Zakon o državnom tužiocu - Sudovi Crne Gore

Na osnovu člana 88 tačke 2 Ustava Republike Crne Gore, donosim
Ukaz o proglašenju Zakona o državnom tužiocu
Proglašava se Zakon o državnom tužiocu, koji je donijela Skupština Republike
Crne Gore, na drugoj sjednici drugog redovnog zasijedanja u 2003. godini, dana 17.
decembra 2003. godine.
Broj 01-1507/2
Podgorica, 23. decembar 2003. godine
Predsjednik Republike Crne Gore,
Filip Vujanović, s.r.
Zakon o državnom tužiocu
Zakon je objavljen u "Službenom listu
RCG", br. 69/2003 od 25.12.2003.
godine.
I OPŠTE ODREDBE
Predmet zakona
Član 1
Ovim zakonom uređuje se osnivanje, organizacija, nadležnost i druga pitanja od
značaja za rad državnog tužioca, kao i pitanja od značaja za rad specijalnog tužioca
za suzbijanje organizovanog kriminala.
Ustavnost i zakonitost
Član 2
Državni tužilac je samostalan i nezavisan u svom radu i svoju funkciju vrši na
osnovu Ustava, zakona i ratifikovanih međunarodnih ugovora.
Samostalnost i nezavisnost
Član 3
Funkcija državnog tužioca ne smije se vršiti ni pod čijim uticajem i niko ne smije da
utiče na državnog tužioca u vršenju njegove funkcije, osim u slučajevima predviđenim
ovim zakonom.
Državni tužilac
Član 4
Funkciju državnog tužioca vrše vrhovni državni tužilac, viši državni tužilac i osnovni
državni tužilac (u daljem tekstu: državni tužilac).
Određene poslove državnog tužioca, u skladu sa zakonom, vrši specijalni tužilac.
Zamjenik
Član 5
Državni tužilac ima zamjenika.
Zamjenik državnog tužioca (u daljem tekstu: zamjenik) je ovlašćen da u postupku
pred sudom ili drugim državnim organom vrši sve radnje za koje je po zakonu
ovlašćen državni tužilac čiji je zamjenik.
Zamjenik vrši i druge radnje u skladu sa ovim zakonom i uputstvima državnog
tužioca čiji je zamjenik.
Nepristrasnost i objektivnost
1

Član 6
Funkcija državnog tužioca vrši se u javnom interesu radi obezbjeđenja primjene
prava, pri čemu se mora obezbijediti poštovanje i zaštita ljudskih prava i sloboda.
Funkcija državnog tužioca mora se vršiti nepristrasno i objektivno.
Etički kodeks
Član 7
Državni tužilac i zamjenik u vršenju svoje funkcije pridržavaju se Kodeksa tužilačke
etike.
Kodeks tužilačke etike utvrđuje Tužilački savjet, po prethodno pribavljenom
mišljenju državnih tužilaca i zamjenika.
Javnost rada
Član 8
Rad državnog tužioca je javan, osim ako zakonom nije drukčije određeno.
Stručno usavršavanje
Član 9
Državni tužilac i zamjenik imaju pravo i obavezu da se stručno usavršavaju radi
uspješnijeg vršenja svoje funkcije.
Sredstva
Član 10
Sredstva i uslove za rad državnog tužioca obezbjeđuje Republika Crna Gora.
Zarade
Član 11
Državni tužilac i zamjenik ostvaruju pravo na zaradu i druga primanja, u skladu sa
zakonom.
Profesionalno udruživanje
Član 12
Državni tužioci i zamjenici imaju pravo na profesionalno udruživanje.
II OSNIVANJE I NADLEŽNOST
1. Osnivanje
Državni tužilac
Član 13
Vrhovni državni tužilac osniva se za teritoriju Republike Crne Gore, sa sjedištem u
Podgorici.
Viši državni tužilac osniva se za područje višeg suda i privrednog suda.
Osnovni državni tužilac osniva se za područje jednog ili više osnovnih sudova.
Vrhovni državni tužilac
Član 14
Vrhovni državni tužilac postupa pred Vrhovnim sudom Republike Crne Gore,
Apelacionim sudom Republike Crne Gore, Upravnim sudom Republike Crne Gore,
drugim sudovima i drugim državnim organima, u skladu sa zakonom.
Vrhovni državni tužilac podiže, u skladu sa zakonom, zahtjev za zaštitu zakonitosti.
Vrhovni državni tužilac vrši i druge poslove koji nijesu propisani kao nadležnost
višeg i osnovnog državnog tužioca.
Viši državni tužilac
Član 15
Viši državni tužioci su:
2

1) Viši državni tužilac u Bijelom Polju, za postupanje pred Višim sudom u Bijelom
Polju i Privrednim sudom u Bijelom Polju;
2) Viši državni tužilac u Podgorici, za postupanje pred Višim sudom u Podgorici i
Privrednim sudom u Podgorici.
Viši državni tužilac je nadležan da postupa pred višim sudom u krivičnim stvarima,
a pred privrednim sudom u stvarima privrednih prestupa.
Osnovni državni tužilac
Član 16
Osnovni državni tužioci su:
1) Osnovni državni tužilac u Baru, za područje Osnovnog suda u Baru;
2) Osnovni državni tužilac u Beranama, za područje Osnovnog suda u Beranama;
3) Osnovni državni tužilac u Bijelom Polju, za područje Osnovnog suda u Bijelom
Polju;
4) Osnovni državni tužilac u Kolašinu, za područje Osnovnog suda u Kolašinu;
5) Osnovni državni tužilac u Kotoru, za područje Osnovnog suda u Kotoru;
6) Osnovni državni tužilac u Nikšiću, za područje Osnovnog suda u Nikšiću;
7) Osnovni državni tužilac u Plavu, za područje Osnovnog suda u Plavu;
8) Osnovni državni tužilac u Pljevljima, za područje Osnovnog suda u Pljevljima i
Osnovnog suda u Žabljaku;
9) Osnovni državni tužilac u Podgorici, za područje Osnovnog suda u Podgorici i
Osnovnog suda u Danilovgradu;
10) Osnovni državni tužilac u Rožajama, za područje Osnovnog suda u Rožajama;
11) Osnovni državni tužilac u Ulcinju, za područje Osnovnog suda u Ulcinju;
12) Osnovni državni tužilac u Herceg Novom, za područje Osnovnog suda u
Herceg Novom;
13) Osnovni državni tužilac u Cetinju, za područje Osnovnog suda u Cetinju;
Osnovni državni tužilac postupa i pred organima za prekršaje i drugim državnim
organima na svom području.
Osnovni državni tužilac je ovlašćen da preduzima sve radnje iz svoje nadležnosti
pred stvarno i mjesno nadležnim sudom, organom za prekršaje ili drugim državnim
organom, izuzev onih iz isključive nadležnosti vrhovnog odnosno višeg državnog
tužioca i radnji koje su oni preuzeli.
Kada postoji opasnost od odlaganja, osnovni državni tužilac će preduzeti i radnje
za koje nije stvarno i mjesno nadležan, ali će o tome odmah obavijestiti nadležnog
državnog tužioca.
2. Nadležnost
Opšta nadležnost
Član 17
Državni tužilac vrši poslove gonjenja učinilaca krivičnih djela i drugih zakonom
utvrđenih kažnjivih djela, ulaže pravna sredstva radi zaštite ustavnosti i zakonitosti,
zastupa Republiku u imovinskopravnim odnosima i vrši druge poslove određene
zakonom.
Stvarna i mjesna nadležnost
Član 18
Državni tužilac postupa u skladu sa svojom stvarnom i mjesnom nadležnošću, ako
zakonom nije drukčije određeno.
Ovlašćenje za preduzimanje mjera
Član 19
Radi ostvarivanja funkcije gonjenja učinilaca krivičnih i drugih zakonom utvrđenih
kažnjivih djela državni tužilac je ovlašćen da sa nadležnim organima utvrđuje i
3

preduzima potrebne mjere na otkrivanju krivičnih i drugih zakonom utvrđenih kažnjivih
djela i njihovih učinilaca.
Zastupanje
Član 20
U imovinsko pravnim odnosima Vrhovni državni tužilac zastupa Republiku Crnu
Goru i njene organe, organizacije i fondove čiji je država većinski vlasnik, a nemaju
svojstvo pravnog lica.
U vršenju funkcije iz stava 1 ovog člana Vrhovni državni tužilac ima položaj
zakonskog zastupnika pravnog lica.
Vrhovni državni tužilac u ostvarivanju funkcije iz stava 1 ovog člana može ovlastiti
osnovnog državnog tužioca da u njegovo ime obavi određene radnje pred sudom pred
kojim postupa.
Sporazumno razrješenje spornog odnosa
Član 21
Vrhovni državni tužilac može, prije pokretanja postupka, preduzeti potrebne radnje
radi sporazumnog razrješenja spornog odnosa, ako priroda spora to dopušta.
Vrhovni državni tužilac može dati subjektima čija imovinska prava i interese
zastupa, na njihov zahtjev, pravno mišljenje u vezi sa zaključenjem imovinskopravnih
ugovora i mišljenje o drugim imovinskopravnim pitanjima.
Obavještavanje Vlade
Član 22
Vrhovni državni tužilac dužan je da u slučajevima kada se radi o imovinskim
sporovima od naročitog značaja za državu ili o sporovima velike vrijednosti, a treba se
odreći tužbenog zahtjeva, priznati zahtjev protivne strane, zaključiti poravnanje ili
odustati od pravnog lijeka o tome, bez odlaganja, obavijesti Vladu Republike Crne
Gore (u daljem tekstu: Vlada) i postupi u skladu sa njenom odlukom.
Odlaganje ili prekid izvršenja sudske odluke
Član 23
Kada nađe da, zbog povrede zakona ili međunarodnog ugovora, ima osnova da
upotrijebi pravno sredstvo protiv izvršne sudske odluke ili odluke donijete u upravnom
ili drugom postupku, državni tužilac može zahtjevati da se odloži, odnosno prekine
izvršenje te odluke.
Zahtjev za odlaganje, odnosno prekid izvršenja iz stava 1 ovog člana podnosi
državni tužilac sudu ili drugom organu koji je nadležan za sprovođenje izvršenja.
Na zahtjev državnog tužioca nadležni organ može odložiti, odnosno prekinuti
izvršenje do donošenja odluke o pravnom sredstvu državnog tužioca.
Odluka o odlaganju, odnosno o prekidu izvršenja prestaje da važi ako državni
tužilac u roku od 30 dana od dana prijema odluke ne upotrijebi pravno sredstvo.
III USLOVI I POSTUPAK IMENOVANJA DRŽAVNOG TUŽIOCA I
ZAMJENIKA
1. Opšti i posebni uslovi
Opšti uslovi
Član 24
Za državnog tužioca ili zamjenika može biti imenovano lice koje je:
- državljanin Republike Crne Gore;
- zdravstveno i poslovno sposobno;
- diplomirani pravnik sa pravosudnim ispitom.
Posebni uslovi
Član 25
4

Za državnog tužioca ili zamjenika može biti imenovano lice koje, pored opštih
uslova, ima radno iskustvo na poslovima pravne struke, i to za:
- Vrhovnog državnog tužioca i njegovog zamjenika 15 godina;
- višeg državnog tužioca i njegovog zamjenika 10 godina;
- osnovnog državnog tužioca i njegovog zamjenika pet godina.
Imenovanje
Član 26
Državnog tužioca i zamjenika imenuje i razrješava Skupština Republike Crne Gore
(u daljem tekstu: Skupština).
Predlog za imenovanje, razrješenje i prestanak funkcije državnog tužioca i
zamjenika utvrđuje Tužilački savjet, u postupku propisanom ovim zakonom.
Broj zamjenika
Član 27
Broj zamjenika utvrđuje Tužilački savjet na predlog ministra pravde a na osnovu
inicijative vrhovnog državnog tužioca.
Odluka o broju zamjenika objavljuje se u "Službenom listu Republike Crne Gore".
Mandat
Član 28
Državni tužilac i zamjenik imenuju se na vrijeme od pet godina i mogu biti ponovo
imenovani.
Funkcionalni imunitet
Član 29
Državni tužilac i zamjenik ne mogu biti pozvani na odgovornost za mišljenje dato i
odluku donijetu u vršenju svoje funkcije.
Nespojivost funkcije
Član 30
Državni tužilac i zamjenik ne može vršiti poslaničku i drugu javnu funkciju, niti
profesionalno obavljati drugu djelatnost, kao ni biti član organa političke stranke.
Ograničenje iz stava 1 ovog člana ne odnosi se na naučnu, obrazovnu i umjetničku
djelatnost, kao i na aktivnosti zaštićene autorskim pravima.
2. Postupak imenovanja
Javno oglašavanje
Član 31
Državni tužilac i zamjenik imenuju se na osnovu javnog oglašavanja.
Tužilački savjet oglašava slobodna mjesta državnog tužioca i zamjenika.
Oglašavanje slobodnih mjesta objavljuje se u "Službenom listu Republike Crne
Gore" i u dnevnom listu koji izlazi u Republici Crnoj Gori.
Postupak po prijavama
Član 32
Prijave kandidata podnose se Tužilačkom savjetu u roku od 15 dana od dana
oglašavanja.
Tužilački savjet će odbaciti neblagovremene i nepotpune prijave.
Protiv odluke o odbacivanju neblagovremene i nepotpune prijave podnosilac ima
pravo prigovora Tužilačkom savjetu u roku od tri dana od dana prijema odluke.
Odluka Tužilačkog savjeta po prigovoru je konačna i protiv nje se ne može voditi
sudski spor.
Mišljenje o stručnim i radnim kvalitetima kandidata
Član 33
5

Tužilački savjet pribavlja mišljenje o stručnim i radnim kvalitetima za sve kandidate
od:
- organa, privrednih društava i drugih pravnih lica u kojima su kandidati obavljali
poslove pravne struke;
- državnog tužioca kod koga se kandidat imenuje;
- neposredno višeg državnog tužioca.
Uvid u mišljenje o stručnim i radnim kvalitetima kandidata
Član 34
Svaki kandidat ima pravo da izvrši uvid u mišljenje o svojim stručnim i radnim
kvalitetima kao i stručnim i radnim kvalitetima drugih kandidata i da se o tome pisano
izjasni Tužilačkom savjetu u roku od tri dana od dana izvršenog uvida.
Razgovor sa kandidatima
Član 35
Tužilački savjet organizuje razgovor sa svim kandidatima koji konkurišu za
imenovanje za državnog tužioca ili zamjenika.
Utvrđivanje predloga za imenovanje
Član 36
Tužilački savjet utvrđuje predlog za imenovanje državnog tužioca ili zamjenika na
nejavnoj sjednici.
Tužilački savjet dostavlja Skupštini obrazloženi predlog za imenovanje državnog
tužioca ili zamjenika koji sadrži onoliko kandidata koliko se imenuje, sa osnovnim
podacima o svim prijavljenim kandidatima.
Način utvrđivanja predloga kandidata za imenovanje državnog tužioca i zamjenika
bliže se uređuje Poslovnikom Tužilačkog savjeta.
3. Stupanje na dužnost
Zakletva i stupanje na dužnost
Član 37
Državni tužilac i zamjenik stupaju na dužnost danom polaganja zakletve.
Vrhovni državni tužilac zakletvu polaže pred Skupštinom, na dan imenovanja.
Viši državni tužilac, osnovni državni tužilac i zamjenici zakletvu polažu pred
predsjednikom Skupštine ili licem koje on odredi, najkasnije u roku od 30 dana od
dana imenovanja.
Tekst zakletve
Član 38
Tekst zakletve glasi:
"Zaklinjem se čašću da ću tužilačku funkciju vršiti po Ustavu i zakonu."
Zakletva se polaže izgovaranjem i potpisivanjem teksta zakletve.
Ako državni tužilac i zamjenik odbiju da polože zakletvu smatraće se da su odustali
od imenovanja.
IV DISCIPLINSKA ODGOVORNOST
Disciplinska odgovornost
Član 39
Državni tužilac ili zamjenik disciplinski odgovara, ako neuredno vrši svoju funkciju ili
ako vrijeđa ugled tužilačke funkcije.
Disciplinska mjera
Član 40
Disciplinska mjera je opomena ili umanjenje zarade.
Umanjenje zarade se može izreći u visini do 20%, u trajanju do šest mjeseci.
6

Osnov disciplinske odgovornosti
Član 41
Državni tužilac ili zamjenik neuredno vrši tužilačku funkciju ako bez opravdanog
razloga:
1) ne uzima predmete u rad redom kojim su primljeni;
2) neopravdano odbije vršenje poslova i zadataka koji su mu povjereni;
3) propušta ili kasni na zakazane rasprave ili pretrese u predmetima koji su mu
dodijeljeni u rad;
4) u drugim slučajevima kada je ovim zakonom predviđeno da određene radnje ili
propuštanje predstavljaju neuredno vršenje poslova.
Državni tužilac ili zamjenik vrijeđa ugled tužilačke funkcije, naročito ako:
1) dolazi na rad i u kontakt sa strankama u stanju koje nije primjereno vršenju
tužilačke funkcije (alkoholisano stanje, stanje pod uticajem opojnih droga i sl.);
2) na javnom mjestu se nedolično ponaša ili remeti svojim ponašanjem javni red i
mir;
3) neprimjereno ili uvredljivo se ponaša prema pojedincima, državnim organima ili
pravnim licima u vezi sa vršenjem svoje funkcije.
Pokretanje disciplinskog postupka
Član 42
Predlog za utvrđivanje odgovornosti državnog tužioca ili zamjenika podnosi se
Tužilačkom savjetu.
Predlog iz stava 1 ovog člana mogu podnijeti: ministar pravde za Vrhovnog
državnog tužioca, Vrhovni državni tužilac, viši državni tužilac i osnovni državni tužilac
za svog zamjenika, Vrhovni državni tužilac za višeg i osnovnog državnog tužioca i viši
državni tužilac za osnovnog državnog tužioca, u roku od 15 dana od dana saznanja
za postojanje razloga iz člana 41 ovog zakona, a najkasnije u roku od 60 dana od
dana nastanka razloga za utvrđivanje disciplinske odgovornosti.
Predlog za utvrđivanje odgovornosti Tužilački savjet dostavlja državnom tužiocu ili
zamjeniku čija se odgovornost ispituje sa obavještenjem da ima pravo da angažuje
branioca.
Odbacivanje predloga
Član 43
Neblagovremeni predlog za utvrđivanje odgovornosti, kao i predlog podnijet od
strane neovlašćenog lica Tužilački savjet će odbaciti.
Disciplinski organ
Član 44
Postupak utvrđivanja odgovornosti državnog tužioca ili zamjenika sprovodi
Disciplinsko vijeće Tužilačkog savjeta (u daljem tekstu: Disciplinsko vijeće).
Disciplinsko vijeće ima predsjednika i dva člana koje imenuje Tužilački savjet iz
reda svojih članova.
Izuzeće
Član 45
U organima koji sprovode disciplinski postupak ne mogu učestvovati podnosilac
predloga i članovi Tužilačkog savjeta za koje postoje okolnosti koje izazivaju
osnovanu sumnju u njihovu nepristrasnost.
O izuzeću člana Tužilačkog savjeta odlučuje predsjednik Tužilačkog savjeta, a o
njegovom izuzeću Tužilački savjet.
Izjašnjenje i izostanak
Član 46
7

Predlog za pokretanje disciplinskog postupka na sjednici Disciplinskog vijeća
zastupa podnosilac predloga.
U postupku utvrđivanja odgovornosti Disciplinsko vijeće će saslušati državnog
tužioca ili zamjenika čija se odgovornost ispituje.
Disciplinsko vijeće će sprovesti dokaze za koje ocijeni da su mu neophodni za
pravilno i potpuno utvrđivanje činjeničnog stanja.
Ako sa sjednice Disciplinskog vijeća izostane podnosilac predloga, postupak će se
obustaviti, a ako se državni tužilac ili zamjenik čija se odgovornost utvrđuje ne
odazove pozivu, bez opravdanog razloga, Disciplinsko vijeće će sprovesti postupak u
njegovom odsustvu.
Odluka Disciplinskog vijeća
Član 47
U postupku utvrđivanja odgovornosti državnog tužioca ili zamjenika Disciplinsko
vijeće može:
1) odbiti predlog kao neosnovan;
2) usvojiti predlog i izreći disciplinsku mjeru;
3) prekinuti postupak, ukoliko utvrdi da ima elemenata, za razrješenje i predmet
dostaviti Tužilačkom savjetu.
Odluka Disciplinskog vijeća dostavlja se podnosiocu predloga, državnom tužiocu ili
zamjeniku čija se odgovornost ispituje i Tužilačkom savjetu.
Drugostepeni postupak
Član 48
Protiv odluke Disciplinskog vijeća može se izjaviti prigovor Tužilačkom savjetu u
roku od osam dana od dana prijema odluke.
Prigovor mogu podnijeti podnosilac predloga i državni tužilac ili zamjenik čija se
odgovornost ispituje ili njegov branilac.
Postupajući po prigovoru Tužilački savjet može:
1) odbaciti prigovor kao neblagovremen ili nedozvoljen;
2) odbiti prigovor kao neosnovan;
3) ukinuti odluku i vratiti predmet Disciplinskom vijeću na ponovni postupak i
odlučivanje;
4) preinačiti odluku Disciplinskog vijeća.
U radu Tužilačkog savjeta, kada odlučuje po prigovoru, ne mogu učestvovati
članovi Disciplinskog vijeća.
Zastara
Član 49
Postupak utvrđivanja disciplinske odgovornosti mora se okončati u roku od tri
mjeseca od dana podnošenja predloga.
Ukoliko se postupak ne okonča u roku iz stava 1 ovog člana smatra se da je
obustavljen.
V PRESTANAK FUNKCIJE I RAZRJEŠENJE
Prestanak funkcije
Član 50
Državnom tužiocu ili zamjeniku prestaje funkcija:
1) istekom mandata;
2) ostavkom;
3) ispunjenjem uslova za starosnu penziju;
4) prestankom državljanstva;
5) ako postane član organa političke stranke;
6) ako vrši poslaničku i drugu javnu funkciju ili profesionalnu djelatnost nespojivu sa
tužilačkom funkcijom;
8

7) ako je osuđen na bezuslovnu kaznu zatvora.
Odluka o prestanku funkcije
Član 51
Kad nastupi neki od razloga za prestanak funkcije o tome će, odmah, Tužilački
savjet obavijestiti: vrhovni državni tužilac za svog zamjenika i višeg državnog tužioca,
viši državni tužilac za svog zamjenika i osnovnog državnog tužioca i osnovni državni
tužilac za svog zamjenika. O razlozima za prestanak funkcije vrhovnog državnog
tužioca Tužilački savjet obavještava ministar pravde.
O ispunjenju uslova za prestanak funkcije Tužilački savjet, bez odlaganja,
obavještava Skupštinu.
Ako Skupština, u roku od 30 dana od dana prijema obavještenja, ne donese odluku
o prestanku funkcije državnog tužioca ili zamjenika, smatraće se da je istekom tog
roka državnom tužiocu ili zamjeniku prestala funkcija.
Državnom tužiocu ili zamjeniku funkcija prestaje danom donošenja odluke
Skupštine o prestanku funkcije ili istekom roka iz stava 3 ovog člana.
Razrješenje
Član 52
Državni tužilac ili zamjenik razrješava se od dužnosti, ako:
1) bude osuđen za krivično djelo koje ga čini nedostojnim za vršenje tužilačke
funkcije;
2) nestručno ili nesavjesno vrši tužilačku funkciju;
3) ako trajno izgubi sposobnost za vršenje funkcije.
Državni tužilac razrješava se od dužnosti i ako:
1) ne ostvaruje zadovoljavajuće rezultate u rukovođenju poslovima kojima se
ostvaruje funkcija državnog tužioca;
2) ne pokrene postupak za razrješenje ili disciplinsku odgovornost državnog tužioca
ili zamjenika kada je za to ovlašćen, a zna ili je morao znati za postojanje razloga za
razrješenje;
3) ako mu je dva puta u toku mandata izrečena disciplinska mjera;
4) ako ne podnese izvještaje iz čl. 103 i 104 ovog zakona.
Inicijativa za razrješenje
Član 53
Obrazloženu inicijativu za razrješenje državnog tužioca ili zamjenika mogu
podnijeti: vrhovni državni tužilac, najmanje tri člana Tužilačkog savjeta, Disciplinsko
vijeće, viši državni tužilac za svog zamjenika i osnovnog državnog tužioca, osnovni
državni tužilac za svog zamjenika i ministar pravde za vrhovnog državnog tužioca.
Rokovi
Član 54
Inicijativa za razrješenje dostavlja se Tužilačkom savjetu.
Tužilački savjet, u roku od 30 dana od dana prijema inicijative, odlučuje ima li
osnova za vođenje postupka za utvrđivanje predloga za razrješenje.
Tužilački savjet inicijativu dostavlja državnom tužiocu ili zamjeniku na koga se
inicijativa odnosi.
Državni tužilac ili zamjenik ima pravo da se, u roku od osam dana od dana prijema,
pisano ili usmeno izjasni o inicijativi za njegovo razrješenje.
Formiranje Komisije
Član 55
Tužilački savjet će odbaciti inicijativu ukoliko utvrdi da nema osnova za vođenje
postupka ili da je inicijativa podnijeta od neovlašćenog lica.
Ukoliko Tužilački savjet utvrdi da ima osnova za vođenje postupka, formiraće
Komisiju za ispitivanje uslova za razrješenje (u daljem tekstu: Komisija).
9

Sastav Komisije
Član 56
Komisija ima predsjednika i dva člana koje imenuje Tužilački savjet iz reda svojih
članova.
Nepristrasnost
Član 57
U sastav Komisije ne mogu biti imenovani podnosilac inicijative za razrješenje i oni
članovi Tužilačkog savjeta za koje postoje okolnosti koje izazivaju sumnju u njihovu
nepristrasnost.
Izvještaj Komisije
Član 58
Komisija prikuplja podatke i dokaze od značaja za ispitivanje osnovanosti inicijative.
Državni tužilac ili zamjenik čije se razrješenje traži ima pravo da prisustvuje radu
Komisije.
O svom radu Komisija podnosi izvještaj Tužilačkom savjetu u roku od 15 dana od
dana formiranja Komisije.
Primjerak izvještaja Komisije dostavlja se državnom tužiocu ili zamjeniku čije se
razrješenje traži.
Sjednica Tužilačkog savjeta
Član 59
Sjednici Tužilačkog savjeta prisustvuje podnosilac inicijative.
Državni tužilac ili zamjenik čije se razrješenje traži ima pravo da prisustvuje sjednici
Tužilačkog savjeta.
Tužilački savjet donosi odluke na nejavnoj sjednici.
Odluka
Član 60
Kada odlučuje o inicijativi Tužilački savjet može:
1) odbiti inicijativu kao neosnovanu;
2) utvrditi predlog za razrješenje državnog tužioca ili zamjenika.
Pravo na branioca
Član 61
Državni tužilac ili zamjenik čije se razrješenje traži tokom postupka pred Tužilačkim
savjetom ima pravo na branioca.
Rokovi
Član 62
Inicijativa za razrješenje ne može se podnijeti po proteku roka od tri godine od dana
postojanja razloga za pokretanje postupka za razrješenje.
Dostavljanje predloga Skupštini
Član 63
Obrazloženi predlog za razrješenje Tužilački savjet dostavlja Skupštini u roku od 60
dana od dana prijema inicijative.
Državni tužilac ili zamjenik je razriješen funkcije danom donošenja odluke o
njegovom razrješenju.
Privremeno udaljenje
Član 64
10

Državni tužilac ili zamjenik će biti privremeno udaljen od dužnosti, ako se protiv
njega odredi pritvor ili sprovođenje istrage za krivično djelo koje ga čini nedostojnim za
vršenje funkcije.
Državni tužilac ili zamjenik može biti privremeno udaljen od dužnosti, nakon što je
Tužilački savjet donio odluku o pokretanju postupka za razrješenje.
Odluku o privremenom udaljenju od dužnosti državnog tužioca ili zamjenika donosi
Tužilački savjet.
Obavještenje Skupštine
Član 65
Skupština obavještava:
- državnog tužioca ili zamjenika kome je prestala funkcija, odnosno koji je
razriješen;
- državnog tužioca kod koga je vršio funkciju, ako se radi o zamjeniku državnog
tužioca;
- Tužilački savjet.
VI SPECIJALNI TUŽILAC ZA SUZBIJANJE ORGANIZOVANOG
KRIMINALA
Specijalni tužilac
Član 66
Za poslove suzbijanja organizovanog kriminala obrazuje se, kod Vrhovnog
državnog tužioca, Odjeljenje za suzbijanje organizovanog kriminala.
Radom Odjeljenja za suzbijanje organizovanog kriminala rukovodi specijalni tužilac
za suzbijanje organizovanog kriminala (u daljem tekstu: specijalni tužilac).
Specijalni tužilac, u okviru svoje nadležnosti, ima ista prava i dužnosti kao državni
tužilac, ukoliko ovim zakonom za pojedina pitanja nije drukčije određeno.
Zamjenik specijalnog tužioca
Član 67
Specijalni tužilac ima zamjenika.
Broj zamjenika specijalnog tužioca utvrđuje Tužilački savjet, na predlog vrhovnog
državnog tužioca, a na osnovu inicijative specijalnog tužioca.
Nadležnost
Član 68
Specijalni tužilac preduzima radnje na koje je ovlašćen pred stvarno i mjesno
nadležnim sudom ili drugim državnim organom pred kojim postupa, u skladu sa
zakonom.
Način preuzimanja predmeta
Član 69
Kada u vršenju poslova iz svoje nadležnosti viši državni tužilac i osnovni državni
tužilac dođu do saznanja da se u krivičnom predmetu radi o slučaju organizovanog
kriminala dužni su da, bez odlaganja, o tome obavijeste vrhovnog državnog tužioca i
na njegov zahtjev ustupe predmet.
Kada na način iz stava 1 ovog člana ili na drugi način vrhovni državni tužilac dođe
do saznanja da se radi o krivičnom djelu organizovanog kriminala predmet će odmah
dati u rad specijalnom tužiocu.
Kada specijalni tužilac u toku postupka utvrdi da učinjeno krivično djelo nema
elemente organizovanog kriminala nastaviće postupanje u predmetu do okončanja
postupka.
Specijalni tužilac o preuzimanju krivičnog gonjenja za krivična djela organizovanog
kriminala obavještava organ nadležan za unutrašnje poslove.
11

Odgovornost
Član 70
Specijalni tužilac za svoj rad i rad Odjeljenja kojim rukovodi odgovara vrhovnom
državnom tužiocu.
Uslovi za postavljenje
Član 71
Za specijalnog tužioca i zamjenika može biti postavljeno lice koje ispunjava uslove
za imenovanje vrhovnog državnog tužioca.
Postavljenje
Član 72
Specijalnog tužioca, uz njegovu pisanu saglasnost, postavlja vrhovni državni tužilac
iz reda državnih tužilaca i zamjenika, uz prethodno pribavljeno mišljenje Tužilačkog
savjeta.
Zamjenika specijalnog tužioca, uz njegovu pisanu saglasnost, na predlog
specijalnog tužioca, postavlja vrhovni državni tužilac iz reda državnih tužilaca i
zamjenika.
Specijalni tužilac i njegov zamjenik postavljaju se na period od pet godina i mogu
biti ponovo postavljeni.
Mišljenje o radu
Član 73
Vrhovni državni tužilac, prije postavljenja specijalnog tužioca ili zamjenika, pribavlja
mišljenje o njegovom radu.
Vrhovni državni tužilac mišljenje iz stava 1 ovog člana pribavlja od neposredno
višeg državnog tužioca za državnog tužioca ili od državnog tužioca za njegovog
zamjenika.
Mišljenje iz stava 1 ovog člana, naročito, sadrži ocjenu o njegovom radu u
predkrivičnom i krivičnom postupku i na složenim predmetima.
Razrješenje od postavljenja
Član 74
Specijalni tužilac razrješava se od postavljenja u slučaju ako nije pokazao stručnost
u obavljanju poslova koji su mu povjereni ili ako Odjeljenje ne ostvaruje
zadovoljavajuće rezultate.
Zamjenik se razrješava od postavljenja ako nije pokazao stručnost u obavljanju
poslova koji su mu povjereni u Odjeljenju.
Odluku o razrješenju od postavljenja specijalnog tužioca donosi vrhovni državni
tužilac.
Odluku o razrješenju od postavljenja zamjenika donosi vrhovni državni tužilac na
predlog specijalnog tužioca.
Prava nakon razrješenja od postavljenja
Član 75
Specijalni tužilac ili njegov zamjenik ima pravo da se vrati kod državnog tužioca kod
koga je vršio funkciju prije postavljenja u slučajevima kada bude razriješen od
postavljenja za specijalnog tužioca, odnosno zamjenika, istekom vremena na koje je
postavljen i podnošenjem ostavke.
Ako specijalni tužilac ili zamjenik, nakon isteka mandata na koji je postavljen,
podnošenja ostavke ili razrješenja od postavljenja, odbije da se vrati kod državnog
tužioca kod koga je vršio funkciju prije postavljenja prestaje mu funkcija državnog
tužioca ili zamjenika.
12

U slučaju da kod državnog tužioca iz stava 1 ovog člana nema slobodnih mjesta
državnog tužioca, odnosno zamjenika, specijalni tužilac ili zamjenik ostvaruje prava iz
rada i po osnovu rada kao i druga imenovana lica, u skladu sa zakonom.
Postupak razrješenja od funkcije
Član 76
Ukoliko postoje razlozi za razrješenje iz člana 52 ovog zakona, specijalni tužilac ili
njegov zamjenik razriješiće se funkcije državnog tužioca ili zamjenika na način i po
postupku propisanim ovim zakonom za razrješenje državnog tužioca ili zamjenika.
Upućivanje na rad u Odjeljenje nosilaca tužilačke funkcije
Član 77
Vrhovni državni tužilac može, na zahtjev specijalnog tužioca, uputiti u Odjeljenje,
na rad na određeno vrijeme, državnog tužioca ili zamjenika radi obavljanja poslova
hitne prirode ili postupanja u konkretnim predmetima.
Upućivanje iz stava 1 ovog člana vrši se uz pisanu saglasnost lica koje se upućuje
na rad u Odjeljenje.
Upućivanje na rad u Odjeljenje traje najduže jednu godinu i, pod istim uslovima,
može biti produženo.
Za vrijeme rada u Odjeljenju upućeno lice ima pravo na zaradu u visini zarade
zamjenika vrhovnog državnog tužioca.
Naknadu i druge troškove nastale upućivanjem na rad u Odjeljenje snosi vrhovni
državni tužilac.
Upućivanje na rad u Odjeljenje iz drugih organa
Član 78
Specijalni tužilac može da zatraži od državnog organa ili druge institucije da uputi
lice zaposleno u tom organu ili instituciji radi obavljanja stručnih ili administrativnih
poslova na rad u Odjeljenje na određeno vrijeme.
Starješina organa ili institucije dužan je da, bez odlaganja, odluči o zahtjevu
specijalnog tužioca.
Upućivanje na rad u Odjeljenje vrši se uz pisanu saglasnost zaposlenog lica i traje
najduže jednu godinu.
Za vrijeme rada u Odjeljenju upućeno lice ima pravo na zaradu u visini koju ima
zaposleni kod državnog tužioca.
Naknadu i druge troškove nastale upućivanjem na rad u Odjeljenje snosi državni
tužilac.
Službena tajna
Član 79
Specijalni tužilac, njegov zamjenik, službenici u Odjeljenju, zaposleni u sudu, policiji
i kod drugih subjekata koji su preduzimali pojedine radnje na zahtjev specijalnog
tužioca dužni su, kao službenu tajnu, čuvati podatke koji su zakonom ili drugim
propisom određeni kao tajna, bez obzira na način na koji su je saznali.
Službenom tajnom, osim podataka koji su zakonom ili drugim propisom određeni
kao službena tajna, smatraju se i podaci iz predkrivičnog postupka za krivična djela
organizovanog kriminala.
Način postupanja sa predmetima
Član 80
Spisi, isprave i zapisnici o istražnim radnjama koje su preduzete za vrijeme
predkrivičnog postupka za krivična djela organizovanog kriminala moraju imati oznaku
tajnosti u skladu sa odredbama posebnog zakona.
Specijalni tužilac može, iz opravdanih razloga, odrediti da se pojedini predmet
posebno čuva, a sa sadržajem takvog predmeta može biti upoznat samo zamjenik
koga on odredi.
13

Službenici u Odjeljenju mogu biti upoznati sa predmetom iz stava 2 ovog člana
samo u mjeri koja je neophodna za vršenje njihovih poslova, o čemu se vodi posebna
službena evidencija.
Radi zaštite tajnosti specijalni tužilac može odrediti da se u upisnicima i drugim
evidencijama ovakav predmet u predkrivičnom postupku vodi pod posebnom šifrom.
Zarade
Član 81
Specijalni tužilac i njegov zamjenik imaju pravo na iznos mjesečne zarade u visini
mjesečne zarade Vrhovnog državnog tužioca, odnosno zamjenika Vrhovnog državnog
tužioca.
Specijalni tužilac i zamjenik imaju pravo na specijalni dodatak zbog otežanih uslova
rada i specifičnosti poslova koje vrše.
Neposredna primjena zakona
Član 82
Ukoliko odredbama Glave VI ovog zakona nije drukčije određeno, na specijalnog
tužioca se neposredno primjenjuju ostale odredbe ovog zakona.
VII TUŽILAČKI SAVJET
Nadležnost
Član 83
Tužilački savjet:
1) utvrđuje predlog za imenovanje i razrješenje državnog tužioca i zamjenika;
2) utvrđuje broj zamjenika državnog tužioca;
3) sprovodi postupak utvrđivanja disciplinske odgovornosti državnog tužioca i
zamjenika;
4) donosi opšte i posebne programe stručnog usavršavanja;
5) utvrđuje predlog razdjela budžeta za finansiranje rada državnog tužioca;
6) utvrđuje Kodeks tužilačke etike;
7) donosi Poslovnik o svom radu;
8) vrši i druge poslove određene zakonom.
Sastav Tužilačkog savjeta
Član 84
Tužilački savjet ima predsednika i deset članova.
Vrhovni državni tužilac po položaju je predsjednik Tužilačkog savjeta.
Članovi Tužilačkog savjeta imenuju se:
- šest iz reda državnih tužilaca i zamjenika;
- jedan iz reda profesora Pravnog fakulteta u Podgorici;
- jedan iz reda advokata;
- jedan iz reda istaknutih pravnika u Crnoj Gori, na predlog Zaštitnika ljudskih prava
i sloboda;
- jedan predstavnik Ministarstva pravde.
Mandat Tužilačkog savjeta
Član 85
Članove Tužilačkog savjeta imenuje Skupština, na vrijeme od četiri godine. Članovi
Tužilačkog savjeta mogu biti ponovo imenovani na ovu funkciju.
Mandat članu Tužilačkog savjeta koji je naknadno imenovan na upražnjeno mjesto
u Tužilačkom savjetu ističe istekom mandata Tužilačkog savjeta.
Predlog za člana Tužilačkog savjeta
Član 86
14

Skupština imenuje članove Tužilačkog savjeta iz reda državnih tužilaca i zamjenika,
na predlog proširene sjednice Vrhovnog državnog tužioca; iz reda profesora Pravnog
fakulteta u Podgorici, na predlog Pravnog fakulteta u Podgorici; iz reda advokata na
predlog Advokatske komore Crne Gore; iz reda istaknutih pravnika u Crnoj Gori na
predlog Zaštitnika ljudskih prava i sloboda, a predstavnika Ministarstva pravde na
predlog ministra pravde.
Predlog kandidata za člana Tužilačkog savjeta
Član 87
Predlog kandidata za člana Tužilačkog savjeta iz reda državnih tužilaca i zamjenika
utvrđuje proširena sjednica Vrhovnog državnog tužioca, tajnim glasanjem.
Sastav proširene sjednice, pored Vrhovnog državnog tužioca i njegovih zamjenika,
čine i viši državni tužioci.
Prije utvrđivanja predloga za člana Tužilačkog savjeta iz reda državnog tužioca i
zamjenika, proširena sjednica Vrhovnog državnog tužioca će pribaviti od svakog
državnog tižioca i zamjenika u Republici inicijalni predlog na način koji će obezbijediti
tajnost inicijative.
Odluka o izboru kandidata za člana Tužilačkog savjeta
Član 88
Predlog za izbor člana Tužilačkog savjeta iz reda državnih tužilaca i zamjenika
utvrđuje se većinom glasova na proširenoj sjednici Vrhovnog državnog tužioca.
Ako je predloženo više kandidata od broja koji se bira, a nije izabran potreban broj,
glasa se ponovo o kandidatima koji su dobili najveći broj glasova od broja koji se bira i
ako treći krug glasanja ne uspije, postupak se ponavlja sa novim kandidatima.
Prestanak funkcije u Tužilačkom savjetu
Član 89
Članstvo u Tužilačkom savjetu prestaje prije isteka vremena na koje je imenovan,
ako to sam zatraži ili mu prestane tužilačka funkcija, odnosno radni odnos koji je bio
osnov za izbor.
Prestanak članstva u Tužilačkom savjetu konstatuje Skupština, na osnovu
obavještenja predsjednika Tužilačkog savjeta.
Način rada i odlučivanja Tužilačkog savjeta
Član 90
Način rada i odlučivanja Tužilačkog savjeta uređuje se Poslovnikom o radu
Tužilačkog savjeta.
VIII ORGANIZACIJA RADA DRŽAVNOG TUŽIOCA
1. Tužilačka uprava
Organizacija rada
Član 91
Pod organizacijom rada državnog tužioca podrazumijeva se rukovođenje,
organizacija sjednice tužioca i poslovi tužilačke uprave.
Rukovođenje
Član 92
Državni tužilac organizuje rad, vrši raspored poslova i preduzima mjere radi
urednog i blagovremenog vršenja poslova državnog tužioca.
Državni tužilac odgovoran je, u granicama svojih ovlašćenja, za uredno i
blagovremeno vršenje poslova.
Dužnost Vrhovnog državnog tužioca
Član 93
15

Vrhovni državni tužilac odgovoran je za vršenje poslova državnog tužioca i dužan
je da preduzima mjere i radnje za efikasno vršenje poslova državnog tužioca.
Zamjena
Član 94
Državnog tužioca u slučaju odsutnosti ili spriječenosti zamjenjuje njegov zamjenik,
kojeg određuje sjednica državnog tužioca za svaku kalendarsku godinu, na predlog
državnog tužioca.
Raspored poslova
Član 95
Godišnji raspored poslova utvrđuje državni tužilac najkasnije do 15. januara za
tekuću godinu. Godišnjim rasporedom, obezbjeđuje se ravnomjerna raspodjela
poslova državnog tužioca i potrebna specijalizacija zamjenika.
Sjednica tužioca
Član 96
Državni tužilac, radi razmatranja određenih pitanja od značaja za svoj rad, saziva
sjednicu tužioca.
Sjednicu tužioca čine državni tužilac i njegovi zamjenici.
Sjednicu tužioca saziva i njome rukovodi državni tužilac.
Državni tužilac je dužan da zakaže sjednicu tužioca na zahtjev najmanje jedne
trećine svojih zamjenika.
Na sjednici tužioca odlučuje se ako je prisutno najmanje dvije trećine zamjenika
državnog tužioca, a odluka je punovažna ako za nju glasa većina prisutnih sjednici,
ukoliko za određena pitanja ovim zakonom nije drukčije određeno.
Način rada sjednice bliže se određuje Poslovnikom o radu sjednice tužioca.
Djelokrug sjednice
Član 97
Sjednica tužioca:
1) daje mišljenje o kandidatu za nosioca tužilačke funkcije;
2) razmatra program rada i izvještaj o radu;
3) zauzima stavove o opštim pitanjima iz djelokruga državnog tužioca;
4) donosi Poslovnik o svom radu;
5) razmatra pitanja od značaja za stručno usavršavanje, organizaciju rada i ukupan
rad državnog tužioca;
6) razmatra predlog godišnjeg rasporeda poslova.
Tužilačka uprava
Član 98
Državni tužilac obavlja poslove tužilačke uprave.
Tužilačka uprava obuhvata poslove koji obezbjeđuju pravilan i blagovremen rad
državnog tužioca, a naročito: unutrašnji raspored poslova; razmatranje pritužbi i
predstavki; upravljanje informacionim sistemom; vođenje propisanih evidencija i
izvještaja; rad pisarnice i arhive; finansijsko i materijalno poslovanje.
Potpuniji sadržaj poslova tužilačke uprave i način njihovog vršenja uređuje se
Pravilnikom o unutrašnjem poslovanju državnog tužioca.
Nadzor nad vršenjem poslova tužilačke uprave vrši Ministarstvo pravde.
Stručno usavršavanje
Član 99
Vrhovni državni tužilac ili lice koje on ovlasti stara se o realizaciji opštih i posebnih
programa stručnog usavršavanja koje donosi Tužilački savjet.
16

U realizaciji opštih i posebnih programa stručnog usavršavanja vrhovni državni
tužilac ili lice koje on ovlasti može da organizuje seminare, kurseve i druge oblike
stručnog usavršavanja.
Dostavljanje podataka resornom ministarstvu
Član 100
Vrhovni državni tužilac će, na zahtjev Ministarstva pravde, dostaviti podatke i
obavještenja koja su mu potrebna radi praćenja organizacije i rada državnog tužioca,
primjene Pravilnika o unutrašnjem poslovanju državnog tužioca, postupanja po
predstavkama i pritužbama građana, kao i opšte podatke o gonjenju učinilaca krivičnih
djela i drugih zakonom određenih kažnjivih djela.
Nadzor resornog ministarstva
Član 101
Ministarstvo pravde, preko ovlašćenog službenika, vrši nadzor nad radom državnog
tužioca u odnosu na:
1) organizovanje rada državnog tužioca u skladu sa Pravilnikom o unutrašnjem
poslovanju državnog tužioca;
2) postupanje po predstavkama i pritužbama;
3) rad pisarnice i arhive;
4) vođenje propisanih službenih evidencija;
5) druge poslove vezane za pravilan rad i poslove tužilačke uprave.
Podzakonski propisi
Član 102
Ministarstvo pravde:
1) donosi Pravilnik o unutrašnjem poslovanju državnog tužioca kojim se uređuju
pitanja određena ovim zakonom, kao i druga pitanja od značaja za organizovanje rada
državnog tužioca, po prethodno pribavljenom mišljenju Tužilačkog savjeta;
2) propisuje obrazac, način, postupak i evidenciju izdavanja službenih legitimacija
državnih tužilaca i zamjenika;
3) donosi druga akta od značaja za rad državnog tužioca.
Godišnji izvještaj o radu
Član 103
Vrhovni državni tužilac podnosi Skupštini godišnji izvještaj o radu državnog tužioca.
Godišnji izvještaj o radu sadrži naročito opšti statistički prikaz svih predmeta po
kojima je postupano, opštu ocjenu o stanju kriminaliteta, sa posebnim osvrtom na
stanje organizovanog kriminala i korupcije i predlog mjera za unapređenje rada
državnog tužioca.
Godišnji izvještaj o radu dostavlja se najkasnije do 31. marta za prethodnu godinu.
Poseban izvještaj
Član 104
Vrhovni državni tužilac obavezan je, na zahtjev Skupštine i Vlade, podnijeti
poseban izveštaj o stanju kriminaliteta i o problemima i pojavama od opšteg interesa
koje je zapazio u svom radu.
Odnos prema javnosti
Član 105
Informacije o radu državnog tužioca daje vrhovni državni tužilac ili lice koje on
ovlasti.
Informacije koje bi mogle uticati na vođenje postupka ne mogu se dati medijima.
Davanje podataka iz stava 2 ovog člana smatra se povredom ugleda tužilačke
funkcije.
2. Način rada
17

Privremeno upućivanje
Član 106
Zamjenik državnog tužioca može biti, uz njegov pristanak, privremeno upućen na
rad kod drugog državnog tužioca, najduže šest mjeseci u jednoj kalendarskoj godini.
Izuzetno, zamjenik državnog tužioca može biti, bez pristanka, privremeno upućen
na rad kod drugog državnog tužioca, najduže tri mjeseca u jednoj kalendarskoj godini.
Privremeno upućivanje na rad kod drugog državnog tužioca vrši se u slučajevima
kada je zbog spriječenosti ili izuzeća zamjenika državnog tužioca ili iz drugih razloga
dovedeno u pitanje redovno vršenje poslova.
Rješenje o privremenom upućivanju na rad kod drugog državnog tužioca donosi
neposredno viši državni tužilac.
Naknade i druge troškove nastale upućivanjem zamjenika na rad kod drugog
državnog tužioca snosi državni tužilac kod koga se zamjenik upućuje.
Stručna pomoć
Član 107
Državni tužilac može angažovati lice koje raspolaže potrebnim stručnim znanjem,
odnosno obrazovati stručni tim ili stručno radno tijelo radi razjašnjenja pojedinih
stručnih pitanja koja se pojave u njegovom radu.
Državni tužilac može odrediti naknadu licima iz stava 1 ovog člana.
Dežurstvo i pripravnost
Član 108
Državni tužilac dužan je da organizuje stalno dežurstvo, odnosno pripravnost, radi
efikasnog vršenja poslova, a posebno radi vršenja poslova uviđaja i drugih neodložnih
poslova vezanih za moguće izvršenje krivičnih djela i drugih kažnjivih radnji.
Način vršenja i trajanje dežurstva, odnosno pripravnosti određuje državni tužilac.
Dodjela predmeta
Član 109
Dodjela predmeta vrši se na način kojim se obezbjeđuje nepristrasnost,
nezavisnost i efikasnost u radu.
Uputstva za rad
Član 110
Vrhovni državni tužilac daje višem državnom tužiocu i osnovnom državnom tužiocu
obavezna uputstva za rad.
Viši državni tužilac daje osnovnom državnom tužiocu sa svog područja rada
obavezna uputstva za rad.
Pod obaveznim uputstvom za rad, u smislu ovog zakona, podrazumijevaju se
uputstva opšteg karaktera i uputstva za postupanje u pojedinim predmetima.
Uputstva opšteg karaktera daje vrhovni državni tužilac, a viši državni tužilac i
osnovni državni tužilac mogu da iniciraju njihovo donošenje, kada ocijene da je to
potrebno.
Uputstvo za postupanje u pojedinom predmetu daje vrhovni državni tužilac za svoje
zamjenike, više i osnovne državne tužioce; viši državni tužilac za svoje zamjenike i
osnovne državne tužioce sa svog područja rada, a osnovni državni tužilac za svoje
zamjenike.
Način davanja uputstva za rad
Član 111
Državni tužilac ili zamjenik kome je dato uputstvo za postupanje u pojedinom
predmetu ima pravo da ukaže na nezakonitost ili neosnovanost uputstva i da traži da
se isto izda u pisanoj formi, ako je dato usmeno, a ako je dato u pisanoj formi da se u
istoj formi ponovi.
18

Ukoliko uputstvo za postupanje u pojedinom predmetu bude ponovljeno u smislu
stava 1 ovog člana, a državni tužilac ili zamjenik i dalje smatra da je uputstvo
nezakonito ili neosnovano, državni tužilac može da ga, na pisani i obrazloženi zahtjev,
oslobodi od daljeg postupanja u tom predmetu, ako ne postoji opasnost od odlaganja,
a predmet dati na rješavanje drugom državnom tužiocu, odnosno zamjeniku.
Uputstvo za postupanje u pojedinom predmetu daje se u pisanoj formi i sa
obrazloženjem. Izuzetno, kada okolnosti to ne dozvoljavaju, uputstvo može biti i
usmeno, s tim da se, u primjerenom roku, mora dati u pisanoj formi.
3. Odnosi i saradnja
Odnos između državnih tužioca
Član 112
Vrhovni državni tužilac može neposredno vršiti sva ovlašćenja i preduzimati sve
radnje na koje je zakonom ovlašćen viši državni tužilac, odnosno osnovni državni
tužilac.
Vrhovni državni tužilac može, iz opravdanih razloga, pojedine predmete ili pojedine
radnje u tim predmetima iz nadležnosti višeg državnog tužioca, odnosno osnovnog
državnog tužioca povjeriti drugom stvarno nadležnom državnom tužiocu.
Viši državni tužilac može neposredno vršiti sva ovlašćenja i preduzimati sve radnje
na koje je zakonom ovlašćen osnovni državni tužilac.
Viši državni tužilac može, iz opravdanih razloga, pojedine predmete ili pojedine
radnje u tim predmetima iz nadležnosti osnovnog državnog tužioca sa svog područja
povjeriti drugom osnovnom državnom tužiocu na svom području.
Odluka o preuzimanju ovlašćenja i radnji ili o njihovom povjeravanju drugom
državnom tužiocu donosi se u pisanoj formi.
Izuzeće
Član 113
Kada u imovinskim predmetima dođe do sukoba prava i interesa između subjekata
koje po zakonu zastupa, državni tužilac ili zamjenik će se izuzeti od zastupanja u toj
stvari, a subjekti će zaštitu prava i interesa vršiti putem punomoćnika koje sami
odrede.
Državni tužilac ili zamjenik može, u pisanoj formi, zatražiti izuzeće u slučajevima
kada procijeni da za to postoje opravdani razlozi.
O izuzeću državnog tužioca odlučuje neposredno viši državni tužilac, a o izuzeću
vrhovnog državnog tužioca odlučuje opšta sjednica Vrhovnog državnog tužioca. O
izuzeću zamjenika odlučuje državni tužilac.
Odnos sa sudovima i drugim državnim organima
Član 114
Državni tužilac ili zamjenik ovlašćen je da od sudova i drugih državnih organa
zahtijeva dostavljanje spisa, informacija i obavještenja potrebnih za preduzimanje
radnji iz njegove nadležnosti, a sudovi ili drugi državni organi su dužni da postupe po
njegovom zahtjevu.
Državni tužilac ili zamjenik dužan je da, na traženje suda ili drugog državnog
organa, dostavi spise, informacije i obavještenja, kada je to sudu ili drugom državnom
organu potrebno u vršenju njegove funkcije.
Međunarodna saradnja
Član 115
Državni tužilac može ostvarivati neposrednu saradnju sa tužiocima drugih zemalja
u okviru međunarodnih sporazuma i drugih međunarodnih dokumenata.
Način i uslove ostvarivanja saradnje iz stava 1 ovog člana utvrđuje Tužilački savjet.
Službena odjeća
Član 116
19

Državni tužilac ili zamjenik svoju funkciju vrše u službenoj odjeći togi.
Izgled toge i pravila nošenja utvrđuju se Pravilnikom o unutrašnjem poslovanju
državnog tužioca.
4. Nadzor
Nadležnost
Član 117
Vrhovni državni tužilac vrši nadzor nad radom višeg državnog tužioca i osnovnog
državnog tužioca.
Viši državni tužilac vrši nadzor nad radom osnovnog državnog tužioca.
Oblici nadzora
Član 118
Nadzor nad radom državnog tužioca vrši se putem godišnjih izvještaja o radu,
posebnih izvještaja o radu, neposrednim uvidom u rad i na drugi odgovarajući način.
Neposredni uvid u rad državnog tužioca vrši se, po pravilu, jednom godišnje, od
strane neposredno višeg državnog tužioca.
Ocjena o radu državnog tužioca dostavlja se Tužilačkom savjetu i vrhovnom
državnom tužiocu.
5. Unutrašnja organizacija i sistematizacija
Službenici
Član 119
Državni tužilac za vršenje stručnih i administrativno-tehničkih poslova ima potreban
broj službenika.
Akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji donosi državni tužilac uz saglasnost
Vlade.
Stručni saradnik
Član 120
Stručni saradnik može biti lice koje je diplomirani pravnik, sa pravosudnim ispitom i
koje ispunjava opšte uslove za rad u državnim organima.
Stručni saradnik pomaže državnom tužiocu i zamjeniku u radu, a naročito vrši
poslove izrade nacrta akata i odluka, uzimanja na zapisnik prijave, drugog podneska i
izjave građana i stranaka i druge poslove pod nadzorom ili po opštim uputstvima
državnog tužioca odnosno zamjenika.
Osnovni državni tužilac može, izuzetno, ovlastiti stručnog saradnika da u postupku
pred sudom zastupa optužne predloge.
Pripravnik
Član 121
Pripravnik može biti lice koje je diplomirani pravnik i koje ispunjava opšte uslove za
rad u državnim organima.
Radni odnos pripravnik zasniva na vrijeme od dvije godine.
Ako se pripravnik, u toku obuke, po ocjeni sjednice tužioca, naročito istakao u radu
može mu se produžiti radni odnos i nakon isteka pripravničkog staža za još jednu
godinu, ako položi pravosudni ispit u roku od tri mjeseca.
Volonter
Član 122
Diplomirani pravnik može, radi sticanja potrebnog znanja i uslova za polaganje
pravosudnog ispita, biti primljen na obuku kod državnog tužioca, kao volonter.
Sekretar
Član 123
20

Vrhovni državni tužilac ima sekretara koji mu pomaže u vršenju poslova tužilačke
uprave.
Viši državni tužilac i osnovni državni tužilac, koji ima najmanje deset zamjenika,
može imati sekretara koji mu pomaže u vršenju poslova tužilačke uprave.
Sekretar mora ispunjavati uslove kao i stručni saradnik iz člana 120 ovog zakona.
Načela za unutrašnju organizaciju i nomenklatura poslova
Član 124
Načela za unutrašnju organizaciju, grupe poslova i sadržaj tih poslova, službena
zvanja i uslovi za vršenje tih poslova utvrđuju se propisom koji se odnosi na sudsku,
odnosno tužilačku upravu.
IX SLUŽBENA TAJNA I ZAŠTITA TAJNOSTI PODATAKA
Službena tajna
Član 125
Državni tužilac, zamjenik i službenik dužni su čuvati službenu tajnu, bez obzira na
način na koji su je saznali.
Pod službenom tajnom podrazumijeva se naročito:
1) sve ono što je kao službena tajna određeno zakonom ili drugim propisom;
2) sve ono što je kao službena, odnosno poslovna tajna određeno opštim aktima
pravnih lica i drugih organizacija i institucija;
3) podaci i isprave posebno označene kao službena, odnosno poslovna tajna od
strane državnih organa ili pravnih lica i drugih organizacija i institucija;
4) podaci i isprave koje su državni tužilac ili zamjenik označili kao službenu tajnu.
U pretkrivičnom postupku ne može se učiniti javnim sadržina pisanog akta, već se
javnosti mogu davati samo podaci o preduzetim službenim radnjama.
Pravilnikom o unutrašnjem poslovanju državnog tužioca određuje se način
označavanja tajnosti podataka i isprava i postupanje sa njima.
Obaveza čuvanja službene tajne
Član 126
Obaveza čuvanja službene tajne traje i nakon prestanka rada kod državnog
tužioca.
Državni tužilac može zamjenika i službenika osloboditi obaveze čuvanja službene
tajne ako u pojedinom slučaju za to postoje opravdani razlozi. Za državnog tužioca
odluku o tome donosi neposredno viši državni tužilac, a za vrhovnog državnog tužioca
Vlada.
Tajnost podataka
Član 127
Državni tužilac, zamjenik i službenik ne smiju neovlašćenim licima dati podatke o
ličnim, porodičnim i imovinskim prilikama fizičkih lica, odnosno imovinskim prilikama
pravnih lica za koje su saznali tokom postupka.
X FINANSIRANJE RADA DRŽAVNOG TUŽIOCA
Sredstva za rad
Član 128
Sredstva za rad državnog tužioca obezbjeđuju se u posebnom razdjelu budžeta
Republike Crne Gore.
Predlog razdjela budžeta iz stava 1 ovog člana utvrđuje i Vladi dostavlja Tužilački
savjet.
XI PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 129
21

Stupanjem na snagu ovog zakona Državni tužilac Republike Crne Gore i viši i
osnovni tužioci imenovani u skladu sa Zakonom o državnom tužiocu ("Službeni list
RCG", br. 30/93) nastavljaju sa radom do isteka mandata, i to Državni tužilac
Republike Crne Gore kao vrhovni državni tužilac, viši tužilac kao viši državni tužilac i
osnovni tužilac kao osnovni državni tužilac.
Član 130
Stupanjem na snagu ovog zakona zamjenici Državnog tužioca Republike Crne
Gore, zamjenici viših tužilaca i zamjenici osnovnih tužilaca imenovani u skladu sa
Zakonom o državnom tužiocu ("Službeni list RCG", br. 30/93) nastavljaju sa radom do
isteka mandata i to zamjenici Državnog tužioca Republike Crne Gore kao zamjenici
vrhovnog državnog tužioca, zamjenici viših tužilaca kao zamjenici viših državnih
tužilaca i zamjenici osnovnih tužilaca kao zamjenici osnovnih državnih tužilaca.
Član 131
Vrhovni državni tužilac, najkasnije u roku od mjesec dana od dana imenovanja
Tužilačkog savjeta, izvršiće postavljenje specijalnog tužioca.
Član 132
Imenovanje članova Tužilačkog savjeta po odredbama ovog zakona izvršiće se
najkasnije u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 133
Do imenovanja članova Tužilačkog savjeta imenovanje državnih tužilaca i
zamjenika vršiće se u skladu sa Zakonom o državnom tužiocu ("Službeni list RCG",
br. 30/93).
Član 134
Predmeti u kojima je do dana stupanja na snagu ovog zakona postupao Osnovni
tužilac u Nikšiću pred Osnovnim sudom u Žabljaku završiće Osnovni tužilac u Nikšiću.
Član 135
Propisi za sprovođenje ovog zakona donijeće se najkasnije u roku od godinu dana
od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Do donošenja propisa iz stava 1 ovog člana primjenjivaće se važeći podzakonski
propisi.
Član 136
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o državnom tužiocu
("Službeni list RCG", br. 30/93), izuzev odredbi za koje je predviđeno da će se
primjenjivati do roka određenog ovim zakonom.
Član 137
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu
Republike Crne Gore".
22