Reaktiviranje braunfilda u Srbiji - Stalna konferencija gradova i opština

20 Reaktiviranje braunfilda u Srbiji - Sistematski pristup ili ad hoc rešenja?vezanih za novo zapošljavanje. Jedan od osnovnih ciljeva poreskih olakšica sastoji se, naime, ustimulisanju angažovanja novih radnika, kao sredstvu za smanjenje akutne bolesti srpske privrede– visoke nezaposlenosti. Zato su grinfild projekti, koji, po definiciji, donose otvaranje novih radnihmesta, u određenoj meri favorizovani u poređenju sa ulaganjima u privatizovana preduzeća saslabo iskorišćenim ili potpuno neiskorišćenim kapacitetima, gde je redukovanje ukupnog brojazaposlenih, po pravilu, sastavni deo strategije restrukturiranja.Usled vezivanja nekih poreskih podsticaja za zapošljavanje novih radnika, Zakon o porezuna dobit delimično favorizuje grinfild projekte u odnosu na braunfild ulaganja u procesuprivatizacije.2.6. Uredba o direktnim investicijama – Fleksibilan pristupUredba o uslovima i načinu privlačenja direktnih investicija, prvi put usvojena 2006. godine, takođeje imala više verzija. Najradikalnije novine u tekstovima iz 2007. i 2009 podrazumevaju uvođenjepojmova: „ulaganja od posebnog značaja”, „devastirana područja” i „područja od posebnoginteresa”. Za ulaganja od posebnog značaja, u vrednosti većoj od 50, odnosno 200 miliona evra,uz zapošljavanje najmanje 300, tj. 1.000 novih radnika predviđene su subvencije do visine od 20odsto ukupnih ulaganja. Kod proizvodnih projekata u devastiranim područjima i područjima odposebnog interesa iznos bespovratnih sredstava kreće se od 4.000 do 10.000 evra po novozaposlenom,izuzev za automobilsku, elektronsku i industriju informaciono-komunikacionih tehnologija,gde je minimalna pomoć 5.000 evra. Sve ostale opštine, odnosno gradovi, mogu da računajuna sredstva u rasponu između 2.000 i 5.000 evra za ulaganja u proizvodnim sektorima, dok je zaprojekte u oblasti usluga koje su predmet međunarodne trgovine i strateške projekte u oblastiturizma iznos subvencija od 2.000 do 10.000 evra. 20U Uredbi se ne pominju termini „grinfild” i „braunfild”, već se ona u celini odnosi na investicioneprojekte sledeće vrste: 1) započinjanje nove delatnosti; 2) proširenje postojeće delatnosti; 3)diversifikacija postojećeg proizvodnog programa i 4) bitne promene u celokupnom proizvodnomprogramu postojeće delatnosti. Ovakva formulacija projekata dovoljno je fleksibilna da obuhvatii ulaganja u reaktiviranje braunfilda, a i dosadašnja praksa tokom 13 ciklusa dodele bespovratnihsredstava pokazala je da dva tipa investicija imaju identičan pravni tretman, uključujući i delimičnurefundaciju sredstava uloženih u infrastrukturu. S tim u vezi, pozitivna diskriminacija braunfildamogla bi da bude sprovedena upravo kroz mehanizam refundacije ulaganja u otklanjanje posledicazagađenja braunfild lokacija, kada bi takva obaveza važila za privatne investitore. Međutim, koddo sada subvencionisanih braunfild projekata, troškove saniranja ekoloških problema pokrivala jedržava iz budžeta Ministarstva životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja, što, inače, i jestenjena obaveza po Zakonu o privatizaciji, tako da se nije pojavila potreba za naknadnim pokrivanjemovih troškova korisnicima subvencija.Tekst Uredbe, kao i praksa dodele sredstava pokazuju ravnopravan tretman investicionihprojekata, bez obzira na vrstu ulaganja.20Više informacija o subvencijama za direktne investicije nalazi se na sledećoj stranici:http://www.siepa.gov.rs/site/sr/home/1/finansiranje/finansijska_podrska_za_investitire/.