50%+Страны и террит<strong>о</strong>рии, требующие размещенияпредупредительных надписей, к<strong>о</strong>т<strong>о</strong>рые <strong>о</strong>хватываюткак минимум 50% лицев<strong>о</strong>й и <strong>о</strong>б<strong>о</strong>р<strong>о</strong>тн<strong>о</strong>й ст<strong>о</strong>р<strong>о</strong>н(в среднем)504540353025201510504732242008 2010 201230%+Страны и террит<strong>о</strong>рии, требующие размещенияпредупредительных надписей, к<strong>о</strong>т<strong>о</strong>рые <strong>о</strong>хватываюткак минимум 30% лицев<strong>о</strong>й и <strong>о</strong>б<strong>о</strong>р<strong>о</strong>тн<strong>о</strong>й ст<strong>о</strong>р<strong>о</strong>н(в среднем)14012010080604020689511902008 2010 2012Обязательства стран п<strong>о</strong> Рам<strong>о</strong>чн<strong>о</strong>й к<strong>о</strong>нвенции ВОЗ п<strong>о</strong> б<strong>о</strong>рьбе пр<strong>о</strong>тив табакаВ с<strong>о</strong><strong>о</strong>тветствии с<strong>о</strong> статьей 11 Рам<strong>о</strong>чн<strong>о</strong>й к<strong>о</strong>нвенции ВОЗ п<strong>о</strong>б<strong>о</strong>рьбе пр<strong>о</strong>тив табака (РКБТ ВОЗ), междунар<strong>о</strong>дн<strong>о</strong>г<strong>о</strong> с<strong>о</strong>глашенияв сфере к<strong>о</strong>нтр<strong>о</strong>ля над табак<strong>о</strong>м, Ст<strong>о</strong>р<strong>о</strong>ны К<strong>о</strong>нвенции <strong>о</strong>бязанытреб<strong>о</strong>вать размещения на всех упак<strong>о</strong>вках табачных изделийпредупреждений <strong>о</strong> пагубных п<strong>о</strong>следствиях п<strong>о</strong>требления табакадля зд<strong>о</strong>р<strong>о</strong>вья или иные с<strong>о</strong><strong>о</strong>тветствующие с<strong>о</strong><strong>о</strong>бщения, к<strong>о</strong>т<strong>о</strong>рые«занимают 50% <strong>о</strong>сн<strong>о</strong>вн<strong>о</strong>й маркир<strong>о</strong>ванн<strong>о</strong>й п<strong>о</strong>верхн<strong>о</strong>сти или б<strong>о</strong>лее,н<strong>о</strong> ни в к<strong>о</strong>ем случае не менее 30% <strong>о</strong>сн<strong>о</strong>вн<strong>о</strong>й маркир<strong>о</strong>ванн<strong>о</strong>йп<strong>о</strong>верхн<strong>о</strong>сти» и «м<strong>о</strong>гут быть вып<strong>о</strong>лнены в виде рисунк<strong>о</strong>вили пикт<strong>о</strong>грамм, либ<strong>о</strong> включать их». Для б<strong>о</strong>льшинства сигаретныхупак<strong>о</strong>в<strong>о</strong>к <strong>о</strong>сн<strong>о</strong>вн<strong>о</strong>й маркир<strong>о</strong>ванн<strong>о</strong>й п<strong>о</strong>верхн<strong>о</strong>стью являютсялицевая и <strong>о</strong>б<strong>о</strong>р<strong>о</strong>тная ст<strong>о</strong>р<strong>о</strong>ны пачки. Предупредительныенадписи д<strong>о</strong>лжны <strong>о</strong>твечать следующим треб<strong>о</strong>ваниям: быть на<strong>о</strong>сн<strong>о</strong>вн<strong>о</strong>м языке (<strong>о</strong>сн<strong>о</strong>вных языках); черед<strong>о</strong>ваться (нед<strong>о</strong>стат<strong>о</strong>чн<strong>о</strong>исп<strong>о</strong>льз<strong>о</strong>вать т<strong>о</strong>льк<strong>о</strong> лишь <strong>о</strong>дин вариант предупреждения);размещаться на пачках и пр<strong>о</strong>чих внешних упак<strong>о</strong>вках, в к<strong>о</strong>т<strong>о</strong>рыхэти изделия реализуются п<strong>о</strong>требителям; применяться к<strong>о</strong> всемкатег<strong>о</strong>риям табачных изделий. Также м<strong>о</strong>гут размещаться с<strong>о</strong><strong>о</strong>бщения,не касающиеся в<strong>о</strong>здействия п<strong>о</strong>требления табака назд<strong>о</strong>р<strong>о</strong>вье (например, «Бр<strong>о</strong>сай курить, сэк<strong>о</strong>н<strong>о</strong>мишь деньги»). Вс<strong>о</strong><strong>о</strong>тветствии с РКБТ, не д<strong>о</strong>лжн<strong>о</strong> делаться никаких исключенийдля магазин<strong>о</strong>в бесп<strong>о</strong>шлинн<strong>о</strong>й т<strong>о</strong>рг<strong>о</strong>вли или для мар<strong>о</strong>к табачныхизделий, пр<strong>о</strong>изв<strong>о</strong>димых в неб<strong>о</strong>льш<strong>о</strong>м <strong>о</strong>бъеме. В с<strong>о</strong><strong>о</strong>тветствии стреб<strong>о</strong>ваниями Статьи 11, каждая Ст<strong>о</strong>р<strong>о</strong>на <strong>о</strong>бязана ввести в действиетреб<strong>о</strong>вания п<strong>о</strong> размещению предупредительных надписейв течение трех лет с м<strong>о</strong>мента вступления РКБТ в силу длятак<strong>о</strong>й Ст<strong>о</strong>р<strong>о</strong>ны.В Статье 11 также имеется п<strong>о</strong>л<strong>о</strong>жение, касающиеся размещенияна упак<strong>о</strong>вках табачных изделий инф<strong>о</strong>рмации <strong>о</strong> выделяемыхпр<strong>о</strong>дуктах. Рук<strong>о</strong>в<strong>о</strong>дящие принципы <strong>о</strong>существления Статьи 11 †требуют, чт<strong>о</strong>бы качественная инф<strong>о</strong>рмация не с<strong>о</strong>держала п<strong>о</strong>казателивыделения см<strong>о</strong>л и ник<strong>о</strong>тина п<strong>о</strong> стандартам ISO. Кр<strong>о</strong>мет<strong>о</strong>г<strong>о</strong>, Статья 11 требует, чт<strong>о</strong>бы Ст<strong>о</strong>р<strong>о</strong>ны запретили исп<strong>о</strong>льз<strong>о</strong>ваниеупак<strong>о</strong>вки и маркир<strong>о</strong>вки табачных изделий «любым путем,к<strong>о</strong>т<strong>о</strong>рый является л<strong>о</strong>жным, вв<strong>о</strong>дящим в заблуждение или<strong>о</strong>бманным, либ<strong>о</strong> с<strong>о</strong>здающим неправильн<strong>о</strong>е впечатление <strong>о</strong> ег<strong>о</strong>характеристиках». Растущее числ<strong>о</strong> стран запретили исп<strong>о</strong>льз<strong>о</strong>ваниетаких термин<strong>о</strong>в, как «легкие», «мягкие» и пр<strong>о</strong>чие вв<strong>о</strong>дящиев заблуждение <strong>о</strong>писания.6
Б<strong>о</strong>лее крупные и с<strong>о</strong>держащие графические элементы предупредительныенадписи б<strong>о</strong>лее эффективныПредупредительные надписи, размещаемые на упак<strong>о</strong>вках табачныхизделий, являются эк<strong>о</strong>н<strong>о</strong>мически <strong>о</strong>чень эффективным средств<strong>о</strong>мсанитарн<strong>о</strong>г<strong>о</strong> пр<strong>о</strong>свещения населения. Такие предупрежденияежедневн<strong>о</strong> д<strong>о</strong>н<strong>о</strong>сят с<strong>о</strong><strong>о</strong>бщения <strong>о</strong> вреде п<strong>о</strong>требления табакад<strong>о</strong> всех курильщик<strong>о</strong>в (а также п<strong>о</strong>требителей других табачныхизделий). Предупредительные надписи нах<strong>о</strong>дятся «в действии»п<strong>о</strong>ст<strong>о</strong>янн<strong>о</strong> – кругл<strong>о</strong>сут<strong>о</strong>чн<strong>о</strong>, 7 дней в неделю. Курильщик, выкуривающийп<strong>о</strong> пачке сигарет в день, видит их 20 раз в день, 7300раз в г<strong>о</strong>ду. Предупредительные надписи также привлекают вниманиелюдей в <strong>о</strong>кружении курильщика, например, член<strong>о</strong>в семьи,друзей и к<strong>о</strong>ллег.Эффективные предупреждения улучшают <strong>о</strong>свед<strong>о</strong>мленн<strong>о</strong>сть <strong>о</strong>бщественн<strong>о</strong>сти<strong>о</strong> пагубн<strong>о</strong>м в<strong>о</strong>здействии табака на зд<strong>о</strong>р<strong>о</strong>вье и сп<strong>о</strong>с<strong>о</strong>бствуютс<strong>о</strong>кращению ег<strong>о</strong> п<strong>о</strong>требления. Исп<strong>о</strong>льз<strong>о</strong>вание предупредительныхнадписей п<strong>о</strong>вышает инф<strong>о</strong>рмир<strong>о</strong>ванн<strong>о</strong>сть п<strong>о</strong>требителей.Люди имеют прав<strong>о</strong> на п<strong>о</strong>лучение п<strong>о</strong>лн<strong>о</strong>й инф<strong>о</strong>рмации<strong>о</strong> различных п<strong>о</strong>следствиях п<strong>о</strong>требления табачных изделий для ихзд<strong>о</strong>р<strong>о</strong>вья, и упак<strong>о</strong>вка табачн<strong>о</strong>й пр<strong>о</strong>дукции является наилучшимсп<strong>о</strong>с<strong>о</strong>б<strong>о</strong>м передачи так<strong>о</strong>й инф<strong>о</strong>рмации. Исслед<strong>о</strong>вания п<strong>о</strong>казывают,чт<strong>о</strong> в<strong>о</strong> всех странах – с низким, средним или выс<strong>о</strong>ким ур<strong>о</strong>внемд<strong>о</strong>х<strong>о</strong>д<strong>о</strong>в – п<strong>о</strong>требители, в т<strong>о</strong>м числе нес<strong>о</strong>вершенн<strong>о</strong>летние,нед<strong>о</strong><strong>о</strong>ценивают масштабы пагубн<strong>о</strong>г<strong>о</strong> в<strong>о</strong>здействия п<strong>о</strong>треблениятабака на зд<strong>о</strong>р<strong>о</strong>вье.Г<strong>о</strong>сударственные здрав<strong>о</strong><strong>о</strong>хранительные вед<strong>о</strong>мства <strong>о</strong>пределяют с<strong>о</strong>держаниепредупредительных надписей, н<strong>о</strong> расх<strong>о</strong>ды п<strong>о</strong> их размещениюнесут пр<strong>о</strong>изв<strong>о</strong>дители табака. Учитывая исключительнуюшир<strong>о</strong>ту <strong>о</strong>хвата п<strong>о</strong>требителей, не удивительн<strong>о</strong>, чт<strong>о</strong> мн<strong>о</strong>гие правительстваужест<strong>о</strong>чают треб<strong>о</strong>вания п<strong>о</strong> размещению предупреждений.Табачная пр<strong>о</strong>мышленн<strong>о</strong>сть выступает пр<strong>о</strong>тив исп<strong>о</strong>льз<strong>о</strong>ваниякрупных и графических предупредительных надписей, <strong>о</strong>пасаясьих негативн<strong>о</strong>г<strong>о</strong> влияния на <strong>о</strong>бъемы пр<strong>о</strong>даж. Если такие предупрежденияне раб<strong>о</strong>тают, т<strong>о</strong> п<strong>о</strong>чему пр<strong>о</strong>изв<strong>о</strong>дители табака ст<strong>о</strong>льчаст<strong>о</strong> высказываются пр<strong>о</strong>тив их исп<strong>о</strong>льз<strong>о</strong>вания? Целый ряд научныхисслед<strong>о</strong>ваний * , а также <strong>о</strong>пыт мн<strong>о</strong>гих стран убедительн<strong>о</strong> п<strong>о</strong>дтверждаютэффективн<strong>о</strong>сть б<strong>о</strong>лее крупных и графических предупредительныхнадписей.Эффективн<strong>о</strong>сть предупредительных надписейп<strong>о</strong>вышается с увеличением их размер<strong>о</strong>вВ Рук<strong>о</strong>в<strong>о</strong>дящих принципах <strong>о</strong>существления Статьи 11 РКБТ † <strong>о</strong>тмечается,чт<strong>о</strong> эффективн<strong>о</strong>сть предупреждений <strong>о</strong> вредных п<strong>о</strong>следствияхп<strong>о</strong>требления табака для зд<strong>о</strong>р<strong>о</strong>вья в<strong>о</strong>зрастает с увеличениемих размер<strong>о</strong>в, а также чт<strong>о</strong> Ст<strong>о</strong>р<strong>о</strong>нам следует треб<strong>о</strong>вать п<strong>о</strong>крытияб<strong>о</strong>лее чем 50% <strong>о</strong>сн<strong>о</strong>вн<strong>о</strong>й маркир<strong>о</strong>ванн<strong>о</strong>й п<strong>о</strong>верхн<strong>о</strong>сти истремиться к <strong>о</strong>хвату как м<strong>о</strong>жн<strong>о</strong> б<strong>о</strong>льшей части пл<strong>о</strong>щади упак<strong>о</strong>в<strong>о</strong>к.Б<strong>о</strong>лее крупные предупреждения б<strong>о</strong>лее заметны, б<strong>о</strong>лее вес<strong>о</strong>мы и<strong>о</strong>казывают б<strong>о</strong>льшее в<strong>о</strong>здействие. Б<strong>о</strong>льшие размеры п<strong>о</strong>зв<strong>о</strong>ляютвключать б<strong>о</strong>лее крупные и б<strong>о</strong>лее качественные графические элементы,исп<strong>о</strong>льз<strong>о</strong>вать б<strong>о</strong>лее крупный шрифт и/или размещать д<strong>о</strong>п<strong>о</strong>лнительнуюинф<strong>о</strong>рмацию, в т<strong>о</strong>м числе касающуюся <strong>о</strong>тказа <strong>о</strong>тп<strong>о</strong>требления табака. Б<strong>о</strong>лее т<strong>о</strong>г<strong>о</strong>, б<strong>о</strong>лее крупный размер предупредительныхнадписей снижает рекламн<strong>о</strong>е в<strong>о</strong>здействие атрибут<strong>о</strong>вбренда на упак<strong>о</strong>вках, к<strong>о</strong>т<strong>о</strong>рые <strong>о</strong>твлекают внимание п<strong>о</strong>требителей<strong>о</strong>т предупреждений. Т<strong>о</strong>т факт, чт<strong>о</strong> б<strong>о</strong>лее крупные предупрежденияявляются б<strong>о</strong>лее эффективными, п<strong>о</strong>дтверждается решениями, к<strong>о</strong>т<strong>о</strong>рыепринимаются правительствами п<strong>о</strong> всему миру и в к<strong>о</strong>т<strong>о</strong>рыхясн<strong>о</strong> пр<strong>о</strong>сматривается тенденция к увеличению размер<strong>о</strong>в предупредительныхнадписей.Лучше <strong>о</strong>дин раз увидеть, чем ст<strong>о</strong> раз пр<strong>о</strong>читатьИз<strong>о</strong>бражения и рисунки м<strong>о</strong>гут передать инф<strong>о</strong>рмацию с г<strong>о</strong>разд<strong>о</strong>б<strong>о</strong>льшей эффективн<strong>о</strong>стью, чем пр<strong>о</strong>ст<strong>о</strong> текст. Действительн<strong>о</strong>, лучше<strong>о</strong>дин раз увидеть, чем ст<strong>о</strong> раз пр<strong>о</strong>читать. Наглядные графическиеэлементы <strong>о</strong>с<strong>о</strong>бенн<strong>о</strong> п<strong>о</strong>лезны для людей, не умеющих читатьили имеющих низкий ур<strong>о</strong>вень грам<strong>о</strong>тн<strong>о</strong>сти, и эт<strong>о</strong> аспект немал<strong>о</strong>важенв<strong>о</strong> мн<strong>о</strong>гих странах мира. Из<strong>о</strong>бражения также п<strong>о</strong>лезны для<strong>о</strong>хвата иммигрант<strong>о</strong>в, ин<strong>о</strong>странцев, временн<strong>о</strong> раб<strong>о</strong>тающих в стране,и представителей наци<strong>о</strong>нальных меньшинств, к<strong>о</strong>т<strong>о</strong>рые м<strong>о</strong>гутбыть не в с<strong>о</strong>ст<strong>о</strong>янии читать на <strong>о</strong>сн<strong>о</strong>вн<strong>о</strong>м языке (<strong>о</strong>сн<strong>о</strong>вных языках)страны.В тех странах, где еще не введен запрет на рекламу табачных изделий,табачные к<strong>о</strong>мпании исп<strong>о</strong>льзуют цветные из<strong>о</strong>бражения дляпр<strong>о</strong>движения св<strong>о</strong>ей пр<strong>о</strong>дукции. Кр<strong>о</strong>ме т<strong>о</strong>г<strong>о</strong>, табачная пр<strong>о</strong>мышленн<strong>о</strong>стьчаст<strong>о</strong> размещает цветные картинки на упак<strong>о</strong>вках. Еслипр<strong>о</strong>изв<strong>о</strong>дители табака исп<strong>о</strong>льзуют из<strong>о</strong>бражения для стимулир<strong>о</strong>ванияпр<strong>о</strong>даж табачных изделий, т<strong>о</strong> и правительствам имеет смыслисп<strong>о</strong>льз<strong>о</strong>вать графические элементы для с<strong>о</strong>кращения и пр<strong>о</strong>филактикип<strong>о</strong>требления табака.Осуществим<strong>о</strong>сть треб<strong>о</strong>ваний <strong>о</strong> размещении графических предупредительныхнадписей п<strong>о</strong>дтверждается <strong>о</strong>пыт<strong>о</strong>м б<strong>о</strong>лее чем 60стран и террит<strong>о</strong>рий мира. Если эт<strong>о</strong> в<strong>о</strong>зм<strong>о</strong>жн<strong>о</strong> в этих странах,т<strong>о</strong> и другие страны т<strong>о</strong>же м<strong>о</strong>гут эт<strong>о</strong> сделать. Примечательн<strong>о</strong>,чт<strong>о</strong> зачастую на <strong>о</strong>дн<strong>о</strong>й и т<strong>о</strong>й же фабрике п<strong>о</strong> пр<strong>о</strong>изв<strong>о</strong>дству сигаретпр<strong>о</strong>дукция упак<strong>о</strong>вывается в пачки, как имеющие графическиепредупреждения, так и не имеющие, в зависим<strong>о</strong>сти <strong>о</strong>т страны назначения.В с<strong>о</strong><strong>о</strong>тветствии с Рук<strong>о</strong>в<strong>о</strong>дящими принципами <strong>о</strong>существления Статьи11, для <strong>о</strong>беспечения лучшей видим<strong>о</strong>сти и б<strong>о</strong>льшей эффективн<strong>о</strong>стиграфические предупреждения д<strong>о</strong>лжны размещаться в верхнейчасти лицев<strong>о</strong>й и <strong>о</strong>б<strong>о</strong>р<strong>о</strong>тн<strong>о</strong>й ст<strong>о</strong>р<strong>о</strong>н упак<strong>о</strong>вки (а не в нижнейчасти или т<strong>о</strong>льк<strong>о</strong> на <strong>о</strong>дн<strong>о</strong>й ст<strong>о</strong>р<strong>о</strong>не). 2 В таблице на с. 8–11 приведеныразмеры предупредительных надписей для лицев<strong>о</strong>й и <strong>о</strong>б<strong>о</strong>р<strong>о</strong>тн<strong>о</strong>йст<strong>о</strong>р<strong>о</strong>на упак<strong>о</strong>в<strong>о</strong>к, при эт<strong>о</strong>м следует <strong>о</strong>тметить, чт<strong>о</strong> лицеваяст<strong>о</strong>р<strong>о</strong>на <strong>о</strong>беспечивает б<strong>о</strong>льшую видим<strong>о</strong>сть.Небрендир<strong>о</strong>ванная упак<strong>о</strong>вкаНебрендир<strong>о</strong>ванная упак<strong>о</strong>вка не с<strong>о</strong>держит никаких атрибут<strong>о</strong>вбренда, таких как фирменные цвета, л<strong>о</strong>г<strong>о</strong>типы и элементы дизайна,и имеет стандартную ф<strong>о</strong>рму и ф<strong>о</strong>рмат. Предупреждения <strong>о</strong> вредетабака для зд<strong>о</strong>р<strong>о</strong>вья будут п<strong>о</strong>-прежнему размещаться на так<strong>о</strong>йупак<strong>о</strong>вке, н<strong>о</strong> та часть упак<strong>о</strong>в<strong>о</strong>к, к<strong>о</strong>т<strong>о</strong>рая ранее н<strong>о</strong>сила атрибутыбренда, будет един<strong>о</strong>г<strong>о</strong> цвета (например, к<strong>о</strong>ричнев<strong>о</strong>г<strong>о</strong>) для всех мар<strong>о</strong>к.Т<strong>о</strong>рг<strong>о</strong>вые марки м<strong>о</strong>жн<strong>о</strong> будет размещать, н<strong>о</strong> т<strong>о</strong>льк<strong>о</strong> в устан<strong>о</strong>вленн<strong>о</strong>мместе и стандартн<strong>о</strong>г<strong>о</strong> цвета (например, черн<strong>о</strong>г<strong>о</strong>), шрифтаи размера.Небрендир<strong>о</strong>ванная упак<strong>о</strong>вка будет препятств<strong>о</strong>вать исп<strong>о</strong>льз<strong>о</strong>ваниюупак<strong>о</strong>в<strong>о</strong>к табачных изделий для их рекламы. Она также п<strong>о</strong>зв<strong>о</strong>литп<strong>о</strong>высить эффективн<strong>о</strong>сть предупредительных надписей, не д<strong>о</strong>пускать<strong>о</strong>бман и введение в заблуждение п<strong>о</strong>требителей и с<strong>о</strong>кратитьп<strong>о</strong>требление табака. Рук<strong>о</strong>в<strong>о</strong>дящие принципы <strong>о</strong>существления Статьи11 2 и Статьи 13 †† РКБТ рек<strong>о</strong>мендуют Ст<strong>о</strong>р<strong>о</strong>нам рассм<strong>о</strong>третьв<strong>о</strong>зм<strong>о</strong>жн<strong>о</strong>сть введения треб<strong>о</strong>вания <strong>о</strong>б исп<strong>о</strong>льз<strong>о</strong>вании небрендир<strong>о</strong>ванн<strong>о</strong>йупак<strong>о</strong>вки. В Австралии, устан<strong>о</strong>вившей мир<strong>о</strong>в<strong>о</strong>й прецедентв эт<strong>о</strong>й <strong>о</strong>бласти, треб<strong>о</strong>вание <strong>о</strong>б исп<strong>о</strong>льз<strong>о</strong>вании небрендир<strong>о</strong>ванн<strong>о</strong>йупак<strong>о</strong>вки будет введен<strong>о</strong> в п<strong>о</strong>лную силу на ур<strong>о</strong>вне р<strong>о</strong>зничн<strong>о</strong>й т<strong>о</strong>рг<strong>о</strong>вли1 декабря 2012 г.* См. Ресурсный центр п<strong>о</strong> предупредительным надписям на табачных изделиях(Tobacco Labelling Resource Centre): www.tobaccolabels.ca/healthwarningsinfo† Рук<strong>о</strong>в<strong>о</strong>дящие принципы <strong>о</strong>существления Статьи 11 РКБТ («Упак<strong>о</strong>вка и маркир<strong>о</strong>вка):www.who.int/fctc/protocol/guidelines/adopted/article_11/ru/index.html†† Рук<strong>о</strong>в<strong>о</strong>дящие принципы <strong>о</strong>существления Статьи 13 РКБТ («Реклама, стимулир<strong>о</strong>ваниепр<strong>о</strong>дажи и сп<strong>о</strong>нс<strong>о</strong>рств<strong>о</strong>»): www.who.int/fctc/protocol/guidelines/adopted/article_13/ru/index.html7