Ametniku Euroopa Liidu käsiraamat - Euroopa Liidu Infokeskus
Ametniku Euroopa Liidu käsiraamat - Euroopa Liidu Infokeskus
Ametniku Euroopa Liidu käsiraamat - Euroopa Liidu Infokeskus
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ahvusvahelised lepingud 26 kolmandate riikide või rahvusvaheliste organisatsioonidega<br />
seovad ühendust rahvusvaheliselt ning on seega samuti osa liidu enda õigusruumist<br />
ja üheks õiguse allikaks.<br />
Teisese õiguse moodustavad ELi institutsioonide aktid. Seejuures tuleb selgelt eristada<br />
institutsioonide õigusakte ja muid akte. Alates Lissaboni lepingust liigitatakse<br />
institutsioonide õigusaktid järgmiselt: seadusandlikud aktid, delegeeritud aktid ja<br />
rakendusaktid. Seadusandlikud aktid on aktid, mis on vastu võetud seadusandliku<br />
menetluse teel. Sõna „seadusandlik“ viitab seega akti vastuvõtmise menetlusele ning<br />
selle menetluse teel võtavad õigusakte vastu ELi seadusandjad <strong>Euroopa</strong> Parlament ja<br />
nõukogu. Delegeeritud aktid ja rakendusaktid on muud kui seadusandlikud aktid. See<br />
tähendab, et nende aktide vastuvõtmisel ei kasutata seadusandlikku menetlust.<br />
ELi toimimise lepingu artikli 288 kohaselt võtavad institutsioonid liidu pädevuse<br />
teostamisel vastu määrusi (regulations), direktiive (directives), otsuseid (decisions) 27 ,<br />
soovitusi (recommendations) ja arvamusi (opinions) 28 . Nimetatud akte võetakse vastu<br />
ELi toimimise lepingu sätete alusel ja nende täitmiseks, mistõttu teisene akt peab alati<br />
sisaldama viidet selle õiguslikule alusele.<br />
2.1.1. Seadusandlikud aktid<br />
Määrus<br />
Vastavalt ELi toimimise lepingu artiklile 288 on määrus ELi õigusakt, mida kohaldatakse<br />
üldiselt ning mis on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.<br />
Määruse jõustumisel tuleb kehtetuks tunnistada kõik niisugused riigisisesed<br />
õigusaktid, mille tulemuseks võiks olla määruse vahetu õigusmõju takistamine 29 .<br />
Määrus ei anna õigusi ja kohustusi mitte üksnes liikmesriikidele, vaid sellest tulenevad<br />
vahetult õigused ja kohustused ka liikmesriikide kodanikele.<br />
Määruse ühetaoline ja vahetu kohaldamine tähendab teisisõnu seda, et määrus ei vaja<br />
eraldi riigisisesesse õigusse ülevõtmist. Vastupidi – määruse sätete kopeerimine või<br />
ümberkirjutamine riigisisestesse õigusaktidesse on koguni keelatud. Puhtpraktilisest<br />
seisukohast võib määrust võrrelda seadusega: ta hakkab liikmesriigi territooriumil<br />
26 <strong>Euroopa</strong> Kohus on kohtuasjas Haegman 131/73 öelnud, et lepingu sätted moodustavad alates nende jõustumisest<br />
ühenduse õigusruumi osa.<br />
27 Ei tohi segamini ajada otsustega, mida nõukogu võtab ELi lepingu alusel vastu ühise välis- ja julgeolekupoliitika<br />
ning kaitsepoliitika valdkonnas, mis on poliitilised ning muud kui seadusandlikud aktid ja mille täitmise<br />
üle kontrolli teostamiseks komisjonil ega <strong>Euroopa</strong> <strong>Liidu</strong> Kohtul pädevust ei ole.<br />
28 ELi toimimise lepingu art 288.<br />
29 Kohtuasi 39/72 <strong>Euroopa</strong> Komisjon Itaalia Vabariigi vastu.<br />
34 <strong>Ametniku</strong> <strong>Euroopa</strong> <strong>Liidu</strong> <strong>käsiraamat</strong>
Change language