usÅugi ekosystemów w go - TEEB
usÅugi ekosystemów w go - TEEB
usÅugi ekosystemów w go - TEEB
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Stosowanie etapowe<strong>go</strong> podejścia <strong>TEEB</strong> w zarządzaniu miastem<br />
3.1. Komunikacja z interesariuszami<br />
Decyzje budżetowe mają charakter<br />
polityczny i cały czas podlegają lobbin<strong>go</strong>wi<br />
prowadzonemu przez podmioty<br />
posiadające konkurencyjne interesy.<br />
Skoncentrowanie się na usługach ekosystemów<br />
pozwala „przeliczyć” zasoby<br />
przyrodnicze na tą samą „walutę”, która<br />
jest stosowana przy rozważaniu innych<br />
zagadnień w mieście. Wykazanie<br />
wartości ekonomicznej usług ekosystemów<br />
pokazuje ich znaczenie. Na tym<br />
etapie należy uważać, ponieważ dobra<br />
lub usługi inne niż usługi ekosystemów<br />
mogą w krótkim okresie wiązać<br />
się z wyższymi zyskami dla określonych<br />
grup interesariuszy (np. ceny<br />
poszczególnych nieruchomości mogą<br />
mieć wyższą wartość niż usługi ekosystemów).<br />
Każdy ekosystem tworzy wiele<br />
różnych korzyści, natomiast wycena odnosi<br />
się zwykle zaledwie do jednej lub<br />
dwóch z nich. Ponadto ochrona ekosystemów<br />
oznacza trwałą podaż ich usług,<br />
a nie jednorazową korzyść ekonomiczną.<br />
Dlate<strong>go</strong> pod względem dłuższe<strong>go</strong><br />
zwrotu z inwestycji — usługi ekosystemów<br />
są bezkonkurencyjne.<br />
Ekosystemy wymagają zwykle niewielkich<br />
inwestycji, aby podtrzymać wytwarzane<br />
korzyści. Natomiast koszty ich<br />
odtworzenia są wysokie. Nawet jeśli nie<br />
można określić ich wartości ekonomicznej,<br />
można dostrzec dostarczane przez<br />
nie duże korzyści społeczne. Warto<br />
na ten fakt zwrócić uwagę decydentów<br />
podczas porównywania różnych rozwiązań<br />
z zakresu polityki i zarządzania.<br />
Temat korzyści świadczonych przez<br />
ekosystemy dla społeczeństwa należy<br />
propa<strong>go</strong>wać od najwcześniejszych etapów<br />
pracy, w ramach spotkań z politykami<br />
i innymi interesariuszami, przedstawiając<br />
im wyliczone lub szacowane<br />
wartości ekosystemów w propozycjach<br />
projektów lub wnioskach dotyczących<br />
zarządzania miastem.<br />
STUDIUM<br />
PRZYPADKU<br />
Kapsztad<br />
Jedną z nieoczekiwanych korzyści związanych z oceną i wyceną usług ekosystemów Kapsztadu było rozszerzenie współpracy w tym zakresie pomiędzy<br />
wydziałem ds. zasobów naturalnych i wydziałem fi nansowym<br />
Proces wyceny usług ekosystemów Kapsztadu (cd.)<br />
Choć wynik przeprowadzonych badań<br />
nie do końca spełnił oczekiwania autorów,<br />
był bardzo przydatny. Badanie<br />
wykazało ogromne korzyści, jakie dają<br />
ludziom usługi ekosystemów. Oczekiwano,<br />
że wpłynie to na przyszły budżet.<br />
Jednak politycy nie osiągnęli kompromisu.<br />
Poza tym alokacje budżetowe nie<br />
są zwiększane od razu w momencie<br />
wystąpienia problemu, ale dopiero gdy<br />
problem jest już poważny i przeciwdziałanie<br />
mu jest powszechnie postrzegane<br />
jako konieczne. Lepsza wiedza nt. wartości<br />
miejskich zasobów przyrodniczych<br />
była niezbędna, ale nie wystarczyła,<br />
aby od razu zmienić politykę finansową<br />
i alokacje budżetowe. Sytuacja<br />
skomplikowała się także ze względu<br />
na czas i konkurencję ze strony innych<br />
priorytetów.<br />
● Czas: wyniki otrzymano w środku światowe<strong>go</strong><br />
kryzysu <strong>go</strong>spodarcze<strong>go</strong>, tuż po<br />
zakończeniu budowy stadionu na potrzeby<br />
Mistrzostw Świata w Piłce Nożnej<br />
w Kapsztadzie, której koszty znacznie<br />
przekroczyły zaplanowany budżet.<br />
● Konkurencja ze strony innych, pilnych<br />
zadań utrudniła zwiększenie wydatków<br />
na środowisko w budżecie, nawet pomimo<br />
wykazania korzyści płynących<br />
z takich inwestycji.<br />
Cytując urzędników z wydziału ds. zasobów<br />
naturalnych, badanie udostępniło<br />
„wspaniałą podstawę” dla dalszych<br />
reform fi nansowych związanych ze środowiskiem<br />
w mieście. Wykazało, że jest<br />
to inwestycja dłu<strong>go</strong>terminowa. Pracownicy<br />
te<strong>go</strong> wydziału uzyskali cenne informacje<br />
od personelu innych wydziałów<br />
z którymi współpracowali, zwłaszcza od<br />
wydziału fi nansowe<strong>go</strong>. Wszyscy zrozumieli<br />
znaczenie i wartość ekosystemów<br />
miejskich. Ta wiedza z całą pewnością<br />
przy<strong>go</strong>tuje grunt dla przyszłych propozycji<br />
działań i alokacji budżetowych. Ponadto<br />
badanie wykazało zapotrzebowanie<br />
i zasadność wprowadzenia płatności<br />
za usługi ekosystemów dla pewnych<br />
grup użytkowników. Obecnie miasto<br />
bada różne możliwości w tym zakresie.<br />
Źródło: De Wit i van Zyl 2011; De Wit<br />
i in. 2009.<br />
32
Change language