središnje izborno povjerenstvo bosne i hercegovine sluţba za ...
središnje izborno povjerenstvo bosne i hercegovine sluţba za ...
središnje izborno povjerenstvo bosne i hercegovine sluţba za ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Godina XV<br />
Utorak, 10. svibnja/maja 2011. godine<br />
SREDIŠNJE IZBORNO POVJERENSTVO<br />
BOSNE I HERCEGOVINE<br />
SLUŢBA ZA REVIZIJU FINANCIRANJA<br />
POLITIĈKIH STRANAKA<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu BOSS –<br />
Bosanske stranke – Mirnes Ajanović i to sljedećih<br />
organi<strong>za</strong>cijskih dijelova:<br />
- Glavni odbor BOSS Tuzla,<br />
- Općinski odbor BOSS Sarajevo,<br />
- Općinski odbor BOSS Mostar,<br />
- Općinski odbor BOSS Donji Vakuf i<br />
- Općinski odbor BOSS Zavidovići.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-99/10 od<br />
27.01.2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-99/10<br />
27. sijeĉnja 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, v. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlanka 24. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a sukladno ĉlanku 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
Broj/Број<br />
35<br />
Година XV<br />
Уторак, 10. маја 2011. годинe<br />
ISSN 1512-7494 - hrvatski jezik<br />
ISSN 1512-7508 - srpski jezik<br />
ISSN 1512-7486 - bosanski jezik<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠĆE O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANCIJSKOG IZVJEŠĆA ZA 2009.<br />
GODINU BOSS – BOSANSKE STRANKE – MIRNES<br />
AJANOVIĆ<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg financijskog izvješća politiĉke stranke BOSS<br />
– Bosanska stranka – Mirnes Ajanović <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke odgovorno je <strong>za</strong> financijska izvješća,<br />
postupanje sukladno Zakonu o financiranju politiĉkih stranaka i<br />
uspostavu uĉinkovitog sustava internih kontrola.<br />
Naša je odgovornost izraziti mišljenje na temelju revizije<br />
koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili sukladno revizijskim standardima. Ovi<br />
standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na naĉin<br />
da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj mjeri,<br />
pruţaju jamstva da je stranka postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na temelju uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u financijskom izvješću,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
financijskih izvješća i postupanje sukladno odredbama Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razuman<br />
temelj <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Revizijom smo utvrdili da BOSS – Bosanska stranka –<br />
Mirnes Ajanović u izvještajnom razdoblju nije postupila<br />
sukladno odredbama ĉlanka 8. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirana<br />
financijska izvješća ukazuju da je BOSS – Bosanska stranka –
Broj 35 - Stranica 2 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Mirnes Ajanović u 2009. godini postupala sukladno odredbama<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg financijskog izvješća politiĉke stranke BOSS<br />
– Bosanska stranka – Mirnes Ajanović <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Revizija je poduzeta sukladno ĉlanku 14. stavak (1) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
22/00, 102/09 i 54/10), ĉlanku 24. Pravilnika o godišnjim<br />
financijskim izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 61/06) i ĉlanku 2. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na bazi<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sustavu i<br />
sustavu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne pogreške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća BOSS –<br />
Bosanska stranka – Mirnes Ajanović ostvarila je prihod u<br />
iznosu 144.990,73 KM, što je iska<strong>za</strong>no u narednoj tabeli:<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda<br />
Iznos u KM<br />
Sudjelovanje u<br />
ukupnom prihodu<br />
%<br />
1 Ĉlanarina 0,00<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00<br />
4 Prihodi od imovine 152,19 0,10%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00<br />
6 Prihodi od poklona 0,00<br />
7 Prihodi iz proraĉuna 144.838,54 99,90%<br />
Ukupni prihodi: 144.990,73 100,00%<br />
U godišnjem financijskom izvješću politiĉka stranka<br />
iska<strong>za</strong>la je ukupne rashode u iznosu 131.723,99 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke je BOSS – Bosanska stranka –<br />
Mirnes Ajanović. Skraćeni naziv stranke je BOSS. Stranka je<br />
registrirana 08.05.2006. godine u Općinskom sudu u Tuzli pod<br />
brojem 032-0-REG-06-000792.<br />
Sjedište BOSS – Bosanske stranke – Mirnes Ajanović je u<br />
Tuzli, ulica Kojšino broj 7.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke je Mirnes Ajanović,<br />
predsjednik stranke.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Nedţad Zonić.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu, BOSS ima sljedeće organi<strong>za</strong>cijske odbore:<br />
- Glavni odbor BOSS Tuzla i<br />
- 24 općinska odbora.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnje financijsko izvješće <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu BOSS – Bosanske stranke – Mirnes Ajanović i to<br />
sljedećih organi<strong>za</strong>cijskih dijelova:<br />
- Glavni odbor BOSS Tuzla,<br />
- Općinski odbor BOSS Sarajevo,<br />
- Općinski odbor BOSS Mostar,<br />
- Općinski odbor BOSS Donji Vakuf i<br />
- Općinski odbor BOSS Zavidovići.<br />
Cilj revizije je omogućiti revizoru da izrazi mišljenje o<br />
tome je li BOSS – Bosanska stranka – Mirnes Ajanović u<br />
izvještajnom razdoblju postupala sukladno odredbama Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Opseg revizije financijskih izvješća politiĉke stranke BOSS<br />
– Bosanska stranka – Mirnes Ajanović obuhvata kontrolu i<br />
provoĊenje analitiĉkih procedura radi utvrĊivanja usklaĊenosti<br />
podataka koje je stranka iska<strong>za</strong>la u financijskom izvješću sa<br />
odredbama Zakona o financiranju politiĉkih stranaka, odnosno<br />
usklaĊenosti izvora financiranja i naĉina trošenja sredstava.<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju izvršila je pregled i reviziju godišnjih<br />
financijskih izvješća BOSS – Bosanske stranke – Mirnes<br />
Ajanović u razdoblju od 2005. do 2008. godine, nakon kojih su<br />
izdata izvješća o pregledu, odnosno izvješće o reviziji s<br />
nalazima revizije, mišljenjem revizora i preporukama stranci da<br />
treba postupati sukladno odredbama ĉlanka 11. stavak (3)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka. Nakon izvršenog<br />
pregleda godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2008. godinu stranci<br />
je data preporuka da treba postupati sukladno odredbama ĉlanka<br />
8. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na temelju uoĉenih nedostataka u godišnjem financijskom<br />
izvješću <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da BOSS – Bosanska<br />
stranka – Mirnes Ajanović nije ispoštovala preporuke revizije,<br />
te da je i u 2009. godini postupila suprotno odredbama ĉlanka 8.<br />
stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
a) Revizijom godišnjeg financijskog izvješća utvrĊeno je da<br />
je BOSS – Bosanska stranka – Mirnes Ajanović prekršila<br />
odredbe ĉlanka 8. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka. 1<br />
- Stranka je ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog koristeći bez naknade<br />
poslovne prostorije koje su u vlasništvu Općine Donji Vakuf.<br />
Na Zahtjev Središnjeg <strong>izborno</strong>g povjerenstva BiH, Općina<br />
Donji Vakuf dostavila je akt broj 02-05-1184/10 od 04.05.2010.<br />
godine u kome je navela da je BOSS – Bosanska stranka –<br />
Mirnes Ajanović <strong>za</strong> svoj rad koristila poslovni prostor, koji je<br />
vlasništvo Općine, površine 15 m 2 bez plaćanja <strong>za</strong>kupnine.<br />
U istom aktu Općina navodi i to da politiĉke stranke koje<br />
koriste općinske prostore ne posjeduju ugovore o <strong>za</strong>kupu niti<br />
rješenja o dodjeli poslovnih i uredskih prostora iz razloga što<br />
Općina Donji Vakuf nije donijela odluku o kriterijima i<br />
mjerilima dodjele u <strong>za</strong>kup poslovnih prostorija Općine Donji<br />
Vakuf, niti postoji drugi odgovarajući opći upravni akt koji<br />
regulira ovu problematiku.<br />
- BOSS – Bosanska stranka – Mirnes Ajanović je na temelju<br />
Ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnih prostorija broj 17-23-10622,<br />
<strong>za</strong>kljuĉenog 27.11.2006. godine sa Općinom Tuzla, koristila<br />
poslovni prostor površine 98,76 m 2 , po cijeni ugovorenoj u<br />
iznosu 1,00 KM po m 2 i magacinski prostor površine 97,96 m 2 ,<br />
<strong>za</strong> koji je ugovorena cijena 0,50 KM po m 2 .<br />
Prema Odluci o davanju u <strong>za</strong>kup općinskih poslovnih<br />
zgrada, poslovnih prostorija i garaţa Općine Tuzla ("Sluţbeni<br />
glasnik Općine Tuzla”, broj 6/04), najniţa cijena <strong>za</strong>kupnine u II<br />
zoni Općine Tuzla iznosi 6,00 KM po m 2 . Istom je odlukom<br />
propisano da se <strong>za</strong> skladišni prostor koji predstavlja graĊevinsku<br />
cjelinu unutar poslovnih zgrada cijena <strong>za</strong>kupa umanjuje <strong>za</strong> 50%.<br />
Korištenjem poslovnog prostora u 2009. godini po cijeni koja je<br />
ispod cijene utvrĊene navedenom odlukom, BOSS – Bosanska<br />
stranka – Mirnes Ajanović je ostvarila prilog Općine Tuzla u<br />
iznosu od 8.864,40 KM.<br />
S obzirom na odredbu ĉlanka 4. stavak (1) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka kojom je propisano da prilog<br />
1 Drţavna, entitetska i kantonalna tijela, tijela općinskih i mjesnih <strong>za</strong>jednica, javne<br />
institucije, javna poduzeća, humanitarne organi<strong>za</strong>cije, anonimni donatori, vjerske<br />
<strong>za</strong>jednice, kao i pravne osobe u kojima uloţeni javni kapital iznosi najmanje 25%<br />
ne mogu financirati politiĉke stranke.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 3<br />
politiĉkoj stranci, izmeĊu ostalog, podrazumijeva i pruţanje<br />
usluga politiĉkoj stranci pod uvjetima kojima se ta stranka<br />
stavlja u povlašten poloţaj u odnosu na druge i odredbu ĉlanka<br />
8. stavak (1), kojom je propisano da drţavna, entitetska,<br />
kantonalna tijela i tijela općinskih i mjesnih <strong>za</strong>jednica ne mogu<br />
financirati politiĉke stranke, BOSS – Bosanska stranka – Mirnes<br />
Ajanović je korištenjem poslovnog prostora bez naknade u<br />
Donjem Vakufu i korištenjem poslovnog prostora u Tuzli pod<br />
povoljnijim uvjetima od trţišnih ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se BOSS – Bosanskoj stranci – Mirnes<br />
Ajanović da se pridržava odredbi Zakona o financiranju<br />
političkih stranaka, a posebice na temelju uočenih nedostataka<br />
se preporučuje:<br />
- da se ne financira iz izvora koji su političkim strankama<br />
<strong>za</strong>branjeni člankom 8. Zakona o financiranju političkih<br />
stranaka<br />
KOMENTAR<br />
BOSS – Bosanska stranka – Mirnes Ajanović se aktom broj<br />
03-07-6-99/10 od 19.01.2011. godine oĉitovala na Preliminarno<br />
izvješće o reviziji godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu. Uz oĉitovanje stranka je dostavila obrasce 4-1<br />
financijskog izvješća, u kojima je sukladno odredbama ĉlanka<br />
13. stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka<br />
dragovoljno otklonila nedostatke 1 , po osnovi kojih je u<br />
preliminarnom izvješću o reviziji stranci bilo stavljeno na teret<br />
kršenje odredaba ĉlanka 11. stavak (3) ovoga <strong>za</strong>kona.<br />
Što se tiĉe navoda iz oĉitovanja stranke na nalaze glede<br />
kršenja ĉlanka 8. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka, Sluţba <strong>za</strong> reviziju je ocijenila da nisu utemeljeni, te<br />
nisu utjecali na nalaze revizije navedene u preliminarnom<br />
izvješću.<br />
Ĉinjenica koju stranka navodi u oĉitovanju, da korištenje<br />
poslovnog prostora u vlasništvu Općine Donji Vakuf bez<br />
naknade nije <strong>za</strong>branjen prilog stranci iz razloga što Općina nije<br />
donijela odluku o kriterijima i mjerilima dodjele u <strong>za</strong>kup<br />
poslovnih prostora je neutemeljena jer je ĉlankom 8. stavak (1)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka jasno propisano da<br />
drţavna, entitetska i kantonalna tijela, tijela općinskih i mjesnih<br />
<strong>za</strong>jednica, javne institucije, javna poduzeća, humanitarne<br />
organi<strong>za</strong>cije, anonimni donatori, vjerske <strong>za</strong>jednice, kao i pravne<br />
osobe u kojima uloţeni javni kapital iznosi najmanje 25% ne<br />
mogu financirati politiĉke stranke.<br />
Navodi da stranka nije ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog time što je<br />
Općina Tuzla u Odluci o izmjenama i dopunama Odluke o<br />
davanju u <strong>za</strong>kup općinskih poslovnih zgrada, poslovnih<br />
prostorija i garaţa Općine Tuzla ("Sluţbeni glasnik Općine<br />
Tuzla”, broj 5/05), <strong>za</strong> politiĉke stranke utvrdila <strong>za</strong>kupninu od<br />
1,00 KM po m 2 i time ih stavila u povlašten poloţaj u odnosu na<br />
druge korisnike kojima se <strong>za</strong>kupnina utvrĊuje u rasponu 3,00 -<br />
15,00 KM po m 2 ovisno o poloţaju, lokaciji i katu poslovnoga<br />
objekta, nisu utjecali na nalaz revizije iz preliminarnog izvješća.<br />
Odredbama ĉlanka 4. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka propisano je da prilog politiĉkoj stranci,<br />
izmeĊu ostalog, podrazumijeva i pruţanje usluga politiĉkoj<br />
stranci pod uvjetima kojima se ta stranka stavlja u povlašten<br />
poloţaj u odnosu na druge.<br />
1 Prije izricanja kazne ili poduzimanja administrativne mjere, Središnje <strong>izborno</strong><br />
<strong>povjerenstvo</strong> BiH nastojat će postići da politiĉka stranka <strong>za</strong> koju je ustanovljeno<br />
da je prekršila odredbe ovoga <strong>za</strong>kona dragovoljno otkloni uoĉene nedostatke, ako<br />
su oni otklonjivi.<br />
BOSS – Bosanska stranka – Mirnes Ajanović koristi<br />
poslovne prostorije u II. zoni Općine Tuzla po cijeni od 1,00<br />
KM po m 2 , dok <strong>za</strong> druge korisnike koje Općina nije stavila u<br />
povlašten poloţaj najniţa cijena <strong>za</strong>kupnine iznosi 6,00 KM po<br />
m 2 .<br />
Zahvaljujemo osoblju BOSS – Bosanske stranke – Mirnes<br />
Ajanović na korektnoj suradnji tijekom obavljanja revizije<br />
financijskih izvješća.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, v. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Amela Batuša, v. r.<br />
На основу члана 14. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), ревизор Службе за ревизију финансирања<br />
политичких странака издаје<br />
ПОТВРДУ<br />
О ИЗВРШЕНОЈ РЕВИЗИЈИ<br />
Годишњег финансијског извјештаја за 2009. годину<br />
БОСС - "Босанске странке" - Мирнес Ајановић и то<br />
сљедећих организационих дијелова:<br />
- Главни одбор БОСС Тузла,<br />
- Општински одбор БОСС Сарајево,<br />
- Општински одбор БОСС Мостар,<br />
- Општински одбор БОСС Доњи Вакуф и<br />
- Општински одбор БОСС Завидовићи.<br />
Ревизор потврђује налаз ревизије број 03-07-6-99/10 од<br />
27.01.2011. године који се објављује у "Службеном<br />
гласнику БиХ".<br />
Број 03-07-6-99/10<br />
27. јануара 2011. године<br />
Сарајево<br />
Ревизор<br />
Мр Хасида Гушић, с. р.<br />
На основу члана 14. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), члана 24. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака ("Службени<br />
гласник БиХ", број 61/06), а у складу са чланом 18.<br />
Правилника о административним процедурама прегледа,<br />
контроле и ревизије финансијских извјештаја политичких<br />
странака ("Службени гласник БиХ", број 103/08), издајем<br />
ИЗВЈЕШТАЈ О РЕВИЗИЈИ<br />
ГОДИШЊЕГ ФИНАНСИЈСКОГ ИЗВЈЕШТАЈА ЗА<br />
2009. ГОДИНУ БОСС – БОСАНСКЕ СТРАНКЕ –<br />
Мирнес Ајановић<br />
МИШЉЕЊЕ РЕВИЗОРА<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
је извршила ревизију годишњег финансијског извјештаја<br />
политичке странке БОСС - Босанска странка - Мирнес<br />
Ајановић за 2009. годину.<br />
Руководство странке је одговорно за финансијске<br />
извјештаје, поступање у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака и успостављање ефикасног система<br />
интерних контрола.<br />
Наша одговорност је да изразимо мишљење на основу<br />
ревизије коју смо извршили.
Broj 35 - Stranica 4 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Ревизију смо обавили у складу са ревизијским<br />
стандардима. Ови стандарди захтијевају да ревизију<br />
планирамо и извршимо на начин да прикупимо довољно<br />
доказа који нам, у разумној мјери, пружају гаранције да је<br />
странка поступала у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Ревизија је на основу узорака испитивала значајне<br />
трансакције које потврђују износе у финансијском<br />
извјештају, оцјену рачуноводствених начела приликом<br />
састављања финансијских извјештаја и поступање у складу<br />
са одредбама Закона о финансирању политичких странака.<br />
Сматрамо да ревизија коју смо извршили пружа<br />
разумну основу за изражавање нашег мишљења.<br />
Ревизијом смо утврдили да БОСС "Босанска странка"<br />
Мирнес Ајановић у извјештајном периоду није поступила у<br />
складу са одредбама члана 8. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
Према нашем мишљењу, осим наведеног, ревидирани<br />
финансијски извјештаји указују да је БОСС 'Босанска<br />
странка" Мирнес Ајановић у 2009. години поступала у<br />
складу са одредбама Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
1. УВОД<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
је извршила ревизију годишњег финансијског извјештаја<br />
политичке странке БОСС - Босанска странка - Мирнес<br />
Ајановић за 2009. годину.<br />
Ревизија је предузета у складу са чланом 14. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака ("Службени<br />
гласник БиХ", број 22/00, 102/09 и 54/10), чланом 24.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 61/06)<br />
и чланом 2. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08).<br />
Због чињенице да се ревизија обавља провјерама на<br />
бази узорка и да постоје ограничења у рачуноводственом<br />
систему и систему интерних контрола, постоји могућност<br />
да поједине материјално значајне грешке не буду<br />
откривене.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја<br />
БОСС – Босанска странка - Мирнес Ајановић је остварила<br />
приход у износу 144.990,73 КМ, што је исказано у наредној<br />
табели:<br />
Ред.<br />
бр.<br />
Врста прихода<br />
Износ у КМ<br />
Учешће у<br />
укупном приходу<br />
%<br />
1 Чланарина 0,00<br />
2 Прилози физичких лица 0,00<br />
3 Прилози правних лица 0,00<br />
4 Приходи од имовине 152,19 0,10%<br />
5 Приходи од пр. лица 0,00<br />
6 Приходи од поклона 0,00<br />
7 Приходи из буџета 144.838,54 99,90%<br />
Укупни приходи: 144.990,73 100,00%<br />
У годишњем финансијском извјештају политичка<br />
странка је исказала укупне расходе у износу 131.723,99 КМ.<br />
2. ПРЕДСТАВЉАЊЕ ПОЛИТИЧКЕ СТРАНКЕ<br />
Назив политичке странке је БОСС - Босанска странка -<br />
Мирнес Ајановић. Скраћени назив странке је БОСС.<br />
Странка је регистрована 08.05.2006. године у Општинском<br />
суду у Тузли под бројем 032-0-РЕГ-06-000792.<br />
Сједиште БОСС - Босанске странке - Мирнес Ајановић<br />
је у Тузли, улица Којшино број 7.<br />
Лице овлашћено за заступање странке је Мирнес<br />
Ајановић, предсједник странке.<br />
Лице овлашћено за подношење финансијских<br />
извјештаја за 2009. годину је Неџад Зонић.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја<br />
за 2009. годину, БОСС има сљедеће организационе одборе:<br />
- Главни одбор БОСС Тузла и<br />
- 24 општинска одбора.<br />
3. ОПИС РЕВИЗИЈЕ<br />
Предмет ревизије је годишњи финансијски извјештај<br />
за 2009. годину БОСС – Босанске странке – Мирнес<br />
Ајановић и то сљедећих организационих дијелова:<br />
- Главни одбор БОСС Тузла,<br />
- Општински одбор БОСС Сарајево,<br />
- Општински одбор БОСС Мостар,<br />
- Општински одбор БОСС Доњи Вакуф и<br />
- Општински одбор БОСС Завидовићи.<br />
Циљ ревизије је да ревизору омогући да изрази<br />
мишљење о томе да ли је БОСС – Босанска странка -<br />
Мирнес Ајановић у извјештајном периоду поступала у<br />
складу са одредбама Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
Обим ревизије финансијских извјештаја политичке<br />
странке БОСС – Босанска странка – Мирнес Ајановић<br />
обухваћа контролу и провођење аналитичких процедура<br />
ради утврђивања усклађености података које је странка<br />
исказала у финансијском извјештају са одредбама Закона о<br />
финансирању политичких странака, односно усклађености<br />
извора финансирања и начина трошења средстава.<br />
4. ПРЕТХОДНЕ РЕВИЗИЈЕ<br />
Служба за ревизију је извршила преглед и ревизију<br />
годишњих финансијских извјештаја БОСС - Босанске<br />
странке - Мирнес Ајановић у периоду од 2005. до 2008.<br />
године, након којих су издати извјештаји о прегледу,<br />
односно извјештај о ревизији са налазима ревизије,<br />
мишљењем ревизора и препорукама странци да треба да<br />
поступа у складу са одредбама члана 11. став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака. Након извршеног<br />
прегледа годишњег финансијског извјештаја за 2008.<br />
годину странци је дата препорука да треба да поступа у<br />
складу са одредбама члана 8. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
Нереализоване препоруке:<br />
На основу уочених недостатака у годишњем<br />
финансијском извјештају за 2009. годину, утврђено је да<br />
БОСС - Босанска странка - Мирнес Ајановић није<br />
испоштовала препоруке ревизије, те да је и у 2009. години<br />
поступила супротно одредбама члана 8. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
5. НАЛАЗИ И ПРЕПОРУКЕ<br />
5.1. НАЛАЗИ<br />
а) Ревизијом годишњег финансијског извјештаја<br />
утврђено је да је БОСС – Босанска странка – Мирнес<br />
Ајановић прекршила одредбе члана 8. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака. 1<br />
1 Државни, ентитетски и кантонални органи, органи општинских и мјесних<br />
заједница, јавне институције, јавна предузећа, хуманитарне организације,<br />
анонимни донатори, вјерске заједнице, као и правнa лица у којима уложени<br />
јавни капитал износи најмање 25% не могу да финансирају политичке<br />
странке.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 5<br />
- Странка је остварила забрањен прилог користећи без<br />
накнаде пословне просторије које су у власништву<br />
Општине Доњи Вакуф.<br />
На Захтјев Централне изборне комисије БиХ, Општина<br />
Доњи Вакуф је доставила акт број 02-05-1184/10 од<br />
04.05.2010. године у коме је навела да је БОСС - Босанска<br />
странка – Мирнес Ајановић за свој рад користила пословни<br />
простор, који је власништво Општине, површине 15 м² без<br />
плаћања закупнине.<br />
У истом акту Општина наводи и то да политичке<br />
странке које користе општинске просторе не посједују<br />
уговоре о закупу нити рјешења о додјели пословних и<br />
канцеларијских простора из разлога што Општина Доњи<br />
Вакуф није донијела одлуку о критеријумима и мјерилима<br />
додјеле у закуп пословних просторија Општине Доњи<br />
Вакуф, нити постоји други одговарајући општи управни акт<br />
који регулише ову проблематику.<br />
- БОСС - Босанска странка - Мирнес Ајановић је на<br />
основу Уговора о закупу пословних просторија број 17-23-<br />
10622, закљученог 27.11.2006. године са Општином Тузла,<br />
користила пословни простор површине 98,76 м², по цијени<br />
која је уговорена у износу 1,00 КМ по м² и магацински<br />
простор површине 97,96 м², за који је уговорена цијена 0,50<br />
КМ по м².<br />
Према Одлуци о давању у закуп општинских пословних<br />
зграда, пословних просторија и гаража Општине Тузла<br />
("Службени гласник Општине Тузла", број 6/04), најнижа<br />
цијена закупнине у II зони Општине Тузла износи 6,00 КМ<br />
по м². Истом одлуком је прописано да се за складишни<br />
простор који представља грађевинску цјелину унутар<br />
пословних зграда цијена закупа умањује за 50%.<br />
Коришћењем пословног простора у 2009. години по цијени<br />
која је испод цијене утврђене наведеном одлуком, БОСС -<br />
Босанска странка - Мирнес Ајановић је остварила прилог<br />
Општине Тузла у износу од 8.864,40 КМ.<br />
С обзиром на одредбу члана 4. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака којом је прописано да<br />
прилог политичкој странци, између осталог, подразумијева<br />
и пружање услуга политичкој странци под условима којима<br />
се та странка ставља у повлаштен положај у односу на<br />
друге и одредбу члана 8. став (1), којом је прописано да<br />
државни, ентитетски, кантонални органи и органи<br />
општинских и мјесних заједница не могу финансирати<br />
политичке странке, БОСС - Босанска странка - Мирнес<br />
Ајановић је коришћењем пословног простора без накнаде у<br />
Доњем Вакуфу и коришћењем пословног простора у Тузли<br />
под повољнијим условима од тржишних остварила<br />
забрањен прилог.<br />
5.2. ПРЕПОРУКЕ<br />
Препоручује се БОСС - Босанској странци - Мирнес<br />
Ајановић да се придржава одредби Закона о финансирању<br />
политичких странака, а посебно на основу уочених<br />
недостатака се препоручује:<br />
- да се не финансира из извора који су политичким<br />
странкама забрањени чланом 8. Закона о финансирању<br />
политичких странака<br />
КОМЕНТАР<br />
БОСС - Босанска странка - Мирнес Ајановић је актом<br />
број 03-07-6-99/10 од 19.01.2011. године одговорила на<br />
Прелиминарни извјештај о ревизији годишњег<br />
финансијског извјештаја за 2009. годину. Уз одговор<br />
странка је доставила обрасце 4-1 финансијског извјештаја, у<br />
којима је у складу са одредбама члана 13. став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака добровољно отклонила<br />
недостатке 1 , по основу којих је у прелиминарном<br />
извјештају о ревизији странци било стављено на терет<br />
кршење одредаба члана 11. став (3) овог закона.<br />
Што се тиче навода из одговора странке на налазе у<br />
вези са кршењем члана 8. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака, Служба за ревизију је оцијенила да<br />
нису основани, те нису утицали на налазе ревизије наведене<br />
у прелиминарном извјештају.<br />
Чињеница коју странка наводи у одговору, да<br />
коришћење пословног простора у власништву Општине<br />
Доњи Вакуф без накнаде није забрањен прилог странци из<br />
разлога што Општина није донијела одлуку о<br />
критеријумима и мјерилима додјеле у закуп пословних<br />
простора је неоснована јер је чланом 8. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака јасно прописано да<br />
државни, ентитетски и кантонални органи, органи<br />
општинских и мјесних заједница, јавне институције, јавна<br />
предузећа, хуманитарне организације, анонимни донатори,<br />
вјерске заједнице, као и правна лица у којима уложени<br />
јавни капитал износи најмање 25% не могу да финансирају<br />
политичке странке.<br />
Наводи да странка није остварила забрањен прилог<br />
тиме што је Општина Тузла у Одлуци о измјенама и<br />
допунама Одлуке о давању у закуп општинских пословних<br />
зграда, пословних просторија и гаража Општине Тузла<br />
("Службени гласник Општине Тузла", број 5/05), за<br />
политичке странке утврдила закупнину од 1,00 КМ по м² и<br />
тиме их ставила у повлашћен положај у односу на друге<br />
кориснике којима се закупнина утврђује у распону 3,00 -<br />
15,00 КМ по м² у зависности од положаја, локације и<br />
спратности пословног објекта, нису утицали на налаз<br />
ревизије из прелиминарног извјештаја. Одредбама члана 4.<br />
став (1) Закона о финансирању политичких странака је<br />
прописано да прилог политичкој странци, између осталог,<br />
подразумијева и пружање услуга политичкој странци под<br />
условима којима се та странка ставља у повлашћен положај<br />
у односу на друге.<br />
БОСС - Босанска странка - Мирнес Ајановић користи<br />
пословне просторије у II зони Општине Тузла по цијени од<br />
1,00 КМ по м², док за друге кориснике које Општина није<br />
ставила у повлашћен положај најнижа цијена закупнине<br />
износи 6,00 КМ по м².<br />
Захваљујемо особљу БОСС - Босанске странке - Мирнес<br />
Ајановић на коректној сарадњи током обављања ревизије<br />
финансијских извјештаја.<br />
Шеф Службе за ревизију<br />
Ревизор<br />
Мр Хасида Гушић, с. р.<br />
Помоћник ревизора<br />
Амела Батуша, с. р.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (3) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
1 Прије изрицања казне или предузимања административне мјере, Централна<br />
изборна комисија БиХ настојаће да постигне да политичка странка за коју је<br />
установљено да је прекршила одредбе овог закона добровољно отклони<br />
уочене недостатке, ако су они отклоњиви.
Broj 35 - Stranica 6 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu BOSS –<br />
Bosanske stranke – Mirnes Ajanović i to sljedećih<br />
organi<strong>za</strong>cionih dijelova:<br />
- Glavni odbor BOSS Tuzla,<br />
- Općinski odbor BOSS Sarajevo,<br />
- Općinski odbor BOSS Mostar,<br />
- Općinski odbor BOSS Donji Vakuf i<br />
- Općinski odbor BOSS Zavidovići.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-99/10 od<br />
27.01.2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-99/10<br />
27. januara 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, s. r.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlana 24. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a u skladu sa ĉlanom 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠTAJ O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANSIJSKOG IZVJEŠTAJA ZA 2009.<br />
GODINU BOSS – BOSANSKE STRANKE – Mirnes<br />
Ajanović<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka je izvršila<br />
reviziju godišnjeg finansijskog izvještaja politiĉke stranke<br />
BOSS – Bosanska stranka – Mirnes Ajanović <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke je odgovorno <strong>za</strong> finansijske izvještaje,<br />
postupanje u skladu sa Zakonom o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka i uspostavljanje efikasnog sistema internih kontrola.<br />
Naša odgovornost je da izrazimo mišljenje na osnovu<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili u skladu sa revizijskim standardima.<br />
Ovi standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na<br />
naĉin da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj<br />
mjeri, pruţaju garancije da je stranka postupala u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na osnovu uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u finansijskom izvještaju,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
finansijskih izvještaja i postupanje u skladu sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razumnu<br />
osnovu <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Revizijom smo utvrdili da BOSS – Bosanska stranka –<br />
Mirnes Ajanović u izvještajnom periodu nije postupila u skladu<br />
sa odredbama ĉlana 8. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirani<br />
finansijski izvještaji ukazuju da je BOSS – Bosanska stranka –<br />
Mirnes Ajanović u 2009. godini postupala u skladu sa<br />
odredbama Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka je izvršila<br />
reviziju godišnjeg finansijskog izvještaja politiĉke stranke<br />
BOSS – Bosanska stranka – Mirnes Ajanović <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Revizija je preduzeta u skladu sa ĉlanom 14. stav (1)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 22/00, 102/09 i 54/10), ĉlanom 24. Pravilnika o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06) i ĉlanom 2. Pravilnika o<br />
administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije<br />
finansijskih izvještaja politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na bazi<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sistemu i<br />
sistemu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne greške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja BOSS<br />
– Bosanska stranka – Mirnes Ajanović je ostvarila prihod u<br />
iznosu 144.990,73 KM, što je iska<strong>za</strong>no u narednoj tabeli:<br />
Red. br. Vrsta prihoda Iznos u KM<br />
Uĉešće u ukupnom<br />
prihodu %<br />
1 Ĉlanarina 0,00<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00<br />
4 Prihodi od imovine 152,19 0,10%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00<br />
6 Prihodi od poklona 0,00<br />
7 Prihodi iz budţeta 144.838,54 99,90%<br />
Ukupni prihodi: 144.990,73 100,00%<br />
U godišnjem finansijskom izvještaju politiĉka stranka je<br />
iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u iznosu 131.723,99 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke je BOSS – Bosanska stranka –<br />
Mirnes Ajanović. Skraćeni naziv stranke je BOSS. Stranka je<br />
registrirana 08.05.2006. godine u Općinskom sudu u Tuzli pod<br />
brojem 032-0-REG-06-000792.<br />
Sjedište BOSS – Bosanske stranke – Mirnes Ajanović je u<br />
Tuzli, ulica Kojšino broj 7.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke je Mirnes Ajanović,<br />
predsjednik stranke.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Nedţad Zonić.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu, BOSS ima sljedeće organi<strong>za</strong>cione odbore:<br />
- Glavni odbor BOSS Tuzla i<br />
- 24 općinska odbora.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnji finansijski izvještaj <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu BOSS – Bosanske stranke – Mirnes Ajanović i to<br />
sljedećih organi<strong>za</strong>cionih dijelova:<br />
- Glavni odbor BOSS Tuzla,<br />
- Općinski odbor BOSS Sarajevo,<br />
- Općinski odbor BOSS Mostar,<br />
- Općinski odbor BOSS Donji Vakuf i<br />
- Općinski odbor BOSS Zavidovići.<br />
Cilj revizije je da revizoru omogući da izrazi mišljenje o<br />
tome da li je BOSS – Bosanska stranka – Mirnes Ajanović u<br />
izvještajnom periodu postupala u skladu sa odredbama Zakona<br />
o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Obim revizije finansijskih izvještaja politiĉke stranke<br />
BOSS – Bosanska stranka – Mirnes Ajanović obuhvata kontrolu<br />
i provoĊenje analitiĉkih procedura radi utvrĊivanja usklaĊenosti<br />
podataka koje je stranka iska<strong>za</strong>la u finansijskom izvještaju sa
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 7<br />
odredbama Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka, odnosno<br />
usklaĊenosti izvora finansiranja i naĉina trošenja sredstava.<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je izvršila pregled i reviziju godišnjih<br />
finansijskih izvještaja BOSS – Bosanske stranke – Mirnes<br />
Ajanović u periodu od 2005. do 2008. godine, nakon kojih su<br />
izdati izvještaji o pregledu, odnosno izvještaj o reviziji sa<br />
nalazima revizije, mišljenjem revizora i preporukama stranci da<br />
treba postupati u skladu sa odredbama ĉlana 11. stav (3) Zakona<br />
o finansiranju politiĉkih stranaka. Nakon izvršenog pregleda<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2008. godinu stranci je data<br />
preporuka da treba postupati u skladu sa odredbama ĉlana 8.<br />
stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na osnovu uoĉenih nedostataka u godišnjem finansijskom<br />
izvještaju <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da BOSS – Bosanska<br />
stranka – Mirnes Ajanović nije ispoštovala preporuke revizije,<br />
te da je i u 2009. godini postupila suprotno odredbama ĉlana 8.<br />
stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
a) Revizijom godišnjeg finansijskog izvještaja utvrĊeno je<br />
da je BOSS – Bosanska stranka – Mirnes Ajanović prekršila<br />
odredbe ĉlana 8. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka. 1<br />
- Stranka je ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog koristeći bez naknade<br />
poslovne prostorije koje su u vlasništvu Općine Donji Vakuf.<br />
Na Zahtjev Centralne izborne komisije BiH, Općina Donji<br />
Vakuf je dostavila akt broj 02-05-1184/10 od 04.05.2010.<br />
godine u kome je navela da je BOSS – Bosanska stranka –<br />
Mirnes Ajanović <strong>za</strong> svoj rad koristila poslovni prostor, koji je<br />
vlasništvo Općine, površine 15 m 2 bez plaćanja <strong>za</strong>kupnine.<br />
U istom aktu Općina navodi i to da politiĉke stranke koje<br />
koriste općinske prostore ne posjeduju ugovore o <strong>za</strong>kupu niti<br />
rješenja o dodjeli poslovnih i kancelarijskih prostora iz razloga<br />
što Općina Donji Vakuf nije donijela odluku o kriterijima i<br />
mjerilima dodjele u <strong>za</strong>kup poslovnih prostorija Općine Donji<br />
Vakuf, niti postoji drugi odgovarajući opći upravni akt koji<br />
regulira ovu problematiku.<br />
- BOSS – Bosanska stranka – Mirnes Ajanović je na osnovu<br />
Ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnih prostorija broj 17-23-10622,<br />
<strong>za</strong>kljuĉenog 27.11.2006. godine sa Općinom Tuzla, koristila<br />
poslovni prostor površine 98,76 m 2 , po cijeni koja je ugovorena<br />
u iznosu 1,00 KM po m 2 i magacinski prostor površine 97,96<br />
m 2 , <strong>za</strong> koji je ugovorena cijena 0,50 KM po m 2 .<br />
Prema Odluci o davanju u <strong>za</strong>kup općinskih poslovnih<br />
zgrada, poslovnih prostorija i garaţa Općine Tuzla ("Sluţbeni<br />
glasnik Općine Tuzla”, broj 6/04), najniţa cijena <strong>za</strong>kupnine u II<br />
zoni Općine Tuzla iznosi 6,00 KM po m 2 . Istom odlukom je<br />
propisano da se <strong>za</strong> skladišni prostor koji predstavlja graĊevinsku<br />
cjelinu unutar poslovnih zgrada cijena <strong>za</strong>kupa umanjuje <strong>za</strong> 50%.<br />
Korištenjem poslovnog prostora u 2009. godini po cijeni koja je<br />
ispod cijene utvrĊene navedenom odlukom, BOSS – Bosanska<br />
stranka – Mirnes Ajanović je ostvarila prilog Općine Tuzla u<br />
iznosu od 8.864,40 KM.<br />
S obzirom na odredbu ĉlana 4. stav (1) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka kojom je propisano da prilog<br />
politiĉkoj stranci, izmeĊu ostalog, podrazumijeva i pruţanje<br />
usluga politiĉkoj stranci pod uvjetima kojima se ta stranka<br />
stavlja u povlašten poloţaj u odnosu na druge i odredbu ĉlana 8.<br />
stav (1), kojom je propisano da drţavni, entitetski, kantonalni<br />
organi i organi općinskih i mjesnih <strong>za</strong>jednica ne mogu<br />
finansirati politiĉke stranke, BOSS – Bosanska stranka – Mirnes<br />
Ajanović je korištenjem poslovnog prostora bez naknade u<br />
Donjem Vakufu i korištenjem poslovnog prostora u Tuzli pod<br />
povoljnijim uvjetima od trţišnih ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se BOSS – Bosanskoj stranci – Mirnes<br />
Ajanović da se pridržava odredbi Zakona o finansiranju<br />
političkih stranaka, a posebno na osnovu uočenih nedostataka<br />
se preporučuje:<br />
- da se ne finansira iz izvora koji su političkim strankama<br />
<strong>za</strong>branjeni članom 8. Zakona o finansiranju političkih stranaka<br />
KOMENTAR<br />
BOSS – Bosanska stranka – Mirnes Ajanović se aktom broj<br />
03-07-6-99/10 od 19.01.2011. godine oĉitovala na Preliminarni<br />
izvještaj o reviziji godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu. Uz oĉitovanje stranka je dostavila obrasce 4-1<br />
finansijskog izvještaja, u kojima je u skladu sa odredbama ĉlana<br />
13. stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka<br />
dobrovoljno otklonila nedostatke 2 , po osnovu kojih je u<br />
preliminarnom izvještaju o reviziji stranci bilo stavljeno na teret<br />
kršenje odredaba ĉlana 11. stav (3) ovog <strong>za</strong>kona.<br />
Što se tiĉe navoda iz oĉitovanja stranke na nalaze u vezi sa<br />
kršenjem ĉlana 8. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka, Sluţba <strong>za</strong> reviziju je ocijenila da nisu osnovani, te nisu<br />
utjecali na nalaze revizije navedene u preliminarnom izvještaju.<br />
Ĉinjenica koju stranka navodi u oĉitovanju, da korištenje<br />
poslovnog prostora u vlasništvu Općine Donji Vakuf bez<br />
naknade nije <strong>za</strong>branjen prilog stranci iz razloga što Općina nije<br />
donijela odluku o kriterijima i mjerilima dodjele u <strong>za</strong>kup<br />
poslovnih prostora je neosnovana jer je ĉlanom 8. stav (1)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka jasno propisano da<br />
drţavni, entitetski i kantonalni organi, organi općinskih i<br />
mjesnih <strong>za</strong>jednica, javne institucije, javna preduzeća,<br />
humanitarne organi<strong>za</strong>cije, anonimni donatori, vjerske <strong>za</strong>jednice,<br />
kao i pravne osobe u kojima uloţeni javni kapital iznosi<br />
najmanje 25% ne mogu da finansiraju politiĉke stranke.<br />
Navodi da stranka nije ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog time što je<br />
Općina Tuzla u Odluci o izmjenama i dopunama Odluke o<br />
davanju u <strong>za</strong>kup općinskih poslovnih zgrada, poslovnih<br />
prostorija i garaţa Općine Tuzla ("Sluţbeni glasnik Općine<br />
Tuzla”, broj 5/05), <strong>za</strong> politiĉke stranke utvrdila <strong>za</strong>kupninu od<br />
1,00 KM po m 2 i time ih stavila u povlašten poloţaj u odnosu na<br />
druge korisnike kojima se <strong>za</strong>kupnina utvrĊuje u rasponu 3,00 -<br />
15,00 KM po m 2 u <strong>za</strong>visnosti od poloţaja, lokacije i spratnosti<br />
poslovnog objekta, nisu utjecali na nalaz revizije iz<br />
preliminarnog izvještaja. Odredbama ĉlana 4. stav (1) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka je propisano da prilog politiĉkoj<br />
stranci, izmeĊu ostalog, podrazumijeva i pruţanje usluga<br />
politiĉkoj stranci pod uvjetima kojima se ta stranka stavlja u<br />
povlašten poloţaj u odnosu na druge.<br />
BOSS – Bosanska stranka – Mirnes Ajanović koristi<br />
poslovne prostorije u II zoni Općine Tuzla po cijeni od 1,00 KM<br />
po m 2 , dok <strong>za</strong> druge korisnike koje Općina nije stavila u<br />
1 Drţavni, entitetski i kantonalni organi, organi općinskih i mjesnih <strong>za</strong>jednica,<br />
javne institucije, javna preduzeća, humanitarne organi<strong>za</strong>cije, anonimni donatori,<br />
vjerske <strong>za</strong>jednice, kao i pravne osobe u kojima uloţeni javni kapital iznosi<br />
najmanje 25% ne mogu da finansiraju politiĉke stranke.<br />
2 Prije izricanja kazne ili preduzimanja administrativne mjere, Centralna izborna<br />
komisija BiH nastojat će da postigne da politiĉka stranka <strong>za</strong> koju je ustanovljeno<br />
da je prekršila odredbe ovog <strong>za</strong>kona dobrovoljno otkloni uoĉene nedostatke, ako<br />
su oni otklonjivi.
Broj 35 - Stranica 8 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
povlašten poloţaj najniţa cijena <strong>za</strong>kupnine iznosi 6,00 KM po<br />
m 2 .<br />
Zahvaljujemo osoblju BOSS – Bosanske stranke – Mirnes<br />
Ajanović na korektnoj saradnji tokom obavljanja revizije<br />
finansijskih izvještaja.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, s. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Amela Batuša, s. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak 3. Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih<br />
stranaka, izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Bosanskohercegovaĉke podrinjske narodne stranke kojom<br />
se potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-87/10 od 14.02.2011.<br />
godine.<br />
Broj 03-07-6-87/10<br />
14. veljaĉe 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Veliborka Kravljaĉa, v. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlanka 24. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06) a sukladno ĉlanku 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠĆE O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANCIJSKOG IZVJEŠĆA ZA 2009.<br />
GODINU BOSANSKOHERCEGOVAĈKE PODRINJSKE<br />
NARODNE STRANKE<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg financijskog izvješća Bosanskohercegovaĉke<br />
podrinjske narodne stranke <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke odgovorno je <strong>za</strong> financijska izvješća,<br />
postupanje sukladno <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
uĉinkovitog sustava internih kontrola.<br />
Naša je odgovornost izraziti mišljenje na temelju revizije<br />
koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili sukladno revizijskim standardima. Ovi<br />
standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na naĉin<br />
da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj mjeri,<br />
pruţaju jamstva da je stranka postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na temelju uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u financijskim izvješćima,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
financijskih izvješća i postupanje sukladno odredbama Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razuman<br />
temelj <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Utvrdili smo da Bosanskohercegovaĉka podrinjska narodna<br />
stranka u izvještajnom razdoblju nije postupala sukladno<br />
odredbama ĉlanka 6., i ĉlanka 11. stavak (1) i stavak (3) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirano<br />
financijsko izvješće ukazuje da je Bosanskohercegovaĉka<br />
podrinjska narodna stranka u 2009. godini postupala sukladno<br />
odredbama Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) izvršila je reviziju godišnjeg<br />
financijskog izvješća Bosanskohercegovaĉke podrinjske<br />
narodne stranke <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Revizija je poduzeta sukladno ĉlanku 14. stavak 1. Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka i ĉlanku 24. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06) i ĉlanku 2. Pravilnika o<br />
administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije<br />
financijskih izvješća politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja na temelju uzorka i da<br />
postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sustavu i sustavu<br />
internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine materijalno<br />
znaĉajne pogreške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća<br />
Bosanskohercegovaĉka podrinjska narodna stranka ostvarila je<br />
prihode u iznosu 11.740,00 KM, ĉija struktura je data u<br />
sljedećoj tabeli:<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda<br />
Iznos u KM<br />
Sudjelovanje u<br />
uk.prih. %<br />
1 Ĉlanarina 600,00 5,11%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 1.010,00 8,60%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 4.010,00 34,16%<br />
4 Prihodi od imovine 0,00 0,00%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 1.500,00 12,78%<br />
7 Prihodi iz proraĉuna 4.620,00 39,35%<br />
Ukupni prihodi: 11.740,00 100,00%<br />
U godišnjem financijskom izvješću Bosanskohercegovaĉka<br />
podrinjska narodna stranka iska<strong>za</strong>la je ukupne rashode u iznosu<br />
11.601,09 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Bosanskohercegovaĉka podrinjska<br />
narodna stranka. Skraćeni naziv stranke: BPNS. Posljednja<br />
registracija stranke je izvršena 19.05.2008. godine kod<br />
Općinskoga suda u Sarajevu pod brojem 065-0-Reg-08-001614.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Sarajevu, Dţemala Bijedića 160.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke je Seid Karić,<br />
predsjednik stranke.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Javorka Rejc.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća,<br />
Bosanskohercegovaĉka podrinjska narodna stranka nema<br />
organi<strong>za</strong>cijskih dijelova niţe razine.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnje financijsko izvješće<br />
Bosanskohercegovaĉke podrinjske narodne stranke <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu.<br />
Cilj revizije je prikupiti dovoljno relevantnih doka<strong>za</strong> kako<br />
bi se moglo izraziti mišljenje o tome je li<br />
Bosanskohercegovaĉka podrinjska narodna stranka u
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 9<br />
izvještajnom razdoblju postupala sukladno odredbama Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka<br />
Opseg revizije financijskoga izvješća Bosanskohercegovaĉke<br />
podrinjske narodne stranke obuhvata kontrolu i<br />
provoĊenje analitiĉkih procedura radi utvrĊivanja usklaĊenosti<br />
podataka koje je stranka iska<strong>za</strong>la u financijskom izvješću s<br />
odredbama Zakona o financiranju politiĉkih stranaka, odnosno<br />
usklaĊenosti izvora financiranja i naĉina trošenja sredstava, s<br />
posebnim naglaskom na priloge fiziĉkih i pravnih osoba i<br />
prihode iz proraĉuna.<br />
4. PRETHODNE KONTROLE I REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju izvršila je pregled godišnjih financijskih<br />
izvješća <strong>za</strong> 2006., 2007. i 2008. godinu i izdala izvješća o<br />
pregledu s mišljenjem revizora, nalazima i preporukama da<br />
stranka treba postupati sukladno odredbama ĉlanka 4. stavak<br />
(2), ĉlanka 5. stavak (1), ĉlanka 6., ĉlanka 8. stavak (1) i ĉlanka<br />
11. stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na temelju uoĉenih nedostataka u godišnjem financijskom<br />
izvješću <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da politiĉka stranka nije<br />
ispoštovala preporuke koje su date u izvješćima o pregledu<br />
godišnjih financijskih izvješća <strong>za</strong> 2006., 2007. i 2008. godinu,<br />
odnosno stranka i dalje krši odredbe ĉlanka 6. i ĉlanka 11.<br />
stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI REVIZIJE I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
a) Bosanskohercegovaĉka podrinjska narodna stranka je<br />
prekršila odredbe ĉlanka 6. Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka. 1<br />
Revizijom je utvrĊeno da je stranka u razdoblju od 01.02.-<br />
01.06.2009. godine koristila bez naknade poslovne prostorije<br />
tvrtke "IMZIT-COMERC" d.o.o. u Buća Potoku. Budući da<br />
mjeseĉna <strong>za</strong>kupnina prema ugovoru iznosi 300,00 KM,<br />
koristeći bez naknade prostorije stranka je osvarila prilog koji<br />
nije prijavila u iznosu 1.200,00 KM.<br />
TakoĊer, fiziĉka osoba stranci pruţa knjigovodstvene usluge<br />
bez naknade. Prema dostavljenoj dokumentaciji vrijednost<br />
navedenih poslova <strong>za</strong> 2009. godinu iznosi 600,00 KM, te je<br />
stranka ostvarila prilog koji nije prijavila, što je suprotno<br />
odredbama ĉlanka 6. Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
b) Stranka je prekršila odredbe ĉlanka 11. stavak (1) i (3)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka. 2<br />
- Financijsko izvješće nije popunjeno sukladno Pravilniku o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06).<br />
Na temelju obavljene revizije utvrĊeno je da je stranka u<br />
obrascu 2-1 (Pregled stanja blagajne) iska<strong>za</strong>la ukupan ulaz u<br />
blagajnu <strong>za</strong> 400,00 KM više od ostvarenog.<br />
Naime, stranka je s transakcijskog raĉuna <strong>za</strong> potrebe<br />
blagajne podigla sredstva u iznosu 400,00 KM. 3 Navedena<br />
sredstva stranka je u blagajni 4 i poslovnim knjigama prika<strong>za</strong>la<br />
kao dvije uplate od 400,00 KM, te je na taj naĉin ukupan ulazni<br />
promet uvećala <strong>za</strong> 400,00 KM, suprotno odrebama ĉlanka 12.<br />
Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka. 5<br />
U obrascu 3-e financijskog izvješća (Nenovĉane donacije i<br />
raĉuni koje politiĉka stranka nije imala obvezu plaćati) stranka<br />
nije iska<strong>za</strong>la priloge u iznosu 1.200,00 KM od tvrtke "Imzit-<br />
Comerc" d.o.o. i 600,00 KM od fiziĉke osobe, a koje je<br />
ostvarila koristeći poslovne prostorije navedene tvrtke bez<br />
naknade i koristeći knjigovodstvene usluge fiziĉke osobe<br />
takoĊer bez naknade, što je suprotno odrebama ĉlanka 18.<br />
Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka. 6<br />
- Na temelju navedenog utvrĊeno je da stranka nije vodila<br />
adekvatne evidencije o svojim prihodima i rashodima, i da u<br />
godišnjem financijskom izvješću nije iska<strong>za</strong>la sve prihode koje<br />
je ostvarila u 2009. godini, ĉime su prekršene odredbe ĉlanka<br />
11. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se Bosanskohercegovačkoj podrinjskoj<br />
narodnoj stranci da se pridržava odredaba Zakona o<br />
financiranju političkih stranaka, a posebice se na temelju<br />
uočenih nedostataka preporučuje:<br />
- da postupa sukladno odredbama članka 6. i članka 11.<br />
stavak (1) i (3) Zakona o financiranju političkih stranaka i to:<br />
- da prijavljuje sve primljene priloge,<br />
- da vodi evidencije o svojim prihodima i rashodima i<br />
- da financijska izvješća koja podnosi Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH sačinjava u formi propisanoj Pravilnikom o<br />
godišnjim financijskim izvješćima političkih stranaka.<br />
KOMENTAR:<br />
U ostavljenom roku Bosanskohercegovaĉka podrinjska<br />
narodna stranka nije dala primjedbe na nalaze koji su dati u<br />
Preliminarnom izvješću o reviziji godišnjeg financijskog<br />
izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Zahvaljujemo osoblju Bosanskohercegovaĉke podrinjske<br />
narodne stranke na dobroj i korektnoj suradnji tijekom<br />
obavljanja revizije financijskih izvješća.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Mr. Hasida Gušić, v. r.<br />
Revizor<br />
Veliborka Kravljaĉa, v. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Anela Burdţović-Kapić, v. r.<br />
На основу члана 14. став 3. Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), ревизор Службе за ревизију финансирања<br />
политичких странака издаје<br />
ПОТВРДУ<br />
О ИЗВРШЕНОЈ РЕВИЗИЈИ<br />
Годишњег финансијског извјештаја за 2009. годину<br />
Босанскохерцеговачке подрињске народне странке<br />
1 Prema odredbama ĉlanka 6. Zakona o financiranju politiĉkih stranaka, ako<br />
ukupan prilog jedne osobe iz ĉlanka 4. stavak (1) premašuje 100 KM, ta se uplata<br />
mora unijeti u financijsko izvješće sukladno ĉlanku 11. Zakona.<br />
2 Sukladno ĉlanku 11. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka<br />
politiĉke stranke su obvezne voditi evidenciju o svojim prihodima i rashodima.<br />
Sukladno ĉlanku 11. stavak (3) Zakona politiĉka stranka je obvezna Središnjem<br />
<strong>izborno</strong>m povjerenstvu Bosne i Hercegovine podnositi financijska izvješća na<br />
obrascima koje je odobrilo SIP BiH, a ĉiji su sadrţaj i forma propisani<br />
Pravilnikom o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka.<br />
3 Izvod br 1<br />
4 Dnevnik blagajne od 01.02.-28.02.2009. godine.<br />
5 Sukladno ĉlanku 12. Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka u obra<strong>za</strong>c 2-1 (Pregled stanja blagajne) unose se sljedeći podaci: naziv<br />
organi<strong>za</strong>cijskog dijela politiĉke stranke, saldo blagajne na poĉetku razdoblja,<br />
ukupan ulaz u blagajnu, ukupan izlaz iz blagajne i saldo blagajne na kraju<br />
razdoblja.<br />
6 Prema odredbama ĉlanka 18. Pravilnika u obra<strong>za</strong>c 3-e (Nenovĉane donacije i<br />
raĉuni koje politiĉka stranka nije imala obavezu plaćati) unose se sljedeći podaci:<br />
naziv organi<strong>za</strong>cijskog dijela politiĉke stranke, donator, vrsta poklona ili usluge,<br />
datum primljenog poklona ili usluge, ukupna vrijednost poklona ili usluge i<br />
vrijednost koju politiĉka stranka nije imala obvezu platiti.
Broj 35 - Stranica 10 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
којом се потврђује налаз ревизије број 03-07-6-87/10 од<br />
14.02.2011. године.<br />
Број 03-07-6-87/10<br />
14. фебруара 2011. године<br />
Сарајево<br />
Ревизор<br />
Велиборка Крављача, с. р.<br />
На основу члана 14. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), члана 24. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака<br />
("Службени гласник БиХ", број 61/06) а у складу са чланом<br />
18. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08), издајем<br />
ИЗВЈЕШТАЈ О РЕВИЗИЈИ<br />
ГОДИШЊЕГ ФИНАНСИЈСКОГ ИЗВЈЕШТАЈА ЗА<br />
2009. ГОДИНУ БОСАНСКОХЕРЦЕГОВАЧКЕ<br />
ПОДРИЊСКЕ НАРОДНЕ СТРАНКЕ<br />
МИШЉЕЊЕ РЕВИЗОРА<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
извршила је ревизију годишњег финансијског извјештаја<br />
Босанскохерцеговачке подрињске народне странке за 2009.<br />
годину.<br />
Руководство странке је одговорно за финансијске<br />
извјештаје, поступање у складу са законима и прописима и<br />
успостављање ефикасног система интерних контрола.<br />
Наша одговорност је да изразимо мишљење на основу<br />
ревизије коју смо извршили.<br />
Ревизију смо обавили у складу са ревизијским<br />
стандардима. Ови стандарди захтијевају да ревизију<br />
планирамо и извршимо на начин да прикупимо довољно<br />
доказа који нам, у разумној мјери, пружају гаранције да је<br />
странка поступала у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Ревизија је на основу узорака испитивала значајне<br />
трансакције које потврђују износе у финансијским<br />
извјештајима, оцјену рачуноводствених принципа<br />
приликом састављања финансијских извјештаја и<br />
поступање у складу са одредбама Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Сматрамо да ревизија коју смо извршили пружа<br />
разумну основу за изражавање нашег мишљења.<br />
Утврдили смо да Босанскохерцеговачка подрињска<br />
народна странка у извјештајном периоду није поступала у<br />
складу са одредбама члана 6., и члана 11. став (1) и став (3)<br />
Закона о финансирању политичких странака.<br />
Према нашем мишљењу, осим наведеног, ревидирани<br />
финансијски извјештај указује да је Босанскохерцеговачка<br />
подрињска народна странка у 2009. години поступала у<br />
складу са одредбама Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
1. УВОД<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
(у даљњем тексту: Служба за ревизију) је извршила<br />
ревизију годишњег финансијског извјештаја<br />
Босанскохерцеговачке подрињске народне странке за 2009.<br />
годину.<br />
Ревизија је предузета у складу са чланом 14. став 1.<br />
Закона о финансирању политичких странака и чланом 24.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 61/06)<br />
и чланом 2. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08).<br />
Због чињенице да се ревизија обавља на бази узорка и<br />
да постоје ограничења у рачуноводственом систему и<br />
систему интерних контрола, постоји могућност да поједине<br />
материјално значајне грешке не буду откривене.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја<br />
Босанскохерцеговачка подрињска народна странка је<br />
остварила приходе у износу 11.740,00 КМ, чија структура је<br />
дата у сљедећој табели:<br />
Ред.<br />
бр.<br />
Врста прихода<br />
Износ у КМ<br />
Учешће у ук.прих.<br />
%<br />
1 Чланарина 600,00 5,11%<br />
2 Прилози физичких лица 1.010,00 8,60%<br />
3 Прилози правних лица 4.010,00 34,16%<br />
4 Приходи од имовине 0,00 0,00%<br />
5 Приходи од пр. лица 0,00 0,00%<br />
6 Приходи од поклона 1.500,00 12,78%<br />
7 Приходи из буџета 4.620,00 39,35%<br />
Укупни приходи: 11.740,00 100,00%<br />
У годишњем финансијском извјештају Босанскохерцеговачка<br />
подрињска народна странка је исказала укупне<br />
расходе у износу 11.601,09 КМ.<br />
2. ПРЕДСТАВЉАЊЕ ПОЛИТИЧКЕ СТРАНКЕ<br />
Назив политичке странке: Босанскохерцеговачка<br />
подрињска народна странка. Скраћени назив странке:<br />
БПНС. Посљедња регистрација странке је извршена<br />
19.05.2008. године код Општинског суда у Сарајеву под<br />
бројем 065-0-Рег-08-001614. Сједиште политичке странке је<br />
у Сарајеву, Џемала Биједића 160.<br />
Лице овлашћено за заступање странке је Сеид Карић,<br />
предсједник странке.<br />
Лице овлашћено за подношење финансијских<br />
извјештаја за 2009. годину је Јаворка Рејц.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја,<br />
Босанскохерцеговачка подрињска народна странка нема<br />
организационих дијелова нижег нивоа.<br />
3. ОПИС РЕВИЗИЈЕ<br />
Предмет ревизије је годишњи финансијски извјештај<br />
Босанскохерцеговачке подрињске народне странке за 2009.<br />
годину.<br />
Циљ ревизије је да се прикупи довољно релевантних<br />
доказа да би се могло изразити мишљење о томе да ли је<br />
Босанскохерцеговачка подрињска народна странка у<br />
извјештајном периоду поступала у складу са одредбама<br />
Закона о финансирању политичких странака<br />
Обим ревизије финансијског извјештаја<br />
Босанскохерцеговачке подрињске народне странке<br />
обухваћа контролу и провођење аналитичких процедура<br />
ради утврђивања усклађености података које је странка<br />
исказала у финансијском извјештају са одредбама Закона о<br />
финансирању политичких странака, односно усклађености<br />
извора финансирања и начина трошења средстава, са<br />
посебним нагласком на прилоге физичких и правних лица и<br />
приходе из буџета.<br />
4. ПРЕТХОДНЕ КОНТРОЛЕ И РЕВИЗИЈЕ<br />
Служба за ревизију је извршила преглед годишњих<br />
финансијских извјештаја за 2006., 2007. и 2008. годину и
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 11<br />
издала извјештаје о прегледу са мишљењем ревизора,<br />
налазима и препорукама да странка треба да поступа у<br />
складу са одредбама члана 4. став (2), члана 5. став (1),<br />
члана 6., члана 8. став (1) и члана 11. став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
Нереализоване препоруке:<br />
На основу уочених недостатака у годишњем<br />
финансијском извјештају за 2009. годину, утврђено је да<br />
политичка странка није испоштовала препоруке које су дате<br />
у извјештајима о прегледу годишњих финансијских<br />
извјештаја за 2006., 2007. и 2008. годину, односно странка и<br />
даље крши одредбе члана 6. и члана 11. став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
5. НАЛАЗИ РЕВИЗИЈЕ И ПРЕПОРУКЕ<br />
5.1. НАЛАЗИ<br />
а) Босанскохерцеговачка подрињска народна странка је<br />
прекршила одредбе члана 6. Закона о финансирању<br />
политичких странака. 1<br />
Ревизијом је утврђено да је странка у периоду од 01.02.-<br />
01.06.2009. године користила без накнаде пословне<br />
просторије фирме "ИМЗИТ-КОМЕРЦ" д.о.о. у Бућа<br />
Потоку. С обзиром да мјесечна закупнина према уговору<br />
износи 300,00 КМ, користећи без накнаде просторије<br />
странка је осварила прилог који није пријавила у износу<br />
1.200,00 КМ.<br />
Такођер, физичко лице странци пружа књиговодствене<br />
услуге без накнаде. Према достављеној документацији<br />
вриједност наведених послова за 2009. годину износи<br />
600,00 КМ, те је странка остварила прилог који није<br />
пријавила, што је супротно одредбама члана 6. Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
б) Странка је прекршила одредбе члана 11. став (1) и (3)<br />
Закона о финансирању политичких странака. 2<br />
Финансијски извјештај није попуњен у складу са<br />
Правилником о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
61/06).<br />
На основу обављене ревизије утврђено је да је странка у<br />
обрасцу 2-1 (Преглед стања благајне) исказала укупан улаз<br />
у благајну за 400,00 КМ више од оствареног.<br />
Наиме, странка је са трансакционог рачуна за потребе<br />
благајне подигла средства у износу 400,00 КМ. 3 Наведена<br />
средства странка је у благајни 4 и пословним књигама<br />
приказала као двије уплате од 400,00 КМ, те је на тај начин<br />
укупан улазни промет увећала за 400,00 КМ, супротно<br />
одребама члана 12. Правилника о годишњим финансијским<br />
извјештајима политичких странака. 5<br />
1 Према одредбама члана 6. Закона о финансирању политичких странака, ако<br />
укупан прилог једног лица из члана 4. став (1) премашује 100 КМ, та уплата<br />
се мора унијети у финансијски извјештај у складу са чланом 11. Закона.<br />
2 У складу са чланом 11. став (1) Закона о финансирању политичких странака<br />
политичке странке су обавезне да воде евиденцију о својим приходима и<br />
расходима.<br />
У складу са чланом 11. став (3) Закона политичка странка је обавезна да<br />
Централној изборној комисији Босне и Херцеговине подноси финансијске<br />
извјештаје на обрасцима које је одобрила ЦИК БиХ, а чији су садржај и<br />
форма прописани Правилником о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака.<br />
3 Извод бр 1<br />
4 Дневник благајне од 01.02.-28.02.2009. године.<br />
5 У складу са чланом 12. Правилника о годишњим финансијским<br />
извјештајима политичких странака у образац 2-1 (Преглед стања благајне)<br />
уносе се сљедећи подаци: назив организационог дијела политичке странке,<br />
салдо благајне на почетку периода, укупан улаз у благајну, укупан излаз из<br />
благајне и салдо благајне на крају периода.<br />
У обрасцу 3-е финансијског извјештаја (Неновчане<br />
донације и рачуни које политичка странка није имала<br />
обавезу да плаћа) странка није исказала прилоге у износу<br />
1.200,00 КМ од фирме "Имзит-Комерц" д.о.о. и 600,00 КМ<br />
од физичког лица, а које је остварила користећи пословне<br />
просторије наведене фирме без накнаде и користећи<br />
књиговодствене услуге физичког лица такође без накнаде,<br />
што је супротно одребама члана 18. Правилника о<br />
годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака. 6<br />
- На основу наведеног утврђено је да странка није<br />
водила адекватне евиденције о својим приходима и<br />
расходима, и да у годишњем финансијском извјештају није<br />
исказала све приходе које је остварила у 2009. години, чиме<br />
су прекршене одредбе члана 11. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
5.2. ПРЕПОРУКЕ<br />
Препоручује се Босанскохерцеговачкој подрињској<br />
народној странци да се придржава одредаба Закона о<br />
финансирању политичких странака, а посебно на основу<br />
уочених недостатака се препоручује:<br />
- да поступа у складу са одредбама члана 6. и члана 11.<br />
став (1) и (3) Закона о финансирању политичких странака<br />
и то:<br />
- да пријављује све примљене прилоге,<br />
- да води евиденције о својим приходима и расходима и<br />
- да финансијске извјештаје које подноси Централној<br />
изборној комисији БиХ сачињава у форми прописаној<br />
Правилником о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака.<br />
КОМЕНТАР<br />
У остављеном року Босанскохерцеговачка подрињска<br />
народна странка није дала примједбе на налазе који су дати<br />
у Прелиминарном извјештају о ревизији годишњег<br />
финансијског извјештаја за 2009. годину.<br />
Захваљујемо особљу Босанскохерцеговачке подрињске<br />
народне странке на доброј и коректној сарадњи током<br />
обављања ревизије финансијских извјештаја.<br />
Шеф Службе за ревизију<br />
Мр Хасида Гушић, с. р.<br />
Ревизор<br />
Велиборка Крављача, с. р.<br />
Помоћник ревизора<br />
Анела Бурџовић-Капић, с. р.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav 3. Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i 54/10),<br />
revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Bosanskohercegovaĉke podrinjske narodne stranke kojom<br />
se potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-87/10 od 14.02.2011.<br />
godine.<br />
6 Према одредбама члана 18. Правилника у образац 3-е (Неновчане донације<br />
и рачуни које политичка странка није имала обавезу да плаћа) уносе се<br />
сљедећи подаци: назив организационог дијела политичке странке, донатор,<br />
врста поклона или услуге, датум примљеног поклона или услуге, укупна<br />
вриједност поклона или услуге и вриједност коју политичка странка није<br />
имала обавезу да плати.
Broj 35 - Stranica 12 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Broj 03-07-6-87/10<br />
14. februara 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Veliborka Kravljaĉa, s. r.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlana 24. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06) a u skladu sa ĉlanom 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠTAJ O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANSIJSKOG IZVJEŠTAJA ZA 2009.<br />
GODINU BOSANSKOHERCEGOVAĈKE PODRINJSKE<br />
NARODNE STRANKE<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg finansijskog izvještaja Bosanskohercegovaĉke<br />
podrinjske narodne stranke <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke je odgovorno <strong>za</strong> finansijske izvještaje,<br />
postupanje u skladu sa <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
efikasnog sistema internih kontrola.<br />
Naša odgovornost je da izrazimo mišljenje na osnovu<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili u skladu sa revizijskim standardima.<br />
Ovi standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na<br />
naĉin da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj<br />
mjeri, pruţaju garancije da je stranka postupala u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na osnovu uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u finansijskim izvještajima,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
finansijskih izvještaja i postupanje u skladu sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razumnu<br />
osnovu <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Utvrdili smo da Bosanskohercegovaĉka podrinjska narodna<br />
stranka u izvještajnom periodu nije postupala u skladu sa<br />
odredbama ĉlana 6., i ĉlana 11. stav (1) i stav (3) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirani<br />
finansijski izvještaj ukazuje da je Bosanskohercegovaĉka<br />
podrinjska narodna stranka u 2009. godini postupala u skladu sa<br />
odredbama Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) je izvršila reviziju godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja Bosanskohercegovaĉke podrinjske<br />
narodne stranke <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Revizija je preduzeta u skladu sa ĉlanom 14. stav 1. Zakona<br />
o finansiranju politiĉkih stranaka i ĉlanom 24. Pravilnika o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06) i ĉlanom 2. Pravilnika o<br />
administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije<br />
finansijskih izvještaja politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja na bazi uzorka i da<br />
postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sistemu i sistemu<br />
internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine materijalno<br />
znaĉajne greške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja<br />
Bosanskohercegovaĉka podrinjska narodna stranka je ostvarila<br />
prihode u iznosu 11.740,00 KM, ĉija struktura je data u<br />
sljedećoj tabeli:<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda Iznos u KM Uĉešće u uk.prih. %<br />
1 Ĉlanarina 600,00 5,11%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 1.010,00 8,60%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 4.010,00 34,16%<br />
4 Prihodi od imovine 0,00 0,00%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 1.500,00 12,78%<br />
7 Prihodi iz budţeta 4.620,00 39,35%<br />
Ukupni prihodi: 11.740,00 100,00%<br />
U godišnjem finansijskom izvještaju Bosanskohercegovaĉka<br />
podrinjska narodna stranka je iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u<br />
iznosu 11.601,09 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Bosanskohercegovaĉka podrinjska<br />
narodna stranka. Skraćeni naziv stranke: BPNS. Posljednja<br />
registracija stranke je izvršena 19.05.2008. godine kod<br />
Općinskog suda u Sarajevu pod brojem 065-0-Reg-08-001614.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Sarajevu, Dţemala Bijedića 160.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke je Seid Karić,<br />
predsjednik stranke.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Javorka Rejc.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja,<br />
Bosanskohercegovaĉka podrinjska narodna stranka nema<br />
organi<strong>za</strong>cionih dijelova niţeg nivoa.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnji finansijski izvještaj<br />
Bosanskohercegovaĉke podrinjske narodne stranke <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu.<br />
Cilj revizije je da se prikupi dovoljno relevantnih doka<strong>za</strong><br />
kako bi se moglo izraziti mišljenje o tome da li je Bosanskohercegovaĉka<br />
podrinjska narodna stranka u izvještajnom periodu<br />
postupala u skladu sa odredbama Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka<br />
Obim revizije finansijskog izvještaja<br />
Bosanskohercegovaĉke podrinjske narodne stranke obuhvata<br />
kontrolu i provoĊenje analitiĉkih procedura radi utvrĊivanja<br />
usklaĊenosti podataka koje je stranka iska<strong>za</strong>la u finansijskom<br />
izvještaju sa odredbama Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka, odnosno usklaĊenosti izvora finansiranja i naĉina<br />
trošenja sredstava, sa posebnim naglaskom na priloge fiziĉkih i<br />
pravnih osoba i prihode iz budţeta.<br />
4. PRETHODNE KONTROLE I REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je izvršila pregled godišnjih finansijskih<br />
izvještaja <strong>za</strong> 2006., 2007. i 2008. godinu i izdala izvještaje o<br />
pregledu sa mišljenjem revizora, nalazima i preporukama da<br />
stranka treba da postupa u skladu sa odredbama ĉlana 4. stav<br />
(2), ĉlana 5. stav (1), ĉlana 6., ĉlana 8. stav (1) i ĉlana 11. stav<br />
(3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na osnovu uoĉenih nedostataka u godišnjem finansijskom<br />
izvještaju <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da politiĉka stranka nije<br />
ispoštovala preporuke koje su date u izvještajima o pregledu<br />
godišnjih finansijskih izvještaja <strong>za</strong> 2006., 2007. i 2008. godinu,
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 13<br />
odnosno stranka i dalje krši odredbe ĉlana 6. i ĉlana 11. stav (3)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI REVIZIJE I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
a) Bosanskohercegovaĉka podrinjska narodna stranka je<br />
prekršila odredbe ĉlana 6. Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka. 1<br />
Revizijom je utvrĊeno da je stranka u periodu od 01.02.-<br />
01.06.2009. godine koristila bez naknade poslovne prostorije<br />
firme "IMZIT-COMERC" d.o.o. u Buća Potoku. S obzirom da<br />
mjeseĉna <strong>za</strong>kupnina prema ugovoru iznosi 300,00 KM,<br />
koristeći bez naknade prostorije stranka je osvarila prilog koji<br />
nije prijavila u iznosu 1.200,00 KM.<br />
TakoĊer, fiziĉka osoba stranci pruţa knjigovodstvene usluge<br />
bez naknade. Prema dostavljenoj dokumentaciji vrijednost<br />
navedenih poslova <strong>za</strong> 2009. godinu iznosi 600,00 KM, te je<br />
stranka ostvarila prilog koji nije prijavila, što je suprotno<br />
odredbama ĉlana 6. Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
b) Stranka je prekršila odredbe ĉlana 11. stav (1) i (3)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka. 2<br />
- Finansijski izvještaj nije popunjen u skladu sa Pravilnikom<br />
o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06).<br />
Na osnovu obavljene revizije utvrĊeno je da je stranka u<br />
obrascu 2-1 (Pregled stanja blagajne) iska<strong>za</strong>la ukupan ulaz u<br />
blagajnu <strong>za</strong> 400,00 KM više od ostvarenog.<br />
Naime, stranka je sa transakcijskog raĉuna <strong>za</strong> potrebe<br />
blagajne podigla sredstva u iznosu 400,00 KM. 3 Navedena<br />
sredstva stranka je u blagajni 4 i poslovnim knjigama prika<strong>za</strong>la<br />
kao dvije uplate od 400,00 KM, te je na taj naĉin ukupan ulazni<br />
promet uvećala <strong>za</strong> 400,00 KM, suprotno odrebama ĉlana 12.<br />
Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka. 5<br />
U obrascu 3-e finansijskog izvještaja (Nenovĉane donacije i<br />
raĉuni koje politiĉka stranka nije imala obavezu da plaća)<br />
stranka nije iska<strong>za</strong>la priloge u iznosu 1.200,00 KM od firme<br />
"Imzit-Comerc" d.o.o. i 600,00 KM od fiziĉke osobe, a koje je<br />
ostvarila koristeći poslovne prostorije navedene firme bez<br />
naknade i koristeći knjigovodstvene usluge fiziĉke osobe<br />
takoĊer bez naknade, što je suprotno odrebama ĉlana 18.<br />
Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka. 6<br />
- Na osnovu navedenog utvrĊeno je da stranka nije vodila<br />
adekvatne evidencije o svojim prihodima i rashodima, i da u<br />
godišnjem finansijskom izvještaju nije iska<strong>za</strong>la sve prihode koje<br />
1 Prema odredbama ĉlana 6. Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka, ako ukupan<br />
prilog jedne osobe iz ĉlana 4. stav (1) premašuje 100 KM, ta uplata se mora unijeti<br />
u finansijski izvještaj u skladu sa ĉlanom 11. Zakona.<br />
2 U skladu sa ĉlanom 11. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka<br />
politiĉke stranke su obavezne voditi evidenciju o svojim prihodima i rashodima.<br />
U skladu sa ĉlanom 11. stav (3) Zakona politiĉka stranka je obavezna da<br />
Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji Bosne i Hercegovine podnosi finansijske izvještaje na<br />
obrascima koje je odobrila CIK BiH, a ĉiji su sadrţaj i forma propisani<br />
Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka.<br />
3 Izvod br 1<br />
4 Dnevnik blagajne od 01.02.-28.02.2009. godine.<br />
5 U skladu sa ĉlanom 12. Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima<br />
politiĉkih stranaka u obra<strong>za</strong>c 2-1 (Pregled stanja blagajne) unose se sljedeći<br />
podaci: naziv organi<strong>za</strong>cionog dijela politiĉke stranke, saldo blagajne na poĉetku<br />
perioda, ukupan ulaz u blagajnu, ukupan izlaz iz blagajne i saldo blagajne na kraju<br />
perioda.<br />
6 Prema odredbama ĉlana 18. Pravilnika u obra<strong>za</strong>c 3-e (Nenovĉane donacije i<br />
raĉuni koje politiĉka stranka nije imala obavezu da plaća) unose se sljedeći<br />
podaci: naziv organi<strong>za</strong>cionog dijela politiĉke stranke, donator, vrsta poklona ili<br />
usluge, datum primljenog poklona ili usluge, ukupna vrijednost poklona ili usluge<br />
i vrijednost koju politiĉka stranka nije imala obavezu platiti.<br />
je ostvarila u 2009. godini, ĉime su prekršene odredbe ĉlana 11.<br />
stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se Bosanskohercegovačkoj podrinjskoj<br />
narodnoj stranci da se pridržava odredaba Zakona o<br />
finansiranju političkih stranaka, a posebno na osnovu uočenih<br />
nedostataka se preporučuje:<br />
- da postupa u skladu sa odredbama člana 6. i člana 11.<br />
stav (1) i (3) Zakona o finansiranju političkih stranaka i to:<br />
- da prijavljuje sve primljene priloge,<br />
- da vodi evidencije o svojim prihodima i rashodima i<br />
- da finansijske izvještaje koje podnosi Centralnoj <strong>izborno</strong>j<br />
komisiji BiH sačinjava u formi propisanoj Pravilnikom o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima političkih stranaka.<br />
KOMENTAR:<br />
U ostavljenom roku Bosanskohercegovaĉka podrinjska<br />
narodna stranka nije dala primjedbe na nalaze koji su dati u<br />
Preliminarnom izvještaju o reviziji godišnjeg finansijskog<br />
izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Zahvaljujemo osoblju Bosanskohercegovaĉke podrinjske<br />
narodne stranke na dobroj i korektnoj saradnji tokom obavljanja<br />
revizije finansijskih izvještaja.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Mr. Hasida Gušić, s. r.<br />
Revizor<br />
Veliborka Kravljaĉa, s. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Anela Burdţović-Kapić, s. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak 3. Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih<br />
stranaka, izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg financijskog izvješća Demokratskog narodnog<br />
save<strong>za</strong> <strong>za</strong> 2009. godinu, i to sljedećih organi<strong>za</strong>cijskih dijelova:<br />
- Glavni odbor DNS Banja Luka,<br />
- Općinski odbor DNS Zvornik, i<br />
- Općinski odbor DNS Prijedor.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-102/10 od<br />
14.03.2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-102/10<br />
14. oţujka 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, v. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlanka 24. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a sukladno ĉlanku 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem
Broj 35 - Stranica 14 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
IZVJEŠĆE O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANCIJSKOG IZVJEŠĆA ZA 2009.<br />
GODINU DEMOKRATSKOG NARODNOG SAVEZA<br />
MIŠLJENJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg financijskog izvješća Demokratskog<br />
narodnog save<strong>za</strong> <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke odgovorno je <strong>za</strong> financijska izvješća,<br />
postupanje sukladno <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
uĉinkovitog sustava internih kontrola.<br />
Naša je odgovornost izraziti mišljenje na temelju revizije<br />
koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili sukladno revizijskim standardima. Ovi<br />
standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na naĉin<br />
da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj mjeri,<br />
pruţaju jamstva da je stranka postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na temelju uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u financijskim izvješćima,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
financijskih izvješća i postupanje sukladno odredbama Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razuman<br />
temelj <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Utvrdili smo da Demokratski narodni savez u izvještajnom<br />
razdoblju nije postupao sukladno odredbama ĉlanka 8. stavak<br />
(1) i ĉlanka 11. stavak (1) i stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirano<br />
financijsko izvješće ukazuje da je Demokratski narodni savez u<br />
2009. godini postupao sukladno odredbama Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) izvršila je reviziju godišnjeg<br />
financijskog izvješća Demokratskog narodnog save<strong>za</strong> <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu.<br />
Revizija je poduzeta sukladno ĉlanku 14. stavak (1) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka, ĉlanku 24. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka i ĉlanku<br />
2. Pravilnika o administrativnim procedurama pregleda,<br />
kontrole i revizije financijskih izvješća politiĉkih stranaka.<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na temelju<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sustavu i<br />
sustavu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne pogreške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća,<br />
Demokratski narodni savez iska<strong>za</strong>o je ukupne prihode u iznosu<br />
409.707,13 KM, ĉija je struktura data u sljedećoj tabeli 1 :<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda<br />
Iznos u KM<br />
Sudjelovanje u uk.<br />
prih. %<br />
1 Ĉlanarina 1.596,70 0,39%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 17.915,26 4,37%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 100,00 0,02%<br />
4 Prihodi od imovine 136,84 0,03%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 2.400,00 0,59%<br />
7 Prihodi iz proraĉuna 386.558,33 94,35%<br />
Ostali prihodi 1.000,00 0,24%<br />
Ukupni prihodi: 409.707,13 100,00%<br />
1 Podaci iz ispravljenog obrasca 3 (ukupni prihodi politiĉke stranke) koji je<br />
dostavljen dana 09.03.2011. godine.<br />
U godišnjem financijskom izvješću politiĉka stranka<br />
iska<strong>za</strong>la je ukupne rashode u iznosu 364.690,01 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Demokratski narodni savez.<br />
Skraćeni naziv stranke je DNS.<br />
Politiĉka stranka registrirana je dana 21.06.2000. godine<br />
godine u Osnovnom sudu Banja Luka pod brojem upisa Rp-<br />
4/000.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Banjoj Luci, Aleja Svetog<br />
Save br. 20.<br />
Za <strong>za</strong>stupanje stranke ovlašten je Marko Pavić, predsjednik.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Ranka Mihajlović.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu, Demokratski narodni savez je iska<strong>za</strong>o sljedeću<br />
organi<strong>za</strong>cijsku strukturu:<br />
- Glavni odbor,<br />
- 6 regionalnih odbora,<br />
- Gradski odbor Banja Luka, i<br />
- 59 općinskih odbora.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnje financijsko izvješće<br />
Demokratskog narodnog save<strong>za</strong> <strong>za</strong> 2009. godinu, i to sljedećih<br />
organi<strong>za</strong>cijskih dijelova:<br />
- Glavni odbor DNS Banja Luka,<br />
- Općinski odbor DNS Zvornik, i<br />
- Općinski odbor DNS Prijedor.<br />
Cilj revizije je revizoru omogućiti da izrazi mišljenje o<br />
tome je li Demokratski narodni savez u izvještajnom razdoblju<br />
postupao sukladno odredbama Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
Opseg revizije financijskih izvješća Demokratskog<br />
narodnog save<strong>za</strong> obuhvata kontrolu i provoĊenje analitiĉkih<br />
procedura radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka koje je stranka<br />
iska<strong>za</strong>la u financijskom izvješću sa odredbama Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti izvora<br />
financiranja i naĉina trošenja sredstava, s posebnim naglaskom<br />
na prihode iz proraĉuna i priloge fiziĉkih i pravnih osoba.<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju izvršila je pregled i reviziju godišnjih<br />
financijskih izvješća Demokratskog narodnog save<strong>za</strong> <strong>za</strong> 2005.,<br />
2006. i 2007. godinu, nakon kojih su izdata izvješća o reviziji,<br />
odnosno pregledu. TakoĊer, Sluţba <strong>za</strong> reviziju izvršila je<br />
pregled godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2008. godinu, nakon<br />
kojeg je izdato Izvješće o pregledu s mišljenjem revizora,<br />
nalazima i preporukama. Prema nalazima Sluţbe <strong>za</strong> reviziju,<br />
Demokratski narodni savez nije postupao sukladno odredbama<br />
ĉlanka 8. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na temelju uoĉenih nedostataka u godišnjem financijskom<br />
izvješću <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da Demokratski narodni<br />
savez nije ispoštovao preporuke iz Izvješća o pregledu<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2008. godinu, odnosno i<br />
dalje postupa suprotno odredbama ĉlanka 8. stavak (1) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
a) Na temelju obavljene revizije financijskog izvješća<br />
utvrĊeno je da je Demokratski narodni savez prekršio odredbe<br />
ĉlanka 8. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Općinski odbor DNS Vlasenica je tijekom 2009. godine bez<br />
plaćanja <strong>za</strong>kupnine koristio prostorije u vlasništvu Općine
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 15<br />
Vlasenica, ĉime je prekršio odredbe ĉlanka 8. stavak (1) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka 1 .<br />
TakoĊer je utvrĊeno da je Klub vijećnika Demokratskog<br />
narodnog save<strong>za</strong> <strong>za</strong>jedno s Klubom vijećnika Partije<br />
demokratskog progresa, a na temelju Ugovora o <strong>za</strong>kupu<br />
poslovnih prostorija koji je sklopljen izmeĊu Općine Novi Grad<br />
i Kluba vijećnika Partije demokratskog progresa i<br />
Demokratskog narodnog save<strong>za</strong>, bez naknade koristio prostorije<br />
Općine Novi Grad, površine 69,18 m 2 .<br />
b) Demokratski narodni savez prekršio je odredbe ĉlanka<br />
11. stavak (1) i stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
Na temelju obavljene revizije godišnjeg financijskog<br />
izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu utvrĊeno je da Demokratski narodni<br />
savez nije vodio pravilne evidencije o svojim prihodima,<br />
rashodima i obve<strong>za</strong>ma, što je suprotno odredbama ĉlanka 11.<br />
stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Demokratski narodni savez je svoje poslovanje uredio na<br />
naĉin da se knjigovodstvene evidencije vode u regionalnim<br />
odborima, a sredstva <strong>za</strong> rad se općinskim odborima uplaćuju<br />
putem transakcijskih raĉuna regionalnih odbora.<br />
Revizijom je utvrĊeno da DNS u poslovnim knjigama nije<br />
uspostavio evidencije pojedinaĉno po općinskim odborima,<br />
odnosno rashodi se ne vode po mjestu nastanka troška, ĉime<br />
nije stvoren temelj <strong>za</strong> financijsko izvješćivanje sukladno<br />
Zakonu o financiranju politiĉkih stranaka i Pravilniku o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka. Osim<br />
navedenog, Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da rashodi nisu<br />
evidentirani u momentu nastanka obveze.<br />
Demokratski narodni savez prekršio je odredbe ĉlanka 11.<br />
stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka jer obrasce<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu nije popunio<br />
sukladno Pravilniku o godišnjim financijskim izvješćima<br />
politiĉkih stranaka.<br />
(1) Demokratski narodni savez nije obra<strong>za</strong>c 3-f (prihodi iz<br />
proraĉuna) popunio <strong>za</strong> stranku u cjelini, što nije sukladno<br />
ĉlanku 19. Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Demokratski narodni savez je tijekom obavljanja revizije<br />
financijskih izvješća izvršio dopunu podataka o prihodima iz<br />
proraĉuna Općine Pelagićevo, odnosno dostavio je obra<strong>za</strong>c 3-f u<br />
kome je naveo da je Općinski odbor DNS Pelagićevo ostvario<br />
prihode iz proraĉuna Općine Pelagićevo u iznosu 1.000,00<br />
KM 2 . Sukladno odredbama ĉlanka 7. stavak (2) i ĉlanka 19.<br />
Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka, Demokratski narodni savez je imao obvezu podatke o<br />
prihodima iz proraĉuna dostaviti na razini stranke, odnosno u<br />
obrascu 3-f iska<strong>za</strong>ti sve prihode iz proraĉuna koje je tijekom<br />
2009. primio.<br />
(2) U poslovnim knjigama Općinskog odbora<br />
Demokratskog narodnog save<strong>za</strong> Prijedor iska<strong>za</strong>ni su prihodi iz<br />
ranijih godina u iznosu 653,45 KM. Kontrolom je utvrĊeno da<br />
je ovaj općinski odbor isknjiţio obveze prema dobavljaĉima, a u<br />
korist prihoda. Stranka ove prihode nije iska<strong>za</strong>la u godišnjem<br />
financijskom izvješću, niti je dostavila posebnu specifikaciju,<br />
ĉime je postupila suprotno odredbama ĉlanka 13. stavak (4)<br />
Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka.<br />
1 Akt Općine Vlasenica broj 02/1-03-2/10 od 30.04.2010. godine.<br />
2 Sluţba <strong>za</strong> reviziju je na temelju podataka koje je dosatavila Općina Pelagićevo<br />
utvrdila da je OO DNS Pelagićevo primio sredstva u iznosu 2.000,00 KM, od ĉega<br />
1.000,00 KM na transakcijski raĉun broj 554-005-00001062-94, koji nije bio<br />
iska<strong>za</strong>n u godišnjem financijskom izvješću.<br />
Na temelju gore navedenog, utvrĊeno je da stranka nije<br />
pravilno iska<strong>za</strong>la ni ukupne prihode u obrascu 3 (ukupni<br />
prihodi) godišnjeg financijskog izvješća, ĉime je prekršila<br />
odredbe ĉlanka 13. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka.<br />
(3) Demokratski narodni savez nije obrasce 4-1 (reţijskoadministrativni<br />
i ostali troškovi) godišnjeg financijskog izvješća<br />
popunio sukladno ĉlanku 21. Pravilnika o godišnjim<br />
financijskim izvješćima politiĉkih stranaka.<br />
- Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da su u poslovnim knjigama<br />
Glavnog odbora Demokratskog narodnog save<strong>za</strong> knjiţeni<br />
troškovi <strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> poslovne prostorije koje koriste sljedeći<br />
odbori stranke: Glavni odbor Banja Luka, Prnjavor, Trebinje,<br />
Šamac, Doboj, Modriĉa, Srbac, Laktaši, Istoĉna Ilidţa,<br />
Gradiška, Sanski Most, Šipovo i Bosansko Grahovo.<br />
Pregledom ugovora i analitiĉke kartice troškova <strong>za</strong>kupa<br />
utvrĊeno je da nisu evidentirani troškovi <strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> poslovne<br />
prostorije koje su koristili općinski odbori Demokratskog<br />
narodnog save<strong>za</strong>: Gradiška u iznosu 200,00 KM, Šipovo u<br />
iznosu 600,00 KM i Sanski Most u iznosu 150,00 KM, te<br />
Regionalni odbor Doboj u iznosu 300,00 KM.<br />
Na temelju obavljene revizije utvrĊeno je da Demokratski<br />
narodni savez nije uspostavio adekvatne evidencije, odnosno<br />
nije izvršio knjiţenja troškova po odborima, što je imalo <strong>za</strong><br />
posljedicu popunjavanje obra<strong>za</strong>ca 4-1 suprotno odredbama<br />
Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka.<br />
- Revizijom je utvrĊeno da stranka nije u poslovnim<br />
knjigama evidentirala, a ni u godišnjem financijskom izvješću<br />
iska<strong>za</strong>la troškove <strong>za</strong>kupa poslovnih prostorija OO DNS<br />
Ko<strong>za</strong>rska Dubica u iznosu 440,00 KM 3 .<br />
Demokratski narodni savez nije u obrascu 4-1 OO DNS<br />
Prijedor iska<strong>za</strong>o troškove <strong>za</strong>kupa poslovnih prostorija u iznosu<br />
2.400,00 KM. Naime, DNS je u obrascu 3-e naveo nenovĉanu<br />
donaciju u vidu besplatnog korištenja poslovnih prostorija u<br />
Prijedoru u iznosu 2.400,00 KM, ali u obrascu 4-1 nije naveo<br />
troškove po istoj osnovi.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je konstatirala da ni podaci o rashodima<br />
koji su iska<strong>za</strong>ni u obrascu 4-1 godišnjeg financijskog izvješća<br />
Općinskog odbora Demokratskog narodnog save<strong>za</strong> Prijedor ne<br />
odgovaraju podacima iz poslovnih knjiga ovoga odbora.<br />
- U poslovnim knjigama Općinskog odbora DNS Zvornik<br />
evidentirani su i troškovi općinskih odbora koji pripadaju regiji<br />
Zvornik.<br />
Na temelju obavljene revizije, utvrĊeno je da OO DNS<br />
Zvornik nije u poslovnim knjigama, a ni u godišnjem<br />
financijskom izvješću iska<strong>za</strong>o troškove elektriĉne energije <strong>za</strong><br />
OO DNS Zvornik <strong>za</strong> prosinac 2009. godine u iznosu 645,65<br />
KM i OO DNS Rogatica <strong>za</strong> prosinac 2009. godine u iznosu<br />
51,07 KM. TakoĊer je utvrĊeno da u obrascima godišnjeg<br />
financijskog izvješća nisu iska<strong>za</strong>ni troškovi telefonskih usluga<br />
<strong>za</strong> OO DNS Zvornik u iznosu 129,05 KM. Osim navedenog,<br />
utvrĊeno je da su troškovi <strong>za</strong>kupa poslovnih prostorija koje je<br />
tijekom 2009. godine koristio Općinski odbor DNS Rogatica<br />
evidentirani i iska<strong>za</strong>ni <strong>za</strong> 144,00 KM manje u odnosu na<br />
ostvarene.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je konstatirala da ni podaci o rashodima<br />
koji su iska<strong>za</strong>ni u obrascu 4-1 godišnjeg financijskog izvješća<br />
Općinskog odbora Demokratskog narodnog save<strong>za</strong> Zvornik ne<br />
3 Stranka je u godišnjem financijskom izvješću iska<strong>za</strong>la troškove <strong>za</strong>kupa u iznosu<br />
880,00 KM, dok su prema ugovoru o <strong>za</strong>kupu troškovi <strong>za</strong>kupa iznosili 1.320,00<br />
KM.
Broj 35 - Stranica 16 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
odgovaraju podacima iz poslovnih knjiga ovoga odbora. Tako je<br />
stranka u obrascu 4-1 iska<strong>za</strong>la troškove <strong>za</strong>kupnine u iznosu<br />
1.332,00 KM, dok su prema podacima iz poslovnih knjiga<br />
troškovi <strong>za</strong>kupnine iznosili 1.692,00 KM.<br />
(4) Demokratski narodni savez u obrascima 4-1 (reţijskoadministrativni<br />
i ostali troškovi) nije iska<strong>za</strong>o sve troškove<br />
<strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> poslovne prostorije koje su <strong>za</strong> svoj rad koristili<br />
općinski odbori Foĉa, Kneţevo, Ĉelinac i Bijeljina.<br />
- Prema podacima koje je dostavila Općina Foĉa<br />
Demokratski narodni savez je tijekom 2009. godine koristio<br />
prostorije ove općine uz obvezu da plati <strong>za</strong>kupninu u iznosu<br />
1.184,40 KM. Uvidom u obra<strong>za</strong>c reţijsko-administrativnih i<br />
ostalih troškova OO DNS Foĉa utvrĊeno je da stranka nije<br />
iska<strong>za</strong>la troškove <strong>za</strong>kupa.<br />
- Demokratski narodni savez nije iska<strong>za</strong>o troškove <strong>za</strong>kupine<br />
<strong>za</strong> poslovne prostorije koje je koristio OO DNS Kneţevo u<br />
iznosu 240,00 KM. Naime, prema podacima koje je Središnjem<br />
<strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH dostavila Općina Kneţevo,<br />
Demokratski narodni savez je koristio prostorije u vlasništvu<br />
ove općine uz mjeseĉnu <strong>za</strong>kupninu od 30,00 KM, odnosno<br />
240,00 KM <strong>za</strong> razdoblju 23.04.-31.12.2009. godine.<br />
- U godišnjem financijskom izvješću nisu iska<strong>za</strong>ni troškovi<br />
<strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> prostorije u Ĉelincu u iznosu 157,50 KM.<br />
- Prema podacima iz poslovnih knjiga Općinskog odbora<br />
DNS Bijeljina utvrĊeno je da nisu iska<strong>za</strong>ni troškovi <strong>za</strong>kupnine u<br />
iznosu 1.200,00 KM. Na kartici konta troškova <strong>za</strong>kupnine su<br />
iska<strong>za</strong>ni troškovi <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> 10 mjeseci 2009. godine u<br />
ukupnom iznosu 6.000,00 KM, kao i troškovi po sudskoj<br />
presudi po osnovi <strong>za</strong>kupnine iz ranijih godina.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju takoĊer je utvrdila da je stranka na kontu<br />
troškova <strong>za</strong>kupnine evidentirala i plaćanje <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong><br />
prostorije koje su koristili odbori Brĉko i Lopare u iznosu<br />
500,00 KM, odnosno 400,00 KM.<br />
Osim navedenog, Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da je<br />
Demokratski narodni savez iska<strong>za</strong>o veće troškove <strong>za</strong>kupa <strong>za</strong><br />
poslovne prostorije u Mrkonjić Gradu <strong>za</strong> 549,00 KM. Sukladno<br />
Ugovoru o <strong>za</strong>kupu, Demokratski narodni savez izvršio je<br />
plaćanje <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> 6 mjeseci unaprijed u iznosu 900,00 KM.<br />
Budući da su troškovi <strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> 2009. godinu, odnosno <strong>za</strong><br />
razdoblje 15.10.2009.-31.12.2009. godine iznosili 351,00 KM,<br />
stranka je samo iznos od 351,00 KM trebala evidentirati na<br />
kontu troškova, a ne cjelokupan iznos od 900,00 KM.<br />
Na temelju gore navedenih nala<strong>za</strong> pod (5) i (6) mišljenja<br />
smo da Demokratski narodni savez nije u potpunosti evidentirao<br />
rashode u poslovnim knjigama, a takoĊer ni iska<strong>za</strong>o u<br />
godišnjem financijskom izvješću (obra<strong>za</strong>c ukupnih rashoda i<br />
obrasci reţijsko-administrativnih i ostalih troškova), ĉime je<br />
prekršio odredbe ĉlanka 20. i 21. Pravilnika o godišnjim<br />
financijskim izvješćima politiĉkih stranaka.<br />
(5) Na temelju obavljene revizije financijskih izvješća<br />
utvrĊeno je da Demokratski narodni savez nije popunio obra<strong>za</strong>c<br />
5. (Po<strong>za</strong>jmice, krediti i dugovanja) sukladno ĉlanku 23.<br />
Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka. Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da Demokratski narodni<br />
savez nije u godišnjem financijskom izvješću toĉno iska<strong>za</strong>o<br />
obveze koje je imao na dan 31.12.2009. godine.<br />
- Prema podacima iz poslovnih knjiga, utvrĊeno je da je<br />
Glavni odbor DNS Banja Luka na dan 31.12.2009. godine imao<br />
obveze po osnovi bruto <strong>za</strong>rada i drugih pore<strong>za</strong> u ukupnom<br />
iznosu 6.556,06 KM, što je stranka trebala i navesti u obrascu 5.<br />
- Stranka u obrascu 5. godišnjeg financijskog izvješća nije<br />
iska<strong>za</strong>la obveze Općinskog odbora DNS Prijedor na dan<br />
31.12.2009. godine. Prema podacima iz poslovnih knjiga ovoga<br />
odbora obveze prema dobavljaĉima iznosile su 474,35 KM, a<br />
obveze iz poslovanja i po osnovi bruto plaća 5.950,42 KM.<br />
Pored navedenog, revizijom je utvrĊeno da stranka nije u<br />
svojim poslovnim knjigama evidentirala, a ni u godišnjem<br />
financijskom izvješću iska<strong>za</strong>la obveze po osnovi <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong><br />
poslovne prostorije koje je koristio Općinski odbor DNS<br />
Ko<strong>za</strong>rska Dubica, tj. obveze prema HPK Kemijska prerada<br />
kukuru<strong>za</strong> a.d. Draksenić u iznosu 440,00 KM 1 .<br />
- Budući da stranka nije u poslovnim knjigama evidentirala<br />
sve troškove elektriĉne energije, telefonskih usluga i <strong>za</strong>kupa, ni<br />
obveze prema dobavljaĉima Općinskog odbora DNS Zvornik<br />
nisu evidentirane, a ni u godišnjem financijskom izvješću<br />
iska<strong>za</strong>ne.<br />
- Uvidom u obra<strong>za</strong>c 5. godišnjeg financijskog izvješća<br />
utvrĊeno je da je DNS iska<strong>za</strong>o obveze prema dobavljaĉima-<br />
Bijeljina u ukupnom iznosu 565,86 KM, ali nije naveo nazive<br />
dobavljaĉa i pojedinaĉne iznose obve<strong>za</strong>, što je suprotno<br />
odredbama ĉlanka 23. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka.<br />
TakoĊer je utvrĊeno da u obrascu 5. nisu iska<strong>za</strong>ne obveze<br />
prema "Šipad Komerc" a.d. Bijeljina u iznosu 1.412,50 KM.<br />
Prema Protokolu o reguliranju meĊusobnih obve<strong>za</strong> od dana<br />
27.05.2009. godine, DNS je imao obvezu izmiriti dug u iznosu<br />
14.300,00 KM, i to odmah po potpisivanju ugovora 3.000,00<br />
KM, a ostatak duga u osam jednakih mjeseĉnih rata u iznosu<br />
1.412,50 KM. Stranka je <strong>za</strong>kljuĉno sa 31.12.2009. godine<br />
izmirila 12.887,50 KM.<br />
- Na temelju podataka koje je dostavila Općina Novi Grad<br />
utvrĊeno je da Demokratski narodni savez ima obveze prema<br />
Općini Novi Grad po osnovi <strong>za</strong>kupnine iz ranijih godina u<br />
iznosu 4.822,65 KM. Uvidom u obra<strong>za</strong>c 5. utvrĊeno je da DNS<br />
nije iska<strong>za</strong>o obveze prema Općini Novi Grad.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se Demokratskom narodnom savezu da se<br />
pridržava odredaba Zakona o financiranju političkih stranaka,<br />
a posebice se na temelju uočenih nedostataka preporučuje:<br />
- da postupa sukladno odredbama članka 8. stavak (1) i<br />
članka 11. stavak (1) i stavak (3) Zakona o financiranju<br />
političkih stranaka i to:<br />
- da ne prima priloge koji su <strong>za</strong>branjeni ovim <strong>za</strong>konom,<br />
- da uspostavi odgovarajuće evidencije o svojim prihodima i<br />
rashodima, i<br />
- da financijska izvješća koja podnosi Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH popunjava sukladno Pravilniku o godišnjim<br />
financijskim izvješćima političkih stranaka.<br />
- da uspostavi adekvatne knjigovodstvene evidencije o<br />
prihodima i rashodima <strong>za</strong> sve organi<strong>za</strong>cijske dijelove stranke,<br />
kao pretpostavku <strong>za</strong> pravilno financijsko izvješćivanje 2 ,<br />
- da izvrši popis osnovnih sredstava i provede odgovarajuća<br />
knjiženja u svojim poslovnim knjigama 3 ,<br />
- da utvrdi stvarno stanje svojih obve<strong>za</strong> i provede<br />
odgovarajuća knjiženja u svojim poslovnim knjigama, i<br />
- da ustroji upravljanje gotovinom putem blagajne i uvede<br />
obvezu vođenja blagajničkih izvješća na dnevnoj razini uz<br />
obve<strong>za</strong>tne priloge (nalog uplate i nalog isplate; dokumenti na<br />
1 Zakupnina <strong>za</strong> razdoblje rujan-prosinac 2009. godine.<br />
2 Stranka nema uspostavljene evidencije o rashodima svih organi<strong>za</strong>cijskih odbora<br />
stranke pojedinaĉno. Obrasci rashoda odbora ĉija su financijska izvješća bila<br />
predmet revizije ne odgovaraju podacima iz poslovnih knjiga ovih odbora <strong>za</strong><br />
2009. godinu.<br />
3 DNS prema specifakciji ima nekoliko osnovnih sredstava koja nisu evidentirana<br />
u poslovnim knjigama. TakoĊer, DNS je izvršio prodaju osnovnog sredstva koje<br />
nije bilo evidentirano u poslovnim knjigama.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 17<br />
temelju kojih se vrše isplate putem blagajne). Poslovanje<br />
blagajne treba urediti tako da se razgraniče dužnosti<br />
odobravanja isplate, evidentiranja i isplate gotovine uz<br />
prethodno definiranje visine blagajničkog maksimuma 1 .<br />
KOMENTAR:<br />
U ostavljenom roku, Demokratski narodni savez je dostavio<br />
primjedbe na Preliminarno izvješće o reviziji godišnjeg<br />
financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu. Uz primjedbe su<br />
dostavljena i objašnjenja i ispravljeni obrasci godišnjeg<br />
financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu, ĉime je stranka<br />
djelimiĉno postupila sukladno preporukama.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju razmotrila je primjedbe Demokratskog<br />
narodnog save<strong>za</strong> i uvaţila argumentirane primjedbe, što je i<br />
ugraĊeno u Izvješće o reviziji godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong><br />
2009. godinu.<br />
Napominjemo, Općina Doboj je dana 19.12.2008. godine<br />
podnijela tuţbu protiv Demokratskog narodnog save<strong>za</strong> OO<br />
Doboj zbog dugovanja po osnovi <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> razdoblje<br />
01.01.2006.-30.11.2008. godine, odnosno <strong>za</strong> <strong>za</strong>kupninu od dana<br />
podnošenja tuţbe sve do momenta iseljenja.<br />
Zahvaljujemo <strong>za</strong>poslenim u Demokratskom narodnom<br />
savezu na dobroj i korektnoj suradnji tijekom obavljanja revizije<br />
financijskih izvješća.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Hasida Gušić, v. r.<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, v. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Ţeljko Bakalar, v. r.<br />
На основу члана 14. став 3. Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), ревизор Службе за ревизију финансирања<br />
политичких странака, издаје<br />
ПОТВРДУ<br />
О ИЗВРШЕНОЈ РЕВИЗИЈИ<br />
Годишњег финансијског извјештаја Демократског<br />
народног савеза за 2009. годину, и то сљедећих<br />
организационих дијелова:<br />
- Главни одбор ДНС Бања Лука,<br />
- Општински одбор ДНС Зворник, и<br />
- Општински одбор ДНС Приједор.<br />
Ревизор потврђује налаз ревизије број 03-07-6-102/10 од<br />
14.03.2011. године који се објављује у "Службеном<br />
гласнику БиХ".<br />
Број 03-07-6-102/10<br />
14. марта 2011. године<br />
Сарајево<br />
Ревизор<br />
Сања Чабрило, с. р.<br />
На основу члана 14. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), члана 24. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака<br />
("Службени гласник БиХ", број 61/06), а у складу са чланом<br />
18. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08), издајем<br />
ИЗВЈЕШТАЈ О РЕВИЗИЈИ<br />
ГОДИШЊЕГ ФИНАНСИЈСКОГ ИЗВЈЕШТАЈА ЗА<br />
2009. ГОДИНУ ДЕМОКРАТСКОГ НАРОДНОГ<br />
САВЕЗА<br />
МИШЉЕЊЕ<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
извршила је ревизију годишњег финансијског извјештаја<br />
Демократског народног савеза за 2009. годину.<br />
Руководство странке је одговорно за финансијске<br />
извјештаје, поступање у складу са законима и прописима и<br />
успостављање ефикасног система интерних контрола.<br />
Наша одговорност је да изразимо мишљење на основу<br />
ревизије коју смо извршили.<br />
Ревизију смо обавили у складу са ревизијским<br />
стандардима. Ови стандарди захтијевају да ревизију<br />
планирамо и извршимо на начин да прикупимо довољно<br />
доказа који нам, у разумној мјери, пружају гаранције да је<br />
странка поступала у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Ревизија је на основу узорака испитивала значајне<br />
трансакције које потврђују износе у финансијским<br />
извјештајима, оцјену рачуноводствених начела приликом<br />
састављања финансијских извјештаја и поступање у складу<br />
са одредбама Закона о финансирању политичких странака.<br />
Сматрамо да ревизија коју смо извршили пружа<br />
разумну основу за изражавање нашег мишљења.<br />
Утврдили смо да Демократски народни савез у<br />
извјештајном периоду није поступао у складу са одредбама<br />
члана 8. став (1) и члана 11. став (1) и став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
Према нашем мишљењу, осим наведеног, ревидирани<br />
финансијски извјештај указује да је Демократски народни<br />
савез у 2009. години поступао у складу са одредбама Закона<br />
о финансирању политичких странака.<br />
1. УВОД<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
(у даљњем тексту: Служба за ревизију) извршила је<br />
ревизију годишњег финансијског извјештаја Демократског<br />
народног савеза за 2009. годину.<br />
Ревизија је предузета у складу са чланом 14. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака, чланом 24.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака и чланом 2. Правилника о<br />
административним процедурама прегледа, контроле и<br />
ревизије финансијских извјештаја политичких странака.<br />
Због чињенице да се ревизија обавља провјерама на<br />
бази узорка и да постоје ограничења у рачуноводственом<br />
систему и систему интерних контрола, постоји могућност<br />
да поједине материјално значајне грешке не буду<br />
откривене.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја,<br />
Демократски народни савез исказао је укупне приходе у<br />
износу 409.707,13 КМ, чија структура је дата у сљедећој<br />
табели 2 :<br />
1 Revizijom je utvrĊeno da Glavni odbor i odbori ĉiji su izvještaji bili predmet<br />
revizije ne vode blagajnu na dnevnom nivou.<br />
2 Подаци из исправљеног обрасца 3 (укупни приходи политичке странке)<br />
који је достављен дана 09.03.2011. године.
Broj 35 - Stranica 18 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Ред.<br />
бр.<br />
Врста прихода<br />
Износ у КМ<br />
Учешће у ук.<br />
прих. %<br />
1 Чланарина 1.596,70 0,39%<br />
2 Прилози физичких лица 17.915,26 4,37%<br />
3 Прилози правних лица 100,00 0,02%<br />
4 Приходи од имовине 136,84 0,03%<br />
5 Приходи од пр.лица 0,00 0,00%<br />
6 Приходи од поклона 2.400,00 0,59%<br />
7 Приходи из буџета 386.558,33 94,35%<br />
Остали приходи 1.000,00 0,24%<br />
Укупни приходи: 409.707,13 100,00%<br />
У годишњем финансијском извјештају политичка<br />
странка је исказала укупне расходе у износу 364.690,01 КМ.<br />
2. ПРЕДСТАВЉАЊЕ ПОЛИТИЧКЕ СТРАНКЕ<br />
Назив политичке странке: Демократски народни савез.<br />
Скраћени назив странке је ДНС.<br />
Политичка странка је регистрована дана 21.06.2000.<br />
године године у Основном суду Бањалука под бројем уписа<br />
Рп-4/000.<br />
Сједиште политичке странке је у Бањалуци, Алеја<br />
Светог Саве бр. 20.<br />
За заступање странке овлашћен је Марко Павић,<br />
предсједник.<br />
Лице овлашћено за подношење финансијских<br />
извјештаја за 2009. годину је Ранка Михајловић.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја<br />
за 2009. годину, Демократски народни савез је исказао<br />
сљедећу организациону структуру:<br />
- Главни одбор,<br />
- 6 регионалних одбора,<br />
- Градски одбор Бањалука, и<br />
- 59 општинских одбора.<br />
3. ОПИС РЕВИЗИЈЕ<br />
Предмет ревизије је годишњи финансијски извјештај<br />
Демократског народног савеза за 2009. годину, и то<br />
сљедећих организационих дијелова:<br />
- Главни одбор ДНС Бањалука,<br />
- Општински одбор ДНС Зворник, и<br />
- Општински одбор ДНС Приједор.<br />
Циљ ревизије је да ревизору омогући да изрази<br />
мишљење о томе да ли је Демократски народни савез у<br />
извјештајном периоду поступао у складу са одредбама<br />
Закона о финансирању политичких странака.<br />
Обим ревизије финансијских извјештаја Демократског<br />
народног савеза обухваћа контролу и провођење<br />
аналитичких процедура ради утврђивања усклађености<br />
података које је странка исказала у финансијском<br />
извјештају са одредбама Закона о финансирању политичких<br />
странака, односно усклађености извора финансирања и<br />
начина трошења средстава, са посебним нагласком на<br />
приходе из буџета и прилоге физичких и правних лица.<br />
4. ПРЕТХОДНЕ РЕВИЗИЈЕ<br />
Служба за ревизију је извршила преглед и ревизију<br />
годишњих финансијских извјештаја Демократског народног<br />
савеза за 2005., 2006. и 2007. годину, након којих су издати<br />
извјештаји о ревизији, односно прегледу. Такође, Служба за<br />
ревизију је извршила преглед годишњег финансијског<br />
извјештаја за 2008. годину, након којег је издат Извјештај о<br />
прегледу са мишљењем ревизора, налазима и препорукама.<br />
Према налазима Службе за ревизију, Демократски народни<br />
савез није поступао у складу са одредбама члана 8. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака.<br />
Нереализоване препоруке:<br />
На основу уочених недостатака у годишњем<br />
финансијском извјештају за 2009. годину, утврђено је да<br />
Демократски народни савез није испоштовао препоруке из<br />
Извјештаја о прегледу годишњег финансијског извјештаја<br />
за 2008. годину, односно и даље поступа супротно<br />
одредбама члана 8. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
5. НАЛАЗИ И ПРЕПОРУКЕ<br />
5.1. НАЛАЗИ<br />
a) На основу обављене ревизије финансијског<br />
извјештаја утврђено је да је Демократски народни савез<br />
прекршио одредбе члана 8. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Општински одбор ДНС Власеница је током 2009.<br />
године без плаћања закупнине користио просторије у<br />
власништву Општине Власеница, чиме је прекршио<br />
одредбе члана 8. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака 1 .<br />
Такође је утврђено да је Клуб одборника Демократског<br />
народног савеза заједно са Клубом одборника Партије<br />
демократског прогреса, а на основу Уговора о закупу<br />
пословних просторија који је склопљен између Општине<br />
Нови Град и Клуба одборника Партије демократског<br />
прогреса и Демократског народног савеза, без накнаде<br />
користио просторије Општине Нови Град, површине 69,18<br />
м².<br />
Демократски народни савез прекршио је одредбе члана<br />
11. став (1) и став (3) Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
На основу обављене ревизије годишњег финансијског<br />
извјештаја за 2009. годину, утврђено је да Демократски<br />
народни савез није водио правилне евиденције о својим<br />
приходима, расходима и обавезама, што је супротно<br />
одредбама члана 11. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
b) Демократски народни савез је своје пословање<br />
уредио на начин да се књиговодствене евиденције воде у<br />
регионалним одборима, а средства за рад општинским<br />
одборима се уплаћују путем трансакционих рачуна<br />
регионалних одбора.<br />
Ревизијом је утврђено да ДНС у пословним књигама<br />
није успоставио евиденције појединачно по општинским<br />
одборима, односно расходи се не воде по мјесту настанка<br />
трошка, чиме није створена основа за финансијско<br />
извјештавање у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака и Правилником о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака. Осим<br />
наведеног, Служба за ревизију је утврдила да расходи нису<br />
евидентирани у моменту настанка обавезе.<br />
Демократски народни савез прекршио је одредбе члана<br />
11. став (3) Закона о финансирању политичких странака јер<br />
обрасце годишњег финансијског извјештаја за 2009. годину<br />
није попунио у складу са Правилником о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака.<br />
(1) Демократски народни савез није образац 3-ф<br />
(приходи из буџета) попунио за странку у цјелини, што није<br />
у складу са чланом 19. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака.<br />
Демократски народни савез је током обављања ревизије<br />
финансијских извјештаја извршио допуну података о<br />
1 Акт Општине Власеница број 02/1-03-2/10 од 30.04.2010. године.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 19<br />
приходима из буџета Општине Пелагићево, односно<br />
доставио је образац 3-ф у коме је навео да је Општински<br />
одбор ДНС Пелагићево оставарио приходе из буџета<br />
Општине Пелагићево у износу 1.000,00 КМ 1 . У складу са<br />
одредбама члана 7. став (2) и члана 19. Правилника о<br />
годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака, Демократски народни савез је имао обавезу да<br />
податке о приходима из буџета достави на нивоу странке,<br />
односно да у обрасцу 3-ф искаже све приходе из буџета које<br />
је током 2009. примио.<br />
(2) У пословним књигама Општинског одбора<br />
Демократског народног савеза Приједор исказани су<br />
приходи из ранијих година у износу 653,45 КМ. Контролом<br />
је утврђено да је овај општински одбор искњижио обавезе<br />
према добављачима, а у корист прихода. Странка ове<br />
приходе није исказала у годишњем финансијском<br />
извјештају, нити је доставила посебну спецификацију, чиме<br />
је поступила супротно одредбама члана 13. став (4)<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака.<br />
На основу горе наведеног, утврђено је да странка није<br />
правилно исказала ни укупне приходе у обрасцу 3 (укупни<br />
приходи) годишњег финансијског извјештаја, чиме је<br />
прекршила одредбе члана 13. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака.<br />
(3) Демократски народни савез није обрасце 4-1<br />
(режијско-административни и остали трошкови) годишњег<br />
финансијског извјештаја попунио у складу са чланом 21.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака.<br />
- Служба за ревизију је утврдила да су у пословним<br />
књигама Главног одбора Демократског народног савеза<br />
књижени трошкови закупа за пословне просторије које<br />
користе сљедећи одбори странке: Главни одбор Бањалука,<br />
Прњавор, Требиње, Шамац, Добој, Модрича, Србац,<br />
Лакташи, Источна Илиџа, Градишка, Сански Мост, Шипово<br />
и Босанско Грахово.<br />
Прегледом уговора и аналитичке картице трошкова<br />
закупа, утврђено је да нису евидентирани трошкови закупа<br />
за пословне просторије које су користили општински<br />
одбори Демократског народног савеза: Градишка у износу<br />
200,00 КМ, Шипово у износу 600,00 КМ и Сански Мост у<br />
износу 150,00 КМ, те Регионални одбор Добој у износу<br />
300,00 КМ.<br />
На основу обављене ревизије, утврђено је да<br />
Демократски народни савез није успоставио адекватне<br />
евиденције, односно није извршио књижења трошкова по<br />
одборима, што је имало за посљедицу попуњавање образаца<br />
4-1 супротно одредбама Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака.<br />
Ревизијом је утврђено да странка није у пословним<br />
књигама евидентирала, а ни у годишњем финансијском<br />
извјештају исказала трошкове закупа пословних просторија<br />
ОО ДНС Козарска Дубица у износу 440,00 КМ 2 .<br />
Демократски народни савез није у обрасцу 4-1 ОО ДНС<br />
Приједор исказао трошкове закупа пословних просторија у<br />
1 Служба за ревизију је на основу података које је досатавила Општина<br />
Пелагићево утврдила да је ОО ДНС Пелагићево примио средства у износу<br />
2.000,00 КМ, од чега 1.000,00 КМ на трансакциони рачун број 554-005-<br />
00001062-94, који није био исказан у годишњем финансијском извјештају.<br />
2 Странка је у годишњем финансијском извјештају исказала трошкове<br />
закупа у износу 880,00 КМ, док су према уговору о закупу трошкови закупа<br />
износили 1.320,00 КМ.<br />
износу 2.400,00 КМ. Наиме, ДНС је у обрасцу 3-е навео<br />
неновчану донацију у виду бесплатног коришћења<br />
пословних просторија у Приједору у износу 2.400,00 КМ,<br />
али у обрасцу 4-1 није навео трошкове по истом основу.<br />
Служба за ревизију је констатовала да ни подаци о<br />
расходима који су исказани у обрасцу 4-1 годишњег<br />
финансијског извјештаја Општинског одбора Демократског<br />
народног савеза Приједор не одговарају подацима из<br />
пословних књига овог одбора.<br />
- У пословним књигама Општинског одбора ДНС<br />
Зворник су евидентирани и трошкови општинских одбора<br />
који припадају регији Зворник.<br />
На основу обављене ревизије, утврђено је да ОО ДНС<br />
Зворник није у пословним књигама, а ни у годишњем<br />
финансијском извјештају исказао трошкове електричне<br />
енергије за ОО ДНС Зворник за децембар 2009. године у<br />
износу 645,65 КМ и ОО ДНС Рогатица за децембар 2009.<br />
године у износу 51,07 КМ. Такође је утврђено да у<br />
обрасцима годишњег финансијског извјештаја нису<br />
исказани трошкови телефонских услуга за ОО ДНС<br />
Зворник у износу 129,05 КМ. Осим наведеног, утврђено је<br />
да су трошкови закупа пословних просторија које је током<br />
2009. године користио Општински одбор ДНС Рогатица<br />
евидентирани и исказани за 144,00 КМ мање у односу на<br />
остварене.<br />
Служба за ревизију је констатовала да ни подаци о<br />
расходима који су исказани у обрасцу 4-1 годишњег<br />
финансијског извјештаја Општинског одбора Демократског<br />
народног савеза Зворник не одговарају подацима из<br />
пословних књига овог одбора. Тако је странка у обрасцу 4-1<br />
исказала трошкове закупнине у износу 1.332,00 КМ, док су<br />
према подацима из пословних књига трошкови закупнине<br />
износили 1.692,00 КМ.<br />
(4) Демократски народни савез у обрасцима 4-1<br />
(режијско-административни и остали трошкови) није<br />
исказао све трошкове закупа за пословне просторије које су<br />
за свој рад користили општински одбори Фоча, Кнежево,<br />
Челинац и Бијељина.<br />
- Према подацима које је доставила Општина Фоча,<br />
Демократски народни савез је током 2009. године користио<br />
просторије ове општине уз обавезу да плати закупнину у<br />
износу од 1.184,40 КМ. Увидом у образац режијскоадминистративних<br />
и осталих трошкова ОО ДНС Фоча,<br />
утврђено је да странка није исказала трошкове закупа.<br />
- Демократски народни савез није исказао трошкове<br />
закупине за пословне просторије које је користио ОО ДНС<br />
Кнежево у износу 240,00 КМ. Наиме, према подацима које<br />
је Централној изборној комисији БиХ доставила Општина<br />
Кнежево, Демократски народни савез је користио<br />
просторије у власништву ове општине уз мјесечну<br />
закупнину од 30,00 КМ, односно 240,00 КМ за период<br />
23.04.-31.12.2009. године.<br />
- У годишњем финансијском извјештају нису исказани<br />
трошкови закупа за просторије у Челинцу у износу 157,50<br />
КМ.<br />
- Према подацима из пословних књига Општинског<br />
одбора ДНС Бијељина утврђено је да нису исказани<br />
трошкови закупнине у износу 1.200,00 КМ. На картици<br />
конта трошкова закупнине су исказани трошкови закупнине<br />
за 10 мјесеци 2009. године у укупном износу 6.000,00 КМ,<br />
као и трошкови по судској пресуди по основу закупнине из<br />
ранијих година.
Broj 35 - Stranica 20 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Служба за ревизију је, такође, утврдила да је странка на<br />
конту трошкова закупнине евидентирала и плаћање<br />
закупнине за просторије које су користили одбори Брчко и<br />
Лопаре у износу 500,00 КМ, односно 400,00 КМ.<br />
Осим наведеног, Служба за ревизију је утврдила да је<br />
Демократски народни савез исказао веће трошкове закупа<br />
за пословне просторије у Мркоњић Граду за 549,00 КМ. У<br />
складу са Уговором о закупу, Демократски народни савез је<br />
извршио плаћање закупнине за 6 мјесеци унапријед у<br />
износу 900,00 КМ. С обзиром да су трошкови закупа за<br />
2009. годину, односно за период 15.10.2009.-31.12.2009.<br />
године износили 351,00 КМ, странка је само износ 351,00<br />
КМ требала евидентирати на конту трошкова, а не<br />
цјелокупан износ 900,00 КМ.<br />
На основу горе наведених налаза, под (5) и (6),<br />
мишљења смо да Демократски народни савез није у<br />
потпуности евидентирао расходе у пословним књигама, а<br />
такође ни исказао у годишњем финансијском извјештају<br />
(образац укупних расхода и обрасци режијскоадминистративних<br />
и осталих трошкова), чиме је прекршио<br />
одредбе члана 20. и 21. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака.<br />
(5) На основу обављене ревизије финансијских<br />
извјештаја утврђено је да Демократски народни савез није<br />
попунио образац 5. (Позајмице, кредити и дуговања) у<br />
складу са чланом 23. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака. Служба<br />
за ревизију је утврдила да Демократски народни савез није<br />
у годишњем финансијском извјештају тачно исказао<br />
обавезе које је имао на дан 31.12.2009. године.<br />
- Према подацима из пословних књига, утврђено је да је<br />
Главни одбор ДНС Бањалука на дан 31.12.2009. године<br />
имао обавезе по основу бруто зарада и других пореза у<br />
укупном износу 6.556,06 КМ, што је странка требала и<br />
навести у обрасцу 5.<br />
- Странка у обрасцу 5 годишњег финансијског<br />
извјештаја није исказала обавезе Општинског одбора ДНС<br />
Приједор на дан 31.12.2009. године. Према подацима из<br />
пословних књига овог одбора, обавезе према добављачима<br />
су износиле 474,35 КМ, а обавезе из пословања и по основу<br />
бруто плата 5.950,42 КМ.<br />
Поред наведеног, ревизијом је утврђено да странка није<br />
у својим пословним књигама евидентирала, а ни у<br />
годишњем финансијском извјештају исказала обавезе по<br />
основу закупнине за пословне просторије које је користио<br />
Општински одбор ДНС Козарска Дубица, тј. обавезе према<br />
ХПК Хемијска прерада кукуруза ад Драксенић у износу<br />
440,00 КМ 1 .<br />
- С обзиром да странка није у пословним књигама<br />
евидентирала све трошкове електричне енергије,<br />
телефонских услуга и закупа, ни обавезе према<br />
добављачима Општинског одбора ДНС Зворник нису<br />
евидентиране, а ни у годишњем финансијском извјештају<br />
исказане.<br />
- Увидом у образац 5 годишњег финансијског<br />
извјештаја утврђено је да је ДНС исказао обавезе према<br />
добављачима-Бијељина у укупном износу 565,86 КМ, али<br />
није навео називе добављача и појединачне износе обавеза,<br />
што је супротно одредбама члана 23. Правилника о<br />
1 Закупнина за период септембар-децембар 2009. године.<br />
годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака.<br />
Такође је утврђено да у обрасцу 5 нису исказане обавезе<br />
према "Шипад Комерц" ад Бијељина у износу 1.412,50 КМ.<br />
Према Протоколу о регулисању међусобних обавеза од<br />
дана 27.05.2009. године, ДНС је имао обавезу да измири дуг<br />
у износу 14.300,00 КМ, и то одмах по потписивању уговора<br />
3.000,00 КМ, а остатак дуга у осам једнаких мјесечних рата<br />
у износу 1.412,50 КМ. Странка је закључно са 31.12.2009.<br />
године измирила 12.887,50 КМ.<br />
- На основу података које је доставила Општина Нови<br />
Град утврђено је да Демократски народни савез има обавезе<br />
према Општини Нови Град по основу закупнине из ранијих<br />
година у износу 4.822,65 КМ. Увидом у образац 5 утврђено<br />
је да ДНС није исказао обавезе према Општини Нови Град.<br />
5.2. ПРЕПОРУКЕ<br />
Препоручује се Демократском народном савезу да се<br />
придржава одредаба Закона о финансирању политичких<br />
странака, а посебно на основу уочених недостатака се<br />
препоручује:<br />
- да поступа у складу са одредбама члана 8. став (1) и<br />
члана 11. став (1) и став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака и то:<br />
- да не прима прилоге који су забрањени овим законом,<br />
- да успостави одговарајуће евиденције о својим<br />
приходима и расходима, и<br />
- да финансијске извјештаје које подноси Централној<br />
изборној комисији БиХ попуњава у складу са Правилником о<br />
годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака.<br />
- да успостави адекватне књиговодствене евиденције о<br />
приходима и расходима за све организационе дијелове<br />
странке, као претпоставку за правилно финансијско<br />
извјештавање 2 ,<br />
- да изврши попис основних средстава и проведе<br />
одговарајућа књижења у својим пословним књигама 3 ,<br />
- да утврди стварно стање својих обавеза и проведе<br />
одговарајућа књижења у својим пословним књигама, и<br />
- да организује управљање готовином путем благајне и<br />
уведе обавезу вођења благајничких извјештаја на дневном<br />
нивоу уз обавезне прилоге (налог уплате и налог исплате;<br />
документа на основу којих се врше исплате путем<br />
благајне). Пословање благајне треба уредити тако да се<br />
разграниче дужности одобравања исплате, евидентирања<br />
и исплате готовине уз претходно дефинисање висине<br />
благајничког максимума 4 .<br />
КОМЕНТАР:<br />
У остављеном року, Демократски народни савез је<br />
доставио примједбе не Прелиминарни извјештај о ревизији<br />
годишњег финансијског извјештаја за 2009. годину. Уз<br />
примједбе су достављена и објашњења и исправљени<br />
обрасци годишњег финансијског извјештаја за 2009.<br />
годину, чиме је странка дјелимично поступила у складу са<br />
препорукама.<br />
2 Странка нема успостављене евиденције о расходима свих организационих<br />
одбора странке појединачно. Обрасци расхода одбора чији су финансијски<br />
извјештаји били предмет ревизије не одговарају подацима из пословних<br />
књига ових одбора за 2009. годину.<br />
3 ДНС према специфакцији има неколико основних средстава која нису<br />
евидентирана у пословним књигама. Такође, ДНС је извршио продају<br />
основног средства, које није било евидентирано у пословним књигама.<br />
4 Ревизијом је утврђено да Главни одбор и одбори чију су извјештаји били<br />
предмет ревизије не воде благајну на дневном нивоу.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 21<br />
Служба за ревизију је размотрила примједбе<br />
Демократског народног савеза и уважила аргументоване<br />
примједбе, што је и уграђено у Извјештај о ревизији<br />
годишњег финансијског извјештаја за 2009. годину.<br />
Напомињемо, Општина Добој је дана 19.12.2008. године<br />
поднијела тужбу против Демократског народног савеза ОО<br />
Добој због дуговања по основу закупнине за период<br />
01.01.2006.-30.11.2008. године, односно за закупнину од<br />
дана подношења тужбе све до момента исељења.<br />
Захваљујемо се запосленим у Демократском народном<br />
савезу на доброј и коректној сарадњи током обављања<br />
ревизије финансијских извјештаја.<br />
Шеф Службе за ревизију<br />
Хасида Гушић, с. р.<br />
Ревизор<br />
Сања Чабрило, с. р.<br />
Помоћник ревизора<br />
Жељко Бакалар, с. р.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav 3. Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i 54/10),<br />
revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg finansijskog izvještaja Demokratskog narodnog<br />
save<strong>za</strong> <strong>za</strong> 2009. godinu, i to sljedećih organi<strong>za</strong>cionih dijelova:<br />
- Glavni odbor DNS Banja Luka,<br />
- Općinski odbor DNS Zvornik, i<br />
- Općinski odbor DNS Prijedor.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-102/10 od<br />
14.03.2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH"<br />
Broj -03-07-6-102/10<br />
14. marta 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, s. r.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlana 24. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a u skladu sa ĉlanom 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠTAJ O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANSIJSKOG IZVJEŠTAJA ZA 2009.<br />
GODINU DEMOKRATSKOG NARODNOG SAVEZA<br />
MIŠLJENJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg finansijskog izvještaja Demokratskog<br />
narodnog save<strong>za</strong> <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke je odgovorno <strong>za</strong> finansijske izvještaje,<br />
postupanje u skladu sa <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
efikasnog sistema internih kontrola.<br />
Naša odgovornost je da izrazimo mišljenje na osnovu<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili u skladu sa revizijskim standardima.<br />
Ovi standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na<br />
naĉin da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj<br />
mjeri, pruţaju garancije da je stranka postupala u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na osnovu uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u finansijskim izvještajima,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
finansijskih izvještaja i postupanje u skladu sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razumnu<br />
osnovu <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Utvrdili smo da Demokratski narodni savez u izvještajnom<br />
periodu nije postupao u skladu sa odredbama ĉlana 8. stav (1) i<br />
ĉlana 11. stav (1) i stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirani<br />
finansijski izvještaj ukazuje da je Demokratski narodni savez u<br />
2009. godini postupao u skladu sa odredbama Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka (u daljem<br />
tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) izvršila je reviziju godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja Demokratskog narodnog save<strong>za</strong> <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu.<br />
Revizija je preduzeta u skladu sa ĉlanom 14. stav (1)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka, ĉlanom 24. Pravilnika<br />
o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka i<br />
ĉlanom 2. Pravilnika o administrativnim procedurama pregleda,<br />
kontrole i revizije finansijskih izvještaja politiĉkih stranaka.<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na bazi<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sistemu i<br />
sistemu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne greške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja,<br />
Demokratski narodni savez iska<strong>za</strong>o je ukupne prihode u iznosu<br />
409.707,13 KM, ĉija struktura je data u sljedećoj tabeli 1 :<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda<br />
Iznos u KM<br />
Uĉešće u uk. prih.<br />
%<br />
1 Ĉlanarina 1.596,70 0,39%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 17.915,26 4,37%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 100,00 0,02%<br />
4 Prihodi od imovine 136,84 0,03%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 2.400,00 0,59%<br />
7 Prihodi iz budţeta 386.558,33 94,35%<br />
Ostali prihodi 1.000,00 0,24%<br />
Ukupni prihodi: 409.707,13 100,00%<br />
U godišnjem finansijskom izvještaju politiĉka stranka je<br />
iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u iznosu 364.690,01 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Demokratski narodni savez.<br />
Skraćeni naziv stranke je DNS.<br />
Politiĉka stranka je registrirana dana 21.06.2000. godine<br />
godine u Osnovnom sudu Banja Luka pod brojem upisa Rp-<br />
4/000.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Banjoj Luci, Aleja Svetog<br />
Save br. 20.<br />
Za <strong>za</strong>stupanje stranke ovlašten je Marko Pavić, predsjednik.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Ranka Mihajlović.<br />
1 Podaci iz ispravljenog obrasca 3 (ukupni prihodi politiĉke stranke) koji je<br />
dostavljen dana 09.03.2011. godine.
Broj 35 - Stranica 22 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu, Demokratski narodni savez je iska<strong>za</strong>o sljedeću<br />
organi<strong>za</strong>cionu strukturu:<br />
- Glavni odbor,<br />
- 6 regionalnih odbora,<br />
- Gradski odbor Banja Luka, i<br />
- 59 općinskih odbora.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnji finansijski izvještaj<br />
Demokratskog narodnog save<strong>za</strong> <strong>za</strong> 2009. godinu, i to sljedećih<br />
organi<strong>za</strong>cionih dijelova:<br />
- Glavni odbor DNS Banja Luka,<br />
- Općinski odbor DNS Zvornik, i<br />
- Općinski odbor DNS Prijedor.<br />
Cilj revizije je da revizoru omogući da izrazi mišljenje o<br />
tome da li je Demokratski narodni savez u izvještajnom periodu<br />
postupao u skladu sa odredbama Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Obim revizije finansijskih izvještaja Demokratskog<br />
narodnog save<strong>za</strong> obuhvata kontrolu i provoĊenje analitiĉkih<br />
procedura radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka koje je stranka<br />
iska<strong>za</strong>la u finansijskom izvještaju sa odredbama Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti izvora<br />
finansiranja i naĉina trošenja sredstava, sa posebnim naglaskom<br />
na prihode iz budţeta i priloge fiziĉkih i pravnih osoba.<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je izvršila pregled i reviziju godišnjih<br />
finansijskih izvještaja Demokratskog narodnog save<strong>za</strong> <strong>za</strong> 2005.,<br />
2006. i 2007. godinu, nakon kojih su izdati izvještaji o reviziji,<br />
odnosno pregledu. TakoĊer, Sluţba <strong>za</strong> reviziju je izvršila<br />
pregled godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2008. godinu,<br />
nakon kojeg je izdat Izvještaj o pregledu sa mišljenjem revizora,<br />
nalazima i preporukama. Prema nalazima Sluţbe <strong>za</strong> reviziju,<br />
Demokratski narodni savez nije postupao u skladu sa<br />
odredbama ĉlana 8. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na osnovu uoĉenih nedostataka u godišnjem finansijskom<br />
izvještaju <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da Demokratski narodni<br />
savez nije ispoštovao preporuke iz Izvještaja o pregledu<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2008. godinu, odnosno i<br />
dalje postupa suprotno odredbama ĉlana 8. stav (1) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
a) Na osnovu obavljene revizije finansijskog izvještaja<br />
utvrĊeno je da je Demokratski narodni savez prekršio odredbe<br />
ĉlana 8. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Općinski odbor DNS Vlasenica je tokom 2009. godine bez<br />
plaćanja <strong>za</strong>kupnine koristio prostorije u vlasništvu Općine<br />
Vlasenica, ĉime je prekršio odredbe ĉlana 8. stav (1) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka 1 .<br />
TakoĊer je utvrĊeno da je Klub odbornika Demokratskog<br />
narodnog save<strong>za</strong> <strong>za</strong>jedno sa Klubom odbornika Partije<br />
demokratskog progresa, a na osnovu Ugovora o <strong>za</strong>kupu<br />
poslovnih prostorija koji je sklopljen izmeĊu Općine Novi Grad<br />
i Kluba odbornika Partije demokratskog progresa i<br />
Demokratskog narodnog save<strong>za</strong>, bez naknade koristio prostorije<br />
Općine Novi Grad, površine 69,18 m 2 .<br />
b) Demokratski narodni savez prekršio je odredbe ĉlana 11.<br />
stav (1) i stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
1 Akt Općine Vlasenica broj 02/1-03-2/10 od 30.04.2010. godine.<br />
Na osnovu obavljene revizije godišnjeg finansijskog<br />
izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu utvrĊeno je da Demokratski narodni<br />
savez nije vodio pravilne evidencije o svojim prihodima,<br />
rashodima i obave<strong>za</strong>ma, što je suprotno odredbama ĉlana 11.<br />
stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Demokratski narodni savez je svoje poslovanje uredio na<br />
naĉin da se knjigovodstvene evidencije vode u regionalnim<br />
odborima, a sredstva <strong>za</strong> rad općinskim odborima se uplaćuju<br />
putem transakcijskih raĉuna regionalnih odbora.<br />
Revizijom je utvrĊeno da DNS u poslovnim knjigama nije<br />
uspostavio evidencije pojedinaĉno po općinskim odborima,<br />
odnosno rashodi se ne vode po mjestu nastanka troška, ĉime<br />
nije stvorena osnova <strong>za</strong> finansijsko izvještavanje u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka i Pravilnikom o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka. Osim<br />
navedenog, Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da rashodi nisu<br />
evidentirani u momentu nastanka obaveze.<br />
Demokratski narodni savez prekršio je odredbe ĉlana 11.<br />
stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka jer obrasce<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu nije popunio u<br />
skladu sa Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima<br />
politiĉkih stranaka.<br />
(1) Demokratski narodni savez nije obra<strong>za</strong>c 3-f (prihodi iz<br />
budţeta) popunio <strong>za</strong> stranku u cjelini, što nije u skladu sa<br />
ĉlanom 19. Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Demokratski narodni savez je tokom obavljanja revizije<br />
finansijskih izvještaja izvršio dopunu podataka o prihodima iz<br />
budţeta Općine Pelagićevo, odnosno dostavio je obra<strong>za</strong>c 3-f u<br />
kome je naveo da je Općinski odbor DNS Pelagićevo ostvario<br />
prihode iz budţeta Općine Pelagićevo u iznosu 1.000,00 KM 2 .<br />
U skladu sa odredbama ĉlana 7. stav (2) i ĉlana 19. Pravilnika o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka,<br />
Demokratski narodni savez je imao obavezu da podatke o<br />
prihodima iz budţeta dostavi na nivou stranke, odnosno da u<br />
obrascu 3-f iskaţe sve prihode iz budţeta koje je tokom 2009.<br />
primio.<br />
(2) U poslovnim knjigama Općinskog odbora<br />
Demokratskog narodnog save<strong>za</strong> Prijedor iska<strong>za</strong>ni su prihodi iz<br />
ranijih godina u iznosu 653,45 KM. Kontrolom je utvrĊeno da<br />
je ovaj općinski odbor isknjiţio obaveze prema dobavljaĉima, a<br />
u korist prihoda. Stranka ove prihode nije iska<strong>za</strong>la u godišnjem<br />
finansijskom izvještaju, niti je dostavila posebnu specifikaciju,<br />
ĉime je postupila suprotno odredbama ĉlana 13. stav (4)<br />
Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka.<br />
Na osnovu gore navedenog, utvrĊeno je da stranka nije<br />
pravilno iska<strong>za</strong>la ni ukupne prihode u obrascu 3 (ukupni<br />
prihodi) godišnjeg finansijskog izvještaja, ĉime je prekršila<br />
odredbe ĉlana 13. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka.<br />
(3) Demokratski narodni savez nije obrasce 4-1 (reţijskoadministrativni<br />
i ostali troškovi) godišnjeg finansijskog<br />
izvještaja popunio u skladu sa ĉlanom 21. Pravilnika o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka.<br />
- Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da su u poslovnim knjigama<br />
Glavnog odbora Demokratskog narodnog save<strong>za</strong> knjiţeni<br />
troškovi <strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> poslovne prostorije koje koriste sljedeći<br />
2 Sluţba <strong>za</strong> reviziju je na osnovu podataka koje je dosatavila Općina Pelagićevo<br />
utvrdila da je OO DNS Pelagićevo primio sredstva u iznosu 2.000,00 KM, od ĉega<br />
1.000,00 KM na transakcijski raĉun broj 554-005-00001062-94, koji nije bio<br />
iska<strong>za</strong>n u godišnjem finansijskom izvještaju.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 23<br />
odbori stranke: Glavni odbor Banja Luka, Prnjavor, Trebinje,<br />
Šamac, Doboj, Modriĉa, Srbac, Laktaši, Istoĉna Ilidţa,<br />
Gradiška, Sanski Most, Šipovo i Bosansko Grahovo.<br />
Pregledom ugovora i analitiĉke kartice troškova <strong>za</strong>kupa<br />
utvrĊeno je da nisu evidentirani troškovi <strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> poslovne<br />
prostorije koje su koristili općinski odbori Demokratskog<br />
narodnog save<strong>za</strong>: Gradiška u iznosu 200,00 KM, Šipovo u<br />
iznosu 600,00 KM i Sanski Most u iznosu 150,00 KM, te<br />
Regionalni odbor Doboj u iznosu 300,00 KM.<br />
Na osnovu obavljene revizije utvrĊeno je da Demokratski<br />
narodni savez nije uspostavio adekvatne evidencije, odnosno<br />
nije izvršio knjiţenja troškova po odborima, što je imalo <strong>za</strong><br />
posljedicu popunjavanje obra<strong>za</strong>ca 4-1 suprotno odredbama<br />
Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka.<br />
- Revizijom je utvrĊeno da stranka nije u poslovnim<br />
knjigama evidentirala, a ni u godišnjem finansijskom izvještaju<br />
iska<strong>za</strong>la troškove <strong>za</strong>kupa poslovnih prostorija OO DNS<br />
Ko<strong>za</strong>rska Dubica u iznosu 440,00 KM 1 .<br />
Demokratski narodni savez nije u obrascu 4-1 OO DNS<br />
Prijedor iska<strong>za</strong>o troškove <strong>za</strong>kupa poslovnih prostorija u iznosu<br />
2.400,00 KM. Naime, DNS je u obrascu 3-e naveo nenovĉanu<br />
donaciju u vidu besplatnog korištenja poslovnih prostorija u<br />
Prijedoru u iznosu 2.400,00 KM, ali u obrascu 4-1 nije naveo<br />
troškove po istom osnovu.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je konstatirala da ni podaci o rashodima<br />
koji su iska<strong>za</strong>ni u obrascu 4-1 godišnjeg finansijskog izvještaja<br />
Općinskog odbora Demokratskog narodnog save<strong>za</strong> Prijedor ne<br />
odgovaraju podacima iz poslovnih knjiga ovog odbora.<br />
- U poslovnim knjigama Općinskog odbora DNS Zvornik su<br />
evidentirani i troškovi općinskih odbora koji pripadaju regiji<br />
Zvornik.<br />
Na osnovu obavljene revizije, utvrĊeno je da OO DNS<br />
Zvornik nije u poslovnim knjigama, a ni u godišnjem<br />
finansijskom izvještaju iska<strong>za</strong>o troškove elektriĉne energije <strong>za</strong><br />
OO DNS Zvornik <strong>za</strong> decembar 2009. godine u iznosu 645,65<br />
KM i OO DNS Rogatica <strong>za</strong> decembar 2009. godine u iznosu<br />
51,07 KM. TakoĊer je utvrĊeno da u obrascima godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja nisu iska<strong>za</strong>ni troškovi telefonskih usluga<br />
<strong>za</strong> OO DNS Zvornik u iznosu 129,05 KM. Osim navedenog,<br />
utvrĊeno je da su troškovi <strong>za</strong>kupa poslovnih prostorija koje je<br />
tokom 2009. godine koristio Općinski odbor DNS Rogatica<br />
evidentirani i iska<strong>za</strong>ni <strong>za</strong> 144,00 KM manje u odnosu na<br />
ostvarene.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je konstatirala da ni podaci o rashodima<br />
koji su iska<strong>za</strong>ni u obrascu 4-1 godišnjeg finansijskog izvještaja<br />
Općinskog odbora Demokratskog narodnog save<strong>za</strong> Zvornik ne<br />
odgovaraju podacima iz poslovnih knjiga ovog odbora. Tako je<br />
stranka u obrascu 4-1 iska<strong>za</strong>la troškove <strong>za</strong>kupnine u iznosu<br />
1.332,00 KM, dok su prema podacima iz poslovnih knjiga<br />
troškovi <strong>za</strong>kupnine iznosili 1.692,00 KM.<br />
(4) Demokratski narodni savez u obrascima 4-1 (reţijskoadministrativni<br />
i ostali troškovi) nije iska<strong>za</strong>o sve troškove<br />
<strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> poslovne prostorije koje su <strong>za</strong> svoj rad koristili<br />
općinski odbori Foĉa, Kneţevo, Ĉelinac i Bijeljina.<br />
- Prema podacima koje je dostavila Općina Foĉa<br />
Demokratski narodni savez je tokom 2009. godine koristio<br />
prostorije ove općine uz obavezu da plati <strong>za</strong>kupninu u iznosu<br />
1.184,40 KM. Uvidom u obra<strong>za</strong>c reţijsko-administrativnih i<br />
ostalih troškova OO DNS Foĉa utvrĊeno je da stranka nije<br />
iska<strong>za</strong>la troškove <strong>za</strong>kupa.<br />
- Demokratski narodni savez nije iska<strong>za</strong>o troškove <strong>za</strong>kupine<br />
<strong>za</strong> poslovne prostorije koje je koristio OO DNS Kneţevo u<br />
iznosu 240,00 KM. Naime, prema podacima koje je Centralnoj<br />
<strong>izborno</strong>j komisiji BiH dostavila Općina Kneţevo, Demokratski<br />
narodni savez je koristio prostorije u vlasništvu ove općine uz<br />
mjeseĉnu <strong>za</strong>kupninu od 30,00 KM, odnosno 240,00 KM <strong>za</strong><br />
period 23.04.-31.12.2009. godine.<br />
- U godišnjem finansijskom izvještaju nisu iska<strong>za</strong>ni troškovi<br />
<strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> prostorije u Ĉelincu u iznosu 157,50 KM.<br />
- Prema podacima iz poslovnih knjiga Općinskog odbora<br />
DNS Bijeljina utvrĊeno je da nisu iska<strong>za</strong>ni troškovi <strong>za</strong>kupnine u<br />
iznosu 1.200,00 KM. Na kartici konta troškova <strong>za</strong>kupnine su<br />
iska<strong>za</strong>ni troškovi <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> 10 mjeseci 2009. godine u<br />
ukupnom iznosu 6.000,00 KM, kao i troškovi po sudskoj<br />
presudi po osnovu <strong>za</strong>kupnine iz ranijih godina.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je takoĊer utvrdila da je stranka na kontu<br />
troškova <strong>za</strong>kupnine evidentirala i plaćanje <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong><br />
prostorije koje su koristili odbori Brĉko i Lopare u iznosu<br />
500,00 KM, odnosno 400,00 KM.<br />
Osim navedenog, Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da je<br />
Demokratski narodni savez iska<strong>za</strong>o veće troškove <strong>za</strong>kupa <strong>za</strong><br />
poslovne prostorije u Mrkonjić Gradu <strong>za</strong> 549,00 KM. U skladu<br />
sa Ugovorom o <strong>za</strong>kupu, Demokratski narodni savez je izvršio<br />
plaćanje <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> 6 mjeseci unaprijed u iznosu 900,00 KM.<br />
S obzirom da su troškovi <strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> 2009. godinu, odnosno <strong>za</strong><br />
period 15.10.2009.-31.12.2009. godine iznosili 351,00 KM,<br />
stranka je samo iznos od 351,00 KM trebala evidentirati na<br />
kontu troškova, a ne cjelokupan iznos od 900,00 KM.<br />
Na osnovu gore navedenih nala<strong>za</strong> pod (5) i (6) mišljenja<br />
smo da Demokratski narodni savez nije u potpunosti evidentirao<br />
rashode u poslovnim knjigama, a takoĊer ni iska<strong>za</strong>o u<br />
godišnjem finansijskom izvještaju (obra<strong>za</strong>c ukupnih rashoda i<br />
obrasci reţijsko-administrativnih i ostalih troškova), ĉime je<br />
prekršio odredbe ĉlana 20. i 21. Pravilnika o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka.<br />
(5) Na osnovu obavljene revizije finansijskih izvještaja<br />
utvrĊeno je da Demokratski narodni savez nije popunio obra<strong>za</strong>c<br />
5. (Po<strong>za</strong>jmice, krediti i dugovanja) u skladu sa ĉlanom 23.<br />
Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka. Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da Demokratski narodni<br />
savez nije u godišnjem finansijskom izvještaju taĉno iska<strong>za</strong>o<br />
obaveze koje je imao na dan 31.12.2009. godine.<br />
- Prema podacima iz poslovnih knjiga, utvrĊeno je da je<br />
Glavni odbor DNS Banja Luka na dan 31.12.2009. godine imao<br />
obaveze po osnovu bruto <strong>za</strong>rada i drugih pore<strong>za</strong> u ukupnom<br />
iznosu 6.556,06 KM, što je stranka trebala i navesti u obrascu 5.<br />
- Stranka u obrascu 5. godišnjeg finansijskog izvještaja nije<br />
iska<strong>za</strong>la obaveze Općinskog odbora DNS Prijedor na dan<br />
31.12.2009. godine. Prema podacima iz poslovnih knjiga ovog<br />
odbora obaveze prema dobavljaĉima su iznosile 474,35 KM, a<br />
obaveze iz poslovanja i po osnovu bruto plata 5.950,42 KM.<br />
Pored navedenog, revizijom je utvrĊeno da stranka nije u<br />
svojim poslovnim knjigama evidentirala, a ni u godišnjem<br />
finansijskom izvještaju iska<strong>za</strong>la obaveze po osnovu <strong>za</strong>kupnine<br />
<strong>za</strong> poslovne prostorije koje je koristio Općinski odbor DNS<br />
Ko<strong>za</strong>rska Dubica, tj. obaveze prema HPK Hemijska prerada<br />
kukuru<strong>za</strong> a.d. Draksenić u iznosu 440,00 KM 2 .<br />
1 Stranka je u godišnjem finansijskom izvještaju iska<strong>za</strong>la troškove <strong>za</strong>kupa u<br />
iznosu 880,00 KM, dok su prema ugovoru o <strong>za</strong>kupu troškovi <strong>za</strong>kupa iznosili<br />
1.320,00 KM.<br />
2 Zakupnina <strong>za</strong> period septembar-decembar 2009. godine.
Broj 35 - Stranica 24 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
- S obzirom da stranka nije u poslovnim knjigama<br />
evidentirala sve troškove elektriĉne energije, telefonskih usluga<br />
i <strong>za</strong>kupa, ni obaveze prema dobavljaĉima Općinskog odbora<br />
DNS Zvornik nisu evidentirane, a ni u godišnjem finansijskom<br />
izvještaju iska<strong>za</strong>ne.<br />
- Uvidom u obra<strong>za</strong>c 5. godišnjeg finansijskog izvještaja<br />
utvrĊeno je da je DNS iska<strong>za</strong>o obaveze prema dobavljaĉima-<br />
Bijeljina u ukupnom iznosu 565,86 KM, ali nije naveo nazive<br />
dobavljaĉa i pojedinaĉne iznose obave<strong>za</strong>, što je suprotno<br />
odredbama ĉlana 23. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka.<br />
TakoĊer je utvrĊeno da u obrascu 5. nisu iska<strong>za</strong>ne obaveze<br />
prema "Šipad Komerc" a.d. Bijeljina u iznosu 1.412,50 KM.<br />
Prema Protokolu o reguliranju meĊusobnih obave<strong>za</strong> od dana<br />
27.05.2009. godine, DNS je imao obavezu da izmiri dug u<br />
iznosu 14.300,00 KM, i to odmah po potpisivanju ugovora<br />
3.000,00 KM, a ostatak duga u osam jednakih mjeseĉnih rata u<br />
iznosu 1.412,50 KM. Stranka je <strong>za</strong>kljuĉno sa 31.12.2009.<br />
godine izmirila 12.887,50 KM.<br />
- Na osnovu podataka koje je dostavila Općina Novi Grad<br />
utvrĊeno je da Demokratski narodni savez ima obaveze prema<br />
Općini Novi Grad po osnovu <strong>za</strong>kupnine iz ranijih godina u<br />
iznosu 4.822,65 KM. Uvidom u obra<strong>za</strong>c 5. utvrĊeno je da DNS<br />
nije iska<strong>za</strong>o obaveze prema Općini Novi Grad.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se Demokratskom narodnom savezu da se<br />
pridržava odredaba Zakona o finansiranju političkih stranaka,<br />
a posebno na osnovu uočenih nedostataka se preporučuje:<br />
- da postupa u skladu sa odredbama člana 8. stav (1) i<br />
člana 11. stav (1) i stav (3) Zakona o finansiranju političkih<br />
stranaka i to:<br />
- da ne prima priloge koji su <strong>za</strong>branjeni ovim <strong>za</strong>konom,<br />
- da uspostavi odgovarajuće evidencije o svojim prihodima i<br />
rashodima, i<br />
- da finansijske izvještaje koje podnosi Centralnoj <strong>izborno</strong>j<br />
komisiji BiH popunjava u skladu sa Pravilnikom o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima političkih stranaka.<br />
- da uspostavi adekvatne knjigovodstvene evidencije o<br />
prihodima i rashodima <strong>za</strong> sve organi<strong>za</strong>cione dijelove stranke,<br />
kao pretpostavku <strong>za</strong> pravilno finansijsko izvještavanje 1 ,<br />
- da izvrši popis osnovnih sredstava i provede odgovarajuća<br />
knjiženja u svojim poslovnim knjigama 2 ,<br />
- da utvrdi stvarno stanje svojih obave<strong>za</strong> i provede<br />
odgovarajuća knjiženja u svojim poslovnim knjigama, i<br />
- da ustroji upravljanje gotovinom putem blagajne i uvede<br />
obavezu vođenja blagajničkih izvještaja na dnevnom nivou uz<br />
obavezne priloge (nalog uplate i nalog isplate; dokumenti na<br />
osnovu kojih se vrše isplate putem blagajne). Poslovanje<br />
blagajne treba urediti tako da se razgraniče dužnosti<br />
odobravanja isplate, evidentiranja i isplate gotovine uz<br />
prethodno definiranje visine blagajničkog maksimuma 3 .<br />
KOMENTAR<br />
U ostavljenom roku, Demokratski narodni savez je dostavio<br />
primjedbe na Preliminarni izvještaj o reviziji godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu. Uz primjedbe su<br />
1 Stranka nema uspostavljene evidencije o rashodima svih organi<strong>za</strong>cionih odbora<br />
stranke pojedinaĉno. Obrasci rashoda odbora ĉiji su finansijski izvještaji bili<br />
predmet revizije ne odgovaraju podacima iz poslovnih knjiga ovih odbora <strong>za</strong><br />
2009. godinu.<br />
2 DNS prema specifakciji ima nekoliko osnovnih sredstava koja nisu evidentirana<br />
u poslovnim knjigama. TakoĊer, DNS je izvršio prodaju osnovnog sredstva koje<br />
nije bilo evidentirano u poslovnim knjigama.<br />
3 Revizijom je utvrĊeno da Glavni odbor i odbori ĉiji su izvještaji bili predmet<br />
revizije ne vode blagajnu na dnevnom nivou.<br />
dostavljena i objašnjenja i ispravljeni obrasci godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu, ĉime je stranka<br />
djelimiĉno postupila u skladu sa preporukama.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je razmotrila primjedbe Demokratskog<br />
narodnog save<strong>za</strong> i uvaţila argumentirane primjedbe, što je i<br />
ugraĊeno u Izvještaj o reviziji godišnjeg finansijskog izvještaja<br />
<strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Napominjemo, Općina Doboj je dana 19.12.2008. godine<br />
podnijela tuţbu protiv Demokratskog narodnog save<strong>za</strong> OO<br />
Doboj zbog dugovanja po osnovu <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> period<br />
01.01.2006.-30.11.2008. godine, odnosno <strong>za</strong> <strong>za</strong>kupninu od dana<br />
podnošenja tuţbe sve do momenta iseljenja.<br />
Zahvaljujemo <strong>za</strong>poslenim u Demokratskom narodnom<br />
savezu na dobroj i korektnoj saradnji tokom obavljanja revizije<br />
finansijskih izvještaja.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Hasida Gušić, s. r.<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, s. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Ţeljko Bakalar, s. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
GraĊanske demokratske stranke BiH i to sljedećih<br />
organi<strong>za</strong>cijskih dijelova:<br />
- Glavni odbor GDS BiH Sarajevo,<br />
- Općinski odbor GDS BiH Hadţići,<br />
- Općinski odbor GDS BiH Doboj-Istok, i<br />
- Općinski odbor GDS BiH Srebrenik.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-96/10 od<br />
04.03.2011. godine koji se objavljuje u"Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-96/10<br />
4. oţujka 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, v. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlanka 24. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06) i ĉlanka 18. Pravilnika o administrativnim procedurama<br />
pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08), izdajem<br />
IZVJEŠĆE O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANCIJSKOG IZVJEŠĆA ZA 2009.<br />
GODINU GRAĐANSKE DEMOKRATSKE STRANKE<br />
BiH<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) izvršila je reviziju<br />
financijskoga izvješća GraĊanske demokratske stranke BiH <strong>za</strong><br />
2009. godinu.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 25<br />
Rukovodstvo stranke odgovorno je <strong>za</strong> financijska izvješća,<br />
postupanje sukladno <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavu<br />
uĉinkovitog sustava internih kontrola.<br />
Naša je odgovornost izraziti mišljenje na temelju revizije<br />
koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili sukladno revizijskim standardima. Ovi<br />
standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na naĉin<br />
da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj mjeri,<br />
pruţaju jamstva da je stranka postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na temelju uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u financijskom izvješću,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
financijskih izvješća i postupanje sukladno odredbama Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razuman<br />
temelj <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Revizijom smo utvrdili da GraĊanska demokratska stranka<br />
BiH u izvještajnom razdoblju nije postupila sukladno<br />
odredbama ĉlanka 11. stavak (1), stavak (3) i stavak (4) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirano<br />
financijsko izvješće ukazuje da je GraĊanska demokratska<br />
stranka BiH u 2009. godini postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) izvršila je reviziju godišnjeg<br />
financijskog izvješća GraĊanske demokratske stranke BiH <strong>za</strong><br />
2009. godinu.<br />
Revizija je poduzeta sukladno ĉlanku 14. stavak (1) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka i ĉlanku 24. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06) i ĉlanku 2. Pravilnika o<br />
administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije<br />
financijskih izvješća politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja na temelju uzorka i da<br />
postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sustavu i sustavu<br />
internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine materijalno<br />
znaĉajne pogreške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća<br />
GraĊanska demokratska stranka BiH ostvarila je prihode u<br />
iznosu 73.326,77 KM, ĉija je struktura data u sljedećoj tabeli:<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda<br />
Iznos u KM<br />
Sudjelovanje u<br />
uk.prih. %<br />
1 Ĉlanarina 369,00 0,50%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 32.330,00 44,10%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 5.600,00 7,60%<br />
4 Prihodi od imovine 11.394,00 15,50%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 0,00 0,00%<br />
7 Prihodi iz proraĉuna 16.102,77 22,00%<br />
8 Ostali prihodi 1 7.531,00 10,30%<br />
Ukupni prihodi: 73.326,77 100,00%<br />
U godišnjem financijskom izvješću GraĊanska demokratska<br />
stranka BiH iska<strong>za</strong>la je ukupne rashode u iznosu 67.838,88 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: GraĊanska demokratska stranka<br />
BiH. Skraćeni naziv stranke je: GDS BiH.<br />
GraĊanska demokratska stranka BiH registrirana je<br />
20.07.1990. godine kod Višeg suda u Sarajevu pod brojem R-I-<br />
7/02, ve<strong>za</strong> R-I-14/90.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Sarajevu, ulica Maršala Tita<br />
br. 9a.<br />
Osobe ovlaštene <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke su: Spahić Ibrahim,<br />
predsjednik stranke, Anton Štitić, dopredsjednik stranke, Nusret<br />
Ĉaušević, tajnik stranke i Ahmed Halilović, direktor direkcije.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Ahmed Halilović.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu, organi<strong>za</strong>cijsku strukturu GraĊanske demokratske<br />
stranke BiH ĉine:<br />
- Glavni odbor,<br />
- 3 kantonalna vijeća i<br />
- 14 općinskih odbora.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
PREDMET REVIZIJE je godišnji financijsko izvješće<br />
GDS BiH <strong>za</strong> 2009. godinu, i to sljedećih organi<strong>za</strong>cijskih<br />
dijelova:<br />
- Glavni odbor GDS BiH Sarajevo,<br />
- Općinski odbor GDS BiH Hadţići,<br />
- Općinski odbor GDS BiH Doboj-Istok i<br />
- Općinski odbor GDS BiH Srebrenik.<br />
Cilj revizije je da se prikupi dovoljno relevantnih doka<strong>za</strong><br />
kako bi se moglo izraziti mišljenje o tome je li GraĊanska<br />
demokratska stranka bih u izvještajnom razdoblju postupala<br />
sukladno odredbama Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Opseg revizije financijskog izvješća GraĊanske<br />
demokratske stranke BiH obuhvata kontrolu i provedbu<br />
analitiĉkih procedura radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka<br />
koje je stranka iska<strong>za</strong>la u financijskom izvješću s odredbama<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti<br />
izvora financiranja i naĉina trošenja sredstava, s posebnim<br />
naglaskom na priloge fiziĉkih i pravnih osoba, prihode od<br />
imovine i prihode iz proraĉuna.<br />
4. PRETHODNE KONTROLE I REVIZIJE<br />
U prethodnom razdoblju izvršen je pregled godišnjih<br />
financijskih izvješća GraĊanske demokratske stranke BiH <strong>za</strong><br />
2005., 2006. i 2008. godinu, a <strong>za</strong> 2004. i 2007. godinu izvršena<br />
je revizija financijskih izvješća u prostorijama stranke. Nakon<br />
obavljenih pregleda, odnosno revizije financijskih izvješća ove<br />
politiĉke stranke, izdato je izvješće s mišljenjem revizora,<br />
nalazima i preporukama revizije da stranka treba postupati<br />
sukladno odredbama ĉlanka 3. stavak (4), ĉlanka 6., ĉlanka 8.<br />
stavak (1) i ĉlanka 11. stavak (1), (3) i (4) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke<br />
Na temelju uoĉenih nedostataka u godišnjem financijskom<br />
izvješću <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da politiĉka stranka i dalje<br />
krši odredbe ĉlanka 11. stavak (1) i (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI REVIZIJE I PREPORUKE<br />
5.1 NALAZI<br />
GraĊanska demokratska stranka Bosne i Hercegovine<br />
prekršila je odredbe ĉlanka 11. stavak (1), (3) i (4) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka. 2<br />
1 Ostali prihodi: Povrat pristojbe 5.000,00 KM <strong>za</strong> Lokalne izbore 2008. godine i<br />
refundacija reţijskih troškova OO GDS BiH Hadţići u iznosu 2.531,00 KM.<br />
2 Sukladno ĉlanku 11. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka<br />
politiĉke su stranke obvezne voditi evidenciju o svojim prihodima i rashodima.
Broj 35 - Stranica 26 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Na temelju obavljene revizije utvrĊeno je da GraĊanska<br />
demokratska stranka Bosne i Hercegovine nije vodila adekvatne<br />
evidencije o svojim prihodima i rashodima i da godišnje<br />
financijsko izvješće <strong>za</strong> 2009. godinu nije popunila sukladno<br />
Pravilniku o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka, ĉime su prekršene odredbe ĉlanka 11. stavak (1), (3)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
- Revizijom godišnjeg financijskog izvješća, te na temelju<br />
dodatne dokumentacije koju je stranka dostavila utvrĊeno je da<br />
podaci iska<strong>za</strong>ni u godišnjem financijskom izvješću na obrascu<br />
3. (Ukupni prihodi stranke) ne odgovaraju stvarnom stanju. Na<br />
spomenutom obrascu iska<strong>za</strong>ni su ostali prihodi u iznosu<br />
7.531,00 KM, <strong>za</strong> koliko su uvećani ukupni prihodi stranke.<br />
Kontrolom poslovnih knjiga utvrĊeno je da je stranka <strong>za</strong> svoj<br />
organi<strong>za</strong>cijski dio u Hadţićima, evidentirala kao ostali prihod, u<br />
svojim poslovnim knjigama i godišnjem financijskom izvješću<br />
povrat pristojbe <strong>za</strong> Lokalne izbore 2008. godine u iznosu<br />
5.000,00 KM i refundaciju reţijskih troškova korisnika<br />
poslovnog prostora koji stranka izdaje pod <strong>za</strong>kup u iznosu<br />
2.531,00 KM, ĉime su neutemeljeno uvećani i ukupni prihodi<br />
stranke.<br />
- Detaljnom kontrolom izvoda transakcijskog raĉuna broj<br />
3389002209080920 otvorenog kod UniCredit banke, <strong>za</strong><br />
razdoblje od 01.01. – 31.12.2009. godine <strong>za</strong> OO GDS BiH<br />
Hadţići, utvrĊeno je da je stranka iska<strong>za</strong>la promet izla<strong>za</strong> po<br />
raĉunu na obrascu 2. financijskog izvješća (Pregled prometa<br />
svih transakcijskih računa političke stranke) u većem iznosu u<br />
odnosu na knjigovodstveno stanje. Naime, stranka je ukupan<br />
promet izla<strong>za</strong> po transakcijskom raĉunu iska<strong>za</strong>la u većem<br />
iznosu <strong>za</strong> 829,98 KM, ĉime je prekršila odredbe ĉlanka 11.<br />
Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka.<br />
- Revizijom godišnjeg financijskog izvješća utvrĊeno je da<br />
podaci iska<strong>za</strong>ni na obrascu 2-1 (Pregled stanja blagajne) u<br />
godišnjem financijskom izvješću <strong>za</strong> 2009. godinu, <strong>za</strong> sljedeće<br />
organi<strong>za</strong>cijske dijelove stranke ne odgovaraju<br />
knjigovodstvenom stanju, i to <strong>za</strong>: Općinski odbor Hadţići,<br />
Općinski odbor Doboj-Istok i Općinski odbor Srebrenik.<br />
Detaljnom kontrolom dnevnika blagajne <strong>za</strong> razdoblje 01.01. -<br />
31.12.2009. godine navedenih organi<strong>za</strong>cijskih dijelova stranke<br />
utvrĊeno je da stranka nije pravilno iska<strong>za</strong>la u godišnjem<br />
financijskom izvješću poĉetno stanje blagajne, ukupan promet<br />
ula<strong>za</strong> i izla<strong>za</strong> iz blagajne, te konaĉno stanje blagajne na dan<br />
31.12.2009. godine. Na taj naĉin stranka je prekršila odredbe<br />
ĉlanka 12. Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Revizijom dnevnika blagajne OO GDS BiH Hadţići<br />
utvrĊeno je da je stranka ukupan promet ula<strong>za</strong> iska<strong>za</strong>la u<br />
manjem iznosu <strong>za</strong> 10,00 KM, kao i ukupan promet izla<strong>za</strong><br />
iska<strong>za</strong>la je u manjem iznosu <strong>za</strong> 10,00 KM.<br />
Revizijom dnevnika blagajne OO GDS BiH Doboj-Istok<br />
utvrĊeno je da je stranka poĉetno stanje blagajne na dan<br />
01.01.2009. godine iska<strong>za</strong>la u manjem iznosu <strong>za</strong> 174,97 KM,<br />
ukupan promet ula<strong>za</strong> u blagajnu iska<strong>za</strong>n je u većem iznosu <strong>za</strong><br />
100,00 KM, ukupan promet izla<strong>za</strong> iz blagajne iska<strong>za</strong>n je u<br />
Sukladno ĉlanku 11. stavak (3) Zakona politiĉka stranka je obvezna Središnjem<br />
<strong>izborno</strong>m povjerenstvu Bosne i Hercegovine podnositi financijska izvješća na<br />
obrascima koja je odobrio SIP BiH, a ĉiji su sadrţaj i forma propisani Pravilnikom<br />
o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka.Sukladno ĉlanku 11.<br />
stavak (4) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka sve osobe koje su duţne<br />
podnijeti izvješće moraju podnijeti i dodatna izvješća koja Središnje <strong>izborno</strong><br />
<strong>povjerenstvo</strong> BiH <strong>za</strong>traţi.<br />
većem iznosu <strong>za</strong> 100,00 KM, te konaĉno stanje blagajne na dan<br />
31.12.2009. godine iska<strong>za</strong>no je u manjem iznosu <strong>za</strong> 174,97 KM.<br />
Revizijom dnevnika blagajne OO GDS BiH Srebrenik<br />
utvrĊeno je da je stranka poĉetno stanje blagajne na dan<br />
01.01.2009. godine iska<strong>za</strong>la u manjem iznosu <strong>za</strong> 93,27 KM,<br />
ukupan promet ula<strong>za</strong> u blagajnu iska<strong>za</strong>n je u manjem iznosu <strong>za</strong><br />
45,00 KM, ukupan promet izla<strong>za</strong> iz blagajne iska<strong>za</strong>n je u<br />
manjem iznosu <strong>za</strong> 101,16 KM, te konaĉno stanje blagajne na<br />
dan 31.12.2009. godine iska<strong>za</strong>no je u manjem iznosu <strong>za</strong> 37,11<br />
KM.<br />
- Kontrolom financijske dokumentacije i dnevnika blagajne<br />
<strong>za</strong> Općinski odbor GDS BiH Doboj-Istok utvrĊeno je da je ovaj<br />
organi<strong>za</strong>cijski dio stranke sklopio Ugovor o po<strong>za</strong>jmici s<br />
fiziĉkom osobom 1 na iznos od 6.750,00 KM. Detaljnim<br />
pregledom Blagajniĉkog izvješća ovoga organi<strong>za</strong>cijskog dijela<br />
stranke utvrĊena je isplata-povrat po<strong>za</strong>jmice dana 23.12.2009.<br />
godine u iznosu 4.250,00 KM. Neizmireni dio obveze po<br />
po<strong>za</strong>jmici u iznosu 2.500,00 KM nije iska<strong>za</strong>n na obrascu 5.<br />
(Po<strong>za</strong>jmice, kredit i dugovi) godišnjeg financijskog izvješća. Na<br />
taj je naĉin stranka prekršila odredbe ĉlanka 23. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka 2 ,<br />
sukladno kojim je bila obvezna u izvještajnom razdoblju<br />
iska<strong>za</strong>ti ukupne obveze po kreditima ili po<strong>za</strong>jmicama.<br />
- Revizijom poslovnih knjiga Glavnog odbora stranke<br />
utvrĊeno je da stranka ima svoja potraţivanja po kreditima<br />
datim uposlenicima stranke u ukupnom iznosu 100.000,00 KM,<br />
i to jednoj osobi u iznosu 80.000,00 KM i drugoj u iznosu<br />
20.000,00 KM. Spomenuti krediti dati su uposlenicima u 2006.<br />
godini, što je utvrĊeno kontrolom izvoda u spomenutoj godini.<br />
Kontrolom financijske dokumentacije stranke utvrĊeno je da<br />
fiziĉke osobe ne vrše povrat sredstava. Budući da u razdoblju od<br />
2006. do 2009. godine stranci nije izvršena niti jedna uplata po<br />
kreditima, postoje indicije da je GDS BiH oslobodila uposlenike<br />
od obveze u iznosu 100.000,00 KM, i da istodobno u poslovnim<br />
knjigama nije iska<strong>za</strong>la troškove u navedenom iznosu, niti je<br />
izvršila otpis potraţivanja.<br />
Kako bi osiguralo dokaze, Središnje <strong>izborno</strong> <strong>povjerenstvo</strong><br />
Bosne i Hercegovine je aktom broj 03-07-6-96/10 od<br />
18.01.2011. godine <strong>za</strong>traţilo od stranke da mu dostavi ugovore<br />
o kreditima – po<strong>za</strong>jmicama datim uposlenicima stranke.<br />
Stranka nije postupila po <strong>za</strong>htjevu, odnosno nije dostavila<br />
traţenu dokumentaciju, time je prekršila odredbe ĉlanka 11.<br />
stavak (4) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
PREPORUKE<br />
Preporučuje se Građanskoj demokratskoj stranci Bosne i<br />
Hercegovine da se pridržava odredbi Zakona o financiranju<br />
političkih stranaka, a posebice se na temelju uočenih<br />
nedostataka preporučuje:<br />
- da postupa sukladno odredbama članka 11. stavak (1),<br />
stavak (3) i stavak (4) Zakona o financiranju političkih stranaka<br />
- da vodi adekvatne evidencije o svojim prihodima i<br />
rashodima,<br />
- da financijska izvješća podnosi Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu Bosne i Hercegovine u formi propisanoj<br />
Pravilnikom o godišnjim financijskim izvješćima političkih<br />
stranaka te da dostavlja i podnosi i druga izvješća na <strong>za</strong>htjev<br />
SIP BiH.<br />
1 Ugovor o po<strong>za</strong>jmici br. 01/08 od 15.09.2008. godine na iznos 6.750,00 KM<br />
izmeĊu <strong>za</strong>jmoprimca OO GDS BiH Doboj-Istok i <strong>za</strong>jmodavca Mrkanović Kasima.<br />
2 Sukladno ĉlanku 23. stavak (1) toĉka a) u obra<strong>za</strong>c 5. unose se sljedeći podaci:<br />
naziv davaoca kredita ili po<strong>za</strong>jmice, iznos kredita ili po<strong>za</strong>jmice, datum reali<strong>za</strong>cije<br />
kredita ili po<strong>za</strong>jmice, visina rate i rok vraćanja kredita ili po<strong>za</strong>jmice.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 27<br />
KOMENTAR:<br />
GraĊanska demokratska stranka Bosne i Hercegovine nije se<br />
oĉitovala na nalaze revizije date u Preliminarnom izvješću o<br />
reviziji godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu koje je<br />
stranci dostavljeno 11.02.2011. godine.<br />
Koristimo se prilikom da <strong>za</strong>hvalimo osoblju GraĊanske<br />
demokratske stranke Bosne i Hercegovine u Sarajevu na<br />
korektnom i profesionalnom odnosu i visokom stupnju suradnje<br />
tijekom obavljanja revizije u prostorijama stranke.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Mr. Hasida Gušić, v. r.<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, v. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Amela Batuša, v. r.<br />
На основу члана 14. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ”, број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), ревизор Службе за ревизију финансирања<br />
политичких странака , издаје<br />
ПОТВРДУ<br />
О ИЗВРШЕНОЈ РЕВИЗИЈИ<br />
Годишњег финансијског извјештаја за 2009. годину<br />
Грађанске демократске странке БиХ и то сљедећих<br />
организационих дијелова:<br />
- Главни одбор ГДС БиХ Сарајево,<br />
- Општински одбор ГДС БиХ Хаџићи,<br />
- Општински одбор ГДС БиХ Добој-Исток, и<br />
- Општински одбор ГДС БиХ Сребреник.<br />
Ревизор потврђује налаз ревизије број 03-07-6-96/10 од<br />
04.03.2011. године који се објављује у "Службеном<br />
гласнику БиХ”.<br />
Број 03-07-6-96/10<br />
4. марта 2011. године<br />
Сарајево<br />
Ревизор<br />
Невенко Андан, с. р.<br />
На основу члана 14. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ”, број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), члана 24. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака<br />
("Службени гласник БиХ”, број 61/06) и члана 18.<br />
Правилника о административним процедурама прегледа,<br />
контроле и ревизије финансијских извјештаја политичких<br />
странака ("Службени гласник БиХ”, број 103/08), издајем<br />
ИЗВЈЕШТАЈ О РЕВИЗИЈИ<br />
ГОДИШЊЕГ ФИНАНСИЈСКОГ ИЗВЈЕШТАЈА ЗА<br />
2009. ГОДИНУ ГРАЂАНСКЕ ДЕМОКРАТСКЕ<br />
СТРАНКЕ БиХ<br />
МИШЉЕЊЕ РЕВИЗОРА<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
(у даљњем тексту: Служба за ревизију) је извршила<br />
ревизију финансијског извјештаја Грађанске демократске<br />
странке БиХ за 2009. годину.<br />
Руководство странке је одговорно за финансијске<br />
извјештаје, поступање у складу са законима и прописима и<br />
успостављање ефикасног система интерних контрола.<br />
Наша одговорност је да изразимо мишљење на основу<br />
ревизије коју смо извршили.<br />
Ревизију смо обавили у складу са ревизијским<br />
стандардима. Ови стандарди захтијевају да ревизију<br />
планирамо и извршимо на начин да прикупимо довољно<br />
доказа који нам, у разумној мјери, пружају гаранције да је<br />
странка поступала у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Ревизија је на основу узорака испитивала значајне<br />
трансакције које потврђују износе у финансијском<br />
извјештају, оцјену рачуноводствених начела приликом<br />
састављања финансијских извјештаја и поступање у складу<br />
са одредбама Закона о финансирању политичких странака.<br />
Сматрамо да ревизија коју смо извршили пружа<br />
разумну основу за изражавање нашег мишљења.<br />
Ревизијом смо утврдили да Грађанска демократска<br />
странка БиХ у извјештајном периоду није поступила у<br />
складу са одредбама члана 11. став (1), став (3) и став (4)<br />
Закона о финансирању политичких странака.<br />
Према нашем мишљењу, осим наведеног, ревидирани<br />
финансијски извјештај указује да је Грађанска демократска<br />
странка БиХ у 2009. години поступала у складу са Законом<br />
о финансирању политичких странака.<br />
1. УВОД<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
(у даљњем тексту: Служба за ревизију) је извршила<br />
ревизију годишњег финансијског извјештаја Грађанске<br />
демократске странке БиХ за 2009. годину.<br />
Ревизија је предузета у складу са чланом 14. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака и чланом 24.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ” број 61/06)<br />
и чланом 2. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ” број<br />
103/08).<br />
Због чињенице да се ревизија обавља на бази узорка и<br />
да постоје ограничења у рачуноводственом систему и<br />
систему интерних контрола, постоји могућност да поједине<br />
материјално значајне грешке не буду откривене.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја<br />
Грађанска демократска странка БиХ је остварила приходе у<br />
износу 73.326,77 КМ, чија структура је дата у сљедећој<br />
табели:<br />
Ред.<br />
бр.<br />
Врста прихода<br />
Износ у КМ<br />
Учешће у ук.прих.<br />
%<br />
1 Чланарина 369,00 0,50%<br />
2 Прилози физичких лица 32.330,00 44,10%<br />
3 Прилози правних лица 5.600,00 7,60%<br />
4 Приходи од имовине 11.394,00 15,50%<br />
5 Приходи од пр. лица 0,00 0,00%<br />
6 Приходи од поклона 0,00 0,00%<br />
7 Приходи из буџета 16.102,77 22,00%<br />
8 Остали приходи 1 7.531,00 10,30%<br />
Укупни приходи: 73.326,77 100,00%<br />
У годишњем финансијском извјештају Грађанска<br />
демократска странка БиХ је исказала укупне расходе у<br />
износу 67.838,88 КМ.<br />
2. ПРЕДСТАВЉАЊЕ ПОЛИТИЧКЕ СТРАНКЕ<br />
Назив политичке странке: Грађанска демократска<br />
странка БиХ. Скраћени назив странке је: ГДС БиХ.<br />
1 Остали приходи: Поврат таксе 5.000,00 КМ за Локалне изборе 2008. године<br />
и рефундација режијских трошкова ОО ГДС БиХ Хаџићи у износу 2.531,00<br />
КМ.
Broj 35 - Stranica 28 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Грађанска демократска странка БиХ регистрована је<br />
20.07.1990. године код Вишег суда у Сарајеву под бројем Р-<br />
И-7/02, веза Р-И-14/90.<br />
Сједиште политичке странке је у Сарајеву, улица<br />
Маршала Тита бр. 9а.<br />
Лица овлашћена за заступање странке су: Спахић<br />
Ибрахим, предсједник странке, Антон Штитић,<br />
потпредсједник странке, Нусрет Чаушевић, секретар<br />
странке и Ахмед Халиловић, директор дирекције.<br />
Лице овлашћено за подношење финансијских<br />
извјештаја за 2009. годину је Ахмед Халиловић.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја<br />
за 2009. годину, организациону структуру Грађанске<br />
демократске странке БиХ чине:<br />
- Главни одбор,<br />
- 3 кантонална вијећа и<br />
- 14 општинских одбора.<br />
3. ОПИС РЕВИЗИЈЕ<br />
ПРЕДМЕТ РЕВИЗИЈЕ је годишњи финансијски<br />
извјештај ГДС БиХ за 2009. годину, и то сљедећих<br />
организационих дијелова:<br />
- Главни одбор ГДС БиХ Сарајево,<br />
- Општински одбор ГДС БиХ Хаџићи,<br />
- Општински одбор ГДС БиХ Добој-Исток и<br />
- Општински одбор ГДС БиХ Сребреник.<br />
Циљ ревизије је да се прикупи довољно релевантних<br />
доказа да би се могло изразити мишљење о томе да ли је<br />
Грађанска демократска странка БиХ у извјештајном<br />
периоду поступала у складу са одредбама Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
Обим ревизије финансијског извјештаја Грађанске<br />
демократске странке БиХ обухваћа контролу и провођење<br />
аналитичких процедура ради утврђивања усклађености<br />
података које је странка исказала у финансијском<br />
извјештају са одредбама Закона о финансирању политичких<br />
странака, односно усклађености извора финансирања и<br />
начина трошења средстава, са посебним нагласком на<br />
прилоге физичких и правних лица, приходе од имовине и<br />
приходе из буџета.<br />
4. ПРЕТХОДНЕ КОНТРОЛЕ И РЕВИЗИЈЕ<br />
У претходном периоду извршен је преглед годишњих<br />
финансијских извјештаја Грађанске демократске странке<br />
БиХ за 2005., 2006. и 2008. годину, а за 2004. и 2007. годину<br />
је извршена ревизија финансијских извјештаја у<br />
просторијама странке. Након обављених прегледа, односно<br />
ревизије финансијских извјештаја ове политичке странке,<br />
издат је извјештај са мишљењем ревизора, налазима и<br />
препорукама ревизије да странка треба да поступа у складу<br />
са одредбама члана 3. став (4), члана 6., члана 8. став (1) и<br />
члана 11. став (1), (3) и (4) Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Нереализоване препоруке<br />
На основу уочених недостатака у годишњем<br />
финансијском извјештају за 2009. годину, утврђено је да<br />
политичка странка и даље крши одредбе члана 11. став (1) и<br />
(3) Закона о финансирању политичких странака.<br />
5. НАЛАЗИ РЕВИЗИЈЕ И ПРЕПОРУКЕ<br />
5.1 НАЛАЗИ<br />
Грађанска демократска странка Босне и Херцеговине је<br />
прекршила одредбе члана 11. став (1), (3) и (4) Закона о<br />
финансирању политичких странака. 1<br />
На основу обављене ревизије утврђено је да Грађанска<br />
демократска странка Босне и Херцеговине није водила<br />
адекватне евиденције о својим приходима и расходима и да<br />
годишњи финансијски извјештај за 2009. годину није<br />
попунила у складу са Правилником о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака, чиме су<br />
прекршене одредбе члана 11. став (1), (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
- Ревизијом годишњег финансијског извјештаја, те на<br />
основу додатне документације коју је странка доставила<br />
утврђено је да подаци исказани у годишњем финансијском<br />
извјештају на обрасцу 3. (Укупни приходи странке) не<br />
одговарају стварном стању. На споменутом обрасцу<br />
исказани су остали приходи у износу 7.531,00 КМ, за<br />
колико су увећани укупни приходи странке. Контролом<br />
пословних књига утврђено је да је странка за свој<br />
организациони дио у Хаџићима, евидентирала као остали<br />
приход, у својим пословним књигама и годишњем<br />
финансијском извјештају поврат таксе за Локалне изборе<br />
2008. године у износу 5.000,00 КМ и рефундацију<br />
режијских трошкова корисника пословног простора који<br />
странка издаје под закуп у износу 2.531,00 КМ, чиме су<br />
неосновано увећани и укупни приходи странке.<br />
- Детаљном контролом извода трансакционог рачуна<br />
број 3389002209080920 отвореног код Уникредит банке, за<br />
период од 01.01. – 31.12.2009. године за ОО ГДС БиХ<br />
Хаџићи, утврђено је да је странка исказала промет излаза по<br />
рачуну на обрасцу 2. финансијског извјештаја (Преглед<br />
промета свих трансакционих рачуна политичке странке) у<br />
већем износу у односу на књиговодствено стање. Наиме,<br />
странка је укупан промет излаза по трансакционом рачуну<br />
исказала у већем износу за 829,98 КМ, чиме је прекршила<br />
одредбе члана 11. Правилника о годишњим финансијским<br />
извјештајима политичких странака.<br />
- Ревизијом годишњег финансијског извјештаја<br />
утврђено је да подаци исказани на обрасцу 2-1 (Преглед<br />
стања благајне) у годишњем финансијском извјештају за<br />
2009. годину, за сљедеће организационе дијелове странке<br />
не одговарају књиговодственом стању, и то за: Општински<br />
одбор Хаџићи, Општински одбор Добој-Исток и<br />
Општински одбор Сребреник. Детаљном контролом<br />
дневника благајне за период 01.01. – 31.12.2009. године<br />
наведених организационих дијелова странке утврђено је да<br />
странка није правилно исказала у годишњем финансијском<br />
извјештају почетно стање благајне, укупан промет улаза и<br />
излаза из благајне, те коначно стање благајне на дан<br />
31.12.2009. године. На тај начин странка је прекршила<br />
одредбе члана 12. Правилника о годишњим финансијским<br />
извјештајима политичких странака.<br />
1 У складу са чланом 11. став (1) Закона о финансирању политичких<br />
странака политичке странке су обавезне да воде евиденцију о својим<br />
приходима и расходима. У складу са чланом 11. став (3) Закона политичка<br />
странка је обавезна да Централној изборној комисији Босне и Херцеговине<br />
подноси финансијске извјештаје на обрасцима које је одобрио ЦИК БиХ, а<br />
чији су садржај и форма прописани Правилником о годишњим финансијским<br />
извјештајима политичких странака.У складу са чланом 11. став (4) Закона о<br />
финансирању политичких странака сва лица која су дужне да поднесу<br />
извјештај морају да поднесу и додатне извјештаје које Централна изборна<br />
комисија БиХ затражи.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 29<br />
Ревизијом дневника благајне ОО ГДС БиХ Хаџићи<br />
утврђено је да је странка укупан промет улаза исказала у<br />
мањем износу за 10,00 КМ, као и укупан промет излаза<br />
исказала је у мањем износу за 10,00 КМ.<br />
Ревизијом дневника благајне ОО ГДС БиХ Добој-Исток<br />
утврђено је да је странка почетно стање благајне на дан<br />
01.01.2009. године исказала у мањем износу за 174,97 КМ,<br />
укупан промет улаза у благајну исказан је у већем износу за<br />
100,00 КМ, укупан промет излаза из благајне исказан је у<br />
већем износу за 100,00 КМ, те коначно стање благајне на<br />
дан 31.12.2009. године исказано је у мањем износу за 174,97<br />
КМ.<br />
Ревизијом дневника благајне ОО ГДС БиХ Сребреник<br />
утврђено је да је странка почетно стање благајне на дан<br />
01.01.2009. године исказала у мањем износу за 93,27 КМ,<br />
укупан промет улаза у благајну исказан је у мањем износу<br />
за 45,00 КМ, укупан промет излаза из благајне исказан је у<br />
мањем износу за 101,16 КМ, те коначно стање благајне на<br />
дан 31.12.2009. године исказано је у мањем износу за 37,11<br />
КМ.<br />
- Контролом финансијске документације и дневника<br />
благајне за Општински одбор ГДС БиХ Добој-Исток<br />
утврђено је да је овај организациони дио странке склопио<br />
Уговор о позајмици са физичким лицем 1 на износ 6.750,00<br />
КМ. Детаљним прегледом Благајничког извјештаја овог<br />
организационог дијела странке утврђена је исплата-поврат<br />
позајмице дана 23.12.2009. године у износу 4.250,00 КМ.<br />
Неизмирени дио обавезе по позајмици у износу 2.500,00<br />
КМ није исказан на обрасцу 5. (Позајмице, кредит и<br />
дугови) годишњег финансијског извјештаја. На тај начин<br />
странка је прекршила одредбе члана 23. Правилника о<br />
годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака 2 , у складу са којим је била обавезна у<br />
извјештајном периоду да искаже укупне обавезе по<br />
кредитима или позајмицама.<br />
- Ревизијом пословних књига Главног одбора странке<br />
утврђено је да странка има своја потраживања по<br />
кредитима датим запосленицима странке у укупном износу<br />
100.000,00 КМ, и то једном лицу у износу 80.000,00 КМ и<br />
другом у износу 20.000,00 КМ. Споменути кредити дати су<br />
запосленицима у 2006. години, што је утврђено контролом<br />
извода у споменутој години. Контролом финансијске<br />
документације странке, утврђено је да физичка лица не<br />
врше поврат средстава. С обзиром да у периоду од 2006. до<br />
2009. године странци није извршена нити једна уплата по<br />
кредитима, постоје индиције да је ГДС БиХ ослободила<br />
запосленике од обавезе у износу 100.000,00 КМ, и да<br />
истовремено у пословним књигама није исказала трошкове<br />
у наведеном износу, нити је извршила отпис потраживања.<br />
Да би обезбиједила доказе, Централна изборна комисија<br />
Босне и Херцеговине је актом број 03-07-6-96/10 од<br />
18.01.2011. године затражила од странке да јој достави<br />
Уговоре о кредитима – позајмицама датим запосленицима<br />
странке.<br />
Странка није поступила по захтјеву, односно није<br />
доставила тражену документацију, тиме је прекршила<br />
1 Уговор о позајмици бр. 01/08 од 15.09.2008. године на износ 6.750,00 КМ<br />
између зајмопримца ОО ГДС БиХ Добој-Исток и зајмодавца Мркановић<br />
Касима.<br />
2 У складу са чланом 23. став (1) тачка а) у образац 5. уносе се сљедећи<br />
подаци: назив даваоца кредита или позајмице, износ кредита или позајмице,<br />
датум реализације кредита или позајмице, висина рате и рок враћања<br />
кредита или позајмице.<br />
одредбе члана 11. став (4) Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
ПРЕПОРУКЕ<br />
Препоручује се Грађанској демократској странци Босне<br />
и Херцеговине да се придржава одредби Закона о<br />
финансирању политичких странака, а посебно на основу<br />
уочених недостатака се препоручује:<br />
- да поступа у складу са одредбама члана 11. став (1),<br />
став (3) и став (4) Закона о финансирању политичких<br />
странака<br />
- да води адекватне евиденције о својим приходима и<br />
расходима,<br />
- да финансијске извјештаје подноси Централној<br />
изборној комисији Босне и Херцеговине у форми прописаној<br />
Правилником о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака те да доставља и подноси и друге<br />
извјештаје на захтјев ЦИК БиХ.<br />
КОМЕНТАР<br />
Грађанска демократска странка Босне и Херцеговине<br />
није се изјаснила о налазима ревизије дате у<br />
Прелиминарном извјештају о ревизији годишњег<br />
финансијског извјештаја за 2009. годину који је странци<br />
достављен 11.02.2011. године.<br />
Користимо се приликом да захвалимо особљу<br />
Грађанске демократске странке Босне и Херцеговине у<br />
Сарајеву на коректном и професионалном односу и<br />
високом степену сарадње током обављања ревизије у<br />
просторијама странке.<br />
Шеф службе за ревизију<br />
Мр Хасида Гушић, с. р.<br />
Ревизор<br />
Невенко Андан, с. р.<br />
Помоћник ревизора<br />
Амела Батуша, с. р.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (3) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
GraĊanske demokratske stranke BiH i to sljedećih<br />
organi<strong>za</strong>cionih dijelova:<br />
- Glavni odbor GDS BiH Sarajevo,<br />
- Općinski odbor GDS BiH Hadţići,<br />
- Općinski odbor GDS BiH Doboj-Istok, i<br />
- Općinski odbor GDS BiH Srebrenik.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-96/10 od<br />
04.03.2011. godine koji se objavljuje u"Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-96/10<br />
4. marta 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, s. r.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlana 24. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj
Broj 35 - Stranica 30 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
61/06) i ĉlana 18. Pravilnika o administrativnim procedurama<br />
pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08), izdajem<br />
IZVJEŠTAJ O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANSIJSKOG IZVJEŠTAJA ZA 2009.<br />
GODINU GRAĐANSKE DEMOKRATSKE STRANKE<br />
BiH<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) je izvršila reviziju<br />
finansijskog izvještaja GraĊanske demokratske stranke BiH <strong>za</strong><br />
2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke je odgovorno <strong>za</strong> finansijske izvještaje,<br />
postupanje u skladu sa <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
efikasnog sistema internih kontrola.<br />
Naša odgovornost je da izrazimo mišljenje na osnovu<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili u skladu sa revizijskim standardima.<br />
Ovi standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na<br />
naĉin da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj<br />
mjeri, pruţaju garancije da je stranka postupala u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na osnovu uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u finansijskom izvještaju,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
finansijskih izvještaja i postupanje u skladu sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razumnu<br />
osnovu <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Revizijom smo utvrdili da GraĊanska demokratska stranka<br />
BiH u izvještajnom periodu nije postupila u skladu sa<br />
odredbama ĉlana 11. stav (1), stav (3) i stav (4) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirani<br />
finansijski izvještaj ukazuje da je GraĊanska demokratska<br />
stranka BiH u 2009. godini postupala u skladu sa Zakonom o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) je izvršila reviziju godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja GraĊanske demokratske stranke BiH <strong>za</strong><br />
2009. godinu.<br />
Revizija je preduzeta u skladu sa ĉlanom 14. stav (1)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka i ĉlanom 24.<br />
Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06) i ĉlanom 2.<br />
Pravilnika o administrativnim procedurama pregleda, kontrole i<br />
revizije finansijskih izvještaja politiĉkih stranaka ("Sluţbeni<br />
glasnik BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja na bazi uzorka i da<br />
postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sistemu i sistemu<br />
internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine materijalno<br />
znaĉajne greške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja<br />
GraĊanska demokratska stranka BiH je ostvarila prihode u<br />
iznosu 73.326,77 KM, ĉija struktura je data u sljedećoj tabeli:<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda Iznos u KM Uĉešće u uk.prih. %<br />
1 Ĉlanarina 369,00 0,50%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 32.330,00 44,10%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 5.600,00 7,60%<br />
4 Prihodi od imovine 11.394,00 15,50%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 0,00 0,00%<br />
7 Prihodi iz budţeta 16.102,77 22,00%<br />
8 Ostali prihodi 1 7.531,00 10,30%<br />
Ukupni prihodi: 73.326,77 100,00%<br />
U godišnjem finansijskom izvještaju GraĊanska<br />
demokratska stranka BiH je iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u iznosu<br />
67.838,88 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: GraĊanska demokratska stranka<br />
BiH. Skraćeni naziv stranke je: GDS BiH.<br />
GraĊanska demokratska stranka BiH registrirana je<br />
20.07.1990. godine kod Višeg suda u Sarajevu pod brojem R-I-<br />
7/02, ve<strong>za</strong> R-I-14/90.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Sarajevu, ulica Maršala Tita<br />
br. 9a.<br />
Osobe ovlaštene <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke su: Spahić Ibrahim,<br />
predsjednik stranke, Anton Štitić, dopredsjednik stranke, Nusret<br />
Ĉaušević, sekretar stranke i Ahmed Halilović, direktor direkcije.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Ahmed Halilović.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu, organi<strong>za</strong>cionu strukturu GraĊanske demokratske<br />
stranke BiH ĉine:<br />
- Glavni odbor,<br />
- 3 kantonalna vijeća i<br />
- 14 općinskih odbora.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
PREDMET REVIZIJE je godišnji finansijski izvještaj<br />
GDS BiH <strong>za</strong> 2009. godinu, i to sljedećih organi<strong>za</strong>cionih<br />
dijelova:<br />
- Glavni odbor GDS BiH Sarajevo,<br />
- Općinski odbor GDS BiH Hadţići,<br />
- Općinski odbor GDS BiH Doboj-Istok i<br />
- Općinski odbor GDS BiH Srebrenik.<br />
Cilj revizije je da se prikupi dovoljno relevantnih doka<strong>za</strong><br />
kako bi se moglo izraziti mišljenje o tome da li je GraĊanska<br />
demokratska stranka bih u izvještajnom periodu postupala u<br />
skladu sa odredbama Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Obim revizije finansijskog izvještaja GraĊanske<br />
demokratske stranke BiH obuhvata kontrolu i provoĊenje<br />
analitiĉkih procedura radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka<br />
koje je stranka iska<strong>za</strong>la u finansijskom izvještaju sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti<br />
izvora finansiranja i naĉina trošenja sredstava, sa posebnim<br />
naglaskom na priloge fiziĉkih i pravnih osoba, prihode od<br />
imovine i prihode iz budţeta.<br />
4. PRETHODNE KONTROLE I REVIZIJE<br />
U prethodnom periodu izvršen je pregled godišnjih<br />
finansijskih izvještaja GraĊanske demokratske stranke BiH <strong>za</strong><br />
2005., 2006. i 2008. godinu, a <strong>za</strong> 2004. i 2007. godinu je<br />
izvršena revizija finansijskih izvještaja u prostorijama stranke.<br />
Nakon obavljenih pregleda, odnosno revizije finansijskih<br />
izvještaja ove politiĉke stranke, izdat je izvještaj sa mišljenjem<br />
1 Ostali prihodi: Povrat takse 5.000,00 KM <strong>za</strong> Lokalne izbore 2008. godine i<br />
refundacija reţijskih troškova OO GDS BiH Hadţići u iznosu 2.531,00 KM.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 31<br />
revizora, nalazima i preporukama revizije da stranka treba da<br />
postupa u skladu sa odredbama ĉlana 3. stav (4), ĉlana 6., ĉlana<br />
8. stav (1) i ĉlana 11. stav (1), (3) i (4) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke<br />
Na osnovu uoĉenih nedostataka u godišnjem finansijskom<br />
izvještaju <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da politiĉka stranka i<br />
dalje krši odredbe ĉlana 11. stav (1) i (3) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI REVIZIJE I PREPORUKE<br />
5.1 NALAZI<br />
GraĊanska demokratska stranka Bosne i Hercegovine je<br />
prekršila odredbe ĉlana 11. stav (1), (3) i (4) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka. 1<br />
Na osnovu obavljene revizije utvrĊeno je da GraĊanska<br />
demokratska stranka Bosne i Hercegovine nije vodila adekvatne<br />
evidencije o svojim prihodima i rashodima i da godišnji<br />
finansijski izvještaj <strong>za</strong> 2009. godinu nije popunila u skladu sa<br />
Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka, ĉime su prekršene odredbe ĉlana 11. stav (1), (3)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
- Revizijom godišnjeg finansijskog izvještaja, te na osnovu<br />
dodatne dokumentacije koju je stranka dostavila utvrĊeno je da<br />
podaci iska<strong>za</strong>ni u godišnjem finansijskom izvještaju na obrascu<br />
3. (Ukupni prihodi stranke) ne odgovaraju stvarnom stanju. Na<br />
spomenutom obrascu iska<strong>za</strong>ni su ostali prihodi u iznosu<br />
7.531,00 KM, <strong>za</strong> koliko su uvećani ukupni prihodi stranke.<br />
Kontrolom poslovnih knjiga utvrĊeno je da je stranka <strong>za</strong> svoj<br />
organi<strong>za</strong>cioni dio u Hadţićima, evidentirala kao ostali prihod, u<br />
svojim poslovnim knjigama i godišnjem finansijskom izvještaju<br />
povrat takse <strong>za</strong> Lokalne izbore 2008. godine u iznosu 5.000,00<br />
KM i refundaciju reţijskih troškova korisnika poslovnog<br />
prostora koji stranka izdaje pod <strong>za</strong>kup u iznosu 2.531,00 KM,<br />
ĉime su neosnovano uvećani i ukupni prihodi stranke.<br />
- Detaljnom kontrolom izvoda transakcionog raĉuna broj<br />
3389002209080920 otvorenog kod UniCredit banke, <strong>za</strong> period<br />
od 01.01. – 31.12.2009. godine <strong>za</strong> OO GDS BiH Hadţići,<br />
utvrĊeno je da je stranka iska<strong>za</strong>la promet izla<strong>za</strong> po raĉunu na<br />
obrascu 2. finansijskog izvještaja (Pregled prometa svih<br />
transakcijskih računa političke stranke) u većem iznosu u<br />
odnosu na knjigovodstveno stanje. Naime, stranka je ukupan<br />
promet izla<strong>za</strong> po transakcijskom raĉunu iska<strong>za</strong>la u većem<br />
iznosu <strong>za</strong> 829,98 KM, ĉime je prekršila odredbe ĉlana 11.<br />
Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka.<br />
- Revizijom godišnjeg finansijskog izvještaja utvrĊeno je da<br />
podaci iska<strong>za</strong>ni na obrascu 2-1 (Pregled stanja blagajne) u<br />
godišnjem finansijskom izvještaju <strong>za</strong> 2009. godinu, <strong>za</strong> sljedeće<br />
organi<strong>za</strong>cione dijelove stranke ne odgovaraju<br />
knjigovodstvenom stanju, i to <strong>za</strong>: Općinski odbor Hadţići,<br />
Općinski odbor Doboj-Istok i Općinski odbor Srebrenik.<br />
Detaljnom kontrolom dnevnika blagajne <strong>za</strong> period 01.01. -<br />
31.12.2009. godine navedenih organi<strong>za</strong>cionih dijelova stranke<br />
utvrĊeno je da stranka nije pravilno iska<strong>za</strong>la u godišnjem<br />
1 U skladu sa ĉlanom 11. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka<br />
politiĉke stranke su obavezne voditi evidenciju o svojim prihodima i rashodima. U<br />
skladu sa ĉlanom 11. stav (3) Zakona politiĉka stranka je obavezna da Centralnoj<br />
<strong>izborno</strong>j komisiji Bosne i Hercegovine podnosi finansijske izvještaje na obrascima<br />
koje je odobrio CIK BiH, a ĉiji su sadrţaj i forma propisani Pravilnikom o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka.U skladu sa ĉlanom 11.<br />
stav (4) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka sve osobe koje su duţne da<br />
podnesu izvještaj moraju da podnesu i dodatne izvještaje koje Centralna izborna<br />
komisija BiH <strong>za</strong>traţi.<br />
finansijskom izvještaju poĉetno stanje blagajne, ukupan promet<br />
ula<strong>za</strong> i izla<strong>za</strong> iz blagajne, te konaĉno stanje blagajne na dan<br />
31.12.2009. godine. Na taj naĉin stranka je prekršila odredbe<br />
ĉlana 12. Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Revizijom dnevnika blagajne OO GDS BiH Hadţići<br />
utvrĊeno je da je stranka ukupan promet ula<strong>za</strong> iska<strong>za</strong>la u<br />
manjem iznosu <strong>za</strong> 10,00 KM, kao i ukupan promet izla<strong>za</strong><br />
iska<strong>za</strong>la je u manjem iznosu <strong>za</strong> 10,00 KM.<br />
Revizijom dnevnika blagajne OO GDS BiH Doboj-Istok<br />
utvrĊeno je da je stranka poĉetno stanje blagajne na dan<br />
01.01.2009. godine iska<strong>za</strong>la u manjem iznosu <strong>za</strong> 174,97 KM,<br />
ukupan promet ula<strong>za</strong> u blagajnu iska<strong>za</strong>n je u većem iznosu <strong>za</strong><br />
100,00 KM, ukupan promet izla<strong>za</strong> iz blagajne iska<strong>za</strong>n je u<br />
većem iznosu <strong>za</strong> 100,00 KM, te konaĉno stanje blagajne na dan<br />
31.12.2009. godine iska<strong>za</strong>no je u manjem iznosu <strong>za</strong> 174,97 KM.<br />
Revizijom dnevnika blagajne OO GDS BiH Srebrenik<br />
utvrĊeno je da je stranka poĉetno stanje blagajne na dan<br />
01.01.2009. godine iska<strong>za</strong>la u manjem iznosu <strong>za</strong> 93,27 KM,<br />
ukupan promet ula<strong>za</strong> u blagajnu iska<strong>za</strong>n je u manjem iznosu <strong>za</strong><br />
45,00 KM, ukupan promet izla<strong>za</strong> iz blagajne iska<strong>za</strong>n je u<br />
manjem iznosu <strong>za</strong> 101,16 KM, te konaĉno stanje blagajne na<br />
dan 31.12.2009. godine iska<strong>za</strong>no je u manjem iznosu <strong>za</strong> 37,11<br />
KM.<br />
- Kontrolom finansijske dokumentacije i dnevnika blagajne<br />
<strong>za</strong> Općinski odbor GDS BiH Doboj-Istok utvrĊeno je da je ovaj<br />
organi<strong>za</strong>cioni dio stranke sklopio Ugovor o po<strong>za</strong>jmici sa<br />
fiziĉkom osobom 2 na iznos 6.750,00 KM. Detaljnim pregledom<br />
Blagajniĉkog izvještaja ovog organi<strong>za</strong>cionog dijela stranke<br />
utvrĊena je isplata-povrat po<strong>za</strong>jmice dana 23.12.2009. godine u<br />
iznosu 4.250,00 KM. Neizmireni dio obaveze po po<strong>za</strong>jmici u<br />
iznosu 2.500,00 KM nije iska<strong>za</strong>n na obrascu 5. (Po<strong>za</strong>jmice,<br />
kredit i dugovi) godišnjeg finansijskog izvještaja. Na taj naĉin<br />
stranka je prekršila odredbe ĉlana 23. Pravilnika o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka 3 , u skladu sa kojim<br />
je bila obavezna u izvještajnom periodu iska<strong>za</strong>ti ukupne<br />
obaveze po kreditima ili po<strong>za</strong>jmicama.<br />
- Revizijom poslovnih knjiga Glavnog odbora stranke<br />
utvrĊeno je da stranka ima svoja potraţivanja po kreditima<br />
datim uposlenicima stranke u ukupnom iznosu 100.000,00 KM,<br />
i to jednoj osobi u iznosu 80.000,00 KM i drugoj u iznosu<br />
20.000,00 KM. Spomenuti krediti dati su uposlenicima u 2006.<br />
godini, što je utvrĊeno kontrolom izvoda u spomenutoj godini.<br />
Kontrolom finansijske dokumentacije stranke, utvrĊeno je da<br />
fiziĉke osobe ne vrše povrat sredstava. S obzirom da u periodu<br />
od 2006. do 2009. godine stranci nije izvršena niti jedna uplata<br />
po kreditima, postoje indicije da je GDS BiH oslobodila<br />
uposlenike od obaveze u iznosu 100.000,00 KM, i da<br />
istovremeno u poslovnim knjigama nije iska<strong>za</strong>la troškove u<br />
navedenom iznosu, niti je izvršila otpis potraţivanja.<br />
Kako bi osigurala dokaze, Centralna izborna komisija<br />
Bosne i Hercegovine je aktom broj 03-07-6-96/10 od<br />
18.01.2011. godine <strong>za</strong>traţila od stranke da joj dostavi Ugovore<br />
o kreditima – po<strong>za</strong>jmicama datim uposlenicima stranke.<br />
Stranka nije postupila po <strong>za</strong>htjevu, odnosno nije dostavila<br />
traţenu dokumentaciju, time je prekršila odredbe ĉlana 11. stav<br />
(4) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
2 Ugovor o po<strong>za</strong>jmici br. 01/08 od 15.09.2008. godine na iznos 6.750,00 KM<br />
izmeĊu <strong>za</strong>jmoprimca OO GDS BiH Doboj-Istok i <strong>za</strong>jmodavca Mrkanović Kasima.<br />
3 U skladu sa ĉlanom 23. stav (1) taĉka a) u obra<strong>za</strong>c 5. unose se sljedeći podaci:<br />
naziv davaoca kredita ili po<strong>za</strong>jmice, iznos kredita ili po<strong>za</strong>jmice, datum reali<strong>za</strong>cije<br />
kredita ili po<strong>za</strong>jmice, visina rate i rok vraćanja kredita ili po<strong>za</strong>jmice.
Broj 35 - Stranica 32 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
PREPORUKE<br />
Preporučuje se Građanskoj demokratskoj stranci Bosne i<br />
Hercegovine da se pridržava odredbi Zakona o finansiranju<br />
političkih stranaka, a posebno na osnovu uočenih nedostataka<br />
se preporučuje:<br />
- da postupa u skladu sa odredbama člana 11. stav (1), stav<br />
(3) i stav (4) Zakona o finansiranju političkih stranaka<br />
- da vodi adekvatne evidencije o svojim prihodima i<br />
rashodima,<br />
- da finansijske izvještaje podnosi Centralnoj <strong>izborno</strong>j<br />
komisiji Bosne i Hercegovine u formi propisanoj Pravilnikom o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima političkih stranaka te da<br />
dostavlja i podnosi i druge izvještaje na <strong>za</strong>htjev CIK BiH.<br />
KOMENTAR:<br />
GraĊanska demokratska stranka Bosne i Hercegovine nije se<br />
oĉitovala na nalaze revizije date u Preliminarnom izvještaju o<br />
reviziji godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu koji je<br />
stranci dostavljen 11.02.2011. godine.<br />
Koristimo se prilikom da <strong>za</strong>hvalimo osoblju GraĊanske<br />
demokratske stranke Bosne i Hercegovine u Sarajevu na<br />
korektnom i profesionalnom odnosu i visokom stepenu saradnje<br />
tokom obavljanja revizije u prostorijama stranke.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Mr. Hasida Gušić, s. r.<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, s. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Amela Batuša, s. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Financijskog poslovanja u 2009. godini Hrvatskog<br />
kršćanskog domovinskog preporoda, kojom se potvrĊuje<br />
nalaz revizije broj 03-07-6-313/10 od 18.02.2011. godine.<br />
Broj 03-07-6-313/10<br />
18. februara 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, v. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlanka 24. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a sukladno ĉlanku 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠĆE O REVIZIJI<br />
FINANCIJSKOG POSLOVANJA U 2009. GODINI<br />
HRVATSKOG KRŠĆANSKOG DOMOVINSKOG<br />
PREPORODA<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju financijskog poslovanja Hrvatskog kršćanskog<br />
domovinskog preporoda u 2009. godini.<br />
Rukovodstvo stranke odgovorno je <strong>za</strong> voĊenje poslovnih<br />
knjiga, financijsko izvješćivanje, postupanje sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka i uspostavu uĉinkovitog sustava<br />
internih kontrola.<br />
Naša je odgovornost izraziti mišljenje na temelju revizije<br />
koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili sukladno revizijskim standardima. Ovi<br />
standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na naĉin<br />
da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj mjeri,<br />
pruţaju jamstva da je stranka postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju oslanjala se na informacije i<br />
dokumentaciju iz eksternih izvora, budući da Hrvatski kršćanski<br />
domovinski preporod revizorima nije predoĉio financijsku<br />
dokumentaciju relevantnu <strong>za</strong> financijsko poslovanje u 2009.<br />
godini.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razuman<br />
temelj <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Revizijom smo utvrdili da je Hrvatski kršćanski domovinski<br />
preporod u izvještajnom razdoblju prekršio odredbe ĉlanka 11.<br />
stavak (1) i stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Politiĉka stranka nije vodila poslovne knjige i Središnjem<br />
<strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH nije podnijela godišnje financijsko<br />
izvješće u <strong>za</strong>konom propisanom roku.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, Hrvatski<br />
kršćanski domovinski preporod u 2009. godini nije kršio ostale<br />
odredbe Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju financijskog poslovanja Hrvatskog kršćanskog<br />
domovinskog preporoda u 2009. godini.<br />
Revizija je poduzeta sukladno ĉlanku 14. stavak (1) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
22/00, 102/09 i 54/10), ĉlanku 24. Pravilnika o godišnjim<br />
financijskim izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 61/06) i ĉlanku 2. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na bazi<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sustavu i<br />
sustavu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne pogreške ne budu otkrivene.<br />
Hrvatski kršćanski domovinski preporod tijekom revizije<br />
nije predoĉio financijsko izvješće niti drugu dokumentaciju na<br />
temelju koje bi se moglo utvrditi da je ova politiĉka stranka<br />
ostvarila prihod, što je iska<strong>za</strong>no u narednoj tabeli 1 :<br />
Red.br. Vrsta prihoda Iznos u KM<br />
1 Ĉlanarina 0,00<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00<br />
4 Prihodi od imovine 0,00<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00<br />
6 Prihodi od poklona 0,00<br />
7 Prihodi iz proraĉuna 0,00<br />
Ukupni prihodi: 0,00<br />
Sudjelovanje u<br />
ukupnom prihodu<br />
%<br />
1 Stranka je Središnjem <strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH godišnje financijsko izvješće<br />
dostavila 16.02.2011. godine, nakon što je izdato i stranci dostavljeno<br />
preliminarno izvješće o reviziji financijskog poslovanja u 2009. godini. U<br />
izvješću HKDP navodi da je stranka ostvarila samo prihod od kamata u iznosu<br />
1,59 KM.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 33<br />
TakoĊer, politiĉka stranka nije predoĉila ni dokumetaciju<br />
koja bi ukazivala na to da je Hrvatski kršćanski domovinski<br />
preporod tijekom 2009. godine ostvario bilo kakve rashode 1 .<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Hrvatski kršćanski domovinski<br />
preporod. Skraćeni naziv: HKDP.<br />
Politiĉka stranka je registrirana pod nazivom Hrvatski<br />
domovinski preporod 24.09.1997. godine u Kantonalnom sudu<br />
u Širokom Brijegu, broj upisa R 13/97. Naziv je promijenila<br />
10.07.1998. godine u Hrvatski kršćanski domovinski preporod.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Ljubuškom, ulica<br />
Zrinskofrankopanska bb.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje Hrvatskog kršćanskog<br />
domovinskog preporoda je Ante Paponja, predsjednik stranke.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća je<br />
Dane Herceg.<br />
Prema izjavi ovlaštene osobe, Hrvatski kršćanski<br />
domovinski preporod nije imao organi<strong>za</strong>cijske dijelove niţe<br />
razine (entitetske, kantonalne, općinske).<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije: Sluţba <strong>za</strong> reviziju oslanjala se na<br />
informacije i dokumentaciju iz eksternih izvora, budući da<br />
Hrvatski kršćanski domovinski preporod revizorima nije<br />
predoĉio financijsku dokumentaciju relevantnu <strong>za</strong> financijsko<br />
poslovanje u 2009. godini.<br />
Cilj revizije je revizoru omogućiti da izrazi mišljenje o<br />
tome je li Hrvatski kršćanski domovinski preporod u<br />
izvještajnom razdoblju postupao sukladno odredbama Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Opseg revizije obuhvata kontrolu financijske<br />
dokumentacije i provoĊenje analitiĉkih procedura nad<br />
podacima, radi utvrĊivanja usklaĊenosti revizijskih doka<strong>za</strong> o<br />
poslovanju Hrvatskog kršćanskog domovinskog preporoda s<br />
odredbama Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
U prethodnom razdoblju izvršena je revizija godišnjih<br />
financijskih izvješća Hrvatskog kršćanskog domovinskog<br />
preporoda <strong>za</strong> 2004., 2005. i 2006. godinu, nakon kojih su izdata<br />
izvješća o reviziji s mišljenjem revizora, nalazima i preporukom<br />
revizije da treba postupati sukladno odredbama ĉlanka 8. stavak<br />
(1), ĉlanka 11. stavak (3) i ĉlanka 20. Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka, te ĉlanka 11. stavak (2). Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka i ĉlanka 15.1. stavak 1. Izbornog<br />
<strong>za</strong>kona BiH. Sluţba <strong>za</strong> reviziju izvršila je pregled godišnjih<br />
financijskih izvješća <strong>za</strong> 2007. i 2008. godinu i izdala izvješće o<br />
pregledu s mišljenjem revizora, nalazima i preporukom revizije<br />
da stranka treba postupati sukladno ĉlanku 8. stavak (1) i ĉlanku<br />
11. stavak (3) i (4) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI<br />
Hrvatski kršćanski domovinski preporod prekršio je<br />
odredbe ĉlanka 11. stavak (1) i stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka 2 .<br />
1 U financijskom izvješću koje je stranka dostavila nakon što je izvršena revizija i<br />
izdato preliminarno revizijsko izvješće iska<strong>za</strong>ni su rashodi u iznosu 560,26 KM.<br />
2 Sukladno odredbama ĉlanka 11. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka, stranka je obvezna voditi evidencije o svojim prihodima i rashodima i<br />
Središnjem <strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH podnijeti financijsko izvješće <strong>za</strong> svaku<br />
kalendarsku godinu.<br />
Sukladno odredbama ĉlanka 11. stavak (3) istog <strong>za</strong>kona, stranka je obvezna<br />
podnositi financijsko izvješće u formi koju odobri Sredinje <strong>izborno</strong> <strong>povjerenstvo</strong><br />
BiH. Sadrţaj, forma, naĉin i drugi detalji izvješćivanja ureĊeni su Pravilnikom o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka („Sluţbeni glasnik BiH“<br />
broj 61/06)<br />
Stranka u 2009. godini nije vodila poslovne knjige i nije<br />
ispunila obvezu prema Središnjem <strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH,<br />
odnosno nije podnijela godišnje financijsko izvješće u roku koji<br />
je propisan Zakonom o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
- U postupku revizije utvrĊeno je da Hrvatski kršćanski<br />
domovinski preporod u 2009. godini nije vodio poslovne knjige,<br />
nema uspostavljene evidencije o svojim prihodima i rashodima,<br />
kao ni evidencije o sredstvima i obve<strong>za</strong>ma stranke.<br />
- Financijsko izvješće koje su sve politiĉke stranke sukladno<br />
odredbama ĉlanka 11. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka obvezne dostaviti Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH <strong>za</strong> svaku kalendarsku godinu i to do 31.03.<br />
naredne godine, Hrvatski kršćanski domovinski preporod nije<br />
podnio.<br />
Iz razloga što nije vodio poslovne knjige, Hrvatski kršćanski<br />
domovinski preporod je prekršio odredbe ĉlanka 11. stavak (1)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka, a budući da<br />
Središnjem <strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH nije podnio godišnje<br />
financijsko izvješće u <strong>za</strong>konom propisanom roku i na naĉin<br />
kako je to ureĊeno Pravilnikom o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka, prekršio je i odredbe ĉlanka 11.<br />
stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Tijekom revizije revizorima je osoba ovlaštena <strong>za</strong><br />
<strong>za</strong>stupanje stranke predoĉila potvrdu UniCredit banke d.d.<br />
Mostar u kojoj navodi da je Hrvatski kršćanski domovinski<br />
preporod imao otvoren samo jedan transakcijski raĉun broj<br />
3381602200524726, bez navoĊenja prometa po istom. TakoĊer,<br />
banka u potvrdi navodi da je transakcijski raĉun <strong>za</strong>tvoren<br />
31.08.2010. godine.<br />
Novĉana sredstva koja su na dan <strong>za</strong>tvaranja transakcijskog<br />
raĉuna iznosila 7.485,21 KM, stranka je iznos od 6.813,21 KM,<br />
koji je preostao nakon izmirenja obve<strong>za</strong> proisteklih iz postupka<br />
oko brisanja politiĉke stranke iz sudskog registra, uplatila u<br />
dobrotvorne svrhe.<br />
Uvidom u financijsku dokumentaciju Hrvatskog kršćanskog<br />
domovinskog preporoda iz ranijeg razdoblja, utvrĊeno je da je<br />
stranka navedena novĉana sredstva ostvarila u 2007. godini, a<br />
budući da nije obavljala nikakve aktivnosti, ista su <strong>za</strong>drţana na<br />
transakcijskom raĉunu u 2009. i 2010. godini, sve do njegovog<br />
<strong>za</strong>tvaranja.<br />
Na temelju informacija iz eksternih izvora, Sluţba <strong>za</strong><br />
reviziju nije utvrdila da je Hrvatski kršćanski domovinski<br />
preporod u 2009. godini ostvario prihod, niti da je obavljao bilo<br />
kakve aktivnosti.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je sugerirala ovlaštenoj osobi da stranka<br />
dragovoljno postupi sukladno ĉlanku 13. stavak (3) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka 3 , te da uspostavi<br />
knjigovodstvene evidencije i saĉini godišnje financijsko<br />
izvješće <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Hrvatski kršćanski domovinski preporod je naknadno,<br />
odnosno nakon što je Sluţba <strong>za</strong> reviziju izdala preliminarno<br />
izvješće o reviziji financijskog poslovanja ove politiĉke stranke<br />
u 2009. godini i isti dostavila stranci, djelomice postupio<br />
sukladno odredbama ĉlanka 13. stavak (3) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka i popunio godišnje financijsko<br />
izvješće <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Godišnje financijsko izvješće <strong>za</strong> 2009. godinu, koje je<br />
stranka sukladno odredbama ĉlanka 11. stavak (3) Zakona o<br />
3 Sukladno odredbama ĉlanka 13. stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka Središnje <strong>izborno</strong> <strong>povjerenstvo</strong> BiH će prije izricanja kazne ili<br />
poduzimanja administrativne mjere nastojati postići da politiĉka stranka <strong>za</strong> koju je<br />
ustanovljeno da je prekršila odredbe ovoga <strong>za</strong>kona dragovoljno otkloni uoĉene<br />
nedostatke, ako su oni otklonjivi.
Broj 35 - Stranica 34 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
financiranju politiĉkih stranaka bila obvezna dostaviti<br />
Središnjem <strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH do 31.03.2010. godine,<br />
dostavila je 16.02.2011. godine.<br />
Napomena:<br />
Skupština Hrvatskog kršćanskog domovinskog preporoda je<br />
23.08.2010. godine donijela odluku o prestanku rada ove<br />
politiĉke stranke 1 , nakon ĉega je 30.08.2010. godine Općinskom<br />
sudu u Širokom brijegu podnijela <strong>za</strong>htjev <strong>za</strong> njezino brisanje iz<br />
sudskog registra.<br />
Do momenta podnošenja izvješća o reviziji financijskog<br />
poslovanja Hrvatskog kršćanskog domovinskog preporoda u<br />
2009. godini, Središnje <strong>izborno</strong> <strong>povjerenstvo</strong> BiH nije<br />
obaviješteno od strane Općinskoga suda u Širokom Brijegu da<br />
je stranka brisana iz sudskog registra.<br />
Komentar<br />
Hrvatski kršćanski domovinski preporod nije dao primjedbe<br />
na nalaze revizije i mišljenje ravizora dato u preliminarnom<br />
izvješću o reviziji financijskog poslovanja u 2009. godini.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, v. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Anela Burdţović Kapić, v. r.<br />
На основу члана 14. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), ревизор Службе за ревизију финансирања<br />
политичких странака издаје<br />
ПОТВРДУ<br />
О ИЗВРШЕНОЈ РЕВИЗИЈИ<br />
Финансијског пословања у 2009. години Хрватског<br />
кршћанског домовинског препорода, којом се потврђује<br />
налаз ревизије број 03-07-6-313/10 од 18.02.2011. године.<br />
Број 03-07-6-313/10<br />
18. фебруара 2011. године<br />
Сарајево<br />
Ревизор<br />
Мр Хасида Гушић, с. р.<br />
На основу члана 14. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), члана 24. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака<br />
("Службени гласник БиХ", број 61/06), а у складу са чланом<br />
18. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ". број<br />
103/08), издајем<br />
ИЗВЈЕШТАЈ О РЕВИЗИЈИ<br />
ФИНАНСИЈСКОГ ПОСЛОВАЊА У 2009. ГОДИНИ<br />
ХРВАТСКОГ КРШЋАНСКОГ ДОМОВИНСКОГ<br />
ПРЕПОРОДА<br />
МИШЉЕЊЕ РЕВИЗОРА<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
је извршила ревизију финансијског пословања Хрватског<br />
кршћанског домовинског препорода у 2009. години.<br />
Руководство странке је одговорно за вођење пословних<br />
књига, финансијско извјештавање, поступање у складу са<br />
1 Odluka broj 02-08/10 od 23.08.2010. godine<br />
Законом о финансирању политичких странака и<br />
успостављање ефикасног система интерних контрола.<br />
Наша одговорност је да изразимо мишљење на основу<br />
ревизије коју смо извршили.<br />
Ревизију смо обавили у складу са ревизијским<br />
стандардима. Ови стандарди захтијевају да ревизију<br />
планирамо и извршимо на начин да прикупимо довољно<br />
доказа који нам, у разумној мјери, пружају гаранције да је<br />
странка поступала у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Служба за ревизију се ослањала на информације и<br />
документацију из екстерних извора, с обзиром да Хрватски<br />
кршћански домовински препород ревизорима није<br />
предочио финансијску документацију релевантну за<br />
финансијско пословање у 2009. години.<br />
Сматрамо да ревизија коју смо извршили пружа<br />
разумну основу за изражавање нашег мишљења.<br />
Ревизијом смо утврдили да је Хрватски кршћански<br />
домовински препород у извјештајном периоду прекршио<br />
одредбе члана 11. став (1) и став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака. Политичка странка није водила<br />
пословне књиге и Централној изборној комисији БиХ није<br />
поднијела годишњи финансијски извјештај у законом<br />
прописаном року.<br />
Према нашем мишљењу, осим наведеног, Хрватски<br />
кршћански домовински препород у 2009. години није<br />
кршио остале одредбе Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
1. УВОД<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
је извршила ревизију финансијског пословања Хрватског<br />
кршћанског домовинског препорода у 2009. години.<br />
Ревизија је предузета у складу са чланом 14. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака ("Службени<br />
гласник БиХ", број 22/00, 102/09 и 54/10), чланом 24.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 61/06)<br />
и чланом 2. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08).<br />
Због чињенице да се ревизија обавља провјерама на<br />
бази узорка и да постоје ограничења у рачуноводственом<br />
систему и систему интерних контрола, постоји могућност<br />
да поједине материјално значајне грешке не буду<br />
откривене.<br />
Хрватски кршћански домовински препород у току<br />
ревизије није предочио финансијски извјештај нити другу<br />
документацију на основу које би могло да се утврди да је<br />
ова политичка странка остварила приход, што је исказано у<br />
наредној табели 2 :<br />
2 Странка је Централној изборној комисији БиХ годишњи финансијски<br />
извјештај доставила 16.02.2011. године, након што је издат и странци<br />
достављен прелиминарни извјештај о ревизији финансијског пословања у<br />
2009. години. У извјештају ХКДП наводи да је странка остварила само<br />
приход од камата у износу 1,59 КМ.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 35<br />
Такође, политичка странка није предочила ни<br />
докуметацију која би указивала на то да је Хрватски<br />
кршћански домовински препород у току 2009. године остварио<br />
било какве расходе 1 .<br />
2. ПРЕДСТАВЉАЊЕ ПОЛИТИЧКЕ СТРАНКЕ<br />
Назив политичке странке: Хрватски кршћански<br />
домовински препород. Скраћени назив: ХКДП.<br />
Политичка странка је регистрована под називом Хрватски<br />
домовински препород 24.09.1997. године у Кантоналном суду<br />
у Широком Бријегу, број уписа Р 13/97. Назив је промијенила<br />
10.07.1998. године у Хрватски кршћански домовински<br />
препород.<br />
Сједиште политичке странке је у Љубушком, улица<br />
Зринскофранкопанска бб.<br />
Лице овлашћено за заступање Хрватског кршћанског<br />
домовинског препорода је Анте Папоња, предсједник странке.<br />
Лице овлашћено за подношење финансијских извјештаја је<br />
Дане Херцег.<br />
Према изјави овлашћеног лица, Хрватски кршћански<br />
домовински препород није имао организационе дијелове<br />
нижег нивоа (ентитетске, кантоналне, општинске).<br />
3. ОПИС РЕВИЗИЈЕ<br />
Предмет ревизије: Служба за ревизију се ослањала на<br />
информације и документацију из екстерних извора, с обзиром<br />
да Хрватски кршћански домовински препород ревизорима<br />
није предочио финансијску документацију релевантну за<br />
финансијско пословање у 2009. години.<br />
Циљ ревизије је да ревизору омогући да изрази мишљење<br />
о томе да ли је Хрватски кршћански домовински препород у<br />
извјештајном периоду поступао у складу са одредбама Закона<br />
о финансирању политичких странака.<br />
Обим ревизије обухваћа контролу финансијске<br />
документације и провођење аналитичких процедура над<br />
подацима, ради утврђивања усклађености ревизијских доказа о<br />
пословању Хрватског кршћанског домовинског препорода са<br />
одредбама Закона о финансирању политичких странака.<br />
4. ПРЕТХОДНЕ РЕВИЗИЈЕ<br />
У претходном периоду извршена је ревизија годишњих<br />
финансијских извјештаја Хрватског кршћанског домовинског<br />
препорода за 2004., 2005. и 2006. годину, након којих су издати<br />
извјештаји о ревизији са мишљењем ревизора, налазима и<br />
препоруком ревизије да треба да поступа у складу са<br />
одредбама члана 8. став (1), члана 11. став (3) и члана 20.<br />
Закона о финансирању политичких странака, те члана 11. став<br />
(2). Закона о финансирању политичких странака и члана 15.1.<br />
став 1. Изборног закона БиХ. Служба за ревизију је извршила<br />
преглед годишњих финансијских извјештаја за 2007. и 2008.<br />
годину и издала извјештај о прегледу са мишљењем ревизора,<br />
налазима и препоруком ревизије да странка треба да поступа у<br />
1<br />
Ред.бр. Врста прихода Износ у КМ<br />
1 Чланарина 0,00<br />
2 Прилози физичких лица 0,00<br />
3 Прилози правних лица 0,00<br />
4 Приходи од имовине 0,00<br />
5 Приходи од пр. лица 0,00<br />
6 Приходи од поклона 0,00<br />
7 Приходи из буџета 0,00<br />
Укупни приходи: 0,00<br />
Учешће у<br />
укупном приходу<br />
%<br />
У финансијском извјештају који је странка доставила након што је<br />
извршена ревизија и издат прелиминарни ревизијски извјештај исказани су<br />
расходи у износу 560,26 КМ.<br />
складу са чланом 8. став (1) и чланом 11. став (3) и (4) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
5. НАЛАЗИ<br />
Хрватски кршћански домовински препород је прекршио<br />
одредбе члана 11. став (1) и став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака 2 .<br />
Странка у 2009. години није водила пословне књиге и није<br />
испунила обавезу према Централној изборној комисији БиХ,<br />
односно није поднијела годишњи финансијски извјештај у<br />
року који је прописан Законом о финансирању политичких<br />
странака.<br />
- У поступку ревизије утврђено је да Хрватски кршћански<br />
домовински препород у 2009. години није водио пословне<br />
књиге, нема успостављене евиденције о својим приходима и<br />
расходима, као ни евиденције о средствима и обавезама<br />
странке.<br />
- Финансијски извјештај који су све политичке странке у<br />
складу са одредбама члана 11. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака обавезне да доставе Централној изборној<br />
комисији БиХ за сваку календарску годину и то до 31.03.<br />
наредне године, Хрватски кршћански домовински препород<br />
није поднио.<br />
Из разлога што није водио пословне књиге, Хрватски<br />
кршћански домовински препород је прекршио одредбе члана<br />
11. став (1) Закона о финансирању политичких странака, а с<br />
обзиром да Централној изборној комисији БиХ није поднио<br />
годишњи финансијски извјештај у законом прописаном року и<br />
на начин како је то уређено Правилником о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака, прекршио је<br />
и одредбе члана 11. став (3) Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
У току ревизије ревизорима је лице овлашћено за<br />
заступање странке предочило потврду Уникредит банке д.д.<br />
Мостар у којој наводи да је Хрватски кршћански домовински<br />
препород имао отворен само један трансакциони рачун број<br />
3381602200524726, без навођења промета по истом. Такође,<br />
банка у потврди наводи да је трансакциони рачун затворен<br />
31.08.2010. године.<br />
Новчана средства која су на дан затварања трансакционог<br />
рачуна износила 7.485,21 КМ, странка је износ од 6.813,21 КМ,<br />
који је преостао након измирења обавеза проистеклих из<br />
поступка око брисања политичке странке из судског регистра,<br />
уплатила у добротворне сврхе.<br />
Увидом у финансијску документацију Хрватског<br />
кршћанског домовинског препорода из ранијег периода,<br />
утврђено је да је странка наведена новчана средства остварила<br />
у 2007. години, а с обзиром да није обављала никакве<br />
активности, иста су задржана на трансакционом рачуну у 2009.<br />
и 2010. години, све до његовог затварања.<br />
На бази информација из екстерних извора, Служба за<br />
ревизију није утврдила да је Хрватски кршћански домовински<br />
препород у 2009. години остварио приход, нити да је обављао<br />
било какве активности.<br />
Служба за ревизију је сугерисала овлашћеном лицу да<br />
странка добровољно поступи у складу са чланом 13. став (3)<br />
2<br />
У складу са одредбама члана 11. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака, странка је обавезна да води евиденције о својим<br />
приходима и расходима и да Централној изборној комисији БиХ поднесе<br />
финансијски извјештај за сваку календарску годину.<br />
У складу са одредбама члана 11. став (3) истог закона, странка је обавезна да<br />
подноси финансијски извјештај у форми коју одобри Централна изборна<br />
комисија БиХ. Садржај, форма, начин и други детаљи извјештавања уређени<br />
су Правилником о годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака („Службени гласник БиХ“ број 61/06)
Broj 35 - Stranica 36 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Закона о финансирању политичких странака 1 , те да успостави<br />
књиговодствене евиденције и сачини годишњи финансијски<br />
извјештај за 2009. годину.<br />
Хрватски кршћански домовински препород је накнадно,<br />
односно након што је Служба за ревизију издала<br />
прелиминарни извјештај о ревизији финансијског пословања<br />
ове политичке странке у 2009. години и исти доставила<br />
странци, дјелимично поступио у складу са одредбама члана 13.<br />
став (3) Закона о финансирању политичких странака и<br />
попунио годишњи финансијски извјештај за 2009. годину.<br />
Годишњи финансијски извјештај за 2009. годину, који је<br />
странка у складу са одредбама члана 11. став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака била обавезна да достави<br />
Централној изборној комисији БиХ до 31.03.2010. године,<br />
доставила је 16.02.2011. године.<br />
Напомена:<br />
Скупштина Хрватског кршћанског домовинског препорода<br />
је 23.08.2010. године донијела одлуку о престанку рада ове<br />
политичке странке 2 , након чега је 30.08.2010. године<br />
Општинском суду у Широком бријегу поднијела захтјев за<br />
њено брисање из судског регистра.<br />
До момента подношења извјештаја о ревизији<br />
финансијског пословања Хрватског кршћанског домовинског<br />
препорода у 2009. години, Централна изборна комисија БиХ<br />
није обавијештена од стране Општинског суда у Широком<br />
Бријегу да је странка брисана из судског регистра.<br />
Коментар<br />
Хрватски кршћански домовински препород није дао<br />
примједбе на налазе ревизије и мишљење равизора дато у<br />
прелиминарном извјештају о ревизији финансијског<br />
пословања у 2009. години.<br />
Шеф Службе за ревизију<br />
Ревизор<br />
Мр Хасида Гушић, с. р.<br />
Помоћник ревизора<br />
Анела Бурџовић Капић, с. р.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (3) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Finansijskog poslovanja u 2009. godini Hrvatskog<br />
kršćanskog domovinskog preporoda, kojom se potvrĊuje<br />
nalaz revizije broj 03-07-6-313/10 od 18.02.2011. godine.<br />
Broj 03-07-6-313/10<br />
18. februara 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, s. r.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlana 24. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
1<br />
У складу са одредбама члана 13. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака Централна изборна комисија БиХ ће прије изрицања<br />
казне или предузимања административне мјере настојати да постигне да<br />
политичка странка за коју је установљено да је прекршила одредбе овог<br />
закона, добровољно отклони уочене недостатке, ако су они отклоњиви.<br />
2 Одлука број 02-08/10 од 23.08.2010. године<br />
izvještajima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a u skladu sa ĉlanom 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠTAJ O REVIZIJI<br />
FINANSIJSKOG POSLOVANJA U 2009. GODINI<br />
HRVATSKOG KRŠĆANSKOG DOMOVINSKOG<br />
PREPORODA<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka je izvršila<br />
reviziju finansijskog poslovanja Hrvatskog kršćanskog<br />
domovinskog preporoda u 2009. godini.<br />
Rukovodstvo stranke je odgovorno <strong>za</strong> voĊenje poslovnih<br />
knjiga, finansijsko izvještavanje, postupanje u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka i uspostavljanje<br />
efikasnog sistema internih kontrola.<br />
Naša odgovornost je da izrazimo mišljenje na osnovu<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili u skladu sa revizijskim standardima.<br />
Ovi standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na<br />
naĉin da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj<br />
mjeri, pruţaju garancije da je stranka postupala u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju se oslanjala na informacije i<br />
dokumentaciju iz eksternih izvora, s obzirom da Hrvatski<br />
kršćanski domovinski preporod revizorima nije predoĉio<br />
finansijsku dokumentaciju relevantnu <strong>za</strong> finansijsko poslovanje<br />
u 2009. godini.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razumnu<br />
osnovu <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Revizijom smo utvrdili da je Hrvatski kršćanski domovinski<br />
preporod u izvještajnom periodu prekršio odredbe ĉlana 11. stav<br />
(1) i stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka. Politiĉka<br />
stranka nije vodila poslovne knjige i Centralnoj <strong>izborno</strong>j<br />
komisiji BiH nije podnijela godišnji finansijski izvještaj u<br />
<strong>za</strong>konom propisanom roku.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, Hrvatski<br />
kršćanski domovinski preporod u 2009. godini nije kršio ostale<br />
odredbe Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka je izvršila<br />
reviziju finansijskog poslovanja Hrvatskog kršćanskog<br />
domovinskog preporoda u 2009. godini.<br />
Revizija je preduzeta u skladu sa ĉlanom 14. stav (1)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 22/00, 102/09 i 54/10), ĉlanom 24. Pravilnika o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06) i ĉlanom 2. Pravilnika o<br />
administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije<br />
finansijskih izvještaja politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na bazi<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sistemu i<br />
sistemu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne greške ne budu otkrivene.<br />
Hrvatski kršćanski domovinski preporod u toku revizije nije<br />
predoĉio finansijski izvještaj niti drugu dokumentaciju na
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 37<br />
osnovu koje bi se moglo utvrditi da je ova politiĉka stranka<br />
ostvarila prihod, što je iska<strong>za</strong>no u narednoj tabeli 1 :<br />
Red.br. Vrsta prihoda Iznos u KM<br />
1 Ĉlanarina 0,00<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00<br />
4 Prihodi od imovine 0,00<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00<br />
6 Prihodi od poklona 0,00<br />
7 Prihodi iz budţeta 0,00<br />
Ukupni prihodi: 0,00<br />
Uĉešće u ukupnom<br />
prihodu %<br />
TakoĊer, politiĉka stranka nije predoĉila ni dokumetaciju<br />
koja bi ukazivala na to da je Hrvatski kršćanski domovinski<br />
preporod u toku 2009. godine ostvario bilo kakve rashode 2 .<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Hrvatski kršćanski domovinski<br />
preporod. Skraćeni naziv: HKDP.<br />
Politiĉka stranka je registrirana pod nazivom Hrvatski<br />
domovinski preporod 24.09.1997. godine u Kantonalnom sudu<br />
u Širokom Brijegu, broj upisa R 13/97. Naziv je promijenila<br />
10.07.1998. godine u Hrvatski kršćanski domovinski preporod.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Ljubuškom, ulica<br />
Zrinskofrankopanska bb.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje Hrvatskog kršćanskog<br />
domovinskog preporoda je Ante Paponja, predsjednik stranke.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja je<br />
Dane Herceg.<br />
Prema izjavi ovlaštene osobe, Hrvatski kršćanski<br />
domovinski preporod nije imao organi<strong>za</strong>cione dijelove niţeg<br />
nivoa (entitetske, kantonalne, općinske).<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije: Sluţba <strong>za</strong> reviziju se oslanjala na<br />
informacije i dokumentaciju iz eksternih izvora, s obzirom da<br />
Hrvatski kršćanski domovinski preporod revizorima nije<br />
predoĉio finansijsku dokumentaciju relevantnu <strong>za</strong> finansijsko<br />
poslovanje u 2009. godini.<br />
Cilj revizije je da revizoru omogući da izrazi mišljenje o<br />
tome da li je Hrvatski kršćanski domovinski preporod u<br />
izvještajnom periodu postupao u skladu sa odredbama Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Obim revizije obuhvata kontrolu finansijske dokumentacije<br />
i provoĊenje analitiĉkih procedura nad podacima, radi<br />
utvrĊivanja usklaĊenosti revizijskih doka<strong>za</strong> o poslovanju<br />
Hrvatskog kršćanskog domovinskog preporoda sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
U prethodnom periodu izvršena je revizija godišnjih<br />
finansijskih izvještaja Hrvatskog kršćanskog domovinskog<br />
preporoda <strong>za</strong> 2004., 2005. i 2006. godinu, nakon kojih su izdati<br />
izvještaji o reviziji sa mišljenjem revizora, nalazima i<br />
preporukom revizije da treba postupati u skladu sa odredbama<br />
ĉlana 8. stav (1), ĉlana 11. stav (3) i ĉlana 20. Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka, te ĉlana 11. stav (2). Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka i ĉlana 15.1. stav 1. Izbornog<br />
<strong>za</strong>kona BiH. Sluţba <strong>za</strong> reviziju je izvršila pregled godišnjih<br />
finansijskih izvještaja <strong>za</strong> 2007. i 2008. godinu i izdala izvještaj<br />
1 Stranka je Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH godišnji finansijski izvještaj<br />
dostavila 16.02.2011. godine, nakon što je izdat i stranci dostavljen preliminarni<br />
izvještaj o reviziji finansijskog poslovanja u 2009. godini. U izvještaju HKDP<br />
navodi da je stranka ostvarila samo prihod od kamata u iznosu 1,59 KM.<br />
2 U finansijskom izvještaju koji je stranka dostavila nakon što je izvršena revizija i<br />
izdat preliminarni revizijski izvještaj iska<strong>za</strong>ni su rashodi u iznosu 560,26 KM.<br />
o pregledu sa mišljenjem revizora, nalazima i preporukom<br />
revizije da stranka treba postupati u skladu sa ĉlanom 8. stav (1)<br />
i ĉlanom 11. stav (3) i (4) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
5. NALAZI<br />
Hrvatski kršćanski domovinski preporod je prekršio<br />
odredbe ĉlana 11. stav (1) i stav (3) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka 3 .<br />
Stranka u 2009. godini nije vodila poslovne knjige i nije<br />
ispunila obavezu prema Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH,<br />
odnosno nije podnijela godišnji finansijski izvještaj u roku koji<br />
je propisan Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
- U postupku revizije utvrĊeno je da Hrvatski kršćanski<br />
domovinski preporod u 2009. godini nije vodio poslovne knjige,<br />
nema uspostavljene evidencije o svojim prihodima i rashodima,<br />
kao ni evidencije o sredstvima i obave<strong>za</strong>ma stranke.<br />
- Finansijski izvještaj koji su sve politiĉke stranke u skladu<br />
sa odredbama ĉlana 11. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka obavezne dostaviti Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH <strong>za</strong><br />
svaku kalendarsku godinu i to do 31.03. naredne godine,<br />
Hrvatski kršćanski domovinski preporod nije podnio.<br />
Iz razloga što nije vodio poslovne knjige, Hrvatski kršćanski<br />
domovinski preporod je prekršio odredbe ĉlana 11. stav (1)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka, a s obzirom da<br />
Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH nije podnio godišnji<br />
finansijski izvještaj u <strong>za</strong>konom propisanom roku i na naĉin kako<br />
je to ureĊeno Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima<br />
politiĉkih stranaka, prekršio je i odredbe ĉlana 11. stav (3)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
U toku revizije revizorima je osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje<br />
stranke predoĉila potvrdu UniCredit banke d.d. Mostar u kojoj<br />
navodi da je Hrvatski kršćanski domovinski preporod imao<br />
otvoren samo jedan transakcijski raĉun broj<br />
3381602200524726, bez navoĊenja prometa po istom. TakoĊer,<br />
banka u potvrdi navodi da je transakcijski raĉun <strong>za</strong>tvoren<br />
31.08.2010. godine.<br />
Novĉana sredstva koja su na dan <strong>za</strong>tvaranja transakcijskog<br />
raĉuna iznosila 7.485,21 KM, stranka je iznos od 6.813,21 KM,<br />
koji je preostao nakon izmirenja obave<strong>za</strong> proisteklih iz postupka<br />
oko brisanja politiĉke stranke iz sudskog registra, uplatila u<br />
dobrotvorne svrhe.<br />
Uvidom u finansijsku dokumentaciju Hrvatskog kršćanskog<br />
domovinskog preporoda iz ranijeg perioda, utvrĊeno je da je<br />
stranka navedena novĉana sredstva ostvarila u 2007. godini, a s<br />
obzirom da nije obavljala nikakve aktivnosti, ista su <strong>za</strong>drţana na<br />
transakcijskom raĉunu u 2009. i 2010. godini, sve do njegovog<br />
<strong>za</strong>tvaranja.<br />
Na bazi informacija iz eksternih izvora, Sluţba <strong>za</strong> reviziju<br />
nije utvrdila da je Hrvatski kršćanski domovinski preporod u<br />
2009. godini ostvario prihod, niti da je obavljao bilo kakve<br />
aktivnosti.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je sugerirala ovlaštenoj osobi da stranka<br />
dobrovoljno postupi u skladu sa ĉlanom 13. stav (3) Zakona o<br />
3 U skladu sa odredbama ĉlana 11. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka, stranka je obavezna da vodi evidencije o svojim prihodima i rashodima i<br />
da Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH podnese finansijski izvještaj <strong>za</strong> svaku<br />
kalendarsku godinu.<br />
U skladu sa odredbama ĉlana 11. stav (3) istog <strong>za</strong>kona, stranka je obavezna<br />
podnositi finansijski izvještaj u formi koju odobri Centralna izborna komisija BiH.<br />
Sadrţaj, forma, naĉin i drugi detalji izvještavanja ureĊeni su Pravilnikom o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka („Sluţbeni glasnik BiH“<br />
broj 61/06)
Broj 35 - Stranica 38 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
finansiranju politiĉkih stranaka 1 , te da uspostavi<br />
knjigovodstvene evidencije i saĉini godišnji finansijski izvještaj<br />
<strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Hrvatski kršćanski domovinski preporod je naknadno,<br />
odnosno nakon što je Sluţba <strong>za</strong> reviziju izdala preliminarni<br />
izvještaj o reviziji finansijskog poslovanja ove politiĉke stranke<br />
u 2009. godini i isti dostavila stranci, djelimiĉno postupio u<br />
skladu sa odredbama ĉlana 13. stav (3) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka i popunio godišnji finansijski izvještaj <strong>za</strong><br />
2009. godinu.<br />
Godišnji finansijski izvještaj <strong>za</strong> 2009. godinu, koji je<br />
stranka u skladu sa odredbama ĉlana 11. stav (3) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka bila obavezna dostaviti<br />
Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH do 31.03.2010. godine,<br />
dostavila je 16.02.2011. godine.<br />
Napomena<br />
Skupština Hrvatskog kršćanskog domovinskog preporoda je<br />
23.08.2010. godine donijela odluku o prestanku rada ove<br />
politiĉke stranke 2 , nakon ĉega je 30.08.2010. godine Općinskom<br />
sudu u Širokom brijegu podnijela <strong>za</strong>htjev <strong>za</strong> njeno brisanje iz<br />
sudskog registra.<br />
Do momenta podnošenja izvještaja o reviziji finansijskog<br />
poslovanja Hrvatskog kršćanskog domovinskog preporoda u<br />
2009. godini, Centralna izborna komisija BiH nije obaviještena<br />
od strane Općinskog suda u Širokom Brijegu da je stranka<br />
brisana iz sudskog registra.<br />
Komentar<br />
Hrvatski kršćanski domovinski preporod nije dao primjedbe<br />
na nalaze revizije i mišljenje ravizora dato u preliminarnom<br />
izvještaju o reviziji finansijskog poslovanja u 2009. godini.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, s. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Anela Burdţović Kapić, s. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu Hrvatske<br />
kršćanske demokratske unije Bosne i Hercegovine i to<br />
sljedećih organi<strong>za</strong>cijskih dijelova:<br />
Središnji ured HKDU BiH,<br />
Kantonalni odbor Hercegbosanski HKDU BiH i<br />
Kantonalni odbor Zapadnohercegovaĉki HKDU BiH.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-111/10 od<br />
02.02.2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-111/10<br />
2. veljaĉe 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, v. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlanka 24. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06) i ĉlanka 18. Pravilnika o administrativnim procedurama<br />
pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08), izdajem<br />
IZVJEŠĆE O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANCIJSKOG IZVJEŠĆA ZA 2009.<br />
GODINU HRVATSKE KRŠĆANSKE DEMOKRATSKE<br />
UNIJE BOSNE I HERCEGOVINE<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) izvršila je reviziju<br />
financijskog izvješća Hrvatske kršćanske demokratske unije<br />
Bosne i Hercegovine <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke odgovorno je <strong>za</strong> financijska izvješća,<br />
postupanje sukladno <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
uĉinkovitog sustava internih kontrola.<br />
Naša je odgovornost izraziti mišljenje na temelju revizije<br />
koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili sukladno revizijskim standardima. Ovi<br />
standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na naĉin<br />
da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj mjeri,<br />
pruţaju jamstva da je stranka postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na temelju uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u financijskom izvješću,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
financijskih izvješća i postupanje sukladno odredbama Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razuman<br />
temelj <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Prema našem mišljenju, revidirano financijsko izvješće<br />
ukazuje da je Hrvatska kršćanska demokratska unija Bosne i<br />
Hercegovine u 2009. godini postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) izvršila je reviziju godišnjeg<br />
financijskog izvješća Hrvatske kršćanske demokratske unije<br />
Bosne i Hercegovine <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Revizija je poduzeta sukladno ĉlanku 14. stavak (1) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka i ĉlanku 24. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06) i ĉlanku 2. Pravilnika o<br />
administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije<br />
financijskih izvješća politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja na temelju uzorka i da<br />
postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sustavu i sustavu<br />
internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine materijalno<br />
znaĉajne pogreške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća<br />
Hrvatska kršćanska demokratska unija BiH ostvarila je prihode<br />
u iznosu 87.020,24 KM, ĉija je struktura data u sljedećoj tabeli:<br />
1 U skladu sa odredbama ĉlana 13. stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka Centralna izborna komisija BiH će prije izricanja kazne ili poduzimanja<br />
administrativne mjere nastojati da postigne da politiĉka stranka <strong>za</strong> koju je<br />
ustanovljeno da je prekršila odredbe ovog <strong>za</strong>kona, dobrovoljno otkloni uoĉene<br />
nedostatke, ako su oni otklonjivi.<br />
2 Odluka broj 02-08/10 od 23.08.2010. godine
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 39<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda<br />
Iznos u KM<br />
Sudjelovanje u<br />
uk.prih. %<br />
1 Ĉlanarina 0,00 0,00%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00 0,00%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00 0,00%<br />
4 Prihodi od imovine 15,20 0,02%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 0,00 0,00%<br />
7 Prihodi iz proraĉuna 87.005,04 99,98%<br />
Ukupni prihodi: 87.020,24 100,00%<br />
U godišnjem financijskom izvješću Hrvatska kršćanska<br />
demokratska unija BiH iska<strong>za</strong>la je ukupne rashode u iznosu<br />
88.868,78 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Hrvatska kršćanska demokratska<br />
unija Bosne i Hercegovine. Skraćeni naziv stranke je HKDU<br />
BiH.<br />
HKDU BiH je registrirana 02.02.2006. godine u<br />
Kantonalnom sudu u Mostaru pod brojem R: 107/05.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Mostaru, ulica Dr. Ante<br />
Starĉevića br. 36.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke je Ivan Musa,<br />
predsjednik.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Ivan Musa.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu, organi<strong>za</strong>cijsku strukturu Hrvatske kršćanske<br />
demokratske unije BiH ĉine:<br />
Središnji ured HKDU BiH,<br />
2 kantonalna odbora i<br />
14 općinskih odbora.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnje financijsko izvješće Hrvatske<br />
kršćanske demokratske unije Bosne i Hercegovine <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu, i to sljedećih organi<strong>za</strong>cijskih dijelova:<br />
1. Središnji ured HKDU BiH,<br />
2. Kantonalni odbor Hercegbosanski HKDU BiH i<br />
3. Kantonalni odbor Zapadnohercegovaĉki HKDU BiH.<br />
Cilj je revizije prikupiti dovoljno relevantnih doka<strong>za</strong> kako<br />
bi se moglo izraziti mišljenje o tome je li HKDU BiH u<br />
izvještajnom razdoblju postupala sukladno odredbama Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Opseg revizije financijskog izvješća Hrvatske kršćanske<br />
demokratske unije BiH obuhvata kontrolu i provedbu<br />
analitiĉkih procedura radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka<br />
koje je stranka iska<strong>za</strong>la u financijskom izvješću s odredbama<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti<br />
izvora financiranja i naĉina trošenja sredstava, s posebnim<br />
naglaskom na prihode iz proraĉuna.<br />
4. PRETHODNE KONTROLE I REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju izvršila je reviziju godišnjeg financijskog<br />
izvješća <strong>za</strong> 2007. godinu i izdala izvješće o reviziji s mišljenjem<br />
revizora da je stranka postupala sukladno odredbama Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Izvršen je pregled godišnjeg financijskog izvješća Hrvatske<br />
kršćanske demokratske unije Bosne i Hercegovine <strong>za</strong> 2008.<br />
godinu, nakon ĉega je izdato izvješće o pregledu s mišljenjem<br />
revizora, nalazima i preporukama da je stranka postupala<br />
suprotno odredbama ĉlanka 11. stavak (1) i stavak (4) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Realizirane preporuke:<br />
Stranka je postupila po preporukama revizije, te otklonila<br />
nedostatke u svome financijskom izvješćivanju.<br />
5. NALAZI REVIZIJE<br />
Na temelju obavljene revizije godišnjeg financijskog<br />
izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da je HKDU BiH<br />
dostavila financijsko izvješće sukladno ĉlanku 11. stavak (3)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka i na obrascima<br />
propisanim Pravilnikom o godišnjim financijskim izvješćima<br />
politiĉkih stranaka.<br />
KOMENTAR<br />
Hrvatska kršćanska demokratska unija Bosne i Hercegovine<br />
nije se oĉitovala na nalaze revizije date u Preliminarnom<br />
izvješću o reviziji godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu koje je stranci dostavljeno 17.01.2011. godine.<br />
Koristimo se prilikom da <strong>za</strong>hvalimo predsjedniku stranke<br />
Hrvatske kršćanske demokratske unije BiH u Mostaru na<br />
korektnom i profesionalnom odnosu i visokom stupnju suradnje<br />
tijekom obavljanja revizije u prostorijama stranke.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Mr. Hasida Gušić, v. r.<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, v. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Amela Batuša, v. r.<br />
На основу члана 14. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), ревизор Службе за ревизију финансирања<br />
политичких странака издаје<br />
ПОТВРДУ<br />
О ИЗВРШЕНОЈ РЕВИЗИЈИ<br />
Годишњег финансијског извјештаја за 2009. годину<br />
Хрватске кршћанске демократске уније Босне и<br />
Херцеговине и то сљедећих организационих дијелова:<br />
- Централна канцеларија ХКДУ БиХ,<br />
- Кантонални одбор Херцегбосански ХКДУ БиХ и<br />
- Кантонални одбор Западнохерцеговачки ХКДУ БиХ.<br />
Ревизор потврђује налаз ревизије број 03-07-6-111/10 од<br />
02.02.2011. године који се објављује у "Службеном<br />
гласнику БиХ".<br />
Број 03-07-6-111/10<br />
2. марта 2011. године<br />
Сарајево<br />
Ревизор<br />
Невенко Андан, с. р.<br />
На основу члана 14. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), члана 24. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака<br />
("Службени гласник БиХ", број 61/06) и члана 18.<br />
Правилника о административним процедурама прегледа,<br />
контроле и ревизије финансијских извјештаја политичких<br />
странака ("Службени гласник БиХ", број 103/08), издајем<br />
ИЗВЈЕШТАЈ О РЕВИЗИЈИ<br />
ГОДИШЊЕГ ФИНАНСИЈСКОГ ИЗВЈЕШТАЈА ЗА<br />
2009. ГОДИНУ ХРВАТСКЕ КРШЋАНСКЕ<br />
ДЕМОКРАТСКЕ УНИЈЕ БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ<br />
МИШЉЕЊЕ РЕВИЗОРА<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
(у даљњем тексту: Служба за ревизију) је извршила
Broj 35 - Stranica 40 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
ревизију финансијског извјештаја Хрватске кршћанске<br />
демократске уније Босне и Херцеговине за 2009. годину.<br />
Руководство странке је одговорно за финансијске<br />
извјештаје, поступање у складу са законима и прописима и<br />
успостављање ефикасног система интерних контрола.<br />
Наша одговорност је да изразимо мишљење на основу<br />
ревизије коју смо извршили.<br />
Ревизију смо обавили у складу са ревизијским<br />
стандардима. Ови стандарди захтијевају да ревизију<br />
планирамо и извршимо на начин да прикупимо довољно<br />
доказа који нам, у разумној мјери, пружају гаранције да је<br />
странка поступала у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Ревизија је на основу узорака испитивала значајне<br />
трансакције које потврђују износе у финансијском<br />
извјештају, оцјену рачуноводствених начела приликом<br />
састављања финансијских извјештаја и поступање у складу<br />
са одредбама Закона о финансирању политичких странака.<br />
Сматрамо да ревизија коју смо извршили пружа<br />
разумну основу за изражавање нашег мишљења.<br />
Према нашем мишљењу, ревидирани финансијски<br />
извјештај указује да је Хрватска кршћанска демократска<br />
унија Босне и Херцеговине у 2009. години поступала у<br />
складу са Законом о финансирању политичких странака.<br />
1. УВОД<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
(у даљњем тексту: Служба за ревизију) је извршила<br />
ревизију годишњег финансијског извјештаја Хрватске<br />
кршћанске демократске уније Босне и Херцеговине за 2009.<br />
годину.<br />
Ревизија је предузета у складу са чланом 14. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака и чланом 24.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ', број 61/06)<br />
и чланом 2. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08).<br />
Због чињенице да се ревизија обавља на бази узорка и<br />
да постоје ограничења у рачуноводственом систему и<br />
систему интерних контрола, постоји могућност да поједине<br />
материјално значајне грешке не буду откривене.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја<br />
Хрватска кршћанска демократска унија БиХ је остварила<br />
приходе у износу 87.020,24 КМ, чија структура је дата у<br />
сљедећој табели:<br />
Ред.<br />
бр.<br />
Врста прихода<br />
Износ у КМ<br />
Учешће у ук.прих.<br />
%<br />
1 Чланарина 0,00 0,00%<br />
2 Прилози физичких лица 0,00 0,00%<br />
3 Прилози правних лица 0,00 0,00%<br />
4 Приходи од имовине 15,20 0,02%<br />
5 Приходи од пр. лица 0,00 0,00%<br />
6 Приходи од поклона 0,00 0,00%<br />
7 Приходи из буџета 87.005,04 99,98%<br />
Укупни приходи: 87.020,24 100,00%<br />
У годишњем финансијском извјештају Хрватска<br />
кршћанска демократска унија БиХ је исказала укупне<br />
расходе у износу 88.868,78 КМ.<br />
2. ПРЕДСТАВЉАЊЕ ПОЛИТИЧКЕ СТРАНКЕ<br />
Назив политичке странке: Хрватска кршћанска<br />
демократска унија Босне и Херцеговине. Скраћени назив<br />
странке је ХКДУ БиХ.<br />
ХКДУ БиХ је регистрована 02.02.2006. године у<br />
Кантоналном суду у Мостару под бројем Р: 107/05.<br />
Сједиште политичке странке је у Мостару, улица Др.<br />
Анте Старчевића бр. 36.<br />
Лице овлашћено за заступање странке је Иван Муса,<br />
предсједник.<br />
Лице овлашћено за подношење финансијских<br />
извјештаја за 2009. годину је Иван Муса.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја<br />
за 2009. годину, организациону структуру Хрватске<br />
кршћанске демократске уније БиХ чине:<br />
- Централна канцеларија ХКДУ БиХ,<br />
- 2 кантонална одбора и<br />
- 14 општинских одбора.<br />
3. ОПИС РЕВИЗИЈЕ<br />
Предмет ревизије је годишњи финансијски извјештај<br />
Хрватске кршћанске демократске уније Босне и<br />
Херцеговине за 2009. годину, и то сљедећих<br />
организационих дијелова:<br />
1. Централна канцеларија ХКДУ БиХ,<br />
2. Кантонални одбор Херцегбосански ХКДУ БиХ и<br />
3. Кантонални одбор Западнохерцеговачки ХКДУ БиХ.<br />
Циљ ревизије је да се прикупи довољно релевантних<br />
доказа како би се могло изразити мишљење о томе да ли је<br />
ХКДУ БиХ у извјештајном периоду поступала у складу са<br />
одредбама Закона о финансирању политичких странака.<br />
Обим ревизије финансијског извјештаја Хрватске<br />
кршћанске демократске уније БиХ обухвата контролу и<br />
провођење аналитичких процедура ради утврђивања<br />
усклађености података које је странка исказала у<br />
финансијском извјештају са одредбама Закона о<br />
финансирању политичких странака, односно усклађености<br />
извора финансирања и начина трошења средстава, са<br />
посебним нагласком на приходе из буџета.<br />
4. ПРЕТХОДНЕ КОНТРОЛЕ И РЕВИЗИЈЕ<br />
Служба за ревизију је извршила ревизију годишњег<br />
финансијског извјештаја за 2007. годину и издала извјештај<br />
о ревизији са мишљењем ревизора да је странка поступала<br />
у складу са одредбама Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
Извршен је преглед годишњег финансијског извјештаја<br />
Хрватске кршћанске демократске уније Босне и<br />
Херцеговине за 2008. годину, након чега је издат извјештај<br />
о прегледу са мишљењем ревизора, налазима и<br />
препорукама да је странка поступала супротно одредбама<br />
члана 11. став (1) и став (4) Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Реализоване препоруке:<br />
Странка је поступила по препорукама ревизије, те<br />
отклонила недостатке у свом финансијском извјештавању.<br />
5. НАЛАЗИ РЕВИЗИЈЕ<br />
На основу обављене ревизије годишњег финансијског<br />
извјештаја за 2009. годину, утврђено је да је ХКДУ БиХ<br />
доставила финансијски извјештај у складу са чланом 11.<br />
став (3) Закона о финансирању политичких странака и на<br />
обрасцима прописаним Правилником о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 41<br />
КОМЕНТАР<br />
Хрватска кршћанска демократска унија Босне и<br />
Херцеговине није дала одговор на налазе ревизије дате у<br />
Прелиминарном извјештају о ревизији годишњег<br />
финансијског извјештаја за 2009. годину који је странци<br />
достављен 17.01.2011. године.<br />
Користимо се приликом да захвалимо предсједнику<br />
странке Хрватске кршћанске демократске уније БиХ у<br />
Мостару на коректном и професионалном односу и<br />
високом степену сарадње током обављања ревизије у<br />
просторијама странке.<br />
Шеф Службе за ревизију<br />
Мр Хасида Гушић, с. р.<br />
Ревизор<br />
Невенко Андан, с. р.<br />
Помоћник ревизора<br />
Амела Батуша, с. р.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (3) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu Hrvatske<br />
kršćanske demokratske unije Bosne i Hercegovine i to<br />
sljedećih organi<strong>za</strong>cionih dijelova:<br />
- Centralni ured HKDU BiH,<br />
- Kantonalni odbor Hercegbosanski HKDU BiH i<br />
- Kantonalni odbor Zapadnohercegovaĉki HKDU BiH.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-111/10 od<br />
02.02.2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-111/10<br />
2. februara 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, s. r.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlana 24. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06) i ĉlana 18. Pravilnika o administrativnim procedurama<br />
pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08), izdajem<br />
IZVJEŠTAJ O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANSIJSKOG IZVJEŠTAJA ZA 2009.<br />
GODINU HRVATSKE KRŠĆANSKE DEMOKRATSKE<br />
UNIJE BOSNE I HERCEGOVINE<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) je izvršila reviziju<br />
finansijskog izvještaja Hrvatske kršćanske demokratske unije<br />
Bosne i Hercegovine <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke je odgovorno <strong>za</strong> finansijske izvještaje,<br />
postupanje u skladu sa <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
efikasnog sistema internih kontrola.<br />
Naša odgovornost je da izrazimo mišljenje na osnovu<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili u skladu sa revizijskim standardima.<br />
Ovi standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na<br />
naĉin da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj<br />
mjeri, pruţaju garancije da je stranka postupala u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na osnovu uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u finansijskom izvještaju,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
finansijskih izvještaja i postupanje u skladu sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razumnu<br />
osnovu <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Prema našem mišljenju, revidirani finansijski izvještaj<br />
ukazuje da je Hrvatska kršćanska demokratska unija Bosne i<br />
Hercegovine u 2009. godini postupala u skladu sa Zakonom o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) je izvršila reviziju godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja Hrvatske kršćanske demokratske unije<br />
Bosne i Hercegovine <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Revizija je preduzeta u skladu sa ĉlanom 14. stav (1)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka i ĉlanom 24.<br />
Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06) i ĉlanom 2.<br />
Pravilnika o administrativnim procedurama pregleda, kontrole i<br />
revizije finansijskih izvještaja politiĉkih stranaka ("Sluţbeni<br />
glasnik BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja na bazi uzorka i da<br />
postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sistemu i sistemu<br />
internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine materijalno<br />
znaĉajne greške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja<br />
Hrvatska kršćanska demokratska unija BiH je ostvarila prihode<br />
u iznosu 87.020,24 KM, ĉija struktura je data u sljedećoj tabeli:<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda Iznos u KM Uĉešće u uk.prih. %<br />
1 Ĉlanarina 0,00 0,00%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00 0,00%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00 0,00%<br />
4 Prihodi od imovine 15,20 0,02%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 0,00 0,00%<br />
7 Prihodi iz budţeta 87.005,04 99,98%<br />
Ukupni prihodi: 87.020,24 100,00%<br />
U godišnjem finansijskom izvještaju Hrvatska kršćanska<br />
demokratska unija BiH je iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u iznosu<br />
88.868,78 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Hrvatska kršćanska demokratska<br />
unija Bosne i Hercegovine.<br />
Skraćeni naziv stranke je HKDU BiH.<br />
HKDU BiH je registrirana 02.02.2006. godine u<br />
Kantonalnom sudu u Mostaru pod brojem R: 107/05.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Mostaru, ulica Dr. Ante<br />
Starĉevića br. 36.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke je Ivan Musa,<br />
predsjednik.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Ivan Musa.
Broj 35 - Stranica 42 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu, organi<strong>za</strong>cionu strukturu Hrvatske kršćanske<br />
demokratske unije BiH ĉine:<br />
- Centralni ured HKDU BiH,<br />
- 2 kantonalna odbora i<br />
- 14 općinskih odbora.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije JE godišnji finansijski izvještaj Hrvatske<br />
kršćanske demokratske unije Bosne i Hercegovine <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu, i to sljedećih organi<strong>za</strong>cionih dijelova:<br />
1. Centralni ured HKDU BiH,<br />
2. Kantonalni odbor Hercegbosanski HKDU BiH i<br />
3. Kantonalni odbor Zapadnohercegovaĉki HKDU BiH.<br />
Cilj revizije je da se prikupi dovoljno relevantnih doka<strong>za</strong><br />
kako bi se moglo izraziti mišljenje o tome da li je HKDU BiH u<br />
izvještajnom periodu postupala u skladu sa odredbama Zakona<br />
o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Obim revizije finansijskog izvještaja Hrvatske kršćanske<br />
demokratske unije BiH obuhvata kontrolu i provoĊenje<br />
analitiĉkih procedura radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka<br />
koje je stranka iska<strong>za</strong>la u finansijskom izvještaju sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti<br />
izvora finansiranja i naĉina trošenja sredstava, sa posebnim<br />
naglaskom na prihode iz budţeta.<br />
4. PRETHODNE KONTROLE I REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je izvršila reviziju godišnjeg finansijskog<br />
izvještaja <strong>za</strong> 2007. godinu i izdala izvještaj o reviziji sa<br />
mišljenjem revizora da je stranka postupala u skladu sa<br />
odredbama Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Izvršen je pregled godišnjeg finansijskog izvještaja<br />
Hrvatske kršćanske demokratske unije Bosne i Hercegovine <strong>za</strong><br />
2008. godinu, nakon ĉega je izdat izvještaj o pregledu sa<br />
mišljenjem revizora, nalazima i preporukama da je stranka<br />
postupala suprotno odredbama ĉlana 11. stav (1) i stav (4)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Realizirane preporuke:<br />
Stranka je postupila po preporukama revizije, te otklonila<br />
nedostatke u svom finansijskom izvještavanju.<br />
5. NALAZI REVIZIJE<br />
Na osnovu obavljene revizije godišnjeg finansijskog<br />
izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da je HKDU BiH<br />
dostavila finansijski izvještaj u skladu sa ĉlanom 11. stav (3)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka i na obrascima<br />
propisanim Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima<br />
politiĉkih stranaka.<br />
KOMENTAR<br />
Hrvatska kršćanska demokratska unija Bosne i Hercegovine<br />
nije se oĉitovala na nalaze revizije date u Preliminarnom<br />
izvještaju o reviziji godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu koji je stranci dostavljen 17.01.2011. godine.<br />
Koristimo se prilikom da <strong>za</strong>hvalimo predsjedniku stranke<br />
Hrvatske kršćanske demokratske unije BiH u Mostaru na<br />
korektnom i profesionalnom odnosu i visokom stepenu saradnje<br />
tokom obavljanja revizije u prostorijama stranke.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Mr. Hasida Gušić, s. r.<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, s. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Amela Batuša, s. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih<br />
stranaka, izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Financijskog poslovanja u 2009. godini Hrvatskog bloka<br />
BiH, kojom se potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-306/10 od<br />
22.02.2011. godine.<br />
Broj 03-07-6-306/10<br />
22. veljaĉe 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, v. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlanka 24. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a sukladno ĉlanku 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠĆE O REVIZIJI<br />
FINANCIJSKOG POSLOVANJA U 2009. GODINI<br />
HRVATSKOG BLOKA BiH<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju financijskog poslovanja Hrvatskog bloka BiH u 2009.<br />
godini.<br />
Rukovodstvo stranke odgovorno je <strong>za</strong> voĊenje poslovnih<br />
knjiga, financijsko izvješćivanje, postupanje sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka i uspostavu uĉinkovitog sustava<br />
internih kontrola.<br />
Naša je odgovornost izraziti mišljenje na temelju revizije<br />
koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili sukladno revizijskim standardima. Ovi<br />
standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na naĉin<br />
da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj mjeri,<br />
pruţaju jamstva da je stranka postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju se oslanjala na informacije i<br />
dokumentaciju iz eksternih izvora budući da Hrvatski blok BiH<br />
revizorima nije predoĉio financijsku dokumentaciju relevantnu<br />
<strong>za</strong> financijsko poslovanje u 2009. godini.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razuman<br />
temelj <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Revizijom smo utvrdili da je Hrvatski blok BiH u<br />
izvještajnom razdoblju prekršio odredbe ĉlanka 11. stavak (1) i<br />
stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka. Politiĉka<br />
stranka nije vodila poslovne knjige i Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH nije podnijela godišnje financijsko izvješće u<br />
<strong>za</strong>konom propisanom roku.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, Hrvatski blok BiH<br />
u 2009. godini nije kršio ostale odredbe Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju financijskog poslovanja Hrvatskog bloka BiH u 2009.<br />
godini.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 43<br />
Revizija je poduzeta sukladno ĉlanku 14. stavak (1) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
22/00, 102/09 i 54/10), ĉlanku 24. Pravilnika o godišnjim<br />
financijskim izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 61/06) i ĉlanku 2. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na temelju<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sustavu i<br />
sustavu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne pogreške ne budu otkrivene.<br />
Hrvatski blok BiH tijekom revizije nije predoĉio financijsko<br />
izvješće niti drugu dokumentaciju na temelju koje bi se moglo<br />
utvrditi da je ova politiĉka stranka ostvarila prihod, što je<br />
iska<strong>za</strong>no u narednoj tabeli:<br />
Red.br. Vrsta prihoda Iznos u KM<br />
1 Ĉlanarina 0,00<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00<br />
4 Prihodi od imovine 0,00<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00<br />
6 Prihodi od poklona 0,00<br />
7 Prihodi iz proraĉuna 0,00<br />
Ukupni prihodi: 0,00<br />
Sudjelovanje u<br />
ukupnom prihodu<br />
%<br />
TakoĊer, politiĉka stranka nije predoĉila ni dokumentaciju<br />
koja bi ukazivala na to da je Hrvatski blok BiH tijekom 2009.<br />
godine ostvario bilo kakve rashode.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Hrvatski blok BiH. Skraćeni naziv<br />
je HB BiH.<br />
Politiĉka stranka registrirana je 18.10.2004. godine u<br />
Kantonalnom sudu u Mostaru pod brojem 04-32.5-1.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Mostaru, Ante Starĉevića bb.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke je Mario Vasilj,<br />
predsjednik.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća <strong>za</strong><br />
2007. godinu je bio Blago Vukoja.<br />
Stranka nije podnijela financijska izvješća <strong>za</strong> 2008. i 2009.<br />
godinu, niti je obavijestila Središnje <strong>izborno</strong> <strong>povjerenstvo</strong> BiH o<br />
promjeni ovlaštene osobe. 1<br />
Prema izjavi ovlaštene osobe Hrvatski blok BiH nije imao<br />
organi<strong>za</strong>cijske dijelove niţe razine (entitetske, kantonalne,<br />
općinske).<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije Sluţba <strong>za</strong> reviziju oslanjala se na<br />
informacije i dokumentaciju iz eksternih izvora budući da<br />
Hrvatski blok BiH revizorima nije predoĉio financijsku<br />
dokumentaciju relevantnu <strong>za</strong> financijsko poslovanje u 2009.<br />
godini.<br />
Cilj revizije je revizoru omogućiti da izrazi mišljenje o<br />
tome je li Hrvatski blok BiH u izvještajnom razdoblju postupao<br />
sukladno odredbama Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Opseg revizije obuhvata kontrolu financijske<br />
dokumentacije i provedbu analitiĉkih procedura nad podacima<br />
radi utvrĊivanja usklaĊenosti revizijskih doka<strong>za</strong> o poslovanju<br />
Hrvatskog bloka BiH s odredbama Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
1 Politiĉka stranka je obvezna Središnje <strong>izborno</strong> <strong>povjerenstvo</strong> BiH obavijestiti o<br />
imenovanju ovlaštene osobe <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća u roku petnaest<br />
(15) dana od njegovog imenovanja i u sluĉaju bilo kakve promjene statusa te<br />
osobe duţna je u roku petnaest (15) dana obavijestiti o toj promjeni.<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je izvršila reviziju godišnjeg financijskog<br />
izvješća <strong>za</strong> 2006. godinu i izdala izvještaj o reviziji sa<br />
mišljenjem revizora, nalazima i preporukama da stranka treba<br />
da postupa sukladno odredbama ĉlanka 6., ĉlanka 11. stavak (1),<br />
(2) i (3) Zakona o finaciranju politiĉkih stranaka i ĉlanka 15.<br />
stavak (1) Izbornog <strong>za</strong>kona BiH.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je izvršila pregled godišnjeg financijskog<br />
izvješća <strong>za</strong> 2007. godinu i izdala izvještaj o pregledu sa<br />
mišljenjem revizora, nalazima i preporukom revizije da stranka<br />
treba postupati sukladno odredbama ĉlanka 11. stavak (3) i (4)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
Hrvatski blok BiH prekršio je odredbe ĉlanka 11. stavak (1)<br />
i stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka 2 .<br />
Stranka u 2009. godini nije vodila poslovne knjige i nije<br />
ispunila obvezu prema Središnjem <strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH,<br />
odnosno nije podnijela godišnje financijsko izvješće.<br />
- U postupku revizije utvrĊeno je da Hrvatski blok BiH u<br />
2009. godini nije vodio poslovne knjige, nema uspostavljene<br />
evidencije o svojim prihodima i rashodima, kao ni evidencije o<br />
sredstvima i obve<strong>za</strong>ma stranke.<br />
- Financijsko izvješće koje su sve politiĉke stranke sukladno<br />
odredbama ĉlanka 11. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka obvezne dostaviti Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH <strong>za</strong> svaku kalendarsku godinu i to do 31.03.<br />
naredne godine, Hrvatski blok BiH nije podnio.<br />
Iz razloga što nije vodio poslovne knjige, Hrvatski blok BiH<br />
je prekršio odredbe ĉlanka 11. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka, a budući da Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH nije podnio godišnje financijsko izvješće na<br />
naĉin kako je to ureĊeno Pravilnikom o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka, prekršio je i odredbe ĉlanka 11.<br />
stavak (3) navedenog Zakona.<br />
Tijekom revizije revizorima su od osoba ovlaštenih <strong>za</strong><br />
<strong>za</strong>stupanje stranke potpisane i predate dvije izjave od<br />
13.12.2010. godine u kojima stoji da stranka nije imala nikavih<br />
prihoda i rashoda tijekom 2009. godine, kao i da nije imala<br />
transakcijski raĉun koji nije prijavila Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH. Prilikom obavljanja revizije predsjednik<br />
stranke je izjavio da je na stranaĉkom saboru donesena odluka o<br />
gašenju stranke, meĊutim, po pitanju brisanja stranke iz<br />
sudskog registra SIP BiH nije dostavljena Odluka stranke, kao<br />
ni rješenje suda o brisanju iz registra. S ovlaštenom osobom <strong>za</strong><br />
podnošenje financijskih izvješća postignut je usmeni dogovor<br />
da u što kraćem roku dostavi SIP BiH sljedeću dokumentaciju:<br />
Potvrdu banke o gašenju transakcijskog raĉuna stranke, Odluku<br />
stranaĉkog Sabora o gašenju stranke kao i da naknadno dostavi<br />
popunjeno godišnje financijsko izvješće <strong>za</strong> 2009. godinu. Od<br />
gore traţenih dokumenata Sluţbi <strong>za</strong> reviziju financiranja<br />
politiĉkih stranaka SIP BiH nije ništa dostavljeno do dana<br />
podnošenja izvješća o obavljenoj reviziji.<br />
2 Sukladno odredbama ĉlanka 11. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka, stranka je obvezna voditi evidencije o svojim prihodima i rashodima i da<br />
Središnjem <strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH podnese financijsko izvješće <strong>za</strong> svaku<br />
kalendarsku godinu.<br />
Sukladno odredbama ĉlanka 11. stavak (3) istog <strong>za</strong>kona stranka je obvezna<br />
podnositi financijsko izvješće u formi koju odobri Središnje <strong>izborno</strong> <strong>povjerenstvo</strong><br />
BiH. Sadrţaj, forma, naĉin i drugi detalji izvješćivanja ureĊeni su Pravilnikom o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka („Sluţbeni glasnik BiH“<br />
broj 61/06)
Broj 35 - Stranica 44 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Na temelju informacija iz eksternih izvora, Sluţba <strong>za</strong><br />
reviziju nije utvrdila da je Hrvatski blok BiH u 2009. godini<br />
ostvario prihod, niti da je obavljao bilo kakve aktivnosti.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju sugerirala je ovlaštenoj osobi da stranka<br />
dragovoljno postupi sukladno ĉlanku 13. stavak (3) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka 1 , te da uspostavi<br />
knjigovodstvene evidencije i saĉini godišnje financijsko<br />
izvješće <strong>za</strong> 2009. godinu. Hrvatski blok BiH to nije uĉinio, niti<br />
je poduzeo bilo kakve aktivnosti kako bi otklonio propuste u<br />
financijskom izvješćivanju u 2009. godini, kojim je prekršio<br />
odredbe Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Napomena:<br />
Do momenta podnošenja izvješća o reviziji financijskog<br />
poslovanja Hrvatskog bloka BiH u 2009. godini, Središnje<br />
<strong>izborno</strong> <strong>povjerenstvo</strong> BiH nije obaviješteno od Kantonalnog<br />
suda u Mostaru da je stranka brisana iz sudskog registra.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se Hrvatskom bloku BiH da se pridržava<br />
odredaba Zakona o financiranju političkih stranaka, a posebice<br />
na temelju uočenih nedostataka se preporučuje:<br />
- da sukladno odredbama članka 11. stavak (1) Zakona o<br />
financiranju političkih stranaka uspostavi evidencije o svojim<br />
prihodima i rashodima,<br />
- da financijska izvješća podnosi Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH <strong>za</strong> svaku kalendarsku godinu i<br />
- da financijska izvješća podnosi sukladno odredbama<br />
članka 11. stavak (3) Zakona o financiranju političkih stranaka,<br />
odnosno u <strong>za</strong>konom propisanom roku i u obliku propisanom<br />
Pravilnikom o godišnjim financijskim izvješćima političkih<br />
stranaka.<br />
Komentar<br />
Hrvatski blok BiH nije dao primjedbe na nalaze revizije i<br />
mišljenje ravizora dato u preliminarnom izvješću o reviziji<br />
financijskog poslovanja u 2009. godini.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, v. r.<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, v. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Amela Batuša, v. r.<br />
На основу члана 14. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), ревизор Службе за ревизију финансирања<br />
политичких странака издаје<br />
ПОТВРДУ<br />
О ИЗВРШЕНОЈ РЕВИЗИЈИ<br />
Финансијског пословања у 2009. години Хрватског<br />
блока БиХ, којом се потврђује налаз ревизије број 03-07-6-<br />
306/10 од 22.02.2011. године.<br />
Број 03-07-6-306/10<br />
22. фебруара 2011. године<br />
Сарајево<br />
Ревизор<br />
Невенко Андан, с. р.<br />
1 Sukladno odredbama ĉlanka 13. stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka Središnje <strong>izborno</strong> <strong>povjerenstvo</strong> BiH će prije izricanja kazne ili<br />
poduzimanja administrativne mjere nastojati postignuti da politiĉka stranka <strong>za</strong><br />
koju je ustanovljeno da je prekršila odredbe ovoga <strong>za</strong>kona dragovoljno otkloni<br />
uoĉene nedostatke, ako su oni otklonjivi.<br />
На основу члана 14. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), члана 24. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака<br />
("Службени гласник БиХ", број 61/06), а у складу са чланом<br />
18. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ" број<br />
103/08), издајем<br />
ИЗВЈЕШТАЈ О РЕВИЗИЈИ<br />
ФИНАНСИЈСКОГ ПОСЛОВАЊА У 2009. ГОДИНИ<br />
ХРВАТСКОГ БЛОКА БиХ<br />
МИШЉЕЊЕ РЕВИЗОРА<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
је извршила ревизију финансијског пословања Хрватског<br />
блока БиХ у 2009. години.<br />
Руководство странке је одговорно за вођење пословних<br />
књига, финансијско извјештавање, поступање у складу са<br />
Законом о финансирању политичких странака и<br />
успостављање ефикасног система интерних контрола.<br />
Наша одговорност је да изразимо мишљење на основу<br />
ревизије коју смо извршили.<br />
Ревизију смо обавили у складу са ревизијским<br />
стандардима. Ови стандарди захтијевају да ревизију<br />
планирамо и извршимо на начин да прикупимо довољно<br />
доказа који нам, у разумној мјери, пружају гаранције да је<br />
странка поступала у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Служба за ревизију се ослањала на информације и<br />
документацију из екстерних извора, с обзиром да Хрватски<br />
блок БиХ ревизорима није предочио финансијску<br />
документацију релевантну за финансијско пословање у<br />
2009. години.<br />
Сматрамо да ревизија коју смо извршили пружа<br />
разумну основу за изражавање нашег мишљења.<br />
Ревизијом смо утврдили да је Хрватски блок БиХ у<br />
извјештајном периоду прекршио одредбе члана 11. став (1)<br />
и став (3) Закона о финансирању политичких странака.<br />
Политичка странка није водила пословне књиге и<br />
Централној изборној комисији БиХ није поднијела<br />
годишњи финансијски извјештај у законом прописаном<br />
року.<br />
Према нашем мишљењу, осим наведеног, Хрватски<br />
блок БиХ у 2009. години није кршио остале одредбе Закона<br />
о финансирању политичких странака.<br />
1. УВОД<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
је извршила ревизију финансијског пословања Хрватског<br />
блока БиХ у 2009. години.<br />
Ревизија је предузета у складу са чланом 14. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака ("Службени<br />
гласник БиХ", број 22/00, 102/09 и 54/10), чланом 24.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 61/06)<br />
и чланом 2. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08).<br />
Због чињенице да се ревизија обавља провјерама на<br />
бази узорка и да постоје ограничења у рачуноводственом<br />
систему и систему интерних контрола, постоји могућност
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 45<br />
да поједине материјално значајне грешке не буду<br />
откривене.<br />
Хрватски блок БиХ у току ревизије није предочио<br />
финансијски извјештај нити другу документацију на основу<br />
које би могло да се утврди да је ова политичка странка<br />
остварила приход, што је исказано у наредној табели:<br />
Ред.бр. Врста прихода Износ у КМ<br />
1 Чланарина 0,00<br />
2 Прилози физичких лица 0,00<br />
3 Прилози правних лица 0,00<br />
4 Приходи од имовине 0,00<br />
5 Приходи од пр.лица 0,00<br />
6 Приходи од поклона 0,00<br />
7 Приходи из буџета 0,00<br />
Укупни приходи: 0,00<br />
Учешће у<br />
укупном приходу<br />
%<br />
Такође, политичка странка није предочила ни<br />
документацију која би указивала на то да је Хрватски блок<br />
БиХ у току 2009. године остварио било какве расходе.<br />
2. ПРЕДСТАВЉАЊЕ ПОЛИТИЧКЕ СТРАНКЕ<br />
Назив политичке странке: Хрватски блок БиХ.<br />
Скраћени назив је ХБ БиХ.<br />
Политичка странка је регистрована 18.10.2004. године у<br />
Кантоналном суду у Мостару, под бројем 04-32.5-1.<br />
Сједиште политичке странке је у Мостару, Анте<br />
Старчевића бб.<br />
Лице овлашћено за заступање странке је Марио Васиљ,<br />
предсједник.<br />
Лице овлашћено за подношење финансијских<br />
извјештаја за 2007. годину је био Благо Вукоја.<br />
Странка није поднијела финансијске извјештаје за 2008.<br />
и 2009. годину, нити је обавијестила Централну изборну<br />
комисију БиХ о промјени овлашћеног лица. 1<br />
Према изјави овлашћеног лица, Хрватски блок БиХ није<br />
имао организационе дијелове нижег нивоа (ентитетске,<br />
кантоналне, општинске).<br />
3. ОПИС РЕВИЗИЈЕ<br />
Предмет ревизије Служба за ревизију се ослањала на<br />
информације и документацију из екстерних извора, с<br />
обзиром да Хрватски блок БиХ ревизорима није предочио<br />
финансијску документацију релевантну за финансијско<br />
пословање у 2009. години.<br />
Циљ ревизије је да ревизору омогући да изрази<br />
мишљење о томе да ли је Хрватски блок БиХ у<br />
извјештајном периоду поступао у складу са одредбама<br />
Закона о финансирању политичких странака.<br />
Обим ревизије обухваћа контролу финансијске<br />
документације и провођење аналитичких процедура над<br />
подацима, ради утврђивања усклађености ревизијских<br />
доказа о пословању Хрватског блока БиХ са одредбама<br />
Закона о финансирању политичких странака.<br />
4. ПРЕТХОДНЕ РЕВИЗИЈЕ<br />
Служба за ревизију је извршила ревизију годишњег<br />
финансијског извјештаја за 2006. годину и издала извјештај о<br />
ревизији са мишљењем ревизора, налазима и препорукама да<br />
странка треба да поступа у складу са одредбама члана 6., члана<br />
11. став (1), (2) и (3) Закона о финасирању политичких<br />
странака и члана 15. став (1) Изборног закона БиХ.<br />
1 Политичка странка је обавезна да Централну изборну комисију БиХ<br />
обавијести о именовању овлашћеног лица за подношење финансијских<br />
извјештаја у року од петнаест (15) дана од његовог именовања и у случају<br />
било какве промјене статуса тог лица дужна је у року од петнаест (15) дана<br />
да обавијести о тој промјени.<br />
Служба за ревизију је извршила преглед годишњег<br />
финансијског извјештаја за 2007. годину и издала извјештај<br />
о прегледу са мишљењем ревизора, налазима и препоруком<br />
ревизије да странка треба да поступа у складу са одредбама<br />
члана 11. став (3) и (4) Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
5. НАЛАЗИ И ПРЕПОРУКЕ<br />
5.1. НАЛАЗИ<br />
Хрватски блок БиХ је прекршио одредбе члана 11. став<br />
(1) и став (3) Закона о финансирању политичких странака 2 .<br />
Странка у 2009. години није водила пословне књиге и<br />
није испунила обавезу према Централној изборној комисији<br />
БиХ, односно није поднијела годишњи финансијски<br />
извјештај.<br />
- У поступку ревизије утврђено је да Хрватски блок БиХ<br />
у 2009. години није водио пословне књиге, нема<br />
успостављене евиденције о својим приходима и расходима,<br />
као ни евиденција о средствима и обавезама странке.<br />
- Финансијски извјештај који су све политичке странке<br />
у складу са одредбама члана 11. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака обавезне да доставе<br />
Централној изборној комисији БиХ за сваку календарску<br />
годину и то до 31.03. наредне године, Хрватски блок БиХ<br />
није поднио.<br />
Из разлога што није водио пословне књиге, Хрватски<br />
блок БиХ је прекршио одредбе члана 11. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака, а с обзиром да<br />
Централној изборној комисији БиХ није поднио годишњи<br />
финансијски извјештај на начин како је то уређено<br />
Правилником о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака, прекршио је и одредбе члана 11. став<br />
(3) наведеног Закона.<br />
У току ревизије, ревизорима су од стране лица<br />
овлашћеног за заступање странке потписане и предате двије<br />
изјаве од 13.12.2010. године, у којима стоји да странка није<br />
имала никавих прихода и расхода у току 2009. године, као и<br />
да није имала трансакциони рачун који није пријавила<br />
Централној изборној комисији БиХ. Приликом обављања<br />
ревизије, предсједник странке је изјавио да је на страначком<br />
сабору донесена одлука о гашењу странке, међутим, по<br />
питању брисања странке из судског регистра ЦИК БиХ није<br />
достављена Одлука странке, као ни рјешење суда о брисању<br />
из регистра. Са овлашћеним лицем за подношење<br />
финансијских извјештаја постигнут је усмени договор да у<br />
што краћем року достави ЦИК БиХ сљедећу<br />
документацију: Потврду банке о гашењу трансакционог<br />
рачуна странке, Одлуку страначког Сабора о гашењу<br />
странке као и да накнадно достави попуњен годишњи<br />
финасијски извјештај за 2009. годину. Од горе тражених<br />
докумената Служби за ревизију финансирања политичких<br />
странака ЦИК БиХ, није ништа достављено до дана<br />
подношења извјештаја о обављеној ревизији.<br />
На бази информација из екстерних извора, Служба за<br />
ревизију није утврдила да је Хрватски блок БиХ у 2009.<br />
2 У складу са одредбама члана 11. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака, странка је обавезна да води евиденције о својим<br />
приходима и расходима и да Централној изборној комисији БиХ поднесе<br />
финансијски извјештај за сваку календарску годину.<br />
У складу са одредбама члана 11. став (3) истог закона, странка је обавезна да<br />
подноси финансијски извјештај у форми коју одобри Централна изборна<br />
комисија БиХ. Садржај, форма, начин и други детаљи извјештавања уређени<br />
су Правилником о годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака („Службени гласник БиХ“ број 61/06)
Broj 35 - Stranica 46 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
години остварио приход, нити да је обављао било какве<br />
активности.<br />
Служба за ревизију је сугерисала овлашћеном лицу да<br />
странка добровољно поступи у складу са чланом 13. став<br />
(3) Закона о финансирању политичких странака 1 , те да<br />
успостави књиговодствене евиденције и сачини годишњи<br />
финансијски извјештај за 2009. годину. Хрватски блок БиХ<br />
то није учинио, нити је предузео било какве активности да<br />
би отклонио пропусте у финансијском извјештавању у<br />
2009. години, којим је прекршио одредбе Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
Напомена:<br />
До момента подношења извјештаја о ревизији<br />
финансијског пословања Хрватског блока БиХ у 2009.<br />
години, Централна изборна комисија БиХ није<br />
обавијештена од Кантоналног суда у Мостару да је странка<br />
брисана из судског регистра.<br />
5.2. ПРЕПОРУКЕ<br />
Препоручује се Хрватском блоку БиХ да се придржава<br />
одредаба Закона о финансирању политичких странака, а<br />
посебно на основу уочених недостатака се препоручује:<br />
- да у складу са одредбама члана 11. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака, успостави евиденције<br />
о својим приходима и расходима,<br />
- да финансијске извјештаје подноси Централној<br />
изборној комисији БиХ за сваку календарску годину и<br />
- да финансијске извјештаје подноси у складу са<br />
одредбама члана 11. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака, односно у законом прописаном року<br />
и у форми прописаној Правилником о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака.<br />
Коментар<br />
Хрватски блок БиХ није дао примједбе на налазе ревизије<br />
и мишљење равизора дато у прелиминарном извјештају о<br />
ревизији финансијског пословања у 2009. години.<br />
Шеф Службе за ревизију<br />
Ревизор<br />
Мр Хасида Гушић, с. р.<br />
Ревизор<br />
Невенко Андан, с. р.<br />
Помоћник ревизора<br />
Амела Батуша, с. р.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (3) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Finansijskog poslovanja u 2009. godini Hrvatskog bloka<br />
BiH, kojom se potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-306/10 od<br />
22.02.2011. godine.<br />
1 У складу са одредбама члана 13. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака, Централна изборна комисија БиХ ће прије изрицања<br />
казне или предузимања административне мјере настојати да постигне да<br />
политичка странка за коју је установљено да је прекршила одредбе овог<br />
закона, добровољно отклони уочене недостатке, ако су они отклоњиви.<br />
Broj 03-07-6-306/10<br />
22. februara 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, s. r.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlana 24. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a u skladu sa ĉlanom 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠTAJ O REVIZIJI<br />
FINANSIJSKOG POSLOVANJA U 2009. GODINI<br />
HRVATSKOG BLOKA BiH<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka je izvršila<br />
reviziju finansijskog poslovanja Hrvatskog bloka BiH u 2009.<br />
godini.<br />
Rukovodstvo stranke je odgovorno <strong>za</strong> voĊenje poslovnih<br />
knjiga, finansijsko izvještavanje, postupanje u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka i uspostavljanje<br />
efikasnog sistema internih kontrola.<br />
Naša odgovornost je da izrazimo mišljenje na osnovu<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili u skladu sa revizijskim standardima.<br />
Ovi standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na<br />
naĉin da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj<br />
mjeri, pruţaju garancije da je stranka postupala u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju se oslanjala na informacije i<br />
dokumentaciju iz eksternih izvora s obzirom da Hrvatski blok<br />
BiH revizorima nije predoĉio finansijsku dokumentaciju<br />
relevantnu <strong>za</strong> finansijsko poslovanje u 2009. godini.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razumnu<br />
osnovu <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Revizijom smo utvrdili da je Hrvatski blok BiH u<br />
izvještajnom periodu prekršio odredbe ĉlana 11. stav (1) i stav<br />
(3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka. Politiĉka stranka<br />
nije vodila poslovne knjige i Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH<br />
nije podnijela godišnji finansijski izvještaj u <strong>za</strong>konom<br />
propisanom roku.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, Hrvatski blok BiH<br />
u 2009. godini nije kršio ostale odredbe Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka je izvršila<br />
reviziju finansijskog poslovanja Hrvatskog bloka BiH u 2009.<br />
godini.<br />
Revizija je preduzeta u skladu sa ĉlanom 14. stav (1)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 22/00, 102/09 i 54/10), ĉlanom 24. Pravilnika o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06) i ĉlanom 2. Pravilnika o<br />
administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije<br />
finansijskih izvještaja politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na bazi<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sistemu i
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 47<br />
sistemu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne greške ne budu otkrivene.<br />
Hrvatski blok BiH u toku revizije nije predoĉio finansijski<br />
izvještaj niti drugu dokumentaciju na osnovu koje bi se moglo<br />
utvrditi da je ova politiĉka stranka ostvarila prihod, što je<br />
iska<strong>za</strong>no u narednoj tabeli:<br />
Red.br. Vrsta prihoda Iznos u KM<br />
1 Ĉlanarina 0,00<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00<br />
4 Prihodi od imovine 0,00<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00<br />
6 Prihodi od poklona 0,00<br />
7 Prihodi iz budţeta 0,00<br />
Ukupni prihodi: 0,00<br />
Uĉešće u ukupnom<br />
prihodu %<br />
TakoĊer, politiĉka stranka nije predoĉila ni dokumentaciju<br />
koja bi ukazivala na to da je Hrvatski blok BiH u toku 2009.<br />
godine ostvario bilo kakve rashode.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Hrvatski blok BiH. Skraćeni naziv<br />
je HB BiH.<br />
Politiĉka stranka je registrirana 18.10.2004. godine u<br />
Kantonalnom sudu u Mostaru pod brojem 04-32.5-1.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Mostaru, Ante Starĉevića bb.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke je Mario Vasilj,<br />
predsjednik.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja <strong>za</strong><br />
2007. godinu je bio Blago Vukoja.<br />
Stranka nije podnijela finansijske izvještaje <strong>za</strong> 2008. i 2009.<br />
godinu, niti je obavijestila Centralnu izbornu komisiju BiH o<br />
promjeni ovlaštene osobe. 1<br />
Prema izjavi ovlaštene osobe Hrvatski blok BiH nije imao<br />
organi<strong>za</strong>cione dijelove niţeg nivoa (entitetske, kantonalne,<br />
općinske).<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije Sluţba <strong>za</strong> reviziju se oslanjala na<br />
informacije i dokumentaciju iz eksternih izvora s obzirom da<br />
Hrvatski blok BiH revizorima nije predoĉio finansijsku<br />
dokumentaciju relevantnu <strong>za</strong> finansijsko poslovanje u 2009.<br />
godini.<br />
Cilj revizije je da revizoru omogući da izrazi mišljenje o<br />
tome da li je Hrvatski blok BiH u izvještajnom periodu<br />
postupao u skladu sa odredbama Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Obim revizije obuhvata kontrolu finansijske dokumentacije<br />
i provoĊenje analitiĉkih procedura nad podacima radi<br />
utvrĊivanja usklaĊenosti revizijskih doka<strong>za</strong> o poslovanju<br />
Hrvatskog bloka BiH sa odredbama Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je izvršila reviziju godišnjeg finansijskog<br />
izvještaja <strong>za</strong> 2006. godinu i izdala izvještaj o reviziji sa mišljenjem<br />
revizora, nalazima i preporukama da stranka treba da postupa u<br />
skladu sa odredbama ĉlana 6., ĉlana 11. stav (1), (2) i (3) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka i ĉlana 15. stav (1) Izbornog <strong>za</strong>kona<br />
BiH.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je izvršila pregled godišnjeg finansijskog<br />
izvještaja <strong>za</strong> 2007. godinu i izdala izvještaj o pregledu sa<br />
mišljenjem revizora, nalazima i preporukom revizije da stranka<br />
1 Politiĉka stranka je obavezna da Centralnu izbornu komisiju BiH obavijesti o<br />
imenovanju ovlaštene osobe <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja u roku petnaest<br />
(15) dana od njegovog imenovanja i u sluĉaju bilo kakve promjene statusa te<br />
osobe duţna je u roku petnaest (15) dana obavijestiti o toj promjeni.<br />
treba postupati u skladu sa odredbama ĉlana 11. stav (3) i (4)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
Hrvatski blok BiH je prekršio odredbe ĉlana 11. stav (1) i stav<br />
(3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka 2 .<br />
Stranka u 2009. godini nije vodila poslovne knjige i nije<br />
ispunila obavezu prema Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH, odnosno<br />
nije podnijela godišnji finansijski izvještaj.<br />
- U postupku revizije utvrĊeno je da Hrvatski blok BiH u 2009.<br />
godini nije vodio poslovne knjige, nema uspostavljene evidencije o<br />
svojim prihodima i rashodima, kao ni evidencije o sredstvima i<br />
obave<strong>za</strong>ma stranke.<br />
- Finansijski izvještaj koji su sve politiĉke stranke u skladu sa<br />
odredbama ĉlana 11. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka obavezne dostaviti Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH <strong>za</strong><br />
svaku kalendarsku godinu i to do 31.03. naredne godine, Hrvatski<br />
blok BiH nije podnio.<br />
Iz razloga što nije vodio poslovne knjige, Hrvatski blok BiH je<br />
prekršio odredbe ĉlana 11. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka, a s obzirom da Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH nije<br />
podnio godišnji finansijski izvještaj na naĉin kako je to ureĊeno<br />
Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka, prekršio je i odredbe ĉlana 11. stav (3) navedenog Zakona.<br />
U toku revizije revizorima su od osoba ovlaštenih <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje<br />
stranke potpisane i predate dvije Izjave od 13.12.2010. godine u<br />
kojima stoji da stranka nije imala nikavih prihoda i rashoda u toku<br />
2009. godine, kao i da nije imala transakcijski raĉun koji nije<br />
prijavila Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH. Prilikom obavljanja<br />
revizije predsjednik stranke je izjavio da je na stranaĉkom saboru<br />
donesena odluka o gašenju stranke, meĊutim po pitanju brisanja<br />
stranke iz sudskog registra CIK BiH nije dostavljena Odluka<br />
stranke, kao ni rješenje suda o brisanju iz registra. Sa ovlaštenom<br />
osobom <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja postignut je usmeni<br />
dogovor da u što kraćem roku dostavi CIK BiH sljedeću<br />
dokumentaciju: Potvrdu banke o gašenju transakcijskog raĉuna<br />
stranke, Odluku stranaĉkog Sabora o gašenju stranke kao i da<br />
naknadno dostavi popunjen godišnji finansijski izvještaj <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu. Od gore traţenih dokumenata Sluţbi <strong>za</strong> reviziju<br />
finansiranja politiĉkih stranaka CIK BiH nije ništa dostavljeno do<br />
dana podnošenja izvještaja o obavljenoj reviziji.<br />
Na bazi informacija iz eksternih izvora, Sluţba <strong>za</strong> reviziju nije<br />
utvrdila da je Hrvatski blok BiH u 2009. godini ostvario prihod, niti<br />
da je obavljao bilo kakve aktivnosti.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je sugerirala ovlaštenoj osobi da stranka<br />
dobrovoljno postupi u skladu sa ĉlanom 13. stav (3) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka 3 , te da uspostavi knjigovodstvene<br />
evidencije i saĉini godišnji finansijski izvještaj <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Hrvatski blok BiH to nije uĉinio, niti je preduzeo bilo kakve<br />
aktivnosti da bi otklonio propuste u finansijskom izvještavanju u<br />
2 U skladu sa odredbama ĉlana 11. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka, stranka je obavezna voditi evidencije o svojim prihodima i rashodima i<br />
da Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH podnese finansijski izvještaj <strong>za</strong> svaku<br />
kalendarsku godinu.<br />
U skladu sa odredbama ĉlana 11. stav (3) istog <strong>za</strong>kona stranka je obavezna<br />
podnositi finansijski izvještaj u formi koju odobri Centralna izborna komisija BiH.<br />
Sadrţaj, forma, naĉin i drugi detalji izvještavanja ureĊeni su Pravilnikom o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka („Sluţbeni glasnik BiH“<br />
broj 61/06)<br />
3 U skladu sa odredbama ĉlana 13. stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka Centralna izborna komisija BiH će prije izricanja kazne ili poduzimanja<br />
administrativne mjere nastojati da postigne da politiĉka stranka <strong>za</strong> koju je<br />
ustanovljeno da je prekršila odredbe ovog <strong>za</strong>kona dobrovoljno otkloni uoĉene<br />
nedostatke, ako su oni otklonjivi.
Broj 35 - Stranica 48 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
2009. godini, kojim je prekršio odredbe Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Napomena:<br />
Do momenta podnošenja izvještaja o reviziji finansijskog<br />
poslovanja Hrvatskog bloka BiH u 2009. godini, Centralna izborna<br />
komisija BiH nije obaviještena od Kantonalnog suda u Mostaru da<br />
je stranka brisana iz sudskog registra.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se Hrvatskom bloku BiH da se pridržava<br />
odredaba Zakona o finansiranju političkih stranaka, a posebno na<br />
osnovu uočenih nedostataka se preporučuje:<br />
- da u skladu sa odredbama člana 11. stav (1) Zakona o<br />
finansiranju političkih stranaka uspostavi evidencije o svojim<br />
prihodima i rashodima,<br />
- da finansijske izvještaje podnosi Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji<br />
BiH <strong>za</strong> svaku kalendarsku godinu i<br />
- da finansijske izvještaje podnosi u skladu sa odredbama člana<br />
11. stav (3) Zakona o finansiranju političkih stranaka, odnosno u<br />
<strong>za</strong>konom propisanom roku i u formi propisanoj Pravilnikom o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima političkih stranaka.<br />
Komentar<br />
Hrvatski blok BiH nije dao primjedbe na nalaze revizije i<br />
mišljenje ravizora dato u preliminarnom izvještaju o reviziji<br />
finansijskog poslovanja u 2009. godini.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, s. r.<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, s. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Amela Batuša, s. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak 3. Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu Hrvatske<br />
stranke prava Bosne i Hercegovine i to sljedećih<br />
organi<strong>za</strong>cijskih dijelova:<br />
- Središnjica HSP BiH,<br />
- Gradski odbor Mostar i<br />
- Općinski odbor Ljubuški.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-91/10 od<br />
18.03.2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-91/10<br />
18. oţujka 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Veliborka Kravljaĉa, v. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlanka 24. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a sukladno ĉlanku 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠĆE O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANCIJSKOG IZVJEŠĆA ZA 2009.<br />
GODINU HRVATSKE STRANKE PRAVA BOSNE I<br />
HERCEGOVINE<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg financijskog izvješća Hrvatske stranke prava<br />
Bosne i Hercegovine <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke odgovorno je <strong>za</strong> financijska izvješća,<br />
postupanje sukladno <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavu<br />
uĉinkovitog sustava internih kontrola.<br />
Naša je odgovornost izraziti mišljenje na temelju revizije<br />
koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili sukladno revizijskim standardima. Ovi<br />
standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na naĉin<br />
da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj mjeri,<br />
pruţaju jamstva da je stranka postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na temelju uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u financijskim izvješćima,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
financijskih izvješća i postupanje sukladno odredbama Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razuman<br />
temelj <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Utvrdili smo da Hrvatska stranka prava Bosne i<br />
Hercegovine u izvještajnom razdoblju nije postupala sukladno<br />
odredbama ĉlanka 4. stavak (2), ĉlanka 8. stavak (1) i ĉlanka 11.<br />
stavak (1) i stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirano<br />
financijsko izvješće ukazuje da je Hrvatska stranka prava Bosne<br />
i Hercegovine u 2009. godini postupala sukladno odredbama<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) izvršila je reviziju godišnjeg<br />
financijskog izvješća Hrvatske stranke prava Bosne i<br />
Hercegovine <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Revizija je poduzeta sukladno ĉlanku 14. stavak 1. Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka i ĉlanku 24. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06) i ĉlanku 2. Pravilnika o<br />
administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije<br />
financijskih izvješća politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja na temelju uzorka i da<br />
postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sustavu i sustavu<br />
internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine materijalno<br />
znaĉajne pogreške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća<br />
Hrvatska stranka prava BiH ostvarila je prihode u iznosu<br />
249.634,87 KM, ĉija je struktura data u sljedećoj tabeli:<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda<br />
Iznos u KM<br />
Sudjelovanje u<br />
uk.prih. %<br />
1 Ĉlanarina 430,00 0,17%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00<br />
4 Prihodi od imovine 17,41 0,01%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00<br />
6 Prihodi od poklona 0,00<br />
7 Prihodi iz proraĉuna 249.187,46 99,82%<br />
Ukupni prihodi: 249.634,87 100,00%
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 49<br />
U godišnjem financijskom izvješću Hrvatska stranka prava<br />
BiH iska<strong>za</strong>la je ukupne rashode u iznosu 140.038,50 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Hrvatska stranka prava Bosne i<br />
Hercegovine. Stranka je nosila naziv Hrvatska stranka prava<br />
Bosne i Hercegovine "Đapić – dr. Jurišić" koji je Rješenjem<br />
broj R/2-10 od 18.03.2010. godine kod Općinskoga suda Mostar<br />
promijenjen u Hrvatsku stranku prava Bosne i Hercegovine.<br />
Skraćeni naziv stranke je HSP BiH. Hrvatska stranka prava BiH<br />
registrirana je 23.01.2008. godine kod Općinskoga suda u<br />
Mostaru pod brojem R/6-07. Sjedište politiĉke stranke je u<br />
Mostaru, Kne<strong>za</strong> M.V. Humskog 39.<br />
Osobe ovlaštene <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke su Zvonko Jurišić,<br />
predsjednik stranke, i Ţarko Pavlović, <strong>za</strong>mjenik predsjednika<br />
stranke.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Krasnodar Vasić.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu, Hrvatska stranka prava BiH ima sljedeće organi<strong>za</strong>cijske<br />
odbore:<br />
- 5 kantonalnih vijeća,<br />
- Gradsku podruţnicu Mostar i<br />
- 25 općinskih podruţnica.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnje financijsko izvješće Hrvatske<br />
stranke prava BiH <strong>za</strong> 2009. godinu i to:<br />
- Središnjica HSP BiH,<br />
- Gradski odbor Mostar i<br />
- Općinski odbor Ljubuški.<br />
Cilj revizije je da prikupiti dovoljno relevantnih doka<strong>za</strong><br />
kako bi se moglo izraziti mišljenje o tome je li Hrvatska stranka<br />
prava BiH u izvještajnom razdoblju postupala sukladno<br />
odredbama Zakona o financiranju politiĉkih stranaka<br />
Opseg revizije financijskog izvješća Hrvatske stranke prava<br />
BiH obuhvata kontrolu i provedbu analitiĉkih procedura radi<br />
utvrĊivanja usklaĊenosti podataka koje je stranka iska<strong>za</strong>la u<br />
financijskom izvješću s odredbama Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti izvora financiranja i<br />
naĉina trošenja sredstava, s posebnim naglaskom na prihode iz<br />
proraĉuna.<br />
4. PRETHODNE KONTROLE I REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju izvršila je reviziju godišnjeg financijskog<br />
izvješća <strong>za</strong> 2006. godinu i pregled godišnjih financijskih<br />
izvješća <strong>za</strong> 2007. i 2008. godinu nakon ĉega je izdala izvješće o<br />
reviziji i izvješća o pregledu s mišljenjem revizora, nalazima i<br />
preporukama revizije da stranka treba postupati sukladno<br />
odredbama ĉlanka 8. stavak (1) i ĉlanka 11. stavak (1) i (3)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na temelju uoĉenih nedostataka u godišnjem financijskom<br />
izvješću <strong>za</strong> 2009. godinu utvrĊeno je da politiĉka stranka nije<br />
ispoštovala preporuke koje su date u izvješćima o pregledu<br />
godišnjih financijskih izvješća <strong>za</strong> 2006., 2007. i 2008. godinu,<br />
odnosno stranka i dalje krši odredbe ĉlanka 8. stavak (1) i<br />
ĉlanka 11. stavak (1) i (3) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
5. NALAZI REVIZIJE I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
a) Hrvatska stranka prava BiH prekršila je odredbe ĉlanka 4.<br />
stavak (2) Zakona o financiranju politiĉkih stranka. 1<br />
Uvidom u dokumentaciju politiĉke stranke u svezi s<br />
nabavom opreme i uslugama reprezentacije, utvrĊeno je da<br />
stranka ne raspolaţe raĉunima ispostavljenim od svih pravnih<br />
osoba od kojih je izvršena nabava.<br />
- Stranka je u ugostiteljskoj tvrtki "Finvest Bastasica” d.o.o.<br />
Drvar izvršila konzumaciju hrane i pića i platila ju u iznosu<br />
286,50 KM. Za ovu vrstu usluge stranka je dobila nepotpun<br />
raĉun, odnosno primila je raĉun koji ne sadrţi sve potrebne<br />
elemente raĉuna. Na raĉunu opisno stoji da je izvršena<br />
konzumacija hrane i pića u Hotelu "Bastasica” bez preciziranja<br />
koliĉine i cijene. U privitku ovoga raĉuna stranka je trebala<br />
imati raĉun iz registar kase na kojem su precizirane stavke o<br />
vrsti konzumirane hrane i pića s koliĉinama i cijenom iste.<br />
Budući da stranka ne raspolaţe adekvatnim raĉunom, postupila<br />
je suprotno odredbama ĉlanka 4. stavak (2) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
- TakoĊer, stranka je <strong>za</strong> odreĊenu vrstu reprezentacije iz<br />
blagajne isplatila sredstva u iznosu 2.700,00 KM. Uvidom u<br />
dokumentaciju utvrĊeno je da uz isplatnicu iz blagajne stranka<br />
nema priloţen raĉun koji joj je trebao biti ispostavljen kako je<br />
propisano ĉlankom 4. stavak (2) Zakona.<br />
- Stranka je izvršila nabavu 12 stolica i platila ih u iznosu<br />
714,00 KM. Nabava stolica izvršena je od tvrtke "Mebl Star"<br />
d.o.o. Vitez, <strong>za</strong> što je tvrtka ispostavila dokument s podacima <strong>za</strong><br />
dostavu kupljene robe, a <strong>za</strong> nabavu stolica stranci nije<br />
ispostavila raĉun sukladno odredbama ĉlanka 4. stavak (2)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
b) Revizijom godišnjeg financijskog izvješća utvrĊeno je da<br />
je Hrvatska stranka prava BiH prekršila odredbe ĉlanka 8.<br />
stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka. 2<br />
Stranka je <strong>za</strong> svoj rad u 2009. godini bez naknade koristila<br />
poslovne prostorije u vlasništvu Grada Mostara.<br />
Rješenjem broj 07/II-1-2042/99 od 10.11.1999. godine<br />
Općina Mostar - Jugo<strong>za</strong>pad je ovoj politiĉkoj stranci dodijelila<br />
na korištenje poslovni prostor površine 184 m² u ulici Kne<strong>za</strong><br />
Mihajla Viševića Humskog broj 39 u Mostaru. Na temelju<br />
Odluke o dodjeli u <strong>za</strong>kup, korištenju i odrţavanju poslovnih<br />
prostora u vlasništvu Općine Mostar – Zapad ("Sluţbeno glasilo<br />
Gradske općine Mostar-Zapad", broj 9/01), kojom cijena<br />
poslovnog prostora na podruĉju Mostara <strong>za</strong> neprofitabilne i<br />
humanitarne organi<strong>za</strong>cije iznosi 10 KM/m², utvrĊeno je da<br />
mjeseĉna <strong>za</strong>kupnina poslovnog prostora koji koristi Hrvatska<br />
stranka prava BiH iznosi 1.840,00 KM mjeseĉno, odnosno<br />
22.080,00 KM godišnje. Budući da stranka nije plaćala <strong>za</strong>kup<br />
navedenog poslovnog prostora, ostvarila je prilog u iznosu<br />
22.080,00 KM, koji je <strong>za</strong>branjen Zakonom o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Pored navedenog, poslovne prostore bez naknade,<br />
vlasništva općinskih tijela, koristile su sljedeće općinske<br />
1 Prema odredbama ĉlanka 4. stavak (2) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka,<br />
pravna ili fiziĉka osoba koja politiĉkoj stranci pruţi uslugu ili proda proizvod<br />
mora stranci ispostaviti raĉun, bez obzira na to tko snosi plaćanje, odnosno, bez<br />
obzira na to je li usluga pruţena ili proizvod dat bez naplate.<br />
2 Drţavna, entitetska i kantonalna tijela, tijela općinskih i mjesnih <strong>za</strong>jednica, javne<br />
institucije, javna poduzeća, humanitarne organi<strong>za</strong>cije, poduzeća koja su po svojoj<br />
djelatnosti iskljuĉivo neprofitna, vjerske <strong>za</strong>jednice, kao i gospodarske udruge u<br />
kojima uloţeni javni kapital iznosi najmanje 25% ne mogu financirati politiĉke<br />
stranke.
Broj 35 - Stranica 50 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
podruţnice Hrvatske stranke prava BiH: Ĉapljina, Posušje,<br />
Grude i Široki Brijeg. 1<br />
c) Stranka je prekršila odredbe ĉlanka 11. stavak (1) i (3)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka. 2<br />
- Financijsko izvješće nije popunjeno sukladno Pravilniku o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06).<br />
Uvidom u financijsku dokumentaciju politiĉke stranke u<br />
svezi s prometom blagajne na obrascu 2-1 financijskog izvješća<br />
(Pregled stanja blagajne) utvrĊeno je da uplate novĉanih<br />
sredstava na blagajnu i isplate sredstava iz blagajne nisu<br />
evidentirane u momentu kada su i izvršene.<br />
U 2009. godini s transakcijskog raĉuna stranke obavljene su<br />
23 transakcije podi<strong>za</strong>nja sredstava <strong>za</strong> potrebe plaćanja<br />
materijalnih troškova iz blagajne. Navedena sredstva stranka je<br />
evidentirala u blagajnu kroz jednu uplatnicu u iznosu 44.100,00<br />
KM dana 31.12.2009. godine, dok je isplate iz blagajne<br />
evidentirala u blagajni isplatnicama prateći njihovu vremensku<br />
dinamiku. U poslovnim knjigama stranka je na analitiĉkoj<br />
kartici prometa blagajne sve isplate tijekom 2009. godine<br />
evidentirala u jednom iznosu 34.316,84 KM, a ulaz u blagajnu<br />
je evidentirala takoĊer u jednom iznosu 44.100,00 KM.<br />
TakoĊer, stranka je u okviru blagajne otvorila podanalitiĉki<br />
raĉun gdje je evidentirala samo uplate u blagajnu, odnosno 23<br />
transakcije kojima je novac podignut s transakcijskog raĉuna u<br />
2009. godini. TakoĊer, utvrĊeno je da stranka blagajnu vodi na<br />
godišnjoj razini, odnosno da tijekom godine ne pravi pregled<br />
stanja blagajne. Ovakav naĉin voĊenja evidencija nije sukladan<br />
raĉunovodstvenim propisima i odredbama ĉlanka 11. stavak (1)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Stranka je u okviru Ukupnih prihoda politiĉke stranke<br />
iska<strong>za</strong>la prihode iz proraĉuna u manjem iznosu od stvarnog <strong>za</strong><br />
6.360,00KM. U Obrascu 3-f financijskog izvješća (Prihodi iz<br />
proraĉuna) stranka je iska<strong>za</strong>la prihod koji je primila iz<br />
proraĉuna Općine Ĉitluk u iznosu 4.240,00 KM.<br />
Uvidom u akt Općine Ĉitluk 3 utvrĊeno je da je ovoj<br />
politiĉkoj stranci iz proraĉuna navedene općine uplaćeno<br />
10.600,00 KM. Od toga je 4.240,00 KM uplaćeno na raĉun<br />
stranke, a 6.360,00 KM Općina Ĉitluk je po <strong>za</strong>htjevu<br />
predsjednika Kluba vijećnika HSP BiH stranke uplatila na raĉun<br />
broj 3381202101041061 otvoren u UniCredit banci u Ĉitluku.<br />
Neiskazivanjem primljenih sredstava u financijskom izvješću<br />
stranka je postupila suprotno odredbama ĉlanka 19. stavak (1)<br />
Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stanaka. 4<br />
Stranka je godišnje financijsko izvješće <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
popunila i dostavila na razini stranke, odnosno troškove na<br />
obrascima 4-1 (Reţijsko-administrativni i ostali troškovi) je<br />
dostavila zbirno na razini stranke i nije ih popunila i dostavila<br />
po organi<strong>za</strong>cijskoj strukturi. Uvidom u poslovne knjige stranke<br />
utvrĊeno je da stranka i u poslovnim knjigama troškove ne<br />
evidentira po mjestu nastanka troška.<br />
1 Izjava broj TS-421/11/10 od 12.11.2010. godine.<br />
2 Sukladno ĉlanku 11. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka<br />
politiĉke stranke su obvezne voditi evidenciju o svojim prihodima i rashodima.<br />
Sukladno ĉlanku 11. stavak (3) Zakona politiĉka stranka je obvezna Središnjem<br />
<strong>izborno</strong>m povjerenstvu Bosne i Hercegovine podnositi financijska izvješća na<br />
obrascima koje je odobrilo SIP BiH, a ĉiji su sadrţaj i forma propisani<br />
Pravilnikom o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka.<br />
3 Akt Općine Ĉitluk broj 05-403-40/10 od 13.07.2010. godine.<br />
4 Sukladno ĉlanku 19. stavak (1) Pravilnika u obra<strong>za</strong>c 3-f (Prihodi iz proraĉuna)<br />
popunjava se na razini politiĉke stranke i u njemu se evidentiraju sva sredstva iz<br />
proraĉuna svih razina vlasti koja je politiĉka stranka primila u izvještajnom<br />
razdoblju.<br />
Stranka ne iskazuje stvarne troškove i obveze. Uvidom u<br />
dokumentaciju utvrĊeno je da je stranka u 2009. godini na<br />
troškovima elektriĉne energije evidentirala pet faktura <strong>za</strong><br />
utrošenu elektriĉnu energiju iz 2008. godine u iznosu 194,54<br />
KM, nakon što je primila Opomenu pred obustavu isporuke<br />
elektriĉne energije JP Elektroprivrede HZHB d.d. Poslovnica<br />
Odţak.<br />
TakoĊer, stranka je u 2009. godini na troškovima telefona<br />
evidentirala tri fakture <strong>za</strong> telefonske usluge iz 2008. godine u<br />
ukupnom iznosu 183,92 KM, i to nakon što je primila Opomenu<br />
HT Mostar d.o.o.<br />
Na isti je naĉin stranka fakture iz 2008. godine evidentirala<br />
na troškove u 2009. godini i to: troškove reprezentacije u iznosu<br />
203,00 KM, na ostalim rashodima fakturu u iznosu 315,00 KM i<br />
na ostalim uslugama fakturu u iznosu 2.369,72 KM. 5<br />
Stranka <strong>za</strong>kupe poslovnih prostora ne evidentira na<br />
obve<strong>za</strong>ma, tek kada plati <strong>za</strong>kupninu tada evidentira na troškove<br />
<strong>za</strong>kupnine. Na taj naĉin stranka ne iskazuje obveze u realnom<br />
iznosu, a troškove ne iskazuje u momentu kada su i nastali.<br />
TakoĊer, na istom obrascu stranka je u okviru ostalih<br />
rashoda iska<strong>za</strong>la i sredstva koja je uplatila u korist Mjesne<br />
<strong>za</strong>jednice Srednja Omarska Usora u iznosu 1.500,00 KM po<br />
molbi <strong>za</strong> sponzorstvo turnira. Za navedenu vrstu troška stranka<br />
je sukladno ĉlanku 11. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka i ĉlanku 21. Pravilnika o godišnjim<br />
financijskim izvješćima bila obvezna izvršiti klasifikaciju<br />
nastalih troškova. Nepravilnom klasifikacijom troškova stranka<br />
je postupila suprotno odredbama ĉlanka 21. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka. 6<br />
- Na temelju navedenog utvrĊeno je da stranka nije vodila<br />
adekvatne evidencije o svojim prihodima i rashodima, i da u<br />
godišnjem financijskom izvješću nije iska<strong>za</strong>la sve prihode koje<br />
je ostvarila u 2009. godini, ĉime su prekršene odredbe ĉlanka<br />
11. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporuĉuje se Hrvatskoj stranci prava Bosne i Hercegovine<br />
da se pridrţava odredaba Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka, a posebice se na temelju uoĉenih nedostataka<br />
preporuĉuje:<br />
- da postupa sukladno odredbama ĉlanka 4. stavak (2),<br />
ĉlanka 8. stavak (1) i ĉlanka 11. stavak (1) i (3) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka i to:<br />
- da <strong>za</strong> nabavljene proizvode ili usluge pribavlja<br />
odgovarajuću dokumentaciju,<br />
- da se ne financira <strong>za</strong>branjenim prilozima,<br />
- da vodi evidencije o svojim prihodima i rashodima i<br />
- da financijska izvješća koja podnosi Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH sačinjava u formi propisanoj Pravilnikom o<br />
godišnjim financijskim izvješćima političkih stranaka.<br />
KOMENTAR<br />
U ostavljenom roku, Hrvatska stranka prava Bosne i<br />
Hercegovine nije dala primjedbe na nalaze koji su dati u<br />
Preliminarnom izvješću o reviziji godišnjeg financijskog<br />
izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
5 Company Perić faktura broj 2008/807 od 16.05.2008. godine, Hotel Ero d.o.o.<br />
faktura broj 533/2008 od 03.04.2008. godine i MediaMix d.o.o. Mostar faktura<br />
broj 12-10/08 od 17.10.2008. godine.<br />
6 Sukladno ĉlanku 21. Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka u obra<strong>za</strong>c 4-1 – Reţijsko-administrativni i ostali toškovi unose se svi<br />
troškovi osim troškova propagande, i sljedeći podaci: naziv organi<strong>za</strong>cijskog dijela<br />
politiĉke stranke, vrsta troška, konto i iznos.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 51<br />
Zahvaljujemo osoblju Hrvatske stranke prava Bosne i<br />
Hercegovine na dobroj i korektnoj suradnji tijekom obavljanja<br />
revizije financijskih izvješća.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Mr. Hasida Gušić, v. r.<br />
Revizor<br />
Veliborka Kravljaĉa, v. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Anela Burdţović - Kapić, v. r.<br />
На основу члана 14. став 3. Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), ревизор Службе за ревизију финансирања<br />
политичких странака издаје<br />
ПОТВРДУ<br />
О ИЗВРШЕНОЈ РЕВИЗИЈИ<br />
Годишњег финансијског извјештаја за 2009. годину<br />
Хрватске странке права Босне и Херцеговине и то<br />
сљедећих организационих дијелова:<br />
- Централа ХСП БиХ,<br />
- Градски одбор Мостар и<br />
- Општински одбор Љубушки.<br />
Ревизор потврђује налаз ревизије број 03-07-6-91/10 од<br />
18.03.2011. године који се објављује у "Службеном<br />
гласнику БиХ".<br />
Број 03-07-6-91/10<br />
18. марта 2011. године<br />
Сарајево<br />
Ревизор<br />
Велиборка Крављача, с. р.<br />
На основу члана 14. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), члана 24. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака<br />
("Службени гласник БиХ", број 61/06) а у складу са чланом<br />
18. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08), издајем<br />
ИЗВЈЕШТАЈ О РЕВИЗИЈИ<br />
ГОДИШЊЕГ ФИНАНСИЈСКОГ ИЗВЈЕШТАЈА ЗА<br />
2009. ГОДИНУ ХРВАТСКЕ СТРАНКЕ ПРАВА БОСНЕ<br />
И ХЕРЦЕГОВИНЕ<br />
МИШЉЕЊЕ РЕВИЗОРА<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
извршила је ревизију годишњег финансијског извјештаја<br />
Хрватске странке права Босне и Херцеговине за 2009.<br />
годину.<br />
Руководство странке је одговорно за финансијске<br />
извјештаје, поступање у складу са законима и прописима и<br />
успостављање ефикасног система интерних контрола.<br />
Наша одговорност је да изразимо мишљење на основу<br />
ревизије коју смо извршили.<br />
Ревизију смо обавили у складу са ревизијским<br />
стандардима. Ови стандарди захтијевају да ревизију<br />
планирамо и извршимо на начин да прикупимо довољно<br />
доказа који нам, у разумној мјери, пружају гаранције да је<br />
странка поступала у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Ревизија је на основу узорака испитивала значајне<br />
трансакције које потврђују износе у финансијским<br />
извјештајима, оцјену рачуноводствених начела приликом<br />
састављања финансијских извјештаја и поступање у складу<br />
са одредбама Закона о финансирању политичких странака.<br />
Сматрамо да ревизија коју смо извршили пружа<br />
разумну основу за изражавање нашег мишљења.<br />
Утврдили смо да Хрватска странка права Босне и<br />
Херцеговине у извјештајном периоду није поступала у<br />
складу са одредбама члана 4. став (2), члана 8. став (1) и<br />
члана 11. став (1) и став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Према нашем мишљењу, осим наведеног, ревидирани<br />
финансијски извјештај указује да је Хрватска странка права<br />
Босне и Херцеговине у 2009. години поступала у складу са<br />
одредбама Закона о финансирању политичких странака.<br />
1. УВОД<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
(у даљњем тексту: Служба за ревизију) је извршила<br />
ревизију годишњег финансијског извјештаја Хрватске<br />
странке права Босне и Херцеговине за 2009. годину.<br />
Ревизија је предузета у складу са чланом 14. став 1.<br />
Закона о финансирању политичких странака и чланом 24.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 61/06)<br />
и чланом 2. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08).<br />
Због чињенице да се ревизија обавља на бази узорка и<br />
да постоје ограничења у рачуноводственом систему и<br />
систему интерних контрола, постоји могућност да поједине<br />
материјално значајне грешке не буду откривене.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја<br />
Хрватска странка права БиХ је остварила приходе у износу<br />
249.634,87 КМ, чија структура је дата у сљедећој табели:<br />
Ред.<br />
бр.<br />
Врста прихода<br />
Износ у КМ<br />
Учешће у ук.прих.<br />
%<br />
1 Чланарина 430,00 0,17%<br />
2 Прилози физичких лица 0,00<br />
3 Прилози правних лица 0,00<br />
4 Приходи од имовине 17,41 0,01%<br />
5 Приходи од пр.лица 0,00<br />
6 Приходи од поклона 0,00<br />
7 Приходи из буџета 249.187,46 99,82%<br />
Укупни приходи: 249.634,87 100,00%<br />
У годишњем финансијском извјештају Хрватска<br />
странка права БиХ је исказала укупне расходе у износу<br />
140.038,50 КМ.<br />
2. ПРЕДСТАВЉАЊЕ ПОЛИТИЧКЕ СТРАНКЕ<br />
Назив политичке странке: Хрватска странка права Босне<br />
и Херцеговине. Странка је носила назив Хрватска странка<br />
права Босне и Херцеговине "Ђапић – др. Јуришић" који је<br />
Рјешењем број Р/2-10 од 18.03.2010. године код<br />
Општинског суда Мостар промијењен у Хрватску странку<br />
права Босне и Херцеговине. Скраћени назив странке је<br />
ХСП БиХ. Хрватска странка права БиХ је регистрована<br />
23.01.2008. године код Општинског суда у Мостару под<br />
бројем Р/6-07. Сједиште политичке странке је у Мостару,<br />
Кнеза М.В. Хумског 39.
Broj 35 - Stranica 52 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Лица овлашћена за заступање странке су Звонко<br />
Јуришић, предсједник странке, и Жарко Павловић, замјеник<br />
предсједника странке.<br />
Лице овлашћено за подношење финансијских<br />
извјештаја за 2009. годину је Краснодар Васић.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја<br />
за 2009. годину, Хрватска странка права БиХ има сљедеће<br />
организационе одборе:<br />
- 5 кантоналних вијећа,<br />
- Градску подружницу Мостар и<br />
- 25 општинских подружница.<br />
3. ОПИС РЕВИЗИЈЕ<br />
Предмет ревизије је годишњи финансијски извјештај<br />
Хрватске странке права БиХ за 2009. годину и то:<br />
- Централа ХСП БиХ,<br />
- Градски одбор Мостар и<br />
- Општински одбор Љубушки.<br />
Циљ ревизије је да се прикупи довољно релевантних<br />
доказа да би се могло изразити мишљење о томе да ли је<br />
Хрватска странка права БиХ у извјештајном периоду<br />
поступала у складу са одредбама Закона о финансирању<br />
политичких странака<br />
Обим ревизије финансијског извјештаја Хрватске<br />
странке права БиХ обухваћа контролу и провођење<br />
аналитичких процедура ради утврђивања усклађености<br />
података које је странка исказала у финансијском<br />
извјештају са одредбама Закона о финансирању политичких<br />
странака, односно усклађености извора финансирања и<br />
начина трошења средстава, са посебним нагласком на<br />
приходе из буџета.<br />
4. ПРЕТХОДНЕ КОНТРОЛЕ И РЕВИЗИЈЕ<br />
Служба за ревизију извршила је ревизију годишњег<br />
финансијског извјештаја за 2006. годину и преглед<br />
годишњих финансијских извјештаја за 2007. и 2008. годину<br />
након чега је издала извјештај о ревизији и извјештаје о<br />
прегледу са мишљењем ревизора, налазима и препорукама<br />
ревизије да странка треба да поступа у складу са одредбама<br />
члана 8. став (1) и члана 11. став (1) и (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
Нереализоване препоруке:<br />
На основу уочених недостатака у годишњем<br />
финансијском извјештају за 2009. годину, утврђено је да<br />
политичка странка није испоштовала препоруке које су дате<br />
у извјештајима о прегледу годишњих финансијских<br />
извјештаја за 2006., 2007. и 2008. годину, односно странка и<br />
даље крши одредбе члана 8. став (1) и члана 11. став (1) и<br />
(3) Закона о финансирању политичких странака.<br />
5. НАЛАЗИ РЕВИЗИЈЕ И ПРЕПОРУКЕ<br />
5.1. НАЛАЗИ<br />
а) Хрватска странка права БиХ је прекршила одредбе<br />
члана 4. став (2) Закона о финансирању политичких<br />
странка. 1<br />
Увидом у документацију политичке странке, везану за<br />
набавку опреме и услуге репрезентације, утврђено је да<br />
странка не располаже рачунима испостављеним од свих<br />
правних лица од којих је извршена набавка.<br />
- Странка је у угоститељској фирми "Финвест<br />
Бастасица” доо Дрвар извршила конзумацију хране и пића<br />
1 Према одредбама члана 4. став (2) Закона о финансирању политичких<br />
странака, правно или физичко лице које политичкој странци пружи услугу<br />
или прода производ мора странци да испостави рачун, без обзира на то ко<br />
сноси плаћење, односно, без обзира на то да ли је услуга пружена или<br />
производ дат без наплате.<br />
и платила је у износу 286,50 КМ. За ову врсту услуге<br />
странка је добила непотпун рачун, односно примила је<br />
рачун који не садржи све потребне елементе рачуна. На<br />
рачуну описно стоји да је извршена конзумација хране и<br />
пића у Хотелу "Бастасица” без прецизирања количине и<br />
цијене. У прилогу овог рачуна странка је требало да има<br />
рачун из регистар касе на којем су прецизиране ставке о<br />
врсти конзумиране хране и пића са количинама и цијеном<br />
исте. С обзиром да странка не располаже адекватним<br />
рачуном поступила је супротно одредбама члана 4. став (2)<br />
Закона о финансирању политичких странака.<br />
- Такође, странка је за одређену врсту репрезентације из<br />
благајне исплатила средства у износу 2.700,00 КМ. Увидом<br />
у документацију утврђено је да уз исплатницу из благајне<br />
странка нема приложен рачун, који јој је требао бити<br />
испостављен како је прописано чланом 4. став (2) Закона.<br />
- Странка је извршила набавку 12 столица и платила их<br />
у износу 714,00 КМ. Набавка столица је извршена од фирме<br />
"Мебл Стар" доо Витез, за што је фирма испоставила<br />
документ са подацима за доставу купљене робе, а за<br />
набавку столица странци није испоставила рачун у складу<br />
са одредбама члана 4. став (2) Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
б) Ревизијом годишњег финансијског извјештаја<br />
утврђено је да је Хрватска странка права БиХ прекршила<br />
одредбе члана 8. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака. 2<br />
Странка је за свој рад у 2009. години, без накнаде<br />
користила пословне просторије у власништву Града<br />
Мостара.<br />
Рјешењем број 07/II-1-2042/99 од 10.11.1999. године<br />
Општина Мостар -Југозапад је овој политичкој странци<br />
додијелила на коришћење пословни простор површине 184<br />
м² у улици Кнеза Михајла Вишевића Хумског број 39 у<br />
Мостару. На основу Одлуке о додјели у закуп, коришћењу<br />
и одржавању пословних простора у власништву Општине<br />
Мостар - Запад ("Службено гласило Градске општине<br />
Мостар-Запад", број 9/01), којом цијена пословног простора<br />
на подручју Мостара за непрофитабилне и хуманитарне<br />
организације износи 10 КМ/м². На основу наведене Одлуке<br />
утврђено је да мјесечна закупнина пословног простора који<br />
користи Хрватска странка права БиХ износи 1.840,00 КМ<br />
мјесечно, односно 22.080,00 КМ годишње. С обзиром да<br />
странка није плаћала закуп наведеног пословног простора<br />
остварила је прилог у износу 22.080,00 КМ, који је<br />
забрањен Законом о финансирању политичких странака.<br />
Поред наведеног, пословне просторе без накнаде,<br />
власништва општинских органа, су користиле сљедеће<br />
општинске подружнице Хрватске странке права БиХ:<br />
Чапљина, Посушје, Груде и Широки Бријег. 3<br />
ц) Странка је прекршила одредбе члана 11. став (1) и (3)<br />
Закона о финасирању политичких странака. 4<br />
2 Државни, ентитетски и кантонални органи, органи општинских и мјесних<br />
заједница, јавне институције, јавна предузећа, хуманитарне организације,<br />
предузећа која су по својој дјелатности искључиво непрофитна, вјерске<br />
заједнице, као и привредна удружења у којима уложени јавни капитал<br />
износи најмање 25% не могу да финансирају политичке странке.<br />
3 Изјава број ТС-421/11/10 од 12.11.2010. године.<br />
4 У складу са чланом 11. став (1) Закона о финансирању политичких странака<br />
политичке странке су обавезне да воде евиденцију о својим приходима и<br />
расходима.<br />
У складу са чланом 11. став (3) Закона политичка странка је обавезна да<br />
Централној изборној комисији Босне и Херцеговине подноси финансијске<br />
извјештаје на обрасцима које је одобрила ЦИК БиХ, а чији су садржај и
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 53<br />
- Финансијски извјештај није попуњен у складу са<br />
Правилником о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
61/06).<br />
Увидом у финансијску документацију политичке<br />
странке везану за промет благајне, на обрасцу 2-1<br />
финансијског извјештаја (Преглед стања благајне) утврђено<br />
је да уплате новчаних средстава на благајну и исплате<br />
средстава из благајне нису евидентиране у моменту када су<br />
и извршене.<br />
У 2009. години са трансакционог рачуна странке<br />
обављене су 23 трансакције подизања средстава за потребе<br />
плаћања материјалних трошкова из благајне. Наведена<br />
средства странка је евидентирала у благајну кроз једну<br />
уплатницу у износу 44.100,00 КМ дана 31.12.2009. године,<br />
док је исплате из благајне евидентирала у благајни<br />
исплатницама пратећи њихову временску динамику. У<br />
пословним књигама странка је на аналитичкој картици<br />
промета благајне све исплате у току 2009. године<br />
евидентирала у једном износу од 34.316,84 КМ, а улаз у<br />
благајну је евидентирала такође у једном износу од<br />
44.100,00 КМ. Такође, странка је у оквиру благајне<br />
отворила поданалитички рачун гдје је евидентирала само<br />
уплате у благајну, односно 23 трансакције којима је новац<br />
подигнут са трансакционог рачуна, у 2009. години. Такође,<br />
утврђено да странка благајну води на годишњем нивоу,<br />
односно да у току године не прави преглед стања благајне.<br />
Овакав начин вођења евиденција није у складу са<br />
рачуноводственим прописима и одредбама члана 11. став<br />
(1) Закона о финансирању политичких странака.<br />
Странка је у оквиру Укупних прихода политичке<br />
странке исказала приходе из буџета у мањем износу од<br />
стварног за 6.360,00КМ. У Обрасцу 3-ф финансијског<br />
извјештаја (Приходи из буџета) странка је исказала приход<br />
који је примила из буџета Општине Читлук у износу<br />
4.240,00 КМ.<br />
Увидом у акт Општине Читлук 1 утврђено је да је овој<br />
политичкој странци из буџета наведене општине уплаћено<br />
10.600,00 КМ. Од тога је 4.240,00 КМ уплаћено на рачун<br />
странке, а 6.360,00 КМ Општина Читлук је по захтјеву<br />
предсједника Клуба одборника ХСП БиХ странке уплатила<br />
на рачун број 3381202101041061 отворен у Уникредит<br />
банци у Читлуку. Неисказивањем примљених средстава у<br />
финансијском извјештају странка је поступила супротно<br />
одредбама члана 19. став (1) Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких станака. 2<br />
Странка је годишњи финансијски извјештај за 2009.<br />
годину попунила и доставила на нивоу странке, односно<br />
трошкове на обрасцима 4-1 (Режијско-административни и<br />
остали трошкови) је доставила збирно на нивоу странке и<br />
није их попунила и доставила по организационој структури.<br />
Увидом у пословне књиге странке утврђено је да странка и<br />
у пословним књигама трошкове не евидентира по мјесту<br />
настанка трошка.<br />
Странка не исказује стварне трошкове и обавезе.<br />
Увидом у документацију утврђено је да је странка у 2009.<br />
години на трошковима електричне енергије евидентирала<br />
пет фактура за утошену електричну енергију из 2008.<br />
године у износу 194,54 КМ, након што је примила Опомену<br />
пред обустављање испоруке електричне енергије ЈП<br />
Електропривреде ХЗХБ дд Пословница Оџак.<br />
Такође, странка је у 2009. години на трошковима<br />
телефона евидентирала три фактуре за телефонске услуге<br />
из 2008. године у укупном износу 183,92 КМ, и то након<br />
што је примила Опомену ХТ Мостар доо.<br />
На исти начин странка је фактуре из 2008. године<br />
евидентирала на трошкове у 2009. години и то: трошкове<br />
репрезентације у износу од 203,00 КМ, на осталим<br />
расходима фактуру у износу 315,00 КМ и на осталим<br />
услугама фактуру у износу 2.369,72 КМ. 3<br />
Странка закупе пословних простора не евидентира на<br />
обавезама, тек када плати закупнину тада евидентира на<br />
трошкове закупнине. На тај начин странка не исказује<br />
обавезе у реалном износу, а трошкове не исказује у<br />
моменту када су и настали.<br />
Такође, на истом обрасцу странка је у оквиру осталих<br />
расхода исказала и средства која је уплатила у корист<br />
Мјесне заједнице Средња Омарска Усора у износу 1.500,00<br />
КМ по молби за спонзорство турнира. За наведену врсту<br />
трошка странка је у складу са чланом 11. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака и чланом 21.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима била<br />
обавезна да изврши класификацију насталих трошкова.<br />
Неправилном класификацијом трошкова странка је<br />
поступила супротно одредбама члана 21. Правилника о<br />
годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака. 4<br />
- На основу наведеног утврђено је да странка није<br />
водила адекватне евиденције о својим приходима и<br />
расходима, и да у годишњем финансијском извјештају није<br />
исказала све приходе које је остварила у 2009. години, чиме<br />
су прекршене одредбе члана 11. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
5.2. ПРЕПОРУКЕ<br />
Препоручује се Хрватској странци права Босне и<br />
Херцеговине да се придржава одредаба Закона о<br />
финансирању политичких странака, а посебно на основу<br />
уочених недостатака се препоручује:<br />
- да поступа у складу са одредбама члана 4. став (2),<br />
члана 8. став (1) и члана 11. став (1) и (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака и то:<br />
- да за набављене производе или услуге прибавља<br />
одговарајућу документацију,<br />
- да се не финансира забрањеним прилозима,<br />
- да води евиденције о својим приходима и расходима и<br />
- да финансијске извјештаје које подноси Централној<br />
изборној комисији БиХ сачињава у форми прописаној<br />
Правилником о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака.<br />
форма прописани Правилником о годишњим финансијским извјаштајима<br />
политичких странака.<br />
1 Акт Општине Читлук број 05-403-40/10 од 13.07.2010. године.<br />
2 У складу са чланом 19. став (1) Правилника образац 3-ф (Приходи из<br />
буџета) попуњава се на нивоу политичке странке и у њему се евидентирају<br />
сва средства из буџета свих нивоа власти која је политичка странка примила<br />
у извјештајном периоду.<br />
3 Компани Перић фактура број 2008/807 од 16.05.2008. године, Хотел Еро<br />
доо фактура број 533/2008 од 03.04.2008. године и МедиаМикс доо Мостар<br />
фактура број 12-10/08 од 17.10.2008. године.<br />
4 У складу са чланом 21. Правилника о годишњим финансијским<br />
извјештајима политичких странака у образац 4-1 – Режијскоадминистративни<br />
и остали тошкови, уносе се сви трошкови осим трошкова<br />
пропаганде, и сљедећи подаци: назив организационог дијела политичке<br />
странке, врста трошка, конто и износ.
Broj 35 - Stranica 54 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
КОМЕНТАР<br />
У остављеном року, Хрватска странка права Босне и<br />
Херцеговине није дала примједбе на налазе који су дати у<br />
Прелиминарном извјештају о ревизији годишњег<br />
финансијског извјештаја за 2009. годину.<br />
Захваљујемо особљу Хрватске странке права Босне и<br />
Херцеговине на доброј и коректној сарадњи током<br />
обављања ревизије финансијских извјештаја.<br />
Шеф Службе за ревизију<br />
Мр Хасида Гушић, с. р.<br />
Ревизор<br />
Велиборка Крављача, с. р.<br />
Помоћник ревизора<br />
Анела Бурџовић-Капић, с. р.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav 3. Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i 54/10),<br />
revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu Hrvatske<br />
stranke prava Bosne i Hercegovine i to sljedećih<br />
organi<strong>za</strong>cionih dijelova:<br />
- Centrala HSP BiH,<br />
- Gradski odbor Mostar i<br />
- Općinski odbor Ljubuški.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-91/10 od<br />
18.03.2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-91/10<br />
18. marta 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Veliborka Kravljaĉa, s. r.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlana 24. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a u skladu sa ĉlanom 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠTAJ O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANSIJSKOG IZVJEŠTAJA ZA 2009.<br />
GODINU HRVATSKE STRANKE PRAVA BOSNE I<br />
HERCEGOVINE<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg finansijskog izvještaja Hrvatske stranke prava<br />
Bosne i Hercegovine <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke je odgovorno <strong>za</strong> finansijske izvještaje,<br />
postupanje u skladu sa <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
efikasnog sistema internih kontrola.<br />
Naša odgovornost je da izrazimo mišljenje na osnovu<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili u skladu sa revizijskim standardima.<br />
Ovi standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na<br />
naĉin da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj<br />
mjeri, pruţaju garancije da je stranka postupala u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na osnovu uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u finansijskim izvještajima,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
finansijskih izvještaja i postupanje u skladu sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razumnu<br />
osnovu <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Utvrdili smo da Hrvatska stranka prava Bosne i<br />
Hercegovine u izvještajnom periodu nije postupala u skladu sa<br />
odredbama ĉlana 4. stav (2), ĉlana 8. stav (1) i ĉlana 11. stav (1)<br />
i stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirani<br />
finansijski izvještaj ukazuje da je Hrvatska stranka prava Bosne<br />
i Hercegovine u 2009. godini postupala u skladu sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) je izvršila reviziju godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja Hrvatske stranke prava Bosne i<br />
Hercegovine <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Revizija je preduzeta u skladu sa ĉlanom 14. stav 1. Zakona<br />
o finansiranju politiĉkih stranaka i ĉlanom 24. Pravilnika o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06) i ĉlanom 2. Pravilnika o<br />
administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije<br />
finansijskih izvještaja politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja na bazi uzorka i da<br />
postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sistemu i sistemu<br />
internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine materijalno<br />
znaĉajne greške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja<br />
Hrvatska stranka prava BiH je ostvarila prihode u iznosu<br />
249.634,87 KM, ĉija struktura je data u sljedećoj tabeli:<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda Iznos u KM Uĉešće u uk.prih. %<br />
1 Ĉlanarina 430,00 0,17%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00<br />
4 Prihodi od imovine 17,41 0,01%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00<br />
6 Prihodi od poklona 0,00<br />
7 Prihodi iz budţeta 249.187,46 99,82%<br />
Ukupni prihodi: 249.634,87 100,00%<br />
U godišnjem finansijskom izvještaju Hrvatska stranka prava<br />
BiH je iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u iznosu 140.038,50 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Hrvatska stranka prava Bosne i<br />
Hercegovine. Stranka je nosila naziv Hrvatska stranka prava<br />
Bosne i Hercegovine "Đapić – dr. Jurišić" koji je Rješenjem<br />
broj R/2-10 od 18.03.2010. godine kod Općinskog suda Mostar<br />
promijenjen u Hrvatsku stranku prava Bosne i Hercegovine.<br />
Skraćeni naziv stranke je HSP BiH. Hrvatska stranka prava BiH<br />
je registrirana 23.01.2008. godine kod Općinskog suda u<br />
Mostaru pod brojem R/6-07. Sjedište politiĉke stranke je u<br />
Mostaru, Kne<strong>za</strong> M.V. Humskog 39.<br />
Osobe ovlaštene <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke su Zvonko Jurišić,<br />
predsjednik stranke, i Ţarko Pavlović, <strong>za</strong>mjenik predsjednika<br />
stranke.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Krasnodar Vasić.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 55<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu, Hrvatska stranka prava BiH ima sljedeće<br />
organi<strong>za</strong>cione odbore:<br />
- 5 kantonalnih vijeća,<br />
- Gradsku podruţnicu Mostar i<br />
- 25 općinskih podruţnica.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnji finansijski izvještaj Hrvatske<br />
stranke prava BiH <strong>za</strong> 2009. godinu i to:<br />
- Centrala HSP BiH,<br />
- Gradski odbor Mostar i<br />
- Općinski odbor Ljubuški.<br />
Cilj revizije je da se prikupi dovoljno relevantnih doka<strong>za</strong><br />
kako bi se moglo izraziti mišljenje o tome da li je Hrvatska<br />
stranka prava BiH u izvještajnom periodu postupala u skladu sa<br />
odredbama Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Obim revizije finansijskog izvještaja Hrvatske stranke<br />
prava BiH obuhvata kontrolu i provoĊenje analitiĉkih procedura<br />
radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka koje je stranka iska<strong>za</strong>la u<br />
finansijskom izvještaju sa odredbama Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti izvora finansiranja i<br />
naĉina trošenja sredstava, sa posebnim naglaskom na prihode iz<br />
budţeta.<br />
4. PRETHODNE KONTROLE I REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju izvršila je reviziju godišnjeg finansijskog<br />
izvještaja <strong>za</strong> 2006. godinu i pregled godišnjih finansijskih<br />
izvještaja <strong>za</strong> 2007. i 2008. godinu nakon ĉega je izdala izvještaj<br />
o reviziji i izvještaje o pregledu sa mišljenjem revizora,<br />
nalazima i preporukama revizije da stranka treba da postupa u<br />
skladu sa odredbama ĉlana 8. stav (1) i ĉlana 11. stav (1) i (3)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na osnovu uoĉenih nedostataka u godišnjem finansijskom<br />
izvještaju <strong>za</strong> 2009. godinu utvrĊeno je da politiĉka stranka nije<br />
ispoštovala preporuke koje su date u izvještajima o pregledu<br />
godišnjih finansijskih izvještaja <strong>za</strong> 2006., 2007. i 2008. godinu,<br />
odnosno stranka i dalje krši odredbe ĉlana 8. stav (1) i ĉlana 11.<br />
stav (1) i (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI REVIZIJE I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
Hrvatska stranka prava BiH je prekršila odredbe ĉlana 4.<br />
stav (2) Zakona o finansiranju politiĉkih stranka. 1<br />
Uvidom u dokumentaciju politiĉke stranke u vezi sa<br />
nabavkom opreme i uslugama reprezentacije, utvrĊeno je da<br />
stranka ne raspolaţe raĉunima ispostavljenim od svih pravnih<br />
osoba od kojih je izvršena nabavka.<br />
- Stranka je u ugostiteljskoj firmi "Finvest Bastasica” d.o.o.<br />
Drvar izvršila konzumaciju hrane i pića i platila je u iznosu<br />
286,50 KM. Za ovu vrstu usluge stranka je dobila nepotpun<br />
raĉun, odnosno primila je raĉun koji ne sadrţi sve potrebne<br />
elemente raĉuna. Na raĉunu opisno stoji da je izvršena<br />
konzumacija hrane i pića u Hotelu "Bastasica” bez preciziranja<br />
koliĉine i cijene. U prilogu ovog raĉuna stranka je trebala imati<br />
raĉun iz registar kase na kojem su precizirane stavke o vrsti<br />
konzumirane hrane i pića sa koliĉinama i cijenom iste. S<br />
obzirom da stranka ne raspolaţe adekvatnim raĉunom postupila<br />
je suprotno odredbama ĉlana 4. stav (2) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
1 Prema odredbama ĉlana 4. stav (2) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka,<br />
pravna ili fiziĉka osoba koja politiĉkoj stranci pruţi uslugu ili proda proizvod<br />
mora stranci da ispostavi raĉun, bez obzira na to ko snosi plaćanje, odnosno, bez<br />
obzira na to da li je usluga pruţena ili proizvod dat bez naplate.<br />
- TakoĊer, stranka je <strong>za</strong> odreĊenu vrstu reprezentacije iz<br />
blagajne isplatila sredstva u iznosu 2.700,00 KM. Uvidom u<br />
dokumentaciju utvrĊeno je da uz isplatnicu iz blagajne stranka<br />
nema priloţen raĉun koji joj je trebao biti ispostavljen kako je<br />
propisano ĉlanom 4. stav (2) Zakona.<br />
- Stranka je izvršila nabavku 12 stolica i iste platila u iznosu<br />
714,00 KM. Nabavka stolica je izvršena od firme "Mebl Star"<br />
d.o.o. Vitez, <strong>za</strong> što je firma ispostavila dokument sa podacima<br />
<strong>za</strong> dostavu kupljene robe, a <strong>za</strong> nabavku stolica stranci nije<br />
ispostavila raĉun u skladu sa odredbama ĉlana 4. stav (2)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
b) Revizijom godišnjeg finansijskog izvještaja utvrĊeno je<br />
da je Hrvatska stranka prava BiH prekršila odredbe ĉlana 8. stav<br />
(1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka. 2<br />
Stranka je <strong>za</strong> svoj rad u 2009. godini bez naknade koristila<br />
poslovne prostorije u vlasništvu Grada Mostara.<br />
Rješenjem broj 07/II-1-2042/99 od 10.11.1999. godine<br />
Općina Mostar - Jugo<strong>za</strong>pad je ovoj politiĉkoj stranci dodijelila<br />
na korištenje poslovni prostor površine 184 m² u ulici Kne<strong>za</strong><br />
Mihajla Viševića Humskog broj 39 u Mostaru. Na osnovu<br />
Odluke o dodjeli u <strong>za</strong>kup, korištenju i odrţavanju poslovnih<br />
prostora u vlasništvu Općine Mostar - Zapad ("Sluţbeno glasilo<br />
Gradske općine Mostar-Zapad", broj 9/01), kojom cijena<br />
poslovnog prostora na podruĉju Mostara <strong>za</strong> neprofitabilne i<br />
humanitarne organi<strong>za</strong>cije iznosi 10 KM/m², utvrĊeno je da<br />
mjeseĉna <strong>za</strong>kupnina poslovnog prostora koji koristi Hrvatska<br />
stranka prava BiH iznosi 1.840,00 KM mjeseĉno, odnosno<br />
22.080,00 KM godišnje. S obzirom da stranka nije plaćala<br />
<strong>za</strong>kup navedenog poslovnog prostora, ostvarila je prilog u<br />
iznosu 22.080,00 KM, koji je <strong>za</strong>branjen Zakonom o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Pored navedenog, poslovne prostore bez naknade,<br />
vlasništva općinskih organa, su koristile sljedeće općinske<br />
podruţnice Hrvatske stranke prava BiH: Ĉapljina, Posušje,<br />
Grude i Široki Brijeg. 3<br />
c) Stranka je prekršila odredbe ĉlana 11. stav (1) i (3)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka. 4<br />
- Finansijski izvještaj nije popunjen u skladu sa Pravilnikom<br />
o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06).<br />
Uvidom u finansijsku dokumentaciju politiĉke stranke u<br />
vezi sa prometom blagajne na obrascu 2-1 finansijskog<br />
izvještaja (Pregled stanja blagajne) utvrĊeno je da uplate<br />
novĉanih sredstava na blagajnu i isplate sredstava iz blagajne<br />
nisu evidentirane u momentu kada su i izvršene.<br />
U 2009. godini sa transakcijskog raĉuna stranke obavljene<br />
su 23 transakcije podi<strong>za</strong>nja sredstava <strong>za</strong> potrebe plaćanja<br />
materijalnih troškova iz blagajne. Navedena sredstva stranka je<br />
evidentirala u blagajnu kroz jednu uplatnicu u iznosu 44.100,00<br />
KM dana 31.12.2009. godine, dok je isplate iz blagajne<br />
evidentirala u blagajni isplatnicama prateći njihovu vremensku<br />
dinamiku. U poslovnim knjigama stranka je na analitiĉkoj<br />
2 Drţavni, entitetski i kantonalni organi, organi općinskih i mjesnih <strong>za</strong>jednica,<br />
javne institucije, javna preduzeća, humanitarne organi<strong>za</strong>cije, preduzeća koja su po<br />
svojoj djelatnosti iskljuĉivo neprofitna, vjerske <strong>za</strong>jednice, kao i privredna<br />
udruţenja u kojima uloţeni javni kapital iznosi najmanje 25% ne mogu da<br />
finansiraju politiĉke stranke.<br />
3 Izjava broj TS-421/11/10 od 12.11.2010. godine.<br />
4 U skladu sa ĉlanom 11. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka<br />
politiĉke stranke su obavezne voditi evidenciju o svojim prihodima i rashodima.<br />
U skladu sa ĉlanom 11. stav (3) Zakona politiĉka stranka je obavezna da<br />
Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji Bosne i Hercegovine podnosi finansijske izvještaje na<br />
obrascima koje je odobrila CIK BiH, a ĉiji su sadrţaj i forma propisani<br />
Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka.
Broj 35 - Stranica 56 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
kartici prometa blagajne sve isplate u toku 2009. godine<br />
evidentirala u jednom iznosu 34.316,84 KM, a ulaz u blagajnu<br />
je evidentirala takoĊer u jednom iznosu 44.100,00 KM.<br />
TakoĊer, stranka je u okviru blagajne otvorila podanalitiĉki<br />
raĉun gdje je evidentirala samo uplate u blagajnu, odnosno 23<br />
transakcije kojima je novac podignut sa transakcijskog raĉuna u<br />
2009. godini. TakoĊer, utvrĊeno je da stranka blagajnu vodi na<br />
godišnjem nivou, odnosno da u toku godine ne pravi pregled<br />
stanja blagajne. Ovakav naĉin voĊenja evidencija nije u skladu<br />
sa raĉunovodstvenim propisima i odredbama ĉlana 11. stav (1)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Stranka je u okviru Ukupnih prihoda politiĉke stranke<br />
iska<strong>za</strong>la prihode iz budţeta u manjem iznosu od stvarnog <strong>za</strong><br />
6.360,00KM. U Obrascu 3-f finansijskog izvještaja (Prihodi iz<br />
budţeta) stranka je iska<strong>za</strong>la prihod koji je primila iz budţeta<br />
Općine Ĉitluk u iznosu 4.240,00 KM.<br />
Uvidom u akt Općine Ĉitluk 1 utvrĊeno je da je ovoj<br />
politiĉkoj stranci iz budţeta navedene općine uplaćeno<br />
10.600,00 KM. Od toga je 4.240,00 KM uplaćeno na raĉun<br />
stranke, a 6.360,00 KM Općina Ĉitluk je po <strong>za</strong>htjevu<br />
predsjednika Kluba vijećnika HSP BiH stranke platila na raĉun<br />
broj 3381202101041061 otvoren u UniCredit banci u Ĉitluku.<br />
Neiskazivanjem primljenih sredstava u finansijskom izvještaju<br />
stranka je postupila suprotno odredbama ĉlana 19. stav (1)<br />
Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stanaka. 2<br />
Stranka je godišnji finansijski izvještaj <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
popunila i dostavila na nivou stranke, odnosno troškove na<br />
obrascima 4-1 (Reţijsko-administrativni i ostali troškovi) je<br />
dostavila zbirno na nivou stranke i nije ih popunila i dostavila<br />
po organi<strong>za</strong>cionoj strukturi. Uvidom u poslovne knjige stranke<br />
utvrĊeno je da stranka i u poslovnim knjigama troškove ne<br />
evidentira po mjestu nastanka troška.<br />
Stranka ne iskazuje stvarne troškove i obaveze. Uvidom u<br />
dokumentaciju utvrĊeno je da je stranka u 2009. godini na<br />
troškovima elektriĉne energije evidentirala pet faktura <strong>za</strong><br />
utrošenu elektriĉnu energiju iz 2008. godine u iznosu 194,54<br />
KM, nakon što je primila Opomenu pred obustavu isporuke<br />
elektriĉne energije JP Elektroprivrede HZHB d.d. Poslovnica<br />
Odţak.<br />
TakoĊer, stranka je u 2009. godini na troškovima telefona<br />
evidentirala tri fakture <strong>za</strong> telefonske usluge iz 2008. godine u<br />
ukupnom iznosu 183,92 KM, i to nakon što je primila Opomenu<br />
HT Mostar d.o.o.<br />
Na isti naĉin stranka je fakture iz 2008. godine evidentirala<br />
na troškove u 2009. godini i to: troškove reprezentacije u iznosu<br />
203,00 KM, na ostalim rashodima fakturu u iznosu 315,00 KM i<br />
na ostalim uslugama fakturu u iznosu 2.369,72 KM. 3<br />
Stranka <strong>za</strong>kupe poslovnih prostora ne evidentira na<br />
obave<strong>za</strong>ma, tek kada plati <strong>za</strong>kupninu tada evidentira na<br />
troškove <strong>za</strong>kupnine. Na taj naĉin stranka ne iskazuje obaveze u<br />
realnom iznosu, a troškove ne iskazuje u momentu kada su i<br />
nastali.<br />
TakoĊer, na istom obrascu stranka je u okviru ostalih<br />
rashoda iska<strong>za</strong>la i sredstva koja je uplatila u korist Mjesne<br />
<strong>za</strong>jednice Srednja Omarska Usora u iznosu 1.500,00 KM po<br />
molbi <strong>za</strong> sponzorstvo turnira. Za navedenu vrstu troška stranka<br />
je u skladu sa ĉlanom 11. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka i ĉlanom 21. Pravilnika o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima bila obavezna izvršiti klasifikaciju<br />
nastalih troškova. Nepravilnom klasifikacijom troškova stranka<br />
je postupila suprotno odredbama ĉlana 21. Pravilnika o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka. 4<br />
Na osnovu navedenog utvrĊeno je da stranka nije vodila<br />
adekvatne evidencije o svojim prihodima i rashodima, i da u<br />
godišnjem finansijskom izvještaju nije iska<strong>za</strong>la sve prihode koje<br />
je ostvarila u 2009. godini, ĉime su prekršene odredbe ĉlana 11.<br />
stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se Hrvatskoj stranci prava Bosne i<br />
Hercegovine da se pridržava odredaba Zakona o finansiranju<br />
političkih stranaka, a posebno na osnovu uočenih nedostataka<br />
se preporučuje:<br />
- da postupa u skladu sa odredbama člana 4. stav (2), člana<br />
8. stav (1) i člana 11. stav (1) i (3) Zakona o finansiranju<br />
političkih stranaka i to:<br />
- da <strong>za</strong> nabavljene proizvode ili usluge pribavlja<br />
odgovarajuću dokumentaciju,<br />
- da se ne finansira <strong>za</strong>branjenim prilozima,<br />
- da vodi evidencije o svojim prihodima i rashodima i<br />
- da finansijske izvještaje koje podnosi Centralnoj <strong>izborno</strong>j<br />
komisiji BiH sačinjava u formi propisanoj Pravilnikom o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima političkih stranaka.<br />
KOMENTAR<br />
U ostavljenom roku Hrvatska stranka prava Bosne i<br />
Hercegovine nije dala primjedbe na nalaze koji su dati u<br />
Preliminarnom izvještaju o reviziji godišnjeg finansijskog<br />
izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Zahvaljujemo osoblju Hrvatske stranke prava Bosne i<br />
Hercegovine na dobroj i korektnoj saradnji tokom obavljanja<br />
revizije finansijskih izvještaja.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Mr. Hasida Gušić, s. r.<br />
Revizor<br />
Veliborka Kravljaĉa, s. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Anela Burdţović-Kapić, s. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak 3. Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu Liberalno<br />
demokratske stranke Bosne i Hercegovine i to sljedećih<br />
organi<strong>za</strong>cijskih dijelova:<br />
- Središnjica LDS BiH,<br />
- OO LDS BiH Novi Grad,<br />
- OO LDS BiH Sanski Most i<br />
- Mladi liberali.<br />
1 Akt Općine Ĉitluk broj 05-403-40/10 od 13.07.2010. godine.<br />
2 U skladu sa ĉlanom 19. stav (1) Pravilnika u obra<strong>za</strong>c 3-f (Prihodi iz budţeta)<br />
popunjava se na nivou politiĉke stranke i u njemu se evidentiraju sva sredstva iz<br />
budţeta svih nivoa vlasti koja je politiĉka stranka primila u izvještajnom periodu.<br />
3 Company Perić faktura broj 2008/807 od 16.05.2008. godine, Hotel Ero d.o.o.<br />
faktura broj 533/2008 od 03.04.2008. godine i MediaMix d.o.o. Mostar faktura<br />
broj 12-10/08 od 17.10.2008. godine.<br />
4 U skladu sa ĉlanom 21. Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima<br />
politiĉkih stranaka u obra<strong>za</strong>c 4-1 – Reţijsko-administrativni i ostali toškovi unose<br />
se svi troškovi osim troškova propagande, i sljedeći podaci: naziv organi<strong>za</strong>cionog<br />
dijela politiĉke stranke, vrsta troška, konto i iznos.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 57<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-108/10 od<br />
18.03.2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-108/10<br />
18. oţujka 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Veliborka Kravljaĉa, v. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak 1. Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00 i<br />
102/09), ĉlanka 24. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a sukladno ĉlanku 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠĆE O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANCIJSKOG IZVJEŠĆA ZA 2009.<br />
GODINU LIBERALNO DEMOKRATSKE STRANKE BiH<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg financijskog izvješća Liberalno demokratske<br />
stranke Bosne i Hercegovine <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke odgovorno je <strong>za</strong> financijska izvješća,<br />
postupanje sukladno <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
uĉinkovitog sustava internih kontrola.<br />
Naša je odgovornost izraziti mišljenje na temelju revizije<br />
koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili sukladno revizijskim standardima. Ovi<br />
standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na naĉin<br />
da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj mjeri,<br />
pruţaju jamstva da je stranka postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na temelju uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u financijskim izvješćima,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
financijskih izvješća i postupanje sukladno odredbama Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razuman<br />
temelj <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Utvrdili smo da Liberalno demokratska stranka BiH u<br />
izvještajnom razdoblju nije postupala sukladno odredbama<br />
ĉlanka 4. stavak (2), ĉlanka 6., ĉlanka 8. stavak (1) i ĉlanka 11.<br />
stavak (1) i stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirano<br />
financijsko izvješće ukazuje da je Liberalno demokratska<br />
stranka BiH u 2009. godini postupala sukladno odredbama<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) izvršila je reviziju godišnjeg<br />
financijskog izvješća Liberalno demokratske stranke BiH <strong>za</strong><br />
2009. godinu.<br />
Revizija je poduzeta sukladno ĉlanku 14. stavak 1. Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka i ĉlanku 24. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06) i ĉlanku 2. Pravilnika o<br />
administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije<br />
financijskih izvješća politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja na temelju uzorka i da<br />
postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sustavu i sustavu<br />
internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine materijalno<br />
znaĉajne pogreške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća,<br />
Liberalno demokratska stranka BiH iska<strong>za</strong>la je prihode u iznosu<br />
91.486,36 KM, ĉija je struktura data u sljedećoj tabeli:<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda<br />
Iznos u KM<br />
Sudjelovanje u<br />
uk.prih. %<br />
1 Ĉlanarina 10.439,00 11,41%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 7.196,00 7,87%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 1.650,00 1,80%<br />
4 Prihodi od imovine 0,00 0,00%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 0,00 0,00%<br />
7 Prihodi iz proraĉuna 72.182,85 78,90%<br />
8 Ostali prihodi: 18,51 0,02%<br />
9 Ukupni prihodi: 91.486,36 100,00%<br />
U godišnjem je financijskom izvješću Liberalno<br />
demokratska stranka BiH iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u u iznosu<br />
108.429,23 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Liberalno demokratska stranka<br />
BiH. Skraćeni naziv stranke je LDS BiH.<br />
Politiĉka stranka je registrirana 03.07.2000. godine kod<br />
Kantonalnog suda u Sarajevu pod brojem R-1-2/00.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Sarajevu, ulica Maršala Tita<br />
9a.<br />
Za <strong>za</strong>stupanje stranke u 2009. godini bila je ovlaštena<br />
Lamija Tanović, predsjednik stranke, i Edin Šehić, osoba<br />
ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Organi<strong>za</strong>cijsku strukturu Liberalno demokratske stranke<br />
BiH, prema podacima iz financijskog izvješća, ĉine:<br />
- Središnji ured,<br />
- Mladi liberali i<br />
- 23 općinska odbora.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnje financijsko izvješće Liberalno<br />
demokratske stranke BiH <strong>za</strong> 2009. godinu i to:<br />
- Središnjica stranke,<br />
- OO Novi Grad,<br />
- OO Sanski Most i<br />
- Mladi liberali.<br />
Cilj revizije je prikupiti dovoljno relevantnih doka<strong>za</strong> kako<br />
bi se moglo izraziti mišljenje o tome je li Liberalno<br />
demokratska stranka BiH u izvještajnom razdoblju postupala<br />
sukladno odredbama Zakona o financiranju politiĉkih stranaka<br />
Opseg pregleda i kontrole financijskih izvješća Liberalno<br />
demokratske stranke BiH obuhvata kontrolu i provoĊenje<br />
analitiĉkih procedura radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka<br />
koje je stranka iska<strong>za</strong>la u financijskom izvješću s odredbama<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti<br />
izvora financiranja i naĉina trošenja sredstava, s posebnim<br />
naglaskom na prihode iz proraĉuna, priloge fiziĉkih i pravnih<br />
osoba i ĉlanarinu.<br />
4. PRETHODNE KONTROLE I REVIZIJE<br />
U prethodnom razdoblju izvršena je revizija godišnjeg<br />
financijskog izvješća Liberalno demokratske stranke BiH <strong>za</strong><br />
2006. godinu i izdato izvješće o reviziji s mišljenjem revizora,<br />
nalazima i preporukom revizije da stranka treba postupati<br />
sukladno odredbama ĉlanka 3. stavak (2), ĉlanka 5. stavak (1),<br />
ĉlanka 8. stavak (1) i ĉlanka 11. stavak (3) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka. Za 2007. i 2008. godinu,<br />
izvršeni su pregledi godišnjeg financijskog izvješća i izdata su
Broj 35 - Stranica 58 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
izvješća o pregledu s mišljenjem revizora, nalazima i<br />
preporukom revizije da je stranka postupala suprotno<br />
odredbama ĉlanka 3. stavak (2), ĉlanka 8. stavak (1), ĉlanka 11.<br />
stavak (1) i stavak (3) i ĉlanka 12. stavak (2) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na temelju uoĉenih nedostataka u godišnjem financijskom<br />
izvješću <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da politiĉka stranka nije<br />
ispoštovala sve preporuke koje su date u izvješću o pregledu<br />
financijskog izvješća <strong>za</strong> 2008. godinu, odnosno postupila je<br />
suprotno odredbama: ĉlanka 8. stavak (1) i ĉlanka 11. stavak (1)<br />
i (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI REVIZIJE I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
a) Liberalno demokratska stranka BiH prekršila je odredbe<br />
ĉlanka 4. stavak (2) Zakona o financiranju politiĉkih stranka. 1<br />
Uvidom u dokumentaciju politiĉke stranke, utvrĊeno je da<br />
stranka ne raspolaţe raĉunima <strong>za</strong> neke od izvršenih joj usluga u<br />
2009. godini, što je suprotno odredbama ĉlanka 4. stavak (2)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
- Revizijom je utvrĊeno da je stranka odnosno Središnjica<br />
stranke, putem blagajne isplatila generalnom tajniku 50,00 KM<br />
na ime naknade <strong>za</strong> troškove mobilnog telefona. Za isplatu<br />
navedenih sredstava stranka u svojoj evidenciji ne raspolaţe<br />
raĉunom ili Odlukom kojom bi bila odobrena ova isplata.<br />
- Stranka, odnosno Općinski odbor Liberalno demokratske<br />
stranke BiH Novi Grad Sarajevo je u ugostiteljskim tvrtkama<br />
"21. decembar” d.o.o. Zenica i piceriji "Dino” Sarajevo izvršila<br />
konzumaciju hrane i pića i platila ju u iznosima 900,00 KM i<br />
190,00 KM. Za ove vrste usluge stranka je dobila nepotpune<br />
raĉune, odnosno primila je raĉune koji ne sadrţe sve potrebne<br />
elemente raĉuna. Na raĉunima opisno stoji da su izvršene<br />
konzumacije hrane i pića u navedenim tvrtkama bez preciziranja<br />
koliĉine i cijene. U privitku navedenih raĉuna stranka je trebala<br />
imati raĉune iz registar kase na kojima su precizirane stavke o<br />
vrsti konzumirane hrane i pića sa koliĉinama i cijenom iste, te je<br />
utvrĊeno da stranka ne raspolaţe adekvatnim raĉunima <strong>za</strong><br />
navedene usluge.<br />
- Uvidom u dokumentaciju Općinskog odbora Liberalno<br />
demokratske stranke BiH Sanski Most utvrĊeno je da stranka u<br />
svojoj dokumentaciji ne raspolaţe raĉunom <strong>za</strong> telefonske usluge<br />
u iznosu 89,78 KM.<br />
- TakoĊer, revizijom je utvrĊeno da stranka, odnosno Mladi<br />
liberali, u svojoj dokumentaciji ne raspolaţu raĉunom broj<br />
CRI243/2-08 dobavljaĉa "Europronet Bosnia” d.o.o. Sarajevo u<br />
iznosu 213,81 KM. Navedeni raĉun je evidentiran u poslovnim<br />
knjigama stranke na ostalim uslugama i plaćen je s<br />
transakcijskog raĉuna stranke. 2<br />
b) Liberalno demokratska stranka BiH je prekršila odredbe<br />
ĉlanka 6. Zakona o financiranju politiĉkih stranaka. 3<br />
- Revizijom je utvrĊeno da je fiziĉka osoba stranci pruţala<br />
knjigovodstvene usluge bez naknade. Prema raspoloţivoj<br />
dokumentaciji 4 procijenjena vrijednost navedenih poslova <strong>za</strong><br />
2009. godinu iznosi 1.200,00 KM, te je stranka ostvarila prilog<br />
koji nije prijavila, što je suprotno odredbama ĉlanka 6. Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
- TakoĊer, stranka, odnosno Općinski odbor Liberalno<br />
demokratske stranke BiH Srebrenik je u Srebreniku organizirao<br />
rock koncert na otvorenom na kojem su sudjelovale dvije<br />
lokalne rock skupine. 5 Stranka je rock skupine angaţirala bez<br />
naknade. Prema raspoloţivoj dokumentaciji 6 procijenjena<br />
vrijednost angaţmana rock skupina iznosi 1.200,00 KM, te je na<br />
taj naĉin stranka osvarila prilog koji nije prijavila, što je<br />
suprotno odredbama ĉlanka 6. Zakona.<br />
c) Liberalno demokratska stranka BiH nije postupila<br />
sukladno odredbama ĉlanka 8. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka. 7<br />
Općina Srebrenik je na transakcijski raĉun 8 Općinskog<br />
odbora Liberalno demokratske stranke BiH Srebrenik u dva<br />
navrata uplatila novĉana sredstva u iznosima po 500,00 KM <strong>za</strong><br />
organi<strong>za</strong>ciju rock koncerta na otvorenom i na ime jednokratne<br />
novĉane pomoći <strong>za</strong> odla<strong>za</strong>k predstavnika Općinskog odbora<br />
Liberalno demokratske stranke BiH Srebrenik na Kongres<br />
ELDR u Španiju – u Barcelonu. Na taj je naĉin stranka ostvarila<br />
prilog od 1.000,00 KM koji je <strong>za</strong>branjen Zakonom o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Stranka, odnosno njezinih pet (5) organi<strong>za</strong>cijskih dijelova<br />
bez naknade su koristili poslovne prostorije općinskih tijela<br />
uprave, što nije sukladno odredbama ĉlanka 8. stavak (1)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
- Središnjica Liberalno demokratske stranke BiH je na<br />
temelju Ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnih prostorija <strong>za</strong>kljuĉenog<br />
25.05.2005. godine sa Sluţbom <strong>za</strong> <strong>za</strong>jedniĉke poslove FBiH,<br />
koristila poslovni prostor površine 82,55 po cijeni koja je<br />
ugovorena u iznosu 10,00 KM po m². Uvidom u dokumentaciju<br />
utvrĊeno je da je stranka u poslovnim knjigama <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
ukalkulirala troškove <strong>za</strong>kupa u iznosu 5.070,00 KM, a da pri<br />
tome iste ne plaća. Budući da prema ugovoru o <strong>za</strong>kupu troškovi<br />
<strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> 2009. godinu iznose 9.906,00 KM, razlika od<br />
4.836,00 KM predstavlja <strong>za</strong>branjeni prilog stranci.<br />
- Općinskom odboru Liberalno demokratske stranke BiH<br />
Ilijaš je Ugovorom broj 05-23-2145/03 od 02.06.2003. godine<br />
dodijeljen na korištenje bez naknade prostor površine 16,53 m²<br />
u poslovnoj zgradi Općine Ilijaš. Na temelju Odluke o naĉinu i<br />
visini plaćanja <strong>za</strong>kupnine poslovnih prostora na podruĉju<br />
Općine Ilijaš ("Sluţbene novine Kantona Sarajevo", broj 2/00),<br />
kojom je utvrĊena cijena poslovnog prostora na podruĉju Ilijaša<br />
<strong>za</strong> neprofitabilne i humanitarne organi<strong>za</strong>cije u iznosu 8,00 KM/<br />
m² moţe se pouzdano utvrditi da mjeseĉna <strong>za</strong>kupnina<br />
poslovnog prostora koji koristi Liberalno demokratska stranka<br />
BiH iznosi 132,24 KM, odnosno 1.586,90 KM godišnje. Time<br />
što ova politiĉka stranka nije platila <strong>za</strong>kupninu <strong>za</strong> korištenje<br />
navedenog poslovnog prostora, u 2009. godini je ostvarila<br />
<strong>za</strong>branjen prilog u iznosu 1.586,90 KM.<br />
- Općinskom odboru Liberalno demokratske stranke BiH<br />
Sanski Most je Rješenjem broj 03-23-8-2613/01 od 30.10.2001.<br />
godine dodijeljen na korištenje bez naknade prostor površine 20<br />
m 2 u poslovnoj zgradi Općine Sanski Most. Na temelju Odluke<br />
o naĉinu plaćanja <strong>za</strong>kupa poslovnih prostora na podruĉju<br />
1 Prema odredbama ĉlanka 4. stavak (2) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka,<br />
pravna ili fiziĉka osoba koja politiĉkoj stranci pruţi uslugu ili proda proizvod<br />
mora stranci ispostaviti raĉun, bez obzira na to tko snosi plaćenje, odnosno, bez<br />
obzira na to je li usluga pruţena ili proizvod dat bez naplate.<br />
2 Analitiĉka kartica ostale usluge i izvod br. 2.<br />
3 Prema odredbama ĉlanka 6. Zakona o financiranju politiĉkih stranaka, ako<br />
ukupan iznos priloga jedne osobe iz ĉlanka 4. stavak (1) premašuje 100 KM, ta se<br />
uplata mora unijeti u financijsko izvješće sukladno ĉlanku 11. Zakona.<br />
4 Izjava ovlaštene osobe <strong>za</strong> financijska izvješća.<br />
5 Akt Općine Srebrenik<br />
6 Izjava predsjednika OOLDS Srebrenik.<br />
7 Drţavna, entitetska i kantonalna tijela, tijela općinskih i mjesnih <strong>za</strong>jednica, javne<br />
institucije, javna poduzeća, humanitarne organi<strong>za</strong>cije, poduzeća koja su po svojoj<br />
djelatnosti iskljuĉivo neprofitna, vjerske <strong>za</strong>jednice, kao i gospodarske udruge u<br />
kojima uloţeni javni kapital iznosi najmanje 25% ne mogu financirati politiĉke<br />
stranke.<br />
8 Izvodi broj 20 i 50
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 59<br />
Općine Sanski Most ( "Sluţbeni glasnik Općine Sanski Most",<br />
broj 6/07), kojom je utvrĊena cijena poslovnog prostora na<br />
podruĉju Sanskog Mosta <strong>za</strong> poslovne prostore površine do 25m 2<br />
12,00 KM/m 2 , moţe se pouzdano utvrditi da mjeseĉna<br />
<strong>za</strong>kupnina poslovnog prostora koji koristi Liberalno<br />
demokratska stranka BiH iznosi 240,00 KM, odnosno 2.880,00<br />
KM. godišnje. Time što ova politiĉka stranka nije platila<br />
<strong>za</strong>kupninu <strong>za</strong> korištenje navedenog poslovnog prostora, u 2009.<br />
godini je ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog u iznosu 2.880,00 KM.<br />
- Općinski odbor Liberalno demokratske stranke BiH Ilidţa<br />
je na temelju Ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnih prostorija,<br />
<strong>za</strong>kljuĉenog 07.10.2009. godine sa Općinom Ilidţa, koristio<br />
poslovni prostor površine 16,70 m² po cijeni koja je ugovorena<br />
u iznosu 10% poĉetne cijene <strong>za</strong>kupa koja iznosi 20,00 KM <strong>za</strong><br />
extra zonu, odnosno u iznosu 2,00 KM po m² uvećanoj <strong>za</strong> porez<br />
na dodatu vrijednost. Budući da se prema Ugovoru o <strong>za</strong>kupu sa<br />
Općinom Ilidţa prostorije Općinskog odbora Liberalno<br />
demokratske stranke BiH Ilidţa nalaze u extra zoni ove općine,<br />
gdje najniţa cijena <strong>za</strong>kupa iznosi 20,00 KM po m², stranka je<br />
korištenjem poslovnog prostora u razdoblju od listopada do<br />
prosinca 2009. godine po cijeni koja je ispod cijene utvrĊene<br />
navedenim Ugovorom ostvarila prilog Općine Ilidţa u iznosu<br />
1.055,11 KM, <strong>za</strong>branjen Zakonom o financiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
- Općinskom odboru Liberalno demokratske stranke BiH<br />
Donji Vakuf je dodijeljen na korištenje bez naknade prostor<br />
površine 12,4 m 2 u poslovnoj zgradi Općine Donji Vakuf.<br />
Pored navedenih, poslovne prostore bez naknade koristili su<br />
sljedeći općinski odbori Liberalno demokratske stranke BiH:<br />
Lukavac i Graĉanica.<br />
d) Revizijom godišnjeg financijskog izvješća utvrĊeno je da<br />
je Liberalno demokratska stranka BiH prekršila odredbe ĉlanka<br />
11. stavak (1) i (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka. 1<br />
Financijsko izvješće nije popunjeno sukladno Pravilniku o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06).<br />
- Uvidom u poslovne knjige stranke odnosno Središnjice<br />
Liberalno demokratske stranke BiH i Mladih liberala utvrĊeno<br />
je da su svi poslovni dogaĊaji nastali u 2009. godini evidentirani<br />
na dan 31.12.2009. godine, te da evidencije dogaĊaja nisu<br />
pratile kronologiju nastanka istih.<br />
TakoĊer je utvrĊeno da stranka u Općinskom odboru Mladi<br />
liberali na analitiĉkoj kartici Dati avansi <strong>za</strong> razliĉite interne<br />
projekte po stanju koje je preneseno iz 2008. godine iskazuje<br />
12.896,00 KM datih avansa. Stranka nema analitiĉku evidenciju<br />
o osobama kojima je dala navedena sredstva po osnovi avansa.<br />
Dati avansi iz 2008. godine nisu u cijelosti vraćeni niti<br />
opravdani. U 2009. godini vraćeni su u iznosu 4.800,00 KM.<br />
Ovakav naĉin evidentiranja je suprotan raĉunovodstvenim<br />
propisima i odredbama ĉlanka 11. stavak (1) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
- U obrascu 2. financijskog izvješća (Pregled prometa svih<br />
transakcijskih raĉuna politiĉke stranke) Općinski odbor<br />
Liberalno demokratske stranke BiH Sanski Most je iska<strong>za</strong>o<br />
ulazni promet po transakcijskom raĉunu u iznosu 12.457,77<br />
KM, a izlazni promet u iznosu 12,631,28 KM. Uvidom u<br />
poslovne knjige utvrĊeno je da stranka nije evidentirala promet<br />
svih izvoda u 2009. godini <strong>za</strong> navedeni odbor. Naime, stranka<br />
nije evidentirala ĉetiri izvoda po osnovi kojih je ostvarila<br />
promet. Na taj je naĉin stranka iska<strong>za</strong>la ulazni promet po<br />
transakcijskom raĉunu <strong>za</strong> 15,02 KM u manjem iznosu od<br />
ostvarenog, a izlazni <strong>za</strong> 19,79 KM manje od ostvarenog, što je<br />
suprotno odredbama ĉlanka 11. Pravilnika o godišnjim<br />
financijskim izvješćima politiĉkih stranaka. 2<br />
- Uvidom u financijsku dokumentaciju, odnosno analitiĉku<br />
karticu prometa blagajne Mladi liberali utvrĊeno je da je ulazni<br />
promet blagajne evidentiran u manjem iznosu <strong>za</strong> 16.457,91 KM<br />
i izlazni promet evidentiran u manjem iznosu <strong>za</strong> 16.457,91 KM<br />
od prometa iska<strong>za</strong>nog na obrascu 2-1 financijskog izvješća<br />
(Pregled stanja blagajne) <strong>za</strong> blagajnu Mladih liberala.<br />
Detaljnom kontrolom utvrĊeno je da ostvareni ulaz<br />
sredstava u blagajnu iznosi 20.879,00 KM, a ostvareni izlaz<br />
sredstava iznosi 22.254,30 KM. Stranka je u blagajniĉkom<br />
dnevniku dva puta evidentirala ulaze i izlaze novĉanih sredstava<br />
kroz blagajnu i na taj naĉin uvećala ulaz blagajne <strong>za</strong> 23.598,91<br />
KM i izlaz blagajne <strong>za</strong> 22.598,91 KM. Poslovne promjene<br />
evidentirane na kartici prometa blagajne ne prate hronologiju<br />
nastanka poslovnih dogaĊaja i evidentirane su na dan<br />
31.12.2009. godine. Na isti je naĉin utvrĊeno da Mladi liberali<br />
blagajnu vode na godišnjoj razini, odnosno da tijekom godine<br />
ne prave pregled stanja blagajne.<br />
Općinski odbor Liberalno demokratske stranke BiH Sanski<br />
Most ulaze i izlaze u blagajni ne evidentira kroz blagajniĉki<br />
dnevnik, evidentira ih tijekom godine kroz primitke <strong>za</strong> ulaz i<br />
izdatke <strong>za</strong> isplatu sredstava iz blagajne.<br />
TakoĊer, i Općinski odbor Liberalno demokratske stranke<br />
BiH Novi Grad u evidenciji ne posjeduje Izdatak kroz blagajnu<br />
na 900,00 KM, na temelju kojeg su data sredstva odnosno avans<br />
<strong>za</strong> proslavu Nove godine. Ovakav naĉin voĊenja evidencija nije<br />
sukladan raĉunovodstvenim propisima i odredbama ĉlanka 11.<br />
stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
- U obrascu 3-a financijskog izvješća Mladi liberali (Prilozi<br />
fiziĉkih osoba veći od 100 KM) iska<strong>za</strong>li su iznos 6.137,00 KM<br />
kao priloge fiziĉkih osoba ĉija je pojedinaĉna vrijednost niţa od<br />
100 KM. U svojim evidencijama stranka nema podatke o<br />
fiziĉkim osobama koje su joj donirale navedena sredstva.<br />
- Stranka je u financijskom izvješću iska<strong>za</strong>la kao prilog<br />
pravne osobe sredstva koja su joj prenijela dva općinska odbora<br />
Mladi liberali u iznosu 1.300,00 KM i Općinski odbor<br />
Graĉanica u iznosu 350,00 KM, što je suprotno odredbama<br />
ĉlanka 13. stavak (5) Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka. 3<br />
- U obrascu 3-e financijskog izvješća (Nenovĉane donacije i<br />
raĉuni koje politiĉka stranka nije imala obvezu plaćati) stranka<br />
nije iska<strong>za</strong>la priloge u iznosu 1.200,00 KM od angaţmana rock<br />
skupina i 1.200,00 KM od fiziĉke osobe, a koje je ostvarila po<br />
osnovi angaţiranja rock skupina na koncertu bez naknade i<br />
koristeći knjigovodstvene usluge navedene fiziĉke osobe<br />
takoĊer bez naknade, što je suprotno odredbama ĉlanka 18.<br />
1 Prema odredbama ĉlanka 11. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka, politiĉke stranke su obvezne voditi evidencije o svojim prihodima i<br />
rashodima.<br />
Sukladno odredbama ĉlanka 11. stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka, stranka podnosi financijsko izvješće u formi koju odobri Središnje<br />
<strong>izborno</strong> <strong>povjerenstvo</strong>, a sukladno tomu donesen je Pravilnik o godišnim<br />
financijskim izvješćima politiĉkih stranaka kojim su propisani sadrţaj i forma<br />
financijskog izvješća („Sluţbeni glasnik BiH“ broj 61/06).<br />
2 Ĉlanak 11. Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka<br />
nalaţe da se u Obra<strong>za</strong>c 2 (Pregled prometa svih transakcijskih raĉuna politiĉke<br />
stranke) unose sljedeći podaci: naziv organi<strong>za</strong>cijskog dijela, broj raĉuna, naziv<br />
banke, stanje raĉuna na dan 01. sijeĉnja, ukupan promet ula<strong>za</strong>, ukupan promet<br />
izla<strong>za</strong>, kao i stanje na dan 31. prosinca <strong>za</strong> godinu <strong>za</strong> koju se izvješće podnosi.<br />
3<br />
Prema odredbama ĉlanka 13. stavak (5) Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka, novĉana sredstva koja jedan organi<strong>za</strong>cijski dio<br />
prenese drugom organi<strong>za</strong>cijskom dijelu politiĉke stranke ne smatra se prihodom<br />
stranke.
Broj 35 - Stranica 60 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka. 1<br />
- U obrascu 3-f financijskog izvješća (Prihodi iz proraĉuna)<br />
stranka je iska<strong>za</strong>la uplatu Općine Sanski Most u iznosu 8.550,00<br />
KM. Uvidom u dokumentaciju utvrĊeno je da je Općina Sanski<br />
Most stranci uplatila na ime prihoda iz proraĉuna sredstva u<br />
iznosu 8.800,00 KM. Naime, stranka je ukupno primljena<br />
sredstva navedene općine umanjila <strong>za</strong> sredstva prenesena<br />
Središnjici Sarajevo, što je suprotno odredbama ĉlanka 19.<br />
stavak (2) Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima<br />
politiĉkih stranaka. 2<br />
- U obrascu 4-1 financijskog izvješća (Reţijskoadministrativni<br />
i ostali troškovi) stranka je iska<strong>za</strong>la troškove<br />
<strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> uredski prostor <strong>za</strong> Središnjicu u iznosu 5.070,00 KM.<br />
Uvidom u financijsku dokumentaciju (analitiĉku karticu trošak<br />
<strong>za</strong>kupa uredskog prostora) utvrĊeno je da je stranka ukalkulirala<br />
<strong>za</strong>kup <strong>za</strong> pet mjeseci i ukupni trošak ne sadrţi troškove <strong>za</strong>kupa<br />
<strong>za</strong> svih dvanaest mjeseci <strong>za</strong> 2009. godinu, ĉime su ukupni<br />
troškovi <strong>za</strong>kupa iska<strong>za</strong>ni u manjem iznosu <strong>za</strong> 4.836,00 KM.<br />
TakoĊer, utvrĊeno je da stranka ne iskazuje stvarne troškove<br />
i obveze, niti iskazuje troškove u momentu kada su nastali, jer<br />
je fakturu iz 2008. godine evidentirala na troškove izdavanja<br />
ĉasopisa u 2009. godini u iznosu 2.414,00 KM.<br />
- TakoĊer, na istom obrascu stranka je <strong>za</strong> Središnjicu<br />
Liberalno demokratske stranke BiH iska<strong>za</strong>la troškove usluga <strong>za</strong><br />
struĉno usavršavanje u iznosu 500,00 KM i <strong>za</strong> Mlade liberale na<br />
troškovima <strong>za</strong> ostale usluge u iznosu 846,81 KM. Na temelju<br />
dokumentacije stranke utvrĊeno je da je navedene usluge<br />
pruţila pravna osoba Dallal i to <strong>za</strong> Središnjicu u navedenom<br />
iznosu i Mladim liberalima u iznosu 583,00 KM <strong>za</strong> što stranka<br />
ima fakture. Na temelju faktura utvrĊeno je da je navedena<br />
pravna osoba u oba navrata pruţila istu vrstu usluge. Budući da<br />
se radi o istoj vrsti usluge stranka je <strong>za</strong> navedenu vrstu troškova,<br />
sukladno ĉlanku 11. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka i ĉlanku 21. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima, bila obvezna izvršiti klasifikaciju nastalih troškova<br />
po osnovi navedenih usluga.<br />
Nepravilnom klasifikacijom troškova stranka je postupila<br />
suprotno odredbama ĉlanka 21. Pravilnika o godišnjim<br />
financijskim izvješćima politiĉkih stranaka. 3<br />
- Stranka, odnosno njezini odbori: Središnjica, Mladi<br />
liberali i Općinski odbor Liberalno demokratske stranke BiH<br />
Novi Grad fakture iz 2009. godine nije evidentirala na<br />
obve<strong>za</strong>ma, tek kada plati raĉun tada evidentira na troškove. Na<br />
taj naĉin stranka ne iskazuje obveze u realnom iznosu, a<br />
troškove ne iskazuje u momentu kada su i nastali.<br />
U obrascu 5. financijskog izvješća (Po<strong>za</strong>jmice, krediti i<br />
dugovi) stranka nije iska<strong>za</strong>la sve obveze, a <strong>za</strong> obveze koje<br />
potjeĉu iz prethodnih godina, a koje je iska<strong>za</strong>la u financijskom<br />
izvješću, stranka <strong>za</strong> iste nije iska<strong>za</strong>la datum nastanka duga i rok<br />
njihovog vraćanja. Umjesto datuma nastanka duga stranka je<br />
naznaĉila da su obveze iz ranijih godina, a <strong>za</strong> rok vraćanja<br />
1 Prema odredbama ĉlanka 18. Pravilnika u obra<strong>za</strong>c 3-e (Nenovĉane donacije i<br />
raĉuni koje politiĉka stranka nije imala obvezu plaćati) unose se sljedeći podaci:<br />
naziv organi<strong>za</strong>cijskog dijela politiĉke stranke, donator, vrsta poklona ili usluge,<br />
datum primljenog poklona ili usluge, ukupna vrijednost poklona ili usluge i<br />
vrijednost koju politiĉka stranka nije imala obvezu platiti.<br />
2 Sukladno ĉlanku 19. stavak (2) Pravilnika u obra<strong>za</strong>c 3-f (Prihodi iz proraĉuna)<br />
unose se sljedeći podaci: naziv organi<strong>za</strong>cijskog dijela politiĉke stranke, naziv<br />
razine vlasti, broj i datum odluke i ukupan iznos prihoda.<br />
3 Sukladno ĉlanku 21. Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka u obra<strong>za</strong>c 4-1 – Reţijsko-administrativni i ostali toškovi, unose se svi<br />
troškovi osim troškova propagande, i sljedeći podaci: naziv organi<strong>za</strong>cijskog dijela<br />
politiĉke stranke, vrsta troška, konto i iznos.<br />
obve<strong>za</strong> stranka je uvela klauzulu "dospjelo". Prema odredbama<br />
ĉlanka 23. stavak (1b) Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka u obra<strong>za</strong>c 5. (Ukupne obveze po<br />
dugovanjima) unose se sljedeći podaci: naziv povjeritelja, iznos<br />
duga, datum kada je dug nastao, visina rate i rok vraćanja duga.<br />
Uvidom u financijsku dokumentaciju (poslovne knjige)<br />
Općinskog odbora Liberalno demokratske stranke BiH Sanski<br />
Most utvrĊeno je da stranka u svojim poslovnim knjigama<br />
iskazuje neizmirene obveze u iznosu 3.828,68 KM i to: obveze<br />
po kratkoroĉnim po<strong>za</strong>jmicama u iznosu 1.340,00 KM, obveze<br />
prema razliĉitim dobavljaĉima u iznosu 351,00 KM, obveze <strong>za</strong><br />
neto plaće i doprinose u iznosu 2.119,68 KM i neizmirene<br />
obveze <strong>za</strong> druge poreze (Poseban porez <strong>za</strong> <strong>za</strong>štitu od prirodnih<br />
nesreća i Opća vodna naknada) u iznosu 18,00 KM, što je<br />
suprotno odredbama ĉlanka 23. stavak (1b) Pravilnika.<br />
- Na temelju navedenog utvrĊeno je da stranka nije vodila<br />
adekvatne evidencije o svojim prihodima i rashodima, i da u<br />
godišnjem financijskom izvješću nije iska<strong>za</strong>la sve prihode koje<br />
je ostvarila u 2009. godini, ĉime su prekršene odredbe ĉlanka<br />
11. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se Liberalno demokratskoj stranci BiH da se<br />
pridržava odredbi Zakona o financiranju političkih stranaka, a<br />
posebice se na temelju uočenih nedostataka preporučuje:<br />
- da postupa sukladno odredbama članka 4. stavak (2),<br />
članka 6., članka 8. stavak (1) i članka 11. stavak (1) i (3)<br />
Zakona o financiranju političkih stranaka i to:<br />
- da <strong>za</strong> nabavljene proizvode ili usluge pribavlja<br />
odgovarajuću dokumentaciju,<br />
- da prijavljuje priloge fizičkih osoba,<br />
- da se ne financira prilozima koji su <strong>za</strong>branjeni ovim<br />
<strong>za</strong>konom i<br />
- da vodi adekvatne evidencije o svojim prihodima i<br />
rashodima i financijska izvješća koja podnosi Središnjem<br />
<strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH sačinjava u formi propisanoj<br />
Pravilnikom o godišnjim financijskim izvješćima političkih<br />
stranaka.<br />
KOMENTAR:<br />
U ostavljenom roku, Liberalno demokratska stranka BiH<br />
nije dala primjedbe na nalaze koji su dati u Preliminarnom<br />
izvješću o reviziji godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu.<br />
Zahvaljujemo osoblju Liberalno demokratske stranke BiH<br />
na dobroj i korektnoj suradnji tijekom obavljanja revizije<br />
financijskih izvješća.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Mr. Hasida Gušić, v. r.<br />
Revizor<br />
Veliborka Kravljaĉa, v. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Anela Burdţović-Kapić, v. r.<br />
На основу члана 14. став 3. Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), ревизор Службе за ревизију финансирања<br />
политичких странака издаје<br />
ПОТВРДУ<br />
О ИЗВРШЕНОЈ РЕВИЗИЈИ<br />
Годишњег финансијског извјештаја за 2009. годину<br />
Либерално демократске странке Босне и Херцеговине и<br />
то сљедећих организационих дијелова:
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 61<br />
- Централа ЛДС БиХ странке,<br />
- ОО ЛДС БиХ Нови Град,<br />
- ОО ЛДС БиХ Сански Мост и<br />
- Млади либерали.<br />
Ревизор потврђује налаз ревизије број 03-07-6-108/10 од<br />
18.03.2011. године који се објављује у "Службеном<br />
гласнику БиХ".<br />
Број 03-07-6-108/10<br />
18. марта 2011. године<br />
Сарајево<br />
Ревизор<br />
Велиборка Крављача, с. р.<br />
На основу члана 14. став 1. Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00<br />
и 102/09), члана 24. Правилника о годишњим финансијским<br />
извјештајима политичких странака ("Службени гласник<br />
БиХ", број 61/06), а у складу са чланом 18. Правилника о<br />
административним процедурама прегледа, контроле и<br />
ревизије финансијских извјештаја политичких странака<br />
("Службени гласник БиХ", број 103/08), издајем<br />
ИЗВЈЕШТАЈ О РЕВИЗИЈИ<br />
ГОДИШЊЕГ ФИНАНСИЈСКОГ ИЗВЈЕШТАЈА ЗА<br />
2009. ГОДИНУ ЛИБЕРАЛНО ДЕМОКРАТСКЕ<br />
СТРАНКЕ БиХ<br />
МИШЉЕЊЕ РЕВИЗОРА<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
извршила је ревизију годишњег финансијског извјештаја<br />
Либерално демократске странке Босне и Херцеговине за<br />
2009. годину.<br />
Руководство странке је одговорно за финансијске<br />
извјештаје, поступање у складу са законима и прописима и<br />
успостављање ефикасног система интерних контрола.<br />
Наша одговорност је да изразимо мишљење на основу<br />
ревизије коју смо извршили.<br />
Ревизију смо обавили у складу са ревизијским<br />
стандардима. Ови стандарди захтијевају да ревизију<br />
планирамо и извршимо на начин да прикупимо довољно<br />
доказа који нам, у разумној мјери, пружају гаранције да је<br />
странка поступала у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Ревизија је на основу узорака испитивала значајне<br />
трансакције које потврђују износе у финансијским<br />
извјештајима, оцјену рачуноводствених принципа<br />
приликом састављања финансијских извјештаја и<br />
поступање у складу са одредбама Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Сматрамо да ревизија коју смо извршили пружа<br />
разумну основу за изражавање нашег мишљења.<br />
Утврдили смо да Либерално демократска странка БиХ у<br />
извјештајном периоду није поступала у складу са<br />
одредбама члана 4. став (2), члана 6., члана 8. став (1) и<br />
члана 11. став (1) и став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Према нашем мишљењу, осим наведеног, ревидирани<br />
финансијски извјештај указује да је Либерално демократска<br />
странка БиХ у 2009. години поступала у складу са<br />
одредбама Закона о финансирању политичких странака.<br />
1. УВОД<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
(у даљњем тексту: Служба за ревизију) је извршила<br />
ревизију годишњег финансијског извјештаја Либерално<br />
демократске странке БиХ за 2009. годину.<br />
Ревизија је предузета у складу са чланом 14. став 1.<br />
Закона о финансирању политичких странака и чланом 24.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 61/06)<br />
и чланом 2. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08).<br />
Због чињенице да се ревизија обавља на бази узорка и<br />
да постоје ограничења у рачуноводственом систему и<br />
систему интерних контрола, постоји могућност да поједине<br />
материјално значајне грешке не буду откривене.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја,<br />
Либерално демократска странка БиХ је исказала приходе у<br />
износу 91.486,36 КМ, чија структура је дата у сљедећој<br />
табели:<br />
Ред.<br />
бр.<br />
Врста прихода<br />
Износ у КМ<br />
Учешће у ук.прих.<br />
%<br />
1 Чланарина 10.439,00 11,41%<br />
2 Прилози физичких лица 7.196,00 7,87%<br />
3 Прилози правних лица 1.650,00 1,80%<br />
4 Приходи од имовине 0,00 0,00%<br />
5 Приходи од пр. лица 0,00 0,00%<br />
6 Приходи од поклона 0,00 0,00%<br />
7 Приходи из буџета 72.182,85 78,90%<br />
8 Остали приходи: 18,51 0,02%<br />
9 Укупни приходи: 91.486,36 100,00%<br />
У годишњем финансијском извјештају Либерално<br />
демократска странка БиХ је исказала укупне расходе у у<br />
износу 108.429,23 КМ.<br />
2. ПРЕДСТАВЉАЊЕ ПОЛИТИЧКЕ СТРАНКЕ<br />
Назив политичке странке: Либерално демократска<br />
странка БиХ. Скраћени назив странке је ЛДС БиХ.<br />
Политичка странка је регистрована 03.07.2000. године<br />
код Кантоналног суда у Сарајеву под бројем Р-1-2/00.<br />
Сједиште политичке странке је у Сарајеву, улица<br />
Маршала Тита 9а.<br />
За заступање странке у 2009. години била је овлашћена<br />
Ламија Тановић, предсједник странке, и Един Шехић, лице<br />
овлашћено за подношење финансијских извјештаја за 2009.<br />
годину.<br />
Организациону структуру Либерално демократске<br />
странке БиХ, према подацима из финансијског извјештаја,<br />
чине:<br />
- Централна канцеларија,<br />
- Млади либерали и<br />
- 23 општинска одбора.<br />
3. ОПИС РЕВИЗИЈЕ<br />
Предмет ревизије је годишњи финансијски извјештај<br />
Либерално демократске странке БиХ за 2009. годину и то:<br />
- Централа странке,<br />
- ОО Нови Град,<br />
- ОО Сански Мост и<br />
- Млади либерали.<br />
Циљ ревизије је да се прикупи довољно релевантних<br />
доказа да би се могло изразити мишљење о томе да ли је<br />
Либерално демократска странка БиХ у извјештајном<br />
периоду поступала у складу са одредбама Закона о<br />
финансирању политичких странака<br />
Обим прегледа и контроле финансијских извјештаја<br />
Либерално демократске странке БиХ обухваћа контролу и<br />
провођење аналитичких процедура ради утврђивања
Broj 35 - Stranica 62 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
усклађености података које је странка исказала у<br />
финансијском извјештају са одредбама Закона о<br />
финансирању политичких странака, односно усклађености<br />
извора финансирања и начина трошења средстава, са<br />
посебним нагласком на приходе из буџета, прилоге<br />
физичких и правних лица и чланарину.<br />
4. ПРЕТХОДНЕ КОНТРОЛЕ И РЕВИЗИЈЕ<br />
У претходном периоду извршена је ревизија годишњег<br />
финансијског извјештаја Либерално демократске странке<br />
БиХ за 2006. годину и издат извјештај о ревизији са<br />
мишљењем ревизора, налазима и препоруком ревизије да<br />
странка треба да поступа у складу са одредбама члана 3.<br />
став (2), члана 5. став (1), члана 8. став (1) и члана 11. став<br />
(3) Закона о финансирању политичких странака. За 2007. и<br />
2008. годину, извршени су прегледи годишњег<br />
финансијског извјештаја и издати су извјештаји о прегледу<br />
са мишљењем ревизора, налазима и препоруком ревизије да<br />
је странка поступала супротно одредбама члана 3. став (2),<br />
члана 8. став (1), члана 11. став (1) и став (3) и члана 12.<br />
став (2) Закона о финансирању политичких странака.<br />
Нереализоване препоруке:<br />
На основу уочених недостатака у годишњем<br />
финансијском извјештају за 2009. годину, утврђено је да<br />
политичка странка није испоштовала све препоруке које су<br />
дате у извјештају о прегледу финансијског извјештаја за<br />
2008. годину, односно поступила је супротно одредбама:<br />
члана 8. став (1) и члана 11. став (1) и (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
5. НАЛАЗИ РЕВИЗИЈЕ И ПРЕПОРУКЕ<br />
5.1. НАЛАЗИ<br />
а) Либерално демократска странка БиХ је прекршила<br />
одредбе члана 4. став (2) Закона о финансирању<br />
политичких странка. 1<br />
Увидом у документацију политичке странке, утврђено<br />
је да странка не располаже рачунима за неке од извршених<br />
јој услуга у 2009. години, што је супротно одредбама члана<br />
4. став (2) Закона о финансирању политичких странака.<br />
- Ревизијом је утврђено да је странка односно Централа<br />
странке, путем благајне исплатила генералном секретару<br />
50,00 КМ на име накнаде за трошкове мобилног телефона.<br />
За исплату наведених средстава странка у својој евиденцији<br />
не располаже рачуном или Одлуком којом би била<br />
одобрена ова исплата.<br />
- Странка, односно Општински одбор Либерално<br />
демократске странке БиХ Нови Град Сарајево је у<br />
угоститељским фирмама "21. децембар” д.о.о. Зеница и<br />
пицерији "Дино” Сарајево извршила конзумацију хране и<br />
пића и платила је у износима 900,00 КМ и 190,00 КМ. За<br />
ове врсте услуге странка је добила непотпуне рачуне,<br />
односно примила је рачуне који не садрже све потребне<br />
елементе рачуна. На рачунима описно стоји да су извршене<br />
конзумације хране и пића у наведеним фирмама без<br />
прецизирања количине и цијене. У прилогу наведених<br />
рачуна странка је требало да има рачуне из регистар касе на<br />
којим су прецизиране ставке о врсти конзумиране хране и<br />
пића са количинама и цијеном исте, те је утврђено да<br />
странка не располаже адекватним рачунима за наведене<br />
услуге.<br />
1 Према одредбама члана 4. став (2) Закона о финансирању политичких<br />
странака, правно или физичко лице које политичкој странци пружи услугу<br />
или прода производ мора странци да испостави рачун, без обзира на то ко<br />
сноси плаћење, односно, без обзира на то да ли је услуга пружена или<br />
производ дат без наплате.<br />
- Увидом у документацију Општинског одбора<br />
Либерално демократске странке БиХ Сански Мост<br />
утврђено је да странка у својој документацији не располаже<br />
рачуном за телефонске услуге у износу 89,78 КМ.<br />
- Такође, ревизијом је утврђено да странка, односно<br />
Млади Либерали, у својој документацији не располажу<br />
рачуном број ЦРИ243/2-08 добављача "Еуропронет Босниа”<br />
д.о.о. Сарајево у износу 213,81 КМ. Наведени рачун је<br />
евидентиран у пословним књигама странке на осталим<br />
услугама и плаћен је са трансакционог рачуна странке. 2<br />
б) Либерално демократска странка БиХ је прекршила<br />
одредбе члана 6. Закона о финансирању политичких<br />
странака. 3<br />
- Ревизијом је утврђено да је физичко лице странци<br />
пружало књиговодствене услуге без накнаде. Према<br />
расположивој документацији 4 процијењена вриједност<br />
наведених послова за 2009. годину износи 1.200,00 КМ, те<br />
је странка остварила прилог који није пријавила, што је<br />
супротно одредбама члана 6. Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
- Такође, странка, односно Општински одбор<br />
Либерално демократске странке БиХ Сребреник је у<br />
Сребренику организовао рок концерт на отвореном на<br />
којем су учествовале двије локалне рок групе. 5 Странка је<br />
рок групе ангажовала без накнаде. Према расположивој<br />
документацији 6 процијењена вриједност ангажмана рок<br />
група износи 1.200,00 КМ, те је на тај начин странка<br />
осварила прилог који није пријавила, што је супротно<br />
одредбама члана 6. Закона.<br />
ц) Либерално демократска странка БиХ није поступила<br />
у складу са одредбама члана 8. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака. 7<br />
Општина Сребреник је на трансакциони рачун 8<br />
Општинског одбора Либерално демократске странке БиХ<br />
Сребреник у два наврата уплатила новчана средства у<br />
износима по 500,00 КМ за организацију рок концерта на<br />
отвореном и на име једнократне новчане помоћи за одлазак<br />
представника Општинског одбора Либерално демократске<br />
странке БиХ Сребреник на Конгрес ЕЛДР у Шпанију – у<br />
Барцелону. На тај начин странка је остварила прилог од<br />
1.000,00 КМ који је забрањен Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Странка, односно њених пет (5) организационих<br />
дијелова без накнаде су користили пословне просторије<br />
општинских органа управе, што није у складу са одредбама<br />
члана 8. став (1) Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
- Централа Либерално демократске странке БиХ је на<br />
основу Уговора о закупу пословних просторија закљученог<br />
25.05.2005. године са Службом за заједничке послове<br />
ФБиХ, користила пословни простор површине 82,55 по<br />
2 Аналитичка картица остале услуге и извод бр. 2.<br />
3 Према одредбама члана 6. Закона о финансирању политичких странака, ако<br />
укупан износ прилога једног лица из члана 4. став (1) премашује 100 КМ, та<br />
уплата мора да се унесе у финансијски извјештај у складу са чланом 11.<br />
Закона.<br />
4 Изјава овлашћеног лица за финансијске извјештаје.<br />
5 Акт Општине Сребреник<br />
6 Изјава предсједника ООЛДС Сребреник.<br />
7 Државни, ентитетски и кантонални органи, органи општинских и мјесних<br />
заједница, јавне институције, јавна предузећа, хуманитарне организације,<br />
предузећа која су по својој дјелатности искључиво непрофитна, вјерске<br />
заједнице, као и привредна удружења у којима уложени јавни капитал<br />
износи најмање 25% не могу да финансирају политичке странке.<br />
8 Изводи број 20 и 50
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 63<br />
цијени која је уговорена у износу 10,00 КМ по м². Увидом у<br />
документацију утврђено је да је странка у пословним<br />
књигама за 2009. годину укалкулисала трошкове закупа у<br />
износу 5.070,00 КМ, а да при томе исте не плаћа. С обзиром<br />
да према уговору о закупу трошкови закупа за 2009. годину<br />
износе 9.906,00 КМ, разлика од 4.836,00 КМ представља<br />
забрањени прилог странци.<br />
- Општинском одбору Либерално демократске странке<br />
БиХ Илијаш је Уговором број 05-23-2145/03 од 02.06.2003.<br />
године додијељен на кориштење без накнаде простор<br />
површине 16,53 м² у пословној згради Општине Илијаш. На<br />
основу Одлуке о начину и висини плаћања закупнине<br />
пословних простора на подручју Општине Илијаш<br />
("Службене новине Кантона Сарајево", број 2/00), којом је<br />
утврђена цијена пословног простора на подручју Илијаша<br />
за непрофитабилне и хуманитарне организације у износу<br />
8,00 КМ/ м² може се поуздано утврдити да мјесечна<br />
закупнина пословног простора који користи Либерално<br />
демократска странка БиХ износи 132,24 КМ, односно<br />
1.586,90 КМ годишње. Тиме што ова политичка странка<br />
није платила закупнину за кориштење наведеног пословног<br />
простора, у 2009. години је остварила забрањен прилог у<br />
износу 1.586,90 КМ.<br />
- Општинском одбору Либерално демократске странке<br />
БиХ Сански Мост је Рјешењем број 03-23-8-2613/01 од<br />
30.10.2001. године додијељен на кориштење без накнаде<br />
простор површине 20 м² у пословној згради Општине<br />
Сански Мост. На основу Одлуке о начину плаћања закупа<br />
пословних простора на подручју Општине Сански Мост<br />
("Службени гласник Општине Сански Мост", број 6/07),<br />
којом је утврђена цијена пословног простора на подручју<br />
Санског Моста за пословне просторе површине до 25м²<br />
12,00 КМ/м², може се поуздано утврдити да мјесечна<br />
закупнина пословног простора који користи Либерално<br />
демократска странка БиХ износи 240,00 КМ, односно<br />
2.880,00 КМ. годишње. Тиме што ова политичка странка<br />
није платила закупнину за кориштење наведеног пословног<br />
простора, у 2009. години је остварила забрањен прилог у<br />
износу 2.880,00 КМ.<br />
- Општински одбор Либерално демократске странке<br />
БиХ Илиџа је на основу Уговора о закупу пословних<br />
просторија, закљученог 07.10.2009. године са Општином<br />
Илиџа, користио пословни простор површине 16,70 м² по<br />
цијени која је уговорена у износу 10% почетне цијене<br />
закупа која износи 20,00 КМ за екстра зону, односно у<br />
износу 2,00 КМ по м² увећаној за порез на додату<br />
вриједност. С обзиром да се према Уговору о закупу са<br />
Општином Илиџа просторије Општинског одбора<br />
Либерално демократске странке БиХ Илиџа налазе у екстра<br />
зони ове општине, гдје најнижа цијена закупа износи 20,00<br />
КМ по м², странка је кориштењем пословног простора у<br />
периоду од октобра до децембра 2009. године по цијени<br />
која је испод цијене утврђене наведеним Уговором<br />
остварила прилог Општине Илиџа у износу 1.055,11 КМ,<br />
забрањен Законом о финансирању политичких странака.<br />
- Општинском одбору Либерално демократске странке<br />
БиХ Доњи Вакуф је додијељен на кориштење без накнаде<br />
простор површине 12,4 м² у пословној згради Општине<br />
Доњи Вакуф.<br />
Поред наведених, пословне просторе без накнаде су<br />
користили сљедећи општински одбори Либерално<br />
демократске странке БиХ: Лукавац и Грачаница.<br />
д) Ревизијом годишњег финансијског извјештаја<br />
утврђено је да је Либерално демократска странка БиХ<br />
прекршила одредбе члана 11. став (1) и (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака. 1<br />
Финансијски извјештај није попуњен у складу са<br />
Правилником о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ" број 61/06).<br />
- Увидом у пословне књиге странке односно Централе<br />
Либерално демократске странке БиХ и Младих либерала<br />
утврђено је да су сви пословни догађаји настали у 2009.<br />
години евидентирани на дан 31.12.2009. године, те да<br />
евиденције догађаја нису пратиле хронологију настанка<br />
истих.<br />
Такође је утврђено да странка у Општинском одбору<br />
Млади либерали на аналитичкој картици Дати аванси за<br />
различите интерне пројекте по стању које је пренесено из<br />
2008. године исказује 12.896,00 КМ датих аванса. Странка<br />
нема аналитичку евиденцију о лицима којима је дала<br />
наведена средства по основу аванса. Дати аванси из 2008.<br />
године нису у цијелости враћени нити оправдани. У 2009.<br />
години враћени су у износу 4.800,00 КМ. Овакав начин<br />
евидентирања је супротан рачуноводственим прописима и<br />
одредбама члана 11. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
- У обрасцу 2. финансијског извјештаја (Преглед<br />
промета свих трансакционих рачуна политичке странке)<br />
Општински одбор Либерално демократске странке БиХ<br />
Сански Мост је исказао улазни промет по трансакционом<br />
рачуну у износу 12.457,77 КМ, а излазни промет у износу<br />
12,631,28 КМ. Увидом у пословне књиге утврђено је да<br />
странка није евидентирала промет свих извода у 2009.<br />
години за наведени одбор. Наиме, странка није<br />
евидентирала четири извода по основу којих је остварила<br />
промет. На тај начин странка је исказала улазни промет по<br />
трансакцијском рачуну за 15,02 КМ у мањем износу од<br />
оствареног, а излазни за 19,79 КМ мање од оствареног, што<br />
је супротно одредбама члана 11. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака. 2<br />
- Увидом у финансијску документацију, односно<br />
аналитичку картицу промета благајне Млади либерали<br />
утврђено је да је улазни промет благајне евидентиран у<br />
мањем износу за 16.457,91 КМ и излазни промет<br />
евидентиран у мањем износу за 16.457,91 КМ од промета<br />
исказаног на обрасцу 2-1 финансијског извјештаја (Преглед<br />
стања благајне) за благајну Младих либерала.<br />
Детаљном контролом утврђено је да остварени улаз<br />
средстава у благајну износи 20.879,00 КМ, а остварени<br />
излаз средстава износи 22.254,30 КМ. Странка је у<br />
благајничком дневнику два пута евидентирала улазе и<br />
излазе новчаних средстава кроз благајну и на тај начин<br />
1 Према одредбама члана 11. став (1) Закона о финансирању политичких<br />
странака, политичке странке су обавезне да воде евиденције о својим<br />
приходима и расходима.<br />
У складу са одредбама члана 11. став (3) Закона о финансирању политичких<br />
странака, странка подноси финансијски извјештај у форми коју одобри<br />
Централна изборна комисија, а у складу с тим донесен је Правилник о<br />
годишним финансијским извјештајима политичких странака којим су<br />
прописани садржај и форма финансијског извјештаја („Службени гласник<br />
БиХ“ број 61/06).<br />
2 Члан 11. Правилника о годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака налаже да се у Образац 2 (Преглед промета свих трансакционих<br />
рачуна политичке странке) уносе сљедећи подаци: назив организационог<br />
дијела, број рачуна, назив банке, стање рачуна на дан 01 јануар, укупан<br />
промет улаза, укупан промет излаза, као и стање на дан 31. децембар за<br />
годину за коју се извјештај подноси.
Broj 35 - Stranica 64 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
увећала улаз благајне за 23.598,91 КМ и излаз благајне за<br />
22.598,91 КМ. Пословне промјене евидентиране на картици<br />
промета благајне не прате хронологију настанка пословних<br />
догађаја и евидентиране су на дан 31.12.2009. године. На<br />
исти начин утврђено је да Млади Либерали благајну воде<br />
на годишњем нивоу, односно да у току године не праве<br />
преглед стања благајне.<br />
Општински одбор Либерално демократске странке БиХ<br />
Сански Мост улазе и излазе у благајни не евидентира кроз<br />
благајнички дневник, евидентира их током године кроз<br />
примитке за улаз и издатке за исплату средстава из<br />
благајне.<br />
Такође, и Општински одбор Либерално демократске<br />
странке БиХ Нови Град у евиденцији не посједује Издатак<br />
кроз благајну на 900,00 КМ, на основу којег су дата<br />
средства односно аванс за прославу Нове године. Овакав<br />
начин вођења евиденција није у складу са<br />
рачуноводственим прописима и одредбама члана 11. став<br />
(1) Закона о финансирању политичких странака.<br />
- У обрасцу 3-а финансијског извјештаја Млади<br />
либерали (Прилози физичких лица већи од 100 КМ) су<br />
исказали износ 6.137,00 КМ као прилоге физичких лица<br />
чија је појединачна вриједност нижа од 100 КМ. У својим<br />
евиденцијама странка нема податке о физичким лицима<br />
која су јој донирала наведена средства.<br />
- Странка је у финансијском извјештају исказала као<br />
прилог правног лица средства која су јој пренијела два<br />
општинска одбора Млади либерали у износу 1.300,00 КМ и<br />
Општински одбор Грачаница у износу 350,00 КМ, што је<br />
супротно одредбама члана 13. став (5) Правилника о<br />
годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака. 1<br />
- У обрасцу 3-е финансијског извјештаја (Неновчане<br />
донације и рачуни које политичка странка није имала<br />
обавезу да плаћа) странка није исказала прилоге у износу<br />
1.200,00 КМ од ангажмана рок група и 1.200,00 КМ од<br />
физичког лица, а које је остварила по основу ангажовања<br />
рок група на концерту без накнаде и користећи<br />
књиговодствене услуге наведено физичког лица такође без<br />
накнаде, што је супротно одредбама члана 18. Правилника<br />
о годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака. 2<br />
- У обрасцу 3-ф финансијског извјештаја (Приходи из<br />
буџета) странка је исказала уплату Општине Сански Мост у<br />
износу 8.550,00 КМ. Увидом у документацију утврђено је<br />
да је Општина Сански Мост странци уплатила на име<br />
прихода из буџета средства у износу 8.800,00 КМ. Наиме,<br />
странка је укупно примљена средства наведене општине<br />
умањила за средства пренесена Централи Сарајево, што је<br />
супротно одредбама члана 19. став (2) Правилника о<br />
годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака. 3<br />
- У обрасцу 4-1 финансијског извјештаја (Режијскоадминистративни<br />
и остали трошкови) странка је исказала<br />
трошкове закупа за канцеларијски простор за Централу у<br />
износу 5.070,00 КМ. Увидом у финансијску документацију<br />
(аналитичку картицу трошак закупа канцеларијског<br />
простора) утврђено је да је странка укалкулисала закуп за<br />
пет мјесеци и укупни трошак не садржи трошкове закупа за<br />
свих дванаест мјесеци за 2009. годину, чиме су укупни<br />
трошкови закупа исказани у мањем износу за 4.836,00 КМ.<br />
Такође, утврђено је да странка не исказује стварне<br />
трошкове и обавезе, нити исказује трошкове у моменту<br />
када су настали, јер је фактуру из 2008. године<br />
евидентирала на трошкове издавања часописа у 2009.<br />
години у износу 2.414,00 КМ.<br />
- Такође, на истом обрасцу странка је за Централу<br />
Либерално демократске странке БиХ исказала трошкове<br />
услуга за стручно усавршавање у износу 500,00 КМ и за<br />
Младе либерале на трошковима за остале услуге у износу<br />
846,81 КМ. На основу документације странке утврђено је да<br />
је наведене услуге пружило правно лице Даллал и то за<br />
Централу у наведеном износу и Младим либералима у<br />
износу 583,00 КМ за што странка има фактуре. На основу<br />
фактура утврђено је да је наведено правно лице у оба<br />
наврата пружило исту врсту услуге. С обзиром да се ради о<br />
истој врсти услуге странка је за наведену врсту трошкова, у<br />
складу са чланом 11. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака и чланом 21. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима, била обавезна да изврши<br />
класификацију насталих трошкова по основу наведених<br />
услуга.<br />
Неправилном класификацијом трошкова странка је<br />
поступила супротно одредбама члана 21. Правилника о<br />
годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака. 4<br />
- Странка, односно њени одбори: Централа, Млади<br />
либерали и Општински одбор Либерално демократске<br />
странке БиХ Нови Град фактуре из 2009. године није<br />
евидентирала на обавезама, тек када плати рачун тада<br />
евидентира на трошкове. На тај начин странка не исказује<br />
обавезе у реалном износу, а трошкове не исказује у<br />
моменту када су и настали.<br />
У обрасцу 5. финансијског извјештаја (Позајмице,<br />
кредити и дугови) странка није исказала све обавезе, а за<br />
обавезе које потичу из претходних година, а које је<br />
исказала у финансијском извјештају, странка за исте није<br />
исказала датум настанка дуга и рок њиховог враћања.<br />
Умјесто датума настанка дуга странка је назначила да су<br />
обавезе из ранијих година, а за рок враћања обавеза странка<br />
је увела клаузулу "доспјело". Према одредбама члана 23.<br />
став (1б) Правилника о годишњим финансијским<br />
извјештајима политичких странака у образац 5. (Укупне<br />
обавезе по дуговањима) уносе се сљедећи подаци: назив<br />
1<br />
Према одредбама члана 13. став (5) Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака, новчана средства која<br />
један организациони дио пренесе другом организационом дијелу политичке<br />
странке не сматра се приходом странке.<br />
2 Према одредбама члана 18. Правилника у образац 3-е (Неновчане донације<br />
и рачуни које политичка странка није имала обавезу да плаћа) уносе се<br />
сљедећи подаци: назив организационог дијела политичке странке, донатор,<br />
врста поклона или услуге, датум примљеног поклона или услуге, укупна<br />
вриједност поклона или услуге и вриједност коју политичка странка није<br />
имала обавезу да плати.<br />
3 У складу са чланом 19. став (2) Правилника у образац 3-ф (Приходи из<br />
буџета) уносе се сљедећи подаци: назив организационог дијела политичке<br />
странке, назив нивоа власти, број и датум одлуке и укупан износ прихода.<br />
4<br />
У складу са чланом 21. Правилника о годишњим финансијским<br />
извјештајима политичких странака у образац 4-1 – Режијскоадминистративни<br />
и остали тошкови, уносе се сви трошкови осим трошкова<br />
пропаганде, и сљедећи подаци: назив организационог дијела политичке<br />
странке, врста трошка, конто и износ.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 65<br />
повјериоца, износ дуга, датум када је дуг настао, висина<br />
рате и рок враћања дуга.<br />
Увидом у финансијску документацију (пословне књиге)<br />
Општинског одбора Либерално демократске странке БиХ<br />
Сански Мост утврђено је да странка у својим пословним<br />
књигама исказује неизмирене обавезе у износу 3.828,68 КМ<br />
и то: обавезе по краткорочним позајмицама у износу<br />
1.340,00 КМ, обавезе према различитим добављачима у<br />
износу 351,00 КМ, обавезе за нето плате и доприносе у<br />
износу 2.119,68 КМ и неизмирене обавезе за друге порезе<br />
(Посебан порез за заштиту од природних несрећа и Општа<br />
водна накнада) у износу 18,00 КМ, што је супротно<br />
одредбама члана 23. став (1б) Правилника.<br />
- На основу наведеног утврђено је да странка није<br />
водила адекватне евиденције о својим приходима и<br />
расходима, и да у годишњем финансијском извјештају није<br />
исказала све приходе које је остварила у 2009. години, чиме<br />
су прекршене одредбе члана 11. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
5.2. ПРЕПОРУКЕ<br />
Препоручује се Либерално демократској странци БиХ<br />
да се придржава одредби Закона о финансирању<br />
политичких странака, а посебно на основу уочених<br />
недостатака се препоручује:<br />
- да поступа у складу са одредбама члана 4. став (2),<br />
члана 6., члана 8. став (1) и члана 11. став (1) и (3) Закона<br />
о финансирању политичких странака и то:<br />
- да за набављене производе или услуге прибавља<br />
одговарајућу документацију,<br />
- да пријављује прилоге физичких лица,<br />
- да се не финансира прилозима који су забрањени овим<br />
законом и<br />
- да води адекватне евиденције о својим приходима и<br />
расходима и финансијске извјештаје које подноси<br />
Централној изборној комисији БиХ сачињава у форми<br />
прописаној Правилником о годишњим финансијским<br />
извјештајима политичких странака.<br />
КОМЕНТАР:<br />
У остављеном року, Либерално демократска странка<br />
БиХ није дала примједбе на налазе који су дати у<br />
Прелиминарном извјештају о ревизији годишњег<br />
финансијског извјештаја за 2009. годину.<br />
Захваљујемо особљу Либерално демократске странке<br />
БиХ на доброј и коректној сарадњи током обављања<br />
ревизије финансијских извјештаја.<br />
Шеф службе за ревизију<br />
Мр Хасида Гушић, с. р.<br />
Ревизор<br />
Велиборка Крављача, с. р.<br />
Помоћник ревизора<br />
Анела Бурџовић-Капић, с. р.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav 3. Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i 54/10),<br />
revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Liberalno demokratske stranke Bosne i Hercegovine i to<br />
sljedećih organi<strong>za</strong>cionih dijelova:<br />
- Centrala LDS BiH stranke,<br />
- OO LDS BiH Novi Grad,<br />
- OO LDS BiH Sanski Most i<br />
- Mladi liberali.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-108/10 od 18.<br />
03. 2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-108/10<br />
18. marta 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Veliborka Kravljaĉa, s. r.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav 1. Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00 i 102/09), ĉlana<br />
24. Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06), a u skladu sa<br />
ĉlanom 18. Pravilnika o administrativnim procedurama<br />
pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08), izdajem<br />
IZVJEŠTAJ O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANSIJSKOG IZVJEŠTAJA ZA 2009.<br />
GODINU LIBERALNO DEMOKRATSKE STRANKE BiH<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg finansijskog izvještaja Liberalno<br />
demokratske stranke Bosne i Hercegovine <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke je odgovorno <strong>za</strong> finansijske izvještaje,<br />
postupanje u skladu sa <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
efikasnog sistema internih kontrola.<br />
Naša odgovornost je da izrazimo mišljenje na osnovu<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili u skladu sa revizijskim standardima.<br />
Ovi standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na<br />
naĉin da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj<br />
mjeri, pruţaju garancije da je stranka postupala u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na osnovu uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u finansijskim izvještajima,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
finansijskih izvještaja i postupanje u skladu sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razumnu<br />
osnovu <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Utvrdili smo da Liberalno demokratska stranka BiH u<br />
izvještajnom periodu nije postupala u skladu sa odredbama<br />
ĉlana 4. stav (2), ĉlana 6., ĉlana 8. stav (1) i ĉlana 11. stav (1) i<br />
stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirani<br />
finansijski izvještaj ukazuje da je Liberalno demokratska<br />
stranka BiH u 2009. godini postupala u skladu sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) je izvršila reviziju godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja Liberalno demokratske stranke BiH <strong>za</strong><br />
2009. godinu.<br />
Revizija je preduzeta u skladu sa ĉlanom 14. stav 1. Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka i ĉlanom 24. Pravilnika o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 61/06) i ĉlanom 2. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08).
Broj 35 - Stranica 66 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja na bazi uzorka i da<br />
postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sistemu i sistemu<br />
internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine materijalno<br />
znaĉajne greške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja,<br />
Liberalno demokratska stranka BiH je iska<strong>za</strong>la prihode u iznosu<br />
91.486,36 KM, ĉija struktura je data u sljedećoj tabeli:<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda Iznos u KM Uĉešće u uk.prih. %<br />
1 Ĉlanarina 10.439,00 11,41%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 7.196,00 7,87%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 1.650,00 1,80%<br />
4 Prihodi od imovine 0,00 0,00%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 0,00 0,00%<br />
7 Prihodi iz budţeta 72.182,85 78,90%<br />
8 Ostali prihodi: 18,51 0,02%<br />
9 Ukupni prihodi: 91.486,36 100,00%<br />
U godišnjem finansijskom izvještaju Liberalno demokratska<br />
stranka BiH je iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u u iznosu 108.429,23<br />
KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Liberalno demokratska stranka<br />
BiH. Skraćeni naziv stranke je LDS BiH.<br />
Politiĉka stranka je registrirana 03.07.2000. godine kod<br />
Kantonalnog suda u Sarajevu pod brojem R-1-2/00.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Sarajevu, ulica Maršala Tita<br />
9a.<br />
Za <strong>za</strong>stupanje stranke u 2009. godini bila je ovlaštena<br />
Lamija Tanović, predsjednik stranke, i Edin Šehić, osoba<br />
ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Organi<strong>za</strong>cionu strukturu Liberalno demokratske stranke<br />
BiH, prema podacima iz finansijskog izvještaja, ĉine:<br />
- Centralni ured,<br />
- Mladi liberali i<br />
- 23 općinska odbora.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnji finansijski izvještaj Liberalno<br />
demokratske stranke BiH <strong>za</strong> 2009. godinu i to:<br />
- Centrala stranke,<br />
- OO Novi Grad,<br />
- OO Sanski Most i<br />
- Mladi liberali.<br />
Cilj revizije je da se prikupi dovoljno relevantnih doka<strong>za</strong><br />
kako bi se moglo izraziti mišljenje o tome da li je LIBERALNO<br />
demokratska stranka BiH u izvještajnom periodu postupala u<br />
skladu sa odredbama Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka<br />
Obim pregleda i kontrole finansijskih izvještaja Liberalno<br />
demokratske stranke BiH obuhvata kontrolu i provoĊenje<br />
analitiĉkih procedura radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka<br />
koje je stranka iska<strong>za</strong>la u finansijskom izvještaju sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti<br />
izvora finansiranja i naĉina trošenja sredstava, sa posebnim<br />
naglaskom na prihode iz budţeta, priloge fiziĉkih i pravnih<br />
osoba i ĉlanarinu.<br />
4. PRETHODNE KONTROLE I REVIZIJE<br />
U prethodnom periodu izvršena je revizija godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja Liberalno demokratske stranke BiH <strong>za</strong><br />
2006. godinu i izdat izvještaj o reviziji sa mišljenjem revizora,<br />
nalazima i preporukom revizije da stranka treba postupati u<br />
skladu sa odredbama ĉlana 3. stav (2), ĉlana 5. stav (1), ĉlana 8.<br />
stav (1) i ĉlana 11. stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka. Za 2007. i 2008. godinu, izvršeni su pregledi<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja i izdati su izvještaji o pregledu<br />
sa mišljenjem revizora, nalazima i preporukom revizije da je<br />
stranka postupala suprotno odredbama ĉlana 3. stav (2), ĉlana 8.<br />
stav (1), ĉlana 11. stav (1) i stav (3) i ĉlana 12. stav (2) Zakona<br />
o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na osnovu uoĉenih nedostataka u godišnjem finansijskom<br />
izvještaju <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da politiĉka stranka nije<br />
ispoštovala sve preporuke koje su date u izvještaju o pregledu<br />
finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2008. godinu, odnosno postupila je<br />
suprotno odredbama: ĉlana 8. stav (1) i ĉlana 11. stav (1) i (3)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI REVIZIJE I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
a) Liberalno demokratska stranka BiH je prekršila odredbe<br />
ĉlana 4. stav (2) Zakona o finansiranju politiĉkih stranka. 1<br />
Uvidom u dokumentaciju politiĉke stranke, utvrĊeno je da<br />
stranka ne raspolaţe raĉunima <strong>za</strong> neke od izvršenih joj usluga u<br />
2009. godini, što je suprotno odredbama ĉlana 4. stav (2)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
- Revizijom je utvrĊeno da je stranka odnosno Centrala<br />
stranke, putem blagajne isplatila generalnom sekretaru 50,00<br />
KM na ime naknade <strong>za</strong> troškove mobilnog telefona. Za isplatu<br />
navedenih sredstava stranka u svojoj evidenciji ne raspolaţe<br />
raĉunom ili Odlukom kojom bi bila odobrena ova isplata.<br />
- Stranka, odnosno Općinski odbor Liberalno demokratske<br />
stranke BiH Novi Grad Sarajevo je u ugostiteljskim firmama<br />
"21. decembar” d.o.o. Zenica i piceriji "Dino” Sarajevo izvršila<br />
konzumaciju hrane i pića i platila je u iznosima 900,00 KM i<br />
190,00 KM. Za ove vrste usluge stranka je dobila nepotpune<br />
raĉune, odnosno primila je raĉune koji ne sadrţe sve potrebne<br />
elemente raĉuna. Na raĉunima opisno stoji da su izvršene<br />
konzumacije hrane i pića u navedenim firmama bez preciziranja<br />
koliĉine i cijene. U prilogu navedenih raĉuna stranka je trebala<br />
imati raĉune iz registar kase na kojim su precizirane stavke o<br />
vrsti konzumirane hrane i pića sa koliĉinama i cijenom iste, te je<br />
utvrĊeno da stranka ne raspolaţe adekvatnim raĉunima <strong>za</strong><br />
navedene usluge.<br />
- Uvidom u dokumentaciju Općinskog odbora Liberalno<br />
demokratske stranke BiH Sanski Most utvrĊeno je da stranka u<br />
svojoj dokumentaciji ne raspolaţe raĉunom <strong>za</strong> telefonske usluge<br />
u iznosu 89,78 KM.<br />
- TakoĊer, revizijom je utvrĊeno da stranka, odnosno Mladi<br />
Liberali, u svojoj dokumentaciji ne raspolaţu raĉunom broj<br />
CRI243/2-08 dobavljaĉa "Europronet Bosnia” d.o.o. Sarajevo u<br />
iznosu 213,81 KM. Navedeni raĉun je evidentiran u poslovnim<br />
knjigama stranke na ostalim uslugama i plaćen je sa<br />
transakcijskog raĉuna stranke. 2<br />
b) Liberalno demokratska stranka BiH je prekršila odredbe<br />
ĉlana 6. Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka. 3<br />
- Revizijom je utvrĊeno da je fiziĉka osoba stranci pruţala<br />
knjigovodstvene usluge bez naknade. Prema raspoloţivoj<br />
dokumentaciji 4 procijenjena vrijednost navedenih poslova <strong>za</strong><br />
2009. godinu iznosi 1.200,00 KM, te je stranka ostvarila prilog<br />
koji nije prijavila, što je suprotno odredbama ĉlana 6. Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
1 Prema odredbama ĉlana 4. stav (2) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka,<br />
pravna ili fiziĉka osoba koja politiĉkoj stranci pruţi uslugu ili proda proizvod<br />
mora stranci da ispostavi raĉun, bez obzira na to ko snosi plaćenje, odnosno, bez<br />
obzira na to da li je usluga pruţena ili proizvod dat bez naplate.<br />
2 Analitiĉka kartica ostale usluge i izvod br. 2.<br />
3 Prema odredbama ĉlana 6. Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka, ako ukupan<br />
iznos priloga jedne osobe iz ĉlana 4. stav (1) premašuje 100 KM, ta uplata se mora<br />
unijeti u finansijski izvještaj u skladu sa ĉlanom 11. Zakona.<br />
4 Izjava ovlaštene osobe <strong>za</strong> finansijske izvještaje.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 67<br />
- TakoĊer, stranka, odnosno Općinski odbor Liberalno<br />
demokratske stranke BiH Srebrenik je u Srebreniku organizirao<br />
rock koncert na otvorenom na kojem su uĉestvovale dvije<br />
lokalne rock grupe. 1 Stranka je rock grupe angaţirala bez<br />
naknade. Prema raspoloţivoj dokumentaciji 2 procijenjena<br />
vrijednost angaţmana rock grupa iznosi 1.200,00 KM, te je na<br />
taj naĉin stranka osvarila prilog koji nije prijavila, što je<br />
suprotno odredbama ĉlana 6. Zakona.<br />
c) Liberalno demokratska stranka BiH nije postupila u<br />
skladu sa odredbama ĉlana 8. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka. 3<br />
Općina Srebrenik je na transakcijski raĉun 4 Općinskog<br />
odbora Liberalno demokratske stranke BiH Srebrenik u dva<br />
navrata uplatila novĉana sredstva u iznosima po 500,00 KM <strong>za</strong><br />
organi<strong>za</strong>ciju rock koncerta na otvorenom i na ime jednokratne<br />
novĉane pomoći <strong>za</strong> odla<strong>za</strong>k predstavnika Općinskog odbora<br />
Liberalno demokratske stranke BiH Srebrenik na Kongres<br />
ELDR u Španiju – u Barcelonu. Na taj naĉin stranka je ostvarila<br />
prilog od 1.000,00 KM koji je <strong>za</strong>branjen Zakonom o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Stranka, odnosno njenih pet (5) organi<strong>za</strong>cionih dijelova bez<br />
naknade su koristili poslovne prostorije općinskih organa<br />
uprave, što nije u skladu sa odredbama ĉlana 8. stav (1) Zakona<br />
o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
- Centrala Liberalno demokratske stranke BiH je na osnovu<br />
Ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnih prostorija <strong>za</strong>kljuĉenog 25.05.2005.<br />
godine sa Sluţbom <strong>za</strong> <strong>za</strong>jedniĉke poslove FBiH, koristila<br />
poslovni prostor površine 82,55 po cijeni koja je ugovorena u<br />
iznosu 10,00 KM po m². Uvidom u dokumentaciju utvrĊeno je<br />
da je stranka u poslovnim knjigama <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
ukalkulisala troškove <strong>za</strong>kupa u iznosu 5.070,00 KM, a da pri<br />
tome iste ne plaća. S obzirom da prema ugovoru o <strong>za</strong>kupu<br />
troškovi <strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> 2009. godinu iznose 9.906,00 KM, razlika<br />
od 4.836,00 KM predstavlja <strong>za</strong>branjeni prilog stranci.<br />
- Općinskom odboru Liberalno demokratske stranke BiH<br />
Ilijaš je Ugovorom broj 05-23-2145/03 od 02.06.2003. godine<br />
dodijeljen na korištenje bez naknade prostor površine 16,53 m²<br />
u poslovnoj zgradi Općine Ilijaš. Na osnovu Odluke o naĉinu i<br />
visini plaćanja <strong>za</strong>kupnine poslovnih prostora na podruĉju<br />
Općine Ilijaš ("Sluţbene novine Kantona Sarajevo", broj 2/00),<br />
kojom je utvrĊena cijena poslovnog prostora na podruĉju Ilijaša<br />
<strong>za</strong> neprofitabilne i humanitarne organi<strong>za</strong>cije u iznosu 8,00 KM/<br />
m² moţe se pouzdano utvrditi da mjeseĉna <strong>za</strong>kupnina<br />
poslovnog prostora koji koristi Liberalno demokratska stranka<br />
BiH iznosi 132,24 KM, odnosno 1.586,90 KM godišnje. Time<br />
što ova politiĉka stranka nije platila <strong>za</strong>kupninu <strong>za</strong> korištenje<br />
navedenog poslovnog prostora, u 2009. godini je ostvarila<br />
<strong>za</strong>branjen prilog u iznosu 1.586,90 KM.<br />
- Općinskom odboru Liberalno demokratske stranke BiH<br />
Sanski Most je Rješenjem broj 03-23-8-2613/01 od 30.10.2001.<br />
godine dodijeljen na korištenje bez naknade prostor površine 20<br />
m 2 u poslovnoj zgradi Općine Sanski Most. Na osnovu Odluke<br />
o naĉinu plaćanja <strong>za</strong>kupa poslovnih prostora na podruĉju<br />
Općine Sanski Most ( "Sluţbeni glasnik Općine Sanski Most",<br />
broj 6/07), kojom je utvrĊena cijena poslovnog prostora na<br />
podruĉju Sanskog Mosta <strong>za</strong> poslovne prostore površine do 25m 2<br />
12,00 KM/m 2 , moţe se pouzdano utvrditi da mjeseĉna<br />
<strong>za</strong>kupnina poslovnog prostora koji koristi Liberalno<br />
demokratska stranka BiH iznosi 240,00 KM, odnosno 2.880,00<br />
KM. godišnje. Time što ova politiĉka stranka nije platila<br />
<strong>za</strong>kupninu <strong>za</strong> korištenje navedenog poslovnog prostora, u 2009.<br />
godini je ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog u iznosu 2.880,00 KM.<br />
- Općinski odbor Liberalno demokratske stranke BiH Ilidţa<br />
je na osnovu Ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnih prostorija,<br />
<strong>za</strong>kljuĉenog 07.10.2009. godine sa Općinom Ilidţa, koristio<br />
poslovni prostor površine 16,70 m² po cijeni koja je ugovorena<br />
u iznosu 10% poĉetne cijene <strong>za</strong>kupa koja iznosi 20,00 KM <strong>za</strong><br />
extra zonu, odnosno u iznosu 2,00 KM po m² uvećanoj <strong>za</strong> porez<br />
na dodatu vrijednost. S obzirom da se prema Ugovoru o <strong>za</strong>kupu<br />
sa Općinom Ilidţa prostorije Općinskog odbora Liberalno<br />
demokratske stranke BiH Ilidţa nalaze u extra zoni ove općine,<br />
gdje najniţa cijena <strong>za</strong>kupa iznosi 20,00 KM po m², stranka je<br />
korištenjem poslovnog prostora u periodu od oktobra do<br />
decembra 2009. godine po cijeni koja je ispod cijene utvrĊene<br />
navedenim Ugovorom ostvarila prilog Općine Ilidţa u iznosu<br />
1.055,11 KM, <strong>za</strong>branjen Zakonom o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
- Općinskom odboru Liberalno demokratske stranke BiH<br />
Donji Vakuf je dodijeljen na korištenje bez naknade prostor<br />
površine 12,4 m 2 u poslovnoj zgradi Općine Donji Vakuf.<br />
Pored navedenih, poslovne prostore bez naknade su koristili<br />
sljedeći općinski odbori Liberalno demokratske stranke BiH:<br />
Lukavac i Graĉanica.<br />
d) Revizijom godišnjeg finansijskog izvještaja utvrĊeno je<br />
da je Liberalno demokratska stranka BiH prekršila odredbe<br />
ĉlana 11. stav (1) i (3) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka. 5<br />
Finansijski izvještaj nije popunjen u skladu sa Pravilnikom<br />
o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06).<br />
- Uvidom u poslovne knjige stranke odnosno Centrale<br />
Liberalno demokratske stranke BiH i Mladih liberala utvrĊeno<br />
je da su svi poslovni dogaĊaji nastali u 2009. godini evidentirani<br />
na dan 31.12.2009. godine, te da evidencije dogaĊaja nisu<br />
pratile hronologiju nastanka istih.<br />
TakoĊer je utvrĊeno da stranka u Općinskom odboru Mladi<br />
liberali na analitiĉkoj kartici Dati avansi <strong>za</strong> razliĉite interne<br />
projekte po stanju koje je preneseno iz 2008. godine iskazuje<br />
12.896,00 KM datih avansa. Stranka nema analitiĉku evidenciju<br />
o osobama kojima je dala navedena sredstva po osnovu avansa.<br />
Dati avansi iz 2008. godine nisu u cijelosti vraćeni niti<br />
opravdani. U 2009. godini vraćeni su u iznosu 4.800,00 KM.<br />
Ovakav naĉin evidentiranja je suprotan raĉunovodstvenim<br />
propisima i odredbama ĉlana 11. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
- U obrascu 2. finansijskog izvještaja (Pregled prometa svih<br />
transakcijskih raĉuna politiĉke stranke) Općinski odbor<br />
Liberalno demokratske stranke BiH Sanski Most je iska<strong>za</strong>o<br />
ulazni promet po transakcijskom raĉunu u iznosu 12.457,77<br />
KM, a izlazni promet u iznosu 12,631,28 KM. Uvidom u<br />
poslovne knjige utvrĊeno je da stranka nije evidentirala promet<br />
1 Akt Općine Srebrenik<br />
2 Izjava predsjednika OOLDS Srebrenik.<br />
3 Drţavni, entitetski i kantonalni organi, organi općinskih i mjesnih <strong>za</strong>jednica,<br />
javne institucije, javna preduzeća, humanitarne organi<strong>za</strong>cije, preduzeća koja su po<br />
svojoj djelatnosti iskljuĉivo neprofitna, vjerske <strong>za</strong>jednice, kao i privredna<br />
udruţenja u kojima uloţeni javni kapital iznosi najmanje 25% ne mogu da<br />
finansiraju politiĉke stranke.<br />
4 Izvodi broj 20 i 50<br />
5 Prema odredbama ĉlana 11. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka,<br />
politiĉke stranke su obavezne da vode evidencije o svojim prihodima i rashodima.<br />
U skladu sa odredbama ĉlana 11. stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka, stranka podnosi finansijski izvještaj u formi koju odobri Centralna<br />
izborna komisija, a u skladu s tim donesen je Pravilnik o godišnim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka kojim su propisani sadrţaj i forma finansijskog<br />
izvještaja („Sluţbeni glasnik BiH“ broj 61/06).
Broj 35 - Stranica 68 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
svih izvoda u 2009. godini <strong>za</strong> navedeni odbor. Naime, stranka<br />
nije evidentirala ĉetiri izvoda po osnovu kojih je ostvarila<br />
promet. Na taj naĉin stranka je iska<strong>za</strong>la ulazni promet po<br />
transakcijskom raĉunu <strong>za</strong> 15,02 KM u manjem iznosu od<br />
ostvarenog, a izlazni <strong>za</strong> 19,79 KM manje od ostvarenog, što je<br />
suprotno odredbama ĉlana 11. Pravilnika o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka. 1<br />
- Uvidom u finansijsku dokumentaciju, odnosno analitiĉku<br />
karticu prometa blagajne Mladi liberali utvrĊeno je da je ulazni<br />
promet blagajne evidentiran u manjem iznosu <strong>za</strong> 16.457,91 KM<br />
i izlazni promet evidentiran u manjem iznosu <strong>za</strong> 16.457,91 KM<br />
od prometa iska<strong>za</strong>nog na obrascu 2-1 finansijskog izvještaja<br />
(Pregled stanja blagajne) <strong>za</strong> blagajnu Mladih liberala.<br />
Detaljnom kontrolom utvrĊeno je da ostvareni ulaz<br />
sredstava u blagajnu iznosi 20.879,00 KM, a ostvareni izlaz<br />
sredstava iznosi 22.254,30 KM. Stranka je u blagajniĉkom<br />
dnevniku dva puta evidentirala ulaze i izlaze novĉanih sredstava<br />
kroz blagajnu i na taj naĉin uvećala ulaz blagajne <strong>za</strong> 23.598,91<br />
KM i izlaz blagajne <strong>za</strong> 22.598,91 KM. Poslovne promjene<br />
evidentirane na kartici prometa blagajne ne prate hronologiju<br />
nastanka poslovnih dogaĊaja i evidentirane su na dan<br />
31.12.2009. godine. Na isti naĉin utvrĊeno je da Mladi liberali<br />
blagajnu vode na godišnjem nivou, odnosno da u toku godine ne<br />
prave pregled stanja blagajne.<br />
Općinski odbor Liberalno demokratske stranke BiH Sanski<br />
Most ulaze i izlaze u blagajni ne evidentira kroz blagajniĉki<br />
dnevnik, evidentira ih tokom godine kroz primitke <strong>za</strong> ulaz i<br />
izdatke <strong>za</strong> isplatu sredstava iz blagajne.<br />
TakoĊer, i Općinski odbor Liberalno demokratske stranke<br />
BiH Novi Grad u evidenciji ne posjeduje Izdatak kroz blagajnu<br />
na 900,00 KM, na osnovu kojeg su data sredstva odnosno avans<br />
<strong>za</strong> proslavu Nove godine. Ovakav naĉin voĊenja evidencija nije<br />
u skladu sa raĉunovodstvenim propisima i odredbama ĉlana 11.<br />
stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
- U obrascu 3-a finansijskog izvještaja Mladi liberali<br />
(Prilozi fiziĉkih osoba veći od 100 KM) su iska<strong>za</strong>li iznos<br />
6.137,00 KM kao priloge fiziĉkih osoba ĉija je pojedinaĉna<br />
vrijednost niţa od 100 KM. U svojim evidencijama stranka<br />
nema podatke o fiziĉkim osobama koje su joj donirale navedena<br />
sredstva.<br />
- Stranka je u finansijskom izvještaju iska<strong>za</strong>la kao prilog<br />
pravne osobe sredstva koja su joj prenijela dva općinska odbora<br />
Mladi liberali u iznosu 1.300,00 KM i Općinski odbor<br />
Graĉanica u iznosu 350,00 KM, što je suprotno odredbama<br />
ĉlana 13. stav (5) Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka. 2<br />
- U obrascu 3-e finansijskog izvještaja (Nenovĉane donacije<br />
i raĉuni koje politiĉka stranka nije imala obavezu da plaća)<br />
stranka nije iska<strong>za</strong>la priloge u iznosu 1.200,00 KM od<br />
angaţmana rock grupa i 1.200,00 KM od fiziĉke osobe, a koje<br />
je ostvarila po osnovu angaţiranja rock grupa na koncertu bez<br />
naknade i koristeći knjigovodstvene usluge navedene fiziĉke<br />
osobe takoĊer bez naknade, što je suprotno odredbama ĉlana 18.<br />
Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka. 3<br />
- U obrascu 3-f finansijskog izvještaja (Prihodi iz budţeta)<br />
stranka je iska<strong>za</strong>la uplatu Općine Sanski Most u iznosu 8.550,00<br />
KM. Uvidom u dokumentaciju utvrĊeno je da je Općina Sanski<br />
Most stranci uplatila na ime prihoda iz budţeta sredstva u<br />
iznosu 8.800,00 KM. Naime, stranka je ukupno primljena<br />
sredstva navedene općine umanjila <strong>za</strong> sredstva prenesena<br />
Centrali Sarajevo, što je suprotno odredbama ĉlana 19. stav (2)<br />
Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka. 4<br />
- U obrascu 4-1 finansijskog izvještaja (Reţijskoadministrativni<br />
i ostali troškovi) stranka je iska<strong>za</strong>la troškove<br />
<strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> kancelarijski prostor <strong>za</strong> Centralu u iznosu 5.070,00<br />
KM. Uvidom u finansijsku dokumentaciju (analitiĉku karticu<br />
trošak <strong>za</strong>kupa kancelarijskog prostora) utvrĊeno je da je stranka<br />
ukalkulisala <strong>za</strong>kup <strong>za</strong> pet mjeseci i ukupni trošak ne sadrţi<br />
troškove <strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> svih dvanaest mjeseci <strong>za</strong> 2009. godinu, ĉime<br />
su ukupni troškovi <strong>za</strong>kupa iska<strong>za</strong>ni u manjem iznosu <strong>za</strong><br />
4.836,00 KM.<br />
TakoĊer, utvrĊeno je da stranka ne iskazuje stvarne troškove<br />
i obaveze, niti iskazuje troškove u momentu kada su nastali, jer<br />
je fakturu iz 2008. godine evidentirala na troškove izdavanja<br />
ĉasopisa u 2009. godini u iznosu 2.414,00 KM.<br />
- TakoĊer, na istom obrascu stranka je <strong>za</strong> Centralu<br />
Liberalno demokratske stranke BiH iska<strong>za</strong>la troškove usluga <strong>za</strong><br />
struĉno usavršavanje u iznosu 500,00 KM i <strong>za</strong> Mlade liberale na<br />
troškovima <strong>za</strong> ostale usluge u iznosu 846,81 KM. Na osnovu<br />
dokumentacije stranke utvrĊeno je da je navedene usluge<br />
pruţila pravna osoba Dallal i to <strong>za</strong> Centralu u navedenom<br />
iznosu i Mladim liberalima u iznosu 583,00 KM <strong>za</strong> što stranka<br />
ima fakture. Na osnovu faktura utvrĊeno je da je navedena<br />
pravna osoba u oba navrata pruţila istu vrstu usluge. S obzirom<br />
da se radi o istoj vrsti usluge stranka je <strong>za</strong> navedenu vrstu<br />
troškova, u skladu sa ĉlanom 11. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka i ĉlanom 21. Pravilnika o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima, bila obavezna izvršiti klasifikaciju<br />
nastalih troškova po osnovu navedenih usluga.<br />
Nepravilnom klasifikacijom troškova stranka je postupila<br />
suprotno odredbama ĉlana 21. Pravilnika o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka. 5<br />
- Stranka, odnosno njeni odbori: Centrala, Mladi liberali i<br />
Općinski odbor Liberalno demokratske stranke BiH Novi Grad<br />
fakture iz 2009. godine nije evidentirala na obave<strong>za</strong>ma, tek kada<br />
plati raĉun tada evidentira na troškove. Na taj naĉin stranka ne<br />
iskazuje obaveze u realnom iznosu, a troškove ne iskazuje u<br />
momentu kada su i nastali.<br />
U obrascu 5. finansijskog izvještaja (Po<strong>za</strong>jmice, krediti i<br />
dugovi) stranka nije iska<strong>za</strong>la sve obaveze, a <strong>za</strong> obaveze koje<br />
potiĉu iz prethodnih godina, a koje je iska<strong>za</strong>la u finansijskom<br />
izvještaju, stranka <strong>za</strong> iste nije iska<strong>za</strong>la datum nastanka duga i<br />
rok njihovog vraćanja. Umjesto datuma nastanka duga stranka<br />
1 Ĉlan 11. Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka<br />
nalaţe da se u Obra<strong>za</strong>c 2 (Pregled prometa svih transakcijskih raĉuna politiĉke<br />
stranke) unose sljedeći podaci: naziv organi<strong>za</strong>cionog dijela, broj raĉuna, naziv<br />
banke, stanje raĉuna na dan 01 januar, ukupan promet ula<strong>za</strong>, ukupan promet<br />
izla<strong>za</strong>, kao i stanje na dan 31. decembar <strong>za</strong> godinu <strong>za</strong> koju se izvještaj podnosi.<br />
2<br />
Prema odredbama ĉlana 13. stav (5) Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka, novĉana sredstva koja jedan organi<strong>za</strong>cioni dio<br />
prenese drugom organi<strong>za</strong>cionom dijelu politiĉke stranke ne smatra se prihodom<br />
stranke.<br />
3 Prema odredbama ĉlana 18. Pravilnika u obra<strong>za</strong>c 3-e (Nenovĉane donacije i<br />
raĉuni koje politiĉka stranka nije imala obavezu da plaća) unose se sljedeći<br />
podaci: naziv organi<strong>za</strong>cionog dijela politiĉke stranke, donator, vrsta poklona ili<br />
usluge, datum primljenog poklona ili usluge, ukupna vrijednost poklona ili usluge<br />
i vrijednost koju politiĉka stranka nije imala obavezu platiti.<br />
4 U skladu sa ĉlanom 19. stav (2) Pravilnika u obra<strong>za</strong>c 3-f (Prihodi iz budţeta)<br />
unose se sljedeći podaci: naziv organi<strong>za</strong>cionog dijela politiĉke stranke, naziv<br />
nivoa vlasti, broj i datum odluke i ukupan iznos prihoda.<br />
5 U skladu sa ĉlanom 21. Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima<br />
politiĉkih stranaka u obra<strong>za</strong>c 4-1 – Reţijsko-administrativni i ostali toškovi, unose<br />
se svi troškovi osim troškova propagande, i sljedeći podaci: naziv organi<strong>za</strong>cionog<br />
dijela politiĉke stranke, vrsta troška, konto i iznos.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 69<br />
je naznaĉila da su obaveze iz ranijih godina, a <strong>za</strong> rok vraćanja<br />
obave<strong>za</strong> stranka je uvela klauzulu "dospjelo". Prema odredbama<br />
ĉlana 23. stav (1b) Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka u obra<strong>za</strong>c 5. (Ukupne obaveze<br />
po dugovanjima) unose se sljedeći podaci: naziv povjerioca,<br />
iznos duga, datum kada je dug nastao, visina rate i rok vraćanja<br />
duga.<br />
Uvidom u finansijsku dokumentaciju (poslovne knjige)<br />
Općinskog odbora Liberalno demokratske stranke BiH Sanski<br />
Most utvrĊeno je da stranka u svojim poslovnim knjigama<br />
iskazuje neizmirene obaveze u iznosu 3.828,68 KM i to:<br />
obaveze po kratkoroĉnim po<strong>za</strong>jmicama u iznosu 1.340,00 KM,<br />
obaveze prema razliĉitim dobavljaĉima u iznosu 351,00 KM,<br />
obaveze <strong>za</strong> neto plate i doprinose u iznosu 2.119,68 KM i<br />
neizmirene obaveze <strong>za</strong> druge poreze (Poseban porez <strong>za</strong> <strong>za</strong>štitu<br />
od prirodnih nesreća i Opća vodna naknada) u iznosu 18,00<br />
KM, što je suprotno odredbama ĉlana 23. stav (1b) Pravilnika.<br />
- Na osnovu navedenog utvrĊeno je da stranka nije vodila<br />
adekvatne evidencije o svojim prihodima i rashodima, i da u<br />
godišnjem finansijskom izvještaju nije iska<strong>za</strong>la sve prihode koje<br />
je ostvarila u 2009. godini, ĉime su prekršene odredbe ĉlana 11.<br />
stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se Liberalno demokratskoj stranci BiH da se<br />
pridržava odredbi Zakona o finansiranju političkih stranaka, a<br />
posebno na osnovu uočenih nedostataka se preporučuje:<br />
- da postupa u skladu sa odredbama člana 4. stav (2), člana<br />
6., člana 8. stav (1) i člana 11. stav (1) i (3) Zakona o<br />
finansiranju političkih stranaka i to:<br />
- da <strong>za</strong> nabavljene proizvode ili usluge pribavlja<br />
odgovarajuću dokumentaciju,<br />
- da prijavljuje priloge fizičkih osoba,<br />
- da se ne finansira prilozima koji su <strong>za</strong>branjeni ovim<br />
<strong>za</strong>konom i<br />
- da vodi adekvatne evidencije o svojim prihodima i<br />
rashodima i finansijske izvještaje koje podnosi Centralnoj<br />
<strong>izborno</strong>j komisiji BiH sačinjava u formi propisanoj Pravilnikom<br />
o godišnjim finansijskim izvještajima političkih stranaka.<br />
KOMENTAR:<br />
U ostavljenom roku, Liberalno demokratska stranka BiH<br />
nije dala primjedbe na nalaze koji su dati u Preliminarnom<br />
izvještaju o reviziji godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu.<br />
Zahvaljujemo osoblju Liberalno demokratske stranke BiH<br />
na dobroj i korektnoj saradnji tokom obavljanja revizije<br />
finansijskih izvještaja.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Mr. Hasida Gušić, s. r.<br />
Revizor<br />
Veliborka Kravljaĉa, s. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Anela Burdţović-Kapić, s. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu Naše<br />
stranke i to sljedećih organi<strong>za</strong>cijskih dijelova:<br />
- Glavni ured Naše stranke Sarajevo,<br />
- Općinski odbor Naše stranke Tuzla,<br />
- Gradski odbor Naše stranke Mostar,<br />
- Općinski odbor Naše stranke Banja Luka,<br />
- Općinski odbor Naše stranke Cazin i<br />
- Općinski odbor Naše stranke Srebrenica<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-89/10 od<br />
21.02.2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-89/10<br />
18. veljaĉe 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, v. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlanka 24. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a sukladno ĉlanku 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠĆE O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANCIJSKOG IZVJEŠĆA ZA 2009.<br />
GODINU NAŠE STRANKE<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg financijskog izvješća Naše stranke <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu.<br />
Rukovodstvo stranke odgovorno je <strong>za</strong> financijska izvješća,<br />
postupanje sukladno Zakonu o financiranju politiĉkih stranaka i<br />
uspostavljanje uĉinkovitog sustava internih kontrola.<br />
Naša je odgovornost izraziti mišljenje na temelju revizije<br />
koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili sukladno revizijskim standardima. Ovi<br />
standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na naĉin<br />
da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj mjeri,<br />
pruţaju jamstva da je stranka postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na temelju uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u financijskom izvješću,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
financijskih izvješća i postupanje sukladno odredbama Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razuman<br />
temelj <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Revizijom smo utvrdili da Naša stranka u izvještajnom<br />
razdoblju nije postupila sukladno odredbama ĉlanka 6., ĉlanka<br />
8. stavak (1) i ĉlanka 11. stavak (1) i stavak (3) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirana<br />
financijska izvješća ukazuju da je Naša stranka u 2009. godini<br />
postupala sukladno odredbama Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg financijskog izvješća Naše stranke <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu.<br />
Revizija je poduzeta sukladno ĉlanku 14. stavak (1) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
22/00, 102/09 i 54/10), ĉlanku 24. Pravilnika o godišnjim
Broj 35 - Stranica 70 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
financijskim izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 61/06) i ĉlanku 2. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na temelju<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sustavu i<br />
sustavu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne pogreške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća Naša<br />
stranka je ostvarila prihod u iznosu 185.966,29 KM, što je<br />
iska<strong>za</strong>no u narednoj tabeli:<br />
Red.br. Vrsta prihoda Iznos u KM<br />
Sudjelovanje u<br />
ukupnom prihodu<br />
%<br />
1 Ĉlanarina 15.096,68 8,12%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 13.688,81 7,37%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 605,00 0,33%<br />
4 Prihodi od imovine 0,00 0,00%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 138,00 0,07%<br />
7 Prihodi iz proraĉuna 149.743,44 80,59%<br />
8 Ostali prihod 6.538,79 3,52%<br />
Ukupni prihodi: 185.810,72 100,00%<br />
U godišnjem financijskom izvješću politiĉka je stranka<br />
iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u iznosu 178.799,44 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke je Naša stranka. Naša stranka je<br />
registrirana pod brojem 065-0-Reg-08-001257 od 21.04.2008.<br />
godine kod Općinskoga suda u Sarajevu.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Sarajevu, ulica Jezero broj 8.<br />
Za <strong>za</strong>stupanje stranke ovlašteni su Bojan Bajić, predsjednik,<br />
i Fadil Šero, generalni tajnik Naše stranke.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Milena Boţić.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu, organi<strong>za</strong>cijsku strukturu Naše stranke ĉine:<br />
- Glavni ured Sarajevo,<br />
- Gradski odbor Mostar i<br />
- 25 općinskih odbora.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnje financijsko izvješće Naše<br />
stranke <strong>za</strong> 2009. godinu i to sljedeći organi<strong>za</strong>cijski dijelovi:<br />
- Glavni ured Naše stranke Sarajevo,<br />
- Općinski odbor Naše stranke Tuzla,<br />
- Gradski odbor Naše stranke Mostar,<br />
- Općinski odbor Naše stranke Banja Luka,<br />
- Općinski odbor Naše stranke Cazin i<br />
- Općinski odbor Naše stranke Srebrenica<br />
Cilj revizije je revizoru omogućiti da izrazi mišljenje o<br />
tome je li Naša stranka u izvještajnom razdoblju postupala<br />
sukladno odredbama Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Opseg revizije financijskih izvješća Naše stranke obuhvata<br />
kontrolu i provedbu analitiĉkih procedura radi utvrĊivanja<br />
usklaĊenosti podataka koje je stranka iska<strong>za</strong>la u financijskom<br />
izvješću s odredbama Zakona o financiranju politiĉkih stranaka,<br />
odnosno usklaĊenosti izvora financiranja i naĉina trošenja<br />
sredstava.<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju izvršila je pregled godišnjeg financijskog<br />
izvješća Naše stranke <strong>za</strong> 2008. godinu, nakon ĉega je izdato<br />
izvješće o pregledu s nalazima revizije, mišljenjem revizora i<br />
preporukom stranci da treba postupati sukladno odredbama<br />
ĉlanka 6. i ĉlanka 11. stavak (1) i stavak (3) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na temelju uoĉenih nedostataka u godišnjem financijskom<br />
izvješću <strong>za</strong> 2009. godinu utvrĊeno je da Naša stranka nije<br />
ispoštovala preporuke revizije, te da je i u 2009. godini<br />
postupila suprotno odredbama ĉlanka 6. i ĉlanka 11. stavak (1) i<br />
(3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
a) Na temelju obavljene revizije godišnjeg financijskog<br />
izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu i financijske dokumentacije Naše<br />
stranke, utvrĊeno je da je stranka prekršila odredbe ĉlanka 6.<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka 1 .<br />
Stranka u financijskom izvješću nije prijavila prilog fiziĉke<br />
osobe koje je stranci pruţalo besplatne usluge po osnovi<br />
Ugovora o volonterskom radu broj 119/09, a koji se primjenjuje<br />
od 01.10.2009. godine.<br />
Imajući u vidu odredbe Odluke o uvjetima i naĉinu prijema<br />
pripravnika VII. stupnja struĉne spreme u radni odnos u<br />
institucije BiH, pouzdano se moţe utvrditi da je mjeseĉna<br />
naknada <strong>za</strong> rad volontera u 2009. godini iznosila 300,00 KM 2 ,<br />
te da je Naša stranka sukladno tomu ostvarila prilog fiziĉke<br />
osobe u iznosu 900,00 KM koji nije prijavila u financijskom<br />
izvješću.<br />
b) Revizijom godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu utvrĊeno je da je Naša stranka prekršila odredbe ĉlanka<br />
8. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka 3 .<br />
- Općinska organi<strong>za</strong>cija Naše stranke Centar Sarajevo je na<br />
temelju ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnih prostorija broj 04-49-4-<br />
34/09, <strong>za</strong>kljuĉenim dana 19.05.2009. godine s Općinom Centar<br />
Sarajevo, koristila poslovni prostor površine 150 m 2 po cijeni<br />
koja je ugovorena u iznosu 1,00 KM po m 2 . Prema odluci o<br />
dodjeli u <strong>za</strong>kup poslovnih zgrada i prostorija Općine Centar<br />
Sarajevo broj 01-49-1690/09 od 23.06.2009. godine ("Sluţbene<br />
novine Kantona Sarajevo", broj 20/09), najniţi iznos <strong>za</strong>kupnine<br />
u I. zoni Općine Centar iznosi 20,00 KM po m 2 . Korištenjem<br />
poslovnog prostora u razdoblju od 01.07. do 31.12.2009. godine<br />
po cijeni koja je ispod cijene utvrĊene navedenom odlukom<br />
Naša stranka ostvarila je <strong>za</strong>branjen prilog od Općine Centar u<br />
iznosu od 14.700,00 KM.<br />
- Općinski odbor Naše stranke Ilijaš je na temelju ugovora o<br />
davanju na korištenje poslovnih prostorija broj 04/3-23-43/09<br />
od 03.02.2009. godine koristio bez naknade poslovni prostor<br />
površine 17,50 m 2 u vlasništvu Općine Ilijaš. Prema odluci o<br />
naĉinu i visini plaćanja <strong>za</strong>kupnine poslovnih prostora na<br />
podruĉju Općine Ilijaš broj 01-I-02-189/00 od 17.02.2000.<br />
godine ("Sluţbene novine Kantona Sarajevo", broj 2/00),<br />
najniţi iznos <strong>za</strong>kupnine u II. zoni Općine Ilijaš iznosi 8,00 KM<br />
po m 2 . Na temelju navedene odluke utvrĊeno je da je Naša<br />
1 Ako ukupan iznos priloga jedne fiziĉke ili pravne osobe iz ĉlanka 4. Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka premašuje 100,00 KM, taj se prilog mora unijeti u<br />
financijsko izvješće sukladno ĉlanku 11. ovoga <strong>za</strong>kona.<br />
U smislu ĉlanka 4. <strong>za</strong>kona, prilog podrazumijeva i besplatne usluge politiĉkoj<br />
stranci.<br />
2 Sukladno ĉlanku 6. toĉka 5) Odluke o uvjetima i naĉinu prijema pripravnika VII.<br />
stupnja struĉne spreme u radni odnos u institucije BiH („Sluţbeni glasnik BiH“,<br />
broj 52/05) volonter <strong>za</strong> vrijeme rada ima pravo na paušalnu naknadu od 300,00<br />
KM mjeseĉno. Sukladno Odluci o izmjenama i dopunama Odluke o uvjetima i<br />
naĉinu prijema pripravnika VII. stupnja struĉne spreme u radni odnos u institucije<br />
BiH („Sluţbeni glasnik BiH“, broj 102/09), volonteri visoke struĉne spreme imaju<br />
pravo na naknadu u iznosu od 25% osnovne plaće struĉnog suradnika, kao<br />
poĉetnog mjesta visoke struĉne spreme.<br />
3 Drţavna, entitetska i kantonalna tijela, tijela općinskih i mjesnih <strong>za</strong>jednica, javne<br />
institucije, javna poduzeća, humanitarne organi<strong>za</strong>cije, poduzeća koja su po samoj<br />
svojoj djelatnosti iskljuĉivo neprofitna, vjerske <strong>za</strong>jednice, kao i gospodarske<br />
udruge u kojima uloţeni javni kapital iznosi najmanje 25% ne mogu financirati<br />
politiĉke stranke.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 71<br />
stranka usljed neplaćanja <strong>za</strong>kupnine ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog u<br />
iznosu 1.540,00 KM.<br />
- Općinski odbor Naše stranke Ilidţa je na temelju ugovora<br />
o <strong>za</strong>kupu poslovnog prostora broj 05-23-2116/09 od<br />
07.10.2009. godine koristio poslovni prostor površine 18,30 m 2<br />
po cijeni koja je ugovorena u iznosu 2,00 KM po m 2 , odnosno<br />
10% poĉetne cijene <strong>za</strong>kupa po m 2 koja iznosi 20,00 KM <strong>za</strong><br />
extra zonu u kojoj se nalazi navedeni poslovni prostor.<br />
Korištenjem poslovnog prostora u razdoblju od listopada do<br />
prosinca 2009. godine po cijeni koja je ispod poĉetne Naša<br />
stranka je ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog od Općine Ilidţa u iznosu<br />
988,20 KM.<br />
Pored navedenog, stranka nije imala obvezu da plaća<br />
troškove elektriĉne energije, vode, centralnog grijanja, naknade<br />
<strong>za</strong> odvoz smeća i naknade <strong>za</strong> redovito odrţavanje <strong>za</strong>jedniĉkih<br />
dijelova zgrade i upravljanja zgradom.<br />
- Općinski odbor Naše stranke Stari Grad Sarajevo je na<br />
temelju Odluke o dodjeli na korištenje poslovnog prostora u<br />
ulici Štrosmajerova broj 1/II, broj akta 02-49-538/09 od<br />
04.11.2009. godine, koristio bez naknade poslovni prostor<br />
površine 9,05 m 2 . Prema odluci o dodjeli na korištenje<br />
poslovnih prostora i visini i naĉinu plaćanja <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong><br />
poslovne prostore na kojima pravo raspolaganja ima Općina<br />
Stari Grad Sarajevo broj 02-49-368/07 od 18.07.2007. godine<br />
("Sluţbene novine Kantona Sarajevo", broj 26/07) najniţa<br />
visina <strong>za</strong>kupnine po m 2 <strong>za</strong> extra zonu iznosi 20,00 KM.<br />
Neplaćanjem <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> vrijeme korištenja poslovnog<br />
prostora Naša stranka je ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog od Općine<br />
Stari Grad Sarajevo u iznosu 362,00 KM.<br />
- Općinski odbor Naše stranke Vareš je na temelju<br />
suglasnosti Općine Vareš broj 02-269/09 od 05.06.2009. godine<br />
koristio poslovni prostor površine 16 m 2 koji je u vlasništvu d.d.<br />
Autotrans Vareš, s kojim je Općina Vareš sklopila ugovor o<br />
<strong>za</strong>kupu poslovnog prostora broj 02-173/07 od 16.04.2007.<br />
godine. Predsjednik Općinskog <strong>izborno</strong>g povjerenstva Općine<br />
Vareš je u aktu broj 4/10 od 30.04.2010. godine, koji je<br />
dostavljen na <strong>za</strong>htjev Središnjeg <strong>izborno</strong>g povjerenstva BiH,<br />
naveo da je Općina Vareš platila uime stranke Naša stranka<br />
<strong>za</strong>kupninu u razdoblju 01.07. - 31.12.2009. godine u iznosu<br />
450,00 KM, ĉime je stranka ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog od<br />
Općine Vareš.<br />
c) Na temelju obavljene revizije godišnjeg financijskog<br />
izvješća i kontrole dodatne financijske dokumentacije utvrĊeno<br />
je da Naša stranka nije postupala sukladno odredbama ĉlanka<br />
11. stavak (1) i stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka. 1<br />
(1) Naša stranka nije uspostavila adekvatne evidencije o<br />
svojim prihodima i rashodima, ĉime je prekršila odredbe ĉlanka<br />
11. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
U poslovnim knjigama stranka je prihode, rashode i promet<br />
novĉanih sredstava po transakcijskim raĉunima <strong>za</strong> svoja dva<br />
organi<strong>za</strong>cijska dijela, koje je ostvarila u prethodnoj godini,<br />
iska<strong>za</strong>la kao promet novĉanih sredstava, te prihode i rashode iz<br />
2009. godine.<br />
1 Sukladno odredbama ĉlanka 11. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka, sve politiĉke stranke su obvezne voditi evidenciju o svojim prihodima i<br />
rashodima i Središnjem <strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH podnositi financijsko izvješće<br />
<strong>za</strong> svaku kalendarsku godinu (raĉunovodstvenu godinu).<br />
Sukladno odredbama ĉlanka 11. stavak (3) istog <strong>za</strong>kona, do 31.03. naredne godine<br />
politiĉke stranke podnose financijsko izvješće u formi koju odobri Središnje<br />
<strong>izborno</strong> <strong>povjerenstvo</strong> BiH. Središnje <strong>izborno</strong> <strong>povjerenstvo</strong> BiH je donijelo<br />
Pravilnik o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka („Sluţbeni<br />
glasnik BiH“ broj 61/06), kojim su utvrĊeni sadrţaj, forma, naĉin i drugi detalji<br />
izvješćivanja.<br />
- Za svoj organi<strong>za</strong>cijski dio u Tešnju Naša stranka je u<br />
poslovnim knjigama <strong>za</strong> 2009. godinu evidentirala promet po<br />
transakcijskom raĉunu Raiffeisen banke broj<br />
1610400010980003 u iznosu 575,01 KM, koji je ostvaren u<br />
2008. godini. Istodobno stranka je prihode ostvarene u 2008.<br />
godini i to: prihode od ĉlanarine u iznosu 375,00 KM i prihode<br />
od donacija u iznosu 241,00 KM evidentirala kao redovit prihod<br />
ovoga izvještajnog razdoblja. TakoĊer, stranka je i troškove<br />
<strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> salu u iznosu 163,80 KM, troškove reprezentacije<br />
u iznosu 137,00 KM, trošak usluga reklame u iznosu 299,52<br />
KM i proviziju banke u iznosu 14,50 KM, koji su nastali u<br />
prethodnoj godini, evidentirala kao troškove iz 2009. godine.<br />
- Stranka je kod organi<strong>za</strong>cijskog dijela u Srebrenici<br />
evidentirala u poslovnim knjigama <strong>za</strong> 2009. godinu promet<br />
novĉanih sredstava po transakcijskom raĉunu Unicredit banke<br />
a.d. – Filijala Srebrenica broj 5513121129747573 u iznosu<br />
620,00 KM, koji je ostvaren 2008. godine. Pored toga, stranka<br />
je prihod koji je iz 2008. godine, ostvaren iz proraĉuna Općine<br />
Srebrenica u iznosu 628,00 KM, iska<strong>za</strong>la kao prihod 2009.<br />
godine.<br />
U svome knjigovodstvu stranka nema uspostavljene<br />
potpune evidencije o svim troškovima koji su nastali u 2009.<br />
godini. Stranka u svojim poslovnim knjigama niti u godišnjem<br />
financijskom izvješću nije evidentirala troškove <strong>za</strong>kupnine<br />
poslovnih prostora u iznosima koji su utvrĊeni ugovorima o<br />
<strong>za</strong>kupu koje je stranka potpisala sa svojim <strong>za</strong>kupodavcima.<br />
- Za organi<strong>za</strong>cijski dio stranke u Bihaću ugovorom o najmu<br />
poslovnog prostora <strong>za</strong>kljuĉenom dana 28.10.2008. godine na<br />
neodreĊeno vrijeme, utvrĊena je <strong>za</strong>kupnina u iznosu 3.600,00<br />
KM. U poslovnim knjigama stranka je iska<strong>za</strong>la troškove<br />
<strong>za</strong>kupnine ovog organi<strong>za</strong>cijskog dijela samo <strong>za</strong> šest mjeseci i to<br />
u iznosu 1.800,00 KM, koliko je platila <strong>za</strong>kupodavcu.<br />
- Kod organi<strong>za</strong>cijskog dijela stranke u Graĉanici ugovorena<br />
<strong>za</strong>kupnina po ugovoru o <strong>za</strong>kupu broj 04-3085-I/2009 od<br />
23.02.2009. godine iznosi 2.200,00 KM, dok je stranka troškove<br />
<strong>za</strong>kupnine iska<strong>za</strong>la u iznosu 1.760,00 KM, odnosno manjem<br />
iznosu <strong>za</strong> 440,00 KM.<br />
- Organi<strong>za</strong>cijski dio stranke u Mostaru po osnovi ugovora o<br />
<strong>za</strong>kupu <strong>za</strong>kljuĉenog 16.12.2008. godine na neodreĊeno vrijeme<br />
ostvario je troškove <strong>za</strong>kupnine u 2009. godini u iznosu 4.200,00<br />
KM. Stranka je u poslovnim knjigama i godišnjem financijskom<br />
izvješću troškove <strong>za</strong>kupnine u Mostaru iska<strong>za</strong>la u iznosu 700,00<br />
KM.<br />
U poslovnim knjigama Naša stranka je iska<strong>za</strong>le troškove u<br />
iznosu 39.500,00 KM i <strong>za</strong> iste navela da su to autorski honorari<br />
u iznosu 35.650,00 KM i ugovori o djelu u iznosu 3.850,00<br />
KM.<br />
- Uvidom u ugovore o autorskom djelu koje je stranka<br />
tijekom 2009. godine <strong>za</strong>kljuĉila s predsjednikom stranke (3<br />
ugovora), s generalnim tajnikom stranke (6 ugovora), osobom<br />
ovlaštenom <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća (5 ugovora),<br />
glasnogovornikom stranke (6 ugovora) i pet ugovora s drugim<br />
fiziĉkim osobama, utvrĊeno je da su to uglavnom<br />
administrativno-tehniĉki poslovi (priprema materijala <strong>za</strong><br />
sjednicu i izrada <strong>za</strong>pisnika), priprema saopćenja <strong>za</strong> javnost,<br />
izrada programa rada stranke, anali<strong>za</strong> rada stranke i njenih<br />
organi<strong>za</strong>cijskih dijelova, anali<strong>za</strong> izbornih rezultata, izrada<br />
programa edukacija ĉlanova stranke i sl.<br />
U Zakonu o autorskom pravu i srodnim pravima u Bosni i<br />
Hercegovini ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 7/02, 32/02 i 76/06),<br />
odnosno ĉlanku 6. stavak (1) Zakona je propisano da se<br />
autorskim djelom smatra individualna duhovna tvorevina iz
Broj 35 - Stranica 72 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
oblasti knjiţevnosti, znanosti, umjetnosti i drugih oblasti<br />
stvaralaštva.<br />
Troškovi usluga koje je stranka u svojim poslovnim<br />
knjigama i financijskom izvješću iska<strong>za</strong>la kao autorske<br />
honorare ne mogu se smatrati autorskim djelom, a samim time<br />
ni naknada <strong>za</strong> iste autorskim honorarima. Navedene troškove<br />
stranka je trebala klasificirati po vrstama usluga u svezi s<br />
redovitim aktivnostima stranke.<br />
- Uvidom u ugovore o djelu utvrĊeno je da su to usluge<br />
odrţavanja poslovnih prostorija stranke koje je izvršila fiziĉka<br />
osoba.<br />
Stranka je sukladno odredbama ĉlanka 11. stavak (1)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka bila obvezna izvršiti<br />
klasifikaciju troškova po vrstama usluga, a ne prema naĉinu na<br />
koji su usluge pruţene.<br />
(2) Naša stranka financijsko izvješće nije saĉinila sukladno<br />
Pravilniku o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka, ĉime je prekršila odredbe ĉlanka 11. stavak (3) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
U financijskom izvješću koji je podnijela Središnjem<br />
<strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH stranka nije iska<strong>za</strong>la dva<br />
transakcijska raĉuna.<br />
- Kontrolom poslovnih knjiga i financijske dokumentacije u<br />
svezi s prometom transakcijskih raĉuna politiĉke stranke, koji se<br />
iskazuje na obrascu 2. financijskog izvješća (Pregled prometa<br />
svih transakcijskih raĉuna politiĉke stranke), utvrĊeno je da ova<br />
politiĉka stranka nije iska<strong>za</strong>la transakcijski raĉun otvoren kod<br />
Raiffeisen banke d.d. Sarajevo <strong>za</strong> valutu EUR broj 503012000-<br />
06000019058. Uvidom u izvode s navedenog transakcijskog<br />
raĉuna utvrĊeno je da je stranka ostvarila priliv sredstava u<br />
iznosu 131,00 EUR, u protuvrijednosti 256,21 KM. Navedena<br />
sredstva Naša stranka je ostvarila po osnovi ĉlanarina od<br />
ĉlanova koji su privremeno boravili u inozemstvu.<br />
- Revizijom je utvrĊeno da stranka na obrascu 2.<br />
Financijskog izvješća nije iska<strong>za</strong>la transakcijski raĉun broj<br />
1610200054110190 koji je njen organi<strong>za</strong>cijski dio u Konjicu<br />
otvorio 11.11.2009. godine kod Raiffeisen banke d.d. Sarajevo.<br />
Na spomenutom raĉunu stranka, odnosno njen organi<strong>za</strong>cijski<br />
dio u Konjicu nije ostvario nikakav promet.<br />
Sukladno odredbama ĉlanka 11. Pravilnika o godišnjim<br />
financijskim izvješćima politiĉkih stranaka, Naša stranka bila je<br />
obvezna u financijskom izvješću prijaviti transakcijske raĉune<br />
<strong>za</strong> sve organi<strong>za</strong>cijske dijelove stranke skupa s: podacima o<br />
broju raĉuna, nazivu banke, prometu raĉuna i stanjem raĉuna na<br />
poĉetku i na kraju izvještajnog razdoblja.<br />
- U financijskom izvješću Naša stranka nije iska<strong>za</strong>la<br />
troškove <strong>za</strong>kupnine u iznosu 5.740,00 KM, od ĉega <strong>za</strong>kupninu<br />
<strong>za</strong> organi<strong>za</strong>cijski dio u Bihaću 1.800,00 KM, organi<strong>za</strong>cijski dio<br />
u Graĉanici 440,00 KM i <strong>za</strong> organi<strong>za</strong>cijski dio u Mostaru<br />
3.500,00 KM, ĉime je prekršila odredbe ĉlanka 21. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka. Sukladno<br />
odredbama Pravilnika stranka je bila obvezna iska<strong>za</strong>ti sve<br />
reţijsko-administrativne troškove koje je ostvarila u<br />
izvještajnom razdoblju, bez obzira da li su oni plaćeni ili ne.<br />
- Stranka u financijskom izvješću nije iska<strong>za</strong>la obveze <strong>za</strong><br />
neplaćenu <strong>za</strong>kupninu u iznosu 5.740,00 KM, proisteklu iz<br />
ugovora o <strong>za</strong>kupu <strong>za</strong> organi<strong>za</strong>cijske dijelove stranke u Bihaću,<br />
Graĉanici i Mostaru, ĉime je prekršila odredbe ĉlanka 23.<br />
Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka.<br />
- U financijskom izvješću na obrascu 4-1 (Reţijskoadministrativni<br />
troškovi) Naša stranka je kao autorske honorare<br />
iska<strong>za</strong>la troškove u iznosu 35.650,00 KM i troškove u iznosu<br />
3.850,00 KM iska<strong>za</strong>la je kao ugovor o djelu.<br />
Sukladno odredbama ĉlanka 11. stavak (3) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka i odredbama ĉlanka 21.<br />
Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06), politiĉka stranka<br />
je bila obvezna da u financijskom izvješću troškove iskaţe po<br />
vrstama troškova, a ne prema naĉinu na koji je stranci izvršena<br />
usluga.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se Našoj stranci da se pridržava odredaba<br />
Zakona o financiranju političkih stranaka, a posebice se na<br />
temelju uočenih nedostataka preporučuje:<br />
- da u financijskom izvješću koji dostavlja Središnjem<br />
<strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH prijavljuje sve priloge čiji je iznos<br />
veći od 100,00 KM<br />
- da se ne financira iz izvora koji su političkim strankama<br />
<strong>za</strong>branjeni člankom 8. Zakona o financiranju političkih<br />
stranaka.<br />
- da u svojim poslovnim knjigama uspostavi potpune<br />
evidencije o svim prihodima i rashodima<br />
- da financijska izvješća podnosi Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH sukladno odredbama članka 11. stavak (3)<br />
Zakona o financiranju političkih stranaka i u formi propisanoj<br />
Pravilnikom o godišnjim financijskim izvješćima političkih<br />
stranaka.<br />
Komentar<br />
Naša stranka nije se oĉitovala na nalaze revizije i mišljenje<br />
ravizora dato u preliminarnom izvješću o reviziji godišnjeg<br />
financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu, koji joj je dostavljen<br />
02.02.2011. godine.<br />
Zahvaljujemo osobi ovlaštenoj <strong>za</strong> podnošenje financijskih<br />
izvješća Naše stranke na korektnoj suradnji tijekom obavljanja<br />
revizije financijskih izvješća.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju, revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, v. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Amela Batuša, v. r.<br />
На основу члана 14. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), ревизор Службе за ревизију финансирања<br />
политичких странака издаје<br />
ПОТВРДУ<br />
О ИЗВРШЕНОЈ РЕВИЗИЈИ<br />
Годишњег финансијског извјештаја за 2009. годину<br />
Наше странке и то сљедећих организационих дијелова:<br />
- Главна канцеларија Наше странке Сарајево,<br />
- Општински одбор Наше странке Тузла,<br />
- Градски одбор Наше странке Мостар,<br />
- Општински одбор Наше странке Бањалука,<br />
- Општински одбор Наше странке Цазин и<br />
- Општински одбор Наше странке Сребреница<br />
Ревизор потврђује налаз ревизије број 03-07-6-89/10 од<br />
21.02.2011. године који се објављује у "Службеном<br />
гласнику БиХ".<br />
Број 03-07-6-89/10<br />
18. фебруара 2011. године<br />
Сарајево<br />
Ревизор<br />
Мр Хасида Гушић, с. р.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 73<br />
На основу члана 14. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), члана 24. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака<br />
("Службени гласник БиХ", број 61/06), а у складу са чланом<br />
18. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08), издајем<br />
ИЗВЈЕШТАЈ О РЕВИЗИЈИ<br />
ГОДИШЊЕГ ФИНАНСИЈСКОГ ИЗВЈЕШТАЈА ЗА<br />
2009. ГОДИНУ НАШЕ СТРАНКЕ<br />
МИШЉЕЊЕ РЕВИЗОРА<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
је извршила ревизију годишњег финансијског извјештаја<br />
Наше странке за 2009. годину.<br />
Руководство странке је одговорно за финансијске<br />
извјештаје, поступање у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака и успостављање ефикасног система<br />
интерних контрола.<br />
Наша одговорност је да изразимо мишљење на основу<br />
ревизије коју смо извршили.<br />
Ревизију смо обавили у складу са ревизијским<br />
стандардима. Ови стандарди захтијевају да ревизију<br />
планирамо и извршимо на начин да прикупимо довољно<br />
доказа који нам, у разумној мјери, пружају гаранције да је<br />
странка поступала у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Ревизија је на основу узорака испитивала значајне<br />
трансакције које потврђују износе у финансијском<br />
извјештају, оцјену рачуноводствених принципа приликом<br />
састављања финансијских извјештаја и поступање у складу<br />
са одредбама Закона о финансирању политичких странака.<br />
Сматрамо да ревизија коју смо извршили пружа<br />
разумну основу за изражавање нашег мишљења.<br />
Ревизијом смо утврдили да Наша странка у<br />
извјештајном периоду није поступила у складу са<br />
одредбама члана 6., члана 8. став (1) и члана 11. став (1) и<br />
став (3) Закона о финансирању политичких странака.<br />
Према нашем мишљењу, осим наведеног, ревидирани<br />
финансијски извјештаји указују да је Наша странка у 2009.<br />
години поступала у складу са одредбама Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
1. УВОД<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
извршила је ревизију годишњег финансијског извјештаја<br />
Наше странке за 2009. годину.<br />
Ревизија је предузета у складу са чланом 14. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака ("Службени<br />
гласник БиХ", број 22/00, 102/09 и 54/10), чланом 24.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 61/06)<br />
и чланом 2. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08).<br />
Због чињенице да се ревизија обавља провјерама на<br />
бази узорка и да постоје ограничења у рачуноводственом<br />
систему и систему интерних контрола, постоји могућност<br />
да поједине материјално значајне грешке не буду<br />
откривене.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја<br />
Наша странка је остварила приход у износу 185.966,29 КМ,<br />
што је исказано у наредној табели:<br />
Ред.бр. Врста прихода Износ у КМ<br />
Учешће у<br />
укупном приходу<br />
%<br />
1 Чланарина 15.096,68 8,12%<br />
2 Прилози физичких лица 13.688,81 7,37%<br />
3 Прилози правних лица 605,00 0,33%<br />
4 Приходи од имовине 0,00 0,00%<br />
5 Приходи од пр.лица 0,00 0,00%<br />
6 Приходи од поклона 138,00 0,07%<br />
7 Приходи из буџета 149.743,44 80,59%<br />
8 Остали приход 6.538,79 3,52%<br />
Укупни приходи: 185.810,72 100,00%<br />
У годишњем финансијском извјештају политичка<br />
странка је исказала укупне расходе у износу 178.799,44 КМ.<br />
2. ПРЕДСТАВЉАЊЕ ПОЛИТИЧКЕ СТРАНКЕ<br />
Назив политичке странке је Наша странка. Наша<br />
странка је регистрована под бројем: 065-0-Рег-08-001257 од<br />
21.04.2008. године, код Општинског суда у Сарајеву.<br />
Сједиште политичке странке је у Сарајеву, улица Језеро<br />
број 8.<br />
За заступање странке овлашћени су Бојан Бајић,<br />
предсједник, и Фадил Шеро, генерални секретар Наше<br />
странке.<br />
Лице овлашћено за подношење финансијских<br />
извјештаја за 2009. годину је Милена Божић.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја<br />
за 2009. годину, организациону структуру Наше странке<br />
чине:<br />
- Главна канцеларија Сарајево,<br />
- Градски одбор Мостар и<br />
- 25 општинских одбора.<br />
3. ОПИС РЕВИЗИЈЕ<br />
Предмет ревизије је годишњи финансијски извјештај<br />
Наше странке за 2009. годину и то сљедећих<br />
организационих дијелова:<br />
- Главна канцеларија Наше странке Сарајево,<br />
- Општински одбор Наше странке Тузла,<br />
- Градски одбор Наше странке Мостар,<br />
- Општински одбор Наше странке Бањалука,<br />
- Општински одбор Наше странке Цазин и<br />
- Општински одбор Наше странке Сребреница<br />
Циљ ревизије је да ревизору омогући да изрази<br />
мишљење о томе да ли је Наша странка у извјештајном<br />
периоду поступала у складу са одредбама Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
Обим ревизије финансијских извјештаја Наше странке<br />
обухваћа контролу и провођење аналитичких процедура<br />
ради утврђивања усклађености података које је странка<br />
исказала у финансијском извјештају са одредбама Закона о<br />
финансирању политичких странака, односно усклађености<br />
извора финансирања и начина трошења средстава.<br />
4. ПРЕТХОДНЕ РЕВИЗИЈЕ<br />
Служба за ревизију је извршила преглед годишњег<br />
финансијског извјештаја Наше странке за 2008. годину,<br />
након чега је издат извјештај о прегледу са налазима<br />
ревизије, мишљењем ревизора и препоруком странци да<br />
треба да поступа у складу са одредбама члана 6. и члана 11.<br />
став (1) и став (3) Закона о финансирању политичких<br />
странака.
Broj 35 - Stranica 74 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Нереализоване препоруке:<br />
На основу уочених недостатака у годишњем<br />
финансијском извјештају за 2009. годину, утврђено је да<br />
Наша странка није испоштовала препоруке ревизије, те да<br />
је и у 2009. години поступила супротно одредбама члана 6.<br />
и члана 11. став (1) и (3) Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
5. НАЛАЗИ И ПРЕПОРУКЕ<br />
5.1. НАЛАЗИ<br />
а) На основу обављене ревизије годишњег финансијског<br />
извјештаја за 2009. годину и финансијске документације<br />
Наше странке, утврђено је да је странка прекршила одредбе<br />
члана 6. Закона о финансирању политичких странака 1 .<br />
Странка у финансијском извјештају није пријавила<br />
прилог физичког лица, које је странци пружало бесплатне<br />
услуге по основу Уговора о волонтерском раду број 119/09,<br />
а који се примјењује од 01.10.2009. године.<br />
Имајући у виду одредбе Одлуке о условима и начину<br />
пријема приправника VII степена стручне спреме у радни<br />
однос у институције БиХ, поуздано може да се утврди да је<br />
мјесечна накнада за рад волонтера у 2009. години износила<br />
300,00 КМ 2 , те да је Наша странка у складу са тим<br />
остварила прилог физичког лица у износу 900,00 КМ који<br />
није пријавила у финансијском извјештају.<br />
б) Ревизијом годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину утврђено је да је Наша странка прекршила<br />
одредбе члана 8. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака 3 .<br />
- Општинска организација Наше странке Центар<br />
Сарајево је на основу уговора о закупу пословних<br />
просторија број 04-49-4-34/09, закљученим дана 19.05.2009.<br />
године са Општином Центар Сарајево, користила пословни<br />
простор површине 150 м², по цијени која је уговорена у<br />
износу од 1,00 КМ по м². Према одлуци о додјели у закуп<br />
пословних зграда и просторија Општине Центар Сарајево<br />
број 01-49-1690/09 од 23.06.2009. године ("Службене<br />
новине Кантона Сарајево", број 20/09), најнижи износ<br />
закупнине у I зони Општине Центар износи 20,00 КМ по м².<br />
Коришћењем пословног простора у периоду од 01.07. до<br />
31.12.2009. године по цијени која је испод цијене утврђене<br />
наведеном одлуком, Наша странка је остварила забрањен<br />
прилог од Општине Центар у износу 14.700,00 КМ.<br />
- Општински одбор Наше странке Илијаш је на основу<br />
уговора о давању на коришћење пословних просторија број<br />
04/3-23-43/09 од 03.02.2009. године, користио без накнаде<br />
пословни простор површине 17,50 м² у власништву<br />
1 Ако укупан износ прилога једног физичког или правног лица из члана 4.<br />
Закона о финансирању политичких странака премашује 100,00 КМ, тај<br />
прилог се мора унијети у финансијски извјештај у складу са чланом 11. овог<br />
закона.<br />
У смислу члана 4. закона, прилог подразумијева и бесплатне услуге<br />
политичкој странци.<br />
2 У складу са чланом 6. тачка 5) Одлуке о условима и начину пријема<br />
приправника VII степена стручне спреме у радни однос у институције БиХ<br />
(„Службени гласник БиХ“, број 52/05) волонтер за вријеме рада има право на<br />
паушалну накнаду од 300,00 КМ мјесечно. У складу са Одлуком о измјенама<br />
и допунама Одлуке о условима и начину пријема приправника VII степена<br />
стручне спреме у радни однос у институције БиХ („Службени гласник БиХ“,<br />
број 102/09), волонтери високе стручне спреме имају право на накнаду у<br />
износу 25% основне плате стручног сарадника, као почетног мјеста високе<br />
стручне спреме.<br />
3 Државни, ентитетски и кантонални органи, органи општинских и мјесних<br />
заједница, јавне институције, јавна предузећа, хуманитарне организације,<br />
предузећа која су по самој својој дјелатности искључиво непрофитна, вјерске<br />
заједнице, као и привредна удружења у којима уложени јавни капитал<br />
износи најмање 25% не могу да финансирају политичке странке.<br />
Општине Илијаш. Према одлуци о начину и висини<br />
плаћања закупнине пословних простора на подручју<br />
Општине Илијаш број 01-I-02-189/00 од 17.02.2000. године<br />
("Службене новине Кантона Сарајево", број 2/00), најнижи<br />
износ закупнине у II зони Општине Илијаш износи 8,00 КМ<br />
по м². На бази наведене одлуке, утврђено је да је Наша<br />
странка усљед неплаћања закупнине остварила забрањен<br />
прилог у износу 1.540,00 КМ.<br />
- Општински одбор Наше странке Илиџа је на основу<br />
уговора о закупу пословног простора број 05-23-2116/09 од<br />
07.10.2009. године, користио пословни простор површине<br />
18,30 м², по цијени која је уговорена у износу 2,00 КМ по<br />
м², односно 10% почетне цијене закупа по м² која износи<br />
20,00 КМ за екстра зону у којој се налази наведени<br />
пословни простор. Коришћењем пословног простора у<br />
периоду од октобра до децембра 2009. године, по цијени<br />
која је испод почетне, Наша странка је остварила забрањен<br />
прилог од Општине Илиџа у износу 988,20 КМ.<br />
Поред наведеног, странка није имала обавезу да плаћа<br />
трошкове електричне енергије, воде, централног гријања,<br />
накнаде за одвоз смећа и накнаде за редовно одржавање<br />
заједничких дијелова зграде и управљања зградом.<br />
- Општински одбор Наше странке Стари Град Сарајево<br />
је на основу Одлуке о додјели на коришћење пословног<br />
простора у улици Штросмајерова број 1/II, број акта: 02-49-<br />
538/09 од 04.11.2009. године, користио без накнаде<br />
пословни простор површине 9,05 м². Према одлуци о<br />
додјели на коришћење пословних простора и висини и<br />
начину плаћања закупнине за пословне просторе на којима<br />
право располагања има Општина Стари Град Сарајево број<br />
02-49-368/07 од 18.07.2007. године ("Службене новине<br />
Кантона Сарајево", број 26/07) најнижа висина закупнине<br />
по м² за екстра зону износи 20,00 КМ. Неплаћањем<br />
закупнине за вријеме коришћења пословног простора Наша<br />
странка је остварила забрањен прилог од Општине Стари<br />
Град Сарајево у износу 362,00 КМ.<br />
- Општински одбор Наше странке Вареш је на основу<br />
сагласности Општине Вареш број 02-269/09 од 05.06.2009.<br />
године, користио пословни простор површине 16 м² који је<br />
у власништву д.д. Аутотранс Вареш, са којим је Општина<br />
Вареш склопила уговор о закупу пословног простора број<br />
02-173/07 од 16.04.2007. године. Предсједник Општинске<br />
изборне комисије Општине Вареш је у акту број 4/10 од<br />
30.04.2010. године који је достављен на захтјев Централне<br />
изборне комисије БиХ, навео да је Општина Вареш платила<br />
у име странке Наша странка закупнину у периоду 01.07. -<br />
31.12.2009. године у износу 450,00 КМ, чиме је странка<br />
остварила забрањен прилог од Општине Вареш.<br />
c) На основу обављене ревизије годишњег финансијског<br />
извјештаја и контроле додатне финансијске документације,<br />
утврђено је да Наша странка није поступала у складу са<br />
одредбама члана 11. став (1) и став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака. 4<br />
4<br />
У складу са одредбама члана 11. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака, све политичке странке су обавезне да воде евиденцију<br />
о својим приходима и расходима и да Централној изборној комисији БиХ<br />
подносе финансијски извјештај за сваку календарску годину<br />
(рачуноводствену годину).<br />
У складу са одредбама члана 11. став (3) истог закона, до 31.03. наредне<br />
године политичке странке подносе финансијски извјештај у форми коју<br />
одобри Централна изборна комисија БиХ. Централна изборна комисија БиХ<br />
је донијела Правилник о годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака („Службени гласник БиХ“ број 61/06), којим су утврђени садржај,<br />
форма, начин и други детаљи извјештавања.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 75<br />
(1) Наша странка није успоставила адекватне<br />
евиденције о својим приходима и расходима, чиме је<br />
прекршила одредбе члана 11. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
У пословним књигама странка је приходе, расходе и<br />
промет новчаних средстава по трансакционим рачунима за<br />
своја два организациона дијела, који је остварила у<br />
претходној години исказала као промет новчаних<br />
средстава, те приходе и расходе из 2009. године.<br />
- За свој организациони дио у Тешњу, Наша странка је у<br />
пословним књигама за 2009. годину евидентирала промет<br />
по трансакционом рачуну Рајфајзен банке број<br />
1610400010980003 у износу 575,01 КМ, који је остварен у<br />
2008. години. Истовремено странка је приходе остварене у<br />
2008. години и то: приходе од чланарине у износу 375,00<br />
КМ и приходе од донација у износу 241,00 КМ<br />
евидентирала као редовни приход овог извјештајног<br />
периода. Такође, странка је и трошкове закупнине за салу у<br />
износу 163,80 КМ, трошкове репрезентације у износу<br />
137,00 КМ, трошак услуга рекламе у износу 299,52 КМ и<br />
провизију банке у износу 14,50 КМ, који су настали у<br />
претходној години евидентирала као трошкове из 2009.<br />
године.<br />
- Странка је код организационог дијела у Сребреници<br />
евидентирала у пословним књигама за 2009. годину промет<br />
новчаних средстава по трансакционом рачуну Уникредит<br />
банке ад – Филијала Сребреница број 5513121129747573 у<br />
износу 620,00 КМ, који је остварен 2008. године. Поред<br />
тога, странка је приход који је из 2008. године остварен из<br />
буџета Општине Сребреница у износу 628,00 КМ исказала<br />
као приход 2009. године.<br />
У свом књиговодству странка нема успостављене<br />
потпуне евиденције о свим трошковима који су настали у<br />
2009. години. Странка у својим пословним књигама, нити у<br />
годишњем финансијском извјештају, није евидентирала<br />
трошкове закупнине пословних простора у износима који<br />
су утврђени уговорима о закупу које је странка потписала<br />
са својим закуподавцима.<br />
- За организациони дио странке у Бихаћу уговором о<br />
најму пословног простора закљученом дана 28.10.2008.<br />
године на неодређено вријеме, утврђена је закупнина у<br />
износу 3.600,00 КМ. У пословним књигама странка је<br />
исказала трошкове закупнине овог организационог дијела<br />
само за шест мјесеци и то у износу 1.800,00 КМ, колико је<br />
платила закуподавцу.<br />
- Код организационог дијела странке у Грачаници,<br />
уговорена закупнина по уговору о закупу број 04-3085-<br />
И/2009 од 23.02.2009. године, износи 2.200,00 КМ, док је<br />
странка трошкове закупнине исказала у износу 1.760,00<br />
КМ, односно мањем износу за 440,00 КМ.<br />
- Организациони дио странке у Мостару по основу<br />
уговора о закупу закљученог 16.12.2008. године на<br />
неодређено вријеме, остварио је трошкове закупнине у<br />
2009. години у износу 4.200,00 КМ. Странка је у пословним<br />
књигама и годишњем финансијском извјештају трошкове<br />
закупнине у Мостару исказала у износу 700,00 КМ.<br />
У пословним књигама Наша странка је исказале<br />
трошкове у износу 39.500,00 КМ и за исте навела да су то<br />
ауторски хонорари у износу 35.650,00 КМ и уговори о дјелу<br />
у износу 3.850,00 КМ.<br />
- Увидом у уговоре о ауторском дјелу које је странка<br />
током 2009. године закључила са предсједником странке (3<br />
уговора), са генералним секретаром странке (6 уговора),<br />
лицем овлашћеним за подношење финансијских извјештаја<br />
(5 уговора), гласноговорником странке (6 уговора) и пет<br />
уговора са другим физичким лицима, утврђено је да су то<br />
углавном административно-технички послови (припрема<br />
материјала за сједницу и израда записника), припрема<br />
саопштења за јавност, израда програма рада странке,<br />
анализа рада странке и њених организационих дијелова,<br />
анализа изборних резултата, израда програма едукација<br />
чланова странке и сл.<br />
У Закону о ауторском праву и сродним правима у Босни<br />
и Херцеговини ("Службени гласник БиХ" број 7/02, 32/02 и<br />
76/06), односно члану 6. став (1) Закона је прописано да се<br />
ауторским дјелом сматра индивидуална духовна творевина<br />
из области књижевности, науке, умјетности и других<br />
области стваралаштва.<br />
Трошкови услуга које је странка у својим пословним<br />
књигама и финансијском извјештају исказала као ауторске<br />
хонораре не могу се сматрати ауторским дјелом, а самим<br />
тиме ни накнада за исте ауторским хонорарима. Наведене<br />
трошкове странка је требала класификовати по врстама<br />
услуга везаним за редовне активности странке.<br />
- Увидом у уговоре о дјелу утврђено је да су то услуге<br />
одржавања пословних просторија странке, које је извршило<br />
физичко лице.<br />
Странка је у складу са одредбама члана 11. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака била обавезна<br />
да изврши класификацију трошкова по врстама услуга, а не<br />
према начину на који су услуге пружене.<br />
(2) Наша странка финансијски извјештај није сачинила<br />
у складу са Правилником о годишњим финансијским<br />
извјештајима политичких странака, чиме је прекршила<br />
одредбе члана 11. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
У финансијском извјештају који је поднијела<br />
Централној изборној комисији БиХ странка није исказала<br />
два трансакциона рачуна.<br />
- Контролом пословних књига и финансијске<br />
документације везане за промет трансакционих рачуна<br />
политичке странке, који се исказује на обрасцу 2.<br />
финансијског извјештаја (Преглед промета свих<br />
трансакционих рачуна политичке странке), утврђено је да<br />
ова политичка странка није исказала трансакциони рачун<br />
отворен код Рајфајзен банке дд Сарајево за валуту ЕУР,<br />
број 503012000-06000019058. Увидом у изводе са наведеног<br />
трансакционог рачуна, утврђено је да је странка остварила<br />
прилив средстава у износу 131,00 ЕУР, у<br />
противвриједности 256,21 КМ. Наведена средства Наша<br />
странка је остварила по основу чланарина од чланова који<br />
су привремено боравили у иностранству.<br />
- Ревизијом је утврђено да странка на обрасцу 2.<br />
Финансијског извјештаја није исказала трансакциони рачун<br />
број 1610200054110190 који је њен организациони дио у<br />
Коњицу отворио 11.11.2009. године код Рајфајзен банке дд<br />
Сарајево. На споменутом рачуну странка, односно њен<br />
организациони дио у Коњицу није остварио никакав<br />
промет.<br />
У складу са одредбама члана 11. Правилника о<br />
годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака, Наша странка је била обавезна да у финансијском<br />
извјештају пријави трансакционе рачуне за све<br />
организационе дијелове странке скупа са: подацима о броју<br />
рачуна, називу банке, промету рачуна и стањем рачуна на<br />
почетку и на крају извјештајног периода.
Broj 35 - Stranica 76 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
- У финансијском извјештају Наша странка није<br />
исказала трошкове закупнине у износу 5.740,00 КМ, од чега<br />
закупнину за организациони дио у Бихаћу 1.800,00 КМ,<br />
организациони дио у Грачаници 440,00 КМ и за<br />
организациони дио у Мостару 3.500,00 КМ, чиме је<br />
прекршила одредбе члана 21. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака. У складу<br />
са одредбама Правилника странка је била обавезна да<br />
искаже све режијско-административне трошкове које је<br />
остварила у извјештајном периоду, без обзира да ли су они<br />
плаћени или не.<br />
- Странка у финансијском извјештају није исказала<br />
обавезе за неплаћену закупнину у износу 5.740,00 КМ,<br />
проистеклу из уговора о закупу за организационе дијелове<br />
странке у Бихаћу, Грачаници и Мостару, чиме је прекршила<br />
одредбе члана 23. Правилника о годишњим финансијским<br />
извјештајима политичких странака.<br />
- У финансијском извјештају, на обрасцу 4-1 (Режијскоадминистративни<br />
трошкови), Наша странка је као ауторске<br />
хонораре исказала трошкове у износу 35.650,00 КМ и<br />
трошкове у износу 3.850,00 КМ исказала је као уговор о<br />
дјелу.<br />
У складу са одредбама члана 11. став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака и одредбама члана 21.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
61/06), политичка странка је била обавезна да у<br />
финансијском извјештају трошкове искаже по врстама<br />
трошкова, а не према начину на који је странци извршена<br />
услуга.<br />
5.2. ПРЕПОРУКЕ<br />
Препоручује се Нашој странци да се придржава<br />
одредаба Закона о финансирању политичких странака, а<br />
посебно на основу уочених недостатака се препоручује:<br />
- да у финансијском извјештају који доставља<br />
Централној изборној комисији БиХ пријављује све прилоге<br />
чији је износ већи од 100,00 КМ<br />
- да се не финансира из извора који су политичким<br />
странкама забрањени чланом 8. Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
- да у својим пословним књигама успостави потпуне<br />
евиденције о свим приходима и расходима<br />
- да финансијске извјештаје подноси Централној<br />
изборној комисији БиХ у складу са одредбама члана 11.<br />
став (3) Закона о финансирању политичких странака и у<br />
форми прописаној Правилником о годишњим финансијским<br />
извјештајима политичких странака.<br />
Коментар<br />
Наша странка се није изјаснила на налазе ревизије и<br />
мишљење равизора дато у прелиминарном извјештају о<br />
ревизији годишњег финансијског извјештаја за 2009.<br />
годину, који јој је достављен 02.02.2011. године.<br />
Захваљујемо лицу овлашћеном за подношење<br />
финансијских извјештаја Наше странке на коректној<br />
сарадњи током обављања ревизије финансијских<br />
извјештаја.<br />
Шеф Службе за ревизију,<br />
ревизор<br />
Мр Хасида Гушић, с. р.<br />
Помоћник ревизора<br />
Амела Батуша, с. р.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (3) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih<br />
stranaka, izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu Naše<br />
stranke i to sljedećih organi<strong>za</strong>cionih dijelova:<br />
- Glavni ured Naše stranke Sarajevo,<br />
- Općinski odbor Naše stranke Tuzla,<br />
- Gradski odbor Naše stranke Mostar,<br />
- Općinski odbor Naše stranke Banja Luka,<br />
- Općinski odbor Naše stranke Cazin i<br />
- Općinski odbor Naše stranke Srebrenica<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-89/10 od<br />
21.02.2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-89/10<br />
18. februara 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, s. r.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlana 24. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a u skladu sa ĉlanom 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠTAJ O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANSIJSKOG IZVJEŠTAJA ZA 2009.<br />
GODINU NAŠE STRANKE<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka je izvršila<br />
reviziju godišnjeg finansijskog izvještaja Naše stranke <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu.<br />
Rukovodstvo stranke je odgovorno <strong>za</strong> finansijske izvještaje,<br />
postupanje u skladu sa Zakonom o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka i uspostavljanje efikasnog sistema internih kontrola.<br />
Naša odgovornost je da izrazimo mišljenje na osnovu<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili u skladu sa revizijskim standardima.<br />
Ovi standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na<br />
naĉin da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj<br />
mjeri, pruţaju garancije da je stranka postupala u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na osnovu uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u finansijskom izvještaju,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
finansijskih izvještaja i postupanje u skladu sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razumnu<br />
osnovu <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Revizijom smo utvrdili da Naša stranka u izvještajnom<br />
periodu nije postupila u skladu sa odredbama ĉlana 6., ĉlana 8.<br />
stav (1) i ĉlana 11. stav (1) i stav (3) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 77<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirani<br />
finansijski izvještaji ukazuju da je Naša stranka u 2009. godini<br />
postupala u skladu sa odredbama Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg finansijskog izvještaja Naše stranke <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu.<br />
Revizija je preduzeta u skladu sa ĉlanom 14. stav (1)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 22/00, 102/09 i 54/10), ĉlanom 24. Pravilnika o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06) i ĉlanom 2. Pravilnika o<br />
administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije<br />
finansijskih izvještaja politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na bazi<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sistemu i<br />
sistemu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne greške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja Naša<br />
stranka je ostvarila prihod u iznosu 185.966,29 KM, što je<br />
iska<strong>za</strong>no u narednoj tabeli:<br />
Red.br. Vrsta prihoda Iznos u KM<br />
Uĉešće u ukupnom<br />
prihodu %<br />
1 Ĉlanarina 15.096,68 8,12%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 13.688,81 7,37%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 605,00 0,33%<br />
4 Prihodi od imovine 0,00 0,00%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 138,00 0,07%<br />
7 Prihodi iz budţeta 149.743,44 80,59%<br />
8 Ostali prihod 6.538,79 3,52%<br />
Ukupni prihodi: 185.810,72 100,00%<br />
U godišnjem finansijskom izvještaju politiĉka stranka je<br />
iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u iznosu 178.799,44 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke je Naša stranka. Naša stranka je<br />
registrirana pod brojem 065-0-Reg-08-001257 od 21.04.2008.<br />
godine kod Općinskog suda u Sarajevu.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Sarajevu, ulica Jezero broj 8.<br />
Za <strong>za</strong>stupanje stranke ovlašteni su Bojan Bajić, predsjednik,<br />
i Fadil Šero, generalni sekretar Naše stranke.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Milena Boţić.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu, organi<strong>za</strong>cionu strukturu Naše stranke ĉine:<br />
- Glavni ured Sarajevo,<br />
- Gradski odbor Mostar i<br />
- 25 općinskih odbora.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnji finansijski izvještaj Naše<br />
stranke <strong>za</strong> 2009. godinu i to sljedeći organi<strong>za</strong>cioni dijelovi:<br />
- Glavni ured Naše stranke Sarajevo,<br />
- Općinski odbor Naše stranke Tuzla,<br />
- Gradski odbor Naše stranke Mostar,<br />
- Općinski odbor Naše stranke Banja Luka,<br />
- Općinski odbor Naše stranke Cazin i<br />
- Općinski odbor Naše stranke Srebrenica<br />
Cilj revizije je da revizoru omogući da izrazi mišljenje o<br />
tome da li je Naša stranka u izvještajnom periodu postupala u<br />
skladu sa odredbama Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Obim revizije finansijskih izvještaja Naše stranke obuhvata<br />
kontrolu i provoĊenje analitiĉkih procedura radi utvrĊivanja<br />
usklaĊenosti podataka koje je stranka iska<strong>za</strong>la u finansijskom<br />
izvještaju sa odredbama Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka, odnosno usklaĊenosti izvora finansiranja i naĉina<br />
trošenja sredstava.<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je izvršila pregled godišnjeg finansijskog<br />
izvještaja Naše stranke <strong>za</strong> 2008. godinu, nakon ĉega je izdat<br />
izvještaj o pregledu sa nalazima revizije, mišljenjem revizora i<br />
preporukom stranci da treba postupati u skladu sa odredbama<br />
ĉlana 6. i ĉlana 11. stav (1) i stav (3) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na osnovu uoĉenih nedostataka u godišnjem finansijskom<br />
izvještaju <strong>za</strong> 2009. godinu utvrĊeno je da Naša stranka nije<br />
ispoštovala preporuke revizije, te da je i u 2009. godini<br />
postupila suprotno odredbama ĉlana 6. i ĉlana 11. stav (1) i (3)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
a) Na osnovu obavljene revizije godišnjeg finansijskog<br />
izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu i finansijske dokumentacije Naše<br />
stranke, utvrĊeno je da je stranka prekršila odredbe ĉlana 6.<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka 1 .<br />
Stranka u finansijskom izvještaju nije prijavila prilog fiziĉke<br />
osobe koje je stranci pruţalo besplatne usluge po osnovu<br />
Ugovora o volonterskom radu broj 119/09, a koji se primjenjuje<br />
od 01.10.2009. godine.<br />
Imajući u vidu odredbe Odluke o uvjetima i naĉinu prijema<br />
pripravnika VII stepena struĉne spreme u radni odnos u<br />
institucije BiH, pouzdano se moţe utvrditi da je mjeseĉna<br />
naknada <strong>za</strong> rad volontera u 2009. godini iznosila 300,00 KM 2 ,<br />
te da je Naša stranka u skladu s time ostvarila prilog fiziĉke<br />
osobe u iznosu 900,00 KM koji nije prijavila u finansijskom<br />
izvještaju.<br />
b) Revizijom godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu utvrĊeno je da je Naša stranka prekršila odredbe ĉlana 8.<br />
stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka 3 .<br />
- Općinska organi<strong>za</strong>cija Naše stranke Centar Sarajevo je na<br />
osnovu ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnih prostorija broj 04-49-4-<br />
34/09, <strong>za</strong>kljuĉenim dana 19.05.2009. godine sa Općinom Centar<br />
Sarajevo, koristila poslovni prostor površine 150 m 2 po cijeni<br />
koja je ugovorena u iznosu 1,00 KM po m 2 . Prema odluci o<br />
dodjeli u <strong>za</strong>kup poslovnih zgrada i prostorija Općine Centar<br />
Sarajevo broj 01-49-1690/09 od 23.06.2009. godine ("Sluţbene<br />
novine Kantona Sarajevo", broj 20/09), najniţi iznos <strong>za</strong>kupnine<br />
u I zoni Općine Centar iznosi 20,00 KM po m 2 . Korištenjem<br />
poslovnog prostora u periodu od 01.07. do 31.12.2009. godine<br />
po cijeni koja je ispod cijene utvrĊene navedenom odlukom<br />
1 Ako ukupan iznos priloga jedne fiziĉke ili pravne osobe iz ĉlana 4. Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka premašuje 100,00 KM, taj prilog se mora unijeti u<br />
finansijski izvještaj u skladu sa ĉlanom 11. ovog <strong>za</strong>kona.<br />
U smislu ĉlana 4. <strong>za</strong>kona, prilog podrazumijeva i besplatne usluge politiĉkoj<br />
stranci.<br />
2 U skladu sa ĉlanom 6. taĉka 5) Odluke o uvjetima i naĉinu prijema pripravnika<br />
VII stepena struĉne spreme u radni odnos u institucije BiH („Sluţbeni glasnik<br />
BiH“, broj 52/05) volonter <strong>za</strong> vrijeme rada ima pravo na paušalnu naknadu od<br />
300,00 KM mjeseĉno. U skladu sa Odlukom o izmjenama i dopunama Odluke o<br />
uvjetima i naĉinu prijema pripravnika VII stepena struĉne spreme u radni odnos u<br />
institucije BiH („Sluţbeni glasnik BiH“, broj 102/09), volonteri visoke struĉne<br />
spreme imaju pravo na naknadu u iznosu od 25% od osnovne plate struĉnog<br />
saradnika, kao poĉetnog mjesta visoke struĉne spreme.<br />
3 Drţavni, entitetski i kantonalni organi, organi općinskih i mjesnih <strong>za</strong>jednica,<br />
javne institucije, javna preduzeća, humanitarne organi<strong>za</strong>cije, preduzeća koja su po<br />
samoj svojoj djelatnosti iskljuĉivo neprofitna, vjerske <strong>za</strong>jednice, kao i privredna<br />
udruţenja u kojima uloţeni javni kapital iznosi najmanje 25% ne mogu finansirati<br />
politiĉke stranke.
Broj 35 - Stranica 78 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Naša stranka je ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog od Općine Centar u<br />
iznosu od 14.700,00 KM.<br />
- Općinski odbor Naše stranke Ilijaš je na osnovu ugovora o<br />
davanju na korištenje poslovnih prostorija broj 04/3-23-43/09<br />
od 03.02.2009. godine koristio bez naknade poslovni prostor<br />
površine 17,50 m 2 u vlasništvu Općine Ilijaš. Prema odluci o<br />
naĉinu i visini plaćanja <strong>za</strong>kupnine poslovnih prostora na<br />
podruĉju Općine Ilijaš broj 01-I-02-189/00 od 17.02.2000.<br />
godine ("Sluţbene novine Kantona Sarajevo", broj 2/00),<br />
najniţi iznos <strong>za</strong>kupnine u II zoni Općine Ilijaš iznosi 8,00 KM<br />
po m 2 . Na bazi navedene odluke utvrĊeno je da je Naša stranka<br />
usljed neplaćanja <strong>za</strong>kupnine ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog u iznosu<br />
1.540,00 KM.<br />
- Općinski odbor Naše stranke Ilidţa je na osnovu ugovora<br />
o <strong>za</strong>kupu poslovnog prostora broj 05-23-2116/09 od<br />
07.10.2009. godine koristio poslovni prostor površine 18,30 m 2<br />
po cijeni koja je ugovorena u iznosu 2,00 KM po m 2 , odnosno<br />
10% poĉetne cijene <strong>za</strong>kupa po m 2 koja iznosi 20,00 KM <strong>za</strong><br />
extra zonu u kojoj se nalazi navedeni poslovni prostor.<br />
Korištenjem poslovnog prostora u periodu od oktobra do<br />
decembra 2009. godine po cijeni koja je ispod poĉetne Naša<br />
stranka je ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog od Općine Ilidţa u iznosu<br />
988,20 KM.<br />
Pored navedenog, stranka nije imala obavezu da plaća<br />
troškove elektriĉne energije, vode, centralnog grijanja, naknade<br />
<strong>za</strong> odvoz smeća i naknade <strong>za</strong> redovno odrţavanje <strong>za</strong>jedniĉkih<br />
dijelova zgrade i upravljanja zgradom.<br />
- Općinski odbor Naše stranke Stari Grad Sarajevo je na<br />
osnovu Odluke o dodjeli na korištenje poslovnog prostora u<br />
ulici Štrosmajerova broj 1/II, broj akta 02-49-538/09 od<br />
04.11.2009. godine, koristio bez naknade poslovni prostor<br />
površine 9,05 m 2 . Prema odluci o dodjeli na korištenje<br />
poslovnih prostora i visini i naĉinu plaćanja <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong><br />
poslovne prostore na kojima pravo raspolaganja ima Općina<br />
Stari Grad Sarajevo broj 02-49-368/07 od 18.07.2007. godine<br />
("Sluţbene novine Kantona Sarajevo", broj 26/07) najniţa<br />
visina <strong>za</strong>kupnine po m 2 <strong>za</strong> extra zonu iznosi 20,00 KM.<br />
Neplaćanjem <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> vrijeme korištenja poslovnog<br />
prostora Naša stranka je ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog od Općine<br />
Stari Grad Sarajevo u iznosu 362,00 KM.<br />
- Općinski odbor Naše stranke Vareš je na osnovu<br />
saglasnosti Općine Vareš broj 02-269/09 od 05.06.2009. godine<br />
koristio poslovni prostor površine 16 m 2 koji je u vlasništvu d.d.<br />
Autotrans Vareš, sa kojim je Općina Vareš sklopila ugovor o<br />
<strong>za</strong>kupu poslovnog prostora broj 02-173/07 od 16.04.2007.<br />
godine. Predsjednik Općinske izborne komisije Općine Vareš je<br />
u aktu broj 4/10 od 30.04.2010. godine, koji je dostavljen na<br />
<strong>za</strong>htjev Centralne izborne komisije BiH, naveo da je Općina<br />
Vareš platila u ime stranke Naša stranka <strong>za</strong>kupninu u periodu<br />
01.07. - 31.12.2009. godine u iznosu 450,00 KM, ĉime je<br />
stranka ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog od Općine Vareš.<br />
c) Na osnovu obavljene revizije godišnjeg finansijskog<br />
izvještaja i kontrole dodatne finansijske dokumentacije utvrĊeno<br />
je da Naša stranka nije postupala u skladu sa odredbama ĉlana<br />
11. stav (1) i stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka. 1<br />
1 U skladu sa odredbama ĉlana 11. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka, sve politiĉke stranke su obavezne da vode evidenciju o svojim prihodima<br />
i rashodima i da Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH podnose finansijski izvještaj <strong>za</strong><br />
svaku kalendarsku godinu (raĉunovodstvenu godinu).<br />
U skladu sa odredbama ĉlana 11. stav (3) istog <strong>za</strong>kona, do 31.03. naredne godine<br />
politiĉke stranke podnose finansijski izvještaj u formi koju odobri Centralna<br />
izborna komisija BiH. Centralna izborna komisija BiH je donijela Pravilnik o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka („Sluţbeni glasnik BiH“<br />
broj 61/06), kojim su utvrĊeni sadrţaj, forma, naĉin i drugi detalji izvještavanja.<br />
(1) Naša stranka nije uspostavila adekvatne evidencije o<br />
svojim prihodima i rashodima, ĉime je prekršila odredbe ĉlana<br />
11. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
U poslovnim knjigama stranka je prihode, rashode i promet<br />
novĉanih sredstava po transakcijskim raĉunima <strong>za</strong> svoja dva<br />
organi<strong>za</strong>ciona dijela, koje je ostvarila u prethodnoj godini,<br />
iska<strong>za</strong>la kao promet novĉanih sredstava, te prihode i rashode iz<br />
2009. godine.<br />
- Za svoj organi<strong>za</strong>cioni dio u Tešnju Naša stranka je u<br />
poslovnim knjigama <strong>za</strong> 2009. godinu evidentirala promet po<br />
transakcijskom raĉunu Raiffeisen banke broj<br />
1610400010980003 u iznosu 575,01 KM, koji je ostvaren u<br />
2008. godini. Istovremeno stranka je prihode ostvarene u 2008.<br />
godini i to: prihode od ĉlanarine u iznosu 375,00 KM i prihode<br />
od donacija u iznosu 241,00 KM evidentirala kao redovni<br />
prihod ovog izvještajnog perioda. TakoĊer, stranka je i troškove<br />
<strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> salu u iznosu 163,80 KM, troškove reprezentacije<br />
u iznosu 137,00 KM, trošak usluga reklame u iznosu 299,52<br />
KM i proviziju banke u iznosu 14,50 KM, koji su nastali u<br />
prethodnoj godini, evidentirala kao troškove iz 2009. godine.<br />
- Stranka je kod organi<strong>za</strong>cionog dijela u Srebrenici<br />
evidentirala u poslovnim knjigama <strong>za</strong> 2009. godinu promet<br />
novĉanih sredstava po transakcijskom raĉunu Unicredit banke<br />
a.d. – Filijala Srebrenica broj 5513121129747573 u iznosu<br />
620,00 KM, koji je ostvaren 2008. godine. Pored toga, stranka<br />
je prihod koji je iz 2008. godine, ostvaren iz budţeta Općine<br />
Srebrenica u iznosu 628,00 KM, iska<strong>za</strong>la kao prihod 2009.<br />
godine.<br />
U svom knjigovodstvu stranka nema uspostavljene potpune<br />
evidencije o svim troškovima koji su nastali u 2009. godini.<br />
Stranka u svojim poslovnim knjigama niti u godišnjem<br />
finansijskom izvještaju nije evidentirala troškove <strong>za</strong>kupnine<br />
poslovnih prostora u iznosima koji su utvrĊeni ugovorima o<br />
<strong>za</strong>kupu koje je stranka potpisala sa svojim <strong>za</strong>kupodavcima.<br />
- Za organi<strong>za</strong>cioni dio stranke u Bihaću ugovorom o najmu<br />
poslovnog prostora <strong>za</strong>kljuĉenom dana 28.10.2008. godine na<br />
neodreĊeno vrijeme, utvrĊena je <strong>za</strong>kupnina u iznosu 3.600,00<br />
KM. U poslovnim knjigama stranka je iska<strong>za</strong>la troškove<br />
<strong>za</strong>kupnine ovog organi<strong>za</strong>cionog dijela samo <strong>za</strong> šest mjeseci i to<br />
u iznosu 1.800,00 KM, koliko je platila <strong>za</strong>kupodavcu.<br />
- Kod organi<strong>za</strong>cionog dijela stranke u Graĉanici ugovorena<br />
<strong>za</strong>kupnina po ugovoru o <strong>za</strong>kupu broj 04-3085-I/2009 od<br />
23.02.2009. godine iznosi 2.200,00 KM, dok je stranka troškove<br />
<strong>za</strong>kupnine iska<strong>za</strong>la u iznosu 1.760,00 KM, odnosno manjem<br />
iznosu <strong>za</strong> 440,00 KM.<br />
- Organi<strong>za</strong>cioni dio stranke u Mostaru po osnovu ugovora o<br />
<strong>za</strong>kupu <strong>za</strong>kljuĉenog 16.12.2008. godine na neodreĊeno vrijeme<br />
ostvario je troškove <strong>za</strong>kupnine u 2009. godini u iznosu 4.200,00<br />
KM. Stranka je u poslovnim knjigama i godišnjem finansijskom<br />
izvještaju troškove <strong>za</strong>kupnine u Mostaru iska<strong>za</strong>la u iznosu<br />
700,00 KM.<br />
U poslovnim knjigama Naša stranka je iska<strong>za</strong>le troškove u<br />
iznosu 39.500,00 KM i <strong>za</strong> iste navela da su to autorski honorari<br />
u iznosu 35.650,00 KM i ugovori o djelu u iznosu 3.850,00<br />
KM.<br />
- Uvidom u ugovore o autorskom djelu koje je stranka<br />
tokom 2009. godine <strong>za</strong>kljuĉila sa predsjednikom stranke (3<br />
ugovora), sa generalnim sekretarom stranke (6 ugovora),<br />
osobom ovlaštenom <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja (5<br />
ugovora), glasnogovornikom stranke (6 ugovora) i pet ugovora<br />
sa drugim fiziĉkim osobama, utvrĊeno je da su to uglavnom<br />
administrativno-tehniĉki poslovi (priprema materijala <strong>za</strong><br />
sjednicu i izrada <strong>za</strong>pisnika), priprema saopćenja <strong>za</strong> javnost,
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 79<br />
izrada programa rada stranke, anali<strong>za</strong> rada stranke i njenih<br />
organi<strong>za</strong>cionih dijelova, anali<strong>za</strong> izbornih rezultata, izrada<br />
programa edukacija ĉlanova stranke i sl.<br />
U Zakonu o autorskom pravu i srodnim pravima u Bosni i<br />
Hercegovini ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 7/02, 32/02 i 76/06),<br />
odnosno ĉlanu 6. stav (1) Zakona je propisano da se autorskim<br />
djelom smatra individualna duhovna tvorevina iz oblasti<br />
knjiţevnosti, nauke, umjetnosti i drugih oblasti stvaralaštva.<br />
Troškovi usluga koje je stranka u svojim poslovnim<br />
knjigama i finansijskom izvještaju iska<strong>za</strong>la kao autorske<br />
honorare ne mogu se smatrati autorskim djelom, a samim time<br />
ni naknada <strong>za</strong> iste autorskim honorarima. Navedene troškove<br />
stranka je trebala klasificirati po vrstama usluga u vezi sa<br />
redovnim aktivnostima stranke.<br />
- Uvidom u ugovore o djelu utvrĊeno je da su to usluge<br />
odrţavanja poslovnih prostorija stranke koje je izvršila fiziĉka<br />
osoba.<br />
Stranka je u skladu sa odredbama ĉlana 11. stav (1) Zakona<br />
o finansiranju politiĉkih stranaka bila obavezna izvršiti<br />
klasifikaciju troškova po vrstama usluga, a ne prema naĉinu na<br />
koji su usluge pruţene.<br />
(2) Naša stranka finansijski izvještaj nije saĉinila u skladu<br />
sa Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka, ĉime je prekršila odredbe ĉlana 11. stav (3) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
U finansijskom izvještaju koji je podnijela Centralnoj<br />
<strong>izborno</strong>j komisiji BiH stranka nije iska<strong>za</strong>la dva transakcijska<br />
raĉuna.<br />
- Kontrolom poslovnih knjiga i finansijske dokumentacije u<br />
vezi sa prometom transakcijskih raĉuna politiĉke stranke, koji<br />
se iskazuje na obrascu 2. finansijskog izvještaja (Pregled<br />
prometa svih transakcijskih raĉuna politiĉke stranke), utvrĊeno<br />
je da ova politiĉka stranka nije iska<strong>za</strong>la transakcijski raĉun<br />
otvoren kod Raiffeisen banke d.d. Sarajevo <strong>za</strong> valutu EUR broj<br />
503012000-06000019058. Uvidom u izvode sa navedenog<br />
transakcijskog raĉuna utvrĊeno je da je stranka ostvarila priliv<br />
sredstava u iznosu 131,00 EUR, u protuvrijednosti 256,21 KM.<br />
Navedena sredstva Naša stranka je ostvarila po osnovu<br />
ĉlanarina od ĉlanova koji su privremeno boravili u inozemstvu.<br />
- Revizijom je utvrĊeno da stranka na obrascu 2.<br />
Finansijskog izvještaja nije iska<strong>za</strong>la transakcijski raĉun broj<br />
1610200054110190 koji je njen organi<strong>za</strong>cioni dio u Konjicu<br />
otvorio 11.11.2009. godine kod Raiffeisen banke d.d. Sarajevo.<br />
Na spomenutom raĉunu stranka, odnosno njen organi<strong>za</strong>cioni dio<br />
u Konjicu nije ostvario nikakav promet.<br />
U skladu sa odredbama ĉlana 11. Pravilnika o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka, Naša stranka je<br />
bila obavezna da u finansijskom izvještaju prijavi transakcijske<br />
raĉune <strong>za</strong> sve organi<strong>za</strong>cione dijelove stranke skupa sa:<br />
podacima o broju raĉuna, nazivu banke, prometu raĉuna i<br />
stanjem raĉuna na poĉetku i na kraju izvještajnog perioda.<br />
- U finansijskom izvještaju Naša stranka nije iska<strong>za</strong>la<br />
troškove <strong>za</strong>kupnine u iznosu 5.740,00 KM, od ĉega <strong>za</strong>kupninu<br />
<strong>za</strong> organi<strong>za</strong>cioni dio u Bihaću 1.800,00 KM, organi<strong>za</strong>cioni dio u<br />
Graĉanici 440,00 KM i <strong>za</strong> organi<strong>za</strong>cioni dio u Mostaru 3.500,00<br />
KM, ĉime je prekršila odredbe ĉlana 21. Pravilnika o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka. U skladu sa<br />
odredbama Pravilnika stranka je bila obavezna iska<strong>za</strong>ti sve<br />
reţijsko-administrativne troškove koje je ostvarila u<br />
izvještajnom periodu, bez obzira da li su oni plaćeni ili ne.<br />
- Stranka u finansijskom izvještaju nije iska<strong>za</strong>la obaveze <strong>za</strong><br />
neplaćenu <strong>za</strong>kupninu u iznosu 5.740,00 KM, proisteklu iz<br />
ugovora o <strong>za</strong>kupu <strong>za</strong> organi<strong>za</strong>cione dijelove stranke u Bihaću,<br />
Graĉanici i Mostaru, ĉime je prekršila odredbe ĉlana 23.<br />
Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka.<br />
- U finansijskom izvještaju na obrascu 4-1 (Reţijskoadministrativni<br />
troškovi) Naša stranka je kao autorske honorare<br />
iska<strong>za</strong>la troškove u iznosu 35.650,00 KM i troškove u iznosu<br />
3.850,00 KM iska<strong>za</strong>la je kao ugovor o djelu.<br />
U skladu sa odredbama ĉlana 11. stav (3) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka i odredbama ĉlana 21.<br />
Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06), politiĉka stranka<br />
je bila obavezna da u finansijskom izvještaju troškove iskaţe po<br />
vrstama troškova, a ne prema naĉinu na koji je stranci izvršena<br />
usluga.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se Našoj stranci da se pridržava odredaba<br />
Zakona o finansiranju političkih stranaka, a posebno na osnovu<br />
uočenih nedostataka se preporučuje:<br />
- da u finansijskom izvještaju koji dostavlja Centralnoj<br />
<strong>izborno</strong>j komisiji BiH prijavljuje sve priloge čiji je iznos veći od<br />
100,00 KM<br />
- da se ne finansira iz izvora koji su političkim strankama<br />
<strong>za</strong>branjeni članom 8. Zakona o finansiranju političkih stranaka.<br />
- da u svojim poslovnim knjigama uspostavi potpune<br />
evidencije o svim prihodima i rashodima<br />
- da finansijske izvještaje podnosi Centralnoj <strong>izborno</strong>j<br />
komisiji BiH u skladu sa odredbama člana 11. stav (3) Zakona<br />
o finansiranju političkih stranaka i u formi propisanoj<br />
Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima političkih<br />
stranaka.<br />
Komentar<br />
Naša stranka se nije oĉitovala na nalaze revizije i mišljenje<br />
ravizora dato u preliminarnom izvještaju o reviziji godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu, koji joj je dostavljen<br />
02.02.2011. godine.<br />
Zahvaljujemo osobi ovlaštenoj <strong>za</strong> podnošenje finansijskih<br />
izvještaja Naše stranke na korektnoj saradnji tokom obavljanja<br />
revizije finansijskih izvještaja.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju, revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, s. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Amela Batuša, s. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak 3. Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg financijskog izvješća Narodne demokratske<br />
stranke <strong>za</strong> 2009. godinu, i to sljedećih organi<strong>za</strong>cijskih dijelova:<br />
- NDS Banja Luka,<br />
- Općinski odbor NDS Teslić, i<br />
- Općinski odbor NDS Prijedor.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-124/10 od<br />
15.03.2011. godine koji se objavljuje u"Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-124/10<br />
15. oţujka 2011. godine<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, v. r.
Broj 35 - Stranica 80 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlanka 24. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a sukladno ĉlanku 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠĆE O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANCIJSKOG IZVJEŠĆA ZA 2009.<br />
GODINU NARODNE DEMOKRATSKE STRANKE<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg financijskog izvješća Narodne demokratske<br />
stranke <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke odgovorno je <strong>za</strong> financijska izvješća,<br />
postupanje sukladno <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
uĉinkovitog sustava internih kontrola.<br />
Naša je odgovornost izraziti mišljenje na temelju revizije<br />
koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili sukladno revizijskim standardima. Ovi<br />
standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na naĉin<br />
da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj mjeri,<br />
pruţaju jamstva da je stranka postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na temelju uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u financijskim izvješćima,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
financijskih izvješća i postupanje sukladno odredbama Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razuman<br />
temelj <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Utvrdili smo da Narodna demokratska stranka u<br />
izvještajnom razdoblju nije postupala sukladno odredbama<br />
ĉlanka 11. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirano<br />
financijsko izvješće ukazuje da je Narodna demokratska stranka<br />
u 2009. godini postupala sukladno odredbama Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) izvršila je reviziju godišnjeg<br />
financijskog izvješća Narodne demokratske stranke <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu.<br />
Revizija je poduzeta sukladno ĉlanku 14. stavak (1) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka, ĉlanku 24. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka i ĉlanku<br />
2. Pravilnika o administrativnim procedurama pregleda,<br />
kontrole i revizije financijskih izvješća politiĉkih stranaka.<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na temelju<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sustavu i<br />
sustavu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne pogreške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća,<br />
Narodna demokratska stranka iska<strong>za</strong>la je ukupne prihode u<br />
iznosu 70.371,00 KM 1 , ĉija je struktura data u sljedećoj tabeli:<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda<br />
Iznos u KM<br />
Sudjelovanje u uk.<br />
prih. %<br />
1 Ĉlanarina 5.598,00 7,95%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 4.592,00 6,53%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 500,00 0,71%<br />
4 Prihodi od imovine 25,00 0,04%<br />
5 Prihodi od pr.osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 7.420,00 10,54%<br />
7 Prihodi iz proraĉuna 52.236,00 74,23%<br />
Ostali prihodi 0,00%<br />
Ukupni prihodi: 70.371,00 100,00%<br />
U godišnjem financijskom izvješću politiĉka je stranka<br />
iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u iznosu 78.577,00 KM 2 .<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Narodna demokratska stranka.<br />
Skraćeni naziv stranke je NDS.<br />
Politiĉka stranka je registrirana dana 30.06.2003. godine u<br />
Osnovnom sudu Banja Luka pod brojem upisa RP2/03.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Banjoj Luci, ulica Miloša<br />
Obilića br. 9.<br />
Za <strong>za</strong>stupanje stranke ovlašten je dr. Krsto Jandrić,<br />
predsjednik.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Ţeljko Kljajić.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu, Narodna demokratska stranka je iska<strong>za</strong>la sljedeću<br />
organi<strong>za</strong>cijsku strukturu:<br />
- NDS Banja Luka i<br />
- 9 općinskih odbora.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnje financijsko izvješće Narodne<br />
demokratske stranke <strong>za</strong> 2009. godinu, i to sljedećih<br />
organi<strong>za</strong>cijskih dijelova:<br />
- NDS Banja Luka,<br />
- Općinski odbor NDS Teslić i<br />
- Općinski odbor NDS Prijedor.<br />
Cilj revizije je revizoru omogućiti da izrazi mišljenje o<br />
tome je li Narodna demokratska stranka u izvještajnom<br />
razdoblju postupala sukladno odredbama Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Opseg revizije financijskih izvješća Narodne demokratske<br />
stranke obuhvata kontrolu i provedbu analitiĉkih procedura radi<br />
utvrĊivanja usklaĊenosti podataka koje je stranka iska<strong>za</strong>la u<br />
financijskom izvješću s odredbama Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti izvora financiranja i<br />
naĉina trošenja sredstava, s posebnim naglaskom na prihode iz<br />
proraĉuna i priloge fiziĉkih i pravnih osoba.<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju izvršila je pregled godišnjih financijskih<br />
izvješća Narodne demokratske stranke <strong>za</strong> 2005., 2006. i 2007.<br />
godinu, nakon kojih su izdata izvješća o reviziji, odnosno<br />
pregledu. TakoĊer, Sluţba <strong>za</strong> reviziju izvršila je pregled<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2008. godinu, nekon kojeg je<br />
izdato Izvješće o pregledu s mišljenjem revizora, nalazima i<br />
preporukama. Prema nalazima Sluţbe <strong>za</strong> reviziju, Narodna<br />
demokratska stranka nije postupala sukladno odredbama ĉlanka<br />
6. i ĉlanka 11. stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
1 Podaci iz obrasca 3 (ukupni prihodi politiĉke stranke) godišnjeg financijskog<br />
izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu, koje je dostavljeno dana 14.03.2011. godine.<br />
2 Podaci iz obrasca 4 (ukupni rashodi politiĉke stranke) godišnjeg financijskog<br />
izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu, koje je dostavljeno dana 14.03.2011. godine.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 81<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
Narodna demokratska stranka prekršila je odredbe ĉlanka<br />
11. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Narodna demokratska stranka je uz odgovor na<br />
Preliminarno izvješće o reviziji godišnjeg financijskog izvješća<br />
<strong>za</strong> 2009. godinu dostavila ispravljene i dopunjene obrasce<br />
godišnjeg financijskog izvješća, ĉime je postupila sukladno<br />
Pravilniku o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka.<br />
MeĊutim, stranka nije vodila pravilne evidencije o svojim<br />
prihodima i rashodima, ĉime je prekršila odredbe ĉlanka 11.<br />
stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka. Revizijom<br />
je utvrĊeno da Narodna demokratska stranka nije sve poslovne<br />
promjene nastale u 2009. godini evidentirala u svojim<br />
poslovnim knjigama <strong>za</strong> 2009. godinu. Sluţba <strong>za</strong> reviziju je,<br />
takoĊer, utvrdila da OO NDS Prijedor nije pravilno vodio<br />
blagajniĉko poslovanje, što je <strong>za</strong> rezultat imalo pogrešno<br />
iskazivanje prihoda ovoga odbora, odnosno priloga fiziĉkih<br />
osoba.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se Narodnoj demokratskoj stranci da se<br />
pridržava odredaba Zakona o financiranju političkih stranaka,<br />
a posebice se na temelju uočenih nedostataka preporučuje:<br />
- da postupa sukladno odredbama članka 11. stavak (1)<br />
Zakona o financiranju političkih stranaka, odnosno da<br />
uspostavi odgovarajuće evidencije o svojim prihodima i<br />
rashodima,<br />
- da organizira upravljanje gotovinom putem blagajne i<br />
uvede obvezu vođenja blagajničkih izvješća na dnevnoj razini uz<br />
obve<strong>za</strong>tne priloge (nalog uplate i nalog isplate; dokumente na<br />
temelju kojih se vrše isplate putem blagajne). Poslovanje<br />
blagajne treba urediti tako da se razgraniče dužnosti<br />
odobravanja isplate, evidentiranja i isplate gotovine uz<br />
prethodno definiranje visine blagajničkog maksimuma 1 ,<br />
- da osigura odgovarajuće podatke o donatorima sredstava<br />
i uspostavi adekvatne računovodstvene evidencije, kao<br />
pretpostavku <strong>za</strong> pravilno financijsko izvješćivanje,<br />
- da definira postupke i procedure internih kontrola ve<strong>za</strong>nih<br />
uz proces trošenja financijskih sredstava stranke, i<br />
- da utvrdi stvarno stanje svojih obve<strong>za</strong> i provede<br />
odgovarajuća knjiženja u svojim poslovnim knjigama.<br />
KOMENTAR<br />
U ostavljenom roku, Narodna demokratska stranka dostavila<br />
je odgovor na Preliminarno izvješće o pregledu godišnjeg<br />
financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Narodna demokratska stranka je naknadno dostavila i<br />
ispravljene obrasce godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu, ĉime je postupila po preporukama Sluţbe <strong>za</strong> reviziju,<br />
odnosno financijsko izvješće popunila sukladno Pravilniku o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka. Sukladno<br />
odredbama ĉlanka 13. stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka, Narodna demokratska stranka je<br />
dragovoljno otklonila nedostatke u financijskom izvješću,<br />
1 Revizijom je utvrĊeno da je u obrascu 2-1 stranka iska<strong>za</strong>la i saldo blagajne OO<br />
NDS Novi Grad u iznosu 330,00 KM. Uvidom u blagajniĉko izvješće utvrĊeno je<br />
da su sredstva uplaćena u blagajnu dana 04.11.2008. godine. Stranka je tijekom<br />
revizije dala pojašnjenje da su sredstva isplaćena iz blagajne, o ĉemu ne posjeduje<br />
dokaze (isplatnicu).<br />
TakoĊer, Općinski odbor NDS Prijedor nema pravilno uspostavljeno blagajniĉko<br />
poslovanje i blagajnu vodi na mjeseĉnoj razini. Sve uplate u blagajnu po osnovi<br />
ĉlanarine i priloga, kao i plaćanje svih obve<strong>za</strong> ovoga odbora vrše se putem<br />
blagajne. Stranka ne vrši polog sredstava po osnovi naplaćene ĉlanarine i priloga<br />
na transakcijski raĉun.<br />
odnosno izvršila je povrat sredstava "Niskogradnji" doo Laktaši.<br />
Napominjemo da je NDS u odgovoru istakla da utvrĊeni<br />
nedostaci nisu nastali s ciljem da se prikrivaju podaci, već su<br />
rezultat organi<strong>za</strong>cijsko-tehniĉkih nedostataka, kao i da prihvata<br />
preporuke Sluţbe <strong>za</strong> reviziju.<br />
Zahvaljujemo <strong>za</strong>poslenim u Narodnoj demokratskoj stranci<br />
na dobroj i korektnoj suradnji tijekom obavljanja revizije<br />
financijskih izvješća.<br />
Šef Sluţbe<br />
Hasida Gušić, v. r.<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, v. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Ţeljko Bakalar, v. r.<br />
На основу члана 14. став 3. Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), ревизор Службе за ревизију финансирања<br />
политичких странака издаје<br />
ПОТВРДУ<br />
О ИЗВРШЕНОЈ РЕВИЗИЈИ<br />
Годишњег финансијског извјештаја Народне<br />
демократске странке за 2009. годину, и то сљедећих<br />
организационих дијелова:<br />
- НДС Бањалука,<br />
- Општински одбор НДС Теслић, и<br />
- Општински одбор НДС Приједор.<br />
Ревизор потврђује налаз ревизије број 03-07-6-124/10 од<br />
15.03.2011. године који се објављује у "Службеном<br />
гласнику БиХ".<br />
Број 03-07-6-124/10<br />
15. марта 2011. године<br />
Сарајево<br />
Ревизор<br />
Сања Чабрило, с. р.<br />
На основу члана 14. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), члана 24. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака<br />
("Службени гласник БиХ", број 61/06), а у складу са чланом<br />
18. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08), издајем<br />
ИЗВЈЕШТАЈ О РЕВИЗИЈИ<br />
ГОДИШЊЕГ ФИНАНСИЈСКОГ ИЗВЈЕШТАЈА ЗА<br />
2009. ГОДИНУ НАРОДНЕ ДЕМОКРАТСКЕ СТРАНКЕ<br />
МИШЉЕЊЕ РЕВИЗОРА<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
је извршила ревизију годишњег финансијског извјештаја<br />
Народне демократске странке за 2009. годину.<br />
Руководство странке је одговорно за финансијске<br />
извјештаје, поступање у складу са законима и прописима и<br />
успостављање ефикасног система интерних контрола.<br />
Наша одговорност је да изразимо мишљење на основу<br />
ревизије коју смо извршили.<br />
Ревизију смо обавили у складу са ревизијским<br />
стандардима. Ови стандарди захтијевају да ревизију<br />
планирамо и извршимо на начин да прикупимо довољно
Broj 35 - Stranica 82 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
доказа који нам, у разумној мјери, пружају гаранције да је<br />
странка поступала у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Ревизија је на основу узорака испитивала значајне<br />
трансакције које потврђују износе у финансијским<br />
извјештајима, оцјену рачуноводствених принципа<br />
приликом састављања финансијских извјештаја и<br />
поступање у складу са одредбама Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Сматрамо да ревизија коју смо извршили пружа<br />
разумну основу за изражавање нашег мишљења.<br />
Утврдили смо да Народна демократска странка у<br />
извјештајном периоду није поступала у складу са одредбама<br />
члана 11. став (1) Закона о финансирању политичких странака.<br />
Према нашем мишљењу, осим наведеног, ревидирани<br />
финансијски извјештај указује да је Народна демократска<br />
странка у 2009. години поступала у складу са одредбама<br />
Закона о финансирању политичких странака.<br />
1. УВОД<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака (у<br />
даљњем тексту: Служба за ревизију) извршила је ревизију<br />
годишњег финансијског извјештаја Народне демократске<br />
странке за 2009. годину.<br />
Ревизија је предузета у складу са чланом 14. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака, чланом 24.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака и чланом 2. Правилника о<br />
административним процедурама прегледа, контроле и ревизије<br />
финансијских извјештаја политичких странака.<br />
Због чињенице да се ревизија обавља провјерама на бази<br />
узорка и да постоје ограничења у рачуноводственом систему и<br />
систему интерних контрола, постоји могућност да поједине<br />
материјално значајне грешке не буду откривене.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја,<br />
Народна демократска странка исказала је укупне приходе у<br />
износу 70.371,00 КМ 1 , чија структура је дата у сљедећој<br />
табели:<br />
Ред.<br />
бр.<br />
Врста прихода<br />
Износ у КМ<br />
Учешће у ук. прих.<br />
%<br />
1 Чланарина 5.598,00 7,95%<br />
2 Прилози физичких лица 4.592,00 6,53%<br />
3 Прилози правних лица 500,00 0,71%<br />
4 Приходи од имовине 25,00 0,04%<br />
5 Приходи од пр.лица 0,00 0,00%<br />
6 Приходи од поклона 7.420,00 10,54%<br />
7 Приходи из буџета 52.236,00 74,23%<br />
Остали приходи 0,00%<br />
Укупни приходи: 70.371,00 100,00%<br />
У годишњем финансијском извјештају политичка странка<br />
је исказала укупне расходе у износу 78.577,00 КМ 2 .<br />
2. ПРЕДСТАВЉАЊЕ ПОЛИТИЧКЕ СТРАНКЕ<br />
Назив политичке странке: Народна демократска странка.<br />
Скраћени назив странке је НДС.<br />
Политичка странка је регистрована дана 30.06.2003. године<br />
у Основном суду Бања Лука под бројем уписа РП2/03.<br />
Сједиште политичке странке је у Бањалуци, улица<br />
Милоша Обилића бр. 9.<br />
1 Подаци из обрасца 3 (укупни приходи политичке странке) годишњег<br />
финансијског извјештаја за 2009. годину, који је достављен дана 14.03.2011.<br />
године.<br />
2 Подаци из обрасца 4 (укупни расходи политичке странке) годишњег<br />
финансијског извјештаја за 2009. годину, који је достављен дана 14.03.2011.<br />
године.<br />
За заступање странке овлашћен је др. Крсто Јандрић,<br />
предсједник.<br />
Лице овлашћено за подношење финансијских извјештаја за<br />
2009. годину је Жељко Кљајић.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину, Народна демократска странка је исказала<br />
сљедећу организациону структуру:<br />
- НДС Бањалука и<br />
- 9 општинских одбора.<br />
3. ОПИС РЕВИЗИЈЕ<br />
Предмет ревизије је годишњи финансијски извјештај<br />
Народне демократске странке за 2009. годину, и то сљедећих<br />
организационих дијелова:<br />
- НДС Бањалука,<br />
- Општински одбор НДС Теслић и<br />
- Општински одбор НДС Приједор.<br />
Циљ ревизије је да ревизору омогући да изрази мишљење<br />
о томе да ли је Народна демократска странка у извјештајном<br />
периоду поступала у складу са одредбама Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
Обим ревизије финансијских извјештаја Народне<br />
демократске странке обухвата контролу и провођење<br />
аналитичких процедура ради утврђивања усклађености<br />
података које је странка исказала у финансијском извјештају са<br />
одредбама Закона о финансирању политичких странака,<br />
односно усклађености извора финансирања и начина трошења<br />
средстава, са посебним нагласком на приходе из буџета и<br />
прилоге физичких и правних лица.<br />
4. ПРЕТХОДНЕ РЕВИЗИЈЕ<br />
Служба за ревизију је извршила преглед годишњих<br />
финансијских извјештаја Народне демократске странке за<br />
2005., 2006. и 2007. годину, након којих су издати извјештаји о<br />
ревизији, односно прегледу. Такође, Служба за ревизију је<br />
извршила преглед годишњег финансијског извјештаја за 2008.<br />
годину, некон којег је издат Извјештај о прегледу са<br />
мишљењем ревизора, налазима и препорукама. Према<br />
налазима Службе за ревизију, Народна демократска странка<br />
није поступала у складу са одредбама члана 6. и члана 11. став<br />
(3) Закона о финансирању политичких странака.<br />
5. НАЛАЗИ И ПРЕПОРУКЕ<br />
5.1. НАЛАЗИ<br />
Народна демократска странка прекршила је одредбе члана<br />
11. став (1) Закона о финансирању политичких странака.<br />
Народна демократска странка је уз одговор на<br />
Прелиминарни извјештај о ревизији годишњег финансијског<br />
извјештаја за 2009. годину доставила исправљене и допуњене<br />
обрасце годишњег финансијског извјештаја, чиме је поступила<br />
у складу са Правилником о годишњим финансијским<br />
извјештајима политичких странака.<br />
Међутим, странка није водила правилне евиденције о<br />
својим приходима и расходима, чиме је прекршила одредбе<br />
члана 11. став (1) Закона о финансирању политичких странака.<br />
Ревизијом је утврђено да Народна демократска странка није<br />
све пословне промјене настале у 2009. години евидентирала у<br />
својим пословним књигама за 2009. годину. Служба за<br />
ревизију је, такође, утврдила да ОО НДС Приједор није<br />
правилно водио благајничко пословање, што је за резултат<br />
имало погрешно исказивање прихода овог одбора, односно<br />
прилога физичких лица.<br />
5.2. ПРЕПОРУКЕ<br />
Препоручује се Народној демократској странци да се<br />
придржава одредаба Закона о финансирању политичких
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 83<br />
странака, а посебно на основу уочених недостатака се<br />
препоручује:<br />
- да поступа у складу са одредбама члана 11. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака, односно да<br />
успостави одговарајуће евиденције о својим приходима и<br />
расходима,<br />
- да организује управљање готовином путем благајне и<br />
уведе обавезу вођења благајничких извјештаја на дневном<br />
нивоу уз обавезне прилоге (налог уплате и налог исплате;<br />
документе на основу којих се врше исплате путем благајне).<br />
Пословање благајне треба уредити тако да се разграниче<br />
дужности одобравања исплате, евидентирања и исплате<br />
готовине уз претходно дефинисање висине благајничког<br />
максимума 1 ,<br />
- да обезбиједи одговарајуће податке о донаторима<br />
средстава и успостави адекватне рачуноводствене<br />
евиденције, као претпоставку за правилно финансијско<br />
извјештавање,<br />
- да дефинише поступке и процедуре интерних контрола<br />
везаних за процес трошења финансијских средстава странке,<br />
и<br />
- да утврди стварно стање својих обавеза и проведе<br />
одговарајућа књижења у својим пословним књигама.<br />
КОМЕНТАР:<br />
У остављеном року, Народна демократска странка је<br />
доставила одговор на Прелиминарни извјештај о прегледу<br />
годишњег финансијског извјештаја за 2009. годину.<br />
Народна демократска странка је накнадно доставила и<br />
исправљене обрасце годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину, чиме је поступила по препорукама Службе за<br />
ревизију, односно финансијски извјештај попунила у складу са<br />
Правилником о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака. У складу са одредбама члана 13. став (3)<br />
Закона о финансирању политичких странака, Народна<br />
демократска странка је добровољно отклонила недостатке у<br />
финансијском извјештају, односно извршила је поврат<br />
средстава "Нискоградњи" доо Лакташи. Напомињемо да је<br />
НДС у одговору истакла да утврђени недостаци нису настали<br />
са циљем да се прикривају подаци, већ су резултат<br />
организационо-техничких недостатака, као и да прихвата<br />
препоруке Службе за ревизију.<br />
Захваљујемо запосленим у Народној демократској странци<br />
на доброј и коректној сарадњи током обављања ревизије<br />
финансијских извјештаја.<br />
Шеф Службе<br />
Хасида Гушић, с. р.<br />
Ревизор<br />
Сања Чабрило, с. р.<br />
Помоћник ревизора<br />
Жељко Бакалар, с. р.<br />
1 Ревизијом је утврђено да је у обрасцу 2-1 странка исказала и салдо благајне<br />
ОО НДС Нови Град у износу 330,00 КМ. Увидом у благајнички извјештај<br />
утврђено је да су средства уплаћена у благајну дана 04.11.2008. године.<br />
Странка је током ревизије дала појашњење да су средства исплаћена из<br />
благајне, о чему не посједује доказе (исплатницу).<br />
Такође, Општински одбор НДС Приједор нема правилно успостављено<br />
благајничко пословање и благајну води на мјесечном нивоу. Све уплате у<br />
благајну по основу чланарине и прилога, као и плаћање свих обавеза овог<br />
одбора се врше путем благајне. Странка не врши полог средстава по основу<br />
наплаћене чланарине и прилога на трансакциони рачун.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav 3. Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i 54/10),<br />
revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg finansijskog izvještaja Narodne demokratske<br />
stranke <strong>za</strong> 2009. godinu, i to sljedećih organi<strong>za</strong>cionih dijelova:<br />
- NDS Banja Luka,<br />
- Općinski odbor NDS Teslić, i<br />
- Općinski odbor NDS Prijedor.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-124/10 od<br />
15.03.2011. godine koji se objavljuje u"Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-124/10<br />
15. marta 2011. godine<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, s. r.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlana 24. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a u skladu sa ĉlanom 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠTAJ O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANSIJSKOG IZVJEŠTAJA ZA 2009.<br />
GODINU NARODNE DEMOKRATSKE STRANKE<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka je izvršila<br />
reviziju godišnjeg finansijskog izvještaja Narodne demokratske<br />
stranke <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke je odgovorno <strong>za</strong> finansijske izvještaje,<br />
postupanje u skladu sa <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
efikasnog sistema internih kontrola.<br />
Naša odgovornost je da izrazimo mišljenje na osnovu<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili u skladu sa revizijskim standardima.<br />
Ovi standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na<br />
naĉin da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj<br />
mjeri, pruţaju garancije da je stranka postupala u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na osnovu uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u finansijskim izvještajima,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih principa prilikom sastavljanja<br />
finansijskih izvještaja i postupanje u skladu sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razumnu<br />
osnovu <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Utvrdili smo da Narodna demokratska stranka u<br />
izvještajnom periodu nije postupala u skladu sa odredbama<br />
ĉlana 11. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirani<br />
finansijski izvještaj ukazuje da je Narodna demokratska stranka<br />
u 2009. godini postupala u skladu sa odredbama Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) izvršila je reviziju godišnjeg
Broj 35 - Stranica 84 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
finansijskog izvještaja Narodne demokratske stranke <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu.<br />
Revizija je preduzeta u skladu sa ĉlanom 14. stav (1)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka, ĉlanom 24. Pravilnika<br />
o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka i<br />
ĉlanom 2. Pravilnika o administrativnim procedurama pregleda,<br />
kontrole i revizije finansijskih izvještaja politiĉkih stranaka.<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na bazi<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sistemu i<br />
sistemu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne greške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja,<br />
Narodna demokratska stranka iska<strong>za</strong>la je ukupne prihode u<br />
iznosu 70.371,00 KM 1 , ĉija struktura je data u sljedećoj tabeli:<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda<br />
Iznos u KM<br />
Uĉešće u uk. prih.<br />
%<br />
1 Ĉlanarina 5.598,00 7,95%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 4.592,00 6,53%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 500,00 0,71%<br />
4 Prihodi od imovine 25,00 0,04%<br />
5 Prihodi od pr.osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 7.420,00 10,54%<br />
7 Prihodi iz budţeta 52.236,00 74,23%<br />
Ostali prihodi 0,00%<br />
Ukupni prihodi: 70.371,00 100,00%<br />
U godišnjem finansijskom izvještaju politiĉka stranka je<br />
iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u iznosu 78.577,00 KM 2 .<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Narodna demokratska stranka.<br />
Skraćeni naziv stranke je NDS.<br />
Politiĉka stranka je registrirana dana 30.06.2003. godine u<br />
Osnovnom sudu Banja Luka pod brojem upisa RP2/03.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Banjoj Luci, ulica Miloša<br />
Obilića br. 9.<br />
Za <strong>za</strong>stupanje stranke ovlašten je dr. Krsto Jandrić,<br />
predsjednik.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Ţeljko Kljajić.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu, Narodna demokratska stranka je iska<strong>za</strong>la sljedeću<br />
organi<strong>za</strong>cionu strukturu:<br />
- NDS Banja Luka i<br />
- 9 općinskih odbora.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnji finansijski izvještaj Narodne<br />
demokratske stranke <strong>za</strong> 2009. godinu, i to sljedećih<br />
organi<strong>za</strong>cionih dijelova:<br />
- NDS Banja Luka,<br />
- Općinski odbor NDS Teslić i<br />
- Općinski odbor NDS Prijedor.<br />
Cilj revizije je da revizoru omogući da izrazi mišljenje o<br />
tome da li je Narodna demokratska stranka u izvještajnom<br />
periodu postupala u skladu sa odredbama Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Obim revizije finansijskih izvještaja Narodne demokratske<br />
stranke obuhvata kontrolu i provoĊenje analitiĉkih procedura<br />
radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka koje je stranka iska<strong>za</strong>la u<br />
finansijskom izvještaju sa odredbama Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti izvora finansiranja i<br />
1 Podaci iz obrasca 3 (ukupni prihodi politiĉke stranke) godišnjeg finansijskog<br />
izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu, koji je dostavljen dana 14.03.2011. godine.<br />
2 Podaci iz obrasca 4 (ukupni rashodi politiĉke stranke) godišnjeg finansijskog<br />
izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu, koji je dostavljen dana 14.03.2011. godine.<br />
naĉina trošenja sredstava, sa posebnim naglaskom na prihode iz<br />
budţeta i priloge fiziĉkih i pravnih osoba<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je izvršila pregled godišnjih finansijskih<br />
izvještaja Narodne demokratske stranke <strong>za</strong> 2005., 2006. i 2007.<br />
godinu, nakon kojih su izdati izvještaji o reviziji, odnosno<br />
pregledu. TakoĊer, Sluţba <strong>za</strong> reviziju je izvršila pregled<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2008. godinu, nekon kojeg<br />
je izdat Izvještaj o pregledu sa mišljenjem revizora, nalazima i<br />
preporukama. Prema nalazima Sluţbe <strong>za</strong> reviziju, Narodna<br />
demokratska stranka nije postupala u skladu sa odredbama ĉlana<br />
6. i ĉlana 11. stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
Narodna demokratska stranka prekršila je odredbe ĉlana 11.<br />
stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Narodna demokratska stranka je uz odgovor na Preliminarni<br />
izvještaj o reviziji godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu dostavila ispravljene i dopunjene obrasce godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja, ĉime je postupila u skladu sa<br />
Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka.<br />
MeĊutim, stranka nije vodila pravilne evidencije o svojim<br />
prihodima i rashodima, ĉime je prekršila odredbe ĉlana 11. stav<br />
(1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka. Revizijom je<br />
utvrĊeno da Narodna demokratska stranka nije sve poslovne<br />
promjene nastale u 2009. godini evidentirala u svojim<br />
poslovnim knjigama <strong>za</strong> 2009. godinu. Sluţba <strong>za</strong> reviziju je,<br />
takoĊer, utvrdila da OO NDS Prijedor nije pravilno vodio<br />
blagajniĉko poslovanje, što je <strong>za</strong> rezultat imalo pogrešno<br />
iskazivanje prihoda ovog odbora, odnosno priloga fiziĉkih<br />
osoba.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se Narodnoj demokratskoj stranci da se<br />
pridržava odredaba Zakona o finansiranju političkih stranaka,<br />
a posebno na osnovu uočenih nedostataka se preporučuje:<br />
- da postupa u skladu sa odredbama člana 11. stav (1)<br />
Zakona o finansiranju političkih stranaka, odnosno da<br />
uspostavi odgovarajuće evidencije o svojim prihodima i<br />
rashodima,<br />
- da organizira upravljanje gotovinom putem blagajne i<br />
uvede obavezu vođenja blagajničkih izvještaja na dnevnom<br />
nivou uz obavezne priloge (nalog uplate i nalog isplate;<br />
dokumente na osnovu kojih se vrše isplate putem blagajne).<br />
Poslovanje blagajne treba urediti tako da se razgraniče<br />
dužnosti odobravanja isplate, evidentiranja i isplate gotovine uz<br />
prethodno definiranje visine blagajničkog maksimuma 3 ,<br />
- da osigura odgovarajuće podatke o donatorima sredstava<br />
i uspostavi adekvatne računovodstvene evidencije, kao<br />
pretpostavku <strong>za</strong> pravilno finansijsko izvještavanje,<br />
- da definira postupke i procedure internih kontrola ve<strong>za</strong>nih<br />
<strong>za</strong> proces trošenja finansijskih sredstava stranke, i<br />
- da utvrdi stvarno stanje svojih obave<strong>za</strong> i provede<br />
odgovarajuća knjiženja u svojim poslovnim knjigama.<br />
3 Revizijom je utvrĊeno da je u obrascu 2-1 stranka iska<strong>za</strong>la i saldo blagajne OO<br />
NDS Novi Grad u iznosu 330,00 KM. Uvidom u blagajniĉki izvještaj utvrĊeno je<br />
da su sredstva uplaćena u blagajnu dana 04.11.2008. godine. Stranka je tokom<br />
revizije dala pojašnjenje da su sredstva isplaćena iz blagajne, o ĉemu ne posjeduje<br />
dokaze (isplatnicu).<br />
TakoĊer, Općinski odbor NDS Prijedor nema pravilno uspostavljeno blagajniĉko<br />
poslovanje i blagajnu vodi na mjeseĉnom nivou. Sve uplate u blagajnu po osnovu<br />
ĉlanarine i priloga, kao i plaćanje svih obave<strong>za</strong> ovog odbora se vrše putem<br />
blagajne. Stranka ne vrši polog sredstava po osnovu naplaćene ĉlanarine i priloga<br />
na transakcijski raĉun.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 85<br />
KOMENTAR:<br />
U ostavljenom roku, Narodna demokratska stranka je<br />
dostavila odgovor na Preliminarni izvještaj o pregledu<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Narodna demokratska stranka je naknadno dostavila i<br />
ispravljene obrasce godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu, ĉime je postupila po preporukama Sluţbe <strong>za</strong> reviziju,<br />
odnosno finansijski izvještaj popunila u skladu sa Pravilnikom o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka. U<br />
skladu sa odredbama ĉlana 13. stav (3) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka, Narodna demokratska stranka je<br />
dobrovoljno otklonila nedostatke u finansijskom izvještaju,<br />
odnosno izvršila je povrat sredstava "Niskogradnji" doo Laktaši.<br />
Napominjemo da je NDS u odgovoru istakla da utvrĊeni<br />
nedostaci nisu nastali sa ciljem da se prikrivaju podaci, već su<br />
rezultat organi<strong>za</strong>ciono-tehniĉkih nedostataka, kao i da prihvata<br />
preporuke Sluţbe <strong>za</strong> reviziju.<br />
Zahvaljujemo <strong>za</strong>poslenim u Narodnoj demokratskoj stranci<br />
na dobroj i korektnoj saradnji tokom obavljanja revizije<br />
finansijskih izvještaja.<br />
Šef Sluţbe<br />
Hasida Gušić, s. r.<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, s. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Ţeljko Bakalar, s. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH», broj 22/00, 102/09<br />
i 54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih<br />
stranaka , izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu HSS-NHI<br />
i to sljedećih organi<strong>za</strong>cijskih dijelova:<br />
- Središnjica HSS-NHI Sarajevo,<br />
- Kantonalni odbor HSS-NHI Zapadnohercegovaĉki kanton,<br />
- Općinski odbor HSS-NHI Fojnica, i<br />
- Organi<strong>za</strong>cija HSS-NHI Brĉko Distrikt.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-109/10 od<br />
23.02.2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-109/10<br />
23. veljaĉe 2011. godine<br />
A.B.<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, v. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlanka 24. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06) i ĉlanka 18. Pravilnika o administrativnim procedurama<br />
pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08), izdajem<br />
IZVJEŠĆE O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANCIJSKOG IZVJEŠĆA ZA 2009.<br />
GODINU HSS – NHI<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) izvršila je reviziju<br />
financijskog izvješća HSS - NHI <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke odgovorno je <strong>za</strong> financijska izvješća,<br />
postupanje sukladno <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
uĉinkovitog sustava internih kontrola.<br />
Naša je odgovornost izraziti mišljenje na temelju revizije<br />
koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili sukladno revizijskim standardima. Ovi<br />
standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na naĉin<br />
da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj mjeri,<br />
pruţaju jamstva da je stranka postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na temelju uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u financijskom izvješću,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
financijskih izvješća i postupanje sukladno odredbama Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razuman<br />
temelj <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Revizijom smo utvrdili da HSS - NHI u izvještajnom<br />
razdoblju nije postupila sukladno odredbama ĉlanka 8. stavak<br />
(1) i ĉlanka 11. stavak (1) i stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirano<br />
financijsko izvješće ukazuje da je HSS - NHI u 2009. godini<br />
postupala sukladno Zakonu o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) izvršila je reviziju godišnjeg<br />
financijskog izvješća HSS - NHI <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Revizija je preduzeta sukladno ĉlanku 14. stavak (1) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka i ĉlanku 24. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06) i ĉlanku 2. Pravilnika o<br />
administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije<br />
financijskih izvješća politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja na temelju uzorka i da<br />
postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sustavu i sustavu<br />
internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine materijalno<br />
znaĉajne pogreške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća HSS -<br />
NHI je ostvarila prihode u iznosu 322.191,60 KM 1 , ĉija je<br />
struktura data u sljedećoj tabeli:<br />
1 U godišnjem financijskom izvješću koje je stranka dostavila 31.03.2010. godine<br />
ukupni prihodi stranke iska<strong>za</strong>ni su u iznosu 326.965,03 KM. Dana 15.11.2010.<br />
godine stranka je dostavila inoviran obra<strong>za</strong>c 3 - Ukupni prihodi stranke na kome je<br />
iska<strong>za</strong>n ukupan prihod u manjem iznosu u odnosu na prvobitno prika<strong>za</strong>n <strong>za</strong><br />
1.138,98 KM. Razlog <strong>za</strong> navedenu ispravku stranka je navela u svom dopisu br.<br />
01-335/10 od 15.11.2010. godine u kome trvrdi da je u pitanju formalna pogreška<br />
nastala prilikom popunjavanja obrasca. Nakon dostavljenog Preliminarnog<br />
izvješća o reviziji godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu od Sluţbe <strong>za</strong><br />
reviziju financiranja politiĉkih stranaka, stranka je izvršila korekcije obra<strong>za</strong>ca, te<br />
je došlo do promjene u iska<strong>za</strong>nim ukupnim prihodima izvještajnog razdoblja.
Broj 35 - Stranica 86 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda<br />
Iznos u KM<br />
Sudjelovanje u<br />
uk.prih. %<br />
1 Ĉlanarina 360,00 0,11%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 2.727,00 0,85%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 200,00 0,06%<br />
4 Prihodi od imovine 3.235,00 1,00%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 4.608,00 1,43%<br />
7 Prihodi iz proraĉuna 310.738,60 96,45%<br />
8 Ostali prihodi 323,00 0,10%<br />
Ukupni prihodi: 322.191,60 100,00%<br />
U godišnjem financijskom izvješću HSS - NHI je iska<strong>za</strong>la<br />
ukupne rashode u iznosu 278.235,49 KM 1 .<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: HSS - NHI. Skraćeni naziv stranke:<br />
HSS - NHI.<br />
Tijekom 2008. godine došlo je do ujedinjenja politiĉkih<br />
stranaka Hrvatske seljaĉke stranke BiH i Nove hrvatske<br />
inicijative. HSS BiH - NHI je upisana u Registar politiĉkih<br />
organi<strong>za</strong>cija kod Općinskog suda u Sarajevu dana 05.03.2008.<br />
godine, pod registarskim brojem 065-0-Reg-07-003919.<br />
Rješenjem Općinskog suda u Sarajevu broj 065-0-Reg-08-<br />
001502 od 16.05.2008. godine naziv politiĉke stranke je<br />
izmijenjen, i glasi: HSS – NHI.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Sarajevu, ulica Maršala Tita<br />
br. 9a.<br />
Osobe ovlaštene <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke u 2009. godini su<br />
Ljiljana Lovrić, predsjednica stranke, Drago Dţambas,<br />
dopredsjednik stranke, Ante Malić dopredsjednik stranke,<br />
Tomislav Tomljanović, dopredsjednik stranke i Ivica Ageljić,<br />
dopredsjednik stranke.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Branimira Almaš.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu, organi<strong>za</strong>cijsku strukturu HSS - NHI ĉine:<br />
- Središnjica HSS - NHI Sarajevo,<br />
- Organi<strong>za</strong>cija HSS – NHI Brĉko Distrikt,<br />
- 8 kantonalnih odbora HSS - NHI,<br />
- 3 regionalna odbora HSS - NHI i<br />
- 27 općinskih odbora HSS - NHI.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnje financijsko izvješće HSS -<br />
NHI <strong>za</strong> 2009. godinu, i to sljedećih organi<strong>za</strong>cijskih dijelova:<br />
1. Središnjica HSS – NHI Sarajevo,<br />
2 .Kantonalni odbor HSS – NHI Zapadnohercegovaĉki<br />
kanton,<br />
3. Općinski odbor HSS – NHI Fojnica i<br />
4. Organi<strong>za</strong>cija HSS – NHI Brĉko Distrikt.<br />
Cilj revizije je prikupiti dovoljno relevantnih doka<strong>za</strong> kako<br />
bi se moglo izraziti mišljenje o tome je li HSS - NHI u<br />
izvještajnom razdoblju postupala sukladno odredbama Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Opseg revizije financijskog izvješća HSS - NHI obuhvata<br />
kontrolu i provoĊenje analitiĉkih procedura radi utvrĊivanja<br />
1 U godišnjem financijskom izvješću koji je stranka dostavila 31.03.2010. godine<br />
ukupni rashodi stranke iska<strong>za</strong>ni su u iznosu 271.455,31 KM. Dana 15.11.2010.<br />
godine stranka je dostavila inoviran obra<strong>za</strong>c 4 – Rashodi političke stranke na<br />
kome je iska<strong>za</strong>n ukupan rashod u većem iznosu u odnosu na prvobitno prika<strong>za</strong>n <strong>za</strong><br />
1.800,00 KM. Nakon dostavljenog Preliminarnog izvješća o reviziji godišnjeg<br />
financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu od Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih<br />
stranaka, stranka je izvršila korekcije obra<strong>za</strong>ca te je došlo do promjene u<br />
iska<strong>za</strong>nim ukupnim rashodima izvještajnog razdoblja.<br />
usklaĊenosti podataka koje je stranka iska<strong>za</strong>la u financijskom<br />
izvješću s odredbama Zakona o financiranju politiĉkih stranaka,<br />
odnosno usklaĊenosti izvora financiranja i naĉina trošenja<br />
sredstava, s posebnim naglaskom na priloge fiziĉkih i pravnih<br />
osoba, prihode od imovine i prihode iz proraĉuna.<br />
4. PRETHODNE KONTROLE I REVIZIJE<br />
Revizija godišnjeg financijskog izvješća HSS - NHI obavlja<br />
se prvi put.<br />
U prethodnom razdoblju je izvršen pregled godišnjeg<br />
financijskog izvješća HSS – NHI <strong>za</strong> 2008. godinu nakon ĉega je<br />
izdato izvješće o pregledu financijskih izvješća politiĉke stranke<br />
s mišljenjem i preporukama revizije da stranka treba postupati<br />
sukladno odredbama ĉlanka 8. stavak (1) i ĉlanka 11. stavak (1)<br />
i stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Tijekom 2008. godine došlo je do ujedinjenja politiĉkih<br />
stranaka Hrvatske seljaĉke stranke BiH i Nove hrvatske<br />
inicijative. Sluţba <strong>za</strong> reviziju je <strong>za</strong>kljuĉno s financijskim<br />
izvješćima <strong>za</strong> 2007. godinu obavila pregled i reviziju<br />
pojedinaĉnih financijskih izvješća ovih politiĉkih stranaka.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je izvršila pregled financijskih izvješća<br />
Hrvatske seljaĉke stranke BiH i Nove hrvatske inicijative <strong>za</strong><br />
2005. i 2006. godinu, nakon ĉega su izdata izvješća o pregledu i<br />
reviziji s mišljenjem revizora, nalazima i preporukama.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju obavila je reviziju godišnjih financijskih<br />
izvješća Hrvatske seljaĉke stranke BiH i Nove hrvatske<br />
inicijative <strong>za</strong> 2007. godinu. Revizijom je utvrĊeno da je<br />
Hrvatska seljaĉka stranka BiH u izvještajnom razdoblju<br />
prekršila odredbe ĉlanka 3. stavak (1), ĉlanka 4. stavak (2),<br />
ĉlanka 8. stavak (1) i ĉlanak 11. stavak (3) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka, a da je Nova hrvatska<br />
inicijativa prekršila odredbe ĉlanka 11. stavak (1) i stavak (3)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke<br />
Na temelju uoĉenih nedostataka u godišnjem financijskom<br />
izvješću HSS - NHI <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da HSS - NHI<br />
nije ispoštovala preporuke koje su date u izvješću o pregledu<br />
godišnjeg financijskog izvješća HSS - NHI <strong>za</strong> 2008. godinu, jer<br />
i dalje postupa suprotno odredbama ĉlanka 8. stavak (1) i ĉlanka<br />
11. stavak (1) i stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
5. NALAZI REVIZIJE I PREPORUKE<br />
5.1 NALAZI<br />
a) HSS - NHI je prekršila odredbe ĉlanka 8. stavak (1) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka. 2<br />
Općinski odbor HSS – NHI Ilijaš je na temelju ugovora o<br />
davanju na korištenje poslovnih prostorija broj 05/23-2143/03 od<br />
02.06.2003. godine koristio bez naknade poslovni prostor površine<br />
19,50 m 2 u vlasništvu Općine Ilijaš. Prema odluci o naĉinu i visini<br />
plaćanja <strong>za</strong>kupnine poslovnih prostora na podruĉju Općine Ilijaš<br />
broj 01-I-02-189/00 od 17.02.2000. godine ("Sluţbene novine<br />
Kantona Sarajevo", broj 2/00), najniţi iznos <strong>za</strong>kupnine u I. zoni<br />
Općine Ilijaš iznosi 12,00 KM po m 2 . Na temelju navedene odluke<br />
utvrĊeno je da je HSS - NHI usljed neplaćanja <strong>za</strong>kupnine ostvarila<br />
<strong>za</strong>branjen prilog od Općine Ilijaš u iznosu 2.808,00 KM.<br />
b) HSS - NHI je prekršila odredbe ĉlanka 11. stavak (1) i stavak<br />
(3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka. 3<br />
2 Drţavna, entitetska i kantonalna tijela, tijela općinskih i mjesnih <strong>za</strong>jednica, javne<br />
institucije, javna poduzeća, humanitarne organi<strong>za</strong>cije, poduzeća koja su po svojoj<br />
djelatnosti iskljuĉivo neprofitna, vjerske <strong>za</strong>jednice, kao i gospodarske udruge u<br />
kojima uloţeni javni kapital iznosi najmanje 25% ne mogu financirati politiĉke<br />
stranke.<br />
3 Sukladno ĉlanku 11. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka<br />
politiĉke su stranke obvezne voditi evidenciju o svojim prihodima i rashodima.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 87<br />
Na temelju obavljene revizije utvrĊeno je da HSS - NHI nije<br />
vodila adekvatne evidencije o svojim prihodima i rashodima, ĉime<br />
su prekršene odredbe ĉlanka 11. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
(1) Revizijom je utvrĊeno da HSS – NHI nije uspostavila<br />
adekvatne evidencije o svim prihodima iz proraĉuna koje je stranka<br />
primila u 2009. godini, jer u svojim poslovnim knjigama nije<br />
evidentirala <strong>za</strong> dva organi<strong>za</strong>cijska dijela prihode iz proraĉuna<br />
općina u ukupnom iznosu 1.905,00 KM, ĉime je prekršila odredbe<br />
ĉlanka 11. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
- Na temelju podataka, koje je na <strong>za</strong>htjev Središnjeg <strong>izborno</strong>g<br />
povjerenstva BiH dostavila Općina Vareš, akt broj 01/10 od<br />
23.02.2010. godine, utvrĊeno je da stranka <strong>za</strong> svoj organi<strong>za</strong>cijski<br />
dio u Varešu, u svojim poslovnim knjigama koje je dostavila<br />
Središnjem <strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH, nije evidentirala prihod iz<br />
proraĉuna Općine Vareš u iznosu 905,00 KM, ĉime su i ukupni<br />
prihodi stranke evidentirani u manjem iznosu.<br />
- Kontrolom izvoda transakcijskog raĉuna RO HSS – NHI<br />
Banja Luka broj 1549212000847610 utvrĊeno je da stranka u<br />
svojim poslovnim knjigama koje je dostavila Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH nije evidentirala prihod iz proraĉuna Narodne<br />
Skupštine RS u iznosu 1.000,00 KM, ĉime su i ukupni prihodi<br />
stranke evidentirani u manjem iznosu.<br />
(2) Kontrolom izvoda transakcijskog raĉuna Centrale HSS –<br />
NHI Sarajevo broj 1549212000733150 otvorenog kod Intesa<br />
Sanpaolo banke d.d., kao i poslovnih knjiga stranke, utvrĊeno je da<br />
stranka nije uspostavila adekvatnu evidenciju svih svojih prihoda, te<br />
da je prijenosom sredstava niţim organi<strong>za</strong>cijskim dijelovima<br />
stranke i njihovim pogrešnim evidentiranjem u svojim poslovnim<br />
knjigama evidentirala prihode iz proraĉuna u svojim poslovnim<br />
knjigama <strong>za</strong> 3 organi<strong>za</strong>cijska dijela stranke u većem iznosu, a <strong>za</strong> 3<br />
organi<strong>za</strong>cijska dijela stranke u manjem iznosu od ostvarenih<br />
prihoda. Revizijom poslovnih knjiga utvrĊeno je da stranka<br />
evidentira prihode iz proraĉuna koje je primila u 2010. godini kao<br />
prihod tekućeg razdoblja.<br />
- Za svoj organi<strong>za</strong>cijski dio u Travniku stranka je u svojim<br />
poslovnim knjigama evidentirala prihod iz proraĉuna Općine<br />
Travnik u većem iznosu <strong>za</strong> 5.728,51 KM u odnosu na stvarni priliv<br />
novĉanih sredstava na transakcijski raĉun stranke 1 .<br />
- HSS – NHI je u svojim poslovnim knjigama evidentirala<br />
prihod iz proraĉuna Općine Neum <strong>za</strong> svoj organi<strong>za</strong>cijski dio<br />
Središnjicu HSS – NHI u iznosu 1.064,00 KM. Kontrolom izvoda<br />
Središnjice stranke, te na temelju akta Općine Neum broj 02-16-<br />
225/10 od 26.02.2010. godine 2 , utvrĊeno je da stranka nije primila<br />
navedeni iznos novĉanih sredstava po toj osnovi, ĉime je i ukupan<br />
prihod stranke evidentiran u većem iznosu <strong>za</strong> 1.064,00 KM.<br />
- Kontrolom izvoda Središnjice HSS – NHI utvrĊeno je da je<br />
stranka u svojim poslovnim knjigama prihod iz proraĉuna Općine<br />
Livno evidentirala u većem iznosu u odnosu na stvarni priliv<br />
novĉanih sredstava <strong>za</strong> 330,00 KM 3 .<br />
Sukladno ĉlanku 11. stavak (3) Zakona politiĉka stranka je obvezna Središnjem<br />
<strong>izborno</strong>m povjerenstvu Bosne i Hercegovine podnositi financijska izvješća na<br />
obrascima koje je odobrilo SIP BiH, a ĉiji su sadrţaj i forma propisani<br />
Pravilnikom o godišnjim financijskim izvjašćima politiĉkih stranaka.<br />
1 Stranka je u ispravljenom godišnjem financijskom izvješću koje je dostavila<br />
nakon primljenog Preliminarnog izvješća o reviziji iska<strong>za</strong>la prihod iz proraĉuna<br />
Općine Travnik u iznosu 7.200,00 KM. U svojim poslovnim knjigama po ovoj<br />
osnovi stranka je evidentirala prihod u ukupnom iznosu 12.928,51 KM.<br />
2 U aktu Općine Neum se navodi da je <strong>za</strong> 2009. godinu odobreno u proraĉunu<br />
ukupno 882,50 KM, ali da u 2009. godini nije bilo isplate sredstava.<br />
3 Stranka je u ispravljenom godišnjem financijskom izvješću koje je dostavila<br />
nakon primljenog Preliminarnog izvješća o reviziji iska<strong>za</strong>la prihod iz proraĉuna<br />
Općine Livno u iznosu 1.400,00 KM. U svojim poslovnim knjigama po ovoj<br />
osnovi stranka je evidentirala prihod u ukupnom iznosu 1.730,00 KM.<br />
- Kontrolom izvoda navedenog transakcijskog raĉuna<br />
Središnjice HSS – NHI <strong>za</strong> razdoblje od 01.01. - 31.12.2009. godine<br />
utvrĊeno je da je stranka prihod iz proraĉuna Srednjobosanskog<br />
kantona evidentirala u svojim poslovnim knjigama u manjem<br />
iznosu <strong>za</strong> 5.714,23 KM u odnosu na stvarni priliv novĉanih<br />
sredstava na transakcijski raĉun stranke 4 .<br />
- Kontrolom izvoda Središnjice HSS – NHI i izvoda<br />
transakcijskog raĉuna OO Novi Travnik broj 3386702218685781<br />
otvorenog kod Unicredit banke dd utvrĊeno je da je stranka u<br />
svojim poslovnim knjigama prihod iz proraĉuna Općine Novi<br />
Travnik evidentirala u manjem iznosu <strong>za</strong> 1.200,00 KM 5 .<br />
- Kontrolom izvoda Centrale HSS – NHI i izvoda<br />
transakcijskog raĉuna broj 1610800003090003 otvorenog kod<br />
Raiffeisen banke d.d. filijala Orašje utvrĊeno je da je stranka u<br />
svojim poslovnim knjigama prihod iz proraĉuna Općine Odţak<br />
evidentirala u manjem iznosu <strong>za</strong> 360,00 KM 6 .<br />
Navedeni nalazi nedvosmisleno ukazuju na to da je HSS – NHI<br />
prekršila odredbe ĉlanka 11. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka, jer nije uspostavila adekvatnu evidenciju o svim<br />
svojim prihodima. Uzimajući u obzir sve navedene razlike u<br />
iskazivanju prihoda iz proraĉuna svih razina vlasti, utvrĊeno je da je<br />
stranka u svojim poslovnim knjigama evidentirala prihode iz<br />
proraĉuna u manjem iznosu <strong>za</strong> 2.056,72 KM <strong>za</strong> koliko su i ukupni<br />
prihodi stranke neutemeljeno umanjeni.<br />
(3) Revizijom godišnjeg financijskog izvješća, te na temelju<br />
dodatne dokumentacije koju je stranka dostavila Središnjem<br />
<strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH utvrĊeno je da je stranka <strong>za</strong> svoj<br />
organi<strong>za</strong>cijski dio u Fojnici iska<strong>za</strong>la u godišnjem financijskom<br />
izvješću prihod iz proraĉuna SBK u većem iznosu <strong>za</strong> 923,00 KM,<br />
ĉime je stranka prekršila odredbe ĉlanka 11. stavak (3) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka, jer financijsko izvješće nije<br />
popunila sukladno Pravilniku o godišnjim financijskim izvješćima<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Na temelju navedenog nala<strong>za</strong>, utvrĊeno je da je stranka<br />
prekršila odredbe ĉlanka 13. i ĉlanka 19. Pravilnika o godišnjim<br />
financijskim izvješćima politiĉkih stranaka, jer je ukupne prihode<br />
stranke po osnovi prihoda iz proraĉuna iska<strong>za</strong>la u većem iznosu <strong>za</strong><br />
923,00 KM. Sukladno navedenim ĉlancima Pravilnika stranka je<br />
bila obvezna u godišnjem financijskom izvješću evidentirati sva<br />
sredstva iz proraĉuna svih razina vlasti koja je stranka primila u<br />
izvještajnom razdoblju.<br />
(4) Revizijom je utvrĊeno da HSS – NHI u svom knjigovodstvu<br />
nema uspostavljene potpune evidencije o svim troškovima koji su<br />
nastali u 2009. godini. Stranka u svojim poslovnim knjigama nije<br />
evidentirala sve troškove <strong>za</strong>kupnine poslovnih prostora u iznosima<br />
koji su utvrĊeni prema ugovorima o <strong>za</strong>kupu koje je stranka<br />
potpisala sa svojim <strong>za</strong>kupodavcima, niti obveze po toj osnovi.<br />
- Kontrolom dodatne dokumentacije stranke utvrĊeno je da<br />
HSS – NHI nije evidentirala troškove <strong>za</strong>kupa po osnovi ugovora o<br />
<strong>za</strong>kupu poslovnog prostora broj 01-05-910/08 <strong>za</strong>kljuĉenog<br />
30.12.2008. godine sa <strong>za</strong>kupodavcem JU Centar <strong>za</strong> socijalni rad<br />
Novi Travnik <strong>za</strong> organi<strong>za</strong>cijski dio stranke u Novom Travniku u<br />
4 Stranka je u ispravljenom godišnjem financijskom izvješću koje je dostavila<br />
nakon primljenog Preliminarnog izvješća o reviziji iska<strong>za</strong>la prihod iz proraĉuna<br />
SBK u iznosu 78.136,50 KM. U svojim poslovnim knjigama po ovoj osnovi<br />
stranka je evidentirala prihod u ukupnom iznosu 72.422,27 KM.<br />
5 Stranka je u ispravljenom godišnjem financijskom izvješću koje je dostavila<br />
nakon primljenog Preliminarnog izvješća o reviziji iska<strong>za</strong>la prihod iz proraĉuna<br />
Općine Novi Travnik u iznosu 6.180,00 KM. U svojim poslovnim knjigama po<br />
ovoj osnovi stranka je evidentirala prihod u ukupnom iznosu 4.980,00 KM.<br />
6 Stranka je u ispravljenom godišnjem financijskom izvješću koji je dostavila<br />
nakon primljenog Preliminarnog izvješća o reviziji iska<strong>za</strong>la prihod iz proraĉuna<br />
Općine Odţak u iznosu 600,00 KM. U svojim poslovnim knjigama po ovoj osnovi<br />
stranka je evidentirala prihod u ukupnom iznosu 240,00 KM.
Broj 35 - Stranica 88 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
2009. godini u iznosu 2.400,00 KM. Za navedeni iznos stranka je i<br />
ukupne rashode po ovom ugovoru u svojim poslovnim knjigama<br />
evidentirala u manjem iznosu.<br />
- Za organi<strong>za</strong>cijski dio stranke u Doboju stranka je po osnovi<br />
ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnog prostora broj 02-139/04 od<br />
14.07.2004. godine <strong>za</strong>kljuĉenog sa <strong>za</strong>kupodavcem Gospodarska<br />
komora Regije Doboj bila obvezna u 2009. godini iska<strong>za</strong>ti troškove<br />
<strong>za</strong>kupnine u iznosu 2.106,00 KM. Stranka je u svojim poslovnim<br />
knjigama navedene troškove evidentirala u manjem iznosu <strong>za</strong><br />
1.579,50 KM, ĉime je i ukupne rashode stranke po toj osnovi<br />
umanjila <strong>za</strong> navedeni iznos.<br />
- Za organi<strong>za</strong>cijski dio stranke u Brĉko Distriktu stranka je po<br />
osnovi ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnog prostora broj 388/06 od<br />
12.05.2006. godine <strong>za</strong>kljuĉenog sa <strong>za</strong>kupodavcem Auto Mertz<br />
d.o.o. bila obvezna u 2009. godini evidentirati troškove <strong>za</strong>kupnine u<br />
iznosu 5.054,40 KM. Stranka je u svojim poslovnim knjigama<br />
navedene troškove evidentirala u manjem iznosu <strong>za</strong> 2.527,20 KM,<br />
ĉime je i ukupne rashode stranke po toj osnovi umanjila <strong>za</strong><br />
navedeni iznos.<br />
Na temelju navedenih nala<strong>za</strong> utvrĊeno je da je stranka prekršila<br />
odredbe ĉlanka 11. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka jer nije uspostavila adekvatne evidencije o svim svojim<br />
rashodima. Ne iskazujući troškove <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> pojedine<br />
organi<strong>za</strong>cijske dijelove ili iskazujući ih u manjem iznosu od<br />
stvarnih, HSS – NHI je i ukupne rashode evidentirala u manjem<br />
iznosu <strong>za</strong> 6.506,70 KM.<br />
(5) Revizijom je utvrĊeno da stranka HSS - NHI nije vodila<br />
adekvatnu evidenciju o svojim obve<strong>za</strong>ma, te je u svojim poslovnim<br />
knjigama evidentirala obveze u manjem iznosu od ostvarenih <strong>za</strong><br />
210,75 KM, ĉime je prekršila odredbe ĉlanka 11. stavak (1) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
- Uvidom u konfirmaciju dobavljaĉa, koju je na <strong>za</strong>htjev<br />
Središnjeg <strong>izborno</strong>g povjerenstva BiH, dostavio "Auto-Mertz"<br />
d.o.o. Brĉko, akt broj 435/10 od 15.11.2010. godine, te na temelju<br />
analitiĉke kartice dobavljaĉa, utvrĊeno je da je stranka obveze <strong>za</strong><br />
svoj organi<strong>za</strong>cijski dio u Brĉkom evidentirala u manjem iznosu <strong>za</strong><br />
155,37 KM.<br />
- Uvidom u konfirmaciju dobavljaĉa, koju je na <strong>za</strong>htjev<br />
Središnjeg <strong>izborno</strong>g povjerenstva BiH, dostavila "JU Centar <strong>za</strong><br />
socijalni rad" Novi Travnik, akt broj 06-14-655/10 od 03.11.2010.<br />
godine, te na temelju analitiĉke kartice dobavljaĉa, utvrĊeno je da<br />
stranka nije evidentirala obveze <strong>za</strong> svoj organi<strong>za</strong>cijski dio u Novom<br />
Travniku u iznosu 55,38 KM.<br />
PREPORUKE<br />
Preporučuje se HSS - NHI da se pridržava odredbi Zakona o<br />
financiranju političkih stranaka, a posebice se na temelju uočenih<br />
nedostataka preporučuje:<br />
da postupa sukladno odredbama članka 8. stavak (1) i članka<br />
11. stavak (1) i stavak (3) Zakona o financiranju političkih stranaka<br />
i to:<br />
da ne prima priloge koji su <strong>za</strong>branjeni ovim <strong>za</strong>konom,<br />
da vodi evidencije o svojim prihodima, rashodima i obve<strong>za</strong>ma,<br />
te<br />
da financijska izvješća koja podnosi Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH sačinjava u formi propisanoj Pravilnikom o<br />
godišnjim financijskim izvješćima političkih stranaka.<br />
KOMENTAR:<br />
U ostavljenom roku HSS - NHI se aktom broj 01-09/11 od<br />
11.02.2011. godine oĉitovala na nalaze revizije i mišljenje revizora<br />
dato u Preliminarnom izvješću o reviziji godišnjeg financijskog<br />
izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu, koji je dostavljen stranci 26.01.2011.<br />
godine. Uz oĉitovanje stranka je dostavila sljedeće obrasce:<br />
Obra<strong>za</strong>c 1 (Opći podaci o političkoj stranci), Obra<strong>za</strong>c 1.-1. (Opći<br />
podaci o političkoj stranci - teritorijalna organi<strong>za</strong>cija političke<br />
stranke), Obra<strong>za</strong>c 2 (Pregled prometa svih transakcijskih računa<br />
političke stranke), Obra<strong>za</strong>c 2.-1. (Pregled stanja blagajne), Obra<strong>za</strong>c<br />
3 (Ukupni prihodi političke stranke), Privitak uz Obra<strong>za</strong>c 3,<br />
Obra<strong>za</strong>c 3-a (Prilozi fizičkih osoba veći od 100 KM), Obra<strong>za</strong>c 3-b<br />
(Prilozi pravnih osoba veći od 100KM), Obra<strong>za</strong>c 3-c (Prihodi<br />
političke stranke od imovine), Obra<strong>za</strong>c 3-e (Nenovčane donacije i<br />
računi koje političke stranke nisu imale obvezu platiti), Obra<strong>za</strong>c 3-f<br />
(Prihodi iz proračuna), Obra<strong>za</strong>c 4 (Rashodi političke stranke),<br />
Privitak uz Obra<strong>za</strong>c 4, Obra<strong>za</strong>c 4-1 (Režijsko-administrativni i<br />
ostali troškovi) <strong>za</strong> svoja ĉetiri organi<strong>za</strong>cijska dijela i Obra<strong>za</strong>c 5<br />
(Zajmovi, krediti i dugovi) u kojima je sukladno odredbama ĉlanka<br />
13. stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka dragovoljno<br />
otklonila nedostatke po osnovi kojih je u Preliminarnom izvješću o<br />
pregledu stranci bilo stavljeno na teret kršenje odredbi ĉlanka 11.<br />
stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je razmotrila ispravljene obrasce koje je<br />
dostavila HSS - NHI i uvaţila argumentirane ispravke, te iste<br />
ugradila u Izvješće o reviziji godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong><br />
2009. godinu.<br />
Koristimo se prilikom da <strong>za</strong>hvalimo osoblju stranke HSS - NHI<br />
u Sarajevu na korektnom i profesionalnom odnosu i visokom<br />
stupnju suradnje tijekom obavljanja revizije u prostorijama stranke.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Mr. Hasida Gušić, v. r.<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, v. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Amela Batuša, v. r.<br />
На основу члана 14. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), ревизор Службе за ревизију финансирања<br />
политичких странака издаје<br />
ПОТВРДУ<br />
О ИЗВРШЕНОЈ РЕВИЗИЈИ<br />
Годишњег финансијског извјештаја за 2009. годину<br />
ХСС-НХИ и то сљедећих организационих дијелова:<br />
- Централа ХСС-НХИ Сарајево,<br />
- Кантонални одбор ХСС-НХИ Западнохерцеговачки<br />
кантон,<br />
- Општински одбор ХСС-НХИ Фојница, и<br />
- Организација ХСС-НХИ Брчко Дистрикт.<br />
Ревизор потврђује налаз ревизије број 03-07-6-109/10 од<br />
23.02.2011. године који се објављује у "Службеном<br />
гласнику БиХ".<br />
Број 03-07-6-109/10<br />
23. фебруара 2011. године<br />
Сарајево<br />
Ревизор<br />
Невенко Андан, с. р.<br />
На основу члана 14. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), члана 24. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака<br />
("Службени гласник БиХ", број 61/06) и члана 18.<br />
Правилника о административним процедурама прегледа,<br />
контроле и ревизије финансијских извјештаја политичких<br />
странака ("Службени гласник БиХ", број 103/08), издајем
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 89<br />
ИЗВЈЕШТАЈ О РЕВИЗИЈИ<br />
ГОДИШЊЕГ ФИНАНСИЈСКОГ ИЗВЈЕШТАЈА ЗА<br />
2009. ГОДИНУ ХСС-НХИ<br />
МИШЉЕЊЕ РЕВИЗОРА<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
(у даљњем тексту: Служба за ревизију) је извршила<br />
ревизију финансијског извјештаја ХСС - НХИ за 2009.<br />
годину.<br />
Руководство странке је одговорно за финансијске<br />
извјештаје, поступање у складу са законима и прописима и<br />
успостављање ефикасног система интерних контрола.<br />
Наша одговорност је да изразимо мишљење на основу<br />
ревизије коју смо извршили.<br />
Ревизију смо обавили у складу са ревизијским<br />
стандардима. Ови стандарди захтијевају да ревизију<br />
планирамо и извршимо на начин да прикупимо довољно<br />
доказа који нам, у разумној мјери, пружају гаранције да је<br />
странка поступала у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Ревизија је на основу узорака испитивала значајне<br />
трансакције које потврђују износе у финансијском<br />
извјештају, оцјену рачуноводствених принципа приликом<br />
састављања финансијских извјештаја и поступање у складу<br />
са одредбама Закона о финансирању политичких странака.<br />
Сматрамо да ревизија коју смо извршили пружа<br />
разумну основу за изражавање нашег мишљења.<br />
Ревизијом смо утврдили да ХСС - НХИ у извјештајном<br />
периоду није поступила у складу са одредбама члана 8. став<br />
(1) и члана 11. став (1) и став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Према нашем мишљењу, осим наведеног, ревидирани<br />
финансијски извјештај указује да је ХСС - НХИ у 2009.<br />
години поступала у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
1. УВОД<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
(у даљњем тексту: Служба за ревизију) је извршила<br />
ревизију годишњег финансијског извјештаја ХСС - НХИ за<br />
2009. годину.<br />
Ревизија је предузета у складу са чланом 14. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака и чланом 24.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 61/06)<br />
и чланом 2. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08).<br />
Због чињенице да се ревизија обавља на бази узорка и<br />
да постоје ограничења у рачуноводственом систему и<br />
систему интерних контрола, постоји могућност да поједине<br />
материјално значајне грешке не буду откривене.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја<br />
ХСС - НХИ је остварила приходе у износу 322.191,60 КМ 1 ,<br />
чија структура је дата у сљедећој табели:<br />
1 У годишњем финансијском извјештају који је странка доставила<br />
31.03.2010. године укупни приходи странке исказани су у износу 326.965,03<br />
КМ. Дана 15.11.2010. године странка је доставила иновиран образац 3 -<br />
Укупни приходи странке на коме је исказан укупан приход у мањем износу у<br />
односу на првобитно приказан за 1.138,98 КМ. Разлог за наведену исправку<br />
странка је навела у свом допису бр. 01-335/10 од 15.11.2010. године у коме<br />
трврди да је у питању формална грешка настала приликом попуњавања<br />
обрасца. Након достављеног Прелиминарног извјештаја о ревизији<br />
годишњег финансијског извјештаја за 2009. годину од Службе за ревизију<br />
Ред.<br />
бр.<br />
Врста прихода<br />
Износ у КМ<br />
Учешће у ук.прих.<br />
%<br />
1 Чланарина 360,00 0,11%<br />
2 Прилози физичких лица 2.727,00 0,85%<br />
3 Прилози правних лица 200,00 0,06%<br />
4 Приходи од имовине 3.235,00 1,00%<br />
5 Приходи од пр. лица 0,00 0,00%<br />
6 Приходи од поклона 4.608,00 1,43%<br />
7 Приходи из буџета 310.738,60 96,45%<br />
8 Остали приходи 323,00 0,10%<br />
Укупни приходи: 322.191,60 100,00%<br />
У годишњем финансијском извјештају ХСС - НХИ је<br />
исказала укупне расходе у износу 278.235,49 КМ 2 .<br />
2. ПРЕДСТАВЉАЊЕ ПОЛИТИЧКЕ СТРАНКЕ<br />
Назив политичке странке: ХСС - НХИ. Скраћени назив<br />
странке: ХСС - НХИ.<br />
Током 2008. године дошло је до уједињења политичких<br />
странака Хрватске сељачке странке БиХ и Нове хрватске<br />
иницијативе. ХСС БиХ - НХИ је уписана у Регистар<br />
политичких организација код Општинског суда у Сарајеву<br />
дана 05.03.2008. године, под регистарским бројем: 065-0-<br />
Рег-07-003919. Рјешењем Општинског суда у Сарајеву број<br />
065-0-Рег-08-001502 од 16.05.2008. године назив политичке<br />
странке је измијењен, и гласи: ХСС - НХИ.<br />
Сједиште политичке странке је у Сарајеву, улица<br />
Маршала Тита бр. 9а.<br />
Лица овлашћена за заступање странке у 2009. години су<br />
Љиљана Ловрић, предсједница странке, Драго Џамбас,<br />
потпредсједник странке, Анте Малић потпредсједник<br />
странке, Томислав Томљановић, потпредсједник странке и<br />
Ивица Агељић, потпредсједник странке.<br />
Лице овлашћено за подношење финансијских<br />
извјештаја за 2009. годину је Бранимира Алмаш.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја<br />
за 2009. годину, организациону структуру ХСС - НХИ<br />
чине:<br />
- Централа ХСС - НХИ Сарајево,<br />
- Организација ХСС - НХИ Брчко Дистрикт,<br />
- 8 кантоналних одбора ХСС - НХИ,<br />
- 3 регионална одбора ХСС - НХИ и<br />
- 27 општинских одбора ХСС - НХИ.<br />
3. ОПИС РЕВИЗИЈЕ<br />
Предмет ревизије је годишњи финансијски извјештај<br />
ХСС - НХИ за 2009. годину, и то сљедећих организационих<br />
дијелова:<br />
1. Централа ХСС - НХИ Сарајево,<br />
2. Кантонални одбор ХСС - НХИ Западнохерцеговачки<br />
кантон,<br />
3. Општински одбор ХСС - НХИ Фојница и<br />
4. Организација ХСС - НХИ Брчко Дистрикт.<br />
финансирања политичких странака, странка је извршила корекције образаца,<br />
те је дошло до промјене у исказаним укупним приходима извјештајног<br />
периода.<br />
2 У годишњем финансијском извјештају који је странка доставила<br />
31.03.2010. године укупни расходи странке исказани су у износу 271.455,31<br />
КМ. Дана 15.11.2010. године странка је доставила иновиран образац 4 –<br />
Расходи политичке странке на коме је исказан укупан расход у већем<br />
износу у односу на првобитно приказан за 1.800,00 КМ. Након достављеног<br />
Прелиминарног извјештаја о ревизији годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину од Службе за ревизију финансирања политичких странака,<br />
странка је извршила корекције образаца те је дошло до промјене у исказаним<br />
укупним расходима извјештајног периода.
Broj 35 - Stranica 90 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Циљ ревизије је да се прикупи довољно релевантних<br />
доказа да би се могло изразити мишљење о томе да ли је<br />
ХСС - НХИ у извјештајном периоду поступала у складу са<br />
одредбама Закона о финансирању политичких странака.<br />
Обим ревизије финансијског извјештаја ХСС - НХИ<br />
обухваћа контролу и провођење аналитичких процедура<br />
ради утврђивања усклађености података које је странка<br />
исказала у финансијском извјештају са одредбама Закона о<br />
финансирању политичких странака, односно усклађености<br />
извора финансирања и начина трошења средстава, са<br />
посебним нагласком на прилоге физичких и правних лица,<br />
приходе од имовине и приходе из буџета.<br />
4. ПРЕТХОДНЕ КОНТРОЛЕ И РЕВИЗИЈЕ<br />
Ревизија годишњег финансијског извјештаја ХСС -<br />
НХИ се обавља први пут.<br />
У претходном периоду извршен је преглед годишњег<br />
финансијског извјештаја ХСС – НХИ за 2008. годину након<br />
чега је издат извјештај о прегледу финансијских извјештаја<br />
политичке странке са мишљењем и препорукама ревизије<br />
да странка треба да поступа у складу са одредбама члана 8.<br />
став (1) и члана 11. став (1) и став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
Током 2008. године дошло је до уједињења политичких<br />
странака Хрватске сељачке странке БиХ и Нове хрватске<br />
иницијативе. Служба за ревизију је закључно са<br />
финансијским извјештајима за 2007. годину обавила<br />
преглед и ревизију појединачних финансијских извјештаја<br />
ових политичких странака.<br />
Служба за ревизију је извршила преглед финансијских<br />
извјештаја Хрватске сељачке странке БиХ и Нове хрватске<br />
иницијативе за 2005. и 2006. годину, након чега су издати<br />
извјештаји о прегледу и ревизији са мишљењем ревизора,<br />
налазима и препорукама.<br />
Служба за ревизију је обавила ревизију годишњих<br />
финансијских извјештаја Хрватске сељачке странке БиХ и<br />
Нове хрватске иницијативе за 2007. годину. Ревизијом је<br />
утврђено да је Хрватска сељачка странка БиХ у<br />
извјештајном периоду прекршила одредбе члана 3. став (1),<br />
члана 4. став (2), члана 8. став (1) и члана 11. став (3)<br />
Закона о финансирању политичких странака, а да је Нова<br />
хрватска иницијатива прекршила одредбе члана 11. став (1)<br />
и став (3) Закона о финансирању политичких странака.<br />
Нереализоване препоруке<br />
На основу уочених недостатака у годишњем<br />
финансијском извјештају ХСС - НХИ за 2009. годину,<br />
утврђено је да ХСС - НХИ није испоштовала препоруке<br />
које су дате у извјештају о прегледу годишњег<br />
финансијског извјештаја ХСС - НХИ за 2008. годину, јер и<br />
даље поступа супротно одредбама члана 8. став (1) и члана<br />
11. став (1) и став (3) Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
5. НАЛАЗИ РЕВИЗИЈЕ И ПРЕПОРУКЕ<br />
5.1 НАЛАЗИ<br />
а) ХСС – НХИ је прекршила одредбе члана 8. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака. 1<br />
Општински одбор ХСС – НХИ Илијаш је на основу<br />
уговора о давању на коришћење пословних просторија број<br />
05/23-2143/03 од 02.06.2003. године користио без накнаде<br />
1 Државни, ентитетски и кантонални органи, органи општинских и мјесних<br />
заједница, јавне институције, јавна предузећа, хуманитарне организације,<br />
предузећа која су по својој дјелатности искључиво непрофитна, вјерске<br />
заједнице, као и привредна удружења у којима уложени јавни капитал<br />
износи најмање 25% не могу да финансирају политичке странке.<br />
пословни простор површине 19,50 м² у власништву<br />
Општине Илијаш. Према одлуци о начину и висини<br />
плаћања закупнине пословних простора на подручју<br />
Општине Илијаш број 01-И-02-189/00 од 17.02.2000. године<br />
("Службене новине Кантона Сарајево", број 2/00), најнижи<br />
износ закупнине у I зони Општине Илијаш износи 12,00<br />
КМ по м². На бази наведене одлуке утврђено је да је ХСС –<br />
НХИ усљед неплаћања закупнине остварила забрањен<br />
прилог од Општине Илијаш у износу 2.808,00 КМ.<br />
б) ХСС - НХИ је прекршила одредбе члана 11. став (1) и<br />
став (3) Закона о финансирању политичких странака. 2<br />
На основу обављене ревизије утврђено је да ХСС - НХИ<br />
није водила адекватне евиденције о својим приходима и<br />
расходима, чиме су прекршене одредбе члана 11. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака.<br />
1. Ревизијом је утврђено да ХСС - НХИ није<br />
успоставила адекватне евиденције о свим приходима из<br />
буџета које је странка примила у 2009. години, јер у својим<br />
пословним књигама није евидентирала за два<br />
организациона дијела приходе из буџета општина у<br />
укупном износу 1.905,00 КМ, чиме је прекршила одредбе<br />
члана 11. став (1) Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
- На основу података, које је на захтјев Централне<br />
изборне комисије БиХ доставила Општина Вареш, акт број<br />
01/10 од 23.02.2010. године, утврђено је да странка за свој<br />
организациони дио у Варешу, у својим пословним књигама<br />
које је доставила Централној изборној комисији БиХ, није<br />
евидентирала приход из буџета Општине Вареш у износу<br />
905,00 КМ, чиме су и укупни приходи странке<br />
евидентирани у мањем износу.<br />
- Контролом извода трансакционог рачуна РО ХСС -<br />
НХИ Бањалука број 1549212000847610 утврђено је да<br />
странка у својим пословним књигама које је доставила<br />
Централној изборној комисији БиХ није евидентирала<br />
приход из буџета Народне Скупштине РС у износу 1.000,00<br />
КМ, чиме су и укупни приходи странке евидентирани у<br />
мањем износу.<br />
2. Контролом извода трансакционог рачуна Централе<br />
ХСС - НХИ Сарајево број 1549212000733150 отвореног код<br />
Интеса Санпаоло банке д.д., као и пословних књига<br />
странке, утврђено је да странка није успоставила адекватну<br />
евиденцију свих својих прихода, те да је преносом<br />
средстава нижим организационим дијеловима странке и<br />
њиховим погрешним евидентирањем у својим пословним<br />
књигама евидентирала приходе из буџета у својим<br />
пословним књигама за 3 организациона дијела странке у<br />
већем износу, а за 3 организациона дијела странке у мањем<br />
износу од остварених прихода. Ревизијом пословних књига<br />
утврђено је да странка евидентира приходе из буџета које је<br />
примила у 2010. години као приход текућег периода.<br />
- За свој организациони дио у Травнику странка је у<br />
својим пословним књигама евидентирала приход из буџета<br />
Општине Травник у већем износу за 5.728,51 КМ у односу<br />
2 У складу са чланом 11. став (1) Закона о финансирању политичких<br />
странака политичке странке су обавезне да воде евиденцију о својим<br />
приходима и расходима. У складу са чланом 11. став (3) Закона политичка<br />
странка је обавезна да Централној изборној комисији Босне и Херцеговине<br />
подноси финансијске извјештаје на обрасцима које је одобрила ЦИК БиХ, а<br />
чији су садржај и форма прописани Правилником о годишњим финансијским<br />
извјаштајима политичких странака.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 91<br />
на стварни прилив новчаних средстава на трансакциони<br />
рачун странке 1 .<br />
- ХСС - НХИ је у својим пословним књигама<br />
евидентирала приход из буџета Општине Неум за свој<br />
организациони дио Централу ХСС - НХИ у износу 1.064,00<br />
КМ. Контролом извода Централе странке, те на основу акта<br />
Општине Неум број 02-16-225/10 од 26.02.2010. године 2 ,<br />
утврђено је да странка није примила наведени износ<br />
новчаних средстава по том основу, чиме је и укупан приход<br />
странке евидентиран у већем износу за 1.064,00 КМ.<br />
- Контролом извода Централе ХСС – НХИ утврђено је<br />
да је странка у својим пословним књигама приход из буџета<br />
Општине Ливно евидентирала у већем износу у односу на<br />
стварни прилив новчаних средстава за 330,00 КМ 3 .<br />
- Контролом извода наведеног трансакционог рачуна<br />
Централе ХСС – НХИ за период од 01.01. – 31.12.2009.<br />
године утврђено је да је странка приход из буџета<br />
Средњобосанског кантона евидентирала у својим<br />
пословним књигама у мањем износу за 5.714,23 КМ у<br />
односу на стварни прилив новчаних средстава на<br />
трансакциони рачун странке 4 .<br />
- Контролом извода Централе ХСС – НХИ и извода<br />
трансакционог рачуна ОО Нови Травник број<br />
3386702218685781 отвореног код Уникредит банке дд<br />
утврђено је да је странка у својим пословним књигама<br />
приход из буџета Општине Нови Травник евидентирала у<br />
мањем износу за 1.200,00 КМ 5 .<br />
- Контролом извода Централе ХСС - НХИ и извода<br />
трансакционог рачуна број 1610800003090003 отвореног<br />
код Рајфајзен банке д.д. филијала Орашје утврђено је да је<br />
странка у својим пословним књигама приход из буџета<br />
Општине Оџак евидентирала у мањем износу за 360,00<br />
КМ 6 .<br />
Наведени налази недвосмислено указују на то да је ХСС<br />
- НХИ прекршила одредбе члана 11. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака, јер није успоставила<br />
адекватну евиденцију о свим својим приходима. Узимајући<br />
у обзир све наведене разлике у исказивању прихода из<br />
буџета свих нивоа власти, утврђено је да је странка у својим<br />
пословним књигама евидентирала приходе из буџета у<br />
1 Странка је у исправљеном годишњем финансијском извјештају који је<br />
доставила након примљеног Прелиминарног извјештаја о ревизији исказала<br />
приход из буџета Општине Травник у износу 7.200,00 КМ. У својим<br />
пословним књигама по овом основу странка је евидентирала приход у<br />
укупном износу 12.928,51 КМ.<br />
2 У акту Општине Неум се наводи да је за 2009. годину одобрено у буџету<br />
укупно 882,50 КМ, али да у 2009. години није било исплате средстава.<br />
3 Странка је у исправљеном годишњем финансијском извјештају који је<br />
доставила након примљеног Прелиминарног извјештаја о ревизији исказала<br />
приход из буџета Општине Ливно у износу 1.400,00 КМ. У својим<br />
пословним књигама по овом основу странка је евидентирала приход у<br />
укупном износу 1.730,00 КМ.<br />
4 Странка је у исправљеном годишњем финансијском извјештају који је<br />
доставила након примљеног Прелиминарног извјештаја о ревизији исказала<br />
приход из буџета СБК у износу 78.136,50 КМ. У својим пословним књигама<br />
по овом основу странка је евидентирала приход у укупном износу 72.422,27<br />
КМ.<br />
5 Странка је у исправљеном годишњем финансијском извјештају који је<br />
доставила након примљеног Прелиминарног извјештаја о ревизији исказала<br />
приход из буџета Општине Нови Травник у износу 6.180,00 КМ. У својим<br />
пословним књигама по овом основу странка је евидентирала приход у<br />
укупном износу 4.980,00 КМ.<br />
6 Странка је у исправљеном годишњем финансијском извјештају који је<br />
доставила након примљеног Прелиминарног извјештаја о ревизији исказала<br />
приход из буџета Општине Оџак у износу 600,00 КМ. У својим пословним<br />
књигама по овом основу странка је евидентирала приход у укупном износу<br />
240,00 КМ.<br />
мањем износу за 2.056,72 КМ за колико су и укупни<br />
приходи странке неосновано умањени.<br />
3. Ревизијом годишњег финансијског извјештаја, те на<br />
основу додатне документације коју је странка доставила<br />
Централној изборној комисији БиХ утврђено је да је<br />
странка за свој организациони дио у Фојници исказала у<br />
годишњем финансијском извјештају приход из буџета СБК<br />
у већем износу за 923,00 КМ, чиме је странка прекршила<br />
одредбе члана 11. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака, јер финансијски извјештај није<br />
попунила у складу са Правилником о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака.<br />
На основу наведеног налаза, утврђено је да је странка<br />
прекршила одредбе члана 13. и члана 19. Правилника о<br />
годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака, јер је укупне приходе странке по основу прихода<br />
из буџета исказала у већем износу за 923,00 КМ. У складу<br />
са наведеним члановима Правилника странка је била<br />
обавезна у годишњем финансијском извјештају да<br />
евидентира сва средства из буџета свих нивоа власти која је<br />
странка примила у извјештајном периоду.<br />
4. Ревизијом је утврђено да ХСС – НХИ у свом<br />
књиговодству нема успостављене потпуне евиденције о<br />
свим трошковима који су настали у 2009. години. Странка у<br />
својим пословним књигама није евидентирала све трошкове<br />
закупнине пословних простора у износима који су утврђени<br />
према уговорима о закупу које је странка потписала са<br />
својим закуподавцима, нити обавезе по том основу.<br />
- Контролом додатне документације странке утврђено је<br />
да ХСС – НХИ није евидентирала трошкове закупа по<br />
основу уговора о закупу пословног простора број 01-05-<br />
910/08 закљученог 30.12.2008. године са закуподавцем ЈУ<br />
Центар за социјални рад Нови Травник за организациони<br />
дио странке у Новом Травнику у 2009. години у износу<br />
2.400,00 КМ. За наведени износ странка је и укупне расходе<br />
по овом уговору у својим пословним књигама евидентирала<br />
у мањем износу.<br />
- За организациони дио странке у Добоју странка је по<br />
основу уговора о закупу пословног простора број 02-139/04<br />
од 14.07.2004. године закљученог са закуподавцем<br />
Привредна комора Регије Добој била обавезна у 2009.<br />
години да искаже трошкове закупнине у износу 2.106,00<br />
КМ. Странка је у својим пословним књигама наведене<br />
трошкове евидентирала у мањем износу за 1.579,50 КМ,<br />
чиме је и укупне расходе странке по том основу умањила за<br />
наведени износ.<br />
- За организациони дио странке у Брчко Дистрикту<br />
странка је по основу уговора о закупу пословног простора<br />
број 388/06 од 12.05.2006. године закљученог са<br />
закуподавцем Ауто Мертз д.о.о. била обавезна у 2009.<br />
години да евидентира трошкове закупнине у износу<br />
5.054,40 КМ. Странка је у својим пословним књигама<br />
наведене трошкове евидентирала у мањем износу за<br />
2.527,20 КМ, чиме је и укупне расходе странке по том<br />
основу умањила за наведени износ.<br />
На основу наведених налаза утврђено је да је странка<br />
прекршила одредбе члана 11. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака јер није успоставила<br />
адекватне евиденције о свим својим расходима. Не<br />
исказујући трошкове закупнине за поједине организационе<br />
дијелове или исказујући их у мањем износу од стварних,<br />
ХСС – НХИ је и укупне расходе евидентирала у мањем<br />
износу за 6.506,70 КМ.
Broj 35 - Stranica 92 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
(5) Ревизијом је утврђено да странка ХСС – НХИ није<br />
водила адекватну евиденцију о својим обавезама, те је у<br />
својим пословним књигама евидентирала обавезе у мањем<br />
износу од остварених за 210,75 КМ, чиме је прекршила<br />
одредбе члана 11. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
- Увидом у конфирмацију добављача, коју је на захтјев<br />
Централне изборне комисије БиХ, доставио "Ауто-Мертз"<br />
д.о.о. Брчко, акт број 435/10 од 15.11.2010. године, те на<br />
основу аналитичке картице добављача, утврђено је да је<br />
странка обавезе за свој организациони дио у Брчком<br />
евидентирала у мањем износу за 155,37 КМ.<br />
- Увидом у конфирмацију добављача, коју је на захтјев<br />
Централне изборне комисије БиХ, доставила "ЈУ Центар за<br />
социјални рад" Нови Травник, акт број 06-14-655/10 од<br />
03.11.2010. године, те на основу аналитичке картице<br />
добављача, утврђено је да странка није евидентирала<br />
обавезе за свој организациони дио у Новом Травнику у<br />
износу 55,38 КМ.<br />
ПРЕПОРУКЕ<br />
Препоручује се ХСС – НХИ да се придржава одредби<br />
Закона о финансирању политичких странака, а посебно на<br />
основу уочених недостатака се препоручује:<br />
- да поступа у складу са одредбама члана 8. став (1) и<br />
члана 11. став (1) и став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака и то:<br />
- да не прима прилоге који су забрањени овим законом,<br />
- да води евиденције о својим приходима, расходима и<br />
обавезама, те<br />
- да финансијске извјештаје које подноси Централној<br />
изборној комисији БиХ сачињава у форми прописаној<br />
Правилником о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака.<br />
КОМЕНТАР<br />
У остављеном року ХСС - НХИ се актом број 01-09/11<br />
од 11.02.2011. године изјаснила на налазе ревизије и<br />
мишљење ревизора дато у Прелиминарном извјештају о<br />
ревизији годишњег финансијског извјештаја за 2009.<br />
годину, који је достављен странци 26.01.2011. године. Уз<br />
изјашњење странка је доставила сљедеће обрасце: Образац<br />
1 (Општи подаци о политичкој странци), Образац 1.-1.<br />
(Општи подаци о политичкој странци - територијална<br />
организација политичке странке), Образац 2 (Преглед<br />
промета свих трансакционих рачуна политичке странке),<br />
Образац 2.-1. (Преглед стања благајне), Образац 3 (Укупни<br />
приходи политичке странке), Прилог уз Образац 3, Образац<br />
3-а (Прилози физичких лица већи од 100 КМ), Образац 3-б<br />
(Прилози правних лица већи од 100КМ), Образац 3-ц<br />
(Приходи политичке странке од имовине), Образац 3-е<br />
(Неновчане донације и рачуни које политичке странке нису<br />
имале обавезу да плате), Образац 3-ф (Приходи из буџета),<br />
Образац 4 (Расходи политичке странке), Прилог уз<br />
Образац 4, Образац 4-1 (Режијско-административни и<br />
остали трошкови) за своја четири организациона дијела и<br />
Образац 5 (Зајмови, кредити и дугови) у којима је у складу<br />
са одредбама члана 13. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака добровољно отклонила недостатке по<br />
основу којих је у Прелиминарном извјештају о прегледу<br />
странци било стављено на терет кршење одредби члана 11.<br />
став (3) Закона о финансирању политичких странака.<br />
Служба за ревизију је размотрила исправљене обрасце<br />
које је доставила ХСС - НХИ и уважила аргументоване<br />
исправке, те исте уградила у Извјештај о ревизији<br />
годишњег финансијског извјештаја за 2009. годину.<br />
Користимо се приликом да захвалимо особљу странке<br />
ХСС - НХИ у Сарајеву на коректном и професионалном<br />
односу и високом степену сарадње током обављања<br />
ревизије у просторијама странке.<br />
Шеф Службе за ревизију<br />
Мр Хасида Гушић, с. р.<br />
Ревизор<br />
Невенко Андан, с. р.<br />
Помоћник ревiзора<br />
Амела Батуша, с. р.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (3) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH», broj 22/00, 102/09<br />
i 54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu HSS-<br />
NHI i to sljedećih organi<strong>za</strong>cionih dijelova:<br />
- Centrala HSS-NHI Sarajevo,<br />
- Kantonalni odbor HSS-NHI Zapadnohercegovaĉki<br />
kanton,<br />
- Općinski odbor HSS-NHI Fojnica, i<br />
- Organi<strong>za</strong>cija HSS-NHI Brĉko Distrikt.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-109/10 od<br />
23.02.2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-109/10<br />
23. februara 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, s. r.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlana 24. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06) i ĉlana 18. Pravilnika o administrativnim procedurama<br />
pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08), izdajem<br />
IZVJEŠTAJ O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANSIJSKOG IZVJEŠTAJA ZA 2009.<br />
GODINU HSS - NHI<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) je izvršila reviziju<br />
finansijskog izvještaja HSS - NHI <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke je odgovorno <strong>za</strong> finansijske izvještaje,<br />
postupanje u skladu sa <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
efikasnog sistema internih kontrola.<br />
Naša odgovornost je da izrazimo mišljenje na osnovu<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili u skladu sa revizijskim standardima.<br />
Ovi standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na<br />
naĉin da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj<br />
mjeri, pruţaju garancije da je stranka postupala u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 93<br />
Revizija je na osnovu uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u finansijskom izvještaju,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
finansijskih izvještaja i postupanje u skladu sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razumnu<br />
osnovu <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Revizijom smo utvrdili da HSS - NHI u izvještajnom<br />
periodu nije postupila u skladu sa odredbama ĉlana 8. stav (1) i<br />
ĉlana 11. stav (1) i stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirani<br />
finansijski izvještaj ukazuje da je HSS - NHI u 2009. godini<br />
postupala u skladu sa Zakonom o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) je izvršila reviziju godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja HSS - NHI <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Revizija je preduzeta u skladu sa ĉlanom 14. stav (1)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka i ĉlanom 24.<br />
Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06) i ĉlanom 2.<br />
Pravilnika o administrativnim procedurama pregleda, kontrole i<br />
revizije finansijskih izvještaja politiĉkih stranaka ("Sluţbeni<br />
glasnik BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja na bazi uzorka i da<br />
postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sistemu i sistemu<br />
internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine materijalno<br />
znaĉajne greške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja HSS -<br />
NHI je ostvarila prihode u iznosu 322.191,60 KM 1 , ĉija<br />
struktura je data u sljedećoj tabeli:<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda Iznos u KM Uĉešće u uk.prih. %<br />
1 Ĉlanarina 360,00 0,11%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 2.727,00 0,85%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 200,00 0,06%<br />
4 Prihodi od imovine 3.235,00 1,00%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 4.608,00 1,43%<br />
7 Prihodi iz budţeta 310.738,60 96,45%<br />
8 Ostali prihodi 323,00 0,10%<br />
Ukupni prihodi: 322.191,60 100,00%<br />
U godišnjem finansijskom izvještaju HSS - NHI je iska<strong>za</strong>la<br />
ukupne rashode u iznosu 278.235,49 KM 2 .<br />
1 U godišnjem finansijskom izvještaju koji je stranka dostavila 31.03.2010. godine<br />
ukupni prihodi stranke iska<strong>za</strong>ni su u iznosu 326.965,03 KM. Dana 15.11.2010.<br />
godine stranka je dostavila inoviran obra<strong>za</strong>c 3 - Ukupni prihodi stranke na kome je<br />
iska<strong>za</strong>n ukupan prihod u manjem iznosu u odnosu na prvobitno prika<strong>za</strong>n <strong>za</strong><br />
1.138,98 KM. Razlog <strong>za</strong> navedenu ispravku stranka je navela u svom dopisu br.<br />
01-335/10 od 15.11.2010. godine u kome trvrdi da je u pitanju formalna greška<br />
nastala prilikom popunjavanja obrasca. Nakon dostavljenog Preliminarnog<br />
izvještaja o reviziji godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu od Sluţbe <strong>za</strong><br />
reviziju finansiranja politiĉkih stranaka, stranka je izvršila korekcije obra<strong>za</strong>ca, te<br />
je došlo do promjene u iska<strong>za</strong>nim ukupnim prihodima izvještajnog perioda.<br />
2 U godišnjem finansijskom izvještaju koji je stranka dostavila 31.03.2010. godine<br />
ukupni rashodi stranke iska<strong>za</strong>ni su u iznosu 271.455,31 KM. Dana 15.11.2010.<br />
godine stranka je dostavila inoviran obra<strong>za</strong>c 4 – Rashodi političke stranke na<br />
kome je iska<strong>za</strong>n ukupan rashod u većem iznosu u odnosu na prvobitno prika<strong>za</strong>n <strong>za</strong><br />
1.800,00 KM. Nakon dostavljenog Preliminarnog izvještaja o reviziji godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu od Sluţbe <strong>za</strong> reviziju finansiranja<br />
politiĉkih stranaka, stranka je izvršila korekcije obra<strong>za</strong>ca te je došlo do promjene u<br />
iska<strong>za</strong>nim ukupnim rashodima izvještajnog perioda.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: HSS - NHI. Skraćeni naziv stranke:<br />
HSS - NHI.<br />
Tokom 2008. godine došlo je do ujedinjenja politiĉkih<br />
stranaka Hrvatske seljaĉke stranke BiH i Nove hrvatske<br />
inicijative. HSS BiH - NHI je upisana u Registar politiĉkih<br />
organi<strong>za</strong>cija kod Općinskog suda u Sarajevu dana 05.03.2008.<br />
godine, pod registarskim brojem 065-0-Reg-07-003919.<br />
Rješenjem Općinskog suda u Sarajevu broj 065-0-Reg-08-<br />
001502 od 16.05.2008. godine naziv politiĉke stranke je<br />
izmijenjen, i glasi: HSS – NHI.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Sarajevu, ulica Maršala Tita<br />
br. 9a.<br />
Osobe ovlaštene <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke u 2009. godini su<br />
Ljiljana Lovrić, predsjednica stranke, Drago Dţambas,<br />
potpredsjednik stranke, Ante Malić potpredsjednik stranke,<br />
Tomislav Tomljanović, potpredsjednik stranke i Ivica Ageljić,<br />
potpredsjednik stranke.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Branimira Almaš.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu, organi<strong>za</strong>cionu strukturu HSS - NHI ĉine:<br />
Centrala HSS - NHI Sarajevo,<br />
Organi<strong>za</strong>cija HSS – NHI Brĉko Distrikt,<br />
8 kantonalnih odbora HSS - NHI,<br />
3 regionalna odbora HSS - NHI i<br />
27 općinskih odbora HSS - NHI.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnji finansijski izvještaj HSS - NHI<br />
<strong>za</strong> 2009. godinu, i to sljedećih organi<strong>za</strong>cionih dijelova:<br />
1. Centrala HSS – NHI Sarajevo,<br />
2. Kantonalni odbor HSS – NHI Zapadnohercegovaĉki<br />
kanton,<br />
3. Općinski odbor HSS – NHI Fojnica i<br />
4. Organi<strong>za</strong>cija HSS – NHI Brĉko Distrikt.<br />
Cilj revizije je da se prikupi dovoljno relevantnih doka<strong>za</strong><br />
kako bi se moglo izraziti mišljenje o tome da li je HSS - NHI u<br />
izvještajnom periodu postupala u skladu sa odredbama Zakona<br />
o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Obim revizije finansijskog izvještaja HSS - NHI obuhvata<br />
kontrolu i provoĊenje analitiĉkih procedura radi utvrĊivanja<br />
usklaĊenosti podataka koje je stranka iska<strong>za</strong>la u finansijskom<br />
izvještaju sa odredbama Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka, odnosno usklaĊenosti izvora finansiranja i naĉina<br />
trošenja sredstava, sa posebnim naglaskom na priloge fiziĉkih i<br />
pravnih osoba, prihode od imovine i prihode iz budţeta.<br />
4. PRETHODNE KONTROLE I REVIZIJE<br />
Revizija godišnjeg finansijskog izvještaja HSS - NHI se<br />
obavlja prvi put.<br />
U prethodnom periodu izvršen je pregled godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja HSS – NHI <strong>za</strong> 2008. godinu nakon ĉega<br />
je izdat izvještaj o pregledu finansijskih izvještaja politiĉke<br />
stranke sa mišljenjem i preporukama revizije da stranka treba<br />
postupati u skladu sa odredbama ĉlana 8. stav (1) i ĉlana 11.<br />
stav (1) i stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Tokom 2008. godine došlo je do ujedinjenja politiĉkih<br />
stranaka Hrvatske seljaĉke stranke BiH i Nove hrvatske<br />
inicijative. Sluţba <strong>za</strong> reviziju je <strong>za</strong>kljuĉno sa finansijskim<br />
izvještajima <strong>za</strong> 2007. godinu obavila pregled i reviziju<br />
pojedinaĉnih finansijskih izvještaja ovih politiĉkih stranaka.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je izvršila pregled finansijskih izvještaja<br />
Hrvatske seljaĉke stranke BiH i Nove hrvatske inicijative <strong>za</strong>
Broj 35 - Stranica 94 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
2005. i 2006. godinu, nakon ĉega su izdati izvještaji o pregledu i<br />
reviziji sa mišljenjem revizora, nalazima i preporukama.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je obavila reviziju godišnjih finansijskih<br />
izvještaja Hrvatske seljaĉke stranke BiH i Nove hrvatske<br />
inicijative <strong>za</strong> 2007. godinu. Revizijom je utvrĊeno da je<br />
Hrvatska seljaĉka stranka BiH u izvještajnom periodu prekršila<br />
odredbe ĉlana 3. stav (1), ĉlana 4. stav (2), ĉlana 8. stav (1) i<br />
ĉlana 11. stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka, a da<br />
je Nova hrvatska inicijativa prekršila odredbe ĉlana 11. stav (1)<br />
i stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke<br />
Na osnovu uoĉenih nedostataka u godišnjem finansijskom<br />
izvještaju HSS - NHI <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da HSS -<br />
NHI nije ispoštovala preporuke koje su date u izvještaju o<br />
pregledu godišnjeg finansijskog izvještaja HSS - NHI <strong>za</strong> 2008.<br />
godinu, jer i dalje postupa suprotno odredbama ĉlana 8. stav (1)<br />
i ĉlana 11. stav (1) i stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
5. NALAZI REVIZIJE I PREPORUKE<br />
5.1 NALAZI<br />
a) HSS - NHI je prekršila odredbe ĉlana 8. stav (1) Zakona<br />
o finansiranju politiĉkih stranaka. 1<br />
Općinski odbor HSS – NHI Ilijaš je na osnovu ugovora o<br />
davanju na korištenje poslovnih prostorija broj 05/23-2143/03<br />
od 02.06.2003. godine koristio bez naknade poslovni prostor<br />
površine 19,50 m 2 u vlasništvu Općine Ilijaš. Prema odluci o<br />
naĉinu i visini plaćanja <strong>za</strong>kupnine poslovnih prostora na<br />
podruĉju Općine Ilijaš broj 01-I-02-189/00 od 17.02.2000.<br />
godine ("Sluţbene novine Kantona Sarajevo", broj 2/00),<br />
najniţi iznos <strong>za</strong>kupnine u I zoni Općine Ilijaš iznosi 12,00 KM<br />
po m 2 . Na bazi navedene odluke utvrĊeno je da je HSS - NHI<br />
usljed neplaćanja <strong>za</strong>kupnine ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog od<br />
Općine Ilijaš u iznosu 2.808,00 KM.<br />
b) HSS - NHI je prekršila odredbe ĉlana 11. stav (1) i stav<br />
(3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka. 2<br />
Na osnovu obavljene revizije utvrĊeno je da HSS - NHI nije<br />
vodila adekvatne evidencije o svojim prihodima i rashodima,<br />
ĉime su prekršene odredbe ĉlana 11. stav (1) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
(1) Revizijom je utvrĊeno da HSS – NHI nije uspostavila<br />
adekvatne evidencije o svim prihodima iz budţeta koje je<br />
stranka primila u 2009. godini, jer u svojim poslovnim knjigama<br />
nije evidentirala <strong>za</strong> dva organi<strong>za</strong>ciona dijela prihode iz budţeta<br />
općina u ukupnom iznosu 1.905,00 KM, ĉime je prekršila<br />
odredbe ĉlana 11. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
- Na osnovu podataka, koje je na <strong>za</strong>htjev Centralne izborne<br />
komisije BiH dostavila Općina Vareš, akt broj 01/10 od<br />
23.02.2010. godine, utvrĊeno je da stranka <strong>za</strong> svoj organi<strong>za</strong>cioni<br />
dio u Varešu, u svojim poslovnim knjigama koje je dostavila<br />
Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH, nije evidentirala prihod iz<br />
budţeta Općine Vareš u iznosu 905,00 KM, ĉime su i ukupni<br />
prihodi stranke evidentirani u manjem iznosu.<br />
1 Drţavni, entitetski i kantonalni organi, organi općinskih i mjesnih <strong>za</strong>jednica,<br />
javne institucije, javna preduzeća, humanitarne organi<strong>za</strong>cije, preduzeća koja su po<br />
svojoj djelatnosti iskljuĉivo neprofitna, vjerske <strong>za</strong>jednice, kao i privredna<br />
udruţenja u kojima uloţeni javni kapital iznosi najmanje 25% ne mogu da<br />
finansiraju politiĉke stranke.<br />
2 U skladu sa ĉlanom 11. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka<br />
politiĉke stranke su obavezne voditi evidenciju o svojim prihodima i rashodima. U<br />
skladu sa ĉlanom 11. stav (3) Zakona politiĉka stranka je obavezna da Centralnoj<br />
<strong>izborno</strong>j komisiji Bosne i Hercegovine podnosi finansijske izvještaje na obrascima<br />
koje je odobrila CIK BiH, a ĉiji su sadrţaj i forma propisani Pravilnikom o<br />
godišnjim finansijskim izvjaštajima politiĉkih stranaka.<br />
- Kontrolom izvoda transakcijskog raĉuna RO HSS – NHI<br />
Banja Luka broj 1549212000847610 utvrĊeno je da stranka u<br />
svojim poslovnim knjigama koje je dostavila Centralnoj<br />
<strong>izborno</strong>j komisiji BiH nije evidentirala prihod iz budţeta<br />
Narodne Skupštine RS u iznosu 1.000,00 KM, ĉime su i ukupni<br />
prihodi stranke evidentirani u manjem iznosu.<br />
(2) Kontrolom izvoda transakcijskog raĉuna Centrale HSS –<br />
NHI Sarajevo broj 1549212000733150 otvorenog kod Intesa<br />
Sanpaolo banke d.d., kao i poslovnih knjiga stranke, utvrĊeno je<br />
da stranka nije uspostavila adekvatnu evidenciju svih svojih<br />
prihoda, te da je prenosom sredstava niţim organi<strong>za</strong>cionim<br />
dijelovima stranke i njihovim pogrešnim evidentiranjem u<br />
svojim poslovnim knjigama evidentirala prihode iz budţeta u<br />
svojim poslovnim knjigama <strong>za</strong> 3 organi<strong>za</strong>ciona dijela stranke u<br />
većem iznosu, a <strong>za</strong> 3 organi<strong>za</strong>ciona dijela stranke u manjem<br />
iznosu od ostvarenih prihoda. Revizijom poslovnih knjiga<br />
utvrĊeno je da stranka evidentira prihode iz budţeta koje je<br />
primila u 2010. godini kao prihod tekućeg perioda.<br />
- Za svoj organi<strong>za</strong>cioni dio u Travniku stranka je u svojim<br />
poslovnim knjigama evidentirala prihod iz budţeta Općine<br />
Travnik u većem iznosu <strong>za</strong> 5.728,51 KM u odnosu na stvarni<br />
priliv novĉanih sredstava na transakcijski raĉun stranke 3 .<br />
- HSS – NHI je u svojim poslovnim knjigama evidentirala<br />
prihod iz budţeta Općine Neum <strong>za</strong> svoj organi<strong>za</strong>cioni dio<br />
Centralu HSS – NHI u iznosu 1.064,00 KM. Kontrolom izvoda<br />
Centrale stranke, te na osnovu akta Općine Neum broj 02-16-<br />
225/10 od 26.02.2010. godine 4 , utvrĊeno je da stranka nije<br />
primila navedeni iznos novĉanih sredstava po tom osnovu, ĉime<br />
je i ukupan prihod stranke evidentiran u većem iznosu <strong>za</strong><br />
1.064,00 KM.<br />
- Kontrolom izvoda Centrale HSS – NHI utvrĊeno je da je<br />
stranka u svojim poslovnim knjigama prihod iz budţeta Općine<br />
Livno evidentirala u većem iznosu u odnosu na stvarni priliv<br />
novĉanih sredstava <strong>za</strong> 330,00 KM 5 .<br />
- Kontrolom izvoda navedenog transakcijskog raĉuna<br />
Centrale HSS – NHI <strong>za</strong> period od 01.01. - 31.12.2009. godine<br />
utvrĊeno je da je stranka prihod iz budţeta Srednjobosanskog<br />
kantona evidentirala u svojim poslovnim knjigama u manjem<br />
iznosu <strong>za</strong> 5.714,23 KM u odnosu na stvarni priliv novĉanih<br />
sredstava na transakcijski raĉun stranke 6 .<br />
- Kontrolom izvoda Centrale HSS – NHI i izvoda<br />
transakcijskog raĉuna OO Novi Travnik broj<br />
3386702218685781 otvorenog kod Unicredit banke dd utvrĊeno<br />
je da je stranka u svojim poslovnim knjigama prihod iz budţeta<br />
Općine Novi Travnik evidentirala u manjem iznosu <strong>za</strong> 1.200,00<br />
KM 7 .<br />
3 Stranka je u ispravljenom godišnjem finansijskom izvještaju koji je dostavila<br />
nakon primljenog Preliminarnog izvještaja o reviziji iska<strong>za</strong>la prihod iz budţeta<br />
Općine Travnik u iznosu 7.200,00 KM. U svojim poslovnim knjigama po ovom<br />
osnovu stranka je evidentirala prihod u ukupnom iznosu 12.928,51 KM.<br />
4 U aktu Općine Neum se navodi da je <strong>za</strong> 2009. godinu odobreno u budţetu<br />
ukupno 882,50 KM, ali da u 2009. godini nije bilo isplate sredstava.<br />
5 Stranka je u ispravljenom godišnjem finansijskom izvještaju koji je dostavila<br />
nakon primljenog Preliminarnog izvještaja o reviziji iska<strong>za</strong>la prihod iz budţeta<br />
Općine Livno u iznosu 1.400,00 KM. U svojim poslovnim knjigama po ovom<br />
osnovu stranka je evidentirala prihod u ukupnom iznosu 1.730,00 KM.<br />
6 Stranka je u ispravljenom godišnjem finansijskom izvještaju koji je dostavila<br />
nakon primljenog Preliminarnog izvještaja o reviziji iska<strong>za</strong>la prihod iz budţeta<br />
SBK u iznosu 78.136,50 KM. U svojim poslovnim knjigama po ovom osnovu<br />
stranka je evidentirala prihod u ukupnom iznosu 72.422,27 KM.<br />
7 Stranka je u ispravljenom godišnjem finansijskom izvještaju koji je dostavila<br />
nakon primljenog Preliminarnog izvještaja o reviziji iska<strong>za</strong>la prihod iz budţeta<br />
Općine Novi Travnik u iznosu 6.180,00 KM. U svojim poslovnim knjigama po<br />
ovom osnovu stranka je evidentirala prihod u ukupnom iznosu 4.980,00 KM.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 95<br />
- Kontrolom izvoda Centrale HSS – NHI i izvoda<br />
transakcijskog raĉuna broj 1610800003090003 otvorenog kod<br />
Raiffeisen banke d.d. filijala Orašje utvrĊeno je da je stranka u<br />
svojim poslovnim knjigama prihod iz budţeta Općine Odţak<br />
evidentirala u manjem iznosu <strong>za</strong> 360,00 KM 1 .<br />
Navedeni nalazi nedvosmisleno ukazuju na to da je HSS –<br />
NHI prekršila odredbe ĉlana 11. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka, jer nije uspostavila adekvatnu evidenciju o<br />
svim svojim prihodima. Uzimajući u obzir sve navedene razlike<br />
u iskazivanju prihoda iz budţeta svih nivoa vlasti, utvrĊeno je<br />
da je stranka u svojim poslovnim knjigama evidentirala prihode<br />
iz budţeta u manjem iznosu <strong>za</strong> 2.056,72 KM <strong>za</strong> koliko su i<br />
ukupni prihodi stranke neosnovano umanjeni.<br />
(3) Revizijom godišnjeg finansijskog izvještaja, te na<br />
osnovu dodatne dokumentacije koju je stranka dostavila<br />
Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH utvrĊeno je da je stranka <strong>za</strong><br />
svoj organi<strong>za</strong>cioni dio u Fojnici iska<strong>za</strong>la u godišnjem<br />
finansijskom izvještaju prihod iz budţeta SBK u većem iznosu<br />
<strong>za</strong> 923,00 KM, ĉime je stranka prekršila odredbe ĉlana 11. stav<br />
(3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka, jer finansijski<br />
izvještaj nije popunila u skladu sa Pravilnikom o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka.<br />
Na osnovu navedenog nala<strong>za</strong>, utvrĊeno je da je stranka<br />
prekršila odredbe ĉlana 13. i ĉlana 19. Pravilnika o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka, jer je ukupne<br />
prihode stranke po osnovu prihoda iz budţeta iska<strong>za</strong>la u većem<br />
iznosu <strong>za</strong> 923,00 KM. U skladu sa navedenim ĉlanovima<br />
Pravilnika stranka je bila obavezna u godišnjem finansijskom<br />
izvještaju evidentirati sva sredstva iz budţeta svih nivoa vlasti<br />
koja je stranka primila u izvještajnom periodu.<br />
(4) Revizijom je utvrĊeno da HSS – NHI u svom<br />
knjigovodstvu nema uspostavljene potpune evidencije o svim<br />
troškovima koji su nastali u 2009. godini. Stranka u svojim<br />
poslovnim knjigama nije evidentirala sve troškove <strong>za</strong>kupnine<br />
poslovnih prostora u iznosima koji su utvrĊeni prema<br />
ugovorima o <strong>za</strong>kupu koje je stranka potpisala sa svojim<br />
<strong>za</strong>kupodavcima, niti obaveze po tom osnovu.<br />
- Kontrolom dodatne dokumentacije stranke utvrĊeno je da<br />
HSS – NHI nije evidentirala troškove <strong>za</strong>kupa po osnovu<br />
ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnog prostora broj 01-05-910/08<br />
<strong>za</strong>kljuĉenog 30.12.2008. godine sa <strong>za</strong>kupodavcem JU Centar <strong>za</strong><br />
socijalni rad Novi Travnik <strong>za</strong> organi<strong>za</strong>cioni dio stranke u<br />
Novom Travniku u 2009. godini u iznosu 2.400,00 KM. Za<br />
navedeni iznos stranka je i ukupne rashode po ovom ugovoru u<br />
svojim poslovnim knjigama evidentirala u manjem iznosu.<br />
- Za organi<strong>za</strong>cioni dio stranke u Doboju stranka je po<br />
osnovu ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnog prostora broj 02-139/04 od<br />
14.07.2004. godine <strong>za</strong>kljuĉenog sa <strong>za</strong>kupodavcem Privredna<br />
komora Regije Doboj bila obavezna u 2009. godini iska<strong>za</strong>ti<br />
troškove <strong>za</strong>kupnine u iznosu 2.106,00 KM. Stranka je u svojim<br />
poslovnim knjigama navedene troškove evidentirala u manjem<br />
iznosu <strong>za</strong> 1.579,50 KM, ĉime je i ukupne rashode stranke po<br />
tom osnovu umanjila <strong>za</strong> navedeni iznos.<br />
- Za organi<strong>za</strong>cioni dio stranke u Brĉko Distriktu stranka je<br />
po osnovu ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnog prostora broj 388/06 od<br />
12.05.2006. godine <strong>za</strong>kljuĉenog sa <strong>za</strong>kupodavcem Auto Mertz<br />
d.o.o. bila obavezna u 2009. godini evidentirati troškove<br />
<strong>za</strong>kupnine u iznosu 5.054,40 KM. Stranka je u svojim<br />
1 Stranka je u ispravljenom godišnjem finansijskom izvještaju koji je dostavila<br />
nakon primljenog Preliminarnog izvještaja o reviziji iska<strong>za</strong>la prihod iz budţeta<br />
Općine Odţak u iznosu 600,00 KM. U svojim poslovnim knjigama po ovom<br />
osnovu stranka je evidentirala prihod u ukupnom iznosu 240,00 KM.<br />
poslovnim knjigama navedene troškove evidentirala u manjem<br />
iznosu <strong>za</strong> 2.527,20 KM, ĉime je i ukupne rashode stranke po<br />
tom osnovu umanjila <strong>za</strong> navedeni iznos.<br />
Na osnovu navedenih nala<strong>za</strong> utvrĊeno je da je stranka<br />
prekršila odredbe ĉlana 11. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka jer nije uspostavila adekvatne evidencije o<br />
svim svojim rashodima. Ne iskazujući troškove <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong><br />
pojedine organi<strong>za</strong>cione dijelove ili iskazujući ih u manjem<br />
iznosu od stvarnih, HSS – NHI je i ukupne rashode evidentirala<br />
u manjem iznosu <strong>za</strong> 6.506,70 KM.<br />
(5) Revizijom je utvrĊeno da stranka HSS - NHI nije vodila<br />
adekvatnu evidenciju o svojim obave<strong>za</strong>ma, te je u svojim<br />
poslovnim knjigama evidentirala obaveze u manjem iznosu od<br />
ostvarenih <strong>za</strong> 210,75 KM, ĉime je prekršila odredbe ĉlana 11.<br />
stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
- Uvidom u konfirmaciju dobavljaĉa, koju je na <strong>za</strong>htjev<br />
Centralne izborne komisije BiH, dostavio "Auto-Mertz" d.o.o.<br />
Brĉko, akt broj 435/10 od 15.11.2010. godine, te na osnovu<br />
analitiĉke kartice dobavljaĉa, utvrĊeno je da je stranka obaveze<br />
<strong>za</strong> svoj organi<strong>za</strong>cioni dio u Brĉkom evidentirala u manjem<br />
iznosu <strong>za</strong> 155,37 KM.<br />
- Uvidom u konfirmaciju dobavljaĉa, koju je na <strong>za</strong>htjev<br />
Centralne izborne komisije BiH, dostavila "JU Centar <strong>za</strong><br />
socijalni rad" Novi Travnik, akt broj 06-14-655/10 od<br />
03.11.2010. godine, te na osnovu analitiĉke kartice dobavljaĉa,<br />
utvrĊeno je da stranka nije evidentirala obaveze <strong>za</strong> svoj<br />
organi<strong>za</strong>cioni dio u Novom Travniku u iznosu 55,38 KM.<br />
PREPORUKE<br />
Preporučuje se HSS - NHI da se pridržava odredbi Zakona<br />
o finansiranju političkih stranaka, a posebno na osnovu uočenih<br />
nedostataka se preporučuje:<br />
- da postupa u skladu sa odredbama člana 8. stav (1) i<br />
člana 11. stav (1) i stav (3) Zakona o finansiranju političkih<br />
stranaka i to:<br />
- da ne prima priloge koji su <strong>za</strong>branjeni ovim <strong>za</strong>konom,<br />
- da vodi evidencije o svojim prihodima, rashodima i<br />
obave<strong>za</strong>ma, te<br />
da finansijske izvještaje koje podnosi Centralnoj <strong>izborno</strong>j<br />
komisiji BiH sačinjava u formi propisanoj Pravilnikom o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima političkih stranaka.<br />
KOMENTAR:<br />
U ostavljenom roku HSS - NHI se aktom broj 01-09/11 od<br />
11.02.2011. godine oĉitovala na nalaze revizije i mišljenje<br />
revizora dato u Preliminarnom izvještaju o reviziji godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu, koji je dostavljen<br />
stranci 26.01.2011. godine. Uz oĉitovanje stranka je dostavila<br />
sljedeće obrasce: Obra<strong>za</strong>c 1 (Opći podaci o političkoj stranci),<br />
Obra<strong>za</strong>c 1.-1. (Opći podaci o političkoj stranci - teritorijalna<br />
organi<strong>za</strong>cija političke stranke), Obra<strong>za</strong>c 2 (Pregled prometa<br />
svih transakcijskih računa političke stranke), Obra<strong>za</strong>c 2.-1.<br />
(Pregled stanja blagajne), Obra<strong>za</strong>c 3 (Ukupni prihodi političke<br />
stranke), Prilog uz Obra<strong>za</strong>c 3, Obra<strong>za</strong>c 3-a (Prilozi fizičkih<br />
osoba veći od 100 KM), Obra<strong>za</strong>c 3-b (Prilozi pravnih osoba<br />
veći od 100KM), Obra<strong>za</strong>c 3-c (Prihodi političke stranke od<br />
imovine), Obra<strong>za</strong>c 3-e (Nenovčane donacije i računi koje<br />
političke stranke nisu imale obavezu platiti), Obra<strong>za</strong>c 3-f<br />
(Prihodi iz budžeta), Obra<strong>za</strong>c 4 (Rashodi političke stranke),<br />
Prilog uz Obra<strong>za</strong>c 4, Obra<strong>za</strong>c 4-1 (Režijsko-administrativni i<br />
ostali troškovi) <strong>za</strong> svoja ĉetiri organi<strong>za</strong>ciona dijela i Obra<strong>za</strong>c 5<br />
(Zajmovi, krediti i dugovi) u kojima je u skladu sa odredbama<br />
ĉlana 13. stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka<br />
dobrovoljno otklonila nedostatke po osnovu kojih je u<br />
Preliminarnom izvještaju o pregledu stranci bilo stavljeno na
Broj 35 - Stranica 96 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
teret kršenje odredbi ĉlana 11. stav (3) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je razmotrila ispravljene obrasce koje je<br />
dostavila HSS - NHI i uvaţila argumentirane ispravke, te iste<br />
ugradila u Izvještaj o reviziji godišnjeg finansijskog izvještaja<br />
<strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Koristimo se prilikom da <strong>za</strong>hvalimo osoblju stranke HSS -<br />
NHI u Sarajevu na korektnom i profesionalnom odnosu i<br />
visokom stepenu saradnje tokom obavljanja revizije u<br />
prostorijama stranke.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Mr. Hasida Gušić, s. r.<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, s. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Amela Batuša, s. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Financijskog poslovanja u 2009. godini Stranke biznisa<br />
Srpske, kojom se potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-302/10<br />
od 10.02.2011. godine.<br />
Broj 03-07-6-302/10<br />
10. veljaĉe 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, v. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlanka 24. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a sukladno ĉlanku 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠĆE O REVIZIJI<br />
FINANCIJSKOG POSLOVANJA U 2009. GODINI<br />
STRANKE BIZNISA SRPSKE<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju financijskog poslovanja Stranke biznisa Srpske u 2009.<br />
godini.<br />
Rukovodstvo stranke odgovorno je <strong>za</strong> voĊenje poslovnih<br />
knjiga, financijsko izvješćivanje, postupanje sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka i uspostavljanje uĉinkovitog<br />
sustava internih kontrola.<br />
Naša je odgovornost izraziti mišljenje na temelju revizije<br />
koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili sukladno revizijskim standardima. Ovi<br />
standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na naĉin<br />
da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj mjeri,<br />
pruţaju jamstva da je stranka postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je ispitivala transakcije koje potvrĊuju iznose u<br />
financijskim iskazima, ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom<br />
sastavljanja financijskih iska<strong>za</strong> i postupanje sukladno<br />
odredbama Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razuman<br />
temelj <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Revizijom smo utvrdili da je Stranka biznisa Srpske u<br />
izvještajnom razdoblju prekršila odredbe ĉlanka 11. stavak (1) i<br />
stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirani<br />
financijski iskazi ukazuju da je Stranka biznisa Srpske u 2009.<br />
godini postupala sukladno odredbama Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju financijskog poslovanja Stranke biznisa Srpske u 2009.<br />
godini.<br />
Revizija je poduzeta sukladno ĉlanku 14. stavak (1) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
22/00, 102/09 i 54/10), ĉlanku 24. Pravilnika o godišnjim<br />
financijskim izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 61/06) i ĉlanku 2. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na temelju<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sustavu i<br />
sustavu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne pogreške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz financijskih iska<strong>za</strong>, odnosno Bilance<br />
uspjeha <strong>za</strong> razdoblje 01.01. do 31.12.2009. godine 1 koji je<br />
Stranka biznisa Srpske dostavila Agenciji <strong>za</strong> posredniĉke,<br />
informatiĉke i financijske usluge (APIF) 2 , utvrĊeno je da ista<br />
nije ostvarila prihod, što je iska<strong>za</strong>no u narednoj tabeli:<br />
Red.br. Vrsta prihoda Iznos u KM<br />
1 Ĉlanarina 0,00<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00<br />
4 Prihodi od imovine 0,00<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00<br />
6 Prihodi od poklona 0,00<br />
7 Prihodi iz proraĉuna 0,00<br />
Ukupni prihodi: 0,00<br />
Sudjelovanje u<br />
ukupnom prihodu<br />
%<br />
U Bilanci uspjeha koji je stranka saĉinila <strong>za</strong> AFIP iska<strong>za</strong>ni<br />
su rashodi u iznosu 67,00 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke je Stranka biznisa Srpske. Stranka je<br />
registrirana 14.03.2008. godine u Osnovnom sudu u Banjoj Luci<br />
pod brojem Rp-2/08.<br />
Sjedište Stranke biznisa Srpske je u Prnjavoru, ulica<br />
Stevana Nemanje bb.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke je Slavko Vujinović,<br />
predsjednik stranke. Istodobno predsjednik stranke je i osoba<br />
ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća i kontakte sa<br />
Središnjim izbornim <strong>povjerenstvo</strong>m BiH.<br />
Prema izjavi ovlaštene osobe Stranka biznisa Srpske nema<br />
niţe razine organiziranja.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije su financijski iskazi i dokumentacija<br />
Stranke biznisa Srpske <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
1 Stranka SIP BiH nije podnijela godišnje financijsko izvješće <strong>za</strong> 2009. godinu,<br />
iako je bila obvezna to uĉiniti sukladno Zakonu o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
2 Godišnji obraĉun koji je politiĉka stranka sukladno odredbama ĉlanka 4. stavak<br />
(2) Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka obvezna<br />
dostaviti SIP BiH.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 97<br />
Cilj revizije je revizoru omogućiti da izrazi mišljenje o<br />
tome je li Stranka biznisa Srpske u izvještajnom razdoblju<br />
postupala sukladno odredbama Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
Opseg revizije financijskih izvješća politiĉke stranke<br />
Stranke biznisa Srpske obuhvata kontrolu i provedbu analitiĉkih<br />
procedura radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka koje je stranka<br />
iska<strong>za</strong>la u financijskim iskazima s odredbama Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti izvora<br />
financiranja i naĉina trošenja sredstava.<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
Revizija se obavlja prvi put.<br />
Stranka biznisa Srpske Središnjem <strong>izborno</strong>m povjerenstvu<br />
BiH nije dostavila godišnje financijsko izvješće <strong>za</strong> 2008.<br />
godinu, pa joj je najavljena revizija financijskih izvješća na<br />
terenu u prostorijama stranke. Politiĉka stranka revizorima<br />
Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka nije<br />
omogućila pristup prostorijama, te je samim time onemogućila<br />
da se izvrši revizija. Središnje <strong>izborno</strong> <strong>povjerenstvo</strong> BiH je<br />
sukladno svojim mjerodavnostima, a na temelju ĉlanka 14.<br />
stavak (7) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka, Odlukom<br />
broj 01-07-6-147/09 od 25.02.2010. godine Stranci biznisa<br />
Srpske izreklo administrativnu mjeru kojom joj je uskraćeno<br />
pravo da se kandidira na narednim izborima, odnosno Općim<br />
izborima 2010. godine.<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
Stranka biznisa Srpske je prekršila odredbe ĉlanka 11.<br />
stavak (1) i stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka<br />
1 .<br />
(1) Stranka biznisa Srpske u 2009. godini nije vodila<br />
poslovne knjige i nije ispunila obvezu prema Središnjem<br />
<strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH, odnosno nije podnijela godišnje<br />
financijsko izvješće.<br />
- U postupku revizije u prostorijama politiĉke stranke<br />
utvrĊeno je da Stranka biznisa Srpske u 2009. godini nije<br />
uspostavila evidencije o svojim prihodima i rashodima, odnosno<br />
nije vodila poslovne knjige 2 .<br />
- Financijsko izvješće koje su sve politiĉke stranke sukladno<br />
odredbama ĉlanka 11. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka obvezne dostaviti Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH <strong>za</strong> svaku kalendarsku godinu i to do 31.03.<br />
naredne godine Stranka biznisa Srpske nije podnijela.<br />
Iz razloga što nije vodila poslovne knjige i Središnjem<br />
<strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH nije podnijela godišnje financijsko<br />
izvješće, Stranka biznisa Srpske je prekršila odredbe ĉlanka 11.<br />
stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je sugerirala ovlaštenoj osobi da stranka<br />
dragovoljno postupi sukladno ĉlanku 13. stavak (3) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka 3 , te da uspostavi<br />
1 Sukladno odredbama ĉlanka 11. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka stranka je obvezna voditi evidencije o svojim prihodima i rashodima i<br />
Središnjem <strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH podnijeti financijsko izvješće <strong>za</strong> svaku<br />
kalendarsku godinu.<br />
Sukladno odredbama ĉlanka 11. stavak (3) istog <strong>za</strong>kona stranka je obvezna<br />
podnositi financijsko izvješće u formi koju odobri Središnje <strong>izborno</strong> <strong>povjerenstvo</strong><br />
BiH. Sadrţaj, forma, naĉin i drugi detalji izvješćivanja ureĊeni su Pravilnikom o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka („Sluţbeni glasnik BiH“<br />
broj 61/06)<br />
2 Predsjednik stranke, ujedno i osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje financijskih<br />
izvješća, svojom izjavom je potvrdio navedene ĉinjenice.<br />
3 Sukladno odredbama ĉlanka 13. stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka Središnje <strong>izborno</strong> <strong>povjerenstvo</strong> BiH će prije izricanja kazne ili<br />
poduzimanja administrativne mjere nastojati postignuti da politiĉka stranka <strong>za</strong><br />
knjigovodstvene evidencije i saĉini godišnje financijsko<br />
izvješće <strong>za</strong> 2009. godinu. Stranka biznisa Srpske to nije uĉinila,<br />
niti je poduzela bilo kakve aktivnosti kako bi otklonila propuste<br />
u financijskom izvješćivanju, kojima je prekršila odredbe<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
(2) Tijekom revizije izvršen je uvid u financijsku<br />
dokumentaciju: izvode s transakcijskog raĉuna stranke, Bilancu<br />
uspjeha (izvješće o ukupnom rezultatu) <strong>za</strong> razdoblje 01.01. do<br />
31.12.2009. godine i Bilancu stanja (izvješće o financijskom<br />
poloţaju) koji je stranka podnijela Agenciji <strong>za</strong> posredniĉke,<br />
informatiĉke i financijske usluge sukladno Zakonu o<br />
raĉunovodstvu i reviziji Republike Srpske ("Sluţbeni glasnik<br />
Republike Srpske", broj 36/09) i uzete su izjave ovlaštene<br />
osobe, predsjednika stranke, u svezi s poslovanjem i<br />
financijskim aktivnostima Stranke biznisa Srpske u 2009.<br />
godini, na temelju kojih je utvrĊeno sljedeće:<br />
- Po transakcijskom raĉunu stranke u navedenom razdoblju<br />
nije ostvaren priliv sredstava koji bi ukazivao na to da je stranka<br />
ostvarila prihod. TakoĊer, ni u financijskim iskazima koji su<br />
prethodno navedeni nije iska<strong>za</strong>n nikakav prihod.<br />
Po transakcijskom raĉunu stranka je imala isplate u iznosu<br />
412,79 KM i to isplatu <strong>za</strong> troškove elektriĉne energije u iznosu<br />
345,29 KM i 67,50 KM <strong>za</strong> druge nematerijalne troškove. Stanje<br />
sredstava na transakcijskom raĉunu na dan 31.12.2009. godine<br />
je iznosilo 1.176,51 KM.<br />
Sukladno odredbama ĉlanka 11. stavak (3) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka i ĉlanka 11. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka, Stranka<br />
biznisa Srpske je imala obvezu na obrascu 2 - Pregled prometa<br />
transakcijskih raĉuna iska<strong>za</strong>ti: stanje raĉuna na dan 01.01. <strong>za</strong><br />
godinu <strong>za</strong> koju se podnosi izvješće, ukupan promet ula<strong>za</strong>,<br />
ukupan promet izla<strong>za</strong> i stanje sredstava na raĉunu na dan 31.12.<br />
u izvještajnoj godini.<br />
Stranka je imala obvezu, sukladno ĉlanku 21. istog<br />
pravilnika, na obrascu 4-1 financijskog izvješća iska<strong>za</strong>ti<br />
reţijsko-administrativne troškove koje je ostvarila u<br />
izvještajnom razdoblju.<br />
- Stranka biznisa Srpske je na kraju izveštajnog perioda,<br />
odnosno 31.12.2009. godine, imala obveze u iznosu 9.600,00<br />
KM, od ĉega je iznos 5.050,00 KM obve<strong>za</strong> po osnovi<br />
kratkoroĉnog <strong>za</strong>jma, dok obveze prema dobavljaĉima iznose<br />
4.550,00 KM.<br />
Sukladno ĉlanku 11. stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka i ĉlanku 23. Pravilnika o godišnjim<br />
financijskim izvješćima, stranka je bila obvezna na obrascu 5.<br />
financijskog izvješća iska<strong>za</strong>ti sva dugovanja stranke na dan<br />
31.12. izvještajne godine, skupa s: nazivom povjeritelja,<br />
iznosom duga, datumom nastanka duga, naĉinom otplate i<br />
krajnjim rokom vraćanja duga.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporuĉuje se Stranci biznisa Srpske da se pridrţava<br />
odredaba Zakona o financiranju politiĉkih stranaka, a posebice<br />
se na temelju uoĉenih nedostataka preporuĉuje:<br />
- da sukladno odredbama ĉlanka 11. stavak (1) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka, uspostavi evidencije o svojim<br />
prihodima i rashodima,<br />
- da financijske izvješća podnosi Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH <strong>za</strong> svaku kalendarsku godinu i<br />
- da financijska izvješća podnosi sukladno odredbama<br />
ĉlanka 11. stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka,<br />
koju je ustanovljeno da je prekršila odredbe ovoga <strong>za</strong>kona dragovoljno otkloni<br />
uoĉene nedostatke, ako su oni otklonjivi.
Broj 35 - Stranica 98 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
odnosno u <strong>za</strong>konom propisanom roku i u formi propisanoj<br />
Pravilnikom o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka.<br />
Komentar<br />
Stranka biznisa Srpske nije se oĉitovala na nalaze revizije i<br />
mišljenje ravizora dato u preliminarnom izvješću o reviziji<br />
financijskog poslovanja u 2009. godini koje joj je dostavljeno<br />
13.01.2011. godine.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, v. r.<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, v. r.<br />
На основу члана 14. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), ревизор Службе за ревизију финансирања<br />
политичких странака издаје<br />
ПОТВРДУ<br />
О ИЗВРШЕНОЈ РЕВИЗИЈИ<br />
Финансијског пословања у 2009. години Странке<br />
бизниса Српске, којом се потврђује налаз ревизије број 03-<br />
07-6-302/10 од 10.02.2011. године.<br />
Број 03-07-6-302/10<br />
10. фебруара 2011. године<br />
Сарајево<br />
Ревизор<br />
Мр Хасида Гушић, с. р.<br />
На основу члана 14. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), члана 24. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака<br />
("Службени гласник БиХ", број 61/06), а у складу са чланом<br />
18. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08), издајем<br />
ИЗВЈЕШТАЈ О РЕВИЗИЈИ<br />
ФИНАНСИЈСКОГ ПОСЛОВАЊА У 2009. ГОДИНИ<br />
СТРАНКЕ БИЗНИСА СРПСКЕ<br />
МИШЉЕЊЕ РЕВИЗОРА<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
је извршила ревизију финансијског пословања Странке<br />
бизниса Српске у 2009. години.<br />
Руководство странке је одговорно за вођење пословних<br />
књига, финансијско извјештавање, поступање у складу са<br />
Законом о финансирању политичких странака и<br />
успостављање ефикасног система интерних контрола.<br />
Наша одговорност је да изразимо мишљење на основу<br />
ревизије коју смо извршили.<br />
Ревизију смо обавили у складу са ревизијским<br />
стандардима. Ови стандарди захтијевају да ревизију<br />
планирамо и извршимо на начин да прикупимо довољно<br />
доказа који нам, у разумној мјери, пружају гаранције да је<br />
странка поступала у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Ревизија је испитивала трансакције које потврђују<br />
износе у финансијским исказима, оцјену рачуноводствених<br />
принципа приликом састављања финансијских исказа и<br />
поступање у складу са одредбама Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Сматрамо да ревизија коју смо извршили пружа<br />
разумну основу за изражавање нашег мишљења.<br />
Ревизијом смо утврдили да је Странка бизниса Српске у<br />
извјештајном периоду прекршила одредбе члана 11. став (1)<br />
и став (3) Закона о финансирању политичких странака.<br />
Према нашем мишљењу, осим наведеног, ревидирани<br />
финансијски искази указују да је Странка бизниса српске у<br />
2009. години поступала у складу са одредбама Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
1. УВОД<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
је извршила ревизију финансијског пословања Странке<br />
бизниса Српске у 2009. години.<br />
Ревизија је предузета у складу са чланом 14. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака ("Службени<br />
гласник БиХ", број 22/00, 102/09 и 54/10), чланом 24.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 61/06)<br />
и чланом 2. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08).<br />
Због чињенице да се ревизија обавља провјерама на<br />
бази узорка и да постоје ограничења у рачуноводственом<br />
систему и систему интерних контрола, постоји могућност<br />
да поједине материјално значајне грешке не буду<br />
откривене.<br />
Према подацима из финансијских исказа, односно<br />
Биланса успјеха за период 01.01. до 31.12.2009. године 1 који<br />
је Странка бизниса Српске доставила Агенцији за<br />
посредничке, информатичке и финансијске услуге<br />
(АПИФ) 2 , утврђено је да иста није остварила приход, што је<br />
исказано у наредној табели:<br />
Ред.бр. Врста прихода Износ у КМ<br />
1 Чланарина 0,00<br />
2 Прилози физичких лица 0,00<br />
3 Прилози правних лица 0,00<br />
4 Приходи од имовине 0,00<br />
5 Приходи од пр.лица 0,00<br />
6 Приходи од поклона 0,00<br />
7 Приходи из буџета 0,00<br />
Укупни приходи: 0,00<br />
Учешће у<br />
укупном приходу<br />
%<br />
У Билансу успјеха који је странка сачинила за АФИП<br />
исказани су расходи у износу 67,00 КМ.<br />
2. ПРЕДСТАВЉАЊЕ ПОЛИТИЧКЕ СТРАНКЕ<br />
Назив политичке странке је Странка бизниса Српске.<br />
Странка је регистрована 14.03.2008. године у Основном<br />
суду у Бањалуци под бројем: Рп-2/08.<br />
Сједиште Странке бизниса Српске је у Прњавору, улица<br />
Стевана Немање бб.<br />
Лице овлашћено за заступање странке је Славко<br />
Вујиновић, предсједник странке. Истовремено предсједник<br />
странке је и лице овлашћено за подношење финансијских<br />
1 Странка ЦИК БиХ није поднијела годишњи финансијски извјештај за 2009.<br />
годину, иако је била обавезна да то учини у складу са Законом о<br />
финансирању политичких странака.<br />
2 Годишњи обрачун који је политичка странка у складу са одредбама члана 4.<br />
став (2) Правилника о годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака обавезна да достави ЦИК БиХ.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 99<br />
извјештаја и контакте са Централном изборном комисијом<br />
БиХ.<br />
Према изјави овлашћеног лица, Странка бизниса Српске<br />
нема ниже нивое организовања.<br />
3. ОПИС РЕВИЗИЈЕ<br />
Предмет ревизије су финансијски искази и<br />
документација Странке бизниса Српске за 2009. годину.<br />
Циљ ревизије је да ревизору омогући да изрази<br />
мишљење о томе да ли је Странка бизниса Српске у<br />
извјештајном периоду поступала у складу са одредбама<br />
Закона о финансирању политичких странака.<br />
Обим ревизије финансијских извјештаја политичке<br />
странке Странке бизниса Српске обухвата контролу и<br />
провођење аналитичких процедура ради утврђивања<br />
усклађености података које је странка исказала у<br />
финансијским исказима са одредбама Закона о<br />
финансирању политичких странака, односно усклађености<br />
извора финансирања и начина трошења средстава.<br />
4. ПРЕТХОДНЕ РЕВИЗИЈЕ<br />
Ревизија се обавља први пут.<br />
Странка бизниса Српске Централној изборној комисији<br />
БиХ није доставила годишњи финансијски извјештај за<br />
2008. годину, па јој је најављена ревизија финансијских<br />
извјештаја на терену у просторијама странке. Политичка<br />
странка ревизорима Службе за ревизију финансирања<br />
политичких странака није омогућила приступ<br />
просторијама, те самим тиме онемогућила да се изврши<br />
ревизија. Централна изборна комисија БиХ је у складу са<br />
својим надлежностима, а на основу члана 14. став (7)<br />
Закона о финансирању политичких странака, Одлуком број<br />
01-07-6-147/09 од 25.02.2010. године Странци бизниса<br />
Српске изрекла административну мјеру којом јој је<br />
ускраћено право да се кандидује на наредним изборима,<br />
односно Општим изборима 2010. године.<br />
5. НАЛАЗИ И ПРЕПОРУКЕ<br />
5.1. НАЛАЗИ<br />
Странка бизниса Српске је прекршила одредбе члана<br />
11. став (1) и став (3) Закона о финансирању политичких<br />
странака 1 .<br />
(1) Странка бизниса Српске у 2009. години није водила<br />
пословне књиге и није испунила обавезу према Централној<br />
изборној комисији БиХ, односно није поднијела годишњи<br />
финансијски извјештај.<br />
- У поступку ревизије у просторијама политичке<br />
странке, утврђено је да Странка бизниса Српске у 2009.<br />
години није успоставила евиденције о својим приходима и<br />
расходима, односно није водила пословне књиге 2 .<br />
- Финансијски извјештај који су све политичке странке<br />
у складу са одредбама члана 11. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака обавезне да доставе<br />
Централној изборној комисији БиХ за сваку календарску<br />
годину и то до 31.03. наредне године, Странка бизниса<br />
Српске није поднијела.<br />
1<br />
У складу са одредбама члана 11. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака, странка је обавезна да води евиденције о својим<br />
приходима и расходима и да Централној изборној комисији БиХ поднесе<br />
финансијски извјештај за сваку календарску годину.<br />
У складу са одредбама члана 11. Став (3) истог закона, странка је обавезна<br />
да подноси финансијски извјештај у форми коју одобри Централна изборна<br />
комисија БиХ. Садржај, форма, начин и други детаљи извјештавања уређени<br />
су Правилником о годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака („Службени гласник БиХ“ број 61/06)<br />
2<br />
Предсједник странке, уједно и лице овлашћено за подношење<br />
финансијских извјештаја, својом изјавом је потврдио наведене чињенице.<br />
Из разлога што није водила пословне књиге и<br />
Централној изборној комисији БиХ није поднијела<br />
годишњи финансијски извјештај, Странка бизниса Српске<br />
је прекршила одредбе члана 11. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
Служба за ревизију је сугерисала овлашћеном лицу да<br />
странка добровољно поступи у складу са чланом 13. став<br />
(3) Закона о финансирању политичких странака 3 , те да<br />
успостави књиговодствене евиденције и сачини годишњи<br />
финансијски извјештај за 2009. годину. Странка бизниса<br />
Српске то није учинила, нити је предузела било какве<br />
активности да би отклонила пропусте у финансијском<br />
извјештавању, којима је прекршила одредбе Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
(2) У току ревизије извршен је увид у финансијску<br />
документацију: изводе са трансакционог рачуна странке,<br />
Биланс успјеха (извјештај о укупном резултату) за период<br />
01.01. до 31.12.2009. године и Биланс стања (извјештај о<br />
финансијском положају) који је странка поднијела<br />
Агенцији за посредничке, информатичке и финансијске<br />
услуге, у складу са Законом о рачуноводству и ревизији<br />
Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске"<br />
број 36/09) и узете су изјаве овлашћеног лица, предсједника<br />
странке, везане за пословање и финансијске активности<br />
Странка бизниса Српске у 2009. години, на основу којих је<br />
утврђено сљедеће:<br />
- По трансакционом рачуну странке, у наведеном<br />
периоду, није остварен прилив средстава који би указивао<br />
на то да је странка остварила приход. Такође ни у<br />
финансијским исказима који су претходно наведени није<br />
исказан никакав приход.<br />
По трансакционом рачуну странка је имала исплате у<br />
износу 412,79 КМ и то исплату за трошкове електричне<br />
енергије у износу 345,29 КМ и 67,50 КМ за друге<br />
нематеријалне трошкове. Стање средстава на<br />
трансакционом рачуну на дан 31.12.2009. године је<br />
износило 1.176,51 КМ.<br />
У складу са одредбама члана 11. став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака и члана 11. Правилника<br />
о годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака, Странка бизниса Српске је имала обавезу да на<br />
обрасцу 2 – Преглед промета трансакционих рачуна<br />
искаже: стање рачуна на дан 01.01. за годину за коју се<br />
подноси извјештај, укупан промет улаза, укупан промет<br />
излаза и стање средстава на рачуну на дан 31.12. у<br />
извјештајној години.<br />
Странка је имала обавезу, у складу са чланом 21. истог<br />
правилника, да на обрасцу 4-1 финансијског извјештаја<br />
искаже режијско-административне трошкове које је<br />
остварила у извјештајном периоду.<br />
- Странка бизниса Српске је на крају извештајног<br />
периода, односно 31.12.2009. године имала обавезе у<br />
износу 9.600,00 КМ, од чега је износ 5.050,00 КМ обавеза<br />
по основу краткорочног зајма, док обавезе према<br />
добављачима износе 4.550,00 КМ.<br />
У складу са чланом 11. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака и чланом 23. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима, странка је била обавезна да на<br />
3<br />
У складу са одредбама члана 13. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака, Централна изборна комисија БиХ ће прије изрицања<br />
казне или предузимања административне мјере настојати да постигне да<br />
политичка странка за коју је установљено да је прекршила одредбе овог<br />
закона, добровољно отклони уочене недостатке, ако су они отклоњиви.
Broj 35 - Stranica 100 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
обрасцу 5. финансијског извјештаја искаже сва дуговања<br />
странке на дан 31.12. извјештајне године, скупа са: називом<br />
повјериоца, износом дуга, датумом настанка дуга, начином<br />
отплате и крајњим роком враћања дуга.<br />
5.2. ПРЕПОРУКЕ<br />
Препоручује се Странци бизниса Српске да се<br />
придржава одредаба Закона о финансирању политичких<br />
странака, а посебно на основу уочених недостатака се<br />
препоручује:<br />
- да у складу са одредбама члана 11. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака, успостави евиденције<br />
о својим приходима и расходима,<br />
- да финансијске извјештаје подноси Централној<br />
изборној комисији БиХ за сваку календарску годину и<br />
- да финансијске извјештаје подноси у складу са<br />
одредбама члана 11. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака, односно у законом прописаном року<br />
и у форми прописаној Правилником о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака.<br />
Коментар<br />
Странка бизниса Српске се није изјаснила на налазе<br />
ревизије и мишљење равизора дато у прелиминарном<br />
извјештају о ревизији финансијског пословања у 2009.<br />
години који јој је достављен 13.01.2011. године.<br />
Шеф Службе за ревизију<br />
Ревизор<br />
Мр Хасида Гушић, с. р.<br />
Ревизор<br />
Сања Чабрило, с. р.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (3) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Finansijskog poslovanja u 2009. godini Stranke biznisa<br />
Srpske, kojom se potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-302/10<br />
od 10. 02. 2011. godine.<br />
Broj 03-07-6-302/10<br />
10. februara 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, s. r.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlana 24. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a u skladu sa ĉlanom 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠTAJ O REVIZIJI<br />
FINANSIJSKOG POSLOVANJA U 2009. GODINI<br />
STRANKE BIZNISA SRPSKE<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka je izvršila<br />
reviziju finansijskog poslovanja Stranke biznisa Srpske u 2009.<br />
godini.<br />
Rukovodstvo stranke je odgovorno <strong>za</strong> voĊenje poslovnih<br />
knjiga, finansijsko izvještavanje, postupanje u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka i uspostavljanje<br />
efikasnog sistema internih kontrola.<br />
Naša odgovornost je da izrazimo mišljenje na osnovu<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili u skladu sa revizijskim standardima.<br />
Ovi standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na<br />
naĉin da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj<br />
mjeri, pruţaju garancije da je stranka postupala u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je ispitivala transakcije koje potvrĊuju iznose u<br />
finansijskim iskazima, ocjenu raĉunovodstvenih principa<br />
prilikom sastavljanja finansijskih iska<strong>za</strong> i postupanje u skladu<br />
sa odredbama Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razumnu<br />
osnovu <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Revizijom smo utvrdili da je Stranka biznisa Srpske u<br />
izvještajnom periodu prekršila odredbe ĉlana 11. stav (1) i stav<br />
(3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirani<br />
finansijski iskazi ukazuju da je Stranka biznisa Srpske u 2009.<br />
godini postupala u skladu sa odredbama Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka je izvršila<br />
reviziju finansijskog poslovanja Stranke biznisa Srpske u 2009.<br />
godini.<br />
Revizija je preduzeta u skladu sa ĉlanom 14. stav (1)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 22/00, 102/09 i 54/10), ĉlanom 24. Pravilnika o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06) i ĉlanom 2. Pravilnika o<br />
administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije<br />
finansijskih izvještaja politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na bazi<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sistemu i<br />
sistemu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne greške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz finansijskih iska<strong>za</strong>, odnosno Bilansa<br />
uspjeha <strong>za</strong> period 01.01. do 31.12.2009. godine 1 koji je Stranka<br />
biznisa Srpske dostavila Agenciji <strong>za</strong> posredniĉke, informatiĉke i<br />
finansijske usluge (APIF) 2 , utvrĊeno je da ista nije ostvarila<br />
prihod, što je iska<strong>za</strong>no u narednoj tabeli:<br />
Red.br. Vrsta prihoda Iznos u KM<br />
1 Ĉlanarina 0,00<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00<br />
4 Prihodi od imovine 0,00<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00<br />
6 Prihodi od poklona 0,00<br />
7 Prihodi iz budţeta 0,00<br />
Ukupni prihodi: 0,00<br />
Uĉešće u ukupnom<br />
prihodu %<br />
U Bilansu uspjeha koji je stranka saĉinila <strong>za</strong> AFIP iska<strong>za</strong>ni<br />
su rashodi u iznosu 67,00 KM.<br />
1 Stranka CIK BiH nije podnijela godišnji finansijski izvještaj <strong>za</strong> 2009. godinu,<br />
iako je bila obavezna da to uĉini u skladu sa Zakonom o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
2 Godišnji obraĉun koji je politiĉka stranka u skladu sa odredbama ĉlana 4. stav (2)<br />
Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka obavezna da<br />
dostavi CIK BiH.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 101<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke je Stranka biznisa Srpske. Stranka je<br />
registrirana 14.03.2008. godine u Osnovnom sudu u Banjoj Luci<br />
pod brojem Rp-2/08.<br />
Sjedište Stranke biznisa Srpske je u Prnjavoru, ulica<br />
Stevana Nemanje bb.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke je Slavko Vujinović,<br />
predsjednik stranke. Istovremeno predsjednik stranke je i osoba<br />
ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja i kontakte sa<br />
Centralnom <strong>izborno</strong>m komisijom BiH.<br />
Prema izjavi ovlaštene osobe Stranka biznisa Srpske nema<br />
niţe nivoe organiziranja.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije su finansijski iskazi i dokumentacija<br />
Stranke biznisa Srpske <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Cilj revizije je da revizoru omogući da izrazi mišljenje o<br />
tome da li je Stranka biznisa Srpske u izvještajnom periodu<br />
postupala u skladu sa odredbama Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Obim revizije finansijskih izvještaja politiĉke stranke<br />
Stranke biznisa Srpske obuhvata kontrolu i provoĊenje<br />
analitiĉkih procedura radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka<br />
koje je stranka iska<strong>za</strong>la u finansijskim iskazima sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti<br />
izvora finansiranja i naĉina trošenja sredstava.<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
Revizija se obavlja prvi put.<br />
Stranka biznisa Srpske Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH<br />
nije dostavila godišnji finansijski izvještaj <strong>za</strong> 2008. godinu, pa<br />
joj je najavljena revizija finansijskih izvještaja na terenu u<br />
prostorijama stranke. Politiĉka stranka revizorima Sluţbe <strong>za</strong><br />
reviziju finansiranja politiĉkih stranaka nije omogućila pristup<br />
prostorijama, te je samim time onemogućila da se izvrši<br />
revizija. Centralna izborna komisija BiH je u skladu sa svojim<br />
nadleţnostima, a na osnovu ĉlana 14. stav (7) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka, Odlukom broj 01-07-6-147/09<br />
od 25.02.2010. godine Stranci biznisa Srpske izrekla<br />
administrativnu mjeru kojom joj je uskraćeno pravo da se<br />
kandidira na narednim izborima, odnosno Općim izborima<br />
2010. godine.<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
Stranka biznisa Srpske je prekršila odredbe ĉlana 11. stav<br />
(1) i stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka 1 .<br />
(1) Stranka biznisa Srpske u 2009. godini nije vodila<br />
poslovne knjige i nije ispunila obavezu prema Centralnoj<br />
<strong>izborno</strong>j komisiji BiH, odnosno nije podnijela godišnji<br />
finansijski izvještaj.<br />
- U postupku revizije u prostorijama politiĉke stranke<br />
utvrĊeno je da Stranka biznisa Srpske u 2009. godini nije<br />
uspostavila evidencije o svojim prihodima i rashodima, odnosno<br />
nije vodila poslovne knjige 2 .<br />
1 U skladu sa odredbama ĉlana 11. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka stranka je obavezna da vodi evidencije o svojim prihodima i rashodima i<br />
da Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH podnese finansijski izvještaj <strong>za</strong> svaku<br />
kalendarsku godinu.<br />
U skladu sa odredbama ĉlana 11. stav (3) istog <strong>za</strong>kona stranka je obavezna da<br />
podnosi finansijski izvještaj u formi koju odobri Centralna izborna komisija BiH.<br />
Sadrţaj, forma, naĉin i drugi detalji izvještavanja ureĊeni su Pravilnikom o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka („Sluţbeni glasnik BiH“<br />
broj 61/06)<br />
2<br />
Predsjednik stranke, ujedno i osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje finansijskih<br />
izvještaja, svojom izjavom je potvrdio navedene ĉinjenice.<br />
- Finansijski izvještaj koji su sve politiĉke stranke u skladu<br />
sa odredbama ĉlana 11. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka obavezne da dostave Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH<br />
<strong>za</strong> svaku kalendarsku godinu i to do 31.03. naredne godine<br />
Stranka biznisa Srpske nije podnijela.<br />
Iz razloga što nije vodila poslovne knjige i Centralnoj<br />
<strong>izborno</strong>j komisiji BiH nije podnijela godišnji finansijski<br />
izvještaj, Stranka biznisa Srpske je prekršila odredbe ĉlana 11.<br />
stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je sugerirala ovlaštenoj osobi da stranka<br />
dobrovoljno postupi u skladu sa ĉlanom 13. stav (3) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka 3 , te da uspostavi<br />
knjigovodstvene evidencije i saĉini godišnji finansijski izvještaj<br />
<strong>za</strong> 2009. godinu. Stranka biznisa Srpske to nije uĉinila, niti je<br />
preduzela bilo kakve aktivnosti da bi otklonila propuste u<br />
finansijskom izvještavanju, kojima je prekršila odredbe Zakona<br />
o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
(2) U toku revizije izvršen je uvid u finansijsku<br />
dokumentaciju: izvode sa transakcionog raĉuna stranke, Bilans<br />
uspjeha (izvještaj o ukupnom rezultatu) <strong>za</strong> period 01.01. do<br />
31.12.2009. godine i Bilans stanja (izvještaj o finansijskom<br />
poloţaju) koji je stranka podnijela Agenciji <strong>za</strong> posredniĉke,<br />
informatiĉke i finansijske usluge u skladu sa Zakonom o<br />
raĉunovodstvu i reviziji Republike Srpske ("Sluţbeni glasnik<br />
Republike Srpske", broj 36/09) i uzete su izjave ovlaštene<br />
osobe, predsjednika stranke, u vezi sa poslovanjem i<br />
finansijskim aktivnostima Stranke biznisa Srpske u 2009.<br />
godini, na osnovu kojih je utvrĊeno sljedeće:<br />
- Po transakcionom raĉunu stranke u navedenom periodu<br />
nije ostvaren priliv sredstava koji bi ukazivao na to da je stranka<br />
ostvarila prihod. TakoĊer, ni u finansijskim iskazima koji su<br />
prethodno navedeni nije iska<strong>za</strong>n nikakav prihod.<br />
Po transakcijskom raĉunu stranka je imala isplate u iznosu<br />
412,79 KM i to isplatu <strong>za</strong> troškove elektriĉne energije u iznosu<br />
345,29 KM i 67,50 KM <strong>za</strong> druge nematerijalne troškove. Stanje<br />
sredstava na transakcijskom raĉunu na dan 31.12.2009. godine<br />
je iznosilo 1.176,51 KM.<br />
U skladu sa odredbama ĉlana 11. stav (3) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka i ĉlana 11. Pravilnika o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka, Stranka<br />
biznisa Srpske je imala obavezu da na obrascu 2 – Pregled<br />
prometa transakcijskih raĉuna iskaţe: stanje raĉuna na dan<br />
01.01. <strong>za</strong> godinu <strong>za</strong> koju se podnosi izvještaj, ukupan promet<br />
ula<strong>za</strong>, ukupan promet izla<strong>za</strong> i stanje sredstava na raĉunu na dan<br />
31.12. u izvještajnoj godini.<br />
Stranka je imala obavezu, u skladu sa ĉlanom 21. istog<br />
pravilnika, da na obrascu 4-1 finansijskog izvještaja iskaţe<br />
reţijsko-administrativne troškove koje je ostvarila u<br />
izvještajnom periodu.<br />
- Stranka biznisa Srpske je na kraju izveštajnog perioda,<br />
odnosno 31.12.2009. godine, imala obaveze u iznosu 9.600,00<br />
KM, od ĉega je iznos 5.050,00 KM obave<strong>za</strong> po osnovu<br />
kratkoroĉnog <strong>za</strong>jma, dok obaveze prema dobavljaĉima iznose<br />
4.550,00 KM.<br />
U skladu sa ĉlanom 11. stav (3) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka i ĉlanom 23. Pravilnika o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima, stranka je bila obavezna da na<br />
obrascu 5. finansijskog izvještaja iskaţe sva dugovanja stranke<br />
3 U skladu sa odredbama ĉlana 13. stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka Centralna izborna komisija BiH će prije izricanja kazne ili preduzimanja<br />
administrativne mjere nastojati da postigne da politiĉka stranka <strong>za</strong> koju je<br />
ustanovljeno da je prekršila odredbe ovog <strong>za</strong>kona dobrovoljno otkloni uoĉene<br />
nedostatke, ako su oni otklonjivi.
Broj 35 - Stranica 102 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
na dan 31.12. izvještajne godine, skupa sa: nazivom povjerioca,<br />
iznosom duga, datumom nastanka duga, naĉinom otplate i<br />
krajnjim rokom vraćanja duga.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporuĉuje se Stranci biznisa Srpske da se pridrţava<br />
odredaba Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka, a posebno<br />
na osnovu uoĉenih nedostataka se preporuĉuje:<br />
- da u skladu sa odredbama ĉlana 11. stav (1) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka, uspostavi evidencije o svojim<br />
prihodima i rashodima,<br />
- da finansijske izvještaje podnosi Centralnoj <strong>izborno</strong>j<br />
komisiji BiH <strong>za</strong> svaku kalendarsku godinu i<br />
- da finansijske izvještaje podnosi u skladu sa odredbama<br />
ĉlana 11. stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka,<br />
odnosno u <strong>za</strong>konom propisanom roku i u formi propisanoj<br />
Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka.<br />
Komentar<br />
Stranka biznisa Srpske se nije izjasnila na nalaze revizije i<br />
mišljenje ravizora dato u preliminarnom izvještaju o reviziji<br />
finansijskog poslovanja u 2009. godini koji joj je dostavljen<br />
13.01.2011. godine.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, s. r.<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, s. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Socijaldemokratske unije Bosne i Hercegovine, i to sljedećih<br />
organi<strong>za</strong>cijskih dijelova:<br />
- Središnjica SDU BiH Sarajevo,<br />
- Klub <strong>za</strong>stupnika SDU BiH Sarajevo,<br />
- Kantonalni odbor SDU BiH Sarajevo i<br />
- Kantonalni odbor SDU BiH Tuzla.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-114/10 od<br />
14.02.2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-114/10<br />
14. veljaĉe 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, v. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlanka 24. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06) i ĉlanka 18. Pravilnika o administrativnim procedurama<br />
pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08), izdajem<br />
IZVJEŠĆE O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANCIJSKOG IZVJEŠĆA ZA 2009.<br />
GODINU SOCIJALDEMOKRATSKE UNIJE BiH<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) izvršila je reviziju<br />
financijskog izvješća Socijaldemokratske unije Bosne i<br />
Hercegovine <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke odgovorno je <strong>za</strong> financijska izvješća,<br />
postupanje sukladno <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
uĉinkovitog sustava internih kontrola.<br />
Naša je odgovornost izraziti mišljenje na temelju revizije<br />
koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili sukladno revizijskim standardima. Ovi<br />
standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na naĉin<br />
da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam u razumnoj mjeri<br />
pruţaju jamstva da je stranka postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na temelju uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u financijskom izvješću,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
financijskih izvješća i postupanje sukladno odredbama Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razuman<br />
temelj <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Revizijom smo utvrdili da Socijaldemokratska unija Bosne i<br />
Hercegovine u izvještajnom razdoblju nije postupila sukladno<br />
odredbama ĉlanka 8. stavak (1) i ĉlanka 11. stavak (1) i stavak<br />
(3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirano<br />
financijsko izvješće ukazuje da je Socijaldemokratska unija<br />
Bosne i Hercegovine u 2009. godini postupala sukladno Zakonu<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) izvršila je reviziju godišnjeg<br />
financijskog izvješća Socijaldemokratske unije BiH <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu.<br />
Revizija je preduzeta sukladno ĉlanku 14. stavak (1) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka i ĉlanku 24. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06) i ĉlanku 2. Pravilnika o<br />
administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije<br />
financijskih izvješća politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja na temelju uzorka i da<br />
postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sustavu i sustavu<br />
internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine materijalno<br />
znaĉajne pogreške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća<br />
Socijaldemokratska unija BiH je ostvarila prihode u iznosu<br />
277.956,09 KM 1 , ĉija je struktura data u sljedećoj tabeli:<br />
1 U financijskom izvješću koji je stranka dostavila 01.04.2010. godine ukupni<br />
prihodi stranke iska<strong>za</strong>ni su u iznosu 478.110,00 KM. Dana 13.07.2010. godine<br />
stranka je dostavila inoviran obra<strong>za</strong>c 3 - Ukupni prihodi stranke na kome je<br />
iska<strong>za</strong>n ukupan prihod u manjem iznosu u odnosu na prvobitno prika<strong>za</strong>n <strong>za</strong><br />
200.153,91 KM. Razlog <strong>za</strong> navedenu ispravku stranka je navela u svome dopisu<br />
br: 40/10 od 08.07.2010. godine u kome trvrdi da je u pitanju formalna pogreška<br />
nastala prilikom popunjavanja obrasca.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 103<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda<br />
Iznos u KM<br />
Sudjelovanje u<br />
uk.prih. %<br />
1 Ĉlanarina 70,00 0,02%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00 0,00%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00 0,00%<br />
4 Prihodi od imovine 0,00 0,00%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 0,00 0,00%<br />
7 Prihodi iz proraĉuna 277.886,09 99,98%<br />
Ukupni prihodi: 277.956,09 100,00%<br />
U godišnjem financijskom izvješću Socijaldemokratska<br />
unija BiH iska<strong>za</strong>la je ukupne rashode u iznosu 424.824,83 KM 1 .<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Socijaldemokratska unija BiH.<br />
Skraćeni naziv stranke: SDU BiH.<br />
Socijaldemokratska unija BiH registrirana je 2002. godine<br />
kod Kantonalnog suda u Sarajevu pod brojem R-I-9/02.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Sarajevu, ulica Maršala Tita<br />
br. 9a.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke je Nermin Pećanac,<br />
predsjednik stranke.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Ramiz Kadrić.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu, organi<strong>za</strong>cijsku strukturu Socijaldemokratske unije BiH<br />
ĉine:<br />
- Središnjica SDU BiH Sarajevo,<br />
- Klub <strong>za</strong>stupnika SDU BiH Sarajevo,<br />
- 4 kantonalna odbora SDU BiH,<br />
- 2 regionalna odbora SDU BiH i<br />
- 22 općinska odbora SDU BiH.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnje financijsko izvješće SDU BiH<br />
<strong>za</strong> 2009. godinu, i to sljedećih organi<strong>za</strong>cijskih djelova:<br />
1. Centrala SDU BiH Sarajevo,<br />
2. Klub <strong>za</strong>stupnika SDU BIH Sarajevo,<br />
3. Kantonalni odbor SDU BiH Sarajevo i<br />
4. Kantonalni odbor SDU BiH Tuzla.<br />
Cilj revizije je prikupiti dovoljno relevantnih doka<strong>za</strong> kako<br />
bi se moglo izraziti mišljenje o tome je li Socijaldemokratska<br />
unija BiH u izvještajnom razdoblju postupala sukladno<br />
odredbama Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Opseg revizije financijskog izvješća Socijaldemokratske<br />
unije BiH obuhvata kontrolu i provedbu analitiĉkih procedura<br />
radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka koje je stranka iska<strong>za</strong>la u<br />
financijskom izvješću sa odredbama Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti izvora financiranja i<br />
naĉina trošenja sredstava, s posebnim naglaskom na prihode iz<br />
proraĉuna.<br />
4. PRETHODNE KONTROLE I REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju izvršila je pregled i reviziju godišnjih<br />
financijskih izvješća SDU BiH u razdoblju od 2005. do 2008.<br />
godine i izdala revizijska izvješća s mišljenjem revizora,<br />
nalazima i preporukama da stranka treba postupati sukladno<br />
odredbama ĉlanka 6., ĉlanka 8. stavak (1) i ĉlanka 11. stavak<br />
1 Ukupni rashodi stranke u gore navedenom iznosu ne odgovaraju stvarnim<br />
rashodima stranke zbog prijenosa sredstava na ime pomoći organi<strong>za</strong>cijskim<br />
dijelovima stranke. Tako je Klub <strong>za</strong>stupnika SDU BiH Sarajevo vršio prijenos<br />
sredstava na ime pomoći kantonalnim odborima i organi<strong>za</strong>cijskim odborima<br />
stranke u iznosu 125.151,00 KM. TakoĊer, Centrala stranke je vršila prijenos<br />
sredstava niţim organi<strong>za</strong>cijskim dijelovima u iznosu 43.285,00 KM. Ukupan iznos<br />
izvršenih prijenosa sredstava unutar stranke iznosi 168.436,00 KM, <strong>za</strong> koliko su<br />
uvećani i ukupni rashodi stranke.<br />
(1), stavak (3) i stavak (4) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka i ĉlanka 15.10 Izbornog <strong>za</strong>kona BiH.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na temelju uoĉenih nedostataka u godišnjem financijskom<br />
izvješću <strong>za</strong> 2009. godinu utvrĊeno je da politiĉka stranka nije<br />
ispoštovala preporuke koje su date u izvješćima o pregledu<br />
godišnjih financijskih izvješća <strong>za</strong> 2007. i 2008. godinu, odnosno<br />
stranka je postupila suprotno odredbama ĉlanka 8. stavak (1),<br />
ĉlanka 11. stavak (1) i stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI REVIZIJE I PREPORUKE<br />
5.1 NALAZI<br />
a) Socijaldemokratska unija Bosne i Hercegovine je<br />
prekršila odredbe ĉlanka 8. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka. 2<br />
Na temelju prikupljenih revizijskih doka<strong>za</strong> utvrĊeno je da su<br />
sljedeći odbori Socijaldemokratske unije BiH koristili bez<br />
naknade prostorije udruge i općinskih tijela uprave:<br />
- Općinska organi<strong>za</strong>cija SDU BiH Glamoĉ je na temelju<br />
Ugovora o korištenju poslovnog prostora <strong>za</strong>kljuĉenog<br />
05.12.2007. godine sa <strong>za</strong>kupodavcem Centar <strong>za</strong> lokalni razvoj<br />
Glamoĉ koristila uredski prostor bez naknade.<br />
- Općinska organi<strong>za</strong>cija SDU BiH Centar Sarajevo je na<br />
temelju Odluke o dodjeli na korištenje bez naknade poslovnih<br />
prostorija Općine Centar Sarajevo broj 01-49-441/05 od<br />
24.02.2005. godine koristila bez naknade poslovne prostorije<br />
ukupne površine 44 m 2 . Prema odluci o dodjeli u <strong>za</strong>kup<br />
poslovnih zgrada i prostorija Općine Centar Sarajevo broj 01-<br />
49-1690/09 od 23.06.2009. godine ("Sluţbene novine Kantona<br />
Sarajevo", broj 20/09), najniţi iznos <strong>za</strong>kupnine u I. zoni Općine<br />
Centar iznosi 20,00 KM po m 2 . Korištenjem poslovnog prostora<br />
u razdoblju od sijeĉnja do prosinca 2009. godine bez naknade<br />
SDU BiH je ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog Općine Centar u iznosu<br />
10.560,00 KM.<br />
- Općinski odbor SDU BiH Ilijaš je na temelju Ugovora o<br />
<strong>za</strong>kupu poslovnih prostorija broj 06-23-2536/03 od 24.10.2003.<br />
godine koristio bez naknade prostorije Općine Ilijaš ukupne<br />
površine 19 m 2 . Prema odluci o naĉinu i visini plaćanja <strong>za</strong>kupnine<br />
poslovnih prostora na podruĉju Općine Ilijaš broj 01-I-02-189/00<br />
od 17.02.2000. godine ("Sluţbene novine Kantona Sarajevo", broj<br />
2/00) najniţi iznos <strong>za</strong>kupnine u II. zoni Općine Ilijaš iznosi 8,00<br />
KM po m 2 . Na bazi navedene odluke utvrĊeno je da je SDU BiH<br />
usljed neplaćanja <strong>za</strong>kupnine ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog od Općine<br />
Ilijaš u iznosu 1.824,00 KM.<br />
- Općinski odbor SDU BiH Ilidţa je na temelju Odluke o<br />
dodjeli na korištenje bez naknade poslovnih prostorija Općine Ilidţa<br />
broj 01-02-339/08-8 od 19.02.2008. godine koristio bez naknade<br />
poslovni prostor površine 8,94 m 2 u razdoblju od 01.01. –<br />
30.09.2009. godine. Budući da visina <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> I. zonu u kojoj<br />
se nalaze poslovne prostorije koje koristi OO SDU BiH Ilidţa<br />
iznosi 12,00 KM po m 2 , vrijednost <strong>za</strong>branjenog priloga koji je<br />
stranka primila od Općine Ilidţa iznosi 965,52 KM. Pored<br />
navedenog, prema odredbama ĉlanka 2. stavak (2) navedene<br />
Odluke Općinskog vijeća Ilidţa, stranka nije imala obvezu plaćati<br />
troškove elektriĉne energije, vode, centralnog grijanja, naknade <strong>za</strong><br />
odvoz smeća i naknade <strong>za</strong> redovito odrţavanje <strong>za</strong>jedniĉkih dijelova<br />
zgrade i upravljanja zgradom. Općinski odbor SDU BiH Ilidţa je na<br />
temelju ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnog prostora broj 05-23-583/3-08<br />
2 Drţavna, entitetska i kantonalna tijela, tijela općinskih i mjesnih <strong>za</strong>jednica, javne<br />
institucije, javna poduzeća, humanitarne organi<strong>za</strong>cije, poduzeća koja su po svojoj<br />
djelatnosti iskljuĉivo neprofitna, vjerske <strong>za</strong>jednice, kao i gospodarske udruge u<br />
kojima uloţeni javni kapital iznosi najmanje 25% ne mogu financirati politiĉke<br />
stranke.
Broj 35 - Stranica 104 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
od 07.10.2009. godine koristio poslovni prostor površine 16,70 m 2<br />
po cijeni koja je ugovorena u iznosu 2,00 KM po m 2 , odnosno 10%<br />
poĉetne cijene <strong>za</strong>kupa po m 2 koja iznosi 20,00 KM <strong>za</strong> extra zonu u<br />
kojoj se nalazi navedeni poslovni prostor. Korištenjem poslovnog<br />
prostora u razdoblju od listopada do prosinca 2009. godine po cijeni<br />
koja je ispod poĉetne SDU BiH je ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog od<br />
Općine Ilidţa u iznosu 901,80 KM. Na temelju navedenog stranka<br />
je primila <strong>za</strong>branjen prilog od Općine Ilidţa u ukupnom iznosu<br />
1.867,32 KM <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Korištenjem prostorija općinskih tijela uprave i Centra <strong>za</strong><br />
lokalni razvitak Glamoĉ bez naknade, stranka je postupila suprotno<br />
odredbama ĉlanka 8. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
b) Socijaldemokratska unija Bosne i Hercegovine je prekršila<br />
odredbe ĉlanka 11. stavak (1) i stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka. 1<br />
Na temelju obavljene revizije utvrĊeno je da<br />
Socijaldemokratska unija Bosne i Hercegovine nije vodila<br />
adekvatne evidencije o svojim prihodima i rashodima i da godišnje<br />
financijsko izvješće <strong>za</strong> 2009. godinu nije popunila sukladno<br />
Pravilniku o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka,<br />
ĉime su prekršene odredbe ĉlanka 11. stavak (1) i stavak (3) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
(1) Revizijom godišnjeg financijskog izvješća utvrĊeno je da<br />
stranka nije iska<strong>za</strong>la transakcijski raĉun broj 3385302201662060<br />
otvoren kod Unicredit banke d.d. – Filijala Bosanska Krupa. Na<br />
temelju akta Općine Bosanska Krupa broj 08-14-3328-1/10 od<br />
19.07.2010. godine, koji je dostavljen na <strong>za</strong>htjev Središnjeg<br />
<strong>izborno</strong>g povjerenstva BiH, utvrĊeno je da je stranka na navedeni<br />
raĉun, koji nije iska<strong>za</strong>la u godišnjem financijskom izvješću, primila<br />
uplatu po osnovi prihoda iz proraĉuna Općine Bosanska Krupa u<br />
iznosu 2.123,00 KM. Socijaldemokratska unija BiH prekršila je<br />
odredbe ĉlanka 11. Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima<br />
politiĉkih stranaka jer nije pravilno popunila obra<strong>za</strong>c 2 (Pregled<br />
prometa svih transakcijskih računa političke stranke) godišnjeg<br />
financijskog izvješća. 2<br />
- Revizijom godišnjeg financijskog izvješća, te na temelju<br />
dodatne dokumentacije koju je stranka dostavila, utvrĊeno je da<br />
podaci iska<strong>za</strong>ni u godišnjem financijskom izvješću <strong>za</strong><br />
organi<strong>za</strong>cijski dio stranke u Bihaću ne odgovaraju stvarnom stanju.<br />
Detaljnom kontrolom izvoda transakcijskog raĉuna broj<br />
1610350007390084 otvorenog kod Raiffeisen banke - Filijala<br />
Bihać <strong>za</strong> razdoblje od 01.01. - 31.12.2009. godine utvrĊeno je da je<br />
stranka iska<strong>za</strong>la poĉetno stanje, promet po raĉunu i krajnje stanje u<br />
manjim iznosima u odnosu na stvarno knjigovodstveno stanje.<br />
Naime, stranka je poĉetno stanje utvrĊeno na dan 01.01.2009.<br />
godine u godišnjem financijskom izvješću iska<strong>za</strong>la u manjem<br />
iznosu <strong>za</strong> 1.465,02 KM, ukupan promet ula<strong>za</strong> po transakcijskom<br />
raĉunu iska<strong>za</strong>n je manjem iznosu <strong>za</strong> 11.075,06 KM, ukupan promet<br />
izla<strong>za</strong> po transakcijskom raĉunu iska<strong>za</strong>n je u manjem iznosu <strong>za</strong><br />
6.776,04 KM, te konaĉno stanje na dan 31.12.2009. godine<br />
iska<strong>za</strong>no je u manjem iznosu <strong>za</strong> 5.764,04 KM, ĉime je prekršila<br />
odredbe ĉlanka 11. Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima<br />
1 Sukladno ĉlanku 11. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka<br />
politiĉke stranke su obvezne voditi evidenciju o svojim prihodima i rashodima.<br />
Sukladno ĉlanku 11. stavak (3) Zakona politiĉka stranka je obvezna Središnjem<br />
<strong>izborno</strong>m povjerenstvu Bosne i Hercegovine podnositi financijska izvješća na<br />
obrascima koje je odobrilo SIP BiH, a ĉiji su sadrţaj i forma propisani<br />
Pravilnikom o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka.<br />
2 U obara<strong>za</strong>c 2 - Pregled prometa svih transakcijskih računa političke stranke<br />
unose se sljedeći podaci: naziv organi<strong>za</strong>cijskog dijela, broj raĉuna, naziv banke,<br />
stanje raĉuna na dan 01.01. ili stanje na dan otvaranja raĉuna, ukupan promet<br />
ula<strong>za</strong> bez poĉetnog stanja, ukupan promet izla<strong>za</strong> i stanje na dan 31.12., odnosno<br />
do momenta gašenja raĉuna.<br />
politiĉkih stranaka. Sukladno navedenom ĉlanku Pravilnika stranka<br />
je bila obvezna iska<strong>za</strong>ti sve transakcijske raĉune <strong>za</strong>jedno s nazivom<br />
organi<strong>za</strong>cijskog dijela stranke, poĉetno stanje, ukupan promet ula<strong>za</strong><br />
i izla<strong>za</strong>, te stanje na dan 31.12.2009. godine.<br />
(2) Revizijom godišnjeg financijskog izvješća utvrĊeno je da<br />
podaci iska<strong>za</strong>ni u godišnjem financijskom izvješću <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
<strong>za</strong> sljedeće organi<strong>za</strong>cijske dijelove stranke ne odgovaraju stvarnom<br />
knjigovodstvenom stanju, i to <strong>za</strong>: Središnjicu stranke, Kantonalni<br />
odbor Sarajevo i Kantonalni odbor Tuzla. Detaljnom kontrolom<br />
dnevnika blagajne <strong>za</strong> razdoblje 01.01. – 31.12.2009. godine<br />
navedenih organi<strong>za</strong>cijskih dijelova stranke utvrĊeno je da stranka<br />
nije pravilno iska<strong>za</strong>la u godišnjem financijskom izvješću poĉetno<br />
stanje blagajne, ukupan promet ula<strong>za</strong> i izla<strong>za</strong> iz blagajne, te<br />
konaĉno stanje blagajne na dan 31.12.2009. godine.<br />
- Revizijom dnevnika blagajne Središnjice SDU BiH utvrĊeno<br />
je da je stranka poĉetno stanje blagajne na dan 01.01.2009. godine<br />
iska<strong>za</strong>la u manjem iznosu <strong>za</strong> 1,00 KM, ukupan promet ula<strong>za</strong><br />
iska<strong>za</strong>n je u većem iznosu <strong>za</strong> 350,70 KM, ukupan promet izla<strong>za</strong><br />
iska<strong>za</strong>n je u većem iznosu <strong>za</strong> 342,79 KM, te konaĉno stanje<br />
blagajne na dan 31.12.2009. godine iska<strong>za</strong>no je u većem iznosu <strong>za</strong><br />
6,91 KM.<br />
- Revizijom dnevnika blagajne KO SDU BiH Sarajevo<br />
utvrĊeno je da je stranka poĉetno stanje blagajne na dan<br />
01.01.2009. godine iska<strong>za</strong>la u većem iznosu <strong>za</strong> 13,80 KM, ukupan<br />
promet ula<strong>za</strong> u blagajnu iska<strong>za</strong>n je u manjem iznosu <strong>za</strong> 1.669,00<br />
KM, ukupan promet izla<strong>za</strong> iz blagajne iska<strong>za</strong>n je u manjem iznosu<br />
<strong>za</strong> 1.700,00 KM, te konaĉno stanje blagajne na dan 31.12.2009.<br />
godine iska<strong>za</strong>no je u većem iznosu <strong>za</strong> 44,80 KM.<br />
- Revizijom dnevnika blagajne KO SDU BiH Tuzla<br />
utvrĊeno je da je stranka ukupan promet ula<strong>za</strong> u blagajnu<br />
iska<strong>za</strong>la u manjem iznosu <strong>za</strong> 312,70 KM, ukupan promet izla<strong>za</strong><br />
iz blagajne iska<strong>za</strong>n je u manjem iznosu <strong>za</strong> 612,11 KM, te<br />
konaĉno stanje blagajne na dan 31.12.2009. godine iska<strong>za</strong>no je<br />
u većem iznosu <strong>za</strong> 299,41 KM.<br />
Na temelju navedenog, utvrĊeno je da je stranka prekršila<br />
odredbe ĉlanka 12. Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima<br />
politiĉkih stranaka. Sukladno navedenom ĉlanku Pravilnika stranka<br />
je bila obvezna u obrascu 2-1 (Pregled stanja blagajne) iska<strong>za</strong>ti<br />
naziv organi<strong>za</strong>cijskog dijela stranke, saldo blagajne na dan<br />
01.01.2009. godine, ukupne ulaze i izlaze iz blagajne te saldo<br />
blagajne na kraju razdoblja.<br />
(3) Kontrolom dodatne dokumentacije, utvrĊeno je da<br />
Socijaldemokratska unija Bosne i Hercegovine nije iska<strong>za</strong>la <strong>za</strong><br />
svoja dva organi<strong>za</strong>cijska dijela prihode iz proraĉuna općina, ĉime je<br />
prekršila odredbe ĉlanka 11. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
- Na temelju podataka koje je na <strong>za</strong>htjev Središnjeg <strong>izborno</strong>g<br />
povjerenstva BiH dostavila Općina Bihać, akt broj 06/1-14-8640/10<br />
od 27.07.2010. godine, te na temelju kontrole izvoda stranke,<br />
utvrĊeno je da stranka <strong>za</strong> svoj organi<strong>za</strong>cijski dio u Bihaću u<br />
godišnjem financijskom izvješću nije iska<strong>za</strong>la prihode iz proraĉuna<br />
Općine Bihać u iznosu 9.317,65 KM.<br />
- Na temelju podataka koje je na <strong>za</strong>htjev Središnjeg <strong>izborno</strong>g<br />
povjerenstva BiH dostavila Općina Bosanska Krupa, akt broj 08-<br />
14-3328-1/10 od 19.07.2010. godine, utvrĊeno je da stranka <strong>za</strong><br />
organi<strong>za</strong>cijski dio u Bosanskoj Krupi nije iska<strong>za</strong>la prihode iz<br />
proraĉuna Općine Bosanska Krupa u iznosu 2.123,00 KM.<br />
Na temelju navedenih nala<strong>za</strong>, utvrĊeno je da je stranka prekršila<br />
odredbe ĉlanka 13. (Ukupni prihodi politiĉke stranke – izvori<br />
financiranja) i ĉlanka 19. (Prihodi iz proraĉuna), jer je ukupne<br />
prihode stranke po osnovi prihoda iz proraĉuna iska<strong>za</strong>la u manjem<br />
iznosu <strong>za</strong> 11.440,65 KM. Sukladno navedenom ĉlanku stranka je<br />
bila obvezna u godišnjem financijskom izvješću evidentirati sva
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 105<br />
sredstva iz proraĉuna svih razina vlasti koja je stranka primila u<br />
izvještajnom razdoblju.<br />
(4) Revizijom je utvrĊeno da je stranka <strong>za</strong> svoja dva<br />
organi<strong>za</strong>cijska dijela iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u većem iznosu <strong>za</strong><br />
ukupno 168.436,00 KM, ĉime je prekršila odredbe ĉlanka 11.<br />
stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
- Uvidom u obra<strong>za</strong>c 4-1 (Reţijsko – administrativni i ostali<br />
troškovi) Središnjice SDU BIH, utvrĊeno je da je stranka<br />
evidentirala prijenos sredstava niţim organi<strong>za</strong>cijskim dijelovima<br />
stranke kao trošak tekućeg razdoblja u ukupnom iznosu 43.285,00<br />
KM, ĉime su i ukupni rashodi stranke uvećani <strong>za</strong> navedeni iznos.<br />
- Kontrolom obrasca 4-1 Parlamentarne skupine SDU BiH<br />
utvrĊeno je da je stranka iska<strong>za</strong>la prijenos novĉanih sredstava<br />
drugim organi<strong>za</strong>cijskim dijelovima stranke kao trošak tekućeg<br />
razdoblja u iznosu 125.151,00 KM, <strong>za</strong> koliko su uvećani i ukupni<br />
rashodi stranke.<br />
Na temelju navedenih nala<strong>za</strong> utvrĊeno je da je stranka postupila<br />
suprotno odredbama ĉlanka 20. (Rashodi politiĉke stranke) i ĉlanka<br />
21. (Reţijsko-administrativni troškovi i ostali troškovi) Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka. 1 Sukladno<br />
navedenim ĉlancima Pravilnika, novĉana sredstva koja jedan<br />
organi<strong>za</strong>cijski dio prenosi drugom organi<strong>za</strong>cijskom dijelu politiĉke<br />
stranke ne smatra se rashodom.<br />
(5) U svom knjigovodstvu stranka nema uspostavljene potpune<br />
evidencije o svim troškovima koji su nastali u 2009. godini. Stranka<br />
u svojim poslovnim knjigama, niti u godišnjem financijskom<br />
izvješću, nije evidentirala troškove <strong>za</strong>kupnine poslovnih prostora u<br />
iznosima koji su utvrĊeni prema ugovorima o <strong>za</strong>kupu koje je<br />
stranka potpisala sa svojim <strong>za</strong>kupodavcima, niti obveze po toj<br />
osnovi.<br />
- Revizijom dodatne dokumentacije stranke utvrĊeno je da<br />
Socijaldemokratska unija Bosne i Hercegovine nije iska<strong>za</strong>la<br />
troškove <strong>za</strong>kupa po osnovi ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnog prostora<br />
<strong>za</strong>kljuĉenog 03.03.2008. godine <strong>za</strong> organi<strong>za</strong>cijski dio stranke u<br />
Bihaću u iznosu 1.800,00 KM 2 .<br />
- Za organi<strong>za</strong>cijski dio stranke u Hadţićima stranka je po<br />
osnovi ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnog prostora <strong>za</strong>kljuĉenog<br />
29.12.2006. godine bila obvezna u 2009. godini iska<strong>za</strong>ti troškove<br />
<strong>za</strong>kupnine u iznosu 1.200,00 KM 3 . Budući da navedeni troškovi<br />
nisu iska<strong>za</strong>ni, stranka je i ukupne rashode iska<strong>za</strong>la u manjem iznosu<br />
<strong>za</strong> 1.200,00 KM.<br />
- Za organi<strong>za</strong>cijski dio stranke u Novom Sarajevu stranka je po<br />
osnovi ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnog prostora <strong>za</strong>kljuĉenog<br />
01.01.2009. godine bila obvezna u 2009. godini iska<strong>za</strong>ti troškove<br />
<strong>za</strong>kupnine u ukupnom iznosu 3.600,00 KM 4 . Stranka je navedene<br />
troškove u godišnjem financijskom izvješću iska<strong>za</strong>la u manjem<br />
iznosu <strong>za</strong> 1.500,00 KM, <strong>za</strong> koliko su umanjeni i ukupni rashodi<br />
politiĉke stranke.<br />
Ne iskazujući troškove <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> pojedine organi<strong>za</strong>cijske<br />
dijelove ili iskazujući ih u manjem iznosu od stvarnih, stranka je<br />
postupila suprotno odredbama ĉlanka 20. i ĉlanka 21. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka. Sukladno<br />
navedenim ĉlancima Pravilnika stranka je bila obvezna iska<strong>za</strong>ti sve<br />
reţijsko-administrativne troškove i to naziv organi<strong>za</strong>cijskog dijela<br />
stranke, vrstu troška, konto i iznos.<br />
(6) Revizijom godišnjeg financijskog izvješća utvrĊeno je da je<br />
stranka <strong>za</strong> svoj organi<strong>za</strong>cijski dio, Središnjicu SDU BiH, troškove<br />
propagande iz prethodne (2008.) godine u iznosu 47.069,70 KM 5<br />
iska<strong>za</strong>la kao trošak tekućeg razdoblja umjesto kao rashode iz<br />
ranijeg razdoblja, što je sukladno raĉunovodstvenim propisima<br />
trebala uĉiniti.<br />
(7) Stranka SDU BiH nije iska<strong>za</strong>la obveze u godišnjem<br />
financijskom izvješću. Revizijom godišnjeg financijskog izvješća<br />
utvrĊeno je da stranka troškove evidentira tek kad izvrši plaćanje, a<br />
ne u momentu kada je trošak nastao. 6<br />
U godišnjem financijskom izvješću Klub <strong>za</strong>stupnika SDU BiH<br />
je iska<strong>za</strong>o troškove u iznosu 153.632,90 KM, dok ukupan promet<br />
kratkoroĉnih obve<strong>za</strong> u 2009. godini iznosi 7.551,50 KM.<br />
Središnjica SDU BiH iska<strong>za</strong>la je troškove u iznosu 157.300,52 KM,<br />
dok ukupan promet kratkoroĉnih obve<strong>za</strong> iznosi 62.278,04 KM.<br />
Kantonalni odbor SDU BiH Sarajevo iska<strong>za</strong>o je troškove u iznosu<br />
31.612,50 KM, dok ukupan promet kratkoroĉnih obve<strong>za</strong> iznosi<br />
1.800,00 KM. KO SDU BiH Tuzla je iska<strong>za</strong>o troškove u iznosu<br />
22.325,44 KM, dok ukupan promet kratkoroĉnih obve<strong>za</strong> iznosi<br />
3.173,75 KM.<br />
Stranka je prekršila odredbe ĉlanka 23. Pravilnika o godišnjim<br />
financijskim izvješćima politiĉkih stranaka 7 sukladno kojim je bila<br />
obvezna u izvještajnom razdoblju iska<strong>za</strong>ti ukupne obveze po<br />
kreditima i po<strong>za</strong>jmicama i ukupne obveze po dugovanjima politiĉke<br />
stranke.<br />
PREPORUKE<br />
Preporučuje se Socijaldemokratskoj uniji Bosne i Hercegovine<br />
da se pridržava odredbi Zakona o financiranju političkih stranaka,<br />
a posebice se na temelju uočenih nedostataka preporučuje:<br />
da postupa sukladno odredbama članka 8. stavak (1) i članka<br />
11. stavak (1) i stavak (3) Zakona o financiranju političkih stranaka<br />
i to:<br />
da ne prima priloge koji su <strong>za</strong>branjeni ovim <strong>za</strong>konom,<br />
da vodi evidencije o svojim prihodima, rashodima i obve<strong>za</strong>ma,<br />
te<br />
da financijska izvješća koja podnosi Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH sačinjava u formi propisanoj Pravilnikom o<br />
godišnjim financijskim izvješćima političkih stranaka.<br />
da poduzme korake na uspostavljanju što bolje suradnje i<br />
kontrole nad poslovanjem svih organi<strong>za</strong>cijskih dijelova stranke, a s<br />
ciljem uspostave kontrole nad financijskim poslovanjem stranke i<br />
postupanja sukladno odredbama ovoga <strong>za</strong>kona.<br />
KOMENTAR:<br />
Socijaldemokratska unija Bosne i Hercegovine nije se oĉitovala<br />
na nalaze revizije date u Preliminarnom izvješću o reviziji<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu, koji je stranci<br />
dostavljen 20.01.2011. godine.<br />
1 Sukladno ĉlanku 20. stavak (4) istog Pravilnika novĉana sredstva koja jedan<br />
organi<strong>za</strong>cijski dio prenosi drugom organi<strong>za</strong>cijskom dijelu unutar politiĉke stranke<br />
ne smatra se rashodom.<br />
2 Ugovor o <strong>za</strong>kupu poslovnog prostora izmeĊu OO SDU BiH Bihać i Alme Bašić<br />
iz Bihaća , <strong>za</strong>kljuĉen dana 03.03.2008. godine. Mjeseĉni <strong>za</strong>kup 150,00 KM,<br />
godišnji <strong>za</strong>kup 1.800,00 KM.<br />
3 Ugovor o <strong>za</strong>kupu izmeĊu GDS BiH OO Hadţići i SDU BiH OO Hadţići,<br />
<strong>za</strong>kljuĉen 29.12.2006.godine. Mjeseĉni <strong>za</strong>kup 100,00 KM, godišnji <strong>za</strong>kup<br />
1.200,00 KM.<br />
4 Ugovor o <strong>za</strong>kupu prostorija sa „Mašine i oprema“ d.o.o. Sarajevo, broj 06/09 od<br />
01.01.2009. godine. Mjeseĉni <strong>za</strong>kup 300,00 KM, godišnji 3.600,00 KM.<br />
5 Bruto bilanca Središnjice SDU BiH <strong>za</strong> 2009. godinu, Konto 40157 Troškovi<br />
izborne aktivnosti.<br />
6 Uvid u poslovne knjige: Bruto bilanca Kluba <strong>za</strong>stupnika, Bruto bilanca<br />
Središnjice i Bruto bilanca KO SDU BiH Sarajevo i KO SDU BiH Tuzla.<br />
7 Sukladno ĉlanku 23. stavak (1) taĉka b) u obra<strong>za</strong>c 5. unose se sljedeći podaci:<br />
naziv povjeritelja, iznos duga, datum nastanka duga, visina rate i rok vraćanja<br />
duga.
Broj 35 - Stranica 106 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Koristimo se prilikom da <strong>za</strong>hvalimo osoblju<br />
Socijaldemokratske unije Bosne i Hercegovine u Sarajevu na<br />
korektnom i profesionalnom odnosu i visokom stupnju suradnje<br />
tijekom obavljanja revizije u prostorijama stranke.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Mr. Hasida Gušić, v. r.<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, v. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Amela Batuša, v. r.<br />
На основу члана 14. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), ревизор Службе за ревизију финансирања<br />
политичких странака издаје<br />
ПОТВРДУ<br />
О ИЗВРШЕНОЈ РЕВИЗИЈИ<br />
Годишњег финансијског извјештаја за 2009. годину<br />
Социјалдемократске уније Босне и Херцеговине, и то<br />
сљедећих организационих дијелова:<br />
- Централа СДУ БиХ Сарајево,<br />
- Клуб посланика СДУ БиХ Сарајево,<br />
- Кантонални одбор СДУ БиХ Сарајево и<br />
- Кантонални одбор СДУ БиХ Тузла.<br />
Ревизор потврђује налаз ревизије број 03-07-6-114/10 од<br />
14.02.2011. године који се објављује у "Службеном<br />
гласнику БиХ".<br />
Број 03-07-6-114/10<br />
14. фебруара 2011. године<br />
Сарајево<br />
Ревизор<br />
Невенко Андан, с. р.<br />
На основу члана 14. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), члана 24. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака<br />
("Службени гласник БиХ", број 61/06) и члана 18.<br />
Правилника о административним процедурама прегледа,<br />
контроле и ревизије финансијских извјештаја политичких<br />
странака ("Службени гласник БиХ", број 103/08), издајем<br />
ИЗВЈЕШТАЈ О РЕВИЗИЈИ<br />
ГОДИШЊЕГ ФИНАНСИЈСКОГ ИЗВЈЕШТАЈА ЗА<br />
2009. ГОДИНУ СОЦИЈАЛДЕМОКРАТСКЕ УНИЈЕ<br />
БиХ<br />
МИШЉЕЊЕ РЕВИЗОРА<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
(у даљњем тексту: Служба за ревизију) је извршила<br />
ревизију финансијског извјештаја Социјалдемократске<br />
уније Босне и Херцеговине за 2009. годину.<br />
Руководство странке је одговорно за финансијске<br />
извјештаје, поступање у складу са законима и прописима и<br />
успостављање ефикасног система интерних контрола.<br />
Наша одговорност је да изразимо мишљење на основу<br />
ревизије коју смо извршили.<br />
Ревизију смо обавили у складу са ревизијским<br />
стандардима. Ови стандарди захтијевају да ревизију<br />
планирамо и извршимо на начин да прикупимо довољно<br />
доказа који нам у разумној мјери пружају гаранције да је<br />
странка поступала у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Ревизија је на основу узорака испитивала значајне<br />
трансакције које потврђују износе у финансијском<br />
извјештају, оцјену рачуноводствених принципа приликом<br />
састављања финансијских извјештаја и поступање у складу<br />
са одредбама Закона о финансирању политичких странака.<br />
Сматрамо да ревизија коју смо извршили пружа<br />
разумну основу за изражавање нашег мишљења.<br />
Ревизијом смо утврдили да Социјалдемократска унија<br />
Босне и Херцеговине у извјештајном периоду није<br />
поступила у складу са одредбама члана 8. став (1) и члана<br />
11. став (1) и став (3) Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
Према нашем мишљењу, осим наведеног, ревидирани<br />
финансијски извјештај указује да је Социјалдемократска<br />
унија Босне и Херцеговине у 2009. години поступала у<br />
складу са Законом о финансирању политичких странака.<br />
1. УВОД<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
(у даљњем тексту: Служба за ревизију) је извршила<br />
ревизију годишњег финансијског извјештаја<br />
Социјалдемократске уније БиХ за 2009. годину.<br />
Ревизија је предузета у складу са чланом 14. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака и чланом 24.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 61/06)<br />
и чланом 2. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08).<br />
Због чињенице да се ревизија обавља на бази узорка и<br />
да постоје ограничења у рачуноводственом систему и<br />
систему интерних контрола, постоји могућност да поједине<br />
материјално значајне грешке не буду откривене.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја<br />
Социјалдемократска унија БиХ је остварила приходе у<br />
износу 277.956,09 КМ 1 , чија структура је дата у сљедећој<br />
табели:<br />
Ред.<br />
бр.<br />
Врста прихода<br />
Износ у КМ<br />
Учешће у ук.прих.<br />
%<br />
1 Чланарина 70,00 0,02%<br />
2 Прилози физичких лица 0,00 0,00%<br />
3 Прилози правних лица 0,00 0,00%<br />
4 Приходи од имовине 0,00 0,00%<br />
5 Приходи од пр. лица 0,00 0,00%<br />
6 Приходи од поклона 0,00 0,00%<br />
7 Приходи из буџета 277.886,09 99,98%<br />
Укупни приходи: 277.956,09 100,00%<br />
У годишњем финансијском извјештају<br />
Социјалдемократска унија БиХ је исказала укупне расходе<br />
у износу 424.824,83 КМ 2 .<br />
1 У финансијском извјештају који је странка доставила 01.04.2010. године<br />
укупни приходи странке исказани су у износу 478.110,00 КМ. Дана<br />
13.07.2010. године странка је доставила иновиран образац 3 - Укупни<br />
приходи странке на коме је исказан укупан приход у мањем износу у односу<br />
на првобитно приказан за 200.153,91 КМ. Разлог за наведену исправку<br />
странка је навела у свом допису бр: 40/10 од 08.07.2010. године у коме<br />
трврди да је у питању формална грешка настала приликом попуњавања<br />
обрасца.<br />
2 Укупни расходи странке у горе наведеном износу не одговарају стварним<br />
расходима странке због пријеноса средстава на име помоћи организационим<br />
дијеловима странке. Тако је Клуб посланика СДУ БиХ Сарајево вршио<br />
пренос средстава на име помоћи кантоналним одборима и организационим<br />
одборима странке у износу 125.151,00 КМ. Такође, Централа странке је<br />
вршила пренос средстава нижим организационим дијеловима у износу
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 107<br />
2. ПРЕДСТАВЉАЊЕ ПОЛИТИЧКЕ СТРАНКЕ<br />
Назив политичке странке: Социјалдемократска унија<br />
БиХ. Скраћени назив странке: СДУ БиХ.<br />
Социјалдемократска унија БиХ регистрована је 2002.<br />
године код Кантоналног суда у Сарајеву под бројем Р-И-<br />
9/02.<br />
Сједиште политичке странке је у Сарајеву, улица<br />
Маршала Тита бр. 9а.<br />
Лице овлашћено за заступање странке је Нермин<br />
Пећанац, предсједник странке.<br />
Лице овлашћено за подношење финансијских<br />
извјештаја за 2009. годину је Рамиз Кадрић.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја<br />
за 2009. годину, организациону структуру<br />
Социјалдемократске уније БиХ чине:<br />
- Централа СДУ БиХ Сарајево,<br />
- Клуб посланика СДУ БиХ Сарајево,<br />
- 4 кантонална одбора СДУ БиХ,<br />
- 2 регионална одбора СДУ БиХ и<br />
- 22 општинска одбора СДУ БиХ.<br />
3. ОПИС РЕВИЗИЈЕ<br />
Предмет ревизије је годишњи финансијски извјештај<br />
СДУ БиХ за 2009. годину, и то сљедећих организационих<br />
дјелова:<br />
1. Централа СДУ БиХ Сарајево,<br />
2. Клуб посланика СДУ БИХ Сарајево,<br />
3. Кантонални одбор СДУ БиХ Сарајево и<br />
4. Кантонални одбор СДУ БиХ Тузла.<br />
Циљ ревизије је да се прикупи довољно релевантних<br />
доказа да би се могло изразити мишљење о томе да ли је<br />
Социјалдемократска унија БиХ у извјештајном периоду<br />
поступала у складу са одредбама Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Обим ревизије финансијског извјештаја<br />
Социјалдемократске уније БиХ обухваћа контролу и<br />
провођење аналитичких процедура ради утврђивања<br />
усклађености података које је странка исказала у<br />
финансијском извјештају са одредбама Закона о<br />
финансирању политичких странака, односно усклађености<br />
извора финансирања и начина трошења средстава, са<br />
посебним нагласком на приходе из буџета.<br />
4. ПРЕТХОДНЕ КОНТРОЛЕ И РЕВИЗИЈЕ<br />
Служба за ревизију је извршила преглед и ревизију<br />
годишњих финансијских извјештаја СДУ БиХ у периоду од<br />
2005. до 2008. године и издала ревизијске извјештаје са<br />
мишљењем ревизора, налазима и препорукама да странка<br />
треба да поступа у складу са одредбама члана 6., члана 8.<br />
став (1) и члана 11. став (1), став (3) и став (4) Закона о<br />
финансирању политичких странака и члана 15.10 Изборног<br />
закона БиХ.<br />
Нереализоване препоруке:<br />
На основу уочених недостатака у годишњем<br />
финансијском извјештају за 2009. годину утврђено је да<br />
политичка странка није испоштовала препоруке које су дате<br />
у извјештајима о прегледу годишњих финансијских<br />
извјештаја за 2007. и 2008. годину, односно странка је<br />
поступила супротно одредбама члана 8. став (1), члана 11.<br />
став (1) и став (3) Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
43.285,00 КМ. Укупан износ извршених преноса средстава унутар странке<br />
износи 168.436,00 КМ, за колико су увећани и укупни расходи странке.<br />
5. НАЛАЗИ РЕВИЗИЈЕ И ПРЕПОРУКЕ<br />
5.1 НАЛАЗИ<br />
а) Социјалдемократска унија Босне и Херцеговине је<br />
прекршила одредбе члана 8. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака. 1<br />
На основу прикупљених ревизијских доказа утврђено је<br />
да су сљедећи одбори Социјалдемократске уније БиХ<br />
користили без накнаде просторије удружења и општинских<br />
органа управе:<br />
- Општинска организација СДУ БиХ Гламоч је на<br />
основу Уговора о коришћењу пословног простора<br />
закљученог 05.12.2007. године са закуподавцем Центар за<br />
локални развој Гламоч користила канцеларијски простор<br />
без накнаде.<br />
- Општинска организација СДУ БиХ Центар Сарајево је<br />
на основу Одлуке о додјели на коришћење без накнаде<br />
пословних просторија Општине Центар Сарајево број 01-<br />
49-441/05 од 24.02.2005. године користила без накнаде<br />
пословне просторије укупне површине 44 м². Према одлуци<br />
о додјели у закуп пословних зграда и просторија Општине<br />
Центар Сарајево број 01-49-1690/09 од 23.06.2009. године<br />
("Службене новине Кантона Сарајево" број 20/09), најнижи<br />
износ закупнине у I зони Општине Центар износи 20,00 КМ<br />
по м². Коришћењем пословног простора у периоду од<br />
јануара до децембра 2009. године без накнаде СДУ БиХ је<br />
остварила забрањен прилог Општине Центар у износу<br />
10.560,00 КМ.<br />
- Општински одбор СДУ БиХ Илијаш је на основу<br />
Уговора о закупу пословних просторија број 06-23-2536/03<br />
од 24.10.2003. године користио без накнаде просторије<br />
Општине Илијаш укупне површине 19 м². Према одлуци о<br />
начину и висини плаћања закупнине пословних простора на<br />
подручју Општине Илијаш број 01-И-02-189/00 од<br />
17.02.2000. године ("Службене новине Кантона Сарајево",<br />
број 2/00) најнижи износ закупнине у II зони Општине<br />
Илијаш износи 8,00 КМ по м². На бази наведене одлуке<br />
утврђено је да је СДУ БиХ усљед неплаћања закупнине<br />
остварила забрањен прилог од Општине Илијаш у износу<br />
1.824,00 КМ.<br />
- Општински одбор СДУ БиХ Илиџа је на основу<br />
Одлуке о додјели на коришћење без накнаде пословних<br />
просторија Општине Илиџа број 01-02-339/08-8 од<br />
19.02.2008. године користио без накнаде пословни простор<br />
површине 8,94 м² у периоду од 01.01. – 30.09.2009. године.<br />
С обзиром да висина закупнине за I зону у којој се налазе<br />
пословне просторије које користи ОО СДУ БиХ Илиџа<br />
износи 12,00 КМ по м², вриједност забрањеног прилога који<br />
је странка примила од Општине Илиџа износи 965,52 КМ.<br />
Поред наведеног, према одредбама члана 2. став (2)<br />
наведене Одлуке Општинског вијећа Илиџа, странка није<br />
имала обавезу да плаћа трошкове електричне енергије,<br />
воде, централног гријања, накнаде за одвоз смећа и накнаде<br />
за редовно одржавање заједничких дијелова зграде и<br />
управљања зградом. Општински одбор СДУ БиХ Илиџа је<br />
на основу уговора о закупу пословног простора број 05-23-<br />
583/3-08 од 07.10.2009. године користио пословни простор<br />
површине 16,70 м² по цијени која је уговорена у износу 2,00<br />
КМ по м², односно 10% почетне цијене закупа по м² која<br />
1 Државни, ентитетски и кантонални органи, органи општинских и мјесних<br />
заједница, јавне институције, јавна предузећа, хуманитарне организације,<br />
предузећа која су по својој дјелатности искључиво непрофитна, вјерске<br />
заједнице, као и привредна удружења у којима уложени јавни капитал<br />
износи најмање 25% не могу да финансирају политичке странке.
Broj 35 - Stranica 108 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
износи 20,00 КМ за екстра зону у којој се налази наведени<br />
пословни простор. Коришћењем пословног простора у<br />
периоду од октобра до децембра 2009. године по цијени<br />
која је испод почетне СДУ БиХ је остварила забрањен<br />
прилог од Општине Илиџа у износу 901,80 КМ. На основу<br />
наведеног странка је примила забрањен прилог од Општине<br />
Илиџа у укупном износу 1.867,32 КМ за 2009. годину.<br />
Коришћењем просторија општинских органа управе и<br />
Центра за локални развој Гламоч без накнаде, странка је<br />
поступила супротно одредбама члана 8. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
б) Социјалдемократска унија Босне и Херцеговине је<br />
прекршила одредбе члана 11. став (1) и став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака. 1<br />
На основу обављене ревизије утврђено је да<br />
Социјалдемократска унија Босне и Херцеговине није<br />
водила адекватне евиденције о својим приходима и<br />
расходима и да годишњи финансијски извјештај за 2009.<br />
годину није попунила у складу са Правилником о<br />
годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака, чиме су прекршене одредбе члана 11. став (1) и<br />
став (3) Закона о финансирању политичких странака.<br />
1) Ревизијом годишњег финансијског извјештаја<br />
утврђено је да странка није исказала трансакциони рачун<br />
број 3385302201662060 отворен код Уникредит банке д.д. –<br />
Филијала Босанска Крупа. На основу акта Општине<br />
Босанска Крупа број 08-14-3328-1/10 од 19.07.2010. године,<br />
који је достављен на захтјев Централне изборне комисије<br />
БиХ, утврђено је да је странка на наведени рачун, који није<br />
исказала у годишњем финансијском извјештају, примила<br />
уплату по основу прихода из буџета Општине Босанска<br />
Крупа у износу 2.123,00 КМ. Социјалдемократска унија<br />
БиХ прекршила је одредбе члана 11. Правилника о<br />
годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака јер није правилно попунила образац 2 (Преглед<br />
промета свих трансакционих рачуна политичке странке)<br />
годишњег финансијског извјештаја. 2<br />
- Ревизијом годишњег финансијског извјештаја, те на<br />
основу додатне документације коју је странка доставила,<br />
утврђено је да подаци исказани у годишњем финансијском<br />
извјештају за организациони дио странке у Бихаћу не<br />
одговарају стварном стању. Детаљном контролом извода<br />
трансакционог рачуна број 1610350007390084 отвореног<br />
код Рајфајзен банке - Филијала Бихаћ за период од 01.01. -<br />
31.12.2009. године утврђено је да је странка исказала<br />
почетно стање, промет по рачуну и крајње стање у мањим<br />
износима у односу на стварно књиговодствено стање.<br />
Наиме, странка је почетно стање утврђено на дан<br />
01.01.2009. године у годишњем финансијском извјештају<br />
исказала у мањем износу за 1.465,02 КМ, укупан промет<br />
улаза по трансакционом рачуну исказан је мањем износу за<br />
11.075,06 КМ, укупан промет излаза по трансакционом<br />
1 У складу са чланом 11. став (1) Закона о финансирању политичких<br />
странака политичке странке су обавезне да воде евиденцију о својим<br />
приходима и расходима. У складу са чланом 11. став (3) Закона политичка<br />
странка је обавезна да Централној изборној комисији Босне и Херцеговине<br />
подноси финансијске извјештаје на обрасцима које је одобрила ЦИК БиХ, а<br />
чији су садржај и форма прописани Правилником о годишњим финансијским<br />
извјештајима политичких странака.<br />
2 У обаразац 2 - Преглед промета свих трансакционих рачуна политичке<br />
странке уносе се сљедећи подаци: назив организационог дијела, број рачуна,<br />
назив банке, стање рачуна на дан 01.01. или стање на дан отварања рачуна,<br />
укупан промет улаза без почетног стања, укупан промет излаза и стање на<br />
дан 31.12., односно до момента гашења рачуна.<br />
рачуну исказан је у мањем износу за 6.776,04 КМ, те<br />
коначно стање на дан 31.12.2009. године исказано је у<br />
мањем износу за 5.764,04 КМ, чиме је прекршила одредбе<br />
члана 11. Правилника о годишњим финансијским<br />
извјештајима политичких странака. У складу са наведеним<br />
чланом Правилника странка је била обавезна да искаже све<br />
трансакционе рачуне заједно са називом организационог<br />
дијела странке, почетно стање, укупан промет улаза и<br />
излаза, те стање на дан 31.12.2009. године.<br />
(2) Ревизијом годишњег финансијског извјештаја<br />
утврђено је да подаци исказани у годишњем финансијском<br />
извјештају за 2009. годину за сљедеће организационе<br />
дијелове странке не одговарају стварном књиговодственом<br />
стању, и то за: Централу странке, Кантонални одбор<br />
Сарајево и Кантонални одбор Тузла. Детаљном контролом<br />
дневника благајне за период 01.01. – 31.12.2009. године<br />
наведених организационих дијелова странке утврђено је да<br />
странка није правилно исказала у годишњем финансијском<br />
извјештају почетно стање благајне, укупан промет улаза и<br />
излаза из благајне, те коначно стање благајне на дан<br />
31.12.2009. године.<br />
- Ревизијом дневника благајне Централе СДУ БиХ<br />
утврђено је да је странка почетно стање благајне на дан<br />
01.01.2009. године исказала у мањем износу за 1,00 КМ,<br />
укупан промет улаза исказан је у већем износу за 350,70<br />
КМ, укупан промет излаза исказан је у већем износу за<br />
342,79 КМ, те коначно стање благајне на дан 31.12.2009.<br />
године исказано је у већем износу за 6,91 КМ.<br />
- Ревизијом дневника благајне КО СДУ БиХ Сарајево<br />
утврђено је да је странка почетно стање благајне на дан<br />
01.01.2009. године исказала у већем износу за 13,80 КМ,<br />
укупан промет улаза у благајну исказан је у мањем износу<br />
за 1.669,00 КМ, укупан промет излаза из благајне исказан је<br />
у мањем износу за 1.700,00 КМ, те коначно стање благајне<br />
на дан 31.12.2009. године исказано је у већем износу за<br />
44,80 КМ.<br />
- Ревизијом дневника благајне КО СДУ БиХ Тузла<br />
утврђено је да је странка укупан промет улаза у благајну<br />
исказала у мањем износу за 312,70 КМ, укупан промет<br />
излаза из благајне исказан је у мањем износу за 612,11 КМ,<br />
те коначно стање благајне на дан 31.12.2009. године<br />
исказано је у већем износу за 299,41 КМ.<br />
На основу наведеног, утврђено је да је странка<br />
прекршила одредбе члана 12. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака. У складу<br />
са наведеним чланом Правилника странка је била обавезна<br />
у обрасцу 2-1 (Преглед стања благајне) да искаже назив<br />
организационог дијела странке, салдо благајне на дан<br />
01.01.2009. године, укупне улазе и излазе из благајне те<br />
салдо благајне на крају периода.<br />
(3) Контролом додатне документације, утврђено је да<br />
Социјалдемократска унија Босне и Херцеговине није<br />
исказала за своја два организациона дијела приходе из<br />
буџета општина, чиме је прекршила одредбе члана 11. став<br />
(1) Закона о финансирању политичких странака.<br />
- На основу података које је на захтјев Централне<br />
изборне комисије БиХ доставила Општина Бихаћ, акт број<br />
06/1-14-8640/10 од 27.07.2010. године, те на основу<br />
контроле извода странке, утврђено је да странка за свој<br />
организациони дио у Бихаћу у годишњем финансијском<br />
извјештају није исказала приходе из буџета Општине Бихаћ<br />
у износу 9.317,65 КМ.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 109<br />
- На основу података које је на захтјев Централне<br />
изборне комисије БиХ доставила Општина Босанска Крупа,<br />
акт број 08-14-3328-1/10 од 19.07.2010. године, утврђено је<br />
да странка за организациони дио у Босанској Крупи није<br />
исказала приходе из буџета Општине Босанска Крупа у<br />
износу 2.123,00 КМ.<br />
На основу наведених налаза, утврђено је да је странка<br />
прекршила одредбе члана 13. (Укупни приходи политичке<br />
партије – извори финансирања) и члана 19. (Приходи из<br />
буџета), јер је укупне приходе странке по основу прихода<br />
из буџета исказала у мањем износу за 11.440,65 КМ. У<br />
складу са наведеним чланом странка је била обавезна у<br />
годишњем финансијском извјештају да евидентира сва<br />
средства из буџета свих нивоа власти која је странка<br />
примила у извјештајном периоду.<br />
(4) Ревизијом је утврђено да је странка за своја два<br />
организациона дијела исказала укупне расходе у већем<br />
износу за укупно 168.436,00 КМ, чиме је прекршила<br />
одредбе члана 11. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
- Увидом у образац 4-1 (Режијско – административни и<br />
остали трошкови) Централе СДУ БИХ, утврђено је да је<br />
странка евидентирала пренос средстава нижим<br />
организационим дијеловима странке као трошак текућег<br />
периода у укупном износу 43.285,00 КМ, чиме су и укупни<br />
расходи странке увећани за наведени износ.<br />
- Контролом обрасца 4-1 Парламентарне групе СДУ<br />
БиХ утврђено је да је странка исказала пренос новчаних<br />
средстава другим организационим дијеловима странке као<br />
трошак текућег периода у износу 125.151,00 КМ, за колико<br />
су увећани и укупни расходи странке.<br />
На основу наведених налаза утврђено је да је странка<br />
поступила супротно одредбама члана 20. (Расходи<br />
политичке странке) и члана 21. (Режијско-административни<br />
трошкови и остали трошкови) Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака. 1 У<br />
складу са наведеним члановима Правилника, новчана<br />
средства која један организациони дио преноси другом<br />
организационом дијелу политичке странке не сматра се<br />
расходом.<br />
(5) У свом књиговодству странка нема успостављене<br />
потпуне евиденције о свим трошковима који су настали у<br />
2009. години. Странка у својим пословним књигама, нити у<br />
годишњем финансијском извјештају, није евидентирала<br />
трошкове закупнине пословних простора у износима који<br />
су утврђени према уговорима о закупу које је странка<br />
потписала са својим закуподавцима, нити обавезе по том<br />
основу.<br />
- Ревизијом додатне документације странке утврђено је<br />
да Социјалдемократска унија Босне и Херцеговине није<br />
исказала трошкове закупа по основу уговора о закупу<br />
пословног простора закљученог 03.03.2008. године за<br />
организациони дио странке у Бихаћу у износу 1.800,00<br />
КМ 2 .<br />
- За организациони дио странке у Хаџићима странка је<br />
по основу уговора о закупу пословног простора закљученог<br />
29.12.2006. године била обавезна у 2009. години да искаже<br />
1 У складу са чланом 20. став (4) истог Правилника новчана средства која<br />
један организациони дио преноси другом организационом дијелу унутар<br />
политичке странке не сматра се расходом.<br />
2 Уговор о закупу пословног простора између ОО СДУ БиХ Бихаћ и Алме<br />
Башић из Бихаћа , закључен дана 03.03.2008. године. Мјесечни закуп 150,00<br />
КМ, годишњи закуп 1.800,00 КМ.<br />
трошкове закупнине у износу 1.200,00 КМ 3 . С обзиром да<br />
наведени трошкови нису исказани, странка је и укупне<br />
расходе исказала у мањем износу за 1.200,00 КМ.<br />
- За организациони дио странке у Новом Сарајеву<br />
странка је по основу уговора о закупу пословног простора<br />
закљученог 01.01.2009. године била обавезна у 2009.<br />
години да искаже трошкове закупнине у укупном износу<br />
3.600,00 КМ 4 . Странка је наведене трошкове у годишњем<br />
финансијском извјештају исказала у мањем износу за<br />
1.500,00 КМ, за колико су умањени и укупни расходи<br />
политичке странке.<br />
Не исказујући трошкове закупнине за поједине<br />
организационе дијелове или исказујући их у мањем износу<br />
од стварних, странка је поступила супротно одредбама<br />
члана 20. и члана 21. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака. У складу<br />
са наведеним члановима Правилника странка је била<br />
обавезна да искаже све режијско-административне<br />
трошкове и то назив организационог дијела странке, врсту<br />
трошка, конто и износ.<br />
(6) Ревизијом годишњег финансијског извјештаја<br />
утврђено је да је странка за свој организациони дио,<br />
Централу СДУ БиХ, трошкове пропаганде из претходне<br />
(2008.) године у износу 47.069,70 КМ 5 исказала као трошак<br />
текућег периода умјесто као расходе из ранијег периода,<br />
што је у складу са рачуноводственим прописима требало да<br />
учини.<br />
(7) Странка СДУ БиХ није исказала обавезе у<br />
годишњем финансијском извјештају. Ревизијом годишњег<br />
финансијског извјештаја утврђено је да странка трошкове<br />
евидентира тек кад изврши плаћање, а не у моменту када је<br />
трошак настао. 6<br />
У годишњем финансијском извјештају Клуб посланика<br />
СДУ БиХ је исказао трошкове у износу 153.632,90 КМ, док<br />
укупан промет краткорочних обавеза у 2009. години износи<br />
7.551,50 КМ. Централа СДУ БиХ је исказала трошкове у<br />
износу 157.300,52 КМ, док укупан промет краткорочних<br />
обавеза износи 62.278,04 КМ. Кантонални одбор СДУ БиХ<br />
Сарајево је исказао трошкове у износу 31.612,50 КМ, док<br />
укупан промет краткорочних обавеза износи 1.800,00 КМ.<br />
КО СДУ БиХ Тузла је исказао трошкове у износу 22.325,44<br />
КМ, док укупан промет краткорочних обавеза износи<br />
3.173,75 КМ.<br />
Странка је прекршила одредбе члана 23. Правилника о<br />
годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака 7 у складу са којим је била обавезна у извјештајном<br />
периоду да искаже укупне обавезе по кредитима и<br />
позајмицама и укупне обавезе по дуговањима политичке<br />
странке.<br />
3 Уговор о закупу између ГДС БиХ ОО Хаџићи и СДУ БиХ ОО Хаџићи,<br />
закључен 29.12.2006.године. Мјесечни закуп 100,00 КМ, годишњи закуп<br />
1.200,00 КМ.<br />
4 Уговор о закупу просторија са „Машине и опрема“ д.о.о. Сарајево, број<br />
06/09 од 01.01.2009. године. Мјесечни закуп 300,00 КМ, годишњи 3.600,00<br />
КМ.<br />
5 Бруто биланс Централе СДУ БиХ за 2009. годину, Конто 40157 Трошкови<br />
изборне активности.<br />
6 Увид у пословне књиге: Бруто биланс Клуба посланика, Бруто биланс<br />
Централе и Бруто билансе КО СДУ БиХ Сарајево и КО СДУ БиХ Тузла.<br />
7 У складу са чланом 23. став (1) тачка б) у образац 5. уносе се сљедећи<br />
подаци: назив повјериоца, износ дуга, датум настанка дуга, висина рате и рок<br />
враћања дуга.
Broj 35 - Stranica 110 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
ПРЕПОРУКЕ<br />
Препоручује се Социјалдемократској унији Босне и<br />
Херцеговине да се придржава одредби Закона о<br />
финансирању политичких странака, а посебно на основу<br />
уочених недостатака се препоручује:<br />
-- да поступа у складу са одредбама члана 8. став (1) и<br />
члана 11. став (1) и став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака и то:<br />
- да не прима прилоге који су забрањени овим законом,<br />
- да води евиденције о својим приходима, расходима и<br />
обавезама, те<br />
- да финансијске извјештаје које подноси Централној<br />
изборној комисији БиХ сачињава у форми прописаној<br />
Правилником о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака.<br />
- да предузме кораке на успостављању што боље<br />
сарадње и контроле над пословањем свих организационих<br />
дијелова странке, а са циљем успостављања контроле над<br />
финансијским пословањем странке и поступања у складу<br />
са одредбама овог закона.<br />
КОМЕНТАР:<br />
Социјалдемократска унија Босне и Херцеговине није се<br />
изјаснила на налазе ревизије дате у Прелиминарном<br />
извјештају о ревизији годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину, који је странци достављен 20.01.2011. године.<br />
Користимо се приликом да захвалимо особљу<br />
Социјалдемократске уније Босне и Херцеговине у Сарајеву<br />
на коректном и професионалном односу и високом степену<br />
сарадње током обављања ревизије у просторијама странке.<br />
Шеф Службе за ревизију<br />
Мр Хасида Гушић, с. р.<br />
Ревизор<br />
Невенко Андан, с. р.<br />
Помоћник ревизора<br />
Амела Батуша, с. р.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (3) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH», broj 22/00, 102/09<br />
i 54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Socijaldemokratske unije Bosne i Hercegovine, i to sljedećih<br />
organi<strong>za</strong>cionih dijelova:<br />
Centrala SDU BiH Sarajevo,<br />
Klub <strong>za</strong>stupnika SDU BiH Sarajevo,<br />
Kantonalni odbor SDU BiH Sarajevo i<br />
Kantonalni odbor SDU BiH Tuzla.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-114/10 od<br />
14.02.2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-114/10<br />
14. februara 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, s. r.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlana 24. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06) i ĉlana 18. Pravilnika o administrativnim procedurama<br />
pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08), izdajem<br />
IZVJEŠTAJ O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANSIJSKOG IZVJEŠTAJA ZA 2009.<br />
GODINU SOCIJALDEMOKRATSKE UNIJE BiH<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) je izvršila reviziju<br />
finansijskog izvještaja Socijaldemokratske unije Bosne i<br />
Hercegovine <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke je odgovorno <strong>za</strong> finansijske izvještaje,<br />
postupanje u skladu sa <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
efikasnog sistema internih kontrola.<br />
Naša odgovornost je da izrazimo mišljenje na osnovu<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili u skladu sa revizijskim standardima.<br />
Ovi standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na<br />
naĉin da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam u razumnoj mjeri<br />
pruţaju garancije da je stranka postupala u skladu sa Zakonom o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na osnovu uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u finansijskom izvještaju,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
finansijskih izvještaja i postupanje u skladu sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razumnu<br />
osnovu <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Revizijom smo utvrdili da Socijaldemokratska unija Bosne i<br />
Hercegovine u izvještajnom periodu nije postupila u skladu sa<br />
odredbama ĉlana 8. stav (1) i ĉlana 11. stav (1) i stav (3) Zakona<br />
o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirani<br />
finansijski izvještaj ukazuje da je Socijaldemokratska unija<br />
Bosne i Hercegovine u 2009. godini postupala u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) je izvršila reviziju godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja Socijaldemokratske unije BiH <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu.<br />
Revizija je preduzeta u skladu sa ĉlanom 14. stav (1)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka i ĉlanom 24.<br />
Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06) i ĉlanom 2.<br />
Pravilnika o administrativnim procedurama pregleda, kontrole i<br />
revizije finansijskih izvještaja politiĉkih stranaka ("Sluţbeni<br />
glasnik BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja na bazi uzorka i da<br />
postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sistemu i sistemu<br />
internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine materijalno<br />
znaĉajne greške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja<br />
Socijaldemokratska unija BiH je ostvarila prihode u iznosu<br />
277.956,09 KM 1 , ĉija struktura je data u sljedećoj tabeli:<br />
1 U finansijskom izvještaju koji je stranka dostavila 01.04.2010. godine ukupni<br />
prihodi stranke iska<strong>za</strong>ni su u iznosu 478.110,00 KM. Dana 13.07.2010. godine<br />
stranka je dostavila inoviran obra<strong>za</strong>c 3 - Ukupni prihodi stranke na kome je<br />
iska<strong>za</strong>n ukupan prihod u manjem iznosu u odnosu na prvobitno prika<strong>za</strong>n <strong>za</strong><br />
200.153,91 KM. Razlog <strong>za</strong> navedenu ispravku stranka je navela u svom dopisu br:
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 111<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda Iznos u KM Uĉešće u uk.prih. %<br />
1 Ĉlanarina 70,00 0,02%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00 0,00%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00 0,00%<br />
4 Prihodi od imovine 0,00 0,00%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 0,00 0,00%<br />
7 Prihodi iz budţeta 277.886,09 99,98%<br />
Ukupni prihodi: 277.956,09 100,00%<br />
U godišnjem finansijskom izvještaju Socijaldemokratska<br />
unija BiH je iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u iznosu 424.824,83 KM 1 .<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Socijaldemokratska unija BiH.<br />
Skraćeni naziv stranke: SDU BiH.<br />
Socijaldemokratska unija BiH registrirana je 2002. godine<br />
kod Kantonalnog suda u Sarajevu pod brojem R-I-9/02.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Sarajevu, ulica Maršala Tita<br />
br. 9a.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke je Nermin Pećanac,<br />
predsjednik stranke.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Ramiz Kadrić.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu, organi<strong>za</strong>cionu strukturu Socijaldemokratske unije<br />
BiH ĉine:<br />
Centrala SDU BiH Sarajevo,<br />
Klub <strong>za</strong>stupnika SDU BiH Sarajevo,<br />
4 kantonalna odbora SDU BiH,<br />
2 regionalna odbora SDU BiH i<br />
22 općinska odbora SDU BiH.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnji finansijski izvještaj SDU BiH<br />
<strong>za</strong> 2009. godinu, i to sljedećih organi<strong>za</strong>cionih djelova:<br />
1. Centrala SDU BiH Sarajevo,<br />
2. Klub <strong>za</strong>stupnika SDU BIH Sarajevo,<br />
3. Kantonalni odbor SDU BiH Sarajevo i<br />
4. Kantonalni odbor SDU BiH Tuzla.<br />
Cilj revizije je da se prikupi dovoljno relevantnih doka<strong>za</strong><br />
kako bi se moglo izraziti mišljenje o tome da li je<br />
Socijaldemokratska unija BiH u izvještajnom periodu postupala<br />
u skladu sa odredbama Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
Obim revizije finansijskog izvještaja Socijaldemokratske<br />
unije BiH obuhvata kontrolu i provoĊenje analitiĉkih procedura<br />
radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka koje je stranka iska<strong>za</strong>la u<br />
finansijskom izvještaju sa odredbama Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti izvora finansiranja i<br />
naĉina trošenja sredstava, sa posebnim naglaskom na prihode iz<br />
budţeta.<br />
4. PRETHODNE KONTROLE I REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je izvršila pregled i reviziju godišnjih<br />
finansijskih izvještaja SDU BiH u periodu od 2005. do 2008.<br />
40/10 od 08.07.2010. godine u kome trvrdi da je u pitanju formalna greška nastala<br />
prilikom popunjavanja obrasca.<br />
1 Ukupni rashodi stranke u gore navedenom iznosu ne odgovaraju stvarnim<br />
rashodima stranke zbog prijenosa sredstava na ime pomoći organi<strong>za</strong>cionim<br />
dijelovima stranke. Tako je Klub <strong>za</strong>stupnika SDU BiH Sarajevo vršio prijenos<br />
sredstava na ime pomoći kantonalnim odborima i organi<strong>za</strong>cionim odborima<br />
stranke u iznosu 125.151,00 KM. TakoĊer, Centrala stranke je vršila prijenos<br />
sredstava niţim organi<strong>za</strong>cionim dijelovima u iznosu 43.285,00 KM. Ukupan iznos<br />
izvršenih prijenosa sredstava unutar stranke iznosi 168.436,00 KM, <strong>za</strong> koliko su<br />
uvećani i ukupni rashodi stranke.<br />
godine i izdala revizijske izvještaje sa mišljenjem revizora,<br />
nalazima i preporukama da stranka treba da postupa u skladu sa<br />
odredbama ĉlana 6., ĉlana 8. stav (1) i ĉlana 11. stav (1), stav<br />
(3) i stav (4) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka i ĉlana<br />
15.10 Izbornog <strong>za</strong>kona BiH.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na osnovu uoĉenih nedostataka u godišnjem finansijskom<br />
izvještaju <strong>za</strong> 2009. godinu utvrĊeno je da politiĉka stranka nije<br />
ispoštovala preporuke koje su date u izvještajima o pregledu<br />
godišnjih finansijskih izvještaja <strong>za</strong> 2007. i 2008. godinu,<br />
odnosno stranka je postupila suprotno odredbama ĉlana 8. stav<br />
(1), ĉlana 11. stav (1) i stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
5. NALAZI REVIZIJE I PREPORUKE<br />
5.1 NALAZI<br />
a) Socijaldemokratska unija Bosne i Hercegovine je<br />
prekršila odredbe ĉlana 8. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka. 2<br />
Na osnovu prikupljenih revizijskih doka<strong>za</strong> utvrĊeno je da su<br />
sljedeći odbori Socijaldemokratske unije BiH koristili bez<br />
naknade prostorije udruţenja i općinskih organa uprave:<br />
- Općinska organi<strong>za</strong>cija SDU BiH Glamoĉ je na osnovu<br />
Ugovora o korištenju poslovnog prostora <strong>za</strong>kljuĉenog<br />
05.12.2007. godine sa <strong>za</strong>kupodavcem Centar <strong>za</strong> lokalni razvoj<br />
Glamoĉ koristila kancelarijski prostor bez naknade.<br />
- Općinska organi<strong>za</strong>cija SDU BiH Centar Sarajevo je na<br />
osnovu Odluke o dodjeli na korištenje bez naknade poslovnih<br />
prostorija Općine Centar Sarajevo broj 01-49-441/05 od<br />
24.02.2005. godine koristila bez naknade poslovne prostorije<br />
ukupne površine 44 m 2 . Prema odluci o dodjeli u <strong>za</strong>kup<br />
poslovnih zgrada i prostorija Općine Centar Sarajevo broj 01-<br />
49-1690/09 od 23.06.2009. godine ("Sluţbene novine Kantona<br />
Sarajevo", broj 20/09), najniţi iznos <strong>za</strong>kupnine u I zoni Općine<br />
Centar iznosi 20,00 KM po m 2 . Korištenjem poslovnog prostora<br />
u periodu od januara do decembra 2009. godine bez naknade<br />
SDU BiH je ostvarila <strong>za</strong>branjen prilog Općine Centar u iznosu<br />
10.560,00 KM.<br />
- Općinski odbor SDU BiH Ilijaš je na osnovu Ugovora o<br />
<strong>za</strong>kupu poslovnih prostorija broj 06-23-2536/03 od 24.10.2003.<br />
godine koristio bez naknade prostorije Općine Ilijaš ukupne<br />
površine 19 m 2 . Prema odluci o naĉinu i visini plaćanja<br />
<strong>za</strong>kupnine poslovnih prostora na podruĉju Općine Ilijaš broj 01-<br />
I-02-189/00 od 17.02.2000. godine ("Sluţbene novine Kantona<br />
Sarajevo", broj 2/00) najniţi iznos <strong>za</strong>kupnine u II zoni Općine<br />
Ilijaš iznosi 8,00 KM po m 2 . Na bazi navedene odluke utvrĊeno<br />
je da je SDU BiH usljed neplaćanja <strong>za</strong>kupnine ostvarila<br />
<strong>za</strong>branjen prilog od Općine Ilijaš u iznosu 1.824,00 KM.<br />
- Općinski odbor SDU BiH Ilidţa je na osnovu Odluke o<br />
dodjeli na korištenje bez naknade poslovnih prostorija Općine<br />
Ilidţa broj 01-02-339/08-8 od 19.02.2008. godine koristio bez<br />
naknade poslovni prostor površine 8,94 m 2 u periodu od 01.01.<br />
– 30.09.2009. godine. S obzirom da visina <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> I zonu<br />
u kojoj se nalaze poslovne prostorije koje koristi OO SDU BiH<br />
Ilidţa iznosi 12,00 KM po m 2 , vrijednost <strong>za</strong>branjenog priloga<br />
koji je stranka primila od Općine Ilidţa iznosi 965,52 KM.<br />
Pored navedenog, prema odredbama ĉlana 2. stav (2) navedene<br />
Odluke Općinskog vijeća Ilidţa, stranka nije imala obavezu da<br />
plaća troškove elektriĉne energije, vode, centralnog grijanja,<br />
2 Drţavni, entitetski i kantonalni organi, organi općinskih i mjesnih <strong>za</strong>jednica,<br />
javne institucije, javna preduzeća, humanitarne organi<strong>za</strong>cije, preduzeća koja su po<br />
svojoj djelatnosti iskljuĉivo neprofitna, vjerske <strong>za</strong>jednice, kao i privredna<br />
udruţenja u kojima uloţeni javni kapital iznosi najmanje 25% ne mogu da<br />
finansiraju politiĉke stranke.
Broj 35 - Stranica 112 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
naknade <strong>za</strong> odvoz smeća i naknade <strong>za</strong> redovno odrţavanje<br />
<strong>za</strong>jedniĉkih dijelova zgrade i upravljanja zgradom. Općinski<br />
odbor SDU BiH Ilidţa je na osnovu ugovora o <strong>za</strong>kupu<br />
poslovnog prostora broj 05-23-583/3-08 od 07.10.2009. godine<br />
koristio poslovni prostor površine 16,70 m 2 po cijeni koja je<br />
ugovorena u iznosu 2,00 KM po m 2 , odnosno 10% od poĉetne<br />
cijene <strong>za</strong>kupa po m 2 koja iznosi 20,00 KM <strong>za</strong> extra zonu u kojoj<br />
se nalazi navedeni poslovni prostor. Korištenjem poslovnog<br />
prostora u periodu od oktobra do decembra 2009. godine po<br />
cijeni koja je ispod poĉetne SDU BiH je ostvarila <strong>za</strong>branjen<br />
prilog od Općine Ilidţa u iznosu 901,80 KM. Na osnovu<br />
navedenog stranka je primila <strong>za</strong>branjen prilog od Općine Ilidţa<br />
u ukupnom iznosu 1.867,32 KM <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Korištenjem prostorija općinskih organa uprave i Centra <strong>za</strong><br />
lokalni razvoj Glamoĉ bez naknade, stranka je postupila<br />
suprotno odredbama ĉlana 8. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
b) Socijaldemokratska unija Bosne i Hercegovine je<br />
prekršila odredbe ĉlana 11. stav (1) i stav (3) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka. 1<br />
Na osnovu obavljene revizije utvrĊeno je da<br />
Socijaldemokratska unija Bosne i Hercegovine nije vodila<br />
adekvatne evidencije o svojim prihodima i rashodima i da<br />
godišnji finansijski izvještaj <strong>za</strong> 2009. godinu nije popunila u<br />
skladu sa Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima<br />
politiĉkih stranaka, ĉime su prekršene odredbe ĉlana 11. stav (1)<br />
i stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
(1) Revizijom godišnjeg finansijskog izvještaja utvrĊeno je<br />
da stranka nije iska<strong>za</strong>la transakcijski raĉun broj<br />
3385302201662060 otvoren kod Unicredit banke d.d. – Filijala<br />
Bosanska Krupa. Na osnovu akta Općine Bosanska Krupa broj<br />
08-14-3328-1/10 od 19.07.2010. godine, koji je dostavljen na<br />
<strong>za</strong>htjev Centralne izborne komisije BiH, utvrĊeno je da je<br />
stranka na navedeni raĉun, koji nije iska<strong>za</strong>la u godišnjem<br />
finansijskom izvještaju, primila uplatu po osnovu prihoda iz<br />
budţeta Općine Bosanska Krupa u iznosu 2.123,00 KM.<br />
Socijaldemokratska unija BiH prekršila je odredbe ĉlana 11.<br />
Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka jer nije pravilno popunila obra<strong>za</strong>c 2 (Pregled prometa<br />
svih transakcijskih računa političke stranke) godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja. 2<br />
- Revizijom godišnjeg finansijskog izvještaja, te na osnovu<br />
dodatne dokumentacije koju je stranka dostavila, utvrĊeno je da<br />
podaci iska<strong>za</strong>ni u godišnjem finansijskom izvještaju <strong>za</strong><br />
organi<strong>za</strong>cioni dio stranke u Bihaću ne odgovaraju stvarnom<br />
stanju. Detaljnom kontrolom izvoda transakcijskog raĉuna broj<br />
1610350007390084 otvorenog kod Raiffeisen banke - Filijala<br />
Bihać <strong>za</strong> period od 01.01. - 31.12.2009. godine utvrĊeno je da je<br />
stranka iska<strong>za</strong>la poĉetno stanje, promet po raĉunu i krajnje<br />
stanje u manjim iznosima u odnosu na stvarno knjigovodstveno<br />
stanje. Naime, stranka je poĉetno stanje utvrĊeno na dan<br />
01.01.2009. godine u godišnjem finansijskom izvještaju<br />
iska<strong>za</strong>la u manjem iznosu <strong>za</strong> 1.465,02 KM, ukupan promet<br />
1 U skladu sa ĉlanom 11. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka<br />
politiĉke stranke su obavezne voditi evidenciju o svojim prihodima i rashodima. U<br />
skladu sa ĉlanom 11. stav (3) Zakona politiĉka stranka je obavezna da Centralnoj<br />
<strong>izborno</strong>j komisiji Bosne i Hercegovine podnosi finansijske izvještaje na obrascima<br />
koje je odobrila CIK BiH, a ĉiji su sadrţaj i forma propisani Pravilnikom o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka.<br />
2 U obara<strong>za</strong>c 2 - Pregled prometa svih transakcijskih računa političke stranke<br />
unose se sljedeći podaci: naziv organi<strong>za</strong>cionog dijela, broj raĉuna, naziv banke,<br />
stanje raĉuna na dan 01.01. ili stanje na dan otvaranja raĉuna, ukupan promet<br />
ula<strong>za</strong> bez poĉetnog stanja, ukupan promet izla<strong>za</strong> i stanje na dan 31.12., odnosno<br />
do momenta gašenja raĉuna.<br />
ula<strong>za</strong> po transakcijskom raĉunu iska<strong>za</strong>n je manjem iznosu <strong>za</strong><br />
11.075,06 KM, ukupan promet izla<strong>za</strong> po transakcijskom raĉunu<br />
iska<strong>za</strong>n je u manjem iznosu <strong>za</strong> 6.776,04 KM, te konaĉno stanje<br />
na dan 31.12.2009. godine iska<strong>za</strong>no je u manjem iznosu <strong>za</strong><br />
5.764,04 KM, ĉime je prekršila odredbe ĉlana 11. Pravilnika o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka. U<br />
skladu sa navedenim ĉlanom Pravilnika stranka je bila obavezna<br />
iska<strong>za</strong>ti sve transakcijske raĉune <strong>za</strong>jedno sa nazivom<br />
organi<strong>za</strong>cionog dijela stranke, poĉetno stanje, ukupan promet<br />
ula<strong>za</strong> i izla<strong>za</strong>, te stanje na dan 31.12.2009. godine.<br />
(2) Revizijom godišnjeg finansijskog izvještaja utvrĊeno je<br />
da podaci iska<strong>za</strong>ni u godišnjem finansijskom izvještaju <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu <strong>za</strong> sljedeće organi<strong>za</strong>cione dijelove stranke ne odgovaraju<br />
stvarnom knjigovodstvenom stanju, i to <strong>za</strong>: Centralu stranke,<br />
Kantonalni odbor Sarajevo i Kantonalni odbor Tuzla. Detaljnom<br />
kontrolom dnevnika blagajne <strong>za</strong> period 01.01. – 31.12.2009.<br />
godine navedenih organi<strong>za</strong>cionih dijelova stranke utvrĊeno je<br />
da stranka nije pravilno iska<strong>za</strong>la u godišnjem finansijskom<br />
izvještaju poĉetno stanje blagajne, ukupan promet ula<strong>za</strong> i izla<strong>za</strong><br />
iz blagajne, te konaĉno stanje blagajne na dan 31.12.2009.<br />
godine.<br />
- Revizijom dnevnika blagajne Centrale SDU BiH utvrĊeno je<br />
da je stranka poĉetno stanje blagajne na dan 01.01.2009. godine<br />
iska<strong>za</strong>la u manjem iznosu <strong>za</strong> 1,00 KM, ukupan promet ula<strong>za</strong><br />
iska<strong>za</strong>n je u većem iznosu <strong>za</strong> 350,70 KM, ukupan promet izla<strong>za</strong><br />
iska<strong>za</strong>n je u većem iznosu <strong>za</strong> 342,79 KM, te konaĉno stanje<br />
blagajne na dan 31.12.2009. godine iska<strong>za</strong>no je u većem iznosu <strong>za</strong><br />
6,91 KM.<br />
- Revizijom dnevnika blagajne KO SDU BiH Sarajevo<br />
utvrĊeno je da je stranka poĉetno stanje blagajne na dan<br />
01.01.2009. godine iska<strong>za</strong>la u većem iznosu <strong>za</strong> 13,80 KM, ukupan<br />
promet ula<strong>za</strong> u blagajnu iska<strong>za</strong>n je u manjem iznosu <strong>za</strong> 1.669,00<br />
KM, ukupan promet izla<strong>za</strong> iz blagajne iska<strong>za</strong>n je u manjem iznosu<br />
<strong>za</strong> 1.700,00 KM, te konaĉno stanje blagajne na dan 31.12.2009.<br />
godine iska<strong>za</strong>no je u većem iznosu <strong>za</strong> 44,80 KM.<br />
- Revizijom dnevnika blagajne KO SDU BiH Tuzla utvrĊeno je<br />
da je stranka ukupan promet ula<strong>za</strong> u blagajnu iska<strong>za</strong>la u manjem<br />
iznosu <strong>za</strong> 312,70 KM, ukupan promet izla<strong>za</strong> iz blagajne iska<strong>za</strong>n je<br />
u manjem iznosu <strong>za</strong> 612,11 KM, te konaĉno stanje blagajne na dan<br />
31.12.2009. godine iska<strong>za</strong>no je u većem iznosu <strong>za</strong> 299,41 KM.<br />
Na osnovu navedenog, utvrĊeno je da je stranka prekršila<br />
odredbe ĉlana 12. Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima<br />
politiĉkih stranaka. U skladu sa navedenim ĉlanom Pravilnika<br />
stranka je bila obavezna u obrascu 2-1 (Pregled stanja blagajne)<br />
iska<strong>za</strong>ti naziv organi<strong>za</strong>cionog dijela stranke, saldo blagajne na dan<br />
01.01.2009. godine, ukupne ulaze i izlaze iz blagajne te saldo<br />
blagajne na kraju perioda.<br />
(3) Kontrolom dodatne dokumentacije, utvrĊeno je da<br />
Socijaldemokratska unija Bosne i Hercegovine nije iska<strong>za</strong>la <strong>za</strong><br />
svoja dva organi<strong>za</strong>ciona dijela prihode iz budţeta općina, ĉime je<br />
prekršila odredbe ĉlana 11. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
- Na osnovu podataka koje je na <strong>za</strong>htjev Centralne izborne<br />
komisije BiH dostavila Općina Bihać, akt broj 06/1-14-8640/10 od<br />
27.07.2010. godine, te na osnovu kontrole izvoda stranke, utvrĊeno<br />
je da stranka <strong>za</strong> svoj organi<strong>za</strong>cioni dio u Bihaću u godišnjem<br />
finansijskom izvještaju nije iska<strong>za</strong>la prihode iz budţeta Općine<br />
Bihać u iznosu 9.317,65 KM.<br />
- Na osnovu podataka koje je na <strong>za</strong>htjev Centralne izborne<br />
komisije BiH dostavila Općina Bosanska Krupa, akt broj 08-14-<br />
3328-1/10 od 19.07.2010. godine, utvrĊeno je da stranka <strong>za</strong><br />
organi<strong>za</strong>cioni dio u Bosanskoj Krupi nije iska<strong>za</strong>la prihode iz<br />
budţeta Općine Bosanska Krupa u iznosu 2.123,00 KM.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 113<br />
Na osnovu navedenih nala<strong>za</strong>, utvrĊeno je da je stranka prekršila<br />
odredbe ĉlana 13. (Ukupni prihodi politiĉke partije – izvori<br />
finansiranja) i ĉlana 19. (Prihodi iz budţeta), jer je ukupne prihode<br />
stranke po osnovu prihoda iz budţeta iska<strong>za</strong>la u manjem iznosu <strong>za</strong><br />
11.440,65 KM. U skladu sa navedenim ĉlanom stranka je bila<br />
obavezna u godišnjem finansijskom izvještaju evidentirati sva<br />
sredstva iz budţeta svih nivoa vlasti koja je stranka primila u<br />
izvještajnom periodu.<br />
(4) Revizijom je utvrĊeno da je stranka <strong>za</strong> svoja dva<br />
organi<strong>za</strong>ciona dijela iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u većem iznosu <strong>za</strong><br />
ukupno 168.436,00 KM, ĉime je prekršila odredbe ĉlana 11. stav<br />
(1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
- Uvidom u obra<strong>za</strong>c 4-1 (Reţijsko – administrativni i ostali<br />
troškovi) Centrale SDU BIH, utvrĊeno je da je stranka evidentirala<br />
prijenos sredstava niţim organi<strong>za</strong>cionim dijelovima stranke kao<br />
trošak tekućeg perioda u ukupnom iznosu 43.285,00 KM, ĉime su i<br />
ukupni rashodi stranke uvećani <strong>za</strong> navedeni iznos.<br />
- Kontrolom obrasca 4-1 Parlamentarne grupe SDU BiH<br />
utvrĊeno je da je stranka iska<strong>za</strong>la prijenos novĉanih sredstava<br />
drugim organi<strong>za</strong>cionim dijelovima stranke kao trošak tekućeg<br />
perioda u iznosu 125.151,00 KM, <strong>za</strong> koliko su uvećani i ukupni<br />
rashodi stranke.<br />
Na osnovu navedenih nala<strong>za</strong> utvrĊeno je da je stranka postupila<br />
suprotno odredbama ĉlana 20. (Rashodi politiĉke stranke) i ĉlana<br />
21. (Reţijsko-administrativni troškovi i ostali troškovi) Pravilnika o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka. 1 U skladu<br />
sa navedenim ĉlanovima Pravilnika, novĉana sredstva koja jedan<br />
organi<strong>za</strong>cioni dio prenosi drugom organi<strong>za</strong>cionom dijelu politiĉke<br />
stranke ne smatra se rashodom.<br />
(5) U svom knjigovodstvu stranka nema uspostavljene potpune<br />
evidencije o svim troškovima koji su nastali u 2009. godini. Stranka<br />
u svojim poslovnim knjigama, niti u godišnjem finansijskom<br />
izvještaju, nije evidentirala troškove <strong>za</strong>kupnine poslovnih prostora u<br />
iznosima koji su utvrĊeni prema ugovorima o <strong>za</strong>kupu koje je<br />
stranka potpisala sa svojim <strong>za</strong>kupodavcima, niti obaveze po tom<br />
osnovu.<br />
- Revizijom dodatne dokumentacije stranke utvrĊeno je da<br />
Socijaldemokratska unija Bosne i Hercegovine nije iska<strong>za</strong>la<br />
troškove <strong>za</strong>kupa po osnovu ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnog prostora<br />
<strong>za</strong>kljuĉenog 03.03.2008. godine <strong>za</strong> organi<strong>za</strong>cioni dio stranke u<br />
Bihaću u iznosu 1.800,00 KM 2 .<br />
- Za organi<strong>za</strong>cioni dio stranke u Hadţićima stranka je po<br />
osnovu ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnog prostora <strong>za</strong>kljuĉenog<br />
29.12.2006. godine bila obavezna u 2009. godini iska<strong>za</strong>ti troškove<br />
<strong>za</strong>kupnine u iznosu 1.200,00 KM 3 . S obzirom da navedeni troškovi<br />
nisu iska<strong>za</strong>ni, stranka je i ukupne rashode iska<strong>za</strong>la u manjem iznosu<br />
<strong>za</strong> 1.200,00 KM.<br />
- Za organi<strong>za</strong>cioni dio stranke u Novom Sarajevu stranka je po<br />
osnovu ugovora o <strong>za</strong>kupu poslovnog prostora <strong>za</strong>kljuĉenog<br />
01.01.2009. godine bila obavezna u 2009. godini iska<strong>za</strong>ti troškove<br />
<strong>za</strong>kupnine u ukupnom iznosu 3.600,00 KM 4 . Stranka je navedene<br />
troškove u godišnjem finansijskom izvještaju iska<strong>za</strong>la u manjem<br />
1 U skladu sa ĉlanom 20. stav (4) istog Pravilnika novĉana sredstva koja jedan<br />
organi<strong>za</strong>cioni dio prenosi drugom organi<strong>za</strong>cionom dijelu unutar politiĉke stranke<br />
ne smatra se rashodom.<br />
2 Ugovor o <strong>za</strong>kupu poslovnog prostora izmeĊu OO SDU BiH Bihać i Alme Bašić<br />
iz Bihaća , <strong>za</strong>kljuĉen dana 03.03.2008. godine. Mjeseĉni <strong>za</strong>kup 150,00 KM,<br />
godišnji <strong>za</strong>kup 1.800,00 KM.<br />
3 Ugovor o <strong>za</strong>kupu izmeĊu GDS BiH OO Hadţići i SDU BiH OO Hadţići,<br />
<strong>za</strong>kljuĉen 29.12.2006.godine. Mjeseĉni <strong>za</strong>kup 100,00 KM, godišnji <strong>za</strong>kup<br />
1.200,00 KM.<br />
4 Ugovor o <strong>za</strong>kupu prostorija sa „Mašine i oprema“ d.o.o. Sarajevo, broj 06/09 od<br />
01.01.2009. godine. Mjeseĉni <strong>za</strong>kup 300,00 KM, godišnji 3.600,00 KM.<br />
iznosu <strong>za</strong> 1.500,00 KM, <strong>za</strong> koliko su umanjeni i ukupni rashodi<br />
politiĉke stranke.<br />
Ne iskazujući troškove <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> pojedine organi<strong>za</strong>cione<br />
dijelove ili iskazujući ih u manjem iznosu od stvarnih, stranka je<br />
postupila suprotno odredbama ĉlana 20. i ĉlana 21. Pravilnika o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka. U skladu sa<br />
navedenim ĉlanovima Pravilnika stranka je bila obavezna iska<strong>za</strong>ti<br />
sve reţijsko-administrativne troškove i to naziv organi<strong>za</strong>cionog<br />
dijela stranke, vrstu troška, konto i iznos.<br />
(6) Revizijom godišnjeg finansijskog izvještaja utvrĊeno je da<br />
je stranka <strong>za</strong> svoj organi<strong>za</strong>cioni dio, Centralu SDU BiH, troškove<br />
propagande iz prethodne (2008.) godine u iznosu 47.069,70 KM 5<br />
iska<strong>za</strong>la kao trošak tekućeg perioda umjesto kao rashode iz ranijeg<br />
perioda, što je u skladu sa raĉunovodstvenim propisima trebala<br />
uĉiniti.<br />
(7) Stranka SDU BiH nije iska<strong>za</strong>la obaveze u godišnjem<br />
finansijskom izvještaju. Revizijom godišnjeg finansijskog izvještaja<br />
utvrĊeno je da stranka troškove evidentira tek kad izvrši plaćanje, a<br />
ne u momentu kada je trošak nastao. 6<br />
U godišnjem finansijskom izvještaju Klub <strong>za</strong>stupnika SDU<br />
BiH je iska<strong>za</strong>o troškove u iznosu 153.632,90 KM, dok ukupan<br />
promet kratkoroĉnih obave<strong>za</strong> u 2009. godini iznosi 7.551,50 KM.<br />
Centrala SDU BiH je iska<strong>za</strong>la troškove u iznosu 157.300,52 KM,<br />
dok ukupan promet kratkoroĉnih obave<strong>za</strong> iznosi 62.278,04 KM.<br />
Kantonalni odbor SDU BiH Sarajevo je iska<strong>za</strong>o troškove u iznosu<br />
31.612,50 KM, dok ukupan promet kratkoroĉnih obave<strong>za</strong> iznosi<br />
1.800,00 KM. KO SDU BiH Tuzla je iska<strong>za</strong>o troškove u iznosu<br />
22.325,44 KM, dok ukupan promet kratkoroĉnih obave<strong>za</strong> iznosi<br />
3.173,75 KM.<br />
Stranka je prekršila odredbe ĉlana 23. Pravilnika o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka 7 u skladu sa kojim je<br />
bila obavezna u izvještajnom periodu iska<strong>za</strong>ti ukupne obaveze po<br />
kreditima i po<strong>za</strong>jmicama i ukupne obaveze po dugovanjima<br />
politiĉke stranke.<br />
PREPORUKE<br />
Preporučuje se Socijaldemokratskoj uniji Bosne i Hercegovine<br />
da se pridržava odredbi Zakona o finansiranju političkih stranaka,<br />
a posebno na osnovu uočenih nedostataka se preporučuje:<br />
da postupa u skladu sa odredbama člana 8. stav (1) i člana 11.<br />
stav (1) i stav (3) Zakona o finansiranju političkih stranaka i to:<br />
da ne prima priloge koji su <strong>za</strong>branjeni ovim <strong>za</strong>konom,<br />
da vodi evidencije o svojim prihodima, rashodima i<br />
obave<strong>za</strong>ma, te<br />
da finansijske izvještaje koje podnosi Centralnoj <strong>izborno</strong>j<br />
komisiji BiH sačinjava u formi propisanoj Pravilnikom o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima političkih stranaka.<br />
da preduzme korake na uspostavljanju što bolje saradnje i<br />
kontrole nad poslovanjem svih organi<strong>za</strong>cionih dijelova stranke, a<br />
sa ciljem uspostavljanja kontrole nad finansijskim poslovanjem<br />
stranke i postupanja u skladu sa odredbama ovog <strong>za</strong>kona.<br />
KOMENTAR:<br />
Socijaldemokratska unija Bosne i Hercegovine nije se oĉitovala<br />
na nalaze revizije date u Preliminarnom izvještaju o reviziji<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu, koji je stranci<br />
dostavljen 20.01.2011. godine.<br />
5 Bruto bilans Centrale SDU BiH <strong>za</strong> 2009. godinu, Konto 40157 Troškovi izborne<br />
aktivnosti.<br />
6 Uvid u poslovne knjige: Bruto bilans Kluba poslanika, Bruto bilans Centrale i<br />
Bruto bilanse KO SDU BiH Sarajevo i KO SDU BiH Tuzla.<br />
7 U skladu sa ĉlanom 23. stav (1) taĉka b) u obra<strong>za</strong>c 5. unose se sljedeći podaci:<br />
naziv povjerioca, iznos duga, datum nastanka duga, visina rate i rok vraćanja<br />
duga.
Broj 35 - Stranica 114 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Koristimo se prilikom da <strong>za</strong>hvalimo osoblju<br />
Socijaldemokratske unije Bosne i Hercegovine u Sarajevu na<br />
korektnom i profesionalnom odnosu i visokom stepenu saradnje<br />
tokom obavljanja revizije u prostorijama stranke.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Mr. Hasida Gušić, s. r.<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, s. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Amela Batuša, s. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak 3. Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih<br />
stranaka, izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg financijskog izvješća Srpske napredne stranke<br />
<strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-120/10 od<br />
21.01.2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH",<br />
Broj 03-07-6-120/10<br />
21. sijeĉnja 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, s. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlanka 24. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a sukladno ĉlanku 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠĆE O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANCIJSKOG IZVJEŠĆA ZA 2009.<br />
GODINU SRPSKE NAPREDNE STRANKE<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg financijskog izvješća Srpske napredne<br />
stranke <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke odgovorno je <strong>za</strong> financijska izvješća,<br />
postupanje sukladno <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
uĉinkovitog sustava internih kontrola.<br />
Naša je odgovornost izraziti mišljenje na temelju revizije<br />
koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili sukladno revizijskim standardima. Ovi<br />
standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na naĉin<br />
da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj mjeri,<br />
pruţaju jamstva da je stranka postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na temelju uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u financijskim izvješćima,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
financijskih izvješća i postupanje sukladno odredbama Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razuman<br />
temelj <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Utvrdili smo da Srpska napredna stranka u izvještajnom<br />
razdoblju nije postupala sukladno odredbama ĉlanka 11. stavak<br />
(1) i stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirano<br />
financijsko izvješće ukazuje da je Srpska napredna stranka u<br />
2009. godini postupala sukladno odredbama Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg financijskog izvješća Srpske napredne<br />
stranke <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Revizija je poduzeta sukladno ĉlanku 14. stavak (1) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka, ĉlanku 24. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka i ĉlanku<br />
2. Pravilnika o administrativnim procedurama pregleda,<br />
kontrole i revizije financijskih izvješća politiĉkih stranaka.<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na temelju<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sustavu i<br />
sustavu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne pogreške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća Srpska<br />
napredna stranka iska<strong>za</strong>la je ukupne prihode u iznosu 7.969,80<br />
KM, ĉija je struktura data u sljedećoj tabeli:<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda<br />
Iznos u KM<br />
Sudjelovanje u uk.<br />
prih. %<br />
1 Ĉlanarina 419,80 5,27%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00 0,00%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 7.550,00 94,73%<br />
4 Prihodi od imovine 0,00 0,00%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 0,00 0,00%<br />
7 Prihodi iz proraĉuna 0,00 0,00%<br />
Ostali prihodi 0,00 0,00%<br />
Ukupni prihodi: 7.969,80 100,00%<br />
U godišnjem financijskom izvješću politiĉka stranka je<br />
iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u iznosu 7.643,36 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Srpska napredna stranka. Skraćeni<br />
naziv stranke je SNS.<br />
Dana 18.07.2009. godine politiĉka stranka je upisana u<br />
registar Osnovnog suda u Banjoj Luci broj Rp-1/07, pod<br />
nazivom: "Srpska narodna radikalna stranka Republike Srpske".<br />
Rješenjem o upisu promjena u registar suda broj Rp-1/07 od<br />
dana 19.03.2009. godine, promijenjen je naziv stranke u<br />
"Srpska napredna stranka", dok je rješenjem broj Rp-1/07 od<br />
03.06.2010. godine u registar suda kao osoba <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje i<br />
predstavljanje Srpske napredne stranke upisan Adam Šukalo,<br />
predsjednik.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Banjoj Luci, ulica Jovana<br />
Duĉića br. 40.<br />
Za <strong>za</strong>stupanje stranke ovlašten je Adam Šukalo,<br />
predsjednik.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Aleksandar Popović.<br />
Prema podacima iz financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Srpska napredna stranka nema niţe razine organiziranja.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnje financijsko izvješće Srpske<br />
napredne stranke <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Cilj revizije je revizoru omogućiti da izrazi mišljenje o<br />
tome je li Srpska napredna stranka u izvještajnom razdoblju<br />
postupala sukladno odredbama Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 115<br />
Opseg revizije financijskih izvješća Srpske napredne<br />
stranke obuhvaća kontrolu i provedbu analitiĉkih procedura radi<br />
utvrĊivanja usklaĊenosti podataka koje je stranka iska<strong>za</strong>la u<br />
financijskom izvješću s odredbama Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti izvora financiranja i<br />
naĉina trošenja sredstava, s posebnim naglaskom na priloge<br />
pravnih osoba.<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je u prethodnom razdoblju izvršila<br />
pregled godišnjeg financijskog izvješća Srpske napredne stranke<br />
<strong>za</strong> 2008. godinu, nakon kojeg je izdato Izvješće o pregledu s<br />
mišljenjem revizora da stranka nije postupala sukladno<br />
odredbama ĉlanka 11. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na temelju uoĉenih nedostataka u godišnjem financijskom<br />
izvješću <strong>za</strong> 2009. godinu utvrĊeno je da Srpska napredna<br />
stranka nije ispoštovala preporuku iz Izvješća o pregledu<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2008. godinu, odnosno i<br />
dalje postupa suprotno odredbama ĉlanka 11. stavak (1) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
Srpska napredna stranka je prekršila odredbe ĉlanka 11.<br />
stavak (1) i ĉlanka (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Na temelju obavljene revizije godišnjeg financijskog<br />
izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu i dokumentacije kojom Srpska<br />
napredna stranka raspolaţe utvrĊeno je da stranka nije vodila<br />
adekvatne evidencije o svojim prihodima i rashodima i nije<br />
pravilno popunila obrasce godišnjeg financijskog izvješća.<br />
(1) Uvidom u obra<strong>za</strong>c 1-1 (teritorijalna struktura politiĉke<br />
stranke) utvrĊeno je da stranka nije iska<strong>za</strong>la organi<strong>za</strong>cijske<br />
odbore, ĉime je prekršila odredbu ĉlanka 10. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka. Naime,<br />
revizijom je utvrĊeno da je stranka tijekom 2009. godine imala<br />
sljedeće organi<strong>za</strong>cijske odbore stranke: Gradiška, Bratunac i<br />
Brĉko.<br />
(2) Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da je OO SNS Brĉko<br />
tijekom 2009. godine koristio prostorije Srpske crkvene<br />
pravoslavne općine Brĉko i da je u svrhu <strong>za</strong>kupnine platio<br />
1.750,00 KM. Stranka ove troškove nije iska<strong>za</strong>la u obrascu 4-1<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu, što nije<br />
sukladno ĉlanku 7. stavak (2) i ĉlanku 21. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka. Sukladno<br />
ĉlanku 7. stavak (2) Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka financijsko izvješće na razini<br />
stranke podnosi se na obrascima 1, 1-1, 2, 2-1, 3, 3-f, 4 i 5, a <strong>za</strong><br />
organi<strong>za</strong>cijske dijelove stranke na obrascima 3-a, 3-b, 3-c, 3-e,<br />
4-1 i 4-2, i to posebice <strong>za</strong> svaki organi<strong>za</strong>cijski dio politiĉke<br />
stranke.<br />
(3) Stranka nije u obrascu 5. iska<strong>za</strong>la obveze po osnovi<br />
troškova telefonskih usluga, tj. obveze prema<br />
Telekomunikacijama RS, AD Banjaluka.<br />
Napominjemo da Srpska napredna stranka ne raspolaţe<br />
financijskom dokumentacijom <strong>za</strong> 2009. godinu izuzev izvoda s<br />
transakcijskog raĉuna i godišnjeg obraĉuna <strong>za</strong> 2009. godinu,<br />
tako da se Sluţba <strong>za</strong> reviziju tijekom obavljanja revizije<br />
financijskih izvješća oslanjala na eksterne izvore informacija 1 .<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporuĉuje se Srpskoj naprednoj stranci da se pridrţava<br />
odredaba Zakona o financiranju politiĉkih stranaka, a posebice<br />
se na temelju uoĉenih nedostataka preporuĉuje:<br />
- da postupa sukladno odredbama ĉlanka 11. stavak (1) i (3)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka i to:<br />
- da uspostavi odgovarajuće evidencije o svojim prihodima i<br />
rashodima, i<br />
- da financijska izvješća koja podnosi Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH saĉinjava sukladno Pravilniku o godišnjim<br />
financijskim izvješćima politiĉkih stranaka.<br />
- da uspostavi adekvatne raĉunovodstvene evidencije kao<br />
pretpostavku <strong>za</strong> pravilno financijsko izvješćivanje,<br />
- da utvrdi stvarno stanje svojih obve<strong>za</strong> i provede<br />
odgovarajuća knjiţenja u svojim poslovnim knjigama, i<br />
- da, u što kraćem roku, izvrši popis opreme i inventara i<br />
izvrši odgovarajuća knjiţenja u poslovnim knjigama.<br />
KOMENTAR:<br />
U ostavljenom roku, Srpska napredna stranka nije dala<br />
primjedbe na nalaze koji su dati u Preliminarnom izvješću o<br />
reviziji godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Zahvaljujemo generalnom tajniku Srpske napredne stranke<br />
na dobroj i korektnoj suradnji tijekom obavljanja revizije<br />
financijskih izvješća.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Hasida Gušić, v. r.<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, v. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Ţeljko Bakalar, v. r.<br />
На основу члана 14. став 3. Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), ревизор Службе за ревизију финансирања<br />
политичких странака, издаје<br />
ПОТВРДУ<br />
О ИЗВРШЕНОЈ РЕВИЗИЈИ<br />
Годишњег финансијског извјештаја Српске напредне<br />
странке за 2009. годину.<br />
Ревизор потврђује налаз ревизије број 03-07-6-120/10 од<br />
21.01.2011. године који се објављује у "Службеном<br />
гласнику БиХ".<br />
Број 03-07-6-120/10<br />
21. јануара 2011. године<br />
Сарајево<br />
Ревизор<br />
Сања Чабрило, с. р.<br />
На основу члана 14. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), члана 24. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака<br />
("Службени гласник БиХ", број 61/06), а у складу са чланом<br />
18. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08), издајем<br />
1 Stranka u svome posjedu nema financijsku dokumentaciju <strong>za</strong> 2009. godinu jer<br />
nije izvršena primopredaja dokumentacije izmeĊu bivšeg generalnog tajnika i<br />
novog rukovodstva stranke nakon što je 15.05.2010. godine i<strong>za</strong>brano novo<br />
rukovodstvo stranke. Srpska napredna stranka je protiv bivšeg generalnog tajnika<br />
stranke dana 13.08.2010. godine podnijela kaznenu prijavu, akt broj 86/2010, koji<br />
je u postupku revizije dostavila na uvid revizorima Sluţbe <strong>za</strong> reviziju.
Broj 35 - Stranica 116 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
ИЗВЈЕШТАЈ О РЕВИЗИЈИ<br />
ГОДИШЊЕГ ФИНАНСИЈСКОГ ИЗВЈЕШТАЈА ЗА<br />
2009. ГОДИНУ СРПСКЕ НАПРЕДНЕ СТРАНКЕ<br />
МИШЉЕЊЕ РЕВИЗОРА<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
извршила је ревизију годишњег финансијског извјештаја<br />
Српске напредне странке за 2009. годину.<br />
Руководство странке је одговорно за финансијске<br />
извјештаје, поступање у складу са законима и прописима и<br />
успостављање ефикасног система интерних контрола.<br />
Наша одговорност је да изразимо мишљење на основу<br />
ревизије коју смо извршили.<br />
Ревизију смо обавили у складу са ревизијским<br />
стандардима. Ови стандарди захтијевају да ревизију<br />
планирамо и извршимо на начин да прикупимо довољно<br />
доказа који нам, у разумној мјери, пружају гаранције да је<br />
странка поступала у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Ревизија је на основу узорака испитивала значајне<br />
трансакције које потврђују износе у финансијским<br />
извјештајима, оцјену рачуноводствених принципа<br />
приликом састављања финансијских извјештаја и<br />
поступање у складу са одредбама Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Сматрамо да ревизија коју смо извршили пружа<br />
разумну основу за изражавање нашег мишљења.<br />
Утврдили смо да Српска напредна странка у<br />
извјештајном периоду није поступала у складу са<br />
одредбама члана 11. став (1) и став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
Према нашем мишљењу, осим наведеног, ревидирани<br />
финансијски извјештај указује да је Српска напредна<br />
странка у 2009. години поступала у складу са одредбама<br />
Закона о финансирању политичких странака.<br />
УВОД<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
извршила је ревизију годишњег финансијског извјештаја<br />
Српске напредне странке за 2009. годину.<br />
Ревизија је предузета у складу са чланом 14. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака, чланом 24.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака и чланом 2. Правилника о<br />
административним процедурама прегледа, контроле и<br />
ревизије финансијских извјештаја политичких странака.<br />
Због чињенице да се ревизија обавља провјерама на<br />
бази узорка и да постоје ограничења у рачуноводственом<br />
систему и систему интерних контрола, постоји могућност<br />
да поједине материјално значајне грешке не буду<br />
откривене.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја<br />
Српска напредна странка исказала је укупне приходе у<br />
износу 7.969,80 КМ, чија структура је дата у сљедећој<br />
табели:<br />
Ред.<br />
бр.<br />
Врста прихода<br />
Износ у КМ<br />
Учешће у ук.<br />
прих. %<br />
1 Чланарина 419,80 5,27%<br />
2 Прилози физичких лица 0,00 0,00%<br />
3 Прилози правних лица 7.550,00 94,73%<br />
4 Приходи од имовине 0,00 0,00%<br />
5 Приходи од пр.лица 0,00 0,00%<br />
6 Приходи од поклона 0,00 0,00%<br />
7 Приходи из буџета 0,00 0,00%<br />
Остали приходи 0,00 0,00%<br />
Укупни приходи: 7.969,80 100,00%<br />
У годишњем финансијском извјештају политичка<br />
странка је исказала укупне расходе у износу 7.643,36 КМ.<br />
2. ПРЕДСТАВЉАЊЕ ПОЛИТИЧКЕ СТРАНКЕ<br />
Назив политичке странке: Српска напредна странка.<br />
Скраћени назив странке је СНС.<br />
Дана 18.07.2009. године, политичка странка је уписана у<br />
регистар Основног суда у Бањалуци, број Рп-1/07, под<br />
називом: "Српска народна радикална странка Републике<br />
Српске". Рјешењем о упису промјена у регистар суда, број<br />
Рп-1/07 од дана 19.03.2009. године, промјењен је назив<br />
странке у "Српска напредна странка", док је рјешењем број<br />
Рп-1/07 од 03.06.2010. године у регистар суда као лице за<br />
заступање и представљање Српске напредне странке уписан<br />
Адам Шукало, предсједник.<br />
Сједиште политичке странке је у Бањалуци, улица<br />
Јована Дучића бр. 40.<br />
За заступање странке овлашћен је Адам Шукало,<br />
предсједник.<br />
Лице овлашћено за подношење финансијских<br />
извјештаја за 2009. годину је Александар Поповић.<br />
Према подацима из финансијског извјештаја за 2009.<br />
годину, Српска напредна странка нема ниже нивое<br />
организовања.<br />
3. ОПИС РЕВИЗИЈЕ<br />
Предмет ревизије је годишњи финансијски извјештај<br />
Српске напредне странке за 2009. годину.<br />
Циљ ревизије је да ревизору омогући да изрази<br />
мишљење о томе да ли је Српска напредна странка у<br />
извјештајном периоду поступала у складу са одредбама<br />
Закона о финансирању политичких странака.<br />
Обим ревизије финансијских извјештаја Српске<br />
напредне странке обухваћа контролу и провођење<br />
аналитичких процедура ради утврђивања усклађености<br />
података које је странка исказала у финансијском<br />
извјештају са одредбама Закона о финансирању политичких<br />
странака, односно усклађености извора финансирања и<br />
начина трошења средстава, са посебним нагласком на<br />
прилоге правних лица.<br />
4. ПРЕТХОДНЕ РЕВИЗИЈЕ<br />
Служба за ревизију је у претходном периоду извршила<br />
преглед годишњег финансијског извјештаја Српске<br />
напредне странке за 2008. годину, након којег је издат<br />
Извјештај о прегледу са мишљењем ревизора да странка<br />
није поступала у складу са одредбама члана 11. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака.<br />
Нереализоване препоруке:<br />
На основу уочених недостатака у годишњем<br />
финансијском извјештају за 2009. годину, утврђено је да<br />
Српска напредна странка није испоштовала препоруку из<br />
Извјештаја о прегледу годишњег финансијског извјештаја<br />
за 2008. годину, односно и даље поступа супротно<br />
одредбама члана члана 11. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 117<br />
5. НАЛАЗИ И ПРЕПОРУКЕ<br />
5.1. НАЛАЗИ<br />
Српска напредна странка прекршила је одредбе члана<br />
11. став (1) и члана (3) Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
На основу обављене ревизије годишњег финансијског<br />
извјештаја за 2009. годину и документације којом Српска<br />
напредна странка располаже, утврђено је да странка није<br />
водила адекватне евиденције о својим приходима и<br />
расходима, и није правилно попунила обрасце годишњег<br />
финансијског извјештаја.<br />
(1) Увидом у образац 1-1 (територијална структура<br />
политичке странке) утврђено је да странка није исказала<br />
организационе одборе, чиме је прекршила одредбу члана<br />
10. Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака. Наиме, ревизијом је утврђено да је<br />
странка током 2009. године имала сљедеће организационе<br />
одборе странке: Градишка, Братунац и Брчко.<br />
(2) Служба за ревизију је утврдила да је ОО СНС Брчко<br />
током 2009. године користио просторије Српске црквене<br />
православне општине Брчко, и да је у сврху закупнине<br />
платио 1.750,00 КМ. Странка ове трошкове није исказала у<br />
обрасцу 4-1 годишњег финансијског извјештаја за 2009.<br />
годину, што није у складу са чланом 7. став (2) и чланом 21.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака. У складу са чланом 7. став (2)<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака, финансијски извјештај на нивоу<br />
странке подноси се на обрасцима 1, 1-1, 2, 2-1, 3, 3-ф, 4 и 5,<br />
а за организационе дијелове странке на обрасцима 3-а, 3-б,<br />
3-ц, 3-е, 4-1 и 4-2, и то посебно за сваки организациони дио<br />
политичке странке.<br />
(3) Странка није у обрасцу 5. исказала обавезе по<br />
основу трошкова телефонских услуга, тј. обавезе према<br />
Телекомуникацијама РС, АД Бањалука.<br />
Напомињемо да Српска напредна странка не располаже<br />
финансијском документацијом за 2009. годину изузев<br />
извода са трансакционог рачуна и годишњег обрачуна за<br />
2009. годину, тако да се Служба за ревизију током<br />
обављања ревизије финансијских извјештаја ослањала на<br />
екстерне изворе информација 1 .<br />
5.2. ПРЕПОРУКЕ<br />
Препоручује се Српској напредној странци да се<br />
придржава одредаба Закона о финансирању политичких<br />
странака, а посебно на основу уочених недостатака се<br />
препоручује:<br />
- да поступа у складу са одредбама члана 11. став (1) и<br />
(3) Закона о финансирању политичких странака и то:<br />
да успостави одговарајуће евиденције о својим<br />
приходима и расходима, и<br />
- да финансијске извјештаје које подноси Централној<br />
изборној комисији БиХ сачињава у складу са Правилником о<br />
годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака.<br />
- да успостави адекватне рачуноводствене евиденције,<br />
као претпоставку за правилно финансијско извјештавање,<br />
1 Странка у свом посједу нема финансијску документацију за 2009. годину<br />
јер није извршена примопредаја документације између бившег генералног<br />
секретара и новог руководства странке након што је 15.05.2010. године<br />
изабрано ново руководство странке. Српска напредна странкa је против<br />
бившег генералног секретара странке дана 13.08.2010. године поднијела<br />
Кривичну пријаву, акт број 86/2010, који је у поступку ревизије доставила на<br />
увид ревизорима Службе за ревизију.<br />
- да утврди стварно стање својих обавеза и проведе<br />
одговарајућа књижења у својим пословним књигама, и<br />
- да, у што краћем року, изврши попис опреме и<br />
инвентара и изврши одговарајућа књижења у пословним<br />
књигама.<br />
КОМЕНТАР<br />
У остављеном року, Српска напредна странка није дала<br />
примједбе на налазе који су дати у Прелиминарном<br />
извјештају о ревизији годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину.<br />
Захваљујемо генералном секретару Српске напредне<br />
странке на доброј и коректној сарадњи током обављања<br />
ревизије финансијских извјештаја.<br />
Шеф Службе за ревизију<br />
Хасида Гушић, с. р.<br />
Ревизор<br />
Сања Чабрило, с. р.<br />
Помоћник ревизорa<br />
Жељко Бакалар, с. р.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav 3. Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i 54/10),<br />
revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka izdaje<br />
POTVRDA<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg finansijskog izvještaja Srpske napredne stranke<br />
<strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-120/10 od 21.<br />
01. 2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj 03-07-6-120/10<br />
21. januara 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, s. r.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlana 24. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a u skladu sa ĉlanom 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠTAJ O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANSIJSKOG IZVJEŠTAJA ZA 2009.<br />
GODINU SRPSKE NAPREDNE STRANKE<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg finansijskog izvještaja Srpske napredne<br />
stranke <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke je odgovorno <strong>za</strong> finansijske izvještaje,<br />
postupanje u skladu sa <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
efikasnog sistema internih kontrola.<br />
Naša odgovornost je da izrazimo mišljenje na osnovu<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili u skladu sa revizijskim standardima.<br />
Ovi standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na<br />
naĉin da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj
Broj 35 - Stranica 118 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
mjeri, pruţaju garancije da je stranka postupala u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na osnovu uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u finansijskim izvještajima,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih principa prilikom sastavljanja<br />
finansijskih izvještaja i postupanje u skladu sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razumnu<br />
osnovu <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Utvrdili smo da Srpska napredna stranka u izvještajnom<br />
periodu nije postupala u skladu sa odredbama ĉlana 11. stav (1)<br />
i stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirani<br />
finansijski izvještaj ukazuje da je Srpska napredna stranka u<br />
2009. godini postupala u skladu sa odredbama Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg finansijskog izvještaja Srpske napredne<br />
stranke <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Revizija je preduzeta u skladu sa ĉlanom 14. stav (1)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka, ĉlanom 24. Pravilnika<br />
o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka i<br />
ĉlanom 2. Pravilnika o administrativnim procedurama pregleda,<br />
kontrole i revizije finansijskih izvještaja politiĉkih stranaka.<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na bazi<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sistemu i<br />
sistemu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne greške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja Srpska<br />
napredna stranka iska<strong>za</strong>la je ukupne prihode u iznosu 7.969,80<br />
KM, ĉija struktura je data u sljedećoj tabeli:<br />
U godišnjem finansijskom izvještaju politička stranka je<br />
iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u iznosu 7.643,36 KM<br />
RRed,<br />
brioj<br />
Vrsta prihoda<br />
Iznos u KM<br />
Uĉešće u uk. prih.<br />
%<br />
1 Ĉlanarina 419,80 5,27%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00 0,00%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 7.550,00 94,73%<br />
4 Prihodi od imovine 0,00 0,00%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 0,00 0,00%<br />
7 Prihodi iz budţeta 0,00 0,00%<br />
Ostali prihodi 0,00 0,00%<br />
Ukupni prihodi: 7.969,80 100,00%<br />
.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Srpska napredna stranka. Skraćeni<br />
naziv stranke je SNS.<br />
Dana 18.07.2009. godine politiĉka stranka je upisana u<br />
registar Osnovnog suda u Banjoj Luci broj Rp-1/07, pod<br />
nazivom: "Srpska narodna radikalna stranka Republike Srpske".<br />
Rješenjem o upisu promjena u registar suda broj Rp-1/07 od<br />
dana 19.03.2009. godine, promijenjen je naziv stranke u<br />
"Srpska napredna stranka", dok je rješenjem broj Rp-1/07 od 3.<br />
6. 2010. godine u registar suda kao osoba <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje i<br />
predstavljanje Srpske napredne stranke upisan Adam Šukalo,<br />
predsjednik.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Banjoj Luci, ulica Jovana<br />
Duĉića broj 40.<br />
Za <strong>za</strong>stupanje stranke ovlašten je Adam Šukalo,<br />
predsjednik.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Aleksandar Popović.<br />
Prema podacima iz finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Srpska napredna stranka nema niţe nivoe organiziranja.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnji finansijski izvještaj Srpske<br />
napredne stranke <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Cilj revizije je da revizoru omogući da izrazi mišljenje o<br />
tome da li je Srpska napredna stranka u izvještajnom periodu<br />
postupala u skladu sa odredbama Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Obim revizije finansijskih izvještaja Srpske napredne<br />
stranke obuhvaća kontrolu i provoĊenje analitiĉkih procedura<br />
radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka koje je stranka iska<strong>za</strong>la u<br />
finansijskom izvještaju sa odredbama Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti izvora finansiranja i<br />
naĉina trošenja sredstava, sa posebnim naglaskom na priloge<br />
pravnih osoba.<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je u prethodnom periodu izvršila pregled<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja Srpske napredne stranke <strong>za</strong><br />
2008. godinu, nakon kojeg je izdat Izvještaj o pregledu sa<br />
mišljenjem revizora da stranka nije postupala u skladu sa<br />
odredbama ĉlana 11. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na osnovu uoĉenih nedostataka u godišnjem finansijskom<br />
izvještaju <strong>za</strong> 2009. godinu utvrĊeno je da Srpska napredna<br />
stranka nije ispoštovala preporuku iz Izvještaja o pregledu<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2008. godinu, odnosno i<br />
dalje postupa suprotno odredbama ĉlana 11. stav (1) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
Srpska napredna stranka je prekršila odredbe ĉlana 11. stav<br />
(1) i ĉlana (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Na osnovu obavljene revizije godišnjeg finansijskog<br />
izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu i dokumentacije kojom Srpska<br />
napredna stranka raspolaţe utvrĊeno je da stranka nije vodila<br />
adekvatne evidencije o svojim prihodima i rashodima i nije<br />
pravilno popunila obrasce godišnjeg finansijskog izvještaja.<br />
(1) Uvidom u obra<strong>za</strong>c 1-1 (teritorijalna struktura politiĉke<br />
stranke) utvrĊeno je da stranka nije iska<strong>za</strong>la organi<strong>za</strong>cione<br />
odbore, ĉime je prekršila odredbu ĉlana 10. Pravilnika o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka. Naime,<br />
revizijom je utvrĊeno da je stranka tokom 2009. godine imala<br />
sljedeće organi<strong>za</strong>cione odbore stranke: Gradiška, Bratunac i<br />
Brĉko.<br />
(2) Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da je OO SNS Brĉko<br />
tokom 2009. godine koristio prostorije Srpske crkvene<br />
pravoslavne općine Brĉko i da je u svrhu <strong>za</strong>kupnine platio<br />
1.750,00 KM. Stranka ove troškove nije iska<strong>za</strong>la u obrascu 4-1<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu, što nije u<br />
skladu sa ĉlanom 7. stav (2) i ĉlanom 21. Pravilnika o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka. U skladu sa<br />
ĉlanom 7. stav (2) Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka finansijski izvještaj na nivou<br />
stranke podnosi se na obrascima 1, 1-1, 2, 2-1, 3, 3-f, 4 i 5, a <strong>za</strong><br />
organi<strong>za</strong>cione dijelove stranke na obrascima 3-a, 3-b, 3-c, 3-e,<br />
4-1 i 4-2, i to posebno <strong>za</strong> svaki organi<strong>za</strong>cioni dio politiĉke<br />
stranke.<br />
(3) Stranka nije u obrascu 5. iska<strong>za</strong>la obaveze po osnovu<br />
troškova telefonskih usluga, tj. obaveze prema<br />
Telekomunikacijama RS, AD Banjaluka.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 119<br />
Napominjemo da Srpska napredna stranka ne raspolaţe<br />
finansijskom dokumentacijom <strong>za</strong> 2009. godinu izuzev izvoda sa<br />
transakcijskog raĉuna i godišnjeg obraĉuna <strong>za</strong> 2009. godinu,<br />
tako da se Sluţba <strong>za</strong> reviziju tokom obavljanja revizije<br />
finansijskih izvještaja oslanjala na eksterne izvore informacija 1 .<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporuĉuje se Srpskoj naprednoj stranci da se pridrţava<br />
odredaba Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka, a posebno<br />
na osnovu uoĉenih nedostataka se preporuĉuje:<br />
- da postupa u skladu sa odredbama ĉlana 11. stav (1) i (3)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka i to:<br />
- da uspostavi odgovarajuće evidencije o svojim prihodima i<br />
rashodima, i<br />
- da finansijske izvještaje koje podnosi Centralnoj <strong>izborno</strong>j<br />
komisiji BiH saĉinjava u skladu sa Pravilnikom o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka.<br />
- da uspostavi adekvatne raĉunovodstvene evidencije kao<br />
pretpostavku <strong>za</strong> pravilno finansijsko izvještavanje,<br />
- da utvrdi stvarno stanje svojih obave<strong>za</strong> i provede<br />
odgovarajuća knjiţenja u svojim poslovnim knjigama, i<br />
- da, u što kraćem roku, izvrši popis opreme i inventara i<br />
izvrši odgovarajuća knjiţenja u poslovnim knjigama.<br />
KOMENTAR<br />
U ostavljenom roku, Srpska napredna stranka nije dala<br />
primjedbe na nalaze koji su dati u Preliminarnom izvještaju o<br />
reviziji godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Zahvaljujemo generalnom sekretaru Srpske napredne<br />
stranke na dobroj i korektnoj saradnji tokom obavljanja revizije<br />
finansijskih izvještaja.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Hasida Gušić, s. r.<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, s. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Ţeljko Bakalar, s. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Financijskog poslovanja u 2009. godini Stranke SPAS,<br />
kojom se potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-311/10 od<br />
22.02.2011. godine.<br />
Broj 03-07-6-311/10<br />
22. veljaĉe 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, v. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlanka 24. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a sukladno ĉlanku 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠĆE O REVIZIJI<br />
FINANCIJSKOG POSLOVANJA U 2009. GODINI<br />
STRANKE SPAS<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju financijskoga poslovanja Stranke SPAS u 2009. godini.<br />
Rukovodstvo stranke odgovorno je <strong>za</strong> voĊenje poslovnih<br />
knjiga, financijsko izvješćivanje, postupanje sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka i uspostavljanje uĉinkovitog<br />
sustava internih kontrola.<br />
Naša je odgovornost da izrazimo mišljenje na temelju<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili sukladno revizijskim standardima. Ovi<br />
standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na naĉin<br />
da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj mjeri,<br />
pruţaju jamstva da je stranka postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju oslanjala se na informacije i<br />
dokumentaciju iz eksternih izvora, budući da Stranka SPAS<br />
BiH revizorima nije predoĉila financijsku dokumentaciju<br />
relevantnu <strong>za</strong> financijsko poslovanje u 2009. godini.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razuman<br />
temelj <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Revizijom smo utvrdili da je Stranka SPAS u izvještajnom<br />
razdoblju prekršila odredbe ĉlanka 11. stavak (3) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka. Politiĉka stranka nije vodila<br />
poslovne knjige i Središnjem <strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH nije<br />
podnijela godišnje financijsko izvješće u <strong>za</strong>konom propisanom<br />
roku.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, Stranka SPAS u<br />
2009. godini nije kršila ostale odredbe Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju financijskog poslovanja Stranke SPAS u 2009. godini.<br />
Revizija je poduzeta sukladno ĉlanku 14. stavak (1) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
22/00, 102/09 i 54/10), ĉlanku 24. Pravilnika o godišnjim<br />
financijskim izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 61/06) i ĉlanku 2. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na bazi<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sustavu i<br />
sustavu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne pogreške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz financijskih iska<strong>za</strong> politiĉka stranka<br />
SPAS nije ostvarila niti iska<strong>za</strong>la prihode u 2009. godini, što se<br />
vidi iz sljedeće tabele:<br />
1 Stranka u svom posjedu nema finansijsku dokumentaciju <strong>za</strong> 2009. godinu jer nije<br />
izvršena primopredaja dokumentacije izmeĊu bivšeg generalnog sekretara i novog<br />
rukovodstva stranke nakon što je 15.05.2010. godine i<strong>za</strong>brano novo rukovodstvo<br />
stranke. Srpska napredna stranka je protiv bivšeg generalnog sekretara stranke<br />
dana 13.08.2010. godine podnijela kriviĉnu prijavu, akt broj 86/2010, koji je u<br />
postupku revizije dostavila na uvid revizorima Sluţbe <strong>za</strong> reviziju.
Broj 35 - Stranica 120 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Red.br. Vrsta prihoda Iznos u KM<br />
1 Ĉlanarina 0,00<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00<br />
4 Prihodi od imovine 0,00<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00<br />
6 Prihodi od poklona 0,00<br />
7 Prihodi iz proraĉuna 0,00<br />
Ukupni prihodi: 0,00<br />
Sudjelovanje u<br />
ukupnom prihodu<br />
%<br />
Prema podacima iz financijskih iska<strong>za</strong> Stranka SPAS nije<br />
iska<strong>za</strong>la nikakve rashode.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke je Stranka SPAS. Skraćeni naziv je<br />
SPAS.<br />
Stranka je registrirana 14.04.1993. godine u Višem sudu u<br />
Banjoj Luci pod brojem R-I-2/93.<br />
Sjedište Stranke SPAS je u Banjoj Luci, ulica Dragana<br />
Bubića 19D.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke je Slavko Ţupljanin,<br />
predsjednik stranke.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća <strong>za</strong><br />
2009. godinu je SlaĊana Ĉereković.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća, stranka<br />
SPAS nema organi<strong>za</strong>cijskih dijelova niţe razine.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije su financijski iskazi i dokumentacija<br />
Stranke SPAS <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Cilj revizije je revizoru omogućiti da izrazi mišljenje o<br />
tome je li Stranka SPAS u izvještajnom razdoblju postupala<br />
sukladno odredbama Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Opseg revizije financijskih izvješća politiĉke stranke<br />
Stranke SPAS obuhvata kontrolu i provedbu analitiĉkih<br />
procedura radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka koje je stranka<br />
iska<strong>za</strong>la u financijskim izvješćima s odredbama Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti izvora<br />
financiranja i naĉina trošenja sredstava.<br />
4. PRETHODNE KONTROLE I REVIZIJE<br />
Revizija se obavlja prvi put.<br />
Stranka SPAS nije dostavila Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH godišnje financijsko izvješće <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
u <strong>za</strong>konom predviĊenom roku, pa joj je najavljena revizija i<br />
obavljena revizija financijskog poslovanja na terenu.<br />
U prethodnom razdoblju izvršen je pregled godišnjih<br />
financijskih izvješća Stranke SPAS <strong>za</strong> 2005., 2006., 2007. i<br />
2008. godinu. Nakon obavljenih pregleda, odnosno kontrole<br />
financijskih izvješća ove politiĉke stranke, izdato je izvješće s<br />
mišljenjem revizora, nalazima i preporukama revizije da stranka<br />
treba postupati sukladno odredbama ĉlanka 6. i ĉlanka 11.<br />
stavak (3) i (4) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke<br />
Na temelju uoĉenih nedostataka u godišnjem financijskom<br />
izvješću <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da politiĉka stranka i dalje<br />
krši odredbe ĉlanka 11. stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
Stranka SPAS prekršila je odredbe ĉlanka 11. stavak (3)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka 1 .<br />
1 . Do 31.03. naredne godine politiĉke stranke podnose financijsko izvješće u formi<br />
koju odobri Središnje <strong>izborno</strong> <strong>povjerenstvo</strong> Bosne i Hercegovine. Ovo izvješće<br />
sadrţi podatke utvrĊene Izbornim <strong>za</strong>konom. Središnje <strong>izborno</strong> <strong>povjerenstvo</strong> BiH<br />
Financijsko izvješće koje su sve politiĉke stranke sukladno<br />
odredbama ĉlanka 11. stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka obvezne dostaviti Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH <strong>za</strong> svaku kalendarsku godinu i to do 31.03.<br />
naredne godine, Stranka SPAS nije podnijela.<br />
Nepodnošenjem godišnjeg financijskog izvješća, Stranka<br />
SPAS je prekršila odredbe ĉlanka 11. stavak (3) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je tijekom obavljene revizije sugerirala<br />
ovlaštenoj osobi da stranka dragovoljno postupi sukladno<br />
ĉlanku 13. stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka 2 ,<br />
te da uspostavi knjigovodstvene evidencije i saĉini godišnje<br />
financijsko izvješće <strong>za</strong> 2009. godinu. Stranka SPAS to je i<br />
uĉinila i nakon obavljene revizije dostavila godišnje financijsko<br />
izvješće dana 17.12.2010. godine.<br />
(1) Tijekom revizije izvršen je uvid u financijsku<br />
dokumentaciju: izvode s transakcijskog raĉuna stranke, Bilanca<br />
uspjeha (izvješće o ukupnom rezultatu) <strong>za</strong> razdoblje 01.01. do<br />
31.12.2009. godine i Bilanca stanja (izvješće o financijskom<br />
poloţaju) koji je stranka podnijela Agenciji <strong>za</strong> posredniĉke,<br />
informatiĉke i financijske usluge, sukladno Zakonu o<br />
raĉunovodstvu i reviziji Republike Srpske ("Sluţbeni glasnik<br />
Republike Srpske", broj 36/09) i uzete su izjave ovlaštene<br />
osobe, predsjednika stranke, u svezi s poslovanjem i<br />
financijskim aktivnostima Stranke SPAS u 2009. godini, na<br />
temelju kojih je utvrĊeno sljedeće:<br />
Uvidom u Potvrdu NLB Razvojne banke Filijala Banja<br />
Luka broj 05-02/1-2-6182/10 od 06.12.2010. godine utvrĊeno je<br />
da je transakcijski raĉun stranke broj 562-099-00015862-50<br />
ugašen kao neaktivan raĉun na temelju Zakona o bankama RS<br />
("Sluţbeni glasnik RS" br. 44/03 i br.74/04). Prema podacima iz<br />
potvrde stanje na transakcijskom raĉunu na dan 24.11.2008.<br />
godine iznosi 0,00 KM.<br />
(2) U izjavi datoj 06.12.2010. godine tijekom obavljanja<br />
revizije, predsjednik stranke je izjavio kako stranka nije<br />
funkcionirala i nije imala nikakvih financijskih transakcija<br />
tijekom 2009. godine. TakoĊer je u izjavi naveo da stranka<br />
nema poslovni prostor i da nema angaţiranog knjigovoĊu, te da<br />
je dostavljanjem <strong>za</strong>vršnog raĉuna APIF-u smatrala kako je<br />
ispunila svoje obveze prema Središnjem <strong>izborno</strong>m povjerenstvu<br />
BiH. Na taj je naĉin stranka bila u <strong>za</strong>bludi i nije znala da treba<br />
dostaviti godišnje financijsko izvješće koje je propisano<br />
Zakonom o financiranju politiĉkih stranaka. Završni raĉun<br />
(Bilanca stanja i Bilanca uspjeha) dostavljen je CIK BiH dana<br />
22.09.2010. godine. Godišnje financijsko izvješće dostavljeno<br />
je dana 17.12.2010. godine.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se Stranci SPAS da se pridržava odredaba<br />
Zakona o financiranju političkih stranaka, a posebice se na<br />
temelju uočenih nedostataka preporučuje:<br />
- da financijska izvješća podnosi Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH <strong>za</strong> svaku kalendarsku godinu i<br />
- da financijska izvješća podnosi sukladno odredbama<br />
članka 11. stavak (3) Zakona o financiranju političkih stranaka,<br />
odnosno u <strong>za</strong>konom propisanom roku i u formi propisanoj<br />
donosi propise <strong>za</strong> provoĊenje odredbi kojima se bliţe utvrĊuju sadrţaj, forma,<br />
naĉin i drugi detalji izvješćivanja.<br />
2 Sukladno odredbama ĉlanka 13. stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka, Središnje <strong>izborno</strong> <strong>povjerenstvo</strong> BiH će prije izricanja kazne ili<br />
poduzimanja administrativne mjere nastojati postići da politiĉka stranka <strong>za</strong> koju je<br />
ustanovljeno da je prekršila odredbe ovoga <strong>za</strong>kona, dragovoljno otkloni uoĉene<br />
nedostatke, ako su oni otklonjivi.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 121<br />
Pravilnikom o godišnjim financijskim izvješćima političkih<br />
stranaka.<br />
Komentar<br />
Stranka SPAS nije dala primjedbe na nalaze revizije i<br />
mišljenje ravizora dato u preliminarnom izvješću o reviziji<br />
financijskog poslovanja u 2009. godini.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju, revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, v. r.<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, v. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Anela Burdţović-Kapić, v. r.<br />
На основу члана 14. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), ревизор Службе за ревизију финансирања<br />
политичких странака издаје<br />
ПОТВРДУ<br />
О ИЗВРШЕНОЈ РЕВИЗИЈИ<br />
Финансијског пословања у 2009. години Странке<br />
СПАС, којом се потврђује налаз ревизије број 03-07-6-<br />
311/10 од 22.02.2011. године.<br />
Број 03-07-6-311/10<br />
22. фебруара 2011. године<br />
Сарајево<br />
Ревизор<br />
Невенко Андан, с. р.<br />
На основу члана 14. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), члана 24. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака ("Службени<br />
гласник БиХ", број 61/06), а у складу са чланом 18.<br />
Правилника о административним процедурама прегледа,<br />
контроле и ревизије финансијских извјештаја политичких<br />
странака ("Службени гласник БиХ", број 103/08), издајем<br />
ИЗВЈЕШТАЈ О РЕВИЗИЈИ<br />
ФИНАНИЈСКОГ ПОСЛОВАЊА У 2009. ГОДИНИ<br />
СТРАНКЕ СПАС<br />
МИШЉЕЊЕ РЕВИЗОРА<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака је<br />
извршила ревизију финансијског пословања Странке СПАС у<br />
2009. години.<br />
Руководство странке је одговорно за вођење пословних<br />
књига, финансијско извјештавање, поступање у складу са<br />
Законом о финансирању политичких странака и успостављање<br />
ефикасног система интерних контрола.<br />
Наша одговорност је да изразимо мишљење на основу<br />
ревизије коју смо извршили.<br />
Ревизију смо обавили у складу са ревизијским<br />
стандардима. Ови стандарди захтијевају да ревизију<br />
планирамо и извршимо на начин да прикупимо довољно<br />
доказа који нам, у разумној мјери, пружају гаранције да је<br />
странка поступала у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Служба за ревизију се ослањала на информације и<br />
документацију из екстерних извора, с обзиром да Странка<br />
СПАС БиХ ревизорима није предочила финансијску<br />
документацију релевантну за финансијско пословање у 2009.<br />
години.<br />
Сматрамо да ревизија коју смо извршили пружа разумну<br />
основу за изражавање нашег мишљења.<br />
Ревизијом смо утврдили да је Странка СПАС у<br />
извјештајном периоду прекршила одредбе члана 11. став (3)<br />
Закона о финансирању политичких странака. Политичка<br />
странка није водила пословне књиге и Централној изборној<br />
комисији БиХ није поднијела годишњи финансијски извјештај<br />
у законом прописаном року.<br />
Према нашем мишљењу, осим наведеног, Странка СПАС у<br />
2009. години није кршила остале одредбе Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
1. УВОД<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака је<br />
извршила ревизију финансијског пословања Странке СПАС у<br />
2009. години.<br />
Ревизија је предузета у складу са чланом 14. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака ("Службени<br />
гласник БиХ", број 22/00, 102/09 и 54/10), чланом 24.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 61/06) и<br />
чланом 2. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 103/08).<br />
Због чињенице да се ревизија обавља провјерама на бази<br />
узорка и да постоје ограничења у рачуноводственом систему и<br />
систему интерних контрола, постоји могућност да поједине<br />
материјално значајне грешке не буду откривене.<br />
Према подацима из финансијских исказа политичка<br />
странка СПАС није остварила нити исказала приходе у 2009.<br />
години, што се види из сљедеће табеле:<br />
Ред.бр. Врста прихода Износ у КМ<br />
1 Чланарина 0,00<br />
2 Прилози физичких лица 0,00<br />
3 Прилози правних лица 0,00<br />
4 Приходи од имовине 0,00<br />
5 Приходи од пр. лица 0,00<br />
6 Приходи од поклона 0,00<br />
7 Приходи из буџета 0,00<br />
Укупни приходи: 0,00<br />
Учешће у<br />
укупном приходу<br />
%<br />
Према подацима из финансијских исказа Странка<br />
СПАС није исказала никакве расходе.<br />
2. ПРЕДСТАВЉАЊЕ ПОЛИТИЧКЕ СТРАНКЕ<br />
Назив политичке странке је Странка СПАС. Скраћени<br />
назив је СПАС.<br />
Странка је регистрована 14.04.1993. године у Вишем<br />
суду у Бањалуци под бројем: Р-И-2/93.<br />
Сједиште Странке СПАС је у Бањалуци, улица Драгана<br />
Бубића 19Д.<br />
Лице овлашћено за заступање странке је Славко<br />
Жупљанин, предсједник странке.<br />
Лице овлашћено за подношење финансијских<br />
извјештаја за 2009. годину је Слађана Черековић.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја,<br />
странка СПАС нема организационих дијелова нижег нивоа.<br />
3. ОПИС РЕВИЗИЈЕ<br />
Предмет ревизије су финансијски искази и<br />
документација Странке СПАС за 2009. годину.<br />
Циљ ревизије је да ревизору омогући да изрази<br />
мишљење о томе да ли је Странка СПАС у извјештајном<br />
периоду поступала у складу са одредбама Закона о<br />
финансирању политичких странака.
Broj 35 - Stranica 122 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Обим ревизије финансијских извјештаја политичке<br />
странке Странке СПАС обухваћа контролу и провођење<br />
аналитичких процедура ради утврђивања усклађености<br />
података које је странка исказала у финансијским<br />
извјештајима са одредбама Закона о финансирању<br />
политичких странака, односно усклађености извора<br />
финансирања и начина трошења средстава.<br />
4. ПРЕТХОДНЕ КОНТРОЛЕ И РЕВИЗИЈЕ<br />
Ревизија се обавља први пут.<br />
Странка СПАС Централној изборној комисији БиХ није<br />
доставила годишњи финансијски извјештај за 2009. годину<br />
у законом предвиђеном року, па јој је најављена ревизија и<br />
обављена ревизија финансијског пословања на терену.<br />
У претходном периоду извршен је преглед годишњих<br />
финансијских извјештаја Странке СПАС за 2005., 2006.,<br />
2007. и 2008. годину. Након обављених прегледа, односно<br />
контроле финансијских извјештаја ове политичке странке,<br />
издат је извјештај са мишљењем ревизора, налазима и<br />
препорукама ревизије да странка треба да поступа у складу<br />
са одредбама члана 6. и члана 11. став (3) и (4) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
Нереализоване препоруке<br />
На основу уочених недостатака у годишњем<br />
финансијском извјештају за 2009. годину, утврђено је да<br />
политичка странка и даље крши одредбе члана 11. став (3)<br />
Закона о финансирању политичких странака.<br />
5. НАЛАЗИ И ПРЕПОРУКЕ<br />
5.1. НАЛАЗИ<br />
Странка СПАС је прекршила одредбе члана 11. став (3)<br />
Закона о финансирању политичких странака 1 .<br />
Финансијски извјештај који су све политичке странке у<br />
складу са одредбама члана 11. став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака обавезне да доставе<br />
Централној изборној комисији БиХ за сваку календарску<br />
годину и то до 31.03. наредне године, Странка СПАС није<br />
поднијела.<br />
Неподношењем годишњег финансијског извјештаја,<br />
Странка СПАС је прекршила одредбе члана 11. став (3)<br />
Закона о финансирању политичких странака.<br />
Служба за ревизију је током обављене ревизије<br />
сугерисала овлашћеном лицу да странка добровољно<br />
поступи у складу са чланом 13. став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака 2 , те да успостави<br />
књиговодствене евиденције и сачини годишњи финансијски<br />
извјештај за 2009. годину. Странка СПАС то је и учинила и<br />
након обављене ревизије доставила годишњи финансијски<br />
извјештај дана 17.12.2010. године.<br />
(1) У току ревизије извршен је увид у финансијску<br />
документацију: изводе са трансакционог рачуна странке,<br />
Биланс успјеха (извјештај о укупном резултату) за период<br />
01.01. до 31.12.2009. године и Биланс стања (извјештај о<br />
финансијском положају) који је странка поднијела<br />
Агенцији за посредничке, информатичке и финансијске<br />
1 . До 31.03. наредне године политичке партије подносе финансијски<br />
извјештај у форми коју одобри Централна изборна комисија Босне и<br />
Херцеговине. Овај извјештај садржи податке утврђене Изборним законом.<br />
Централна изборна комисија БиХ доноси прописе за провођење одредби<br />
којима се ближе утврђују садржај, форма, начин и други детаљи<br />
извјештавања.<br />
2<br />
У складу са одредбама члана 13. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака, Централна изборна комисија БиХ ће прије изрицања<br />
казне или предузимања административне мјере настојати да постигне да<br />
политичка странка за коју је установљено да је прекршила одредбе овог<br />
закона, добровољно отклони уочене недостатке, ако су они отклоњиви.<br />
услуге, у складу са Законом о рачуноводству и ревизији<br />
Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске"<br />
број 36/09) и узете су изјаве овлашћеног лица, предсједника<br />
странке, у вези са пословањем и финансијским<br />
активностима Странке СПАС у 2009. години, на основу<br />
којих је утврђено сљедеће:<br />
Увидом у Потврду НЛБ Развојне банке Филијала<br />
Бањалука број 05-02/1-2-6182/10 од 06.12.2010. године<br />
утврђено је да је трансакциони рачун странке број 562-099-<br />
00015862-50 угашен као неактиван рачун на основу Закона<br />
о банкама РС ("Службени гласник РС” бр. 44/03 и бр.74/04).<br />
Према подацима из потврде стање на трансакционом<br />
рачуну на дан 24.11.2008. године износи 0,00 КМ.<br />
(2) У изјави датој 06.12.2010. године током обављања<br />
ревизије, предсједник странке је изјавио да странка није<br />
функционисала и није имала никаквих финансијских<br />
трансакција током 2009. године. Такође, у изјави је навео да<br />
странка нема пословни простор и да нема ангажованог<br />
књиговођу, и да је достављањем завршног рачуна АПИФ-у<br />
сматрала да је испунила своје обавезе према Централној<br />
изборној комисији БиХ. На тај начин странка је била у<br />
заблуди и није знала да треба да достави годишњи<br />
финансијски извјештај који је прописан Законом о<br />
финансирању политичких странака. Завршни рачун (Биланс<br />
стања и Биланс успјеха) достављен је ЦИК БиХ дана<br />
22.09.2010. године. Годишњи финансијски извјештај<br />
достављен је дана 17.12.2010. године.<br />
5.2. ПРЕПОРУКЕ<br />
Препоручује се Странци СПАС да се придржава<br />
одредаба Закона о финансирању политичких странака, а<br />
посебно на основу уочених недостатака се препоручује:<br />
- да финансијске извјештаје подноси Централној<br />
изборној комисији БиХ за сваку календарску годину и<br />
- да финансијске извјештаје подноси у складу са<br />
одредбама члана 11. став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака, односно у законом прописаном року<br />
и у форми прописаној Правилником о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака.<br />
Коментар<br />
Странка СПАС није дала примједбе на налазе ревизије и<br />
мишљење равизора дато у прелиминарном извјештају о<br />
ревизији финансијског пословања у 2009. години.<br />
Шеф Службе за ревизију,<br />
Ревизор<br />
Мр Хасида Гушић, с. р.<br />
Ревизор<br />
Невенко Андан, с.р.<br />
Помоћник ревизора<br />
Анела Бурџовић-Капић, с. р.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (3) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Finansijskog poslovanja u 2009. godini Stranke SPAS,<br />
kojom se potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-311/10 od<br />
22.02.2011. godine.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 123<br />
Broj 03-07-6-31/10<br />
22. februara 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, s. r.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlana 24. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a u skladu sa ĉlanom 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠTAJ O REVIZIJI<br />
FINANSIJSKOG POSLOVANJA U 2009. GODINI<br />
STRANKE SPAS<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka je izvršila<br />
reviziju finansijskog poslovanja Stranke SPAS u 2009. godini.<br />
Rukovodstvo stranke je odgovorno <strong>za</strong> voĊenje poslovnih<br />
knjiga, finansijsko izvještavanje, postupanje u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka i uspostavljanje<br />
efikasnog sistema internih kontrola.<br />
Naša odgovornost je da izrazimo mišljenje na osnovu<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili u skladu sa revizijskim standardima.<br />
Ovi standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na<br />
naĉin da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj<br />
mjeri, pruţaju garancije da je stranka postupala u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju se oslanjala na informacije i<br />
dokumentaciju iz eksternih izvora, s obzirom da Stranka SPAS<br />
revizorima nije predoĉila finansijsku dokumentaciju relevantnu<br />
<strong>za</strong> finansijsko poslovanje u 2009. godini.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razumnu<br />
osnovu <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Revizijom smo utvrdili da je Stranka SPAS u izvještajnom<br />
periodu prekršila odredbe ĉlana 11. stav (3) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka. Politiĉka stranka nije vodila<br />
poslovne knjige i Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH nije<br />
podnijela godišnji finansijski izvještaj u <strong>za</strong>konom propisanom<br />
roku.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, Stranka SPAS u<br />
2009. godini nije kršila ostale odredbe Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka je izvršila<br />
reviziju finansijskog poslovanja Stranke SPAS u 2009. godini.<br />
Revizija je preduzeta u skladu sa ĉlanom 14. stav (1)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 22/00, 102/09 i 54/10), ĉlanom 24. Pravilnika o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka<br />
("Sluţbeni glasnik BiH", broj 61/06) i ĉlanom 2. Pravilnika o<br />
administrativnim procedurama pregleda, kontrole i revizije<br />
finansijskih izvještaja politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik<br />
BiH", broj 103/08).<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na bazi<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sistemu i<br />
sistemu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne greške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz finansijskih iska<strong>za</strong> politiĉka stranka<br />
SPAS nije ostvarila niti iska<strong>za</strong>la prihode u 2009. godini, što se<br />
vidi iz sljedeće tabele:<br />
Red.br. Vrsta prihoda Iznos u KM<br />
1 Ĉlanarina 0,00<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00<br />
4 Prihodi od imovine 0,00<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00<br />
6 Prihodi od poklona 0,00<br />
7 Prihodi iz budţeta 0,00<br />
Ukupni prihodi: 0,00<br />
Uĉešće u ukupnom<br />
prihodu %<br />
Prema podacima iz finansijskih iska<strong>za</strong> Stranka SPAS nije<br />
iska<strong>za</strong>la nikakve rashode.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke je Stranka SPAS. Skraćeni naziv je<br />
SPAS.<br />
Stranka je registrirana 14.04.1993. godine u Višem sudu u<br />
Banjoj Luci pod brojem R-I-2/93.<br />
Sjedište Stranke SPAS je u Banjoj Luci, ulica Dragana<br />
Bubića 19D.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje stranke je Slavko Ţupljanin,<br />
predsjednik stranke.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu je SlaĊana Ĉereković.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja,<br />
stranka SPAS nema organi<strong>za</strong>cionih dijelova niţeg nivoa.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije su finansijski iskazi i dokumentacija<br />
Stranke SPAS <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Cilj revizije je da revizoru omogući da izrazi mišljenje o<br />
tome da li je Stranka SPAS u izvještajnom periodu postupala u<br />
skladu sa odredbama Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Obim revizije finansijskih izvještaja politiĉke stranke<br />
Stranke SPAS obuhvata kontrolu i provoĊenje analitiĉkih<br />
procedura radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka koje je stranka<br />
iska<strong>za</strong>la u finansijskim izvještajima sa odredbama Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti izvora<br />
finansiranja i naĉina trošenja sredstava.<br />
4. PRETHODNE KONTROLE I REVIZIJE<br />
Revizija se obavlja prvi put.<br />
Stranka SPAS Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH nije<br />
dostavila godišnji finansijski izvještaj <strong>za</strong> 2009. godinu u<br />
<strong>za</strong>konom predviĊenom roku, pa joj je najavljena revizija i<br />
obavljena revizija finansijskog poslovanja na terenu.<br />
U prethodnom periodu izvršen je pregled godišnjih<br />
finansijskih izvještaja Stranke SPAS <strong>za</strong> 2005., 2006., 2007. i<br />
2008. godinu. Nakon obavljenih pregleda, odnosno kontrole<br />
finansijskih izvještaja ove politiĉke stranke, izdat je izvještaj sa<br />
mišljenjem revizora, nalazima i preporukama revizije da stranka<br />
treba da postupa u skladu sa odredbama ĉlana 6. i ĉlana 11. stav<br />
(3) i (4) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke<br />
Na osnovu uoĉenih nedostataka u godišnjem finansijskom<br />
izvještaju <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da politiĉka stranka i<br />
dalje krši odredbe ĉlana 11. stav (3) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.
Broj 35 - Stranica 124 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
Stranka SPAS je prekršila odredbe ĉlana 11. stav (3)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka 1 .<br />
Finansijski izvještaj koji su sve politiĉke stranke u skladu sa<br />
odredbama ĉlana 11. stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka obavezne dostaviti Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH <strong>za</strong><br />
svaku kalendarsku godinu i to do 31.03. naredne godine,<br />
Stranka SPAS nije podnijela.<br />
Nepodnošenjem godišnjeg finansijskog izvještaja, Stranka<br />
SPAS je prekršila odredbe ĉlana 11. stav (3) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je tokom obavljene revizije sugerirala<br />
ovlaštenoj osobi da stranka dobrovoljno postupi u skladu sa<br />
ĉlanom 13. stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka 2 ,<br />
te da uspostavi knjigovodstvene evidencije i saĉini godišnji<br />
finansijski izvještaj <strong>za</strong> 2009. godinu. Stranka SPAS to je i<br />
uĉinila i nakon obavljene revizije dostavila godišnji finansijski<br />
izvještaj dana 17.12.2010. godine.<br />
(1) U toku revizije izvršen je uvid u finansijsku<br />
dokumentaciju: izvode sa transakcijskog raĉuna stranke, Bilans<br />
uspjeha (izvještaj o ukupnom rezultatu) <strong>za</strong> period 01.01. do<br />
31.12.2009. godine i Bilans stanja (izvještaj o finansijskom<br />
poloţaju) koji je stranka podnijela Agenciji <strong>za</strong> posredniĉke,<br />
informatiĉke i finansijske usluge, u skladu sa Zakonom o<br />
raĉunovodstvu i reviziji Republike Srpske ("Sluţbeni glasnik<br />
Republike Srpske", broj 36/09) i uzete su izjave ovlaštene<br />
osobe, predsjednika stranke, u vezi sa poslovanjem i<br />
finansijskim aktivnostima Stranke SPAS u 2009. godini, na<br />
osnovu kojih je utvrĊeno sljedeće:<br />
Uvidom u Potvrdu NLB Razvojne banke Filijala Banja<br />
Luka broj 05-02/1-2-6182/10 od 06.12.2010. godine utvrĊeno je<br />
da je transakcioni raĉun stranke broj 562-099-00015862-50<br />
ugašen kao neaktivan raĉun na osnovu Zakona o bankama RS<br />
("Sluţbeni glasnik RS" br. 44/03 i br.74/04). Prema podacima iz<br />
potvrde stanje na transakcionom raĉunu na dan 24.11.2008.<br />
godine iznosi 0,00 KM.<br />
(2) U izjavi datoj 06.12.2010. godine tokom obavljanja<br />
revizije, predsjednik stranke je izjavio da stranka nije<br />
funkcionirala i nije imala nikakvih finansijskih transakcija<br />
tokom 2009. godine. TakoĊer, u izjavi je naveo da stranka nema<br />
poslovni prostor i da nema angaţiranog knjigovoĊu, i da je<br />
dostavljanjem <strong>za</strong>vršnog raĉuna APIF-u smatrala da je ispunila<br />
svoje obaveze prema Centralnoj <strong>izborno</strong>j komisiji BiH. Na taj<br />
naĉin stranka je bila u <strong>za</strong>bludi i nije znala da treba dostaviti<br />
godišnji finansijski izvještaj koji je propisan Zakonom o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka. Završni raĉun (Bilans stanja i<br />
Bilans uspjeha) dostavljen je CIK BiH dana 22.09.2010. godine.<br />
Godišnji finansijski izvještaj dostavljen je dana 17.12.2010.<br />
godine.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se Stranci SPAS da se pridržava odredbi<br />
Zakona o finansiranju političkih stranaka, a posebno na osnovu<br />
uočenih nedostataka se preporučuje:<br />
1 . Do 31.03. naredne godine politiĉke partije podnose finansijski izvještaj u formi<br />
koju odobri Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine. Ovaj izvještaj sadrţi<br />
podatke utvrĊene Izbornim <strong>za</strong>konom. Centralna izborna komisija BiH donosi<br />
propise <strong>za</strong> provoĊenje odredbi kojima se bliţe utvrĊuju sadrţaj, forma, naĉin i<br />
drugi detalji izvještavanja.<br />
2 U skladu sa odredbama ĉlana 13. stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka, Centralna izborna komisija BiH će prije izricanja kazne ili poduzimanja<br />
administrativne mjere nastojati da postigne da politiĉka stranka <strong>za</strong> koju je<br />
ustanovljeno da je prekršila odredbe ovog <strong>za</strong>kona, dobrovoljno otkloni uoĉene<br />
nedostatke, ako su oni otklonjivi.<br />
- da finansijske izvještaje podnosi Centralnoj <strong>izborno</strong>j<br />
komisiji BiH <strong>za</strong> svaku kalendarsku godinu i<br />
- da finansijske izvještaje podnosi u skladu sa odredbama<br />
člana 11. stav (3) Zakona o finansiranju političkih stranaka,<br />
odnosno u <strong>za</strong>konom propisanom roku i u formi propisanoj<br />
Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima političkih<br />
stranaka.<br />
Komentar<br />
Stranka SPAS nije dala primjedbe na nalaze revizije i<br />
mišljenje ravizora dato u preliminarnom izvještaju o reviziji<br />
finansijskog poslovanja u 2009. godini.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju, revizor<br />
Mr. Hasida Gušić, s. r.<br />
Revizor<br />
Nevenko Andan, s. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Anela Burdţović-Kapić, s. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak 3. Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg financijskog izvješća Srpske radikalne stranke<br />
dr. Vojislav Šešelj <strong>za</strong> 2009. godinu, i to sljedećih<br />
organi<strong>za</strong>cijskih dijelova:<br />
- Središnjica SRS dr. Vojislav Šešelj Bijeljina,<br />
- Općinski odbor SRS dr. Vojislav Šešelj Bijeljina,<br />
- Općinski odbor SRS dr. Vojislav Šešelj Ugljevik, i<br />
- Općinski odbor SRS dr. Vojislav Šešelj Teslić.<br />
Ревизор потврђује налаз ревизије број 03-07-6-131/10 од<br />
25.02.2011. године који се објављује у "Службеном<br />
гласнику БиХ".<br />
Broj 03-07-6-131/10<br />
25. veljaĉe 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, v. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlanka 24. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a sukladno ĉlanku 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠĆE O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANCIJSKOG IZVJEŠĆA ZA 2009.<br />
GODINU SRPSKE RADIKALNE STRANKE DR.<br />
VOJISLAV ŠEŠELJ<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg financijskog izvješća Srpske radikalne<br />
stranke dr. Vojislav Šešelj <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke odgovorno je <strong>za</strong> financijska izvješća,<br />
postupanje sukladno <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
uĉinkovitog sustava internih kontrola.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 125<br />
Naša je odgovornost izraziti mišljenje na temelju revizije<br />
koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili sukladno revizijskim standardima. Ovi<br />
standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na naĉin<br />
da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj mjeri,<br />
pruţaju jamstva da je stranka postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na temelju uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u financijskim izvješćima,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
financijskih izvješća i postupanje sukladno odredbama Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razuman<br />
temelj <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Utvrdili smo da Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj<br />
u izvještajnom razdoblju nije postupala sukladno odredbama<br />
ĉlanka 6., ĉlanka 8. stavak (1) i ĉlanka 11. stavak (1) i stavak (3)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirano<br />
financijsko izvješće ukazuje da je Srpska radikalna stranka dr.<br />
Vojislav Šešelj u 2009. godini postupala sukladno odredbama<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg financijskog izvješća Srpske radikalne<br />
stranke dr. Vojislav Šešelj <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Revizija je poduzeta sukladno ĉlanku 14. stavak (1) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka, ĉlanku 24. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka i ĉlanku<br />
2. Pravilnika o administrativnim procedurama pregleda,<br />
kontrole i revizije financijskih izvješća politiĉkih stranaka.<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na bazi<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sustavu i<br />
sustavu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne greške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća Srpska<br />
radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj iska<strong>za</strong>la je ukupne prihode<br />
u iznosu 80.773,53 KM, ĉija je struktura data u sljedećoj tabeli:<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda<br />
Iznos u KM<br />
Sudjelovanje u uk.<br />
prih. %<br />
1 Ĉlanarina 1.312,00 1,62%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 450,00 0,56%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00 0,00%<br />
4 Prihodi od imovine 0,00 0,00%<br />
5 Prihodi od pr.osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 1.500,00 1,86%<br />
7 Prihodi iz proraĉuna 77.511,53 95,96%<br />
Ostali prihodi 0,00 0,00%<br />
Ukupni prihodi: 80.773,53 100,00%<br />
U godišnjem financijskom izvješću politiĉka stranka<br />
iska<strong>za</strong>la je ukupne rashode u iznosu 77.429,51 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Srpska radikalna stranka dr.<br />
Vojislav Šešelj. Skraćeni naziv stranke je SRS dr. Vojislav<br />
Šešelj.<br />
Politiĉka stranka je registrirana dana 04.11.2004. godine<br />
godine u Osnovnom sudu u Bijeljini pod brojem upisa F-1-<br />
74/04.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Bijeljini, ulica KaraĊorĊeva<br />
br. 27.<br />
Za <strong>za</strong>stupanje stranke ovlašten je Mirko Blagojević,<br />
predsjednik, Radisav Kanjerić, <strong>za</strong>mjenik predsjednika, Milenko<br />
Todorović, dopredsjednik i Dragan ĐurĊević, tehniĉki tajnik.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Radmila Nikolić.<br />
Prema podacima iz financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu,<br />
Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj iska<strong>za</strong>la je sljedeću<br />
organi<strong>za</strong>cijsku strukturu:<br />
Središnjica i<br />
26 općinskih odbora.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnje financijsko izvješće Srpske<br />
radikalne stranke dr. Vojislav Šešelj <strong>za</strong> 2009. godinu, i to<br />
sljedećih organi<strong>za</strong>cijskih dijelova:<br />
- Središnjica SRS dr. Vojislav Šešelj Bijeljina,<br />
- Općinski odbor SRS dr. Vojislav Šešelj Bijeljina,<br />
- Općinski odbor SRS dr. Vojislav Šešelj Ugljevik, i<br />
- Općinski odbor SRS dr. Vojislav Šešelj Teslić.<br />
Cilj revizije je revizoru omogućiti da izrazi mišljenje o<br />
tome je li Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj u<br />
izvještajnom razdoblju postupala sukladno odredbama Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Opseg revizije financijskih izvješća Srpske radikalne<br />
stranke dr. Vojislav Šešelj obuhvata kontrolu i provedbu<br />
analitiĉkih procedura radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka<br />
koje je stranka iska<strong>za</strong>la u financijskom izvješću s odredbama<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti<br />
izvora financiranja i naĉina trošenja sredstava, s posebnim<br />
naglaskom na prihode iz proraĉuna i ĉlanarine.<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je u prethodnom razdoblju izvršila<br />
reviziju i pregled godišnjih financijskih izvješća Srpske<br />
radikalne stranke dr. Vojislav Šešelj <strong>za</strong> 2005., 2006. i 2007.<br />
godinu, nakon kojih su izdata izvješća o reviziji, odnosno<br />
pregledu.<br />
TakoĊer, Sluţba <strong>za</strong> reviziju izvršila je pregled godišnjeg<br />
financijskog izvješća Srpske radikalne stranke dr. Vojislav<br />
Šešelj <strong>za</strong> 2008. godinu, nakon kojeg je izdato Izvješće o<br />
pregledu s mišljenjem revizora da stranka nije postupala<br />
sukladno odredbama ĉlanka 6., ĉlanka 8. stavak (1) i ĉlanka 11.<br />
stavak (1) i stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na temelju uoĉenih nedostataka u godišnjem financijskom<br />
izvješću <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da Srpska radikalna<br />
stranka dr. Vojislav Šešelj nije ispoštovala preporuke iz Izvješća<br />
o pregledu godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2008. godinu,<br />
odnosno i dalje postupa suprotno odredbama ĉlanka 6., ĉlanka<br />
8. stavak (1) i ĉlanka 11. stavak (1) i (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
(a) Na temelju obavljene revizije financijskog izvješća<br />
Srpske radikalne stranke dr. Vojislav Šešelj <strong>za</strong> 2009. godinu,<br />
utvrĊeno je da je stranka prekršila odredbe ĉlanka 6. Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka. 1<br />
Revizijom je utvrĊeno da je SRS dr. Vojislav Šešelj primila<br />
prilog fiziĉke osobe u iznosu 250,00 KM, koji nije prijavila u<br />
financijskom izvješću, te je na taj naĉin prekršila odredbe<br />
ĉlanka 6. Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
1 Ako ukupni iznos priloga jedne osobe iz stavka 1. ĉlanka 4. premašuje 100,00<br />
KM, ta se uplata mora unijeti u financijsko izvješće sukladno ĉlanku 11. Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.
Broj 35 - Stranica 126 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
(b) Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj prekršila je<br />
odredbe ĉlanka 8. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
(1) Sluţba <strong>za</strong> reviziju utvrdila je da je Srpska radikalna<br />
stranka dr. Vojislav Šešelj primila iz proraĉuna Općine Ugljevik<br />
sredstva u iznosu 3.200,00 KM 1 . Sredstva su isplaćena na teret<br />
Proraĉunske rezerve, a u svrhu promocije knjige dr. Vojislava<br />
Šešelja. Budući da se prihodom iz proraĉuna smatra samo<br />
prihod definiran ĉlankom 3. stavak (1) toĉka d) i ĉlankom 10.<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka, a da je stranka<br />
primila sredstva <strong>za</strong> promociju knjige, Srpska radikalna stranka<br />
dr. Vojislav Šešelj je primajući ova sredstva prekršila odredbe<br />
ĉlanka 8. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
(2) Općinski odbor SRS dr. Vojislav Šešelj Vlasenica je<br />
tijekom 2009. godine bez plaćanja <strong>za</strong>kupnine koristio prostorije<br />
u vlasništvu Općine Vlasenica, površine 52,80 m 2 . Prema<br />
podacima koje je dostavila ova općina, mjeseĉna cijena <strong>za</strong>kupa<br />
je 5,00 KM/ m 2 <strong>za</strong> I gradsku zonu. Iz svega navedenog slijedi da<br />
je SRS dr. Vojislav Šešelj u 2009. godini primila nenovĉanu<br />
donaciju Općine Vlasenica u vrijednosti 3.168,00 KM, što je<br />
suprotno odredbama ĉlanka 8. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
(3) Revizijom je utvrĊeno da je SRS dr. Vojislav Šešelj<br />
koristila bez naknade prostorije općina Nevesinje i Ljubinje, što<br />
je suprotno odredbama ĉlanka 8. stavak (1) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka. Naime, na temelju dopisa<br />
Općine Nevesinje utvrĊeno je da je SRS dr. Vojislav Šešelj<br />
koristila prostorije ove općine bez plaćanja naknade. TakoĊer,<br />
Općinski odbor SRS dr. Vojislav Šešelj Ljubinje je bez<br />
naknade, a na temelju Odluke o korištenju poslovnih prostora <strong>za</strong><br />
rad politiĉkih stranaka u zgradi politiĉkih organi<strong>za</strong>cija Ljubinje,<br />
koristio prostorije kojim je raspolagala Skupština općine<br />
Ljubinje.<br />
(c) Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj prekršila je<br />
odredbe ĉlanka 11. stavak (1) i stavak (3) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Na temelju obavljene revizije godišnjeg financijskog<br />
izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu i financijske dokumentacije, utvrĊeno<br />
je da stranka nije vodila adekvatne evidencije o svojim<br />
prihodima i rashodima, ĉime je prekršila odredbe ĉlanka 11.<br />
stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka. Stranka ne<br />
vodi knjigovodstvene evidencije pojedinaĉno po odborima.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da Srpska radikalna stranka dr.<br />
Vojislav Šešelj nema uspostavljene knjigovodstvene evidencije<br />
sukladno <strong>za</strong>konskim propisima. TakoĊer je utvrĊeno da stranka<br />
rashode evidentira u momentu plaćanja obve<strong>za</strong>.<br />
Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj prekršila je<br />
odredbe ĉlanka 11. stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka jer obrasce godišnjeg financijskog izvješća nije<br />
popunila sukladno Pravilniku o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka.<br />
(1) Uvidom u obra<strong>za</strong>c 1-1 (teritorijalna struktura politiĉke<br />
stranke) utvrĊeno je da Srpska radikalna stranka dr. Vojislav<br />
Šešelj nije iska<strong>za</strong>la općinske odbore Novi Grad i Kneţevo, ĉime<br />
je prekršila odredbe ĉlanka 10. Pravilnika o godišnjim<br />
financijskim izvješćima politiĉkih stranaka. Naime, prema<br />
podacima o korištenju poslovnih prostorija, utvrĊeno je da su<br />
tijekom 2009. godine u okviru Srpske radikalne stranke dr.<br />
Vojislav Šešelj svoju djelatnost obavljali i općinski odbori Novi<br />
Grad i Kneţevo.<br />
1 Rješenje naĉelnika Općine Ugljevik broj: 02-40-1049/09 od 16.11.2009. godine.<br />
(2) Revizijom je utvrĊeno da je stranka u obrascu 2-1<br />
pogrešno iska<strong>za</strong>la stanje blagajne Glavnog odbora stranke, ĉime<br />
je postupila suprotno odredbama ĉlanka 12. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka. Prema<br />
podacima s blagajniĉkog izvješća broj 1. od dana 20.03.2009.<br />
godine, poĉetno stanje na dan 01.01.2009. godine je iznosilo<br />
0,00 KM, dok je stranka u obrascu 2-1 iska<strong>za</strong>la 239,40 KM.<br />
Stranka je u obrascu navela da je stanje novca na dan<br />
31.12.2009. godine iznosilo 451,20 KM, a utvrĊeno je da je<br />
stranka na dan 30.12.2009. godine u blagajni imala sredstva u<br />
iznosu 90,09 KM 2 . Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da stranka u<br />
godišnjem financijskom izvješću nije toĉno iska<strong>za</strong>la ni promet<br />
ostvaren putem blagajne.<br />
(3) Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj nije u<br />
obrascu 3-a (prilozi fiziĉkih osoba) godišnjeg financijskog<br />
izvješća iska<strong>za</strong>la priloge fiziĉkih osoba, ĉime je prekršila<br />
odredbe ĉlanka 14. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju utvrdila je da je stranka primila priloge<br />
ĉetiri (4) fiziĉke osobe u ukupnom iznosu 550,00 KM 3 . Prilozi<br />
su uplaćeni na blagajnu Glavnog odbora stranke.<br />
(4) Obra<strong>za</strong>c 3-f (prihodi iz proraĉuna) godišnjeg financijskog<br />
izvješća nije popunjen sukladno odredbama ĉlanka 19.<br />
Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka. Stranka nije u obrascu navela toĉan iznos primljenih<br />
sredstava iz proraĉuna i nazive razina vlasti.<br />
- Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj je u obrascu 3-<br />
f iska<strong>za</strong>la prihode iz proraĉuna Općine Pale u iznosu 6.757,98<br />
KM. Uvidom u izvode s transakcijskog raĉuna Srpske radikalne<br />
stranke dr. Vojislav Šešelj i na temelju podataka koje su<br />
dostavile općine, utvrĊeno je da je stranka iz proraĉuna Općine<br />
Pale primila ukupno 1.822,98 KM. TakoĊer je utvrĊeno da je<br />
stranka sredstva u iznosu 4.510,00 KM primila iz proraĉuna<br />
Grada Istoĉno Sarajevo. Ukupan iznos primljenih sredstava iz<br />
proraĉuna Općine Pale i Grada Istoĉno Sarajevo u 2009. godini<br />
je iznosio 6.332,98 KM, odnosno <strong>za</strong> 425,00 KM manje u<br />
odnosu na prihode iska<strong>za</strong>ne u obrascu 3-f.<br />
- Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da Srpska radikalna stranka<br />
dr. Vojislav Šešelj nije iska<strong>za</strong>la prihode iz proraĉuna Općine<br />
Pelagićevo u iznosu 1.000,00 KM. Sredstva su uplaćena na<br />
tekući raĉun fiziĉke osobe, predsjednika Općinskog odbora<br />
Pelagićevo.<br />
- Na temelju obavljene revizije, utvrĊeno je da je stranka iz<br />
proraĉuna Općine Ugljevik primila sredstva u iznosu 3.200,00<br />
KM <strong>za</strong> promociju knjige, a na teret proraĉunske rezerve. Budući<br />
da se prihodom iz proraĉuna smatra samo prihod definiran<br />
ĉlankom 3. stavak (1) taĉka d) i ĉlankom 10. Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka, stranka je ove prihode trebala<br />
iska<strong>za</strong>ti u obrascu priloga pravnih osoba (obra<strong>za</strong>c 3-b), a ne u<br />
obrascu 3-f.<br />
Budući da stranka nije pravilno iska<strong>za</strong>la prihode na<br />
pojedinaĉnim obrascima, što je navedeno u nalazima pod (2) i<br />
(3), nisu toĉno iska<strong>za</strong>ni ni ukupni prihodi u obrascu 3 godišnjeg<br />
financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu, ĉime su prekršene<br />
odredbe ĉlanka 13. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka.<br />
(5) Obrasci 4-1 (reţijsko-administrativni i ostali troškovi) i<br />
4-2 (troškovi propagande) godišnjeg financijskog izvješća<br />
2 Posljednji dnevnik – izvješće blagajne u 2009. godine – na dan 30.12.2009.<br />
godine.<br />
3 Tri fiziĉke osobe su dale priloge u iznosu 100,00 KM, dok je jedna osoba dala<br />
prilog u iznosu 250,00 KM.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 127<br />
Srpske radikalne stranke dr. Vojislav Šešelj <strong>za</strong> 2009. godinu su<br />
popunjeni <strong>za</strong> stranku u cjelini, što nije sukladno ĉlanku 7. stavak<br />
(2) Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka. 1 SRS dr. Vojislav Šešelj nije troškove iska<strong>za</strong>la<br />
pojedinaĉno po odborima, niti je obra<strong>za</strong>c 4-1 popunjen po<br />
vrstama troškova, što je suprotno odredbama ĉlanka 21.<br />
Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka.<br />
(6) Na temelju obavljene revizije, Sluţba <strong>za</strong> reviziju je<br />
utvrdila da stranka nije u poslovnim knjigama evidentirala, a ni<br />
u godišnjem financijskom izvješću iska<strong>za</strong>la sve troškove koje je<br />
ostvarila u 2009. godini.<br />
- Uvidom u raĉune <strong>za</strong> elektriĉnu energiju i telefonske usluge<br />
<strong>za</strong> Središnjicu SRS dr. Vojislav Šešelj <strong>za</strong> 2009. godinu,<br />
utvrĊeno je da su troškovi elektriĉne energije iska<strong>za</strong>ni <strong>za</strong> 454,63<br />
KM, a troškovi telefonskih usluga <strong>za</strong> 146,35 KM manje u<br />
odnosu na ostvarene.<br />
- Sluţba <strong>za</strong> reviziju je, takoĊer, utvrdila da nisu iska<strong>za</strong>ni<br />
troškovi <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> poslovne prostorije koje je koristio<br />
Općinski odbor SRS dr. Vojislav Šešelj Ugljevik u iznosu<br />
400,00 KM 2 .<br />
- Na temelju podataka koje je dostavila Općina Teslić<br />
utvrĊeno je da OO SRS dr. Vojislav Šešelj Teslić koristio<br />
prostorije ove općine uz godišnju <strong>za</strong>kupninu od 161,40 KM.<br />
Stranka nije u obrascima godišnjeg financijskog izvješća<br />
iska<strong>za</strong>la ove troškove.<br />
- Troškovi elektriĉne energije <strong>za</strong> OO SRS dr. Vojislav<br />
Šešelj Foĉa <strong>za</strong> 2009. godini nisu proknjiţeni u poslovnim<br />
knjigama SRS dr. Vojislav Šešelj <strong>za</strong> 2009. godinu. Stranka je na<br />
kontu troškova elektriĉne energije <strong>za</strong> ovaj odbor evidentirala<br />
troškove elektriĉne energije <strong>za</strong> listopad i studeni 2008. godine.<br />
Na temelju dopisa koji je dostavila Općina Foĉa, utvrĊeno<br />
je da je isti odbor koristio prostorije Općine Foĉa i da je<br />
<strong>za</strong>kupnina <strong>za</strong> 2009. godinu iznosila 439,20 KM. Stranka nije<br />
iska<strong>za</strong>la u godišnjem financijskom izvješću troškove <strong>za</strong>kupnine.<br />
- Prema podacima Općine Novi Grad, utvrĊeno je da su<br />
troškovi <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> prostorije koje je koristio OO SRS dr.<br />
Vojislav Šešelj Novi Grad u razdoblju od 01.01.-30.04.2009.<br />
godine iznosili 407,06 KM, što stranka nije iska<strong>za</strong>la u obrascu<br />
4-1.<br />
- SRS dr. Vojislav Šešelj nije iska<strong>za</strong>la troškove <strong>za</strong>kupa<br />
poslovnih prostorija u Rogatici u iznosu 81,00 KM 3 .<br />
- Stranka nije iska<strong>za</strong>la troškove <strong>za</strong>kupine <strong>za</strong> poslovne<br />
prostorije koje je koristio OO SRS dr. Vojislav Šešelj Kneţevo<br />
u iznosu 240,00 KM. Naime, prema podacima koje je<br />
Središnjem <strong>izborno</strong>m povjerenstvu BiH dostavila Općina<br />
Kneţevo, SRS dr. Vojislav Šešelj je koristila prostorije u<br />
vlasništvu ove općine uz mjeseĉnu <strong>za</strong>kupninu od 30,00 KM,<br />
odnosno 240,00 KM <strong>za</strong> razdoblje 23.04.-31.12.2009. godine.<br />
Kako u obrascu 4-1 (reţijsko-administrativni i ostali<br />
troškovi) nisu iska<strong>za</strong>ni svi troškovi koje su tijekom 2009.<br />
godine imali organi<strong>za</strong>cijski dijelovi SRS dr. Vojislav Šešelj,<br />
tako ni obra<strong>za</strong>c ukupnih rashoda nije pravilno popunjen, što je<br />
suprotno odredbama ĉlanka 20. Pravilnika o godišnjim<br />
financijskim izvješćima politiĉkih stranaka.<br />
1 Sukladno ĉlanku 7. stavak (2) Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima<br />
politiĉkih stranaka, financijsko izvješće na razini stranke podnosi se na obrascima<br />
1, 1-1, 2, 2-1, 3, 3-f, 4 i 5, a <strong>za</strong> organi<strong>za</strong>cijske dijelove stranke na obrascima 3-a,<br />
3-b, 3-c, 3-e, 4-1 i 4-2, i to posebice <strong>za</strong> svaki organi<strong>za</strong>cijski dio politiĉke stranke.<br />
2 Zakup <strong>za</strong> sijeĉanj i veljaĉu 2009. godine<br />
3 Stranka u obrascu 4-1 nije navela da je imala troškove <strong>za</strong>kupnine u 2009. godini.<br />
Prema podacima iz analitiĉke kartice prihodi iz proraĉuna-Rogatica, utvrĊeno je<br />
da je stranka evidentirala troškove <strong>za</strong>kupa u iznosu 81,00 KM, dok je prema<br />
podacima Općine Rogatica <strong>za</strong>kupnina <strong>za</strong> 2009. godinu iznosila 162,00 KМ.<br />
(7) Imajući u vidu da u poslovnim knjigama nisu iska<strong>za</strong>ni<br />
svi troškovi koji se odnose na 2009. godinu, SRS dr. Vojislav<br />
Šešelj nije ni u obrascu 5 iska<strong>za</strong>la ukupne obveze koje je imala<br />
na dan 31.12.2009. godine. Posebice istiĉemo da stranka ima<br />
obveze prema Općini Teslić u iznosu 416,95 KM i Općini Novi<br />
Grad u iznosu 3.388,94 KM.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se Srpskoj radikalnoj stranci dr. Vojislav<br />
Šešelj da se pridržava odredaba Zakona o financiranju<br />
političkih stranaka, a posebice se na temelju uočenih<br />
nedostataka preporučuje:<br />
da postupa sukladno odredbama članka 6., članka 8. stavak<br />
(1) i članka 11. stavak (1) i stavak (3) Zakona o financiranju<br />
političkih stranaka i to:<br />
- da priloge fizičkih osoba koji premašuju 100,00 KM<br />
iskazuje u financijskim izvješćima,<br />
- da ne prima priloge koji su <strong>za</strong>branjeni ovim <strong>za</strong>konom,<br />
- da vodi evidencije o svojim prihodima i rashodima, i<br />
- da financijska izvješća koja podnosi Središnjem <strong>izborno</strong>m<br />
povjerenstvu BiH popunjava sukladno Pravilniku o godišnjim<br />
financijskim izvješćima političkih stranaka.<br />
da ustroji upravljanje gotovinom putem blagajne i uvede<br />
obvezu vođenja blagajničkih izvješća na dnevnoj razini uz<br />
obve<strong>za</strong>tne priloge (nalog uplate i nalog isplate; dokumente na<br />
temelju kojih se vrše isplate putem blagajne). Poslovanje<br />
blagajne treba urediti tako da se razgraniče dužnosti<br />
odobravanja isplate, evidentiranja i isplate gotovine uz<br />
prethodno definiranje visine blagajničkog maksimuma.<br />
Imajući u vidu da je i u prethodnim izvješćima o pregledu i<br />
reviziji Služba <strong>za</strong> reviziju dala preporuke <strong>za</strong> otklanjanje<br />
utvrđenih nepravilnosti, a da politička stranka nije ispoštovala<br />
date preporuke, preporučujemo Srpskoj radikalnoj stranci dr.<br />
Vojislav Šešelj da u što kraćem roku:<br />
uspostavi adekvatne knjigovodstvene evidencije, odnosno da<br />
vodi poslovne knjige sukladno <strong>za</strong>konskim propisima, kao<br />
pretpostavku <strong>za</strong> pravilno financijsko izvješćivanje,<br />
utvrdi stvarno stanje svojih obve<strong>za</strong> i provede odgovarajuća<br />
knjiženja u svojim poslovnim knjigama, i<br />
izvrši popis opreme i inventara i provede odgovarajuća<br />
knjiženja u poslovnim knjigama.<br />
KOMENTAR:<br />
U ostavljenom roku, Srpska radikalna stranka dr. Vojislav<br />
Šešelj dostavila je odgovor na nalaze date u Preliminarnom<br />
izvješću o reviziji godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu. Stranka je u odgovoru navela da nema primjedbi na<br />
Preliminarno izvješće o reviziji godišnjeg financijskog izvješća<br />
<strong>za</strong> 2009. godinu. Stranka je, takoĊer, navela da greške na koje<br />
im je uka<strong>za</strong>no u Preliminarnom izvješću nisu napravljene<br />
namjerno, kao i da će se potruditi da ubuduće ne ponavljaju iste<br />
greške.<br />
Zahvaljujemo ovlaštenoj osobi <strong>za</strong> financijska izvješća i<br />
<strong>za</strong>poslenim u Srpskoj radikalnoj stranci dr. Vojislav Šešelj na<br />
dobroj i korektnoj suradnji tijekom obavljanja revizije<br />
financijskih izvješća.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Hasida Gušić, v. r.<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, v. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Ţeljko Bakalar, v. r.
Broj 35 - Stranica 128 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
На основу члана 14. став 3. Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), ревизор Службе за ревизију финансирања<br />
политичких странака издаје<br />
ПОТВРДУ<br />
О ИЗВРШЕНОЈ РЕВИЗИЈИ<br />
Годишњег финансијског извјештаја Српске радикалне<br />
странке др. Војислав Шешељ за 2009. годину, и то<br />
сљедећих организационих дијелова:<br />
- Централа СРС др Војислав Шешељ Бијељина,<br />
- Општински одбор СРС др Војислав Шешељ Бијељина,<br />
- Општински одбор СРС др Војислав Шешељ Угљевик,<br />
и<br />
- Општински одбор СРС др Војислав Шешељ Теслић.<br />
Ревизор потврђује налаз ревизије број 03-07-6-131/10 од<br />
25.02.2011. године који се објављује у"Службеном гласнику<br />
БиХ"."<br />
Број 03-07-6-131/10<br />
25. фебруара 2011. године<br />
Сарајево<br />
Ревизор<br />
Сања Чабрило, с. р.<br />
На основу члана 14. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), члана 24. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака<br />
("Службени гласник БиХ", број 61/06), а у складу са чланом<br />
18. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08), издајем<br />
ИЗВЈЕШТАЈ О РЕВИЗИЈИ<br />
ГОДИШЊЕГ ФИНАНСИЈСКОГ ИЗВЈЕШТАЈА ЗА<br />
2009. ГОДИНУ СРПСКЕ РАДИКАЛНЕ СТРАНКЕ ДР<br />
ВОЈИСЛАВ ШЕШЕЉ<br />
МИШЉЕЊЕ РЕВИЗОРА<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
извршила је ревизију годишњег финансијског извјештаја<br />
Српске радикалне странке др Војислав Шешељ за 2009.<br />
годину.<br />
Руководство странке је одговорно за финансијске<br />
извјештаје, поступање у складу са законима и прописима и<br />
успостављање ефикасног система интерних контрола.<br />
Наша одговорност је да изразимо мишљење на основу<br />
ревизије коју смо извршили.<br />
Ревизију смо обавили у складу са ревизијским<br />
стандардима. Ови стандарди захтијевају да ревизију<br />
планирамо и извршимо на начин да прикупимо довољно<br />
доказа који нам, у разумној мјери, пружају гаранције да је<br />
странка поступала у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Ревизија је на основу узорака испитивала значајне<br />
трансакције које потврђују износе у финансијским<br />
извјештајима, оцјену рачуноводствених принципа<br />
приликом састављања финансијских извјештаја и<br />
поступање у складу са одредбама Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Сматрамо да ревизија коју смо извршили пружа<br />
разумну основу за изражавање нашег мишљења.<br />
Утврдили смо да Српска радикална странка др Војислав<br />
Шешељ у извјештајном периоду није поступала у складу са<br />
одредбама члана 6., члана 8. став (1) и члана 11. став (1) и<br />
став (3) Закона о финансирању политичких странака.<br />
Према нашем мишљењу, осим наведеног, ревидирани<br />
финансијски извјештај указује да је Српска радикална<br />
странка др Војислав Шешељ у 2009. години поступала у<br />
складу са одредбама Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
1. УВОД<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
извршила је ревизију годишњег финансијског извјештаја<br />
Српске радикалне странке др Војислав Шешељ за 2009.<br />
годину.<br />
Ревизија је предузета у складу са чланом 14. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака, чланом 24.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака и чланом 2. Правилника о<br />
административним процедурама прегледа, контроле и<br />
ревизије финансијских извјештаја политичких странака.<br />
Због чињенице да се ревизија обавља провјерама на<br />
бази узорка и да постоје ограничења у рачуноводственом<br />
систему и систему интерних контрола, постоји могућност<br />
да поједине материјално значајне грешке не буду<br />
откривене.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја<br />
Српска радикална странка др Војислав Шешељ исказала је<br />
укупне приходе у износу 80.773,53 КМ, чија структура је<br />
дата у сљедећој табели:<br />
Ред.<br />
бр.<br />
Врста прихода<br />
Износ у КМ<br />
Учешће у ук.<br />
прих. %<br />
1 Чланарина 1.312,00 1,62%<br />
2 Прилози физичких лица 450,00 0,56%<br />
3 Прилози правних лица 0,00 0,00%<br />
4 Приходи од имовине 0,00 0,00%<br />
5 Приходи од пр.лица 0,00 0,00%<br />
6 Приходи од поклона 1.500,00 1,86%<br />
7 Приходи из буџета 77.511,53 95,96%<br />
Остали приходи 0,00 0,00%<br />
Укупни приходи: 80.773,53 100,00%<br />
У годишњем финансијском извјештају политичка<br />
странка је исказала укупне расходе у износу 77.429,51 КМ.<br />
2. ПРЕДСТАВЉАЊЕ ПОЛИТИЧКЕ СТРАНКЕ<br />
Назив политичке странке: Српска радикална странка др<br />
Војислав Шешељ. Скраћени назив странке је СРС др<br />
Војислав Шешељ.<br />
Политичка странка је регистрована дана 04.11.2004.<br />
године године у Основном суду у Бијељини под бројем<br />
уписа Ф-1-74/04.<br />
Сједиште политичке странке је у Бијељини, улица<br />
Карађорђева бр. 27.<br />
За заступање странке овлашћен је Мирко Благојевић,<br />
предсједник, Радисав Кањерић, замјеник предсједника,<br />
Миленко Тодоровић, потпредсједник и Драган Ђурђевић,<br />
технички секретар.<br />
Лице овлашћено за подношење финансијских<br />
извјештаја за 2009. годину је Радмила Николић.<br />
Према подацима из финансијског извјештаја за 2009.<br />
годину, Српска радикална странка др Војислав Шешељ<br />
исказала је сљедећу организациону структуру:<br />
Централа и<br />
26 општинских одбора.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 129<br />
3. ОПИС РЕВИЗИЈЕ<br />
Предмет ревизије је годишњи финансијски извјештај<br />
Српске радикалне странке др. Војислав Шешељ за 2009.<br />
годину, и то сљедећих организационих дијелова:<br />
- Централа СРС др Војислав Шешељ Бијељина,<br />
- Општински одбор СРС др Војислав Шешељ Бијељина,<br />
- Општински одбор СРС др Војислав Шешељ Угљевик,<br />
и<br />
- Општински одбор СРС др Војислав Шешељ Теслић.<br />
Циљ ревизије је да ревизору омогући да изрази<br />
мишљење о томе да ли је Српска радикална странка др.<br />
Војислав Шешељ у извјештајном периоду поступала у<br />
складу са одредбама Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
Обим ревизије финансијских извјештаја Српске<br />
радикалне странке др Војислав Шешељ обухваћа контролу<br />
и провођење аналитичких процедура ради утврђивања<br />
усклађености података које је странка исказала у<br />
финансијском извјештају са одредбама Закона о<br />
финансирању политичких странака, односно усклађености<br />
извора финансирања и начина трошења средстава, са<br />
посебним нагласком на приходе из буЏета и чланарине.<br />
4. ПРЕТХОДНЕ РЕВИЗИЈЕ<br />
Служба за ревизију је у претходном периоду извршила<br />
ревизију и преглед годишњих финансијских извјештаја<br />
Српске радикалне странке др Војислав Шешељ за 2005.,<br />
2006. и 2007. годину, након којих су издати извјештаји о<br />
ревизији, односно прегледу.<br />
Такође, Служба за ревизију је извршила преглед<br />
годишњег финансијског извјештаја Српске радикалне<br />
странке др Војислав Шешељ за 2008. годину, након којег је<br />
издат Извјештај о прегледу са мишљењем ревизора да<br />
странка није поступала у складу са одредбама члана 6.,<br />
члана 8. став (1) и члана 11. став (1) и став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
Нереализоване препоруке:<br />
(а) На основу уочених недостатака у годишњем<br />
финансијском извјештају за 2009. годину, утврђено је да<br />
Српска радикална странка др Војислав Шешељ није<br />
испоштовала препоруке из Извјештаја о прегледу годишњег<br />
финансијског извјештаја за 2008. годину, односно и даље<br />
поступа супротно одредбама члана 6., члана 8. став (1) и<br />
члана 11. став (1) и (3) Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
5. НАЛАЗИ И ПРЕПОРУКЕ<br />
5.1. НАЛАЗИ<br />
(a) На основу обављене ревизије финансијског<br />
извјештаја Српске радикалне странке др Војислав Шешељ<br />
за 2009. годину, утврђено је да је странка прекршила<br />
одредбе члана 6. Закона о финансирању политичких<br />
странака. 1<br />
Ревизијом је утврђено да је СРС др Војислав Шешељ<br />
примила прилог физичког лица у износу 250,00 КМ, који<br />
није пријавила у финансијском извјештају, те је на тај<br />
начин прекршила одредбе члана 6. Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
б) Српска радикална странка др Војислав Шешељ<br />
прекршила је одредбе члана 8. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
(1) Служба за ревизију је утврдила да је Српска<br />
радикална странка др Војислав Шешељ примила из буџета<br />
Општине Угљевик средства у износу 3.200,00 КМ 2 .<br />
Средства су исплаћена на терет Буџетске резерве, а у сврху<br />
промоције књиге др Војислава Шешеља. С обзиром да се<br />
приходом из буџета сматра само приход дефинисан чланом<br />
3. став (1) тачка д) и чланом 10. Закона о финансирању<br />
политичких странака, а да је странка примила средства за<br />
промоцију књиге, Српска радикална странка др Војислав<br />
Шешељ је примајући ова средства прекршила одредбе<br />
члана 8. став (1) Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
(2) Општински одбор СРС др Војислав Шешељ<br />
Власеница је током 2009. године без плаћања закупнине<br />
користио просторије у власништву Општине Власеница,<br />
површине 52,80 м². Према подацима које је доставила ова<br />
општина, мјесечна цијена закупа је 5,00 КМ/ м² за I градску<br />
зону. Из свега наведеног слиједи да је СРС др Војислав<br />
Шешељ у 2009. години примила неновчану донацију<br />
Општине Власеница у вриједности од 3.168,00 КМ, што је<br />
супротно одредбама члана 8. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
(3) Ревизијом је утврђено да је СРС др Војислав Шешељ<br />
користила без накнаде просторије општина Невесиње и<br />
Љубиње, што је супротно одредбама члана 8. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака. Наиме, на<br />
основу дописа општине Невесиње утврђено је да је СРС др<br />
Војислав Шешељ користила просторије ове општине без<br />
плаћања накнаде. Такође, Општински одбор СРС др<br />
Војислав Шешељ Љубиње је без накнаде, а на основу<br />
Одлуке о коришћењу пословних простора за рад<br />
политичких странака у згради политичких организација<br />
Љубиње, користио просторије којим је располагала<br />
Скупштина општине Љубиње.<br />
ц) Српска радикална странка др. Војислав Шешељ<br />
прекршила је одредбе члана 11. став (1) и став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
На основу обављене ревизије годишњег финансијског<br />
извјештаја за 2009. годину и финансијске документације,<br />
утврђено је да странка није водила адекватне евиденције о<br />
својим приходима и расходима, чиме је прекршила одредбе<br />
члана 11. став (1) Закона о финансирању политичких<br />
странака. Странка не води књиговодствене евиденције<br />
појединачно по одборима.<br />
Служба за ревизију је утврдила да Српска радикална<br />
странка д. Војислав Шешељ нема успостављене<br />
књиговодствене евиденције у складу са законским<br />
прописима. Такође је утврђено да странка расходе<br />
евидентира у моменту плаћања обавеза.<br />
Српска радикална странка др Војислав Шешељ<br />
прекршила је одредбе члана 11. став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака јер обрасце годишњег<br />
финансијског извјештаја није попунила у складу са<br />
Правилником о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака.<br />
(1) Увидом у образац 1-1 (територијална структура<br />
политичке странке) утврђено је да Српска радикална<br />
странка др Војислав Шешељ није исказала општинске<br />
одборе Нови Град и Кнежево, чиме је прекршила одредбе<br />
члана 10. Правилника о годишњим финансијским<br />
1 Ако укупни износ прилога једног лица из става 1. члана 4. премашује<br />
100,00 КМ, та уплата се мора унијети у финансијски извјештај у складу са<br />
чланом 11. Закона о финансирању политичких странака.<br />
2 Рјешење начелника општине Угљевик број 02-40-1049/09 од 16.11.2009.<br />
године.
Broj 35 - Stranica 130 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
извјештајима политичких странака. Наиме, према подацима<br />
о коришћењу пословних просторија, утврђено је да су<br />
током 2009. године у оквиру Српске радикалне странке др<br />
Војислав Шешељ своју дјелатност обављали и општински<br />
одбори Нови Град и Кнежево.<br />
(2) Ревизијом је утврђено да је странка у обрасцу 2-1<br />
погрешно исказала стање благајне Главног одбора странке,<br />
чиме је поступила супротно одредбама члана 12.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака. Према подацима са благајничког<br />
извјештаја број 1. од дана 20.03.2009. године, почетно<br />
стање на дан 01.01.2009. године је износило 0,00 КМ, док је<br />
странка у обрасцу 2-1 исказала 239,40 КМ. Странка је у<br />
обрасцу навела да је стање новца на дан 31.12.2009. године<br />
износило 451,20 КМ, а утврђено је да је странка на дан<br />
30.12.2009. године у благајни имала средства у износу 90,09<br />
КМ 1 . Служба за ревизију је утврдила да странка у<br />
годишњем финансијском извјештају није тачно исказала ни<br />
промет остварен путем благајне.<br />
(3) Српска радикална странка др Војислав Шешељ није<br />
у обрасцу 3-а (прилози физичких лица) годишњег<br />
финансијског извјештаја исказала прилоге физичких лица,<br />
чиме је прекршила одредбе члана 14. Правилника о<br />
годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака.<br />
Служба за ревизију је утврдила да је странка примила<br />
прилоге четири (4) физичка лица у укупном износу 550,00<br />
КМ 2 . Прилози су уплаћени на благајну Главног одбора<br />
странке.<br />
(4) Образац 3-ф (приходи из буџета) годишњег<br />
финансијског извјештаја није попуњен у складу са<br />
одредбама члана 19. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака. Странка<br />
није у обрасцу навела тачан износ примљених средстава из<br />
буџета и називе нивоа власти.<br />
- Српска радикална странка др. Војислав Шешељ је у<br />
обрасцу 3-ф исказала приходе из буџета Општине Пале у<br />
износу 6.757,98 КМ. Увидом у изводе са трансакционог<br />
рачуна Српске радикалне странке др Војислав Шешељ и на<br />
основу података које су доставиле општине, утврђено је да<br />
је странка из буџета Општине Пале примила укупно<br />
1.822,98 КМ. Такође је утврђено да је странка средства у<br />
износу 4.510,00 КМ примила из буџета Града Источно<br />
Сарајево. Укупан износ примљених средстава из буџета<br />
Општине Пале и Града Источно Сарајево у 2009. годину је<br />
износио 6.332,98 КМ, односно за 425,00 КМ мање у односу<br />
на приходе исказане у обрасцу 3-ф.<br />
- Служба за ревизију је утврдила да Српска радикална<br />
странка др Војислав Шешељ није исказала приходе из<br />
буџета Општине Пелагићево у износу 1.000,00 КМ.<br />
Средства су уплаћена на текући рачун физичког лица,<br />
предсједника Општинског одбора Пелагићево.<br />
- На основу обављене ревизије, утврђено је да је странка<br />
из буџета Општине Угљевик примила средства у износу<br />
3.200,00 КМ за промоцију књиге, а на терет буџетске<br />
резерве. С обзиром да се приходом из буџета сматра само<br />
приход дефинисан чланом 3. став (1) тачка д) и чланом 10.<br />
Закона о финансирању политичких странака, странка је ове<br />
1 Посљедњи дневник – извјештај благајне у 2009. години – на дан 30.12.2009.<br />
године.<br />
2 Три физичка лица су дала прилоге у износу 100,00 КМ, док је једно лице<br />
дало прилог у износу 250,00 КМ.<br />
приходе требала исказати у обрасцу прилога правних лица<br />
(образац 3-б), а не у обрасцу 3-ф.<br />
С обзиром да странка није правилно исказала приходе<br />
на појединачним обрасцима, што је наведено у налазима<br />
под (2) и (3), нису тачно исказани ни укупни приходи у<br />
обрасцу 3 годишњег финансијског извјештаја за 2009.<br />
годину, чиме су прекршене одредбе члана 13. Правилника о<br />
годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака.<br />
(5) Обрасци 4-1 (режијско-административни и остали<br />
трошкови) и 4-2 (трошкови пропаганде) годишњег<br />
финансијског извјештаја Српске радикалне странке др<br />
Војислав Шешељ за 2009. годину су попуњени за странку у<br />
цјелини, што није у складу са чланом 7. став (2)<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака. 3 СРС др Војислав Шешељ није<br />
трошкове исказала појединачно по одборима, нити је<br />
образац 4-1 попуњен по врстама трошкова, што је супротно<br />
одредбама члана 21. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака.<br />
(6) На основу обављене ревизије, Служба за ревизију је<br />
утврдила да странка није у пословним књигама<br />
евидентирала, а ни у годишњем финансијском извјештају<br />
исказала све трошкове које је остварила у 2009. години.<br />
- Увидом у рачуне за електричну енергију и телефонске<br />
услуге за Централу СРС др Војислав Шешељ за 2009.<br />
годину, утврђено је да су трошкови електричне енергије<br />
исказани за 454,63 КМ, а трошкови телефонских услуга за<br />
146,35 КМ мање у односу на остварене.<br />
- Служба за ревизију је, такође, утврдила да нису<br />
исказани трошкови закупнине за пословне просторије које<br />
је користио Општински одбор СРС др Војислав Шешељ<br />
Угљевик у износу 400,00 КМ 4 .<br />
- На основу података које је доставила Општина Теслић<br />
утврђено је да ОО СРС др Војислав Шешељ Теслић<br />
користио просторије ове општине уз годишњу закупнину<br />
од 161,40 КМ. Странка није у обрасцима годишњег<br />
финансијског извјештаја исказала ове трошкове.<br />
- Трошкови електричне енергије за ОО СРС др Војислав<br />
Шешељ Фоча за 2009. години нису прокњижени у<br />
пословним књигама СРС др Војислав Шешељ за 2009.<br />
годину. Странка је на конту трошкова електричне енергије<br />
за овај одбор евидентирала трошкове електричне енергије<br />
за октобар и новембар 2008. године.<br />
На основу дописа који је доставила општина Фоча,<br />
утврђено је да је исти одбор користио просторије Општине<br />
Фоча и да је закупнина за 2009. годину износила 439,20<br />
КМ. Странка није исказала у годишњем финансијском<br />
извјештају трошкове закупнине.<br />
- Према подацима Општине Нови Град, утврђено је да<br />
су трошкови закупнине за просторије које је користио ОО<br />
СРС др Војислав Шешељ Нови Град у периоду од 01.01.-<br />
30.04.2009. године износили 407,06 КМ, што странка није<br />
исказала у обрасцу 4-1.<br />
3 У складу са чланом 7. став (2) Правилника о годишњим финансијским<br />
извјештајима политичких странака, финансијски извјештај на нивоу странке<br />
подноси се на обрасцима 1, 1-1, 2, 2-1, 3, 3-ф, 4 и 5, а за организационе<br />
дијелове странке на обрасцима 3-а, 3-б, 3-ц, 3-е, 4-1 и 4-2, и то посебно за<br />
сваки организациони дио политичке странке.<br />
4 Закуп за јануар и фебруар 2009. године
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 131<br />
- СРС др Војислав Шешељ није исказала трошкове<br />
закупа пословних просторија у Рогатици у износу 81,00<br />
КМ 1 .<br />
- Странка није исказала трошкове закупине за пословне<br />
просторије које је користио ОО СРС др Војислав Шешељ<br />
Кнежево у износу 240,00 КМ. Наиме, према подацима које<br />
је Централној изборној комисији БиХ доставила Општина<br />
Кнежево, СРС др. Војислав Шешељ је користила<br />
просторије у власништву ове општине уз мјесечну<br />
закупнину од 30,00 КМ, односно 240,00 КМ за период<br />
23.04.-31.12.2009. године.<br />
Како у обрасцу 4-1 (режијско-административни и<br />
остали трошкови) нису исказани сви трошкови које су<br />
током 2009. године имали организациони дијелови СРС др<br />
Војислав Шешељ, тако ни образац укупних расхода није<br />
правилно попуњен, што је супротно одредбама члана 20.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака.<br />
(7) Имајући у виду да у пословним књигама нису<br />
исказани сви трошкови који се односе на 2009. годину, СРС<br />
др Војислав Шешељ није ни у обрасцу 5 исказала укупне<br />
обавезе које је имала на дан 31.12.2009. године. Посебно<br />
истичемо да странка има обавезе према Општини Теслић у<br />
износу 416,95 КМ и Општини Нови Град у износу 3.388,94<br />
КМ.<br />
5.2. ПРЕПОРУКЕ<br />
Препоручује се Српској радикалној странци др Војислав<br />
Шешељ да се придржава одредаба Закона о финансирању<br />
политичких странака, а посебно на основу уочених<br />
недостатака се препоручује:<br />
да поступа у складу са одредбама члана 6., члана 8.<br />
став (1) и члана 11. став (1) и став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака и то:<br />
- да прилоге физичких лица који премашују 100,00 КМ<br />
исказује у финансијским извјештајима,<br />
- да не прима прилоге који су забрањени овим законом,<br />
- да води евиденције о својим приходима и расходима, и<br />
- да финансијске извјештаје које подноси Централној<br />
изборној комисији БиХ попуњава у складу са Правилником о<br />
годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака.<br />
да организује управљање готовином путем благајне и<br />
уведе обавезу вођења благајничких извјештаја на дневном<br />
нивоу уз обавезне прилоге (налог уплате и налог исплате;<br />
документа на основу којих се врше исплате путем<br />
благајне). Пословање благајне треба уредити тако да се<br />
разграниче дужности одобравања исплате, евидентирања<br />
и исплате готовине уз претходно дефинисање висине<br />
благајничког максимума.<br />
Имајући у виду да је и у претходним извјештајима о<br />
прегледу и ревизији Служба за ревизију дала препоруке за<br />
отклањање утврђених неправилности, а да политичка<br />
странка није испоштовала дате препоруке, препоручујемо<br />
Српској радикалној странци др. Војислав Шешељ да у што<br />
краћем року:<br />
успостави адекватне књиговодствене евиденције,<br />
односно да води пословне књиге у складу са законским<br />
1 Странка у обрасцу 4-1 није навела да је имала трошкове закупнине у 2009.<br />
години. Према подацима из аналитичке картице приходи из буџета-Рогатица,<br />
утврђено је да је странка евидентирала трошкове закупа у износу 81,00 КМ,<br />
док је према подацима општине Рогатица закупнина за 2009. годину<br />
износила 162,00 КМ.<br />
прописима, као претпоставку за правилно финансијско<br />
извјештавање,<br />
утврди стварно стање својих обавеза и проведе<br />
одговарајућа књижења у својим пословним књигама, и<br />
изврши попис опреме и инвентара и проведе<br />
одговарајућа књижења у пословним књигама.<br />
КОМЕНТАР:<br />
У остављеном року, Српска радикална странка др<br />
Војислав Шешељ доставила је одговор на налазе дате у<br />
Прелиминарном извјештају о ревизији годишњег<br />
финансијског извјештаја за 2009. годину. Странка је у<br />
одговору навела да нема примједби на Прелиминарни<br />
извјештај о ревизији годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину. Странка је, такође, навела да грешке на које<br />
им је указано у Прелиминарном извјештају нису<br />
направљене намјерно, као и да ће се потрудити да убудуће<br />
не понављају исте грешке.<br />
Захваљујемо се овлашћеном лицу за финансијске<br />
извјештаје и запосленим у Српској радикалној странци др.<br />
Војислав Шешељ на доброј и коректној сарадњи током<br />
обављања ревизије финансијских извјештаја.<br />
Шеф Службе за ревизију<br />
Хасида Гушић, с. р.<br />
Ревизор<br />
Сања Чабрило, с. р.<br />
Помоћник ревизора<br />
Жељко Бакалар, с. р.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav 3. Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i 54/10),<br />
revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg finansijskog izvještaja Srpske radikalne<br />
stranke dr. Vojislav Šešelj <strong>za</strong> 2009. godinu, i to sljedećih<br />
organi<strong>za</strong>cionih dijelova:<br />
- Centrala SRS dr. Vojislav Šešelj Bijeljina,<br />
- Općinski odbor SRS dr. Vojislav Šešelj Bijeljina,<br />
- Općinski odbor SRS dr. Vojislav Šešelj Ugljevik, i<br />
- Općinski odbor SRS dr. Vojislav Šešelj Teslić.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-131/10 od<br />
25.02.2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH"<br />
Broj 03-07-6-131/10<br />
25. februara 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, s. r.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlana 24. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a u skladu sa ĉlanom 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem
Broj 35 - Stranica 132 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
IZVJEŠTAJ O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANSIJSKOG IZVJEŠTAJA ZA 2009.<br />
GODINU SRPSKE RADIKALNE STRANKE DR.<br />
VOJISLAV ŠEŠELJ<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg finansijskog izvještaja Srpske radikalne<br />
stranke dr. Vojislav Šešelj <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke je odgovorno <strong>za</strong> finansijske izvještaje,<br />
postupanje u skladu sa <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
efikasnog sistema internih kontrola.<br />
Naša odgovornost je da izrazimo mišljenje na osnovu<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili u skladu sa revizijskim standardima.<br />
Ovi standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na<br />
naĉin da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj<br />
mjeri, pruţaju garancije da je stranka postupala u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na osnovu uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u finansijskim izvještajima,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
finansijskih izvještaja i postupanje u skladu sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razumnu<br />
osnovu <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Utvrdili smo da Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj<br />
u izvještajnom periodu nije postupala u skladu sa odredbama<br />
ĉlana 6., ĉlana 8. stav (1) i ĉlana 11. stav (1) i stav (3) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirani<br />
finansijski izvještaj ukazuje da je Srpska radikalna stranka dr.<br />
Vojislav Šešelj u 2009. godini postupala u skladu sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg finansijskog izvještaja Srpske radikalne<br />
stranke dr. Vojislav Šešelj <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Revizija je preduzeta u skladu sa ĉlanom 14. stav (1)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka, ĉlanom 24. Pravilnika<br />
o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka i<br />
ĉlanom 2. Pravilnika o administrativnim procedurama pregleda,<br />
kontrole i revizije finansijskih izvještaja politiĉkih stranaka.<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na bazi<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sistemu i<br />
sistemu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne greške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja Srpska<br />
radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj iska<strong>za</strong>la je ukupne prihode<br />
u iznosu 80.773,53 KM, ĉija struktura je data u sljedećoj tabeli:<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda<br />
Iznos u KM<br />
Uĉešće u uk. prih.<br />
%<br />
1 Ĉlanarina 1.312,00 1,62%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 450,00 0,56%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00 0,00%<br />
4 Prihodi od imovine 0,00 0,00%<br />
5 Prihodi od pr.osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 1.500,00 1,86%<br />
7 Prihodi iz budţeta 77.511,53 95,96%<br />
Ostali prihodi 0,00 0,00%<br />
Ukupni prihodi: 80.773,53 100,00%<br />
U godišnjem finansijskom izvještaju politiĉka stranka je<br />
iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u iznosu 77.429,51 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Srpska radikalna stranka dr. Vojislav<br />
Šešelj. Skraćeni naziv stranke je SRS dr. Vojislav Šešelj.<br />
Politiĉka stranka je registrirana dana 04.11.2004. godine godine<br />
u Osnovnom sudu u Bijeljini pod brojem upisa F-1-74/04.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Bijeljini, ulica KaraĊorĊeva br.<br />
27.<br />
Za <strong>za</strong>stupanje stranke ovlašten je Mirko Blagojević,<br />
predsjednik, Radisav Kanjerić, <strong>za</strong>mjenik predsjednika, Milenko<br />
Todorović, potpredsjednik i Dragan ĐurĊević, tehniĉki sekretar.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu je Radmila Nikolić.<br />
Prema podacima iz finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu,<br />
Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj iska<strong>za</strong>la je sljedeću<br />
organi<strong>za</strong>cionu strukturu:<br />
Centrala i<br />
26 općinskih odbora.<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnji finansijski izvještaj Srpske<br />
radikalne stranke dr. Vojislav Šešelj <strong>za</strong> 2009. godinu, i to sljedećih<br />
organi<strong>za</strong>cionih dijelova:<br />
- Centrala SRS dr. Vojislav Šešelj Bijeljina,<br />
- Općinski odbor SRS dr. Vojislav Šešelj Bijeljina,<br />
- Općinski odbor SRS dr. Vojislav Šešelj Ugljevik, i<br />
- Općinski odbor SRS dr. Vojislav Šešelj Teslić.<br />
Cilj revizije je da revizoru omogući da izrazi mišljenje o tome<br />
da li je Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj u izvještajnom<br />
periodu postupala u skladu sa odredbama Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Obim revizije finansijskih izvještaja Srpske radikalne stranke<br />
dr. Vojislav Šešelj obuhvata kontrolu i provoĊenje analitiĉkih<br />
procedura radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka koje je stranka<br />
iska<strong>za</strong>la u finansijskom izvještaju sa odredbama Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti izvora<br />
finansiranja i naĉina trošenja sredstava, sa posebnim naglaskom na<br />
prihode iz budţeta i ĉlanarine.<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je u prethodnom periodu izvršila reviziju i<br />
pregled godišnjih finansijskih izvještaja Srpske radikalne stranke dr.<br />
Vojislav Šešelj <strong>za</strong> 2005., 2006. i 2007. godinu, nakon kojih su izdati<br />
izvještaji o reviziji, odnosno pregledu.<br />
TakoĊe, Sluţba <strong>za</strong> reviziju je izvršila pregled godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja Srpske radikalne stranke dr. Vojislav Šešelj<br />
<strong>za</strong> 2008. godinu, nakon kojeg je izdat Izvještaj o pregledu sa<br />
mišljenjem revizora da stranka nije postupala u skladu sa<br />
odredbama ĉlana 6., ĉlana 8. stav (1) i ĉlana 11. stav (1) i stav (3)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na osnovu uoĉenih nedostataka u godišnjem finansijskom<br />
izvještaju <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da Srpska radikalna stranka<br />
dr. Vojislav Šešelj nije ispoštovala preporuke iz Izvještaja o<br />
pregledu godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2008. godinu,<br />
odnosno i dalje postupa suprotno odredbama ĉlana 6., ĉlana 8. stav<br />
(1) i ĉlana 11. stav (1) i (3) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
(а) Na osnovu obavljene revizije finansijskog izvještaja Srpske<br />
radikalne stranke dr. Vojislav Šešelj <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 133<br />
je stranka prekršila odredbe ĉlana 6. Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka. 1<br />
Revizijom je utvrĊeno da je SRS dr. Vojislav Šešelj primila<br />
prilog fiziĉke osobe u iznosu 250,00 KM, koji nije prijavila u<br />
finansijskom izvještaju, te je na taj naĉin prekršila odredbe ĉlana 6.<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
(b) Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj prekršila je<br />
odredbe ĉlana 8. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
(1) Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da je Srpska radikalna stranka<br />
dr. Vojislav Šešelj primila iz budţeta Općine Ugljevik sredstva u<br />
iznosu 3.200,00 KM 2 . Sredstva su isplaćena na teret Budţetske<br />
rezerve, a u svrhu promocije knjige dr. Vojislava Šešelja. S obzirom<br />
da se prihodom iz budţeta smatra samo prihod definiran ĉlanom 3.<br />
stav (1) taĉka d) i ĉlanom 10. Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka, a da je stranka primila sredstva <strong>za</strong> promociju knjige,<br />
Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj je primajući ova<br />
sredstva prekršila odredbe ĉlana 8. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
(2) Općinski odbor SRS dr. Vojislav Šešelj Vlasenica je tokom<br />
2009. godine bez plaćanja <strong>za</strong>kupnine koristio prostorije u vlasništvu<br />
Općine Vlasenica, površine 52,80 m 2 . Prema podacima koje je<br />
dostavila ova općina, mjeseĉna cijena <strong>za</strong>kupa je 5,00 KM/ m 2 <strong>za</strong> I<br />
gradsku zonu. Iz svega navedenog slijedi da je SRS dr. Vojislav<br />
Šešelj u 2009. godini primila nenovĉanu donaciju Općine Vlasenica<br />
u vrijednosti 3.168,00 KM, što je suprotno odredbama ĉlana 8. stav<br />
(1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
(3) Revizijom je utvrĊeno da je SRS dr. Vojislav Šešelj koristila<br />
bez naknade prostorije općina Nevesinje i Ljubinje, što je suprotno<br />
odredbama ĉlana 8. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka. Naime, na osnovu dopisa općine Nevesinje utvrĊeno je da<br />
je SRS dr. Vojislav Šešelj koristila prostorije ove općine bez<br />
plaćanja naknade. TakoĊer, Općinski odbor SRS dr. Vojislav Šešelj<br />
Ljubinje je bez naknade, a na osnovu Odluke o korištenju poslovnih<br />
prostora <strong>za</strong> rad politiĉkih stranaka u zgradi politiĉkih organi<strong>za</strong>cija<br />
Ljubinje, koristio prostorije kojim je raspolagala Skupština općine<br />
Ljubinje.<br />
(c) Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj prekršila je<br />
odredbe ĉlana 11. stav (1) i stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
Na osnovu obavljene revizije godišnjeg finansijskog izvještaja<br />
<strong>za</strong> 2009. godinu i finansijske dokumentacije, utvrĊeno je da stranka<br />
nije vodila adekvatne evidencije o svojim prihodima i rashodima,<br />
ĉime je prekršila odredbe ĉlana 11. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka. Stranka ne vodi knjigovodstvene evidencije<br />
pojedinaĉno po odborima.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da Srpska radikalna stranka dr.<br />
Vojislav Šešelj nema uspostavljene knjigovodstvene evidencije u<br />
skladu sa <strong>za</strong>konskim propisima. TakoĊer je utvrĊeno da stranka<br />
rashode evidentira u momentu plaćanja obave<strong>za</strong>.<br />
Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj prekršila je odredbe<br />
ĉlana 11. stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka jer<br />
obrasce godišnjeg finansijskog izvještaja nije popunila u skladu sa<br />
Pravilnikom o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka.<br />
(1) Uvidom u obra<strong>za</strong>c 1-1 (teritorijalna struktura politiĉke<br />
stranke) utvrĊeno je da Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj<br />
nije iska<strong>za</strong>la općinske odbore Novi Grad i Kneţevo, ĉime je<br />
prekršila odredbe ĉlana 10. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka. Naime, prema podacima o<br />
korištenju poslovnih prostorija, utvrĊeno je da su tokom 2009.<br />
godine u okviru Srpske radikalne stranke dr. Vojislav Šešelj svoju<br />
djelatnost obavljali i općinski odbori Novi Grad i Kneţevo.<br />
(2) Revizijom je utvrĊeno da je stranka u obrascu 2-1 pogrešno<br />
iska<strong>za</strong>la stanje blagajne Glavnog odbora stranke, ĉime je postupila<br />
suprotno odredbama ĉlana 12. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka. Prema podacima sa blagajniĉkog<br />
izvještaja broj 1. od dana 20.03.2009. godine, poĉetno stanje na dan<br />
01.01.2009. godine je iznosilo 0,00 KM, dok je stranka u obrascu 2-<br />
1 iska<strong>za</strong>la 239,40 KM. Stranka je u obrascu navela da je stanje<br />
novca na dan 31.12.2009. godine iznosilo 451,20 KM, a utvrĊeno je<br />
da je stranka na dan 30.12.2009. godine u blagajni imala sredstva u<br />
iznosu 90,09 KM 3 . Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da stranka u<br />
godišnjem finansijskom izvještaju nije taĉno iska<strong>za</strong>la ni promet<br />
ostvaren putem blagajne.<br />
(3) Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj nije u obrascu<br />
3-a (prilozi fiziĉkih osoba) godišnjeg finansijskog izvještaja<br />
iska<strong>za</strong>la priloge fiziĉkih osoba, ĉime je prekršila odredbe ĉlana 14.<br />
Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da je stranka primila priloge ĉetiri<br />
(4) fiziĉke osobe u ukupnom iznosu 550,00 KM 4 . Prilozi su<br />
uplaćeni na blagajnu Glavnog odbora stranke.<br />
(4) Obra<strong>za</strong>c 3-f (prihodi iz budţeta) godišnjeg finansijskog<br />
izvještaja nije popunjen u skladu sa odredbama ĉlana 19. Pravilnika<br />
o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka. Stranka<br />
nije u obrascu navela taĉan iznos primljenih sredstava iz budţeta i<br />
nazive nivoa vlasti.<br />
- Srpska radikalna stranka dr. Vojislav Šešelj je u obrascu 3-f<br />
iska<strong>za</strong>la prihode iz budţeta Općine Pale u iznosu 6.757,98 KM.<br />
Uvidom u izvode sa transakcijskog raĉuna Srpske radikalne stranke<br />
dr. Vojislav Šešelj i na osnovu podataka koje su dostavile općine,<br />
utvrĊeno je da je stranka iz budţeta Općine Pale primila ukupno<br />
1.822,98 KM. TakoĊer je utvrĊeno da je stranka sredstva u iznosu<br />
4.510,00 KM primila iz budţeta Grada Istoĉno Sarajevo. Ukupan<br />
iznos primljenih sredstava iz budţeta Općine Pale i Grada Istoĉno<br />
Sarajevo u 2009. godini je iznosio 6.332,98 KM, odnosno <strong>za</strong><br />
425,00 KM manje u odnosu na prihode iska<strong>za</strong>ne u obrascu 3-f.<br />
- Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da Srpska radikalna stranka dr.<br />
Vojislav Šešelj nije iska<strong>za</strong>la prihode iz budţeta Općine Pelagićevo<br />
u iznosu 1.000,00 KM. Sredstva su uplaćena na tekući raĉun fiziĉke<br />
osobe, predsjednika Općinskog odbora Pelagićevo.<br />
- Na osnovu obavljene revizije, utvrĊeno je da je stranka iz<br />
budţeta Općine Ugljevik primila sredstva u iznosu 3.200,00 KM <strong>za</strong><br />
promociju knjige, a na teret budţetske rezerve. S obzirom da se<br />
prihodom iz budţeta smatra samo prihod definiran ĉlanom 3. stav<br />
(1) taĉka d) i ĉlanom 10. Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka,<br />
stranka je ove prihode trebala iska<strong>za</strong>ti u obrascu priloga pravnih<br />
osoba (obra<strong>za</strong>c 3-b), a ne u obrascu 3-f.<br />
S obzirom da stranka nije pravilno iska<strong>za</strong>la prihode na<br />
pojedinaĉnim obrascima, što je navedeno u nalazima pod (2) i (3),<br />
nisu taĉno iska<strong>za</strong>ni ni ukupni prihodi u obrascu 3 godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu, ĉime su prekršene odredbe<br />
ĉlana 13. Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka.<br />
(5) Obrasci 4-1 (reţijsko-administrativni i ostali troškovi) i 4-2<br />
(troškovi propagande) godišnjeg finansijskog izvještaja Srpske<br />
radikalne stranke dr. Vojislav Šešelj <strong>za</strong> 2009. godinu su popunjeni<br />
1 Ako ukupni iznos priloga jedne osobe iz stava 1. ĉlana 4. premašuje 100,00 KM,<br />
ta uplata se mora unijeti u finansijski izvještaj u skladu sa ĉlanom 11. Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
2 Rješenje naĉelnika Općine Ugljevik broj: 02-40-1049/09 od 16.11.2009. godine.<br />
3 Posljednji dnevnik – izvještaj blagajne u 2009. godine – na dan 30.12.2009.<br />
godine.<br />
4 Tri fiziĉke osobe su dale priloge u iznosu 100,00 KM, dok je jedna osoba dala<br />
prilog u iznosu 250,00 KM.
Broj 35 - Stranica 134 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
<strong>za</strong> stranku u cjelini, što nije u skladu sa ĉlanom 7. stav (2)<br />
Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka. 1 SRS dr. Vojislav Šešelj nije troškove iska<strong>za</strong>la<br />
pojedinaĉno po odborima, niti je obra<strong>za</strong>c 4-1 popunjen po vrstama<br />
troškova, što je suprotno odredbama ĉlana 21. Pravilnika o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka.<br />
(6) Na osnovu obavljene revizije, Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila<br />
da stranka nije u poslovnim knjigama evidentirala, a ni u godišnjem<br />
finansijskom izvještaju iska<strong>za</strong>la sve troškove koje je ostvarila u<br />
2009. godini.<br />
- Uvidom u raĉune <strong>za</strong> elektriĉnu energiju i telefonske usluge <strong>za</strong><br />
Centralu SRS dr. Vojislav Šešelj <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da su<br />
troškovi elektriĉne energije iska<strong>za</strong>ni <strong>za</strong> 454,63 KM, a troškovi<br />
telefonskih usluga <strong>za</strong> 146,35 KM manje u odnosu na ostvarene.<br />
- Sluţba <strong>za</strong> reviziju je, takoĊer, utvrdila da nisu iska<strong>za</strong>ni<br />
troškovi <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> poslovne prostorije koje je koristio Općinski<br />
odbor SRS dr. Vojislav Šešelj Ugljevik u iznosu 400,00 KM 2 .<br />
- Na osnovu podataka koje je dostavila Općina Teslić utvrĊeno<br />
je da OO SRS dr. Vojislav Šešelj Teslić koristio prostorije ove<br />
općine uz godišnju <strong>za</strong>kupninu od 161,40 KM. Stranka nije u<br />
obrascima godišnjeg finansijskog izvještaja iska<strong>za</strong>la ove troškove.<br />
- Troškovi elektriĉne energije <strong>za</strong> OO SRS dr. Vojislav Šešelj<br />
Foĉa <strong>za</strong> 2009. godini nisu proknjiţeni u poslovnim knjigama SRS<br />
dr. Vojislav Šešelj <strong>za</strong> 2009. godinu. Stranka je na kontu troškova<br />
elektriĉne energije <strong>za</strong> ovaj odbor evidentirala troškove elektriĉne<br />
energije <strong>za</strong> oktobar i novembar 2008. godine.<br />
Na osnovu dopisa koji je dostavila Općina Foĉa, utvrĊeno je da<br />
je isti odbor koristio prostorije Općine Foĉa i da je <strong>za</strong>kupnina <strong>za</strong><br />
2009. godinu iznosila 439,20 KM. Stranka nije iska<strong>za</strong>la u<br />
godišnjem finansijskom izvještaju troškove <strong>za</strong>kupnine.<br />
- Prema podacima Općine Novi Grad, utvrĊeno je da su<br />
troškovi <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> prostorije koje je koristio OO SRS dr.<br />
Vojislav Šešelj Novi Grad u periodu od 01.01.-30.04.2009. godine<br />
iznosili 407,06 KM, što stranka nije iska<strong>za</strong>la u obrascu 4-1.<br />
- SRS dr. Vojislav Šešelj nije iska<strong>za</strong>la troškove <strong>za</strong>kupa<br />
poslovnih prostorija u Rogatici u iznosu 81,00 KM 3 .<br />
- Stranka nije iska<strong>za</strong>la troškove <strong>za</strong>kupine <strong>za</strong> poslovne prostorije<br />
koje je koristio OO SRS dr. Vojislav Šešelj Kneţevo u iznosu<br />
240,00 KM. Naime, prema podacima koje je Centralnoj <strong>izborno</strong>j<br />
komisiji BiH dostavila Općina Kneţevo, SRS dr. Vojislav Šešelj je<br />
koristila prostorije u vlasništvu ove općine uz mjeseĉnu <strong>za</strong>kupninu<br />
od 30,00 KM, odnosno 240,00 KM <strong>za</strong> period 23.04.-31.12.2009.<br />
godine.<br />
Kako u obrascu 4-1 (reţijsko-administrativni i ostali troškovi)<br />
nisu iska<strong>za</strong>ni svi troškovi koje su tokom 2009. godine imali<br />
organi<strong>za</strong>cioni dijelovi SRS dr. Vojislav Šešelj, tako ni obra<strong>za</strong>c<br />
ukupnih rashoda nije pravilno popunjen, što je suprotno odredbama<br />
ĉlana 20. Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih<br />
stranaka.<br />
(7) Imajući u vidu da u poslovnim knjigama nisu iska<strong>za</strong>ni svi<br />
troškovi koji se odnose na 2009. godinu, SRS dr. Vojislav Šešelj<br />
nije ni u obrascu 5 iska<strong>za</strong>la ukupne obaveze koje je imala na dan<br />
31.12.2009. godine. Posebno istiĉemo da stranka ima obaveze<br />
prema Općini Teslić u iznosu 416,95 KM i Općini Novi Grad u<br />
iznosu 3.388,94 KM.<br />
1 U skladu sa ĉlanom 7. stav (2) Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima<br />
politiĉkih stranaka, finansijski izvještaj na nivou stranke podnosi se na obrascima<br />
1, 1-1, 2, 2-1, 3, 3-f, 4 i 5, a <strong>za</strong> organi<strong>za</strong>cione dijelove stranke na obrascima 3-a, 3-<br />
b, 3-c, 3-e, 4-1 i 4-2, i to posebno <strong>za</strong> svaki organi<strong>za</strong>cioni dio politiĉke stranke.<br />
2 Zakup <strong>za</strong> januar i februar 2009. godine<br />
3 Stranka u obrascu 4-1 nije navela da je imala troškove <strong>za</strong>kupnine u 2009. godini.<br />
Prema podacima iz analitiĉke kartice prihodi iz budţeta-Rogatica, utvrĊeno je da<br />
je stranka evidentirala troškove <strong>za</strong>kupa u iznosu 81,00 KM, dok je prema<br />
podacima Općine Rogatica <strong>za</strong>kupnina <strong>za</strong> 2009. godinu iznosila 162,00 KМ.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se Srpskoj radikalnoj stranci dr. Vojislav Šešelj da<br />
se pridržava odredaba Zakona o finansiranju političkih stranaka, a<br />
posebno na osnovu uočenih nedostataka se preporučuje:<br />
da postupa u skladu sa odredbama člana 6., člana 8. stav (1) i<br />
člana 11. stav (1) i stav (3) Zakona o finansiranju političkih<br />
stranaka i to:<br />
- da priloge fizičkih osoba koji premašuju 100,00 KM iskazuje<br />
u finansijskim izvještajima,<br />
- da ne prima priloge koji su <strong>za</strong>branjeni ovim <strong>za</strong>konom,<br />
- da vodi evidencije o svojim prihodima i rashodima, i<br />
- da finansijske izvještaje koje podnosi Centralnoj <strong>izborno</strong>j<br />
komisiji BiH popunjava u skladu sa Pravilnikom o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima političkih stranaka.<br />
da ustroji upravljanje gotovinom putem blagajne i uvede<br />
obavezu vođenja blagajničkih izvještaja na dnevnom nivou uz<br />
obavezne priloge (nalog uplate i nalog isplate; dokumente na<br />
osnovu kojih se vrše isplate putem blagajne). Poslovanje blagajne<br />
treba urediti tako da se razgraniče dužnosti odobravanja isplate,<br />
evidentiranja i isplate gotovine uz prethodno definiranje visine<br />
blagajničkog maksimuma.<br />
Imajući u vidu da je i u prethodnim izvještajima o pregledu i<br />
reviziji Služba <strong>za</strong> reviziju dala preporuke <strong>za</strong> otklanjanje utvrđenih<br />
nepravilnosti, a da politička stranka nije ispoštovala date<br />
preporuke, preporučujemo Srpskoj radikalnoj stranci dr. Vojislav<br />
Šešelj da u što kraćem roku:<br />
uspostavi adekvatne knjigovodstvene evidencije, odnosno da<br />
vodi poslovne knjige u skladu sa <strong>za</strong>konskim propisima, kao<br />
pretpostavku <strong>za</strong> pravilno finansijsko izvještavanje,<br />
utvrdi stvarno stanje svojih obave<strong>za</strong> i provede odgovarajuća<br />
knjiženja u svojim poslovnim knjigama, i<br />
izvrši popis opreme i inventara i provede odgovarajuća<br />
knjiženja u poslovnim knjigama.<br />
KOMENTAR<br />
U ostavljenom roku, Srpska radikalna stranka dr. Vojislav<br />
Šešelj dostavila je odgovor na nalaze date u Preliminarnom<br />
izvještaju o reviziji godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu. Stranka je u odgovoru navela da nema primjedbi na<br />
Preliminarni izvještaj o reviziji godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu. Stranka je, takoĊer, navela da greške na koje im je<br />
uka<strong>za</strong>no u Preliminarnom izvještaju nisu napravljene namjerno, kao<br />
i da će se potruditi da ubuduće ne ponavljaju iste greške.<br />
Zahvaljujemo ovlaštenoj osobi <strong>za</strong> finansijske izvještaje i<br />
<strong>za</strong>poslenim u Srpskoj radikalnoj stranci dr. Vojislav Šešelj na<br />
dobroj i korektnoj saradnji tokom obavljanja revizije finansijskih<br />
izvještaja.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Hasida Gušić, s. r.<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, s. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Ţeljko Bakalar, s. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak 3. Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih<br />
stranaka izdaje
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 135<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg financijskog izvješća Srpske radikalne stranke<br />
Republike Srpske <strong>za</strong> 2009. godinu, i to sljedećih<br />
organi<strong>za</strong>cijskih dijelova:<br />
- Sjedište SRS RS Banja Luka,<br />
- Općinski odbor SRS RS Ugljevik,<br />
- Gradski odbor SRS RS Banja Luka, i<br />
- Općinski odbor SRS RS Foĉa.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-153/10 od<br />
25.02.2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
BiH".<br />
Broj -03-7-6-153/10<br />
25. veljaĉe 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, v. r.<br />
Na temelju ĉlanka 14. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH",broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlanka 24. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a sukladno ĉlanku 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije financijskih izvješća<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠĆE O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANCIJSKOG IZVJEŠĆA ZA 2009.<br />
GODINU SRPSKE RADIKALNE STRANKE<br />
REPUBLIKE SRPSKE<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg financijskog izvješća Srpske radikalne<br />
stranke Republike Srpske <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke odgovorno je <strong>za</strong> financijska izvješća,<br />
postupanje sukladno <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavu<br />
uĉinkovitog sustava internih kontrola.<br />
Naša je odgovornost da izrazimo mišljenje na temelju<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili sukladno revizijskim standardima. Ovi<br />
standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na naĉin<br />
da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj mjeri,<br />
pruţaju jamstva da je stranka postupala sukladno Zakonu o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na temelju uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u financijskim izvješćima,<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
financijskih izvješća i postupanje sukladno odredbama Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razuman<br />
temelj <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Utvrdili smo da Srpska radikalna stranka Republike Srpske<br />
u izvještajnom razdoblju nije postupala sukladno odredbama<br />
ĉlanka 6., ĉlanka 8. stavak (1) i ĉlanka 11. stavak (1) i stavak (3)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirano<br />
financijsko izvješće ukazuje da je Srpska radikalna stranka<br />
Republike Srpske u 2009. godini postupala sukladno odredbama<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju financiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) izvršila je reviziju godišnjeg<br />
financijskog izvješća Srpske radikalne stranke Republike Srpske<br />
<strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Revizija je poduzeta sukladno ĉlanku 14. stavak (1) Zakona<br />
o financiranju politiĉkih stranaka, ĉlanku 24. Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka i ĉlanku<br />
2. Pravilnika o administrativnim procedurama pregleda,<br />
kontrole i revizije financijskih izvješća politiĉkih stranaka.<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na temelju<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sustavu i<br />
sustavu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne pogreške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg financijskog izvješća, Srpska<br />
radikalna stranka Republike Srpske iska<strong>za</strong>la je ukupne prihode<br />
u iznosu 219.466,90 KM, ĉija je struktura data u sljedećoj<br />
tabeli:<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda<br />
Iznos u KM<br />
Sudjelovanje u uk.<br />
prih. %<br />
1 Ĉlanarina 0,00 0,00%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00 0,00%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00 0,00%<br />
4 Prihodi od imovine 0,00 0,00%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 0,00 0,00%<br />
7 Prihodi iz proraĉuna 211.598,77 96,41%<br />
Ostali prihodi 7.868,13 3,59%<br />
Ukupni prihodi: 219.466,90 100,00%<br />
U godišnjem financijskom izvješću politiĉka je stranka<br />
iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u iznosu 176.795,80 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Srpska radikalna stranka Republike<br />
Srpske. Skraćeni naziv stranke je SRS RS.<br />
Politiĉka stranka je registrirana dana 05.04.1993. godine u<br />
Osnovnom sudu Banja Luka pod brojem upisa R-I-1/93.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Banjoj Luci, ulica<br />
Vidovdanska br. 53.<br />
Za <strong>za</strong>stupanje stranke ovlašten je Milanko Mihajlica,<br />
predsjednik.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje financijskih izvješća <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Milijana Dakić.<br />
Prema podacima iz financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu,<br />
Srpska radikalna stranka Republike Srpske nema niţe razine<br />
organiziranja 1 .<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnje financijsko izvješće Srpske<br />
radikalne stranke Republike Srpske <strong>za</strong> 2009. godinu, i to<br />
sljedećih organi<strong>za</strong>cijskih dijelova:<br />
- Sjedište SRS RS Banja Luka,<br />
- Općinski odbor SRS RS Ugljevik,<br />
- Gradski odbor SRS RS Banja Luka, i<br />
- Općinski odbor SRS RS Foĉa.<br />
Cilj revizije je revizoru omogućiti da izrazi mišljenje o<br />
tome je li Srpska radikalna stranka Republike Srpske u<br />
izvještajnom razdoblju postupala sukladno odredbama Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Opseg revizije financijskih izvješća Srpske radikalne<br />
stranke Republike Srpske obuhvata kontrolu i provedbu<br />
analitiĉkih procedura radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka<br />
1 Prema dokumentaciji koja je tijekom revizije predoĉena, Srpska radikalna<br />
stranka Republike Srpske ima 58 odbora, dok je u obrascu 1-1 (teritorijalna<br />
struktura politiĉke stranke) navela samo Sjedište SRS RS Banja Luka.
Broj 35 - Stranica 136 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
koje je stranka iska<strong>za</strong>la u financijskom izvješću s odredbama<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti<br />
izvora financiranja i naĉina trošenja sredstava, s posebnim<br />
naglaskom na prihode iz proraĉuna i ostale prihode.<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je u prethodnom periodu izvršila reviziju<br />
i pregled godišnjih financijskih izvješća Srpske radikalne<br />
stranke Republike Srpske <strong>za</strong> 2005., 2006. i 2007. godinu, nakon<br />
kojih su izdata izvješća o reviziji, odnosno pregledu. TakoĊer,<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je izvršila pregled godišnjeg financijskog<br />
izvješća <strong>za</strong> 2008. godinu, nakon kojeg je izdato Izvješće o<br />
pregledu s mišljenjem revizora da stranka nije postupala<br />
sukladno odredbama ĉlanka 6., ĉlanka 8. stavak (1), ĉlanka 11.<br />
stavak (1), stavak (3) i stavak (4) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na temelju uoĉenih nedostataka u godišnjem financijskom<br />
izvješću <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da Srpska radikalna<br />
stranka Republike Srpske nije ispoštovala preporuke iz Izvješća<br />
o pregledu godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2008. godinu,<br />
odnosno i dalje postupa suprotno odredbama ĉlanka 6., ĉlanka<br />
8. stavak (1) i ĉlanka 11. stavak (1) i stavak (3) Zakona o<br />
financiranju politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
a) Na temelju obavljene revizije financijskog izvješća,<br />
utvrĊeno je da je Srpska radikalna stranka Republike Srpske<br />
prekršila odredbe ĉlanka 6. Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
Srpska radikalna stranka Republike Srpske koristi bez<br />
naknade prostorije Srpske demokratske stranke u Prnjavoru.<br />
Prema izjavi predsjednika OO SRS RS Prnjavor, vrijednost<br />
primljenog poklona, u vidu besplatnog korištenja poslovnih<br />
prostorija, iznosila bi 300,00 KM mjeseĉno, odnosno 3.600,00<br />
KM <strong>za</strong> godinu dana. Budući da stranka ovu nenovĉanu donaciju<br />
nije iska<strong>za</strong>la u godišnjem financijskom izvješću <strong>za</strong> 2009.<br />
godinu, prekršene su odredbe ĉlanka 6. i ĉlanka 11. stavak (3)<br />
Zakona o financiranju politiĉkih stranaka i ĉlanka 18. Pravilnika<br />
o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka.<br />
b) Srpska radikalna stranka Republike Srpske prekršila je<br />
odredbe ĉlanka 8. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
Revizijom je utvrĊeno da je SRS RS koristila bez naknade<br />
prostorije Općine Nevesinje, što je suprotno odredbama ĉlanka<br />
8. stavak (1) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka 1 .<br />
Na temelju dopisa Općinskog odbora SRS RS Šamac<br />
utvrĊeno je da ovaj odbor koristi prostorije SO Šamac bez<br />
naknade.<br />
TakoĊer, SRS RS je u 2009. godini na temelju Ugovora o<br />
<strong>za</strong>kupu poslovnih prostorija, koji je sklopljen izmeĊu Kluba<br />
odbornika Srpske radikalne stranke Republike Srpske i Općine<br />
Novi Grad, bez naknade koristila prostorije Općine Novi Grad.<br />
c) Stranka je prekršila odredbe ĉlanka 11. stavak (1) i ĉlanka<br />
(3) Zakona o financiranju politiĉkih stranaka.<br />
Na temelju obavljene revizije godišnjeg financijskog<br />
izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da stranka nije vodila<br />
adekvatne evidencije o svojim prihodima i rashodima, ĉime je<br />
prekršila odredbe ĉlanka 11. stavak (1) Zakona o financiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Uvidom u poslovne knjige Srpske radikalne stranke<br />
Republike Srpske utvrĊeno je da stranka nije evidentirala<br />
1 Dopis Općine Nevesinje.<br />
promet putem transakcijskih raĉuna i prihode koje je ostvarila u<br />
2009. godini. Stranka nije sve rashode evidentirala u momentu<br />
nastanka obveze. TakoĊer je utvrĊeno da Srpska radikalna<br />
stranka Republike Srpske ne vodi knjigovodstvene evidencije<br />
pojedinaĉno po odborima.<br />
Pored navedenog, Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da Srpska<br />
radikalna stranka Republike Srpske isplate iz blagajne nije<br />
vršila na temelju validne dokumentacije (stranka uz isplatnice<br />
nema raĉune <strong>za</strong> robe ili usluge).<br />
Srpska radikalna stranka Republike Srpske prekršila je<br />
odredbe ĉlanka 11. stavak (3) Zakona o financiranju politiĉkih<br />
stranaka jer obrasce godišnjeg financijskog izvješća nije<br />
popunila sukladno Pravilniku o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka.<br />
(1) Uvidom u obra<strong>za</strong>c 1-1 (teritorijalna struktura politiĉke<br />
stranke) utvrĊeno je da stranka nije iska<strong>za</strong>la svoje<br />
organi<strong>za</strong>cijske odbore, ĉime je prekršila odredbe ĉlanka 10.<br />
Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih<br />
stranaka. Naime, prema dokumentaciji koja je tijekom revizije<br />
predoĉena, Srpska radikalna stranka Republike Srpske ima 58<br />
odbora, dok je u obrascu 1-1 navela samo Sjedište SRS RS.<br />
(2) Srpska radikalna stranka Republike Srpske prekršila je<br />
odredbe ĉlanka 11. Pravilnika o godišnjim financijskim<br />
izvješćima politiĉkih stranaka.<br />
Revizijom je utvrĊeno da SRS RS nije u godišnjem<br />
financijskom izvješću <strong>za</strong> 2009. godinu iska<strong>za</strong>la transakcijski<br />
raĉun broj 5510140000822146 otvoren u UniCredit banci.<br />
Putem ovoga raĉuna stranka je tijekom 2009. godine primila<br />
sredstva iz proraĉuna Općine Mrkonjić Grad.<br />
TakoĊer je utvrĊeno da stranka nije iska<strong>za</strong>la ni transakcijski<br />
raĉun OO SRS RS Zvornik, broj 5550060002362935 otvoren<br />
kod Nove banke ad Banja Luka. 2<br />
Srpska radikalna stranka RS nije u svojim poslovnim<br />
knjigama evidentirala ove transakcijske raĉune, niti je tijekom<br />
obavljanja revizije Sluţbi <strong>za</strong> reviziju dala dokumentaciju o<br />
poslovanju putem ovih raĉuna (izvode ili potvrdu banke o<br />
prometu putem ovih raĉuna u 2009. godini).<br />
(3) Sluţba <strong>za</strong> reviziju utvrdila je da stranka u godišnjem<br />
financijskom izvješću <strong>za</strong> 2009. godinu nije iska<strong>za</strong>la prihode iz<br />
proraĉuna Općine Mrkonjić Grad u iznosu 4.030,25 KM, što je<br />
suprotno odredbama ĉlanka 19. Pravilnika o godišnjim<br />
financijskim izvješćima politiĉkih stranaka. Sredstva iz<br />
proraĉuna Općine Mrkonjić Grad uplaćena su na transakcijski<br />
raĉun broj 5510140000822146 otvoren u UniCredit banci, koji<br />
nije evidentiran u poslovnim knjigama stranke. Stranka ove<br />
prihode nije evidentirala u svojim poslovnim knjigama.<br />
(4) Srpska radikalna stranka Republike Srpske je u obrascu<br />
3 (ukupni prihodi) godišnjeg financijskog izvješća iska<strong>za</strong>la<br />
ostale prihode u ukupnom iznosu 7.868,13 KM. Stranka nije<br />
dostavila posebnu specifikaciju (strukturu ostalih prihoda), ĉime<br />
je prekršila odredbe ĉlanka 13. stavak (4) Pravilnika o<br />
godišnjim financijskim izvješćima politiĉkih stranaka.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju utvrdila je da je stranka iz svojih<br />
poslovnih knjiga izvršila otpis obve<strong>za</strong>, a u korist prihoda.<br />
Stranka je izvršila otpis obve<strong>za</strong> po osnovi neplaćenih raĉuna iz<br />
ranijih godina (2004. i 2006. godina) u ukupnom iznosu<br />
1.790,00 KM 3 . Sluţba <strong>za</strong> reviziju je mišljenja da je stranka ove<br />
2 Raĉun je prema Obavijesti banke, zbog neaktivnosti, <strong>za</strong>tvoren dana 17.11.2010.<br />
godine.<br />
3 “Dom Kulture“ u iznosu 50,00 KM, “Mladost Ćićo“ Donja Slatina u iznosu<br />
300,00 KM, Medija pres klub Banja Luka - "M-Impeks " Banja Luka u iznosu<br />
320,00 KM, "Mirjana" Nevesinje u iznosu 200,00 KM i „WORLD MEDIA“<br />
Banja Luka u iznosu 920,00 KM.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 137<br />
prihode trebala iska<strong>za</strong>ti u obrascu 3-e godišnjeg financijskog<br />
izvješća.<br />
(5) Obrasci 4-1 (reţijsko-administrativni i ostali troškovi) i<br />
4-2 (troškovi propagande) godišnjeg financijskog izvješća<br />
Srpske radikalne stranke Republike Srpske <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
popunjeni su <strong>za</strong> stranku u cjelini, što nije sukladno ĉlanku 7.<br />
stavak (2) Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima<br />
politiĉkih stranaka. 1 Stranka, naime, ima centralizirano<br />
poslovanje i sve poslovne promjene evidentira u istoj glavnoj<br />
knjizi. MeĊutim, nema uspostavljene raĉunovodstvene<br />
evidencije pojedinaĉno po odborima.<br />
(6) Sluţba <strong>za</strong> reviziju utvrdila je da stranka nije u poslovnim<br />
knjigama evidentirala i u godišnjem financijskom izvješću<br />
iska<strong>za</strong>la troškove elektriĉne energije i <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> Općinski<br />
odbor SRS RS Foĉa. Na temelju podataka koje je dostavila<br />
Općina Foĉa, utvrĊeno je da je OO SRS RS Foĉa koristio<br />
prostorije Općine Foĉa, kao i da je <strong>za</strong>kupnina <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
iznosila 1.176,00 KM.<br />
(7) Srpska radikalna stranka Republike Srpske u godišnjem<br />
financijskom izvješću nije pravilno iska<strong>za</strong>la troškove <strong>za</strong>kupnine<br />
<strong>za</strong> pojedine općinske odbore.<br />
- Troškovi <strong>za</strong>kupa poslovnih prostorija Općinskog odbora<br />
SRS RS Bileća iska<strong>za</strong>ni su manje <strong>za</strong> 210,60 KM. Sluţba <strong>za</strong><br />
reviziju je utvrdila da je stranka sukladno Ugovoru s Agencijom<br />
<strong>za</strong> posredniĉke, informatiĉke i financijske usluge Banja Luka<br />
imala obvezu u svojim poslovnim knjigama evidentirati, a u<br />
obrascu 4-1 iska<strong>za</strong>ti troškove <strong>za</strong>kupa u iznosu 351,00 KM.<br />
Stranka je u godišnjem financijskom izvješću iska<strong>za</strong>la troškove<br />
<strong>za</strong>kupa u iznosu 140,40 KM.<br />
- SRS RS je iska<strong>za</strong>la manje troškove <strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> poslovne<br />
prostorije koje je koristio OO SRS RS Trebinje <strong>za</strong> 1.800,00<br />
KM. Prema ugovoru o <strong>za</strong>kupu, troškovi <strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
su iznosili 3.600,00 KM, dok je stranka u poslovnim<br />
evidencijama i obrascima godišnjeg financijskog izvješća<br />
iska<strong>za</strong>la 1.800,00 KM.<br />
- Prema podacima Općine Teslić, troškovi <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong><br />
prostorije koje je koristila Srpska radikalna stranka Republike<br />
Srpske u 2009. godini iznosili su 145,80 KM. Stranka ove<br />
troškove nije iska<strong>za</strong>la u obrascu 4-1 (reţijsko-administrativni i<br />
ostali troškovi) godišnjeg financijskog izvješća.<br />
- Stranka nije u obrascu 4-1 iska<strong>za</strong>la troškove <strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> OO<br />
SRS RS Prnjavor, koji, prema izjavi predsjednika ovoga odbora,<br />
iznose 3.600,00 KM.<br />
(8) Srpska radikalna stranka Republike Srpske u obrascu 5<br />
(Krediti, po<strong>za</strong>jmice i dugovanja) nije iska<strong>za</strong>la sve obveze koje<br />
je imala na dan 31.12.2009. godine, ĉime je prekršila odredbe<br />
ĉlanka 23. Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Uvidom u poslovne knjige, utvrĊeno je da je stranka obveze<br />
prema dobavljaĉima iska<strong>za</strong>la manje <strong>za</strong> 1.330,85 KM. Naime,<br />
stranka je u obrascu 5 iska<strong>za</strong>la obveze prema "ostalim<br />
dobavljaĉima" u iznosu 1.967,00 KM, dok su obveze prema<br />
"ostalim dobavljaĉima" iznosile 3.295,30 KM. Sluţba <strong>za</strong><br />
reviziju utvrdila je da stranka nije navela nazive "ostalih<br />
dobavljaĉa", tj. nije navela nazive dvadeset jednog (21)<br />
dobavljaĉa prema kojim stranka ima obveze do 500,00 KM.<br />
Sukladno ĉlanku 23. Pravilnika, Srpska radikalna stranka<br />
Republike Srpske je u obrascu 5 trebala navesti nazive<br />
dobavljaĉa i pojedinaĉne iznose obve<strong>za</strong> bez obzira na visinu<br />
obveze.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je, takoĊer, utvrdila da je SRS RS izvršila<br />
otpis obve<strong>za</strong> prema dobavljaĉu Centar <strong>za</strong> kulturu i sport<br />
Vlasenica (ranije JP Narodna biblioteka) u iznosu 222,30 KM, a<br />
da prethodno nije izvršila usuglašavanje s dobavljaĉem. Prema<br />
podacima koje je dostavio Centar <strong>za</strong> kulturu i sport Vlasenica,<br />
potraţivanja od SRS RS na dan 31.12.2009. godine iznosila su<br />
222,30 KM. Prema navedenom, a budući da Centar <strong>za</strong> kulturu i<br />
sport Vlasenica nije otpisao potraţivanja od SRS RS, SRS RS je<br />
na dan 31.12.2009. godine imala obveze prema ovom<br />
dobavljaĉu, što je trebala i iska<strong>za</strong>ti u poslovnim knjigama i<br />
obrascu 5. godišnjeg financijskog izvješća.<br />
Imajući u vidu da stranka nije u poslovnim knjigama<br />
iska<strong>za</strong>la sve troškove nastale tijekom 2009. godine, tako ni<br />
obveze nisu pravilno iska<strong>za</strong>ne u poslovnim knjigama i<br />
godišnjem financijskom izvješću <strong>za</strong> 2009. godinu. Istiĉemo da<br />
stranka ima obveze po osnovi <strong>za</strong>kupnine prema općinama Foĉa<br />
i Teslić, Agenciji <strong>za</strong> posredniĉke, informatiĉke i financijske<br />
usluge Banja Luka i fiziĉkoj osobi.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se Srpskoj radikalnoj stranci Republike Srpske<br />
da se pridržava odredaba Zakona o financiranju političkih<br />
stranaka, a posebice se na temelju uočenih nedostataka<br />
preporučuje:<br />
da postupa sukladno odredbama članka 6., članka 8. stavak<br />
(1) i članka 11. stavak (1) i stavak (3) Zakona o financiranju<br />
političkih stranaka i to:<br />
- da priloge fizičkih osoba koji premašuju 100,00 KM<br />
iskazuje u financijskim izvješćima,<br />
- da ne prima priloge koji su <strong>za</strong>branjeni ovim <strong>za</strong>konom,<br />
- da uspostavi odgovarajuće evidencije o svojim prihodima i<br />
rashodima, i<br />
- da financijska izvješća koja podnosi Centralnoj <strong>izborno</strong>j<br />
komisiji BiH sačinjava u formi propisanoj Pravilnikom o<br />
godišnjim financijskim izvješćima političkih stranaka.<br />
da ustroji upravljanje gotovinom putem blagajne i uvede<br />
obvezu vođenja blagajničkih izvješća na dnevnoj razini uz<br />
obve<strong>za</strong>tne priloge (nalog uplate i nalog isplate; dokumente na<br />
temelju kojih se vrše isplate putem blagajne). Poslovanje<br />
blagajne treba urediti tako da se razgraniče dužnosti<br />
odobravanja isplate, evidentiranja i isplate gotovine uz<br />
prethodno definiranje visine blagajničkog maksimuma,<br />
da uspostavi adekvatne računovodstvene evidencije, kao<br />
pretpostavku <strong>za</strong> pravilno financijsko izvješćivanje,<br />
da izvrši popis osnovnih sredstava i izvrši odgovarajuća<br />
knjiženja u poslovnim knjigama 2 , i<br />
da izvrši popis obve<strong>za</strong> i utvrdi stvarno stanje svojih obve<strong>za</strong>,<br />
kao i da provede odgovarajuća knjiženja u svojim poslovnim<br />
knjigama 3 .<br />
KOMENTAR:<br />
U ostavljenom roku, Srpska radikalna stranka Republike<br />
Srpske dostavila je primjedbe na Preliminarno izvješće o reviziji<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu. Stranka nije<br />
osporila nalaze Sluţbe <strong>za</strong> reviziju, ali je navela razloge koji su<br />
doveli do pogrešnog popunjavanja financijskog izvješća,<br />
voĊenja poslovnih knjiga bez uspostavljenih evidencija po<br />
odborima stranke, kao i financiranja suprotno odredbama<br />
1 Sukladno ĉlanku 7. stavak (2) Pravilnika o godišnjim financijskim izvješćima<br />
politiĉkih stranaka, financijsko izvješće na razini stranke podnosi se na obrascima<br />
1, 1-1, 2, 2-1, 3, 3-f, 4 i 5, a <strong>za</strong> organi<strong>za</strong>cijske dijelove stranke na obrascima 3-a,<br />
3-b, 3-c, 3-e, 4-1 i 4-2, i to posebice <strong>za</strong> svaki organi<strong>za</strong>cijski dio politiĉke stranke.<br />
2 SRS RS je izvršila uplatu <strong>za</strong> registraciju vozila koje je u vlasništvu OO SRS RS<br />
Foĉa. Stranka u svojim poslovnim knjigama nema evidentirano ovo vozilo.<br />
3 Stranka u poslovnim knjigama vodi ostale obaveze u iznosu od 15.434,40 KM.<br />
MeĊutim, stranka ne zna strukturu ovih obave<strong>za</strong>.
Broj 35 - Stranica 138 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Zakona o financiranju politiĉke stranke. Srpska radikalna<br />
stranka Republike Srpske je, takoĊer, navela da je razmotrila<br />
preporuke koje su date u Preliminarnom izvješću i izrazila<br />
spremnost da otkloni sve uoĉene nepravilnosti.<br />
Zahvaljujemo se ovlaštenoj osobi <strong>za</strong> financijska izvješća i<br />
tehniĉkom tajniku Srpske radikalne stranke Republike Srpske<br />
na dobroj i korektnoj suradnji tijekom obavljanja revizije<br />
financijskih izvješća.<br />
Šef Sluţbe<br />
Hasida Gušić, v. r.<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, v. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Ţeljko Bakalar, v. r.<br />
На основу члана 14. став 3. Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), ревизор Службе за ревизију финансирања<br />
политичких странака издаје<br />
ПОТВРДУ<br />
О ИЗВРШЕНОЈ РЕВИЗИЈИ<br />
Годишњег финансијског извјештаја Српске радикалне<br />
странке Републике Српске за 2009. годину, и то сљедећих<br />
организационих дијелова:<br />
- Сједиште СРС РС Бања лука,<br />
- Општински одбор СРС РС Угљевик,<br />
- Градски одбор СРС РС Бања Лука, и<br />
- Општински одбор СРС РС Фоча.<br />
Ревизор потврђује налаз ревизије број 03-07-6-153/10 од<br />
25.02.2011. године који се објављује у "Службеном<br />
гласнику БиХ".<br />
Број 03-07-6-153/10<br />
25. фебруара 2011. године<br />
Сарајево<br />
Ревизор<br />
Сања Чабрило, с. р.<br />
На основу члана 14. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број 22/00,<br />
102/09 и 54/10), члана 24. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака<br />
("Службени гласник БиХ", број 61/06), а у складу са чланом<br />
18. Правилника о административним процедурама<br />
прегледа, контроле и ревизије финансијских извјештаја<br />
политичких странака ("Службени гласник БиХ", број<br />
103/08), издајем<br />
ИЗВЈЕШТАЈ О РЕВИЗИЈИ<br />
ГОДИШЊЕГ ФИНАНСИЈСКОГ ИЗВЈЕШТАЈА ЗА<br />
2009. ГОДИНУ СРПСКЕ РАДИКАЛНЕ СТРАНКЕ<br />
РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ<br />
МИШЉЕЊЕ РЕВИЗОРА<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
је извршила ревизију годишњег финансијског извјештаја<br />
Српске радикалне странке Републике Српске за 2009.<br />
годину.<br />
Руководство странке је одговорно за финансијске<br />
извјештаје, поступање у складу са законима и прописима и<br />
успостављање ефикасног система интерних контрола.<br />
Наша одговорност је да изразимо мишљење на основу<br />
ревизије коју смо извршили.<br />
Ревизију смо обавили у складу са ревизијским<br />
стандардима. Ови стандарди захтијевају да ревизију<br />
планирамо и извршимо на начин да прикупимо довољно<br />
доказа који нам, у разумној мјери, пружају гаранције да је<br />
странка поступала у складу са Законом о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Ревизија је на основу узорака испитивала значајне<br />
трансакције које потврђују износе у финансијским<br />
извјештајима, оцјену рачуноводствених принципа<br />
приликом састављања финансијских извјештаја и<br />
поступање у складу са одредбама Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
Сматрамо да ревизија коју смо извршили пружа<br />
разумну основу за изражавање нашег мишљења.<br />
Утврдили смо да Српска радикална странка Републике<br />
Српске у извјештајном периоду није поступала у складу са<br />
одредбама члана 6., члана 8. став (1) и члана 11. став (1) и<br />
став (3) Закона о финансирању политичких странака.<br />
Према нашем мишљењу, осим наведеног, ревидирани<br />
финансијски извјештај указује да је Српска радикална<br />
странка Републике Српске у 2009. години поступала у<br />
складу са одредбама Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
1. УВОД<br />
Служба за ревизију финансирања политичких странака<br />
(у даљњем тексту: Служба за ревизију) извршила је<br />
ревизију годишњег финансијског извјештаја Српске<br />
радикалне странке Републике Српске за 2009. годину.<br />
Ревизија је предузета у складу са чланом 14. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака, чланом 24.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака и чланом 2. Правилника о<br />
административним процедурама прегледа, контроле и<br />
ревизије финансијских извјештаја политичких странака.<br />
Због чињенице да се ревизија обавља провјерама на<br />
бази узорка и да постоје ограничења у рачуноводственом<br />
систему и систему интерних контрола, постоји могућност<br />
да поједине материјално значајне грешке не буду<br />
откривене.<br />
Према подацима из годишњег финансијског извјештаја<br />
Српска радикална странка Републике Српске исказала је<br />
укупне приходе у износу 219.466,90 КМ, чија структура је<br />
дата у сљедећој табели:<br />
Ред.<br />
бр. Врста прихода Износ у КМ<br />
Учешће у ук.<br />
прих. %<br />
1 Чланарина 0,00 0,00%<br />
2 Прилози физичких лица 0,00 0,00%<br />
3 Прилози правних лица 0,00 0,00%<br />
4 Приходи од имовине 0,00 0,00%<br />
5 Приходи од пр. лица 0,00 0,00%<br />
6 Приходи од поклона 0,00 0,00%<br />
7 Приходи из буџета 211.598,77 96,41%<br />
Остали приходи 7.868,13 3,59%<br />
Укупни приходи: 219.466,90 100,00%<br />
У годишњем финансијском извјештају политичка<br />
странка је исказала укупне расходе у износу 176.795,80 КМ.<br />
2. ПРЕДСТАВЉАЊЕ ПОЛИТИЧКЕ СТРАНКЕ<br />
Назив политичке странке: Српска радикална странка<br />
Републике Српске. Скраћени назив странке је СРС РС.<br />
Политичка странка је регистрована дана 05.04.1993.<br />
године у Основном суду Бања Лука под бројем уписа Р-И-<br />
1/93.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 139<br />
Сједиште политичке странке је у Бањалуци, улица<br />
Видовданска бр. 53.<br />
За заступање странке овлашћен је Миланко Михајлица,<br />
предсједник.<br />
Лице овлашћено за подношење финансијских<br />
извјештаја за 2009. годину је Милијана Дакић.<br />
Према подацима из финансијског извјештаја за 2009.<br />
годину, Српска радикална странка Републике Српске нема<br />
ниже нивое организовања 1 .<br />
3. ОПИС РЕВИЗИЈЕ<br />
Предмет ревизије је годишњи финансијски извјештај<br />
Српске радикалне странке Републике Српске за 2009.<br />
годину, и то сљедећих организационих дијелова:<br />
- Сједиште СРС РС Бања Лука,<br />
- Општински одбор СРС РС Угљевик,<br />
- Градски одбор СРС РС Бања Лука, и<br />
- Општински одбор СРС РС Фоча.<br />
Циљ ревизије је да ревизору омогући да изрази<br />
мишљење о томе да ли је Српска радикална странка<br />
Републике Српске у извјештајном периоду поступала у<br />
складу са одредбама Закона о финансирању политичких<br />
странака.<br />
Обим ревизије финансијских извјештаја Српске<br />
радикалне странке Републике Српске обухваћа контролу и<br />
провођење аналитичких процедура ради утврђивања<br />
усклађености података које је странка исказала у<br />
финансијском извјештају са одредбама Закона о<br />
финансирању политичких странака, односно усклађености<br />
извора финансирања и начина трошења средстава, са<br />
посебним нагласком на приходе из буџета и остале<br />
приходе.<br />
4. ПРЕТХОДНЕ РЕВИЗИЈЕ<br />
Служба за ревизију је у претходном периоду извршила<br />
ревизију и преглед годишњих финансијских извјештаја<br />
Српске радикалне странке Републике Српске за 2005., 2006.<br />
и 2007. годину, након којих су издати извјештаји о<br />
ревизији, односно прегледу. Такође, Служба за ревизију је<br />
извршила преглед годишњег финансијског извјештаја за<br />
2008. годину, након којег је издат Извјештај о прегледу са<br />
мишљењем ревизора да странка није поступала у складу са<br />
одредбама члана 6., члана 8. став (1), члана 11. став (1), став<br />
(3) и став (4) Закона о финансирању политичких странака.<br />
Нереализоване препоруке:<br />
На основу уочених недостатака у годишњем<br />
финансијском извјештају за 2009. годину, утврђено је да<br />
Српска радикална странка Републике Српске није<br />
испоштовала препоруке из Извјештаја о прегледу годишњег<br />
финансијског извјештаја за 2008. годину, односно и даље<br />
поступа супротно одредбама члана 6., члана 8. став (1) и<br />
члана 11. став (1) и став (3) Закона о финансирању<br />
политичких странака.<br />
5. НАЛАЗИ И ПРЕПОРУКЕ<br />
5.1. НАЛАЗИ<br />
а) На основу обављене ревизије финансијског<br />
извјештаја, утврђено је да је Српска радикална странка<br />
Републике Српске прекршила одредбе члана 6. Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
1 Према документацији која је током ревизије предочена, Српска радикална<br />
странка Републике Српске има 58 одбора, док је у обрасцу 1-1<br />
(територијална структура политичке странке) навела само Сједиште СРС РС<br />
Бањалука.<br />
Српска радикална странка Републике Српске користи<br />
без накнаде просторије Српске демократске странке у<br />
Прњавору. Према изјави предсједника ОО СРС РС<br />
Прњавор вриједност примљеног поклона, у виду<br />
бесплатног коришћења пословних просторија би износила<br />
300,00 КМ мјесечно, односно 3.600,00 КМ за годину дана.<br />
С обзиром да странка ову неновчану донацију није исказала<br />
у годишњем финансијском извјештају за 2009. годину,<br />
прекршене су одредбе члана 6. и члана 11. став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака и члана 18. Правилника<br />
о годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака.<br />
б) Српска радикална странка Републике Српске<br />
прекршила је одредбе члана 8. став (1) Закона о<br />
финансирању политичких странака.<br />
Ревизијом је утврђено да је СРС РС користила без<br />
накнаде просторије Општине Невесиње, што је супротно<br />
одредбама члана 8. став (1) Закона о финансирању<br />
политичких странака 2 .<br />
На основу дописа Општинског одбора СРС РС Шамац<br />
утврђено је да овај одбор користи просторије СО Шамац,<br />
без накнаде.<br />
Такође, СРС РС је у 2009. години на основу Уговора о<br />
закупу пословних просторија, који је склопљен између<br />
Клуба одборника Српске радикалне странке Републике<br />
Српске и Општине Нови Град, без накнаде користила<br />
просторије Општине Нови Град.<br />
ц) Странка је прекршила одредбе члана 11. став (1) и<br />
члана (3) Закона о финансирању политичких странака.<br />
На основу обављене ревизије годишњег финансијског<br />
извјештаја за 2009. годину, утврђено је да странка није<br />
водила адекватне евиденције о својим приходима и<br />
расходима, чиме је прекршила одредбе члана 11. став (1)<br />
Закона о финансирању политичких странака.<br />
Увидом у пословне књиге Српске радикалне странке<br />
Републике Српске утврђено је да странка није евидентирала<br />
промет путем трансакционих рачуна и приходе које је<br />
остварила у 2009. години. Странка није све расходе<br />
евидентирала у моменту настанка обавезе. Такође је<br />
утврђено да Српска радикална странка Републике Српске<br />
не води књиговодствене евиденције појединачно по<br />
одборима.<br />
Поред наведеног, Служба за ревизију је утврдила да<br />
Српска радикална странка Републике Српске исплате из<br />
благајне није вршила на основу валидне документације<br />
(странка уз исплатнице нема рачуне за робе или услуге).<br />
Српска радикална странка Републике Српске<br />
прекршила је одредбе члана 11. став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака јер обрасце годишњег<br />
финансијског извјештаја није попунила у складу са<br />
Правилником о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака.<br />
(1) Увидом у образац 1-1 (територијална структура<br />
политичке странке) утврђено је да странка није исказала<br />
своје организационе одборе, чиме је прекршила одредбе<br />
члана 10. Правилника о годишњим финансијским<br />
извјештајима политичких странака. Наиме, према<br />
документацији која је током ревизије предочена, Српска<br />
радикална странка Републике Српске има 58 одбора, док је<br />
у обрасцу 1-1 навела само Сједиште СРС РС.<br />
2 Допис Општине Невесиње.
Broj 35 - Stranica 140 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
(2) Српска радикална странка Републике Српске<br />
прекршила је одредбе члана 11. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака.<br />
Ревизијом је утврђено да СРС РС није у годишњем<br />
финансијском извјештају за 2009. годину исказала<br />
трансакцијски рачун број 5510140000822146 отворен у<br />
Уникредит банци. Путем овог рачуна, странка је током<br />
2009. године примила средства из буџета Општине<br />
Мркоњић Град.<br />
Такође је утврђено да странка није исказала ни<br />
трансакциони рачун ОО СРС РС Зворник, број<br />
5550060002362935 отворен код Нове банке ад Бањалука. 1<br />
Српска радикална странка РС није у својим пословним<br />
књигама евидентирала ове трансакционе рачуне, нити је<br />
током обављања ревизије Служби за ревизију дала<br />
документацију о пословању путем ових рачуна (изводе или<br />
потврду банке о промету путем ових рачуна у 2009.<br />
години).<br />
(3) Служба за ревизију је утврдила да странка у<br />
годишњем финансијском извјештају за 2009. годину није<br />
исказала приходе из буџета Општине Мркоњић Град у<br />
износу 4.030,25 КМ, што је супротно одредбама члана 19.<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака. Средства из буџета Општине<br />
Мркоњић Град су уплаћена на трансакциони рачун број<br />
5510140000822146 отворен у Уникредит банци, који није<br />
евидентиран у пословним књигама странке. Странка ове<br />
приходе није евидентирала у својим пословним књигама.<br />
(4) Српска радикална странка Републике Српске је у<br />
обрасцу 3 (укупни приходи) годишњег финансијског<br />
извјештаја исказала остале приходе у укупном износу<br />
7.868,13 КМ. Странка није доставила посебну<br />
спецификацију (структуру осталих прихода), чиме је<br />
прекршила одредбе члана 13. став (4) Правилника о<br />
годишњим финансијским извјештајима политичких<br />
странака.<br />
Служба за ревизију је утврдила да је странка из својих<br />
пословних књига извршила отпис обавеза, а у корист<br />
прихода. Странка је извршила отпис обавеза по основу<br />
неплаћених рачуна из ранијих година (2004. и 2006. година)<br />
у укупном износу 1.790,00 КМ 2 . Служба за ревизију је<br />
мишљења да је странка ове приходе требало да искаже у<br />
обрасцу 3-е годишњег финансијског извјештаја.<br />
(5) Обрасци 4-1 (режијско-административни и остали<br />
трошкови) и 4-2 (трошкови пропаганде) годишњег<br />
финансијског извјештаја Српске радикалне странке<br />
Републике Српске за 2009. годину су попуњени за странку<br />
у цјелини, што није у складу са чланом 7. став (2)<br />
Правилника о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака. 3 Странка, наиме, има централизовано<br />
пословање и све пословне промјене евидентира у истој<br />
главној књизи. Међутим, нема успостављене<br />
рачуноводствене евиденције појединачно по одборима.<br />
1 Рачун је према Обавјештењу банке, због неактивности, затворен дана<br />
17.11.2010. године.<br />
2 “Дом Културе“ у износу 50,00 КМ, “Младост Ћићо“ Доња Слатина у<br />
износу 300,00 КМ, Медија прес клуб Бања Лука - "М-Импекс " Бањалука у<br />
износу 320,00 КМ, "Мирјана" Невесиње у износу 200,00 КМ и „ВОРЛД<br />
МЕДИА“ Бањалука у износу 920,00 КМ.<br />
3 У складу са чланом 7. став (2) Правилника о годишњим финансијским<br />
извјештајима политичких странака, финансијски извјештај на нивоу странке<br />
подноси се на обрасцима 1, 1-1, 2, 2-1, 3, 3-ф, 4 и 5, а за организационе<br />
дијелове странке на обрасцима 3-а, 3-б, 3-ц, 3-е, 4-1 и 4-2, и то посебно за<br />
сваки организациони дио политичке странке.<br />
(6) Служба за ревизију је утврдила да странка није у<br />
пословним књигама евидентирала и у годишњем<br />
финансијском извјештају исказала трошкове електричне<br />
енергије и закупнине за Општински одбор СРС РС Фоча.<br />
На основу података које је доставила Општина Фоча,<br />
утврђено је да је ОО СРС РС Фоча користио просторије<br />
Општине Фоча, као и да је закупнина за 2009. годину<br />
износила 1.176,00 КМ.<br />
(7) Српска радикална странка Републике Српске у<br />
годишњем финансијском извјештају није правилно<br />
исказала трошкове закупнине за поједине општинске<br />
одборе.<br />
- Трошкови закупа пословних просторија Општинског<br />
одбора СРС РС Билећа су исказани мање за 210,60 КМ.<br />
Служба за ревизију је утврдила да је странка у складу са<br />
Уговором са Агенцијом за посредничке, информатичке и<br />
финансијске услуге Бањалука имала обавезу да у својим<br />
пословним књигама евидентира, а у обрасцу 4-1 искаже<br />
трошкове закупа у износу 351,00 КМ. Странка је у<br />
годишњем финансијском извјештају исказала трошкове<br />
закупа у износу 140,40 КМ.<br />
- СРС РС је исказала мање трошкове закупа за пословне<br />
просторије које је користио ОО СРС РС Требиње за<br />
1.800,00 КМ. Према уговору о закупу, трошкови закупа за<br />
2009. годину су износили 3.600,00 КМ, док је странка у<br />
пословним евиденцијама и обрасцима годишњег<br />
финансијског извјештаја исказала 1.800,00 КМ.<br />
- Према подацима Општине Теслић, трошкови<br />
закупнине за просторије које је користила Српска<br />
радикална странка Републике Српске у 2009. години су<br />
износили 145,80 КМ. Странка ове трошкове није исказала у<br />
обрасцу 4-1 (режијско-административни и остали<br />
трошкови) годишњег финансијског извјештаја.<br />
- Странка није у обрасцу 4-1 исказала трошкове закупа<br />
за ОО СРС РС Прњавор, који, према изјави предсједника<br />
овог одбора, износе 3.600,00 КМ.<br />
(8) Српска радикална странка Републике Српске у<br />
обрасцу 5 (Кредити, позајмице и дуговања) није исказала<br />
све обавезе које је имала на дан 31.12.2009. године, чиме је<br />
прекршила одредбе члана 23. Правилника о годишњим<br />
финансијским извјештајима политичких странака.<br />
Увидом у пословне књиге, утврђено је да је странка<br />
обавезе према добављачима исказала мање за 1.330,85 КМ.<br />
Наиме, странка је у обрасцу 5 исказала обавезе према<br />
"осталим добављачима" у износу 1.967,00 КМ, док су<br />
обавезе према "осталим добављачима" износиле 3.295,30<br />
КМ. Служба за ревизију је утврдила да странка није навела<br />
називе "осталих добављача", тј. није навела називе<br />
двадесетједног (21) добављача према којим странка има<br />
обавезе до 500,00 КМ. У складу са чланом 23. Правилника,<br />
Српска радикална странка Републике Српске је у обрасцу 5<br />
требало да наведе називе добављача и појединачне износе<br />
обавеза без обзира на висину обавезе.<br />
Служба за ревизију је, такође, утврдила да је СРС РС<br />
извршила отпис обавеза према добављачу Центар за<br />
културу и спорт Власеница (раније ЈП Народна библиотека)<br />
у износу 222,30 КМ, а да претходно није извршила<br />
усаглашавање са добављачем. Према подацима које је<br />
доставио Центар за културу и спорт Власеница,<br />
потраживања од СРС РС на дан 31.12.2009. године су<br />
износила 222,30 КМ. Према наведеном, а с обзиром да<br />
Центар за културу и спорт Власеница није отписао<br />
потраживања од СРС РС, СРС РС је на дан 31.12.2009.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 141<br />
године имала обавезе према овом добављачу, што је<br />
требало и да искаже у пословним књигама и обрасцу 5.<br />
годишњег финансијског извјештаја.<br />
Имајући у виду да странка није у пословним књигама<br />
исказала све трошкове настале током 2009. године, тако ни<br />
обавезе нису правилно исказане у пословним књигама и<br />
годишњем финансијском извјештају за 2009. годину.<br />
Истичемо да странка има обавезе по основу закупнине<br />
према општинама Фоча и Теслић, Агенцији за посредничке,<br />
информатичке и финансијске услуге Бања Лука и физичком<br />
лицу.<br />
5.2. ПРЕПОРУКЕ<br />
Препоручује се Српској радикалној странци Републике<br />
Српске да се придржава одредаба Закона о финансирању<br />
политичких странака, а посебно на основу уочених<br />
недостатака се препоручује:<br />
да поступа у складу са одредбама члана 6., члана 8.<br />
став (1) и члана 11. став (1) и став (3) Закона о<br />
финансирању политичких странака и то:<br />
- да прилоге физичких лица који премашују 100,00 КМ<br />
исказује у финансијским извјештајима,<br />
- да не прима прилоге који су забрањени овим законом,<br />
- да успостави одговарајуће евиденције о својим<br />
приходима и расходима, и<br />
- да финансијске извјештаје које подноси Централној<br />
изборној комисији БиХ сачињава у форми прописаној<br />
Правилником о годишњим финансијским извјештајима<br />
политичких странака.<br />
да организује управљање готовином путем благајне и<br />
уведе обавезу вођења благајничких извјештаја на дневном<br />
нивоу уз обавезне прилоге (налог уплате и налог исплате;<br />
документе на основу којих се врше исплате путем<br />
благајне). Пословање благајне треба уредити тако да се<br />
разграниче дужности одобравања исплате, евидентирања<br />
и исплате готовине уз претходно дефинисање висине<br />
благајничког максимума,<br />
да успостави адекватне рачуноводствене евиденције,<br />
као претпоставку за правилно финансијско извјештавање,<br />
да изврши попис основних средстава и изврши<br />
одговарајућа књижења у пословним књигама 1 , и<br />
да изврши попис обавеза и утврди стварно стање<br />
својих обавеза, као и да проведе одговарајућа књижења у<br />
својим пословним књигама 2 .<br />
КОМЕНТАР<br />
У остављеном року, Српска радикална странка<br />
Републике Српске доставила је примједбе на<br />
Прелиминарни извјештај о ревизији годишњег<br />
финансијског извјештаја за 2009. годину. Странка није<br />
оспорила налазе Службе за ревизију, али је навела разлоге<br />
који су довели до погрешног попуњавања финансијског<br />
извјештаја, вођења пословних књига без успостављених<br />
евиденција по одборима странке, као и финансирања<br />
супротно одредбама Закона о финансирању политичке<br />
странке. Српска радикална странка Републике Српске је,<br />
такође, навела да је размотрила препоруке које су дате у<br />
Прелиминарном извјештају и изразила спремност да<br />
отклони све уочене неправилности.<br />
1 СРС РС је извршила уплату за регистрацију возила које је у власништву ОО<br />
СРС РС Фоча. Странка у својим пословним књигама нема евидентирано ово<br />
возило.<br />
2 Странка у пословним књигама води остале обавезе у износу од 15.434,40<br />
КМ. Међутим, странка не зна структуру ових обавеза.<br />
Захваљујемо се овлашћеном лицу за финансијске<br />
извјештаје и техничком секретару Српске радикалне<br />
странке Републике Српске на доброј и коректној сарадњи<br />
током обављања ревизије финансијских извјештаја.<br />
Шеф Службе за ревизију<br />
Хасида Гушић, с. р.<br />
Ревизор<br />
Сања Чабрило, с. р.<br />
Помоћник ревизора<br />
Жељко Бакалар, с. р.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav 3. Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i 54/10),<br />
revizor Sluţbe <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka izdaje<br />
POTVRDU<br />
O IZVRŠENOJ REVIZIJI<br />
Godišnjeg finansijskog izvještaja Srpske radikalne<br />
stranke Republike Srpske <strong>za</strong> 2009. godinu, i to sljedećih<br />
organi<strong>za</strong>cionih dijelova:<br />
- Sjedište SRS RS Banja Luka,<br />
- Općinski odbor SRS RS Ugljevik,<br />
- Gradski odbor SRS RS Banja Luka, i<br />
- Općinski odbor SRS RS Foĉa.<br />
Revizor potvrĊuje nalaz revizije broj 03-07-6-153/10 od<br />
25.02.2011. godine koji se objavljuje u "Sluţbenom glasniku<br />
Bosne i Hercegovine".<br />
Broj 03-07-6-153/10<br />
25. februara 2011. godine<br />
Sarajevo<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, s. r.<br />
Na osnovu ĉlana 14. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 22/00, 102/09 i<br />
54/10), ĉlana 24. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj<br />
61/06), a u skladu sa ĉlanom 18. Pravilnika o administrativnim<br />
procedurama pregleda, kontrole i revizije finansijskih izvještaja<br />
politiĉkih stranaka ("Sluţbeni glasnik BiH", broj 103/08),<br />
izdajem<br />
IZVJEŠTAJ O REVIZIJI<br />
GODIŠNJEG FINANSIJSKOG IZVJEŠTAJA ZA 2009.<br />
GODINU SRPSKE RADIKALNE STRANKE<br />
REPUBLIKE SRPSKE<br />
MIŠLJENJE REVIZORA<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka izvršila je<br />
reviziju godišnjeg finansijskog izvještaja Srpske radikalne<br />
stranke Republike Srpske <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Rukovodstvo stranke je odgovorno <strong>za</strong> finansijske izvještaje,<br />
postupanje u skladu sa <strong>za</strong>konima i propisima i uspostavljanje<br />
efikasnog sistema internih kontrola.<br />
Naša odgovornost je da izrazimo mišljenje na osnovu<br />
revizije koju smo izvršili.<br />
Reviziju smo obavili u skladu sa revizijskim standardima.<br />
Ovi standardi <strong>za</strong>htijevaju da reviziju planiramo i izvršimo na<br />
naĉin da prikupimo dovoljno doka<strong>za</strong> koji nam, u razumnoj<br />
mjeri, pruţaju garancije da je stranka postupala u skladu sa<br />
Zakonom o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Revizija je na osnovu uzoraka ispitivala znaĉajne<br />
transakcije koje potvrĊuju iznose u finansijskim izvještajima,
Broj 35 - Stranica 142 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
ocjenu raĉunovodstvenih naĉela prilikom sastavljanja<br />
finansijskih izvještaja i postupanje u skladu sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Smatramo da revizija koju smo izvršili pruţa razumnu<br />
osnovu <strong>za</strong> izraţavanje našeg mišljenja.<br />
Utvrdili smo da Srpska radikalna stranka Republike Srpske<br />
u izvještajnom periodu nije postupala u skladu sa odredbama<br />
ĉlana 6., ĉlana 8. stav (1) i ĉlana 11. stav (1) i stav (3) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Prema našem mišljenju, osim navedenog, revidirani<br />
finansijski izvještaj ukazuje da je Srpska radikalna stranka<br />
Republike Srpske u 2009. godini postupala u skladu sa<br />
odredbama Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
1. UVOD<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju finansiranja politiĉkih stranaka (u<br />
daljnjem tekstu: Sluţba <strong>za</strong> reviziju) izvršila je reviziju godišnjeg<br />
finansijskog izvještaja Srpske radikalne stranke Republike<br />
Srpske <strong>za</strong> 2009. godinu.<br />
Revizija je preduzeta u skladu sa ĉlanom 14. stav (1)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka, ĉlanom 24. Pravilnika<br />
o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka i<br />
ĉlanom 2. Pravilnika o administrativnim procedurama pregleda,<br />
kontrole i revizije finansijskih izvještaja politiĉkih stranaka.<br />
Zbog ĉinjenice da se revizija obavlja provjerama na bazi<br />
uzorka i da postoje ograniĉenja u raĉunovodstvenom sistemu i<br />
sistemu internih kontrola, postoji mogućnost da pojedine<br />
materijalno znaĉajne greške ne budu otkrivene.<br />
Prema podacima iz godišnjeg finansijskog izvještaja Srpska<br />
radikalna stranka Republike Srpske iska<strong>za</strong>la je ukupne prihode<br />
u iznosu 219.466,90 KM, ĉija struktura je data u sljedećoj<br />
tabeli:<br />
Red.<br />
br.<br />
Vrsta prihoda<br />
Iznos u KM<br />
Uĉešće u uk. prih.<br />
%<br />
1 Ĉlanarina 0,00 0,00%<br />
2 Prilozi fiziĉkih osoba 0,00 0,00%<br />
3 Prilozi pravnih osoba 0,00 0,00%<br />
4 Prihodi od imovine 0,00 0,00%<br />
5 Prihodi od pr. osoba 0,00 0,00%<br />
6 Prihodi od poklona 0,00 0,00%<br />
7 Prihodi iz budţeta 211.598,77 96,41%<br />
Ostali prihodi 7.868,13 3,59%<br />
Ukupni prihodi: 219.466,90 100,00%<br />
U godišnjem finansijskom izvještaju politiĉka stranka je<br />
iska<strong>za</strong>la ukupne rashode u iznosu 176.795,80 KM.<br />
2. PREDSTAVLJANJE POLITIĈKE STRANKE<br />
Naziv politiĉke stranke: Srpska radikalna stranka Republike<br />
Srpske. Skraćeni naziv stranke je SRS RS.<br />
Politiĉka stranka je registrirana dana 05.04.1993. godine u<br />
Osnovnom sudu Banja Luka pod brojem upisa R-I-1/93.<br />
Sjedište politiĉke stranke je u Banjoj Luci, ulica<br />
Vidovdanska br. 53.<br />
Za <strong>za</strong>stupanje stranke ovlašten je Milanko Mihajlica,<br />
predsjednik.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> podnošenje finansijskih izvještaja <strong>za</strong><br />
2009. godinu je Milijana Dakić.<br />
Prema podacima iz finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu,<br />
Srpska radikalna stranka Republike Srpske nema niţe nivoe<br />
organiziranja 1 .<br />
3. OPIS REVIZIJE<br />
Predmet revizije je godišnji finansijski izvještaj Srpske<br />
radikalne stranke Republike Srpske <strong>za</strong> 2009. godinu, i to<br />
sljedećih organi<strong>za</strong>cionih dijelova:<br />
- Sjedište SRS RS Banja Luka,<br />
- Općinski odbor SRS RS Ugljevik,<br />
- Gradski odbor SRS RS Banja Luka, i<br />
- Općinski odbor SRS RS Foĉa.<br />
Cilj revizije je da revizoru omogući da izrazi mišljenje o<br />
tome da li je Srpska radikalna stranka Republike Srpske u<br />
izvještajnom periodu postupala u skladu sa odredbama Zakona<br />
o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Obim revizije finansijskih izvještaja Srpske radikalne<br />
stranke Republike Srpske obuhvata kontrolu i provoĊenje<br />
analitiĉkih procedura radi utvrĊivanja usklaĊenosti podataka<br />
koje je stranka iska<strong>za</strong>la u finansijskom izvještaju sa odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka, odnosno usklaĊenosti<br />
izvora finansiranja i naĉina trošenja sredstava, sa posebnim<br />
naglaskom na prihode iz budţeta i ostale prihode.<br />
4. PRETHODNE REVIZIJE<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je u prethodnom periodu izvršila reviziju<br />
i pregled godišnjih finansijskih izvještaja Srpske radikalne<br />
stranke Republike Srpske <strong>za</strong> 2005., 2006. i 2007. godinu, nakon<br />
kojih su izdati izvještaji o reviziji, odnosno pregledu. TakoĊer,<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je izvršila pregled godišnjeg finansijskog<br />
izvještaja <strong>za</strong> 2008. godinu, nakon kojeg je izdat Izvještaj o<br />
pregledu sa mišljenjem revizora da stranka nije postupala u<br />
skladu sa odredbama ĉlana 6., ĉlana 8. stav (1), ĉlana 11. stav<br />
(1), stav (3) i stav (4) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Nerealizirane preporuke:<br />
Na osnovu uoĉenih nedostataka u godišnjem finansijskom<br />
izvještaju <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da Srpska radikalna<br />
stranka Republike Srpske nije ispoštovala preporuke iz<br />
Izvještaja o pregledu godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2008.<br />
godinu, odnosno i dalje postupa suprotno odredbama ĉlana 6.,<br />
ĉlana 8. stav (1) i ĉlana 11. stav (1) i stav (3) Zakona o<br />
finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
5. NALAZI I PREPORUKE<br />
5.1. NALAZI<br />
a) Na osnovu obavljene revizije finansijskog izvještaja,<br />
utvrĊeno je da je Srpska radikalna stranka Republike Srpske<br />
prekršila odredbe ĉlana 6. Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
Srpska radikalna stranka Republike Srpske koristi bez<br />
naknade prostorije Srpske demokratske stranke u Prnjavoru.<br />
Prema izjavi predsjednika OO SRS RS Prnjavor vrijednost<br />
primljenog poklona, u vidu besplatnog korištenja poslovnih<br />
prostorija bi iznosila 300,00 KM mjeseĉno, odnosno 3.600,00<br />
KM <strong>za</strong> godinu dana. S obzirom da stranka ovu nenovĉanu<br />
donaciju nije iska<strong>za</strong>la u godišnjem finansijskom izvještaju <strong>za</strong><br />
2009. godinu, prekršene su odredbe ĉlana 6. i ĉlana 11. stav (3)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka i ĉlana 18. Pravilnika<br />
o godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka.<br />
b) Srpska radikalna stranka Republike Srpske prekršila je<br />
odredbe ĉlana 8. stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka.<br />
1 Prema dokumentaciji koja je tokom revizije predoĉena, Srpska radikalna stranka<br />
Republike Srpske ima 58 odbora, dok je u obrascu 1-1 (teritorijalna struktura<br />
politiĉke stranke) navela samo Sjedište SRS RS Banja Luka.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 143<br />
Revizijom je utvrĊeno da je SRS RS koristila bez naknade<br />
prostorije Općine Nevesinje, što je suprotno odredbama ĉlana 8.<br />
stav (1) Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka 1 .<br />
Na osnovu dopisa Općinskog odbora SRS RS Šamac<br />
utvrĊeno je da ovaj odbor koristi prostorije SO Šamac, bez<br />
naknade.<br />
TakoĊer, SRS RS je u 2009. godini na osnovu Ugovora o<br />
<strong>za</strong>kupu poslovnih prostorija, koji je sklopljen izmeĊu Kluba<br />
odbornika Srpske radikalne stranke Republike Srpske i Općine<br />
Novi Grad, bez naknade koristila prostorije Općine Novi Grad.<br />
c) Stranka je prekršila odredbe ĉlana 11. stav (1) i ĉlana (3)<br />
Zakona o finansiranju politiĉkih stranaka.<br />
Na osnovu obavljene revizije godišnjeg finansijskog<br />
izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu, utvrĊeno je da stranka nije vodila<br />
adekvatne evidencije o svojim prihodima i rashodima, ĉime je<br />
prekršila odredbe ĉlana 11. stav (1) Zakona o finansiranju<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Uvidom u poslovne knjige Srpske radikalne stranke<br />
Republike Srpske utvrĊeno je da stranka nije evidentirala<br />
promet putem transakcijskih raĉuna i prihode koje je ostvarila u<br />
2009. godini. Stranka nije sve rashode evidentirala u momentu<br />
nastanka obaveze. TakoĊer je utvrĊeno da Srpska radikalna<br />
stranka Republike Srpske ne vodi knjigovodstvene evidencije<br />
pojedinaĉno po odborima.<br />
Pored navedenog, Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da Srpska<br />
radikalna stranka Republike Srpske isplate iz blagajne nije<br />
vršila na osnovu validne dokumentacije (stranka uz isplatnice<br />
nema raĉune <strong>za</strong> robe ili usluge).<br />
Srpska radikalna stranka Republike Srpske prekršila je<br />
odredbe ĉlana 11. stav (3) Zakona o finansiranju politiĉkih<br />
stranaka jer obrasce godišnjeg finansijskog izvještaja nije<br />
popunila u skladu sa Pravilnikom o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka.<br />
(1) Uvidom u obra<strong>za</strong>c 1-1 (teritorijalna struktura politiĉke<br />
stranke) utvrĊeno je da stranka nije iska<strong>za</strong>la svoje organi<strong>za</strong>cione<br />
odbore, ĉime je prekršila odredbe ĉlana 10. Pravilnika o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka. Naime,<br />
prema dokumentaciji koja je tokom revizije predoĉena, Srpska<br />
radikalna stranka Republike Srpske ima 58 odbora, dok je u<br />
obrascu 1-1 navela samo Sjedište SRS RS.<br />
(2) Srpska radikalna stranka Republike Srpske prekršila je<br />
odredbe ĉlana 11. Pravilnika o godišnjim finansijskim<br />
izvještajima politiĉkih stranaka.<br />
Revizijom je utvrĊeno da SRS RS nije u godišnjem<br />
finansijskom izvještaju <strong>za</strong> 2009. godinu iska<strong>za</strong>la transakcijski<br />
raĉun broj 5510140000822146 otvoren u UniCredit banci.<br />
Putem ovog raĉuna, stranka je tokom 2009. godine primila<br />
sredstva iz budţeta Općine Mrkonjić Grad.<br />
TakoĊer je utvrĊeno da stranka nije iska<strong>za</strong>la ni transakcijski<br />
raĉun OO SRS RS Zvornik, broj 5550060002362935 otvoren<br />
kod Nove banke ad Banja Luka. 2<br />
Srpska radikalna stranka RS nije u svojim poslovnim<br />
knjigama evidentirala ove transakcijske raĉune, niti je tokom<br />
obavljanja revizije Sluţbi <strong>za</strong> reviziju dala dokumentaciju o<br />
poslovanju putem ovih raĉuna (izvode ili potvrdu banke o<br />
prometu putem ovih raĉuna u 2009. godini).<br />
(3) Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da stranka u godišnjem<br />
finansijskom izvještaju <strong>za</strong> 2009. godinu nije iska<strong>za</strong>la prihode iz<br />
budţeta Općine Mrkonjić Grad u iznosu 4.030,25 KM, što je<br />
1 Dopis Općine Nevesinje.<br />
2<br />
Raĉun je prema Obavještenju banke, zbog neaktivnosti, <strong>za</strong>tvoren dana<br />
17.11.2010. godine.<br />
suprotno odredbama ĉlana 19. Pravilnika o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka. Sredstva iz<br />
budţeta Općine Mrkonjić Grad su uplaćena na transakcijski<br />
raĉun broj 5510140000822146 otvoren u UniCredit banci, koji<br />
nije evidentiran u poslovnim knjigama stranke. Stranka ove<br />
prihode nije evidentirala u svojim poslovnim knjigama.<br />
(4) Srpska radikalna stranka Republike Srpske je u obrascu<br />
3 (ukupni prihodi) godišnjeg finansijskog izvještaja iska<strong>za</strong>la<br />
ostale prihode u ukupnom iznosu 7.868,13 KM. Stranka nije<br />
dostavila posebnu specifikaciju (strukturu ostalih prihoda), ĉime<br />
je prekršila odredbe ĉlana 13. stav (4) Pravilnika o godišnjim<br />
finansijskim izvještajima politiĉkih stranaka.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da je stranka iz svojih<br />
poslovnih knjiga izvršila otpis obave<strong>za</strong>, a u korist prihoda.<br />
Stranka je izvršila otpis obave<strong>za</strong> po osnovu neplaćenih raĉuna iz<br />
ranijih godina (2004. i 2006. godina) u ukupnom iznosu<br />
1.790,00 KM 3 . Sluţba <strong>za</strong> reviziju je mišljenja da je stranka ove<br />
prihode trebala iska<strong>za</strong>ti u obrascu 3-e godišnjeg finansijskog<br />
izvještaja.<br />
(5) Obrasci 4-1 (reţijsko-administrativni i ostali troškovi) i<br />
4-2 (troškovi propagande) godišnjeg finansijskog izvještaja<br />
Srpske radikalne stranke Republike Srpske <strong>za</strong> 2009. godinu su<br />
popunjeni <strong>za</strong> stranku u cjelini, što nije u skladu sa ĉlanom 7.<br />
stav (2) Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima<br />
politiĉkih stranaka. 4 Stranka, naime, ima centralizirano<br />
poslovanje i sve poslovne promjene evidentira u istoj glavnoj<br />
knjizi. MeĊutim, nema uspostavljene raĉunovodstvene<br />
evidencije pojedinaĉno po odborima.<br />
(6) Sluţba <strong>za</strong> reviziju je utvrdila da stranka nije u poslovnim<br />
knjigama evidentirala i u godišnjem finansijskom izvještaju<br />
iska<strong>za</strong>la troškove elektriĉne energije i <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> Općinski<br />
odbor SRS RS Foĉa. Na osnovu podataka koje je dostavila<br />
Općina Foĉa, utvrĊeno je da je OO SRS RS Foĉa koristio<br />
prostorije Općine Foĉa, kao i da je <strong>za</strong>kupnina <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
iznosila 1.176,00 KM.<br />
(7) Srpska radikalna stranka Republike Srpske u godišnjem<br />
finansijskom izvještaju nije pravilno iska<strong>za</strong>la troškove<br />
<strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong> pojedine općinske odbore.<br />
- Troškovi <strong>za</strong>kupa poslovnih prostorija Općinskog odbora<br />
SRS RS Bileća su iska<strong>za</strong>ni manje <strong>za</strong> 210,60 KM. Sluţba <strong>za</strong><br />
reviziju je utvrdila da je stranka u skladu sa Ugovorom sa<br />
Agencijom <strong>za</strong> posredniĉke, informatiĉke i finansijske usluge<br />
Banja Luka imala obavezu da u svojim poslovnim knjigama<br />
evidentira, a u obrascu 4-1 iskaţe troškove <strong>za</strong>kupa u iznosu<br />
351,00 KM. Stranka je u godišnjem finansijskom izvještaju<br />
iska<strong>za</strong>la troškove <strong>za</strong>kupa u iznosu 140,40 KM.<br />
- SRS RS je iska<strong>za</strong>la manje troškove <strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> poslovne<br />
prostorije koje je koristio OO SRS RS Trebinje <strong>za</strong> 1.800,00<br />
KM. Prema ugovoru o <strong>za</strong>kupu, troškovi <strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
su iznosili 3.600,00 KM, dok je stranka u poslovnim<br />
evidencijama i obrascima godišnjeg finansijskog izvještaja<br />
iska<strong>za</strong>la 1.800,00 KM.<br />
- Prema podacima Općine Teslić, troškovi <strong>za</strong>kupnine <strong>za</strong><br />
prostorije koje je koristila Srpska radikalna stranka Republike<br />
Srpske u 2009. godini su iznosili 145,80 KM. Stranka ove<br />
3 “Dom Kulture“ u iznosu 50,00 KM, “Mladost Ćićo“ Donja Slatina u iznosu<br />
300,00 KM, Medija pres klub Banja Luka - "M-Impeks " Banja Luka u iznosu<br />
320,00 KM, "Mirjana" Nevesinje u iznosu 200,00 KM i „WORLD MEDIA“<br />
Banja Luka u iznosu 920,00 KM.<br />
4 U skladu sa ĉlanom 7. stav (2) Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima<br />
politiĉkih stranaka, finansijski izvještaj na nivou stranke podnosi se na obrascima<br />
1, 1-1, 2, 2-1, 3, 3-f, 4 i 5, a <strong>za</strong> organi<strong>za</strong>cione dijelove stranke na obrascima 3-a, 3-<br />
b, 3-c, 3-e, 4-1 i 4-2, i to posebno <strong>za</strong> svaki organi<strong>za</strong>cioni dio politiĉke stranke.
Broj 35 - Stranica 144 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
troškove nije iska<strong>za</strong>la u obrascu 4-1 (reţijsko-administrativni i<br />
ostali troškovi) godišnjeg finansijskog izvještaja.<br />
- Stranka nije u obrascu 4-1 iska<strong>za</strong>la troškove <strong>za</strong>kupa <strong>za</strong> OO<br />
SRS RS Prnjavor, koji, prema izjavi predsjednika ovog odbora,<br />
iznose 3.600,00 KM.<br />
(8) Srpska radikalna stranka Republike Srpske u obrascu 5<br />
(Krediti, po<strong>za</strong>jmice i dugovanja) nije iska<strong>za</strong>la sve obaveze koje<br />
je imala na dan 31.12.2009. godine, ĉime je prekršila odredbe<br />
ĉlana 23. Pravilnika o godišnjim finansijskim izvještajima<br />
politiĉkih stranaka.<br />
Uvidom u poslovne knjige, utvrĊeno je da je stranka<br />
obaveze prema dobavljaĉima iska<strong>za</strong>la manje <strong>za</strong> 1.330,85 KM.<br />
Naime, stranka je u obrascu 5 iska<strong>za</strong>la obaveze prema "ostalim<br />
dobavljaĉima" u iznosu 1.967,00 KM, dok su obaveze prema<br />
"ostalim dobavljaĉima" iznosile 3.295,30 KM. Sluţba <strong>za</strong><br />
reviziju je utvrdila da stranka nije navela nazive "ostalih<br />
dobavljaĉa", tj. nije navela nazive dvadesetjednog (21)<br />
dobavljaĉa prema kojim stranka ima obaveze do 500,00 KM. U<br />
skladu sa ĉlanom 23. Pravilnika, Srpska radikalna stranka<br />
Republike Srpske je u obrascu 5 trebala navesti nazive<br />
dobavljaĉa i pojedinaĉne iznose obave<strong>za</strong> bez obzira na visinu<br />
obaveze.<br />
Sluţba <strong>za</strong> reviziju je, takoĊe, utvrdila da je SRS RS izvršila<br />
otpis obave<strong>za</strong> prema dobavljaĉu Centar <strong>za</strong> kulturu i sport<br />
Vlasenica (ranije JP Narodna biblioteka) u iznosu 222,30 KM, a<br />
da prethodno nije izvršila usaglašavanje sa dobavljaĉem. Prema<br />
podacima koje je dostavio Centar <strong>za</strong> kulturu i sport Vlasenica,<br />
potraţivanja od SRS RS na dan 31.12.2009. godine su iznosila<br />
222,30 KM. Prema navedenom, a s obzirom da Centar <strong>za</strong><br />
kulturu i sport Vlasenica nije otpisao potraţivanja od SRS RS,<br />
SRS RS je na dan 31.12.2009. godine imala obaveze prema<br />
ovom dobavljaĉu, što je trebala i iska<strong>za</strong>ti u poslovnim knjigama<br />
i obrascu 5. godišnjeg finansijskog izvještaja.<br />
Imajući u vidu da stranka nije u poslovnim knjigama<br />
iska<strong>za</strong>la sve troškove nastale tokom 2009. godine, tako ni<br />
obaveze nisu pravilno iska<strong>za</strong>ne u poslovnim knjigama i<br />
godišnjem finansijskom izvještaju <strong>za</strong> 2009. godinu. Istiĉemo da<br />
stranka ima obaveze po osnovu <strong>za</strong>kupnine prema općinama<br />
Foĉa i Teslić, Agenciji <strong>za</strong> posredniĉke, informatiĉke i<br />
finansijske usluge Banja Luka i fiziĉkom licu.<br />
5.2. PREPORUKE<br />
Preporučuje se Srpskoj radikalnoj stranci Republike Srpske<br />
da se pridržava odredaba Zakona o finansiranju političkih<br />
stranaka, a posebno na osnovu uočenih nedostataka se<br />
preporučuje:<br />
da postupa u skladu sa odredbama člana 6., člana 8. stav<br />
(1) i člana 11. stav (1) i stav (3) Zakona o finansiranju<br />
političkih stranaka i to:<br />
- da priloge fizičkih lica koji premašuju 100,00 KM iskazuje<br />
u finansijskim izvještajima,<br />
- da ne prima priloge koji su <strong>za</strong>branjeni ovim <strong>za</strong>konom,<br />
- da uspostavi odgovarajuće evidencije o svojim prihodima i<br />
rashodima, i<br />
- da finansijske izvještaje koje podnosi Centralnoj <strong>izborno</strong>j<br />
komisiji BiH sačinjava u formi propisanoj Pravilnikom o<br />
godišnjim finansijskim izvještajima političkih stranaka.<br />
da ustroji upravljanje gotovinom putem blagajne i uvede<br />
obavezu vođenja blagajničkih izvještaja na dnevnom nivou uz<br />
obavezne priloge (nalog uplate i nalog isplate; dokumente na<br />
osnovu kojih se vrše isplate putem blagajne). Poslovanje<br />
blagajne treba urediti tako da se razgraniče dužnosti<br />
odobravanja isplate, evidentiranja i isplate gotovine uz<br />
prethodno definiranje visine blagajničkog maksimuma,<br />
da uspostavi adekvatne računovodstvene evidencije, kao<br />
pretpostavku <strong>za</strong> pravilno finansijsko izvještavanje,<br />
da izvrši popis osnovnih sredstava i izvrši odgovarajuća<br />
knjiženja u poslovnim knjigama 1 , i<br />
da izvrši popis obave<strong>za</strong> i utvrdi stvarno stanje svojih<br />
obave<strong>za</strong>, kao i da provede odgovarajuća knjiženja u svojim<br />
poslovnim knjigama 2 .<br />
KOMENTAR<br />
U ostavljenom roku, Srpska radikalna stranka Republike<br />
Srpske dostavila je primjedbe na Preliminarni izvještaj o reviziji<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu. Stranka nije<br />
osporila nalaze Sluţbe <strong>za</strong> reviziju, ali je navela razloge koji su<br />
doveli do pogrešnog popunjavanja finansijskog izvještaja,<br />
voĊenja poslovnih knjiga bez uspostavljenih evidencija po<br />
odborima stranke, kao i finansiranja suprotno odredbama<br />
Zakona o finansiranju politiĉke stranke. Srpska radikalna<br />
stranka Republike Srpske je, takoĊer, navela da je razmotrila<br />
preporuke koje su date u Preliminarnom izvještaju i izrazila<br />
spremnost da otkloni sve uoĉene nepravilnosti.<br />
Zahvaljujemo se ovlaštenoj osobi <strong>za</strong> finansijske izvještaje i<br />
tehniĉkom sekretaru Srpske radikalne stranke Republike Srpske<br />
na dobroj i korektnoj saradnji tokom obavljanja revizije<br />
finansijskih izvještaja.<br />
Šef Sluţbe <strong>za</strong> reviziju<br />
Hasida Gušić, s. r.<br />
Revizor<br />
Sanja Ĉabrilo, s. r.<br />
Pomoćnik revizora<br />
Ţeljko Bakalar, s. r.<br />
1 SRS RS je izvršila uplatu <strong>za</strong> registraciju vozila koje je u vlasništvu OO SRS RS<br />
Foĉa. Stranka u svojim poslovnim knjigama nema evidentirano ovo vozilo.<br />
2 Stranka u poslovnim knjigama vodi ostale obaveze u iznosu od 15.434,40 KM.<br />
MeĊutim, stranka ne zna strukturu ovih obave<strong>za</strong>.
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 145<br />
K A Z A L O<br />
SREDIŠNJE IZBORNO POVJERENSTVO<br />
BOSNE I HERCEGOVINE<br />
SLUŢBA ZA REVIZIJU FINANCIRANJA<br />
POLITIĈKIH STRANAKA<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvješće o reviziji<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
BOSS – Bosanske stranke – Mirnes Ajanović<br />
(hrvatski jezik) 1<br />
Потврда о извршеној ревизији и Извјештај о<br />
ревизији годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину БОСС – Босанске странке – Мирнес<br />
Ајановић (српски језик) 3<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvještaj o reviziji<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
BOSS – Bosanske stranke – Mirnes Ajanović<br />
(bosanski jezik) 5<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvješće o reviziji<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Bosanskohercegovaĉke podrinjske narodne stranke<br />
(hrvatski jezik) 8<br />
Потврда о извршеној ревизији и Извјештај о<br />
ревизији годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину Босанскохерцеговачке подрињске<br />
народне странке (српски језик) 9<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvještaj o reviziji<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Bosanskohercegovaĉke podrinjske narodne stranke<br />
(bosanski jezik) 11<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvješće o reviziji<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Demokratskog narodnog save<strong>za</strong> (hrvatski jezik) 13<br />
Потврда о извршеној ревизији и Извјештај о<br />
ревизији годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину Демократског народног савеза<br />
(српски језик) 17<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvještaj o reviziji<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Demokratskog narodnog save<strong>za</strong> (bosanski jezik) 21<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvješće o reviziji<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
GraĊanske demokratske stranke BiH (hrvatski jezik) 24<br />
Потврда о извршеној ревизији и Извјештај о<br />
ревизији годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину Грађанске демократске странке БиХ<br />
(српски језик) 27<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvještaj o reviziji<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
GraĊanske demokratske stranke BiH (bosanski jezik) 30<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvješće o reviziji<br />
financijskog poslovanja u 2009. godini Hrvatskog<br />
kršćanskog domovinskog preporoda (hrvatski jezik) 32<br />
Потврда о извршеној ревизији и Извјештај о<br />
ревизији финансијског пословања у 2009. години<br />
Хрватског кршћанског домовинског препорода<br />
(српски језик) 34<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvještaj o reviziji<br />
finansijskog poslovanja u 2009. godini Hrvatskog<br />
kršćanskog domovinskog preporoda (bosanski jezik) 36<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvješće o reviziji<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Hrvatske kršćanske demokratske unije Bosne i<br />
Hercegovine (hrvatski jezik) 38<br />
Потврда о извршеној ревизији и Извјештај о<br />
ревизији годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину Хрватске кршћанске демократске<br />
уније Босне и Херцеговине (српски језик) 39<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvještaj o reviziji<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Hrvatske kršćanske demokratske unije Bosne i<br />
Hercegovine (bosanski jezik) 41<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvješće o reviziji<br />
financijskog poslovanja u 2009. godini Hrvatskog<br />
bloka BiH (hrvatski jezik) 42<br />
Потврда о извршеној ревизији и Извјештај о<br />
ревизији финансијског пословања у 2009. години<br />
Хрватског блока БиХ (српски језик) 44<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvještaj o reviziji<br />
finansijskog poslovanja u 2009. godini Hrvatskog<br />
bloka BiH (bosanski jezik) 46<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvješće o reviziji<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Hrvatske stranke prava Bosne i Hercegovine (hrvatski<br />
jezik) 48<br />
Потврда о извршеној ревизији и Извјештај о<br />
ревизији годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину Хрватске странке права Босне и<br />
Херцеговине (српски језик) 51<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvještaj o reviziji<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Hrvatske stranke prava Bosne i Hercegovine<br />
(bosanski jezik) 54<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvješće o reviziji<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Liberalno demokratske stranke BiH (hrvatski jezik) 57<br />
Потврда о извршеној ревизији и Извјештај о<br />
ревизији годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину Либерално демократске странке БиХ<br />
(српски језик) 60<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvještaj o reviziji<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Liberalno demokratske stranke BIH (bosanski jezik) 65<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvješće o reviziji<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu Naše<br />
stranke (hrvatski jezik) 69<br />
Потврда о извршеној ревизији и Извјештај о<br />
ревизији годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину Наше странке (српски језик) 72
Broj 35 - Stranica 146 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvještaj o reviziji<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Naše stranke (bosanski jezik) 76<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvješće o reviziji<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Narodne demokratske stranke (hrvatski jezik) 79<br />
Потврда о извршеној ревизији и Извјештај о<br />
ревизији годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину Народне демократске странке<br />
(српски језик) 81<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvještaj o reviziji<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Narodne demokratske stranke (bosanski jezik) 83<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvješće o reviziji<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu HSS<br />
– NHI (hrvatski jezik) 85<br />
Потврда о извршеној ревизији и Извјештај о<br />
ревизији годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину ХСС-НХИ (српски језик) 88<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvještaj o reviziji<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
HSS - NHI (bosanski jezik) 92<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvješće o reviziji<br />
financijskog poslovanja u 2009. godini Stranke<br />
biznisa Srpske (hrvatski jezik) 96<br />
Потврда о извршеној ревизији и Извјештај о<br />
ревизији финансијског пословања у 2009. години<br />
Странке бизниса Српске (српски језик) 98<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvještaj o reviziji<br />
finansijskog poslovanja u 2009. godini Stranke<br />
biznisa Srpske (bosanski jezik) 100<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvješće o reviziji<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Socijaldemokratske unije BiH (hrvatski jezik) 102<br />
Потврда о извршеној ревизији и Извјештај о<br />
ревизији годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину Социјалдемократске уније БиХ<br />
(српски језик) 106<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvještaj o reviziji<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Socijaldemokratske unije BiH (bosanski jezik) 110<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvješće o reviziji<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Srpske napredne stranke (hrvatski jezik) 114<br />
Потврда о извршеној ревизији и Извјештај о<br />
ревизији годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину Српске напредне странке (српски<br />
језик) 115<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvještaj o reviziji<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Srpske napredne stranke (bosanski jezik) 117<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvješće o reviziji<br />
financijskog poslovanja u 2009. godini Stranke spas<br />
(hrvatski jezik) 119<br />
Потврда о извршеној ревизији и Извјештај о<br />
ревизији финансијског пословања у 2009. години<br />
Странке спас (српски језик) 121<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvještaj o reviziji<br />
finansijskog poslovanja u 2009. godini Stranke spas<br />
(bosanski jezik) 122<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvješće o reviziji<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Srpske radikalne stranke dr. Vojislav Šešelj (hrvatski<br />
jezik) 124<br />
Потврда о извршеној ревизији и Извјештај о<br />
ревизији годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину Српске радикалне странке др<br />
Војислав Шешељ (српски језик) 128<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvještaj o reviziji<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Srpske radikalne stranke dr. Vojislav Šešelj (bosanski<br />
jezik) 131<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvješće o reviziji<br />
godišnjeg financijskog izvješća <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Srpske radikalne stranke Republike Srpske (hrvatski<br />
jezik) 134<br />
Потврда о извршеној ревизији и Извјештај о<br />
ревизији годишњег финансијског извјештаја за<br />
2009. годину Српске радикалне странке Републике<br />
Српске (српски језик) 138<br />
Potvrda o izvršenoj reviziji i Izvještaj o reviziji<br />
godišnjeg finansijskog izvještaja <strong>za</strong> 2009. godinu<br />
Srpske radikalne stranke Republike Srpske (bosanski<br />
jezik) 141
Utorak, 10. 5. 2011. S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Broj 35 - Stranica 147
Broj 35 - Stranica 148 S L U Ţ B E N I G L A S N I K B i H Utorak, 10. 5. 2011.<br />
Nakladnik: Ovlaštena sluţba Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, Trg BiH 1, Sarajevo - Za nakladnika: tajnik Doma naroda Parlamentarne<br />
skupštine Bosne i Hercegovine Marin Vukoja - Priprema i distribucija: JP NIO Sluţbeni list BiH Sarajevo, Dţemala Bijedića 39/III - Ravnatelj: Dragan Prusina -<br />
Telefoni: Centrala: 722-030 - Ravnatelj: 722-061 - Pretplata: 722-054, faks: 722-071 - Oglasni odjel: 722-049, 722-050 faks: 722-074 - Sluţba <strong>za</strong> pravne i opće poslove:<br />
722-051 - Raĉunovodstvo: 722-044, 722-046 - Komercijala: 722-042 - Pretplata se utvrĊuje polugodišnje, a uplata se vrši UNAPRIJED u korist raĉuna: UNICREDIT<br />
BANK d.d. 338-320-22000052-11, VAKUFSKA BANKA d.d. Sarajevo 160-200-00005746-51, HYPO-ALPE-ADRIA-BANK A.D. Banja Luka, filijala Brĉko 552-000-<br />
00000017-12, RAIFFEISEN BANK d.d. BiH Sarajevo 161-000-00071700-57 - Tisak: GIK "OKO" d.d. Sarajevo - Za tiskaru: Mevludin Hamzić - Reklamacije <strong>za</strong><br />
neprimljene brojeve primaju se 20 dana od izlaska glasila.<br />
"Sluţbeni glasnik BiH" je upisan u evidenciju javnih glasila pod rednim brojem 731.<br />
Upis u sudski registar kod Kantonalnog suda u Sarajevu, broj UF/I - 2168/97 od 10.07.1997. godine. - Identifikacijski broj 4200226120002. - Porezni broj 01071019. -<br />
PDV broj 200226120002. Molimo pretplatnike da obvezno dostave svoj PDV broj radi izdavanja poreske fakture.<br />
Pretplata <strong>za</strong> I polugodište 2011. <strong>za</strong> "Sluţbeni glasnik BiH" i "MeĊunarodne ugovore" 120,00 KM, "Sluţbene novine Federacije BiH" 110,00 KM.<br />
Web izdanje: http: //www.sluzbenilist.ba - godišnja pretplata 200,00 KM
Change language