Letno poroÄilo od delu ARSKTRP 2006 - Agencija RS za kmetijske ...

Letno poročilo od delu ARSKTRP 

2006 

1

KAZALO 

1. OSEBNA IZKAZNICA 2006 ........................................................................................5 

1.1 predstavitev ARSKTRP...........................................................................................6 

1.2 poslanstvo in vizija..................................................................................................6 

2. ORGANIZACIJA IN KADRI ARSKTRP .......................................................................7 

2.1 SEKTORJI IN SLUŽBE...........................................................................................7 

2.2 ZAPOSLENI IN UPRAVLJANJE S ČLOVEŠKIMI VIRI..........................................10 

3. PREGLED DELOVANJA SEKTORJEV IN SLUŽB V LETU 2006 .............................13 

3.1 SEKTOR ZA NEPOSREDNA PLAČILA ................................................................13 

3.1.1 Oddelek za neposredna plačila .....................................................................13 

3.1.2 Oddelek za sonaravno kmetijstvo..................................................................14 

3.1.3 Oddelek za naravne nesreče.........................................................................17 

3.1.4 Oddelek za tehnično pomoč..........................................................................18 

3.1.5 Reševanje pritožb .........................................................................................19 

3.2 SEKTOR ZA KMETIJSKE TRGE ..........................................................................20 

3.2.1 Oddelek za zunanjo trgovino.........................................................................20 

3.2.2 Oddelek za intervencijske in specifične ukrepe – živalski del ........................24 

3.2.3 Oddelek za intervencijske in specifične ukrepe – rastlinski del ......................26 

3.2.4 Oddelek za tržno informacijski sistem............................................................28 

3.3 SEKTOR ZA RAZVOJ PODEŽELJA .....................................................................31 

3.3.1 Program SAPARD.........................................................................................31 

3.3.2 Ukrepi iz EPD 2004-2006..............................................................................31 

3.3.3 Nacionalni ukrepi za leto 2006 ......................................................................32 

3.4 SLUŽBA ZA INFORMACIJSKO UPRAVLJANJE IN TEHNOLOGIJO....................35 

3.5 SLUŽBA ZA KONTROLO .....................................................................................36 

3.6 SLUŽBA ZA NOTRANJO REVIZIJO.....................................................................38 

3.7 SLUŽBA ZA FINANCE..........................................................................................39 

3.8 SLUŽBA ZA SPLOŠNE ZADEVE .........................................................................43 

3.8.1 Oddelek za pravne zadeve............................................................................43 

3.8.2 Oddelek za EU zadeve..................................................................................44 

3.8.3 Oddelek za odnose z javnostjo......................................................................46 

3.8.4 Glavna pisarna..............................................................................................47 

3.8.5 Oddelek za finančno-materialne in tehnične zadeve......................................47 

3.8.6 Oddelek za kadrovske zadeve ......................................................................51 

4. ZAKLJUČEK.............................................................................................................53 

2

KRATICE 

ARSKTRP 

CURS 

DG AGRI 

DU 

ECA 

EK 

EKO 0 

EKUJS 

Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja 

Carinska uprava Republike Slovenije 

Evropska komisija - Generalni direktorat za kmetijstvo in razvoj podeželja 

Državna uprava 

Evropsko računsko sodišče 

Evropska komisija 

Neposredna plačila za površine in živali 

Evropski kmetijski usmerjevalni in jamstveni sklad 

EPD Enotni programski dokument za Republiko Slovenijo 2004-2006 

ES 

EU 

EUL 

EUS 

FIUR 

GAR 

GERK 

GPS 

IAKS 

IRSKGH 

KGZS 

KIS 

KMG 

KPMG 

KSS 

MHRO 

MJU 

MKGP 

NEU 

NOE 

NRN 

OLAF 

OMD 

Evropska skupnost (Skupnost) 

Evropska unija 

Enotna upravna listina 

Podpora izvajanju EU standardov 

Finančni inštrument za usmerjanje ribištva 

Garancija 

Grafična enota rabe zemljišč kmetijskih gospodarstev 

Globalni pozicijski sistem 

Integrirani administrativni in kontrolni sistem 

Inšpektorat Republike Slovenije za kmetijstvo, gozdarstvo in hrano 

Kmetijsko gozdarska zbornica Slovenije 

Kmetijski inštitut Slovenije 

Kmetijsko gospodarstvo 

Revizijska hiša Klynveld Peat Marwick Goerdeler 

Kmetijska svetovalna služba 

Majski hrišč 

Ministrstvo za javno upravo 

Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano 

Plačila za kmetijska gospodarstva zaradi neugodnih naravnih razmer 

Notranje organizacijske enote 

Naravne nesreče 

Evropski urad za boj proti goljufiji in nepravilnostim 

Območja z omejenimi dejavniki za kmetijsko proizvodnjo 

3

OMTZ 

ONP 

OOJ 

OPZ 

OSK 

OTP 

OZT 

PP 

Oddelek za finančno-materialne in tehnične zadeve 

Oddelek za neposredna plačila 

Oddelek za odnose z javnostjo 

Oddelek za pravne zadeve 

Oddelek za sonaravno kmetijstvo 

Oddelek za tehnično pomoč 

Oddelek za zunanjo trgovino 

Proračunska postavka 

PRP Program razvoja podeželja za Republiko Slovenijo 2004-2006 

RS 

SAPARD 

SF 

SIUT 

SK 

SKOP 

SKP 

SKT 

SNP 

SNR 

SRP 

SSZ 

TR 

UNP 

VURS 

ZAVP 

ZJU 

Republika Slovenija 

Predpristopni program kmetijstva in razvoja podeželja 

Služba za finance 

Služba za informacijsko upravljanje in tehnologijo 

Služba za kontrolo 

Slovenski kmetijsko okoljski program 

Skupna kmetijska politika 

Sektor za kmetijske trge 

Sektor za neposredna plačila 

Služba za notranjo revizijo 

Sektor za razvoj podeželja 

Služba za splošne zadeve 

Tržni red 

Urad Republike Slovenije za nadzor proračuna 

Veterinarska uprava Republike Slovenije 

Zavarovalne premije 

Zakon o javnih uslužbencih 

4

1. OSEBNA IZKAZNICA 2006 

Naziv: 

Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja 

(ARSKTRP) 

Sedež: 

Dunajska 160, 1000 Ljubljana 

Pravni status: organ v sestavi Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in 

prehrano RS 

ID številka za DDV: 25845837 

Matična številka: 2178982 

Vodstvo 

• Generalni direktor: Franc Kebe 

• Namestnik generalnega direktorja: Franc Poglajen 

• Vodja sektorja za kmetijske trge: Robert Kaisersberger 

• Vodja sektorja za neposredna plačila: Benedikt Jeranko 

• Vodja sektorja za razvoj podeželja: Hermina Oberstar 

• Vodja službe za finance: Mateja Nemanič 

• Vodja službe za notranjo revizijo: Darja Berlič 

• Vodja službe za kontrolo: Valdij Peric 

• Vodja službe za splošne zadeve: mag. Dušan Verbič 

• Vodja službe za informacijsko upravljanje in tehnologijo: Marijan Logar 

Kontaktne informacije 

Naslov: 

Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj 

podeželja (ARSKTRP) 

Dunajska 160, 1000 Ljubljana, Slovenija 

Telefon (gen. direktor): (01) 580 76 17 

Klicni center za stranke: (01) 580 77 92 

Telefaks: (01) 478 92 06 

Spletna stran: 

http://www.arsktrp.gov.si 

Elektronska pošta: aktrp@gov.si 

Odnosi z javnostmi: mag. Maja Rakič (maja.rakic@gov.si), tel.: (01) 580 76 96 

5

1.1 PREDSTAVITEV ARSKTRP 

ARSKTRP je bila ustanovljena leta 1999 kot organ v sestavi Ministrstva za kmetijstvo, 

gozdarstvo in prehrano. ARSKTRP je bila ustanovljena po evropskem zgledu z namenom 

izvajanja programov reforme kmetijske politike in izplačevanja sredstev v okviru 

predpristopnega programa SAPARD. ARSKTRP tako od leta 2000 izvaja ukrepe nacionalne 

kmetijske politike, od maja 2004 pa okoli 100 ukrepov SKP. Sredstva za izvajanje SKP 

zagotavlja EKUJS, ki združuje vse proračunske izdatke EU na področju kmetijstva. 

ARSKTRP je akreditacijo za izvajanje teh ukrepov in izplačevanje sredstev iz sklada EKUJS 

pridobila 19. 10. 2004. Od leta 2001 ARSKTRP upravlja z evropskimi in nacionalnimi sredstvi 

predpristopne pomoči SAPARD, od leta 2004 pa izvaja ukrepe 3. prednostne naloge EPD. 

ARSKTRP je tako polno akreditirana za izvajanje najzahtevnejših postopkov pri dodeljevanju 

finančnih sredstev na področju kmetijstva, živilsko-predelovalne industrije in razvoja 

podeželja. ARSKTRP izvaja ukrepe neposrednih plačil, ukrepe PRP, ukrepe kmetijskih trgov, 

strukturne ukrepe razvoja podeželja v okviru 3. prednostne naloge EPD, ukrepe za odpravo 

posledic naravnih nesreč ter ukrepe FIUR. 

ARSKTRP skladno z določili evropske uredbe ES št. 1663/95 temeljito preverja 

administrativno in vsebinsko ustreznost prispelih vlog in zahtevkov. Pri obravnavi vlog izvaja 

vrsto kontrol, na osnovi katerih obračuna plačila oz. določa zneske za izplačilo v skladu z 

nacionalno in evropsko zakonodajo. Skrbi za pravilno in pravočasno izplačevanje odobrenih 

sredstev končnim prejemnikom ter o tem poroča vladnim in evropskim institucijam. 

Pravne podlage za delo ARSKTRP so zakoni, vladne uredbe in izvedbeni podzakonski 

predpisi (uredbe in pravilniki), ki jih izda minister, ter navodila za delo in priročniki, ki jih za 

interne potrebe izda predstojnik ARSKTRP. Naloge ARSKTRP so definirane v Zakonu o 

kmetijstvu in v Uredbi o pogojih za pridobitev akreditacije plačilne agencije za izplačevanje 

sredstev EKUJS. Poleg tega ARSKTRP deluje na podlagi zakonodaje in uredb EU ter 

mednarodnih sporazumov. ARSKTRP je v upravnih postopkih prvostopenjski organ pri 

uveljavljanju podpor ali drugih pravic iz naslova ukrepov (skupne) kmetijske politike. 

ARSKTRP obravnava vloge strank in odloča o njihovi upravičenosti do finančnih podpor, ki 

jih predvidevajo ukrepi kmetijske politike. 

1.2 POSLANSTVO IN VIZIJA 

Poslanstvo 

ARSKTRP je zadolžena za pravočasno in pravilno izvedbo plačil kmetovalcem in drugim 

upravičencem do sredstev EKUJS ter nekaterih ukrepov državnih pomoči. Temeljno 

poslanstvo ARSKTRP je učinkovita, hitra in natančna tehnična izvedba ukrepov kmetijske 

politike. To pomeni podporo ohranjanju in razvoju podeželja v Sloveniji ter krepitvi kmetijskih 

trgov. Delo ARSKTRP je tako usmerjeno k vsem, ki so posredno ali neposredno vezani na 

kmetijstvo in podeželje. 

Vizija 

ARSKTRP bo s pripravo in izvajanjem dolgoročnega načrta razvoja sistemske podpore 

kmetijstvu ter razvoja organizacije postala osrednji povezovalni element med institucijami 

EU, Slovenije in upravičenci do sredstev. Poleg nalog povezovanja in izplačevanja sredstev 

bo izvajala informiranje, izobraževanje, svetovanje vladnim in nevladnim organizacijam ter 

podjetjem v živilsko-predelovalni industriji. Delo ARSKTRP bo predstavljalo tudi referenčno 

profesionalno središče za kadre iz držav jugovzhodne Evrope. 

6

2. ORGANIZACIJA IN KADRI ARSKTRP 

2.1 SEKTORJI IN SLUŽBE 

ARSKTRP danes sestavlja osem sektorjev oz. služb: Sektor za kmetijske trge, Sektor za 

razvoj podeželja, Sektor za neposredna plačila, Služba za finance, Služba za kontrolo, 

Služba za splošne zadeve, Služba za informacijsko upravljanje in tehnologijo ter Služba za 

notranjo revizijo. 

Sektor za kmetijske trge 

Slika 1: Organigram ARSKTRP (od 1. 1. 2006 naprej) 

SKT izvaja intervencijske nakupe in prodaje, trgovinske ukrepe (izdajanje uvozno/izvoznih 

dovoljenj, upravljanje z varščinami, izplačevanje izvoznih nadomestil) in naloge tržno 

informacijskega sistema (spremljanje stanja na trgu za določene kmetijske proizvode). 

Izvajanje nalog tržnih ureditev v sektorju se nanaša na dodeljevanje kvot in podpor s strani 

Slovenije in EU. Januarja 2006 je sektor prevzel tudi izvajanje ukrepa promocije, ki se je 

sicer v letu 2005 izvajal v Službi za EU zadeve. 

Delo SKT je v letu 2006 potekalo v štirih oddelkih: 

• Oddelek za zunanjo trgovino, 

• Oddelek za intervencijske in specifične ukrepe – rastlinski del, 

• Oddelek za intervencijske in specifične ukrepe – živalski del, 

• Oddelek za tržno informacijski sistem. 

Sektor za razvoj podeželja 

SRP izvaja ukrepe SKP za urejanje podeželja in obnovo vasi, za izboljšanje kmetijske 

zemljiške strukture, prestrukturiranje in prenovo kmetij ter živilsko predelovalne industrije z 

7

dodeljevanjem nacionalnih in evropskih sredstev. Sektor je v letih od 2002 do 30. 4. 2004 

izvajal program SAPARD oz. upravljal s sredstvi EU in nacionalnega proračuna za investicije 

v kmetijska gospodarstva, za naložbe v turistično dejavnost in domačo obrt na kmetijah ter 

za investicije v prestrukturiranje in izboljšave živilsko-predelovalne industrije in infrastrukture 

na podeželju. V sektorju se izvajajo tudi nacionalni ukrepi in sedem ukrepov iz EPD s 

področja kmetijstva, gozdarstva in ribištva. 

Aktivnosti se izvajajo v dveh oddelkih: 

• Oddelek za prestrukturiranje kmetijstva, živilstva in ribištva, 

• Oddelek za razvoj podeželja. 

Sektor za neposredna plačila 

Naloga SNP je izvedba ukrepov SKP na področju neposrednih plačil in plačil PRP. Sektor 

izvaja neposredna plačila na površine in rejne živali (ukrepi EKO 0) ter plačila v okviru PRP. 

Med plačila PRP spadajo izravnalna plačila OMD, SKOP, plačila za ukrep zgodnje 

upokojevanje, plačila za ukrep prilagajanje kmetijskih gospodarstev EU standardom in za 

tehnično pomoč. 

Naloga sektorja je tudi obravnavanje vlog za izplačilo pomoči za odpravo posledic naravnih 

nesreč na področju kmetijstva, in sicer tistim oškodovancem, ki izpolnjujejo pogoje dodelitve 

državne pomoči za odpravo posledic naravnih nesreč. Pri izvajanju tega ukrepa sektor 

sodeluje z MKGP ter z Upravo RS za zaščito in reševanje. 

V sektorju poteka delo v štirih oddelkih, ki izvajajo vsebinsko ločene ukrepe: 

• Oddelek za neposredna plačila (referat za površine in referat za živali), 

• Oddelek za sonaravno kmetijstvo, 

• Oddelek za tehnično pomoč, 

• Oddelek za naravne nesreče. 

Služba za kontrolo 

Osnovna naloga SK je koordiniranje in kontroliranje opravljanja kontrol na kraju samem na 

področju ukrepov SAPARD, razvoja podeželja, intervencijskih in specifičnih ukrepov, mlečnih 

kvot, neposrednih, izravnalnih in okoljskih plačil ter izvoznih nadomestil. Med naloge službe 

sodi tudi oblikovanje navodil za pristojne organe, na katere je prenesena funkcija opravljanja 

kontrol na kraju samem, opravljanje kontrol po pooblastilu generalnega direktorja, 

ocenjevanje rezultatov kontrole na kraju samem, pripravljanje poročil in analiz o opravljenih 

kontrolah ter izdelava in izvajanje analiz tveganja. 

Služba za finance 

Namen SF je organizacijska zaokrožitev finančne, računovodske in poročevalske funkcije 

ARSKTRP za nacionalna in evropska izplačila. Ena izmed nalog službe je tudi poročanje 

domačim in tujim institucijam, ki nadzirajo delo ARSKTRP. Delo je organizirano v posebni 

skupini za poročanje in v dveh oddelkih: 

• Oddelek za izvrševanje plačil, 

• Oddelek za računovodstvo, 

• skupina za poročanje, ki je neposredno podrejena vodji SF. 

Služba za notranjo revizijo 

SNR je neodvisna organizacijska enota v okviru ARSKTRP, ki je ustanovljena z namenom, 

da izvaja revizije in poroča generalnemu direktorju ARSKTRP ter vodstvu na vseh nivojih 

dela o pravilnosti in urejenosti delovanja, s posebnim poudarkom na sistemu notranjih 

kontrol. SNR deluje v skladu z mednarodno sprejetimi revizijskimi standardi. 

8

Služba za informacijsko upravljanje in tehnologijo 

Temeljna naloga SIUT je zagotavljanje informacijske podpore dejavnostim ARSKTRP. 

Informacijski sistem je upravljan tako, da zagotavlja visoko razpoložljivost, dolgoročno 

stabilnost in dostopnost podatkovnih in programskih struktur ter standardizirano povezljivost 

z organi v okviru državne uprave in ostalimi institucijami. Ena pomembnejših nalog službe je 

prilagajanje informacijskega sistema ARSKTRP strogim uredbam EU na področju 

informatike. Služba je razdeljena na dva oddelka: 

• Oddelek za dostop do podatkov, 

• Oddelek za informacijski sistem. 

Služba za splošne zadeve 

SSZ zagotavlja splošne pogoje za delovanje ARSKTRP. Skrbi za notranjo organiziranost 

ARSKTRP in zaposlene, ureja vse potrebno v zvezi z delovnimi razmerji in plačami 

zaposlenih, zagotavlja usposabljanje za delo, skrbi za pisarniško poslovanje ARSKTRP, 

dokumentacijo in druge administrativno-tehnične zadeve. SSZ je zadolžena za razreševanje 

vseh pravnih vprašanj in zadev, s katerimi se pri svojem delu srečujejo strokovni delavci 

ARSKTRP. Služba sodeluje tudi pri pripravi podlag za reševanje pritožb upravičencev na 

izvršena izplačila. Januarja 2006 sta pod okriljem SSZ začela delovati Oddelek za odnose z 

javnostjo (prej Služba za informiranje) in Oddelek za EU zadeve (prej Služba za EU zadeve). 

SSZ tako skrbi tudi za učinkovito posredovanje informacij s področja delovanja ARSKTRP 

vsem ciljnim javnostim, za nemoteno delovanje klicnega centra, vzdržuje spletne strani 

ARSKTRP www.arsktrp.gov.si, pripravlja informativna in promocijska gradiva ter organizira 

prireditve. Služba vodi komuniciranje med ARSKTRP, javnimi institucijami in institucijami EU 

na področju izvajanja ukrepov SKP, odgovorna pa je tudi za usklajevanje med vsemi sektorji 

oz. službami. Je skrbnica akreditirane dokumentacije, organizira pa tudi prevajanje in 

tolmačenje za potrebe ARSKTRP. Delo službe poteka v šestih oddelkih: 

• Oddelek za finančno-materialne in tehnične zadeve, 

• Oddelek za pravne zadeve, 

• Oddelek za kadrovske zadeve, 

• Oddelek za EU zadeve, 

• Oddelek za odnose z javnostjo, 

• Glavna pisarna. 

9

2.2 ZAPOSLENI IN UPRAVLJANJE S ČLOVEŠKIMI VIRI 

Nove delovne naloge in pristojnosti ARSKTRP so v letu 2006 terjale spremembe notranje 

organizacije in sistemizacije delovnih mest. Izvedenih je bilo šest večjih sprememb 

sistemizacije in v okviru teh potreb je ARSKTRP na novo zaposlila 43 javnih uslužbencev, 32 

zaposlenim pa je prenehalo delovno razmerje na ARSKTRP. Poleg redno zaposlenih 

sodelavcev je ARSKTRP preko celega leta sprejela nad 400 študentov, ki so bili v delovne 

procese vključeni za različno časovno obdobje. Ob koncu leta 2006 je bilo na ARSKTRP 

redno zaposlenih 250 ljudi. 

Dinamika zaposlovanja po letih 

št. zaposlenih 

300 

270 

240 

210 

180 

150 

120 

90 

60 

30 

0 

2001 2002 2003 2004 2005 2006 

LETO 

Grafikon 1: Dinamika zaposlovanja na ARSKTRP 

10

Uslužbenci ARSKTRP po stopnnji izobrazbe 

140 

50,0 

št. uslužbencev 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

45,0 

40,0 

35,0 

30,0 

25,0 

20,0 

15,0 

10,0 

5,0 

% uslužbencev 

0 

manj kot 

srednja 

srednja višja visoka 

strokovna 

specializacija univerzitetna magisterij doktorat 

0,0 

stopnja izobrazbe 

Grafikon 2: Uslužbenci ARSKTRP na dan 31. 12. 2006 po stopnji izobrazbe 

Zaposleni po NOE ARSKTRP 

število zaposlenih 

100 

90 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

40,0 

35,0 

30,0 

25,0 

20,0 

15,0 

10,0 

5,0 

0,0 

% zaploslenih 

KABINET 

SNP 

SKT 

SRP 

SK 

SF 

SIUT 

SSZ 

SNR 

NOE 

Grafikon 3: Število in odstotki zaposlenih uslužbencev po NOE na dan 31. 12. 2006 

11

Št. novih uslužbencev in št. odhodov uslužbencev po NOE 

80 

70 

št. uslužbencev 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

KABINET SNP SKT SRP SK SF SIUT SSZ SNR SKUPAJ 

NOE 

št. odhodov uslužbencev 

št. novih uslužbencev 

Grafikon 4: Število novih uslužbencev in št. odhodov po posameznih NOE v letu 2006 

12

3. PREGLED DELOVANJA SEKTORJEV IN SLUŽB V LETU 2006 

3.1 SEKTOR ZA NEPOSREDNA PLAČILA 

3.1.1 Oddelek za neposredna plačila 

Ukrepi, ki jih ARSKTRP izvaja v okviru ONP-površine, so: 

• neposredna plačila za poljščine, 

• neposredna plačila na površino pri pridelavi hmelja, 

• podpora za pridelavo semenskega materiala, 

• neposredna plačila na površino za pridelovanje lupinarjev, 

• pomoč za stročnice, 

• pomoč za energetske rastline, 

• neposredna plačila za oljne buče. 

V okviru neposrednih plačil na površino smo za pretekla leta v letu 2006 izdali: 

• 70 odločb in 2 sklepa za zbirne vloge za leto 2002, 

• 170 odločb in 4 sklepe za zbirne vloge za leto 2003, 

• 32 odločb in 130 sklepov za zbirne vloge za leto 2004 v skupnem znesku 

111.154.914 SIT oz. 463.841 EUR, 

• 5.825 odločb in 215 sklepov za zbirne vloge za leto 2005 v skupnem znesku 

3.416.305.813 SIT oz. 14.255.992 EUR. 

V okviru zbirnih vlog za leto 2006 smo prejeli 62.267 zbirnih vlog. Od tega je bilo v letu 2006 

izdanih 61.574 odločb in 305 sklepov v skupnem znesku 8.693.378.976 SIT oz. 36.276.828 

EUR. 

Ukrepi, ki jih ARSKTRP izvaja v okviru ONP-živali, so: 

• posebna premija, 

• klavna premija, 

• dodatno plačilo za klavno govedo, 

• ekstenzifikacijsko plačilo, 

• ekstenzifikacijsko plačilo za krave molznice, 

• premija za krave dojilje, 

• dodatna nacionalna premija za krave dojilje, 

• premija za ovce in koze, 

• dodatna premija za ovce in koze, 

• dodatno plačilo za ovce in koze, 

• mlečna premija in dodatno plačilo za mleko. 

V okviru posebnih premij smo izdajali tudi potrdila za odpremo živali v države članice EU, pri 

premiji za krave dojilje in drobnico pa je bila ustanovljena skupina za upravljanje z 

individualnimi pravicami za drobnico in krave dojilje, znotraj katere se vrši obdelava 

zahtevkov za prenose premijskih pravic ter dodelitev iz nacionalne rezerve. 

V okviru neposrednih plačil za živali smo v letu 2006: 

• izdali 37.541 odločb in 1.352 sklepov za živalske ukrepe in mlečne premije ter 

dodatno plačilo za mleko za leto 2005 v skupnem znesku 12.577.734.744 SIT oz. 

52.485.957 EUR, 

• izplačali premije za drobnico za leto 2004 v skupnem znesku 497.333 SIT oz. 2.075 

EUR, 

• izplačali premije za živali za leto 2004 v skupnem znesku 76.054.597 SIT oz. 317.370 

EUR, 

13

• izdali 3.161 odločb za premije za drobnico za leto 2005 v skupnem znesku 

451.936.016 SIT oz. 1.885.896 EUR, 

• izdali 2.993 odločb za premije za ovce in koze ter dodatne premije in dodatno plačilo 

za leto 2006 v skupnem znesku 449.325.268 SIT oz. 1.875.001 EUR, 

• prejeli in obdelali 23.006 zahtevkov za premije za krave dojilje in dodatno nacionalno 

premijo za leto 2006, 

• prejeli in obdelali 2.353 zahtevkov za premije za krave molznice za leto 2006, 

• prejeli in obdelali 23.834 zahtevkov za ekstenzifikacijsko plačilo za leto 2006, 

• vnesli 10.669 zahtevkov za posebno premijo za 1. obdobje vlaganja, 10.285 za 2. 

obdobje in 8.485 za 3. obdobje za leto 2006, 

• vnesli 18.499 zahtevkov za klavno premijo in dodatno plačilo za klavno govedo za 1. 

obdobje vlaganja, 16.450 za 2. obdobje ter 15.722 za 3. obdobje za leto 2006, 

• prejeli in obdelali 3.941 zahtevkov za dodelitev premijskih pravic iz nacionalne 

rezerve oz. za prenose premijskih pravic za drobnico in krave dojilje za leto 2006, 

• izdali 4.581 odločb o izkoriščenosti premijskih pravic za drobnico in 29.475 za krave 

dojilje, 

• prejeli in obdelali 2.825 prejetih obvestil o izločitvi oz. nadomestitvi živali za leto 2006, 

• potrdili 9.500 potnih listov za odpremo govedi v države članice EU. 

Tabela 1: Število izdanih odločb, sklepov in izplačila 

Leto 

Število izdanih Število izdanih Znesek izplačil 

uredbe Ukrep 

odločb sklepov SIT EUR 

2002 zbirna vloga 70 2 * * 

2003 zbirna vloga 170 4 * * 

2004 zbirna vloga 32 130 111.154.914 463.841 

2005 zbirna vloga 5.825 216 3.416.305.813 14.255.992 

2006 zbirna vloga 61.574 305 8.693.378.976 36.276.828 

2004 premije za drobnico 497.333 2.075 

2004 premije za živali 76.054.597 317.370 

2005 živalski ukrepi ** 37.541 1.352 12.577.734.744 52.485.957 

2005 premije za drobnico 3.161 451.936.016 1.885.896 

2006 premije za drobnico 2.993 449.325.268 1.875.001 

SKUPAJ 111.366 2.009 25.776.387.661 107.562.960 

* ni podatka 

** živalski ukrepi in mlečne premije ter dodatno plačilo za mleko 

3.1.2 Oddelek za sonaravno kmetijstvo 

V OSK obravnavamo zahtevke za ukrepe PRP in za nacionalni ukrep NEU. Med plačila PRP 

spadajo izravnalna plačila za območja z omejenimi dejavniki za kmetijstvo, okoljska plačila 

za ukrepe Slovenskega kmetijsko okoljskega programa, plačila za ukrep zgodnje 

upokojevanje, plačila za ukrep prilagajanje kmetijskih gospodarstev EU standardom in plačila 

za tehnično pomoč. 

Izravnalna plačila za območja z omejenimi dejavniki za kmetijstvo. Izravnalna plačila 

OMD na območjih z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost se izvajajo z namenom 

izravnave stroškov pridelave zaradi težjih pridelovalnih razmer ter podpore ohranjanju 

kulturne krajine in poseljenosti takšnih območij. V povezavi z osnovnimi načeli dobre 

kmetijske prakse ta ukrep prispeva k nadaljnji rabi kmetijskih zemljišč in ohranjanju vaških 

skupnosti, ohranjanju podeželja, ohranjanju in spodbujanju sonaravnih sistemov kmetovanja 

ter zagotavljanju kmetovanja na območjih s posebnimi omejitvami, ima pa tudi pozitiven 

socialni vpliv na ohranjenost poseljenosti. Do izravnalnih plačil so skladno z določili PRP-ja 

upravičena KMG, katerih zemljišča so na: 

14

- hribovskih in gorskih območjih, 

- drugih območjih z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost, 

- območjih s posebnimi omejitvami. 

Do izplačil so upravičene tudi planine. 

SKOP. Namen ukrepov v okviru tega programa je popularizacija kmetijske pridelave, ki 

ustreza potrebam potrošnikov in varuje zdravje ljudi, zagotavlja trajnostno rabo naravnih 

virov in omogoča zmanjševanje negativnih vplivov kmetijstva na okolje, ohranjanje naravnih 

danosti, biotske raznovrstnosti, rodovitnosti tal in tradicionalne kulturne krajine ter varovanje 

zavarovanih območij. Znotraj treh skupin se izvaja 21 ukrepov: 

1. Zmanjševanje negativnih vplivov kmetijstva na okolje: 

I. zmanjševanje erozije v sadjarstvu in vinogradništvu; 

II. ohranjanje kolobarja; 

III. ozelenitev njivskih površin; 

IV. integrirano poljedelstvo; 

V. integrirano sadjarstvo; 

VI. integrirano vinogradništvo; 

VII. integrirano vrtnarstvo (na prostem in v zavarovanih prostorih; 

VIII. ekološko kmetovanje. 

2. Ohranjanje naravnih danosti, biotske raznovrstnosti, rodovitnosti tal in 

tradicionalne kulturne krajine: 

IX. planinska paša: 

- brez pastirja, 

- s pastirjem; 

X. košnja strmih travnikov: 

- nagib 35-50 %, 

- nagib nad 50 %; 

XI. košnja grbinastih travnikov; 

XII. travniški sadovnjaki; 

XIII. reja avtohtonih in tradicionalnih pasem domačih živali; 

XIV. pridelava avtohtonih in tradicionalnih sort kmetijskih rastlin; 

XV. sonaravna reja domačih živali; 

XVI. ohranjanje ekstenzivnega travinja. 

3. Varovanje zavarovanih območij: 

XVII. ohranjanje obdelane in poseljene krajine na zavarovanih območjih: podpora za 

izvajanje tega ukrepa znaša dodatnih 20 % na območjih narodnih parkov, 15 % na območjih 

regijskih parkov in 10 % na ostalih zavarovanih območjih in se obračuna na skupno vrednost 

plačil za ukrepe II. do XVI. in XVIII. ; 

XVIII. reja domačih živali v osrednjem območju pojavljanja velikih zveri; 

XIX. ohranjanje posebnih traviščnih habitatov; 

XX. pokritost tal na vodovarstvenem območju; 

XXI. zatravljanje in zelena praha. 

Zgodnje upokojevanje. Ukrep v največji meri vpliva na izboljšanje starostne strukture na 

kmetijah. Z rento, ki se izplača prenosnikom, se hkrati izboljša tudi ekonomski položaj 

kmetijskih gospodarstev, ki so vključena v ta ukrep. Rento prenosniki prejemajo 10 let, višina 

rente pa je odvisna od velikosti in rabe kmetijskih zemljišč, ki jih prenesejo na prevzemnika. 

EU standardi. S pristopom Slovenije k EU se slovenske kmetije soočajo z novimi standardi, 

ki jih določajo predpisi ES. V odvisnosti od vrste standarda, ki se izvaja, ima ukrep predvsem 

pozitiven vpliv na okolje, prispeva pa tudi k izboljšanju ekonomskega položaja kmetijskih 

gospodarstev, ki so se odločila za izvajanje zahtevnih in dražjih EU standardov. Cilj ukrepa je 

nameniti pomoč kmetom za izvajanje oz. prilagajanje kmetijskih gospodarstev EU 

standardom na področju varstva okolja, zdravja rastlin in varstva pri delu. 

Tehnična pomoč. Nosilec ukrepa je MKGP, ARSKTRP izvaja le plačila. Ukrep pripomore k 

15

učinkovitejšemu izvajanju PRP v prvem izvedbenem obdobju. 

Plačila za kmetijska gospodarstva zaradi NEU. Ukrep je namenjen prilagoditvi kmetijskih 

gospodarstev na nove razmere, ko po pristopu k EU niso več upravičena do izravnalnih 

plačil. 

Število prejetih vlog in izplačila 

Zgodnje upokojevanje 2006. V letu 2006 smo prejeli 85 vlog in izdali 85 odločb (od tega 2 

sklepa). Prva izplačila so bila izvedena 10. 2. 2007. 

Zgodnje upokojevanje 2005. V letu 2005 smo prejeli 111 vlog in izdali 111 odločb (od tega 

2 sklepa). 

Tabela 2: Izplačila v letu 2006 za ZU 

EUR 

SIT 

EU delež 689.740 165.196.085 

SLO delež 177.557 42.525.725 

Zgodnje upokojevanje 2004. Izvajali smo izplačila mesečnih rent 184 upravičencem, v 

skupni višini 352.219.758 SIT oz. 1.468.782 EUR. 

Izravnalna plačila za OMD in SKOP. V okviru zbirne vloge je bilo izdanih 61.574 odločb. 

Število odločb z odobrenim ukrepom OMD je 43.452 in 22.392 z ukrepom SKOP. 

Tabela 3: Vrednost izdanih odločb za OMD 

EUR SIT POVRŠINA (ha) 

EU delež 35.140.552 8.416.337.865 

SLO delež 8.785.158 2.104.089.346 

skupaj 43.925.710 10.520.427.211 299.645,68 

Tabela 4: Vrednost izdanih odločb za SKOP 

EUR 

SIT 

EU delež 39.907.054 9.557.938.984 

SLO delež 9.976.765 2.389.485.023 

16

Tabela 5: Površine, izplačane za posamezen ukrep SKOP (ha) 

UKREP 

POVRŠINA (ha) 

I. zmanjševanje erozije v sadjarstvu in vinogradništvu 228,15 

II. ohranjanje kolobarja 12.681,54 

III. ozelenitev njivskih površin 46.130,96 

IV. integrirano poljedelstvo 35.661,29 

V. integrirano sadjarstvo 3.199,38 

VI. integrirano vinogradništvo 8.090,04 

VII. integrirano vrtnarstvo (na prostem in v zavarovanih prostorih) 1.001,56 

VIII. ekološko kmetovanje 24.087,46 

IX. planinska paša: 

- brez pastirja 530,66 

- s pastirjem 5.247,46 

X. košnja strmih travnikov: 

- nagib 35-50 % 16.794,23 

- nagib nad 50 % 6.080,10 

XI. košnja grbinastih travnikov 11,77 

XII. travniški sadovnjaki 658,42 

XIII. reja avtohtonih in tradicionalnih pasem domačih živali 101384 

XIV. pridelava avtohtonih in tradicionalnih sort kmetijskih rastlin 5.500,37 

XV. sonaravna reja domačih živali 95.714,99 

XVI. ohranjanje ekstenzivnega travinja 12.171,15 

XVII. ohranjanje obdelane in poseljene krajine na zavarovanih območjih 77.432,65 

XVIII. reja domačih živali v osrednjem območju pojavljanja velikih zveri ***8.049,93 

XIX. ohranjanje posebnih traviščnih habitatov 719,33 

XX. pokritost tal na vodovarstvenem območju 1.016,55 

XXI. zatravljanje in zelena praha 5,78 

*** število živali 

Izplačila se v letu 2006 za SKOP in OMD 2006 niso izvrševala. 

EU standardi 2004. Izdanih je bilo 20.579 odločb. V letu 2006 je bilo izplačnih 

8.612.474.074 SIT oz. 35.939.217 EUR. 

EU standardi 2005. Izdanih je bilo 25.791 odločb. Izplačila se v letu 2006 za EUS 2005 niso 

izvrševala. 

NEU 2005. Izdanih je bilo 33 odločb. V letu 2006 je bilo za NEU 2005 izplačanih 2.445.215 

SIT oz. 10.204 EUR. 

NEU 2006. Izdana je bila 2.101 odločba. Skupno je bilo za leto 2006 izplačanih 152.954.795 

SIT oz. 638.269 EUR. 

3.1.3 Oddelek za naravne nesreče 

Na Oddelku za NRN smo v letu 2006 reševali vloge za tri nove ukrepe: 

• odprava posledic NRN v letu 2005, 

• sofinanciranje zavarovalnih premij za leto 2006 in 

• preprečevanje namnožitve poljskega majskega hrošča. 

Poleg treh novih ukrepov smo vročali odločbe druge stopnje (rešene pritožbe) in nadaljevali z 

reševanjem vlog: 

• odprava posledic NRN v letu 2003, 

• odprava posledic NRN v letu 2004. 

17

Odprava posledic škode v kmetijstvu po NRN v letu 2005. Prejeli smo 4.622 vlog oz. 

5.252 zahtevkov za točo, vihar, pozebo, neurje, poplavo in infestacijo (majski hrošč). Rešili 

smo 4.492 vlog in dodelili 2.224.946.819 SIT oz. 9.284.539 EUR. Nerešenih je ostalo še 130 

vlog, predvsem zaradi smrti nosilcev kmetijskih gospodarstev in/ali neurejenih transakcijskih 

računov. 

Sofinanciranje zavarovalnih premij za zavarovanje posevkov in plodov za leto 2006. Za 

izvajanje ukrepa smo sklenili pogodbo s štirimi zavarovalnicami: Zavarovalnica Triglav d.d., 

Zavarovalnica Maribor d.d., Adriatic Slovenica d.d. in Zavarovalnica Tilia d.d. Zavarovalnice 

so poslale 15 vlog (8.518 upravičencev / zavarovancev), na podlagi katerih smo razdelili 

416.563.349 SIT oz. 1.738.288 EUR. 

Preprečevanja prekomernega razmnoževanja ogrcev poljskega majskega hrošča. V 

reševanje smo prejeli tudi 109 vlog za dodelitev sredstev po programu preprečevanja 

prekomernega razmnoževanja majskega hrošča. Razdelili smo sredstva v višini 47.769.491 

SIT oz. 199.339 EUR. 

Odprava posledic škode v kmetijstvu po NRN v letu 2003. 

Odprava posledic škode v kmetijstvu zaradi neurij s točo v obdobju od 9. 6. do 9. 10. 

2004. Poleg novih smo reševali tudi vloge ukrepov iz prejšnjih let, za oba ukrepa smo rešili 

26 vlog in izplačali 184.404.903 SIT oz. 769.508 EUR. 

Reševanje pritožb. V letu 2006 smo od MKGP prejeli 2.547 pritožb druge stopnje za 

odpravo posledic NRN v letu 2003. Odločbe druge stopnje smo vročili strankam, 17 rešenih 

pritožb smo prejeli v ponovno odločanje. Na MKGP imajo za vse tri ukrepe odprave posledic 

NRN v reševanju še 376 pritožb. 

Tabela 6: Število prejetih in rešenih vlog ter višina odobrenih sredstev 

Ukrep Št. vlog Št. rešenih vlog Razdeljena sredstva (SIT) (EUR) 

NRN 2005 4.622 4.492 2.224.946.819 9.284.539 

ZAVP 2006 15 15 416.563.349 1.738.288 

MHRO 109 109 47.769.491 199.339 

NRN 2003 59 57 783.392 3.269 

NRN 2004 30 7 183.621.511 766.239 

3.1.4 Oddelek za tehnično pomoč 

OTP izvaja podporne storitve z namenom nemotenega dela v SNP pri izvajanju ukrepov 

kmetijske politike. Zaposleni v oddelku sodelujejo v procesu izvajanja ukrepov kmetijske 

politike ves čas njihovega izvajanja. To pomeni, da sodelujejo v vseh postopkih izvedbe 

ukrepov - od priprave in ureditve prostora za vnos zahtevkov do prenosa paketov z 

odločbami za upravičence tiskarju. 

To pomeni, da oddelek v postopku obdelave vlog sodeluje tako pri izvedbi testiranja 

pravilnosti delovanja računalniških programov, kot pri pripravi pozivov za dopolnitev vlog, 

odločb in obvestil ter poleg tega opravlja tudi druga spremljajoča dela. Kot že rečeno, je 

najpomembnejša naloga oddelka izvedba obračuna vlog in zahtevkov ter priprava odločb za 

tisk. Pod spremljajoča dela pa na kratko lahko navedemo skrb za pravilen vnos zahtevkov v 

aplikacijo in pravilno namestitev podatkov za razne šifrante, registre in evidence, ki so 

podlaga za vnos in končni obračun zahtevkov. 

Zaposleni na oddelku prav tako izvajajo izdelavo izpisov iz aplikacij, izvajajo primerjave med 

podatki v posameznih aplikacijah ter nudijo potrebno informacijsko pomoč zaposlenim na 

sektorju. Poleg tega pa oddelek občasno poskrbi tudi za izvedbo internih tečajev s področja 

uporabe računalniških programov (Excel, Access ipd.) za zaposlene v SNP. 

18

V okviru tega oddelka deluje tudi delovni arhiv, v katerem so shranjene zbirne vloge in 

zahtevki iz preteklih let, katerih postopki še niso zaključeni. Delovni arhiv po naročilu 

zaposlenih izposoja zahtevke, skupaj s pripadajočimi dokumenti, in o tem vodi evidenco. 

Poleg tega skrbi tudi, da se vse dokumente stalno in natančno vlaga k pripadajočim 

zahtevkom. 

3.1.5 Reševanje pritožb 

V SNP letno izdamo okrog 150.000 upravnih odločb. Posledica velikega števila odločb in 

kadrovskih težav konec leta 2005 je veliko število nerešenih pritožb. V začetku leta 2006 

smo za reševanje pritožb zaposlili posebno skupino 18 sodelavcev. V zvezi z oblikovanjem 

skupine smo imeli kar nekaj organizacijskih in finančnih težav. Potrebno je bilo rešiti 

prostorsko problematiko in urediti primerne delovne pogoje ter vso potrebno opremo. Sledilo 

je izobraževanje novih sodelavcev. 

Kljub temu, da je reševanje pritožb vsebinsko, procesno in aplikacijsko zahtevno opravilo je 

skupina za pritožbe rešila 7.152 pritožb, dopolnila 114 upravnih postopkov uveljavljanja 

neposrednih plačil in izvedla 50 obnov postopka. Poleg tega je reševala problematiko vlog in 

pritožb, kjer so nosilci med postopkom umrli, preverjala in urejala neizvedena plačila za 

subvencije 2002, 2003, 2004 in 2005, odpravljala zaostanke pri rednih zbirnih vlogah 2003, 

2004 in 2005, usklajevala registre, pomagala pri obračunu pritožb na MKGP, pomagala pri 

ročnih vnosih v “X-tabele”, pomagala pri testiranju aplikacij, preverjala pravilnost obračuna 

2006, odgovarjala na razne dopise strank, sodišč, odvetnikov in služb državne uprave, 

pripravljala specifikacije za aplikacije za reševanje pritožb in testiranje le-teh, opravljala 

pomoč pri revizorskih vprašanjih, ki se nanašajo na vse oddelke v sektorju in posredno tudi 

na pritožbe in pomagala pri delih, ki se pojavijo na različnih oddelkih SNP. 

Tabela 7: Reševanje pritožb, prejetih v letu 2002 

STATUS ŽIVALI POVRŠINE SKOP+mešane SKUPAJ 

rešene 371 687 708 1.766 

nerešene ARSKTRP 0 0 0 0 

nerešene MKGP 6 0 2 8 

pritožbe skupaj 377 687 710 1.774 

Zaradi prevzetih netočnih evidenc o stanju pritožb za leto 2002 smo opravili celovit pregled 

vseh pritožb. V začetku leta 2007 je bila zaključena revizija vseh nerešenih in rešenih 

pritožb, podanih v letu 2002. V postopku pregleda vseh pritožb in izplačil le-teh je bilo 

potrebno rešiti 21 pritožb (19 je bilo pozitivnih in jih je bilo potrebno tudi izplačati, dve pritožbi 

sta bili negativni), izdanih je bilo tudi 95 sklepov o povrnitvi upravne takse in 15 sklepov o 

zavrnitvi upravne takse. Izločenih je bilo 58 vlog, ki so bile zavedene kot pritožbe, vendar leto 

niso bile. Po izdaji odločb so stranke pošiljale na ARSKTRP podatke o novih transakcijskih 

računih, ki pa so bili zavedeni kot pritožbe. 


STATUS ŽIVALI POVRŠINE SKOP+mešane SKUPAJ 

rešene 1.273 854 1.389 3.516 

nerešene ARSKTRP 5 0 1 6 

nerešene MKGP 12 1 1 + 9 23 

pritožbe skupaj 1.290 855 1.400 3.545 

19


Status ŽIVALI POVRŠINE + EUS 2004 ZU 2004 SKUPAJ 

SKOP 

rešene 1.395 2.542 135 10 4.082 

obračunane 0 24 56 0 80 

nerešene ARSKTRP 1 0 275 0 276 

nerešene MKGP 9 680 478 0 1.167 

pritožbe skupaj 1.405 3.246 944 10 5.605 


Status 

GOVEDO, PREMIJ. ZBIRNA NEU SKUPAJ 

BIKI,VOLI PRAVICE VLOGA 

rešene 196 173 765 1 1.135 

obračunane 0 0 11 0 11 

nerešene ARSKTRP 1 5 18 1 25 

nerešene MKGP 392 32 780 14 1.218 

pritožbe skupaj 589 210 1.574 16 2.389 

3.2 SEKTOR ZA KMETIJSKE TRGE 

3.2.1 Oddelek za zunanjo trgovino 

Oddelek za zunanjo trgovino je v letu 2006 izvajal samo evropske trgovinske ukrepe. 

Glavne naloge oddelka so bile: 

• izdaja izvoznih in uvoznih dovoljenj, 

• izdaja potrdil o nadomestilu, 

• izplačila izvoznih nadomestil, 

• upravljanje s preferencialnimi in avtonomnimi kvotami, 

• upravljanje z varščinami za navedene ukrepe, 

• priprava poročil za MKGP in EK. 

Navedene naloge oz. ukrepi so se izvajali za naslednje TR: mleko in mlečni izdelki, goveje 

meso, prašičje meso, ovčje in kozje meso, perutnina, jajca, žita in riž, sladkor, sadje in 

zelenjava, hmelj, oljčno olje, vino in etilni alkohol, banane, semena, sestavljeni proizvodi. 

Izdaja dovoljenj 

Na področju vseh TR je bilo skupno izdanih 2.154 dovoljenj. Največji delež izdanih dovoljenj, 

460 dovoljenj (21,36 %), je bilo na TR žito, sledi mu TR meso, na katerem je bilo v letu 2006 

izdanih 440 dovoljenj (20,43 %) ter TR mleko s 427 izdanimi dovoljenji (19,82 %). 

Tabela 11: Izvozna dovoljenja 

TR IZVOZ % 

MESO 425 31 % 

MLEKO 236 17 % 

ŽITO 258 19 % 

RIŽ 39 3 % 

SADJE IN ZELENJAVA 341 25 % 

SLADKOR 70 5 % 

SKUPAJ IZVOZNA DOVOLJENJA: 1.369 100 % 

20

Tabela 12: Uvozna dovoljenja 

TR UVOZ % 

MESO 15 1,91 % 

MLEKO 191 24,33 % 

ŽITO 202 25,73 % 

RIŽ 6 0,76 % 

VINO 37 4,71 % 

ETILNI ALKOHOL 22 2,80 % 

BANANE 60 7,64 % 

ČESEN 25 3,18 % 

ŠAMPINJONI 3 0,38 % 

OLJA IN MASTI 24 3,06 % 

SADJE IN ZELENJAVA 6 0,76 % 

SLADKOR 194 24,71 % 

SKUPAJ UVOZNA DOVOLJENJA: 785 100,00 % 

Izplačila izvoznih nadomestil 

V proračunskem letu 2006 smo izplačali 975.158.120 SIT oz. 4.069.263 EUR nadomestil, 

največ na TR mleka in mlečnih izdelkov (535.492.329 SIT oz. 2.234.570 EUR) in mesa in 

mesnih izdelkov (204.792.681 SIT oz. 854.585 EUR). Skupno smo prejeli 1.300 zbirnih vlog 

za izplačilo izvoznega nadomestila oz. 25.000 posamičnih vlog (če bi izplačevali izvozna 

nadomestila po posameznem EUL). 

Tabela 13: Izplačila izvoznih nadomestil v letu 2006 so bila izplačana za naslednje TR 

TR VIŠINA NADOMESTILA V SIT VIŠINA NADOMESTILA V EUR 

MESO 204.792.681 854.585 

MLEKO 535.492.329 2.234.570 

ŽITO 4.200.000 17.526 

SADJE&ZELENJAVA 74.181.004 309.552 

SLADKOR 9.729.052 40.599 

NON-ANEX 146.763.053 612.431 

SKUPAJ: 975.158.119 4.069.263 

Področje mleka in mlečnih izdelkov. V letu 2006 je bilo izdanih 191 uvoznih dovoljenj in 

236 izvoznih dovoljenj z vnaprejšnjo določitvijo izvoznega nadomestila. Skupno smo izdali 

290 zbirnih odločb za izplačilo izvoznega nadomestila, od tega 131 zbirnih odločb iz leta 

2006, 145 zbirnih odločb iz leta 2005 in 14 zbirnih odločb iz leta 2004. V istem obdobju smo 

izplačali 535.492.329 SIT oz. 2.234.570 EUR izvoznih nadomestil, ki predstavljajo 55 % vseh 

izplačil. Posredovanih je bilo 589 poročil za EK. V lanskem letu smo na osnovi Uredbe o 

uvozu objavili dva razpisa za uvozne kvote, na katera se je prijavil samo en uvoznik za sir iz 

Bolgarije. 

V letu 2006 je bilo izdanih nekoliko manj uvoznih kot izvoznih dovoljenj. Pri uvozu blaga smo 

uvažali predvsem iz Hrvaške, in sicer: pinjenec, jogurt, kislo mleko, določene vrste sira ter 

kozje mleko in smetano. Pri izvozu blaga smo večino izvoza opravili na trge bivše 

Jugoslavije. Blago za izvoz je bilo v večini pinjenec, kislo mleko in siri (brez dodatkov) ter 

maslo in smetana. 

Področje mesa in mesnih izdelkov. Področje mesa in mesnih proizvodov zajema izvajanje 

zunanje trgovinskih ukrepov za TR: goveje in telečje meso, prašičje meso, perutninsko 

meso, jajca ter ovčje in kozje meso. V letu 2006 smo izdali 440 dovoljenj, od tega je bilo 425 

izvoznih dovoljenj ter 15 uvoznih dovoljenj. Izplačali smo izvozna nadomestila v višini 

204.792.681 SIT oz. 854.585 EUR. EK je bilo posredovanih 353 rednih tedenskih in 

21

mesečnih poročil po posameznih TR. 

Tabela 14: Izvozna in uvozna dovoljenja ter izplačana nadomestila za področje mesa in 

mesnih izdelkov 

Izdana Št. Izplačana izvozna nadomestila Št. poročil 

TRŽNI RED dovoljenja izdanih 

EK 

Izvoz Uvozna odločb 

na 

SIT 

EUR 

GOVEJE IN 

TELEČJE MESO 29 15 9 13.158.802 54.911 165 

PRAŠIČJE MESO 195 220 161.963.666 675.862 67 

JAJCA 201 180 29.670.214 123.812 121 

SKUPAJ: 440 409 204.792.682 854.585 353 

• TR goveje in telečje meso. Poleg izdajanja 44 običajnih izvoznih dovoljenj smo 

upravljali še z dvema tarifnima kvotama, in sicer z uvozno tarifno kvoto za uvoz 

živega goveda s poreklom iz Romunije in uvozno tarifno kvoto za uvoz živega goveda 

s poreklom iz Bolgarije. Izvozna nadomestila za goveje in telečje meso so bila 

izplačana v višini 13,2 mio SIT oz. 55.083 EUR za izvoz živih telic na Kosovo. 

Varščine so bile pretežno gotovinske. Zasegli smo dve varščini v skupnem znesku 

165.000 SIT oz. 689 EUR ter na podlagi odločbe MKGP (rešeni dve pritožbi) še 7,2 

mio SIT oz. 30.045 EUR. Za EK smo pripravili 165 poročil. 

• TR prašičje meso. Izdali smo 195 izvoznih dovoljenj, in sicer za izvoz klobas in 

podobnih izdelkov iz prašičjega mesa, za pripravljene in konzervirane izdelke iz 

prašičjega mesa ter za izvoz mesa in drugih klavničnih izdelkov. Destinacije izvoza 

prašičjega mesa so večinoma Hrvaška in Bosna ter tudi Makedonija in Srbija / Črna 

Gora. Izplačali smo 161,9 mio SIT oz. 675.597 EUR izvoznih nadomestil. Varščine so 

v večini globalne bančne garancije, pa tudi plačilne obljube. Zasegli smo dvanajst 

varščin v skupnem znesku 950.000 SIT oz. 3.964 EUR. Zaradi petih primerov 

nepravilnosti smo v letu 2006 od vlagateljev dobili plačan znesek 2,8 mio SIT oz. 

11.684 EUR (gre za vračila preveč izplačanih izvoznih nadomestil in za sankcije). 

Ostale nepravilnosti smo reševali sproti, ob izdaji odločbe. EK je bilo posredovanih 67 

poročil. 

• TR jajca. Izdali smo 201 izvozno dovoljenje. Dovoljenja so se nanašala na izvoz 

kokošjih valilnih jajc v Bosno in Hercegovino ter na Hrvaško in eno dovoljenje za 

jedilna jajca za Kosovo. Obdelali smo 180 vlog za izplačilo izvoznih nadomestil ter 

izplačali izvozna nadomestila v višini 29,7 mio SIT oz. 123.936 EUR. Zaradi treh 

primerov nepravilnosti smo v letu 2006 od vlagateljev pridobili znesek 243.000 SIT 

oz. 1.014 EUR, v reševanju na MKGP pa je še ena pritožba v vrednosti 31.000 SIT 

oz. 129 EUR. Za TR jajca smo EK posredovali 55 poročil. 

• TR perutnina in TR ovčje in kozje meso. Delo je bilo osredotočeno predvsem na 

obvezno tedensko in mesečno poročanje EK ter posredovanje informacij podjetjem. 

Za perutninsko meso smo EK posredovali 66 poročil. 

Rastlinsko področje. 

• TR sveže sadje in zelenjava, predelano sadje in zelenjava, banane. Uvoženih je 

bilo (sistem upravljanja tarifnih kvot) 24.816.976,88 kg banan oz. izdanih 60 uvoznih 

dovoljenj, 873.581,53 kg česna oz. izdanih 25 uvoznih dovoljenj, 64.021,96 kg 

konzerviranih šampinjonov oz. izdana 3 uvozna dovoljenja. Na TR olja in masti je 

bilo uvoženih 68.405,31 kg olivnega olja oz. izdanih 24 uvoznih dovoljenj. Na TR 

sveže sadje in zelenjava oz. jabolka, je bilo izdano 330 izvoznih dovoljenj. V večini 

primerov so vlagatelji vlagali vloge po B sistemu, za katerega ni predpisana varščina. 

Izvoz je bil usmerjen na nekdanje jugoslovanske republike, nekaj tudi v Bolgarijo in 

Romunijo. Po A3 sistemu (sistemu, kjer se izvozniki prijavijo na razpis, objavljen s 

strani EK) je bilo vloženih 11 vlog za izvozna dovoljenja, vključno s predloženo 

22

predpisano varščino in izdanih 11 izvoznih dovoljenj. Izplačanih je bilo 74.181.000 

SIT oz. 309.552 EUR izvoznih nadomestil za izvoz jabolk. Na TR smo zaradi 

nepravilnosti izdali štiri odločbe in podjetjem zaračunali kazen. Zaradi neizpolnjevanja 

obveznosti izvoza smo podjetjem zasegli varščino v vrednosti 1.581.624 SIT oz. 

6.600 EUR. Skupaj je bilo izdanih 149 poročil Komisiji za izvoz jabolk. Izdanih je bilo 

6 uvoznih dovoljenj, uvoženih je bilo 122.000 kg jabolk. 

• TR žito, vino, riž in alkohol. Skupno je bilo izdanih 505 dovoljenj, in sicer na 

področju žita 258 izvoznih in 202 uvozni dovoljenji ter 39 izvoznih in 6 uvoznih 

dovoljenj na področju riža. Uvoz in izvoz je bil usmerjen večinoma na tržišča bivše 

Jugoslavije, Bolgarije, Romunije in Ukrajine. Pretežni del uvoza žit predstavlja uvoz 

merkantilne koruze, različnih vrst moke in pivovarskega slada. Pri izvozu imajo 

največji delež krmne mešanice domačih proizvajalcev. Varščine so bile pretežno 

plačilne obljube, gotovinska nakazila ter bančne garancije. Izplačanih je bilo 4,2 mio 

SIT oz. 17.526 EUR izvoznih nadomestil. Skupaj je bilo EK posredovanih 260 poročil 

- WUSI, 20 poročil - tenderji za koruzo, 56 poročil - tenderji za ječmen in pšenico ter 

24 poročil za področje riža. 

• TR sladkor. Skupno je bilo izdanih 264 dovoljenj, od tega 194 uvoznih in 70 izvoznih 

dovoljenj. Prevladoval je uvoz sladkorja iz bivših jugoslovanskih republik, in sicer po 

preferencialnem režimu iz Hrvaške (148 dovoljenj), ostali uvoz je bil predvsem iz 

balkanskih držav. Za Republiko Srbijo so bile uvedene kvote, izdana so bila 3 

dovoljenja. Skupno je bilo uvoza za 18.139 ton. Pri izvozu je prevladoval pretežno 

izvoz sadnih sirupov v ZDA (26 izvoznih dovoljenj) v vrednosti nadomestil za 

9.792.052 SIT oz. 40.862 EUR, ostali izvoz je bil opravljen brez izplačila izvoznih 

nadomestil. Varščine pri uvoznih dovoljenjih so bile večinoma plačilne obljube, pri 

izvoznih dovoljenjih pa gotovinski pologi. Izdanih je bilo 14 odločb za zaseg varščin 

in nekaj pozivov. Na tržnem redu sladkorja smo EK posredovali tedenska poročila. 

Poleg tega smo posredovali vsak ponedeljek in četrtek poročila o kvotah in izdanih 

dovoljenjih. Dnevno smo poročali o vlogah z vnaprejšnjo določitvijo. Pripravljalo smo 

tudi mesečna, kvartalna in letna poročila ter vsa poročila, določena v uredbi za 

tenderje, skupaj torej 230 poročil, čeprav ni vlog ali izplačil. 

Tabela 15: Izdana uvozna in izvozna dovoljenja za sladkor 

Jan.Feb.Mar. Apr.MajJun. Julij Avg. Sept. Okt. Nov. Dec. 

Uvoz 13 14 22 16 17 19 10 7 29 23 11 13 

Izvoz 4 4 6 6 3 8 10 4 7 9 4 5 

• TR sestavljeni proizvodi – non annex. Izdana so bila 3 vrednostna izvozna 

dovoljenja (potrdila o nadomestilu). Izvozno dovoljenje se na tem TR izdaja, ko 

podjetje preseže znesek 75.000 EUR izplačanega izvoznega nadomestila. Do višine 

tega izplačila se podjetje obravnava kot mali izvoznik. Na ARSKTRP je prispelo 733 

zbirnih vlog za izplačilo izvoznih nadomestil, in sicer so 164 zbirnih vlog vložili 

izvozniki, ki jim je bilo izdano izvozno dovoljenje (potrdilo o nadomestilu) in 569 

zbirnih vlog, ki so jih vložili mali izvozniki. Izplačilo izvoznega nadomestila se izračuna 

na podlagi recepture proizvoda, in sicer samo za količine, ki so bile porabljene za 

proizvodnjo nekega proizvoda. Skupaj smo izplačali 146,2 mio SIT oz. 610.082 EUR 

izvoznih nadomestil, in sicer 23,2 mio SIT oz. 96.812 EUR za potrdila o nadomestilu 

in 123 mio SIT oz. 513.270 EUR malim izvoznikom (to so izvajalci, ki niso imeli potrdil 

o nadomestilu od začetka zadevnega proračunskega obdobja in ki niso imeli tega 

potrdila na dan izvoza - zahtevek na posameznika ne sme preseči 75.000 EUR oz. 

približno 18 mio SIT). 

Največ nadomestil je bilo izplačanih za sladkor - 100,4 mio SIT oz. 418.962 EUR, za mleko 

je bilo izplačanih 44,5 mio SIT oz. 185.695 EUR, za žita in riž 1 mio SIT oz. 4.173 EUR in za 

jajca 0,3 mio SIT oz. 1.252 EUR. 

23

Izvažalo se je v 15 različnih držav, največ v Bosno in Hercegovino, Hrvaško, Rusijo, Kosovo, 

Srbijo, Ukrajino, Makedonijo in Belorusijo. 

Varščine v OZT 

V OZT je bilo na dan 31. 12. 2006 aktivnih 12 bančnih garancij v skupni nominalni vrednosti 

2.162.735 EUR. Na dan 31. 12. 2006 je znašala dejanska vrednost bančnih garancij 

2.168.994 EUR. 

V SF je bilo v letu 2006 predanih: 

• 65 nalogov za knjiženje bančnih garancij, 

• 141 nalogov za knjiženje predloženih gotovinskih varščin, 

• 172 nalogov za vračila gotovinskih varščin, 

• 89 nalogov za zasege (plačila namesto zasegov garancij in plačilnih obljub). 

Tabela 16: Varščine 

VRSTA KRITJA Število kritij, prejetih v 2006 Nominalna vrednost (EUR) 

Gotovina 194 661.669 

Bančne garancije 4 63.278 

Plačilne obljube 406 125.628 

Skupno 604 850.575 

Tabela 17: Bančne garancije 

Stanje GAR na Št. aktivnih GAR Nominalna vrednost 

(EUR) 

Dejanska vrednost 

(EUR) 

1.1.2006 28 3.047.648 2.740.229 

31.12.2006 12 2.162.735 2.168.994 

Ugotavljanje nepravilnosti 

V letu 2006 smo v sodelovanju s CURS ugotovili 30 primerov nepravilnosti pri izvozu in 6 

primerov pri uvozu. Največ nepravilnosti pri izvozu je bilo ugotovljenih na tržnih redih meso in 

mesni izdelki ter mleko in mlečni izdelki, pri uvozu pa na tržnem redu sadje in zelenjava. 

Odkrite nepravilnosti na izvozu. V predhodnih fizičnih pregledih je bilo 28 sumov primerov 

nepravilnosti. Najpogostejši sta bili odsotnost vozila ob času nakladanja in različna teža 

blaga. Dejansko ugotovljenih nepravilnosti je bilo 21 (v vseh primerih je bilo znižano plačilo 

nadomestila in obračunana kazen), 7 primerov pa je v postopku reševanja. 

Odkrite nepravilnosti na uvozu. Sami smo odkrili 6 primerov nepravilnosti in o njih, v 

skladu z dogovorom, obvestili CURS. Ugotovljene nepravilnosti so se nanašale na uvoz pred 

odprtjem tarifne kvote (česen), uvoz po izteku veljavnosti uvoznega dovoljenja ter na poreklo 

blaga. 

3.2.2 Oddelek za intervencijske in specifične ukrepe – živalski del 

Oddelek je v letu 2006 izvajal naslednje ukrepe in naloge: 

• podpora skladiščenju sira, 

• povračilo za dobavo mleka in določenih mlečnih izdelkov šolskim ustanovam, 

• dobava hrane iz intervencijskih zalog imenovanim organizacijam za razdeljevanje 

najbolj ogroženim osebam v skupnosti, 

• izvajanje sistema mlečnih kvot. 

Intervencije na trgu kmetijskih izdelkov izvaja akreditirana plačilna ARSKTRP v državi članici 

24

na podlagi odločitve EK v primeru tržnega neravnovesja med ponudbo in povpraševanjem na 

trgu kmetijskih izdelkov. Podpore se uporabljajo za zagotavljanje konkurenčnosti 

proizvajalcev in za pospeševanje potrošnje določenega proizvoda. 

Podpora skladiščenju sira. Pogodba je bila sklenjena za skladiščenje 200 ton sira 

Ementalec. Podpora bo predvidoma izplačana v višini 1.132.026 SIT oz. 4.725 EUR. 

Povračilo za dobavo mleka in določenih mlečnih izdelkov šolskim ustanovam. Na 

ARSKTRP je prispelo 17 vlog za izplačilo oz. predplačilo podpore ter 3 vloge za dodelitev 

statusa prejemnika pomoči. 10 vlog za izplačilo / predplačilo je bilo pozitivno rešenih, dve 

vlogi sta še v reševanju, pet vlog pa je bilo negativno rešenih. 

Dobava hrane iz intervencijskih zalog imenovanim organizacijam za razdeljevanje 

najbolj ogroženim osebam v skupnosti. RS je v letu 2005 pristopila k izvajanju ukrepa, 

zato je EK z uredbo odobrila količine intervencijsko skladiščenega blaga in denarna sredstva 

za izvedbo ukrepa v višini 1.334.826 EUR. Z javnim razpisom sta bila izbrana Rdeči križ in 

Karitas kot končna prejemnika pomoči, ki sta izvedla neposredno razdelitev upravičencem po 

kriterijih, ki jih je odobrilo Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve. V letu 2006 je bila 

razdeljena pomoč 120.000 upravičencem v protivrednosti 540 mio SIT oz. 2,25 mio EUR po 

maloprodajnih cenah dobavljenih artiklov. Vsak od upravičencev je dobil 5 kg hrane in 17 

litrov mleka. Hrana je bila dostavljena v šest centralnih skladišč v dveh dobavah, od koder je 

bila razposlana na 180 razdelilnih mest obeh humanitarnih organizacij. V razdeljevanje hrane 

so bili vključeni predvsem prostovoljci. Humanitarnima organizacijama so bili delno povrnjeni 

administrativni in transportni stroški. 

Tabela 18: Količina dobavljenih artiklov za pomoč najbolj ogroženim 

ARTIKEL KOLIČINA (t) KOLIČINA (1000 litri) 

RIŽ 235 

MLEKO 2.133 

JEŠPRENJ 41,6 

MOKA 174,2 

TESTENINE 154 

Mlečne kvote. Na oddelku smo v kvotnem letu 2005/2006 izvajali naslednje postopke: 

• dodelitev individualnih kvot – 10.600 spisov, 

• prenosi individualnih kvot (z zemljo, brez zemlje) – 1.400 spisov, 

• pretvorbe individualnih kvot (stalne, začasne) – 560 spisov, 

• dodelitev individualnih kvot iz nacionalne rezerve 2.600 spisov, 

• odvzemi individualnih kvot – 1.030 spisov, 

• registracija odkupovalcev mleka, 

• reševanje pritožb – 280 primerov. 

Med kvotnim letom 2005/2006 smo na mlečnih kvotah izvajali še naslednje postopke: 

• izbira in zamenjava odkupovalcev mleka – okrog 400 postopkov, 

• odvzem izbire odkupovalcev mleka – 750 postopkov, 

• spremljanje mesečnega poročanja odkupovalcev mleka: dajanje rebalansov, obvestil, 

opozoril, potrjevanje in vnos mesečnih poročil, ko odkupovalci zaradi tehničnih težav 

tega ne morejo izvesti, 

• vnos letnih poročil za neposredno prodajo – 2.860 obrazcev, 

• evidentiranje letnih poročil odkupovalcev mleka (86 poročil) in navzkrižna kontrola s 

podatki v aplikaciji, 

• izdelava analize tveganja, navzkrižne kontrole z drugimi bazami podatkov (centralni 

register govedi, A-kontrola), 

• izdaja nalogov za kontrolo, vnos in pregled zapisnikov kontrole – 410 primerov, 

25

• sankcioniranje – nepravilno poročanje, odvzem registracije, izračun in izrek kazni – 

upravni postopki, 

• izgradnja aplikacije (specifikacije, testiranja): prenosi, nacionalna rezerva, nadgradnja 

starih segmentov (poročanje odkupovalcev, spremembe poročil za proizvajalce, 

pretvorbe), analiza tveganja, X-tabele, poročanje EU in našim institucijam, 

• delo z revizorji; mesečno obveščanje odkupovalcev mleka, Zadružne zveze 

Slovenije, KGZS in MKGP o stanju kvot in o analizah stanja nacionalne kvote, 

• razvoj računalniške podpore pri izvajanju postopkov. 

3.2.3 Oddelek za intervencijske in specifične ukrepe – rastlinski del 

Oddelek je organiziran za izvajanje naslednjih ukrepov: 

• podpora zasebnemu skladiščenju vina in mošta, 

• podpora za uporabo zgoščenega oz. rektificiranega zgoščenega grozdnega mošta, 

• potrjevanje spremne dokumentacije grozdnega soka, 

• intervencijski nakup, skladiščenje in prodaja žit, 

• proizvodno nadomestilo za uporabo sladkorja v kemični industriji, 

• proizvodno nadomestilo za uporabo škroba, 

• sofinanciranje dejavnosti iz operativnih programov organizacij proizvajalcev sadja in 

zelenjave, 

• napovedi za trajno opustitev vinogradniške pridelave, 

• podpora za trajno opustitev vinogradniške pridelave, 

• potrjevanje letnih programov prestrukturiranja vinogradniških površin, 

• podpora za prestrukturiranje vinogradniških površin, 

• intervencijski nakup, skladiščenje in prodaja sladkorja, 

• ustanavljanje organizacij proizvajalcev oljčnega olja, potrjevanje njihovih programov 

dela ter izplačevanje podpore, 

• podpora razvojno promocijskim aktivnostim in izobraževanju organizacijam 

proizvajalcev vina (nacionalna sredstva). 

Nacionalni ukrepi 

Podpora razvojno promocijskim aktivnostim organizacij proizvajalcev vina. Ukrep se je 

izvajal na podlagi Uredbe o ureditvi trga z vinskim grozdjem, moštom in vinom. V okviru 

MKGP deluje strokovna komisija, ki ocenjuje ustreznost vlog za priznanje organizacij 

proizvajalcev, ustreznost programov dela in njihovih dopolnitev ter ocenjuje delovanje 

organizacij proizvajalcev. V komisiji poleg predstavnikov MKGP in zunanjega sodelavca 

sodelujeta tudi dva predstavnika oddelka. Komisija je v letu 2006 MKGP predlagala v 

potrditev 16 sprememb programov dela organizacij proizvajalcev vina, vrednotila 12 poročil o 

izvajanju programov dela za leto 2005 ter predlagala razdelitev finančnih sredstev med 

organizacije proizvajalcev. 

V obdobju od 1. 1. 2006 do 31. 12. 2006 je ARSKTRP prejela 48 zahtevkov dvanajstih 

organizacij proizvajalcev vina. Upravičencem smo odobrili in izplačali podporo v skupni višini 

439.241.331 SIT oz. 1.832.922 EUR. 

Evropski ukrepi 

Podpora zasebnemu skladiščenju vina in mošta. V skladu z Uredbo o ureditvi trga z 

vinskim grozdjem, moštom in vinom je bilo v vinskem letu 2005/2006 obravnavanih 12 

pravočasno prispelih zahtevkov za skladiščenje namiznega vina dveh vlagateljev. Na podlagi 

popolnih vlog sta bili januarja 2006 izdani 2 odločbi in sklenjenih 12 pogodb o zasebnem 

skladiščenju vina. Med obdobjem skladiščenja vina je bila pri enem vlagatelju opravljena 

menjava lokacije skladiščenja vina. Zaradi skrajšanja pogodbenega obdobja je bilo izdanih 6 

aneksov k osnovni pogodbi. Po koncu obdobja skladiščenja vina, določenega v pogodbi, in 

po pregledu zapisnikov na kraju samem, je bila upravičencema odobrena podpora v skupni 

26

višini 31.588.408 SIT oz. 131.816 EUR. 

Podpora za uporabo zgoščenega grozdnega mošta ali rektificiranega zgoščenega 

grozdnega mošta. V skladu z Uredbo o ureditvi trga z vinskim grozdjem, moštom in vinom 

je bilo v vinskem letu 2005/2006 obravnavanih skupno 7 pravočasno prispelih zahtevkov. 6 

vlagateljem so bila izplačana sredstva v skupni višini 55.035.356 SIT oz. 229.658 EUR. 

Do sredine novembra leta 2006 smo prejeli 70 predhodnih najav obogatitev za vinsko leto 

2006/2007 ter eno skupno najavo obogatitev. Po pregledu predhodnih najav obogatitev in 

opravljenem izboru so bile v času obogatitev izvedene 4 kontrole postopka obogatitve. 

Konec leta 2006 smo prejeli 4 zahtevke za podporo za uporabo rektificiranega zgoščenega 

grozdnega mošta v vinskem letu 2006/2007. 

Proizvodno nadomestilo za uporabo sladkorja v kemični industriji. V letu 2006 smo 

dvema vlagateljema (4 vloge) izdali potrdilo o nadomestilu in izplačali proizvodno 

nadomestilo za 699.013,88 kg belega sladkorja t.j 52.265.628 SIT oz. 218.101 EUR. 

Odobritev skladišč za namene skladiščenja intervencijskega sladkorja. Zaradi 

preskladiščenja sladkorja smo na lokaciji Tovarne sladkorja Ormož odobrili novo skladišče za 

namene skladiščenja intervencijsko odkupljenega sladkorja. 

Intervencijski nakup, skladiščenje in prodaja sladkorja. V začetku februarja 2006 smo od 

Tovarne sladkorja Ormož prevzeli 10.000 ton sladkorja v skupni vrednosti 1.642.176.665 SIT 

oz. 6.852.682 EUR. Po objavi uredb EK o odprtju stalnega javnega razpisa za nadaljnjo 

prodajo sladkorja na trgu Skupnosti smo prejeli 7 ponudb za prodajo sladkorja. Po odločitvi 

EK smo izdali 5 izjav o dodelitvi posla in do konca leta 2006 prodali 9.047 ton sladkorja v 

skupni vrednosti 1.487.504.007 SIT oz. 6.207.244 EUR. 300 ton intervencijsko odkupljenega 

sladkorja je bilo v letu 2006 razdeljenih humanitarnim organizacijam, preostala količina 653 

ton pa se skladišči v na novo odobrenem skladišču in je namenjena brezplačni razdelitvi 

humanitarnim organizacijam v letu 2007. 

Podpora za prestrukturiranje vinogradniških površin. Za izplačilo podpore v letu 2006 je 

EK z odločbo z dne 10. 10. 2005 in 4. 10. 2006 Sloveniji odobrila sredstva v skupni višini 

560.003.948 SIT oz. 2.336.855 EUR. V aprilu in maju 2006 smo v skladu z Uredbo o 

uravnavanju obsega vinogradniških površin prejeli 496 zahtevkov za odobritev podpore za 

prestrukturiranje vinogradniških površin in odobrili podporo v skupni višini 575.193.391 SIT 

oz. 2.400.239 EUR. V času obravnave vlog je bila pred izplačilom izvedena analiza tveganja 

in opravljena kontrola na kraju samem za 30 vlog, v letu 2006 pa so bili obravnavani tudi 

zapisniki o kontroli dela strokovnih oseb na podlagi naloga za pregled na kraju samem iz leta 

2005. 

Sofinanciranje dejavnosti iz operativnih programov organizacij proizvajalcev sadja in 

zelenjave. Strokovna komisija MKGP, v kateri ima ARSKTRP svojega predstavnika, je v letu 

2006 vrednotila poročilo priznane organizacije proizvajalcev, obravnavala spremembe 

operativnega programa in oceno višine operativnega sklada. V letu 2006 nobena stranka ni 

pridobila statusa organizacije proizvajalcev. Status organizacije proizvajalcev je v letu 2006 

ohranila le organizacija proizvajalcev Štajersko sadje in zelenjava d.d. Strokovna komisija je 

na podlagi ugotovljenih nepravilnosti MKGP predlagala odvzem statusa omenjeni organizaciji 

proizvajalcev. 

Potrjevanje letnih programov prestrukturiranja vinogradniških površin. V prvih štirih 

mesecih leta 2006 smo v skladu z Uredbo o uravnavanju obsega vinogradniških površin 

prejeli 391 zahtevkov za potrditev letnih programov prestrukturiranja. V okviru postopka smo 

zaradi kontrole dela strokovnih oseb SK posredovali 26 zahtevkov za pregled na kraju 

samem. Do 30. junija smo odobrili 375 zahtevkov za skupno površino 268,02 ha. V juliju smo 

2006 podali poročilo o predvidenih izdatkih za leto 2007 v skupni višini 1.261.432.889 SIT oz. 

27

5.263.866 EUR. Do 15. 12. 2006 smo prejeli 2 vlogi za potrditev letnega programa 

prestrukturiranja, 5 odstopov od že potrjenih programov prestrukturiranja ter 26 sprememb 

potrjenih programov prestrukturiranja. 

Napoved za trajno opustitev vinogradniške pridelave. V letu 2006 smo prejeli 20 vlog, 2 

sta bili preneseni v vinsko leto 2006/07, 6 jih je bilo odobrenih, ostale vloge pa so bile 

zavrnjene. 

Podpora za trajno opustitev vinogradniške pridelave. Prejeli smo 10 vlog, 2 sta bili 

zavrnjeni, 1 je bila izplačana v višini 185.365 SIT oz. 774 EUR, ostale so v postopku 

obravnave. 

Potrjevanje spremne dokumentacije grozdnega soka. V letu 2006 smo prejeli 7 

zahtevkov za potrditev spremne dokumentacije grozdnega soka. SK je bil predan nalog za 

pregled na kraju samem na podlagi analize tveganja vseh zahtevkov, prejetih v obdobju od 

1. 8. 2005 do 31. 7. 2006. 

Proizvodno nadomestilo za uporabo škroba. V letu 2006 smo od nemške carine prejeli 5 

zahtevkov za nadzor nad uporabo škrobovih derivatov. Pregled na kraju samem je bil 

opravljen na dveh lokacijah. 

3.2.4 Oddelek za tržno informacijski sistem 

V letu 2006 je oddelek nadaljeval z izvajanjem tržno informacijskega sistema za mleko in 

mlečne izdelke, goveje meso, prašičje meso, ovčje meso, perutninsko meso in jajca, vino, 

žita, sadje in zelenjava, banane in etilni alkohol. Tržno informacijski sistem ARSKTRP 

obsega zbiranje, obdelavo in objavljanje podatkov o količinah in cenah določenih kmetijskih 

pridelkov na reprezentativnih trgih. Poročila so dostopna na spletnih straneh ARSKTRP: 

http://www.arsktrp.gov.si/si/delovna_podrocja/oddelek_za_trzno_informacijski_sistem/. 

Skupaj je bilo prejetih 5.300 poročil, narejenih 422 tržnih poročil ter posredovanih 475 poročil 

EK. 

Mleko in mlečni izdelki. Reprezentativni trg so mlekarne, ki letno odkupijo več kot 5.000 ton 

mleka. S področja mlečnih izdelkov je bilo leta 2006 prejetih 322 tedenskih poročil o cenah in 

količinah v predhodnem tednu prodanih mlečnih izdelkov, narejenih 52 analiz in 52 tržnih 

poročil ter 104 poročil za EK (tržna cena masla in cene mlečnih izdelkov). Prejetih je bilo 60 

mesečnih poročil o količini odkupljenega mleka, odkupni ceni in kvaliteti. V letu 2006 je bilo 

narejenih 12 analiz in 12 tržnih poročil. Od odkupovalcev mleka, ki odkupujejo mleko od 

proizvajalcev, je bilo prejetih 1.020 poročil o odkupljeni količini, ponderirani in standardizirani 

ceni. V letu 2006 je bilo narejenih 12 analiz in poslanih 12 poročil EK. 

Goveje meso. Oddelek je leta 2006 nadaljeval z izvajanjem Pravilnika o tržno 

informacijskem sistemu za trg govejega mesa. Reprezentativni trg govejega mesa sestavljajo 

klavnice, ki letno zakoljejo več kot 4.000 glav govedi, starejših od 6 mesecev. Gre za 

tedensko posredovanje cen in količin govejih klavnih trupov oz. polovic iz predhodnega 

tedna. Leta 2006 je bilo prejetih 356 poročil, narejenih 52 analiz in 52 tržnih poročil ter 52 

poročil posredovanih EK. Predstavnik oddelka je bil udeležen na inšpekcijskih pregledih 

klavnic, kjer so pregledovali pravilnost poročanja cen in količin govejega mesa. V novembru 

in decembru 2006 smo opravili preglede v 6 klavnicah, ki tedensko poročajo cene. 

Ugotovljenih je bilo več napak pri poročanju, predvsem o poročanju cene (ugotovili smo, da 

klavnice posredujejo cene iz cenika in ne dejansko plačanih cen). Zaradi še vedno 

napačnega poročanja je IRSKGH Celjskim mesninam izstavila plačilni nalog. Inšpekcijski 

pregledi so bili ponovno izvedeni v začetku leta 2007, ker se v juniju 2007 pričakuje obisk 

Evropske komisije AGRI D2 (Upravljalni odbor za goveje meso). Po uredbi do 15. aprila 

obvestimo EK o seznamu klavnic v Sloveniji, ki letno zakoljejo nad 4.000 glav goveda. 

28

Bureau Veritas nam posreduje podatke o zakolu in ta seznam smo posredovali EK. 

Prašičje meso. Nadaljevalo se je tudi izvajanje Odredbe o tržno informacijskem sistemu za 

trg prašičjega mesa, posredovanje zbranih podatkov EK ter priprava sprotnih analiz za 

potrebe Upravljalnega odbora za prašičje meso. Reprezentativni trg prašičjega mesa 

sestavljajo klavnice, ki tedensko zakoljejo več kot 200 prašičev. Izvajalo se je tedensko 

poročanje (kategorija E) o cenah in količinah prašičjih klavnih trupov oz. polovic, razvrščenih 

v tržni razred E. V letu 2006 je bilo prejetih 260 poročil, narejenih 52 analiz in 52 tržnih 

poročil ter 52 poročil posredovanih EK. Poleg tega je ARSKTRP mesečno poročala za vse 

kategorije o cenah in količinah prašičjih klavnih trupov oz. polovic, razvrščenih v tržne 

razrede od S do P. V letu 2006 je bilo prejetih 60 poročil, narejenih 12 analiz in 12 tržnih 

poročil. 

Ovčje meso. Izvajanje Odredbe o določitvi reprezentativnih trgov in o tržno informacijskem 

sistemu za trg ovčjega mesa se je nadaljevalo tudi leta 2006. Reprezentativni trg I. 

sestavljajo proizvajalci ovčjega mesa, ki redijo več kot 300 primernih ovc za proizvodnjo 

težkih jagnjet. II. reprezentativni trg sestavljajo klavnice, ki zakoljejo več kot 600 ovc na leto. 

V letu 2006 je bilo prejetih 260 poročil, narejenih 52 analiz in 52 tržnih poročil ter 52 poročil 

posredovanih EK. 

Perutninsko meso in jajca. Nadaljevali smo izvajanje Pravilnika o tržno informacijskem 

sistemu za trg perutninskega mesa in jajc. Reprezentativni trg so klavnice, ki letno zakoljejo 

več kot 150.000 glav perutnine ter pakirni centri s kapaciteto več kot 5.000.000 jajc. V letu 

2006 je bilo prejetih 312 poročil, narejenih 52 analiz in 52 tržnih poročil ter 52 poročil 


Valilna jajca. V letu 2006 smo nadaljevali z izvajanjem Pravilnik o proizvodnji in označevanju 

valilnih jajc in en dan starih piščancev. Valilnice so mesečno poročale o številu valilnih jajc, 

številu izvaljenih piščancev ter o prometu z njimi. Prejetih je bilo 34 poročil ter posredovanih 

12 poročil EK. Januarja smo tudi obvestili EK o strukturi in izkoriščenosti valilnic. Valilnice 

posredujejo svoje kapacitete (3 poročila), o katerih obvestimo EK. 

Vino. Nadaljevali smo z izvajanjem Pravilnika o spremembah in dopolnitvah pravilnika o 

registru pridelovalcev grozdja in vin ter katastru vinogradov v delu, ki se tiče tržno 

informacijskega sistema. Vinske kleti, ki sestavljajo reprezentativni trg, so vsakih 14 dni 

poročale o cenah in količinah prodanega vina. Prejetih je bilo 384 poročil, narejenih 26 tržnih 

poročil, in posredovanih EK 26 poročil. 

Sadje in zelenjava. Izvajanje Pravilnika o tržno informacijskem sistemu za trg s svežim 

sadjem in zelenjavo se je nadaljevalo tudi v letu 2006. Pridelovalci in uvozniki so dnevno oz. 

tedensko poročali o cenah in količinah prodanega oz. uvoženega sadja. ARSKTRP je prejela 

600 poročil ter izdelala 52 tržnih poročil. 

Žita. Izvajanje Pravilnika o tržno informacijskem sistemu za trg s pšenico in s koruzo se je 

nadaljevalo v letu 2006. Mlini in tovarne krmil so tedensko poročale o cenah in količinah 

kupljene pšenice oz. koruze. V času žetve so odkupovalci tedensko poročali o količinah, ceni 

in kvaliteti prevzete pšenice. Prejetih je bilo 516 poročil, narejenih 52 tržnih poročil in 52 

poročil posredovanih EK. Pri odkupu pšenice v času žetve je bilo prejetih 54 poročil in 

izdelano 1 poročilo o odkupu pšenice v času žetve. 

Banane. Izvajanje Pravilnika o tržno informacijskem sistemu za trg s svežim sadjem in 

zelenjavo se je nadaljevalo tudi v letu 2006. Uvozniki so dnevno poročali o cenah uvoženih 

banan. Leta 2006 je bilo od začetka izvajanja prejetih 810 poročil, 52 poročil pa je bilo 


Etilni alkohol. Namen zbiranja podatkov o etilnem alkoholu je ugotavljanje količin v RS 

29

proizvedenega etilnega alkohola kmetijskega in nekmetijskega porekla, zalog, proizvodnje in 

napovedi proizvodnje za poročanje EK. V letu 2006 smo vzpostavili seznam zavezancev za 

poročanje in pričeli z izvajanjem Pravilnika o zbiranju podatkov, potrebnih za ureditev trga z 

etilnim alkoholom kmetijskega porekla. V letu 2006 smo prejeli 172 poročil zavezancev za 

poročanje. EK smo posredovali 4 kvartalna poročila, 2 poročili o napovedi proizvodnje in 1 

poročilo o zalogah etilnega alkohola. 

Akreditacija. Do konca leta 2006 smo v oddelku izvedli celovito prenovo akreditacijske 

dokumentacije. V skladu z notranjim revizijskim poročilom smo določene postopke dela 

prikazani bolj enostavno, druge pa bolj podrobno razčlenili. Vzpostavili smo splošen priročnik 

o delu oddelka in mu dodali tudi splošne priloge za vse TR. Za vsak TR posebej smo izdelali 

poseben priročnik, kjer so opisane specifičnosti TR, ki se razlikujejo med posameznimi TR. 

Letna poročila. V letu 2006 smo prvič izdelali letna poročila (nanašajo se na obdobje leta 

2005). Za vsak posamezni TR, za katerega objavljamo tržna poročila na spletnih straneh 

ARSKTRP, smo izdelali letno poročilo. S tem smo v enem poročilu združili podatke 

preteklega leta, primerjave med leti, povprečja in druge poglobljene analize. Izdelana so bila 

letna poročila za TR goveje meso, prašičje meso, ovčje meso, mleko in mlečne izdelke, 

perutnino in jajca, vino in žita. 

Področje promocije kmetijskih proizvodov 

SKT je januarja 2006 od Službe za EU zadeve prevzel izvajanje ukrepov s področja 

promocije kmetijskih proizvodov. V letu 2006 se je izvajal en nacionalni ukrep in 2 evropska 

ukrepa. 

Nacionalni ukrep 

Pospeševanje prodaje kmetijskih proizvodov in živil v RS. Predmet podpore za 

pospeševanje prodaje kmetijskih pridelkov oz. živil v RS za leto 2006 je določen z Uredbo o 

programih kmetijske strukturne politike in kmetijske politike razvoja podeželja za leti 2005 in 

2006, in sicer zajema dva podukrepa: 

• sofinanciranje organizacije mednarodnih kmetijsko-živilskih sejmov v RS, 

• sofinanciranje aktivnosti informiranja in promocije kmetijskih pridelkov oz. živil v RS, 

in sicer aktivnosti informiranja in promocije mleka in mlečnih izdelkov ter aktivnosti 

informiranja in promocije mesa in mesnih izdelkov. 

V okviru obeh podukrepov je ARSKTRP prejela 3 vloge za izplačilo podpore in izplačala 

40.000.000 SIT oz. 166.917 EUR. 

Tabela 19: Pregled izvajanja ukrepa 

Št. Razpisana sredstva Izplačana sredstva 

Ukrep 

sklenjenih 

pogodb SIT EUR SIT EUR 

1 – Sofinanciranje organizacije 

mednarodnih kmetijsko-živilskih 

sejmov v RS 1 10.000.000 41.729 10.000.000 41.729 

2 – Sofinanciranje aktivnosti 

informiranja in promocije 

kmetijskih pridelkov oz. živil v RS 2 30.000.000 125.188 30.000.000 125.188 

Evropski ukrepi 

Področje promocije kmetijski proizvodov zajema dva ukrepa: 

• akcije informiranja in promocije kmetijskih proizvodov na notranjem trgu EU, 

• akcije informiranja in promocije v tretjih državah. 

30

Akcije informiranja in promocije kmetijskih proizvodov na notranjem trgu EU. V letu 

2005 je ARSKTRP izvajala dva javna razpisa s tega področja. V okviru prvega, ki je bil 

objavljen že 2005, smo obravnavali in na EK posredovali 3 vloge. Pri drugem razpisu, ki je bil 

objavljen decembra 2006, so na ARSKTRP prav tako prispele 3 vloge, vendar smo po 

ocenitvi le-teh na EK posredovali samo dve. 

Akcije informiranja in promocije kmetijskih proizvodov v tretjih državah. V letu 2005 je 

na ARSKTRP v okviru javnega razpisa prispela 1 vloga za promocijo perutninskega, 

govejega, telečjega in prašičjega mesa EU porekla. Vlogo smo ocenili in jo posredovali na 

EK, vendar odločba o dodelitvi sredstev ni bila izdana. 

V letu 2006 smo na področju promocije izvajali še naslednje aktivnosti: 

• Twinning light projekt s Francijo s področja izvajanja evropskih ukrepov, ki se bo 

zaključil marca 2007, 

• spremljanje sprememb predpisov EU in izvajanje postopkov posodabljanja 

priročnikov, 

• sodelovanje z MKGP pri pripravi nacionalnih predpisov za evropska ukrepa. 

3.3 SEKTOR ZA RAZVOJ PODEŽELJA 

3.3.1 Program SAPARD 

V letu 2006 se je zaključilo izvajanje programa SAPARD. Program SAPARD je združeval štiri 

ukrepe, in sicer ukrep za naložbe v kmetijska gospodarstva, ukrep za naložbe v predelavo in 

trženje kmetijskih in ribiških proizvodov, ukrep gospodarska diverzifikacija na kmetiji ter 

ukrep za razvoj in izboljšanje infrastrukture na podeželju. ARSKTRP je dodelila vsa 

razpoložljiva sredstva iz programa SAPARD, t.j. 10,4 milr SIT oz. 43,4 mio EUR nepovratnih 

sredstev. V procesu izvajanja se je višina odobrenih sredstev zmanjšala zaradi odstopov od 

pogodb in nižjih stroškov izvedbe projektov na podlagi sklenjenih aneksov. Zadnja izplačila 

po programu SAPARD so bila izvedena 29. 12. 2006. V celotnem obdobju je bilo uspešno 

zaključenih 558 projektov, ki so bili sofinancirani v skupni višini 10.092.028.073 SIT oz. 

42.113.287 EUR. 

3.3.2 Ukrepi iz EPD 2004-2006 

V SRP se izvaja sedem ukrepov iz EPD s sredstvi strukturnih skladov EKUJS in FIUR: ukrep 

izboljšanje predelave in trženja kmetijskih proizvodov, ukrep naložbe v kmetijska 

gospodarstva, ukrep diverzifikacija kmetijske dejavnosti, ukrep investicije v gozdove, ukrep 

trženje kakovostnih kmetijskih in živilskih proizvodov, ukrep posodobitev plovil in mali 

priobalni ribolov ter ukrep ribolov. 

V letu 2006 so se izvajale naložbe, izbrane po prvem, drugem in tretjem javnem razpisu vseh 

sedmih ukrepov. Do 29. 12. 2006 je bilo po prvem javnem razpisu izplačanih skupaj 

262.273.920 SIT oz. 1.094.450 EUR, po drugem skupaj 1.829.561.052 SIT oz. 7.634.623 

EUR in po tretjem javnem razpisu skupaj 1.383.008.688 SIT oz. 5.771.193 EUR. Na ukrepih 

izboljšanje predelave in trženja kmetijskih proizvodov, naložbe v kmetijska gospodarstva, 

diverzifikacija kmetijske dejavnosti in ribolov so bili objavljeni četrti javni razpisi v skupni višini 

5.565.514.684 SIT oz. 23.224.481 EUR. Na razpise je prispelo skupno 563 vlog, odobrena 

pa so bila sredstva v višini 4.435.788.713 SIT oz. 18.510.218 EUR za skupaj 319 

upravičencev. Sredstva, odobrena po četrtem javnem razpisu, so bila v letu 2006 že delno 

izplačana, in sicer v višini 113.752.165 SIT oz. 474.679 EUR. 

Z letom 2006 se je zaključilo sklepanje pogodb v okviru EPD, izplačila pa bodo potekala do 

konca 2008. Velik problem predstavlja obravnava pritožb. V programskem obdobju smo na 

31

sedmih ukrepih prejeli skupno 428 pritožb, v letu 2006 pa smo uspeli dokončno zaključiti le 

32 vlog po pritožbi. 

1.1.2.2 EKUJS – Jamstveni del 

V SRP se izvaja 6 ukrepov (skupaj s pod-ukrepi 12), ki so sofinancirani 50 % iz jamstvenega 

oddelka EKJUS, po Uredbi o izvajanju Programa ukrepov na področju čebelarstva v RS v 

letih 2005–2007 za leto 2006: tehnična pomoč čebelarjem s tremi pod-ukrepi: usposabljanje 

čebelarjev, didaktična oprema in svetovalna služba v čebelarstvu; čebelja varoza - 

usposabljanje na področju zatiranja varoj; racionalizacija premestitev čebel - vzpostavitev ali 

obnova stojišč; obnavljanje čebeljega fonda s štirimi pod-ukrepi: spremljanje kakovosti 

čebeljega fonda, investicije v vzrejališča čebeljih matic, vzpostavitev vzrejališča rodovniških 

čebeljih matic in spremljanje kakovosti vzrejenih čebeljih matic; kakovost medu z dvema podukrepoma: 

interna kontrola medu in ocenjevanje medu ter aplikativne raziskave v 

čebelarstvu - karakterizacija slovenskega medu. Vsi zahtevki za te ukrepe sodijo v tržno leto 

EU 2006 in so bili obravnavani, odobreni in izplačani pred 15. oktobrom 2006. Po uredbi je 

bilo v letu 2006 na voljo 158.737.820 SIT oz. 662.401 EUR. Odobrenih in izplačanih je bilo 

127.592.520 SIT oz. 532.434 EUR, kar pomeni, da je bilo porabljenih 84 % razpoložljivih 

sredstev, kar je znatno več kot leto prej. 

3.3.3 Nacionalni ukrepi za leto 2006 

SRP je v letu 2006 izvajal naslednje štiri nacionalne ukrepe: ukrep pomoč za nadomestilo 

škode, ki so jo povzročile naravne nesreče ali izjemni pojavi v letu 2006, ukrep pomoč 

strokovnim prireditvam, stanovskim in interesnim združenjem, ukrep pomoč mladim kmetom 

za prevzem kmetij in ukrep komasacije. Sredstva za vse ukrepe, razen za del ukrepa 

podpora strokovnim prireditvam, stanovskim in interesnim združenjem, so se dodeljevala na 

podlagi javnih razpisov. Za vse nacionalne ukrepe je bilo razpisanih skupaj 1.041.022.000 

SIT oz. 4.344.108 EUR, prispelo je 455 vlog. Odobrena so bila sredstva v skupni višini 

982.913.105 SIT oz. 4.101.624 EUR za 379 upravičencev. 

32

Tabela 20: Pregled izvajanja programa SAPARD (stanje na dan 31. 12. 2006) 

Ukrep 

Št. 

sklenjenih 

pogodb 

Št. 

zaključenih Odobrena sredstva 

Izplačana sredstva 

projektov SIT EUR SIT EUR 

1 – Naložbe v kmetijska gospodarstva 406 406 3.653.489.183 15.245.740 3.647.180.804 15.219.416 

2 – Naložbe v predelavo in trženje kmetijskih in ribiških 

proizvodov 32 32 3.974.456.839 16.585.115 3.974.255.447 16.584.274 

3 – Gospodarska diverzifikacija na kmetiji 85 84 1.337.165.195 5.579.891 1.321.834.878 5.515.919 

4 – Razvoj in izboljšanje infrastrukture na podeželju 36 36 1.148.756.944 4.793.678 1.148.756.944 4.793.678 

SKUPAJ 559 558 10.113.868.161 42.204.424 10.092.028.073 42.113.287 

Tabela 21: Pregled izvajanja ukrepov v okviru EPD za RS 2004 – 2006 

Ukrep 

Število prispelih vlog Število sklenjenih 

pogodb 

Razpisana sredstva Odobrena sredstva Izplačana sredstva 

3. JR 

(prispele že 

v letu 2005) 

4.JR 3.JR 4.JR 3. JR (objavljena že v 

letu 2005) 

4.JR 3.JR 4.JR 1. JR 2. JR 3. JR 4. JR 

1 - Izboljšanje predelave in 

trženja kmetijskih 

proizvodov 21 30 8 19 

2 - Naložbe v kmetijska 

gospodarstva 

86 461 32 243 

3 – Diverzifikacija kmet. 

dejavnosti 

69 64 52 50 

4 - Investicije v gozdove 

5538 / 4788 / 

5 – Trženje kakovostnih 

kmet. in živilskih 

proizvodov 12 / 12 / 

6 – Posodobitev plovil in 

mali priobalni ribolov 

17 / 5 / 

7 - Ribolov 

SKUPAJ 

9 8 7 7 

5752 563 4904 319 

1.000.000.000,00 SIT 

4.172.926,056 EUR 

823.989.821,00 SIT 

3.438.448,594 EUR 

1.028.257.564,00 SIT 

4.290.842,781 EUR 

836.312.000,00 SIT 

3.489.868,136 EUR / 

85.000.000,00 SIT 

354.698,7147 EUR / 

124.173.080,60 SIT 

518.165,0835 EUR / 

249.296.117,00 SIT 

1.040.294,262 EUR 

4.147.028.582,60 SIT 

17.305.243,63 EUR 

1770102000,00 SIT 

7.386.504,757 EUR 

2471225757,00 SIT 

10.312.242,35 EUR 

845021457,00 SIT 

3.526.212,056 EUR 

479165469,70 SIT 

1.999.522,074 EUR 

5.565.514.683,70 SIT 

23.224.481,24 EUR 

1.000.000.000,00 SIT 

4.172.926,056 EUR 

303.650.992,00 SIT 

1.267.113,136 EUR 

742.798.546,00 SIT 

3.099.643,407 EUR 

997.278.520,00 SIT 

4.161.569,521 EUR / 

2.425.657.802,00 SIT 

10.122.090,64 EUR 

547.185.183,00 SIT 

2.283.363,307 EUR 

133.215.424,06 SIT 

555.898,1141 EUR 

86.215.843,00 SIT 

359.772,3377 EUR 

834.763.194,68 SIT 

3.483.405,085 EUR / / / 

77.039.998,00 SIT 

321.482,215 EUR / 

29.369.020,00 SIT 

122.554,7488 EUR / 

58734764,00 SIT 

245.095,8271 EUR 

3.046.356.514,68 SIT 

12.712.220,48 EUR 

465.667.208,15 SIT 

1.943.194,826 EUR 

4.435.788.713,15 SIT 

18.510.218,3 EUR 

8.893.395,00 SIT 

37.111,47972 EUR 

12.215.060,00 SIT 

50.972,54215 EUR 

21.734.198,00 SIT 

90.695,20114 EUR 

262.273.920,06 SIT 

1.094.449,675 EUR 

934.071.719,00 SIT 

3.897.812,214 EUR 

506.025.056,51SIT 

2.111.605,143 EUR 

319.783.783,00 SIT 

1.334.434,08 EUR 

450.314.570,00 SIT 

1.879.129,402 EUR / 

160.268.447,32 SIT 

668.788,3797 EUR / 

361.857.163,00 SIT 

1.510.003,184 EUR 

323.787.038,00 SIT 

1.351.139,367 EUR / 

15.218.821,00 SIT 

63.507,01469 EUR / / 

45.119.804,00 SIT 

188.281,6057 EUR 

9.341.868,00 SIT 

38.982,92439 EUR 

1.829.561.051,51 SIT 

7.634.622,98 EUR 

29.369.020,00 SIT 

122.554,7488 EUR / 

57.412.449,73 SIT 

239.577,9074 EUR / 

1.383.008.688,05 SIT 

5.771.192,99 EUR 

113.752.165,00 SIT 

474.679,3732 EUR 

113.752.165,00 SIT 

474.679,37 EUR 

33

Tabela 22: Pregled izvajanja ukrepov v čebelarstvu (stanje na dan 31. 12. 2006) 

Št. 

Št. 

rešenih Višina sredstev (po uredbi) Višina odobrenih sredstev Izplačana sredstva 

Ukrep 

zahtevkov SIT EUR SIT EUR SIT EUR 

Usposabljanje čebelarjev 9 9 

30.740.959 128.280 27.640.685 115.343 27.640.685 115.343 

Didaktična oprema 1 1 

14.000.000 58.421 9.621.201 40.149 9.621.201 40.149 

Svetovalna služba v čebelarstvu (MKGP, delno 

ARSKTRP) 

12 12 

26.558.000 110.825 26.558.000 110.825 26.558.000 110.825 

Usposabljanje na področju zatiranja varoj 2 2 26.558.000 110.825 13.205.430 55.105 13.205.430 55.105 

Vzpostavitev ali obnova stojišč 1 1 

4.904.691 20.467 299.600 1.250 299.600 1.250 

Spremljanje kakovosti čebeljega fonda 1 1 

11.000.000 45.902 9.230.619 38.519 9.230.619 38.519 

Investicije v vzrejališča čebeljih matic 1 1 

6.000.000 25.038 5.699.827 23.785 5.699.827 23.785 

Vzpostavitev vzrejališča rodovniških čebeljih matic 1 1 

6.500.000 27.124 3.236.784 13.507 3.236.784 13.507 

Spremljanje kakovosti vzrejenih čebeljih matic 1 1 12.000.000 50.075 12.000.000 50.075 12.000.000 50.075 

Interna kontrola medu 3 3 

8.776.320 36.623 8.680.057 36.221 8.680.057 36.221 

Ocenjevanje medu 1 1 

3.109.170 12.974 3.109.170 12.974 3.109.170 12.974 

Karakterizacija slovenskega medu. 2 2 

8.590.680 35.848 8.311.147 34.682 8.311.147 34.682 

SKUPAJ 35 35 

158.737.820 662.401 127.592.520 532.434 127.592.520 532.434 

Tabela 23: Pregled izvajanja nacionalnih ukrepov 2006 

Ukrep 

Št. 

prispelih 

vlog 

Št. 

odobreni Razpisana sredstva Odobrena sredstva Izplačila sredstev 

h vlog SIT EUR SIT EUR SIT EUR 

Pomoč za nadomestilo škode po javnem razpisu za 

leto 2006 51 28 30.000.000 125.188 30.000.000 125.188 30.000.000 125.188 

Pomoč strokovnim prireditvam, stanovskim in 

interesnim združenjem - po uredbi 3 3 20.000.000 83.459 20.000.000 83.459 20.000.000 83.459 

Pomoč strokovnim prireditvam, stanovskim in 

interesnim združenjem – po javnem razpisu 116 93 30.000.000 125.188 30.000.000 125.188 29.994.863 125.166 

Pomoč mladim kmetom za prevzem kmetij 274 248 519.022.000 2.165.840 517.168.642 2.158.107 464.486.739 1.938.269 

Komasacije 11 7 442.000.000 1.844.433 385.744.463 1.609.683 255.702.361 1.067.027 

Podpora evidentiranju lastnosti, osnovni odbiri in 

menjavi čebeljih matic kranjske čebele 4173 4102 219.755.000 917.021 167.685.473 699.739 167.685.473 699.739 

SKUPAJ 4628 4481 1.260.777.000 5.261.129 1.150.598.578 4.801.363 967.292.343 4.036.439 

34

3.4 SLUŽBA ZA INFORMACIJSKO UPRAVLJANJE IN 

TEHNOLOGIJO 

Kakovostne in pravočasne informacije ter obdelava vlog v zahtevanih rokih so za plačilno 

agencijo, kot je ARSKTRP, ključnega pomena za kakovost in učinkovitost na vseh področjih 

njenega delovanja. Da bi to dosegli, so strokovne službe in sektorji tudi v letu 2006 tesno 

sodelovali SIUT pri izgradnji potrebne programske opreme za obdelave vlog, na področju 

priprave podatkov za poročila in vzdrževanja strojne opreme. 

Informacijski sistem zagotavlja visoko razpoložljivost, dolgoročno stabilnost, dostopnost 

podatkovnih in programskih struktur, kakor tudi standardizirano povezljivost z organi državne 

uprave in drugimi institucijami. Grajen je v skladu z uredbo komisije št. 885/2006, po kateri je 

ARSKTRP izbrala standard BS ISO/IEC 17799. Sistem pokriva skoraj vse poslovne procese 

in zagotavlja sledljivost, neprekinjenost, nezdružljivost, kontrolo procesnih in materialnih 

določil. 

Med pomembnejše projekte v letu 2006 nedvomno sodi migracija baze iz Oracle 8 na Oracle 

10g in iz AIX 4.3 na AIX 5.3. Migracija baze je bila uspešno izvedena z lastnim znanjem, 

brez pomoči zunanjih izvajalcev, tako smo privarčevali precej denarja. 

Velik del leta je bil v znamenju priprav na prehod na skupno evropsko denarno valuto. V 

drugi polovici leta smo pričeli z intenzivnimi pripravami na uvedbo e-poslovanja z uvedbo 

elektronskega podpisovanja in možnostjo elektronske oddaje vlog, pripravo strežniškega 

okolja za e-poslovanje z vidika informacijske varnosti in zanesljivosti, načrtovanjem požarnih 

pregrad, segmentacijo in posodobitvijo obstoječega računalniško komunikacijskega omrežja 

na ARSKTRP. 

Uredba EK št. 885/2006 določa, da mora biti vzpostavljen informacijski sistem plačilne 

ARSKTRP do proračunskega leta 2008 skladen z enim izmed treh razpoložljivih standardov 

po omenjeni uredbi. ARSKTRP je izbrala standard BS ISO/IEC 17799. Za dosego tega cilja 

ima ARSKTRP vsakoletno revizijo varnosti informacijskega sistema s strani certifikacijskega 

organa. Njihova priporočila so podlaga za izboljšanje informacijske varnosti na ARSKTRP. V 

letu 2005 je certifikacijski organ ob pregledu ARSKTRP podal 23 ugotovitev in priporočil. 16 

priporočil je ARSKTRP že v letu 2006 v celoti izpolnila, 6 priporočil je izpolnila deloma, samo 

1 priporočilo pa še ni izpolnjeno. Zato lahko s precejšnjo gotovostjo pričakujemo, da bo 

zahtevani cilj v letu 2007 dosežen. 

V letu 2006 je bila na področju razvoja aplikativne programske opreme v tesnem sodelovanju 

z uporabniki na novo razvita programska oprema za zajem in obračun neposrednih plačil za 

površine in živali. Dograjena je bila informacijska podpora za dodeljevanje in evidentiranje 

mlečnih kvot, v delu za odkupovalce, v delu prenosov in pretvorbe kvot, dodelitev 

individualnih kvot in v delu razdelitve nacionalne rezerve. Zaradi novih potreb je bila 

izvedena nadgradnja aplikacije za kontrolo na terenu, prenovljena pa je bila tudi programska 

oprema za obračun pritožb. Aplikacija X-tabele je bila nadgrajena z vmesniki za spremembo 

in dodajanje šifrantov, z vmesnikom za vnos podatkov za intervencijski del in vmesnikom za 

dodeljevanje dostopov za uporabnike. V letu 2006 je bil v celoti vzpostavljen centralni 

register varščin in s tem prenovljena aplikacija za zunanjo trgovino. V letu 2006 je bila prvič 

razvita in implementirana programska oprema za sledljivost (SKOP). 

V drugi polovici leta so bile narejene potrebne analize za zajem subvencijskih vlog 2007- 

2013 in analize za obravnavanje plačilnih pravic, ki so podlaga za razvoj programske opreme 

za izvedbo SKP 2007-2013. Pripravljene so bile tudi vse analize za razvoj aplikativne 

programske opreme za e-poslovanje. 

V letu 2006 smo nadomestili tretjino zastarele namizne strojne opreme z novo. Servis je v 

35

letu 2006 zaključil 8.717 zahtevkov za pomoč uporabnikom. 

3.5 SLUŽBA ZA KONTROLO 

Neposredna plačila. Služba je pripravila vrsto dokumentov, potrebnih za izvedbo delovnih 

nalog, kot so priročniki za opravljanje kontrol na področju neposrednih plačil in na področju 

navzkrižne skladnosti, navodila, kontrolne liste, zapisnike o kontroli, dodatna pojasnila in 

druge podporne dokumente. 

V letu 2006 je ARSKTRP delegirala funkcijo izvajanja kontrol pogodbenem partnerju, 

izbranem na javnem razpisu. Tako sta izbrana partnerja za izvajanjne kontrole na kraju 

samem pred izplačili za ukrepe SKP, Inštitut za kontrolo kakovosti in certifikacijo v kmetijstvu 

in gozdarstvu ter Geodetski zavod Celje d.o.o., na področju neposrednih plačil za površino, 

živali in program razvoja podeželja opravila 5628 kontrol na kraju samem. Na podlagi 

odredbe ministrice za kmetijstvo sta IRSKGH in VURS na področju izvajanja kontrole SKP 

opravila 965 kontrol na kraju samem. Tako je bilo skupaj opravljenih 6.593 kontrol na kraju 

samem, od tega na področju kontrole površin 4.737 in 4.030 na področju kontrole živali 

(govedo, drobnica) ter 620 kontrol na področju navzkrižne skladnosti. 

Koordinacija dela kontrolorjev tako na vsebinskem, strokovnem področju, kakor tudi pri 

izvedbi meritev z ustreznimi merilnimi napravami in tehnikami, je izvajala SK v tesnem 

sodelovanju s projektno pisarno geodetskega zavoda. Največ dodatnih pojasnil je bilo 

potrebnih na področju izvajanja meritev z GPS napravami, saj so se z njimi v lanskem letu 

prvič izvajale meritve vnaprej izbranih površin, veliko težav je bilo pri vnosu ugotovitev v 

aplikativni zapisnik na področju uporabe grafičnega urejevalnika (planimetriranja). SK je 

izdelala 3 metode za izbiro vzorca vlog za opravljanje kontrole na kraju samem na področju 

neposrednih plačil v kmetijstvu za leto 2006, in sicer ločeno za področje kontrole površin, 

živali in navzkrižne skladnosti. Vzorec za kontrolo, ne glede na vrsto analize, je bil izbran na 

osnovi naključnega izbora in na podlagi analize tveganja. Posamezna analiza tveganja je 

izdelana v skladu z zahtevami, ki jih predpisuje Uredba Komisije (ES), št. 796/2004 (uredba 

IAKS), pri čemer so dodani tudi dejavniki, ki jih opredeli posamezna država članica. Vloge za 

pregled so bile s strani SK dodeljene tako zunanjemu izvajalcu kot inšpektorjem na podlagi 

identifikacijske številke kmetije (KMG-MID). 

Prav tako je SK prejela prijave o nepravilnostih za 3 vloge, ki jih je odstopila v nadaljnjo 

obravnavo Inšpektoratu. SK je skrbela tudi za logistično podporo izvajanju kontrol, ad hoc 

nujna dopolnilna izobraževanja kontrolorjev ter za sprotno dopolnjevanje priročnikov, navodil 

in drugih potrebnih dokumentov, posredovanih po pošti, telefonsko ali na izobraževanjih, ki 

so pripomogli h kakovostnejši izvedbi kontrol in posledično ustrezneje izpolnjenim 

zapisnikom o opravljeni kontroli. V letu 2006 je SK izvajala superkontrolo na področju 

izvajanja kontrole neposrednih plačil, saj je bila funkcija kontrole delegirana drugemu organu. 

Opravljeno je bilo 27 superkontrol kot ex-post kontrola oz. kot kontrola spremljanja dela 

kontrolorja pri opravljanju kontrole na kraju samem, in sicer 25 samostojnih ponovitev kontrol 

in 2 kontroli opravljeni s spremljanjem kontrolorja pri delu. Prav tako je bila pri superkontroli 

prisotna tudi revizija, in sicer v 3 primerih UNP in v 5 primerih KPMG. Pred izvedbo kontrol je 

bilo potrebno izdelati specifikacije za aplikacijo KONTROLA 2006, kamor so kontrolorji 

vnašali ugotovitve iz fizičnih zapisnikov o kontroli na kraju samem, hkrati smo v aplikacijo 

vnašali tudi ugotovitve superkontrol, ki jih je opravila SK. 

SK je tako namenila veliko pozornosti izobraževanju kontrolorjev in kmetijskih ter 

veterinarskih inšpektorjev, pregledovanju zapisnikov o kontrolnih pregledih in izpolnjevanju 

kontrolnih listov v skladu z navodili, pripravi in dejanskemu sledenju analizi tveganja za 

površine, živali in navzkrižno skladnost ter, ob zaključku izvedbe kontrol tudi pripravi analize 

rezultatov analize tveganja. Slednja je narekovala tudi povečanje vzorca za kontrole v skladu 

z delovnim dokumentom EK. 

Poleg vsega navedenega smo v SK celo leto za namen revizijskih obiskov na področju 

36

neposrednih plačil sodelovali pri izvedbi naknadnih kontrol in pripravljali odgovore na zahteve 

različnih revizijskih organov, tako nacionalnih, kot evropskih (DG AGRI, ECA, UNP, KPGM). 

Program SAPARD. V letu 2006 je bilo v SK opravljenih 27 kontrol za ugotavljanje 

ustreznosti vsebine zahtevkov ter pregledov kmetij na kraju samem pred odobritvijo vloge oz. 

pred izdajo odločbe. Poleg tega smo izvedli 3 kontrole pred izplačilom zahtevkov, v primerih, 

ko se je obravnavalo zahtevnejše zadeve. 

Strukturni ukrepi razvoja podeželja (EPD). V letu 2006 smo opravili enako delo za 

področje izvajanja EPD kot za program SAPARD, le da je bil obseg dela še večji, in sicer je 

SK v obravnavo prejela 702 zadevi, od tega smo opravili 28 pregledov na kraju samem in 

sodelovali pri 8 revizorskih pregledih. Izvedeli smo tudi popravke EPD dokumentacije s 

spremljanjem zakonodaje. Opravili smo 5 superkontrol izvajanja pregledov na kraju samem 

na področju EPD (ribištvo). 

Intervencijski in specifični ukrepi. Leta 2006 je bila opravljena kontrola na kraju samem na 

področju naslednjih intervencijskih ukrepov: 

• Intervencijski ukrepi - rastlinski del. Uporaba sladkorja v kemični industriji - 3 

kontrole, uporaba zgoščenega grozdnega mošta - 7 pregledov na kraju samem pred 

izplačilom zahtevkov za uporabo zgoščenega grozdnega mošta, podpora 

skladiščenju vina - opravili smo 1 pregled pri skladiščenju vina, za prestrukturiranje 

vinogradniških površin pa 106 kontrol. 

• Intervencijski odkup, skladiščenje in izskladiščenje sladkorja. V letu 2006 je bila 

opravljena kontrola na kraju samem ob izvedbi prevzema 10.000 ton v intervencijski 

odkup ponujenega sladkorja (3 preglede za potrebe izvedbe mesečnih inventur, 

stanja sladkorja v intervencijskem skladišču). Izvedli smo odpremo sladkorja iz 

skladišča za potrebe izvajanja ukrepa pomoč v hrani najbolj ogroženim osebam v 

Skupnosti, delegirali izvajanje nadzora nad izvedbo izskladiščenja intervencijsko 

odkupljenega sladkorja pooblaščeni kontrolni organizaciji Bureau Veritas, pripravili 

pogodbo za izvedbo sodelovanja s pooblaščeno kontrolno organizacijo, koordinirali 

izvedbo tovrstnih kontrol. Sodelovali smo pri revizijskem pregledu, ki ga je opravil 

UNP. 

• Intervencijski ukrepi – živalski del. Zasebno skladiščenje sira - 39 kontrol, pomoč 

za dobavo mleka in določenih mlečnih izdelkov izobraževalnim ustanovam -10 kontrol 

in pomoč perutninskemu sektorju -15 kontrol. 

• Izvozna nadomestila. Opravljenih je bilo 185 kontrol. Izplačila proizvodnih 

nadomestil za uporabo sladkorja v kemični industriji - pri tem ukrepu smo opravili 2 

pregleda na kraju samem pri farmacevtskem podjetju. Preglede smo izvajali vsaj 3 

dni, ker so imeli lastnosti revizijskih pregledov. 

Dobava hrane v korist najbolj ogroženih oseb v Skupnosti. V letu 2006 smo opravil 12 

pregledov na kraju samem za potrebe navedenega ukrepa, in sicer pregled pri proizvajalcih 

hrane in preglede v centralnih skladiščih ter 1 dopolnilni pregled pred odobritvijo skladišča. 

Mlečne kvote. V letu 2006 je SK začela z izvajanjem kontrol na kraju samem. Opravljeno je 

bilo naslednje število pregledov na kraju samem: 139 proizvajalcev s kvoto za neposredno 

prodajo, 48 odkupovalcev mleka, 13 mlečnih prog (transport) in 220 proizvajalcev s kvoto za 

oddajo. Potekali so tudi razgovori SK z vsebinskimi nosilci ukrepa mlečnih kvot glede novih 

vsebinskih zahtev pri izvajanju kontrol na kraju samem za sistem mlečnih kvot, kar je 

posledično prineslo dopolnitev kontrolnih zapisnikov. 

OLAF. V preteklih letih je bilo OLAF posredovano poročilo 30 primerov zaradi suma 

nepravilnosti, ki smo jih odkrili. Vsa poročila smo zbrali, pregledali in poročali o nadaljnjih 

aktivnostih v posameznem primeru. Poročanja so potekala četrtletno. Pri tem je bilo 

ugotovljeno in poročano, da se 29 primerov že poročanih sumov nepravilnostih zaključi, prav 

tako je bil OLAF predan primer suma nepravilnosti »Četrtletno poročilo na podlagi Uredbe 

37

sveta 595/91 (člen 3/5) glede nepravilnosti, ki so bile odkrite v upravnih in sodnih postopkih«. 

3.6 SLUŽBA ZA NOTRANJO REVIZIJO 

SNR je v začetku leta 2006 izdelala oceno tveganja ter na njeni osnovi pripravila Letni načrt 

notranje revizije za leto 2006. Skladno z Uredbo Komisije (ES) št. 1663/95 je treba namreč v 

obdobju petih let pokriti vsa pomembna področja ukrepov SKP. Zaradi sledenja izvajanja 

petletnega načrta smo že ob pripravi petletnega načrta, v letu 2004, vsa področja ukrepov 

SKP označili z zaporednimi številkami glede na vrsto revizije z oznakami in zaporednimi 

številkami: U - revizija ukrepov, IT - revizija informacijskih sistemov, HD - horizontalne in 

druge revizije. 

V letu 2006 smo končali 4 revizije v SNP z naslednjimi oznakami: 

• U3 Neposredna plačila na žival, 

• U 6A Kmetijsko okoljski ukrepi (SKOP) 1. del 

• U 6A Kmetijsko okoljski ukrepi (SKOP) 2. del 

• U 6 C Tehnična pomoč PRP. 

Izdana sta bila dva osnutka in dve končni revizijski poročili. V letu 2006 smo pričeli tudi z 

izvajanjem revizije U 5A izravnalna plačila OMD, U 8 Zgodnje upokojevanje, U1 Neposredna 

plačila na površino - lupinarji in U 1, Neposredna plačila na površino - hmelj. 

V SRP smo opravili vse načrtovane revizije ter izdali 3 končna poročila z naslednjimi 

oznakami: 

• U 10 Izboljšanje predelave in trženja kmetijskih proizvodov, 

• U 11 Naložbe na kmetijskih gospodarstvih, 

• U 12 Alternativni dohodkovni viri. 

V SKT smo nadaljevali s pregledi iz leta 2005 ter pričeli z revizijami, tistih ukrepov, ki so bili v 

letu 2006 tudi že izplačani. To sta 2 reviziji iz leta 2005 in 5 revizij po načrtu 2006: 

• U22/05 Podpora za prestrukturiranje vinogradniških površin, 

• U23/05 Sladkor (proizvodno nadomestilo za uporabo sladkorja v kemični industriji), 

• U 39 TR za jajca, 

• U 40 TR za prašičje meso, 

• U 34 TR za mleko in mlečne izdelke, 

• U 46 TR za non - annexs 1 in 

• U 33 A Pomoč ogroženim. 

Izdanih je bilo 6 končnih revizijskih poročil in 1 osnutek. V letu 2006 smo revidirali vsa 

področja intervencijskih in specifičnih ukrepov, ki so bila načrtovana za leto 2006, ki so se 

izvajala in bila tudi izplačana. 

Poleg revizij ukrepov smo v letu 2006 opravili dve reviziji s področja informacijskih sistemov 

ter 3 horizontalne oz. druge, od tega dve po načrtu iz leta 2005: 

• IT 5 in IT 8 Implementacija in podpora podatkovnih baz (stare in nove aplikacije), 

• HD 15 B Delegirane funkcije - IRSKGH, 

• HD2/05 Upravljanje z varščinami in 

• HD5/05 Reševanje pritožb. 

Cilj opravljenih notranjih revizij je, da se na podlagi ugotovitev in priporočil SNR izboljšajo 

notranje-kontrolni postopki ARSKTRP. Vse revizijske ugotovitve so namenjene odpravi 

pomanjkljivosti v bodoče, zato ukrepov, ki se ne bodo izvajali v naslednjem letu, nismo 

revidirali. Revidirali smo nekatere ukrepe, ki niso bili znani ob akreditaciji ARSKTRP in 

prvotno niso bili del petletnega načrta, in sicer vse revizije, ki so označena s črkami (A;B;C) 

38

(npr. HD 15 B Delegirane funkcije - IRSKGH, U 6 C Tehnična pomoč PRP). 

Opravljali smo tudi ponovne revizijske preglede s področja terjatev, kontrol na kraju samem 

ter s področja centralnega registra varščin. 

Poleg opravljanja neposrednega revizijskega dela so notranji revizorji ARSKTRP spremljali 

delo in nudili strokovno pomoč zunanjim revizorjem, ki so v letu 2006 opravljali preglede 

ARSKTRP (DG AGRI, ECA, Ministrstvo za finance, KPMG, Računsko sodišče RS). 

SNR je konec leta pripravila Letni načrt notranje revizije za leto 2007. Glede na to, da je leto 

2007 predzadnje leto načrta notranje revizije za obdobje 2004-2008, vsebuje tudi realizacijo 

petletnega načrta ter oceno tveganja za izdelavo letnega načrta, ki je bila pripravljena na 

podlagi zadnjih znanih podatkov iz X-tabele in tabele 105. 

3.7 SLUŽBA ZA FINANCE 

Osnovni cilj ARSKTRP se je tudi v letu 2006 smiselno zaokrožil z izplačilno, računovodsko 

in poročevalsko funkcijo, ki se izvaja v SF. Ta je v letu 2006 skladno z določili obvezujočih 

uredb, predpisov, navodil, sporazumov in pravilnikov ter likvidnostnimi plani sprotno 

evidentirala in pripravljala odredbe za vse v izplačilo posredovane odločbe. Delovni 

postopki, kontni okviri in šifranti so bili prilagojeni spremembam in dopolnitvam ter novim 

uredbam, predvsem pa akreditacijskim zahtevam za izvajanje SKP. Na osnovi zakonskih 

določil, potreb vodstva in zunanjih povpraševanj (MKGP, KIS, CURS, Statistični urad) so 

bila zagotovljena letna, periodična in ostala poročila. Za potrebe nadzornega odbora in na 

predlog EK so bila pripravljena mesečna poročila z informacijami o finančnih indikatorjih 

izvajanja ukrepov iz programa SAPARD. Poročila so bila strukturirana in posredovana 

kvartalno, mesečno in tedensko, skladno z zahtevami EK. 

Operativni delovni postopki so se v letu 2006 izgrajevali in dograjevali zlasti na naslednjih 

področjih: 

• sodelovali smo pri izgradnji centralnega registra varščin, ki je podatkovna baza o 

stanju na posamezni varščini za celotno ARSKTRP, 

• v skladu z zahtevam izvajanja SKP smo nadgradili obstoječo finančno računovodsko 

aplikacijo DF 2001 (prehod na EUR), 

• pripravili smo specifikacije za vzpostavitev aplikativne podpore Knjige dolžnikov, 

• vzpostavili smo postopke poročanja za nova dva evropska sklada, EKJS (tržni 

ukrepi) in EKSRP (ukrepi razvoja podeželja), 

• zaradi izvajanja intervencijskih ukrepov smo pričeli tudi z obračunom DDV. 

39

Tabela 24: Podatki o veljavnem proračunu in izvršenih izplačilih po proračunskih postavkah za leto 

2006 (Opomba: Izpis izplačil iz računalniškega programa MFERAC) 

SEKTOR ZA NEPOSREDNA PLAČILA 

POSTA 

VKA 

OBRAZLOŽITEV 

Veljavni proračun 


(v tisoč SIT) 

Izplačila iz 

proračuna 2006 

(v tisoč SIT) 

5536 SUBVENCIJE ECO 0- EU uredba 2001-2004 277859 

5536 SUBVENCIJE ECO 0- EU uredba 2005 in 2006 14.392.252.135 

Izplačila iz 

proračuna 2006 

(v tisoč EUR) 

Indeks 

izplačila / 

veljavni 

proračun 


5536 SKUPAJ 5536 14.449.024.650 14.392.529.994 60.058.963 99,61 

2097 SUBVENCIJE ECO 0- EU uredba 2005 in 2006 9.112.491.198 

2097 SKUPAJ 2097 9.160.859.185 9.112.491.198 38.025.752 99,47 

2095 ECO 0- RP za leto 2005 in 2006- EU 2.302.967.923 

2095 SKUPAJ 2095 2.396.742.000 2.302.967.923 9.610.115 96,09 

5850 SUBVENCIJE EKO 1 uredba 2001-2004 

5850 SKUPAJ 5850 20.899.155 20.053.219 83.681 95,95 

5851 SUBVENCIJE EKO 2, 3 ( SKOP) uredba 2001-2003 

5851 SKUPAJ 5851 39.038.407 37.668.512 157.188 96,49 

2068 Program razvoja podeželja EU uredba 2004 20.065.585.999 7.485.260.164 

2068 Program razvoja podeželja EU uredba 2005 12.550.504.959 

2068 Program razvoja podeželja EU tehnična pomoč 82.664.807 66.217.703 

2068 Program razvoja podeželja EU 2004-2006 Plače 32.685.045 25.859.508 

2068 SKUPAJ 2068 20.180.935.850 20.127.842.334 83.991.998 99,74 

2069 Program razvoja podeželja SLO uredba 2004 5.049.062.285 1.893.983.173 

2069 Program razvoja podeželja SLO uredba 2005 3.152.713.823 

2069 Program razvoja podeželja SLO tehnična pomoč 22.142.355 17.736.884 

2069 Program razvoja podeželja SLO 2004-2006 Plače 8.221.012 6.928.001 

2069 SKUPAJ 2069 5.079.425.652 5.071.361.881 21.162.418 99,84 

9863 PROGRAM UKREPOV V ČEBELARSTVU - EU 63.101.000 51.368.609 



9863 SKUPAJ 9863 76.351.000 60.647.515 253.078 79,43 

9881 PROGRAM UKREPOV V ČEBELARSTVU - SLO 63.101.000 51.368.609 



9881 SKUPAJ 9881 76.351.000 60.647.515 253.078 79,43 

2094 PODPORA ZA ČEBELJE MATICE 225.000.000 168.362.898 

2094 SKUPAJ 2094 225.000.000 168.362.898 702.566 74,83 

51.704.626.899 51.354.572.990 214.298.836 99,32 

40

Naravne nesreče 

879 Odprava posledic suše v letu 2003 109.146.978 783.392 

968 Odprava posledic toče v letu 2003 186.498.095 183.621.511 

666 Neurja 2005 2.775.474.300 2.224.946.819 

SKUPAJ naravne nesreče 3.071.119.373 2.409.351.722 10.054.047 78,45 

3.071.119.373 2.409.351.722 10.054.047 78,45 

SEKTORAJ 54.775.756.273 53.763.924.712 224.352.882 98,15 

SEKTOR ZA KMETIJSKE TRGE 

6636 DDV 145.248.138 

6636 Ptičja gripa 292.516.948 

6636 Skladiščenje govejega mesa 10.800.000 

6636 ZAVOD RS ZA BLAGOVNE REZERVE 2.797.217 

6636 SKUPAJ 6636 485.531.560 451.362.303 1.883.502 92,96 

2091 IZVOZ 983.682.930 

2091 PODPORASKLADIŠČENJU SIRA 1.630.198 

2091 

NADOMESTILO ZA UPORABO SLADKORJA V 

KEM. IND. 1.209.500.000 52.265.628 

2091 

POVRAČILO ZA DOBAVO MLEKA ŠOLSKIM 

USTANOVAM 680.748 

2091 PODPORA ZA ZGOŠČEN GROZDNI MOŠT 55.035.356 

2091 PODPORA ZASEBNEMU SKLADIŠČENJU 31.588.408 

SKLADIŠČENJE INTER. ODKUPLJENEGA 

2091 SLADKORJA 43.000.000 36.833.868 

2091 INTERVENCIJSKI ODKUP SLADKORJA 1.523.000.000 1.513.463.690 

2091 dobava UVT mleka v centralna skledišča 210.882.630 

2091 dobava ješprena v centralna skledišča 156.240 

2091 dobava moke v centralna skledišča 366.666 

2091 dobava testenin v centralna skledišča 308.333 

2091 dobava sladkorja v centralna skledišča 631.122 

2091 dobava riža v centralna skledišča 1.771.509 

2091 transportni stroški RK in Karitas 4.925.085 

IZV. PREG. IZSKLADIŠČENJA INT. ODK. 

2091 SLADKORJA 2.403.755 

2091 SKUPAJ 2091 3.000.000.000 2.896.626.166 12.087.407 96,55 

2242 PODPORA PROIZVAJALCEM ORGANIZACIJ 440.024.810 439.241.331 

REZERVACIJA SREDSTAV ZA POPLAČILO 

2242 DOLGA 783.479 

2242 PODPORA PROMOCIJI VINA 2004 

2242 SKUPAJ 2242 440.024.810 440.024.810 1.836.191 100,00 

2076 PRESTRUKTURIRANJE VINOGRADNIŠTVA EU 640.000.000 560.179.422 

2076 SKUPAJ 2076 640.000.000 560.179.422 2.337.587 87,53 

4.565.556.370 4.348.192.701 18.144.687 95,24 

41

SEKTOR ZA RAZVOJ PODEŽELJA 

Strukturni ukrepi 

5538 JS za regionalni razvoj Ribnica 500.000 0 

5538 Pomoč mladim kmetom, nadomestilo škode 838.028.470 835.689.209 

5538 SKUPAJ 5538 838.028.470 835.689.209 3.487.269 99,72 

Razvoj podeželja 

838.028.470 835.689.209 3.487.269 99,72 

2430 

2430 

2430 

KOMASACIJE IN SANACIJA NEDOKONČANIH 

KOMASACIJ 767.143 347.142 


KOMASACIJ 10.000.000 1.944.432 


KOMASACIJ 338.120.730 338.120.730 

2430 SKUPAJ 2430 348.887.873 340.412.304 1.420.515 97,57 

2556 PODPORA STROKOVNIM PRIREDITVAM 50.931.610 50.349.381 

2556 SKUPAJ 2556 50.931.610 50.349.381 210.104 98,86 

5522 

PODPORA KMG ZARADI NEUGODNIH 

NARAVNIH RAZMER 162.946.378 155.400.010 

5522 SKUPAJ 5522 162.946.378 155.400.010 648.473 95,37 

EPD (Enotni programski dokument) 

562.765.861 546.161.694 2.279.092 97,05 

2063 EKUJS-USMERJEVALNI DEL - DELEŽ EU 1.124.409.620 825.626.482 

EKUJS-USMERJEVALNI DEL - LASTNA 

2065 UDELEŽBA 1.035.662.930 825.626.482 

2063 EKUJS-USMERJEVALNI DEL - DELEŽ EU 1.200.686.328 870.004.584 


2065 UDELEŽBA 925.403.822 870.004.584 

2063 EKUJS-USMERJEVALNI DEL - DELEŽ EU 407.000 258.350 


2065 UDELEŽBA 407.000 258.350 

2063 EKUJS-USMERJEVALNI DEL - DELEŽ EU 94.938.000 11.797.758 


2065 UDELEŽBA 21.705.247 11.797.758 

SKUPAJ 4.403.619.947 3.415.374.348 14.252.105 77,56 

2086 FIUR - DELEŽ EU 182.652.000 48.570.916 

2090 FIUR - LASTNA UDELEŽBA 19.322.625 16.190.305 

SKUPAJ 201.974.625 64.761.221 270.244 32,06 

EKUJS skupaj 4.605.594.572 3.480.135.569 14.522.348 75,56 

42

Program SAPARD 

1347 SAPARD- LASTNA UDELEŽBA 14.743.040 13.311.910 



1347 SKUPAJ 1347 108.475.736 103.624.226 432.416 95,53 

9725 SAPARD- RP 29.486.080 26.623.821 

9725 SAPARD- RP 13.019.250 12.884.290 

9725 SAPARD- RP 149.776.398 118.996.651 

9725 SKUPAJ 9725 192.281.728 158.504.761 661.429 82,43 

SAPARD skupaj 300.757.464 262.128.987 1.093.845 87,16 

SEKTOR ZA PODEŽELJE skupaj 6.307.146.367 5.124.115.459 21.382.555 81,24 

SLUŽBA ZA FINANCE 

Vračila varščin 

942 Vračila iz naslova varščin 208.777.859 208.752.973 

SKUPAJ VARŠČINE 208.777.859 208.752.973 871.111 99,99 

Oddelek za EU zadeve 

1473 Pospeševanje prodaje kmetijskih pridelkov 40.000.000 40.000.000 

SKUPAJ 1473 40.000.000 40.000.000 166.917 100,00 

IZPLAČILA PRORAČUN 2006 SKUPAJ 65.897.226.869 63.484.985.845 264.918.152 96,34 

3.8 SLUŽBA ZA SPLOŠNE ZADEVE 

3.8.1 Oddelek za pravne zadeve 

Uslužbenci OPZ so dnevno nudili pravno pomoč ter obravnavali in posredovali odgovore ter 

različna pravna mnenja na številna vsebinska, pravna in druga sistemska vprašanja javnih 

uslužbencev ARSKTRP s celotnega njenega področja dela (kadrovskih, finančno 

materialnih, informacijskih zadev, zadev s področja poslovanja z dokumentarnim gradivom, s 

področja kontrole, kakor tudi s področja izvajanja ukrepov SKP). 

Pri izvajanju ukrepov SKP so uslužbenci OPZ s svojim pravnim znanjem sodelovali v vseh 

fazah. Pregledovali so predloge besedil podzakonskih predpisov (uredb, pravilnikov ipd.) ter 

na njih podajali svoje pripombe in mnenja, sodelovali v projektnih skupinah, sestavljali, 

pregledovali in popravljali konkretne pravne akte (odločbe, pogodbe, izjave, sporazume itd.), 

preučevali zakonodajo in pripravljali pravna mnenja v zvezi s kompleksnejšimi problemi pri 

posameznih ukrepih kmetijske politike ter pomagali uslužbencem vsebinskih oddelkov pri 

reševanju posameznih težjih konkretnih primerov. Poleg tega so pri aplikacijsko podprtih 

ukrepih sodelovali tudi v fazi testiranja in potrjevanja paketov odločb. 

V preteklem letu so se pojavile tudi številne naloge, povezane z rednim poslovanjem 

ARSKTRP. Uslužbenci OPZ so pomagali z mnenji pri reševanju kadrovske problematike ter 

sodelovali pri postopkih javnega naročanja tako v fazi priprav dokumentov in razpinih 

dokumentacij, kot tudi v vlogi članov komisij. OPZ je bil prav tako vključen v pisanje 

sporazumov o sodelovanju z drugimi organi (carina, policija, ZPIZ itd.). S strani OPZ so bili 

samostojno pripravljeni tudi nekateri interni predpisi, kot na primer Poslovnik o delovanju 

strokovnih komisij za izvedbo javnih razpisov za dodeljevanje sredstev državnih in evropskih 

pomoči iz naslova ukrepov kmetijske politike, Navodilo o vsebini pooblastila in obrazca 

43

pooblastil za potrebe izvedbe kontrole na kraju samem, osnutek Navodila o nadomeščanju 

uslužbencev. 

V letu 2006 so bili proučeni nekateri pravni instituti in postopki, ki so se pri poslovanju 

ARSKTRP pojavili prvič. Tako je bila s strani OPZ nudena pravna pomoč pri izvedbi 

disciplinskega postopka zoper uslužbenca ARSKTRP, pripravljen je bil odškodninski 

zahtevek zaradi ropa v Aurumu. Prav tako je bilo veliko energije vložene v pripravo 

postopkov za zagotovitev zakonitosti ter pravilnosti procesov e-poslovanja. Aktivnosti na tem 

področju se nadaljujejo tudi v letu 2007. 

Celotno preteklo leto so bili ažurno posodabljani čistopisi predpisov na skupnem strežniku, ki 

so se izkazali za veliko pomoč uslužbencem ARSKTRP. Prav tako je bil dogovorjen nov 

način dostopanja do predpisov preko portala Ius Software, kar je opazno znižalo stroške, ki 

smo jih v preteklosti imeli zaradi uporabe omenjenega portala. Povezave na vse 

pomembnejše predpise, ki se uporabljajo pri delu ARSKTRP so bile vzpostavljene tudi na 

naših spletni straneh. 

3.8.2 Oddelek za EU zadeve 

Glavne naloge Oddelka za EU zadeve so koordiniranje komunikacije med ARSKTRP in 

institucijami EU (predvsem z EK in Evropskim računskim sodiščem), kakor tudi koordinacija 

komunikacije s certifikacijskim organom (UNP pri Ministrstvu za finance) in pristojnim 

organom, ki je odgovoren za podeljevanje akreditacije ARSKTRP (MKGP). Prav tako 

Oddelek za EU zadeve skrbi za korespondenco med ARSKTRP in podobnimi institucijami v 

državah članicah EU, državah kandidatkah in tretjih državah. 

V skladu s prepisi o finančnem nadzoru nad porabo proračunskih sredstev Skupnosti je 

delovanje ARSKTRP predmet rednih in ad hoc revizijskih pregledov EK in ECA. V tem okviru 

Oddelek za EU zadeve usklajuje dejavnosti pri pripravi in izvedbi revizijskih obiskov s strani 

delegacij omenjenih institucij in je istočasno glavna komunikacijska točka ARSKTRP za 

spremljanje in nadaljevanje aktivnosti v zvezi z revizijskimi pregledi. 

44

Tabela 25: Revizijski obiski s strani EU institucij v letu 2006 

Termin Naslov revizijskega pregleda Institucija 

13.-17. februar 2006 Revizija v zvezi z integriranim administrativnim in ECA 

kontrolnim sistemom (IAKS) – zanesljivost 

administrativnih kontrol in kontrol na kraju samem, 

ki jih izvaja plačilna agencija, ter statističnih 

podatkov o kontrolah, predloženih EK 

27.-31. marec 2006 Potrditev obračuna SAPARD; 

EC, DG AGRI 

Potrditev obračuna EKUJS – Jamstveni del, PRP J.3 

2004-2006; 

Pregled sistemov vodenja in kontrole, Program 

EPD 2004-2006, sofinanciran s strani 

Usmerjevalnega oddelka EKUJS 

8.-12. maj 2006 Revizija sistema mlečnih kvot ECA 

28. november – 01. Revizija v zvezi z integriranim administrativnim in ECA 

december 2006 kontrolnim sistemom (IAKS) - zanesljivost 

statističnih podatkov o kontrolah, predloženih EK.* 

*revizijski pregled je nadaljevanje revizije iz februarja 2006, osredotočen zgolj na preverjanje 

metodologije priprave statističnih podatkov in sistema poročanja za IAKS. 

Pri navedenih revizijskih obiskih je oddelek vodil pripravo in usklajevanje odgovorov na 

odzivna poročila in zahteve po dodatnih informacijah. 

Kot koordinacijski organ je Oddelek za EU zadeve odgovoren tudi za koordinacijo s 

certifikacijskim organom (UNP). To nalogo je oddelek v lanskem letu opravljal prvič. V 

spomladanskem delu je UNP revidiral delovanje ARSKTRP v smislu preizkušanja notranjega 

kontrolnega sistema, v jesenskem delu pa je izvedel še preostanek testiranja notranjega 

kontrolnega sistema, predvsem pa je (po 15. oktobru 2006) izvajal vsebinsko testiranje 

pravilnosti izdatkov ARSKTRP iz proračuna EU. Oddelek za EU zadeve je skrbel za nemoten 

potek revizije, komunikacijo med UNP in posameznimi oddelki, predvsem pa za ovrednotenje 

ugotovitev revizorjev znotraj ARSKTRP. Oddelek skrbi tudi za predajo dokumentov, ki jih EK 

zahteva v postopku potrjevanja računov. 

Oddelek za EU zadeve skrbi za sprotno koordinacijo s pristojnim organom (MKGP). Poleg 

rednih mesečnih sestankov skrbi tudi za koordinacijo s pristojnim organom pri pripravi 

odgovorov ARSKTRP institucijam EU in skrbi za obveščanje in pretok informacij. V letošnjem 

letu je oddelek sodeloval tudi pri izvajanju usposabljanja v okviru twinning projekta z 

nemškimi partnerji. 

Na ARSKTRP po faksu in elektronsko iz Bruslja tedensko prihajajo poročila upravljalnih 

odborov in druga gradiva, ki so pomembna za delo sektorjev in služb. Oddelek za EU zadeve 

poskrbi za seznanjenost tistih zaposlenih, ki se ukvarjajo z zadevnim področjem. V letu 2006 

je ARSKTRP prejela preko 3.000 tovrstnih elektronskih in preko 200 faks poročil s Stalnega 

predstavništva RS pri EU. 

V letu 2006 je Oddelek za EU zadeve vzpostavil centraliziran pregled poročanja oz. 

posredovanja zahtevanih poročil ARSKTRP različnim institucijam. V okviru zadolžitev 

poročevalskega sistema je Oddelek za EU zadeve v letu 2006 pošiljal redna poročila s 

področja neposrednih plačil na EK, pri čemer je poskrbel, da je bila vsebina teh poročil 

predhodno usklajena s pristojnimi osebami na MKGP. 

V okviru naloge skrbništva dokumentacije je bilo v letu 2006 v skrbništvo sprejetih okrog 300 

dokumentov akreditirane CAP dokumentacije. Skrbnik s svojim delom zagotavlja urejenost in 

transparentnost dokumentacije in dostopnost veljavnih verzij, tako na skupnem 

računalniškem direktoriju ARSKTRP kot tudi v papirni obliki. 

45

V okviru Oddelka za EU zadeve je leta 2006 nastal angleški prevod spletnih strani 

ARSKTRP, ki obsegajo natančno predstavitev vseh sektorjev, služb in oddelkov. Poleg tega 

je Oddelek za EU zadeve ostalim sektorjem in službam zagotavljal potrebne prevode, ki so 

obsegali delovna gradiva, poročila, formularje, dopise ipd., pomagal pri interpretaciji 

jezikovno problematičnih členov uredb, izvajal lektoriranje besedil tako v angleškem kot v 

slovenskem jeziku ter skrbel za nemoteno komunikacijo in pretok informacij med ARSKTRP 

in tujimi institucijami. Po potrebi je organiziral tudi tolmačenja na twinningih in drugih 

srečanjih z obiskovalci iz tujine. 

3.8.3 Oddelek za odnose z javnostjo 

OOJ je kot del SSZ v letu 2006 učinkovito in kontinuirano informiral vse ciljne domače in tuje 

javnosti o delu ARSKTRP. Spremljal, evidentiral in informiral je vodstvo o pojavljanju 

ARSKTRP v medijih ter usklajeval pripravo ustreznih odgovorov na objave. 

Oddelek je preko klicnega centra skrbel za učinkovit pretok informacij med ARSKTRP in 

(potencialnimi) prejemniki finančnih sredstev o pogojih in možnostih pridobivanja nepovratnih 

in povratnih sredstev, ki jih ARSKTRP izplačuje. Strankam ARSKTRP so bile vsak delavnik v 

klicnem centru dostopne informacije o posameznih postopkih pri izvedbi ukrepov nacionalne 

in SKP ter o aktualnih javnih razpisih. V letu 2006 je v klicni center poklicalo skupno 81.466 

klicateljev, od tega so informatorji na 49.030 klicev (60 %) tudi uspešno odgovorili, 7.196 

klicev (9 %) je bilo izven delovnega časa, 24.592 klicev (30 %) je bilo prekinjenih v čakalni 

vrsti, 648 klicev (1 %) pa je ostalo neodgovorjenih. Učinkovitost klicnega centra se je v 

primerjavi s predhodnim letom povečala, število klicev pa se je v primerjavi s prejšnjim letom 

zaradi sodobnejšega načina izpolnjevanja zbirnih vlog nekoliko zmanjšalo. Dve redno 

zaposleni informatorki sta reševali tudi prispele elektronske poizvedbe; po elektronski pošti 

sta odgovorili na 454 poizvedb strank. 

Celo leto smo zagotavljali tudi kakovostne in ažurne informacije o delu ARSKTRP množičnim 

medijem oz. novinarjem, organom javne uprave, nevladnim institucijam in vsem ostalim 

ciljnim javnostim. Komuniciranje s strankami je potekalo osebno, pisno, elektronsko in 

telefonsko. V letu 2006 se je povečalo predvsem število zahtev po informacijah javnega 

značaja, saj smo pripravili 94 odgovorov, ki so vsebovali tovrstne informacije. 

O delovanju ARSKTRP smo širšo javnost obveščali preko množičnih medijev, saj smo 

pripravili 13 sporočil za javnost, 21 oglasnih sporočil v tedniku Kmečki glas, skrbeli smo za 

ažurne objave na spletnih straneh in za obveščanje preko elektronske pošte (priprava in 

pošiljanje informatorjev kmetijskim in drugim svetovalcem). Ker se krepi vloga obveščanja 

javnosti preko elektronskih medijev, se je število sporočil za javnost in naročenih objav v 

primerjavi s prejšnjimi leti zmanjšalo. 

Tabela 26: Evidenca poizvedb strank ARSKTRP 

RAZLIČNE POIZVEDBE STRANK, ORGANOV, INSTITUCIJ, POSLANCEV… 712 

NOVINARSKE POIZVEDBE 167 

NAROČENE OBJAVE IN SPOROČILA ZA JAVNOST 34 

SKUPAJ 913 

V letu 2006 smo izvedli tudi celovito vsebinsko prenovo slovenskih in angleških spletnih 

strani www.arsktrp.gov.si. Objavili smo 91 novic in aktualnih vsebin, poleg tega pa smo 

objavljali še javne razpise, javna naročila, navodila, informacije javnega značaja ter druge 

novosti in zanimivosti. Objavili smo tudi sezname prejemnikov evropskih in nacionalnih 

sredstev za večino ukrepov, ki jih izvaja ARSKTRP. Na spletnih straneh je deloval tudi 

elektronski forum, na katerem so na vprašanja kmetijskih svetovalcev dnevno odgovarjali 

strokovni sodelavci ARSKTRP v sodelovanju s predstavniki MKGP. 

46

V OOJ smo tudi koordinirali vsebinsko in oblikovno pripravo letnega poročila ARSKTRP za 

leto 2005 ter plana dela 2006, pripravljali predstavitve in druga promocijska gradiva v 

slovenskem in angleškem jeziku ter organizirali nastop na 44. kmetijsko-živilskem sejmu v 

Gornji Radgoni. Poleg tega smo skrbeli za usklajeno celostno grafično podobo na vseh 

predstavitvenih in promocijskih materialih in zagotavljali izbiro in nabavo poslovnih in 

promocijskih daril. 

Oddelek je pripravil Navodilo o internem in eksternem komuniciranju, katerega namen je 

izboljšati kakovost komuniciranja med NOE in OOJ ter posledično še izboljšati obveščanje 

vseh ključnih javnosti. 

3.8.4 Glavna pisarna 

Glavna pisarna ARSKTRP je v letu 2006 obdelala skupno 860.000 vhodnih in izhodnih 

dokumentov. 

Tabela 27: Število knjiženih vhodnih in izhodnih dokumentov v letu 2006 

ZADEVA VHODNI DOKUMENTI IZHODNI DOKUMENTI ROČNO ODPIRANJE ZADEV 

Splošne zadeve 34.647 12.670 5.599 

SSZ 1.542 367 123 

Intervencijski ukrepi 7.428 3.196 1.326 

Vloge 2001 16 25 

Vloge 2002 241 225 

Vloge 2003 2.764 1.761 

Vloge 2004 20.605 18.322 

Vloge 2005 71.352 67.774 

Vloge 2006 162.085 88.750 

Zgodnje upokojevanje 2004 728 2.935 

Zgodnje upokojevanje 2005 903 1.719 

SAPARD 362 711 

EPD 16.516 18.288 

EUS 2004 27.989 5.977 

EUS 2005 45.176 25.860 

Mladi prevzemniki 1.363 1.086 

Biki, voli 2003 268 151 

Biki, voli 2004 644 98 

Biki, voli 2005 12.044 2.750 

Biki, voli 2006 56.167 445 

Mlečne kvote 14.002 7.091 

Čelebe 4.497 4.294 

Premijske pravice 42.315 37.458 

NRN 2003 4.884 2.690 

NRN 2004 15.119 9.422 

ČEBELE 4.800 4.297 

SKUPAJ 548.457 318.362 7.048 

3.8.5 Oddelek za finančno-materialne in tehnične zadeve 

V OMTZ je bilo tudi v letu 2006 v ospredju načrtovanje potrebnih sredstev za delo 

ARSKTRP, priprava načrtov investicijskih nabav in investicijskega vzdrževanja, priprava 

finančnega načrta za tekoče leto, priprava mesečnih poročil o porabljenih sredstvih, 

zagotavljanje sredstev za tekoče delo, priprava predlogov za zagotovitev manjkajočih 

47

sredstev, zagotavljanje potrebnih materialnih sredstev za delo in storitve, izvajanje vseh vrst 

javnih naročil oz. priprava javnih razpisov, glede na sklenjene pogodbe oz. naročilnice, 

skrben pregled prejetih računov in njihovo potrjevanje, priprava letnega poročila o oddanih 

javnih naročilih za potrebe Urada za javna naročila, vodenje materialnega poslovanja 

ARSKTRP. Nove pa so v okviru oddelka naloge s področja varovanja informacij. 

V grobem lahko delo oddelka razdelimo na tri osnovna področja, in sicer: 

• področje finančnega poslovanja, 

• področje materialno-tehnične oskrbe, 

• področje varovanja informacija. 

Področje finančnega poslovanja 

Glavne naloge na področju finančnega poslovanja so v preteklem letu bile: načrtovanje 

potrebnih sredstev, priprava finančnega načrta, načrta nabav in gradenj, priprava mesečnih 

likvidnostih načrtov, priprava mesečnih poročil o porabljenih sredstvih, priprava letnega 

poročila o oddanih javnih naročilih za potrebe Urada za javna naročila. 

PP 6648 - Plače 

52,46% 

PP 6649 - Materialni stroški 

32,59% 

PP 969 - MKGP NEURJA 

2004 

0,12% 

667-MKGP NEURJA 2005 

0,10% 

PP 7417 - Podpora 

programiranju razvoja 

podeželja in plačilni sistem v 

Srbiji 

0,04% 

PP 6650 - Investicije in 

investicijsko vzdrževanje 

14,68% 

Grafikon 5: Izplačila iz različnih proračunskih postavk 

V nadaljevanju so prikazana izplačila po kontih posamezne proračunske postavke: 

PP 667 MKGP Neurja 2005. Sredstva so bila določena s Programom odprave posledic 

škode v kmetijstvu po NRN v letu 2005 s 60. redno sejo Vlade RS in so bila namenjena 

nakupu biro opreme ter osnovni oskrbi s pisarniškim materialom. 

PP 969 MKGP Neurja 2004. Sredstva so bila določena s Programom odprave posledic 

škode v kmetijstvu po NRN v letu 2003 in so bila pretežno namenjena izplačilom 

študentskega dela ter nakupu biro opreme. 

PP 6648 Plače. Postavka prikazuje izplačila plač v letu 2006 za povprečno 260 zaposlenih. 

48

4000-Plače in dodatki 

68,21% 

4001-Regres 

2,76% 

4028-Davek na 

izpl.plače 

3,28% 

4015-Premije 

kolek.dod.in 

pokoj.zavarovanja 

1,25% 

4012-Prispevek za 

zapos. 

0,04% 

4011-Prispevek za 

zdr.zav. 4009-Drugi izdatki 

5,00% 

zaposl. 

0,44% 

4013-Prispevek za 4010-Prispevki za 

starš.varstvo pok.in inv. zav. 

0,07% 

6,24% 

Grafikon 6: Izplačila plač 

4002-Povračila in 

nadomestila 

10,67% 

4003-Sredstva za 

delo.uspešnost 

1,49% 

4004-Sredstva za 

nadurno delo 

0,55% 

PP 6649 Materialni stroški. Sredstva so bila namenjena zagotovitvi podpore pri izvajanju 

ukrepov kmetijske politike za leto 2006. Največji del sredstev je bil namenjen najemu 

poslovnih prostorov, vključno s pripadajočimi stroški, najemu delovne sile preko 

študentskega servisa, poštnim storitvam ter izvajanju kontrole na kraju samem pred izplačili 

SKP. Poleg tega smo iz postavke materialnih stroškov - izplačevali sredstva namenjena 

nakupu pisarniškega in splošnega materiala, prevoznim stroškom ter izdatkom za službena 

potovanja. 

V okviru materialnih stroškov je smiselno izpostaviti obdelavo potnih nalogov, ki predstavljajo 

zajeten del vseh nalog na tem področju. Pred izplačilom je potrebno vsak potni nalog 

pregledati skladno z Navodili za pripravo in obračun nalogov za službena potovanja in 

uredbo, v naslednji fazi sledi njihova obdelava v računalniškem programu MF-erac. Obseg 

obdelave potnih nalogov se je leta 2006 v primerjavi z letom 2005 za 2,5 krat povečal, kar je 

posledica sklenjenega dogovora ARSKTRP z IRSKGH o plačilu potnih nalogov uslužbencev 

inšpektorata, ki opravlja naloge za ARSKTRP – izvajanje kontrole pregledov na kraju 

samem. Dogovor smo sklenili s 15 uslužbenci IRSKGH. 

PP 6650 Investicije in investicijsko vzdrževanje. Na področju investicij in investicijskega 

vzdrževanja smo izvedli večino nabav, ki smo jih opredelili v Načrtu nabav in gradenj za leto 

2006. ARSKTRP je v proračunskem letu 2006 kupila novo prevozno sredstvo, ostali del 

sredstev je namenila nakupu programske ter biro opreme. 

PP 7417 Podpora programiranju razvoja podeželja in plačilni sistem v Srbiji. izplačila iz 

omenjene postavke so posledica podpisa konzorcijske pogodbe z grško svetovalno družbo 

Vakakis Internationa s.a. za projekt, ki ga je podpisala Evropska banka za obnovo iz 

sredstev EU v okviru programa CARDS. 

Izvedba javnih naročil. Na podlagi določil zakona o javnih naročilih smo pripravili letno 

poročilo o izvedenih javnih naročilih za potrebe Urada za javna naročila. V tabeli je prikazana 

razdelitev vseh naročil, ki jih je v letu 2006 izvedla ARSKTRP. 

Tabela 28: Javna naročila 

Vrsta javnega naročanja 

Število postopkov 

Naročilnice 676 

Naročila male vrednosti 32 

Naročila izvedena preko MJU 7 

Naročila po odprtem postopku 5 

Naročila po postopku s pogajanji 2 

Naročila po omejenem postopku 7 

49

Področje materialno-tehnične oskrbe 

Prostorska problematika. Na podlagi dodatno sklenjenega aneksa k najemni pogodbi za 

poslovne prostore z najemodajalcem GIO d.o.o. je ARSKTRP kot najemojemalec pridobila 

nove poslovne prostore v pritličju zgradbe v velikosti 560 m 2 in prostore za stalni arhiv v 

devetem nadstropju v velikosti 82 m 2 ; kar predstavlja skupno površino v izmeri 642 m 2 . V 

nove prostore (v pritličje) smo preselili: Glavno pisarno, klicni center, SNR in SK (v galerijo). 

Dosedanje prostore pa smo dodelili: SRP, SF, SSZ ter SNP. Preselili smo tudi tajništvo 

generalnega direktorja in preuredili dosedanji prostor tajništva v sejno sobo. Preselili smo 

tudi arhivske prostore, ki so namenjene arhiviranju zbirnih vlog. Skupno smo preselili 92 

zaposlenih oseb. 

Aktivnosti v zvezi z nemotenim delovanjem ARSKTRP. Precejšen del sredstev je 

namenjen zagotovitvi ustrezne delovne klime, to je zagotovitvi delovnih prostorov, kar se 

odraža v stroških najema in vzdrževanja le-teh. Skrbimo tudi za dostavo vode, fotokopirnega 

papirja, tonerjev in pisarniškega materiala ter za reprezentanco za ostale NOE. Večkrat letno 

naročamo dodatno čiščenje poslovnih prostorov in preprog. Tekoče aktivnosti pa dnevno 

potekajo v zvezi z vzdrževanjem oz. servisiranjem fotokopirnih strojev, telefaksov, telefonskih 

aparatov, pisarniškega pohištva in voznega parka. Dnevno spremljamo tudi število 

neprevzetih fotokopij in tiskanih dokumentov pri tiskalnikih in fotokopirnih strojih in izvajamo 

kontrolo zapiranja vrat po nadstropjih. Posebno skrb namenjamo tudi vsem selitvam 

sodelavcev v nove prostore in v zvezi s tem tudi napise na vratih, kot tudi prestavitve 

telefonskih številk in aparatov. 

Nakup pisarniškega pohištvo in opreme. Zaradi pridobitve novih poslovnih prostorov smo 

izvedli javno naročilo v zvezi z dobavo in montažo pisarniškega pohištva. Najugodnejši 

ponudnik je bilo podjetje Biring Ambienti d.o.o. V novembru pa smo kupili 70 konferenčnih 

stolov za potrebe sejnih sob. 

Dograditev obstoječe ISDN naročniške telefonske centrale in nakup telefonskih 

aparatov. V juniju smo izvedli javno naročilo za dograditev oz. razširitev obstoječe ISDN 

naročniške telefonske centrale za 32 analognih internih priključkov in 32 ISDN internih 

priključkov ter tudi razširitev glavnega telefonskega delilnika. 

Varovanje informacij na ARSKTRP 

V letu 2006 smo imeli tri sestanke Varnostnega foruma, kjer smo obravnavali varnostne 

incidente v tem letu ter drugo problematiko s področja varovanja informacij na ARSKTRP. 

Predstavniki Varnostnega foruma smo potrdili dva na novo pripravljena dokumenta, in sicer: 

• Navodilo o uporabi prenosnih računalniških naprav ter 

• Navodilo za uničenje nosilcev podatkov ter druge računalniške opreme. 

V času od maja do oktobra 2006 je UNP izvedel revizijo izvedenih ukrepov na področju 

varovanja informacijskih sistemov na ARSKTRP. Terenski del pregleda je UNP izvedel v 

času od 26. do 28. junija ter od 18. do 21. septembra 2006. UNP, kot certifikacijski organ v 

RS vsako leto poda izjavo o ukrepih, ki jih v zvezi z varnostjo informacijskih sistemov izvaja 

ARSKTRP. Uredba določa, da mora certifikacijski organ - UNP v prehodnem obdobju do 

proračunskega leta 2008, poročati o pripombah in začasnih ugotovitvah o varnostnih ukrepih 

za vzpostavljen informacijski sistem v plačilni ARSKTRP. UNP za oceno uporablja 

mehanizem točkovanja. Poročilo temelji na izbranem mednarodno sprejetem standardu 

varnosti. Izmed treh razpoložljivih standardov je ARSKTRP izbrala standard BS ISO/IEC 

17799. Iz poročila je razvidno, da smo v letu 2006 večino ugotovitev revizorja pri pregledu 

doseganja zrelosti iz leta 2005 odpravili ter smo primerjalno v letu 2006 dosegli višje ocene 

zrelosti po posameznih področjih izbranega standarda. 

50

3.8.6 Oddelek za kadrovske zadeve 

V letu 2006 smo pripravili 6 sprememb Akta o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih 

mest v ARSKTRP v smeri smotrnejše organizacije dela in učinkovitejše izrabe kadrovskih 

virov. 

Na področju zaposlovanja je bilo v letu 2006 izvedenih 43 postopkov za zaposlitev, 32 pa je 

bilo prenehanj delovnih razmerij. V okviru vseh vrst javnih objav in izven objav smo prejeli 

preko 1.800 kandidatur in izdali več kot 1.000 sklepov v postopkih javnih natečajev ter 800 

obvestil v postopkih objav. V postopkih pridobivanja kadrov smo opravili razgovore oz. 

intervjuje z več kot 250 kandidati. 

Tabela 29: Število uslužbencev po postopkih zaposlovanja 

ŠT. JAVNIH 

POSTOPKI ZAPOSLITEV USLUŽBENCEV 

javni natečaji 10 

interni natečaji 1 

objave na zavodu 25 

premestitve znotraj DU 6 

štipendisti Vlade RS 1 

SKUPAJ 43 

Tabela 30: Število uslužbencev po vrstah prenehanja delovnega razmerja 

RAZLOG PRENEHANJA DEL. 

RAZMERJA 

ŠT. JAVNIH 

USLUŽBENCEV 

odpoved s strani jav. uslužbenca 13 

potek pogodbe o zaposlitvi 6 

upokojitve 3 

premestitve znotraj DU 8 

mirovanje pravic iz del. razmerja 2 

SKUPAJ 32 

V preteklem letu smo v enem primeru uvedli disciplinski postopek zoper uslužbenca zaradi 

lažjih kršitev iz delovnega razmerja, ki se je zaključil z izrekom opomina. V enem primeru pa 

smo izdali pisni opomin pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi. 

Prav tako so se v preteklem letu prvič izvajali postopki napredovanj v naziv na podlagi letnih 

ocen. Na ARSKTRP smo v letu 2006 izvedli 35 postopkov teh vrst napredovanj, obenem 

smo vzpostavili ustrezno evidenco letnih ocen uradnikov in poskrbeli, da so bile letne ocene 

dodeljene vsem uradnikom na ARSKTRP. 

Med drugim smo vzpostavili tudi sistem elektronskega odobravanja odsotnosti in nadurnega 

dela. Z nadurnim delom in z odreditvijo dodatnih nalog smo reševali problematiko 

primanjkljaja kadrov, saj je bilo v letu 2006 izdanih preko 500 sklepov o delu preko polnega 

delovnega časa in 55 sklepov z dogovori o opravljanju dodatnih delovnih nalog. 14 

uslužbencem smo izdali sklep o odreditvi drugih nalog. Uslužbenci ARSKTRP so v letu 2006 

skupno opravili 10.406 nadur; od tega smo 3.753 nadur izplačali, 6.653 opravljenih nadur pa 

so uslužbenci koristili v obliki prostih dni. 

Rednih napredovanj skladno s Pravilnikom o napredovanju delavcev v državni upravi je bilo 

v tem letu 23. 

51

Na področju izobraževanja in usposabljanja smo pripravili plan, ki se je izvajal med letom, na 

novo smo pripravili Navodilo za mentorje pripravnikom v ARSKTRP. Aktivno smo se 

vključevali v pripravo programov in spremljanje dela pripravnikov; v delovni proces jih je bilo 

v tem letu vključenih 15. Na novo smo uvedli tudi evalvacijo izobraževanja. 

Na področju usposabljanja in izpopolnjevanja uslužbencev smo v preteklem letu na novo 

sklenili 12 pogodb o financiranju diplomskega oz. podiplomskega izobraževanja ter še 

dodatnih 12 za koriščenje študijskega dopusta, pogodb o izvajanju tečaja tujega jezika pa je 

podpisalo 92 naših uslužbencev. 

Na področju študentskega dela je bilo na ARSKTRP v povprečju stalno vključenih v delovni 

proces 150 študentov oz. skupno smo v tem letu v Oddelku za kadrovske zadeve sprejeli 

407 študentov, ki so bili na ARSKTRP angažirani različno časovno obdobje. Poleg 

zaposlovanja študentov in vodenja evidence smo v oddelku izvajali tudi obračun študentskih 

napotnic, v letu 2006 smo jih obračunali 7.530 in jih posredovali na študentske servise. V 

septembru smo izvedli anonimno anketo med študenti in opravili stroškovno analizo 

študentskega dela. 

Ostale aktivnosti oddelka so se pretežno nanašale na tekoče izvajanje nalog na področju 

človeških virov in personalnih zadev. Sem uvrščamo tudi obdelavo podatkov za obračun plač 

redno zaposlenih. V tem letu smo pripravili in obdelali podatke in ustrezno obračunali 3060 

plačilnih list. V letu 2006 je bilo skupno na porodniškem dopustu ali dopustu za nego in 

varstvo otroka 31 uslužbenk in 1 uslužbenec. 

V letu 2006 so bila naša prizadevanja in aktivnosti usmerjene v to, da naredimo korak naprej 

pri izvajanju kadrovske funkcije in se poleg vodenja personalnih zadev pričnemo aktivneje 

zavedati vloge razvoja in upravljanja s kadri. Začeli smo z načrtnim izobraževanjem vodij, 

uvajanjem letnih razgovorov in načrtovanjem merjenja organizacijske klime. Cilj oddelka v 

prihodnje je, da uvedemo v prakso vse metode in tehnike na področju upravljanja človeških 

virov, ki jih poznajo najboljše gospodarske družbe. 

52

4. ZAKLJUČEK 

ARSKTRP je tudi v letu 2006 uspešno premagovala vse izzive, ki jih pred njo postavlja vloga 

akreditirane plačilne agencije in zahtevna evropska in nacionalna zakonodaja. Korektno je 

izpeljala vse administrativne postopke pri obdelavi vlog za dodelitev finančnih sredstev, 

zagotavljala ustrezne kontrole in zanesljivo tehnično podporo, zagotavljala transparentnost 

vseh svojih delovnih procesov in tako omogočala nadzor pravilnosti porabe nacionalnih in 

evropskih sredstev ter redno poročala EK. Ključni dejavnik uspešnosti pa so strokovni in 

kompetentni kadri ter izmenjava informacij, znanja in izkušenj s številnimi evropskimi in 

domačimi strokovnjaki ter institucijami. 

Pred nami pa so novi izzivi. Največje spremembe se obetajo pri izvedbi neposrednih plačil, 

saj se z letom 2007 uvaja enotno plačilo po kombiniranem modelu. ARSKTRP bo v letu 2007 

izvedla razdelitev plačilnih pravic, ki bodo nato veljale naslednjih 7 let, to je do leta 2013. Z 

letom 2007 prehajamo tudi na nov Program razvoja podeželja 2007-2013, obdobje EPD 

2004-2006 pa se zaključuje z izplačili. Nov PRP uvaja veliko novih ukrepov z novimi 

vsebinami, novimi kriteriji in novimi postopki. Novi so tudi ukrepi na področju ribištva, ki bodo 

znatno povečali obseg vlaganj v to panogo. 

Še naprej bomo izboljševali naše storitve, saj bomo le tako ohranili pridobljene akreditacije, 

učinkovito izvajali vse ukrepe kmetijske politike in tako še naprej pridobivali evropska in 

nacionalna sredstva, hkrati pa z boljšo kakovostjo in dostopnostjo storitev za stranke in 

zaposlene sledili trendom prijazne državne uprave. 

Številka: 010-11/2007-1 

Datum: 31. 1. 2007 

Franc Kebe, 

generalni direktor 

53

Letno poroÄilo od delu ARSKTRP 2006 - Agencija RS za kmetijske ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

Letno poroÄilo od delu ARSKTRP 2006 - Agencija RS za kmetijske ...