تÙزÙÙ - ٠جÙس أبÙظب٠ÙÙتخطÙØ· اÙع٠راÙÙ
تÙزÙÙ - ٠جÙس أبÙظب٠ÙÙتخطÙØ· اÙع٠راÙÙ
تÙزÙÙ - ٠جÙس أبÙظب٠ÙÙتخطÙØ· اÙع٠راÙÙ
- TAGS
- storeys
- consulting
- upc.gov.ae
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
خطة أبوظبي 2030<br />
خطة إطار الهيكل العمراني
صاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان<br />
رئيس دولة الإمارت العربية املتحدة، حاكم إمارة أبوظبي
فهرس المحتويات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
1<br />
5<br />
19<br />
20<br />
22<br />
26<br />
31<br />
32<br />
33<br />
36<br />
38<br />
43<br />
45<br />
49<br />
51<br />
55<br />
63<br />
71<br />
75<br />
81<br />
87<br />
97<br />
ملخص التكليف<br />
الملخص التنفيذي<br />
مقدمة<br />
بيان النوايا<br />
المشروع<br />
السياق الإيكولوجي<br />
الأساس<br />
المفهوم العام<br />
استعراض التحديات<br />
التصور البيئي<br />
التصور الثقافي<br />
المبادئ<br />
الجوانب لقتصادية<br />
التحليل االقتصادي<br />
توقعات السوق<br />
خطط إطار عمل الهيكل العمراني<br />
لمحة عن الهيكل العمراني<br />
اإطار العمل البيئي<br />
اإطار عمل استخدام االأراضي<br />
اإطار عمل النقل والمواصالت<br />
اإطار عمل المساحات العامة المفتوحة<br />
اإطار عمل منطقة العاصمة<br />
الأنماط الكلية<br />
االأنماط الكلية:المناطق االإدارية وارتفاعات المباني<br />
االأنماط الكلية: توزيع استخدام االأراضي<br />
االأنماط الكلية: التنفيذ المرحلي<br />
1.0<br />
1.1<br />
1.2<br />
1.3<br />
1.4<br />
2.0<br />
2.1<br />
2.2<br />
2.3<br />
2.4<br />
2.5<br />
3.0<br />
3.1<br />
3.2<br />
4.0<br />
4.1<br />
4.2<br />
4.3<br />
4.4<br />
4.5<br />
4.6<br />
5.0<br />
5.1<br />
5.2<br />
5.3
فهرس المحتويات )تكملة(<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
103<br />
109<br />
113<br />
117<br />
121<br />
122<br />
124<br />
126<br />
128<br />
130<br />
132<br />
133<br />
137<br />
138<br />
140<br />
144<br />
146<br />
147<br />
148<br />
153<br />
159<br />
161<br />
162<br />
165<br />
169<br />
صورة عن قرب<br />
صورة عن قرب: منطقة االأعمال المركزية<br />
صورة عن قرب: منطقة العاصمة<br />
صورة عن قرب: منطقة المسجد الكبير<br />
صورة عن قرب: منطقة جزيرة اللولو<br />
مربعات المباني<br />
مربعات المباني: نواة المدينة<br />
المجتمعات الإماراتية<br />
الأحياء العمرانية<br />
القرى الصحراوية<br />
القرى في الجزر<br />
تحديث منطقة االأعمال المركزية<br />
تحديث شبكات الطرق: الطرق الحالية<br />
تحديث شبكات الطرق: الطرق الجديدة<br />
بيان السياسات<br />
مقدمة<br />
سياسات اإطار العمل البيئي<br />
سياسات اإطار عمل استخدام االأراضي<br />
سياسات اإطار عمل النقل والمواصالت<br />
سياسات اإطار عمل المساحات العامة المفتوحة<br />
سياسات اإطار عمل العاصمة<br />
سياسات اإطار عمل التصميم المدني<br />
سياسات اإطار عمل مربعات المباني<br />
السياسات االجتماعية<br />
سياسات التنمية لقتصادية<br />
سياسات التخطيط المستمر<br />
مالحظات إضافية<br />
دللت البنية التحتية<br />
التطبيق العملي لخطة اإطار الهيكل العمراني<br />
6.0<br />
6.1<br />
6.2<br />
6.3<br />
6.4<br />
7.0<br />
7.1<br />
7.2<br />
7.3<br />
7.4<br />
7.5<br />
7.6<br />
7.7<br />
7.8<br />
8.0<br />
8.1<br />
8.2<br />
8.3<br />
8.4<br />
8.5<br />
8.6<br />
8.7<br />
8.8<br />
8.9<br />
8.10<br />
8.11<br />
9.0<br />
9.1<br />
9.2<br />
الإطار الموؤسسي والنظامي المعتمد 173
الخرائط والرسومات االأولية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
53<br />
54<br />
57<br />
58<br />
59<br />
60<br />
61<br />
65<br />
66<br />
67<br />
68<br />
69<br />
73<br />
74<br />
77<br />
83<br />
84<br />
85<br />
89<br />
90<br />
91<br />
92<br />
93<br />
94<br />
95<br />
99<br />
100<br />
اإطار العمل البيئي<br />
اإطار العمل البيئي )تفصيلي(<br />
اإطار عمل استخدام االأراضي<br />
اإطار عمل استخدام االأراضي )تفصيلي(<br />
اإطار عمل استخدام االأراضي: منطقة االأعمال المركزية<br />
اإطار عمل استخدام االأراضي: منطقة العاصمة<br />
اإطار عمل استخدام االأراضي: منطقة المسجد الكبير<br />
اإطار عمل النقل والمواصالت: الطرق<br />
اإطار عمل النقل والمواصالت: الطرق )تفصيلي(<br />
اإطار عمل النقل والمواصالت: وسائل النقل<br />
اإطار عمل النقل والمواصالت: وسائل النقل )تفصيلي(<br />
اإطار عمل النقل والمواصالت: وسائل النقل )منطقة االأعمال المركزية )<br />
اإطار عمل المساحات العامة المفتوحة<br />
اإطار عمل المساحات العامة المفتوحة )تفصيلي(<br />
اإطار عمل منطقة العاصمة<br />
خرائط المناطق االإدارية<br />
االرتفاع االأقصى للمباني<br />
االرتفاع االأقصى للمباني )تفصيلي(<br />
توزيع السكان<br />
الكثافة السكانية<br />
الكثافة السكانية )تفصيلي(<br />
توزيع المكاتب<br />
توزيع المحال التجارية<br />
توزيع المنصاآت الصناعية<br />
توزيع الفنادق<br />
مراحل التطوير<br />
مراحل وسائل النقل<br />
4.2.1<br />
4.2.2<br />
4.3.1<br />
4.3.2<br />
4.3.3<br />
4.3.4<br />
4.3.5<br />
4.4.1<br />
4.4.2<br />
4.4.3<br />
4.4.4<br />
4.4.5<br />
4.5.1<br />
4.5.2<br />
4.6.1<br />
5.1.1<br />
5.1.2<br />
5.1.3<br />
5.2.1<br />
5.2.2<br />
5.2.3<br />
5.2.4<br />
5.2.5<br />
5.2.6<br />
5.2.7<br />
5.3.1<br />
5.3.2
الخرائط والرسومات االأولية )تكملة(<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
105<br />
106<br />
107<br />
108<br />
111<br />
112<br />
114<br />
115<br />
118<br />
منطقة االأعمال المركزية : رسم نظري<br />
منطقة االأعمال المركزية : رسم نظري للطرق<br />
منطقة االأعمال المركزية : رسم نظري لتوزيع المكاتب<br />
منطقة االأعمال المركزية : رسم نظري لتوزيع المحال التجارية<br />
منطقة العاصمة: رسم نظري<br />
منطقة العاصمة: رسم نظري لشبكة النقل والمواصالت<br />
منطقة المسجد الكبير: رسم نظري<br />
منطقة المسجد الكبير: رسم نظري لوسائل النقل والمواصالت العابرة<br />
جزيرة اللولو: رسم نظري<br />
6.1.1<br />
6.1.2<br />
6.1.3<br />
6.1.4<br />
6.2.1<br />
6.2.2<br />
6.3.1<br />
6.3.2<br />
6.4.1
موجز التكليف
موجز التكليف<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
موجز التكليف<br />
تاأسس جملس اأبوظبي للتخطيط العمراين مبوجب املرسوم االأمريي رقم 23 لعام 2007<br />
ويراأسه سمو الشيخ حممد بن زايد اآل نهيان، ويل عهد اأبوظبي ورئيس املجلس التنفيذي.<br />
واملجلس هو اجلهة املصوؤولة عن وضع روؤية خطة اإطار عمل الهيكل العمراين “خطة اأبوظبي<br />
2030”. ويعمل جملس اأبوظبي للتخطيط العمراين على حتديد مالمح االإمارة واحلرص<br />
على توفري عوامل التنمية واالستدامة والبنية التحتية وتخطيط املجتمعات وجودة املعيشة،<br />
وذلك باالإشراف على كافة مشاريع التطوير يف املدينة واالأمارة، من خالل اعتماد اأفضل<br />
املمارسات.<br />
ويهدف جملس اأبوظبي للتخطيط العمراين اإىل تفعيل روؤية صاحب السمو الشيخ خليفة بن<br />
زايد اآل نهيان، رئيس دولة االإمارات العربية املتحدة، حاكم اأبوظبي، املستمدة من توجيهات<br />
وروؤى املغفور له الشيخ زايد بن سلطان اآل نهيان، كما يتناول التطور املستمر الأبوظبي بحيث<br />
متتلك كافة مقومات العاصمة العاملية. ومن خالل وضع املخططات العمرانية حملياً واإقليمياً<br />
وعاملياً، يسعى جملس اأبوظبي للتخطيط العمراين اإىل اأن يصبح السلطة الرائدة عاملياً يف<br />
جمال التخطيط والتصميم العمراين.<br />
حتتوي هذه الوثيقة على خطة اإطار عمل الهيكل العمراين “خطة اأبوظبي 2030” التي مت<br />
اعتمادها من قبل حكومة اأبوظبي.<br />
1
الملخص التنفيذي
الملخص التنفيذي<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
امللخص التنفيذي<br />
قام جملس اأبوظبي للتخطيط العمراين بتصميم وتطبيق مبادرة متعددة االأوجه من اأجل<br />
وضع خطة اإطار عمل الهيكل العمراين لتطوير مدينة اأبوظبي. وقد وضع املجلس اإطاراً زمنياً<br />
للخطة ميتد لربع قرن من الزمان، من عام 2007 اإىل عام 2030.<br />
مت تصميم خطة اإطار عمل الهيكل العمراين “خطة اأبوظبي 2030” لتمكني اأبوظبي من<br />
تلبية متطلبات التطوير االآنية واملستقبلية واإرساء ثقافة تخطيط وتاأسيس مبادئ راسخة<br />
تهتدي بها جهود التطوير.<br />
وقد مرت املبادرة التي متخضت عنها “مبادرة اأبوظبي 2030” بعدة حمطات منها:<br />
• جلسات تشاورية مع سمو الشيخ حممد بن زايد اآل نهيان، ويل عهد اأبوظبي، وكبار<br />
املصوؤولني يف املجلس التنفيذي ويف دائرة البلديات، بهدف استيعاب روؤية اأبوظبي<br />
التي ستهتدي بها عملية التخطيط.<br />
• حتليل اجتماعي وثقايف واقتصادي لفهم طبيعة احلياة يف االإمارات والعوامل<br />
املوؤثرة على الطلب يف قطاع العقارات.<br />
• حتليل بيئي مستفيض للتعرف على اخلصائص االإيكولوجية الأبوظبي وموقعها<br />
املتميز على البحر والصحراء.<br />
5
الملخص التنفيذي<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
• مراجعة شاملة بواسطة خرباء يف تخطيط املدن، لتقييم »املخططات الرئيسية«<br />
للمشاريع الكربى املزمع تنفيذها يف اأبوظبي.<br />
• حتليل الحتياجات املدينة من البنية التحتية والنقل واملواصالت، اإىل جانب دراسة<br />
للمسائل املتعلقة باالإسكان.<br />
• ورشتا عمل عقدتا يف اأبوظبي عام 2007 مبشاركة خرباء تخطيط عمراين وتنمية<br />
اجتماعية من ثمانية بلدان وممثلني عن العديد من الهيئات والدوائر يف اأبوظبي من اأجل<br />
رسم تصور ملستقبل املدينة.<br />
التوجهات الأساسية<br />
اإن خطة اإطار عمل الهيكل العمراين »خطة اأبوظبي 2030« هي عبارة عن وثيقة متثل<br />
عصارة االأفكار واملواضيع والتوجهات التي مت التوصل اإليها بعد مراجعات وخطط عديدة.<br />
وتعنى هذه اخلطة باملحصالت باعتبارها روؤية واضحة الأبوظبي. وقد مت جمع املبادئ<br />
والسياسات واملخططات اجلغرافية واملشاريع واملالحظات التي حتويها هذه الوثيقة من اأجل<br />
توفري اأداة موؤقتة لتقييم مقرتحات التطوير والنمو متهيدا لنشر ثقافة التخطيط يف املدينة.<br />
وتعترب خطة اإطار عمل الهيكل العمراين اأول خمطط يركز على الهوية الثقافية والبيئية<br />
الأبوظبي. فقد يصل عدد سكان املدينة اإىل ثالثة ماليني اأو حتى خمسة ماليني نسمة بحلول<br />
العام 2030. ومع ذلك، فاإن اخلطة توفر نظرة عملية ومرنة ومستدامة للمستقبل. وتشتمل<br />
اأبرز التوجهات على ما يلي:<br />
• لستدامة – من الضروري اأن يتم استيعاب النمو السكاين بدون املغاالة يف<br />
اإقامة مشاريع التطوير العقاري وبدون االضطرار اإىل هدم املباين. كما اأنه من<br />
الضروري اأن تتم حماية واحرتام املوارد الطبيعية واحلضارية. وقد ساهم النفط<br />
يف توفري ثروات هائلة للمدينة، اإال اأن هذا النفط يعترب مصدراً ناضباً. ويعتمد<br />
مستقبل اأبوظبي بالدرجة االأوىل على املقدرة على االستغالل احلذر للرثوات املتوفرة<br />
حالياً وعلى التقليل من استهالك املصادر غري املتجددة وعلى تعليم وتوعية االأجيال<br />
اجلديدة. اإن ترشيد استهالك املوارد هو اأمر حيوي للغاية.<br />
• بيئة فريدة – يعترب التخطيط احلذر واحلساس للتنمية اأمراً حكيماً يتيح<br />
احلفاظ على البيئة الطبيعية والتي جتعل من اأبوظبي مكاناً متميزاً وفريداً. ومن<br />
الضروري اأن نسعى اأوالً للتعرف واملحافظة على تلك اخلصائص البيئية واحلضارية<br />
ومن ثم نقوم بتحديد املناطق التي تقام عليها مشاريع التطوير اجلديدة. من صاأن<br />
ذلك اأن يخلق توازناً بني متطلبات احلفاظ على البيئة ومتطلبات التنمية. واجلدير<br />
6
الملخص التنفيذي<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
بالذكر باأنه ميكن تطوير املناطق املحمية يف اأي وقت، ولكن من الصعب تعويض<br />
االأضرار التي تلحق بالبيئة.<br />
• ثقافة متطورة – يجب اأن تراعي تصاميم مشاريع التطوير اجلديدة عنصر<br />
االإنسان وذلك لضمان استمرار املدينة يف املدينة احلفاظ على طابعها اللطيف<br />
وهو ما يجعل منها مكاناً حمبباً حتى بعد اأن يتجاوز عدد سكانها الثالثة ماليني.<br />
ينبغي اأن يكون هناك نطاق للمساكن وللخدمات يستهدف جميع الشرائح مبختلف<br />
فئات الدخل. وتعترب املرونة واالإبداع عنصران مهمان للجمع بني اأساليب احلياة<br />
التقليدية واحلديثة يف بيئة حضارية دائمة التطور.<br />
• الهوية والفرصة – لقد تهياأت الأبوظبي فرصة نادرة لصياغة هويتها العمرانية<br />
بصورة جتمع بني مميزات خمتلفة: مدينة عربية اأصلية واآمنة تتميز اأيضاً<br />
باالنفتاح: شخصية مستمدة من الصحراء والبحر: اأسلوب حياة تقليدي ولكنه يوفر<br />
اأيضاً اأحدث خيارات القرن احلادي والعشرين: مكان مثايل لالأعمال التجارية،<br />
ولكنه مثايل اأيضاً لالأعمال احلكومية والفعاليات التجارية. ومثلما يجب اأن تتميز<br />
املدينة ببناها التحتية وطرقها ومنازلها، ينبغي عليها اأيضاً التميز بجزرها الطبيعية<br />
وبالتالل الرملية التي حتيط بها من كل جانب.<br />
• مالءمة العيش والتفوق – حتتاج اأبوظبي لتحديد نوعية وكمية مشاريع التطوير<br />
التي تستطيع املدينة استيعابها. ومن احلكمة اتباع مبادئ واضحة للتنمية لتقييم<br />
املشاريع املقرتحة ولتفادي االنقياد وراء اإغراءات السوق. ال بد من مراعاة عناصر<br />
مالءمة العيش عند اتخاذ القرارات املرتبطة بالتنمية العمرانية.<br />
• املواصالت – ال ميكن الأبوظبي االعتماد فقط على السيارات عندما يصل تعداد<br />
سكانها اإىل ثالثة ماليني نسمة. فاملدينة سوف حتتاج اإىل شبكة نقل ومواصالت<br />
متنوعة ومتعددة الوسائل لربط مركز املدينة مبناطق النمو اجلديدة واجلزر التي<br />
سيتم تطويرها. وبنفس القدر، يجب اأن يكون الربط واضحاً ومنظماً يف املساحات<br />
العامة املفتوحة واملناطق املحمية والتي تعترب هامة وضرورية للحفاظ على التنوع<br />
احليوي.<br />
7
الملخص التنفيذي<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
أساس متني للتنمية املستدامة<br />
تعترب مدينة اأبوظبي جمتمعاً حديثاً ساهمت يف تشكيله املوروثات التاريخية. وقد استلهمت<br />
السياسات االإسرتاتيجية خلطة اإطار عمل الهيكل العمراين »خطة اأبوظبي 2030« من<br />
التاريخ، املعرفة الالزمة للتوصل اإىل طريقة مثلى للحد من النزعات التطويرية غري املناسبة<br />
ولتلبية االحتياجات املتنامية للسكان. وتستند السياسات على ثالثة عناصر اأساسية للتنمية<br />
املستدامة: البيئة الطبيعية - التنمية االقتصادية - الثقافة والرتاث.<br />
البيئة: تتكامل اجلزر والتالل الرملية والبحر والشواطئ والسواحل واحلياة الربية لتهدي<br />
اإلينا بيئة طبيعية فريدة وساحرة وخالبة يف اأبوظبي. وقد استطاع هذا املزيج الفريد اأن<br />
يتناغم مع السكان الذين عاشوا هنا منذ اآالف السنني. وتعمل اخلطة على حماية هذه<br />
املوارد احلساسة واحلفاظ على الصلة الوثيقة بني االإنسان والبيئة املحيطة به حتى لو<br />
تضاعف عدد السكان ثالث مرات.<br />
االقتصاد: تنعم اأبوظبي بوفرة نادرة يف مصادر الوقود االأحفوري. اإال اأن تلك املصادر<br />
الناضبة ال ميكن االعتماد عليها دوماً يف تاأمني الرثوة والرفاهية. فاإن املدينة بحاجة اإىل<br />
مشاريع جديدة يف مسريتها لتنويع مواردها االقتصادية. وكمثال على ذلك، ميكن الأبوظبي<br />
اأن تركز على استغالل مواردها الغنية من الطاقة الشمسية وطاقة الرياح لدعم اقتصادها<br />
املعتمد على الوقود االأحفوري. اإضافة لذلك، عند بناء مدينة يزيد عدد سكانها عن ثالثة<br />
ماليني نسمة، ال بد من اإيجاد توازن بني العرض والطلب يف سوق العقارات. واإذا ما فاق<br />
حجم مشاريع التطوير العقاري حاجة السوق، فاإن ذلك سيكون له انعكاسات سلبية كثرية.<br />
الثقافة: يرتكز ماضي اأبوظبي على الربط بني الرب والبحر. وقد ظلت اأجيال عديدة تقضي<br />
نصف السنة يف الصيد واستخراج اللوؤلوؤ من حول اجلزر، بينما تقضي بقية شهور السنة<br />
يف الزراعة والرعي داخل الواحات يف الصحراء. وميكن تعزيز هذا االرتباط بني املدينة<br />
واالأراضي املحيطة بها عرب نقل هذا الرتاث لالأجيال اجلديدة. كما يتم احلفاظ على<br />
التقاليد املحلية عرب تبني طابع تاريخي وعمراين يتالءم مع اأسلوب املعيشة واملناخ. وينبغي<br />
اأن يسود الطابع العربي الفريد ليميز شكل املدينة.<br />
»من ليس له ماض، ليس له حاضر وال مستقبل«<br />
املغفور له باإذن اهلل الشيخ زايد بن سلطان اآل نهيان، موؤسس دولة االإمارات العربية املتحدة<br />
8
الملخص التنفيذي<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
تصميم نظري ملنطقة العاصمة باجتاه اجلنوب الشرقي<br />
9
الملخص التنفيذي<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
الإطار العمراين<br />
توفر خطة اإطار عمل الهيكل العمراين حلوالً ومفاهيم تساهم يف تشكيل النمو يف اأبوظبي<br />
خالل الربع قرن القادم. وتعالج هذه احللول اأوالً املسائل التي حتدد الشكل العمراين، وهي<br />
البيئة واستخدام االأراضي والنقل واملواصالت واملساحات العامة املفتوحة وصورة العاصمة<br />
– ومن ثم تعطينا حتليالً مفصالً. وتكون اأبوظبي، من خالل هذه املبادرة، مستعدة بالكامل<br />
الستيعاب عمليات التنمية املقررة لها.<br />
البيئة: تتمتع اأبوظبي مبوقع فريد تعانق الصحراء فيه مياه اخلليج. وميتاز كل من<br />
الصحراء واخلليج بنظام بيئي معقد، اإال اأن انصهارهما معاً يوفر ظروفاً مثالية لنمو اأشجار<br />
القرم ولنشوء حياة طبيعية غنية. وتعتمد سالمة االأنظمة البيئية البحرية واأنظمة املد<br />
واجلزر، وكذلك املخزون السمكي للدولة على االنتشار الواسع الأشجار القرم. ولعل اأفضل<br />
السبل حلماية هذا النظام البيئي احلساس هو اإنشاء نظام للحدائق الوطنية مينع اإقامة<br />
مشاريع التطوير العمراين وينظم اأنشطتها. اإال اأن املحافظة على البيئة والوعي البيئي ال<br />
ينبغي اأن يتوقفا عند حدود تلك احلدائق. ويشري »التدرج االأخضر« اإىل املستويات املناسبة<br />
للحماية واملحافظة واالستخدام والتنمية من العمق الطبيعي للمحمية اإىل العمق العمراين<br />
للمدينة. وتهدف اخلطة جمدداً حلماية الرثوات البيئية وذلك باإقامة حزام رملي حممي<br />
و«حدود صحراوية« للحد من النمو العمراين وللحيلولة دون التوسعات العشوائية.<br />
استخدام الأراضي: هناك حاجة لوضع العديد من اخلطوات االإسرتاتيجية لتحويل النظام<br />
احلايل لتوزيع االأراضي اإىل اأمناط تهدف اإىل احلد من التوسع العمراين واالزدحام املروري<br />
واملساهمة يف حماية البيئة وتعزيز الهوية الوطنية. وعوضاً عن النمط املعتاد املتمثل يف قيام<br />
مراكز متعددة للمناطق التجارية، سوف تنتقل معظم املناطق التجارية اإىل منطقة جتارية<br />
مركزية جديدة تقع بالقرب من املدينة االأصلية وتتوسع نحو اخلارج من املركز التجاري<br />
احلايل. وترتافق هذه الكثافة مع قيام مركز ثان للمدينة على الرب الرئيسي – منطقة<br />
العاصمة – وذلك خلدمة العدد املتزايد من السكان ولتوفري االأساس املطلوب الإقامة اأنظمة<br />
حديثة للنقل. ويتم وضع خطط مستقبلية لتطوير جزيرة احلديريات واجلزء اجلنوبي<br />
الشرقي من جزيرة اأبوظبي. كما ستشهد منطقة املارينا مول مشاريع سكنية جديدة.<br />
وتتمركز الصناعات الثقيلة بالقرب من مراكز النقل واملواصالت الرئيسية مثل امليناء<br />
اجلديد واملطار، بينما تنحصر الصناعات اخلفيفة يف منطقة مصفح/املفرق. وقد مت رسم<br />
حدود للنمو العمراين املستقبلي حول االمتداد املستقبلي للمدينة حلماية البيئة املحيطة.<br />
النقل واملواصالت: لعل اأفضل خطط النقل واملواصالت تتمثل يف االستخدام االأمثل<br />
لالأراضي. ومن صاأن اإقامة مركزين للمدينة – واحد يف مركز املدينة بجزيرة اأبوظبي<br />
واالآخر يف منطقة العاصمة – تسهيل انسيابية املرور يف االجتاهني مما يقلل من االختناقات<br />
املرورية بشكل كبري. كما حتتاج املدينة اإىل شبكة مواصالت متعددة الوسائل، خاصة بعد<br />
اأن يصل تعداد سكانها اإىل ثالثة ماليني نسمة. وسوف تساهم تلك الشبكة يف خفض<br />
عدد السيارات على الطرق والتقليل من متاعب السائقني. وينبغي اأن تضم شبكة النقل<br />
10
الملخص التنفيذي<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
واملواصالت قطاراً سريعاً يصل ما بني املناطق البعيدة وخط للمرتو وخط لقطارات البضائع<br />
وشبكة للحافالت والسيارات وخط قطار خفيف، اإضافة لشبكة من الطرق. كما يجب تعزيز<br />
اإمكانيات املشي تشجيعاً للسكان على املشي خاصة للمسافات القصرية.<br />
املساحات العامة املفتوحة: تضم خطة اإطار عمل املساحات العامة املفتوحة جمموعة<br />
من املناطق املفتوحة يف املدينة وربطها بنظام احلدائق الوطنية. وتشكل احلدائق العامة<br />
واملناطق الرتفيهية واملحميات اخلضراء وامليادين العامة ركيزة خضراء للمدينة وتربط<br />
سكان اأبوظبي بالصحراء واجلزر املحمية التي حتيط باملدينة. ويوجد بالفعل اثنان من<br />
تلك املسطحات اخلضراء وهما شاطئ القرم والكورنيش، مع اإمكانية انضمام جزيرة اللولو<br />
لهما. وتوفر املسطحات اخلضراء والطرق املحاطة باالأشجار جمموعة من املناطق اخلارجية<br />
املظللة التي توفر اأماكن مثالية للمشي والتجمع واللعب. اأما النوع الرابع من املساحات العامة<br />
املفتوحة فيتمثل يف الساحات العامة املفتوحة )بالزا( التي توفر متنفساً للسكان من املناطق<br />
املزدحمة. وتساهم اإقامة »البالزات« اأو الساحات العامة اأمام املباين احلكومية اأو املباين<br />
العامة )مثل حمطات القطارات( واملساجد الكربى يف تعزيز صورة تلك املنصاآت ويف توفري<br />
اأماكن جتمع للجمهور.<br />
املدينة العاصمة: يجب االستمرار يف اإبراز هوية اأبوظبي كعاصمة للدولة. كما يجب اأن<br />
تعكس املداخل الرئيسية للمدينة القيم التي تتميز بها. وجتسد املساحات اخلضراء مع<br />
االإطاللة املهيبة ملسجد الشيخ زايد صوراً رمزية للمدينة. كما حتتاج املدينة اإىل معامل<br />
تذكارية ومسارات خاصة باملناسبات الوطنية. وبينما تركز املدينة على النمو العمراين يف<br />
مناطقها املختلفة، هناك اأماكن كثرية يجب اأن تربز كمناطق اإدارية فريدة مثل املنطقة<br />
الثقافية بجزيرة السعديات ومنطقة القصور ومنطقة السفارات. اأما اأنشطة ومنصاآت<br />
احلكومة، فسوف تتمركز يف املنطقة الوطنية املصممة خصيصاً لتلك االأنشطة.<br />
الأمناط<br />
املناطق الإدارية: يتم اإنشاء املناطق االإدارية اأو االأحياء لتمكني كل قسم يف املدينة من<br />
التمتع بخصائص متيزه عن غريه. ورغم اأن جميع املناطق االإدارية متنوعة االستخدامات،<br />
جند باأن كالً منها لها طابع خاص يسرتعي االهتمام.<br />
ارتفاعات املباين: تستخدم اخلطة ارتفاعات املباين يف اأبوظبي للتاأكيد على هوية املدينة<br />
وقيمها االأساسية. وتعمل القيود على ارتفاع املباين، مثل تلك املطبقة على املباين حول<br />
املسجد الكبري ومباين احلكومة، على تعزيز البنى االأساسية واحلفاظ على املناظر اخلالبة<br />
ومنظر املدينة ككل. وال شك اأن اأهمية احلفاظ على املنظر اخلالب للخليج والصحراء<br />
وماآذن وقباب مسجد الشيخ زايد متاثل اأهمية اإيجاد مداخل مناسبة للمدينة.<br />
الكثافة السكانية: يتيح تنويع مناطق التمركز العمراين اأفضل استخدام لالأراضي، وهو<br />
ما يشكل تكامالً بني االثنني. وتعمل اخلطة على وضع الكثافات السكانية العالية يف منطقة<br />
11
الملخص التنفيذي<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
وسط املدينة احلالية ويف اجلزء االأوسط من منطقة العاصمة مما يوفر الزخم املطلوب<br />
لشبكة النقل واملواصالت العام وللحركة النشطة على الشوارع. وال تزال االأحياء االإماراتية<br />
احلالية حمافظة على طابعها الهادئ ذي الكثافة السكانية البسيطة، بينما يتم بناء اأحياء<br />
اإماراتية جديدة بكثافات متفاوتة مما يوفر خيارات متعددة لنوعية املساكن. وتتمركز<br />
مساحات املكاتب ودور العمل يف منطقة االأعمال املركزية ويف منطقة العاصمة. بينما يتم<br />
توزيع كثافة املناطق التجارية على خمتلف اأنحاء املدينة موفرة اخلدمات حسب حاجة كل<br />
منطقة، وذلك بدالً عن املناطق التي تنتشر فيها مراكز التسوق بشكل عشوائي. اأما الكثافات<br />
الصناعية الهامة، فهي تتمركز يف امليناء اجلديد القريب من املطار ويف املناطق الصناعية<br />
احلالية يف منطقة املصفح/املفرق. على اأن هناك فرصاً لقيام جتمعات للصناعات اخلفيفة<br />
يف جميع املناطق وذلك تلبية الحتياجات تلك املناطق.<br />
12
الملخص التنفيذي<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
التفاصيل<br />
منطقة الأعمال املركزية اجلديدة: للتاأكيد على ارتباط اأبوظبي الوثيق باخلليج، يتم<br />
حتويل وسط املدينة احلايل باجتاه الشمايل الشرقي ليحيط باملياه من كل جانب. وتضم<br />
منطقة االأعمال املركزية اجلديدة جزيرة الصوة واالأطراف املتاخمة لها من امليناء وجزيرة<br />
الرمي وجزر اأبوظبي. اإن منطقة االستخدامات املتعددة حتتضن اأعلى نقاط يف سماء<br />
اأبوظبي حيث تتمركز املباين املرتفعة للمكاتب والعناصر التي تساهم يف خدمة السكان<br />
والزوار من السياح مثل مراكز التسوق واالأسواق. لقد مت تخفيض الكثافة على مناطق امليناء<br />
والرمي والسعديات بحيث تتناسب مع حجم الطلب على السوق العقارية بحلول عام 2030.<br />
كما مت توسيع جزيرة الصوة الإنشاء جتمع تنموي جديد ولربطها باملدينة ولتمكني املشاة من<br />
الوصول اإليها. اأما كثافة العقارات السكنية، فتبلغ ذروتها يف قلب منطقة االأعمال املركزية<br />
اجلديدة ، ولكنها تنحسر تدريجياً عند االأطراف احلدودية مما يشكل فرصة لتجمعات<br />
سكانية منخفضة الكثافة داخل املدينة.<br />
منطقة العاصمة: تشكل منطقة العاصمة جزءاً مكمالً ملنطقة االأعمال املركزية اجلديدة.<br />
وتضم هذه املنطقة الهامة املراكز الطبية وموؤسسات التعليم العايل واملباين احلكومية –<br />
وهي عناصر ال تتعارض اأو تتنافس مع تركيز منطقة االأعمال املركزية على جوانب املال<br />
واالأعمال والتجارة. اأما جادة العاصمة، فيتم حتسينها لكي تربط بشكل جذاب وراق بني<br />
القصر الرئاسي واملسجد الكبري ومنطقه العاصمة اجلديدة. ويتم تصميم الطرق املوؤدية<br />
ملنطقة العاصمة لتكون واضحة املعامل وحتمل الكثري من املعاين الرمزية والتذكارية. وكمثال<br />
لذلك، فاإن اجلادة املقرتحة سوف متتد حتت سبعة اأقواس عالية ترمز لالإمارات السبع<br />
وتنتهي عند امليدان الرئيسي للعاصمة. وتوجد حمطة للقطارات عند مركز املدينة اجلديدة<br />
تربط املواطنني الذين يعيشون يف خمتلف اأرجاء الدولة بعاصمتهم. وتضم الساحة املركزية<br />
معامل خمتلفة واأشجار نخيل ونوافري مياه. وتتكامل جممعات املباين احلكومية واملوؤسسات<br />
الوطنية والسفارات مع مباين اجلامعات ومنصاآت كلية طبية ومراكز لالأبحاث الطبية<br />
واحليوية. كما تنتشر املساكن منخفضة الكثافة يف كافة اأرجاء منطقة العاصمة. وستتم<br />
تسمية هذه املنطقة بعد االنتهاء من عملية التخطيط.<br />
منطقة املسجد الكبري: تقع منطقة املسجد الكبري يف منتصف الطريق الذي يربط بني<br />
مركزي املدينة، وتضم معامل املنطقة املسجد الكبري ونادي الضباط واملدينة الرياضية،<br />
اإضافة لالأراضي املجاورة. ويكتسب هذا املوقع اأهمية خاصة جتعل منه هدفاً اأساسياً<br />
ملشاريع التطوير العمراين خاصة بعد اإعادة تطوير منطقة مطار البطني. وتوفر املشاريع<br />
العمرانية اجلديدة يف تلك املنطقة فرصة الإقامة مناطق جديدة لالأسواق التجارية ودور<br />
العمل مما يعزز من حيوية املدينة واحلركة النشطة على الشوارع.<br />
جزيرة اللولو: توفر هذه اجلزيرة الصناعية املمتدة على مساحة 400 هكتار فرصة<br />
الأبوظبي لعرض ثقافتها وبيئتها وقيمها الوطنية من خالل »مالذ املدينة« الذي يحتوي على<br />
معامل سياحية ومناطق سكنية. وتعزز هذه اجلزيرة السياحة الثقافية والتوعية البيئية<br />
والرتفيه واملعامل الوطنية.<br />
13
الملخص التنفيذي<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
مربعات املباين<br />
املجتمعات الإماراتية: مت اقرتاح عدد من النماذج االأولية املصممة حسب احتياجات<br />
املجتمعات االإماراتية، حيث ينتظر اأن تكون تلك النماذج مبثابة دليل تسرتشد به اخلطة يف<br />
اخلروج بتصاميم متكاملة لالأحياء االإماراتية. وسواء تواجدت تلك املساكن يف اأحد االأحياء<br />
احلضرية اأو يف قرية بيئية يف الصحراء اأو يف اجلزر، فاإنها ستحمل نفس املبادئ التي<br />
حتتويها اخلطة واخلاصة بتطور املجتمع. وتتجمع املساكن واملحال التجارية ومرافق البنية<br />
التحتية واملرافق اخلدماتية حول »الشارع الرئيسي« اأو امليدان العام، اإال اأن شكل وحدود<br />
وحجم كل جمتمع يختلف حسب الوضع املقرر. وتتفاوت الكثافات السكانية يف املجتمعات<br />
احلضرية وذلك للمحافظة على اأسلوب املساكن ذات الكثافة البسيطة والذي يوفر يف نفس<br />
الوقت خيارات السكن املتعدد لالأسر االإماراتية. وتربز املجتمعات احلضرية بشكل اأكرب<br />
عرب نظام املربعات. اأما القرى البيئية يف الصحراء واجلزر، فهي تشكل عادة امتداداً<br />
طبيعياً لتلك املناطق. ويتيح هذا النظام لالأحياء االإماراتية احلضرية التكيف مع الطابع<br />
املحيط للمدينة بينما يتيح للقرى اأن تتكيف مع بيئتها. ويتالءم »التدرج االأخضر« مع شبكة<br />
املجتمعات االإماراتية من خالل املباين الصديقة للبيئة واستخدام الطاقة املتجددة والتنمية<br />
املتوازنة واأنظمة النقل واملواصالت املتعددة. وتظهر القرى البيئية للجزر اأقل قدر ممكن من<br />
بصمات احلياة احلضرية باكتفاء ذاتي يف البنية التحتية وبدخول حمدود للمركبات وعدد<br />
قليل من االأرصفة واملنحدرات.<br />
حتديث مربعات املباين: لكي حتافظ املدينة على رونقها وحيويتها وتطورها، ال بد من<br />
تقسيم املربعات الكربى احلالية وملء الفراغات الناجمة عن ذلك مبنصاآت ومبانٍ جديدة<br />
ومناسبة. ويجب نقل مواقف السيارات اإىل حتت االأرض اأو اإىل مبانٍ خمصصة لهذا<br />
الغرض وذلك الستصالح االأراضي السطحية احلالية وتوجيهها الستخدامات اأخرى مثل<br />
املباين اجلديدة واملتنزهات واملدارس ودور رعاية االأطفال واملساجد واحلدائق العامة.<br />
وسوف تساهم املشاريع العقارية اجلديدة يف متويل بناء مواقف السيارات واملرافق اجلديدة<br />
باالأحياء. ويوؤدي ذلك اإىل حتسني نظام النقل واملواصالت وتعزيز التسهيالت املقدمة<br />
للمشاة عالوة على توفري الظالل واملرافق احلديثة.<br />
الطرق: ال تكتفي الطرق جيدة التخطيط باستيعاب املركبات، بل تستطيع اأيضاً توفري<br />
الراحة للمشاة واملساهمة يف انسيابية وسائل النقل واملواصالت – وهي عنصر هام يف<br />
خطة اأبوظبي 2030. وميكن التوصل لنظام فعال وناجح عرب اإعادة تشكيل الطرق احلالية<br />
وتصميم طرق جديدة لتوفري مساحات اأكرب للسكان واملركبات. كما يتعني اأن تستهدف<br />
التصاميم اجلديدة يف حدها االأدنى اإنشاء اأرصفة واسعة وتقاطعات واضحة املعامل<br />
ومساحات مظللة مع تهيئة خيارات اإضافية مثل املسارات املخصصة فقط للحافالت العامة<br />
وللسيارات واملسارات السريعة وخطوط للقطارات اخلفيفة.<br />
14
الملخص التنفيذي<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
دعم اخلطة<br />
تشكل املبادئ والسياسات الواردة يف هذا الكتاب اأداة للتعريف بالعناصر الفنية للخطة على<br />
مستوى احلكومة واجلهات املطورة للمشاريع واملقيمني يف اأبوظبي، واأيضا حافزاً التخاذ<br />
مزيد من االإجراءات الالزمة لتحويل هذه الكلمات والرسومات اإىل واقع عملي ملموس.<br />
وتعمل هذه املبادئ كمرشد لتصميم اخلطط كما توفر الشروط الالزمة لتقييم مشاريع<br />
التطوير احلالية وتساهم يف عروض مشاريع التطوير اجلديدة. ويتم وضع املعايري واحلدود<br />
تبعا لبيانات السياسة التي حتدد اإجراءات واأبحاث جديدة وتوضح اأفضل املمارسات املعمول<br />
بها واملرتبطة مبكونات اخلطة.<br />
املبادئ<br />
استندت عملية التخطيط اإىل عدد من املبادئ مت تطويرها نتيجة لالأبحاث والتحاليل<br />
واالستشارات التي اأجريت سابقاً. لقد ساهمت تلك املبادئ يف تشكيل كافة عناصر اخلطة<br />
وستواصل دورها يف توفري االإرشادات الالزمة الإعداد السياسة العامة.<br />
تتلخص مبادئ التخطيط العمراين الأبوظبي مبا يلي:<br />
15
الملخص التنفيذي<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
1. جتسد اأبوظبي منوذجاً عصرياً للمدينة العربية التي حتتضن اأناساً يعيشون ويعملون<br />
ويرتقون ويتعايشون مع بعضهم البعض يف جو من االألفة والرحابة<br />
2. تواصل اأبوظبي سعيها لتحقيق النمو بحيث تعكس تنمية اقتصادية مستدامة وليس<br />
منواً عشوائياً<br />
3. تعمل اأبوظبي على صون البيئة الطبيعية للمناطق الساحلية والصحراوية<br />
4. تعمل اأبوظبي على تعزيز صورتها ومكانتها كعاصمة للدولة<br />
5. تستغل اأبوظبي نسيجها العمراين املرتابط وبناها التحتية يف تعزيز القيم االجتماعية<br />
والثقافية ملجتمعها العربي االأصيل.<br />
السياسات<br />
مت تطوير سياسات حمددة مستوحاة من تلك املبادئ تشمل املواضيع التالية: البيئة<br />
واستخدام االأراضي واملساحات العامة املفتوحة وصورة املدينة كعاصمة والنقل واملواصالت<br />
والتصميم احلضري ومربعات املباين واجلوانب االجتماعية والتنمية االقتصادية والتخطيط<br />
املتواصل.<br />
16
1.0 مقدمة<br />
مقدمة<br />
بيان النوايا<br />
المشروع<br />
السياق الإيكولوجي
مقدمة<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
1.1 مقدمة<br />
اإن مدينة اأبوظبي هي عاصمة اإمارة اأبوظبي والعاصمة االحتادية لدولة االإمارات العربية<br />
املتحدة – وهي دولة ذات سيادة تتاألف من سبع اإمارات وتقع على اأطراف اخلليج العربي.<br />
تعترب اأبوظبي اأكرب اإمارة، وهي مقر للحكومة االحتادية، علماً باأن عاصمتها، مدينة اأبوظبي،<br />
هي اأكرب مدن االإمارة.<br />
تقع مدينة اأبوظبي على مفرتق طرق، وقد اأستوطنها البشر منذ منتصف القرن الثامن<br />
عشر امليالدي حني اتخذوها ومارسوا فيها اأنشطة الصيد واستخراج اللوؤلوؤ )الغوص(. وقد<br />
ازدادت اأهمية املدينة يف منتصف القرن العشرين بعد اكتشاف النفط واإقامة دولة االإمارات<br />
العربية املتحدة عام 1971. وما زالت املدينة تشهد منذ ذلك احلني منواً متواصالً وهي<br />
تعرف حالياً باأنها مدينة وادعة واآمنة وتوفر كافة وسائل الراحة لسكانها الذي يزيد عددهم<br />
عن نصف مليون نسمة.<br />
لقد حققت اأبوظبي موؤخرا منواً سريعاً ومتزايدا بعدما سمحت االإجراءات بامللكية اخلاصة<br />
لالأراضي وبعد اأن زاد اهتمام الدوائر االستثمارية يف خمتلف اأرجاء العامل بدولة االإمارات<br />
العربية املتحدة كدولة تتميز باالأمن وكرم الضيافة. وبالرغم من اأهمية حتقيق منو<br />
جديد لتعزيز طموحات حكومة اأبوظبي، اإال اأنه يجب اإجناز ذلك بصورة موجهة ومنسقة<br />
ومستدامة.<br />
وتعكس خطة اإطار عمل الهيكل العمراين “خطة اأبوظبي 2030” صورة وافية عن مستقبل<br />
مدينة اأبوظبي كمجتمع يتميز باالستدامة البيئية واالجتماعية واالقتصادية واأيضاً<br />
كعاصمة وطنية للدولة. وتوفر اخلطة الوسائل الكفيلة لضمان النمو واستغالل الفرص<br />
االقتصادية املتوفرة بدون التعرض ملميزات املدينة، مع اإضافة عناصر جديدة متكنها من<br />
اأن تصبح من اأكرب املدن يف العامل.<br />
19
مقدمة<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
1.2 بيان النوايا<br />
اأدت اخلطة العامة السابقة ملدينة اأبوظبي والتي مت اإعدادها يف اأواخر الثمانينات اأغراضها<br />
يف خدمة املدينة اأثناء فرتة النمو املقررة. لقد مت الوصول االآن للحدود املبدئية لتلك اخلطة<br />
بحيث باتت ال تتمكن من استيعاب اأي اأشكال اأو اأمناط اأخرى من التطوير العمراين التي<br />
تعني املدينة على السري قدماً يف نهضتها.<br />
ويف اإطار املساعي الرامية لتحقيق الروؤية السديدة لصاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد<br />
اآل نهيان، رئيس الدولة وحاكم اأبوظبي حفظه اهلل، واستناراً بروؤية املغفور له الشيخ زايد<br />
بن سلطان اآل نهيان، ومن واقع التطور املتواصل ملدينة اأبوظبي كعاصمة للدولة، حتتاج<br />
املدينة حالياً اإىل خمطط شامل لتوجيه النمو املستقبلي ولتمهيد الطريق الإعداد اخلطط<br />
التفصيلية للعديد من املناطق وكذلك اللوائح العامة ملشاريع التطوير.<br />
ال شك باأن اإعداد خطة شاملة سيستغرق عدة سنوات من العمل الفني املعقد واملتواصل. ويف<br />
غضون ذلك، توفر خطة اإطار عمل الهيكل العمراين احلالية روؤية يتم استخدامها من قبل<br />
جميع االأطراف املعنية بعملية التطوير املستقبلي يف اأبوظبي.<br />
حتمل خطة اإطار عمل الهيكل العمراين توجهاً واضحاً ووصفاً مستفيضاً لنمو اأبوظبي. لقد<br />
مت اإعداد اخلطة يف زمن وجيز الأنها ال تتناول النمو بالتفصيل فحسب بل تقدم اأيضا صيغة<br />
الإطار العمل البيئي والبنية العمرانية الستخدام االأراضي والنقل واملواصالت واملساحات<br />
العامة املفتوحة اإضافة اىل اأشكال البناء والرتتيبات اخلاصة بالعاصمة الوطنية. كما تلقي<br />
20
مقدمة<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
اخلطة الضوء على “مربعات املباين” التي ستربز من خاللها البنية العمرانية بصورة<br />
منطقية مبرور الزمن. وتبداأ اخلطة بخارطة طريق للمبادئ ثم تتبلور اإىل جمموعة شاملة<br />
من السياسات مقابل العناصر الرئيسية لتنمية املجتمع. وستعمل اخلطة على ترسيخ<br />
مفهوم “العاصمة العمرانية” بحيث يتكامل مع مفاهيم العاصمة املالية واالجتماعية<br />
املوجودة فعالً.<br />
وميتد هدف خطة اإطار عمل الهيكل العمراين اإىل العام 2030 حني يتوقع اأن يصل عدد<br />
السكان اإىل اأكرث من 3 ماليني نسمة. ومت تصميم هذه اخلطة لتتوافق مع اأي زيادة<br />
حمتملة يف عدد السكان تصل خلمس ماليني نسمة اأو اأكرث. وال تنحصر اخلطة باحلدود<br />
اجلغرافية واالإدارية احلالية بل تشمل املنطقة العمرانية الأبوظبي بكاملها وهي تضم جميع<br />
االأماكن التي يتوقع اأن تشهد منواً يف املستقبل. ويف نفس الوقت، ال تطمح اخلطة اىل تغطية<br />
اأرجاء االإمارة حيث ترتك ملبادرات العني واملنطقة الغربية مهمة اإعداد التصورات لتلك<br />
املجتمعات.<br />
بالرغم من اأن خطة اإطار عمل الهيكل العمراين هي خطة مبدئية مت اإجنازها يف وقت<br />
قصري، اإال اأنها حتتوي على تفاصيل كافية عن املرافق احلالية واملستقبلية املطلوب توفريها<br />
مبوجب مقرتحات التغيريات العمرانية يف اأبوظبي. ومت تصميم اخلطة بحيث ميكن<br />
استخدامها لالأغراض التالية:<br />
• ستعمل اخلطة على حتليل مشاريع التطوير اجلديدة لضمان مالءمتها<br />
الحتياجات سكان اأبوظبي، وهي خطة شاملة ومرتابطة وجمدية للنمو العمراين<br />
وسيتم االكتفاء بهذه اخلطة اإىل حني اإعداد واعتماد اخلطة الشاملة.<br />
• ستقرتح اخلطة برنامج عمل تفصيلي لتطوير اأبوظبي، ينتج عنه خطة شاملة<br />
وجمموعة من اخلطط اخلاصة باملناطق. وستحدد اخلطة اللوائح الالزمة<br />
وتوزيع املناطق.<br />
• ستوفر اخلطة اإضافات موؤقتة للمبادرات االأخرى املطروحة حول شكل املدينة<br />
مثل مشاريع البنية التحتية وحتسني خطوط النقل واملواصالت وبرامج توزيع<br />
املساكن ومشاريع التنمية االقتصادية مثل السياحة.<br />
سيتم تطوير مناطق جديدة اأثناء منو املدينة وتوسعها واإثناء اإعداد النوايا واالأمناط<br />
اخلاصة بهذه اخلطة. يرجى العلم باأن تسميات املناطق اجلديدة هي لالستدالل فحسب<br />
وسيتم حتديد االأسماء النهائية بعد االنتهاء من مرحلة التطوير.<br />
21
مقدمة<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
1.3 بيانات املشروع<br />
اقتضى اإجناز هذه اخلطة اإجراء اأبحاث صارمة وبذل جهود كبرية. ورغم اأنها تشكل<br />
مفهوماً بطبيعتها، فهي تتميز باملرونة واملقدرة على التطوير، اإال اأنها تعكس اأيضاً تفهم<br />
اأوضاع اأبوظبي يف الوقت احلايل، من حيث الفرص والتحديات. كما تقدم اخلطة صورة<br />
وافية ومتطورة ملا ستصبح عليه املدينة خالل اخلمس والعشرين سنة القادمة.<br />
بداأت عملية التخطيط يف ديسمرب 2006 بتحليل ومقاالت حتضريية نشرت يف كتيب ويف<br />
تقارير اأخرى. كما مت اإعداد الدراسات واملقاالت التالية:<br />
• حتليل للوضع االقتصادي يف اأبوظبي يحدد القطاعات التي يتعني اأن تشهد منواً<br />
اقتصادياً والنمو السكاين املوازي لها مع النمو يف سوق العمل والسياحة والعناصر<br />
املطلوبة للتوسع. وقد اأعد هذا التقرير جمموعة بوسطن االستشارية<br />
.)Boston Consulting Group(<br />
• مت اعداد االأهداف التنموية املتجاوبة مع اخلطة. وقامت موؤسسة البحوث االقتصادية<br />
Associates( .)Economic Research ببلورة تلك االأهداف.<br />
• قامت شركة اأروب الهندسية Engineering( )Arup باإعداد مقالة عن البنية التحتية<br />
لالإمارة وعن اخلطط واالإسرتاتيجيات املرتبطة بتشغيل وتنمية تلك البنية، علماً باأن<br />
اجلهات املعنية بالبنى التحتية يف اأبوظبي قدمت مساهمات قيمة يف هذا املجال.<br />
• ملحة توضيحية عن الواقع البيئي الإمارة اأبوظبي تتناول السياسات واخلطوات<br />
املتقدمة التي تتبناها هيئة البيئة. وقد اسرتشدت اخلطة بتلك السياسات<br />
واخلطوات.<br />
• ملحة توضيحية عن وضع قطاع النقل واملواصالت واالأحوال املرورية يف املدينة،<br />
شملت استعراضاً للنماذج املرورية للمدينة على الكمبيوتر. كما ساهمت دائرة<br />
النقل واملواصالت يف االإمارة و بلدية اأبوظبي باآراءً قيمة يف هذا املجال.<br />
• مت اأيضاً استعراض الوضع و السياسات اخلاصة مبساكن العمال وشمل توصيات<br />
قدمتها موؤسسة املناطق Corp( .)Zones<br />
• مت اجراء مقابالت مع خمتلف شرائح املجتمع يف اأبوظبي لفهم احتياجاتهم<br />
ومعرفة التحديات والفرص. وقد تناولت اخلطة تلك التحديات والفرص.<br />
• مت عقد لقاءات مكثفة مع اجلهات املطورة للمشاريع العمرانية حيث مت االإطالع<br />
على مشاريعهم التطويرية وخمططاتهم الرئيسية.<br />
• جمع املعلومات عن عادات وتقاليد االستيطان التاريخية يف اأبوظبي واالإطالع<br />
22
مقدمة<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
على سوابق املشاريع العمرانية يف منطقة اخلليج ويف العامل العربي، وجرى<br />
البحث عن سوابق مماثلة يف املناطق الصحراوية يف خمتلف اأنحاء العامل.<br />
• تقييم عام الأشكال البناء احلالية واملناطق املفتوحة واأمناط املشاريع التطويرية<br />
يف اأبوظبي حيث شمل التقييم زيارات ميدانية وتوثيق وحتليل للمعلومات. وقد<br />
كانت الزيارات اىل العني مفيدة للغاية بالنسبة لهذه االأمناط.<br />
متت اأيضاً دراسة اأقوال املغفور له الشيخ زايد بن سلطان اآل نهيان، موؤسس الدولة، وصاحب<br />
السمو الشيخ خليفة بن زايد اآل نهيان، رئيس الدولة حاكم اأبوظبي حفظه اهلل، حول روؤية<br />
اأبوظبي. وقد استلهمت عملية التخطيط بشكل اأساسي من تلك االأقوال ومن جلسات التشاور<br />
مع سمو الشيخ حممد بن زايد اآل نهيان، ويل عهد اأبوظبي رئيس املجلس التنفيذي.<br />
مت اإعداد “خطة اأبوظبي 2030” مبدئياً من خالل جلستي عمل عقدتا يف فرباير ومارس<br />
من عام 2007 مت خاللهما استعراض النتائج املبدئية و االأفكار املتعلقة بالنمو. وقد كانت<br />
اجللستان اللتان استغرقتا 4 و6 اأيام على التوايل، مبثابة لقاءات مبتكرة ومكثفة ضمت<br />
املجموعات التالية: فريق فني من املتخصصني يف جماالت التطوير العمراين وصفوة من<br />
اخلرباء االأكادمييني من موؤسسات خاصة وحكومية يف سبع دول وجمموعة من مصوؤويل<br />
الدوائر احلكومية يف اأبوظبي ضمت ممثلني عن بلدية اأبوظبي وبلدية العني، اإضافة اإىل<br />
جمموعة من اخلرباء االأكادمييني واملهنيني من اأبوظبي وقيادات املجلس التنفيذي الأبوظبي<br />
من اأصحاب السمو الشيوخ وكبار املصوؤولني. وقد كان لتوجيهات سمو الشيخ حممد بن زايد<br />
اآل نهيان ومشاركته الفعالة اأكرب االأثر يف جناح تلك اللقاءات.<br />
لقد مت توثيق عمل هاتني اجللستني يف جملدين يضمان التقارير االأولية رقم 1 و2. كما<br />
تضمنت اأعمال التخطيط اإعداد اإطار عمل بيئي واخلروج بعدة طروحات للنمو العمراين<br />
ووضع جمموعة من املبادئ لتقييم تلك الطروحات. كما مت اإعداد جمموعة من خيارات<br />
التنمية ومناقشتها وتقييمها ومن ثم اإحالتها اإىل اأعضاء املجلس التنفيذي للعلم والبحث.<br />
ومت من خالل تلك العملية االتفاق على خيار التنمية املفضل. ولتوفري املواد والعمق املطلوبني<br />
خليارات التنمية، مت تطوير جمموعة من الطروحات املبدئية حول مربعات املباين واالأمناط<br />
املفضلة للمجتمعات االإماراتية وذلك من خالل عدة طروحات شملت خمتلف اأنواع القرى<br />
واالأحياء العمرانية. كما استخدمت مربعات املباين لتوضيح االأمناط اخلاصة ببعث النشاط<br />
يف املناطق الداخلية للمدينة ويف تطوير تصاميم للطرق.<br />
عند تطبيق مناذج “مربع املباين” على خيار النمو املفضل توصلنا اىل خطة افرتاضية.<br />
ومتت مراجعة هذه اخلطة االفرتاضية استناداً اإىل مشاريع التطوير املقرتحة بحيث تتوافق<br />
باأكرب قدر ممكن مع “املخطط الرئيسي” خلطة اإطار عمل الهيكل العمراين. وقد استدعى<br />
ذلك عقد جلسة ثالثة من اأجل التوفيق بني اخلطة وبني مقرتحات توسعة املناطق الداخلية<br />
للمدينة واخلطط املرتبطة مبداخل وسائل النقل واملواصالت لتلك املناطق وكذلك الرتكيز<br />
على تطوير اجلزر القريبة من مركز املدينة. ومت اأيضاً ضم املقرتحات احلالية لنقل وتوسعة<br />
23
مقدمة<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
املناطق الصناعية. وجرى خالل اجللسة تقييم املبادرات اخلاصة بتحسني عمليات النقل<br />
واملواصالت والتحكم املروري وضمها اإىل اخلطة. كما مت ضم اخلطط املتعلقة باحتياجات<br />
االإسكان واحتياجات املنصاآت احلكومية ومتطلبات العاصمة ومبادرات التنمية االقتصادية<br />
مبا فيها مشروع توسعة املطار.<br />
ويجب االإشادة باإطار العمل البيئي الأنه ظل يساهم يف تشكيل اخلطة على خمتلف مراحلها<br />
وكان له اأثر ملموس من خالل العمل التكاملي. ويف هذا االإطار مت التوصل لتوافق بني النمو<br />
العمراين واالستقرار البيئي واإمكانية حتديث العناصر البيئية.<br />
وال بد من تقدير اجلهدين املوازيني اللذين بذال يف اإعداد هذه اخلطة، تركز االأول على<br />
تعديل وحتديث اأهداف النمو وتقييم اإمكانياته حيث مت ضم جميع القطاعات ذات التطلعات<br />
التنموية. اأما اجلهد الثاين، فقد متثل يف الرقابة املكثفة لالآثار املرتبطة بالبنية التحتية.<br />
وقد تطلبت اخلطة اإجراء توسعات وتنوعات ضخمة يف البنية التحتية. وحيث اأن طبيعة تلك<br />
التوسعات وفرتات تنفيذها تاأتي يف فرتات تتجاوز بكثري الفرتة التي اأعدت فيها هذه اخلطة<br />
املبدئية، فقد بات من الواضح ضرورة توفري اإسرتاتيجية لتطوير البنية التحتية باأسرع وقت<br />
ممكن وذلك متهيداً لتطبيق اجلوانب االأخرى من اخلطة.<br />
24
مقدمة<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
وقد جاءت خطة اإطار عمل الهيكل العمراين تتويجاً لكل تلك اجلهود. وهذه اخلطة، كما<br />
يوحي اسمها، هي روؤية واضحة ملستقبل اأبوظبي. وهي نتاج الأفكار وتوجهات واأمناط عديدة.<br />
فهي ليست باملشروع التفصيلي املتكامل الذي يتناول كل جمال على حدة، ولكنها صممت<br />
بحيث تستخدم يف تقييم اقرتاحات النمو بصورة عامة وليس كدليل اسرتشادي لكل مشروع<br />
اأو موقع على حدة. واأفضل طريقة الستخدامها تكون بالتنسيق مع التحليالت اخلاصة بكل<br />
مشروع اأو موقع اأو خطة حيث ميكن ترجمة توجيهاتها ونواياها اإىل شروط خاصة بذلك<br />
املشروع اأو املوقع اأو اخلطة.<br />
25
مقدمة<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
1.4 السياق الإيكولوجي<br />
تتميز دولة االإمارات العربية املتحدة وعاصمتها اأبوظبي مبوقع متميز يف نقطة التقاطع بني<br />
الصحراء والبحر. وتصل درجة احلرارة خالل فصل الشتاء اإىل نحو 20 درجة مئوية، بينما<br />
تزيد عن 45 درجة مئوية يف فصل الصيف، الذي يشهد اأيضً ا نسبة رطوبة عالية. وينبسط<br />
اخلليج على السطح العربي كامتداد للقشرة القارية ويتميز بضحالة مياهه.وال يزيد عمق<br />
املياه حول اأبوظبي عن 10 أمتار وملسافة 50 كيلومرتاً. تهب “الشمال” وهي رياح شمالية<br />
غربية على اخلليج الضحل مصحوبة مبوجات من احلر واأشعة الشمس مما ينتج عنه معدل<br />
تبخر عال، وهو ما يجعل اخلليج اأكرث دفئاً من املحيط الهندي املجاور له واأكرث ملوحة.<br />
إن 85 %تقريبا من اأراضي اأبوظبي هي اأراضٍ صحراوية تزينها الكثبان والتالل الرملية<br />
الساحرة ضمن سلسلة متتد على خمتلف املستويات من اأطراف صحراء الربع اخلايل<br />
وتنتشر لعشرات الكيلومرتات لتتحول اإىل جمموعات صغرية يصل ارتفاع الواحد منها<br />
عشرة اأمتار ثم تستمر يف التناقص حتى تصل مرحلة ال يتجاوز طول الواحد فيها حجم<br />
االأصبع. وتتشكل هذه التالل بواسطة الرياح.<br />
تتكون نسبة 7 %من الكتلة االأرضية الأبوظبي من “السبخة”، وهو تعبري عربي تبناه العلماء<br />
لوصف السهول امللحية املنخفضة التي تغمرها املياه بني الفينة واالأخرى. وعادة ما تنضح<br />
اأراضي السبخة باملياه وتكتسي بطبقة ملحية مما يتسبب يف انعدام اأي شكل من اأشكال<br />
احلياة فيها، فيما عدا بعض اأنواع البكترييا الزرقاء. تنتشر السبخات بشكل اأساسي يف<br />
املناطق املحاذية للسواحل، اإال اأنها توجد اأيضاً يف املناطق املنخفضة الواقعة بني التالل وهي<br />
متثل عائقاً رئيسياً اأمام عمليات البناء. ويف واقع االأمر فاإن 93 %من كتلة اأراضي االإمارات<br />
ال تصلح للسكن.<br />
26
مقدمة<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
يف مقابل ذلك، جند اأشجار القرم الغنية باحلياة العضوية منتشرة على طول الساحل وتوفر<br />
قدراً كبرياً من التنوع احليوي وتشكل حمطة مثالية لكثري من الطيور املهاجرة التي متر<br />
بالدولة اأثناء عبورها بني اآسيا الوسطى واأفريقيا. ويف حني تشهد معظم مستوطنات القرم<br />
يف العامل اضمحالالً يف عددها، فاإنها تتكاثر يف اأبوظبي نتيجة جلهود احلماية وبرامج<br />
االستزراع. كما توفر اأحواض االأعشاب البحرية مصدراً غذائياً وافراً للعديد من الفصائل<br />
املهددة باالإنقراض مثل السالحف واأبقار البحر، عدا عن كونها تعمل كحاضنة لفقس بيض<br />
اأسماك اخلليج املتناقصة.<br />
تنفرد سواحل اأبوظبي بوجود ما يزيد عن 200 جزيرة طبيعية، تشكل بعضها نتيجة لنتوء<br />
القباب امللحية من فوق سطح املاء. وقد ساهمت التقنيات احلديثة لتحلية املياه يف توفري<br />
املياه العذبة واأتاحت تعمري تلك اجلزر وتطويرها على اأسس جتارية. وهناك اأيضاً بعض<br />
الشعاب املرجانية املتنوعة.<br />
اإن هيئة البيئة يف اأبوظبي هي املصوؤولة عن حماية واإدارة البيئة واملوارد الطبيعية واحلياة<br />
الربية وعناصر التنوع احليوي يف اإمارة اأبوظبي. وتتمركز معظم مبادرات الهيئة حول حماية<br />
احلياة الربية ومواجهة التحديات واملراقبة ووضع االأنظمة اخلاصة باحلماية البيئية. كما<br />
تسعى الهيئة لنشر الوعي البيئي من خالل الربامج التعليمية والتثقيفية.<br />
27
2.0 االأساس<br />
المفهوم العام<br />
استعراض التحديات<br />
التصور البيئي<br />
التصور الثقايف<br />
المبادئ
الأساس<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
2.1 المفهوم العام<br />
متلك اأبوظبي خيار حتديد كيف ومتى واأين ستنمو لتلبية االحتياجات املتزايدة للسكان<br />
خالل اخلمس وعشرين سنة القادمة. وتركز هذه اخلطة على تلبية تلك االحتياجات عن<br />
طريق وضع مثال عاملي للنمو املستدام الذي يراعي جميع اجلوانب البيئية واالجتماعية<br />
واالقتصادية. وميثل هذا ’االأساس الثالثي‘ مقدمة خلطة اإطار عمل الهيكل العمراين والتي<br />
تهدف اإىل:<br />
• حماية وتعزيز املوارد الطبيعية والرتاث الثقايف الأبوظبي<br />
• اجلمع بني اجلوانب الطبيعية والبشرية<br />
• تعزيز التنمية االقتصادية وتقوية املوارد املالية بوسائل مبتكرة وفعالة<br />
تظهر االأقسام 2.3 و2.4 بالتفصيل العناصر املكونة لالأساس البيئي والثقايف لهذه اخلطة.<br />
ويحتوي اجلزء 2.5 على جمموعة من املبادئ االإرشادية. هذه املبادئ هي اأداة تقييم وحتديد<br />
وبناء املخططات واملشاريع املتوافقة مع مبادئ النمو املصوؤول. وهي مبادئ حكيمة وعملية<br />
للغاية لضمان الكفاءة املتواصلة لهذه اخلطة. وتتضمن اأهم املالمح الرئيسية:<br />
• يصون ويحافظ على الوضع الطبيعي الفريد الأبوظبي<br />
• احلاجة لتصميم واعٍ للعناصر العامة للمدينة، خاصة الطرق<br />
• دور االستخدام االأمثل لالأراضي يف تعزيز وتقوية الهوية الثقافية الفريدة للمدينة<br />
ووضعها كعاصمة للبالد.<br />
31
الأساس<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
2.2 إستعراض التحديات<br />
لكي حتقق خطة اإطار عمل الهيكل العمراين “خطة اأبوظبي 2030” اأهدافها، ال بد اأن<br />
تتبنى مبادئ حلماية املدينة من:<br />
• انحسار املكونات اخلاصة باأسلوب احلياة التقليدية لالأسرة االإماراتية<br />
• فقدان الهوية احلضارية الفريدة الأبوظبي<br />
• تدخل املشاريع التطويرية يف املناطق الطبيعية الهامة<br />
• فقدان الروابط الطبيعية واللمسات التي تضفيها الطبيعة على املدينة<br />
• احتمال تعرض وسط املدينة لالإهمال والركود<br />
حتتاج اخلطة اأيضاً لضمان قيام املدينة مبا يلي:<br />
• التعبري عن نفسها كعاصمة للدولة وكمقر للحكومة الوطنية.<br />
• التقليل من االزدحام املروري على الطرقات وتوفري مواقف كافية للسيارات وطرح<br />
خيارات بديلة للتنقل.<br />
• جتنب “حصر” مناطق ومداخل توسعات املطار يف حيز ضيق.<br />
• تهيئة خيارات واسعة ومدروسة ومتعددة لالإسكان االقتصادي لتلبية كافة احتياجات<br />
السكان.<br />
كما ينبغي اأن تتحسب اخلطة الأي فقدان يف متاسك الشكل العمراين بصفة عامة لكي متنع<br />
على وجه التحديد:<br />
• قيام اأنشطة للتطوير التجاري تفوق املعدالت املطلوبة.<br />
• حدوث اأزمات ناجمة عن قيام اأنشطة جتارية يف اأماكن غري مناسبة مثل املناطق<br />
ذات الشوارع الضيقة اأو املغلقة والتي ال تستطيع السيارات الوصول اإليها اأو املواقع<br />
البعيدة عن مركز املدينة وعن املتسوقني.<br />
• وضع نظام جديد للطرق يعتمد يف تصميمه على الدخول املحدود للمركبات<br />
وبناء املنازل ذات الكثافة العالية لغري املواطنني وعدم توفر مساكن كافية لالأسر<br />
الإماراتية.<br />
32
الأساس<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
2.3 التصور البيئي<br />
هناك ثالثة عناصر رئيسية تتحكم يف السياق البيئي واالإيكولوجي للبنية العمرانية ملدينة<br />
اأبوظبي:<br />
• حقيقة اأن الكتلة االأرضية التي تتشكل منها االإمارة هي عبارة عن اأرخبيل<br />
• موقع املدينة كتقاطع بني الصحراء والساحل<br />
• تتميز املدينة باحتوائها على مصادر وفرية من الوقود االأحفوري<br />
وال تعترب هذه االأفكار واملفاهيم جديدة على اأبوظبي بل اأنها راسخة بشكل اأساسي يف<br />
السياسات العامة التي تنتهجها االإمارة اإزاء البيئة.<br />
كمدينة صحراوية، فاإن اأبوظبي تويل اأهمية قصوى لالأمور املرتبطة باملوارد املائية. وبينما<br />
متثل حتلية املياه حالً واضحاً الحتياجات املياه مستقبالً، خاصة واأن اأبوظبي تقع مبحاذاة<br />
اخلليج، اإال اأن هذا احلل يكلف الكثري من املال والطاقة. كما يوؤثر هذا احلل سلباً على البيئة<br />
نسبة لالأمالح عالية الرتكيز التي ينبغي التخلص منها.<br />
33
الأساس<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
ويستخلص من مياه الصرف الصحي، التي تعترب مصدراً ملياه الري يف املستقبل، ٪ 4 فقط<br />
من املياه املستخدمة حاليا. وبينما متضي اأبوظبي قدماً يف خططها، ال بد من اإيجاد منوذج<br />
للتوازن املائي وتطبيقه بجدية.<br />
توفر اأشجار القرم خلفية مثالية للتطوير العمراين الأبوظبي، بوصفها مدينة ساحلية. وكون<br />
اأشجار القرم مستقرة ما بني البيئتني البحرية والربية، فاإنها تعترب رمزاً هاماً للمدينة<br />
ومقياساً للنجاح يف اإدارة النمو . وبينما تتواصل التنمية، ال بد من اإعداد خطة متكاملة<br />
الإدارة البيئة الساحلية ملعاجلة مواضيع احلد من التلوث وتوفري اإدارة فعالة للحياة الربية<br />
واحلفاظ على البيئة والتعليم والتثقيف البيئي وذلك بغرض حماية املوارد االإيكولوجية<br />
احلساسة. اإضافة لذلك، فاإن بروز ظاهرة االحتباس احلراري واإمكانية تسببها يف رفع<br />
مناسيب سطح البحر يعني اأنه على جميع اخلطط املتعلقة بالواجهات املائية مراعاة اأقصى<br />
مناسيب ارتفاع املياه على اأطراف تلك الواجهات. وقد توقعت الدراسات االأولية التي اأجريت<br />
يف جلسات العمل على اأن مناسيب مياه البحر سرتتفع لغاية 0.75 مرت على املدى البعيد.<br />
وحتتاج االأنظمة البيئية الفعالة واملتجددة اإىل وجود روابط بني املناطق التي تزخر باحلياة<br />
الربية. وتشكل املقاربة املتكاملة واملرتبطة جيداً للمساحات املفتوحة، اإضافة للبيئات التي<br />
تنعم باحلماية واملحافظة واالإدارة الرشيدة، عنصراً اأساسياً يف خطة اإطار عمل الهيكل<br />
34
الأساس<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
البيئة والصحة والسالمة<br />
تعمل خطة اإطار عمل الهيكل العمراين على:<br />
• دمج االعتبارات البيئية واالجتماعية واالقتصادية يف عملية صنع القرار<br />
• تبني مبادئ احرتازية قائمة على املعرفة العلمية والتكنولوجيا النظيفة<br />
• ضمان املحافظة على الصحة البيئية والتنوع واالإنتاجية من خالل التنمية املستدامة<br />
• نشر الوعي البيئي والشعور باملصوؤولية<br />
الإدارة املتكاملة للمنطقة الساحلية<br />
تعمل خطة اإطار عمل الهيكل العمراين على:<br />
• تاأسيس شبكة شاملة للمناطق املحمية البحرية والربية<br />
• دمج االعتبارات البيئية يف عملية التخطيط لكافة استخدامات االأراضي<br />
• تاأييد اإنشاء موؤسسات للتعليم البيئي<br />
• التوصية بالتخلي عن، وعدم تاأييد املشاريع التطويرية التي قد حتول دون حتقيق تلك<br />
االأهداف<br />
• التوصية باإجراءات حمددة موجهة نحو عملية التوسع العمراين، مبا يف ذلك:<br />
- اإنشاء حدود ملناطق التطوير العمراين<br />
- استثناء املناطق احلساسة واالأماكن غري اخلاضعة للتطوير.ً<br />
- حماية املسطحات اخلضراء الساحلية واملواقع االأخرى عرب توجيه عمليات التطوير<br />
الأماكن اأخرى<br />
- احلفاظ على استقرار واستمرارية املواطن الطبيعية للنبات واحليوان<br />
معايري تصميم املباين املستدامة والصديقة للبيئة<br />
تشجع خطة اإطار عمل الهيكل العمراين كافة االإجراءات املرتبطة باملباين اخلضراء مبا يف<br />
ذلك:<br />
• تصميم وتطوير املوقع<br />
• اأعمال املسطحات اخلضراء<br />
• استخدام املواد طوال عمرها االفرتاضي.<br />
• املحافظة على املياه وحصاد املحاصيل واستصالح االأراضي<br />
• فعالية الطاقة واحلرارة<br />
• جودة البيئة الداخلية<br />
• املباين ذات الطابع التاريخي<br />
35
الأساس<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
2.4 التصور الثقايف<br />
تكمن الروح احلقيقية الأبوظبي يف تاريخها وبنيتها االأسرية ومعتقداتها الدينية.<br />
اليابسة واملياه: يشكل البحر والصحراء جذوراً راسخة يف ثقافة اأبوظبي. والأجيال عديدة،<br />
اعتادت القبائل يف اأبوظبي على قضاء جزء من العام يف صيد االأسماك واستخراج اللوؤلوؤ،<br />
متخذين من اجلزر قواعد لهم، ثم قضاء اجلزء االآخر من العام يف الزراعة والرعي<br />
داخل الواحات الصحراوية. ويشعر السكان بارتباط قوي مع البحر واليابسة ويتفهمون<br />
متاماً التمازج بني االثنني. ولكل ذلك، تعني على خطة اإطار عمل الهيكل العمراين حماية<br />
النظامني البيئيني معاً واالإبقاء علي ارتباطهما ببعضها البعض واحلفاظ على الصلة القوية<br />
التي تربط ساكني املدن بالبحر والصحراء يف اآنٍ واحد.<br />
وقد اآلت حكومة اأبوظبي على نفسها، مستنرية باأفعال موؤسس الدولة املغفور له الشيخ زايد<br />
بن سلطان اآل نهيان، جمابهة التحدي املعاصر وهو كيفية حماية املنظومات البيئية للبحر<br />
واجلزر والصحراء مع احلرص يف نفس الوقت على استيعاب عمليات التطوير يف تلك<br />
املناطق. وتصدياً لتلك التحديات، مل تكتف خطة اإطار عمل الهيكل العمراين باخلروج<br />
بروؤية حول البنى العمرانية املتكيفة مع البيئة واملتميزة باالستدامة البيئية، بل قامت اأيضا<br />
بتعزيز اجلوانب املرتبطة بالقرى البيئية والتي سوف يتم اإنشاوؤها يف مناطق خمتارة من<br />
اجلزر والصحراء.<br />
36
الأساس<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
العائالت: يعيش سكان اأبوظبي يف وحدات اأسرية تتميز باالرتباطات العائلية القوية.<br />
وتشكل العائلة املمتدة اأساساً للتاآزر والتكاتف والتعاضد االجتماعي. ويرغب االأشقاء<br />
والشقيقات يف العيش داخل منظومات متقاربة وقريبة من اأفراد عائالتهم بعد اأن يتزوجوا<br />
ويكونوا اأسرهم اخلاصة. اأما االأطفال، فهم حمور اأنشطة اجلميع. سوف يتم تشييد البنى<br />
املقرتحة للمدينة يف خطة اإطار عمل الهيكل العمراين على اأساس وحدة استيطانية تعرف<br />
باسم “الفريج”. وتقوم اخلطة بتطبيق هذا املبداأ العمراين حول كيفية جتميع املساكن<br />
الستيعاب العائالت الكبرية يف خمتلف االأحوال، من ضواحي املدن ومن القرى ذات الكثافة<br />
املنخفضة الكائنة عند اأطراف املناطق احلضرية، اإىل املراكز واملدن احلضرية ذات<br />
الكثافات املتوسطة والعالية. وحتدد اخلطة مستويات وطبيعة تلك الوحدات السكنية العائلية<br />
يف اإطار اأساليب العيش املعاصرة وتستخدمها كمربعات مباين سكنية للمدينة التي تشهد<br />
منواً متزايداً.<br />
املسجد: مبا اأن الصالة هي ركن من اأركان االإسالم، تعترب بالتايل حموراً اأساسياً للحياة<br />
اليومية يف اأبوظبي حيث يحرص السكان على اأداء شعائرهم الدينية والتعبري عن متسكهم<br />
بالتعاليم االإسالمية من خالل املساجد الكبرية والصغرية والتي تزين ماآذنها وقبابها عنان<br />
السماء. ولعل الصوؤال االأبرز يف عملية تخطيط اأبوظبي هو: “ما الشيء الذي يعرب عن<br />
مدينة عربية حقيقية ذات شخصية ثقافية وعربية متميزة يف اأبوظبي”؟ وريثما يتم انشاء<br />
توريدات وهياكل معاصرة تتالءم مع توقعات السكان العصريني، تضع اخلطة يف اعتبارها<br />
االأشكال واالأمناط التي تتميز بها املجتمعات االإسالمية. ولعل اأبلغ تعبري عن ذلك هو وصف<br />
سمو الشيخ حممد بن زايد اآل نهيان الأبوظبي باأنها “مدينة سلسة احلركة” لتشكل بوتقة<br />
للتفاعل والرتابط والتبادل. وتدعو السياسات العامة التي حتملها اخلطة للتعبري عن ذلك<br />
االإيقاع واالنسجام الذي سوف يجعل من اأبوظبي عاصمة عربية متميزة.<br />
برزت هذه اخلواطر من خالل احلوارات التي اأجريت مع املواطنني والتي استلهمت منها<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراين “خطة اأبوظبي 2030”.<br />
37
الأساس<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
2.5 المبادئ<br />
املبادئ العامة<br />
1. سوف جتسد اأبوظبي النموذج العصري للمدينة العربية التي حتتضن اأناساً يعيشون<br />
ويعملون ويرتقون ويتعايشون مع بعضهم البعض يف جو من االألفة والرحابة<br />
2. سوف تواصل اأبوظبي سعيها لتحقيق النمو املدروس بحيث حتقق تنمية اقتصادية<br />
مستدامة وليس منواً عشوائياً<br />
3. سوف تعمل اأبوظبي على احرتام البيئة الطبيعية للمناطق الساحلية والصحراوية<br />
4. سوف تعمل اأبوظبي على تعزيز صورتها كعاصمة للدولة<br />
5. سوف تستغل اأبوظبي نسيجها االجتماعي املتماسك وبناها التحتية يف تعزيز القيم<br />
االجتماعية والثقافية ملجتمعها العربي<br />
38
الأساس<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
املبادئ التكميلية<br />
الهيكل العمراين<br />
ستشهد اأبوظبي، تبعا لتفاوت النمو املستقبلي، توسعا كبرياً خارج مركز املدينة.<br />
وستشكل االأحياء واملناطق واملراكز املتعددة االستخدامات الوحدات االأساسية يف الهيكل<br />
العمراين الأبوظبي.<br />
سوف يستند استخدام االأراضي وتطويرها على اإطار مشرتك من املراكز املتصلة ببعضها<br />
البعض واالأماكن العامة واملساحات العامة املفتوحة، والتي توفر جميعهاً موطنا عاما يتميز<br />
بالرتحاب وبسهولة الوصول اإليه.<br />
سوف تهياأ املدينة لتوفري مدخل عام ً للمناطق الواقعة على اأطراف البحر ولبيئة اجلزر<br />
والصحراء.<br />
كما سيقوم اإطار عمل املدينة العاصمة على الربط ما بني املوؤسسات واالأنشطة واملرافق<br />
احلكومية الهامة.<br />
سوف يربز الطابع التقليدي للمدينة العربية يف االستخدامات العمرانية املتعددة.<br />
كما ستساهم شبكة الطرق املرتبطة يف مرونة احلركة وسهولة العيش، بدالً عن عدد قليل<br />
من الشوارع الواسعة التي تفتقر للربط املناسب اأو الطرق السريعة الكبرية ذات املداخل<br />
املحدودة.<br />
وحيث اأن جميع الرحالت تبداأ وتنتهي باملشي على االأقدام، فيتعني جعل املشي مريحاً<br />
وممكناً يف اأبوظبي طوال اأيام العام.<br />
ومن اأجل تخفيف االزدحام ولغرض تصميم طرق تركز على راحة املشاة، سيتم استيعاب<br />
احلركة املتزايدة عرب اأنظمة النقل واملواصالت العام.<br />
الريادة البيئية<br />
ستتم املحافظة على واحرتام املواطن الطبيعية املائية والبحرية واأيضا املواطن الربية.<br />
ستعمل البنية التحتية الصديقة للبيئة على مراعاة مظاهر هذه املنطقة املناخية.<br />
سيعمل االأداء الرفيع للمباين الصديقة للبيئة وجمموعات املباين على تعزيز كفاءة املوارد<br />
وراحة االإنسان يف املناخ اجلاف واحلار,<br />
ستعمل املمارسات البيئية االيجابية واالإجراءات الطبيعية الظاهرة والتي ميكن الوصول<br />
اليها على اإبراز االإشراف البيئي.<br />
سهولة ومرونة العيش<br />
ستتوزع املرافق املكونة “للمراكز االجتماعية” مثل املساجد واأماكن التجمع واخلدمات<br />
39
الأساس<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
واملحالت على خمتلف املناطق السكنية.<br />
كما سيتم توفري خمتارات من املساكن االقتصادية لتلبية احتياجات كافة فئات املجتمع يف<br />
اأبوظبي )مبا فيها االأسر االإماراتية املمتدة واأسر الوافدين والعمال الوافدين(.<br />
وسوف يتم جتديد وتوسيع املفهوم التقليدي لشبكة الطرق العامة املريحة والتي يسهل<br />
الوصول اليها وعبورها.<br />
وسيتم اأيضاً تطوير وسائل مبتكرة لتظليل وتربيد االأماكن واملمرات العامة اأثناء فصل<br />
الصيف.<br />
الهوية والصورة<br />
سوف يتم تشكيل نسيج عمراين مرتابط يعكس ويعرب عن املعامل الطبيعية الأبوظبي، من مياه<br />
هادئة وجزر اأشجار القرم وصحراء شاسعة وسماء زرقاء وشمس ساطعة.<br />
وستكون اأبوظبي مدينة مهيبة وجميلة من خالل طراز معماري اأخّ اذ وطرق رائعة التصميم<br />
وتراث حمفوظ ومساحات عامة تضج باحلياة مقرونة بصورة اأفق ممتعة.<br />
سوف تعمل اأماكن ومعامل العاصمة على تخليد املدينة وتعزيز هويتها كمقر احلكومة.<br />
وسوف يتم تعزيز النسيج العمراين باملعامل املتميزة مثل قباب ومنارات املساجد واالأماكن<br />
التاريخية والتذكارية واالأسواق النشطة واملباين احلكومية والتي سوف تظهر كعالمات<br />
مضيئة يف سياق الشكل املعماري املرتابط.<br />
وسوف يتم جتسيد التقاليد العربية االأصيلة التي تتمتع بها اأبوظبي يف اأسلوب الطراز<br />
املعماري.<br />
كما سيتم االحتفاء باجلوانب الثقافية والتقاليد االأسرية ملواطني اأبوظبي والعمل على<br />
تعزيزها.<br />
التنمية الثقافية ولجتماعية ولقتصادية<br />
سوف يتم توفري اخلدمات االجتماعية والتسهيالت املجتمعية بحيث تفي باحلاجات<br />
االأساسية للشرائح املختلفة من السكان املواطنني والوافدين.<br />
وسوف تعمل اجلوانب الثقافية املتنوعة للسكان على تعزيز شخصية اأبوظبي.<br />
كما ستسهل الرتتيبات العمرانية عمليات التنمية يف القطاعات االقتصادية الرئيسية يف<br />
اأبوظبي مثل الصحة والتعليم والتصنيع ذي القيمة املضافة والسياحة.<br />
40
3.0 اجلوانب االقتصادية<br />
التحليل االقتصادي والسكاين<br />
توقعات السوق
الجوانب الإقتصادية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
3.1 التحليل االقتصادي والسكاين<br />
حرصت خطة اإطار عمل الهيكل العمراين اأثناء اإعدادها على اخلروج بتصور واضح<br />
للموؤشرات االقتصادية والسكانية املتوقعة خالل ربع القرن القادم يف ظل التوقعات بحدوث<br />
منو هائل خالل تلك الفرتة وبارتفاع عدد السكان اإىل ثالثة اأو اأربعة اأضعاف. ويتعني على<br />
اخلطة حتديد كيفية اإظهار الشكل املنجز لهذا النمو والتوسعات االقتصادية املصاحبة له.<br />
ال مفر من مواجهة الصعوبات عند اصدار توقعات دقيقة ، فالنمو االقتصادي املستهدف ال<br />
يعكس النمو السابق يف املستويات اأو القطاعات االقتصادية. ويف غياب االأرقام القياسية،<br />
تكتسب املقارنات مع املدن الكربى يف خمتلف دول العامل اأهمية قصوى. مع ذلك، فاإن احلجم<br />
الكبري للعمالة االأجنبية يحد من فعالية اأي مقارنة مع مدن العامل االأخرى.<br />
اإن التوقعات االقتصادية الناجمة عن اأولويات االإنفاق احلكومي على القطاعات الرئيسية<br />
مثل قطاع الرعاية الصحية والتعليم والسياحة والتنويع االقتصادي تشكل مصدراً رئيسياً<br />
للطروحات املتعلقة بالنمو السكاين وتوقعات السوق املوضحة يف االأقسام التالية. يتوقع اأن<br />
يكون الطلب على كل قطاع على النحو التايل:<br />
• الوحدات السكنية: ستشهد اأبوظبي طلباً قوياً على الوحدات السكنية يف كافة قطاعات<br />
السوق يف ظل النمو السكاين. وسوف توؤدي القطاعات احلكومية واخلدماتية القوية<br />
اإىل زيادة تدريجية يف نسبة املوظفني الذين يوؤدون اأعماالً اإدارية.<br />
• وحدات املكاتب: بينما يستمر التاأثري القوي لقطاع الطاقة يف اقتصاد اأبوظبي، فاإن<br />
النمو يف الوظائف لدى القطاعات احلكومية واملوؤسسية واخلدماتية سيوؤدي اإىل زيادة<br />
43
الجوانب الإقتصادية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
الطلب على مباين املكاتب يف ظل تطور السوق.<br />
• املحال التجارية: سوف توؤدي الزيادة السكانية وزيادة التدفق السياحي اإىل منو<br />
الطلب على املحال التجارية.<br />
• الوحدات الصناعية: سيشهد القطاع الصناعي منواً كبرياً يف ظل التوسعات املرتقبة<br />
ونقل موقع امليناء والذي سيصاحبه اإنشاء منطقة صناعية جديدة بالقرب من موقع<br />
امليناء اجلديد.<br />
• الفنادق: من الضروري رفع عدد الغرف الفندقية الستيعاب النمو املتوقع يف اأعداد<br />
زوار اأبوظبي من رجال االأعمال والسياح. وتشكل اجلزر مكاناً مثالياً الإقامة فنادق<br />
للسياحة الرتفيهية. اأما الفنادق املخصصة للزوار من رجال االأعمال، فيتوجب اإنشاوؤها<br />
بالقرب من مراكز االأعمال ومن املطار.<br />
• مالعب الغولف: يتم اجراء دراسات الإقامة مالعب لرياضة الغولف يف عدد من<br />
املناطق التي تضم منتجعات. من صاأن اإقامة مالعب للغولف املساهمة يف تعزيز<br />
االأنشطة السياحية املرتبطة بتلك الرياضة. كما تساهم مالعب الغولف يف رفع قيمة<br />
وجاذبية العقارات السكنية واملنتجعات، اإال اأن تكاليف بناء وتشغيل هذه املالعب مرتفعة<br />
للغاية يف دولة االإمارات العربية املتحدة. لذلك، يتوقع اأن يظل مستوى العرض لهذا النوع<br />
من املشاريع متواضعاً.<br />
• مراسي القوارب: من االأرجح اأن يرتفع حجم الطلب على املراسي يف ظل مشاريع<br />
تطوير اجلزر يف اأبوظبي، اإال اأن رياضة االإبحار بالقوارب تظل هواية مكلفة وبالتايل،<br />
يتوقع حدوث منو مضطرد بالتوازي مع النمو السكاين.<br />
• التعليم: يكمن اأحد اأبرز اأهداف السياسة العامة للتعليم باأبوظبي يف اإقامة نظام<br />
تعليمي شامل وعايل اجلودة على كافة املستويات ومتوافق مع اأعلى املعايري واخلربات<br />
العاملية.<br />
• املستشفيات والرعاية الصحية: تعكف حكومة اأبوظبي على اإجراء حتسينات<br />
ملموسة على مرافق الرعاية الصحية يف االإمارة وذلك برفع الطاقات االستيعابية<br />
للمستشفيات وحتسني مستوياتها. ويتضمن ذلك اإنشاء العديد من موؤسسات الرعاية<br />
الصحية اجلديدة وتطوير املنصاآت احلالية.<br />
44
الجوانب الإقتصادية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
3.2 توقعات السوق<br />
وضعت افرتاضات النمو للمناطق العمرانية يف اأبوظبي واملستخدمة يف هذه اخلطة بحيث<br />
تتوافق مع التوقعات التالية. ومت توضيح التقديرات املقرتحة التي ستوجه عملية النمو وقد<br />
صممت اخلطة لالستجابة لهذه التوصيات.<br />
– 2007 أساس املقارنة<br />
• 930,000 نسمة<br />
• 1.8 مليون سائح سنوياً<br />
• ~180,000 وحدة سكنية<br />
الدراسة املبدئية<br />
مساحات املكاتب<br />
)مليون مرت مربع(<br />
مساحات املحال التجارية<br />
)مليون مرت مربع(<br />
مساحات املنصاآت<br />
الصناعية<br />
)مليون مرت مربع(<br />
غرف الفنادق<br />
مالعب الغولف<br />
املدارس<br />
موؤسسات التعليم<br />
العايل<br />
اأسرة املستشفيات<br />
2,800<br />
13<br />
236<br />
3<br />
10,000<br />
4.0<br />
0.86<br />
1.4<br />
– 2013 التوقعات خلمس سنوات<br />
• 1.3 مليون نسمة<br />
• 3.3 مليون سائح سنوياً<br />
• 251,000 وحدة سكنية<br />
مساحات املكاتب<br />
)مليون مرت مربع(<br />
مساحات املحال التجارية<br />
)مليون مرت مربع(<br />
مساحات املنصاآت<br />
الصناعية<br />
)مليون مرت مربع(<br />
غرف الفنادق<br />
مالعب الغولف<br />
املدارس<br />
موؤسسات التعليم<br />
العايل<br />
اأسرة املستشفيات<br />
3,495<br />
6,311<br />
4,500<br />
8<br />
14<br />
25<br />
224<br />
357<br />
330<br />
9<br />
12<br />
10<br />
--<br />
--<br />
21,000<br />
1.0<br />
6.5<br />
6.5<br />
1.1<br />
2.8<br />
1.5<br />
1.8<br />
2.7<br />
2.5<br />
ناشئة<br />
نامية<br />
مقرتحة<br />
2020<br />
• 2 مليون نسمة<br />
• 4.9 مليون سائح سنوياً<br />
• 411,000 وحدة سكنية<br />
ناشئة<br />
مساحات املكاتب<br />
)مليون مرت مربع(<br />
مساحات املحال التجارية<br />
)مليون مرت مربع(<br />
مساحات املنصاآت<br />
الصناعية<br />
)مليون مرت مربع(<br />
غرف الفنادق<br />
مالعب الغولف<br />
املدارس<br />
موؤسسات التعليم<br />
العايل<br />
اأسرة املستشفيات<br />
5,454<br />
9,850<br />
6,500<br />
14<br />
25<br />
30<br />
374<br />
597<br />
450<br />
15<br />
20<br />
18<br />
--<br />
--<br />
49,500<br />
1.8<br />
11.6<br />
10.0<br />
2.0<br />
4.7<br />
2.5<br />
3.0<br />
4.5<br />
3.5<br />
نامية<br />
مقرتحة<br />
2030<br />
• 3.1 مليون نسمة<br />
• 7.9 مليون سائح سنوياً<br />
• 686,000 وحدة سكنية<br />
ناشئة<br />
مساحات املكاتب<br />
)مليون مرت مربع(<br />
مساحات املحال التجارية<br />
)مليون مرت مربع(<br />
مساحات املنصاآت<br />
الصناعية<br />
)مليون مرت مربع(<br />
غرف الفنادق<br />
مالعب الغولف<br />
املدارس<br />
موؤسسات التعليم<br />
العايل<br />
أسرة<br />
املستشفيات<br />
8,418<br />
15,201<br />
10,000<br />
27<br />
47<br />
40<br />
637<br />
1,017<br />
650<br />
25<br />
35<br />
25<br />
--<br />
--<br />
74,500<br />
3.3<br />
21.8<br />
15.0<br />
3.5<br />
8.5<br />
4.0<br />
5.2<br />
7.7<br />
7.5<br />
نامية<br />
مقرتحة<br />
45
4.0 خطط اإطار<br />
عمل الهيكل العمراين<br />
لمحة عن الهيكل العمراين<br />
اإطار العمل البيئي<br />
اإطار عمل استخدام االأراضي<br />
اإطار عمل النقل والمواصالت<br />
اإطار عمل المساحات العامة المفتوحة<br />
اإطار عمل المدينة العاصمة
خطط إطار عمل الهيكل العمراني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
4.1 ملحة عن الهيكل العمراين<br />
تعترب اخلطط املعروضة يف الصفحات التالية، والتي تشكل جمتمعة “خطة اأبوظبي<br />
2030” – وهي خطة اإطار عمل الهيكل العمراين يف املدينة – حلوالً مبدئية للعديد من<br />
التحديات التي تواجه اأبوظبي اأثناء منوها السريع خالل ربع القرن املقبل. وباعتبارها اأفكار<br />
اأولية، ال ينبغي التعامل مع تلك اخلطط كخريطة تخطيطية تتعلق بتطوير اأراضٍ اأو مواقع<br />
بعينها. وحتتاج كل واحدة من تلك اخلطط اإىل املراجعة والفحص والتدقيق قبل استخدامها<br />
يف اأي اأدوار تنظيمية. وال يتوجب حتت اأي ظرف من الظروف اأن يتم التعامل مع اأي من<br />
اخلطط والرسومات والنماذج واملخطوطات الواردة هنا كتوجيهات خاصة مبواقع اأو مناطق<br />
حمددة. اإنها متثل فقط املسائل املرتبطة باستخدام االأراضي وشكلها ومداخلها وصفاتها.<br />
وهي جوانب يتم الوصول اإليها من خالل التخطيط والتصميم التفصيلي.<br />
تتوزع اخلطط على اأربعة اأجزاء:<br />
يتعلق اجلزء االأول بالقضايا االأساسية التي تشكل اإطاراً لالأشكال العمرانية: البيئة<br />
واستخدام االأراضي واملساحات العامة املفتوحة وعناصر تظهر سمة املدينة العاصمة.<br />
تراعي هذه اخلطط املنظور االأوسع للمدينة داخل االإمارة والدولة واملنطقة، كما جتسد<br />
اخلطوات االإسرتاتيجية الالزمة لتحقيق توازن بني العوامل املختلفة املكونة للمدينة.<br />
يتناول اجلزء الثاين االأمناط الناجتة عن خطط اإطار عمل الهيكلية اأو املكونات التي توفر<br />
مادة لتلك اخلطط مثل املناطق االإدارية والكثافات السكانية وارتفاعات املباين. وتساهم<br />
هذه االأمناط يف توفري املقاييس الالزمة للروؤية املقرتحة يف اأطرها املختلفة ويف مواجهة<br />
التحديات عند تبني هذا الشكل العمراين.<br />
يسلط اجلزء الثالث الضوء على جماالت بعينها ينبغي دراستها عن كثب نظراً الأهميتها<br />
احليوية بالنسبة لالإطار العمراين املقرتح. ويتم عرض هذه املجاالت باأكرب قدر ممكن من<br />
التفاصيل لضمان عدم حدوث تضارب بني االأنظمة املختلفة التي متكن املدينة من اأداء<br />
وظائفها، ومن ثم اإظهار هذه املجاالت يف اخلطة. اإن املجاالت االأربع هي: منطقة االأعمال<br />
املركزية اجلديدة واجلزر املحيطة بها – منطقة العاصمة الواقعة على التقاطعات الرئيسية<br />
على الرب الرئيسي – منطقة املسجد الكبري على اجلانب اجلنوبي الشرقي من جزيرة<br />
اأبوظبي – وجزيرة اللولو.<br />
ويُعنى اجلزء الرابع واالأخري بالنماذج االأولية ملربعات املباين للمجتمعات االإماراتية. وتقوم<br />
تلك الدراسات بفحص االفرتاضات املتنوعة املتاأصلة يف اخلطط االأكرث شمولية والتي ميكن<br />
اتخاذها كخارطة جينية للهيكل العمراين لتلك املجتمعات. وتقوم تلك النماذج على اأمناط<br />
مت تطويرها من خالل حتليل متطلبات املجتمعات االإماراتية على مستويات وظروف خمتلفة.<br />
49
خطط إطار عمل الهيكل العمراني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
4.2 اإطار العمل البيئي<br />
هناك عوامل عديدة تساهم جمتمعة يف متتع اأبوظبي بواحد من اأكرث االأطر البيئية متيزاً يف<br />
العامل. وهو متيز يدعمه التداخل الفريد بني الصحراء والبحر. وبالرغم من اأن الصحراء<br />
متثل بيئة هامشية للغاية ملعظم اأشكال احلياة، اإال اأن السهول الرملية املغمورة والضحلة<br />
الناجتة عن التقائها بالبحر تشكل بيئة مثالية الأشجار القرم. تعترب هذه االأشجار اأحد<br />
مكونات التنوع احليوي والتي توفر مستوطنات تستقطب خمتلف فصائل الطيور املهاجرة<br />
بني اآسيا الوسطى واأفريقيا. كما اأن تلك السهول املغمورة تعترب اأرضاً خصبة لالأعشاب<br />
البحرية والتي تساهم يف تعزيز املخزون السمكي باحتضانها لبيض االأسماك اإىل اأن يحني<br />
اأوان فقسها. ومتثل كل هذه العوامل مشرتكة اأهم موارد بيئية يف الدولة. ويتعني على املدينة<br />
اأن تتعامل بجدية مع كافة التحديات والفرص التي يفرزها وجود هذه الرثوة الطبيعية.<br />
تستند خطة اإطار العمل البيئي على مفهوم يعزز احلفاظ على هذه املنظومات االإيكولوجية.<br />
اإن اأفضل الطرق لتحقيق ذلك هو من خالل اإنشاء نظام للمحميات الوطنية بالقرب من<br />
املدينة يستوعب االأنشطة البيئية الربية منها والبحرية. ويتعني منع اإقامة مشاريع تطويرية<br />
يف املحميات الوطنية كما يتم وضع نظم ولوائح لكافة االأنشطة يف تلك املحميات لضمان<br />
اأن تظل اأشجار القرم ومناطق اأعشاب البحر يف القاع والطيور املهاجرة جزءاً ال يتجزاأ من<br />
الهوية البيئية الأبوظبي.<br />
من اأجل تلبية حاجة املدينة امللحة للتوسع، تتضمن اخلطة مفهوم “التدرج االأخضر” بني<br />
املركز الطبيعي للمحمية واملركز العمراين للمدينة. ميتد التدرج االأخضر عرب خمسة اأجنحة<br />
ذات كثافة استيطانية متزايدة تبداأ من “اجلزر املركزية للمحمية”، مانعاً اإقامة املشاريع<br />
التطويرية فيها. اأما عند “اجلزر الواقعة على اأطراف املحمية”، فيسمح بقيام عدد من<br />
االأنشطة واملباين. وعند “اجلزر املتاخمة للمدينة”، يسمح بنشاطات اأكرب فيما تخصص<br />
“اجلزر الواقعة على اأطراف املدينة” لإقامة “قرى تتكيف مع بيئة اجلزر”. سوف تكون<br />
هذه اجلزر مبثابة جتمعات سكنية صغرية، ولكنها تقرتب من حيث الكثافة السكانية من<br />
املناطق العمرانية الواقعة داخل جزيرة اأبوظبي. وسوف تكون النظم واللوائح اخلاصة<br />
بالبناء والتخطيط يف تلك اجلزر اأكرث “بيئية” من املناطق االأخرى يف اأبوظبي بحيث<br />
تستجيب للمتطلبات البيئية لظروفها الطبيعية.<br />
اأما االأداة الثالثة التي توفرها خطة اإطار العمل البيئي من اأجل حماية الرثوة البيئية فتتمثل<br />
يف اإقامة “حزام رملي” يحيط باملدينة من خالل الصحراء ويوضح حدود النمو. وليس<br />
هناك ما هو اأسواأ على البيئة من التوسعات العمرانية العشوائية التي تفتقر اىل التخطيط<br />
حيث تعمل تلك التوسعات على ابتالع االأراضي وزيادة اأعباء البنية التحتية التي تعاين اأصالً<br />
من اتساع رقعتها. كما اأنها تزيد من مسافة الرحلة التي يتوجب على كل مقيم اأن يقطعها<br />
وتقلل من جدوى اأنظمة النقل واملواصالت. ويعترب “احلزام الرملي” مبثابة اأداة الحتواء<br />
تلك التوسعات، وهو مشتق من “احلزام االأخضر” الذي يحيط مبدن اأخرى يف العامل ويبني<br />
حدود املشاريع العمرانية. اأما خارج اإطار احلزام الرملي، فاإنه يسمح فقط باإقامة مشاريع<br />
التطوير العمراين يف القرى املتكيفة مع بيئة الصحراء على حدود املحور املمتد اإىل مدينة<br />
العني.<br />
احلدائق العامة الوطنية<br />
التدرج االأخضر<br />
احلزام الرملي<br />
51
خطط إطار عمل الهيكل العمراني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
الإمتدادات الصحراوية<br />
اأما االأداة االأخرية حلماية البيئة يف اأبوظبي فتتمثل يف اإقامة جمموعة من “الإمتدادات<br />
الصحراوية” التي تصل لضفاف اخلليج وشمال اأبوظبي حول املحور املمتد اإىل دبي وجنوب<br />
اأبوظبي. ورمبا يوؤدي تطوير املشاريع العمرانية على املمرات املوؤدية لدبي اإىل قيام توسعات<br />
ال حصر لها، مما يوؤدي بدوره اإىل عزل الصحراء نهائياً عن املاء. ومبا اأن نقاط التقاء<br />
الصحراء باخلليج تعترب اأهم ميزة ينفرد بها املشهد البيئي الأبوظبي، فال بد من منع اأي<br />
توسعات عمرانية عليها. ويوفر “الإمتداد الصحراوي” منطقة حمايدة تفصل بني املدينة<br />
وبني كل منطقة ساحلية وبني دبي، مما يتيح وجود ممرات تعرب من خاللها عناصر احلياة<br />
الربية اإىل املناطق الساحلية املحمية.<br />
ويوفر مستوى استخدام االأراضي والتدرج االأخضر واحلزام الرملي واالإمتداد الصحراوي<br />
اإطاراً الستيعاب متطلبات التنمية االقتصادية واحتياجات احلماية البيئية. وميتد تاأثري هذا<br />
االإطار البيئي ليشمل جميع اجلوانب املرتبطة بخطة اإطار عمل الهيكل العمراين.<br />
52
خطط إطار عمل الهيكل العمراني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
4.3 اإطار عمل استخدام االأراضي<br />
يعالج اإطار عمل استخدام االأراضي املسائل الهامة التي تواجه اأبوظبي من خالل عدد من<br />
اخلطوات االإسرتاتيجية. اأوالً، جمع مناطق االأعمال املركزية والتي تتوزع على عدة جزر<br />
وعدة مشاريع تطويرية مقرتحة وتركيزها يف جزيرة الصوة. من صاأن ذلك دعم قطاع<br />
االأعمال وتلبية حاجة القطاع اإىل موقع قريب من مركز املدينة. وسيكون موقع منطقة<br />
االأعمال املركزية على االأطراف القريبة من منطقة امليناء وجزيرة الرمي وجزيرة اأبوظبي.<br />
اأما االأجزاء املتبقية من امليناء وجزيرة الرمي وجزيرة السعديات، فهناك اقرتاح باأن تقام<br />
عليها مساكن ذات كثافة متوسطة مع مساحات كافية للمحال واالأسواق التجارية خلدمة<br />
سكان ومرتادي تلك املناطق. وهو طرح تكون فيه املنطقة املركزية الواحدة لالأعمال، التي<br />
تشكل املصدر الرئيسي لفرص العمل - حماطة من جميع االأطراف باأحياء سكنية بدالً من<br />
عزلها بواسطة عدد من الطرق املسدودة على اجلزر املحيطة.<br />
تتمثل اخلطوة الثانية يف اإقامة منطقة جديدة للعاصمة على الرب الرئيسي باجتاه الشرق<br />
من املدينة تتوسط االأحياء االإماراتية اجلديدة. وسوف يحتوي هذا املركز الثانوي على قدر<br />
مماثل من الوظائف ومساحات املكاتب، اإال اأنه يتميز عن منطقة االأعمال املركزية بنوعية<br />
الوظائف التي يوفرها. ويف حني اأن منطقة االأعمال املركزية هي عبارة عن مركز للمال<br />
والتجارة، فاإن منطقة العاصمة تركز على القطاعات احلكومية واملعرفية وهناك مساحة<br />
كافية تفصل بني هاتني املنطقتني. وتركز كل منطقة على وظائف ذات طبيعة خمتلفة عن<br />
الوظائف التي توفرها املنطقة االأخرى وبحيث يكون هناك تكامل بني تلك الوظائف وليس<br />
تنافس. سوف يساهم اإيجاد توازن بني الفرص الوظيفية يف املنطقتني املحاطتني باأحياء<br />
سكنية يف توزع حركة املرور اىل طرق متعددة بدالً عن متركزها يف طرق بعينها توؤدي اإىل<br />
وجهات حمددة ومداخل ضيقة ومن ثم اىل ازدحامات مرورية. وتعمل منطقة العاصمة على<br />
تركيز مهام وصورة احلكومة يف منطقة اإدارية واحدة مثلما هو احلال يف بقية العواصم<br />
الكربى يف العامل.<br />
اأما املبادرة الثالثة فتتمثل يف توضيح حدود منو املدينة. وهذا االإجراء ضروري للحفاظ<br />
على البيئة الطبيعية الأطراف املدينة وللحيلولة دون قيام اأي توسعات عمرانية عشوائية<br />
يف املناطق الصحراوية املوؤدية اإىل دبي. وتنظم املشاريع العمرانية يف اجلزر بجهة<br />
الشمال الشرقي للمدينة عرب التدرج االأخضر للقرى املتكيفة مع بيئة اجلزر ذات الكثافات<br />
املتناقصة كلما اجتهنا نحو املحمية الوطنية. اأما حدود الرب الرئيسي للمدينة، فيتم<br />
حتديدها عرب احلزام الرملي الذي يلتقي باخلليج عند املحمية الوطنية ثم يتقوس حول<br />
املدينة متابعاً للطريق املخصص لشاحنات نقل البضائع )طالع اجلزء 4.4: اإطار عمل<br />
النقل واملواصالت(. ويسمح بالتطوير خارج نطاق احلزام الرملي فقط الإنشاء القرى<br />
املتكيفة مع بيئة الصحراء على حدود املحور املمتد اإىل العني واملدن الساحلية املفصولة عرب<br />
احلدود الصحراوية على املحور املوؤدي لدبي.<br />
منطقة اأعمال مركزية مكثفة<br />
مناطق اأعمال مركزية متناثرة<br />
مراكز مدن تكميلية<br />
حدود النمو<br />
55
خطط إطار عمل الهيكل العمراني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
املسجد الكبري / جنوب احلديريات<br />
مت حتديد منطقتني تتوفر فيهما فرص تطويرية كبرية لتعزيز املركز االأساسي للمدينة:<br />
تضم منطقة املسجد الكبري، املدينة الرياضية وساحة املعارض ومنطقة اإعادة تطوير مطار<br />
البطني وكما يدلنا االسم، منطقة املسجد الكبري. وبانتقال مطار البطني لتحل حمله رقعة<br />
كبرية من االأرض املفتوحة توؤدي بالتايل اإىل اإمكانية قيام جممعات سكنية وفرص عمل/<br />
توظيف بسيطة يف تلك املنطقة ذات املوقع االإسرتاتيجي يف املنتصف متاماً بني املركزين<br />
الرئيسيني للمدينة. كما اأن تلك املجمعات الصغرية تعترب موقعاً مثالياً ملحطة للمرتو تشكل<br />
مدخالً للمدينة الرياضية وللمسجد الكبري. وبالقرب من منطقة املسجد الكبري، يتم جتهيز<br />
اجلزء اجلنوبي من جزيرة احلديريات الإقامة اأحياء اإماراتية مطلة على املاء وتتميز بقربها<br />
من مركزي املدينة. وسوف تتم توسعة جزيرة احلديريات اجلنوبية باجتاه اجلنوب لتشقها<br />
القنوات وتتخلل اأطرافها اخلارجية اأشجار القرم.<br />
هناك عدة مناطق اأخرى موؤهلة لتطويرها كمناطق سكنية حيث ميكن للمنطقة املحيطة<br />
باملارينا مول استيعاب وحدات سكنية جديدة مما يوؤهلها الحتضان حمطات للمرتو. كما<br />
حتتاج املمرات الواقعة بطول شارع املطار اإىل تعزيز كثافتها الستقطاب املستوى املطلوب من<br />
السكان لدعم خطوط النقل واملواصالت التي متر بها.<br />
املارينا مول: شارع املطار<br />
وكما ذكر من قبل، فاإن االإحياء االإماراتية قد مت وضعها يف مواقع اإسرتاتيجية حول املناطق<br />
التجارية عالية الكثافة عوضاً عن دفعها لالنتشار بعيداً عن اأماكن العمل والرتفيه والتسوق.<br />
وسوف تساهم هذه االإسرتاتيجية يف جتنب الفصل بني مساكن املواطنني والوافدين ويف<br />
ضمان االختيار اجليد لالأحياء االإماراتية يف خمتلف اأنحاء املدينة. واجلدير بالذكر باأن<br />
معظم املواطنني االإماراتيني يفضلون العيش يف املناطق ذات الكثافة املنخفضة حيث تعكس<br />
اخلطة هذا اخليار، اإال اأنها تتضمن اأيضاً بعض البدائل املتمثلة يف مناطق ذات كثافة<br />
متوسطة اأو عالية. وتقرتح اخلطة اأن تكون االأحياء االإماراتية عبارة عن جمتمعات متكاملة<br />
تتوفر فيها املنصاآت ذات االستخدامات املتنوعة واملرافق اخلدماتية. كما تقرتح اأيضاً اأن<br />
تصمم تلك االأحياء بحيث تستوعب اأماكن للمشي والتنزه وتشجع قيام منظومة للمساكن<br />
اخلاصة باالأسر الكبرية، مما يعكس الصورة التقليدية للفريج )طالع “مربعات املباين”(.<br />
اأما يف املناطق ذات الكثافة العالية، فاإن اخلطة حتبذ منوذج “الفريج املتوسع راأسياً”.<br />
واأخرياً، سيتم توزيع املناطق الصناعية يف مواقع اإسرتاتيجية حيث حتيط منصاآت<br />
الصناعات الثقيلة بامليناء اجلديد مما يضمن قربها من مناطق دخول املواد اخلام<br />
الالزمة. اأما الصناعات التكنولوجية املتقدمة، فسوف حتيط باملطار مما يرسم صورة<br />
زاهية ومعاصرة لهذه البوابة الهامة. ومن ثم سوف تتوزع الصناعات اخلدماتية الصغرية<br />
على مناطق املصفح واملفرق وكجزء ال يتجزاأ من االأحياء يف املجتمعات السكنية الصغرية.<br />
ويتم ربط جميع املناطق الثالث بخطوط لقطارات البضائع وبطرق للشاحنات.<br />
املناطق الصناعية<br />
56
خطط إطار عمل الهيكل العمراني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
4.4 اإطارعمل النقل واملواصالت<br />
ليس هناك ما هو اأجدى النسيابية املرور من التوزيع املناسب الستخدامات االأراضي.<br />
وتضع خطة اإطار العمل الستخدام االأراضي حجر االأساس خلطة عمل فعالة للنقل وذلك<br />
بنشر حركة املرور بالتساوي على خمتلف الطرق. وتبداأ اأفضل خطط النقل واملواصالت<br />
بخطة حمكمة الستخدام االأراضي. وحتتاج املدينة التي يفوق عدد سكانها الثالث ماليني<br />
نسمة اإىل نظام متطور للنقل. ويعترب “التحول لوسائل النقل واملواصالت العام” اأحد اأهم<br />
العناصر الرئيسية الإقامة نظام النقل واملواصالت الكفء والفعال الذي تستحقه اأبوظبي.<br />
وبغض النظر عن وسيلة النقل واملواصالت التي سيختارها الناس، فاإن اأي رحلة تبداأ وتنتهي<br />
باملشي على االأقدام، وبالتايل، فاإن توفري ممرات للمشاة يعترب من اأهم عناصر خطة اإطار<br />
عمل النقل واملواصالت.<br />
تتميز شبكة الطرق التي تغطي اأبوظبي بتوزيعها العادل حلركة املرور باجتاه مركز املدينة،<br />
مما يتيح التقليل من االزدحام عرب الشبكة. اإال اأن الطرق السريعة الواسعة حتد من تلك<br />
امليزة بتوجيهها للحركة نحو عنق الزجاجة وذلك يف ظل وجود حمدود للمداخل واملخارج.<br />
كما اأن طرق املرور السريع تقتطع جزءاً كبرياً من االأراضي وتقلل من قيمة العقارات التي<br />
تقام على جوانبها ومتثل عائقاً للمشاة. ولعل اأهم مبداأ لنظام الطرق يف اأبوظبي يتمثل يف<br />
زيادة وترية الربط بني الطرق مما يوفر عدداً كبرياً من اخليارات البسيطة وليس عدداً<br />
بسيطاً من اخليارات الكبرية. ويظهر ذلك جلياً يف منطقة االأعمال املركزية اجلديدة<br />
واملقرتح اإقامتها بجزيرة الصوة حيث تقرتح خطة اإطار عمل النقل واملواصالت نظاماً<br />
موزعاً على عشرة جسور اأو اأكرث، يكون كل واحد منها امتداداً لشارع عادي يف مركز<br />
املدينة. وتربط تلك اجلسور املدينة بجزيرة الصوة وجزيرة الرمي. كما تساهم اأيضاً يف<br />
دمج جزيرتي الصوة والرمي ضمن نسيج املدينة مما يوفر خيارات اأكرب للتخفيف من حدة<br />
االزدحام املروري وتوفري راحة اأكرب للمشاة.<br />
يتم تطبيق نفس املبداأ يف مشروع اإعادة تطوير املنطقة املركزية احلالية لالأعمال حيث يتم<br />
تعزيز الربط باإنشاء طرق جانبية تتفرع من الطرق املغلقة وسط املربعات الكبرية. وهذا<br />
يتيح فرصة للتخفيف من االزدحام وينفي احلاجة للقيام بثالثة انعطافات طويلة باجتاه<br />
اليمني من اأجل القيام بحركة قصرية نحو اليسار.<br />
على اأن طرق املرور السريعة ما تزال تلعب دوراً هاماً يف شبكة الطرق ولكنها ال تستغل<br />
بالصورة املالئمة لتحقيق ما يرجى منها، اأال وهو ربط جزيرة السعديات باملطار وربط<br />
جزيرتي الرمي والسعديات بشاطئ الراحة. ومن صاأن ذلك تقليل املسافة للسيارات املتجهة<br />
اىل دبي ومن ثم توفري مداخل بديلة ملشاريع التطوير يف تلك اجلزر والتخفيف من الضغط<br />
املروري على شارع السالم دون احلاجة جلعل املدخل الرئيسي للمدينة عبارة عن نفق اأو<br />
طريق سريع، علماً باأنه يتعني تصميم تلك الطرق السريعة بحيث تعزز من شخصية الطرق<br />
التي حتيط بها اخلضرة واملناظر اخلالبة من كل جانب. اأما الطريق السريع االآخر فهو<br />
شبكة طرق مرتابطة<br />
طريق سريع مزدحم<br />
طرق مغلقة<br />
طرق سريعة مشجرة<br />
طرق مفتوحة<br />
63
خطط إطار عمل الهيكل العمراني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
طريق للشاحنات التي حتمل البضائع باجتاه الشرق من منطقة العاصمة، واملقرتح كامتداد<br />
للمشاريع التطويرية يف الصحراء.<br />
خط قطار سريع<br />
مرتو<br />
سوف تساهم شبكة النقل واملواصالت العام املدروسة بعناية يف توجيه وحتديد مراحل<br />
التطوير يف اأبوظبي مع تزايد عدد السكان. ويعترب خط القطار السريع اأول مكونات تلك<br />
الشبكة حيث يبداأ من حمطة القطارات بالسوق املركزي ويربط وسط املدينة مبنطقة<br />
العاصمة واملطار، ثم يربطها بدبي. كما سيعمل خط قطارات البضائع على نفس املسار<br />
لريبط امليناء اجلديد واملطار وجبل علي ببقية دول جملس التعاون اخلليجي. وحتتاج املدينة<br />
على االأقل اإىل خطني كبريين للمرتو، يحتوي اأحدهما على خطوط فرعية تبداأ من جزيرة<br />
السعديات وامليناء وتنعطف يساراً لتتابع طريق املسار متجهة اإىل منطقة املسجد الكبري<br />
ومنطقة العاصمة وشاطئ الراحة. اأما اخلط االآخر، فيقطع وسط املدينة من الشرق اإىل<br />
الغرب ويصل جزيرتي الرمي والصوة باملحطة املركزية وباملارينا مول.<br />
اأما الطبقة الثانية، فتتمثل يف شبكة سطحية للقطارات اخلفيفة والسيارات واحلافالت<br />
لضمان عدم سري اأي شخص الأكرث من خمس دقائق للحصول على وسيلة مواصالت<br />
عامة. وتوفر الطرق الواسعة مساحة كبرية لقطار خفيف اأو حارات خمصصة للسيارات<br />
واحلافالت.<br />
واأخرياً، فاإن السري على االأقدام هو خيار ال مفر منه بالرغم من توفر اأحدث شبكة لوسائل<br />
النقل واملواصالت العام يف العامل، حيث يتم حتسني الشوارع لكي تصبح اأكرث اأماناً للمشاة.<br />
ويشمل ذلك زيادة عرض االأرصفة اجلانبية وغرس االأشجار الظليلة وتركيب املظالت<br />
والتصميم الفريد للطرقات العامة.<br />
مواصالت عامة كثيفة<br />
64
خطط إطار عمل الهيكل العمراني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
4.5 اإطار عمل املساحات العامة املفتوحة<br />
تقوم خطة اإطار عمل املساحات العامة املفتوحة على منظومة من املساحات العامة املفتوحة<br />
تعتمد يف املستوى الكلي على خطة اإطار العمل البيئ. ومت بناء تصور خطة اإطار العمل<br />
على وجود حلقة من االأرض غري املطورة حول الطرف االأقصى للمدينة حلماية املرافق<br />
االإيكولوجية الهامة واملحافظة على العالمة املميزة للمدينة. اإن التباين بني املناطق املبنية<br />
واملناطق غري املطورة هو الذي يضفي على املدينة طابعاً متميزاً. وال شك اأن نصاأة مشاريع<br />
تطوير غري خاضعة لنظام معني يوؤدي اإىل اإفساد هذا التباين الهام. وهذا اأمر يضر بالبيئة<br />
كما اأنه يجعل احلياة يف املدينة صعباً حيث يصبح من الضروري نشر اخلدمات ومرافق<br />
البنية التحتية اإىل مساحات بعيدة ويضعف االإحساس بالتميز. اأما حلقة االأراضي غري<br />
املطورة فيحدها حزام الرمال اإىل الشرق من املدينة واحلديقة العامة الوطنية اإىل الشمال<br />
الشرقي.<br />
اإن املرتبة التالية يف التسلسل الهرمي ملنظومة املساحات العامة املفتوحة هي “احلديقة<br />
العامة للمدينة” وهي حديقة عامة يجب اأن تكون من الكرب واالتساع بحيث تكفي خلدمة<br />
املدينة برمتها. وتوجد ثالثة حدائق عامة رئيسية ينطبق عليها هذا الوصف هي: حممية<br />
القرم، والكورنيش، وجزيرة اللولو. اإن لكل من تلك احلدائق العامة مكانة توؤهلها الأن تصبح<br />
حديقة عامة للمدينة، ويتميز كل منها بالربامج التي ميكن تقدميها فيه. فمحمية القرم<br />
هي “ حديقة عامة برية يف قلب العمران”، والكورنيش “واجهة مائية عامة” واللولو منتجع<br />
للرتفيه والسياحة. وجند باأن مالعب الغولف مماثلة يف حجمها للحدائق العامة يف املدينة<br />
اإال اأنها غري مبينة يف الرسم الأنها ستشكل جزءاً من مقرتحات التطوير.<br />
اأما املرتبة الثالثة من املساحات العامة املفتوحة فهي شبكة موزعة من احلدائق واأماكن<br />
الرتفيه العامة – مالعب رياضية وساحات ومسطحات خضراء. وحتتوي شبكة احلدائق<br />
العامة على مساحات خضراء داخل بنية املدينة، مكونة بذلك حميطاً من احلدائق العامة.<br />
وال شك اأن من اإحدى فوائد احلدائق العامة هي اأنها توفر لالأطفال اأماكن اآمنة للعب قريبة<br />
من منازلهم وتوفر للمواطنني مساحات خضراء يلجئون اإليها عند احلاجة )انظر “مربعات<br />
املباين” للتعرف على اجتاهات التصميم(.<br />
وامتداداً للسياسة التي اأرساها املغفور له الشيخ زايد، موؤسس دولة االإمارات وباين نهضتها،<br />
ستكون املرتبة الرابعة اإطاراً مستمراً من الشوارع العريضة املشجرة والشوارع اجلانبية التي<br />
تربط احلدائق العامة ببعضها البعض فضال عن ربطها باحلدائق العامة يف املدينة. اإن هذه<br />
الروابط اخلضراء متكن من اإحاطة املدينة بغطاء من اأشجار الظل واإبراز املدينة كحديقة<br />
على شاطئ اخلليج. وبهذه الطريقة ميكن روؤية كافة الشوارع، وخاصة الشوارع املحلية،<br />
واستخدامها كمساحات عامة مفتوحة وليس فقط كمسارات حركة. ويتم تسهيل احلركة<br />
على الطرق اجلانبية املشجرة يف منطقة االأعمال املركزية بواسطة اإنشاء مواقف السيارات<br />
حتت االأرض اأو مباين مواقف للسيارات )انظر خمطط اإعادة اإنشاء منطقة االأعمال<br />
املركزية يف “مربعات املباين”(. وتساعد املواقف املختلفة املستويات على توفري مساحات<br />
ميكن استغاللها كمناطق عامة مشجرة بالكامل، كما يوؤدي اإىل تخفيض درجة احلرارة<br />
منطقة طرفية مفتوحة<br />
حدائق عامة رئيسية يف املدينة<br />
حدائق عامة ومنصاآت ترفيهية للمجتمعات<br />
طرق مشجرة<br />
71
خطط إطار عمل الهيكل العمراني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
يف املحيط املحلي بفضل االستعاضة عن املعادن الساخنة واالإسفلت بالنباتات واالأرضيات<br />
املسامية. هذا وحتظى املحافظة على الغطاء االأخضر املمتد اإىل العني باهتمام خاص.<br />
مساحات خضراء حكومية<br />
اأما املرتبة االأخرية يف هرم املساحات العامة املفتوحة هي املساحات العامة املفتوحة<br />
املرتبطة بنوعيات معينة من املباين. فاملباين احلكومية والعامة الكبرية كمحطات القطار<br />
توجد اأمامها ميادين للداللة على اأهميتها واإضفاء املناظر اجلميلة على املكان. وتتطلب<br />
املساجد عادة مساحات مفتوحة يف واجهتها الستيعاب املصلني. ولكنه يجب، يف كافة<br />
االأحوال، تنسيق هذه املساحات وتشجريها بصورة شاملة لتلطيف اجلو املحيط بها اإىل<br />
اأقصى درجة ممكنة. كما تسهم هذه امليادين يف اإبراز العناصر الهامة الإطار العاصمة.<br />
اإن مالعب اجلولف، باعتبارها مساحات مفتوحة خاصة، مل يتم شملها يف اخلرائط اإال اأنه<br />
ميكن دجمها يف مشاريع تطوير كبرية خارج مناطق االأعمال الرئيسية الكثيفة. وعند اإدراج<br />
مالعب اجلولف يف املشاريع السكنية قد حتتاج الكثافات واالرتفاعات الواردة يف هذه اخلطة<br />
اإىل تعديالت طفيفة. وسيتم النظر يف جدوى هذا االأمر يف كل حالة على حده.<br />
72
خطط إطار عمل الهيكل العمراني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
4.6 اإطار عمل املدينة العاصمة<br />
اإن خطة اإطار عمل املدينة العاصمة مبنية على احلركة – كيفية الوصول اإىل اأبوظبي<br />
والتنقل يف اأرجاء املدينة – وكذلك املناطق اخلاصة باملوؤسسات احلكومية واالأماكن الهامة<br />
الأغراض اإحياء املناسبات التذكارية واالحتفاالت.<br />
ياأتي اأول االنطباعات من بوابات الدخول، لذا ينبغي اأن حتظى هذه االأخرية بعناية خاصة.<br />
ويخضع املطار لعملية توسعة، ومبا ان البوابة الرئيسية يعربها زوار من شتى اأنحاء العامل،<br />
ينبغي تشييدها باأسلوب يجعلها معلماً متميزاً يجسد قوة ومكانة اأبوظبي كعاصمة عاملية. اإن<br />
الطرق الرئيسية التي توؤدي اىل املدينة وتخرتق اأرجاءها يجب متييزها مبسطحات خضراء<br />
ومعامل والفتات خاصة لتنبيه السائقني باأنهم قد وطئوا االآن عاصمة الدولة.<br />
بوابات<br />
اإن الطرق املوؤدية اإىل املدينة هي التجربة الرئيسية الثانية التي مير بها كل زائر الأبوظبي.<br />
فهناك اأربعة طرق رئيسية تربز البيئة املميزة للمدينة، وهي: طريق املحميات املائية، وطريق<br />
وسط اجلزيرة وكورنيش القرم والشارع الغربي. ومع اأنه توجد طرق اأخرى لدخول املدينة اإال<br />
اأن هذه الطرق الرئيسية تتيح للزائر روؤية الصورة االأفقية للمدينة عرب امتداد اأشجار القرم<br />
مما يزيد من روعة وهيبة املدينة العاصمة.<br />
عند الوصول اإىل املدينة، جند الطرق العريضة التي تتفرع منها سلسلة من الشوارع تعزز<br />
من اأهمية العاصمة. وتربط هذه املسارات املناطق االإدارية يف املدينة والتي تعرب عن طبيعة<br />
االأنشطة والفعاليات التي تتم يف املدينة العاصمة وهي املكان املناسب للصروح واملعامل<br />
املميزة متى نصاأت احلاجة اإليها. وتشمل الشوارع العريضة )اجلادات( كال من شارع<br />
الكورنيش وشارع السعادة وكورنيش القرم وشارع العاصمة. وكما هو احلال يف العواصم<br />
االأخرى، فاإن هذه الشوارع العريضة هي االأنسب لتسيري املواكب وتنظيم االحتفاالت<br />
واملناسبات التي متثل جزءاً ال يتجزاأ من احلياة يف العاصمة. ويكتسب شارع العاصمة<br />
اأهمية خاصة للمواكب اإذ يربط القصر الرئاسي وقصر االإمارات مبنطقة العاصمة<br />
اجلديدة. ويجري حتسني هذا الشارع من اأجل اظهار استعراض بديع وموؤثر ملواكب السري<br />
عرب القصور واملسجد الكبري ومنطقة السفارات. اإن الطريق العريض املوؤدي اإىل منطقة<br />
العاصمة ممتع وخالب للغاية. لذا، ميكن لشارع العاصمة مثالً اأن مير حتت سبعة اأقواس<br />
عالية متثل االإمارات السبع، ويطلق عليه – جادة العاصمة – لينتهي عند امليدان العام<br />
)الساحة العامة( الرئيسي للعاصمة.<br />
ستكون منطقة العاصمة هي اأبرز ما يعرب عن احلكومة حيث تضم، اإضافة للموؤسسات<br />
الصحية والتعليمية، مقار حكومة االإمارة واحلكومة االحتادية ومكاتب الدوائر والسفارات.<br />
كما تتميز مبعاملها الكثرية املنتشرة على املساحات العامة املفتوحة.<br />
طرق موؤدية<br />
مسارات للمواكب<br />
75
خطط إطار عمل الهيكل العمراني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
اأما الرتكيز االآخر فسوف ينصب على الكورنيش الواقع يف وسط املدينة. ومن الضروري اأن<br />
تشكل هذه الواجهة املائية اخلالبة املكان الذي يشهد كافة االأنشطة الوطنية الهامة.<br />
مراكز اإدارية هامة<br />
يتم تصميم معامل اأخرى من اأجل تعزيز اإطار عمل العاصمة حيث تتضمن تلك املعامل<br />
املنطقة الثقافية يف جزيرة السعديات و”منطقة القصور” على الطرف الغربي للجزيرة<br />
واملسجد الكبري. وينبغي تسليط االأضواء على اأهمية وميزات تلك املناطق من خالل<br />
الالفتات العامة واخلرائط.<br />
واأخرياً تاأتي جزيرة اللولو التي تعترب اأهم عنصر يف االإطار اخلاص باملدينة العاصمة.<br />
تقع اجلزيرة يف مقدمة جزيرة اأبوظبي حيث ينعم كل من مير مبنطقة وسط املدينة بروؤية<br />
منظرها الساحر. ومتثل اجلزيرة اأهمية رمزية كبرية وهي مرشحة لكي تكون املوقع<br />
املخصص لسرد تاريخ اأبوظبي والتعريف باإجنازاتها وشخصيتها املميزة وثقافتها الغنية.<br />
وبتكامل اأطار عمل املدينة العاصمة هذا، تربز املدينة املمتازة، التي تشكل املقر الوطني<br />
الذي يحتضن اجلوانب الرئيسية الثالثة لهوية اأبوظبي واالإمارات العربية املتحدة: الدولة<br />
والثقافة والدين احلنيف.<br />
76
5.0 االأمناط الكلية<br />
المناطق االإدارية وارتفاعات المباين<br />
استخدام وتوزيع وكثافات االأراضي<br />
المراحل
الأنماط الكلية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
5.1 الأنماط الكلية:<br />
المناطق الإدارية وارتفاعات المباني<br />
تنطوي خطة اإطار عمل الهيكل العمراين على دللت عديدة. وحتدد الأمناط التالية حجم<br />
هذه الدللت كما تشرح بعض تفاصيل الشكل العمراين الذي سينشاأ عن اخلطة.<br />
املناطق الإدارية<br />
مت تقسيم املدينة اإىل مناطق بهدف حتسني مستوى التنظيم داخل املدينة بحيث ينعكس<br />
ذلك اإيجاباً يف تخطيط املناطق وتطوير البنية التحتية. بصورة عامة، ويف وضع حدود<br />
املناطق، مت الهتداء باحلدود الثقافية للأحياء القائمة وكذلك احلدود الثقافية املحتملة<br />
للأحياء اجلديدة. اإن الحتفاظ باخلصائص املميزة للأحياء القدمية يف وسط جزيرة<br />
اأبوظبي هو اأحد الأهداف الرئيسة للخطة وذلك عن طريق حتديدها كمناطق مستقلة.<br />
ويف حني اأن كافة املناطق يف املدينة متعددة الستخدامات، جند البعض منها يغلب عليه<br />
النشاط القتصادي. ويتجلى ذلك بوضوح يف منطقة الأعمال املركزية اجلديدة ومنطقة<br />
العاصمة. ويجب اأن نحرص على اإضفاء طابع مميز ملناطق بعينها، مثل املنطقة الثقافية يف<br />
جزيرة السعديات، واملنطقة الرتفيهية يف جزيرة ياس، دون املغالة يف التخصيص. وكذلك،<br />
ينبغي استغلل كافة الفرص املتاحة داخل املناطق قبل النظر يف اإقامة منشاآت على املواقع<br />
اخلضراء.<br />
ارتفاعات املباين<br />
هناك العديد من العوامل التي تتدخل يف حتديد ارتفاعات املباين. وتستخدم الرتفاعات<br />
كدللة على الرتتيب الأساسي يف املدينة، فاملباين العالية تدل على موقع مراكز النشاط<br />
التجاري وهي تبدو للعيان من مسافات بعيدة. وتفرض القيود على ارتفاعات املباين يف<br />
املناطق املحيطة باملسجد الكبري واملباين احلكومية بهدف تعزيز اأهميتها كعناصر اأساسية<br />
من عناصر املدينة والبلد. كما يتم التحكم يف ارتفاعات املباين يف كل منطقة على نحو<br />
يضفي عليها شخصية موحدة ويحافظ على منافذ الروؤية مع احليلولة دون تشييد مبان<br />
شاهقة بصورة عشوائية بارتفاعات غري منطقية.<br />
تتميز اأبوظبي بخط اأفق تشكله مبان يرتاوح ارتفاعها ما بني 20 اىل 25 دور اً. وستتم<br />
املحافظة على هذا النمط يف خطة اإطار العمل ولكن ستقام مبان اأعلى يف اأماكن خمتارة<br />
للدللة على الأهمية اخلاصة التي حتظى بها – مركز منطقة الأعمال املركزية اجلديدة يف<br />
جزيرة الصوة والسوق املركزي واأبراج الحتاد ويف مشروع تطوير شاطئ الراحة.<br />
متتاز منطقة العاصمة بنسيج عمراين خمتلف وذلك لتوفري عناصر التناسق للمناطق<br />
الإدارية يف جزيرة اأبوظبي، حيث ستغلب على هذه املنطقة املباين متوسطة الرتفاع )5-10<br />
اأدوار ) كما هو احلال يف باريس وبرلني، تتخللها مبان موؤلفة من 20-25 دور اً متثل مركز<br />
منطقة العاصمة.<br />
81
الأنماط الكلية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
يفرض الطابع العمراين للجامع الكبري اإظهار اجلامع الكبري كاأبرز معلم يف العاصمة – اإذ<br />
يجب اأن تظل مناراته اأعلى املباين يف املنطقة. ويجب احلرص على عدم اإعاقة جمال روؤية<br />
اجلامع الكبري.<br />
ل يسمح باإقامة مبان اأعلى من ثلثة اأدوار اإىل الشمال من الطرف اجلنوبي للكورنيش ويف<br />
معظم جزيرة اللولو )ثمة استثناء واحد وهو: ميكن النظر يف اإقامة برج وحيد يف اجلزيرة<br />
ليكون مبثابة معلم مميز لها(. ينظر اإىل مشاألة اإقامة مبان حكومية اأعلى من ثلثة<br />
اأدوار على اأساس كل حالة على حدة. وقد مت حتديد هذه املقاسات للإبقاء على تاأثري تلك<br />
املساحات ملجرد الذكرى.<br />
وعادة ما تفقد الصروح واملعامل البارزة معناها واأثرها عند اإقامة مبان خاصة تفوقها<br />
ارتفاعا.<br />
82
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع<br />
للتعديلت خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة.<br />
اإن اأوجه استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات<br />
الأرضية واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية<br />
وستخضع لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي<br />
حال من الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية<br />
ملواقع اأو مناطق بعينها.<br />
الأنماط الكلية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
N<br />
0 5 10 20km<br />
5.1.1 خريطة المناطق الإدارية
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
مساحة مكشوفة<br />
8 م )طابقان( مكرر<br />
12 م )3 طوابق( مكرر<br />
20 م )5 طوابق( مكرر<br />
40 م )10 طوابق( مكرر<br />
60 م )15 طابقاً( مكرر<br />
100 م )25 طابقا( مكرر<br />
200 م )50 طابقا( مكرر<br />
300 م )75 طابقاً( مكرر<br />
الأنماط الكلية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار الهيكل العمراني<br />
N<br />
0 5 10 20km<br />
5.1.2 الحدود القصوى لرتفاعات المباني<br />
300 m (75 storeys typical)<br />
200 m (50 storeys typical)<br />
100 m (25 storeys typical)<br />
60 m (15 storeys typical)<br />
40 m (10 storeys typical)<br />
20 m (5 storeys typical)<br />
12 m (3 storeys typical)<br />
8 m (2 storeys typical)<br />
Open Space
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
مساحة مكشوفة<br />
8 م )طابقان( مكرر<br />
12 م )3 طوابق( مكرر<br />
20 م )5 طوابق( مكرر<br />
40 م )10 طوابق( مكرر<br />
60 م )15 طابقاً( مكرر<br />
100 م )25 طابقا( مكرر<br />
200 م )50 طابقا( مكرر<br />
300 م )75 طابقاً( مكرر<br />
الأنماط الكلية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
N<br />
0 5 10km<br />
5.1.3 الحدود القصوى لرتفاعات المباني )تفصيل(
الأنماط الكلية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
5.2 الأنماط الكلية:<br />
استخدام وتوزيع وكثافات الأراضي<br />
بينما يحدد تخصيص استخدام الأرض نوع املنشاأة التي ستقام عليها، فاإن الكثافة هي التي<br />
حتدد مدى عمليات التطوير. فالكثافة ليست مرتبطة بالرتفاع: واحلي الذي يضم اأبراجاً<br />
يصل ارتفاعها اإىل 75 دوراً قد يكون اأقل كثافة من حي يضم مبان متوسطة الرتفاع. اإن<br />
هناك مقاييس كثافة مرتبطة بكل غرض من اأغراض استخدام الأراضي واملبداأ العام يقرتح<br />
تخصيص مقاييس كثافة متباينة لكي تكمل بعضها البعض وتشكل نقاط التقاء بارزة داخل<br />
البنية املعمارية. على سبيل املثال، جند يف مركز التسوق “املارينا مول” كثافة عالية للوجود<br />
التجاري يف حني اأن الكثافة السكانية متدنية، ولذا توجد حركة سري عالية من واإىل مركز<br />
التسوق. اإن اإنشاء كثافة سكانية يف تلك املنطقة سيوؤدي لتحسني حركة السري وتوفري قاعدة<br />
مستهلكني قريبة من املركز املذكور.<br />
املساكن<br />
ستكون اأعلى كثافة يف راأس اجلزيرة ثم تتناقص يف كافة الجتاهات. ومت تخصيص قدر<br />
مماثل من الكثافة للمنطقة الوسطى من منطقة العاصمة وذلك لتوفري العدد اللزم من<br />
الناس للشوارع النشطة.. وستظل الأحياء الإماراتية التقليدية يف وسط اجلزيرة منخفضة<br />
الكثافة فيما عدا الشريط املمتد على طول شارع املطار والذي مت تصميمه لستيعاب كثافة<br />
اأعلى مبا يكفي لدعم الستثمار املرتبط باملواشلت العامة. اإن معظم الأحياء الإماراتية<br />
اجلديدة منخفضة الكثافة اإل اأن بها “شوارع رئيسية” تضم متاجر ومساكن ذات كثافة<br />
عالية. لقد روعي توفري قدر واسع من فرص السكن يف كل منطقة تفي برغبات كافة<br />
املواطنني.<br />
املكاتب<br />
مت اإنشاء مركزين رئيسيني للمساحات املخصصة للمكاتب )مساحات املكاتب( – منطقة<br />
الأعمال املركزية اجلديدة ومنطقة العاصمة – مع مسافة كافية تفصل بينهما، مع مراعاة<br />
تباين استخداماتهما بحيث يكونا مكملني - ل منافسني - لبعضهما البعض. وتتوزع بقية<br />
مساحات املكاتب على جممل النسيج املعماري لضمان توفر خيارات توظيف يف كل منطقة.<br />
املحال التجارية<br />
مت توزيع املحال التجارية مبا يكفي لتلبية احتياجات املنطقة فحسب. وستتوزع بعض هذه<br />
املحال على طول شوارع املدينة والبعض الآخر داخل مراكز تسوق مسقوفة. وسيتم تخفيض<br />
عدد املراكز الإقليمية الكبرية بينما يجري وضع املراكز اجلديدة يف مواقع اإسرتاتيجية<br />
وذلك تفاديا لزدحام حركة السري. ولضمان انسياب حركة السري يجب اأن تكون املناطق<br />
التجارية الإقليمية الكبرية مثل السوق اجلديد وسوق السمك واخلضروات يف مواقع<br />
مركزية. وميكن اإقامة مركز تسوق اإقليمي اأكرب يف كل من الأجزاء الكربى من املدينة ويكون<br />
الوصول اإليه سهلً بالنسبة لأغلب الناس. اإن توزيع كثافة املحال التجارية يحد من استخدام<br />
السيارات لأنه يوفر اخلدمات حيثما تدعو احلاجة اإليها.<br />
87
الأنماط الكلية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
املناطق الصناعية<br />
مت اإنشاء ثلث مناطق صناعية كبرية. اإن ميناء خليفة اجلديد ومنطقته الصناعية هي<br />
املوقع املقرتح لإقامة الصناعات الثقيلة التي تعتمد على مواد بكميات ضخمة مستوردة من<br />
اخلارج. وهذا يوؤدي اىل تقليل عمليات النقل الربي لهذه املواد واملنتجات واإبقاء العمليات<br />
اخلاصة بالصناعات الثقيلة مبعزل عن مراكز الكثافة السكانية. وتوجد املنطقة الصناعية<br />
الثانية بالقرب من مطار اأبوظبي الدويل وهي تركز على الصناعات النظيفة عالية التقنية<br />
بقرب منفذ الإمداد والتوزيع. واأخرياً، واإن الصناعات التي تعنى باخلدمات ستتمركز<br />
يف املنطقة الصناعية احلالية يف املصفح واملفرق حيث تنحصر يف مواقع صغرية يف كل<br />
منطقة صناعية بالقرب من مركز الكثافة السكانية. وقد مت تخصيص مساحات لستيعاب<br />
مستودعات صناعية يف مواقع رئيسية لتلبية احتياجات حركة الشحن العابر حيثما تكرث<br />
احلاجة اإليهاً.<br />
الفنادق<br />
يتم تركيز الكثافة الفندقية للستفادة من املرافق السياحية الكبرية )املنطقة الثقافية<br />
يف جزيرة السعديات واملنطقة الرتفيهية يف جزيرة ياس، ومنطقة الرتاث الصحراوي<br />
يف جزيرة اللولو( وخلدمة مراكز الأعمال )امتداد منطقة الأعمال املركزية ، منطقة<br />
العاصمة، ومطار اأبوظبي الدويل(. ورمبا تستفيد املنتجعات البيئية من جاذبية اأشجار<br />
القرم واحلديقة العامة الوطنية. واأخرياً ستتم اإقامة فنادق اأيضاً خارج املدينة يف منتجعات<br />
مستقلة وخصوصية.<br />
88
اجلزيرة<br />
الرب الرئيسي<br />
الساحل الشمايل<br />
3,170,000<br />
املجموع<br />
)ل يشمل تعداد عمال الإنشاءات يف مساكن موؤقتة(<br />
1,330,000<br />
1,370,000<br />
470,000<br />
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
الأنماط الكلية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
N<br />
0 5 10 20km<br />
5.2.1 توزيع السكان
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
مساحة مفتوحة<br />
3-5 وحدات/ اإجمايل هكتار<br />
5-10 وحدات / اإجمايل هكتار<br />
10-20 وحدة/ اإجمايل هكتار<br />
20-35 وحدة/ اإجمايل هكتار<br />
35-60 وحدة/ اإجمايل هكتار<br />
60-80 وحدة/ اإجمايل هكتار<br />
80-100 وحدة/ اإجمايل هكتار<br />
100-140 وحدة/ اإجمايل هكتار<br />
140 وحدة فما فوق/ اإجمايل هكتار<br />
الأنماط الكلية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
N<br />
0 5 10 20km<br />
5.2.2 كثافة الوحدات السكنية
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
مساحة مفتوحة<br />
3-5 وحدات/ اإجمايل هكتار<br />
5-10 وحدات / اإجمايل هكتار<br />
10-20 وحدة/ اإجمايل هكتار<br />
20-35 وحدة/ اإجمايل هكتار<br />
35-60 وحدة/ اإجمايل هكتار<br />
60-80 وحدة/ اإجمايل هكتار<br />
80-100 وحدة/ اإجمايل هكتار<br />
100-141 وحدة/ اإجمايل هكتار<br />
140 وحدة فما فوق/ اإجمايل هكتار<br />
الأنماط الكلية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
N<br />
0 5 10km<br />
5.2.3 كثافة الوحدات السكنية )تفصيل(
توقعات عام 2030<br />
4,410,000 م2<br />
2,770,000 م2<br />
340,000 م2<br />
7,520,000 م2<br />
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
اجلزيرة<br />
الرب الرئيسي<br />
الساحل الشمايل<br />
املجموع<br />
الأنماط الكلية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
N<br />
0 5 10 20km<br />
5.2.4 توزيع المكاتب
توقعات عام 2030<br />
2,240,000 م2<br />
1,380,000 م2<br />
2,470,000 م2<br />
4,090,000 م2<br />
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
اجلزيرة<br />
الرب الرئيسي<br />
الساحل الشمايل<br />
املجموع<br />
الأنماط الكلية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
N<br />
0 5 10 20km<br />
5.2.5 توزيع المحال التجارية
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
15,000,000 م2 )ل تشمل مدينة امليناء اجلديد(<br />
توقعات عام 2030<br />
الأنماط الكلية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
N<br />
0 5 10 20km<br />
5.2.6 توزيع المرافق الصناعية
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
اجلزيرة<br />
الرب الرئيسي<br />
الساحل الشمايل<br />
املجموع<br />
توقعات عام 2030<br />
غرفة<br />
غرفة<br />
غرفة<br />
غرفة<br />
الأنماط الكلية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
47,500<br />
24,000<br />
3,000<br />
74,500<br />
N<br />
0 5 10 20km<br />
5.2.7 توزيع الفنادق
الأنماط الكلية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
5.3 الأنماط الكلية:<br />
تحديد المراحل<br />
يخضع حتديد املراحل لعوامل عديدة. فبعض املبادرات يتعني اإطلقها عاجلً بسبب<br />
اجلدول الزمني الصارم للمشاريع العقارية. وثمة عناصر اأخرى ينبغي اأن يبداأ العمل<br />
فيها مبكراً لأنها ستوؤثر كثريا على شكل املدينة بشكل عام. وهناك ملمح اأخرى ل بد من<br />
تنفيذها لتمهيد الطريق لتنفيذ املراحل اللحقة. غري اأن املبداأ يف كافة الأحوال يفرض<br />
ضبط معدل منو املدينة مع الطلب قدر الإمكان. لذا، علينا جتنب اإنشاء بعض املرافق فجاأة<br />
لأنها تزيد العرض يف السوق وتوؤدي اإىل انعكاسات اقتصادية سلبية. ويفرض املبداأ الثاين<br />
اأن يبداأ البناء من املناطق احلالية اأو املراكز الرئيسية اجلديدة لتجنب نشوء ثغرات ومناطق<br />
خاملة واملحافظة على املناطق الطبيعية وخيارات النمو املستقبلي. اأما املبداأ الثالث فهو<br />
يربط التطوير باكتمال مرافق البنية التحتية مبا يف ذلك توافر حركة عبور سريعة تدعم<br />
املراكز الأكرث كثافة.<br />
نظرياً، هناك مرحلتان رئيسيتان: اأن يبداأ التطوير الآن، ورمبا حتى عام 2015، واأن يبداأ<br />
التطوير لحقاً، رمبا بعد عام 2015. ويظهر باأن خمطط حتديد املراحل هذا مبني على<br />
قراءات السوق احلالية. فاإذا ازداد الطلب بوترية اأسرع من املتوقع فعندئذ يجب تقريب<br />
تاريخ التنفيذ تبعا لذلك. غري اأن التحكم يف التطوير خلل السنوات اخلمس التالية يكتسب<br />
اأهمية خاصة. فاإن اعتماد مشاريع التطوير املبكرة يوؤدي اىل ضبط الطاقة الكلية والتحكم<br />
بها لضمان عدم جتاوزها الطلب املتوقع.<br />
يجب املباشرة فورا بعملية حتديث املدينة احلالية. ويتعني حتسني املرافق العامة واإنشاء<br />
مواقف للسيارات حتت الأرض اأو يف مباين خاصة وتوفري وسائل الظلل - هي جميعها<br />
مبادرات ل يرتبط تنفيذها بجوانب اأخرى من اخلطة وميكن الشروع فيها يف اأي وقت. ومن<br />
الضروري اأن تبداأ هذه اجلهود يف وقت مبكر لغرض املحافظة على القدرة التنافسية لوسط<br />
املدينة القدمي مع قيام منشاآت جديدة يف اأماكن اأخرى، وللتغلب على الصعاب التي قد<br />
تواجهنا )انظر “مربعات املباين”(.<br />
وبغض النظر عن املوؤشرات املرحلية، ينبغي الشروع باأسرع ما ميكن يف تنفيذ الأحياء<br />
الإماراتية وذلك لليفاء بالطلب املستمر من جراء تاأسيس اأسر جديدة، حتى ل يضطر<br />
املواطنون املتزوجون حديثاً للنتظار حلني اكتمال مساكنهم. واإذا لزم الأمر، ميكن اإعطاء<br />
اأولوية التنفيذ لهذه املساكن اجلديدة مع تخطيط منطقة العاصمة وامليناء وجزر الرمي<br />
وجنوب احلديريات والسعديات، والتي تضم جميعها مناطق خمصصة ملساكن املواطنني.<br />
97
الأنماط الكلية<br />
خطة أبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
املرحلة الأولية – البدء مبكراً<br />
الفرتة من الآن ولغاية عام 2015. اإن الأولوية يف هذه املرحلة هي تأسيس اخلطوات التي<br />
تشكل الإطار البنيوي للنمو املستقبلي، مثل حركة النقل واملواصالت والبنية التحتية،<br />
وملعاجلة الأماكن املزدحمة. يتم يف هذه املرحلة تنفيذ املشروعني الرئيسيني – منطقة<br />
الأعمال املركزية اجلديدة يف جزيرة الصوة اضافة اىل منطقة العاصمة يف املنطقة<br />
الوسطى. وتتيح هاتان املنطقتان استيعاب التوسعات اجلديدة يف قطاع العقارات يف اأبوظبي<br />
وحتويل اأبوظبي اإىل عاصمة عاملية. سيبداأ يف هذه املرحلة اأيضاً تنفيذ املشاريع اجلديدة يف<br />
شاطئ الراحة وامليناء وجزيرتي الصوة والرمي.<br />
املرحلة الالحقة – البدء لحقاً<br />
الفرتة من عام 2015 اإىل عام 2030. اإن املبادرات التي تتم يف هذه املرحلة تعنى بصفة<br />
اأساسية باستيعاب النمو السريع يف النشاط القتصادي ويف عدد السكان. وسوف يتم اإنشاء<br />
مساكن ذات كثافة اأعلى على طول شارع املطار ومن ثم زيادة املناطق الصناعية مع شغل<br />
الأماكن احلالية اإىل اأقصى قدر مناسب. وعدا ذلك، فإن اأي تطوير زائد سيوؤدي اإىل ترهل<br />
الإطار البنيوي العمراين. يجب التحكم يف هذا الأمر لتجنب نشوء مواقع جديدة متباينة<br />
ولتعزيز النسجام والستمرارية يف النسيج العمراين واستيعاب امليول التنموية.<br />
ومن الضروري اأن يبداأ تطوير منشآت النقل واملواصالت السريع يف اأسرع وقت ممكن<br />
للتمكن من تلبية جزء كبري من الطلب على وسائل النقل واملواصالت اجلديدة وذلك بتحولنا<br />
السريع اإىل املستقبل.<br />
98
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
التطوير املستمر<br />
البدء لحقاً، رمبا يعد 2015.<br />
البدء مبكراً، رمبا قبل 2015.<br />
اإن حتديد املراحل هذا هو سيناريو حمتمل مبني<br />
على تقديرات السوق - قد يبداأ التدريج قبل<br />
الوقت املقدر اإذا كان هناك طلب اأسرع مما كان<br />
متوقعاً.<br />
يوضح هذا التحديد ملراحل التطوير الوقت املفضل<br />
للبدء يف عملية التطوير. قد يسمح لعملية التطوير<br />
يف منطقة ما اأن تستمر طوال مدة التخطيط اأو<br />
ما بعدها.<br />
الأنماط الكلية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
N<br />
0 5 10 20km<br />
5.3.1 تحديد مراحل التطوير
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
حمطة عبارات بحرية<br />
حمطة قطارات مرتو خفيفة<br />
حمطة قطارات سريعة<br />
خط سري عبارات بحرية<br />
تروللي/حافلة حملية<br />
خط مرتو خفيف للمستقبل<br />
خط مرتو خفيف<br />
خط قطار سريع<br />
خط قطار بضائع )شحن(<br />
الأنماط الكلية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
N<br />
0 5 10 20km<br />
5.3.2 حركة النقل المرحلة 1
6.0 صورة عن قرب<br />
منطقة الأعمال المركزية<br />
منطقة العاصمة<br />
منطقة المسجد الكبير<br />
منطقة جزيرة اللولو
صورة عن قرب<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
6.1 صورة عن قرب:<br />
منطقة الأعمال المركزية<br />
تتمركز منطقة الأعمال املركزية اجلديدة يف جزيرة الصوة ومتتد اإىل اأطراف امليناء<br />
املجاورة وجزيرتي الرمي واأبوظبي، ومتثل مركز خط الأفق وقمة كثافة املكاتب. متت توسعة<br />
جزيرة الصوة لستيعاب املنشاآت اجلديدة وتسهيل وصول املشاة اإليها ً. وتوفر خطة اإطار<br />
عمل الهيكل العمراين هذه ربطاً بني جزيرتي الصوة والرمي باملدينة بواسطة عشرة<br />
جسور اأو اأكرث ميثل كل عمل منها امتداداً لأحد شوارع املدينة. ومع اأن هذه اجلسور تراعي<br />
معايري الرتفاع الراأسي اللزمة ملرور العبَّارات املحلية وقوارب النزهة، فاإنها تعرب املاء دون<br />
تغيريات كبرية يف الرتفاع لرتبط جزيرة الصوة بقلب نسيج املدينة احلالية. وستتيح هذه<br />
الشبكة العريضة توزيع حركة السري بصورة متساوية والتقليل من الزدحام.<br />
رسم مبدئي ملنطقة الأعمال املركزية / املركز<br />
املايل حيث تبدو جزيرة الصوة يف الوسط<br />
وجزيرة الرمي على اليسار<br />
وحتيط مبنطقة الأعمال املركزية اجلديدة اأحياء سكنية تنخفض كثافتها كلما ابتعدنا عن<br />
جزيرة الصوة. اإن اأطراف امليناء والرمي هي جميعها مناطق سكنية منخفضة الكثافة تتيح<br />
للمواطنني العيش يف نوعية املساكن التي يفضلونها وذلك داخل املدينة وعلى مقربة من<br />
الشاطئ. وتتوزع جمموعات مساحات املكاتب اجلديدة بالتساوي بني الصوة والرمي وامليناء<br />
بني الصوة والرمي وامليناء ومنطقة الأعمال املركزية اجلديدة وتبلغ مساحة كل جمموعة<br />
منها نصف مليون مرت مربع.<br />
103
الأنماط الكلية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار الهيكل العمراني<br />
وهناك قنوات تشق امليناء ويستخدم ناجت احلفر للردم على طول الساحل. وهذا يعزز تواصل<br />
امليناء مع املياه كما يزيد من املساحة التي ميكن للسكان استخدامها.<br />
هناك العديد من املحال التجارية الإقليمية املقرتح اإنشاوؤها يف منطقة الأعمال املركزية<br />
اجلديدة اإل اأن الغرض من توزيع املحال التجارية يف امليناء والرمي هو تلبية احتياجات<br />
سكان هذه املناطق فقط. اإن اإقامة مراكز تسوق كبرية يف هذه املناطق التي يصعب الوصول<br />
اإليها سيولد مشاكل مرورية ولذا ينبغي جتنبه. فاملكان املناسب ملراكز التسوق الإقليمية هو<br />
املناطق املركزية التي حتيط بها جتمعات سكانية كبرية وتتصل بخطوط النقل واملواشلت<br />
السريعة. وعلى هذا فاإن اأنسب املواقع هي السوق املركزي ومركز اأبوظبي للتسوق )اأبوظبي<br />
مول( واملركز املايل.<br />
وما تزال اأمناط الشوارع يف املناطق اجلديدة القريبة نظرية فحسب ومع ذلك فهي تدلنا<br />
على النية لإنشاء شبكة دقيقة تراعي اجلوانب الإنسانية ولضرورة توفري مساحة اكرب<br />
للمنافع العامة ومساحة كافية للتطوير املستقبلي. ومع ذلك، هناك حاجة لوضع خطط اأكرث<br />
تفصيلً لتحديد مواقع الطرق واملساحات العامة املفتوحة واأمناط احلفر والردم على طول<br />
الشاطئ وشكل البناء املفضل.<br />
104
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
حممية اأشجار القرم<br />
حديقة عامة<br />
عناية صحية<br />
فندق/ سياحة<br />
سكن قليل الكثافة )3-8 وحدات/اجمايل الهكتار(<br />
سكن متوسط الكثافة )15-40 وحدة/اجمايل الهكتار(<br />
سكن كثيف )60-100 وحدة/اجمايل الهكتار(<br />
استخدام خمتلط )سكن/حمال جتارية(<br />
املركز املايل )مكاتب/ حمال جتارية(<br />
صورة عن قرب<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
N<br />
6.1.1 منطقة الأعمال المركزية: رسم نظري
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
طريق جممع<br />
شارع شرياين فرعي<br />
شارع شرياين رئيسي<br />
طريق سريع مقسم بفتحات حمدودة<br />
صورة عن قرب<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
N<br />
6.1.2 منطقة الأعمال المركزية: رسم نظري للطرق
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
صورة عن قرب<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
N<br />
6.1.3 منطقة الأعمال المركزية: رسم نظري لتوزيع المكاتب
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
)املناطق التجارية الإقليمية واملحلية وعلى مستوى<br />
الأحياء غري موضحة كمواقع حمددة. بعض املحال قد<br />
تكون يف مركز جتاري )مول( والبعض الآخر يقع على<br />
الشوارع.<br />
منطقة حمال جتارية للحي<br />
)منطقة جتمع 400-600 م(<br />
منطقة حمال جتارية حملية<br />
)منطقة جتمع -1 1.5 كم(<br />
منطقة حمال جتارية اإقليمية<br />
)منطقة جتمع للمرتو(<br />
صورة عن قرب<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
N<br />
6.1.4 منطقة الأعمال المركزية: رسم نظري لتوزيع المحال التجارية
صورة عن قرب<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
6.2 صورة عن قرب:<br />
منطقة العاصمة<br />
تعد منطقة العاصمة واحدة من اأهم املبادرات الإسرتاتيجية خلطة اإطار عمل الهيكل<br />
العمراين “خطة اأبوظبي 2030”. فهي تعطي الإجابة على عدة اأسئلة: فهي مكوِّن<br />
اأساسي حلل متكامل لنظام املرور، وهي عنصر ضروري من عناصر املدينة العاصمة<br />
الناشئة، وهي مركز خدمة الأحياء الإماراتية على اليابسة.<br />
توفر منطقة العاصمة عدداً كبرياً من مساحات املكاتب والفرص الوظيفية اإل اأنها تتميز<br />
عن منطقة الأعمال املركزية من حيث الرتكيز. ففي حني تعترب منطقة الأعمال املركزية<br />
املوقع الرئيسي لأنشطة الأعمال والتجارة واملال الكبرية فاإن القطاعات التي تتمركز يف<br />
منطقة العاصمة هي القطاعات احلكومية والأكادميية واملعرفية. وتوفر اجلامعات اجلديدة<br />
فرصاً رائعة للتعاون مع قطاع التقنية العليا وتعمل مستشفيات الأبحاث اجلديدة على<br />
مضاعفة فرص التعاون يف القطاع الطبي. وبجانب منطقة املوؤسسات احلكومية جند احلي<br />
الدبلوماسي الذي يعزز اأهمية منطقة العاصمة من خلل التشكيلت املعمارية املتميزة<br />
والوجود الدبلوماسي.<br />
مبا اأن منطقة العاصمة متثل مركزاً للنشاط الوظيفي املحاط باأحياء سكنية فهي حتدث<br />
تغيرياً جذرياً يف منط حركة السيارات بتخفيف الضغط عن الشوارع الرئيسية يف جزيرة<br />
اأبوظبي. وتعترب منطقة العاصمة حمطة نهائية مثالية خلطوط املرتو التي تنقل الطلب<br />
اإىل اجلامعة واملرضى اإىل املستشفيات واملوظفني احلكوميني اإىل مكاتبهم. يرتكز الوجود<br />
التجاري يف منطقة العاصمة اأساساً يف منطقة السوق املركزي، على مقربة من خطوط<br />
املرتو والقطارات السريعة. ويهياأ السوق املركزي فرصة لستحداث مركز اإقليمي للمحال<br />
التجارية متوافق مع تراث املنطقة.<br />
وكما هو احلال يف منطقة الأعمال املركزية ، فاإن الكثافة السكانية تبلغ اأقصاها يف القطاع<br />
الأوسط حيث يرتاوح ارتفاع الأبراج ما بني 20 و25 طابقاً، ثم تنخفض بشكل ملحوظ.<br />
وانصب الهتمام على توفري اأكرب عدد ممكن من منازل املواطنني منخفضة الكثافة، وذلك<br />
لكي يتسنى اإسكان املواطنني بالقرب من مركز القطاعات القتصادية التي يتحكمون فيها.<br />
وكما يظهر يف قسم “مربعات املباين”، فاإن املناطق السكنية منخفضة الكثافة تقع دائماً<br />
على مقربة من الشوارع الرئيسية عالية الكثافة وذلك لضمان سهولة الوصول اإىل املنتجات<br />
واخلدمات.<br />
اإن تصميم املنطقة ومنط شوارعها هو نظري فحسب، اإذ اإن هذه املنطقة بحاجة اإىل خطة<br />
شاملة ومشروع تصميم حضري لتلبية املتطلبات الوظيفية فحسب بل اأيضاً الحتياجات<br />
الرمزية للحكومة الحتادية وحكومة الإمارة. وهي حتتاج اأيضاً اإىل اإعادة النظر يف اسمها،<br />
ويف نهاية املطاف رمبا يطلق على كل اأو جزء من املنطقة اسم “املنطقة احلكومة الوطنية”<br />
وذلك تبعاً لأحكام القوانني الصادرة بهذا الشاأن.<br />
109
صورة عن قرب<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
تصميم نظري ملنطقة العاصمة املقرتحة املطلة على اجلنوب الشرقي<br />
110
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
صورة عن قرب<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
N<br />
6.2.1 منطقة العاصمة: رسم نظري
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
صورة عن قرب<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
N<br />
6.2.2 منطقة العاصمة: رسم نظري لشبكة النقل والموصالت
صورة عن قرب<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
6.3 صورة عن قرب:<br />
منطقة المسجد الكبير<br />
تزخر منطقة املسجد الكبري باملعامل اجلذابة، اإذ تضم املسجد الكبري واملدينة الرياضية<br />
ونادي الضباط. و تقع هذه املنطقة على مسافة متساوية ما بني من املركزين اللذين<br />
حتتويهما اخلطة ويف موقع اسرتاتيجي عند مدخل جزيرة اأبوظبي، لذا، فهي تعترب نقطة<br />
مفصلية هامة حتتاج اإىل تطوير دقيق. وهذه املنطقة مرشحة لإيواء كثافة سكانية عالية<br />
خاصة واأنه يجري حاليا اإخلء منطقة مطار البطني.<br />
يجب اأن تصاحب هذه الكثافة السكانية زيادة يف كثافة النشاط التجاري والوظيفي لضمان<br />
توفر نفس اخلدمات الأساسية التي ينعم بها السكان يف الأجزاء الأخرى من املدينة.<br />
وباإضافة كافة هذه الأنشطة اجلديدة، ننشاأ جمموعة كبرية من الستخدامات الثانوية<br />
وحركة عبور عالية وحركة نشطة يف الشوارع.<br />
ونظراً للأهمية اخلاصة للمعامل املوجودة يف هذه املنطقة ينبغي التحكم يف ارتفاع املباين<br />
بحيث تظل ماآذن املسجد الكبري هي اأبرز املعامل. كذلك ينبغي احلفاظ على منافذ الروؤية<br />
الهامة اإىل املسجد الكبري.<br />
اإن النسيج املعماري املقرتح لهذه املنطقة هو مبان متوسطة الرتفاع اإىل جانب جيوب خاصة<br />
متثل مساكن للمواطنني. ويف هذه املرحلة، ما يزال منط الشوارع نظريا فقطاً. وحتتاج هذه<br />
املنطقة، كغريها، اإىل خطة شاملة ومشروع تصميم حضري.<br />
113
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
حدائق عامة<br />
مرافق اجتماعية<br />
استخدامات خمتلطة: تركيز على الفنادق<br />
حكومة<br />
مساكن منخفضة الكثافة<br />
مساكن متوسطة الكثافة<br />
استخدامات خمتلطة: تركيز على املحال<br />
التجارية/املكاتب<br />
استخدامات خمتلطة: تركيز على املكاتب<br />
صورة عن قرب<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
N<br />
6.3.1 منطقة المسجد الكبير: رسم نظري
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
تروللي<br />
حمطة خط املرتو<br />
خط مرتو<br />
حمطة قطار سريع<br />
خط قطار سريع<br />
صورة عن قرب<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
N<br />
6.3.2 منطقة المسجد الكبير: رسم نظري لشبكة النقل والمواصالت العابرة
صورة عن قرب<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
6.4 صورة عن قرب:<br />
منطقة جزيرة اللولو<br />
تقع جزيرة اللولو يف راأس جزيرة اأبوظبي وحتمي الكورنيش من اأمواج اخلليج. اإن اجلزيرة<br />
اسم على مسمى بحق فهي بل شك لوؤلوؤة يف صدر املدينة ومتعة للناظرين يف كل رحلة اإىل<br />
وسط املدينة. ومن حسن طالع اأبوظبي اأن تكون لها هذه اجلوهرة الفريدة التي تهياأ الفرص<br />
لعمليات تطوير متنوعة وواسعة.<br />
تتضمن اخلطة مقرتحات لإقامة مشاريع تطويرية مع ترك مساحات شاسعة كمناطق عامة<br />
مفتوحة، على اأن ينفذ برنامج التطوير يف مسارين رئيسيني: السياحة الثقافية واملحافظة<br />
على الرتاث الوطني. وميكن الدخول اإىل اجلزيرة عرب اجلسور يف كل طرف اإل اأنه سيتم<br />
اأيضا توفري عبَّارات وغريها من وسائل النقل واملواشلت املائية.<br />
سريكز اجلزء الشمايل من اجلزيرة املواجه للخليج على مشاريع سياحية وترفيهية<br />
واإسكانية يف سياق مساحات مفتوحة وشواطئ عامة لرتياد الزوار الأجانب والسكان<br />
املحليني على حد سواء. واإن اأهم املنشاآت املقرتحة هي املنتجعات الطبيعية واملطاعم<br />
والأماكن العامة اإىل جانب قرى تراثية ومعامل استقطاب ثقافية. وقد تكرث العمليات<br />
التطويرية ولكن يجب تركيزها يف نطاق حمدود من اأجل املحافظة على سحر اجلزيرة<br />
ورحابتها.<br />
اإن اجلزء اجلنوبي من اجلزيرة، والذي يواجه الكورنيش واملدينة، خمصص عموماً<br />
للموؤسسات الحتادية واملعامل الثقافية والرتاثية اإل اأنه ميكنه اأيضا استيعاب بعض املنشاآت<br />
اجلديدة ورمبا برج شاهقً واحدً . وهنا اأيضاً ستكون املساحات العامة املفتوحة والشواطئ<br />
العامة من اأهم املعامل التي تشكل الطابع العام. اإن اإبراز اجلوانب التذكارية هو من اأهم<br />
الوظائف التي تقوم بها العواصم، التي تسعى جاهدة يف اأنحاء العامل لإيجاد مساحة لهذا<br />
الدور. ل شك اأن اأبوظبي حمظوظة كونها حائزة على قطعة اأرض يف موقع متميز اأمام<br />
املدينة ميكن استغلله لتاأدية هذا الدور الهام. وبالإمكان تطوير املنشاآت الوطنية مثل:<br />
احلدائق املائية واملدرجات واحلدائق النباتية واإعادة تشييد املباين التاريخية واملتاحف.<br />
ينبغي توجيه اهتمام خاص لضبط ارتفاع املباين يف اجلزيرة من اأجل املحافظة على املظهر<br />
اجلانبي احلايل لأشجار النخيل والكثبان الرملية واجلو النقي املطلوب توفريه للمعامل<br />
التاريخية والثقافية. اإن وجود برج واحد يف موقع خمتار بعناية ميكن اأن يشكل منارة وعلمة<br />
مميزة للجزيرة على اأن يتم حتديد ارتفاعه والأغراض التي يستخدم فيها وذلك بعد دراسة<br />
متاأنية.<br />
واجلدير بالذكر باأن الرسومات اخلاصة مبشاريع التطوير يف جزيرة اللولو هي نظرية<br />
مبجملها. ويجب اإكمال خمطط رئيسي كامل وبرنامج اإسرتاتيجي مع الرتكيز على تنسيق<br />
املواقع وحماية البيئة.<br />
117
ملحظة: متثل هذه املخططات مواضيع ستخضع للتعديلت<br />
خلل اأعمال التخطيط والتصميم اللحقة. اإن اأوجه<br />
استخدام الأرض، واأمناط الشوارع، واملخططات الأرضية<br />
واملسارات الصحيحة يف كل املناطق تعترب نظرية وستخضع<br />
لتقييم تفصيلي ولتاأكيد بياناتها. ول يجوز يف اأي حال من<br />
الأحوال اعتبار هذه املخططات كتوجيهات نهائية ملواقع اأو<br />
مناطق بعينها.<br />
حدائق عامة<br />
منشاآت سكنية<br />
منشاآت ثقافية<br />
استخدامات خمتلطة: تركيز على املكاتب<br />
استخدامات خمتلطة: تركيز على الفنادق/<br />
املنتجعات<br />
استخدامات خمتلطة: تركيز على املحال<br />
التجارية/املكاتب<br />
صورة عن قرب<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
N<br />
6.4.1 منطقة جزيرة اللولو: رسم نظري
7.0 مربعات المباني<br />
مربعات المباني : نواة المدينة<br />
المجتمعات الإماراتية<br />
الأحياء العمرانية<br />
القرى الصحراوية<br />
القرى في الجزر<br />
تحديث منطقة الأعمال المركزية<br />
تحديث شبكات الطرق: الطرق الحالية<br />
تحديث شبكات الطرق: الطرق الجديدة
مربعات المباني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
7.1 مربعات المباني:<br />
نواة المدينة<br />
حتدد خطة اإطار عمل الهيكل العمراين امللمح العريضة، اأما التفاصيل الدقيقة فرتسمها<br />
“مربعات املباين” للأحياء الإماراتية وملمح التجديد املعماري. هذه هي نواة اخلطة،<br />
اجلزيئات التي تخلق منها مناطق واأحياء تنبض باحلياة. بعد دراسة احتياجات الأحياء<br />
الإماراتية باختلف اأحجامها، مت التوصل اإىل اأن احلجم املثايل للحي يرتاوح ما بني ثمانية<br />
اإىل عشرة اآلف شخص – امتداد يتسع ملدرستني ابتدائيتني غري خمتلطتني. اإن احتياجات<br />
املنطقة من املرافق السكنية والتجارية والبنية التحتية ووسائل الراحة يتم ترجمتها اإىل<br />
منط يتكرر لحقاً من خلل خمتلف الطروحات الناجتة عن خطة استخدام الأراضي :<br />
اأحياء عمرانية داخل املدينة احلالية، وقرى منسجمة بيئياً يف الصحراء ويف اجلزر. وعلى<br />
اأي حال، الدراسات املقدمة هنا هي مناذج اأولية – اأمثلة لكيفية تطبيق النمط للستهداء به<br />
يف املزيد من التخطيط والعمران. ومل تخصص هذه املخططات ملناطق معينة.<br />
121
مربعات المباني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
7.2 المجتمعات الإماراتية<br />
اإن اأصغر وحدة يف املجتمعات الإماراتية هي “الفريج” )اأدناه( – وهو جمموعة من<br />
املنازل تستوعب اأسرة كبرية تتجمع حول فناء اأو حديقة. يقوم هذا النمط على النظام<br />
التقليدي للمساكن الإماراتية ويعكس الأهمية الكبرية للعلقات الأسرية. ميكن توزيع<br />
القطع بحيث تشرتك الأسر الكبرية يف الفناء املركزي، وبذلك يظلون بقرب بعضهم<br />
البعض. وتتحقق اخلصوصية من خلل املدخل املفتوح من طرف واحد والذي ل يسمح<br />
حلركة السري بالنفاذ عربه. اأما املمرات الضيقة املظللة )السكة( فاإنها تتيح للمشاة،<br />
خاصة الأطفال، احلركة بسهولة واأمان من ساحة اإىل اأخرى.<br />
يتم ضم وحدات “الفريج” لتشكل “جتمعات سكنية حملية” )ميني( وتصطف حول<br />
حديقة مركزية صغرية. وتتسع منطقة التجمع لإقامة روضة اأو مركز للعناية بالأطفال<br />
وملعب خارجي ومسجد حملي. واإن كافة الطرق املحيطة بالتجمع السكني هي طرق<br />
حملية تتميز بهدوء حركة السري فيها.<br />
ويتم ضم التجمعات السكنية املحلية لتشكيل “اأحياء سكنية” )ميني، اأسفل( يرتاوح<br />
عدد سكانها ما بني ثمانية اإىل عشرة اآلف شخص. وتتسع منطقة التجمع هذه ملدرستني<br />
اأوليتني غري خمتلطتني ومسجد جامع وحديقة عامة ومركز نسائي. وتقوم املتاجر املحلية<br />
واملساكن الأعلى كثافة باليفاء باحتياجات احلي.<br />
الفريج<br />
)240 م ×240 م(<br />
125 شخص<br />
5.76 هكتار<br />
3.3 وحدات/هكتار<br />
19 وحدة<br />
122
مربعات المباني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
التجمع السكني املحلي<br />
)720 م ×720 م(<br />
1,000 شخص<br />
50 هكتار<br />
3 وحدات/هكتار<br />
150 وحدة<br />
8.2 شخص/وحدة<br />
احلي السكني<br />
)2.1 كم ×2.1 كم(<br />
– 8,000 10,000 شخص<br />
450 هكتار<br />
4.5 وحدات/هكتار<br />
2050 وحدة<br />
اأسرة مواطنة: 8.2 شخص/وحدة<br />
اأسرة وافدة: 4.0 شخص/وحدة<br />
70% مواطنون<br />
30% وافدون<br />
123
مربعات المباني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
7.3 الأحياء الحضرية<br />
يف املناطق احلضرية يطبق النمط الأساسي على شبكة الشوارع الفرعية والرئيسية التي<br />
تتقاطع عرب املدينة. حتتل “ التجمعات السكنية املحلية” التي تتميز مبساكن منخفضة<br />
الكثافة مراكز مربعات املباين التي حتيط بها الشوارع العريضة. اإن املتاجر املحلية<br />
واملساكن الأعلى كثافة تصطف على طول الشوارع العريضة لتشكل “شارعاً عاماً”. يكفل<br />
“الشارع العام” وجود متاجر يستطيع كل السكان الوصول اإليها مشياً على الأقدام، يف حني<br />
تتوفر للمساكن الأعلى كثافة شوارع تنبض باحلياة واحلركة الدوؤوبة.<br />
تتحول الشوارع العريضة اإىل مركز نشاط – حركة السري، حركة النقل واملواشلت،<br />
احلركة التجارية، فيما تنعم املناطق الداخلية الأقل كثافة بالهدوء والسكينة. وميكن اإنشاء<br />
مرافق احلي، مثل املدارس واملركز النسائي يف املناطق الهادئة بعيداً عن ضجيج “الشارع<br />
العام”.<br />
124
مربعات المباني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
منشاآت سكنية وجتارية متوسطة اإىل عالية الكثافة<br />
مساكن مواطنني منخفضة الكثافة<br />
حمال جتارية<br />
حديقة عامة يف احلي السكني<br />
125
مربعات المباني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
7.4 )قرى صحراوية( قرى منسجمة بيئياً<br />
مع الصحراء<br />
خارج املناطق احلضرية، ميكن تطبيق النمط لإنشاء “قرى منسجمة مع بيئة الصحراء”<br />
لضمان اأقل قدر من اضطراب النظام البيئي. يتم هنا اأيضاً توزيع “التجمعات السكنية<br />
املحلية “ حول “شارع عام”، اأو اأحياناً حول ميدان مركزي، يضم مساكن عالية الكثافة<br />
ومتاجر حملية. تصطف القرى الصحراوية على طول املحور املوؤدي اإىل العني، ومتثل<br />
“الشوارع العامة” نقاط للنحراف عن الطريق السريع. وبدلً عن الشبكة العادية للمدينة<br />
تلعب التضاريس املحلية دوراً مهيمناً يف تشكيل النمط الكلي للقرى.<br />
ميكن للأمناط التقليدية للمساكن ذات الفناء اخلارجي )احلوش( اأن توفر اخلصوصية<br />
املطلوبة واحلماية من الظروف اجلوية. يتم حمليا توفري كافة مرافق البنية التحتية واملرافق<br />
الجتماعية.<br />
126
مربعات المباني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
مساكن وحمال جتارية متوسطة اإىل عالية الكثافة<br />
مساكن مواطنني منخفضة الكثافة<br />
مسجد<br />
حديقة عامة يف احلي السكني<br />
127
مربعات المباني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
7.5 قرى الجزر )قرى منسجمة مع بيئة الجزر(<br />
اإن النوع الأساسي الثاين من القرى الذي تتضمنه اخلطة هو “قرية منسجمة مع بيئة<br />
اجلزيرة”. ومبا اأن اجلزر هي اأكرث اأنواع البيئة حساسية فمن الأهمية مبكان ضمان عدم<br />
املساس بالتوازن البيئي. يجب استخدام الطاقة املستمدة من الشمس والرياح واملواد<br />
احليوية. ومعظم هذه القرى غري متصلة باجلسور، مما يعني باأن العبِّارات واملراكب هي<br />
وسائل النقل واملواشلت الرئيسية هناك. ويجب التحكم يف دخول السيارات على نحو<br />
يراعي حساسية اجلزيرة.<br />
يتم اإنشاء جممعات سكنية منخفضة الكثافة على طول الشاطئ لتتيح فرصة كافية للعيش<br />
على الواجهة البحرية. مبا اأن الدخول اإىل اجلزيرة يتم غالباً بواسطة املراكب، فاإن املرسى<br />
وموقف املراكب يكتسبان اأهمية عالية ويشكلن نواة القرية. وتتوزع عادة املساكن عالية<br />
الكثافة واملتاجر واملرافق العامة حول هذه املنطقة املركزية اأو امليدان والذي يستطيع جميع<br />
السكان الوصول اإليه.<br />
128
مربعات المباني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
129
مربعات المباني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
7.6 تحديث منطقة الأعمال المركزية<br />
مواقف سيارات حتت الأرض اأو مباين مواقف<br />
شوارع جديدة وشبكة خضراء<br />
مباين داخلية<br />
تغطي املباين حوايل 20% من سطح مربعات املباين النموذجية فيما تشغل مواقف<br />
السيارات السطحية املساحة املتبقية. وجند يف معظم مناطق الأعمال املركزية يف العامل باأن<br />
املباين تغطي 50% من املساحة الكلية. اإن جميع الشوارع الداخلية ملربع املباين غري نافذة،<br />
الأمر الذي يحرم الشوارع العريضة من فرصة التخلص من ازدحامها املروري. وتوجد<br />
يف معظم مربعات املباين عدد قليل من الأشجار. اإن املواقف السطحية اإهدار غري مربر<br />
للمساحة وهي تضر باملناخ املحلي فالسيارات اأجسام معدنية تصبح ساخنة جداً يف الشمس<br />
وتوؤدي لرتفاع حرارة ما حولها. وهناك ستة حلول لهذه املشاكل:<br />
. 1 حتويل كافة مواقف السيارات اإىل مواقف حتت الأرض اأو اىل مباين مواقف.<br />
2. اإنشاء بعض الطرق النافذة )مفتوحة من اجلانبني( لتخفيف الضغط املروري عن<br />
الشوارع العريضة.<br />
3. اإنشاء شبكة متصلة من املساحات العامة املفتوحة .<br />
4. النظر يف اإمكانية اإقامة مبان جديدة لشغل الساحات الفارغة.<br />
5. اإضافة خدمات ومرافق حتتاجها املنطقة.<br />
6. تصميم منطقة عامة مرتابطة.<br />
اإن وضع كل املواقف حتت الأرض اأو يف مباين املواقف يوفر مساحة على السطح ميكن<br />
استغللها لإنشاء ممرات مريحة للمشاة. وتهياأ املباين اجلديدة التي تقام يف الفراغات<br />
فرصة لإضافة عدة اأنواع من املساكن بحيث ل يكون هناك مكان يف املدينة ل يرغب املواطن<br />
السكن فيه. كما تفسح املجال اأمام اإقامة مدارس ومسجد جامع جديد ومرافق لتلطيف اجلو<br />
لتلبية احتياجات السكان. وتوفر هذه املرافق، خاصة املسجد، معلماً بصرياً ومركزاً للنشاط<br />
بالنسبة ملربع املباين. اإن املباين اجلديدة التي تقام يف املساحات اخلالية ستنشاأ عنها سكك<br />
مظللة )اأزقة( كما ستغطي تكلفة اإنشاء مباين املواقف. ويجب تطوير بقية مساحات املشاة<br />
بنفس مستوى مثيلتها يف املناطق اجلديدة: نباتات، ممرات مشاه مظللة، وذلك للمحافظة<br />
على برودة اجلو.<br />
يجب توجيه عناية خاصة لغرس اأشجار على مسافات متقاربة يف الشوارع داخل مربع املباين<br />
وعلى طول الشوارع العريضة اخلارجية.<br />
130
مربعات المباني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
B<br />
A<br />
A<br />
B<br />
Section A<br />
Section B<br />
131
مربعات المباني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
7.7 تحديث شبكات الطرق:<br />
الطرق الحالية<br />
اإن حتسني وسائل الراحة للمشاة هو من اأهم املسائل التي يجب<br />
اأن حتظي بالأولوية من اأجل املحافظة على طيب العيش يف مدينة<br />
اأبوظبي. اإن اخلطوة الأساسية لتحقيق ذلك هي توسعة حرم ممرات<br />
املشاة وتظليلها بالكامل. ميكن اأن يتخذ عدة اأشكال – فالنباتات،<br />
والقناطر، بل واملنشاآت التي تتخذ شكل اخليمة ميكنها جميعاً التاأثري<br />
اإيجابا على املناخ املحلي.<br />
يجب اأن تتمركز النباتات واملزروعات يف مناطق املشاة، ل يف وسط<br />
الطريق. اأما على الطرق الواسعة، يجب اإنشاء مسارات خدمة<br />
سواء للحافلت اأو السيارات العامة اأو سيارات النقل واملواشلت<br />
اجلماعي. وعلى الرغم من تخفيض جمموع مسارات السيارات،<br />
قد تتحسن حركة السري نتيجة لإضافة مسارات للمركبات املسرعة<br />
بينما يساعد استخدام وسائل النقل العام يف تخفيض اأعداد<br />
السيارات التي تسري على الطرق.<br />
ممرات مشاة يف حي منخفض الكثافة<br />
شوارع رئيسية يف وسط املدينة<br />
شوارع مزدحمة يف وسط املدينة<br />
132
مربعات المباني<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
7.8 تحديث شبكات الطرق:<br />
الطرق الجديدة<br />
شارع شرياين فرعي مع مواقف للسيارات<br />
شارع عريض )جادة( رئيسي<br />
شارع شرياين فرعي بدون مواقف للسيارات<br />
شارع شرياين فرعي يف منطقة سكنية منخفضة الكثافة<br />
شارع شرياين رئيسي يف حي سكني جديد عايل الكثافة<br />
شارع شرياين رئيسي يف منطقة سكنية منخفضة الكثافة<br />
133
8.0 بيان السياسات<br />
مقدمة السياسات<br />
سياسات اإطار عمل البيئة<br />
سياسات اإطار عمل استخدام الأراضي<br />
سياسات اإطار عمل النقل والمواشلت<br />
سياسات اإطار عمل المساحات العامة المفتوحة<br />
سياسات اإطار عمل المدينة العاصمة<br />
سياسات التصميم الحضري<br />
سياسات مربعات المباني<br />
السياسات الجتماعية<br />
سياسات التنمية القتصادية<br />
سياسات التخطيط المستمر
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
8.1 مقدمة السياسات<br />
حتدد املباديء التوجيهات اللزمة لوضع خطة اإطار عمل الهيكل العمراين. وتستخدم<br />
الرسومات لتبيان عناصر اخلطة واختبارها وتقدمي شرح جغرايف للمبادئ املستخدمة<br />
فيها. كما تلخص السياسات العزم على تطبيق املبادئ وعناصر اخلطة. ولدى كل سياسة<br />
اإرشادات لتطبيق الإجراءات وهناك توجيهات متعددة وخمتلفة.. فمنها ما يضع اإرشادات<br />
اأو يقرتح معايري للتطبيق حسب اأفضل املمارسات العاملية. وبعض التوجيهات الأخرى حتدد<br />
الإجراءات الإضافية التي ينبغي اتخاذها، مبا يف ذلك الدراسات الإضافية والتقارير واإنشاء<br />
هيئات تنظيمية اأو بروتوكولت. وحتدد بعض التوجيهات اإجراءات اأو ممارسات معينة<br />
لتحقيق اخلطة.<br />
يجب اأن تكون السياسات التالية اإلزامية بقدر الإمكان وهي ليست حصرية باأي حال من<br />
الأحوال حيث اأنها تغطي كافة جوانب اخلطة مبا يف ذلك، على سبيل املثال ل احلصر:<br />
البيئة، استخدام الأراضي ، املساحات العامة املفتوحة، ابراز صفة العاصمة، التصميم<br />
احلضري، مربعات املباين، املقاييس الجتماعية، التنمية القتصادية، والتخطيط املستمر.<br />
تعترب خطة اإطار عمل الهيكل العمراين روؤية مبدئية لتحديد املسار ووضع اإطار عمل نظري<br />
خلطة شاملة لأبوظبي ولذا، فالغرض منها هو اإعداد جدول اأعمال ملزيد من التخطيط. كما<br />
تبني هذه السياسات جدول الأعمال املذكور بالإضافة اإىل الإجراءات التي ميكن اتخاذها<br />
فوراً.<br />
137
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
8.2 سياسات اإطار العمل البيئي<br />
1. التاأكيد على اأن حماية البيئة الطبيعية وحتسينها واإشلحها هو عنصر اأساسي<br />
من عناصر تخطيط وتنمية اأبوظبي.<br />
2. اإجراء تقييم شامل لتحديد املعايري البيئية وقدرة اجلزر واملناطق الساحلية<br />
والصحراء على استيعاب النمو اجلديد. وسيتم على ضوء هذا التقييم حتديد:<br />
البيئات البحرية والربية الواجب حمايتها.<br />
• حدود مناطق التطوير العمراين<br />
• مناطق التطوير البسيط<br />
• 3. من خلل خطة متكاملة للتحكم يف البيئة الساحلية، مت وضع معايري اأداء بيئي<br />
واإسرتاتيجيات تطبيق واضحة مبنية على اأبحاث علمية وتقنيات حديثة لإشلح<br />
البيئة وحمايتها وحتسينها. كما يتعني وضع جمموعة من مبادئ الستدامة<br />
لتطبيقها على كافة اأعمال التطوير املستقبلية.<br />
4. تخطيط اجلزيرة واملناطق الساحلية للمدينة بناء على تدرج اأخضر حلماية<br />
البيئة ومراعاة املحافظة على اأكرث املناطق الساحلية حساسية كما يراعى يف<br />
نفس الوقت ضبط الدخول اإىل هذه املناطق والستيطان فيها ضمن حدود<br />
معقولة. اإكمال تقومي بيئي لتحديد الأولويات، مع ملحظة اأن التدرج الأخضر<br />
يحدد مستوى التطوير املسموح به بناء على حدود اخلصائص الإيكولوجية<br />
للجزيرة )انظر اجلزء 4.2: خطة اإطار عمل البيئة جلغرافية املناطق(:<br />
• جزر ذات حدائق عامة اأساسية: حديقة عامة وطنية حتافظ على<br />
وضعها الطبيعي بالكامل مع السماح فقط باستخدامات وبنية حتتية ذات<br />
تاأثري طفيف جداً )مثال: الرحلت، املمرات الطبيعية( ويسمح بالوصول اإليها<br />
فقط بواسطة مراكب بدون حمركات ومن خلل شبكة ممرات حمدودة بسيطة<br />
فحسب.<br />
• جزر ذات حدائق عامة جانبية : حديقة عامة وطنية، 95% منها مساحة<br />
مفتوحة حممية مع السماح فقط باستخدامات ومرافق ذات اثر طفيف )مثال:<br />
نصب اخليم ومراقبة الطيور( والسماح فقط بزوارق اآلية صغرية وشبكات<br />
املمرات املناسبةً.<br />
• جزر ذات حدائق عامة معزولة: حديقة عامة وطنية، 75% منها<br />
مساحة مفتوحة حممية مع السماح فقط باأنشطة ترفيهية ومرافق ذات اثر<br />
طفيف )مثال: اأكواخ منسجمة بيئياً ، مرافق اأبحاث، اإسطبلت( والسماح<br />
فقط بدخول العبارات والزوارق الآلية الصغرية وركوب اخليل وعربات الغولف.<br />
• جزر معزولة عن املدينة: استخدامات مستدامة بيئياً، ، حوايل 60% منها<br />
مساحة مفتوحة مع قدر حمدود من القرى املنسجمة بيئياً يخضع تصميمها<br />
لضوابط حمددة )اثنتان اأو ثلث على الأكرث يف كل جزيرة، انظر اجلزء 7.5<br />
138
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
القرى املنسجمة بيئياً مع اجلزيرة(، ومراكز اإرشاد بيئي ومرافق ترفيه )مثال:<br />
فنادق منتجعات، مرسى، ملعب غولف( مع السماح باستخدام العبارات<br />
واملراكب، اأو يف بعض احلالت استخدام جسور للسيارات ولكن يف كل الأحوال<br />
يجب حصر شبكة الطرق يف اجلزيرة يف اأضيق نطاق ممكن.<br />
• جزر اأطراف املدينة: الستخدامات والتطوير تخضع لضوابط التصميم،<br />
حوايل 35% مساحة مفتوحة حممية مع مناطق تطوير ومرافق خضراء<br />
متعددة الستخدامات ميكن الوصول اإليها عرب اجلسور وبواسطة العبارات<br />
واملراكب.<br />
• جزر املدينة: مناطق عمرانية بها مرافق جديدة ومعدلة مستدامة، حوايل<br />
20% منها مساحة مفتوحة تشتمل على حدائق عامة ومناطق برية ومواقع<br />
اأثرية.<br />
5. تخطيط امتداد املدينة اإىل الصحراء بناء على تدرج اأخضر حلماية البيئة<br />
ومراعاة املحافظة على اأكرث املناطق الساحلية حساسية مع مراعاة ضبط<br />
الدخول اإىل املناطق الطبيعية والستيطان فيها ضمن حدود معقولة. اإكمال<br />
تقومي بيئي لتحديد مقاييس التدرج الأخضر يف املحيط الصحراوي.<br />
6. اتباع مقاييس بناء خضراء لتصميم واإنشاء املباين التي تتوافق مع املناخ املحلي<br />
كممارسات بناء مستدامة )مثال: الطاقة الشمسية، ترشيد استخدام املاء<br />
للري، استخدام املواد حتى نهاية عمرها الفرتاضي( واإنشاء جملس املباين<br />
اخلضراء يف اأبوظبي بالتعاون مع هيئة البيئة.<br />
7. استخدام تقنيات مستدامة للتحكم يف الطاقة والفشلت واملياه. وضع<br />
اإسرتاتيجية مستدامة للتحكم يف الفشلت واملوارد.<br />
8. اعتماد ممارسات خضراء يف كافة الأنشطة الصناعية.<br />
9. تقدمي اأبوظبي باعتبارها منوذجاً للمدينة ذات السلوك املشوؤول نحو البيئة،<br />
مبا يف ذلك اأبحاثها مع تطبيق اأفضل املمارسات والسياحة البيئية والأنشطة<br />
التجارية والتعليمية البيئية، ولهذا الغرض دعم مبادرة “مصدر” وتوسيع<br />
نطاقها.<br />
10. استحداث وتنفيذ برنامج لتحديد مناسيب الدخان املقبولة لكافة املراكب التي<br />
تستخدم املمرات املائية حول جزر اأبوظبي وشبكة احلدائق العامة الوطنية.<br />
11. اإنشاء شبكة برامج ومرافق تعليم بيئي يف كافة اأنحاء اأبوظبي )مثال: مراكز<br />
تعليم، برامج مدرسية، اأنشطة استكشافية لبيئة اجلزر والصحراء، حوافز<br />
مقابل اعتماد خيارات صديقة للبيئة مثل وسائل النقل واملواشلت العام<br />
ومنشاآت كهربائية ضوئية(.<br />
139
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
8.3 سياسات اإطار عمل استخدام الأراضي<br />
1. توجيه النمو نحو استحداث مركزين رئيسيني بكثافة عالية، هما منطقة مركز<br />
املدينة ومنطقة العاصمة، مع دعم سلسلة مراكز ثانوية اأصغر باأحجام خمتلفة<br />
تتوافق مع حمطات العبور السريع ومناطق التجمع للخدمات الجتماعية<br />
املعتادة.<br />
2. تلبية حاجة الأحياء السكنية منخفضة الكثافة التي يفضلها الكثري من<br />
املواطنني، ويف نفس الوقت دعم النمو املتضام.<br />
3. باستثناء القرى الطبيعية يف اجلزيرة اأو يف الصحراء، يجب، قبل الشروع يف<br />
التوسعة عند الطرف العمراين، استكمال تطوير املواقع العمرانية الشاغرة،<br />
وعدم توسعة الطرف العمراين اإىل ما بعد امتداد طريق الإمارات السريع<br />
اجلديد اإل يف املواقع التي مت فيها بالفعل تخصيص قطع اأرض للمواطنني،<br />
وذلك للمحافظة على امتدادات صحراوية داخل املدينة وتسهيل الوصول اإىل<br />
الصحراء.<br />
4. ضبط النمو اجلديد بحيث ميتد من املناطق املاأهولة حالياً اأو المتدادات<br />
اجلديدة وفقاً للطلب يف السوق، بدلً من اأن يتم بصورة عشوائية.<br />
5. تقسيم املدينة اإىل اأحياء اأو مناطق متناسقة متفاوتة يف احلجم والنمط بحيث<br />
يكون لكل منها طابعه املميز.<br />
6. يكون لكل منطقة اأو حي سكني مركز خاص باملرافق واملنافع واخلدمات.<br />
7. اإجناز خطة تطوير شاملة لكل حي سكني جديد للمواطنني وتوزيع قطع<br />
اأراضي سكنية لتشجيع النمط املفضل من املنازل والذي يلبي احتياجات<br />
الأسرة ااملمتدة ويتوافق مع املعتقدات الدينية )انظر مربعات املباين: الأحياء<br />
الإماراتية النموذجية(.<br />
8. اإجناز خطط املناطق للأحياء السكنية احلالية يف جزيرة اأبوظبي بهدف:<br />
• املحافظة على استقرار هذه املناطق وجتنب قيام منشاآت جديدة تختلف<br />
من ناحية احلجم والطابع العمراين اأو توؤثر على النسيج اخلاص بالأحياء<br />
السكنية القائمة.<br />
• تشجيع اإعادة تاأهيل املساكن القائمة بالتزامن مع اإنشاء املساكن اجلديدة<br />
لكيل يقل حجم الستثمارات يف الأحياء القائمة.<br />
• اإدخال اأو التشجيع على اإدخال خدمات ومرافق مساندة ضرورية مل تكن<br />
موجودة يف املناطق القائمة )انظر مربعات املباين: مركز حي سكني<br />
منوذجي(.<br />
140
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
9. اإجناز خطة تطوير شاملة ملنطقة العاصمة باأسرع ما ميكن واملباشرة فوراً<br />
بتوجيه كافة املرافق احلكومية ومرافق اجلامعات واملستشفيات الأخرى، حيثما<br />
يصح ذلك، اإىل منطقة العاصمة.<br />
10. اإجناز خطة تطوير شاملة ملنطقة املسجد الكبري باأسرع ما ميكن. دمج اأراضي<br />
املطار القدمي واخلطط اجلديدة ملدينة زايد الرياضية ومشاريع التطوير<br />
الأخرى حول مركز املعارض وكذلك املنطقة املحيطة باملسجد الكبري، مع<br />
حتقيق اأكرب قدر ممكن من الربط بني الشوارع الشرقية والغربية.<br />
11. تنفيذ خطة حتديث للمناطق القائمة من منطقة مركز املدينة والشروع يف<br />
تنفيذ واحد اأو اأكرث من مشاريع رائدة لتحديث مربعات املباين. )اأنظر اجلزء<br />
7.6: حتديث منطقة الأعمال املركزية(.<br />
12. تنفيذ خطة تطوير شاملة متكاملة للتوسعات اجلديدة يف منطقة مركز املدينة<br />
بالقرب من وداخل جزيرة الصوة وجزيرة الرمي وشبه جزيرة امليناء، ضمن<br />
احلدود التالية:<br />
• ستتم اإقامة وسط جتاري يركز على جزيرة الصوة )حيث سوق الأوراق<br />
املالية واملنطقة املالية(، والطرف الغربي من جزيرة الرمي، والطرف<br />
اجلنوبي من شبه جزيرة امليناء، والطرف الشرقي من جزيرة اأبوظبي ويتصل<br />
ببعضه بشبكة من الطرق والنقل العام.<br />
• باستثناء املحلت التجارية املحلية واأنشطة البضائع واخلدمات اليومية<br />
واملشاريع التجارية القائمة قيد التنفيذ، ينبغي احلد من املنشاآت التجارية<br />
يف جزيرة الرمي وشبه جزيرة امليناء لتجنب نشاأة اأوساط جتارية متعددة يف<br />
املنطقة اأو اأوساط جتارية اإقليمية.<br />
• منع اإقامة حمال جتارية/مراكز تسوق مقصودة من شاأنها زيادة الطلب<br />
على وسائل النقل واملواشلت يف جزيرة الرمي وجزيرة الصوة وشبه جزيرة<br />
امليناء.<br />
13. يف املدينة احلالية، وحلني اكتمال خطط املناطق اجلديدة وخطط التطوير<br />
الشاملة اأو حلني اإجناز اخلطة الشاملة للمدينة، يجب اأن تظل طبيعة وكثافة<br />
الستخدامات احلالية كما هي ما مل يحدث توزيع خاص قبل بدء اأعمال<br />
تخطيط املوقع. وسرتتبط اأعمال التطوير عموماً بتوفر حركة ووسائل النقل<br />
واملواشلت .<br />
141
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
14. دعم تطوير املناطق اخلاصة التالية:<br />
• املنطقة الثقافية واملنطقة السياحية يف جزيرة السعديات.<br />
• منطقة سياحية وترفيهية يف مرفاأ صيد الأسماك يف شبه جزيرة امليناء<br />
والتي يجب اإجناز تخطيط مساحي لها قبل اإجناز اأعمال التطوير القريبة<br />
منها.<br />
• منطقة جديدة يف جزيرة اللولو تشتمل على مرافق سياحية ومساحات<br />
مفتوحة وشواطئ عمومية ومساكن ل يزيد ارتفاعها عن ثلثة اأدوار )رمبا<br />
باستثناء مبنى واحد: برج شاهق يتخذ كعلمة مميزة( يف اجلانب الشمايل<br />
ويف جيوب صغرية يف اجلانب اجلنوبي، وموؤسسات حكومية ومناطق ترفيهية يف<br />
مساحات مفتوحة واسعة يف اجلانب اجلنوبي، والتي ينبغي اإجناز خطة تطوير<br />
شاملة لها يف اأقرب وقت ممكن.<br />
• منطقة ترفيهية وسياحية يف جزيرة ياس.<br />
• منطقة خاصة بالكورنيش للموؤسسات احلكومية والرتاث وكذلك ملرافق<br />
الرتفيه املحلي. منع تنفيذ مشاريع تطوير خاصة يف منطقة الكورنيش<br />
)اأي اأن تتم مشاريع التطوير اخلاصة اإىل اجلنوب من الطرف اجلنوبي من<br />
الكورنيش، فيما عدا املطاعم والمتيازات العامة املرتبطة بهذه احلديقة العامة<br />
(. عموماً، يجب األ يتعدى ارتفاع املباين اأكرث من طابقني اإثنني باستثناء بعض<br />
املعامل البارزة واملوؤسسات والتي يحدد ارتفاع كل منها على حده.<br />
15. اإجراء دراسة صناعية لتاأكيد النتقال اإىل منطقة امليناء اجلديدة وتوفري اأراض<br />
كافية لصناعات قريبة تخدم املدينة ومستودعات لتخزين البضائع وحتويلها<br />
اإىل املناطق الصناعية ويف جيوب صغرية داخل املناطق السكنية ومنشاآت<br />
صناعية وبنية حتتية اأخرى مرتبطة بتطوير اأبوظبي.<br />
16. اإجناز خطة تطوير شاملة للمناطق الواقعة حول مطار اأبوظبي الدويل واإدارة<br />
التطوير حلني اكتمال اخلطة، بحيث:<br />
• تكون اأوجه الستخدام اجلديدة مسانِدة للمطار اأو معتمدة عليه )صناعة<br />
وجتارة(.<br />
• جتنب الستخدامات التي ستتاأثر باملطار، خاصة فيما يتعلق بالضوضاء<br />
)مثل الستخدامات السكنية(.<br />
• تكون الرتفاعات املنخفضة للمباين هي الطابع الغالب، ول يسمح باإنشاء<br />
اأبراج مبحاذاة مدارج املطار.<br />
• جتنب الستخدامات التي من شاأنها اإرباك حركة السري يف منطقة املطار.<br />
17. اإجراء دراسة شاملة خاصة باملحال التجارية بحيث تكفل توزيع املحال التجارية<br />
على اأساس كل قطاع يف املدينة.<br />
142
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
وحلني اكتمال الدراسة ينبغي النظر يف اقرتاحات بخصوص املجالت التالية:<br />
• توفري اإمدادات كافية من البضائع واخلدمات اليومية لكل منطقة من<br />
مناطق املدينة بحيث تلبي احتياجات التسوق اليومية دون التنقل ملسافات<br />
بعيدة.<br />
• توفري مرافق التسوق الكبرية يف عدد حمدود من املراكز الإقليمية موزعة<br />
على مسافات مناسبة وموزعة جغرافياً بطريقة متوازنة يف كامل املنطقة،<br />
مع اإعطاء اأولوية خلدمة منطقة مركز املدينة ومنطقة العاصمة ومنطقة<br />
املسجد الكبري واملواقع التي ميكن حلركة النقل واملواشلت الوصول اإليها.<br />
• جتنب اإقامة مراكز تسوق اإقليمية بطريقة عشوائية واحلد من اإضافة املزيد<br />
من هذه املراكز يف املناطق التي يكون الوصول اإليها حمدوداً.<br />
• جتنب قيام شبكات منفصلة من املحال التجارية )فيما عدا يف مراكز<br />
التسوق الإقليمية، واملنطقة املالية، وكاستخدامات ثانوية يف منشاآت تطوير<br />
متعددة الستخدام(، والقيام، عوضاً عن ذلك، بتوجيه املحال التجارية نحو<br />
الشوارع والطرق العامة.<br />
• توفري اأسواق تقليدية للأسماك واخلضروات واللحوم والزهور واملنتجات<br />
احلرفية.<br />
18. اإعطاء اأولوية لتوجيه مشروعات تطوير اجلامعات واملستشفيات اجلديدة نحو<br />
منطقة العاصمة، خاصة اإذا كانت تضم برامج اأبحاث، لكي تتوافق مع اأنشطة<br />
التقنية العالية التي ستتمركز يف هذه املنطقة. غري اأن املستشفيات واجلامعات<br />
تتوافق عموماً مع معظم اأوجه الستخدام الأخرى وميكن اإنشائها يف اأي مكان<br />
من خلل تقييم كل حالة على حده.<br />
19. تنسيق مشاألة توزيع اأوجه استخدام الأراضي مع مناطق الستثمار اخلاصة<br />
التي تنشئها احلكومة من حني لآخر.<br />
143
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
8.4 سياسات اإطار عمل النقل والمواشلت<br />
1. التاأكد من ارتباط تخطيط وتطوير اأوجه استخدام الأراضي بتوفر شبكات نقل<br />
متعددة الوسائل مرتبطة بالبنية العمرانية الكربى.<br />
2. اإجناز خطة شاملة للنقل واملواشلت على نطاق املدينة باأسرع ما ميكن تشمل<br />
وسائل متعددة وترتيبات كاملة لنقل البضائع وتضم طرقاً تتميز بتوزيع دقيق<br />
للشوارع ومداخل للسيارات.<br />
3. توفري جمموعة متنوعة من خيارات النقل واملواشلت املرتابطة وذلك كبدائل<br />
للمركبات اخلفيفة )وسائل النقل ، العبَّارات، احلافلت، الدراجات واملشاة(.<br />
ينبغي اأن يشكل هذا النظام املتعدد الطبقات شبكة فعالة من واقع جمموع<br />
الرحلت التي يقوم بها الشخص الواحد.<br />
4. تصميم واإعادة تصميم املساحات العامة املفتوحة يف شبكات النقل<br />
واملواشلت من اأجل تنظيم مناطق املشاة وحتسينها )مثال: مربعات مباين<br />
حمدودة، ممرات مشاة واسعة ومظللة، ممرات وسطية، مقاعد مظللة يف<br />
حمطات احلافلت، شوارع نشطة(.<br />
5. جتنب توسيع الطرق السريعة وذلك بتوفري شبكة نقل مرتابطة متعددة<br />
املسارات تشمل:<br />
• العديد من الشوارع الأصغر التي تسمح بحركة مرور وعبور ومشاة اأكرث مما<br />
تسمح به الشوارع الأكرب ومربعات املباين الأكرب.<br />
• حركات انعطاف وتقاطعات مشاة لتقليل مساحة التنقل واحلد من<br />
الزدحام.<br />
• يف املناطق الأكرث كثافة، توفري روابط يف نقاط حتويل رئيسية لتعزيز<br />
الرتباط ما بني الطرق.<br />
• بقدر الإمكان جتنب اإقامة املطبات العالية واملسارات املنزلقة وغري ذلك من<br />
معوقات السرعة العالية.<br />
6. توفري شبكة نقل عام مرتابطة تشتمل على ما يلي:<br />
• ربط بالقطار السريع ما بني مدينة اأبوظبي ومطار اأبوظبي الدويل ودبي.<br />
• وسائل عبور سريع تربط بني املراكز الرئيسية والثانوية ملشاريع التطوير<br />
املكثف.<br />
• شبكات نقل حملية باحلافلت والسيارات داخل حميط منطقة الأعمال<br />
املركزية ومنطقة العاصمة.<br />
144
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
• اإنشاء شبكات حملية للنقل باحلافلت تربط بني الأحياء السكنية خلدمة<br />
اأجزاء املدينة والضواحي حتى القرى املنسجمة بيئياً مع الصحراء )انظر<br />
اجلزء 7.4: القرى املنسجمة بيئياً مع الصحراء(.<br />
• مسارات بالعبَّارات بني القرى املنسجمة بيئياً مع اجلزيرة ومنطقة الأعمال<br />
املركزية واليابسة.<br />
• تهيئة فرص تطوير جديدة من خلل توسيع شبكة النقل /العبَّارات.<br />
7. تصميم شبكة النقل وضبطها بشكل جذاب بحيث تستقطب كثرياً من الركاب<br />
مبا فيهم ذوي الدخل العايل واملتوسط واأصحاب الأعمال والنساء وكذلك ذوي<br />
الدخل املحدود – وليس فقط باعتبارها امللذ الأخري.<br />
8. تطبيق تدابري لإدارة حجم الطلب على وسائل النقل واملواشلت من اجل<br />
تخفيف الضغط على املسارات الرئيسية يف اأرجاء املدينة.<br />
9. اإجناز خطة شاملة لتوفري املواقف و/اأو ترتيبات لتوفري مواقف سيارات يف<br />
السوق للمدينة باأكملها، بحيث يتم توفري مواقف السيارات لكل موقع تطوير<br />
اإما حتت الأرض اأو يف مباين مواقف سيارات يف املناطق الأكرث كثافة، ومواقف<br />
مظللة حيثما كان ذلك ممكناً يف املناطق الأقل كثافة، بينما تقتصر املواقف<br />
السطحية على جوانب الشوارع للستخدام العام لفرتات قصرية.<br />
10. اإجناز خطة شاملة ملواقف السيارات ملنطقة الأعمال املركزية ومنطقة<br />
العاصمة والتحكم يف املواقف لضمان كفايتها وتقليل الحتقان )مثال: نظام<br />
العدادات، توفري مواقف متعددة املستويات، حتديد مدة الوقوف، وغري ذلك<br />
من التدابري(. استبدال املواقف اخلاصة السطحية مبواقف خاصة حتت<br />
الأرض اأو مبباين مواقف يف مناطق التطوير املكثف، وتوفري مواقف خاصة<br />
مظللة يف الأماكن الأخرى.<br />
11. تاأكيد املسارات املقرتحة حلركة البضائع )بالسيارات والقطارات(، والتحكم<br />
يف الطلب على شبكة الطرق والسكك احلديدية للتقليل من تاأثريات ساعات<br />
الذروة واأيضاً تاأثري الأحياء السكنية.<br />
145
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
8.5 سياسات اإطار عمل المساحات العامة المفتوحة<br />
•<br />
•<br />
1. اإجناز خطة شاملة للمدينة باأكملها ملواقف السيارات واملناطق العامة املفتوحة،<br />
مع نظام مرتابط من املساحات يشمل:<br />
• حمميات طبيعية حساسة بيئياً<br />
حدائق عامة وطنية واإقليمية<br />
• مواقع تذكارية ذات اأهمية وطنية<br />
• مواقع اأثرية حممية.<br />
• مواقف وشوارع عريضة مشجرة.<br />
حدائق عامة يف الأحياء السكنية.<br />
• شواطئ عمومية و حدائق عامة ساحلية.<br />
• مواقع للتواصل الجتماعي وملعب يف “الفريج”.<br />
• شوارع مشجرة تربط بني احلدائق العامة.<br />
2. تفرض اخلطة اأساساً وضع جمموعة من املقاييس للحدائق العامة واملساحات<br />
العامة املفتوحة تتوافق مع اأسلوب العيش يف الإمارات ويف منطقة اأبوظبي. يجب<br />
اأن حتدد هذه املقاييس مساحة اخلدمة واملرافق وحجم كل احلدائق العامة<br />
حسب اأفضل املمارسات العاملية. كما يجب اأن تشمل مقاييس معينة للحدائق<br />
العامة على مستوى الإقليم واملنطقة واحلي السكني والربط بينها بواسطة<br />
شبكة شوارع عامة خضراء.<br />
3. تخصيص مساحات يف مشاريع التطوير اخلاصة لإنشاء حدائق عامة رسمية،<br />
مبا يف ذلك احلدائق العامة اخلاضعة لإشراف البلدية وتخصيص احلدائق<br />
العامة الوطنية.<br />
4. كلما سنحت الفرصة تاأمني وسيلة وصول اإىل حدود املياه )مثال: شواطئ<br />
عمومية و حدائق عامة على جوانب امليناء( يف داخل املدينة، خاصة يف جزيرة<br />
اللولو، والتاأكد من عدم وجود عوائق يف اأي مكان من املدينة مينع الوصول اإىل<br />
املياه.<br />
5. تصميم مساحات مفتوحة و حدائق عامة عامة حتتوي على مرافق خلدمة<br />
اجلمهور مثل املظلت واستخدام املياه، وزراعة نباتات مقاومة للجفاف اإضافة<br />
اإىل مرافق عامة مثل اأماكن الشلة واحلمامات العامة. والربط قدر الإمكان<br />
بني املساحات العامة املفتوحة وبني املرافق التي تستقطب الرواد مثل املقاهي<br />
واملحلت.<br />
6. تضمني اأحقية املرور كمكون اأساسي لشبكة املساحات العامة املفتوحة<br />
واستغللها لربط مساحات احلدائق العامة بعضها ببعض )انظر اجلزئني 7.7<br />
و7.8: حتديث حميط الشوارع(.<br />
7. يتم يف مشاريع التطوير اخلاصة وضع اإرشادات تصميم تطويرية ومتطلبات<br />
اعتماد، مبا فيها اشرتاط تشجري اجلزء الرابط بني املنطقتني اخلاصة والعامة<br />
واحلرص على صيانته باستمرار، مع تخصيص مساحات مفتوحة خاصة لكل<br />
وحدة.<br />
8. اإضافة ملعب غولف حيثما يصح ذلك، كجزء مكمل ملشاريع التطوير<br />
اخلاصة.<br />
146
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
8.6 سياسات اإطار عمل المدينة العاصمة<br />
1. تركيز املوؤسسات واملرافق احلكومية وكذلك السفارات والهيئات الأجنبية يف<br />
منطقة العاصمة اجلديدة.<br />
2. تنظيم منطقة العاصمة بتجميع املرافق احلكومية الوطنية فيها بحيث ميكن<br />
متييز )منطقة احلكومة الوطنية( قانونيا ضمن منطقة العاصمة، والتاأكد<br />
من اأن هذه املنطقة تكفي لتلبية متطلبات منو املوؤسسات احلكومية الوطنية يف<br />
املستقبل املنظور.<br />
3. اإنشاء مفوضية العاصمة الوطنية التي تتوىل اإنشاء واإدارة ورعاية املعامل<br />
والصروح والأماكن واملرافق الوطنية ولإقامة الحتفالت واملعارض واإحياء<br />
املناسبات الوطنية، ومن ثم عقد ندوة يف اأبوظبي للوقوف على اأفضل<br />
املمارسات يف مدن العواصم الأخرى.<br />
4. اإجناز خطة نظرية ملواقع املعامل التذكارية على املستوى الوطني ومستوى اإمارة<br />
اأبوظبي وحجز سلسلة من هذه الفرص للمستقبل املنظور، مبا يف ذلك:<br />
• منط بارز من الإنشاءات واملواقع يف منطقة العاصمة ويف املنطقة الثقافية<br />
يف جزيرة السعديات وعلى طول الكورنيش.<br />
• جممع اإنشاءات ومواقع يف جزيرة اللولو، خصوصاً يف الطرف اجلنوبي<br />
املواجه للمدينة مبوازاة شوارع املدينة.<br />
• استخدام املواقع التاريخية خاصة للتعريف بتاريخ اأبوظبي واإقامة معامل<br />
هامة مع الرتكيز على الثقافة الوطنية.<br />
5. متييز العديد من الشوارع الرئيسية التي تربط مرافق املدينة العاصمة<br />
واإعلنها شوارع وطنية واإجناز مشاريع تصميم حضري لهذه الشوارع لتعميق<br />
الهوية والثقافة الوطنية. وتشمل هذه الشوارع طريق اخلليج العربي )الذي<br />
يربط منطقة القصور مبنطقة العاصمة اجلديدة(، شارع الكورنيش، شارع<br />
السعادة، وكورنيش القرم.<br />
6. اإعداد ومتويل برامج عمل للتعبري عن الهوية الوطنية من خلل املعامل<br />
والصروح واملواقع التاريخية )مثل القلعة القدمية( ومرافق الفن التعبريي<br />
والفنون العامة.<br />
7. اإنشاء برنامج ومنظومة اإدارية لتحديد احلدائق العامة الوطنية، ومن ثم<br />
متييز وتخصيص، باأسرع وقت ممكن، احلدائق العامة الوطنية، و حذفها من<br />
مشاريع التطوير اخلاصة ومن ثم اإدارتها كمورد عام يف كافة الأوقات.<br />
147
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
8.7 سياسات التصميم الحضري<br />
)1( ارتفاعات املباين<br />
1. اإجناز خطة شاملة على مستوى املدينة لرتفاعات املباين وتعديل تلك اخلطة<br />
باستمرار مع تاأكيد ارتفاعات معينة للمباين عند استكمال خطط التطوير<br />
الشاملة وخطط املناطق. واإىل حني وضع تلك اخلطط موضع التنفيذ، ينبغي<br />
تقييم مقرتحات التطوير بناء على خطة عمل ارتفاعات املباين يف اجلزء 5.1،<br />
اأو البناء على الرتفاعات السائدة حينئذ اإذا كانت اأقل من الرتفاعات املذكورة<br />
يف خطة اإطار عمل الهيكل العمراين. اإن جميع ارتفاعات املباين اختيارية ويتم<br />
تقييمها لكل حالة على حده، وقد تتطلب الرتفاعات التي تتجاوز 25 دوراً<br />
استيفاء متطلبات خاصة وينبغي اعتمادها قبل اإجراء التخطيط التفصيلي<br />
للموقع. وعموماً، لن يسمح بارتفاعات تزيد عن 75 دوراً.<br />
2. عند اإجناز اخلطة الشاملة لرتفاعات املباين على مستوى املدينة، ينبغي<br />
مراعاة ما يلي:<br />
• ضمان وتعزيز وجود خط اأفق لداخل املدينة يضم مبان بارتفاع 20 اإىل<br />
25 دوراً باعتبارها من املعامل املميزة لأبوظبي، مع تقاطعات عديدة تضم عدة<br />
مبان اأعلى من هذا الرتفاع كدللة على اأهمية خاصة حتظى بها ولستحداث<br />
معامل بارزة باملدينة.<br />
• جتنب الأمناط العشوائية يف املباين العالية ، سواء كانت منفردة بذاتها اأو<br />
ضمن جتمعات مبان يف معظم اأجزاء اأبوظبي التي تغلب عليها املباين الأقل<br />
ارتفاعاً.<br />
• استغلل ارتفاعات املباين كتقاطعات مميزة للمراكز الرئيسية، باملقارنة مع<br />
النمط الغالب على ارتفاعات املباين املحيطة.<br />
• اإبراز قباب القصور وماآذن املساجد كمعامل مميزة يف املناطق الأقل<br />
ارتفاعاً.<br />
• تقييد ارتفاعات املنشاآت بالقرب من املسجد الكبري وفندق قصر الإمارات<br />
وعلى طول املسارات املوؤدية اإليهما.<br />
• عدم السماح باإنشاء مبان يزيد ارتفاعها عن طابقني اإثنني اإىل الشمال من<br />
الطرف اجلنوبي للحديقة العامة على الكورنيش، بني شبه جزيرة الكورنيش<br />
وشبه جزيرة “املارينا مول”، باستثناء عدد من املنشاآت العامة والصروح<br />
الرتاثية واملرافق واملساجد.<br />
• عدم السماح باإنشاء مبان يزيد ارتفاعها عن ثلثة اأدوار يف جزيرة اللولو<br />
باستثناء املنشاآت العامة والصروح الرتاثية واملرافق واملساجد، ورمبا<br />
السماح ببناء برج واحد كعلمة مميزة.<br />
• وضع قيود على ارتفاع املباين اخلاصة يف املنطقة الثقافية بجزيرة<br />
السعديات بحيث تكون املرافق الثقافية هي الغالبة على املشهد يف املنطقة.<br />
• تخفيض املباين بالقرب من مرفاأ صيد السمك بامليناء لكيل توؤثر على هذا<br />
املعلم الهام.<br />
• اإعادة النظر يف ارتفاعات املباين بصورة عامة اآخذين بالعتبار مساحات<br />
الأراضي اخلالية حول مطار اأبوظبي الدويل.<br />
148
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
)2( املشاهد<br />
3. حصر اأهم املشاهد )من وجهات نظر يتم حتديدها( للبيئة الطبيعية واملعامل<br />
البارزة والرموز والصروح الوطنية والأماكن الهامة ومن ثم ضبط مشاريع<br />
التطوير بحيث تظل تلك املشاهد ظاهرة على الدوام.<br />
4. عند اإجراء حصر للمشاهد الرئيسية ينبغي حماية ما يلي:<br />
املشاهد اخلاصة بنهايات الشوارع الشمالية من الأجزاء الداخلية للمدينة<br />
• اإىل جزيرة اللولو.<br />
املشاهد الهامة للمنشاآت القائمة على خط الأفق.<br />
• الصور الظلية لغابات اأشجار القرم.<br />
• اأهم مشاهد املسجد الكبري.<br />
• 5. اإجناز بروتوكول حلماية املشاهد اخلاصة ومن ثم ضبط مشاريع التطوير<br />
بحيث تراعي املحافظة على املشاهد اخلاصة اأو اأجزاء منها.<br />
)3( الستجابة لضرورات املناخ<br />
6. اإجناز بروتوكول لتحقيق اأكرب قدر ممكن من الظلل الباردة والتقليل من<br />
حرارة اأرصفة الأماكن العامة والطرق الفرعية، ومن ثم ضبط مشاريع التطوير<br />
لتكريس اأفضل توازن بني الشمس والظل ومن ثم احلد من تاأثري انعكاس اأشعة<br />
الشمس على نحو يكفل حتقيق اأفضل تاأثري ممكن على املناخ املحلي.<br />
7. تقييم الأساليب واإجناز الإرشادات واإعداد برنامج لتحقيق اأكرب قدر ممكن<br />
من التربيد الطبيعي واإزالة الرطوبة من الأماكن العامة من خلل بذل جهود<br />
اأفضل من قبل القطاعني العام واخلاص، وتنظيم ندوة يف اأبوظبي لتسليط<br />
الضوء على اأفضل املمارسات العاملية يف هذا الشاأن.<br />
8. وضع اإرشادات لتحقيق اأقصى قدر ممكن من التربيد الطبيعي واإزالة<br />
الرطوبة من املباين ملساندة الأنظمة امليكانيكية وتخفيف الضغط عنها.<br />
)4( حميط الشوارع<br />
9. اإعداد اإرشادات وتنفيذ برنامج لتصميم جمموعة من العمليات لتزيني<br />
الشوارع وحتسني منظرها من خلل التحكم يف املرور ومراعاة راحة املشاة<br />
وخلق نقاط اتصال بني املساحات العامة املفتوحة والتعبري عن شخصية املدينة<br />
العاصمة، والأغراض الحتفالية، والتناسق البصري، وتعزيز املمارسات<br />
الإيجابية اخلاصة بتنسيق الشوارع.<br />
149
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
10 اتباع منط منسق من الطرق العامة يكفل اأفضل وسيلة للمشاة واملركبات<br />
للوصول اإىل الشبكة العامة للطرق، على اأن يشتمل على مسارات للمشاة فقط<br />
حيثما اأمكن ذلك.<br />
11 التقليل قدر الإمكان من عرض مسارات التنقل والوقوف، وتوفري مسارات عبور<br />
للمشاة حمددة بوضوح والسعي، حيثما اأمكن، لختصار املسافات التي يقطعها<br />
املشاة وتهدئة حركة السري.<br />
12 حتديد الشوارع املزدحمة التي ينبغي اأن يخصص بها مسار يف اأقصى اليمني<br />
للسري املحلي )احلافلت، والسيارات املحلية( وسيارات الأجرة، وفصل ذلك<br />
املسار، حيثما اأمكن ذلك، بحاجز اأو فاصل.<br />
13 توفري اأقصى قدر ممكن من وسائل الراحة للمشاة، مبا يف ذلك الأرصفة<br />
اجلانبية على كل الطرقات )ما عدا الطرق حمدودة احلركة(، والزينة<br />
والأرصفة والأسطح املستوية والآمنة واملقاعد ومصادر الظل )مثل الأشجار<br />
والأروقة املقنطرة واملظللة واملنشاآت املستقلة ومظلت مواقف وسائل النقل<br />
واملواشلت(، مع ضمان سهولة الوصول اإليها من قبل اجلميع واستخدام األوان<br />
فاحتة على الأسطح لتقليل امتصاصها للحرارة واستخدام اإضاءة مناسبة<br />
للمشاة.<br />
14 غرس اأشجار على النحو التايل:<br />
باستخدام نسق متصل من ناحية مربعات املباين ونوعية الأشجار مع<br />
• استخدام اأمناط متباينة يف املناطق لتمييزها ولتنويع فصائل الأشجار.<br />
اإعطاء الأفضلية للتشجري على طول اأرصفة املشاة ومن ثم التشجري يف جزر<br />
• الشوارع.<br />
تقريب التباعد ما بني الأشجار لتوفري اأقصى تظليل ممكن.<br />
• يف بيئة صاحلة للنمو )تتوفر بها اآبار اأو جمموعة متصلة من النباتات<br />
• املغروسة يف تربة جيدة(.<br />
مع مسارات متعددة على طول الشارع حيثما اأمكن.<br />
• 15 يف املشاريع التطويرية اجلديدة، وكذلك حيثما اأمكن يف مشاريع حتديث<br />
املناطق القائمة، على اأن تقتصر املساحات املحجوزة للخدمات على القدر<br />
الكفيل بتحقيق الفعالية مع اختيار مواقع املرافق العامة واملمرات بحيث ل توؤثر<br />
على مناطق املشاة وبحيث ميكن توفري اأكرب قدر ممكن من التجهيزات لأرصفة<br />
املشاة وزراعتها بالأشجار.<br />
16 استخدام مقاطع عرضية ومعايري تصميم متباينة للشوارع للتمييز بينها<br />
ولتسهيل استخدامها حلركة املرور واملشاة، مبا يف ذلك:<br />
150
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
شوارع عريضة متعددة املسارات على الشوارع الرئيسية للربط بني حركة<br />
• السري املحلية والنافذة ومضاعفة مناطق املشاة.<br />
متييز الشوارع التجارية اأو الرئيسية مبعامل اأو اأرصفة متميزة.<br />
• ممرات ضيقة للمشاة فقط.<br />
• )5( اخلصائص<br />
17 حتديد اخلصائص الرئيسية القائمة اأو املحتملة يف املدينة ووضع اإرشادات<br />
للتصميم احلضري واملعماري لتكريس تلك اخلصائص ومن ثم حتسينها من<br />
خلل اإدارة مشاريع التطوير.<br />
18 عند حتديد اخلصائص الرئيسية ينبغي تضمني املناطق التالية:<br />
جزيرة اللولو<br />
• منطقة الكورنيش اخلاصة<br />
• منطقة املسجد الكبري<br />
• منطقة مرفاأ صيد السمك بامليناء<br />
• املنطقة الثقافية بجزيرة السعديات<br />
• صف القصور يف جزيرة اأبوظبي<br />
• منطقة العاصمة اجلديدة.<br />
• 19 اإجناز جمموعة من الإرشادات املعمارية العامة لتسهيل بناء وتشكيل تصميم<br />
يعكس اخلصائص الفريدة للثقافة العربية لأبوظبي وجوها املميز. ويجب اأن<br />
يشمل ذلك املباين شاهقة الرتفاع.<br />
20 اإجناز جمموعة من الإرشادات والربوتوكولت العملية لإعطاء صورة اإيجابية<br />
عن اأبوظبي فيما يتعلق مبا يلي:<br />
منشاآت املرافق اخلدماتية<br />
• الرتتيبات املتعلقة بالقمامة واإجراءات جمعها والتخلص منها<br />
• صيانة املباين<br />
• املظاهر احلضارية للمناطق العامة.<br />
• )6( الرتاث<br />
21 اإجراء حصر للمواقع التاريخية والأثرية يف اأبوظبي، بالتنسيق مع هيئة اأبوظبي<br />
للثقافة والرتاث.<br />
151
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
22 ضمان التزام الإمارة بتحديد هوية املواقع التاريخية والأثرية الهامة وحمايتها<br />
وفقاً للمعايري واملمارسات العاملية، وذلك بالتنسيق مع هيئة اأبوظبي للثقافة<br />
والرتاث.<br />
)7( منع اجلرمية<br />
23 وضع جمموعة من الإرشادات التي من شاأنها منع اجلرمية من خلل تصاميم<br />
املباين واملسطحات اخلضراء ومن ثم ضبط مشاريع التطوير على نحو يساعد<br />
على توفري بيئة تتمتع باأكرب قدر من الأمان واملحافظة على السجل املمتاز<br />
لأبوظبي بالنسبة ملعدلت اجلرمية.<br />
)8( الفنون الشعبية<br />
24 وضع مقاييس مرتابطة للفنون الشعبية مع حتديد قيمها ضمن كل مشروع<br />
تطويري جديد.<br />
)9( الالفتات والعناوين<br />
25 وضع جمموعة من الإرشادات العامة للفتات الإعلنية ، مبا يف ذلك ضرورة<br />
استصدار اعتماد للفتات الهامة. وبالتايل، اإدارة مشاريع التطوير على نحو<br />
يكفل تخفيف اأثر اللفتات مع اإعطاء الأولوية للفتات التعريفية والدالة على<br />
الجتاهات.<br />
26 تطبيق نظام مبسط لعناوين الشوارع.<br />
152
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
8.8 سياسات مربعات المباني<br />
1. عند اإعداد خطط التطوير الشاملة وخطط املناطق ملختلف اأنحاء العاصمة،<br />
ينبغي اعتماد مربعات املباين التالية كاأساس للتطوير:<br />
• حي حضري اإماراتي منوذجي ومركز منوذجي للحي السكني، وذلك للأحياء<br />
اجلديدة اأو عند اإعادة تشكيل اأو حتديث الأحياء السكنية القائمة.<br />
• قرية منوذجية منسجمة بيئياً مع الصحراء.<br />
• قرية منوذجية منسجمة بيئياً مع اجلزر.<br />
• حتديث منوذج مربع مباين اأساسي يف وسط املدينة.<br />
)1( الأحياء الإماراتية<br />
2. تطبيق التصاميم العامة التالية على تشكيلت الأحياء الإماراتية اجلديدة<br />
وحيثما اأمكن على الأحياء القائمة التي مت تقسيمها حديثاً ولكن مل يسكنها اأحد<br />
بعد، مع حتديث الأحياء املاأهولة:<br />
• وحدة اأساسية، اأو “فريج” يتاألف من جمموعة صغرية من املساكن ومكان<br />
مشرتك للتواصل الجتماعي وللملعب.<br />
• جتميع اأحياء “الفريج” بحيث تشرتك يف استخدام مسجد حملي وما<br />
يرتبط به من اأماكن جتارية واأماكن للتواصل الجتماعي.<br />
• مزيد من التجميع لأحياء “الفريج” بحيث تشرتك يف استخدام مركز<br />
للخدمات واملرافق.<br />
3. توزيع قطع الأراضي على املواطنني بحيث يتم جتميع الأفراد الذين ينتمون<br />
لنفس الأسرة املمتدة يف منطقة واحدة.<br />
4. تصميم الأراضي السكنية للمواطنني لستيعاب اأكرث من وحدة سكنية مع<br />
املحافظة على خصوصية الأسرة، والسماح مبجموعة متنوعة من اأنواع املساكن<br />
)مثال: فلل متعددة، منازل بفناء “حوش”، منازل متلصقة ووحدات سكنية<br />
داخلية(.<br />
5. تصميم الأحياء الإماراتية بحيث تستوعب منطاً من اأمناط مساكن الأسرة<br />
املتعددة، خاصة على طول الشوارع التجارية، وتوفري جمموعة من اأنواع<br />
املساكن بحيث يشكل 30% من السكان اأسراً متعددة بينما يشكل 70% منهم<br />
اأسراً فردية.<br />
6. وضع اإرشادات ملساكن الأسر املتعددة بلأحياء الإماراتية تتيح حتقيق اأكرب<br />
قدر ممكن من اخلصوصية والأمان والإضاءة الطبيعية والتهوية واحلد من<br />
التعرض حلرارة الشمس، وحصر ارتفاعات املباين للحد من التاأثري على<br />
مساكن املواطنني قليلة الرتفاع.<br />
7. وضع اإرشادات للأحياء الإماراتية تتيح ربطاً مريحاً بني املساكن واملناطق<br />
العامة، مبا يف ذلك املساحات اخلضراء ومواقف السيارات وتشكيل السياج.<br />
153
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
8. اإنشاء شبكة من القرى اخلضراء يف الأحياء الإماراتية تشتمل على مسجد<br />
وملعب وروضة للأطفال، ويفضل اأن تكون قريبة ويتمكن السكان من الوصول<br />
اإليها سرياً على الأقدام )400 مرت(، وتكون متصلة مبمرات مشاة، مع<br />
احلرص دائماً على تخصيص مكان خارج كل مسجد يلتقي فيه الرجال<br />
للتواصل الجتماعي.<br />
9. اإنشاء شبكة من مسارات الأفضلية للمشاة )سكة( يف الأحياء الإماراتية تتيح<br />
لهم الوصول اإىل اخلدمات الجتماعية ضمن حركة مرور هادئة وعبور اآمن<br />
وظلل مريحة.<br />
)2( القرى املنسجمة بيئياً مع الصحراء:<br />
10. تطبيق السياسات املتعلقة بالأحياء الإماراتية يف تصميم القرى املنسجمة بيئياً<br />
مع الصحراء .<br />
11. اإنشاء القرى املنسجمة بيئياً مع الصحراء كوحدات عمرانية مستقلة اإل اأنها<br />
ترتبط بالنسيج العام للمدينة مبسارات رئيسية بهدف ربطها بواسطة سكك<br />
حديدية.<br />
12. تخطيط القرى املنسجمة بيئياً مع الصحراء على طول الشارع العام الذي<br />
يعترب مركز القرية، بحيث تكون ذات استخدامات خمتلطة ومتعددة تتناقص<br />
اإىل اأحياء سكنية متعددة الأسر واأحياء سكنية للأسر الفردية كما يلي:<br />
• املباين التي تقع على الشارع العام ل يزيد ارتفاعها عن اأربعة اأو خمسة<br />
اأدوار.<br />
• مساكن الأسر املتعددة يف الطرق املحيطة ل يتجاوز ارتفاعها ثلثة اأدوار.<br />
• جمموعة اأحياء مواطنني على منط “الفريج” ارتفاعها بني دور واحد اإىل<br />
دورين.<br />
13. اإتاحة الفرصة للقرى املنسجمة بيئياً مع الصحراء للنمو تدريجياً وعضوياً<br />
انطلقاً من وسطها وامتدادا اىل اخلارج، وتتشكل حسب الطوبوغرافيا<br />
والتضاريس الطبيعية )مثال: كثبان رملية، واحة( وشبكات الطرق واملشاة.<br />
14. تصميم القرى املنسجمة بيئياً مع الصحراء بحيث تستوعب ما ل يزيد عن 8<br />
اإىل 10 اآلف شخص، وجعل تلك القرى ضمن شبكة لتسهيل توفري اخلدمات<br />
الفعالة اليها مثل املوؤسسات وخدمات الطوارئ واملدارس الثانوية.<br />
وضع اإرشادات ملساكن الأسر املتعددة يف القرى املنسجمة بيئياً مع الصحراء<br />
بحيث حتقق اأقصى قدر ممكن من اخلصوصية والأمان والإضاءة الطبيعية<br />
والتهوية واحلد من التعرض حلرارة الشمس، مع تخفيض ارتفاعات املباين<br />
للحد من التاأثري على املساكن الأقل ارتفاعاً.<br />
154
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
)3( القرى املنسجمة بيئياً مع اجلزر:<br />
16. اختيار وتصميم منوذج مواقع القرى املنسجمة بيئياً مع اجلزر بناء على<br />
العوامل الطبيعية مبا يف ذلك حماية املناطق ذات احلساسية الإيكولوجية،<br />
واحلد من الدخول اإليها ومسافة التنقل وحماية املنطقة املحيطة بها.<br />
17. حتديد موقع وعدد القرى املنسجمة بيئياً مع اجلزر حسب الطاقة الإيكولوجية<br />
لكل جزيرة بحيث ل يتجاوز عدد القرى يف كل جزيرة قريتني اأو ثلث، تستوعب<br />
كل منها ما ل يزيد عن 1000 شخص اأو 150 منزلً تقريباً اإىل جانب مسجد<br />
حملي وحمال جتارية وخدمات.<br />
18. تطبيق سياسات الأحياء الإماراتية النموذجية يف تصميم القرى املنسجمة<br />
بيئياً مع اجلزر، مع ضبطها لتتواءم مع كل جزيرة شريطة توافقها مع البيئة<br />
اخلاصة باجلزيرة.<br />
19. مبا اأن معظم اجلزر ل تسمح بدخول السيارات اإليها، بل ل ينبغي اأن تسمح<br />
بذلك، يتعني وضع نظام عبَّارات تربط القرى املنسجمة بيئياً مع اجلزر<br />
باملدينة الرئيسية.<br />
20. يف القرى املنسجمة بيئياً مع اجلزر ينبغي اإنشاء منط “الفريج”<br />
و”املجتمعات” بطريقة عضوية بحيث تتحكم يف ذلك عوامل الطبيعة واملناخ<br />
والتاأقلم.<br />
21. وضع حدود واضحة للقرى املنسجمة بيئياً مع اجلزر حلماية املناطق الطبيعية<br />
املجاورة ولتوفري مساحة عامة مفتوحة داخل حدود القرية.<br />
22. ربط مدخل اجلزيرة والقرى املنسجمة بيئياً مع اجلزر والستخدامات واملواقع<br />
املحلية الأخرى بشبكة حمدودة من الطرق وتوفري مواقف سيارات مركزية<br />
داخل حدود القرية.<br />
23. وضع اإرشادات لأمناط مساكن تقليدية منخفضة املستوى تتوافق مع الوضع<br />
البيئي )مثال: الشاطئ، الكثبان الرملية يف اجلزيرة، املناظر(.<br />
24. اإنشاء بنية حتتية مستدامة للقرى املنسجمة بيئياً مع اجلزر، مثل وحدات<br />
لمركزية ملعاجلة مياه الفشلت، ومعاجلة املياه الرمادية، وتوليد الطاقة من<br />
الشمس والرياح.<br />
25. اإنشاء صندوق للمحافظة على البيئة يدعم برامج التوعية واأنشطة اإعادة<br />
التاأهيل واملراقبة وصيانة املمرات واللفتات واملساحات العامة املفتوحة يف<br />
اجلزر املاأهولة.<br />
26. توزيع مركز )مراكز( التوعية البيئية حيثما اأمكن بحيث تتمكن من تنسيق<br />
املعلومات والأنشطة البيئية لسكان اجلزيرة والسياح على حد سواء.<br />
155
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
)4( مراكز الأحياء السكنية:<br />
27. كجزء من خطة اإطار العمل القادمة، ينبغي تعزيز املقاييس املتعلقة باملرافق<br />
املساندة للسكان وامتدادات الأحياء السكنية:<br />
املساجد<br />
• املساحات العامة املفتوحة، امللعب، احلدائق العامة.<br />
• املدارس ومرافق العناية بالأطفال.<br />
• مراكز اخلدمة الجتماعية، املراكز الثقافية، املراكز النسائية، مراكز<br />
• الشباب، واخلدمات اخلاصة.<br />
املكتبات<br />
• مكاتب الربيد، مراكز املطافئ والدفاع املدين ومراكز الشرطة.<br />
• واإىل اأن يتم ذلك، ينبغي اإتباع املواصفات العامة الواردة يف هذه اخلطة<br />
)اأنظر- مربعات املباين: الأحياء الإماراتية(.<br />
28. يف الأحياء اجلديدة، ويف الأحياء القائمة حيثما اأمكن ذلك، ينبغي تطوير<br />
مراكز اأحياء متعددة الستخدامات، تقام عادة على طول الشارع العام،<br />
وتشتمل على استخدامات وخدمات تستقطب الرواد حسب احتياجات سكان<br />
احلي واملنطقة املحيطة به، وذلك خلدمة الأطفال والشباب والنساء، وبصفة<br />
خاصة، لتاأكيد تاأقلم الأسرة مع هذه املراكز.<br />
29. اإنشاء مبان ذات كثافة اأعلى وبارتفاعات ترتاوح ما بني ثلثة اإىل خمسة اأدوار<br />
على طول الطريق العام، ومداخل تشتمل على حمال جتارية. خفض مشاريع<br />
التطوير يف مناطق مساكن الأسر املتعددة ذات الثلثة اأدوار على طول الشوارع<br />
الثانوية اإىل مساكن للأسر الفردية.<br />
30. توفري جمموعة خيارات ملساكن الأسر املتعددة حول املنطقة التجارية، ووضع<br />
اإرشادات تصميم لضمان توافق خمتلف اأشكال السكن مع مساكن الأسر<br />
الفردية.<br />
31. بالإضافة اإىل املحال التجارية، ينبغي استيعاب اأوجه الستخدام املوؤسسي التي<br />
تستقطب الأنشطة املختلفة )مثل: العيادات، املدارس العليا، املكتبات( ومرافق<br />
الرتفيه على الشارع العام اأو بقربه.<br />
32. توفري مواقف سيارات مستقلة حتت الأرض اأو يف مواقف مبنية، حيثما اأمكن<br />
ذلك، للمنشاآت اخلاصة وكذلك مواقف برسوم على الشوارع واملواقف املركزية<br />
خلدمة موؤسسات الأعمال الصغرية واملتاجر.<br />
156
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
)5( حتديث منطقة الأعمال املركزية:<br />
33. بدء تنفيذ برنامج لتحديث مربعات املباين يف اجلزء الداخلي من املدينة،<br />
بتنفيذ مشروع جتريبي اأو اأكرث للستفادة منها يف تطوير هذا الربنامج واإتباع<br />
الإجراءات التالية:<br />
حتويل مواقف السيارات السطحية احلالية اإىل منشاآت حتت الأرض اأو يف<br />
• مبان فوق الأرض والتاأكد من اأن برامج التطوير املستقبلية تضع مواقف<br />
السيارات كجزء من املواقع ويف منشاآت خاصة.<br />
اإنشاء طريق حملي داخل املربع واإتباع منط مساحات مفتوحة.<br />
• حتويل مواقف السيارات السطحية القدمية اإىل مبان “داخلية” لتحقيق<br />
• مزيد من التنوع.<br />
حتديد املرافق العامة الغري موجودة.<br />
• اإجناز منطقة شوارع جديدة لراحة املشاة وتوفري الظل.<br />
• يجب البدء بالتعرف على املرافق القائمة والغري موجودة يف كل مربع عن طريق<br />
اإجراء “استبيان اكتمال احلي السكني”.<br />
34. عند حتديث املربعات يف املناطق الأساسية، ينبغي حتويل معظم املواقف<br />
السطحية، باستثناء املواقف برسوم يف الشوارع التي تخدم املتاجر املحلية<br />
والزوار، اإىل مباين مواقف باأدوار متعددة.<br />
35. عند حتديث املربعات يف املناطق الأساسية، ينبغي تقسيم حجم املربع الكبري<br />
احلايل عن طريق اإنشاء شبكة شوارع اإضافية دون اأن تكون متجاورة بالضرورة<br />
ولكنها تتوافق يف تصميمها مع تصميم املكان ومنط املساحة املفتوحة.<br />
36. عند حتديث املربعات يف املناطق الأساسية، ينبغي اإنشاء شبكة من مساحتني اأو<br />
ثلث مساحات مفتوحة اأو مساحات مرافق اجتماعية لكل مربع تتميز مبستوى<br />
عال من تنسيق املوقع )مثال: بالقرب من املساجد اأو فوق بنايات املواقف<br />
اجلديدة( وربطها مبسارات الشوارع واملشاة.<br />
37. اإنشاء مباين داخلية فوق مواقف السيارات حتت الأرض يف املربعات الأساسية<br />
يف عدة اأشكال )مثال: منصات جدارية للشوارع التجارية، منشاآت منخفضة<br />
وعالية الرتفاع متعددة الستخدامات( لتناسب كل موقع، مع الرتكيز على<br />
ضمان استمرارية املحال التجارية وتوفر تنوع يف الأشكال والستخدامات وبث<br />
احلياة يف الشارع.<br />
157
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
• يف املناطق التي حتتاج اىل عمال كرث، اأو لغرض اإسكان عمال من<br />
مواقع اإنشاءات اأو صناعات خدمية بعيدة، ينبغي اإنشاء جممعات سكنية ل<br />
يزيد عدد السكان فيها عن 5,000 شخص مع توفري مركز خدمة حملي جمهز<br />
مبرافق دينية وصحية وترفيهية وترويجية.<br />
اإنشاء مباين داخلية فوق مواقف السيارات حتت الأرض يف املربعات الأساسية<br />
يف عدة اأشكال )مثال: منصات جدارية للشوارع التجارية، منشاآت منخفضة<br />
وعالية الرتفاع متعددة الستخدامات( لتناسب كل موقع، مع الرتكيز على<br />
ضمان استمرارية املحال التجارية وتوفر تنوع يف الأشكال والستخدامات وبث<br />
احلياة يف الشارع.<br />
عند حتديث املربعات يف املنطقة الأساسية، ينبغي اإجناز شبكة داخلية من<br />
مناطق الشوارع ومسارات املشاة مربوطة مبساحات مفتوحة ومساحات ثانوية<br />
مشجرة على طول الشوارع، وتكون مظللة ويسهل الوصول اإليها وحركتها نشطة<br />
بفضل املحال التجارية املحلية )مثال: الأسواق، املطاعم، املقاهي( حيثما<br />
اأمكن، ومفتوحة حلركة السري.<br />
التاأكد من اأن كافة مشاريع التطوير املستقبلي يف املربعات الأساسية التي يتم<br />
حتديثها تتوفر فيها مواقف سيارات متعددة الأدوار يف املوقع مع مساحات<br />
خضراء راقية.<br />
158
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
8.9 السياسات الجتماعية<br />
)1( املساكن الأقتصادية<br />
1 تطوير اأنواع خمتلفة من املساكن مع توفري العدد الكايف من املساكن<br />
القتصادية لتلبية احتياجات سكان اأبوظبي على خمتلف مستوياتهم واأساليب<br />
عيشهم.<br />
)2( اخلدمات الجتماعية<br />
2 اإعداد خطة شاملة ووضع جدول لتنفيذ اخلدمات املجتمعية )مثال: املدارس،<br />
الرعاية الصحية، رعاية الطفل، رعاية العجزة( مبا يف ذلك مقاييس اخلدمة<br />
ومناطق التجمع وذلك بالتنسيق مع اجلهات احلكومية املعنية.<br />
)3( مساكن العمال الوافدين<br />
3 وضع سياسات شاملة ملوقع وحجم مساكن العمال الوافدين مع الأخذ يف<br />
العتبار احتياجات العاملني واأصحاب العمل والجتاهات القتصادية الآنية<br />
وطويلة الأجل يف قطاعات اخلدمة والإنشاء والتصنيع.<br />
4 تضمنت سياسة العمل واملوارد البشرية التي وضعتها حكومة اأبوظبي اإنشاء<br />
مساكن منخفضة التكلفة للعمال منسجمة مع اأو تتجاوز املقاييس العاملية<br />
ملساكن العمال، مبا يف ذلك مرافق املعيشة واملرافق العامة ومرافق الرتفيه<br />
والصحة والشلمة. وعند تطبيق سياسة احلكومة بشاأن اإسكان العمال<br />
الوافدين على خطة اإطار عمل الهيكل العمراين هذه، يتم اإصدار الإرشادات<br />
التالية:<br />
• ينبغي قدر الإمكان اختيار مواقع اإسكان لعمال اخلدمات الدائمني<br />
)الفنادق، املحال التجارية، موؤسسات الأعمال( قريباً من مكان عملهم.<br />
• جتنب اإسكان عدد كبري من عمال الإنشاء والتصنيع املوؤقتني والدائمني يف<br />
عدد حمدود من املنشاآت، وذلك عن طريق حتديد حد اأقصى لنزلء املجمع<br />
الواحد ل يتجاوز عشرة اآلف شخص.<br />
• السعي قدر الإمكان لتحديد مواقع سكن عمال الإنشاءات املوؤقتني يف اأو<br />
بالقرب من مواقع اإنشاءات كبرية تتوفر بها اخلدمات والتسهيلت اللزمة.<br />
• توفري مراكز حملية صغرية لإسكان العمال الدائمني يف اأو بالقرب من<br />
مواقع النشاط الصناعي حيث تتوفر اخلدمات والتسهيلت الضرورية<br />
ويسهل الوصول منها اإىل مناطق خدمات اأكرب واإىل وسائل النقل واملواشلت.<br />
159
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
• يف حالة اإنشاء جممعات عمال اأكرب، فاإنها يجب اأن تكون قريبة من مواقع<br />
العمل طويلة الأمد اأو على مسارات النقل واملواشلت واأن تتوفر فيها كافة<br />
اخلدمات والتسهيلت )املساجد، الرعاية الصحية، املحال التجارية، واملرافق<br />
الرتفيهية وخدمات الطوارئ(.<br />
160
مقدمة السياسات<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
8.10 سياسات التنمية القتصادية<br />
1 عند تسليم الأراضي لإقامة املشاريع عليها، وعند اعتماد مشاريع التطوير<br />
ينبغي اأن يتوافق النمو مع التقديرات اخلاصة بحاجة الأسواق وذلك لضمان<br />
استقرار السوق بشكل عام.<br />
2 عند اعتماد مشاريع التطوير، تصدر كافة القرارات بناء على تقديرات<br />
ومتطلبات املستخدمني النهائيني، ومن ثم ربط متطلبات البنية التحتية<br />
ومساهمة املرافق الجتماعية باحتياجات املستخدمني النهائيني. ويجب اعتماد<br />
مشاريع التطوير تبعا جلداول تسليم البنية التحتية واملرافق بحيث تصل<br />
اخلدمات قبل الناس بوقت قصري. وينبغي اإعداد اإسرتاتيجية تسليم الأراضي<br />
مع ضمان تناسقها متاماً مع اإسرتاتيجية البنية التحتية.<br />
3 عند تسليم الأراضي لقامة املشاريع عليها، وعند اعتماد مشاريع التطوير<br />
ينبغي اإعطاء اأولوية لقطاعات النمو الرئيسية التي تعترب باأنها ضرورية<br />
للأنشطة القتصادية لأبوظبي، مبا يف ذلك قطاعات الصحة والتعليم<br />
والصناعة.<br />
4 دعم منو مطار اأبوظبي الدويل ومراجعة خطط التوسعة احلالية باأسرع ما<br />
ميكن للتحقق من املساحة املناسبة لتوسعة املطار، مبا يف ذلك املساحة<br />
املناسبة لحتياجات املطار املباشرة ولصيانة املطار اأو وظائف خدمة املطار،<br />
ومن اأجل التقليل من تاأثريات املطار مثل الضوضاء والتلوث.<br />
161
السياسات السياسات<br />
مقدمة<br />
اأبوظبي 2030<br />
خطة<br />
اإطار عمل الهيكل العمراني خطة<br />
8.11 سياسات التخطيط المستمر<br />
1 اإجناز خطة شاملة لأبوظبي متوافقة مع خطة اإطار عمل الهيكل العمراين<br />
هذه، باأسرع ما ميكن على مدى الثماين عشرة شهراً القادمة بحيث ميكن<br />
استخدامها لتاأكيد الحتياجات من البنية التحتية واملرافق وتلبية الطلب على<br />
وسائل النقل واملواشلت.<br />
2 اإعداد و عمل مرسوم لتنظيم التطوير العمراين باأسرع ما ميكن يكون متوافقاً<br />
مع خطة اإطار عمل الهيكل العمراين هذه واخلطة الشاملة التي ستصدر<br />
قريباً، واإعداد اإرشادات لضبط التطوير تبعا لذلك.<br />
3 اإعداد اإسرتاجتية شاملة للبنية التحتية وبرنامج متويل باأسرع ما ميكن، وذلك<br />
باستغلل املوارد العامة واخلاصة بالتكامل، ومبا يتوافق مع النطاق والنمط<br />
املقرتحني يف خطة اإطار عمل الهيكل العمراين هذه واخلطة الشاملة التي<br />
ستصدر قريباً.<br />
4 توفري كافة اخلرائط والإرشادات والأنظمة بنسخ مطبوعة والكرتونية، مبا يف<br />
ذلك املعلومات ذات الصلة والشروحات.<br />
162
9.0 مالحظات اإضافية<br />
دللت البنية التحتية<br />
التطبيق العملي لخطة اإطار عمل الهيكل العمراني
مالحظات اإضافية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
9.1 دللت البنية التحتية<br />
تعد البنية التحتية اأحد املجالت التي حتظى باهتمام خاص يف ظل النمو<br />
السريع الذي ستشهده اأبوظبي خلل ربع القرن القادم. ومع اأن خطة اإطار<br />
عمل الهيكل العمراين مل تتضمن تخطيطاً تفصيلياً للبنية التحتية اإل اأنها<br />
استفادت من معلومات عن اأوضاع البنية التحتية واحتياجاتها. والغرض من<br />
هذا اجلزء هو تلخيص التحديات التي ستواجهها البنية التحتية مستقبل مع<br />
تطبيق هذه اخلطة.<br />
اإن توفري مرافق بنية حتتية متقدمة وجديرة بالعتماد شرط لزم لدفع عجلة<br />
التنمية القتصادية. ومبا اأن مرافق البنية التحتية تتحكم يف تدفق الطاقة<br />
واملاء والفشلت ضمن الشبكة العمرانية فهي بالتايل ضرورية ً للمحافظة<br />
على البيئة يف املدينة وضواحيها. ولن تستطيع مرافق البنية التحتية احلالية<br />
تلبية الطلب املتوقع واحتياجات مشاريع التطوير التي تشملها خطة اإطار عمل<br />
الهيكل العمراين. وهناك بالطبع حاجة لتحديد خيارات جديدة على صعيد<br />
العرض وتصميم تلك اخليارات ومتويلها وتنفيذها يف اأقرب وقت ممكن.<br />
كما يوجد ً العديد من التدابري التي ميكن اتخاذها على صعيد الطلب من اأجل<br />
رفع فاعلية العرض. اإن نظام التربيد على اأساس كل منطقة على حدة ونظام<br />
اسرتداد املوارد ميكنهما من لعب دور كبريً يف تقليل الطلب يف اأوقات الذروة،<br />
وينطبق ذات الشيء على تشجيع املستهلكني على ترشيد الستهلك من خلل<br />
العديد من السرتاتيجيات املتاحة حالياً.<br />
اإن البنية التحتية، مثل وسائل النقل واملواشلت، ميكن استخدامها لرتكيز<br />
عملية التنمية وتوجيهها. وغالبا ما تكون البنية التحية شرطاً مسبقاً لتحقيق<br />
التنمية. ومن الضروري التاأكد من اأن يظل الطلب على البنية التحتية يف<br />
اأبوظبي ضمن حدود العرض.<br />
طريق مستدام نحو املستقبل<br />
اإن تقليل استهلك الطاقة واملاء اأمر ضروري. ينبغي النظر يف التدابري التالية<br />
لتحقيق هذا الهدف:<br />
• اأنظمة بناء ولوائح تطوير تعزز اأو تنظم عمليات استخدام اأشد فعالية<br />
للموارد يف مشاريع التطوير اجلديدة.<br />
• استخدام “تي اس اإي” لتصريف الفشلت يف احلمامات وللتعويض عن<br />
النقص يف منسوب املاء يف اأبراج التربيد يف الأحياء السكنية .<br />
• التقليل من احتياجات مياه الري.<br />
• حل مشكلة تسخني املياه وتوليد الطاقة الكهروضوئية على املستوى املحلي،<br />
اإن اأمكن ذلك، من اأجل احلد من الطلب على الكهرباء، خاصة يف اأوقات<br />
الذروة.<br />
165
مالحظات اإضافية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
• تقليل حمولة التربيد من مشاريع التطوير.<br />
• استخدام نظام تربيد للأحياء السكنية يعمل بالغاز عوضاً عن الكهرباء.<br />
• الرتويج ملبادئ التنمية املستدامة يف كافة مشاريع التنمية املستقبلية.<br />
• خفض اأو اإلغاء الدعم على رسوم استهلك املياه والكهرباء.<br />
من املقرتح اأن تقوم اأبوظبي بتاأسيس جمموعة من املبادئ لتطبيقها على كافة<br />
مشاريع التنمية املستقبلية. ويجب اأن تضمن هذه املبادئ حتقيق جمموعة من<br />
املقومات يف مشاريع التطوير املستقبلية، تشمل ما يلي، بدون حصر:<br />
• تقليل معدل النتقال بالسيارة للفرد الواحد من خلل توفري، حمليا،<br />
اخلدمات مثل املدارس واأماكن العمل واملتاجر.<br />
• تقليل معدل استخدام املوارد للفرد الواحد عن طريق رفع فاعلية الستخدام<br />
ل من خلل تخفيض مستوى اخلدمة.<br />
• مضاعفة استخدام التاأثريات املناخية املحلية لتحسني درجة احلرارة<br />
اخلارجية.<br />
• مضاعفة فاعلية املياه وتقليل استهلك املياه يف مشاريع التطوير.<br />
• مضاعفة فاعلية الطاقة وتقليل مستوى انبعاث الكربون يف مشاريع التطوير.<br />
• استحداث مساحات مفتوحة عامة جديدة وراقية تغري املشاة باستخدامها.<br />
• تقليل التاأثري على الأعمال القائمة واملقيمني يف املنطقة الذين سيتم<br />
ترحيلهم نتيجة لتنفيذ مشروع التطوير.<br />
• الدمج الجتماعي وتوفري مرافق ضمن مشروع التطوير لستيعاب موظفي<br />
الشركات التجارية يف املنطقة اجلديدة.<br />
• التحكم املستدام يف الفشلت من خلل تنفيذ اإسرتاتيجية الفشلت<br />
واملوارد يف مشروع التطوير.<br />
• وضع سياسة مشرتيات تقوم على اختيار املنتجات واملواد ذات الأداء<br />
املستدام وتاأمينها من مصادر حملية حيثما كان ذلك ممكناً.<br />
اإن اأبوظبي، مثل معظم املدن، تقع حتت “تاأثري اجلزيرة احلارة”. وقد<br />
يساعدها كثرياً التصميم املبني على املناخ املحلي. فمن شاأن التصميم املتوافق<br />
مناخيا اإطالة مدة بقاء املشاة خارج املباين – خصوصا، متديد فرتة الشتاء<br />
وفرتات النتقال بني الفصول. وقد يكون لذلك منافع عديدة، مثل:<br />
166
مالحظات اإضافية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
• ومن شاأن زيادة رحلت املشي قصرية املسافة التقليل من عدد السيارات<br />
املستخدمة، وتخفيض حرارة املوقع وبالتايل حتسني مستوى الراحة.<br />
• اإن زيادة الإقبال على وسائل النقل واملواشلت العام سينجم عنه حتسني<br />
البيئة بني مراكز النقل واملواشلت العام والوجهات املقصودة.<br />
• حتقق مزايا تنافسية للمطاعم واملقاهي القريبة من ممرات املشاة التي<br />
تشهد حركة نشطة، وخصوصا تلك املجهزة مبقاعد خارجية.<br />
• الستخدام املناسب للمواد والظل سيقلل من امتصاص احلرارة يف املوقع<br />
ويقلل من استهلك الطاقة لأغراض التربيد.<br />
الهدف هو احلصول على “تاأثري اجلزيرة الباردة”، وقد يكون هو الأول من<br />
نوعه يف العامل.<br />
وعلى مشاريع التطوير املستقبلية التجاوب مع مناخ اأبوظبي. وينبغي اأن يتيح<br />
تصميم املوقع واجتاهات املباين توفري اأقصى قدر ممكن من الظل ونسيم<br />
البحر باستخدام شوارع متصلة شمالية جنوبية وحركة حرة للهواء قدر<br />
الإمكان. كما اأن التصال بالبحر سينتج نسمات باردةً. و ميكن توفري الظلل<br />
من خلل:<br />
• تكثيف التشجري<br />
• صفوف اأشجار ونباتات متدلية من املباين<br />
• ممرات عرب املباين<br />
• هياكل وستائر تظليل<br />
وميكن تعزيز حركة الهواء يف املوقع عن طريق اإحداث تباين يف ارتفاعات<br />
املباين واستخدام وسائل حملية مثل اأبراج الهواء. كما ميكن حتسني الأماكن<br />
املحصورة عن طريق استحداث “اأحواض” من الهواء املربد القادم من<br />
الفسحات الداخلية وعن طريق مظاهر مائية. اأما اأفضل مناخ حملي سنجده يف<br />
شوارع مظللة ضيقة بها فسحات للمشاة اأو ساحات حمصورة حيث يقل توليد<br />
احلرارة. ول يحبذ اإتباع طريقة رش املياهً. ومن املقرتح اإعداد سلسلة جديدة<br />
من لوائح واأنظمة املباين ولوائح التصميم لغرض الإيعاز ملشاريع التطوير بتبني<br />
هذه التدابري املستدامة يف التصميم.<br />
املساحات املخصصة لشريحة اخلدمات<br />
اإن اإنشاء مناخ طيب يعتمد جزئيا على قدرة املصمم/املطور يف جعل املباين<br />
اأقرب اإىل بعضها البعض. وهذا ليس شائعا يف اأبوظبي حاليا وذلك للأسباب<br />
التالية:<br />
• اأدى الستخدام املكثف للسيارات اإىل تخصيص جزء كبري من املساحة<br />
الأرضية للطرق ومواقف السيارات.<br />
• اإن الطرق والشوارع عريضة للغاية بسبب املساحة املخصصة لشريحة<br />
اخلدمات.<br />
167
مالحظات اإضافية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
يف العادة، ل تسمح شركات مرافق اخلدمات بوجود اأي مرافق خدمات حتت<br />
الشوارع، وتفضل وضعها يف شرائح على اأحد جانبي الشارع اأو كليهما. ويوؤدي<br />
هذا اإىل نشوء شرائح يرتاوح عرضها بني 8 اأمتار و13 مرتاً يف كل جانب من<br />
الطريق.<br />
ويف الوقت احلايل، ل ميكن غرس اأشجار ضمن ممر شرائح اخلدمات فقد<br />
تتسبب جذور الأشجار يف تعطيل اخلدمات. ولذلك يتم غرس الأشجار يف<br />
مساحات مستقلة مع تركيب حواجز جلذورها.<br />
اإن البديل املنطقي ملوقع مرافق اخلدمات ، بخلف وضعها يف ممرات<br />
مستقلة على اأي من جانبي الطريق كما هو الوضع حالياً، هو وضعها اأسفل<br />
الشوارع السريعة. ولكن هذا اخليار ل يلقى ترحيبا يف دولة الإمارات يف الوقت<br />
احلاضر. وتدل التوصيات على اإجراء دراسة لتحديد مقاييس جديدة لإنشاء<br />
البنية التحتية يف الشوارع من اأجل اإحداث توازن بني تكاليف موردي خدمات<br />
البنية التحتية مع املنافع العمرانية ااملتعددة.<br />
مبادرة مصدر<br />
قامت اإمارة اأبوظبي بتاأسيس “شركة اأبوظبي لطاقة املستقبل” )اأدفيك(،<br />
والتزمت مببادرة مصدر التي تهدف ضمن اأغراض اأخرى اإىل اإيجاد مصادر<br />
بديلة للطاقة وتعزيز التنمية املستدامة وتطوير مشروع “منوذجي” على موقع<br />
جنوب غرب مطار اأبوظبي الدويل. اإن الفقرة التالية مقتبسة من مناقصة<br />
صدرت للستشاريني:<br />
“يجب اعتبار مشروع تطوير مصدر، بوصفه مرتبطاً مبفهوم “املصدر” على<br />
اأنه مكوِّن جديدً وفاعل للنسيج العمراين لأبوظبي ويوؤدي اإىل تخفيف الوطاأة<br />
الإيكولوجية ملدينة اأبوظبي ككل. وينبغي اأن يكون مصدراً، منتجاً خالصاً<br />
للطاقة اخلالية من الكربون )واملغذيات الصناعية والطبيعية( يف بيئة تطوير<br />
تتميز بتشجيع البتكارات الهادفة لتحسني احلياة للبشر والكائنات الأخرى.<br />
كما يجب األ تسهم بيئة التطوير هذه يف اإضافة مواد سامة، حملياً اأو غري ذلك،<br />
واأن ل تعمل على جتميع املركبات الصطناعية يف البيئة احليوية. فعلينا السعي<br />
لعزل الكربون يف اجلو بدل من اإطلقه.”<br />
وتهيئ هذه املبادرة لأبوظبي فرصة رائعة لتصبح رائدة عامليا يف جمال تطوير<br />
تصاميم مستدامة تستخدم اأقل قدر من الطاقة.<br />
168
مالحظات اإضافية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
9.2 التطبيق العملي لخطة اإطار<br />
عمل الهيكل العمراني<br />
اإن الغرض من خطة اإطار عمل الهيكل العمراين، املنبثقة عن “خطة اأبوظبي<br />
2030”، هو توفري روؤية واضحة للتطوير الشامل يف مدينة اأبوظبي. تاأخذ<br />
هذه اخلطة يف اعتبارها طول الروؤية وعرضها وهي خطة نظرية ول تتضمن<br />
اإل قدراً قليلً من املواضيع املحددة وبالتايل فهي ل تصلح مبفردها اأن تتخذ<br />
مرجعاً لتطوير اأي موقع معني. واإىل حني وضع خطة شاملة للمدينة باأكملها<br />
واإصدار لوائح لتنظيم مشاريع التطوير و اإرشادات لكل منطقة، فاإن مراجعة<br />
مشاريع التطوير يجب اأن جتمع ما بني التفسري املنطقي ملقاصد خطة اإطار<br />
عمل الهيكل العمراين هذه وبني تقييم ظروف املوقع املعني واستخلص العِ ربَ<br />
من اأفضل ممارسات التصميم احلضري والتخطيط يف املدن الأخرى املتقدمة<br />
عمرانيا.<br />
عند مراجعة العروض، يتم التقييم مبوجب الإجابات املقدمة على الأسئلة<br />
الرئيسية الثلثة اأدناه:<br />
1. التحليل املستقل: هل مفهوم مشروع التطوير منطقي وقابل للستمرار ومقبول<br />
جمالياً بحد ذاته؟<br />
2. التاأثري على املحيط: هل يتوافق مشروع التطوير مع حميطه وهل تقل التاأثريات<br />
السلبية على املحيط وهل تكرث التاأثريات الإيجابية عليه؟<br />
3. الطلب يف السوق: هل ينسجم مشروع التطوير مع الطلب املتوقع يف السوق؟<br />
التحليل املستقل<br />
وهو يشمل تقرير مدى توافق اأوجه الستخدام املتعددة، ومدى ملئمة<br />
الأنشطة املعمارية والعلقة الإنسانية مع مشروع التطوير والشوارع وغريها من<br />
املساحات العامة املفتوحة املحيطة به.<br />
التاأثري على املحيط<br />
النظر يف تقليل الآثار السلبية ومضاعفة الآثار الإيجابية ملشروع التطوير على<br />
البيئة املحيطة يستدعي مراجعة السمات الغالبة للمناطق وامتداداتها يف<br />
املوقع مع تقييم تاأثري الشمس والظل وانعكاسات الضوء وتاأثري الريح واملناظر،<br />
ومدى مناسبة الشكل، خاصة النسجام بني الرتفاعات، ومدى مناسبة املواد<br />
واللون واملسطحات اخلضراء. ويتضمن ذلك تاأكيد وجود بنية حتتية خلدمة<br />
مشروع التطوير. فهي تشمل مواضيع متعلقة بالتكيف مع البيئة الطبيعية<br />
والجتماعية ومساهمة املشروع يف حتقيق الأهداف الجتماعية للمجتمعات<br />
من حوله، مبا يف ذلك تعزيز تاأقلم الأسرة الكبرية يف اأبوظبي وقدرة مشروع<br />
التطوير على توفري التواصل والوئام الجتماعي.<br />
169
مالحظات اإضافية<br />
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
الطلب يف السوق<br />
يجب التاأكد من اأن مشاريع التطوير املقرتحة منسجمة مع الطلب احلقيقي يف<br />
سوق التجزئة )وليس اجلملة(. علوة على ذلك، عند تلبية الطلب املتوقع على<br />
فئة معينة من مشاريع التطوير يجب الشروع فوراً يف منع نشوء مشاريع تطوير<br />
اإضافية قد توؤدي لنشوء فائض يف نفس الفئة. ومن الضروري احداث توازن<br />
مستمر بني العرض والطلب لكي تظل اأبوظبي مدينة يطيب العيش فيها.<br />
يجب اأن تكون كافة املستندات املقدمة لعتماد املشروع التطويري مفصلة<br />
وتضم معلومات كافية بحيث ميكن تقييم املسائل الثلثة التي سبق بيانها.<br />
ويشمل هذا خطط تطوير شاملة ومناذج وملحظات عن البنية التحتية<br />
تتضمن استشارات مع شركات املرافق اخلدماتية ودراسات حول حركة<br />
املرور، ويقع على مقدم الطلب عبء اإثبات كيفية اإدارة البنية التحتية وحركة<br />
املرور، ومشاريع التطوير املحيطة، وحتليل التاأثريات على البيئة واملجتمع ومن<br />
ثم تقييم سوق املستخدم النهائي. وسوف يتم حتديد املستندات التي يجب<br />
تقدميها.<br />
على الصعيد احلكومي، يجب تفسري مقاصد خطة اإطار عمل الهيكل العمراين<br />
هذه ومبادئها وسياساتها وحمتواها اجلغرايف عند جتميع مشاريع التطوير<br />
لأول مرة. وبعد التقدمي، جتري مراجعة العروض لأن التصميم احلضري هو<br />
فن بقدر ما هو علم اأيضاً. اإن تقييم العقارات عنصر هام، وستقوم احلكومة<br />
بتحديث اأهداف وتوقعات السوق بصفة مستمرة لكي تتلئم بشاأن العرض مع<br />
اأحدث املعلومات. اإن مشاركة كافة اجلهات احلكومية املعنية يف املراجعة اأمر<br />
ضروري ويجب اأن يتم ذلك باأسلوب متناسق. وقد يكون من الضروري تقسيم<br />
عملية العتماد اإىل مرحلتني: موافقة مبدئية اأو اأولية، وموافقة نهائية على<br />
مستوى اأكرث تفصيلً.<br />
ويفضل استمرار التواصل بني اأصحاب املشروع واحلكومة يف املراحل الأوىل لأنه<br />
يتيح تصميم املشاريع منذ البداية على ضوء خطة اإطار عمل الهيكل العمراين.<br />
اأخرياً، بالنسبة لهتمامات حتقيق روؤية اأبوظبي ضمن خطة اإطار عمل الهيكل<br />
العمراين، ولكن بوجود العديد من ملك الأراضي واأصحاب مشاريع التطوير،<br />
بجب اعتماد عملية تضامنية لتحقيق نتائج مرتابطة. ويشمل ذلك البنية<br />
التحتية وشبكات النقل واملواشلت علوة على الشرتاك يف اأوجه الستخدام<br />
واأمناط تصميم حضري عملية وجذابة. ويجب تنسيق عروض التطوير يف هذه<br />
احلالت قدر الإمكان، وتقع هذه املشوؤولية يف املقام الأول على عاتق جهات<br />
التطوير، على اأن تتوىل احلكومة مهمة تسهيلها عند الضرورة.<br />
170
خطة اأ بو ظبي 2030<br />
الإطار الموؤسسي والنظامي المعتمد
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
الإطار الموؤسسي والنظامي المعتمد<br />
لغرض الإعداد للتطوير املستمر ملدينة اأبوظبي قام سمو رئيس املجلس<br />
التنفيذي بتكليف جهاز الشوؤون التنفيذية بتصميم وتنفيذ مبادرة للتخطيط<br />
العمراين تقوم على ركيزتني رئيسيتني: الأوىل اإنشاء فريق عاملي للتخطيط<br />
العمراين لإعداد خطة اإطار عمل هيكل عمراين شاملة للمدينة، والثانية اأن<br />
يقدم ذلك الفريق توصيات واضحة بشاأن اأفضل اإطار نظامي وموؤسسي لضبط<br />
التنمية العمرانية يف اأبوظبي.<br />
وبناء على توصيات الفريق العاملي للتخطيط العمراين اأنشاأت حكومة اأبوظبي<br />
جهازاً حكومياً جديداً اأسمته جملس التخطيط العمراين لكي يتوىل اإدارة عملية<br />
التخطيط والتطوير العمراين يف اأبوظبي، ويقرتح اأن تتم توسعة نطاق مهمة<br />
هذا اجلهاز ليشمل يف املستقبل كلً من العني واملنطقة الغربية.<br />
يضطلع جملس اأبوظبي للتخطيط العمراين باملسئوليات التالية:<br />
• التخطيط العمراين: استخدام خطة اإطار عمل الهيكل العمراين،<br />
ضمن “خطة اأبوظبي 2030”، كاأساس لتحقيق الجنازات التالية لأبوظبي:<br />
خطة شاملة للمدينة وخطة نقل شاملة.<br />
- خمططات للمناطق لتحديث اأو اجناز املناطق القائمة.<br />
- خطط تطوير شاملة ملناطق جديدة.<br />
- اإرشادات لكافة املناطق اأو مواقع ادارية ضمن املناطق.<br />
- نشر وتعميم لوائح واأنظمة عمليات التطوير.<br />
- • مراجعة التطوير: يضطلع جملس اأبوظبي للتخطيط العمراين مبهمة<br />
تقييم مشاريع التطوير وتقدمي توصيات بشاأن طلبات مشاريع التطوير التي<br />
تكون كبرية احلجم اأو خمالفة للمخصصات السائدة اأو تشمل قطع اأراضي<br />
متعددة اأو تختص مبناطق تطوير جديدة اأو مثرية للجدل. اأما املوافقات<br />
الروتينية على مشاريع التطوير فتبقى ضمن مشوؤولية البلدية. وسيتم اإجراء<br />
تنسيق وثيق بني جملس اأبوظبي للتخطيط العمراين والبلدية يضم توحيد<br />
نشر متطلبات وشروط تقدمي الطلبات لتوضيح اأي من اجلهتني ينبغي تقدمي<br />
الطلبات لها. يف البداية ستكون خطة اإطار عمل الهيكل العمراين، ضمن<br />
“خطة اأبوظبي 2030”، هي الوثيقة املرجعية بشاأن خطط احلكومة<br />
التطويرية، وسوف تستخدم فيما بعد اخلطط والسياسات الأكرث تفصيلً، حال<br />
اكتمالها، كرافد اإضايف للمساعدة يف تقدمي اإرشادات اضافية.<br />
173
خطة اأبوظبي 2030<br />
خطة اإطار عمل الهيكل العمراني<br />
تسهيل الأنشطة احلكومية لغرض تنفيذ خطة اإطار عمل الهيكل<br />
العمراين، ضمن “خطة اأبوظبي 2030”، وذلك مبساندة جهود التطوير التي<br />
يضطلع بها القطاع اخلاص حالياً. وهذا يتضمن تنسيقاً وتعاوناً وثيقاً مع كافة<br />
الإدارات والهيئات واجلهات احلكومية وكذلك مع مبادرات جملس اأبوظبي<br />
للتخطيط العمراين. ينبغي الهتمام بصفة خاصة باأهمية املشاريع التجريبية<br />
عند اإعداد مناذج تستهدي بها اأساليب التطوير اجلديدة يف اأبوظبي اأو مناذج<br />
لتحديث وحتسني الأماكن العامة. ومن املقرتح اأيضاً اإقامة مشاريع مشرتكة مع<br />
هيئة جديدة للعاصمة لتحقيق اأهداف خطة اإطار العمل املتعلقة بتطوير اأبوظبي<br />
كعاصمة وطنية ومقر للحكومة علوة على كونها موطن املغفور له الشيخ زايد<br />
بن سلطان اآل نهيان، موؤسس هذه الأمة وباين نهضتها.<br />
وقد تقرر باأن يكون جملس اأبوظبي للتخطيط العمراين هو املشرف على خطة<br />
اإطار عمل الهيكل العمراين، ضمن “خطة اأبوظبي 2030”، واجلهة التي<br />
تقدم كافة التفسريات املتعلقة مببادئها وسياساتها وخططها اجلغرافية.<br />
وسوف تكون قرارات املجلس الصادرة بشاأن هذه اخلطة ملزمة ونهائية لكافة<br />
اجلهات املعنية.<br />
174
Change language