nadaljevanje 8. seje - Ministrstvo za visoko Å¡olstvo, znanost in ...

ZAPISNIKnadaljevanja 8. seje Sveta za znanost in tehnologijo Republike Slovenije, ki je bilo vsredo, dne 4. marca 2009 ob 9.00 uri v prostorih Vlade Republike Slovenije,Gregorčičeva 20, LjubljanaPrisotni člani SZT: dr. Jana Babnik Gomišček, akad. prof. dr. Jože Trontelj, prof. dr. IvanRozman, dr. Franc Avbelj, prof. dr. Jerca Vodušek Starič, mag. Miroslav Štravs, dr. DragicaKisilak, g. Janez Škrlec, prof. dr. Janez Sketelj, prof. dr. Matjaž Gams in g. Jože Renar (kotnamestnik g. Zdenka Pavčka).Odsotni člani SZT: prof. dr. Tomaž Pisanski (opravičilo), prof. dr. Darja Zaviršek (opravičilo),g. Gregor Golobič (opravičilo), prof. dr. Danilo Zavrtanik (opravičilo), prof. dr. Marija Kosec(opravičilo), prof. dr. Andreja Kocijančič, prof. dr. Rado Bohinc, g. Pavel Demšar, doc. dr.Jurij Perovšek, dr. Franc Križanič in g. Jože Urbanc.Drugi prisotni: dr. Franci Demšar (ARRS), dr. Franc Gider (TIA), dr. Jana Kolar (MVZT), dr.Aleš Mihelič (MVZT), ga. Jana Mancevič (STA), ga. Anica Levin, ga. Bor Slana (BOBO) inBarbara C. Babič, tajnica SZT (MVZT).Sejo je vodila podpredsednica SZT dr. Jana Babnik Gomišček, ki je uvodoma ugotovilanesklepčnost nadaljevanja seje (prisotnih 11 članov izmed 22 članov SZT). PodpredsednicaSZT dr. Jana Babnik Gomišček je navedla, kateri izmed članov SZT so opravičili svojizostanek ter opozorila na določbo drugega odstavka 11. člena Poslovnika o delu SZT, kidoloča, da se v primeru, če svet ni sklepčen, seja prekine oziroma preloži. PodpredsednicaSZT dr. Jana Babnik Gomišček je opozorila tudi na določbe drugega odstavka 9. členaPoslovnika o delu SZT, kjer je določeno, da morajo člani sveta, ki se seje ne morejoudeležiti, svoj izostanek sporočiti vsaj tri dni pred sejo; v primeru, da predsednik svetaugotovi, da zaradi odsotnosti velikega števila članov seja sveta ne bi bila sklepčna, pa seseja preloži.Podpredsednica SZTja ugotovi nesklepčnost in sejo formalno prekine. Glede nadejstvo, da so nekateri prisotni člani SZT prišli iz oddaljenih koncev Slovenije, soprisotni člani SZT menili, da se neformalno vseeno predstavijo predvidene točkednevnega reda, čemur naj sledi neformalna razprava prisotnih članov SZT, vsemorebitne predloge sklepov pa naj SZT sprejme s korespondenčno sejo.Pred nadaljevanjem je podpredsednica SZT dr. Jana Babnik Gomišček prisotne člane SZTseznanila o delovnem sestanku, ki ga je imela z g. Gregorjem Golobičem, ministrom zavisoko šolstvo, znanost in tehnologijo. Posebej je opozorila na njegovo pripravljenost, daSZTju priskrbi vse potrebne vire za njegovo nemoteno delo (dodatna pomoč SZTju zaanalizo obstoječega Nacionalnega raziskovalnega in razvojnega programa ter za pripravoizhodišč novega Nacionalnega raziskovalnega in razvojnega programa). Poleg tega jepodpredsednico seznanil, da bo Vlada RS v kratkem imenovala novega v.d. generalnegadirektorja Direktorata za znanost, ki bo hkrati tudi sekretar SZT, in s katerim bododogovorjene nadaljnje aktivnosti v delovanju SZT.Predvidene točke dnevnega reda za nadaljevanje 8. seje SZT so bile:Kotnikova 38 tel: (01) 478 46 00, fax: (01) 478 47 191000 Ljubljana e-pošta; szt.vrs@gov.si

5. Predstavitev izvajanja NRRP z vidika Javne agencije za raziskovalno dejavnost RS –nadaljevanje že začete obravnave in razpravePoročevalec: dr. Franci Demšar6. Predstavitev izvajanja NRRP z vidika Javne agencije za tehnološki razvoj RSPoročevalec: dr. Franc Gider7. Razno- Primerjave plač v visokem šolstvu in znanosti s povprečnimi in po področjihPoročevalec: prof. dr. Matjaž GamsAd 5.Predstavitev izvajanja NRRP z vidika Javne agencije za raziskovalno dejavnost RS –nadaljevanje že začete obravnave in razpraveV zvezi z obravnavano točko dnevnega reda je podpredsednica SZT dr. Jana BabnikGomišček poudarila, da je bila obravnavana točka dnevnega reda že obravnavana na 8. sejiSZT dne 28. januarja 2009, saj je predstavitvi izvajanja NRRP z vidika Javne agencije zaraziskovalno dejavnost RS sledila tudi razprava, le ustreznih sklepov SZT o obravnavni točkiše ni sprejel (kar pa glede na nesklepčnost ni mogoče tudi na nadaljevanju 8. seje SZT).Ad 6.Predstavitev izvajanja NRRP z vidika Javne agencije za tehnološki razvoj RSV okviru obravnavane točke dnevnega reda je poročevalec dr. Franc Gider, direktor TIApredstavil izvajanje NRRP z vidika Javne agencije za tehnološki razvoj RS. Dr. Franc Giderje uvodoma na kratko predstavil naslednje podatke:1. Konkurenčnost Slovenije (npr. Global Competitivness Index (2008-09) – Slovenija 42.mesto (v letu 2008 39. mesto) od 134 držav ter 17. mesto od 27 držav EU2. Vlaganja v RR v letu 2006 (v % BDP) – Slovenija 1,56%, EU 1,84%, Švedska 3,73%Dr. Franc Gider je predstavil možnosti za povečanje konkurenčnosti Slovenije (povečativlaganje v RR in vložena sredstva čimbolj racionalno upravljati, saj je glede na Resolucijo oizvajanju NRRP Slovenija zavezana k povečanju vlaganj v RR na 3% do 2010) ter izvajalskeinstitucije na področju spodbujanja tehnološkega razvoja.V nadaljevanju je dr. Franc Gider podal naslednje predstavitve:1. Splošno o Javni agenciji za tehnološki razvoj Republike Slovenije(ustanovitelj: Vlada Republike Slovenije; ustanovljena: 2005; začetek delovanja: 2006;pristojnost: MVZT (Ministrstvo za visoko šolstvo, znanost in tehnologijo); število zaposlenih:21; izobrazbena struktura: 4 doktorji znanosti, 4 magistri; Certifikat SIST EN ISO 9001 oddecembra 2008)2. Vloga TIA kot neodvisne strokovne institucije med oblikovalci politike/financerji na enistrani ter uporabniki/gospodarstvom na drugi strani3. Programi TIA v letih 2008 in 2009- Mladi raziskovalci iz gospodarstva (MVZT)- Razvojno investicijski projekti (MG)- TP MIR (MORS)- Strateški raziskovalno razvojni projekti (MVZT)- Inovatorji, tehnološki centri (MVZT)- Tehnološke platforme (MVZT)- Program Valor (MG), ki za leto 2009 ni predviden.4. Ocenjevalci (TIA želi zagotoviti neodvisno strokovno oceno projektov; ima stalno odprtrazpis za zunanje ocenjevalce; možna je prijava na spletni strani TIA)5. Razpisana sredstva TIA (v letih 2006, 2007, 2008 in 2009)2

6. Izplačila TIA (v letu 2008)7. Podatki 2008 in 2009- Višina razpisanih sredstev ter pogodbena višina izbranih projektov- Višina dejansko izplačanih sredstev po razpisih TIA v letu 20088. Učinkovitost TIA (v letu 2008 pridobljeni certifikat SIST EN ISO 9001; ves čas TIA dela naoptimizaciji poslovnih procesov)9. Cilji TIA in vloga pri NRRPCilj 1: Spodbujanje sodelovanja med podjetji in RR institucijami (poglavje 2.1 NRRP).Cilj 2: Povečanje obsega vlaganja javnih sredstev v RR v skladu z Barcelonskim ciljem(poglavje NRRP 5.1.1).Cilj 3: Okrepitev človeških virov za RR (poglavje 2.4. NRRP)Cilj 4: Povečanje števila visokotehnoloških in inovativnih podjetij (poglavje 2.6. NRRP)Cilj 5: Vzpostavitev delovanja TIA v skladu s smernicami NRRP (poglavje 4.6.2 NRRP)10. Izzivi- Relativno slaba realizacija plana 2008 (razlog: preveč komplicirani postopki potrjevanjarazpisov - reorganizacija, še posebej strukturni skladi)- Relativno nizka avtonomija TIA ter morebitna večja stopnja njene avtonomije- Trenutna umeščenost TIA v prostor je zaradi institucionalnega okvirja zelo neučinkovita(npr. potrjevanje letnega načrta, potrjevanje razpisov, pravila državnega proračuna,...)- Boljša bi bila organiziranost TIA v okviru javno-zasebnega partnerstva (primer Nemčija,Velika Britanija, Estonija...)- Razdrobljenost različnih inštrumentov na različnih ministrstvih (MVZT, MG, MOP) in njihovamorebitna združitev- Razdrobljenost izvajanja programov tehnološkega razvoja (MVZT, MG, TIA, JAPTI) – inmorebitna združitev podobnih instrumentov- Financiranje TIA je nedorečeno – v letu 2008 je financiranje TIA potekalo iz MVZT, MORS,MG; v letu 2009 je njeno financiranje še nedorečeno- Večina sredstev TIA iz strukturnih skladov EU, pri čemer je nujno potrebno poenostavitipostopke črpanja omenjenih sredstev11. Združevanje programov (prednosti so: enotna metodologija, enotna evidenca,preprečitev prijave istega projekta na več razpisov, manj administracije, manj razpisov in večsredstev na razpis, večja preglednost, specializacija izvajalskih institucij)12. Povzetek- TIA je ena izmed izvajalskih institucij na področju tehnološkega razvoja.- TIA prispeva en kamenček k mozaiku izvajanja NRRP iz vidika tehnološkega razvoja.- Za večjo preglednost nujna koncentracija izvajanja tehnoloških programov na TIA.- Trenutna umeščenost TIA v prostor je zaradi institucionalnega okvirja zelo neučinkovita.Potrebna je drugačna umeščenost TIA za večjo učinkovitost.Sledila je razprava, v kateri so sodelovali dr. Jana Babnik Gomišček, dr. Aleš Mihelič, dr.Franci Demšar, dr. Jana Kolar, prof. dr. Ivan Rozman, dr. Franc Gider, mag. Miroslav Štravs,g. Jože Renar, prof. dr. Matjaž Gams in dr. Dragica Kisilak.V razpravi so razpravljajoči člani pozitivno ocenili pripravljeno predstavitev izvajanja NRRP zvidika Javne agencije za tehnološki razvoj RS. V razpravi so se razpravljajoči člani SZTstrinjali s predlogom dr. Franca Giderja po nujni poenostavitvi postopkov črpanja sredstev izstrukturnih skladov EU oziroma debirokratizaciji omenjenih postopkov, pri čemer je v tej zvezidr. Aleš Mihelič pojasnil, da se Vlada RS omenjenega problema zaveda in da je že sprejela20 priporočil za poenostavitev postopkov, ter da bo Vlada RS, z namenom poenostavitvepostopkov, v kratkem sprejela tudi spremembe in dopolnitve vladne uredbe, ki predpisujenačin črpanja sredstev iz strukturnih skladov EU. Dr. Aleš Mihelič je posebej poudaril še, dasi MVZT prizadeva za promocijo znanosti (preko projektov Znanje žanje, TV oddaj itd.). Dr.Jana Kolar je opozorila na dejstvo, da si bo MVZT še naprej prizadevalo za višje davčneolajšave za namene vlaganj v raziskave in razvoj, saj gre za primer dobre prakse, prav tako3

pa si bo MVZT z namenom večje preglednosti prizadevalo sestaviti seznam vsehinstrumentov, preko katerih potekajo financiranja s strani ministrstev oziroma drugih institucij.Dr. Franci Demšar je predlagal, da naj poleg ARRS in TIA poročila o izvajanju NRRP SZTpredložijo tudi druge institucije, ki sodelujejo pri izvajanju NRRP, ter da naj se poročilapripravijo v enotni metodologiji. Podpredsednica SZT dr. Jana Babnik Gomišček je v tej zvezidodala, da bodo vse nadaljnje aktivnosti SZT dogovorjene v kratkem z novim v.d. generalnimdirektorjem Direktorata za znanost, ki bo hkrati tudi sekretar SZT.Na koncu razprave so se prisotni člani SZT strinjali, da dr. Franc Gider, dr. Aleš Mihelič in dr.Jana Babnik Gomišček pripravijo predloge sklepov v zvezi z obravnavano točko dnevnegareda, ki se posredujejo prisotnim na nadaljevanju 8. seje v morebitne pripombe. Predlogesklepov SZT nato obravnava na korespondenčni seji.Ad 7.Razno- Primerjave plač v visokem šolstvu in znanosti s povprečnimi in po področjihObravnavano točko dnevnega reda je kot poročevalec predstavil prof. dr. Matjaž Gams. Vpredstavitvi je prof. dr. Matjaž Gams posebej poudaril naslednje ugotovitve:1. Plače v visokem šolstvu in znanosti so od leta 2002 zaostale za inflacijo za 15%.2. Plače v visokem šolstvu in znanosti so od leta 2002 zaostale za npr. osnovno šolo za večkot 10%.3. Prvi dvig po prevedbi je dvignil plače v vrtcih za 1,2 % bolj kot v znanosti in razvojuoziroma visokem šolstvu, v zdravstvu pa za 16,5%.4. V letu 2009 je po uvedbi Uredbe o delovni uspešnosti iz naslova prodaje blaga in storitevna trgu praktično onemogočeno stimuliranje sodelovanja znanosti na inštitutih ingospodarstva.Prof. dr. Matjaž Gams je glede na podane ugotovitve podal naslednje predloge sklepov:Predlog št. 1: Cena raziskovalne ure naj se poveča za 10%.Predlog št. 2: SZT predlaga nujne popravke novega plačnega sistema:• Popravijo se verjetno neustavni primeri, ko zaposleni na fakultetah in inštitutihzaslužijo manj kot v osnovni šoli.• Zaostajanje plač v visokem šolstvu in znanosti glede na sorodne poklice je od leta2002 in po prevedbi nesprejemljivo, zato SZT predlaga, da Vlada RS uvede smotrnepopravke.SZT predlaga, da se ustanovi delovno telo, ki izdela predlog operativnih sprememb.Predlog št. 3: Nujno se popravi Uredba o delovni uspešnosti iz naslova prodaje blaga instoritev na trgu tako, da se izboljša stimulacija sodelovanja z gospodarstvom glede na leto2008.Sledila je razprava, v kateri so sodelovali prof. dr. Ivan Rozman, dr. Franci Demšar, mag.Miroslav Štravs, prof. dr. Jerca Vodušek Starič in dr. Jana Babnik Gomišček. V razpravi sorazpravljajoči člani pozitivno ocenili pripravljeno predstavitev primerjav plač v visokemšolstvu in znanosti s povprečnimi in po področjih. V razpravi je prof. dr. Ivan Rozman opozorilna nekatere konkretne primere, s katerimi se v zvezi z novim plačnim sistemom soočajo naUniverzi v Mariboru. Dr. Franci Demšar poudaril, da je ARRS MVZT že predlagala dvig ceneraziskovalne ure (čeprav dvig le-te ne pomeni povečanja plač, temveč le več sredstev zamaterialne stroške, investicijsko vzdrževanje itd.), prav tako pa je ARRS že podala tudi4

pripombe na vladno uredbo o delovni uspešnosti iz naslova prodaje blaga in storitev na trguter vladno uredbo o prekomernem delovnem času. Dr. Jerca Vodušek Starič pa je, enako kotprof. dr. Ivan Rozman, podala pobudo po ustanovitvi posebnega sindikata za področjeznanosti in visokega šolstva, dodatno pa tudi po pregledu zakonodaje s področja javnihzavodov ter plačnega sistema.Na koncu razprave so se prisotni člani SZT strinjali, da prof. dr. Matjaž Gams, prof. dr. IvanRozman in prof. dr. Jerca Vodušek Starič pripravijo predloge sklepov v zvezi z obravnavanotočko dnevnega reda, ki se posredujejo prisotnim na nadaljevanju 8. seje v morebitnepripombe. Predloge sklepov SZT nato obravnava na korespondenčni seji.Podpredsednica dr. Jana Babnik Gomišček je neformalno nadaljevanje 8. seje zaključila ob11.35 uri in se vsem zahvalila za udeležbo.Zapisala:Barbara C. BabičTajnica SZTDr. Jana Babnik GomiščekPodpredsednica SZTŠtevilka: 013-13/2008Ljubljana, dne 10.03.20095