Reaktiviranje braunfilda u Srbiji - Stalna konferencija gradova i opština

18 Reaktiviranje braunfilda u Srbiji - Sistematski pristup ili ad hoc rešenja?Iako ponekad etiketiran kao kočnica za regeneraciju (industrijskih) braunfilda, paket privatizacionihpropisa nikada nije formalno sprečavao kupce atraktivnih preduzeća ili njihovih delova. Veću Osnovnim odredbama Zakona o privatizaciji dozvoljena je prodaja imovine ili delova imovine,kao i pojedinih delova predmeta privatizacije, da bi članovima Zakona koji uređuju restrukturiranjebile, pored ostalog, predviđene i statusne i organizacione promene u preduzećima, što značiizdvajanje onih delova složenih sistema za koje se procenjuje da mogu da privuku potencijalneinvestitore. Takođe, ako se ispostavi, pre zaključenja ugovora o prodaji, da je u preduzeću nastalašteta po životnu sredinu, sredstva se, prema Zakonu, obezbeđuju iz državnog budžeta.Ako na papiru privatizacija izgleda kao idealan proces, krivca za toliko mnogo neprodatih ilinesrećno prodatih preduzeća treba, očigledno, tražiti na drugoj strani. Razloga ima više:••restrukturiranje, posebno u onim slučajevima gde su (delovi) velikih preduzeća imaliposlovnu perspektivu, uglavnom je neuspešno obavljeno, a institut otpusta dugova odstrane državnih organa i organizacija kasno je uveden, tek izmenama Zakona iz 2007.godine;••isto važi i za zabranu osuđenima za krivična dela i ranijim vlasnicima preduzeća, gdesu ugovori o privatizaciji raskinuti, da kupuju preduzeća; pri tome, nadležnosti kodprovere porekla kapitala, namerno ili ne, nisu jasno definisane, tako da su Agencija zaprivatizaciju, Uprava za sprečavanje pranja novca i druge institucije neprestano prebacivaleodgovornost jedne na druge; 18••nadzor nad ispunjavanjem ugovornih obaveza vršen je uz previše tolerancije, ponekadi uz sumnju na selektivan pristup vlasnicima, uz konstantna opravdanja Agencije zaprivatizaciju da ne raspolaže dovoljnim kapacitetima za efikasnu kontrolu;••kaže se da je „put u pakao često popločan dobrim namerama”, pa je tako mogućnostkupovine preduzeća plaćanjem na više rata u nekim slučajevima zloupotrebljena da seona jeftino kupe i, po poznatom scenariju, vredna imovina rasproda, dugovi nagomilaju, akapital istopi.Da li su neke od pomenutih novih odredbi Zakona, usvojene kad je trebalo spasavati ono što sespasti može, dobre kao takve? Da, ali je mnogo vremena izgubljeno, previše je štete napravljeno, azlatno doba merdžera i akvizicija u svetu okončano je pre tri godine i nema jasnih nagoveštaja daće opet nastupiti u skorije vreme.Zakon o privatizaciji omogućava ozbiljnim kupcima da privatizuju atraktivne braunfilde,ali je zakazala praksa kontrole loših vlasnika i restrukturiranja složenih sistema.2.4. Zakon o stečaju – Privatizacija kroz stečaj daje rezultateOblast stečajnih postupaka jedna je od najkomplikovanijih u domaćem pravnom sistemu, štozbog broja preduzeća u stečaju ili pred stečajem, što zbog ranije raširene prakse zloupotreba ovogpravnog instituta, što zbog vođenja postupaka od strane različitih organa (Agencija za privatizacijui privredni sudovi). Istovremeno su, prema istraživanju Svetske banke, postupci i dalje dugotrajni(2,7 godina), troškovi visoki (23 odsto vrednosti imovine), a stepen naplate potraživanja18Ilustracije radi, pogledati emisiju televizije B92 Reakcija: Dosije Šarić, emitovanu iz dva dela marta 2010. godine:http://www.b92.net/info/emisije/reakcija.php?yyyy=2010&mm=03&nav_id=419072