Ametniku Euroopa Liidu käsiraamat - Euroopa Liidu Infokeskus

aasta alguses (selle alusel jagatakse ümber ressursid strateegiliste eesmärkide
saavutamiseks), mis tähendab omakorda, et seda valmistatakse
ette juba vähemalt poolteist aastat varem (mis ühtlasi tähendab, et paralleelselt
valmivad ka nõukogu tulevaste eesistumiste programmid).
• Euroopa Komisjoni tööplaan (Commission Legislative and Work
Programme, lüh CLWP kiidetakse heaks eelneva aasta oktoobris) ja
jooksev programm (iga teenistus vastavalt eelnevale).
• Lisaks eelnevale:
◦ eelarvemenetlus (umbes samaaegselt CLWPga): mitme- ja iga-aastase
eelarve ettevalmistamine (septembriks/tegelikult juunis);
◦ nõukogu ja parlamendi strateegiline kalender (eesistumiskalendrid,
temaatilised programmid jne);
◦ ülemaailmne ja liikmesriikide strateegiline kalender: olulised
sündmused liikmesriikides (eriti oluline ajastamise perspektiivis),
aga ka rahvusvahelisel areenil (nt G8, G20 kohtumiste, ülemkogude/
tippkohtumiste, rahvusvaheliste konverentside ajakava jne);
◦ ülemkogu otsused: eriti just viimasel ajal on ülemkogu olnud oluliseks
algatajaks, kalendriseadjaks ja suunanäitajaks (seega ka üheks
efektiivsemaks võimaluseks komisjoni töökava mõjutamiseks).
• Töötage intensiivselt:
◦ iseendaga: nõukogu küllaltki tehnokraatlik otsustusmehhanism 56 tasandab
paljuski riikide suurusest, rikkusest jm tulenevad erisused ning ekspertide
sisuline kvaliteet võimaldab töörühma mõjukamatel liikmetel otsuseid ka
sobivas suunas mõjutada. Hea ekspert tunneb mitte ainult oma selgepiirilist
tegevusvaldkonda, vaid adub ka laiemat konteksti, tunneb otsustusmehhanisme
ja otsustajaid ning on võimekas/aldis suhtleja (kõik need omadused on
arendatavad);
◦ töörühmaga: see eeldab tööd nii töörühma istungitel kui ka väljaspool seda
(sealhulgas Brüsselis paiknevate diplomaatide kaudu). Selgitage välja meie
seisukohale lähedasel positsioonil olevad riigid ning püüdke selgusele jõuda,
milles on meie positsiooniga vastandlikul seisukohal olevate riikide probleemid
ja kas erimeelsused on ületatavad. Vajadusel pakkuge kompromisse,
olge konstruktiivne, töötage lahenduse nimel. Kuna töörühmades osalevad
56 Suur osa nõukogus otsustatavast otsustatakse tegelikkuses ekspertide poolt töörühmades (tinglikult hinnatakse
töörühma osakaalu kuni ¾-le otsustatavast), mistõttu ELi läbirääkimisi peetaksegi tihtipeale rohkem
kollektiivseks probleemide lahendamise mehhanismiks kui klassikaliseks lehmakauplemiseks ja/või nullsummamänguks,
milles väärtusi lihtsalt ümber jagatakse.
60 Ametniku Euroopa Liidu käsiraamat