Проблемы инновационного биосферно-совместимого ... - МГСУ

территорий).Как указывалось выше, городские леса отнесены Лесным кодексом к защитным лесам (ст. 102), а, следовательно, относятся ккатегории земель особо охраняемых территорий.Согласно статье 85 Земельного кодекса земельные участки, занятые городскими лесами, входят в состав рекреационных зон,которые в соответствии с градостроительными регламентами могут быть выделены в состав земель населенных пунктов.Также в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаютсяземельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное,оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий,используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94-100 Земельного кодекса, то есть на них, фактически,распространяется режим охраны, предусмотренный для земель особо охраняемых территорий.Таким образом, земельные участки, занятые городскими лесами, с учетом требований частей 9, 10 статьи 85 Земельногокодекса могут быть отнесены как к рекреационной зоне, так и к зоне особо охраняемых территорий.При этом установление границ лесничеств, лесопарков, а также определение их количества является прерогативой РоссийскойФедерации (пункт 32 статьи 81 Лесного кодекса РФ) и относится к компетенции Федерального агентства лесного хозяйства (пункт5.13.3 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004года № 283). С инициативой об установлении границ лесничеств/лесопарков на территории городских лесов выходятсоответствующие органы местного самоуправления.Несмотря на то, что городские леса являются смежным понятием для различных отраслей права, которые в той или инойстепени воздействуют на формирование правового статуса городских лесов и земельных участков, занимаемых ими, ведущая роль вданном процессе должна принадлежать лесному законодательству.На землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, создаются лесничества и лесопарки. В соответствиисо статьей 87 Лесного кодекса основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных вграницах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.Таким образом, освоение городских лесов должно осуществляться строго по целевому назначению в соответствии смероприятиями, предусмотренными лесохозяйственным регламентом, а не градостроительным регламентом.В соответствии со статьей 67 Лесного кодекса, на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса,проводится лесоустройство.Порядок проведения лесоустройства, в том числе на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса,установлен Правилами проведения лесоустройства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18июня 2007 года № 377.При этом проектирование лесничеств и лесопарков, а также закрепление на местности местоположения их границ(установление границ лесничеств, лесопарков, а также определение их количества) обеспечиваются Федеральным агентствомлесного хозяйства.Что касается остальной части лесоустроительных работ (проектирования лесных участков, закрепления на местностиместоположения их границ, таксации лесов, проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов), тораспределение обязанностей по их выполнению в отношении городских лесов осуществляется в зависимости от формысобственности на них.Все городские леса города Брянска являются федеральной собственностью.Согласно «Проекту организации и ведения лесного хозяйства городских лесов города Брянска», разработанному ФГУП«Западное государственное лесоустроительное предприятие» в 2003 году, Урочище «Десна», расположенное в Фокинском районе иограниченное реками Снежеть и Десна, линией электропередач и автодорогой из Советского района в Фокинский – относится кгородским лесам.В то же время в течение последних трёх лет это Урочище «Десна» практически полностью уничтожено варварской рубкой,подсыпкой грунта, строительством нескольких крупных объектов («Метро», «Линия», «Гиперстроймаркет» и др., крупныхавтостоянок, нескольких автозаправок). Рубки и подсыпка грунта продолжаются в настоящее время.То же касается и других крупных участков, занятых городскими лесами. Уничтожены пойменные леса в районе улиц Луговойи Флотской. Поэтому все вышеуказанные статьи российского законодательства относятся к этой особо охраняемой категории вполном объёме. Кроме того, грубо нарушено федеральное и региональное законодательство при застройке памятника природы –Верхнего и Нижнего Судков.5ЗаключениеПриродоохранное законодательство чётко регламентирует важные вопросы, относящиеся к городским территориям. Однакоэто законодательство в городе Брянске не соблюдается. Причём за нарушения никто не привлекается к ответственности.Литература1. Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ (ред. от 27 декабря 2009 года) «Об особо охраняемых природныхтерриториях».2. Закон Брянской области «Об особо охраняемых природных территориях в Брянской области» от 30 декабря 2005 года №121-З.3. Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Брянской области в 2011 году» /Комитет природопользования иохраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области; сост.: С.А. Ахременко, А.В.Городков, Г.В. Левкина. – Брянск, 2012. – 299 с.4. Кочегарова Н.Л. Экологическая инфраструктура: Курс лекций /Кочегарова Н.Л. – Брянская государственнаяинженерно-технологическая академия. – Брянск, 2012. – 90 с.4.13 К ВОПРОСУ БИОИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЫОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫКривицкий С.В. (МГСУ, г. Москва, РФ)