijalne službe, mirovinske i<br />
zdravstvene sisteme.<br />
17
Vlade će težiti tome da ublaže problem kroz takve mjere kao što je odgađanje odlaska u<br />
mirovinu, poticanjem veće patricipacije žena u radnoj snazi i oslanjanjem na migrante.<br />
Djelotvorno suočavanje s opadajućim stopama <strong>za</strong>visnosti najvjerojatnije će <strong>za</strong>htijevati<br />
ekstenzivnije mjere od onih koje će većina vlada biti spremna provesti. Zaokret prema većoj<br />
proporciji starijih glasača promijenit će političku dinamiku i tim državama na način koji je<br />
teško predvidjeti.<br />
Istovremeno, «porast mladih » će opstajati u nekim državama u razvoju, posebno u Sub-<br />
Saharskoj Africi te u nekoliko država Latinske Amerike i na Srednjem Istoku. Visoka<br />
proporcija mladih ljudi bit će destabilizirajuća, posebno kada se pojavi u kombinaciji s<br />
visokom ne<strong>za</strong>poslenošću ili tenzijama između <strong>za</strong>jednica.<br />
Pokretnost ljudi<br />
Dva glavna trenda u pokretnosti ljudi obilježit će sljedećih petnaest godina – urbani<strong>za</strong>cija i<br />
prekogranične migracije – pri čemu svaki od njih predstavlja mogućnosti i i<strong>za</strong>zove.<br />
Rast u mega-gradovima<br />
Razmjer urbanih i ruralnih stanovnika se polako povećava. Do <strong>2015</strong> više od poliovice<br />
svijetskog stanovništva bit će urbana. Broj ljudi koje će živjeti u mega- gradovima – onih koji<br />
će imati više od 10 miliona stanovnika – će se udvostručiti na više od 400 miliona.<br />
• Urbani<strong>za</strong>cija će mnogim državama dati priliku da iskoriste informacijsku revoluciju i<br />
druge tehnološke prednosti .<br />
• Nagli rast gradova u zemljama u razvoju predstavljat će test <strong>za</strong> sposobnosti vlada da<br />
stimuliraju investicije potrebne <strong>za</strong> stvaranje novih radnih mjesta i osiguranje usluga,<br />
infrastrukture i društvene podrške koja je nužna kako bi se održao životni i staban<br />
okoliš.<br />
Regionalna populacija: 1950 – <strong>2015</strong><br />
Divergentni demografski <strong>trendovi</strong>, globali<strong>za</strong>cija i tržišta rada, politička nestabilnost i sukobi<br />
potaknut će dramatično povećanje globalne pokretljivosti ljudi do <strong>2015</strong>. Legalni i ilegalni<br />
migranti sada čine više od petnaest posto stanovnika u više od 50 država. Ove brojke će stalno<br />
rasti te će stoga povećati društvene i političke tenzije te će možda istaknuti nacionalne<br />
identitete čak i kada budu doprinosili demografskom i ekonomskom dinamizmu.<br />
Države će se suočavati sa sve većim teškoćama u smanjivanju migracijskih pritiska i tokova,<br />
koji će godišnje iznositi nekoliko miliona ljudi. Tijekom sljedećih petnaest godina migranti će<br />
se uglavnom kretati:<br />
• U Sjevernu Ameriku primarno iz Latinske Amerike te Istočne i Južne Azije.<br />
• U Europu primarno iz Sjeverne Afrike i Srednjeg Istoka, Južne Azije i post<br />
komunističkih država u Istočnoj Europi i Euroaziji.<br />
• Iz ostatka svijeta u najrazvijenije države Azije, Latinske Amerike, Srednjeg Istoka i<br />
Sub – Saharsko područje.<br />
18
Regonalna populacija po starosnim grupama: 2000 i <strong>2015</strong><br />
Za države s visokim prihodima, migracije će umanjiti nedostatke radnika i tako osigurati<br />
stalnu ekonomsku vitalnost. Države EU i Japan trebat će veliki broj novih radnika zbog<br />
starenja stanovništva i niske stope nataliteta. Imigracije će komplicirati političku i društvenu<br />
integraciju: neke političke stranke će i dalje <strong>za</strong>govarati osjećaje protiv migranata u narodu<br />
postavljajući tako <strong>za</strong>preke radu društvenih službi i teškoće u asimilaciji Europske države i<br />
Japan suočit će se s težkim dilemama u nastojanju da pomire pitanja <strong>za</strong>štite nacionalnih<br />
granica i kulturni identitet s potrebom da se odgovori na rastuće demografske neravnoteže i<br />
neravnoteže na tržištima rada.<br />
Za države s niskim primanjima masovne migracije kao rezultat građanskih sukoba,<br />
prirodnih katastrofailoi ekonomskih kri<strong>za</strong> predstavljat će <strong>za</strong>preku lokalnij infrastrukturi,<br />
narušit će etničku ravnotežu i potaknuti etničke konflikte. Ilegalne migracije postat će<br />
najprijepornije pitanje između i unutar pojedinih vlada.<br />
Za emitivne države s niskim primanjima masovne migracije će smanjiti pritisak ne<strong>za</strong>poslenih<br />
i pod<strong>za</strong>poslenih radnika te će generirati značajne remittances. Migranti će djelovati kao<br />
etnički lobiji u korist interesa država iz kojih dolaze, podupirući ponekada oružane sukobe u<br />
svojim domovinama kao što je to slučaj s Albanskom, Kurdskom, Tamilskom, Armenskom,<br />
Eritrejskom i Etopskom dijasporom. Istovremeno emigracija će značajno umanjiti broj<br />
obrazovane elite u emitivnim državama. Procjenjuje se da je 1,5 miliona stručnjaka iz zemalja<br />
u razvoju već <strong>za</strong>posleno u visoko razvijenim državama. A ovakav odljev mozgova iz država s<br />
niskim prihodom u države s visokim prihodima će se najvjerojatnije intenzivirati u narednih<br />
15 godina.<br />
Zdravlje<br />
Dispariteti u zdravstvenom statusu između razvijenih i zemalja u razvoju – posebno u manje<br />
razvijenim državama – opstajat će i bit sve veći. U razvijenim državama, najveći napretci u<br />
borbi protiv mnogih bolesti bit će postignuti do <strong>2015</strong> kao rezulltat značajnih ulaganja u<br />
zdravstvo te velikih medicinskih otkrića. Ne<strong>za</strong>razne bolesti predstavljat će veći zdravstveni<br />
i<strong>za</strong>zov u razvijenim zemljama nego što će to činiti <strong>za</strong>razne bolesti. Napredak u <strong>za</strong>ustavljanju<br />
<strong>za</strong>raznih bolesti, međutim, uključivat će i pogoršanja koja će biti rezultat rastuće<br />
mikrobiološke otpornosti na antibiotike i sve brže međunarodne pokretnosti ljudi i proizvoda<br />
koji će ubr<strong>za</strong>ti širenje <strong>za</strong>raznih bolesti.<br />
Države s porastom broja maldih u 2000 i <strong>2015</strong><br />
Zemlje u razvoju najvjerojatnije će osjetiti porast i <strong>za</strong>raznih i ne<strong>za</strong>raznih bolesti te će općenito<br />
imati nedovoljne kapacitete i proračune zdravstvene <strong>za</strong>štite.<br />
* Tuberkolo<strong>za</strong> , malarija, hepatitis i posebno AIDS i dalje će se rapidno širiti.<br />
AIDS i TB će biti uzročnici većeg broja smrtnih slučajeva u zemljama u razvoju.<br />
Svijest javnosti o AIDS-u<br />
AIDS će predstavljati glavni problem ne samo u Africi nego i u Indiji, Južnoistočnoj Aziji, te<br />
u nekoliko država bivšeg Sovjetskog save<strong>za</strong> i najverojatnije u Kini.<br />
19
• AIDS će usporiti ekonomski rast <strong>za</strong> više od 1 posto GDP na godinu te će se na tu<br />
bolest troštiti više od 50 posto proračuna <strong>za</strong> zdravstvo u najviše pogođenim državama.<br />
• AIDS i s njime pove<strong>za</strong>ne bolesti kao što je TB imat će ra<strong>za</strong>rajući utjecaj na obitelji i<br />
društvo u cijelini. U nekim Afričkim državama prosječni životni vijek bit će smanjen<br />
na nešto više od 30 – 40 godina, što će dovesti do stvaranja više od 40 miliona siročadi<br />
te će doprinjeti siromaštvu, kriminalu i nestabilnosti.<br />
• AIDS, druge bolesti i zdravstveni problemi naštetit će napretku u tranziciji u<br />
demokratske režime jer će potkopati civilno društvo, ugroziti nastanak zdravih<br />
političkih i iekonomskih institucija te će intenzivirati borbu <strong>za</strong> moći i resursima.<br />
Hrana<br />
Prirodni izvori i okoliš<br />
Potaknuta prednostima poljoprivredne tehnologije svjetska proizvodnja žitarica i njihovi<br />
udjeli u <strong>2015</strong> bit će dovoljni da <strong>za</strong>dovolje potrebe rastućeg broja svjetske populacije. Unatoč<br />
općenitoj dovoljnosti hrane problemi distribucije i dostupnosti će i dalje ostati.<br />
*Broj kronično pothranjenih ljudi u sukobima iscrpljenom području Sub- Saharske Afrike<br />
povećat će se <strong>za</strong> više od 20 posto tijekom sljedećih 15 godina.<br />
* Potencijali <strong>za</strong> glad će i dalje postojati u područjima u kojima će postojati kombinacija<br />
represivne vlade ili unutrašnjeg sukoba i trajnih prirodnih katastrofa spriječi ili uspori napore<br />
<strong>za</strong> oporavak kao što je bilo u Somaliji u ranim 1990-tim te nedavno u Južnoj Koreji.<br />
* Donatori će postati naskloniji pružanju pomoći kada bude postojala mogućnost da njihov<br />
napor bude uništen u vojnim sukobima.<br />
Globalna proizvodnja žitarica: 1971- <strong>2015</strong><br />
Upotreba genetički modificiranih žitarica ima velike potencijale da <strong>za</strong>dovolji nutricionističke<br />
potrebe siromašnih u zemljama u razvoju. Narodna i politička opozicija u državama EU, i u<br />
manjem opsegu, u SAD-u, je međutim potisnula mogućnosti <strong>za</strong> upotrebu ovih tehnologija.<br />
I<strong>za</strong>zov <strong>za</strong>liha vode<br />
Voda<br />
Do <strong>2015</strong> gotovo polovina svjetskog stanovništva – više od 3 milijarde ljudi – će živjeti u<br />
državama koje oskudne vodom – tj. koje imaju manje od 1,700 kubičnih metara vode per<br />
capita godišnje – većina njih u Africi, Bliskom Istoku, Južnoj Aziji i sjevernoj Kini.<br />
U zeljama u razvoju 80 posto potrošnje vode odlazit će na poljoprivredu, a takva proporcija<br />
nije održiva; i u <strong>2015</strong> određeni broj država u razvoju neće biti u mogućnosti da <strong>za</strong>drži razinu<br />
navodnjavanja poljoprivrede. Pretjerano ispumpavanje podzemnih voda u mnogim važnim<br />
svjetskim regijama <strong>za</strong> uzgoj žitarica postajat će sve veći problem; oko 1,000 tona vode je<br />
potrebno da se proizvede tona žitarica.<br />
20
* Razina podzemnih voda ispod nekih glavnih područja <strong>za</strong> proizvodnju žitarica u sjevernoj<br />
Kini opada otprilike pet stopa godišnje dok razine podzemnih voda u Indiji opadaju prosječno<br />
3-10 stopa godišnje.<br />
I<strong>za</strong>zov zemalja u razvoju da izgrade infrastrukturu<br />
Mjede poduzete da bi se osigurala dostupnost vode i umanjili akutni nedostaci vode –<br />
djelotvornija upotreba vode, ekspanzija upotrebe desalini<strong>za</strong>cije, razvoj genetski modificiranih<br />
žitarica koje trebaju manje vode ili mogu koristiti slanu vodu i uvoz vode – neće biti dovoljne<br />
da se trajno promijene izhodi nedostataka vode u <strong>2015</strong>. Mnoge od njih bit će skupe; politike<br />
kojema će se realističnije određivati cijena vode najvjerojatnije neće biti široko<br />
implementirane unutar sljedećih 15 godina a subvencioniranje vode bit će politički osjetljivo<br />
pitanje u mnogim državama s niskim prihodima i nedostacma vode jer će njihovo<br />
stanovništvo očekivati jeftinu vodu.<br />
Voda je i povijesno bila izvor svađa, ali niti jedna rasprava oko vode nije bila uzrok otvorenog<br />
međudržavnog sukoba; upravo suprotno, nedostatak vode ćesto je stimulilrao sporazume o<br />
suradnji kako bi se posjelili oskudne izvori. Ali kako se države budu približavale limitima<br />
dostupne vode između sadašnjice i <strong>2015</strong> mogućnosti <strong>za</strong> sukobe će se povećavati.<br />
Gotovo jedna polovina svjetske površine sastoji se od riječnih obala koje dijeli više država, a<br />
više od 30 nacija dobiva više od jedne trećine potrebne vode izvan svojih granica.<br />
• Turska stvara nove projekte <strong>za</strong> izgradnju brana i sustava navodnjavanja na rijekama<br />
Eufratu i Tigrisu koje će utjecati na sve tokove u Siriji i Iraku – dvije države koje će<br />
imati značajan porst stanovništva.<br />
• Egipat nastavlja s skretanjem vode iz Nila, koji teče kroz Etijopiju i Sudan, a koji će<br />
htjeti iscrpljivati više vode iz Nila <strong>za</strong> njihov vlastiti razvoj do <strong>2015</strong>. Slorazumi o<br />
podjeli vode najvjerojatnije će postati sporniji.<br />
Oskudice vode koje će se pojavit u kombinaciji s drugim izvorima tenzija – kao što je<br />
Bliskoistočno pitanje – <strong>za</strong>davat će najviše briga.<br />
Dostupnost vode u svijetu<br />
Energija<br />
Globalna ekonomija će i dalje postajati energetski djelotvornija do <strong>2015</strong>. Tradicionalne<br />
industrije kao i transport postajat će sve racionalnije u korištenju energije. Štoviše, područja<br />
najdinamičnijeg rasta u globalnoj ekonomiji, posebno usluge i područje obrazovanja, postala<br />
su manji potrošači energije nego što se to bile ekonomske aktivnosti koje su <strong>za</strong>mijenili.<br />
Proizvodnja energije također je postala efikasnija. Upotreba tehnologija, posebno u<br />
istraživanju podmorja i proizvodnji otvara maglovita i neprijeteljska područja <strong>za</strong> proizvodnju<br />
plina.<br />
Trajan ekonomski rast <strong>za</strong>jedno s povećanejm broja stanovnika dovest će do gotovo 50<br />
postotnog povećanja <strong>za</strong>htijeva <strong>za</strong> energijom tijekom sljedećih 15 godina. Ukupna potražnja <strong>za</strong><br />
naftom povećat će se s 75 miliona barela na dan u 2000 na više od 100 miliona barela u <strong>2015</strong>,<br />
povećanje koje je veliko kao i današnja prioizvodnja zemalja OPEC-a. Tijekom sljedećih<br />
21
petnaest godima upotreba prirodnog plina povećat će se brže nego <strong>za</strong> bilo koji drugi zvor<br />
energije – više od 100 posto – uglavnom zgob utrostručavanja potrošnje plina u Aziji.<br />
Azija će biti predvodnica u povećanju <strong>za</strong>htijeva <strong>za</strong> energijom, <strong>za</strong>mjenjujući Sjevernu Ameriku<br />
kao vodeću svjetsku regiju u potrošnji energije, s više do polovine svjetskog ukupnog<br />
povećanja.<br />
• Kina će, u nešto manjem omjeru nego u Indiji, osjetiti posebno veliko povećanje u<br />
potrošnji energije.<br />
• Do <strong>2015</strong> samo jedna desetina nafte iz Perzijskog <strong>za</strong>ljeva bit će usmjeravana na<br />
Zapadno tržište; dvije trećine bit će usmjrerne u Aziju.<br />
Fosilna goriva će ostati dominantan izvor energije unatoč sve većoj <strong>za</strong>brinutosti <strong>za</strong> globalno<br />
<strong>za</strong>topljenje. Djelotvornost solarnih ćelija bit će unapređena, genetski inženjering će<br />
dugoroćno unaprijediti mogućnosti široke upotrebe etanola te će hidrati sve više biti korišteni<br />
kao goriva. Upotreba nuklearne energije ostat će na sadašnjim razinama.<br />
Svjetska potrošnja energije 1970 – <strong>2015</strong><br />
Udovoljavanje povećanih <strong>za</strong>htijevima <strong>za</strong> energijom neće dovesti niti do velikog i<strong>za</strong>zova u<br />
resursima niti do trajnog povećanja cijena u stvarnim odnosima. Procjenjene ukupne svjetske<br />
<strong>za</strong>lihe nafte postepeno su se povećavale budući da je tehnološki napredak u vađenju nafte iz<br />
neznatnih izvora omogućio nova otkrića i efikasniju proizvodnju. Prema <strong>za</strong>dnjim procjenama<br />
oko 80 posto dostupne nafte u svijetu još uvijek se nalazi ispod zemlje kao i 95 posto<br />
svjetskih <strong>za</strong>liha prirodnog plina.<br />
• Regija Perzijskog <strong>za</strong>ljeva – bez velikih ratova – osjetiti će značajno povećanje u<br />
proizvodnim mogućnostima nafte što će dovesti do povaćavanje njene općenite<br />
važnosti na svjetskom tržištu energenata. Rusija i Bliski Istok posjeduju tri četvrtine<br />
poznatih rezervi prirodnog plina.<br />
• Latinska Amerika – posebno Venezuela, Meksiko i Brazil – imaju više od 117<br />
milijardi barela naftnih rezervi i potencijalnih 114 milijardi barela neotkrivene nafte<br />
prema «Geološkim Istraživanjima» SAD-a. Uz sudjelovanje stranih država,<br />
proizvodnja nafte u Latinskoj Americi omgla bi se povećati s 9 miliona barela dnevno<br />
na više od 14 miliona barela.<br />
• Energetski razvoj u Kaspijskom području najvjerojatnije će se visoko intnzivirati do<br />
<strong>2015</strong>. Otvorit će se i nove tranzitne rute <strong>za</strong> izvoz nafte i plina koje neće prolaziti kroz<br />
Rusiju.<br />
Države koje proizvode naftu će i nadalje upotrebljavati svoj utjecaj na tržištu kako bi povisile<br />
cijene nafte no najvjerojatnije neće uspjeti uspostaviti stabilne visoke cijene. Cijene<br />
energenata najvjerojatnije će postati još nestabilnije u sljedećih 15 godina a periodično<br />
povećanje cijena bit će popraćeno njihovim padom.<br />
Do <strong>2015</strong> globalno tržište energenata stopit će se dva kvazi- hemisferna uzorka. Azijske<br />
potrebe <strong>za</strong> energijom biti će <strong>za</strong>dovoljene ili kroz ugljen koji se nalazi u regiji ili iz rezervi<br />
nafte i plina koje se nalaze u Perzijskom <strong>za</strong>ljevu, Središnjoj Aziji i Rusiji. Zapadna Europa i<br />
22
Zapadna hemisfera birt će orjentirane prema podmorju Atlantskog oceana kao izvoru<br />
energenata po svjetskim cijenama.<br />
Okoliš<br />
Postojeći problemi okoliša će se nastaviti te će na mnogim instancama rasti tijekom sljedećih<br />
15 godina. S povećanjem iskorištavanja zemlje značanjo će se smanjivati veličina obradivih<br />
površina a isto će se dogoditi i s prašumama. S obziroma na obećavajući globalni ekonomski<br />
ishod emisije ispuštanja štetnih plinova i efekt staklenika će se povećavati. Prorijeđivanje<br />
prašuma i drugih staništa koja obiluju brojnim vrstama, kao što su močvare i koraljni grebeni,<br />
pojačat će se povijesno veliki gubitak bioloških vrsta koje danas postoje.<br />
• Pitanja <strong>za</strong>štite okoliša postat će mainstream pitanja u brojnim državama posebno u<br />
razvijenom svijetu. Konsenzus oko potrtebe da se rješavanju pitanja <strong>za</strong>štite okoliša će<br />
ojačati; međutim napredak u njihovom rješavanju bit će neravnomjeran.<br />
Ishod u <strong>2015</strong> bit će mješavina lokaliziranih problema <strong>za</strong>štite okoliša kao što je visoka<br />
koncentracija ozona, ispuštanje otrovnih plinova u zrak, <strong>za</strong>gađivanja rijeka i jezera<br />
industrijskim i poljoprivrednim otpadom.<br />
• Razvijene države će i dalje nastojati rješiti ove lokalne probleme okoliša, a ona će<br />
najvjerojatnije predstavljati glavnu <strong>za</strong>preku ekonomskom rastu ili unapređivanju<br />
zdravstvenih standarda.<br />
• Države u razvoju, međutim, suočit će se s intenziviranjem problema <strong>za</strong>štite okoliša<br />
koji će biti rezultat porasta broja stanovnika, ekonomskog razvoja i ubr<strong>za</strong>ne<br />
urbani<strong>za</strong>cije. Sve veći broj gradova suočit će se s ozbiljnim problemima kvalitete<br />
zraka i vode koji već muče urbane centre kao što su Mexico City, San Paulo, lagos i<br />
Peking.<br />
• Rusija i Ukrajina suočit će se problemima koji će nastati zbog desetljeća<br />
<strong>za</strong>nemarivanja okoliša i njegovog narušavanja, uključujući i široko rasprostranjeno<br />
radioaktivno <strong>za</strong>gađivanje iz loše vođenih nuklearnih elektrana. Ovi pšroblemi<br />
najvjerojatnije neće biti rješeni na <strong>za</strong>dovoljavajući način. Kako ove države budu<br />
strmile ekonomskom rastu tako će sve nedostatnija sredstva ulagati u obnovu okoliša.<br />
• Države Srednje i Istočne Europe suočavat će se s sličnim problemima kao rezultatom<br />
nasljeđa <strong>za</strong>nemarivanja okoliša u eri komunizma; međutim, vođene željom <strong>za</strong><br />
pridruživanjem članstvu u EU, većina njih će efikasnije rješavati ove probleme te će<br />
podići standarde u <strong>za</strong>štiti okoliša.<br />
Neki već postojeći sporazumi, čak i kada budu implementirani, neće moći do <strong>2015</strong> popravit<br />
štetu u okolišu na koji se odnose. Protokol iz Montreala ide u smjeru ponovnog uspostavljanja<br />
stratosfernog ozonskog omotača tijekom sljedećih pedeset godina. Međutim ,sezonska<br />
ozonska rupa iznad Antartika proširivat će se tijekom sljedeća dva desetljeća – povećavajući<br />
opasnost od raka kože u državama poput Australije, Argentine i Čilea – zbog dugog vremena<br />
<strong>za</strong>ostajanja između redukcije emisija i efekata na atmosferu. No važni novi sporazumi bit će<br />
implementirani uključujući, na primejer, globalni sporazum o kontroli široke upotrebe<br />
organskih komikalija kao štoje DDT i dioksin. Ostali sporazumi, kao što je Konvencija o<br />
bioraznolikosti, neće u potpunosti ispuniti svoje <strong>za</strong>dane ciljeve.<br />
23
Tijekom sljedećih petnaest godina pritisci na okoliš kao rezultat ekonomskog rasta će se<br />
smanjiti što će biti rezultati energetski manje intenzivnog ekonomskog razvoja i tehnoloških<br />
predosti. Na primjer, povećana upotreba ćelija goriva i hibridnih mašina umanjit će ukupno<br />
povećanje proizvedenog <strong>za</strong>gađenja posebno na području transporta. Isto tako, povećanje<br />
korištenja solarne energije i vjetra, prednosti u djelotvornijem korištenju energije i <strong>za</strong>okret<br />
prema gorivima koja manje <strong>za</strong>gađuju, kao što je prirodni plin, značajno će doprinjeti ovom<br />
trendu.<br />
Globalno <strong>za</strong>grijavanje bit će i<strong>za</strong>zov <strong>za</strong> međunarodnu <strong>za</strong>jednicu kako se budu pojavljivali<br />
znakovi <strong>za</strong>topljavanja klime – kao što je otapljanje polarnog leda, podi<strong>za</strong>nje razine mora i sve<br />
ćešće pojavljivanje oluja i uragana. Protokol iz Kyota o Klimatskim promjenama, kojim je<br />
redukcija emisije plinova usmjerena na razvijene zemlje, neće tako brzo stupiti na snagu ili<br />
neće dovesti do <strong>za</strong>nčajnih promjena. Čak i bez postojanja nekog formalnog sporazuma, ipak<br />
će određeni napredak biti postignut u smanjivanju ispuštanja otrovnih plinova.<br />
• I Indija i Kina će aktivno istraživati razvojne strategije koje sumanje ugljično<br />
intenzivne, premda će se opirati postavljanju ciljeva ili vremenskih rokova <strong>za</strong><br />
ograničavanje emisija ugljičnog dioksida.<br />
• Veliko broj međunarodnih tvrtki poduzet će korake <strong>za</strong> smanjivanje ispuštanja plinova<br />
koji uzrokuju efekt staklenika.<br />
Znanost i tehnologija<br />
Kontinuirana difuzija informacijske tehnologije i nove primjene na području biotehnologije<br />
bit će posebno globalno <strong>za</strong>načajne. Dva glavna trenda koji će se nastavit:<br />
• Integracija postojećih disciplina kako bi se formirale nove. Integracija<br />
informacijske tehnologije, biotehnologije, znanosti o materijalima i nanotehnologija<br />
generirat će dramatično povećanje inovacija. Njihovi efekti bit će značajni u bussinesu<br />
i trgovini, javnom zdravstvu i sigurnosti.<br />
• Lateralan razvoj tehnologije. Ranije uspostavljene tehnologije nastavit će s<br />
postraničnim razvojem na nova tržišta i nove primjene, na primjer, razvoj inovativnih<br />
primjena <strong>za</strong> «stare» kompjeterske čipove.<br />
Vrijeme između otkrića i primjene novih znanstvenih prednosti će se i nadalje smanjivati.<br />
Razvoj u laboratorijima dosti<strong>za</strong>t će komercijalnu proizvodnju po još bržim razmjerima što će<br />
dovesti povećanih investicija.<br />
Informacijska tehnologija (IT)<br />
Tijekom sljedećih 15 godina širok raspon razvoja dovest će do mnogih novih IT- alata i<br />
usliga. Ubr<strong>za</strong>na difuzija će biti moguća zbog opadanja cijena opreme a istovremeno će se<br />
potražnja <strong>za</strong> njom povećati. Lokalni do globalnog pristupa internetu nudi mogućnost<br />
univer<strong>za</strong>lnog bežićnog povezivanja putem osobnih računala i velikog broja uglavnom jeftinih<br />
i bliskih satelita. Satelitski sistemi i usluge razvijat će se na naćin da se povećavaju<br />
mogućnosti i istodobno smanjuju troškovi.<br />
24
Do <strong>2015</strong> informaijska tehnologija će postići najveći napredak u ruralnim kao i u urbanim<br />
područjima diljem svijeta. Međutim, informacijska tehnologija ne treba biti široko<br />
rasprostranjena da bi imala značajan utjecaj. «Pioniri» informacijske tehnologije u svakom<br />
društvu bit će lokalne ekonomske i političke elite, koje će multiplicirati početni utjec<br />
• Neke države i narodi, međutim, neće imati puno koristi od informacijske revolucije.<br />
• Među državama u razvoju, Indija će i dalje ostati na najistaknutijem mjestu u razvoju<br />
informacijske tehnologije, koju će predvoditi rastuća high-tech klasa radnika i<br />
poduzetnika.<br />
• Kina će predvoditi zemlje u razvoju u korištenju informacijske tehnologije s urbanim<br />
područjima koja će dose<strong>za</strong>ti do sela. Sposobnosti Pekinga da kontrolora ili oblikuje<br />
sadržaj informacija najvjerojatinije će biti znatno reducirane.<br />
• Premda će većina Ruskih urbanih stanovnika usvojiti informacijsku tehnologiju puno<br />
prije <strong>2015</strong> prihvaćanje ovih tehnologija od strane šireg stanovništva bit će sporije.<br />
• Latinsko-američko Internet tržište će rasti geometijeskom progresijom. Argentina,<br />
Mexico i Brazil imat će najviće koristi zbog većih telekomunikacijskih kompanija,<br />
velikih tržišta i brojnijih stranih investicija.<br />
• U Sub-Saharskoj Africi, Južna Afrika se nalazi u najboljem položaju da ostvari<br />
relativno brzi napredak u IT.<br />
Društva koja posjeduju unapređenu tehnologiju općenito će biti <strong>za</strong>brinuta zbog prijetnji<br />
individualnoj privatnosti. Druga će biti <strong>za</strong>brinuta zbog širenja «kulturne kontaminacije». Od<br />
vlada svugdje u svijetu simultano će biti <strong>za</strong>traženo da podupiru difuziju IT te da istovremeno<br />
kontroliraju ove «štetne» efekte.<br />
Biotehnologija<br />
Do <strong>2015</strong> biotehnološka revolucija će biti u punom <strong>za</strong>mahu velikih postignuća u borbi pritiv<br />
<strong>za</strong>raznih bolesti, povećanju proizvodnje hrane, smanjivanju <strong>za</strong>gađenja i unapređivanju<br />
kvalitete života. Mnogi od ovih razvoja, posebno na području medicine bit će skupa do <strong>2015</strong><br />
te će biti dostupna uglavnom na Zapadu te bogatijim segmentima drugih društava. Neke<br />
biotehnologije će i nadalje ostati kontraverzne iz moralnih i religioznih rezloga.<br />
Među najvažnijim razvojima do <strong>2015</strong> su:<br />
*Profiliranje genoma – dekodiranjem genetske osnove <strong>za</strong> patologiju – što će medicinskoj<br />
<strong>za</strong>jednici omogućiti da ode dalje od samog opisivanja bolesti prema efikasnijim mehanizmima<br />
dijagnoze i lječenja.<br />
* Biomedicinski inženjering, istraživanje napretka u biotehnologiji i «pametnim»<br />
materijalima, što će dovesti do novih kiruržkih procedura i sistema uključujući i bolje<br />
organske i umjetne nadomjesne organe ljedskog tijelai upotrebu nespecijalliziranih ljudskih<br />
stanica (stem cells) kako bi se umnožile ili <strong>za</strong>mijenile moždane ili tjelesne funkcije i strukture.<br />
Također će potaknuti razvoj osjetilnih ili živčanih prosthetics kao što su implantati mrežnice<br />
oka, umjetne pužnice <strong>za</strong> uho, premosnice <strong>za</strong> zglobove i druge oštećene živce.<br />
25
* Razvoj terapija i lijekova omogućit će lječenje nekih neizlječivih bolesti te će ići protiv<br />
trendova njihove otpornosti na antibiotike. Dublje razumjevanje načina na koji određene<br />
bolesti utječu na ljude s specifičnim genetskim karakteristikama ubr<strong>za</strong>t će razvoj i upotrebu<br />
ljekova.<br />
* Genetske modifikacije će – unatoč postojećim tehnološkim i kulturnim barijerama –<br />
unaprijediti inžinjering organi<strong>za</strong>ma kako bi se povećala proizvodnja hrane i njezina kvaliteta,<br />
proširio opseg bio- proizvodnje i osigurali ljekovi <strong>za</strong> određene genetičke bolesti. Kloniranje<br />
će biti upotrebljeno <strong>za</strong> stvari kao što je uzgoj stoke. Unatoč kulturnoj i političkoj <strong>za</strong>brinutosti,<br />
upotreba genetski modificiranih žitarica pruža velike mogućnosti <strong>za</strong> dramatično poboljšanje<br />
prehrane i zdravlja mnogih najsiromašnijih ljudi u svijetu.<br />
*DNA identifikacija i dalje će unapređivati mogućnosti provođenja <strong>za</strong>kona.<br />
Druge tehnologije<br />
Proboji u tehnologiji materijala dovest će do široko dostupnih proizvoda koji će ujedno biti<br />
pametni, multifunkcionalni, ekološki prihvatljivi, trajniji i uobičajeni. Ovi proizvodi ne samo<br />
da će doprinjeti rastućoj informacijskoj i biotehnološkoj revoluciji nego će također od njih<br />
dobrobiti imati i proizvodnja, logistika i životni stil pojedinaca. Materijali s aktivnim<br />
mogućnostima bit će upotrebljavani <strong>za</strong> spajanje osjećaja i djelovanja u odgovorima na uvijete<br />
okoliša.<br />
Otkrića u nanotehnologiji dovest će rekordnog razumjevanja i kontrole nad osnovnim<br />
temeljima svih fizičkih stvari. Razvitak u ovor tek nastajućem području će najvjerojatnije<br />
izmijeniti načine na koje su sve stvari – od cjepiva do kompjutora i automobilskih guma i<br />
stvari koje još nisu ni proizvedene – di<strong>za</strong>jnirane i proizvedene. Samo - sakupljajući<br />
nanomaterijali, kao što je semikonduktor «kvantne točke» (quantum dots) mogli bi do <strong>2015</strong><br />
revolucionalizirati kemijske karakteristike te tako omogućiti ubr<strong>za</strong>nje procedura otkrivanja<br />
lijekova, analizu sadržaja krvi, genetičke analize i druge biološke primjene.<br />
Globalna ekonomija<br />
Globalna ekonomija u dobroj je poziciji da postigne trajan period dinamizma do <strong>2015</strong>.<br />
<strong>Globalni</strong> ekonomski rast ponovo će dosegnuti razine na kjima je bio u 1960- tim i u ranim<br />
1970-tim, <strong>za</strong>vršnim godinama Drugog svjetskog rata «loong boom». Dinami<strong>za</strong>m će biti<br />
najsnažniji među takozvanim «nastajućim tržištima» - posebno u dva Azijska giganta, Kini i<br />
Indiji – ali će isto tako biti i široko rasprostranjen uključujući i industrijalizirane zemlje i<br />
mnoge zemlje u razvoju. Rastuća plima globalne ekonomije stvorit će mnoge ekonomske<br />
vjetrove, ali ipak neće moći nositi sve brodove. Informacijska revolucija učinit će postojanje<br />
siromaštva vidljivijim a regionalne razlike ostat će velike.<br />
Dinami<strong>za</strong>m i rast<br />
Pet faktora će se ujediniti kako bi promovirali široko rasprostranjeni ekonomski dinami<strong>za</strong>m i<br />
rast:<br />
26
Politički pritisci <strong>za</strong> viši životni standard. Rastuća globalna srednja klasa – koja sada čini 2<br />
milijrde ljudi – stvara krug rastućih aspiracija s povećanim tokovima informacija i širenjem<br />
demokracije dajući političku moć prethodno obespravljanim građanima.<br />
Unapređivanje makroekonomskih politika. Velika poboljšanja koja su se dogodila u<br />
posljednjih nekoliko godina na području ekonomske politike i managementa čine osnovicu <strong>za</strong><br />
buduće dinamizme. Stope inflacije su dramatično smanjene u širokom rasponu ekonomija.<br />
Napuštanjem neodrživih režima fiksne stope razmjene u Aziji i stvaranje Europske monetarne<br />
unije (EMU) doprinjet će ekonomskom rastu.<br />
Povećanje trgovine i investicija. Međunarodni tokovi trgovine i investicija će rasti potičući<br />
tako ubr<strong>za</strong>ni rast svjetskog GDP. Otpori daljnoj liberali<strong>za</strong>ciji trgovine od strane posebnih<br />
interesnih skupina i nekih vlada neće naštetiti osnovnim <strong>trendovi</strong>ma prema ekspanziji<br />
trgovine. Međunarodni tokovi kapitala, koje su se značajno povećali u posljednjem desetljeću,<br />
i dalje će ostati obilni posebno <strong>za</strong> tržišta koja tek nastaju u pojedinim državama što će<br />
povećati njihovu transparentnost.<br />
Regionalni GDP: 1970 – <strong>2015</strong><br />
Difuzija informacijske tehnologije. Prodiruća inkorporadcija informacijske tehnologije i<br />
dalje će proizvoditi značajne dobitke u efikasnosti u ekonomiji SAD-a. Jednaki dobitci bit će<br />
ostvareni – iako u različitim stupnjevima – u brojnim drugim državama kako integracija ovih<br />
tehnologija bude napredovala. No prihvaćanje IT i njenih dobrobiti neće biti automatsko zbog<br />
toga što mnoge države neće uspjeti <strong>za</strong>dovoljiti uvijete nužne <strong>za</strong> djelotvorno korištenje IT –<br />
visoki stupanj obrazovanja, adekvatna infrastruktura i odgovarajuće regulatorne politike.<br />
Dramatično povećanje privatnog sektora. Ubr<strong>za</strong>na ekspanzija privatnog sektora u mnogim<br />
nastajućim tržišima država – <strong>za</strong>jedno s deregulacijom i privati<strong>za</strong>cijom u Europi i Japanu –<br />
potaknut će ekonomski rast stvaranjem pritiska <strong>za</strong> natjecanjem u efikasnijoj upotrebi<br />
sredstava. Utjecaj unapređenja efikasnosti će se multiplicirati kada informacijska revolucija<br />
omogući tvrtkama diljem svijeta da nauče «najbolju praksu» od najuspješnijih poduzetnika.<br />
Svijet bi mogao biti na putu ubr<strong>za</strong>ne konvergencije u tržišno <strong>za</strong>snovanu financijsku i poslovnu<br />
praksu.<br />
Nejednak rast mogućnosti i distribucije<br />
Države i regije koje imaju najveći rizik da ekonomski <strong>za</strong>ostanu su one s endemskim<br />
unutrašnjim i/ili regionalnim sukobima te one koje neće uspjeti u tome da unesu raznolikost u<br />
svoje ekonomije. Ekonomije u većini država u Sub –Saharskom području Afrike, na Bliskom<br />
Istoku i neke u latinskoj Americi će i dalje patiti. Veliki segment Euroazijskog kontinenta od<br />
Središnje Azije preko Kavka<strong>za</strong> do dijelova jugoistočne Europe suočit će se s nejasnim<br />
ekonomskim napretkom. Unutar država jaz u životnom standardu će se također povećati. Čak<br />
i u državama s ubr<strong>za</strong>nim rastom velike regije će bit u <strong>za</strong>ostatku.<br />
Svjetska trgovina kao postotak svjetskog GDP: 1990-<strong>2015</strong><br />
Razvijajuća Azija će biti regija s najbržim rastom predvođena Kinom i Indijom čije<br />
ekonomije veća obuhvaćaju jednu šestinu globalnog GDP-a. Do stupnja kada će Kina<br />
implementirati reforme koje su <strong>za</strong>dane njenim ulaskom u Svjetsku trgovinsku organi<strong>za</strong>ciju<br />
(WTO) njena ekonomija će postati još efikasnijom omogućavajući da se nastavi ubr<strong>za</strong>nirast.<br />
Ekonomski razvoj Kine, međutim, odvijat će se uglavnom u dinamičnim obalnim<br />
27
pokrajinama. Poljoprivredne pokrajine u sjevernoj i <strong>za</strong>padnoj Kini će <strong>za</strong>ostajati što će<br />
uzrokovati socijalne tenzije čije će rješavanje biti i<strong>za</strong>zov <strong>za</strong> Peking. Indijski relativno snažan<br />
obrazovni sistem, demokracija i znanje engleskog jezika stavlja je u dobru poziciju da<br />
iskoristi prednosti koje pruža informacijska tehnologija. Indija se kao nikada prije suočava s<br />
i<strong>za</strong>zovom širenja dobrobiti rasta na tisuće miliona osiromašenih ćesto nepismenih građana,<br />
posebno u sjevernim državama.<br />
GDP po državama i EU: 2000 i <strong>2015</strong><br />
U Europi i Japanu slika je izmješana. Zapadna Europa je najverojatnije pre mala u odnosu<br />
na rastući ekonomski jaz s SAD-om, države Istočne Europe koje žude <strong>za</strong> članstvom u EU<br />
općenito će usvojiti reformsku politiku i rast vrlo brzo. Jugoistočna Europa unaprijedit će<br />
ekonomski napredak samo postupno kako se bude unapređivala regionalna sigurnost. Premda<br />
će ekonomski rezultati Japana u sljedećih 15 godina biti puno snažniji nego u 1990-tim<br />
njegova relativna važnost u globalnoj ekonomiji će imati manji značaj. Ekonomski napredak<br />
<strong>za</strong> Rusiju Euroaziju nije obaćavajući.<br />
Latinska Amerika će dosegnuti daleko najbrži ukupni rast on on će biti nejednako<br />
raspoređen diljem regije. Tržišno orjentirane ekonomije u Meksiku i južnom dijelu bit će<br />
predvodnici. Nova generacija poduzetnika naginjat će više <strong>za</strong> otvaranje novih tržišta ali korist<br />
od toga bi mogla još više izkriviti distrubuciju dohodaka koja je već nepravična u svijetu.<br />
Drugdje, Andska regija borit će se s slabo obrazovanom radnom snagom, nestabilnom<br />
vladama i ovisnošću o proizvodima kao što su nafta, bakar i narkotici.<br />
Bliski Istok i Sjeverna Afrika bit će obilježeni sve većom unutrašnjom diferencijacijom kako<br />
neke države budu djelotvornije odgovarale na i<strong>za</strong>zove globali<strong>za</strong>cije ili na nesigurnosti koje<br />
donosi bliža integracija s EU dok će druge <strong>za</strong>ostajati. U Sub-Saharskoj Africi stakni sukobi i<br />
nesigurnost, autokratske i korumpirane vlade, pretjerana ovisnost o proizvodima kojima<br />
opadaju realne cijene, niski stupanj obrazovanja i široko rasprostranjene <strong>za</strong>razne bolesti će se<br />
ujediniti te će tako onemogućiti mnogim državama ubr<strong>za</strong>ni ekonomski rast.<br />
Uloga obrazovanja<br />
Obrazovanje će biti odlučujuće <strong>za</strong> uspjeh u <strong>2015</strong> i na individualnoj i na državnoj razini.<br />
Globali<strong>za</strong>cija ekonomije i tehnološke promjene nužno stavljaju veći naglasak na visoko<br />
obrazovanu radnu snagu. Pismenost odraslih i pristup školama povećat će se u gotovo svim<br />
državama. Obrazovni jaz između spolova će se smanjiti te će najverojatnije nestati u istočnoj i<br />
Jugoistočnoj Aziji i Latisnkoj Americi.<br />
• Napredak će bit različit između regija, država i društvenih grupa potičući povećanje<br />
nejednakosti dohotka unutak kao i između država.<br />
• Upisivanje u škole smanjit će se u najsiromašnijim državama, onima koje su ozbiljno<br />
potresene unutrašnjim sukobima i u onima s visokim stopama oboljelih od <strong>za</strong>raznih<br />
bolesti.<br />
28
Ekonomske krize i ekastičnost<br />
Globalna ekonomija bit će sklona periodičnim financijskim kri<strong>za</strong>ma, ali će njezina sposobnost<br />
da se sama ispravi ostati snažna. Ubr<strong>za</strong>ni preokret iz globalne financijske krize 1997-98,<br />
ograničeni utjecaj nedavnog utrostručavanja cijena nafte na globalni ekonomski rast i<br />
uspješno rješavanje problema «Y2K» najnovije su manifestacije elastičnosti. Ipak, ekonomska<br />
liberali<strong>za</strong>cija i globali<strong>za</strong>cija imaju <strong>za</strong> nužnu posljedicu rizik te će neizbježno stvarati sudare na<br />
putu od kojih će neki i<strong>za</strong>zvati velike poremećaje.<br />
* Ekonomske krize će se vraćati. Trendovi prema slobodnim tržištima i deregulacija<br />
omogućit će financijskim tržištima da odu predaleko, povećaju mogućnost <strong>za</strong> iznenadne<br />
obrate mišljenja i izlaganje pojedinih država širokim <strong>za</strong>masima na globalnom tržištu. Bilo što<br />
od ovoga moglo bi potaknuti krizu.<br />
* Turbulencije u jednoj ekonomiji utjecat će na druge. Snažnije trgovinske veze i<br />
integracija globalnog financijskog tržišta brzo će prenjeti previranja u jednoj ekonomiji na<br />
regiju i međunarodno, kao što je Rusko financijsko previranje 1998 utjecalo na Brazil.<br />
• Rasprave o međunarodnim ekonomskim pravilima. Financijska kriya u Aziji otkrila je<br />
razlike među državama s obzirom na globalnu financijsku konstrukciju. Kako budu<br />
rasla nava tržišta u pojedinim državama one će <strong>za</strong>htijevati snažnije pravo glasa u<br />
određivanju pravila međunarodnog ekonomskog upravljanja. Nedostatak konsenzusa<br />
mogao bi povremeno financijska tržišta učiniti nemirnima te tako potkopati rast.<br />
Alternativni putevi<br />
Premda se izhod elobalne ekonomije čini prilično snažnim posti<strong>za</strong>nje trajno visokih stopa<br />
globalnog rasta bit će pove<strong>za</strong>no s izbjegavanjem nekoliko potencijalnih lomova rasta. Pet ih je<br />
navedeno:<br />
Ekonomija SAD-a će patiti od trajnog smanjivanja. Uzimajući u obzir veliki trgovinski<br />
deficit i nisku stopu domače štednje, ekonomija SAD-a – najvažnijeg pokretača sadašnjeg<br />
globalnog rasta – bit će osjetljiva na smanjivanje međunarodnog povjerenja u njezine<br />
globalne mogućnosti rasta što bi moglo dovest do snažnog pada, koji bi, ako bude dugotrajan,<br />
mogao imati negativne ekonomske i političke posljedice na ostatak svijeta. Ključni trgovinski<br />
partneri bi bili pogođeni ako se najveće svjetsko tržište smanji a međumarodna financijska<br />
tržišta mogla bi se suočiti s dubokom nestabilnošću.<br />
Europa i Japan neće uspjeti u rješavanju svojih demografskih i<strong>za</strong>zova.<br />
Europska i Japanska populacija sve brže stari, štoće <strong>za</strong>htijevati više od 110 miliona novih<br />
radnika do <strong>2015</strong> kako bi se <strong>za</strong>držali sadašnji odnosi ovisnosti zimeđu radnika i umirovljenika.<br />
Za te države megracija je polemičan način udovoljavanja <strong>za</strong>htjevima <strong>za</strong> radnom snagom.<br />
Sukobi oko društvenis sporazuma ili migracijskih politika u većim Europskim državama<br />
mogao bi umanjiti ekonomski rast. Japan će se suočiti s još većim nedostatkom radne snage a<br />
njihove se strategije rješenja tog problema – poticanje japanaca u dijaspori da se vrate,<br />
proširivanjem mogućnosti <strong>za</strong> žene te povećanej investicija u Aziji – mogu poka<strong>za</strong>ti<br />
nedovoljnima. Ako rast u Europi i Japanu <strong>za</strong>kaže ekonomski teret na ekonomiju SAD-a će se<br />
povećati, umanjujući sveukupni globalni izhod.<br />
29
Kina i/ili Indija neće uspjeti održati trajan rast. Ambiciozni ciljevi Kine da reformira<br />
svoju ekonomiju teško će biti realizirani: restrukturiranje poduzeća koja su u državnom<br />
vlasništvu, raščišćavanje i transformacija bankovnog sistema, smanjivanje uloge države u<br />
<strong>za</strong>pošljavanju na pola i otvaranje ekonomije <strong>za</strong> veliku stranu konkurenciju. Rast će se usporiti<br />
ako se ove reforme izjalove što bi <strong>za</strong> posljedicu imalo ubr<strong>za</strong>vanje birokratske diskusije i<br />
pokretanje opozicije. Put reformi u Indiji – a one su ključne <strong>za</strong> trajni ekonomski rast – mogao<br />
bi biti popraćen društvenim podjelama i birokratskom kulturom javnih službi.<br />
Nastajuća tržišta u pojedinim državama neće uspjeti provesti reformu svojih<br />
financijskih institucija.<br />
Premda se većina nastajućih tržišta u pojedinim državama oporavila od financijske krize<br />
1997-98 ranije nego što se to očekivalo, mnoge od njih još nisu provele financijske reforme<br />
nužne <strong>za</strong> oporavak od sljedeće ekonomske krize.<br />
U nedostatku takvih reformi, ozbiljne ekonomske krize u nastajućim tržištima pojedinih<br />
država mogle bi isušiti tokove kapitala koje su nužni <strong>za</strong> posti<strong>za</strong>nje visokih stopa ekonomskig<br />
rasta.<br />
Globalne <strong>za</strong>lihe energije su značajno dezorganizirane. Premda je svjetska ekonomija<br />
manje osjetljiva na promjene u cijeni energije nego što je to bila u 1970-tim veliki poremećaji<br />
u globalnim <strong>za</strong>lihama energije još uvijek bi imali razorne efekte. Sukobi između država koje<br />
se ključni proizvođaći energije ili velike terorističke akcije mogle bi dovesti do takvih<br />
poremećaja.<br />
Nacionalno i međunarodno upravljanje<br />
Država će ostati jedina najvažnija organi<strong>za</strong>cijska jedinica političkih, ekonomskih i<br />
sigurnosnih poslova do <strong>2015</strong> ali će biti suočena s temeljitim provjerama djelotvornog<br />
upravljanja. Prvi će biti da ostvari koristi, od nekoliko aspekata globali<strong>za</strong>cije. Drugi će biti da<br />
se suoči s sve glasnijom i organiziranijom javnošću.<br />
• Elementi globali<strong>za</strong>cije – veći i slobodniji protok informacija, kapitala, dobara, usluga,<br />
ljudi i difuzija mać na nedržavne aktere svih vrsta – predstavljat će i<strong>za</strong>zov <strong>za</strong> autoritet<br />
gotovo svih vlada. Istovremeno, globali<strong>za</strong>cija će postaviti <strong>za</strong>htjeve <strong>za</strong> većom<br />
međunarodnom suradnjom oko transnacionalnih pitanja.<br />
• Sve države će se suočiti s <strong>za</strong>htjevima javnosti <strong>za</strong> većom participacijom u politici i<br />
poštivanjem ljudskih prava – pritisci koji će potaknuti veću demokrati<strong>za</strong>ciju i<br />
transparentnost. Prije 25 godina manje od trećine država se smatralo demokracijama<br />
po Freedom Houseu; danas se više od polovine država smatra demokracijama, unatoč<br />
različitim kombinacijama izbornih i ljudskih ili političkih prava. Većina država<br />
najvjerojatnije će i ostati demokracije u nekom smislu u sljedećih 15 godina, ali je broj<br />
novih demokracja koje će tek nastati vrlo upitan.<br />
Uspješne države bit će u intereakciji s nedržavnim akterima kako bi <strong>za</strong>jedno upravljali i<br />
dijelili odgovornosti.<br />
Između sadašnjice i <strong>2015</strong> tri važna i<strong>za</strong>zova <strong>za</strong> države će biti:<br />
• Uređivanje odnosa s nedržavnim faktorima<br />
• Borba protiv kriminalnih mreža<br />
30
• Reakcija na nastajuće dinamične religijske i etničke grupe<br />
Nedržavni akteri<br />
Države će kontinuirano surađivati s organi<strong>za</strong>cijama iz privatnog sektora – i profitnim i<br />
neprofitnim. Ovi nedržavni akteri posjedovat će sve više sredstava i moći tijekom sljedećih 15<br />
godina kao rezultat tekuće librerali<strong>za</strong>cije globalnih financija i trgovine kao i mogućnosti koje<br />
pruža informacijska tehnologija.<br />
Profitni sektor. Profitni poslovni sektor će ubr<strong>za</strong>no rasti tijekom sljedećih 15 godina<br />
predvodeći <strong>za</strong>konodavnu i sudbenu reformu te potičući vlade da postanu transparentnije i<br />
predvidljivije. Istovremeno vlade će se naći pred i<strong>za</strong>zovom da nadgledaju i kontroliraju<br />
poslovne tvrtke mjerama koje su sukladne s lokalnim standardima društvene dobrobiti.<br />
Broj multinacionalnih korporacija – kojih danas ima više od 50 000 s gotovo milion i pol<br />
podružnica – se multiplicirao u posljednjim godinama nakon što su vlade deregulirale svoje<br />
ekonomije, privatizirale tvrtke u državnom vlasništvu i liberalizirale financijska tržišta i<br />
trgovinu. Ovi <strong>trendovi</strong> će se nastaviti.<br />
Broj tvrtki srednje veličine uglavnom lokalnih mulitiplicirat će se u mnogim državama<br />
potaknute <strong>za</strong>okretom od komunizma i drugig socijalističkih modela te proširivanjem<br />
financijskih usluga i bankovnog sistema. Broj malih poduzetnika će se također povećati ne<br />
samo zbog deregulacije i liberali<strong>za</strong>cije nego i <strong>za</strong>to što će mnoge države imati smanjene<br />
mogućnosti da onemogućavaju komercijalne aktivnosti na nižim razinama. Kada srednje<br />
velike i male tvrtke postanu brojnije one će ojačati te će se pove<strong>za</strong>ti s brojnim globalnim<br />
mrežama.<br />
Neprofitni sektor. Broj neprofitnih mreža s podružnicama u više država će rasti do <strong>2015</strong><br />
ekspandirajući više od 20 puta između 1964 i 1998. unutar pojedinih država neprofitni sektor<br />
će također ekspandirati.<br />
Uloga neprofitnog sektora<br />
Neprofitne organi<strong>za</strong>cije pružaju ključne usluge pojedincima i privatnim grupama s više od 67<br />
posto neprofitnih aktivnosti na području zdravstva, obrazovanja i socijlanih usluga. One<br />
pružaju informacije i ekspertize, <strong>za</strong>govaraju politike koje u u skladu s njihovim interesima te<br />
surađuju s međunarodnim organi<strong>za</strong>cijama i kao partneri u implementaciji i kao savjetnici. U<br />
mnogim razvojnim projektima i humanitarnim kri<strong>za</strong>ma neprofitne organi<strong>za</strong>cije će i dalje<br />
usmjeravati najveći dio pomoći koju šalju vlade i međunarodne organi<strong>za</strong>cije.<br />
Tijekom sljedećih 15 godina međunarodne i nacionalne neprofitne organi<strong>za</strong>cije se neće samo<br />
proširiti nego će se i značajno promjeniti.<br />
• Neprofitne organi<strong>za</strong>cije će imati sve više sredstava <strong>za</strong> širenje svojih aktivnosti te će<br />
postati samouvjerenije u svojoj moći i sklonije konfrontacijama. Neprofitne<br />
organi<strong>za</strong>cije će otići i dalje od pružanja usluga prema oblikovanju i implementaciji<br />
politika bilo kao partneri ili kao konkurencija korporacijama i vladama.<br />
31
• Nadmoć Zapada će i dalje postojati ali na nižoj razini kada ekonomski rast u Aziji i<br />
Latinskoj Amreici proizvede dodatna sredstva <strong>za</strong> podršku civilnom društvu. Uz to,<br />
autokratske vlade i Islamske države ili grupe će sve više podržavati neprofitne grupe<br />
koje <strong>za</strong>govoaraju njihove interese.<br />
• Od neprofitnih organi<strong>za</strong>cija će se očekivati da poštuju određena pravila ponašanja.<br />
Vlade i korporacije – koje se sve više pridržavaju standarda transparentnosti i<br />
odgovornosti – će od neprofitnih organi<strong>za</strong>icija očekivati da ispune jednake standarde.<br />
Kriminalne organi<strong>za</strong>cije i mreže<br />
Tijekom sljedećih 15 godina trensnacionalne kriminalne organi<strong>za</strong>cije postat će sve više<br />
vještije u iskorištavanju globalne rasprostranjenosti sofisticiranih informacijskih, financijskih<br />
i transpostnih mreža.<br />
Kriminalne organi<strong>za</strong>cije i mreže smještene na područjima Sjeverne Amerike, Zapadne<br />
Europe, Kine, Kolumbije, Izraela, Japana, Meksika, Nigerije i Rusije proširit će područja i<br />
razine svojih aktivnosti. One će formirati labave saveze međusobno, s manjim kriminalnim<br />
poduzetnicima te s pobunjeničkim pokretima na specifičnim operacijama. One će korumpirati<br />
lidere u nestabilnim, ekonomski osjetljivim ili propalim državama uvlačeći se u banke i<br />
poduzeća koja se nalaze u teškoćama te će surađivati s pobunjeničkim političkim pokretima<br />
kako bi kontrolirali najvažnija geografska područja. Njihov dohodak dolazit će od<br />
krijumčarenja droge, kriumčarenja stranaca, prodanej žena i djece, kriumčarenja toksičnih<br />
materijala, opasnog opada, <strong>za</strong>branjenog oružja, vojnih tehnologija i drugih vrsta<br />
krijumčarenja, financijskih iznuda i reketarenja.<br />
• Povećat će se rizik da kriminalne grupe krijumčare nuklearno, biološko ili kemijsko<br />
oružje. Stupanj rizika ovisit će o tome hoće li vlade s mogućnostima WMD moći ili<br />
htijeti kontrolirati takva oružja i materijale.<br />
Profit od kriminla i korupcije<br />
Dostupni podaci pokazuju da sadašnji godišnji prihodi od <strong>za</strong>branjenih kriminalnih aktivnosti<br />
uključuje: 100 – 300 milijardi $ od krijumčarenja droge, 10 – 12 milijardi $ od otrova i<br />
drugog opasnog otpada, 9 milijardi $ od krađe automobila u SAD-u i Europi, 7 milijardi $ od<br />
krijumčarenja stranaca, kao i 1 milijardu $ od krađe intelektualnog vlasništva putem piratskih<br />
videa, softwarea i druge luksuzne robe.<br />
Prema dostupnim procjenama korupcija iznosi oko 500 milijardi $ - ili oko 1 posto globalnog<br />
GDP-a – te usporava rast, smanjuje strane investicije i smanjuje profite. Na primjer,<br />
prosiječna cijena mita <strong>za</strong> tvrtke koje posluju u Rusiji iznosi između 4 i 8 posto godišnjeg<br />
prihoda, prema podacima Europske banke <strong>za</strong> obnovu i razvoj.<br />
Promjena identiteta <strong>za</strong>jednica i mreža<br />
Tradicionalne grupe u <strong>za</strong>jednici – bilo religijske ili etničko - jezične grupe – predstavljat će<br />
značajne i<strong>za</strong>zove <strong>za</strong> Vlade. Koristeći mogućnosti koje nastaju globali<strong>za</strong>cijom i otvaranjem<br />
civilnog društva, grupe u <strong>za</strong>jednici bit će u boljoj pozicij da mobiliziraju osobe iste vjere ili<br />
32
etničke srodnosti kako bi proklamirale svoje interese ili se obranile od moguće ekonomske ili<br />
političke diskriminiscije. Etnička dijaspora i propadnici iste vjere u inozemstvu imat će<br />
također više mogućnosti i volje <strong>za</strong> stvaranje bratskih grupa <strong>za</strong> političku, financijsku i drugu<br />
pomoć.<br />
• Do <strong>2015</strong>, Kršćanstvo i Islam, dvije najveće religijske grupe, će značajno porasti. Obje<br />
su široko rasprostranjene na nekoliko kontinenata, već koriste informacijsku<br />
tehnologiju <strong>za</strong> «širenje vjere» i obraćaju se pristašama <strong>za</strong> financiranje neprofitnih<br />
grupa i političkih svrha. Aktivitsičke kompnente takvih i drugih religijskih grupa<br />
nastajat će kako bi natjecale oko pitanja kao što je genetska manipulacija, ženska<br />
prava te dohodovni jaz između bogatih i siromašnih. Osim toga mogli bi nastati i širi<br />
religijski ili spiritualni pokreti pove<strong>za</strong>ni s vrijedniostima <strong>za</strong>štite okoliša i prirode.<br />
Kriminalne mreže i nove tehnologije<br />
Procjenjuje se da broj različitih etničkih-jezičnih grupa na početku 21. stoljeća varira između<br />
2,000 i 5,000, od malih grupa koje žive na izoliranim područjima do većih grupa koje žive u<br />
domovini svojih predaka ili u dijaspori. Većina od 191 države u svijetu su heterogene i mnoge<br />
imaju etničko stanovništvo s su-etnicitetom u susjednim državama. Do <strong>2015</strong> etnikča<br />
heterogenost će se povećati u gotovo svim dražvama kao rezultat međunarodnih migracija i<br />
različitih stopa nataliteta između migranata i domaćeg stanovništva.<br />
Sadašnje ne<strong>za</strong>konito trgovanje u svijetu<br />
Rasprostranjenost pripadnika pojedinih velikih religija u svijetu, sredinom 1998<br />
Tenzije u <strong>za</strong>jednicama, koje će ponekada kulminirati do sukoba, najvjerojatnije će se povećati<br />
do <strong>2015</strong>. Uz postojeće razdore u <strong>za</strong>jednicama koje će i dalje opstojati, poticanje novih tenzija<br />
će uključivati:<br />
• Represiju od stane države. Države s sporim ekonomskim rastom, i/ili tamo gdje je<br />
izvršna moć koncentrirana na ekskluzivne političke elite a vladavina <strong>za</strong>kona i ljudskih<br />
ili manjinskih prava slaba, bit će sklone diskriminaciji manjina u <strong>za</strong>jednici. Takvi<br />
uvijeti će raspirivati etničke tenzije u Sub-Saharskoj Africi, Središnjoj i istočnoj Aziji i<br />
u dijelovima Bliskog istoka, često i u ubr<strong>za</strong>no napredujućim urbanim područjima.<br />
Neke moćne države, kao što je Rusija, Kina, Brazil i Indija – također će najvjerojatnije<br />
vršiti pritisak na politizirane manjine u <strong>za</strong>jednici.<br />
• Religijski, često stopljeni s etničkim, napravde. Nekoliko muslimanskih država će<br />
potpuno <strong>za</strong>braniti politička i kulturna prava religijskim manjinama. Istovremeno, one<br />
neće ostati indiferentne na odnos prema muslimanima drugdije u svijetu. U Rusiji,<br />
Indoneziji, Indiji/Kašmiru, Kini te u državama na Balkanu. Druge religijske<br />
pripadnosti će također podržavati svoje suvjernike.<br />
• Otpor prema migracijama. Neke relativno homogene države ili sub-regije u Aziji i<br />
Europi odupirat će se etnički različitim migranitma stvarajući tako tenzije.<br />
• Domaći protestni pokreti. Takvi pokreti će se povećati, potaknuti transnacionalnim<br />
mrežama domaćih aktivista i pomognuti značajnim finacijskim sredstvima<br />
međunarodnih grupa <strong>za</strong> ljuska prava i <strong>za</strong>štitu okoliša. Tenzije bi se mogle intenzivirati<br />
33
u području od Meksika do Amazonske regije, u sjeveroistočnoj Indiji; i Malajsko-<br />
Indonezijskom arhipelagu.<br />
Cjelokupni utjecaj na države<br />
Razvijene demokracije bit će u najboljoj poziciji <strong>za</strong> drobro upravljanje <strong>za</strong>to što će imati<br />
tendenciju da ovlašćuju legitimne nedržavne aktere i u profitnom i u neprofitnom sektoru;<br />
favorizirat će institucije i precese koji obuhvaćaju i različite grupe u <strong>za</strong>jednici; težit će<br />
transparentnosti u upravljanju i efikasnom pružanju javnih usluga; <strong>za</strong>držat će institucije<br />
kojima se reguliraju profitne i neprofitne organi<strong>za</strong>cije te će kontrolirati nelegalne kriminalne<br />
grupe. Države u Zapadnoj Europi, Kanada, Australija, Novi Zeland i japan imaju nužne<br />
sposobnosti i institucije <strong>za</strong> ispunjavanje ovih i<strong>za</strong>zova. Države u Istočnoj Europi kao i Turska,<br />
Južna Koreja, Indija, Čile i Brazil, uz ostale države u razvoju, kreću se u tom smijeru, unatoč<br />
postojećim <strong>za</strong>prekama.<br />
Neke novo demokratizirane države i modernizirane autokratske države imat će lidere<br />
podložne tehnološkim promjenama i prostupu trajnim ljudskim i financijskim resursima. Oni<br />
će poticati poslovne tvrtke, neprofitne organi<strong>za</strong>cije i grupe u <strong>za</strong>jednici koje podupiru vlasti te<br />
će obeshrabrivati ili vršiti pritisak na one ne<strong>za</strong>visne ili one koje imaju kritičko mišljenje<br />
prema Vladinim politikama. Imat će uspjeha u upravljanju energetikom, idejama ili resursima<br />
nedržavnih aktera. Nekoliko Azijskih država, kao što je Singapur, Taiwan i možda Kina, kao i<br />
neke države na Bliskom Istoku i Latinskoj Americi će najvjerojatnije preuzeti takav prostup.<br />
Ostale države će u različitim omjerima imati nedostatak resursa i liderstva koje će im biti<br />
potrebno <strong>za</strong> supostavljanje efikasnog upravljanja. Većina autokratskih država na Bliskom<br />
istoku i u Africi neće imati institucije ili kulturnu orjentaciju da iskoriste mogućnosti koje im<br />
pružaju nedržavni akteri – osim određenih oblika kumanitrne pomoći. U mnogima od tih<br />
država, nedržavni akteri će postati važniji od vlada u smislu pružanja usluga, kao što su<br />
zdravstvene klinike i škole. U najslabijima od tim država, gradske, kriminalne ili terorističke<br />
grupe težit će kontroli nad Vladinim institucijama i/ili teritorijem.<br />
Cjelokupni broj država – koje se više nego utrostručio od 1945. a od 1990. je narastao <strong>za</strong> 20<br />
posto – će se najvejrojatinije sporije povećavati do <strong>2015</strong>. Taj rast bit će rezultat <strong>za</strong>ostalih<br />
slučajva dekoloni<strong>za</strong>cije te tenzija unutar <strong>za</strong>jednica koje će dovesti do ocjepljenja država, a<br />
najviše u Sub- Saharskoj Africi, Središnjoj Aziji i Indoneziji. U nekim slučajevima, nove<br />
države će potaknuti i druge secesionističke pokrete, destabili<strong>za</strong>rajući i one države u kojima<br />
manjine ne potiču secesiju.<br />
Istovremeno, sami koncept «pripadnosti» pojedinoj državi će najvjerojatnije biti narušen zbog<br />
rastućeg broja ljudi s trajnim transnacionalnim ve<strong>za</strong>ma u nekoliko država dobivanjem statusa<br />
građana, stanovnika ili kroz druge veze.<br />
Međunarodna suradnja<br />
Globali<strong>za</strong>cija i tehnološke promjene potiču široka očekivanja da će povećana međunarodna<br />
suradnja pomoći u rješavanju brojnih transnacionalnih problema koje države same ne mogu<br />
riješiti. Napori <strong>za</strong> ostvarivanje tih očekivanja ćese povećati, ali će <strong>za</strong>brinutost <strong>za</strong> nacionalne<br />
interese kao i <strong>za</strong> rizike i troškove uključene u neke oblike međunarodnih aktivnosti ograničiti<br />
uspijeh.<br />
34
Mehanizmi međunarodne suradnje – osmišljeni u svrhu lakšeg stvatanja pogodbi,<br />
pojašnjavanja <strong>za</strong>jedničkihg interesa i umanjivanja razlika među državama – će se u ovom<br />
desetljeću ubr<strong>za</strong>no razvijati.<br />
• Broj međunarodnih sporazuma registriranih pri UN se više nego utrostručio između<br />
1970 i 1997. Osim toga, raste i broj sporazuma o standardima i procedurama koji su<br />
inicirani od pojedinih privatnih mreža.<br />
• Broj međunarodnih institucija se povećao <strong>za</strong> dvije trećine od 1985 – 1999,<br />
istovremeno su postajale sve kompleksnije, više međusobno pove<strong>za</strong>ne te često s<br />
preklapanjima ovasti u pojedinim područjima, i sve bliže pove<strong>za</strong>ne s transnacionalnim<br />
mrežama i privatnim grupama.<br />
Međunarodna suradnja će i dalje rasti do <strong>2015</strong>, posebno kada veliki ekonomski ulozi<br />
mobiliziraju profitni sektor i/ili tamo gdje će postojati intenzivan interes neprofitnih grupa i<br />
mreža.<br />
Većina demokratskih država koje imaju visoke prihode sudjelovat će u mnogostrukim<br />
međunarodnim institucijama tražeći suradnju oko brojnih pitanja kako bi <strong>za</strong>štitile interese i<br />
unapređivale svoj utjecaj. Države članice Europske Unije imat će vrlo ambicio<strong>za</strong>n plan,<br />
uključujući i značajnu suradnju na području politike i sigurnosti.<br />
Snažne nacionalističke i/ili autokratske države imat će selektivnu ulogu u među – vladinim<br />
organi<strong>za</strong>cijama radeći unutar njih kako bi <strong>za</strong>štitile i planirale svoje interese, istovremeno<br />
radeći protiv inicijativa koje po njihovom shvaćanju predstavljaju prijetnju njihovim domaćim<br />
strukturama moći i nacionalnom suverenitetu. One će također djelovati protiv onih<br />
međunarodnih institucija koje vide kao moćne i stoga okrenute protiv njih – kao što su IMF i<br />
WTO – kao i onih koje ustupaju glavnu ulogu nedržavnim faktorima.<br />
Države u razvoju s niskim dohodcima će aktivno sudjelovati u radu međunarodnih<br />
organi<strong>za</strong>cija i sporazumima kako bi obranile svoj suverenitet, prikupile sredstva <strong>za</strong> socijalni i<br />
ekonomski razvitak i <strong>za</strong>dobile podrušku <strong>za</strong> nosioce vlasti. Najnestabilnije od tih država<br />
sudjelovat će u radu međunarodnih organi<strong>za</strong>cija i sporazumima primarno kako bi <strong>za</strong>držale<br />
međunarodno priznanje njihovog režima.<br />
Plan <strong>za</strong> međunarodnu suradnju<br />
Suradnja će najvjerojatnije biti djelotvorna u područjima kao što su:<br />
• Nadziranje međunarodnih financijskih tokova i financijskih «rajeva.»<br />
• Provođenje <strong>za</strong>kona protiv korupcije te protiv nelegalne trgovine drogama, ženama i<br />
djecom.<br />
• Nadziranje meteoroloških podataka i upozoravanje na ekstremne vremenske događaje.<br />
• Određena pitanja <strong>za</strong>štite okoliša, kao što je smanjivanje emisija tvari koje oštećuju<br />
ozonski omotač ili očuvanje izlova u otvorenim morima.<br />
• Razvoj cjepiva ili lijekova protiv najvećih <strong>za</strong>raznih bolesti kao što su AIDS/HIV ili<br />
malarija te nadziranje epidemija <strong>za</strong>raznih bolesti.<br />
• Humanitarna pomoć <strong>za</strong> izbjeglici i žrtve gladi, prirodnih katastrofa i unutrašnjih<br />
sukoba gdje god mogu doprijeti organi<strong>za</strong>cije <strong>za</strong> pomoć.<br />
35
• Borba protiv terorizma.<br />
• Napori od strane međunarodnih i regionalnih organi<strong>za</strong>cija u rješavanju unutrašnjih i<br />
među državnih sukoba, posebno u Africi.<br />
Suradnja će najvjerojatinije biti sporna te i različitim rezultatima u područjima kao<br />
što su:<br />
• Uvijeti poštivanja prava intelektualnog vlasništva.<br />
• Reforma i osnaživanje međunarodnih financijskih institucija, posebno institucija<br />
uspostavljenih sporazumom iz Bretton Woods-a.<br />
• Proširivanje Vijeća sigurnosti UN-a.<br />
• Privrženost velikih država Međunarodnom kaznenom sudu koji ima univer<strong>za</strong>lnu,<br />
sveobuhvatnu jurisdikciju.<br />
• Kontrola ispuštanja plinova koje uzrokuju efekt staklenika kako bi se umanjilo<br />
globalno <strong>za</strong>grijavanje te kako bi se ostvarila svrha Protokola iz Kyota o klimatskim<br />
promjenama iz 1997.<br />
• Prihvaćanje genetski modificiranih organi<strong>za</strong>ma kako bi se poboljšala prehrana i<br />
zdravlje u najsiromašnijim regijama.<br />
• Uspostavljanje snaga <strong>za</strong> očuvanje mira i pričuvnih vojnih snaga pod <strong>za</strong>povjedništvom<br />
Vijeća sigurnosti UN-a ili regionalnih organi<strong>za</strong>cija, uz moguću iznimku EU.<br />
• Vojne akcije snaga odobrenih od UN-a kako bi se ispravila kršenja ljudskih prava<br />
unutar država, kršenja usvojenih principa humanitarne intervencije ili proširenja prava<br />
na ocjepljenje. Premda će «koalicije voljnih» poduzimati takve akcije s vremena na<br />
vrijeme, značajan broj država će takve intervencije smatrati nelegitimnim uplitanjem u<br />
unutrašnje poslove suverenih država.<br />
• Predlaganje novih prava <strong>za</strong> korištenje ili usvajanje «globalnih dobara», kao što je<br />
pravo na «otvorene granice» <strong>za</strong> ljude iz država s nižim dohodcima.<br />
Budući konflikti<br />
Do <strong>2015</strong>, unutrašnji sukobi će predstavljati najbrojniju prijetnju stabilnosti diljem svijeta.<br />
Ratovi unutar država, premda manje frekventni, postajat će sve smrtonosniji <strong>za</strong>hvaljujući<br />
većoj dostupnosti destruktivnih tehnologija. Međunarodna <strong>za</strong>jednica će se morati suočiti s<br />
vojnom, političkom i ekonomskom dimenzijom rasta Kine i Indije te s kontinuiranim padom<br />
Rusije.<br />
Unutrašnji sukobi<br />
Mnogi unutrašnji sukobi, posebno oni koje će nastati iz rasprava u <strong>za</strong>jednicama, i dalje će bit<br />
oštri, dugotrajni i teško okončavani – ostavljajući <strong>za</strong> sobom gorko nasljeđe.<br />
• Oni će često i<strong>za</strong>zivati unutrašnja raseljavanja, izbjegličke tokove, humanitarne<br />
intervencije i druge regionalne destabilizirajuće poremećaje.<br />
• Ako se <strong>za</strong>nemare, unutrašnji sukobi će se pretvoriti u međudržavne sukobe kada<br />
susjedne države pokušaju iskoristiti mogućnosti <strong>za</strong> pridobivanje ili ograničavanje<br />
mogućnosti da naštete njihovim nacionalnim interesima.<br />
36
• Nestabilne države će i<strong>za</strong>zivati ponovne unutrašnje sukobe, ugrožavanjući tako<br />
stabilnost globaliziranog međunarodnog sistema.<br />
Unturašnji sukobi nastali zbog državne represije, religijskih ili etničkih nepravdi, povećanih<br />
migracijskih pritisaka i/ ili unutrašnjih protestnih pokreta najviše će se javljati u Sub-<br />
Saharskoj Africi, na Kvkazu i Središnjij Aziji, u dijelovima južne i jugoistočne Azije,<br />
Srednjoj Americi i Andskoj regiji.<br />
Ujedinjeni narodi i nekoliko regionlanih organi<strong>za</strong>cija će i dalje biti pozivano da pomognu u<br />
rješavanju nekih unutrašnjih sukoba jer će velike države – <strong>za</strong>okupljene domaćim brigama,<br />
zbog rizika neuspjeha, nedostatka političke volje ili oskudnih resursa – nastojati<br />
minimalizirati svoj direktni utjecaj. Kada, međutim, neke Zapadne Vlade, međunarodne i<br />
regionalne organi<strong>za</strong>cije i grupe civilnog društva budu pozvane na vojnu intervenciju u nekim<br />
unutrašnjim sukobima, suprotstavit će im se države poput Kine, Indije i Rusije te mnoge<br />
države u razvoju koje će imati tendenciju da takve intervencije vide kao opasne presedne koji<br />
predstavljaju i<strong>za</strong>zov <strong>za</strong> suverenitet država.<br />
Transnacionalni terori<strong>za</strong>m<br />
Države s neodgovarajućim upravljanjem; etničke, kultiurne ili religijske tenzije, slabe<br />
ekonomije i porozne granice predstavljat će prvenstvena područja pojavljivanja terorizma. U<br />
takvim državama, domaće grupe predstavljat će i<strong>za</strong>zov <strong>za</strong> već uvriježene vlade i<br />
transnacionalne mreže koje traže porezne rajeve.<br />
Bombardirano Veleposlanstvo SAD-a u Nairobiju<br />
Istovremeno, trend otklona od državno poticanog političkog terorizma prema različitijim,<br />
slobodno pokretnim, transnacionalnim mrežama – omogućenih razvojem informacijske<br />
tehnologije – će se nastaviti. Neke od država koje aktivno sponzoriraju terori<strong>za</strong>m ili<br />
terorističke grupe danas mogle bi umanjiti ili čak obustaviti svoju potporu do <strong>2015</strong> kao<br />
posljedicu promjene režima, zbližavanja s susjedima ili zbog <strong>za</strong>ključka da je terori<strong>za</strong>m postao<br />
kontraproduktivan. Ali bi se slabe države isto tako mogle okrenuti suradnji s teroristima<br />
stvarajući de facto nove pomagače državi.<br />
• Između sadašnjice i <strong>2015</strong> taktika terorista će postajati sve sofisticiranija i di<strong>za</strong>jnirana<br />
tako da i<strong>za</strong>zove masovne žrtve. Očekujemo da će se trend prema većoj smrtnosti<br />
terorističkih napada nastaviti.<br />
Međudržavni sukobi<br />
U sljedećih 15 godina međunarodni sistrem će se morati prilagoditi promjenama u odnosima<br />
moći u ključnim regijama:<br />
• Potencijali Kine. Procjene koje će odnose na Kinu, a prelaze razdoblje od pet godina<br />
pune su nepoznanica. Prema nekim pretpostavkama moć Kine će narasti zbog rasta<br />
njenih ekonomskih i vojnih mogućnosti. Dok će prema drugim pretpostavkama, niz<br />
političkih, društvenih i ekonomskih pritisaka sve više utjecati na stabilnost i legitimitet<br />
režima. Većina današnjih pretpostavki oredviđaju da će Kina nastojati izbjeći sukobe u<br />
regiji kako bi potaknula stabilan ekonomski rast i osigurala unutrašnju stabilnost.<br />
Snažna Kina, prema nekima, nastojala bi prilagoditi sporazume o regionalnoj moći u<br />
37
svoju korist, riskirajući sukobe sa susjedima i velikim silama izvan regije. Nestabilna<br />
Kina povećavala bi mogućnosti <strong>za</strong> kriminal, ilegalnu trgovinu drogama, ilegalne<br />
migracije, proliferaciju WMD i široku društvenu nestabilnost.<br />
• Propadanje Rusije. Do <strong>2015</strong> Rusija će se naći pred još većim i<strong>za</strong>zovima nego danas<br />
da prilagodi svoja očekivanja o svjetskom liderstvu dramatično reduciranim<br />
sredstvima. Kvaliteta upravljanja Rusijom ostaje otvoreno pitanje kao i pitanje hoće li<br />
se država moći transformirati tako da sačuva, a ne da ugrozi regionalnu stabilnost.<br />
• Neodređenosti Japana. Prema mišljenju mnogih stručnjaka, Japan će imati teškoća u<br />
<strong>za</strong>državanju svoje sadašnje pozicije treće po veličini svjetske ekonomije do <strong>2015</strong>.<br />
Tokyo do sada nije poka<strong>za</strong>o spremnost <strong>za</strong> provođenje bolnih ekonomskih reformi<br />
nužnih <strong>za</strong> usporavanje erozije njegove liderske uloge u Aziji. U nedostatku vanjskih<br />
šokova, Japan će jednako nevoljno ubr<strong>za</strong>vati promjene u politici sigurnosti.<br />
• Izgledi Indije. Indija će osnažiti svoju ulogu regionalne sile, ali će nesigurnosti oko<br />
utjecaja globalnih trendova na njezino društvo predstavljati nedoumicu oko toga<br />
koliko daleko će Indija ići. Indija će se suočiti s rastućim ekstremima između<br />
bogatstva i siromaštva, samršenom slikom prirodnih resursa i problemima s<br />
unutrašnjim upravljanjem.<br />
Postojeće države s etničkim podjelama<br />
Promjenjiva dinamika državne moći kombinirat će se s drugima faktorima kako bi utjecali na<br />
rizike sukoba u različitim regijama. Promjenjive vojne mogućnosti bit će među važnim<br />
faktorima koje će određivati rizika rata. U južnoj Aziji, na primjer, rizik će ostati relativno<br />
visok tijekom sljedećih 15 godina. Indija i Pakistan su obostano sklone pogrešnim<br />
pretpostavkama. Obje će nastaviti <strong>za</strong> razvojem svojih nuklearnih i projektilnih snaga.<br />
Indija će najvjerojatnije povećati veličinu svojih nuklearno osposobljenih snaga. Nuklearne i<br />
projektilen snage Pakistana će se također nastavit povećavati. Islamabad je javno potvrdio da<br />
će broj nuklearnog oružja i projektila kojeg oni razvijaju biti <strong>za</strong>snovan na « minimalnim»<br />
sredstvima te da će bit neovisan o veličini arsenala kojeg posjeduje Indija. Značajno<br />
povećanje Indijskog arsenala, međutim, potaknut će Pakistan na daljnje povećanje svog<br />
arsenala.<br />
Rusija neće moći <strong>za</strong>držati konvencionlane snage koje su istovremeno brojne i moderne ili<br />
stvoriti značajnu vojnu silu s konvencionalnim sredstvima. Ruska vojska će se sve više<br />
oslanjati na svoje uske strategijske i nuklearne arsenale <strong>za</strong> <strong>za</strong>strašivanje ili, ako <strong>za</strong>strašivanje<br />
propadne, na odbijanje širokih konvencionalnih napada na Ruski teritoriji.<br />
• Moskva će <strong>za</strong>držati onoliki broj strateških projektila i nuklearnih glava koliko bude<br />
smatrala da si može priuštiti ali će <strong>za</strong>to imai značajne nedostatke <strong>za</strong> programe START<br />
I i II. Ukupne snage Rusije do <strong>2015</strong>, uključujući i projektile dalekog dometa,<br />
najvjerojatnije će iznositi manje od 2,500 bojevnih glava.<br />
I dok se Rusija bude borila s ograničenjima svojih ambicija, investirat će oskudne resurse u<br />
odabrene i tajne programe razvoja vojne tehnologije, posebno u WMD, nadajući se da će<br />
moći parirati konvencionlanij i strategijskoj superiornosti Zapada u područjima kao što je<br />
obrana od balističkih projektila.<br />
38
Kineska narodna oslobodilačka armija (PLA) će i dalje ostati najveća vojska u svijetu,<br />
premda većina snaga neće bit u potpunosti modernizirana do <strong>2015</strong>. Kina bi mogla u<br />
potpunosti smanjiti tehnološki jaz s Zapadom u jednim ili više najvažnijih oružanih sistema.<br />
Kineske mogućnosti <strong>za</strong> provođenje regionalnih vojnih operacija će se najvjerojatnije značajno<br />
poboljšati do <strong>2015</strong>.<br />
• Kina će iskorištavati prednosti oružja i tehnologija proizvodnje uvezenih izvana – iz<br />
Rusije, Izraela, Europe, Japana i Sjedinjenih država – koje će joj omogućavati<br />
integraciju pomorskih i zračnih snaga protiv Taiwana i potencijalnih neprijatelja u<br />
Južnom Kineskom moru.<br />
• U slučaju mirnog rješavanja Taiwanskog pitanja, neki od vojnih ciljeva Kine – kao što<br />
je <strong>za</strong>štita naftovoda iz Perzijskog Zaljeva – mogli bi postati usklađeniji s ciljevima<br />
SAD-a. Osim toga, kao regionalna sila u razvoju, Kina bi mogla nastavit sa širenjem<br />
svog utjecaja bez obzira na ciljeve SAD-a.<br />
• Do <strong>2015</strong> Kina će imat razvijene desetine ili nekoliko desetina projektila s nuklearnim<br />
bojevnim glavama usmjerenih protiv SAD-a, a uglavnom će to biti pokretni projektili<br />
na kopnu i moru. Također će posjedovati stotine projektila manjeg dometa i krstarećih<br />
projektila <strong>za</strong> upotrebu u regionalnim sukobima. Neki od tih projektila manjeg dometa<br />
će imati nuklearne bojevne glave, premda će većina bit opremljena s konvencionlanim<br />
bojevnim glavama.<br />
Kina: Kako razmišljati o njenom rastućem bogatstvu i moći<br />
Kina je bila na vrhuncu značajnog vala ekonomskog rasta tijekom dva desetljeća. Mnogi<br />
sturčnjaci smatraju da Kina može <strong>za</strong>držati stopu rasta od 7 posto u sljedećih nekoliko godina.<br />
Takve impresivne stope pružaju temelj <strong>za</strong> vojne potencijale, a neki predviđaju da će ubr<strong>za</strong>ni<br />
ekonomki rast Kine dovesti do značajnog povećavanje njezinih vojnih sposobnosti. Ali je<br />
stupanj do kojega bi se čaki još moćnija ekonomija transformirala u veliku vojnu silu<br />
neodređen.<br />
Odnos između ekonomskog rasta i sveukupne Kineske moći ovisit će o prioritetima lidera u<br />
Pekingu – pod pretpostavkom da režim ostane stabilan. Kineski lideri su prije nekoliko godina<br />
istaknuli da cjelokupna nacionalna moć proizlazi i iz ekonomske snage i iz vojnih i<br />
diplomatskih resursa koje omogućava zdrava, široka ekonomija. Oni se očito slažu da, u<br />
doglednoj budućnosti, prioriteti poput poljoprivrede i moderni<strong>za</strong>cije nacionalne infrastrukture<br />
moraju imati prednost nad vojnim razvojem. U nedostatku snažnih i<strong>za</strong>zova nacionalnoj<br />
sigurnosti ovo stajalište se najvjerojatnije neće promijeniti čak i ako se u Pekingu pojave novi<br />
lideri. U stabilnom okruženju do <strong>2015</strong> u Kini će doći do dvije promijene vodstva. Dokazi<br />
snažno ukazuju na to na će novi lideri biti još snažnije opredijeljeni <strong>za</strong> razvoj ekonomije kao<br />
temelja nacionalne moći te će resursi <strong>za</strong> vojne kapacitete imati sekundarnu ulogu. Postojeći<br />
prioriteti i planirane alokacije <strong>za</strong> obranu mogle bi omogućiti PLA da postane najmoćnijom<br />
vojnom silom u regiji.<br />
• Osim pitanja resursa, Kina se nalazi pred <strong>za</strong>strašujućim i<strong>za</strong>zovom stvaranja<br />
obrambenog sistema. Peking još mora poka<strong>za</strong>ti stvarnu sposobnost da transformira sve<br />
sofisticiranije prednosti znanost i tehnologije u prvorazrednu vojnu proizvodnju. Kako<br />
39
i to postigala, Kina mora efikasno reformirati svoja poduzeća u državnom vlasništvu<br />
(SOEs), razviti kapacitete <strong>za</strong> unapređeni sistem integracija te mora regrutirati i<br />
<strong>za</strong>držati tehnološki sofisticirano osoblje i drugo angažirano osoblje.<br />
Odluka da se izmijene prioriteti i da se naglasi vojni razvitak <strong>za</strong>htijevala bi trajnu promijenu<br />
vodstva. Unutrašnja nestabilnost ili pojavljivanje nacionalizma moglo bi dovesti do takve<br />
promjene ali bi također mogli rezultirati i ekonomskim padom.<br />
Japan posjeduje malu ali modernu vojsku koja je spremnija nego i jedna druga u Aziji da<br />
integrira velike količine novog naoružanja. Buduća vojna snaga Japana odražavat će stanje<br />
njegove ekonomije i zdravo stanje odnosa na području sigurnosti s SAD-om. Tokyo će težiti<br />
<strong>za</strong>dobivanju sve veće autonomije u pitanjima sigurnosti i razvoju podi<strong>za</strong>nja sigurnosti, kao što<br />
je poboljšanje obrane i veća diplomatska aktivnost, kako bi nadopunio svoje savezništvo s<br />
SAD-om.<br />
Ujedinjena Koreja uz značajnu vojnu prisutnost SAD-a bi mogla postati regionalna vojna<br />
sila. Za sljedećih 10 do 15 godina, međutim, priznati promatrači ističu da će proces<br />
ujedinjenja iscrpiti energiju i resurse Južne Koreje.<br />
Neostvarivanjem ujedinjenja, WMO kapaciteti Sjeverne Koreje nastavit će remetiti<br />
regionalnu stabilnost. Pyongyang najvjerojatnije posjeduje jedno, moguće dva, nuklearna<br />
naoružanja. Godinama su razvijani projektili srednjeg dometa i testirane su three- stage space<br />
launch vehicle.<br />
Pyonyang bi mogao unaprijediti točnost, domet i nosivost sustava Taepo Dong-2 ICBM,<br />
promijeniti razmještaj ili razviti još bolje sisteme. Sjeverna Koreja bi do <strong>2015</strong> mogla imati<br />
nekoliko razmještenih Teapo Dong -2 projektila.<br />
Na Bliskom Istoku međusobni utjecaj unutrašnjih ekonomskih pristsaka i regionalno<br />
rivalstvo će najvjerojatnije potaknuti daljnju proliferaciju naoružanja <strong>za</strong> masovno uništavanje<br />
i sredstava <strong>za</strong> njihovu proizvodnju. Suprotno tome, potrošnja <strong>za</strong> konvencionlano naoružanje<br />
će najvjerojatnije ostati stabilna ili će opasi u mnogim državama.<br />
Neke Vlade bi mogle <strong>za</strong>držati velike vojne snage kako bi apsorbirale ne<strong>za</strong>poslenu mladež, ali<br />
će takva vojska bit manje obučena i opremljena. Umijesto konvencionalnog rata, regija će<br />
najvejrojatnije iskustit više terorizma, pobuna, i humanitarnih katastrofa uzrokovanih<br />
unutrašnjim disparitetima ili raspravama oko etničkih ili religijskih identiteta.<br />
• Iran svoje kratko-dometne i srednje-dometne projektile vidi kao sredstva <strong>za</strong><br />
<strong>za</strong>strašivanje, kao ratno oružje <strong>za</strong> multipliciranje snage, primarno s konvencionalnim<br />
bojevnim glavama i kao mogućnost <strong>za</strong> korištenje biološkog, kemijskog i eventualno<br />
nuklearnog oružja. Iran bi mogao testirati IRMB ili krstareće projektile <strong>za</strong> kopneni<br />
napad do 2004 a moguće čak i ICBM ili space launch vehicle prije 2001.<br />
• Na Iračke mogućnosti da <strong>za</strong>drže WMD utjecat će djelomočno stupanj do kojega<br />
Vijeće sigurnosti UN-a može spriječiti razvoj ili nabavu tijekom sljedećih 15 godina.<br />
Prema nekim scenarijima Irak bi mogao testirati ICBM čije nuklearne glave imaju<br />
domet do SAD-a do <strong>2015</strong>.; strana pomoć mogla bi utjecati na mogućnosti projektila i<br />
vrijeme u kojem će one postati dostupne. Irak bi također u ovom periodu mogao<br />
razviti nuklearno oružje.<br />
40
Reakcija na vojnu superiornost SAD-a<br />
Stručnjaci se slažu da će SAD sa svojim odlučnom prednosti i u informaciskoj i u tehnologiji<br />
naoružanja, ostati i nadalje dominantna vojna sila tijekom sljedećih 15 godina. Daljnja<br />
potpora snažnoj poziciji SAD-a je njihova nesumjerljiva ekonomska moć, njihov sveučilišni<br />
sistem i njihove investicije u istraživanja i razvoj – koje čine polovinu ukupne godišnje<br />
potrošnje u naprednom industrijskom svijetu. Mnogi potencijalni savjetnici, kao što je to<br />
vidljivo iz doktrina i izjava, vide vojni koncept SAD-a, <strong>za</strong>jedno s tehnologijom, kao sredstvo<br />
koje omogućava SAD-u da poveća svoje vodstvo u konvencionalnim borbenim kapacitetima.<br />
Ova percepcija među sadašnjim i budućim savjetnicima i dalje će generirati asimetrične<br />
mogućnosti protiv snaga i interesa SAD-a u inozemstvu kao i na teritoriju SAD-a. Protivnici<br />
SAD-a – države i nedržavni akteri kao što su narko šefovi, teroristi i strani pobunjenici – neće<br />
se htjeti upustiti u borbu s vojskom SAD-a pod njenim uvijetima – umijesto toga oni će<br />
odabrati političke i vojne strategije osmišljene <strong>za</strong> odvraćanje SAD-a od upotrebe sile ili će,<br />
ako SAD upotrijebe silu, da iscrpe Amerikance, ponemogućiti ili minimalizirati snagu SAD-a<br />
i pokušati pronaći njihove slabosti. Asimetrični i<strong>za</strong>zovi se mogu pojaviti u spektru različitih<br />
sukoba s kojima će se suočiti snage SAD-a u mjestima izvođenja operacija ili na teritoriju<br />
SAD-a.<br />
Središnja Azija: Regionalni «hot spot»?<br />
Interesi Rusije, Kine i Indije – kao i Irana i Turske – će se sjeći u Središnjoj Aziji; države u<br />
regiji će pokušati uravnotežiti te sile kao i <strong>za</strong>držati uključivanje SAD-a i Zapada kako bi<br />
spriječile njihovu dominaciju. Najveća opastnost <strong>za</strong> regiju, međutim, neće biti sukob među<br />
državama, koji je malo vjerojatan, nego poražavajući utjecaj sukoba unutar <strong>za</strong>jednica i<br />
političkih pobuna, koje mogu biti potaknute od strane vanjskih aktera i financirane barem<br />
djelomično od strane trgovine drogama.<br />
Također je općenito priznato da će SAD i druge razvijene države i nadalje posjedovati<br />
političke, ekonomske, vojne i tehnološke prednosti – uključujući i one kroz Nacionalni sistem<br />
raketne i proturaketne obrane – kojima će se koristiti <strong>za</strong> smanjivanje protivničkih koristi od<br />
lateralnih ili «postraničnih» tehnoloških unapređenja njihovih kapaciteta.<br />
Prijetnje ključnoj infrastrukturi. Neki potencijalni neprijatelji će tražiti načine da ugroze<br />
teritoriji SAD-a. Nacionalna infrastruktura SAD-a – komunikacije, transport, financijske<br />
transakcije, energetske mreže – podložna je poremećajima usljed fizičkih i elektronskih<br />
napada zbog njezine među<strong>za</strong>visne prirode te od cyber napada zbog njene ovisnosti o<br />
kompjuterskim mrežama. Strane Vlade i grupe nastojat će otkriti takve slabosti koristeči<br />
konvencionlana sredstva, informatičke opreracije ili čak WMD. Vremenom, takvi napadi bit<br />
će ugalvnom izvršavani putem kompjuterskih mreža nego korištenjem konvencionlanih<br />
sredstava, budući da će afiniteti <strong>za</strong> cyber napade i sposobnosti naprijatelja SAD-a <strong>za</strong> njihovo<br />
korištenje narasti. Cyber napadi pružit će i državnim i nedržavnim neprijateljima nove<br />
mogućnosti <strong>za</strong> akcije usmjerene protiv SAD-a koje će biti izvan riječi ali s nedostatkom<br />
fizičkih napada – strategijske mogućnosti koje uključuju odabir bilo nesmrtonosnih bilo<br />
smrtonosnih šteta te mogućnosti ananimnosti.<br />
41
Informacijske operacije. Osim prijetnji nacionalnoj infrastrukturi SAD-a, neprijatelji će<br />
nastojati napasti vojne kapacitete SAD-a putem elektronskih sredstava, psihološkim<br />
operacijama, lažima i varkama te upotrebom novih tehnologija kao što je energetski<br />
upravljano oružje ili elektromagnetsko pulsno oružje. Primarna svrha bit će uskraćivanje<br />
informacijske superiornosti SAD-a, sprječavanje djelotvornosti oružja SAD-a, te<br />
potkopavanje unutrašnje potpore akcijama SAD-a. Neprijetelji će najvjerojatnije koristit cyber<br />
napade <strong>za</strong> kompliciranje pokazivanja moći SAD-a u eri opadanja trajne vojne prisutnosti<br />
SAD-a u inozemstvu nastojeći omesti vojne mreže tijekom operacija razmještanja snaga – tj.<br />
kada se najosjetljivije. Mnoge države posjeduju programe <strong>za</strong> razvoj takvih tehnologija;<br />
nekolicina ih posjeduje planove ili mogućnosti da u potpunosti integriraju te različite alate u<br />
sveobuhvatne napade. Ali bi mogle razviti takve sposobnosti u sljedećem desetljeću ili<br />
kasnije.<br />
Terori<strong>za</strong>m. Veliki dio terorizma o kojemu je bilo riječ ranije bit će usmjeren na SAD i<br />
njihove interese u svijetu. Anti- SAD terori<strong>za</strong>m bit će uglavnom <strong>za</strong>snovan na primjetnim<br />
etničkim, religijskim ili kulturnim nepravdama. Terorističke grupe će i dalje pronalaziti<br />
načine da napadnu vojna i diplomatska predstavništva u inozemstvu. Takvi napadi će se<br />
najvjerojatinje značajno proširiti na američke kompanije i građane SAD-a.<br />
Oružje <strong>za</strong> masovno uništenje. WMD programi odražavaju motivaciju i namjere Vlada koje<br />
ih donose i stoga mogu bit promjenjeni s promjenom režima ili s promjenom stajališta<br />
pojedinog režima. Linearne projekcije WMD-a imaju <strong>za</strong> svrhu poka<strong>za</strong>ti kako će slika izgledati<br />
ako se promjena u motivacijama i namjerama ne dogodi.<br />
Kratko i srednje dometni balistički projektili, posebno ukoliko su opremljeni WMD, već<br />
predstavljaju značajnu prijetnju prekomorskim interesima SAD-a, vojnim snagama i<br />
saveznicima. Do <strong>2015</strong>, SAD će se, uzevši u obzir velike političke promjene u tim državama,<br />
suočiti s ICBM prijetnjama iz Sjeverne Koreje, najvjerojatnije iz Irana, moguće iz Iraka, uz<br />
dugogodišnje prijetnje Rusije i Kine.<br />
• Programi razvoja oružja, u mnogim slučajevima poticani stranom pomoći, dovest će<br />
do novih mogućnosti – kao što je poka<strong>za</strong>no lansiranjem Shahab 3 u Iranu 1998 i 2000<br />
i Sjeverno Korejskom pokušaju lansiranja Taepo Dong- 1 u kolovozu 1998. Osim<br />
toga, neke države koje su tradicionalno bile uvoznice raketne tehnologije sada su<br />
postale izvoznice.<br />
• Prodaja ICBM ili space launch vehicles, koja imaju svojstvene ICBM mogućnosti,<br />
moglo bi povećati broj zemalja koje mogu predstavljati prijetnju SAD-u <strong>za</strong> napad<br />
projektilima.<br />
Vjerojatnost da projektili opremljeni s WMD budu upotrijebljeni protiv snaga SAD-a ili<br />
njihovih interesa je veća danas nego što je bila tijekom cijelog trajanja hladnog rata i nastavit<br />
će rasti. Prijetnje od projektla koje se pojavljuju bit će gomilat će se u državama koje<br />
posjeduju puno manje projektila s manjom točnošću, preciznošću, vijekom trajanja,<br />
pouzdanošću i mogućnostima nosivosti i dometa nego što ih imaju strategijske snage<br />
Sovjetskog save<strong>za</strong>. Sjeverno Korejski pokušaj lansiranja 1998 poka<strong>za</strong>o je da Pyongyang teži<br />
ka dugodometnim sposobnostima projektila koje bi mogle bit upotrebljene protiv snaga SADa,<br />
njihovih interesa u inozemstvu te samog teritorija SAD-a. Štoviše, mnoge države koje<br />
razvijaju dugo dometne projektile namjenjene samo kao prijetnja, komplicirat će donošenje<br />
42
odluka SAD-a u vrijeme kri<strong>za</strong> te će potaknuti Washington da odustane od ostvarivanja nekih<br />
ciljeva.<br />
Ostala sredstva <strong>za</strong> upotrebu WMD protiv SAD-a će se pojaviti, a neka od njih bit će jeftinija,<br />
pouzdanija i točnija od ranijih generacija ICBM. Mogućnosti <strong>za</strong> napad ovim sredstvima je<br />
veća nego <strong>za</strong> WMD napad s ICBM. Cilj naprijatelja bit će pomicanje naoružanja unutar<br />
dometne udaljenosti upotrebom kratko i srednje dometnih projektila razmještenih na<br />
brodovima ili tajnim misijama spocijalnih vojnih postrojbi ili državne obavještajne agencije.<br />
Lansiranje i upućivanje neprojektilnih sredstava, međutim, neće osiguravati isti prestige,<br />
<strong>za</strong>strašivanje i prisilnu diplomaciju koji su pove<strong>za</strong>ni s ICMB.<br />
Proliferacija WMD-a i mogućnosti <strong>za</strong> nekonvencionalno ratovanje i<br />
eskalaciju<br />
Rizik <strong>za</strong> eskalaciju svojstven direktnom oružanom sukobu bit će povećan mogućnostima<br />
WMD-a; a posljedično proliferacija će tendirati poticanju vraćanja na prolongirani sukob na<br />
nižim razinama drugim sredstvima: <strong>za</strong>strašivanjem, subverzijama, terorizmu i gerilskom<br />
operacijama. Ovaj trnd je već evidentan između Izraela i nekih njegovih susjeda te između<br />
Indije i Pakistana. U slučaju rata borbe u urbanim sredinama bit će tipične i posljedično tome<br />
broj civilnih žrtava bit će veći od broja vojnih žrtava. Tehnologija će imati manje a velika,<br />
mlada i motivirana populacija veće značenje. Korištenje podjela unutar <strong>za</strong>jednica<br />
neprijateljskog civilnog stanovništva poka<strong>za</strong>t će se kao ključno <strong>za</strong> ostvarivanje pobjede u<br />
takvim sukobima – povećavajući tako njihovu nemilost i prudužavajući ih.<br />
Kemijske i biološke prijetnje SAD-u postat će sve raširenije; jer je takve mogućnosti lakše<br />
razviti, sakriti i razmjestiti nego nuklearno oružje. Neki teroristi ili pobunjenici će pokušati<br />
iskoristiti takva oružja protiv interesa SAD-a – protiv samih Sjedinjenih država, njezinih<br />
snaga ili prekomorskih predstavništva ili njigovih saveznika. Štoviše, Sjednjene države će bit<br />
izložene utjecaju takvog oružja bilo gdje u svijetu jer će Washington bit pozvan da pomogne<br />
umanjiti štetu i osigura znanstvenu ekspertizu i ekonomsku pomoć kako bi se umanjile efekti.<br />
Takva sredstva mogu biti korištena putem različitih sredstava, uključujući projekile,<br />
bezpilotne letjelice ili posredstvom zemlje, zraka i mora.<br />
Trendovi globalne potrošnje <strong>za</strong> obranu i naoružanje<br />
Tehnologija obrane će se ubr<strong>za</strong>no unapređivati tijekom sljedećih 15 godina- posebno kada je<br />
riječ o preciznom oružju, informacijskim sistemima i komunikacijama. Razvoj i integrirana<br />
upotreba ovih tehnologija odvijat će se ugalvnom u razvijenim državama, posebno u SAD-u.<br />
S obzirom na visoke troškovei kompleksnost tehničke i operacionalne integracije, samo<br />
nekoliko država će <strong>za</strong> visoki prioritet postaviti razvoj takve vojne tehnologije.<br />
• Globalna potrošnja <strong>za</strong> obranu izvan SAD-a umanjena je oko 50 posto od kraja 1980-<br />
tih. «Proračuni <strong>za</strong> moderni<strong>za</strong>ciju vojske», a posebno nabava, znatno su smanjeni.<br />
• Globalno tržište oružjem je umanjeno više od 50 posto tijekom istog perioda.<br />
• Indikacije pokazuju da se globalna potrošnja <strong>za</strong> obranu oporavlja od smanjivanja<br />
sredinom 1990-tih.; dijelovi Istočne Azije, na primjer, mogli bi osjetiti porast<br />
43
potrošnje <strong>za</strong> obranu u sljedećem desetljeću, ali su cjelokupni, dugoročni modelii<br />
potrošnje neodređeni.<br />
Tijekom posljednjeg desetljeća, pojavila se spora ali trajna transformacija u strategijama<br />
nabave oružja pojedinih država. Mnoge države pokušavaju unijeti raznolikost izvora oružja iz<br />
razloga koje variraju od straha od embarga na noružje do smanjivanja proračuna <strong>za</strong> obranu ili<br />
zbog želje da posjeduju sredstva najnovije tehnologije. Njihovi napori uključuju razvoj<br />
različite domaće proizvodnje; korazvoj, koprodukciju ili licenciranje proizvoda; kupovinu<br />
čitavih sistema naoružanja; ili mogućnosti unajmljivanja.<br />
Istovremeno, mnoge države proizvođači oružja, suočene s smanjivanjem domaćih potreba <strong>za</strong><br />
oružjemali odlučne da <strong>za</strong>drže obrambenu industriju, će komercijalizirati svoju proizvodnju te<br />
će snažno povećati izvoz.<br />
Zajedno, navedeni faktori sugeriraju:<br />
Difuzija tehnologije na onih nekoliko država koje imaju motivaciju da se naoružaju i<br />
ekonomska sredstva da to učine će se ubr<strong>za</strong>ti kada oružje i relevantna vojna tehnologija<br />
budu ubr<strong>za</strong>no i rutinski mogle prelaziti nacionlane granice,a kao odgovor na povećanu<br />
komercijali<strong>za</strong>ciju umjesto sigurnosnih kalkulacija. Za takve vojne tehnologije, kao što je<br />
<strong>Globalni</strong> sistem pozicioniranja, satelitske slike i komunikacije bit će teško <strong>za</strong>držati<br />
tehnološku superiornost na dulje vrijeme. U okruženju široke tehnološke difuzije,<br />
nematerijalni elementi vojne moći – strategije, dokrtine i obučavanje – imat će sve veću<br />
važnost u sljedećih 15 godina u odlučivanju ishoda borbi.<br />
Bit će teško upravljati režimom izvo<strong>za</strong> i sankcija te će kontrola transfera tehnologije<br />
naoružanja biti manje efikasna. Rezultirajuća proliferacija WMD-a i daleko dometnih<br />
sistema bit će destabili<strong>za</strong>raijuća te će povećavati rizik od pogrešnjih kalkulacija i sukoba s<br />
velikim brojem žrtava.<br />
Prednosti će imati one drževe koje budu imale snažan sektor komercijalne tehnologije i<br />
razvijene načine povezivanja tih mogućnosti s nacionalnom bazom obrambene industrije.<br />
Države koje uspiju optimalizirati veze između privatnog i javnog sektora mogle bi ostvariti<br />
značajne prednosti u sistemima naoružanja.<br />
Dvojni razvitak koje je prethodno istaknut – ograničena potrošnja <strong>za</strong> obranu i u kombinaciji s<br />
rastućim potencijalom vojne tehnologije – sprječava točne prognoze o tehnologijama, u<br />
kvaliteti i obliku, koje će bit inkorporirane u vojen sisteme budućih neprijatelja. U mnogim<br />
slučajevima, pitanje neće bit koje tehnologije osiguravaju najveći vojni potencijal nego koje<br />
će <strong>za</strong>dobiti političku potporu i sredstva došleu fazu nabave i upotrebe. Štoviše, razvoj civilne<br />
tehnologije diminira nad razvojem vojne tehnologije u mnogim državama.<br />
Proliferacija balističkih i krstarećih projektila će se nastaviti. Najveći dio te proliferacije će<br />
uključivati sisteme generaciju ili dvije i<strong>za</strong> državnnih umjeća, ali će predstavljati trajne nove<br />
mogućnosti <strong>za</strong> države koje ih budu upotrebljavale. Takvi projektili će moći nositi WMD ili će<br />
biti konvencionalne nosivosti usmjereni na među-regionalne fiksne ciljeve. Većina zračnih i<br />
morskih luka, logističkih ba<strong>za</strong> i poslovnica, koncentriranih grupa i fiksnih komunikacijskih<br />
čvorova bit će izloženi riziku.<br />
• Krstareći zemljani projektili bit će najvejrojatnije točniji od balističkih projekila.<br />
44
Pristup svemiru. Konkurenti i neprijatelji SAD-a shvatit će stupanj važnosti pristupa svemiru<br />
<strong>za</strong> vojnu moć SAD-a te će do <strong>2015</strong> napredovati u protupotezima na SAD-ovu dominaciju<br />
svemirom. Međunarodna komercijali<strong>za</strong>cija svemira svemira omogućit će državnim i<br />
nedržavnim neprijateljima pristup konkurirajući današnjim velikim svemirskim silama u<br />
područjima kao što je visoko rezolutno izviđanje i progno<strong>za</strong> vremena, globalne šifrirane<br />
komunikacije i precizna navigacija. Kada se kombiniraju, takve usluge osigurat će<br />
protivnicima koji su svjesni razvoja SAD-a i njihovih saveznika, mogućnosti <strong>za</strong> precizno<br />
ciljanje i globalnu koordinacju operacija. Štoviše, mnogi protivnici će razviti sposobnosti<br />
ometanja imovine SAD-a u svemiru – posebno napadima na objekte na terenu, elektronska<br />
dobra, poricanjima i prijevarama. Do <strong>2015</strong> nekoliko dražva će posjedovati takvu<br />
protusvemirsku tehnologiju kojom će poboljšati praćenje objekata u svemiru, <strong>za</strong>stoje u slanju<br />
signala te će usmjeravat energetsko oružje kao što su laseri.<br />
Kontrola naoružanja: Nesiguran dnevni red<br />
U posljednja tri desetljeća bili smo svjedoci značajnih pregovora između Sjedinjenih država i<br />
Sovjetskog save<strong>za</strong> (Rusije) a u budućnosti ti napori se neće promijeniti u formi i važnosti.<br />
• INF, CFE i START I sporazumi i, velikim dijelom CWC, su potpisani u cilju<br />
smanjivanja tenzija tijekom hladnog rata. Ratifikacija i nadzor nad svakim od ovih<br />
sporazuma smatrani su ključnim <strong>za</strong> njihovu implementaciju.<br />
Mogućnosti <strong>za</strong> bilaterlanu kontrolu naoružanja između najvećih sila najvjerojatnije će biti<br />
nejasne u sljedećih 15 godina, napredak u multilateralnim režimima – i manje nametljivom i<br />
manje pouzdanom kontrolom – će najvjerojatnije sporadično rasti. Osim ovih generali<strong>za</strong>cija:<br />
• Porast će napori, fokusirani uglavnom na ekstenzije, modifikacije ili adaptacije<br />
postojećih sporazuma, kao što je START III između Sjedinjenih država i Rusije ili<br />
protokol <strong>za</strong> ratifikaciju Konvencije o biološkom oružju.<br />
• Napori će pretpostavljati regionalni fokus jer će države nastaviti s razvojem svog<br />
vlastitiog WMD arsenala .<br />
• Čuvanje i kontrola nad transferima materijala i tehnologija <strong>za</strong> nuklearno oružje i<br />
sisteme korištenja projektila <strong>za</strong>dobit će veću važnost.<br />
• Formalni sporazumi najvjerojatnije će sadržavati limitirane odredbe nadziranja i<br />
ratifikacije.<br />
• Sporazumi će najvjerojatnije biti asimetrični u smislu ciljeva i rezultata. Na primjer,<br />
forma trgovanja <strong>za</strong>mjenom robe može postati normirana. Strane će pregovarati o<br />
nejednakim obve<strong>za</strong>ma u posti<strong>za</strong>nju sporazuma. Primjer bi mogla bit voljnost Sjeverne<br />
Koreje da je odrekne nuklearnog naoružanja i projektila u <strong>za</strong>mjenu <strong>za</strong> električnu<br />
energiju i usluge lansiranja u svemir.<br />
45
Glavne regije<br />
Sljedeći pregled pojedinih regija rezultat je naše procjene trendova i pretpostavki regionlanih<br />
stručnjaka o tome kakve će pojedine nacije biti <strong>za</strong> 15 godina. Za stvaranje ovih sudova<br />
prikupili smo mišljenja mnogih vanjskih stručnjaka izrečena na našim konferencijama i<br />
radionicama. Intencija je rezultata da potaknu rasprave a ne da podrže jedno stajalište.<br />
Politička prava u Istočnoj i Jugoistočnoj Aziji<br />
Istočna i Jugoistočna Azija<br />
Regionalni <strong>trendovi</strong>. Istočnu Aziju će u sljedećih 15 godina karakterizirati nejednaki<br />
ekonomski dinami<strong>za</strong>m – i između država i unutar država – politčko i nacionlano traženje prije<br />
nego ideologija i potencijali <strong>za</strong> strateške tenzije ako ne i otvoreni sukobi.<br />
Države regije bit će vođene općenito nacionalistički orjentiranim Vladama koje će se<br />
suzdržavati od ideologija i bit će fokusirane na nacionalnu izgradnju i razvoj. Te države će<br />
široko prihvaćati međunarodne norme slobodnog toka informacija kako bi modernizirale<br />
svoje ekonomije, otvoreno tržište i borbu protiv međunarodnog kriminala i bolesti. Također<br />
će se susresti s pritiskom <strong>za</strong> većim političkim pluralizmom, demokracijom i poštivanjem<br />
ljudskih prava. Nauspjeh u ispunjavanju očekivanja javnosti najvjerojatnije će rezultirati<br />
gubitkom vlasti na izborima u demokratskim državama ili velikim demonstracijama i nasiljem<br />
koje će režim dovesit u kolaps u autoritarnim državama.<br />
Trendovi u politici i sigurnosti. Preorjentacije velikih sila i fluidnije poslije hladnoratovsko<br />
sigurnosno okruženje u regiji potaknut će ozbiljna pitanja o tome kako će regionalni lideri<br />
riješiti nastajuće rivalitete velikih sila (Taiwan, Koreja, Južno kinesko more), buduće<br />
i<strong>za</strong>zovne političke režime ( Indonezija, Sjeverna Koreja zbog neostvarivanju ujedinjenja,<br />
Kina), <strong>za</strong>tim tenzije unutar <strong>za</strong>jednica i manjinska pitanja ( u Kini, Indoneziji, na Filipinima i u<br />
Maleziji). Uravnoteženi, broj i raspon rivaliteta i potencijalnih kritičnih točaka pokazuju više<br />
nego ostvarivu šansu <strong>za</strong> pojavljivanje epizoda vojnih konfrontacija i sukoba u sljedećih 15<br />
godina.<br />
Implikacije pojavljivanja Kine kao ekonomske i sve značajnije regionalne vojne sile – čak i<br />
ako utjecaj komunizmai autoritarnosti oslabi – predstavlja veliku nesigurnosti <strong>za</strong> ovo<br />
područje. Dodatnu nesigurnosti predstavljaju mogućnosti <strong>za</strong> – i implikacije – ujedinjavanje<br />
Koreje u sljedećih 15 godina i nastanak aspiracija i mogućnosti Japana <strong>za</strong> regionlanim<br />
liderstvom.<br />
Nestabilnost u Rusiji i Središnjoj Aziji i nuklearni odnosi između Indije i Pakistana bit će<br />
periferni ali važno <strong>za</strong> sigurnosne kalkulacije u Istočnoj Aziji. Bliski Istok postat će sve<br />
značajniji kao primarni izvor energije.<br />
Ekonomski dinami<strong>za</strong>m. Premda će Vlade u regij općenito prihvatiti potrebu usklađivanja s<br />
međunarodnim normama u pitanjima vlastištva, tržišta i investicija nastojat će <strong>za</strong>ustavit ili<br />
usporiti predviđene različite ekonomske, političke i društvene posljediced globali<strong>za</strong>cije.<br />
Najvjerojatniji ekonomski rezultat će biti da će bogata družtva – Japan, koreja, Hong Kong,<br />
Taiwan, Singapore i dijelovi Kine – postajati sve bogatiji, pri ćemu će Japan najvjerojatnije i<br />
dalje imati vodeće mjesto u razvoju znanosti i tehnologije i njihovoj komercijali<strong>za</strong>ciji.<br />
46
Suprotno tome, siromašna društva – Vijetnam, Kambodža, Laos i ruralna posručja <strong>za</strong>padne<br />
Kine i druga - će biti u još većem <strong>za</strong>ostatku. Značajnije ekonomske veze će najvjerojatnije biti<br />
ostvarene između Taiwana, Hong Konga i JužneKine kao rezultat razvoja investicija i<br />
infrastrukture. Kina će biti sve značajnije integrirana u svjetsku ekonomiju putem direktnih<br />
stranih investicija, trgovine i međunarodnog tržišta kapitala. Tržišta energije približit će regiju<br />
još više unatoč spornim pitanjima vlasništv, resursai raspravama oko teritorija.<br />
Ključne nesigurnosti opstojat će u pitanjima ekonomskih rezultata i političke stabilnosti,<br />
uključujući i povećanje troškova <strong>za</strong> mirovine zbog starenja stanovništva u Japanu; dovoljnih<br />
izvora energije i vode u Kini, političkog vodstva u Indoneziji i Kini te utjecaja AIDSA u<br />
Kambodži, Tajlandu i Vijetnamu.<br />
Regionalna intereakcija. S obzirom na slabosti regionalnih političko- sigurnosnih<br />
sporazuma, politička, ekonomska, i sigurnosna nazočnost SAD-a o dalje će ostati naglašena.<br />
Istovremeno, mnoge države u regiji neće bit sigurne u ciljeve SAD-a, bojeći se i povlačenja<br />
SAD-a i njihovog unilateralizma. Ključne države, posebno Kina i Japan, nastavit će se<br />
«ograđivati» koristeći diplomaciju, vojne pripreme i druge sredstva kako bi osigurale da<br />
njihovi interesi budu sačuvani, posebno u slučaju pogoršanja situacije u regiji.<br />
Japan i druge države nastojat će <strong>za</strong>držati prisutnost SAD-a u dijelu suprotstavljanja kineskom<br />
utjecaju. Ekonomske i druge veze će prive<strong>za</strong>ti Japan i Kinu, ali će povijesne, teritorijalne i<br />
strategijske razlike poticati nastavak <strong>za</strong>brinutosti između njih. Kina će htjeti dobre ekonomske<br />
veze s SAD-om ali će također održavati odnose i Rusijom i drugim državama kako bi se<br />
suprotstavila pristisku SAD, oslabila pomoć SAD-a Tajwanu i sigurnosne položaje SAD-a u<br />
Istočnoj Aziji. Moguće su također konfronatcije između SAD-a i Kine oko Tajwana ili oko<br />
granica zbog različitih sigurnosnih interesa.<br />
Premda će održati savezništvo s SAD-om, Japanski lideri će također bit manje sigurni u to da<br />
se mogu osloniti na SAD kako bi rješili neke sigurnosne slučajeve. Imajući više povjerenja u<br />
njihove sposobnosti da neovisno riješe sigurnosna pitanja, oni će poticati inicijative koje su<br />
osmišljene da čuvaju interese Japana unutar i zemlje i preko mora, bez direktnog oslanjanja na<br />
savezništvo s SAD-om.<br />
Južna Azija<br />
Reigonalnei <strong>trendovi</strong>. Sve širi strategijski i ekonomski jaz između dvije glavne sile, Indije i<br />
Pakistana – i dinamična međuigra njihovog obostranog neprijateljstva te nestabilnost u<br />
Središnjoj Aziji – definirat će regiju Južne Azije <strong>2015</strong>.<br />
• Indija će biti regionalna sila bez rivala s snažnom vojskom – uključujući mornaricu i<br />
nuklearne mogućnosti – te dinamičnom i rastućom ekonomijom. Sve širi jaz između<br />
Indije i Pakistana – destabilizirajući sam po sebi – bit će popraćen dubokim<br />
političkim, ekonomskim i društvenim disparitetima unutar oblje države.<br />
• Pakistan će postati sve podjeljeniji, izoliraniji i ovisniji o međunarodnoj financijskoj<br />
pomoći.<br />
• Ostale države Južne Azije – Bangladeš, Sri Lanka i Nepal – će se više približiti te će<br />
postati ovisnije o Indiji i njezinoj ekonomiji. Afganistan će najvjerojatnije ostati slaba<br />
i destabilizirajuća snaga u regiji i u svijetu.<br />
47
Zabrinjavajuće <strong>za</strong> Kinu, Indija će se sve više okretati prema Zapadu ali će je njezine potrebe<br />
<strong>za</strong> naftom i želja da uravnoteži Arapske veze s Pakistanom dovesti do osnaživanja ve<strong>za</strong> s<br />
državama Perzijskog <strong>za</strong>ljeva.<br />
Demografski i<strong>za</strong>zovi. Premda će stopa prirasta stanovništva u Južnoj Aziji opasti, broj<br />
stanovnika će narasti <strong>za</strong> gotovo 30 posto do <strong>2015</strong>. Samo će broj stanovnika u Indiji narasti na<br />
više od 1,2 milijarde. Za Pakistan će pretpostavlja da će rast s 140 miliona na oko 195 miliona<br />
stanovnika u <strong>2015</strong> biti glavna teškoća <strong>za</strong> ekonomiju koja već sada ne može <strong>za</strong>dovoljiti<br />
osnoven potrebe stanovništva. Postotak urbanih stanovnika postupno će se povećavati s<br />
sadašnjih 25-30 posto stanovnika na između 40- 50 posto, dovodeći do kontinuiranog<br />
opadanja sveukupne kvalitete urbanog života. Različiti modeli rasta populacije će pojačati<br />
nejednakosti u bogatstvu. Veze između pokrajinskih i središnjih vlasti diljem regije bit će<br />
napete.<br />
Jammu i Kashmir. Etnička mješavina osporavanih država<br />
Resursni i okolišni i<strong>za</strong>zovi. Voda će i dalje ostati najvitalniji i najkonkurentniji prirodni<br />
resurs Južne Azije. Kontunuirani rast stanovništva i ekonomije i ekspanzija navodnjavane<br />
poljoprivrede tijekom sljedećih 15 godina značajno će utjecati na <strong>za</strong>lihe vode, a <strong>za</strong>gađivanje<br />
nadzemnih i podzemnih voda predstavljat će ozbiljan i<strong>za</strong>zov. U Indiji dostupnost vode per<br />
capita najvjerojatnije će opasti <strong>za</strong> 50-75 posto. Zbog toga što su mnogi vodeni putevi u regiji<br />
međudržavni, voda bi mogla postati izvor obnovljenih razdora. Sjeća šuma u Indiji i Nepalu<br />
potaknut će <strong>za</strong>gađivanje, poplave i odronjavanje zemlje u Bangladeshu.<br />
Indija u <strong>2015</strong>. Demokracija u Indiji će ostati snažna pramda podjeljenija zbog<br />
nacionalističkih rasprava sekularnih Hindusa, rastućih razlika među regijma i povećanja<br />
kompetitivnosti stranačkih politika. Indijska ekonomija, dugo pritješnjena strogim pravilima,<br />
najvjerojatnije će postići trajan rast do stupnja implementiranja reformi. Kompanije visoke<br />
tehnologije bit će najdinamičniji agenti i predvodit će uspješni sektor usluga u četiri ključna<br />
urbana centra – Mumbai, New Delhi, Bangalore i Chennai. Usluge koje se tiču kompjuterskih<br />
softwera i opće primjene i dalje će se proširivati kada Indija unaprijedi svoje ekonomske veze<br />
s ključnim međunarodnim tržištima. Industrije kao što je farmaceutska i poljoprivrednopreradna<br />
će se također natjecati na globalnom tržištu. Brojni faktori osigurat će Indiji<br />
kompetitivne prednosti u globalnoj ekonomiji. Ona ima najveći broj stanovnika koje govore<br />
engleskim jezikom među zemljama u razvoju; njezin obrazovni sistem proizvodi milijune<br />
znanstvenika i tehničkoh osoblja. Indija ima rastuću poslovno orjentiranu srednju klasu koja<br />
želi ojačati svoje veze s vanjskim svijetom, a veliki broj Indijaca u dijaspori osigurava snažne<br />
veze s ključnim tržištima diljem svijeta.<br />
Unatoč ubraznom ekonomskom rastu više od pola milijarde Indijaca ostat će u pukom<br />
siromaštvu. Korištenje tehnologije <strong>za</strong> unapređivanje poljoprivrede bit će najveći i<strong>za</strong>zov <strong>za</strong><br />
Indiju kako bi smanjila siromaštvo do <strong>2015</strong>. Širenje ponora između regija koje «imaju» i<br />
«nemaju» i nesporazumi oko opsega i prirode reformi bit će izvor unutrašnjih sukoba.<br />
Ubr<strong>za</strong>ni rast sorimašnijih sjevernih država i dalje će crpiti dodatna sredstva i socijalnu pomoć.<br />
Pakistan u <strong>2015</strong>. Pakistan, prema <strong>za</strong>ključcima naše konferencije, se neće lako oporaviti od<br />
desetljeća pogrešnog političkog i ekonomskog vodstva, podovjene politike, bez<strong>za</strong>konja,<br />
korupcije i etničkih podjela. Početne demokratske reforme odvest će do malih promjena u<br />
smislu opozicije postojećoj političkoj eliti i radikalnim Islamskim strankama. Od daljnjeg<br />
48
unutrašnjeg pada korist će imati Islamski politički aktivisti čija bi se uloga u nacionalnoj<br />
politici mogla značajno povećati te bi mogla preinačiti izgled i koheziju vojske – koja je<br />
nekad bila opremljenija institucija u Pakistanu. U klimi kontunuiranih unutrašnjih nemira,<br />
neke kontrolne funkcije vlade bi mogle biti smanjene na središe Punjaba i ekonomski žarište<br />
Karachi.<br />
Ostale države u regiji. Perspektive <strong>za</strong> Afganistan, Bangladesh i Sri Lanku u <strong>2015</strong> se čine<br />
lošim. Desetljeća strane dominacije i građanski rat devastirali su Afganistansko društvo i<br />
ekonomiju te će država stoga najvjerojatnije ostati međunaordno izolirana, glavni izvoznik<br />
narkotika i raj <strong>za</strong> Iskamske radikalne i terorističke grupe. Bangladesh neće napustiti<br />
demokraciju ali će ga karakterizirati koalicijske ili nestabilne jednostranačke vlade, nestabilne<br />
institucije upravljanja, duboko ukorjenjene prepirke lidrera i nedostatak lojalne opozicije.<br />
Sigurnosne i političke brige koje prevlavdavaju. Prijetnja velikog sukoba između Indije i<br />
Pakistana <strong>za</strong>sjenit će sva druga regionalna pitanja tijekom sljedećih 15 godina. Kontinuirane<br />
nesuglasice u Afganistanu i Pakistanu pretočit će se u Kashmir i sruga područja<br />
potkontinenta, potičući lidere u Indiji da poduzmu preventivne i uzvratne akcije. Indijska<br />
konvencionalna vojna prednost u odnosu na Pakistan će se povećati kao posljedica ekonomski<br />
superiornije pozicije new Delhija. Indija će također nastaviti s izgradnjom svoje oceanske<br />
mornarice kako bi dominirala tranzitnim rutama u Indijskom oceanu kojima se doprema nafta<br />
iz Perzijskog <strong>za</strong>ljeva u Aziju. Odlučni <strong>za</strong>okret u konvencionalnoj vojnoj moći u korist Indije<br />
koje će se dogoditi u narednih nekoliko godina potencijalno će učiniti regiju hirovitijom i<br />
nestabilnijom. I Indija i Pakistan će oružja <strong>za</strong> masovno uništavanje smatrati strateškim<br />
imperativom te će nastaviti s gomilanjem nuklearnih bojevnih glava i izgradnjom različitih<br />
sistema <strong>za</strong> navođenje projektila.<br />
Predviđeni demografski <strong>trendovi</strong> u Euroaziji<br />
Rusija i Euroazija<br />
Regionlane <strong>trendovi</strong>. Neizvjesnosti su pove<strong>za</strong>ne s budućom unutrašnjom konfiguracijom,<br />
geopolitičkim dinamizmom i stupnjem turbulencija unutar i oko država bivšeg Sovjestkog<br />
save<strong>za</strong>. Rusija i druge države Euroazije najvjerojatinije neće uspjeti u rješavanju kritičnih<br />
<strong>za</strong>preka ekonomskim i političkim reformama te u borbi protiv negativnog nasljeđa iz<br />
Sovjetskog perioda. Demografske promjene, kronične ekonomske teškoće i trajna pitanja i<br />
upravljanju ograničavat će mogućnosti Rusije da svoju moć projecira izvan bivših Sovjetskih<br />
republika na jugu, komplicirat će napore Ukrajine da se približi Zapadu te će priječiti razvoj<br />
stabilnih i otvorenih političkih struktura diljem Kavka<strong>za</strong> i Središnje Azije. One države koje<br />
budu mogle ostvariti napredak na osnovu potencijalnih prihoda od energije najvjerojatnije<br />
neće uspjeti zbog korupcije i neprovođenja strukturalnih ekonomskih reformi. Ubr<strong>za</strong>no<br />
pojavljivanje znanstvenih i tehnoloških inovacija kao i globali<strong>za</strong>cija potaknut će <strong>za</strong>ostajanje<br />
tih država <strong>za</strong> Zapadom kao i <strong>za</strong>ostajanje <strong>za</strong> glavnim tržištima.<br />
Ekonomski i<strong>za</strong>zovi ovih država ostat će i nadalje <strong>za</strong>strašujući: nedovoljne strukturalne<br />
reforme, slaba produktivnost u poljoprivredi u usporedbi s <strong>za</strong>padnim standardima, propadanje<br />
infrastrukture i <strong>za</strong>nemarivanje okoliša. Korupcija i organizirani kriminal poduprijeti<br />
krijumčarenjem droge, pranjem novca i drugim nelegalnim poslovima i , u nekim<br />
slučajevima, <strong>za</strong>štićeni korumpiranim političkim saveznicima, će i dalje opstati.<br />
49
Demografski pritisci će također utjecati na ekonomske rezultate i političku koheziju ovih<br />
država. Zbog niskih stopa nataliteta i nisikih životnih očekivanja kod muškaraca, populacija u<br />
središtu Slavena i na velikom dijelu Kavka<strong>za</strong> će i dalje opadati, Ruski sturčnjaci predviđaju da<br />
bi broj stanovnika u zemlji mogao opasti s sadašnjih 146 miliona na 130-135 miliona u <strong>2015</strong>.<br />
na drugom kraju spektra, države Središnje Azije će se suočiti s rastom populacije mladih koja<br />
će biti na vrhuncu 2010 prije nego što preuzme model postepenijeg rasta stanovništva.<br />
Središnja pozicija Rusije će i dalje nestajati i do <strong>2015</strong> «Euroazija» će biti zemljopisni termin<br />
kojemu će neostajati unificirajuća politička, ekonomska i kulturna stvarnost. Rusija i <strong>za</strong>padne<br />
Euroazijske države će nastaviti s orjentacijom prema Europi ali će i dalje ostati izvan nje.<br />
Zbog zemljopisne udaljenosti i kulturnih afiniteta Kavkaz će politički biti bliže svojim<br />
susjedima na jugu i <strong>za</strong>padu te će stoga Središnju Aziju približavati Južnoj Aziji i Kini.<br />
Više nego ikada prije, značajna međuovisnost će i dalje bit prisutna, primarno u sektoru<br />
energije.<br />
Rusija će ostati najvažniji akter u bivšem Sovjetskom savezu. Njezina moć u odnosu na druge<br />
u regij i susjedna područaj će opasit, međutim i dalje će joj nedostajati sredstava kojima bi<br />
nametnula svoju volju.<br />
Sovjetsko ekonomsko nasljeđe će i dalje mućiti Rusiju. Osim uništene fizičke infrastrukture,<br />
godine <strong>za</strong>nemarivanja okoliša imat će žrtve u populaciji, a one će postati gore zbog takvih<br />
društvenih cijena tranzicije kao što je alkoholi<strong>za</strong>m, kardiloške bolesti, droga i pogoršavanje<br />
sistema zdravstvene skrbi. Populacija u Rusiji se neće samo smanjivati, nego će takođe<br />
postajati sve manje i manje zdrava i stoga manje sposobna da bude pokretač ekonomskog<br />
oporavka. U makroekonomskim terminima Ruski GDP će bit na dnu. Rusija, ipak,<br />
manvjerojatnije neće uspjeti u svojim naporima <strong>za</strong> potpunom integracijom u globalni<br />
financijski i trgovački sistem do <strong>2015</strong>. I u slučaju ostvarivanja najboljeg scenarija od pet<br />
postotnog godišnjeg ekonomskog rasta, Rusija će postići ekonomiju manju od jedne petine<br />
one koju imaju SAD.<br />
Moguće su mnoge varijante budućnosti <strong>za</strong> Rusiju, od političkog preporoda do raspada.<br />
Općenito naklinjanje, međutim, ide prema autoriterizmu, premda ne do ekstremnih razmjera<br />
koje je postojao u Sovjetskom periodu. Faktori koje <strong>za</strong>govaraju ovaj smjer su sklonosti<br />
Predsjednika Putina prema hijerarhijskoj vlasti Moskve, općenita potpora naroda ovom<br />
smijeru kao antipodu neredu i društvenim podjelama post-Sovjetske tranzicije; sposobnost<br />
vladajuće elite da <strong>za</strong>drži moć zbog nedostatka efikasne nacionlne opozicije što eliti<br />
omogućuju da bude odgovorna samo samoj sebi, postojeći <strong>za</strong>okret poreznih sredstava od<br />
regija u centar. Ova centralizirajuća tendencija doprinjet će nefunkcionlanom upravljanju.<br />
Efikasno upravljanje je gotovo nemoguće zbog centrali<strong>za</strong>cije države tako velike i tako<br />
različite kao što je Rusija kao i zbog nedostatka dobro orjentirane i disciplinirane nacionalne<br />
birokracije. Decentrali<strong>za</strong>cja će, međutim, biti onemogućena zbog međupove<strong>za</strong>nosti koju<br />
donosi globalna infomacijska revolucija, i postepeni, premda nejednak, rast civilnog društva.<br />
Rusija će usmjeriti ciljeve svoje vanjske politike na ponovno uspostavljanje izgubljenog<br />
utjecaja u bivšim Sovjetskim republikama na jugu, unapređivanje ve<strong>za</strong> s Europom i Azijom te<br />
na predstavljanje sebe kao značajnog aktera vis – a –vis Sjedinjenih država. Njezini<br />
energetski resursi bit će važano uporište <strong>za</strong> te napore. Međutim, njezine unutrašnje nevolje će<br />
osujećivati njezine nepore da ponovno uspostavi status velike sile. Rusija će i dalje<br />
posjedovati drugi po veličini nuklearni arsenal u svijetu kao posljednji dokaz njezinog starog<br />
statusa. Ukupni rezultat ovih trendova bit će Rusija koja će i dalje biti nestabilna iznutra te<br />
50
instutucionalno pove<strong>za</strong>na s međunarodnim sistemom primarno kroz svoje stalno<br />
predstavništvo u Vijeću sigurnosti UN-a.<br />
Ukrajinski put prema Zapadu bit će onemogućen široko rasprostranjenom korupcijom,<br />
snagom kriminalnih organi<strong>za</strong>cija i spornim pitanjima njezine opredjeljenosti <strong>za</strong> vladavinu<br />
prava. Kijev će i dalje ostati osjetljiv na pritisak Rusije, primarno zbog njegove trajne<br />
ovisnosti o energiji, ali će Ukrajinci u svim političkim strankama radije <strong>za</strong>govarati<br />
među<strong>za</strong>visnost nego reintegraciju u Rusku sferu utjecaja.<br />
U <strong>2015</strong> Južni Kavkaz će se naći u stalnim promjenama zbog nerješenih lokalnih sukoba,<br />
slabih ekonomskih temeljai stalnog Ruskog uplitanja. Gruzija će najvjerojatnije postići<br />
stupanj političke i ekonomske stabilnosti, potaknuta dijelom prihodima od tranzita energije,<br />
ali će ostati u fokusu Ruske pažnje u regiji. Armenija će i dalje ostati velikim dijelom<br />
izolirana i najvjerojatinije će ostati Ruski – ili moguće Iranski – klijent i stoga nesigurna karta<br />
u regij. Uspjeh Azerbejdžana u razvoju energetskog sektora potaknut će općeniti napredak:<br />
Baku će bit jednosektorska ekonomija s korupcijom koja se širi na sve razine društva.<br />
U Središnjoj Aziji, društvene, ekološke, religijske a moguće i etničke napetosti će rasti.<br />
Prakse intenzivne proizvodnje otpadnih voda i <strong>za</strong>gađivanja podzemnih voda i obradive zemlje<br />
dovest će do trajnih nedostataka generiranja poljoprivrede i energije. Visoke stope nataliteta iz<br />
1980-tih i ranih 1990-tih dovest će do napetosti u obrazovanju, zdravstvenoj skrbi, i socijlnim<br />
uslugama. Regija će također najvjerojatnije bit područje povećane kompeticije između sila<br />
koje ju okružuju – Rusija, Kina, Indija, Iran i moguće Turska – <strong>za</strong> kontrolom, utjecajem i<br />
pristupom izvorima energije. Razvoj u Afganistanu i Pakistanu predstavljt će pritnju<br />
regionlanoj stabilnosti.<br />
Rast populacije od 2000 do <strong>2015</strong><br />
Bliski Istok i Sjeverna Afrika<br />
Režimi u regiji – od Maroka do Irana –morat će rješavati demografske, ekonomske i<br />
društvene pritiske koje donosi globali<strong>za</strong>cija i one koje nedonosi. Niti jedna ideologija ili<br />
filozofija neće ujediniti niti jednu državu ili grupu država kao odgovor na ove i<strong>za</strong>zove,<br />
premda će negodovanje javnosti zbog globali<strong>za</strong>cije kao uplitanja Zapada bit široko<br />
rasprostranjeno. Politički Islam u različitim formama predstavljat će atraktivnu alternativu <strong>za</strong><br />
milione Muslimana diljem regije, a neke njegove radikane varijante će i nadalje bit snage<br />
društvenih i političkin podjela.<br />
Do <strong>2015</strong> Izrael će postići hladni mir sa svojim susjedima s ograničenim društvenim,<br />
ekonomskim i kulturnim ve<strong>za</strong>ma. Postojat će Palestinska država, ali će Izraelsko - Palestinske<br />
tenzije i talje bit prisutne te će povremeno prerasti u krizu. Stara rivalstva između središnjih<br />
država – Egipta, Sirije, Iraka i Irana – će se ponovno pojaviti. Međunarodna pažnja će<br />
ponovno bit usmerena na Perzijski <strong>za</strong>ljev, koje je sve značajniji izvor energenata koji potiču<br />
globalnu ekonomiju i naftne prihode, predviđene <strong>za</strong> Irak, Iran i Saudijsku Arabiju posebno,<br />
koji će osigurat strategijske – i potencijlno destabilizirajuće – mogućnosti <strong>za</strong> te države. Novi<br />
odnosi između zemljopisnih regija mogli bi nastati između Sjeverne Afrike i Europe (u<br />
trgovini); Indije, Kine i Perzijskog Zaljeva (u energetici), i Izraela, Turske i Indije (u<br />
ekonomiji, tehnici, a u slučaju Turske i oko sigurnosnih pitanja).<br />
51
Ključni pokretač Bliskog Istoka tijekom sljedećih 15 godina bit će demografski pritisak, a<br />
posebno pitanje kako osigurat poslove, stanovanje, javne usluge, i ostalo <strong>za</strong> ubr<strong>za</strong>no rastuću i<br />
sve urbaniju populaciju. Do <strong>2015</strong> na velikom dijelu Bliskog Istoka populacija će biti značajno<br />
brojnija, siromašnija, urbanija i deziluzionirana. U gotovo svim Blisko Istočnim državama<br />
gotovo više od polovine stanovništva danas je ispod 20 godina starosti. To stanovništvo će i<br />
dalje imati veliki broj mladih do <strong>2015</strong>, pri ćemu će radna snaga rasti prosječno 1,3 posto<br />
godišnje. Problem dobivanja <strong>za</strong>poslenja pove<strong>za</strong>n je s slabim obrazovnim sistemom koje<br />
proizvodi generacije kojima nedostaje tehničkih vještina i vještina rješavanja problema koje<br />
su nužne <strong>za</strong> ekonomski rast.<br />
Globali<strong>za</strong>cija. Uz iznimku Izraela, države Bliskog istoka će globali<strong>za</strong>ciju više smatrati<br />
i<strong>za</strong>zovom nego povoljnom prilikom. Premda će Internet ostati dostupan maloj eliti zbog<br />
relativno visoke cijene, nerazvijene infrastrukture i kulturnih <strong>za</strong>preka, informacijska<br />
revolucija i ostale tehnološke prednosti najvjerojatnije će <strong>za</strong>jedno imati destabilizirajući efekti<br />
na Bliski Istok zbog povećanja očekivanja, povećanja nejednakosti u dohodcima i opadanja<br />
moći režima da kontroliraju informacije ili oblikuju mišljenje javnosti. Privlačenje direktnih<br />
stranih investicija će također bit otežano: osim <strong>za</strong> sektor enerigije, investitori će pokazivati<br />
tendenciju <strong>za</strong>obilaženja ovih država, obeshrabreni arogantnim državnim sektorom,<br />
neadekvatnom 5nfrastrukturom i prijetnjom političke nestabilnosti.<br />
Političke promjene. Većina Vlada na Bliskom Istoku prepoznaje potrebu <strong>za</strong> ekonomskim<br />
restrukturiranjem i čak nešto malo većom političkom participacijom, ali će pri tomeoprezno<br />
postupati bojeći se da ne ugroze svoju valdavinu. Kako neke Vlade ili pojedini sektori budu<br />
prihvaćali novu ekonomiju i civilno društvo a druge se budu prilanjale tradicionalnijim<br />
paradigmama nejednakosti između i unutrar država će se povećavati. Islamisti bi mogli doći<br />
na vlast u državama koje su tek počele biti pluralističke i u kojima su već ukorjenjene<br />
sekularne elite izgubile svoju privlačnost.<br />
Sub – Saharsko područje<br />
Regionlani <strong>trendovi</strong>. Međudjelovanej demografije i bolesti – kao i nedjelotvorno upravljanje<br />
– bit će glavne determinante ubr<strong>za</strong>ne međunarodne marginali<strong>za</strong>cije Afrike do <strong>2015</strong>. u većini<br />
Afričkih država izostat će ekonomski rast koji je potaknut globali<strong>za</strong>cijom i znanstvenim i<br />
tehnološkim prednostima. Samo će nekoliko država imati bolje rezultete dok će većina država<br />
imati vrlo malo ve<strong>za</strong> s životima svojih građana. Kada se Sub - Saharski mnogostruki i<br />
međusobno pove<strong>za</strong>ni problemi slože doći će do intenzivijranja etničkih tenzija i tenzija među<br />
<strong>za</strong>jednicama, koje će povremeno eskalirati u otvorene sukobe koje će se često širiti izvan<br />
granica te će ponekada rezultirati odvajanjem država.<br />
Sadašnje prevladavajuće stope HIV-a<br />
U nedostatku velikih medicinskih otkrića nesmiljena progresija AIDS-a i drugih bolesti će<br />
desetkovati ekonomski produktivno odraslo stanovništvo, oštro naglašavajući boje mladih na<br />
kontinentu i stvarajući velike skupine djece siročadi. Takvi uvijeti onemogućit će prošireniom<br />
sistemu obitelji da se nosi s tim problemima te će doprinjeti visokim stopama ne<strong>za</strong>dovoljstva,<br />
kriminala i političke nestabilnosti.<br />
Siromaštvo i neodgovarajuće upravljanje će nadalje iscrpljivat prirodne resurse i voditi perma<br />
ubr<strong>za</strong>noj urbani<strong>za</strong>ciji. Kada osiromašeni ljudi napuste neproduktivna ruralna podučja u<br />
mnogim gradovima broj stanovnika će se udvostručiti do <strong>2015</strong>., ali će sredstva biti nedostatna<br />
52
da osiguraju nužno proširivanje sistema opskrbe vodom, kanali<strong>za</strong>cije i zdravstvenih usluga.<br />
Gradovi će bit izvor kriminala i nestabilnosti kada etničke i religijske razlike potaknu<br />
kompeticiju oko oskudnih poslova i sredstava. Broj pothranjenih ljudi će se povećati <strong>za</strong> više<br />
od 20 posto a potencijali <strong>za</strong> pojavljivanje gladi će opstojati na područjima u kojima se mješaju<br />
unutrašnji sukobi i obnavljanje nakon prirodnih katastrofa ili ograničeni napori <strong>za</strong> olakšavanje<br />
teškoća.<br />
Ekonomske mogućnosti. Uvijeti <strong>za</strong> ekonomski razvitak u Sub- Saharskoj Africi su<br />
ograničeni zbog ustrajnosti sukoba, slabog političkog vodstva i endemske korupcije te zbog<br />
nesigurnih vremenskih uvijeta. Najtalentiraniji pojedinci u Africi će izbjegavati javni sektor<br />
ili će bit privučeni u inozemstvo većim prihodima i sugurnošću. Efikasni i savjesni lideri će se<br />
malo vjerojatno pojaviti u nedemokratskim i korumpiranim društvima.<br />
• Većina tehnoloških prednosti u sljedećih 15 godina – uz moguću iznimku genetički<br />
modificiranih žitarica – neće imati trajni pozitivni utjecaj na Afričku ekonomiju.<br />
• Premda će Zapadna Afrika imati značajnu ulogu na globalnom tržištu energenata<br />
osiguravajući 25 posto uvo<strong>za</strong> nafte <strong>za</strong> Sjevernu Ameriku do <strong>2015</strong>, nastavit će se model<br />
poticanja korupcije naftnog bogatstva umjesto ekonomskog razvoja.<br />
Postojat će iznimke ovih loših izgleda. Kvaliteta upravljanja, prije nego opskrebljnost<br />
resursima, će bit ključna determinanta razvoja i deferencijacije među Afričkim državama.<br />
Južna Afrika i Nigerija, najveće ekonomije na kontinentu, će i nadalje ostati dominantne sile u<br />
regiji do <strong>2015</strong>. Ali će njihova mogućnost da da funkcioniraju kao lokomotive i stabili<strong>za</strong>tori u<br />
svojim regijama biti ograničene velikim brojem domaćih neispunjenih <strong>za</strong>htijeva <strong>za</strong> resursima<br />
kojima bi se stimuliralo <strong>za</strong>pošljavanje, rast, socijalna skrb uključujući i rješavanje problema<br />
AIDSA. Čak ni golema Južna Afrika neće imati snažan utjecaj na svoje partnere u<br />
Južnoafričkoj Zajednici <strong>za</strong> razvoj (SADC). Uspjeh ekonomije u Južnoj Africi bit će više će bit<br />
rezultati njezinih odnosa s širom globanom ekonomijom nego s Sub – Saharskom Afrikom.<br />
Etnički, politički i religijski sukobi<br />
Uloga nedržavnih aktera. Atrofija posebnih odnosa između Europskih sila i njihovih bivših<br />
kolonija u Africi bit će dovršena do <strong>2015</strong>. Prazninu će popuniti međunarodne organi<strong>za</strong>cije i<br />
nedržavni akteri različitih tipova: tradicionalne religiozne institucije, međunarodne neprofitne<br />
organi<strong>za</strong>cije, međunarodna kriminalna udruženja i krijumčari droge, strani plaćenici i<br />
međunarodni teroristi u potrazi <strong>za</strong> sigurnim mjestom.<br />
• Fundamentalistički pokreti, posebno obraćeničke Islamističke grupe će naići na<br />
plodno tlo jer će Afrika tražiti alternativne načine da <strong>za</strong>dovolji svoje najosnovnije<br />
potrebe.<br />
• Unutrašnji sukobi će privlačiti – a u nekim slučajevima će ih lideri i prihvatiti – strane<br />
kriminalne organi<strong>za</strong>icje ili plaćenike koji će sudjelovati u pljačkanju nacionalnog<br />
bogatstva dok će propadajući režimi dobrovoljno prodavati svoj suverenitet <strong>za</strong> novac.<br />
Međunaordne organi<strong>za</strong>cije će bit značajno prisutne u Sub – Saharskoj Africi tijekom sljedećih<br />
15 godina s obzirom na njezine rastuće potrebe i spori rast u odnosu na druge regije. Afrika će<br />
i dalje primati najviše pomoći <strong>za</strong> razvoj per capita nego druge regije u svijetu.<br />
53
• Međunarodne financijske institucije bit će kontinuirano prisutne u Africi jer će mnoge<br />
države donatori pružati svoju pomoć <strong>za</strong> razvoj preko njih.<br />
• Kontunuirano loše upravljanje i sukobi među <strong>za</strong>jednicamau regiji preplavljenim<br />
oružjem uzrokovat će česte prirodne i ljudske katastrofe ubr<strong>za</strong>vajući međunarodne<br />
humanitarne napore.<br />
• Ekonomska Zajednica država Zapadne Afrike (ECOWAS) i SADC bit će primarni<br />
ekonomski i politički instrumenti kroz koje će kontinentalne sile, Nigerija i Južna<br />
Afrika, upotrebljavati svoj utjecaj.<br />
Države članice Europske Unije i kandidati<br />
Europa<br />
Regionalni <strong>trendovi</strong>. Najveći dio Europe u <strong>2015</strong> će bit relativno miran i bogat. Njezini<br />
stanovnici će obavljati opsežne poslove s ostatkom svijeta ali će politički biti više okrenuti<br />
prema unutra nego što su to građani Europe 2000. Gledajući na Europu u <strong>2015</strong>, Europski plan<br />
bit će ostvarivanje posljednjih fa<strong>za</strong> EU integracije, iskorištavanje prednosti globali<strong>za</strong>cije;<br />
<strong>za</strong>državanje snažne IT i S&T baze <strong>za</strong> suočavanje s demografskim promjenama, te odbijanje<br />
država na Balkanu od virulentnog nacionalizma.<br />
Proširenje EU, institucionalna reforma i <strong>za</strong>jednička vanjska, sigurnosna i obrambena politika<br />
bit će aktualne tijekom sljedećih 15 godina, tako da će do <strong>2015</strong> krajnji obrisi «Europskog<br />
projekta» najvjerojatnije biti čvrsto postavljeni. Prihvaćajući najmanje 10 novih članica<br />
Europska Unija će dosegnuti svoj zemljopisni i institucionlani limit.<br />
• Kao posljedica dugog <strong>za</strong>ostajanja pridurživanju EU ( i kasniji efekti na postojeće<br />
članice) lideri u nekim Srednje/Istočno Europskim državama osjetljivi na pritiske<br />
autoritarnih, nacionalističkih snaga i s ljevice i s desnice. Te snage će iskorištavati<br />
ne<strong>za</strong>dovoljstvo javnosti zbog efekata politika EU i globali<strong>za</strong>cije, uključujući<br />
ne<strong>za</strong>poslenosti, strano vlasništvo i kulturna prožimanja.<br />
• EU neće uključivati Rusiju. No Europljani će, kao nikada ranije nastojati uključiti<br />
Moskvu – potičući stabilnost i održavajući dijalog. Premda će Rusija i dalje odstupati<br />
od važnosti <strong>za</strong> Europske Vlade, one će koristiti odnose SAD-a prema Rusiji kao<br />
barometar kako Washington dobro ili loše upotrebljava svoj utjecaj i brani Europske<br />
interese.<br />
Ekonomska reforma & globali<strong>za</strong>cija. Vlade država članica EU će i dalje tražiti «treći put»<br />
između državne kontrole i neobuzdanog kapitalizma: djelomične i često neizbježne<br />
ekonomske reforme potaknute djelomično i od uvijek zbijenom mrežom prekomorskih<br />
poslovnih odnosa i promjenama u korporativnom upravljanju. Dugotrajna krutost tržišta radne<br />
snage i državni propisi priječit će stvaranje strategija restrukturiranja, uvođenja novih alata, i<br />
reinvestiranja. Europa će slijediti SAD u poduzetništvu i inovacijama a Vlade će tražiti načine<br />
<strong>za</strong> uravnotežavanje unapređivanja ovih faktora u odnosu na društvene efekte. Međutim,<br />
Europa neće u potpunosti ostvariti svoje snove o jednakosti s SAD-om kao oblikovateljima<br />
globalnog ekonomskog sistema.<br />
54
U Pragu, Beču i drugim Europskim glavnim gradovima demonstranti su postavili pitanje<br />
vrijednosti globali<strong>za</strong>cije. Do <strong>2015</strong> Europa će se intenzivnije globalizirati nego što će neki<br />
njeni politički retoričari pretpostavljati. Ona će također imati manje teškoća u od drugih regija<br />
u suočavanju s ubr<strong>za</strong>nim promjenama zbog visokih razina obrazovanja i tehnologije. Države<br />
će nastaviti s poticanjem konkurentnosti privatnog sektora na međunarodnom tržištu. Tri od<br />
pet glasvnih centara informacijske tehnologije u svijetu nalazit će se u Europi: London,<br />
München i Paris.<br />
Mnogi Europljani će smatrati da je uloga vanjske politike u <strong>za</strong>štiti njihovih društvenih i<br />
kulturnih identiteta do « neumerenosti» globali<strong>za</strong>cije – i od njezinog» super<strong>za</strong>štitnika»,<br />
Sjedinjenih država. Jedan od načina na koji će lideri odgovoriti bit će <strong>za</strong>htijevanje veće<br />
političke kontrole nad međunarodnim financijskim i trgovinskim institucijama.<br />
Starenje stanovništva i niske stope nataliteta predstavljat će najveći i<strong>za</strong>zov <strong>za</strong> Europski<br />
prosperitet i koheziju. Veći postotak državnog proračuna će morati bit alociran na pitanja<br />
starenja, dok će istovremeno, postojati značajani, kronični nedostaci visoko obučenih radnika<br />
u IT i drugim profesijama te neobučenih radnika <strong>za</strong> osnovne usluge. Legalne i ilegalne<br />
migracije će ublažiti nedostatke radne snage do ograničenog stupnja ali pod cijenu društvenih<br />
podjela i kriminala. Dok se EU vlade budu borile s imigracijskim politikamai Europskim<br />
identitetom, anti-imigranstki osjećaji postajat će sve značajniji u političkoj areni diljem<br />
Zapadne Europe.<br />
Turska. Buduće usmjerenje Turske, i unutranje i geopolitičko, imat će značajan utjecaj na<br />
regiju te na interese SAD-a i Zapada. Zaokreti u političkoj dinamici, rasprave o identitetu,<br />
etnička i uloga religije u državi; te daljnji razvoj civilnog društva bit će zhačajna pitanja na<br />
dnevnom redu Turske unutrašnje politike. Put do Turskog članstva u EU će bit dugačak i<br />
težak, a države članice EU neće procjenjivati kandidaturu Turske samo na osnovu<br />
ekonomskih rezultata nego i na osnovu načina na koji rješava ova opsežna pitanja. Dio<br />
Turskog uspjeha ovisit će o efikasnosti rasta privatnog sektora <strong>za</strong>tom u napretku Turske <strong>za</strong><br />
provođenje reformi te o njezinom cilju pune integracije s Zapadom. NATO-vo prisustvo na<br />
Balkanu i očekivano proširenje u južnoj Europi unaprijedit će veze između Turske i Zapada.<br />
Ali zbog povijesti, lokacije i interesa Turska će i dalje voditi brigu o svojim susjedima na<br />
sjeveru – na Kavkazu i Središnjoj Aziji – te na jugu i istoku – Syria, Irak i Iran.<br />
Uz nekoliko iznimki te države će se i dalje imati problema s pitanjem upravljanja. Kada<br />
Turska oblikuje politike prema državama u regiji niti jedno pitanje neće dominirati na<br />
njezinom planu nacionalne sigurnosti. Umjesto toga, Ankara će morati rješavati probleme<br />
regionlanih rivaliteta uključujući i usvajanje politka prema unutrašnjim i međudržavnim<br />
sukobima. – proliferacija naoružanja <strong>za</strong> masovno uništavanje, politike i ekonomije transporta<br />
energije i prava voda.<br />
Europa i svijet. Europski planovi će <strong>za</strong>htijevati od nje da pokaže svoj utjecaj u svjetskim<br />
odnosima razmjerno veličini njezine populacije i ekonomskoj snazi. <strong>Globalni</strong> doseg EU bit će<br />
<strong>za</strong>snovan primarno na ekonomiji: goleme trgovinske i investicijske veze s SAD-om i sve<br />
snažnije veze s Istočnom i Jugoistočnom Azijom i Latinskom Amerikom.<br />
U suočavanju s pitanjima izvan regije, Europski lideri će uzimati u obzir svoje globalne<br />
odgovornosti kao što je izgradnja pravnih mehani<strong>za</strong>ma, unapređivanje diplomatskih kontakata<br />
i – u manjem omjeru – pružanje nevojne pomoći. Oni će sporadično odgovarati na inozemne<br />
55
krize – bilo putem UN-a ili ad hoc « koalicijama voljnih» s Washingtonom ili drugima – ali<br />
neće preuzimati snažne i trajne prekomorske obveze, posebno kada je rječ o slanju trupa.<br />
Transatlantske veze. Ekonomska pitanja će preteći pitanja sigurnosti po svojoj važnosti do<br />
<strong>2015</strong>, a SAD će svoje odnose i Europom definirati sve više kroz EU, ne samo na osnovu<br />
trogovine nego i u kontekstu upotrebe ekonomskih alata – kao što je pomoć i posebni<br />
trgovinski odnosi – kako bi se osigurale mirovne inicijative.<br />
Do <strong>2015</strong> NATO će prihvatiti mnoge, ali ne sve, Srednje/Istočno Europske države. Europska<br />
sigurnosna i obrambena politika bit će <strong>za</strong>snovana na principima partnerstva, prije nego<br />
<strong>za</strong>mjene, NATO-a.<br />
Kanada<br />
Trendovi. Kanada će biti punopravni sudionik procesa globali<strong>za</strong>cije u <strong>2015</strong> i vodeći akter u<br />
Americi nakon Sjedinjenih država, uz Meksiko i Brazil. Ottawa će se još uvije boriti s<br />
političkim, demografskim i kulturnim utjecajem značajnog broja Azijskih migranata na<br />
Zapadu kao i s domaćim nacionalističkim osjećajima u francuskom govornom području<br />
Quebec. Golema i raznolika država će, međutim, ostati stabilna usred konstantnih, dinamičnih<br />
promjena.<br />
Ottawa će i dalje naglašavati važnost obrazovanja, a posebno znanosti i tehnologije, <strong>za</strong> novu<br />
ekonomiju. Kanada će također promovirati politike oblikovane da <strong>za</strong>ustave tokove obučenih<br />
radnika prema jugu te <strong>za</strong> privlačenje obučenih migranata – posebno profeionalaca iz Istočne i<br />
Južne Azije – kako bi osigurali da Kanada iskoristi sve prednosti globali<strong>za</strong>cije. Pitanje<br />
položaja Quebeca u državi i dalje će poticati nacionalne rasprave.<br />
Status Kanade kao najvažnijeg ekonomskog partnera SAD-a bit će još više naglašen u <strong>2015</strong>.<br />
Nacionalna osjetljivost na prisvajanje kulture SAD-a ćei dalje postojati čak i kada dvije<br />
ekonomije postanu još više integrirane. Ottawa će sačuvati csvoj interes <strong>za</strong> stabilnost i<br />
prosperitet Istočne Azije zbog sve rastuće kanadske ekonomske, kulturne i demografske<br />
pove<strong>za</strong>nosti s Pacifičkom regijom. Osim toga bit će razvijene trgovinske veze s Latinskom<br />
Amerikom putem Sjevernoameričkog sporazuma o slobodnoj trgovini, te će Kanada iskoristiti<br />
prednosti razvoja na Zapadnoj hemisferi. Premda će kanađani bit više orjentirani na latinsku<br />
Ameriku a manje na Europu oni će se još uvijek oslanjati na NATO kao kamen temeljac<br />
sigurnosti na Zapadu. Poput Europljana, Kanađani će prosuđivati globalno liderstvo SAD-a<br />
kroz njihove odnose s Rusijom, te posebno s obzirom na strateško oružje i Nacionalnu<br />
proturaketnu obranu (NMD).<br />
Unatoč relativno maloj veličini kanadskih vojnih snaga, Ottawa će nastojati sudjelovati u<br />
globalnoj i regionlanoj raspravi o očuvanju međunarodnog mira u budućnosti. Kanada će i<br />
dalje izgrađivati svoju tradicionalnu pomoć međunarodnim organi<strong>za</strong>cijama kroz rad <strong>za</strong><br />
poboljšanje efikasnosti UN-a te <strong>za</strong> veće poštivanje međunarodnih sporazuma, normi i režima.<br />
Kanađani će biti skloni pozivanju na bolje političko «upravljanje» globali<strong>za</strong>cijom kako bi se<br />
ublažili različiti utjecaji na okoliš te kako bi se osiguralo da prednosti globali<strong>za</strong>cije dopru do<br />
manje naprednih regija i država.<br />
56
Latinska Amerika: Prosječni godišnji rast populacije 1998 – <strong>2015</strong><br />
Latinska Amerika<br />
Regionalni <strong>trendovi</strong>. Do <strong>2015</strong> mnoge države u Latinskoj Americi posti<strong>za</strong>t će veći napredak<br />
kao rezultat širenja hemisgernih i globalnih ekonomskih ve<strong>za</strong>, informacijske revolucije i<br />
smanjivanja stopa nataliteta. Napredak u izgradnji demokratskih institucija potaknut će<br />
reforme i promicati napredak <strong>za</strong>dobivanjem povjerenja od strane investitora. Brazil i Meksiko<br />
će postati pouzdaniji i sposobniji akteri koji će <strong>za</strong>htijevati veće pravo glasa u odnosima u<br />
hemisferi. Ali će regija ostati osjetljiva na financijske krize zbog svoje ovisnosti o stranim<br />
financijskim sredstvima kontinuirane uloge jedinstvenih proizvoda u većini ekonomija.<br />
Najslabije države u regiji, a posebno u Andskoj regiji, će još više <strong>za</strong>ostajati. Okretanje od<br />
demokracije u nekim državama bit će potaknuto neuspjehom u efikasnom rješavanju javnih<br />
<strong>za</strong>htijeva, kriminala, korupcije, krijumčarenja droge i pobuna.<br />
Latinska Amerika – posebno Venezuela, Meksiko i Brazil – postat će sve značajniji<br />
proizvođači nafte do <strong>2015</strong> te važna komponenta nastajućeg energetskog sistema u Atlantskom<br />
bazenu. Njihove postojeće naftne rezerve su druge po veličini odmah i<strong>za</strong> onih na Bliskom<br />
Istoku.<br />
Prednosti i ograničenja globali<strong>za</strong>cije. Kontinuirana liberali<strong>za</strong>cija trgovine i investicija i<br />
ekspanzija sporzuma o slobodnoj trgovini unutar i izvan Latinske Amerike bit će značajni<br />
pokretači rasta. Regionalna trgovinska integracija kroz organi<strong>za</strong>cije kao što je MERCOSUR i<br />
najvjerojatnije dovršavanje Američke zone slobodne trgovine potaknut će <strong>za</strong>pošljavanej i<br />
osigurati politički kontekst <strong>za</strong> Vlade kako bi ustrajale u provođenju ekonomskih reformi čak i<br />
protiv suprotnih interesnih grupa.<br />
Internetsko tržište Latinske Amerike je uravnoteženo kako bi eksponencijlno raslo,<br />
stimulirajući trgovanje, strane investicije, nove poslove i korporativnu efikasnost. Premda će<br />
mogućnosti internetskog poslovanja unaprijditi rast tvrtki diljem regije Brazil, Argentina i<br />
Meksiko će najvejrojatnije imati najviše koristi.<br />
Demografski <strong>za</strong>okreti. Demografija u Latinskoj Americi imat će značajan <strong>za</strong>okret – te će se<br />
naglasiti prednosti nekih država – kako bi se umanjile društvene napetosti i potaknuo veći<br />
ekonomski rast. Tijekom sljedećih 15 godina, većina država osjetiti će trajno smanjivanje<br />
broja onih koji traža <strong>za</strong>poslenje što će pomoći u smanjivanju ne<strong>za</strong>poslenosti i povećavanju<br />
plaća. Međutim, neće sve države imati takve <strong>za</strong>okrete: Bolivija, Ekuador, Honduras,<br />
Nikaragua i Paragvaj će se još uvijek suočavati s povećanjem popualcije u potrazi <strong>za</strong><br />
<strong>za</strong>poslenjem.<br />
Napredak na<strong>za</strong>dovanja u demokrati<strong>za</strong>ciji. Do <strong>2015</strong> ključne države će ostvariti napredak u<br />
izgradnji snažnijih i sposobnijih demokratskih institucija. Demokratske institucije u Meksiku,<br />
Argentini, Čileu i Brazilu bit će spermne na kontunuirano podi<strong>za</strong>nje vrijednosti konsolidaciji.<br />
U drugim državama, kriminal, javna korupcija, širenje siromaštva i neuspjeh Vlada da otkloni<br />
sve veće nejednakosti dohodaka predstavljat će plodno tlo <strong>za</strong> populističke i autoritarne<br />
političare. Porast stope kriminala doprinjet će uzimanju <strong>za</strong>kona u svoje ruke i ne<strong>za</strong>konitim<br />
ubojstvima do strane policije. Rastuće kriminalne aktivnosti – uključujući pranje novca,<br />
krijumčarenje stranaca i droge – bi mogle preplaviti neke Karipske države. Demokrati<strong>za</strong>cija<br />
na Kubi ovisit će o tome kako i kada će Fidel Castro otići sa scene.<br />
57
Rastući jaz između regija. Do <strong>2015</strong> jaz između naprednijih i demokratičnijih država u<br />
Latinskoj Americi i drugim državama će se proširiti. Države koje ne mogu ili nisu voljne da<br />
provedu reforme će u najboljem slučaju imati uspporeni rast. Nekoliko država će se u<br />
intervalima boriti s ozbiljnim unutrašnjim politčkim i ekonomskim problemima kao što su<br />
kriminal, korupcija, i ovisnost o jednom proizvodu kao što je nafta. Države s visokom stopom<br />
kriminala i raširenom korupcijom neće postići politički konsenzus <strong>za</strong> provođenje ekonomskih<br />
reformi te će se stoga suočiti s malim mogućnostima rasta. Premda će siromaštvo i<br />
nejednakost ostati endemske diljem regije, države s visokom stopom nataliteta suočavat će se<br />
s još većim stopama siromaštva i ne<strong>za</strong>poslenosti.<br />
Andske države – Kolumbija, Venezuala, Ekuador i Peru – bit će na prvom mjestu <strong>za</strong> velike<br />
i<strong>za</strong>zove različite prirode i porjekla. Natjecanje <strong>za</strong> oskudne resurse, demografski pritisci i<br />
nedostatak mogućnosti <strong>za</strong> <strong>za</strong>pošljavanje najvjerojatnije će uzrokovati bijes radnika da postave<br />
i provedu agresivniju taktiku u budućnosti. Izmorenost ekonomskim nevoljama i duboki<br />
cini<strong>za</strong>m u naroda oko pitanja političkih institucija, posebno tradicionalnih stranaka, moglo bi<br />
dovesti do nestabilnosti u Venezuali, Peruu i Ekuadoru. Razrješavanje dugotrajnih gerilskih<br />
ratova ključno je <strong>za</strong> budući napredak Kolumbije. Kubanska ekonomija pod Castrovom<br />
Vladom će još više <strong>za</strong>ostati i<strong>za</strong> većine Latinsko Američkih državakoje su prihvatile<br />
globali<strong>za</strong>ciju i praksu slobodnog tržišta.<br />
Povećanje migracija. Pritisak legalnih i ilegalnih migracija na SAD i regionalno će rasti<br />
tijekom sljedećih 15 godina. Demografski faktori, politička nestabilnosti, osobna nesigurnost,<br />
siromaštvo, razlikeu palćama, rast mreža <strong>za</strong> krijumčarenje stranaca i šire obiteljske veze će<br />
potaknuti Latinsko Američke radnike da odu u Sjedinjene države. El Salvador, Guatemala,<br />
Honduras i Nikaragua će postati još veći izvori ilegalnih migranata. U Meksiku, opadanje<br />
rasta populacije i snažne ekonosmke mogućnosti postepeno će smanjivati pritisak na traženje<br />
posla u SAD-u, ali će nejednakosti u životnom standardu, potrebe SAD-a <strong>za</strong> radnom snagom i<br />
obiteljske veze ostati i dalje snažni faktori pokreta. Značajna politička nestabilnost tijekom<br />
tranzicijskog procesa na Kubi dovest će do masovnih migracija.<br />
• Rast Srednje Američkih i Meksičkih mreža <strong>za</strong> krijumčarenje ljudi pojačat će probleme<br />
duž granice SAD-a.<br />
Ilegalne migracije unutar regije postat će prijepornije pitanje između Latinsko Američkih<br />
Vlada. Argentina i Venezualaveć imaju milijune neregistriranih radnika iz susjednih država, a<br />
ogorčenost ilegalnih radnika bi se mogla povećati. Premda će mnogi migranti s Haitia težiti<br />
SAD-u, Haitski susjedi Caribi će također osjetiti teret.<br />
Značajni diskontinuiteti<br />
Trendovi istaknuti u ovoj studiji <strong>za</strong>snovani su na kombinaciji pokretača koja je najvjreojatnija<br />
<strong>za</strong> sljedećih 15 godina. Međutim, ti pokretači mogu dovesti do trendova potpuno različitih od<br />
ovdje opisanih. Stoga su ovdje navedene mogućnosti različite od onih prezentiranih u studiji:<br />
• Ozbiljno opadanje životnog standarda <strong>za</strong> veliki dio pučanstva u nekoliko glavnih<br />
država Bliskog Istoka i neuspjeh Izraela i Palestine da sklope čak i «hladni mir», što bi<br />
moglo dovesti do ozbiljnih, nasilnih političkih prevrata u Egiptu, Jordanu i Saudijskoj<br />
Arabiji.<br />
58
• Trendovi prema različitijim, pokretnijim transnacionalnim terorističkim mrežama što<br />
bit dovelo do stvaranja međunarodnih terorističkih koalicija s različitim protu –<br />
Zapadnim ciljevima i pristupom WMD.<br />
• Još jedna globalna epidemija na tragu HIV/AIDS ili ubr<strong>za</strong>ne promjene obra<strong>za</strong>ca<br />
vremenskih prilika koje se mogu pripisati globalnom <strong>za</strong>topljavanju, s ozbiljnim<br />
štetama i enormnim troškovima <strong>za</strong> nekoliko država u razvoju – donošenje i<br />
provođenje globalnog konsenzusa o potrebi <strong>za</strong> konkretnim akcijama o zdravstvenim<br />
pitanjima i okolišu.<br />
• Države od najveće brige <strong>za</strong> strateške interese SAD-a – kao što je Iran, Nigerija, Izrael<br />
ili Saudijska Arabija – neće uspjeti u rješavanju ozbiljnih unutrašnjih religijskih i<br />
etničkih podjela i posljedica kri<strong>za</strong>.<br />
• Rastuća globalna pokretljivost postat će moćna i trajnaglobalna politička i kulturna<br />
snaga – koja će biti prijetnja Zapadnim Vladama i korporativnim interesima.<br />
• Kina, Indija i Rusija će de fact formirati geo – strateški savez u pokušaju da budu<br />
protuteža utjecajima SAD-a i Zapada.<br />
• Savezništvo SAD-a i Zapada će se srušiti dijelom <strong>za</strong>hvaljujući intenziviranju rasprava<br />
oko trgovine i natjecaju <strong>za</strong> vodstvom u rješavanju sigurnosnih pitanja.<br />
• Glavne Azijske države osnovat će Azijski monetarni fond ili manje vjerojatno Azijsku<br />
trgovinsku organi<strong>za</strong>ciju, potkopavajući IMF i WTO te mogućnosti SAD-a da pokazuje<br />
globalno ekonomsko liderstvo.<br />
59
Dodatak<br />
Četiri alternativne globalne budućnosti<br />
U rujnu i listopadu 1999 NCI je inicirao rad na Globanim <strong>trendovi</strong>ma <strong>2015</strong><br />
susponzoriranjem s Državnim Uredom/INR i CIA-inim projektom Predviđanja Globalne<br />
budućnosti dviju neklasificiranih radionica na temu Alternativne globalne budućnosti:<br />
2000-<strong>2015</strong>. Radionice su okupile nekoliko desetaka vladinih i nevladinih stručnjaka s<br />
različitih područja.<br />
Prva radionica identificirala je glavne faktore i događaje koji će pokrenuti globalne promjene<br />
do <strong>2015</strong>. Fokus je bio usmjeren na demografiju, prirodne resurse, znanost i tehnologiju,<br />
globalnu ekonomiju, upravljanje, socijlano/društvene identitete i sukobe te na identificirane<br />
glavne trendove i regionalne varijacije. Te analize postale su osnova <strong>za</strong> kasnije elaboracije u<br />
<strong>Globalni</strong>m <strong>trendovi</strong>ma <strong>2015</strong>.<br />
Druga radionica razvila je četiri alternativne globalne buudćnosti u kojima će ti pokretači<br />
međudjelovati na različite načine do <strong>2015</strong>. Namjera svakog scenarija je da konstruira mogući,<br />
politički relevantnu priču o tome kako bi ta budućnost mogla izgledati: naglašavanjem<br />
ključnih nesigurnosti, diskontinuiteta, mogućih ili « nepredviđenih» događaja te<br />
identificiranje glavnih političkih i obavještajnih i<strong>za</strong>zova.<br />
Scenario № 1 Uključiva globali<strong>za</strong>cija:<br />
Kreposan krug razvoja tehnologije, ekonomski rast, demografski faktori i efikasno upravljanje<br />
omogućuju većini ljudi na svijetu da imaju koristi od globali<strong>za</strong>cije.<br />
Tehnološki razvitak i difuzija – u nekim slučajevima potaknuti ozbiljnim ekološkim ili<br />
zdravstvenim kri<strong>za</strong>ma – bit će iskorišteni <strong>za</strong> efikasno rješavanje nekih problema razvijenog<br />
svijeta. Golemi ekonomski rast – potaknut snažnim političkim konsenzusom o liberali<strong>za</strong>ciji<br />
ekonomije – dovest će do širenja bogatstva i ublažavanja demografskih i resursnih problema.<br />
Upravljanje će biti efikasno i na nacionalnoj i na mađunarodnoj razini. U mnogim državama<br />
uloga države će se smanjiti jer će njezine funkcije biti privatizirane ili izvršavane<br />
partnerstvom javnog i privatnog, a globalna suradnja će se intenzivirati oko brojnih pitanja<br />
kroz različite međunarodne sporazume.<br />
Sukobi će biti minimalni unutar i između država koje će imati koristi od globali<strong>za</strong>cije.<br />
Manjina ljudi u svijetu – u Sub- Saharskoj Africi, na Bliskom Istoku, Srednjoj i Južnoj Aziji i<br />
u Andskoj regiji – neće imati koristi od ovih pozitivnih promjena, a unutrašnji sukobi će se<br />
nastaviti u i oko tih država te će stoga one <strong>za</strong>ostajati.<br />
Scenario № 2: Štetna globali<strong>za</strong>cija<br />
Globanla elita će imat sreće, ali većina svjetske populacije neće imati koristi od globali<strong>za</strong>cije.<br />
Rast populacije i oskudnost sredstava predstavljat će ogroman teret <strong>za</strong> države u razvoju, a<br />
migracije će postati glavni uzrok među državnih tenzija. Tehnologije ne samo da neće uspjeti<br />
rješiti probleme zemalja u razvoju nego će također bit iskorištavane do negativnih i<br />
ne<strong>za</strong>konitih mreža te će bit inkorporirane u destabilizirajuća oružja. Globalna ekonomija će<br />
se podijeliti na tri: kontinuirani rast u razvijenim državama; brojne države u razvoju koje će<br />
imati niski ili negativni rast per capita što će bit rezultat rastućeg ja<strong>za</strong> s razvijenim svijetom, te<br />
dramatičan rast nalagalne ekonomije.<br />
Upravljanje i političko vodstvo bit će slabi i na nacionalnim i na međunarodnoj razini.<br />
60
Broj unutrašnjih sukoba će se povećati, potaknuti neispunjenim očekivanjima,<br />
nepravičnostima i povećanim tenzijama u <strong>za</strong>jednicam; WMD će se umnožavati te će bit<br />
upotrebljni u najmanje jednom unutrašnjem sukobu.<br />
Scenariji № 3: Regionalno natjecanje<br />
Regionalni identiteti će se izoštriti u Europi, Aziji i Amerikama potaknuti rastućim političkim<br />
otporima u Europi i Istočnoj Aziji zbog globalne nadmoći SAD-a, globali<strong>za</strong>cije upravljane od<br />
strane SAD-a, te zbo preokupacije svake regije s svojim vlastitim ekonomskim i političkim<br />
prioritetima. Pojavit će se nejadnaka difuzija tehnologija, odražavajući različite regionalne<br />
koncepte intelektualnog valsništva i stavove prema biotehnologiji. Regionalne ekonomske<br />
integracije u trgovini i financijama će se povećati kao rezultat i prilično visokih razina<br />
ekonomskog rasta i povećanja regionalne konkurentnosti.<br />
I državne i institucije regionalnog upravljanja uspjevat će u glavnim razvijenim i nastajućim<br />
tržišno orjentiranim državamajer će vlade prepoznati potrebu rješavanja regionalnih problema<br />
koji stvaraju pritiske te potrebu preusmjeravanja odgovornosti s globalnih na regionalne<br />
institucije. S obzirom na preokupiranost triju glavnih regija sa svojim vlastitim brigama,<br />
države izvan ovih regija u Sub – Saharskoj Africi, na Bliskom Istoku i u Srednjoj i Južnoj<br />
Aziji imat će samo nekoliko mjesta na koja će se moći obratiti <strong>za</strong> sredstva i političku pomoć.<br />
Vojni sukobi između i unutar tri glavne regije se neće ostvariti, ali će se unutrašnji sukobi<br />
povećati u i ko država koje <strong>za</strong>ostaju.<br />
Scenariji № 4: Post – polarizirani svijet<br />
Preokupiranost SAD-a unutrašnjim problemima će se povećati usporavanjem ekonomije<br />
SAD-a te njezinom stagnacijom. Ekonomske i poltiičke tenzije s Europom će rasti, a<br />
savezništvo SAD-a i Europe će se pogoršati kada SAD povuku svoje trupe i Europa se okrene<br />
sebi, oslanjajući se na svoje valstite regionalne institucije. Istovremeno, kri<strong>za</strong> nacionalnog<br />
upravljanja dovest će do nestabilnosti u Latinskoj Americi, a posebno u Kolumbiji, Kubi,<br />
Meksiku i Panami prisiljavajući SAD da se koncentrira na regiju.<br />
Indonezija će se također suočiti s unutrašnjim kri<strong>za</strong>ma i rezikom dezintegracije, što će nagnati<br />
Kinu na osnivanje brojnih ad hoc mirovnih snaga. Inače, Azija će bit općenito napredna i<br />
stabilna, omogućavajući SAD-u da se koncentriraju na druga područja. Normali<strong>za</strong>cija<br />
Korejskih odnosa i de facto ujedinjenje će se nastaviti, Kina i Japan će osigurati značajnu<br />
financijsku pomoć <strong>za</strong> ujedinjavanje Koreja, a SAD će <strong>za</strong>početi s povlačenjem svojih trupa iz<br />
Koreje i Japana. Tijekom vremena, ovi geostrateški <strong>za</strong>okreti <strong>za</strong>palit će dugotrajne nacionalne<br />
rivalitete među Azijskim silama jer će Kina postaviti ultimatum Japanu demontira svoj<br />
nuklearni program a Japan – pozivajući se na svoj bilateralni sporazum s SAD-om – pozove<br />
SAD na ponovnu intervenciju u Aziji zbog neprijateljskih okolnosti na granici velikog rata.<br />
Uzimajući u obzir prioritete Azije, Amerike i Europe države izvan ovih regija će bit<br />
marginalizirane i praktično bez izvora političke ili financijske pomoći.<br />
Opći <strong>za</strong>ključci scenarija<br />
Četiri scenarija mogu bit podjeljena na dva dijela: prvi dio koji donosi «pozitivne» i<br />
«negativne» efekte globali<strong>za</strong>cije; i drugi dio koji prikazuje kompetitivne ali ne sukobljavajuće<br />
regionalizme i prela<strong>za</strong>k u regionalne vojne sukobe.<br />
61
• U svim osim prvog scenarija, globali<strong>za</strong>cija ne dovodi do široke globalne suradnje.<br />
Umjesto toga, u drugom scenariju, negativni efekti globali<strong>za</strong>cije potiču ekstenzivnu<br />
dislokaciju i sukobe, dok treći i četvrti scenario potiču regionali<strong>za</strong>m.<br />
• U sva četiri scenarija, države koje su negativno pogođene rastom populacije,<br />
nedostatkom sredstava i lošim upravljanjem, te koje neće imati koristi od<br />
globali<strong>za</strong>cije, bit će sklone unutrašnjim sukobima i riziku propadanja države.<br />
• U sva četiri scenarija, efikasnost nacionlnog, regionalnog i međunarodnog upravljanja<br />
i barem skroman ali stalan ekonomski rast su ključni.<br />
• U sva četiri scenarija , globalni utjecaj SAD-a slabi.<br />
62