Διαδικασίες ÎµÎ»Î­Î³Ï‡Î¿Ï ÏƒÏ„Î·Î½ παραγωγή της βιομηχανίας ... - ΣΕΒ

Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και τον Ενιαίο Φορέα ΕλέγχουΤροφίμων.• ΚΥΑ 15523 31.8.2006/ΦΕΚ-Β’ αρ.1187:Αναγκαία συμπληρωματικά μέτραεφαρμογής των Ευρωπαϊκών κανονισμών• ΦΕΚ 685/30.5.2003: Ρύθμιση επιμέρους ζητημάτων που αφορούν την κατάσχεσητροφίμων και τη διαδικασία υποβολής ενστάσεων• Ν. 3728/2008 (ΦΕΚ 258/τ. Α/18.12.2008): Υπηρεσία Εποπτείας Αγοράς και άλλεςδιατάξεις2.1.5 Προβληματικές ΠεριοχέςΜε σκοπό τη συμμόρφωση με το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο και την υποστήριξη τωνανωτέρω διαδικασιών, οι επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν μια σειρά από σημαντικέςεπιβαρύνσεις. Τα κυριότερα προβλήματα διοικητικών επιβαρύνσεων αφορούν σταακόλουθα:• Πολύπλοκο, ασαφές νομοθετικό πλαίσιο και έλλειψη συντονισμούΤο υφιστάμενο νομικό και θεσμικό πλαίσιο κρίνεται ιδιαίτερα πολύπλοκο και εκτενές, ενώπαράλληλα διαπιστώνεται σημαντική υστέρηση και αργή εναρμόνιση της ελληνικήςνομοθεσίας με την αντίστοιχη ευρωπαϊκή με ταυτόχρονη έμφαση στον τύπο και όχι στηνουσία εφαρμογής της. Εντοπίζονται περιπτώσεις πορισμάτων επιθεώρησης και επιβολήςκυρώσεων βασισμένες σε όρους που αφορούσαν στην ασφάλεια στη βιομηχανίατροφίμων περασμένων δεκαετιών και οι οποίοι περιλαμβάνονται ακόμα στην ισχύουσαεθνική νομοθεσία, ωστόσο δε συνάδουν με την προσέγγιση της ΕυρωπαϊκήςΝομοθεσίας όπου την ευθύνη για την ασφάλεια έχει ο παρασκευαστής ενώ οι ελεγκτικέςαρχές την επικυρώνουν μέσω περιοδικών επιθεωρήσεων.Έτσι οι επιχειρήσεις, οι οποίες προχωρούν σε δαπάνες προκειμένου να θέσουν σε ισχύτις ουσιαστικές απαιτήσεις για την ασφάλεια των τροφίμων και να αποκτήσουν τηνσχετική πιστοποίηση, έρχονται αντιμέτωπες με αναχρονιστικές νομοθετικές διατάξεις πουδεν έχουν πρακτική πλέον ισχύ και αναφέρονται στις συνθήκες παλαιότερων ετών.Ακολούθως, λόγω της δυσκολίας συμμόρφωσης με τους εν λόγω όρους, σε ορισμένεςπεριπτώσεις, οι επιχειρήσεις αναγκάζονται να καταβάλλουν διοικητικά πρόστιμα ή ναυποβάλλουν προσφυγές/ενστάσεις προς τις ελεγκτικές αρχές έναντι προστίμων, σεδεύτερο και τρίτο επίπεδο. Ως αποτέλεσμα των ανωτέρω, το κόστος ποιότητας τωνεπιχειρήσεων δεν αξιοποιείται, αν και χρεώνεται στον καταναλωτή, ενώ ο κρατικόςπροϋπολογισμός και κατά συνέπεια ο πολίτης επιβαρύνεται με τη λειτουργίαπολύπλοκων διοικητικών δομών για επανάληψη των ελέγχων.Ως εκ τούτου η συνεχής συμμόρφωση των επιχειρήσεων με τον τύπο του υφιστάμενουκανονιστικού πλαισίου αποτελεί ιδιαίτερα δύσκολη διαδικασία, η οποία προϋποθέτειπόρους και εξειδικευμένη τεχνογνωσία, τόσο για την έγκαιρη και πλήρη ενημέρωση όσοκαι για την τήρηση των εκάστοτε στοιχείων και προβλεπόμενων όρων και κανονισμών.- 18 -