Magazyn KONCERN - PoÅ‚udniowy Koncern Energetyczny S.A.

More documents

Recommendations

Info

20 OKIEM PRAWNIKA Wszyscy mamy dziś np. moż- liwość korzystania z dobro- dziejstw rynku i zakupu tanich chińskich towarów, których cena często jest kilkakrotnie niższa od polskich czy europejskich odpowiedników. Często jednak zdarza się, iż jakość tych tanich odpowiedników nie jest zadowalająca: konfekcja jest źle zszyta, elektronika się psuje, zabawki wystarczają na jeden dzień zabawy. Nie ulega jednak wątpliwości, iż wszyscy – jako konsumenci – mamy wybór: kupno czegoś droższego, lepszej jakości lub tańszego, lecz z większym ryzykiem. Często jest też tak, że określona marka towaru jest synonimem jego jakości, a wybór tej marki stanowi wyraz dążenia do minima- lizacji związanego z zakupem ryzyka. Problem może jednak powstać, gdy takie decyzje podejmujemy nie na nasz własny rachunek, lecz np. w pracy, za- rządzając interesami zatrudniających nas podmiotów, w szczególności takich, które są zobowiązane do stosowania procedur zamówień publicznych. Do interesującego nas zagadnienia od- nosi się bowiem art. 29 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym przedmiotu zamówienia nie można opisy- wać przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu za- mówienia lub zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dosta- tecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy lub równoważne lub inne równoznaczne wyrazy. Najważniejsze są szczegóły Truizmem jest stwierdzenie, iż sucho i urzędowo brzmiące przepisy ustaw są często wyrazem bardzo istotnych interesów gospodarczych. Istota przepisu sprowadza się zatem do tego, iż podmioty zobowiązane do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych (w zakresie największych zamówień także przedsiębiorstwa sektora energetycznego) nie mogą ogłosić przetargu na zakup np. wiertarek marki Bosch lub oleju marki Shell, chyba że jest to uzasadnione specyfiką zamówienia i jednocześnie dopuszczone zostają produkty równoważne. Tyle ustawa. Zarówno zamawiającym jak i oferentom pozostaje zatem zmierzyć się z zagadnieniem równoważności pro- duktów, przy czym należy mieć na uwadze, iż wszelkie spory pomiędzy uczestnikami procesu przetargowego w procedurach zamówień publicznych rozstrzygane są w oparciu o brzmienie specyfikacji istotnych warunków zamówienia, względnie treść ogłoszenia o przetargu. Jak zatem napisać specyfikację, by uniknąć kłopotów na etapie zarówno procedury udzielenia zamówienia, jak i jego realizacji? Celowym byłoby zabezpieczenie się na okoliczność, gdy oferent zadeklaruje w ofercie przetargowej dotrzymanie przez jego produkt ściśle określonych parametrów równoważności, lecz jego oświadczenia pozostają niestety w sferze tzw. pobożnych życzeń, a zastosowanie produktu nieodpo- wiedniej jakości (np. oleju) może narazić zamawiającego na znaczne straty. Bardziej przezorne komisje przetargowe żądają zatem w tym zakresie opinii instytutów badaw- czych, potwierdzających równoważność produktów. Jak pokazują doświadczenia niektórych przetargów, okazuje się jednak, że nawet tak daleko posunięta zapobiegli- wość nie jest wystarczająca, a przedłożone przez oferentów opinie wymagają wnikliwej weryfikacji przez zamawiającego. Gdy powstaje pomiędzy oferentem a zamawiającym spór – w tym przypadku co do tego, czy treść opinii dowodzi rów- noważności produktów, czy też nie – procedury zamówień publicznych przewidują ingerencję organu niezależnego od stron (zespołu arbitrów powołanego przez prezesa Urzędu Zamówień Publicznych). Zespół arbitrów waży argumenty stron i podejmuje decyzję. Pozostawmy jednak na chwilę zamó- wienia publiczne i rozważmy przypadek kierowcy, który prowadząc eksploatację swojego samochodu musi wykonać tzw. dolewkę oleju silnikowego. Każdy, nawet świeżo upieczony kierowca, wie, iż w takim przypadku olejów się nie miesza, a jeżeli się na to decyduje, to należy zba- dać, jakie właściwości będzie posiadać mieszanka olejów: dotychczasowego i dolewanego. W skrajnych przypadkach błędna decyzja w tym zakresie jest na miarę uszkodzenia silnika i bezpie- czeństwa jazdy. Michał Głowacki radca prawny I tak Zespół Arbitrów, orzekając w niedawnym przetargu na dostawę dla PKE produktów rafinacji ropy naftowej, podzielił stanowisko koncernu co do niewy-
kazania przez oferenta równoważności oferowanych olejów i oddalił odwołanie oferenta. Istotne jest jednak, aby zdać sobie sprawę z tego, iż w procedurach zamówień publicznych rozstrzygające znaczenie posiada przede wszystkim zgodność oferty wykonawcy i załączo- nej do tej oferty opinii o równoważności produktów z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia. W przypadku ewentualnego wadli- wego sformułowania specyfikacji nie sugerowałbym liczyć na to, iż arbitrzy wyznaczeni przez prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, wbrew treści specyfikacji istotnych warunków zamó- wienia oraz oferty wykonawcy, uznają za rozstrzygające argumenty technicz- ne i eksploatacyjne. I tu wracamy do poruszonego na wstępie zagadnienia. Trzymając się konwencji samochodowej: kon- sument ma do wyboru mercedesa albo trabanta, płaci odpowiednią do towaru cenę i na tym sprawa się zamyka. Zamawiający w zamó- wieniach publicznych, chcąc nabyć towar odpowiedniej jakości (bo prze- cież odpowiada za ewentualne straty związane np. z awarią bloku energetycznego), musi przede wszystkim starannie i w sposób przemyślany sformułować specyfikację istotnych warunków zamówienia. Proces zamówień publicznych ma jednak charakter ciągły. Oferenci z uwagi na nasilającą się konkurencję wychwytują wszelkie słabości i niedo- kładności otrzymanej dokumentacji przetargowej. Nie należy zatem spo- czywać na laurach. A jak bronić się przed wykonaw- cami, którzy chcieliby naciągnąć parametry oferowanych produktów równoważnych? Precyzyjnie okre- ślajmy zakres wymaganych opinii o równoważności. I przede wszystkim: żądajmy i dokładnie sprawdzaj- my referencje! MICHAŁ GŁOWACKI Sekretarz generalny Eurelectric Paul Bulteel 13 października na Forum Amsterdamskim podkreślił, że europejski przemysł energetyczny jest największym inwestorem w odnawialne źródła energii. Efektem jest imponujący wzrost ich wykorzystania, zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych, a także eksport technologii. ENERGETYKA W EUROPIE Dotychczasowe doświadczenia europejskie Rozwój odnawialnych źródeł energii Stanisław Tokarski dyrektor ds. strategii i zarządzania Jerzy Janikowski starszy specjalista ds. rynków europejskich Rysunek 1: Skumulowana wielkość mocy zainstalowanych w elektrowniach wiatrowych [MW] do 2004 roku. Kolorem czerwonym oznaczona jest Unia Europejska, a granatowym świat. Źródło: Prezentacja, którą wygłosił Paul Bulteel (Eurelectric), Amsterdam 13.10.2005 21
Page 1 and 2: ISSN 1642-8994 nr 11 (59) listopad
Page 3 and 4: Koncern 11 (59) listopad 2005 Gazet
Page 5 and 6: W ciągu dziewięciu miesięcy tego
Page 7 and 8: Foto: J. Kotlarz Podziękowania od
Page 9 and 10: Dzień Otwarty w Łaziskach 17 paź
Page 11 and 12: Od 16 do 18 września 48 osób bra
Page 13 and 14: i ustawić. Próby przecież muszą
Page 15 and 16: kiwaniu ASY energii. W związku z t
Page 17 and 18: Życzenia i nagrody Tradycyjnie w Z
Page 19: Jesteśmy przygotowani do sezonu CI
Page 23 and 24: Kilka tygodni temu prezes Jan Kurp
Page 25 and 26: wi podstawę do uzyskania akredytac
Page 27 and 28: SPORT W KONCERNIE PKE - Polska Ener
Page 29 and 30: Na pięciolecie koncernu Z okazji p
Page 31 and 32: nienia prawdziwym muzeum polskiej e

Magazyn KONCERN - PoÅ‚udniowy Koncern Energetyczny S.A.

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?