烟草业破坏无烟政策的策略破坏无烟政策的策略 - Campaign for ...

烟 草 业 破 坏 无 烟 政 策 的 策 略二 手 烟 已 被 证 明 导 致 死 亡 、 疾 病 和 残 疾 。 二 手 烟 , 又 称 环 境 烟 草 烟 雾 , 含 有 约 70 种 已 知或 很 可 能 导 致 人 类 癌 症 的 物 质 1 。 越 来 越 多 的 国 家 已 经 实 行 某 种 形 式 的 无 烟 法 律 , 但 是 世界 卫 生 组 织 估 计 ,“ 全 球 只 有 5% 的 人 口 受 到 全 面 无 烟 立 法 的 保 护 2 ”。多 年 来 , 烟 草 业 一 直 攻 击 并 试 图 破 坏 保 护 人 们 不 接 触 二 手 烟 的 政 策 。 关 注 公 众 健 康 的 人 士必 须 对 烟 草 业 错 误 信 息 的 宣 传 保 持 警 惕 , 这 些 宣 传 最 终 会 侵 害 人 们 呼 吸 干 净 空 气 的 权 利3 。烟 草 业 一 贯 地 拒 不 承 认 二 手 烟 导 致 疾 病 和 死 亡 的 严 重 程 度• 近 三 十 年 来 , 烟 草 业 内 部 一 直 承 认 二 手 烟 对 不 吸 烟 者 有 害 。 但 是 在 公 开 的 场 合 , 一直 拒 绝 承 认 这 一 重 要 事 实 4 。• 各 大 烟 草 公 司 的 网 站 继 续 拒 绝 向 公 众 承 认 二 手 烟 暴 露 导 致 疾 病 和 死 亡 的 严 重 程 度 。美 国 烟 草 制 造 商 仅 指 出 :“ 公 关 卫 生 官 员 已 经 得 出 结 论 认 为 卷 烟 产 生 的 二 手 烟 导 致 疾 病5 ”,“ 每 个 人 在 做 出 关 于 吸 烟 的 决 定 时 , 应 根 据 美 国 卫 生 署 长 、 美 国 疾 控 中 心 和 其 他 公共 卫 生 和 医 学 官 员 的 结 论 6 ”。 英 国 的 英 美 烟 草 公 司 同 样 拒 不 承 认 二 手 烟 是 罪 魁 祸 首 , 进而 贬 低 几 十 年 来 可 信 的 卫 生 研 究 使 用 的 科 学 方 法 7 。 日 本 烟 草 公 司 则 完 全 否 认 二 手 烟 有害 , 认 为 二 手 烟 只 是 “ 惹 人 烦 ” 而 已 8 。烟 草 业 害 怕 对 利 润 的 负 面 影 响 , 因 而 反 对 无 烟 措 施• 烟 草 业 认 识 到 , 无 烟 政 策 对 利 润 有 灾 难 性 的 影 响 , 因 为 无 烟 政 策 减 少 烟 草 消 费 9 ,并 且 可 能 最 终 “ 导 致 基 本 消 除 吸 食 卷 烟 10 ”。2009 年 1 月 , 英 美 烟 草 公 司 报 告 说 , 从 2007 年 开 始 , 无 烟 立 法 使 该 公 司 在 法 国 的 卷 烟 销售 减 少 了 2.3% 11 。2003 年 , 一 份 烟 草 业 杂 志 评 论 说 :“ 我 们 对 保 护 不 接 触 二 手 烟 的 措 施 感 到 害 怕 …[ 管 理 ] 被 动 吸 烟 —— 尚 未 证 明 有 害 健康 —— 的 观 点 对 [ 烟 草 ] 行 业 是 最 危 险 的 … 12 ”烟 草 业 试 图 创 建 伪 科 学 , 攻 击 二 手 烟 有 害 的 证 据• 烟 草 业 已 经 在 全 球 进 行 了 几 十 年 的 努 力 , 试 图 培 养 一 批 顾 问 , 攻 击 二 手 烟 有 害的 科 学 证 据 。13 14 15 16烟 草 业 的 科 学 顾 问 采 取 了 以 下 方 式 , 宣 传 二 手 烟 不 对 健 康 构 成 危 害 的 烟 草 业 信 息17 18 :- 在 学 术 期 刊 和 通 过 书 籍 , 发 表 研 究 结 果 ;- 游 说 反 对 无 烟 政 策 , 在 立 法 机 构 面 前 提 供 证 词 , 宣 称 提 供 的 是 中 立 的 观 点 ;1

- 为 烟 草 业 开 发 政 治 联 系 人 ;- 举 行 新 闻 发 布 会 , 接 受 采 访 , 为 报 纸 撰 写 读 者 来 信 和 时 事 评 论 ;- 组 织 、 参 加 会 议 和 研 讨 会 并 演 讲 ;- 在 涉 及 二 手 烟 的 诉 讼 中 , 准 备 并 提 交 宣 誓 证 词 和 证 据- 从 目 标 国 家 聘 用 科 学 家 , 提 供 所 谓 的 可 信 度 ;- 破 坏 卫 生 机 构 和 重 要 公 共 卫 生 报 告 的 可 信 度 。2007 年 , 流 行 病 学 家 Gio Batta Gori, 之 前 曾 担 任 烟 草 业 的 全 职 顾 问 19 , 继 续 否 认 二 手 烟导 致 疾 病 和 死 亡 的 严 重 程 度 20 。 同 样 ,《 英 国 医 学 杂 志 》2003 年 发 表 的 一 项 研 究 的 作 者 是烟 草 业 的 两 名 顾 问 (James Enstrom 和 Geoffrey Kabat), 他 们 的 研 究 发 现 二 手 烟 暴 露 和 烟草 相 关 死 亡 没 有 显 著 关 系 。 烟 草 业 为 这 项 研 究 提 供 了 部 分 资 助 21 。• 烟 草 业 一 直 操 纵 媒 体 , 避 免 公 众 关 注 建 议 的 无 烟 措 施烟 草 业 媒 体 策 略 的 一 个 主 要 部 分 是 向 对 烟 草 业 报 以 同 情 的 记 者 宣 传 烟 草 业 顾 问 的 研 究 。 比如 , 菲 利 普 · 莫 里 斯 公 司 招 募 了 一 个 记 者 网 络 , 并 从 财 务 上 资 助 国 家 记 者 中 心 这 样 一 所 记者 学 校 , 帮 助 确 保 将 来 能 安 排 同 情 烟 草 业 立 场 的 记 者 到 报 社 工 作 22 。“ 我 们 [ 菲 利 普 · 莫 里 斯 公 司 ] 支 持 的 一 个 直 接 结 果 是 … 在 全 国 平 面 媒 体 和 视 频 媒 体[ 形 成 了 ] 约 总 计 15 年 经 验 的 记 者 … 把 我 们 的 观 点 表 达 出 来 … 发 表 了 多 篇 与 我 们 的观 点 一 致 的 文 章 23 。”为 了 宣 传 公 司 的 运 作 ,“ 讨 论 ” 烟 草 问 题 , 烟 草 公 司 也 曾 安 排 记 者 参 加 全 程 免 费 的 旅 行24 。烟 草 业 创 建 、 影 响 并 动 员 前 线 团 体 反 对 无 烟 保 护 措 施• 烟 草 业 一 直 积 极 地 招 募 、 资 助 和 创 建 餐 厅 、 酒 吧 和 酒 店 行 业 协 会 等 餐 饮 住 宿 机 构 ,“ 作 为 与 无 烟 环 境 斗 争 的 烟 草 业 的 代 理 人 ” 25 。从 上 世 纪 80 年 代 早 期 开 始 , 烟 草 制 造 商 出 资 支 持 已 有 的 餐 饮 住 宿 行 业 团 体 , 甚 至 在 这 种团 体 还 没 有 的 时 候 组 织 创 建 这 样 的 团 体 26 , 以 便 让 它 们 具 有 独 立 的 面 孔 27 。 烟 草 业 对 餐 饮住 宿 业 者 的 操 纵 是 建 立 在 虚 假 欺 骗 的 基 础 上 的 。 英 美 烟 草 公 司 内 部 的 一 份 文 件 这 样 记 述道 :“ 在 与 餐 厅 / 俱 乐 部 所 有 者 达 成 协 议 时 , 我 们 试 着 首 先 展 示 给 他 们 装 满 烟 雾 的 ‘ 微 型 ’房 间 , 打 开 开 关 , 看 到 烟 雾 在 几 秒 钟 内 消 失 , 这 自 然 很 吸 引 眼 球 ,[ 故 意 ] 让 他 们 相信 [ 空 气 ] 过 滤 器 的 性 能 。 我 们 指 出 , 在 他 们 的 场 所 实 行 禁 止 吸 烟 的 政 策 , 他 们 会 损失 ( 吸 烟 的 ) 顾 客 , 也 可 能 包 括 这 些 顾 客 不 吸 烟 的 朋 友 。 采 用 过 滤 系 统 ( 他 们 自 己承 担 费 用 或 者 我 们 承 担 ), 吸 烟 和 不 吸 烟 的 顾 客 都 能 在 更 好 质 量 的 空 气 里 更 容 易 地交 往 , 这 样 的 系 统 的 确 会 有 助 于 增 加 总 体 的 客 户 数 。 餐 厅 可 能 不 得 不 要 承 担 的 ‘ 处罚 ’ 是 对 我 们 的 品 牌 进 行 独 家 行 业 宣 传 。 这 样 , 基 本 上 每 个 人 都 从 中 获 益 28 !”以 下 大 型 国 际 餐 饮 住 宿 行 业 机 构 曾 与 烟 草 业 有 过 联 系 :2

- HoReCA: 国 际 酒 店 、 饭 店 和 酒 吧 协 会- IHA: 国 际 酒 店 协 会 ( 名 称 后 来 改 为 国 际 酒 店 和 饭 店 协 会 )- HOTREC: 服 务 于 欧 洲 联 盟 12 国 饭 店 协 会 的 游 说 机 构烟 草 业 几 十 年 对 餐 饮 住 宿 行 业 的 影 响 今 天 依 旧 明 显 。 以 下 是 餐 饮 住 宿 行 业 采 取 的 破 坏 无 烟措 施 的 一 些 例 子 :• 在 巴 西 , 显 然 是 来 自 餐 饮 住 宿 行 业 的 抗 议 者 打 断 2008 年 在 圣 保 罗 举 行 的 无 烟 法律 听 证 会 , 宣 称 如 果 法 律 实 行 的 话 , 会 造 成 失 业 29 。• 香 港 饮 食 业 联 合 总 会 聘 请 香 港 理 工 大 学 提 供 了 研 究 报 告 ; 报 告 宣 称 香 港 的 餐 厅受 到 最 近 实 行 的 无 烟 法 律 的 重 创 30 。 但 是 , 这 个 说 法 不 是 基 于 经 过 审 计 的 账 目或 者 发 票 等 客 观 销 售 收 入 数 据 31 , 烟 草 业 同 盟 者 的 研 究 通 常 都 是 这 样 做 。 香 港烟 草 业 及 其 同 盟 者 的 游 说 导 致 通 过 的 无 烟 法 律 较 弱 , 对 18 岁 以 上 人 士 出 入 的 场所 予 以 豁 免 32 。• 在 墨 西 哥 , 餐 饮 住 宿 业 代 表 积 极 地 发 表 了 关 于 “ 吸 烟 者 安 全 岛 33 ” 等 吸 烟 点 的文 章 , 并 且 让 人 们 关 注 他 们 宣 称 的 新 的 吸 烟 限 制 法 律 导 致 的 收 入 损 失 34 。• 在 斯 洛 文 尼 亚 , 餐 饮 住 宿 行 业 威 胁 要 进 行 一 天 的 罢 工 , 抗 议 据 说 是 新 法 律 导 致的 收 入 减 少 , 以 此 阻 止 新 无 烟 法 律 的 实 行 35 。 餐 饮 住 宿 行 业 建 议 , 这 个 决 定 应“ 留 给 经 营 场 所 的 所 有 者 酌 情 决 定 … 是 否 允 许 吸 烟 36 ”, 并 且 要 求 进 行 足 够 的通 风 。 虽 然 烟 草 业 同 盟 者 进 行 了 幕 后 的 游 说 , 但 法 律 未 受 丝 毫 影 响 。烟 草 业 在 巴 西 圣 保 罗 组 织 的 抗 议 者 。T 恤 衫 上 写 着 “ 够 了 ” 37• 烟 草 业 在 世 界 各 地 组 织 、 成 立 并 资 助 “ 吸 烟 者 权 利 团 体 ”, 以 此 拖 延 或 挫 败 无 烟 立法 , 使 吸 烟 仍 旧 为 社 会 所 接 受 。 对 烟 草 业 内 部 文 件 的 审 阅 显 示 , 烟 草 业 在 过 去 30年 中 , 至 少 在 26 个 国 家 成 立 或 安 排 了 吸 烟 者 权 利 团 体 。 烟 草 业 通 过 各 种 烟 草 制 造商 协 会 以 及 直 接 资 助 这 些 团 体 的 形 式 , 从 财 务 上 支 持 吸 烟 者 权 利 团 体 。 许 多 吸 烟 者权 利 团 体 不 代 表 吸 烟 者 , 一 些 团 体 的 领 导 受 烟 草 业 的 控 制 38 。 现 在 还 在 运 转 的 吸 烟者 权 利 组 织 包 括 :3

包 容 项 目 ” 司 , 美 更 好 ” 全 国 持 牌 饮 料 会 和 持 牌 饮 料 行 业 , 美 国 “ 选 择 ” 菲 利 普 · 莫 里 斯 公“ 空 气 好 提 高 效 益 ” 持 牌 多 家 零 售 店 协 国- FOREST:( 享 受 吸 烟 权 利 自 由 组 织 ) 39- FORCES 国 际 :( 与 控 制 和 消 除 吸 烟 法 令 及 限 制 做 斗 争 国 际 机 构 ) 4041- United Pro-Choice Smokers Rights: 支 持 吸 烟 者 选 择 权 权 利 统 一 战 线- Mychoice/Monchoix 42 我 的 选 择- RIACT (Rights of Informed Adult Consumers of Tobacco),( 知 情 成 人 烟 草 消 费 者 组43织 ), 这 个 组 织 积 极 参 与 英 美 烟 草 肯 尼 亚 公 司 社 会 责 任 会 议- TICAP (The International Coalition Against Prohibition),( 国 际 反 对 禁 止 联 盟 ),2009 年1 月 召 开 的 会 议 重 点 听 取 烟 草 业 顾 问 Gio Gori 的 报 告 ;Gio Gori 演 讲 的 内 容 是 “ 被 动 吸 烟的 骗 局 ” 44- 在 德 国 、 意 大 利 、 丹 麦 、 荷 兰 和 英 国 ( 包 括 苏 格 兰 ), 也 有 吸 烟 者 权 利 团 体 或 国 际 团 体45的 本 地 兄 弟 会为 了 规 避 无 烟 法 律 , 烟 草 业 及 其 同 盟 者 积 极 宣 传 不 能 保 护 人 们 免 于 接 触 二 手 烟 的 无 效 措施• 烟 草 业 创 立 的 “ 包 容 ” 公 共 关 系 项 目 几 十 年 来 在 全 球 各 地 活 动 , 烟 草 业 及 其 同 盟 者46游 说 政 策 制 定 者 反 对 100% 无 烟 政 策烟 草 业 宣 传 所 谓 的 “ 包 容 ” 政 策 。 实 际 上 , 这 是 公 共 关 系 的 阴 谋 。“ 包 容 ” 政 策 建 议 采 取吸 烟 区 和 不 吸 烟 者 “ 分 开 设 立 ”, 使 用 通 风 和 过 滤 技 术 , 尤 其 在 餐 饮 住 宿 场 所 指 定 吸 烟区 。 烟 草 业 坚 持 , 这 样 的 措 施 能 够 增 加 充 满 烟 草 烟 雾 的 房 间 里 的 “ 舒 适 度 ” 47 。 但 是 , 科学 证 据 表 明 , 这 些 妥 协 做 法 不 能 有 效 地 保 护 人 们 不 接 触 二 手 烟 48 , 这 些 措 施 不 符 合 公 约 第8 条 和 第 8 条 实 施 准 则 。“ 包 容 ” 项 目 一 般 向 餐 饮 住 宿 场 所 管 理 者 提 供 设 立 吸 烟 区 和 不 吸 烟 区 的 实 施 准 则 , 强 调通 风 实 现 “ 舒 适 度 ” 49 。 类 似 项 目 的 主 要 内 容 包 括 :- 餐 饮 住 宿 场 所 业 主 与 客 户 沟 通 的 宣 传 材 料 ;- 员 工 培 训 “ 实 施 ” 指 南 , 包 括 吸 烟 和 不 吸 烟 分 区 座 位 的 安 排 ;50- 关 于 恰 当 通 风 技 术 的 信 息 , 或 者 如 何 获 得 这 些 信 息烟 草 公 司 或 其 同 盟 者 在 餐 饮 住 宿 行 业 开 展 的 “ 包 容 ” 公 共 关 系 包 括 :会 , 英 国场 所 项 目 菲 利 普 · 莫 里 斯 公 司 , 美 国 保 护 我 们 的 传 统 ” 、 和 酒 吧 协 会 , 包 括 法 国 、班 牙 和 芬 兰 等 多 个家 “ 和 平 共 处 ” 雷 诺 公 司 , 美 国 “ 传 统 餐 饮 住 宿 行 业 ” 国 际 酒 店 和 饭 店 业 协 会 西4

,2001,1993年2009止 风 范 ” 宣 传 , 举 “,2004言53,1997 年50 多过51这 些 公 共 关 系 计 划 , 不 论 以 “ 包 容 ” 项 目 的 新 名 称 还 是 旧 名 称 , 正 在 世 界 各 地 推 出 。洲尊 重 选 择 英 美 烟 草 公 司 , 多 个 国 家 经 选 择 , 同 意 ” 和 饭 店 业 协 会 公 共 关 系 项 目 , 在一 起 应 对 ” 雷 诺 公 司 , 美 国 “ 和 谐 共 处 ” 国 际 酒 店 协 会 , 拉 丁 美 “在 塞 尔 维 亚 ,2009 年 饭 店 行 业 发 起 了 “ 保 护 而 不 是 禁 止 ” 倡 议 54 。在 肯 尼 亚 , 英 美 烟 草 公 司 报 告 ,2008 年 该 公 司 继 续 对 餐 饮 住 宿 行 业 推 行 一 项 全 球项 目 :“ 经 选 择 , 同 意 ” 5552, 并国 家 实 行 翻 译 成 至 种 语 个少 17在 危 地 马 拉 ,2005 年 , 向 国 会 提 交 了 无 烟 法 律 后 , 各 工 商 会 和 美 国 商 会 向 国 会 议员 发 送 了 信 函 56 , 敦 促 应 该 实 行 “ 和 平 共 处 ” 项 目 , 强 调 无 烟 法 律 会 给 饭 店 的 收 入带 来 负 面 影 响 。 一 个 饭 店 协 会 的 公 共 关 系 的 宣 传 品 公 开 地 反 对 无 烟 法 律 , 意 思 十 分明 确 57 。不 论 在 哪 里 设 立 包 容 项 目 , 都 会 聘 请 公 共 关 系 机 构 向 餐 饮 住 宿 行 业 宣 传 包 容 项 目 , 后 者 又向 公 众 进 行 宣 传 58 。 烟 草 业 在 自 己 的 卷 烟 品 牌 广 告 和 在 与 投 资 者 的 沟 通 中 59 , 也 宣 传 同 样的 包 容 方 针 , 希 望 表 现 得 有 社 会 责 任 感 60菲 利 普 · 莫 里 里 斯 公 司 “ 包 容 ” 项 目 和 国 际 酒 店 协 会 “ 经 选 择 , 同 意 ” 项 目 的 标 志 ; 两 者 都 采 用 阴 阳 的 标 志 , 代 表 和 谐。烟 草 业 和 餐 饮 住 宿 行 业 公 共 关 系 措 辞 的 一 些 例 子 , 鼓 励 “ 包 容 ” 吸 烟 和 吸 烟 的 “ 好 举 止 风范 ”:年不 管 是 否 吸 烟 , 尊 重宣 传语 , 在 欧 洲 使英 语 , 在 毛 里 求 斯 使2001年 法年来 更 多 乐 趣 带用些 不 吸 。 尊 重 让 每 个 人 都 高 兴 ” 有用吸 烟 者 和 不 吸 烟 者 ; 一 起 应 对 ” 英 语 , 在 美 国 使 用 , 菲 利 普 · 莫 里 斯 公 司 “ 每 个 人 都 有 座 位 ” 西 班 牙 语 , 在 拉 丁 美 洲 使 用 “5不 要 在 人 群 中 吸 烟 。 大 衣 很 贵 ” “我 们 有 些 人 吸 烟 , “语 译 文 , 在 日 本 使 用 , 日 本 烟 草 国 际 英

”,2004 烟 草 公 司 设 在 巴 西 的 “ 吸 烟 点 美 英63年了 鼓 励 不 吸 烟 者 包 容 吸 烟 行 为 , 日 本 烟 草 国 际 公 司 开 展 了 “ 举 止 风 范 ” 宣 传 , 为• 烟 草 业 积 极 地 宣 传 在 餐 饮 住 宿 场 所 采 用 无 效 的 通 风 和 空 气 过 滤 技这 幅 广 告 是 宣 传 的 一 部 分 。术虽 然 烟 草 公 司 内 部 承 认 通 风 、 空 气 清 洁 和 过 滤 技 术 对 消 除 二 手 烟 的 有 害 成 份 没 有 效 果 , 但是 仍 旧 继 续 向 餐 饮 住 宿 行 业 宣 传 这 些 技 术 , 依 据 是 “ 舒 适 度 ” 61 。 英 美 烟 草 公 司 的 网 站 现在 做 出 如 小 表 述 :“ 空 气 过 滤 系 统 也 会 让 房 间 更 舒 适 , 尽 管 不 能 完 全 消 除 烟 雾 。 对 安 装 干 净 空 气 过滤 系 统 也 许 因 为 建 筑 物 的 规 模 和 复 杂 性 不 太 现 实 的 地 方 , 过 滤 系 统 的 确 提 供 了 一个 相 对 廉 价 的 替 代 方 案 62 。”[ 粗 体 字 显 示 为 本 文 所 加 ]烟 草 业 及 其 同 盟 者 提 倡 的 机 械 换 风 技 术 包 括 房 间 通 风 系 统 ,“ 吸 烟 点 ”( 在 周 围 无 烟 的 区域 设 置 的 通 风 的 吸 烟 者 台 子 ), 和 吸 烟 座 席 。美 烟 草 公 司 网 站 上 的 吸 烟 点 英2007 年 , 日 本 烟 草 国 际 公 司 “ 设 置 了 200 多 个 玻 璃 的 室 外 吸 烟 室 , 包 括 服 务 员 、 洗 手 间和 烟 灰 缸 ” 64 , 到 2008 年 底 , 该 公 司 计 划 在 “15 个 国 际 机 场 ” 引 入 通 风 的 吸 烟 区 , 包 括“46 个 吸 烟 室 ,70 个 吸 烟 小 屋 , 以 及 60 多 个 吸 烟 点 ” 65 。 日 本 烟 草 国 际 公 司 在 日 本 成 田国 际 机 场 (2006 年 ) 66 、 日 本 北 海 道 札 幌 新 千 岁 机 场 (2003 年 ) 67 和 日 本 东 京 羽 田 最 繁 忙6

的 机 场 (2007 年 ) 68 推 出 了 吸 烟 室 。 菲 利 普 · 莫 里 斯 公 司 在 日 本 直 接 与 日 本 通 风 系 统 制 造商 沟 通 , 显 然 是 为 了 评 估 通 风 系 统 69 。(2007 年)70烟 草 业 采 取 的 另 外 一 个 方 针 是 “ 吸 烟 桌 ” 设 备 , 设 计 成 能 “ 通 过 过 滤 器 吸 入 烟 草 烟 雾 , 然后 把 部 分 过 滤 的 烟 雾 又 排 到 房 间 内 ” 71 。 英 美 烟 草 公 司 在 英 国 伯 明 翰 国 际 机 场 设 置 了 一 张“ 吸 烟 桌 ” 72 。 不 过 ,2006 年 9 月 , 在 无 烟 公 共 场 所 法 律 在 英 国 生 效 前 , 伯 明 翰 机 场 自 愿地 在 所 有 建 筑 物 内 禁 止 吸 烟 73 。点 烟 吸 的 场 机 田 羽 京 东 忙 繁 最 本 日 在• 烟 草 业 操 纵 对 通 风 技 术 和 国 际 标 准 的 科 学 考 察过 去 二 十 年 里 , 烟 草 业 开 发 了 一 个 全 球 的 通 风 技 术 “ 专 家 ” 网 络 , 从 烟 草 业 领 取 工 资 74 。烟 草 业 通 过 聘 请 的 顾 问 , 干 扰 制 定 通 风 标 准 的 过 程 75 , 包 括 美 国 采 暖 、 制 冷 和 空 调 工 程 师学 会 和 欧 洲 标 准 化 委 员 会 的 过 程 76 。 在 拉 丁 美 洲 , 菲 利 普 · 莫 里 斯 公 司 在 萨 尔 瓦 多 组 织 了空 气 质 量 研 究 实 验 室 , 在 获 得 国 际 认 证 后 , 烟 草 业 的 顾 问 就 可 以 把 研 究 中 取 得 的 空 气 样 本拿 到 烟 草 业 资 助 的 研 究 室 进 行 检 测 77 。• 针 对 地 方 政 府 , 烟 草 业 推 动 实 行 绕 开 无 烟 法 律 并 且 不 能 保 护 人 们 不 接 触 烟 草 烟 雾 的自 愿 协 议 。2009 年 , 英 美 烟 草 埃 及 公 司 与 一 个 地 方 政 府 签 署 谅 解 备 忘 录 , 在 餐 饮 场 所 分 开 设 置 吸 烟者 和 不 吸 烟 者 就 座 区 域 。 作 为 英 美 烟 草 公 司 全 球 “ 尊 重 选 择 ” 的 公 关 宣 传 , 英 美 烟 草 公 司将 在 这 个 项 目 中 培 训 大 约 200 名 餐 饮 业 工 作 人 员 78 。 十 多 年 前 , 菲 利 普 · 莫 里 斯 公 司 与 西班 牙 的 当 地 政 府 签 署 了 类 似 的 协 议 , 目 的 是 “ 代 替 会 禁 止 吸 烟 的 法 律 草 案 ” 79 80 。烟 草 业 挑 战 无 烟 法 律 , 主 要 是 为 了 推 迟 法 律 的 实 行全 球 来 看 , 烟 草 业 长 期 以 来 一 直 在 挑 战 无 烟 法 律 的 实 施 。2008 年 在 肯 尼 亚 ,Mastermind烟 草 公 司 和 英 美 烟 草 肯 尼 亚 公 司 打 赢 了 一 场 官 司 , 使 无 烟 法 律 暂 停 实 行 , 因 为 “ 条 款 的 规定 不 现 实 , 妨 碍 了 他 们 宪 法 赋 予 的 谋 生 的 权 利 ” 81 。2006 年 在 斯 里 兰 卡 ,Ceylon 烟 草 公司 和 三 家 酒 店 挑 战 无 烟 法 规 , 他 们 的 依 据 是 法 律 规 定 模 糊 , 对 待 酒 店 的 客 人 好 像 罪 犯 一 样82 83 。 烟 草 业 及 其 同 盟 者 在 美 国 提 出 过 没 有 依 据 的 法 律 挑 战 , 一 般 依 据 以 下 的 逻 辑84 :7

- 吸 烟 是 基 本 权 利 ;- 本 地 监 管 机 构 甚 至 政 府 没 有 制 定 无 烟 法 律 的 法 律 授 权 ;;- 吸 烟 者 和 经 营 场 所 所 有 者 没 有 获 得 “ 同 样 的 保 护 ”;;- 没 有 满 足 应 有 的 程 序 步 骤 , 比 如 公 众 没 有 被 告 知 对 法 规 的 听 证 ;;- 法 规 使 经 营 机 构 的 业 务 难 以 维 持 下 去 , 所 以 其 所 有 者 应 该 获 得 补 偿 ;;- 在 私 营 的 俱 乐 部 , 对 吸 烟 的 管 理 侵 犯 了 会 员 的 权 利 ;;- 无 烟 法 律 难 以 执 法 。.这 些 诉 讼 的 绝 大 多 数 没 有 成 功 , 但 是 常 常 会 拖 延 二 手 烟 政 策 的 实 行 , 在 其 他 地 方 的 政 策 制定 者 头 脑 中 留 下 疑 问 85 。• 烟 草 业 建 议 弱 化 法 律 的 修 正 案 , 试 图 影 响 建 议 的 无 烟 法 律烟 草 业 长 期 以 来 试 图 通 过 政 治 捐 献 和 游 说 工 作 , 弱 化 无 烟 立 法 86 。 当 前 , 烟 草 公 司 也 提 交了 旨 在 弱 化 建 议 的 无 烟 立 法 的 评 论 。- 2008 年 , 菲 利 普 · 莫 里 斯 国 际 公 司 危 地 马 拉 公 司 提 出 法 律 修 正 案 , 要 求 去 除 在 禁止 吸 烟 场 所 的 入 口 处 5 米 范 围 内 禁 止 吸 烟 的 规 定 。 菲 利 普 · 莫 里 斯 国 际 公 司 还 提出 , 建 议 的 法 律 应 根 据 侧 流 烟 减 少 的 烟 草 制 品 规 定 无 烟 法 规 , 因 为 这 类 卷 烟 如 果 开发 出 来 , 释 放 到 空 气 中 的 有 毒 化 合 物 较 少 , 因 此 , 应 作 为 法 律 的 特 例 予 以 不 同 对 待87 。- 当 前 , 烟 草 业 在 其 他 国 家 宣 传 西 班 牙 的 无 效 和 费 解 的 无 烟 立 法 。 西 班 牙 的 无 烟 法 律广 受 诟 病 , 部 分 因 为 法 律 要 求 根 据 “ 顾 客 使 用 面 积 ”( 即 服 务 区 域 ) 的 大 小 , 允 许独 立 的 分 区 就 座 设 置 以 及 通 风 的 选 择88 89 。- 在 东 盟 一 些 国 家 , 烟 草 业 甚 至 建 议 替 政 府 起 草 法 律 90 。主 要 信 息公 约 第 8 条 实 施 准 则 规 定 , 唯 一 有 效 地 保 护 人 们 不 接 触 致 命 的 二 手 烟 的 措 施 是 建 立 100%无 烟 环 境 。 独 立 吸 烟 室 和 空 气 过 滤 或 通 风 措 施 , 如 烟 草 业 及 其 同 盟 者 所 支 持 的 , 不 能 有 效地 保 护 人 们 不 接 触 二 手 烟 。• 各 国 政 府 应 该 通 过 和 实 行 与 正 式 的 公 约 第 8 条 实 施 准 则 一 致 的 , 旨 在 保 护 所 有 人 不 接触 二 手 烟 的 国 家 法 律公 约 缔 约 方 同 意 , 公 共 卫 生 和 烟 草 业 通 过 吸 烟 者 在 工 作 场 所 和 公 共 场 所 吸 烟 从 而 实 现 利 润最 大 化 的 利 益 存 在 根 本 的 不 可 调 合 的 冲 突 。 公 约 第 5.3 条 实 施 准 则 阐 述 了 履 行 第 5.3 条 ,应 对 烟 草 业 对 公 共 卫 生 政 策 干 扰 的 有 效 措 施 。 强 烈 敦 促 各 缔 约 方 制 定 超 越 实 施 准 则 的 措施 。 为 了 保 护 旨 在 保 护 人 们 不 接 触 二 手 烟 的 公 共 卫 生 政 策 不 受 烟 草 业 及 其 同 盟 者 的 干 扰 ,各 国 政 府 应 :• 提 高 对 二 手 烟 导 致 疾 病 、 残 疾 和 死 亡 的 意 识 。( 公 约 第 5.3 条 实 施 准 则 建 议 1.1)8

• 传 播 关 于 烟 草 业 利 用 个 人 、 前 线 团 体 及 其 所 属 组 织 弱 化 、 推 迟 或 规 避 无 烟 政 策 的知 识 。( 公 约 第 5.3 条 实 施 准 则 建 议 1.2)• 缔 约 方 应 仅 在 能 使 其 有 效 管 制 烟 草 业 和 烟 草 产 品 时 和 在 有 严 格 必 要 的 情 况 下 , 才与 烟 草 业 交 往 。 但 是 , 在 有 必 要 与 烟 草 业 交 往 的 情 况 下 , 缔 约 方 应 通 过 听 证 会 、交 往 通 知 和 披 露 记 录 , 确 保 与 烟 草 业 进 行 透 明 的 交 往 。 比 如 公 开 听 证 会 记 录 、 会议 纪 要 、 往 来 函 件 和 通 话 记 录 。( 公 约 第 5.3 条 实 施 准 则 建 议 2.2)• 拒 绝 与 烟 草 业 或 其 同 盟 者 建 立 伙 伴 关 系 , 签 订 不 具 备 约 束 力 或 无 法 执 行 的 协 议 ,以 及 开 展 任 何 自 愿 安 排 的 活 动 , 比 如 与 烟 草 业 签 署 备 忘 录 提 供 所 谓 的 包 容 措 施 。( 公 约 第 5.3 条 实 施 准 则 建 议 3.1 和 3.3)• 拒 绝 烟 草 业 提 出 的 协 助 请 求 , 或 由 烟 草 业 起 草 或 与 其 合 作 起 草 的 烟 草 控 制 立 法 或政 策 建 议 草 案 。( 公 约 第 5.3 条 实 施 准 则 建 议 3.4)• 禁 止 烟 草 业 代 表 或 任 何 促 进 烟 草 业 利 益 的 实 体 , 出 任 制 定 或 执 行 公 共 卫 生 政 策 的任 何 政 府 机 构 、 委 员 会 或 顾 问 小 组 的 成 员 , 比 如 停 止 换 来 换 去 的 烟 草 业 支 持 的 室内 空 气 质 量 顾 问 和 其 他 烟 草 业 顾 问 。 ( 公 约 第 5.3 条 实 施 准 则 建 议 4.8)• 要 求 烟 草 业 报 告 活 动 和 做 法 , 比 如 为 了 开 展 研 究 和 召 开 会 议 , 支 付 给 科 学 家 和 记者 的 经 费 。( 公 约 第 5.3 条 实 施 准 则 建 议 5.2)• 遇 到 烟 草 业 提 出 的 法 律 挑 战 的 威 胁 时 , 在 控 烟 措 施 上 不 妥 协 。更 多 资 源- http://www.globalsmokefree.com/gsp/index.php. 织http://www.tobaccofreekids.org/research/factsheets/pdf/0145.pdf.无 烟 合 作 组 球 全http://www.no-smoke.org/.,2008 年9尾 注通 风 技 术 不 能 保 护 人 们 免 于 接 触 二 手 烟 草 烟 雾 , 无 烟 草 青 少 年 运 动-1 U.S. Department of Health and Human Services. The Health Consequences of Involuntary Exposure to TobaccoSmoke: A Report of the Surgeon General—Executive Summary. U.S. Department of Health and Human Services,Centers for Disease Control and Prevention, Coordinating Center for Health Promotion, National Center for ChronicDisease Prevention and Health Promotion, Office on Smoking and Health, 2006.http://www.cdc.gov/tobacco/data_statistics/sgr/sgr_2006/index.htm. Accessed Jan. 4, 2009.- 不 吸 烟 者 权 利 美 国 人 组 织 持 支

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