РАЗДЕЛ 1

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 5подчеркивает привлекательность сырьевого сектора для инвесторов и свидетельствует осущественной роли капитала в качестве фактора роста этой отрасли. Вместе с тем, это можетпривести к ориентированности отрасли, главным образом, на привлечение капитала иотодвинет на второй план актуальную задачу повышения производительности труда. Оценкипараметров производственных функций горнодобывающей промышленности и ее видовэкономической деятельности позволят оценить указанные тенденции, а также отразяттехнологическую составляющую развития данного сектора экономики.Таблица 2Использование среднегодовой производственной мощности по выпуску отдельных видов продукциигорнодобывающей промышленностиУголь каменный Нефть сырая Железная руда Руды медные Руды алюминиевые2002 68,1 78,3 83,7 98,4 100,02004 85,0 79,4 89,3 79,4 92,72006 91,0 75,5 87,4 83,6 87,92008 92,7 67,5 83,9 74,2 92,9Результаты оценивания только традиционной спецификации производственной функциине могут являться достаточно надежными ввиду определенных обстоятельств,обусловленных имеющимися статистическими данными.Во-первых, объем выборки по годовым показателям является недостаточно большим,кроме того, в большинстве случаев эти временные ряды не являются стационарными, требуяприменения различных способов их приведения к стационарным, что затруднительно намалых выборках. Сложной является и задача обеспечения адекватности моделиисследуемому явлению, особенно, в части соответствия ряда остатков нормальному законураспределения. Применение теории коинтеграции, в этих обстоятельствах, сильнозатруднено, поскольку сама концепция коинтеграции применима к промежуткам времени,охватывающим несколько десятилетий. В случае коротких временных рядов, моделированиевзаимодействия по их уровням может привести к неверным результатам [7].Во-вторых, отсутствуют квартальные данные по ряду важнейших экономических показателей,как например, сведения об основных фондах, использовании (загрузки) производственныхмощностей и др. Подобная ситуация, требует использования различных методовразбиения годовых данных на квартальные, что, в определенной степени, приводит кнедостаточной точности получаемых оценок. С этой позиции, лучше использовать годовыеданные.В данной работе получение оценок производственных функций горнодобывающейпромышленности проводится на основе сопоставления результатов различных моделей.На начальном этапе, по годовым данным 2000-2008гг., оценивалась производственнаяфункция Кобба-Дугласа (в предположении линейной однородности) с мультипликативнымслучайным членом:Y = A·K α ·L ·e ε .В качестве зависимой переменной рассматривался объем промышленного производства вцелом и по отдельным видам деятельности в стоимостном выражении. Затраты капиталаотражает показатель балансовой стоимости основных средств, т.к. важно учесть суммунакопленного износа. В качестве переменной L взят показатель произведения численностиперсонала основной деятельности и среднемесячной заработной платы.Все данные рассчитывались в ценах 2000г. для чего использовался индекс цен производителейпромышленной продукции. Предварительно временные ряды были проверены настационарность при помощи статистики Дики-Фулера. В случае наличия автокорреляциипервого порядка применялась процедура Кохрейна-Оркатта. Результаты оцениваниялинеаризованной функции в первых разностях представлены в таблице (в скобках указаныстандартные ошибки).

6Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010Результаты оценивания производственной функции по годовым даннымВиды экономической деятельности с α СтатистикаДобыча угля, лигнита и торфа0,020 0,667 R 2 = 0,681(0,119) (0,172) DW = 1,902Добыча сырой нефти и природного газа-0,094 0,778 R 2 = 0,317(0,126) (0,431) DW = 1,684Добыча руд цветных металлов3,355 0,536 R 2 = 0,602(1,005) (0,145) DW = 1,084Прочие отрасли горнодобывающей промышленности0,494 0,910 R 2 = 0,799(1,016) (0,152) DW = 2,063Таблица 3Значимых оценок в целом для горнодобывающей промышленности получить не удалось,кроме того, в большинстве случаев, стационарность первых разностей достигалась на 10%уровне. За исключением, вида экономической деятельности – добыча сырой нефти иприродного газа, оценки по всем видам получились статистически значимыми,свидетельствующими о высокой доли капитала в совокупном выпуске. Поскольку, неоценивалась технологическая составляющая производственной функции подобные величиныможно объяснить, тем обстоятельством, что в данной производственной модели капиталтакже играет роль заместителя технологического прогресса.Для учета специфики функционирования каждого вида экономической деятельности вструктуре горнодобывающей промышленности были использованы панельные данные. Онипозволяют учесть эффекты, которые невозможно проследить оставаясь в рамках обычныхмоделей. В случае коротких временных рядов использование панельных данных позволитобеспечить необходимый объем выборки. Панельные данные были использованы и приоценивании параметров производственной функции горнодобывающей промышленности, запериоды 2000-2007гг. и 2000-2008гг. В первоначальную спецификацию был введен факторвремени, однако, это приводило к получению незначимых оценок затрат капитала, хотякоэффициент при переменной t являлся значимым. Также, переменная времени сильно корелированнас переменной уровня основного капитала. Таким образом, в производственноймодели Кобба-Дугласа роль заместителя технологического прогресса играет уровеньосновного капитала, сильно коррелирующий с ненаблюдаемым фактором технологическогопрогресса. В связи с этим, в модели остался лишь один заместитель пропущенного фактора.Таблица 4Результаты оценивания производственной функции по панельным данным горнодобывающейпромышленности (2000-2007гг.)α Статистика уравненияОбычная регрессия (в скобках указаны стандартные ошибки)0,915 0,326 R 2 = 0,974; ESS = 2,102(0,072) (0,142) коэф. корреляции регрессоров = 0,894Модель с фиксированными эффектами, после устранения автокорреляции первого порядка с использованиемпроцедуры Кохрейна-Оркатта0,502 0,345 R 2 = 0,521; ESS = 1,274; DW = 1,573(0,180) (0,155) коэф. корреляции регрессоров = 0,518значение параметра авторегрессии = 0,213Гипотеза о значимости групповых эффектов F набл (3,26) = 5,63; F крит (3,26, = 0,01) = 4,64Двунаправленная модель с фиксированными эффектами1,022 0,010 R 2 = 0,999; ESS = 2,204(0,060) (0,070) коэф. корреляции регрессоров = 0,899Гипотеза о значимости временных эффектов F набл (7,19) = 0,28; F крит (7,19, = 0,01) = 3,77Тест Вальда не отвергает при уровне значимости 5% гипотезу о постоянной отдачефакторов производства. На 5% уровне по результатам теста Гольдфельда-Квандта отклоненагипотеза о наличии гетероскедастичности.По итогам оценивания можно утверждать о статистически надежной высокой доли капиталаи технологического прогресса в горнодобывающей промышленности в течение 2000-

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 72007гг., при отсутствии значимых временных эффектов. Это объясняется благоприятнымикак внутренними так и внешними факторами для развития горнодобывающей промышленностив указанный период. В то же время, влияние экономического кризиса, последствиякоторого особо сильно ощущались в 2008г. обусловили снижение доли капитала вгорнодобывающей промышленности (оценивание за 2000-2008гг.) до 0,445 (с.о. = 0,135) иувеличение удельного веса труда до 0,383 (с.о. = 0,151) при статистически надежныххарактеристиках уравнения (R 2 = 0,520, DW = 1,570).На динамику общей факторной производительности горнодобывающей промышленности,прежде всего, влияет ее изменение в нефтяной промышленности, в которой как раз с 2008г.отмечено снижение показателя экономической эффективности [8]. Представляетсяинтересным в дальнейшем исследовать и оценить роль интенсивных факторов по каждомувиду экономической деятельности горнодобывающей промышленности.Литература1. Нельсон Ричард Р., Уинтер Сидней Дж. Эволюционная теория экономических изменений. - М., Дело,2002, с. 261.2. Байзаков С. Казахстанская инициатива: экономическая мера валют //Казахский экономический вестник,2009, № 2-3. – с. 19.3. Гришин А.Ф., Котов-Дарти С.Ф., Ягунов В.Н. Статистические модели в экономике. Ростов-на-Дону,Феникс, 2005, с. 78.4. Бессонов В.А. О динамике совокупной факторной производительности в российской переходнойэкономике // Экономический журнал ВШЭ, 2004, № 4. – с.546.5. Мухамедиев Б.М. Анализ тенденций общей производительности факторов в экономике Казахстана//Вестник КазНУ. Серия экономическая, 2007, № 3(61), с.10.6. Тлеппаев А. Моделирование экономического роста страны богатой природными ресурсами на примереКазахстана. Дисс. на соискание академической степени доктора философии (экономика). Алматы, 2008, с.83, 94.7. Елисеева И.И. и др. Эконометрика. М., Финансы и статистика, 2005, с. 449.8. Бордоусов О.В. Оценка технологической составляющей нефтяной промышленности Казахстана//Вестник КазНУ. Серия экономическая, 2010, № 1(77), с.13.Мақалада Қазақстан Республикасы тау-кен өнеркәсібінің өндірістік функцияларының модельдерікарастырылады.******The analysis of indicators of the mining industry is reported in this article.А.Б. БекмухаметоваЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙЭкономическая интеграция является продолжением процесса либерализации международныхэкономических отношений. Либерализация отражает устранение существующихпрепятствий на пути международной торговли и движения факторов производства и создаетболее надежные производственно-сбытовые связи между интегрирующимися странами.В настоящее время в мире функционирует значительное количество интеграционныхобъединений в Европе, Южной и Северной Америке, в Африке и Азиатском континенте.Нарастание процессов международной экономической интеграции происходитпрактически повсеместно: в Европе - Европейский союз – ЕС, в Северной Америке –НАФТА, в Южной Америке – Меркасур, в Карибском бассейне - Карибский общий рынок –(КОР), в Азии – АСЕАН, АТЭК, в Африке - ЭКОВАС (Экономическое сообщество западноафриканскихгосударств), ВАЭС (Восточно-африканское экономическое сообщество).

8Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010Экономическая интеграция представляет собой широкое межгосударственное объединение,которое обладает своей организационной структурой. Между участниками интеграцииосуществляется более глубокое разделение труда, ведется интенсивный обмен товарами,услугами, капиталами, рабочей силой. Процесс экономического взаимодействия странприводит к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственныхсоглашений и согласованно регулируемый межгосударственными органами.С конца XX в. Международная экономическая интеграция стала мощным инструментомускоренного развития региональных экономик и повышения конкурентоспособности намировом рынке стран – членов интеграционных группировок.Основными факторами интеграции представляются взаимодействие национальных экономикна различных уровнях и в различных формах, обеспечивающее условия концентрациипроизводства и перелива капиталов, проведение согласованной межгосударственной экономическойполитики. В результате происходит широкое межгосударственное объединениеорганизационных структур, разделение труда, интенсивный обмен товарами и услугами,капиталом и рабочей силой. Этот процесс приводит к конвергенции экономик интегрирующихсястран, которые становятся объектом регулирования межгосударственными органами.Интеграция стран в региональную и мировую экономическую систему приводит кформированию крупного рынка товаров обрабатывающей и перерабатывающейпромышленности, дает возможность получать продукцию глубокой степени переработки свысокой нормой добавленной стоимостью. Это позволяет странам совместно выходить нарынки третьих стран, осуществить структурные преобразования в производстве, внешнейторговле, перейти к прогрессивным технологиям и новейшей технике.Экономическая интеграция характеризуется некоторыми специфическими особенностями,которые в совокупности отличают ее от других форм экономического взаимодействиястран: устранением ограничений в движении товаров, а также услуг, капиталов, человеческихресурсов между странами-участницами соглашения; согласованием экономическойполитики стран-участниц; взаимопроникновением и переплетением национальных производственныхпроцессов, формированием технологического единства производственногопроцесса; широким развитием международной специализации и кооперации в производстве,науке и технике на основе наиболее прогрессивных и глубоких форм, совместнымфинансированием развития экономики и ее инновационного механизма; связанными с этимструктурными изменениями в экономике стран-участниц; сближением национальныхзаконодательств, норм и стандартов; целенаправленным регулированием интеграционногопроцесса, развитием органов управления хозяйственным взаимодействием (возможны какмежгосударственные, так и надгосударственные механизмы управления: как в случае с ЕС);региональностью пространственных масштабов интеграции.На современном этапе процесс экономической интеграции носит больше всего смешанныйхарактер, поскольку он инициируется, с одной стороны, развитыми странами и ихправительствами, а с другой – мощными ТНК и ТНБ, с третьей стороны – крупными и влиятельнымимеждународными финансово-экономическими и финансовыми организациями иучреждениями (ВТО, МВФ, Всемирный банк), а также структурами ОрганизацииОбъединенных Наций (ООН).Экономическая интеграция есть результат углубления интерна-ционализации экономическихпроцессов, в том числе международной кооперации труда. Мощными проводникамиинтеграции являются ТНК и инвестиционные потоки, которые придали интеграционнымблокам их современное содержание и формы. Транснациональный капитал и современнаянаучно-техническая революция в громадной степени усиливают действие переплетающихсяфакторов хозяйственной жизни во всем мире.Интеграция несет в себе большой положительный эффект, получаемый от рациональнойспециализации отраслей, оптимизации структуры всего формирующегося интеграционногокомплекса стран и реализации общего совокупного эффекта при экспорте продукции группысопряженных отраслей на рынках третьих стран. Она дает возможность создавать

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 9совместными усилиями готовую продукцию на основе внутриотраслевой и межотраслевойнаучно-производственной кооперации и обеспечить выход товара на мировой рынок споследующим распределением эффекта пропорционально вкладу каждого из участников. [1]На первоначальном этапе интеграции страны в мировую экономику состояние и уровеньразвития производительных сил не могут сформировать условия одновременноготехнологического прорыва во всех отраслях экспортного потенциала.Основу как дальнейшего развития экономики конкретной страны, так и ее места вмировом хозяйстве, должны составлять предприятия отдельных отраслей, способные бытьперспективной базой роста экономики. При этом выбор таких предприятий долженопределяться отраслевыми приоритетами и критериями, позволяющими выделить их изобщего числа предприятий.Проблему частично можно решить за счет использования одного из основополагающихпараметров состояния предприятия, которым может стать его опережающее развитие. Дляосуществления возможной его оценки целесообразным считается использование следующихкритериев и их значения, полученных в результате обобщений достаточно большогоколичества научных данных по повышению конкурентоспособности предприятий (табл. 1).Таблица 1Критерии отбора экспортоориентированных предприятийКритерийЗначениеРентабельность Более 20 – 25%Наукоемкость продукции 7-10%Окупаемость инвестиций в НИОКР1,5 -2,0 годаКоммерциализация научных исследований Полностью (до100%)Доля научных работников Свыше 4%Экологичность производства и продукции В соответствии с требованиями международных стандартовДинамичность и гибкость производства Обновление не менее 15% в годКачество продукции Соответствующее международным стандартам ИСО 2000-2009Источник: «Вопросы экономики» (2005, № 11).Отбор экспортоориентированных предприятий в отдельных отраслях позволилобеспечить конкурентоспособность производства интегрирован-ного объединения. Внастоящее время на долю интеграционных союзов приходится 75% общемирового ВВП (в1985 г. – 28%) и более 75% экспорта продукции. При этом темпы роста экономики в нихвыше, чем в среднем динамика мировой экономики. Сопоставление экономическихпоказателей крупнейших региональных объединений приведено в таблице 2.Таблица 2Экономические показатели региональных объединений, %РегиональныеобъединенияДоля в мировомВВП (по ППС)Доля взаимного товарооборота вобъеме внешней торговлиДоляв инвестицияхЕС 24 60 19НАФТА 26 50 19АТЭС 29 … 36СНГ 3 30 3Источник: Поляков В.Я. Россия, Китай и Индия в мировой экономике // Россия в глобальной политике, №5,2005 г.Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай начали процесс интеграции несколько раньше,чем НАФТА, и добились к настоящему времени значительных успехов в экономической иполитической областях.Национальными приоритетами Казахстана в интеграционном процессе становитсядостижение конкурентоспособности экономики на основе создания сильной индустриальноинновационнойбазы и диверсификации хозяйства.При определении перспектив экономической интеграции Казахстана необходимо учитыватьособенности ее экономического развития, которые в настоящее время характеризуется:доминированием добывающих отраслей промышленности и, соответственно, сырьевой нап-

10Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010равленностью экспорта; устаревшим оборудованием и технологиями; неразвитостью легкойпромышленности; крайне низкой долей производства продукции последнего передела; нехваткойквалифицированных кадров; высокой (30-40% ВВП) долей теневой экономики; отсутствиемсовременной научной базы; сохранением неравномерности развития регионов. [2]Как показал анализ развития промышленности, в общем объеме промышленного производствапо-прежнему высока доля добычи нефтяных ресурсов, так, по итогам 2008 г. онасоставила 52,5%, что является весьма высоким показателем. Доля же переработки сельхозпродуктовпоступательно снижалась - с 13,0% в 2001 г. до 8,1% в 2008 г. (табл. 3).Таблица 3Структура промышленного производства Республики Казахстан, (в %)Отрасль экономики 2001 г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г.добыча сырой нефти 36,7 36,5 36 43,7 50,4 49,4 48,3 52,5производство цветных металлов 11 10,9 10,8 8,2 7,6 10,9 9,2 7,1черная металлургия 6,7 6,9 6,5 7,5 5,3 4,3 5,7 3,6переработка сельхозпродуктов 13 13,1 13 10,6 8,8 8 8,2 8,1производство и распределениеэлектроэнергии5 5 5 4,5 3,4 3,4 3,5 3,7снабжение паром и горячей водой 2,5 2,4 2,5 1,9 1,4 1,2 1,2 1,6прочие отрасли 25,1 25,2 26,2 24,3 23,2 22,8 23,9 23,4Прим.: Составлено автором по данным Агентства РК по статистике //Материалы Интернет (www.stat.kz)Эта тенденция отражается и на развитии внешнеторгового оборота. В казахстанскомэкспорте снижается удельный вес продукции обрабатывающей отрасли: машиностроительныхтоваров и транспортных средств, в то время как увеличивается доля минеральныхпродуктов. Так, по данным официальной статистики, минеральные продукты в общем объемеэкспорта Казахстана в 2008 г. составили 73,7% (табл. 4).Таблица 4Структура экспорта продукции Республики Казахстан, (в %)Товарная группа 2001 г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г.Минеральные продукты 58,1 62,1 64,1 68 73,8 72,7 69,7 73,7Недрагоценные металлы и 24,4 23,4 22,4 19 15,9 15,7 17,1 15Продтовары и сырье для ихпроизводства5,2 4,2 3,8 4 2,4 2,6 4,3 4,2Химическая продукция, пластмассы,каучук4,8 5 5,2 3 3,3 3,8 4 3,3Машины,оборудование,транспортные средства2,4 2,5 2,6 2 1,3 1,7 2 1,6Прочее 5,1 2,8 1,9 4 3,3 3,5 2,9 2,2Прим.: Составлено автором по данным Агентства РК по статистике // Материалы Интернет (www.stat.kz)Следует отметить, что за годы независимости нефтегазовый сектор Казахстана стал однимиз наиболее крупных и динамичных отраслей промышленности. В то же время ее опережающееразвитие по сравнению с другими отраслями экономики, обусловило увеличениеего вклада в общий экспорт страны. Именно благодаря благоприятной конъюнктуре мировыхтоварно-сырьевых рынков, в частности, углеводородного сырья, экономика Казахстана втечение 2001 -2007 гг. демонстрировало динамичный рост, в среднем 10-11%. [3]Этому способствовало также создание в рамках ЕврАзЭс режима свободной торговли, чтопозволило в результате либерализации движения товаров и капитала увеличить объемтоварооборота и взаимных инвестиций стран-участниц сообщества.На заседании Межгосударственного совета (МГС) ЕврАзЭс в августе 2006 г (в Сочи) иоктябре 2007 г (в Душанбе) главами России, Беларуси и Казахстана были приняты решения оформировании Таможенного союза государств-членов ЕврАзЭс и его правовой базы.Создана Комиссия Таможенного союза (КТС) со статусом наднационального органа,решения которой имеют обязательный характер для всех участников. Состоялосьделегирование отдельных полномочий государственных органов каждой из трех стран вновь

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 11созданной международной организации и распределение голосов при принятии решений.Россия стала владеть 57% голосами, Казахстан – 21,5% и Беларусия – 21,5%. Национальныеправительства должны передать наднациональному органу не только часть управленческихфункций, но и также функции регулирования тарифов на железнодорожные перевозки, нагаз, электричество и другие базовые товары и услуги.На восьмом и девятом заседаниях Комиссии Таможенного союза, состоявшихся 25сентября и 21 октября 2009 года в Алматы и Москве, утверждены планы по переносусогласованных видов государственного контроля на белорусско-российской и казахстанскороссийскойгранице, одобрен проект единого Таможенного кодекса.В конце ноября 2009 г в Минске президенты стран приняли этот документ посредствомподписания договора о Таможенном кодексе. Правовой основой Кодекса являютсямеждународные договоры и соглашения государств – участников Таможенного союза, егопроект базируется и на нормах международного таможенного права, в частности Киотскойконвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур.Правовые предписания Кодекса относятся к сфере таможенного регулирования на единойтаможенной территории. Его нормы максимально ориентированы на содействие внешнейторговле и на упрощение таможенных операций и таможенных процедур.С первого июля 2010 года таможенное оформление товаров, происходящих из странучастницТС, отменяется. В Таможенном союзе участник внешнеэкономическойдеятельности сможет сразу реализовать товар, а также получить отсрочку по уплатекосвенных налогов с момента ввоза до 20-го числа следующего месяца.Единый таможенный тариф – это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам,ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированныйв соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.С 1 июля 2010 г между Россией и Беларусью отменяется и таможенное оформление длятоваров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение.Аналогичные условия по товарам из третьих стран между Казахстаном и Россией начнутприменяться годом позже, с первого июля 2011 г. [4]Либерализация многих таможенных процедур гарантирует системное ускорение вразвитии экономик, создание новых производств и отраслей. Перемещение товаров, услуг икапиталов будет происходить гораздо быстрее. Эксперты оценивают общий эффект отсоздания Таможенного союза более чем в 400 млрд. в долларовом исчислении для России, ипо 16-18 млрд. для Беларуси и Казахстана. Прирост общего объема ВВП стран Таможенногосоюза к 2015 г прогнозируется в пределах 15-18%.Литература1. Михайлушкин А.И., Шимко П.Д. Международная экономика (теория и практика), Санкт-Петербург,«Питер», 2008, - 463 с.2. Нысанбаев Ч.Н. Позиционирование экономики Казахстана в мировую экономическую систему:проблемы и перспективы. – Алматы, 2008, - 234 с.3. Статсборник Агентство РК по статистике за 2001-2008 гг., Алматы, 2009 г.4. Мансуров Т.А. Таможенный союз: общей дорогой в мировую экономику. Казахстанская правда от25.06.2009 г.Достижение взаимовыгодных экономических отношений между интегрирующимися странами должнообеспечить перевод экономик стран на новые организационные формы взаимодействия, а либерализациядвижения товаров, услуг, капитала и труда – способствовать осуществлению приоритетных совместныхпроектов в обрабатывающих и перерабатывающих отраслях производства.The achievement of mutually beneficial economic relations between the integrating countries should providetransition economies in the new organizational forms of cooperation, and liberalization of the movement of goods,services, capital and labor - to promote the implementation of priority joint projects in the manufacturing and processingindustries.******

12Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010Р.М. БиржановаТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИЗа последние десятилетия усиление конкуренции отмечено фактически во всем мире. Ещене так давно она отсутствовала в Республике Казахстан и во всех постсоветских республиках.Конкуренция является наиболее важным элементом рыночного механизма и стимулируетболее эффективное экономическое развитие национального и мирового масштаба.Слово «конкуренция» означает «столкновение», «состязание». Рассмотрим несколькоопределений категории «конкуренция»:По определению австрийского ученого Ф.Хайека, конкуренция – это процесс, посредствомкоторого люди получают и передают знания. По его мнению, благодаря конкуренции, нарынке скрытое становится явным [1]По определению М. Портера, конкуренция - это главный фактор, который определяет,станет компания успешной либо потерпит крах. Именно в ходе конкуренции становитсяясно, насколько инновации компании, выработка общей корпоративной культуры илиреализация выбранной стратегии способствуют ее эффективности. Конкуренция, поопределению М.Портера, это динамичный и развивающийся процесс, непрерывно меняющийландшафт, на котором появляются новые товары, новые пути маркетинга, новыепроизводственные процессы и новые рыночные сегменты [2]Й. Шумпетер определил конкуренцию, как процесс вытеснения старого новым. Инновации,он считал основным фактором конкурентоспособности предприятия. «Нововведенияскептически принимаются рынком, но если новатору их осуществить, то именно механизмконкуренции вытесняет с рынка предприятия, использующие устаревшие технологии» [3].Р.А. Фатхутдинов дал определение конкуренции, как процесс управления субъектомсвоими конкурентными преимуществами для одержания победы или достижения другихцелей с конкурентами за удовлетворение объективных или субъективных потребностей врамках законодательства либо в естественных условиях. Конкуренция является движущейсилой развития субъектов и объектов управления и общества в целом [4].Делая анализ этих определений, можно считать наиболее удачным определение Р.А.Фатхутдинова и М. Портера.В качестве субъектов конкуренции традиционно выделяются: на микроуровне: физические лица, конкретные виды товаров, предприятия; на мезоуровне: объединения предприятий, отрасли экономики и регионы страны; на макроуровне: отдельные страныКонкуренция является ключевым понятием в предметной области конкурентоспособности.Конкурентоспособность – это свойство объекта, характеризующееся степеньюреального или потенциального удовлетворения им конкретной потребности по сравнению саналогичными объектами, представленными на данном рынке. Конкурентоспособностьопределяет способность выдерживать конкуренцию в сравнении с аналогичными объектамина данном рынке. Ответы на определения «конкуренция» и «конкурентоспособность» даетобщая теория конкурентных преимуществ, которая вырабатывает критерии оценкиконкурентоспособности экономических агентов.Обратимся к истории возникновения понятия «конкурентное преимущество».В своей книге «Исследование о природе и причинах богатства народов», вышедший в1776г., Адам Смит подверг критике положение меркантилистов о том, что богатство странызависит от владения сокровищами. Он заявил, что реальное богатство страны состоит изтоваров и услуг, доступных ее гражданам. Смит разработал теорию абсолютногопреимущества, которая утверждает, что одни страны могут производить товары болееэффективно, чем другие. Он говорил: «Зачем граждане страны должны приобретатьотечественные товары, если они могут покупать такие же за рубежом по низким ценам?» Идалее: «Правило всякого умного отца семейства заключается в том, чтобы не изготовлять

16Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010инициативам. Пока наиболее весомым сравнительным экономическим преимуществомКазахстана остается наличие крупных запасов полезных ископаемых. Опираясь на этопреимущество Казахстан, преодолел кризис в национальной экономике, обеспечилэкономический рост, провел ряд важнейших экономических реформ.Однако вызовы глобализации и стремительное включение республики в общемировыепроцессы всерьез обострили известные проблемы качественной составляющей экономическогороста. Экономика зависима от конъюнктуры на рынке сырьевых ресурсов. Обрабатывающаяпромышленность развивается и модернизируется медленными темпами. Основнаямасса иностранных инвестиций направляется в добывающую промышленность, при этом вобрабатывающую промышленность направлено всего 4% от всех инвестиций в промышленность.Доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП снизилась с 14,2 % в 2003году до 12 % в 2005 году, по итогам 2006 года до 11,6 %, а в общем объеме промышленногопроизводства снизилась с 48,3 % в 2003 году до 39,3 % в 2006. Отмечается существеннаятехническая и технологическая отсталость предприятий. Конкурентоспособность основнойчасти отечественной продукции остается низкой не только на мировых рынках, но и навнутреннем. Наука имеет незначительный уровень развития и практически оторвана отпроизводства. К наиболее распространенным проблемам в сфере конкурентоспособностиКазахстана можно отнести:1. В качестве причин тормозящих развитие институтов государственного управления,общественного сектора и общественных институтов можно выделить следующее:неэффективность структуры и объема государственных расходов; административная"зарегулированность"; высокий уровень налоговой нагрузки; коррумпированностьчиновников, не развита система защиты интеллектуальной собственности; сильнаяцентрализация процесса принятия экономических решений; неразвит фондовый рынок;.требует совершенствования система защиты конкуренции, система стандартов качества,энергопотребления и безопасности.; затруднительность получения банковского кредита дляначинающих предпринимателей при отсутствии залога.2. Медлительность в области технологического и инновационного развития, объясняетсяследующими причинами: низкое участие частного сектора в финансировании НИОКР, низкийуровень сотрудничества предприятий с вузами и НИИ в области научных исследованийи разработок, невысокий уровень доступности Интернета населению; низкий уровень владениягражданами IТ-технологиям; отсутствие прогресса в трансферте технологий; отсутствиенаучных инкубаторов и технополисов (а многие из созданных отличаются формальностью);недостаточный уровень существующего интеллектуального и материально-технического потенциаланаучно-исследовательских организаций; в государственных закупках предопределяющимусловием остается ориентированность на ценовой фактор, а не на фактор технологическогоуровня и инновационности предложения; разрабатываемые государственные иотраслевые программы по разным направлениям не учитывают (либо учитывают не в полноймере) планы по стимулированию внедрения и использования информационных и коммуникационныхтехнологий; отсутствие полной и качественной законодательной базы в областиинформационных технологий; не имеет должного развития система электронной торговли;отсутствие развитой информационной инфраструктуры; несмотря на активные меры вказахстанской экономике по реализации кластерной инициативы пока не созданы сильные иразвитые кластеры. Часто производственное и специализированное оборудование, необходимоедля выпуска конечной продукции в рамках определенного кластера, импортируется.3. В качестве причины, наиболее тормозящей инфраструктурное развитие, выделяетсяуровень развития автомобильных дорог; низкая конкурентоспособность портовых услуг ивнутренних водных путей; недостаточно эффективный воздушный транспорт;необходимость реформ в железнодорожной отрасли; в электроснабжении наблюдаются сбоии перепады напряжения. имеет место предельно высокий износ систем теплоэнерго- иводоснабжения для населения.4. В области ведения бизнеса особенно выделяются следующие проблемы.

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 19сформировать новые инновационные технологии управления развитием территорий, работающиена повышение конкурентоспособности казахстанских регионов и страны в целом.Литература1. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.- Астана,2003. www.government.kz2. Стратегия территориального развития РК до 2015 года.- Астана,2003. www.government.kz3. Концепция перехода РК к устойчивому развитию на 2007-2024 годы. www.government.kz4. Ларина Н.И., Макеев А.И. Кластеризация как путь повышения международной конкурентоспособностистраны и регионов //Всероссийский экономический журнал «ЭКО». - 2006. - №105. Коршунова Г.В. Проблемы формирования конкурентоспособности национальной экономики. //Всероссийский экономический журнал «Национальная экономика». - 2006. - №106. Walter G. Competitiveness: a General Approach// RECEP's Reports. 2004. № 2.7. The Global Competitiveness Report 2001-2002, Executive Summary: Competitiveness and Stages of EconomicDevelopment, Michael E. Porter, Jeffrey D. Sachs, John W. McArthur. Blanke J., Paua F., Sala-I-Martin X. (2003), TheGrowth Competitiveness Index, CHAPTER 1.1. Analyzing Key Underpinnings of Sustained Economic Growth.8. Ерасылова А.Б. Концептуальные основы формирования центров экономического роста Казахстана.КИСИ при Президенте РК. –Астана, 2008.Қазақстан Республикасының дамыған елдер қатарына кіру жағдайында ел экономикасының бәсеке қабілеттілігінжоғарылату мәселесі аса өзекті мағынаға ие болуда. Экономиканың кластерлік дамуы, әлемдік тәжірибекөрсетіп отырғандай, Қазақстан үшін ең перспективті бағыттардың бірі болып табылады. Мақалада Қазақстанэкономикасының бәсеке қабілеттілік мәселелері айқындалып, кластерлерді қолдану мүмкіндіктері қарастырылған.In terms of entrance of Kazakhstan to the number of devoloped countries special novelty obtains questions ofincreasing the competitiveness of economy of the country. As the world experience shows, the devolopment ofclustering the economy is one of the perspective directions for Kazakhstan. Problems of competitiveness of economyKazakhstan and opportunities for using clustering are identified.******М.Ш. ОруджеваРОЛЬ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В СТРАНАХ С ТРАНСФОРМИРУЕМОЙЭКОНОМИКОЙОбъем и структура инвестиций являются важными макроэкономическими показателями,характеризующими экономическое развитие страны. В переходный период постсоветскиестраны, переживающие трансформационный период испытывали дефицит собственныхинвестиционных ресурсов, что сделало актуальным привлечение зарубежных инвестиций дляобеспечения экономического роста. Приток инвестиций являлся основным условием расширениямасштабов производства, повышения конкурентоспособность экономики страны ироста жизненного уровня населения в странах с переходным периодом. Хотя самый тяжелыйэтап трансформационного периода остался позади, в настоящее время иностранные инвестициииграют немаловажную роль в постсоциалистических странах. Для начала рассмотримдинамику инвестиций в основной капитал в странах ЕврАзЭС за 2000-2008 годы.Как показал анализ, в целом за исследуемый период во всех странах объем инвестицийвозрос. Самый большой рост наблюдался в Таджикистане – в 11,2 раза, где объеминвестиций был самым низким на протяжении всего периода и только в 2007 году превысилразмер инвестиций Кыргызстане. В Кыргызстане темп роста инвестиций был сравнительнонизким - 2,9 раз, в результате чего, несмотря на то, что в 2000 году размер инвестицийпревышал показатель Таджикистана в 3,9 раз, к 2007 году он почти сравнялся составив 654млн. долл, что на 6 млн. долл. меньше, ем в Таджикистане. Высокими темпами возрос объем

20Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010инвестиций в Казахстане – в 6,3 раза, в России – в 6,1 раза и в Беларуси – 5,2 раза. Самыймалый рост объема инвестиций наблюдался в Узбекистане – на 37,0%. В Азербайджане затот же период времени общий объем инвестиций возрос в 11,3 раза, то есть соответствовалпоказателю наибольшего роста в странах ЕврАзЭС.Таблица 1Динамика инвестиций в основной капитал по странам ЕврАзЭС (млн. долл)2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Беларусь 2261 2147 2486 3437 4983 7005 9493 11758Темпы роста (%) - 95,0 115,8 138,3 145,0 140,6 135,5 123,9Казахстан 4191 6430 7177 8878 12524 18219 22401 26391Темпы роста (%) - 153,4 111,6 123,7 141,1 145,5 123,0 117,8Кыргызстан 228 203 200 205 239 283 467 654Темпы роста (%) - 89,0 98,5 102,5 116,6 118,4 165,0 140,0Россия 41438 516224 56224 71241 99458 127691 168525 251025Темпы роста (%) - 124,5 109,0 126,7 139,6 128,4 132,0 149,0Таджикистан 59 82 75 104 199 219 368 660Темпы роста (%) - 139,0 91,5 138,7 191,3 110,1 168,0 179,3Узбекистан 3139 3120 1876 1955 2427 2707 3149 4300Темпы роста (%) - 99,4 60,1 104,2 124,1 111,5 116,3 136,6Экономики стран ЕврАзЭС, Статкомитет СНГ, стр. 55Для того, чтобы дать более полную картину инвестиционной ситуации рассмотримструктуру инвестиций в основной капитал по данным странам.Таблица 2Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования по странам ЕврАзЭС (%)Беларусь2000200320052007Казахстан2000200320052007Кыргызстан2000200320052007Россия2000200320052007Таджикистан2000200320052007Узбекистан2000200320052007всего100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100Бюджетныхсредств20,318,825,825,86,412,411,715,78,510,27,610,422,019,620,421,243,639,032,517,829,2-12,79,0В том числе за счетСобственных средств Средствпредприятий и иностранныхорганизаций инвесторов51,445,044,041,567,659,853,049,520,537,737,547,847,545,244,541,5-17,613,54,439,1-60,359,0Экономики стран ЕврАзЭС, Статкомитет СНГ, стр. 564,35,62,82,424,921,723,918,060,530,426,714,74,73,96,64,623,516,726,769,823,2-19,222,8Средствнаселения17,713,17,98,21,11,53,14,99,117,226,623,4----4,512,210,04,2----Прочихисточников6,317,519,522,1-4,68,311,91,44,51,63,725,831,328,532,728,414,516,93,8----

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 21Как видно из данных таблицы 2 в странах ЕврАзЭС имеют место различные тенденции.Так, в Беларуси доля бюджетных средств за 2000-2008 годы колеблется от 18,8 до 25,8%. ВКазахстане доля бюджетных средств в 2000 году была самой малой – 6,4%, а к 2008 году хотьи возросла до 15,7%, все же оставалась относительно низкой опережая только показательКыргызстана, составивший всего 10,4% от общего объема инвестиций в основной капитал.Следует отметить, что в 2000 году удельный вес бюджетных средств в общем объеме инвестицийв основной капитал составлял всего 8,5%, то есть был одним из самых низких опережаятолько данный показатель по Казахстану. Что касается доли бюджетных инвестиций,направляемых в основной капитал в России, то она варьировала в пределах 5-ой части отобщего объема инвестиций и составляла в 2000 г. 22,0%, а к 2008 г. незначительно сократиласьсоставив 21,2%. Среди стран ЕврАзЭС в 2000 году самый высокий уровень бюджетныхсредств инвестиций в основной капитал имел место в Таджикистане – 43,6%, а к 2008 году онзначительно снизился, составив 17,8%. Также снизился удельный вес бюджетных средств вструктуре инвестиций в основной капитал в Узбекистане с 29,2% в 2000 году до 9,0% в 2008.Следует отметить, что в большей части стран ЕврАзЭС при имеющейся тенденции сокращения,основная часть инвестиций приходится на долю собственных средств предприятий иорганизаций. Так в Беларуси доля собственных средств предприятий и организаций за 2000-2008 годы сократилась с 51,4% до 41,5%, сохранив за собой лидирующее положение. Аналогичнаякартина имеет место в Казахстане, где доля собственных средств хоть и сократилась с67,6% в 2000 году до 49,5% в 2008, то есть по-прежнему оставалась наибольшей. Такая жетенденция наблюдается в России, где доля собственный средств в инвестициях в основнойкапитал сократилась с 47,5 до 41,5%. В Узбекистане, так же как и вышеназванных странах,доля собственных средств предприятий и организаций была высокой 39,1% в 2000 году, а к2008 году в отличие от этих стран возросла и составила 59,0%. В отличие от вышеперечисленныхстран в 2000 году доля собственных средств предприятий и организаций винвестициях в основной капитал в Кыргызстане была относительно малой – 20,5%, но к 2008году значительно возросла, составив 47,8%. Среди данной группы стран только вТаджикистане на долю собственных средств предприятий и организаций приходится оченьмалая часть инвестиций в основной капитал – 17,6% в 2003 и 4,4% в 2008 году. Даннаяситуация может объясняться малым количеством частных предприятий и недостаточновысокой их прибыльностью, что не позволяет увеличивать инвестиции в основной капитал.Что касается иностранных инвестиций, то за исключением России и Беларуси в остальныхстранах ЕврАзЭС они играют значительную роль в общем объеме инвестиций в основнойкапитал. Для начала отметим, что в Беларуси он колебался от 4,3% в 2000 году до 2,4% в2008 году. В России данный показатель был больше, чем в Беларуси, но не превышал 7-мипроцентный уровень, достигнув своего наивысшего значения в 2005 году – 6,6%. ВТаджикистане удельный вес иностранных инвестиций в отличие от остальных стран значительновозрос. Так, если в 2000 году он составлял 23,5%, то к 2008 году возрос до 69,8% -самого высокого значения среди данной группы стран. Среди остальных стран удельный весиностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал сокращался. ВКазахстане и Узбекистане сокращение было незначительным и составило за исследуемыйпериод соответственно с 24,9 до 18,0% и 24,5 до 22,8%. В отличие от этих стран вКыргызстане доля иностранных инвестиций сократилась от 60,5 до 14,7%.Необходимо отметить, что доля средств населения является самой малой в структуреинвестиций. В Беларуси она сократилась с 4,3% в 2000 году до 2,4% в 2007, в Таджикистане- с 4,5 до 4,2%, хотя в 2003 году доля собственных средств возросла до 12,2%. В Казахстанехоть доля собственных средств населения в инвестиции в основные фонды возрослаизменение составило от 1,1% в 2000 году до 4,9% в 2007. Из всех стран, входящих вЕврАзЭС только в Кыргызстане доля средств населения была относительно высокой в 2000году – 9,1%, а к 2007 возросла до 23,4%.Что касается прочих источников инвестиций в основные фонды, то в 2000 году самыйвысокий удельный вес приходился на Таджикистан – 28,4%, который к 2007 году снизился

22Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010до 3,8%. Таджикистан является единственной страной ЕврАзЭС, в которой доля прочихисточников снизилась. В остальных странах данный показатель возрос. Так в России онувеличился с 25,8 до 32,7%; в Беларуси с 6,3 до 22,1%; в Казахстане с 2,9 до 11,9% иКыргызстане с 1,4 до 3,7%. Для сравнения рассмотрим структуру инвестиций в основнойкапитал по формам собственности в Азербайджане за аналогичный период времени.Как показал анализ, в целом по стране объем инвестиций в основной капитал за 2000-2008годы возрос в 10,2 раз. Рост государственных инвестиций в основной капитал опережал ростсреднего показателя по стране и в негосударственном секторе и составил 14,8 раза, тогда какв негосударственном отставал от среднего показателя и возрос всего в 7,1 раза. За тот жепериод рост частных инвестиций в основной капитал возрос в 9,5 раз, тогда как иностранныхвсего в 6 раза. Сравнивая структуру капитальных вложений за 2000 и 2008 годы, следуетотметить, что в ней произошли значительные изменения.Так, если в 2000 году основная часть капитальных вложений в основные фондыприходилась на негосударственный сектор и составляла 58,3%, то в 2008 году удельный веснегосударственного сектора сократился до 40,1%, а государственного возрос до 59,9%.Значительные изменения имели место в структуре инвестиций в основной капитал внегосударственном секторе. Так, в 2000 году на долю иностранных и совместных инвестицийв основной капитал приходилось 40,0%, то к 2008 году она сократилась до 23,2%, чтосвидетельствует об увеличении доли внутренних инвестиций в основной капитал.Рассматривая соотношение иностранных и внутренних инвестиций в целом в экономикустраны, следует отметить, что в 2000 году доля иностранных инвестиции составляла 64,3%,после чего продолжала расти достигнув наибольшего значения в 2003 году – 77,9%. Впоследующие годы удельный вес иностранных инвестиции несмотря на снижение продолжалпревышать долю внутренних инвестиции. И только в 2008 году доля иностранныхинвестиций снизилась до 42,2%. Соответственно в 2000 году доля внутренних инвестициисоставляла всего 35,7 %, но, постепенно увеличиваясь, в 2008 году она впервые превысила50% рубеж, достигнув 57,8%. В 2000-2008 годы при росте общего объема инвестиций вэкономику Азербайджана в 11,3 раза, рост внутренних инвестиций возрос в 18,2 раза.Приток иностранных инвестиций, в первую очередь, способствует улучшению социально-политическойобстановки как в стране, так и развитию международных отношений.Большое значение иностранные инвестиции играли в 90-е годы, когда инвестиционныевозможности постсоветских стран в связи с кризисом переходного периода снизились.Вместе с тем, нельзя не отметить, что рост иностранных инвестиций может способствоватьвытеснению с рынка отечественных производителей, утечке прибыли за пределы страны.Кроме того, для иностранных инвесторов привлекательны те отрасли, которые обеспечиваютмаксимально высокую прибыль, а это ведет к одностороннему развитию экономики в ущербразвитию других отраслей. В постсоветских странах, в иностранные инвестиции направлялисьв основном в топливно-сырьевые отрасли, превращая эти страны в поставщиков сырьяна мировых рынках. В результате в топливно-сырьевом комплексе создавались рабочиеместа, росла заработная плата, увеличивался выпуск продукции, тогда как другие отраслиэкономики испытывали дефицит ресурсов, что не позволяло им адекватно развиваться.В заключении можно отметить, что для достижения сбалансированного экономическогороста было бы целесообразно, в частности для Азербайджана, направлять инвестиции вотрасли ненефтяного сектора и проводить политику стимулирования инвестиций в данныеотрасли, что и делается в настоящее время руководством нашей страны.Литература1. Джабиев Р.М. Иностранные инвестиции в Азербайджане// Общество и экономика, 2002, №72. Джабиев Р.М. Социально-экономичекое развитие Азербайджанской Республики за годы независимости.Баку 2005.3. Керимова Т.И. Инвестиционный потенциал экономики: формирование и механизм использования. Баку2008 (на азербайджанском языке)4. Статистические показатели Азербайджана 2009

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 235. Тагиев Н., Абдулсалимзаде Г., Махмудов Э. Инвестиции и инвестиционная политика. Баку 2008.Экономики стран ЕврАзЭС, Статкомитет СНГ.6. http://www.azstat.org/statinfo/construction/az/005.shtmlСтатья посвящена роли иностранных инвестиций в экономику постсоветских государств. В ней анализируетсядинамика инвестиций в странах ЕврАзЭС и Азербайджана, рассматривается динамика и структураинвестиций в основной капитал по источникам за 2000-2008 годы, сравнивается доля внутренних и внешнихинвестиций.In the article the role of foreign investments into economy of the Former Soviet Republics is considered. Thedynamics of investments into the countries of EvrAzES and Azerbaijan is analyzed, dynamics and structure ofinvestments into a fixed capital on sources for 2000-2008 is described, the share of internal and external investments iscompared.******Ж.Ж. ӘділоваИНДУСТРИАЛДЫ-ИННОВАЦИЯЛЫҚ ДАМЫТУДЫҢ СТРАТЕГИЯЛЫҚМЕХАНИЗМІӘлемдік тәжрибеге сүйенсек, нарықтық қатынастарға өткен кезде мемлекеттікэкономикаға араласудағы ролі төмендеп, бәсеке дамиды. Бірақ дамыған елдердің тәжірибесікөрсетіп отырғандай, рыноктардың принциптердің негізінде ғана өмірдің тиімді, әлеуметтікортасын қайта құру және өндірістің материалды техникалық базасын жаңарту мүмкін. Елдіңинновациялық дамуына мемлекет араласпаса, күтіліп тұрған нәтижелерге әкелмейді, солсебепті инновациялық және инвестициялық саясаттың іске асырылуы жеке зерттелуімемлекеттік бақылаудың немесе реттеудің объектісі болып қалуы керек.Мемлекеттің инновациялық саясаты форма, тәсіл және бағыттардың жиынтығын, жаңатехнология мен өнім түрлерін шығару мақсатындағы өндіріске мемлекеттің әсер етуі,сонымен қоса осы негізде отандық тауарларды өткізетін рынокты кеңейтуді көрсетеді. Жекезерттеулер негізінде рынокқа инновацияны қозғалту жеке зерттеуде жеке сектордың ролібекітіледі және де отандық, шетелдік технологияны өзіне тарта отыру.Мемлекеттің ролі терең білім алуға жәрдемдесу, стратегия мінездегі технология жинағынқұру, сонымен қоса инновациялық қызметті іске асыру үшін инновациялық инфрақұрылымдықұру және қолайлы институционалды жағдайды құру. Мемлекет инновациялық процестердіреттеу мен инновациялық қызметті қолдауды тікелей тәсілдер арқылы іске асырды,яғни осы қатынастарға байланысты мүше ретінде қатысу және жанама тәсілдерменинновацияға жағдай жасау. Мемлекеттік қолдауға тікелей ықпал жасау жүйесіндемемлекеттік бюджет арқылы инно-вациялық жобаны қаржыландыру басты орынды алады.Мемлекеттік бөлінген қаржылар мен субсидиялар мемлекеттік және мемлекеттік емессекторларға, шын мәнінде инновациялық бағыттар немесе көп бағытты мінезді инновациянықұраушы инновацияны қамтамасыз ету үшін беріледі.Мемлекеттің ұйымдастырушылық формалардың ғылыми зерттеулер мен өңдеулерді қолдаутүріндегі инновациялық процестерді дамытуы мен басқаруы негізінен ХХ ғасырдыңортасында қалыптасқан. Ғылыми және техникалық зерттеулерге жағдай жасау олардыңнәтижесін қолдану бағытындағы еркін және тұтас ғылыми саясаттың жүзеге асыру идеясы еңалғаш рет АҚШ-та бірінші дүниежүзілік соғыс аяқталғаннан кейін құрылған. Ал Еуропалықелдерде бұл процесс 10-15 жылдан кейін пайда болды. Бұрын біріктіруші экономикалық саясатретінде шыққан ғылыми техникалық саясат дәл осы уақытта ұлттық саясаттың еркінбағытына айналды.

24Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010Қазір әр түрлі деңгейдегі инновацияны басқарудың көп формасы бар - корпарцияныбөлшектеуден мемлекеттікке дейінгі, яғни арнайы экономикалық саясатты іске асыру үшіншақырылған. Барлық саясат секілді ол әр түрлі елдерде бірдей емес, бірақ та олар сол бірарнайы бағытқа бағынышты, яғни инновациялық белсенділікке ынталандыру және ғылымитехникалық потенциалды дамыту.Мемлекеттің бет алысының төрт негізгі моделі бар, олар әр түрлі кезеңде және әр түрліелдерде жекелей немесе үйлестірілген түрде қолданылады. Нұсқаларды таңдау және солнемесе басқа саясаттың жеке элементтерін жоғары бағалау негізінде арнайы стратегиялықмақсаттармен байланысты қоғамдық дамудың бір моделі салынған.Ғылымдағы лидерлікке бағытталған пайдаланушы елдердегі модельдің мәні - ғылымиөндірістік циклдің барлық кезеңдерін қамтитын (АҚШ пен Ұлыбритания) кең масштабтымақсатты жобаларды жүзеге асыру. Ол келесіден тұрады: бюджет есебінен алынған ҒЗТКЖдыңбарлық нәтижелері, кез келген отандық өндірушілерге тегін немесе белгіленген бағаменберіледі. Бұл саясат жаңаны егізудің басты импульсі техника мен ғылым деңгейінен шығады,олардың дамуы үшін ең алдымен мемлекет жауап береді. Бұл саясат шамамен 50-40жылдары туындады, бұл кезеңде жаңа экономикалық және саяси құрылымдар процесі жүріпжатты. Олар негізінен атом энергиясы, қару жарақ, космос салаларындағы жаңа енгізулерболатын. Бұл түрдегі инновация стратегияларын «лидерлік» немесе «наращивание» стратегиясыдеп аталады. Инновация негізінен өзінің фундаментіне, зерттеулеріне байланыстыпайда болады, ол әсіресе тәжірибе көрсетіп отырғандай техникасы жоғары елдерде қалыптасыпотыр (соңғы жылдары бұл стратегияны Жапония қолдап отыр).«Иммитациялық модель» немесе «шеттен алу» моделі Жапонияда, Оңтүстік Кореядақолданылады, олар лидер елдерінде құрылған инновацияны шеттен алуға негізделеді. Бұлстратегия бастапқы инновация кезеңін өткізуге және осы бұрыннан белгілі өнімдердіңжетілуіне көмектеседі.Инновациялық дамудың келесі түрі «тасымалдау» стратегиясы болып табылады және олкейбір елдерде: Оңтүстік Шығыста, Азияда және Қытайда қолданылады. Бұл стратегияғылыми-техникалық қайта жұмыстарды қажет етпейтіндіктен өте қарапайым болыптабылады. Инновацияны сатып алушы ел бұрыннан белгілі өнімді өз елінде ешқандайөзгеріссіз және жетілдірусіз шығарады.Мысалы, инновация стратегиясын қабылдау уақытында жетістіктерге жеткен ел, Жапонияболып табылады. Жапонияның технологиялық саясаты экономикалық өсудің негізі болыптабылады. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Жапонияның алдында бұзылған экономиканықайта құру, сұрыпталған несие саясатын базасындағы жаңа технологияны сатып алуреконструкциясын біріктіруге бет бұрды. Несиелік саясат арқылы жүзеге асыру керек болды.Соңғы 30 жылда Жапония 10 млрд. долларды шетел технологиясын сатып алуға жұмсады.Жалпы лицензияның саны 42 мыңға жуықталды, және соның жартысын АҚШ-тан сатыпалған. Ғылыми техникалық білімнің белсенді импорты Жапония үшін өндірістік дамығанелдермен технологиялық жарылысты елеулі азайтты. Бұл жерде маңызды рольді мемлекетойнайды, мемлекет қана капитал қысымын, технологиялық білімнің ірі кәсіпорындар менкіші фирмаларға таралуын қамтамасыз етеді. Жапонияда ұлттық ғылыми-техникалықсаясаттың жүргізілуіне жауапты, үш негізгі ұйым бар: Білім министрлігі, түбегейлізерттеулерге жауап беретін ғылым мен технология Агенттігі, ҒЗТКЖ өнеркәсібін қолдайтынсыртқы сауда мен өнеркәсіп Министрлігі. Жапонияның басқа елдерден айырмашылығыбеделді зерттеулерді жүргізуде емес, ол бұрыннан бар өнімдер мен процестерді жетілдіруге,жаңа салаларды құруға бағытталған әзірлеулерге көңіл бөледі.Мемлекет бұл секторды мақсатты инвестиция, жеңілдік несие, салық және амортизациянормасы көмегімен қолдайды. Инновациялық қызметті қолдаудың дәстүрлі тәсілдеріненбөлек Жапонияның мемлекеттік органдары арнайы әдістерді кең қолданады:1) жеке банктер арқылы ұсынылған қаржылық қаражаттың мақсатты бөлінуі, жәнеолардың басым салаларға бағытталуы;2) озық технологияны жасап шығаруда кәсіпорындармен бірлесіп жұмыс жасау;

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 253) шетелдік елдермен ғылыми техникалық айырбасты бақылау.Біздің ойымызша мемлекеттік инновациялық саясаттың Жапониялық иммитациялықмоделінің артық жерін Қазақстан үшін пайдалануға, ұсынуға болады. Қаншалықты жоғарғыдеңгейдегі, фундаменталді зерттеулеріне қарамастан, Қазақстан әлі де ішкі ғылымитехниканы игерген жоқ, және жаңа жоба үшін қаржы инвестицияларының қайнар көздеріжоқ. Бұл стратегия қаржы қаражаттарын инновациялық процестің кейбір кезеңінен «секіріпөту» есебінен үнемдеуге мүмкіндік береді.Атап өткен жөн, Жапония фирмалары патент пен лицензияны өзгеріссіз күйде сирекқолданатын. Сатып алынған 90%-ға жуығы технологиялар қайта жасалған жәнежақсартылған. Сондықтан, иммитациялық стратегия, өзіміздің инновациялық мүмкіндіксізкөп бере қоймайды.Әлемдік тәжірибе ресурстарды ғылымға салудың екі негізгі сызбасын ұсынады: білімдіөндіруге, бюджетпен қаржыландырылған және алынған нәтижелерді кең тұтынушылартобына тегін ұсынатын ірі лабораторияларды ұйымдастыру жолымен мемлекеттің тікелейқатысуы. Көбіне мұндай лабораториялар денсаулық сақтау, қорғаныс, энергетика мен ауылшаруашылығы мәселелерін шешумен айналысады.Мемлекеттік лаборатория тыс ғалымдарға фундаменталды зерттеулерді жүргізуге өтеусізсубсидияларды ұсыну. Субсидия алудың шарттары: зерттеу туралы толық есеп беру, алынғаннәтижелер туралы ашық жариялау болып табылады.Бірінші жағдайда мемлекет өз мойнына 20%-дан 50%-ға дейінгі ғылыми шығындардыалады. Бюджет есебінен университеттегі түбегейлі ғылым, мемлекеттік лабораториядақорғаныс сипатындағы зерттеулер толығымен қаржыландырылады және келісім шартбойынша ҒЗТКЖ-дың жеке салаларында мынаны құрайды: АҚШ – 34%, Франция – 22%,Ұлыбритания- 16,5%, Жапония - 1,2%. (Жапония экономикасы қорғаныс құрамдасыныңтөменгі үлесімен ерекшеленеді).Зерттейтін жобаға грант ретінде өтеусіз субсидияны ұсыну – түбегейлі ғылымдықаржыландыруды тиімді формасы болып табылады. Көптеген елдерде өтеусіз субсидиянышағын инновациялық бизнесті қолдау бағдарламасы бойынша шағын инновациялықфирмалар алады.Тікелей мемлекеттік қолдаудың келесі түрі инновациялық процесті құқықтық реттеуболып табылады. Ғылыми жұмысшылармен инновациялардың құқығын, ғылыми жәнеинновациялық қызыметтің статусын заңмен бекіту қажет. Инновациялық қызметсубъектілердің құқығын қорғау, жеке меншік сұрағы бойынша заң актілері блогының барболуын ұйғарады.Инновацияны таратудың орталық жүйесін, кеңес беретін орталықтарды, ғылымитехникалықпарктерді, бизнес-инкубаторларды, инновациялық қызмет субъектілеріне көмеккөрсететін әртүрлі инновациялық қорлардың инновациялық инфрақұрылымын қалыптастыруарқылы, мемлекет инновациялық процестің дамуына қолдау көрсетеді.Сонымен, мемлекет тікелей және жанама инновациялық қызметті қолдау әдістері арқылы,инновациялық процесті жүзеге асырудың жағымды жалпы шаруашылық және әлеуметтік –саяси климатын құрады.Сонымен қоса, инновациялық процеске тікелей әсер етуден басқа, әлемдік тәжірибекөптеген жанама араласуларды жасап шығарды, олар салықтық, несиелік, кедендік жәнеамортизациялық саясатты мемлекеттік реттеу жүйесі арқылы жүзеге асырады. Мемлекеттіңинновациялық саясатының жанама әдістері инновациялық процестің өздерін ынталандыруғабағытталған. Жанама инновациялық саясаттың кең таралған әдісі салықтық жәнеамортизациялық заңдылықтың либерациясы болып табылады.Дамыған елдерде инновациялық қызметті мемлекеттік реттеудің мынадай жанама әдістерікең қолданылады, яғни салық жеңілдіктері, жеңілдікпен несиелеу, жеделдетілгенамортизация мен инновациялық жеңілдіктер. Атап өткен жөн, барлық мемлекеттік қолдаутүрі тек қана инновациялық процеске бағытталып қана қоймай, инновациялық белсенділіктікөтеруі керек.

26Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010Мемлекеттік қолдаудың басты түрі – салықтық ынталандыру, ол жақында ғана пайдаланылуда.Қолдаудың бұл түрі көптеген дамушы елдермен кең қолданылды, ол мынадайартықшылыққа ие:- жеке сектордың автономдылығын және оның зерттеу жұмысын таңдауға бағытталғанэкономикалық жауапкершілігін сақтайды;- биліктің барлық деңгейінде аз бюрократиялық жұмысты талап етеді.Салық жеңілдігінің екі негізгі түрі көлемдік және өсімдік болып табылады. Жеңілдіккөлемді қағидасының қызмет етуі шығынның пропорционалды мөлшеріне жеңілдік береді.Осы жағдайда заңымен қабылданған жеңілдік пен өсімдік жеңілдік базалық деңгейменсалыстырғанда зерттеу жұмыстарына шығынның көбеюі бойынша анықталады.Қай әдіс тиімдірек екендігі туралы бірдей тұжырым жасау қиынырақ. Әрбір мемлекетөзінің ерекшілігі мен мүмкіндігін ескере отырып, ғылым мен ғылыми зерттеулер саласындаөте қолайлы саясатты қолданады. Әр түрлі елдердің тәжірибесі көрсеткендей біздің ел үшінбюджеттік субсидия мен салық жеңілдіктерінің оңтайлы үйлесуі, байланысуы өте тиімдіболып табылады.Инвестициялық және инновациялық қызметті мемлекеттік қолдаудың келесі түрі –амортизациялық саясат. Амортизация мөлшерін көтеру мен аударымдар сапасының көбеюі,кәсіпорынның қаржылық мүмкіндігін, сонымен қоса, техникалық база мен инновацияныңжаңаруына инновациялық бейімділікті кеңейтеді.Шетел тәжірибесінде жеделдетілген амортизация әдісі кең қолданылады. Мәні бойынша,бұл әдіс негізгі капиталын жаңарту үшін салым салатын кәсіпорын алатын салықтықжеңілдік ретінде көрінеді. Жеделдетілген амортизация артықшылығы салық салатынпайданы азайту болып табылады. Сол себепті өндірістік аппаратты және жаңа технологияныенгізуді жаңарту үшін амортизациялық қорға қаражат тез жинақталады.Инновациялық кәсіпкерлікте маңызды орынды шағын кәсіпкерлік алады. Шағын бизнес –нарықтық экономиканың ажырамас бөлігі, онсыз балансталған динамикалық дамушыхалықшаруашылық кешені болуы мүмкін емес. Еуропалық қауымдастық елдерінде әрбір мыңтұрғынға 45-50 кәсіпорын, ал Қазақстанда 7-8 кәсіпорын келеді.Шағын бизнес жүйесінде басты рольді инновациялық процесс алады. АҚШ-тің алюминиіөнеркәсібінде 149 шынайы жаңалықтардың 1/7 бөлігі ғана ірі корпорация лабораториясындашығарылған. Шамамен жаңартулардың 40% дамыған елдерде шағын және орта фирмаларшығарған. Бүгінгі күні шағын инновациялық кәсіпорынды құру ғылыми зерттеулер нәтижесіненгізу технологиясының элементі болды. Инновациялық бизнес әрқашан тәуекелділікпенбірге жүреді, оң нәтиженің толық кепілдігі мөлде жоқ. Шағын инновациялық бизнес жоғарытәуекелге ие, сондықтан оны тәуекелдік немесе венгурлық деп атайды. Мұндай жағдайсыртқы ортаның өзгеруіне шағын бизнестің жоғары тәуекелдігімен негізделеді.Сонымен бірге, қаржылық табыс жағдайында шағын компаниялар ірі компанияға айналуынемесе жаңа қызмет ортасының немесе саланың бастаушы болуы мүмкін.Шетел тәжірибесі, шағын инновациялық бизнестің ролі үлкен екені көрсетеді. Шағынинновациялық бизнес бірқатар ерекше белгілерге ие:- олар экономиканың барлық саласында қызмет етеді;- толық инновациялық процесті, әрине өндіріске жаңа өнімді енгізуді тезөтеді.Ірі фирмалар ішкі және сыртқы орта әсеріне өте икемді, сонымен қоса қиын басқарупирамидасына ие. Мұның бәрі инновациялық циклды қиындата және ақырындата түседі, албұл болса инновациялық идеаның ескіруіне алып келеді;- қиын ұйымдастыру құрылымы жоқ болғандықтан, олар рыноктың ортаның өзгеруінеикемді әсер етеді. Сонымен қоса, шағын бизнес сыртқы орта өзгерісіне жоғарғы тәуелділігіменерекшеленеді және оған жоғарғы тәуекелдік тән;- шағын инновациялық кәсіпорындар, ірілерге қарағанда ҒЗТКЖ-ға көп қаражат салады.Өндірісте бір жұмысбастыға 2.5 еседен көп жаңалық өндіріледі, ірі компанияға қарағанда.Бірақ олардың қаржылық мүмкіндігі аз ірі компаниямен салыстырғанда ол шағын бизнесүшін ірі масштабты жобаны жүзеге асыруға мүмкіндік бермейді.

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 27Шағын бизнестің осындай ерекшкліктері олардың қызметін қолдау маңыздылығын,нарық коньюктурасының жағымсыз факторлрынан қорғау керек екендігін көрсетеді.Шағын бизнесті мемлекеттік қолдау жүйесі дамыған елдерде келесі сұрақтарды қамтиді:- шағын инновациялық бизнесті қызмет етуін құқықтық және заңдық қамтамасыз ету;- жеңілдікпен несиелеу, жеңілдікпен салық салу жүйесі;- шағын фирмалардың қызметін кадрлық және маркетингтік, ақпараттық-кеңестікқамтамасыз ету.Қазіргі күні елімізде дамыған елдердегі секілді, шағын инновациялық бизнесті қолдаудыңкешенді механизмі жүргізілуде. АҚШ-та, Жапонияда, Англияда, Германияда және т.б.дамыған мемлекеттердегі секілді, шағын инновациялық фирманың қызметіне көпжақтыжәрдемдесу жоқ. АҚШ-дың осындай формасын қолдау қызметі 1953 жылдан бастап шағынбизнесті арнайы әкімшілендіру арқылы жүзеге асырылады. 1978 жылдан бастап олинновация облысындағы федеративті саясат оның шегінде ғылымның Ұлттық қоры жекезерттеулер үшін «Ұлттық тұтынудағы шағын бизнес» деген бағдарламаны қаржыландырған.Германияда екі мемлекеттік орган қызмет етеді. Зерттеу мен технология Министрлігіжәне шағын, орта фирмалардың инновациялық қызметке жәрдемдесуімен айналысатынэкономика Министрлігі.Ал Канадада шағын инновациялық бизнесті ғылым мен технология Министірлігі,өнеркәсіп пен сауда Министрлігі және зерттеу бойынша Ұлттық кеңес қолдайды.Инновациялық қызмет дамуының, инновациялық процесті реттеудің, инновация саясатмоделінің шетелдік тәжірибесіне талдау келесі қорытындыларды жасауға мүмкіндік береді.Қорыта келіп, әлемдік тәжірибе ғылыми-техникалық және инновациялық саясаттың экономикалыққұрал-жабдығының үлкен спектрін ұсынады, оның көмегімен макро және микродеңгейдеинновациялық процесті реттеуге болады. Бұларды толық мөлшерде пайдалану тіптібай елдер өздеріне рұқсат ете алмайтын үлкен қаржы қаражатын талап етеді. Жекесектордың қызметіне мемлекеттің араласуы нарықтық экономикада талас туғызатын мәселе.Әдебиеттер1. Денисенко В.А. Инновационное направление развития современной науки об образовании. Инновации вобразовании. 2006.№ 3.С. 7.2. Иванов В.В. Национальная инновационная система как институциональная основа экономики ипостиндустриального общества. Инновации. 2004. № 5 С.5-6.А.Р. ЖусупбековаОСНОВЫ РЕГУЛИРУЕМОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА НА ЭТАПЕПОСТКРИЗИСНОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНАЭкономический рост и экономическое развитие являются важнейшими проблемами современнойэкономической теории. Экономисты издавна искали ответы на вопросы об источникахэкономического роста. Одни находили его в природных ресурсах, другие в затратахживого и овеществленного труда, третьи - в науке и технологии, четвертые - в социальноймотивации человека.Долгое время экономическая теория и экономическая практика во многих странах мираруководствовались принципами «рост ради роста» [1, c. 6]. Рассматривались только количественныехарактеристики экономического роста, качественная составляющая, а, тем более,средства достижения такого «экономического роста» не принимались во внимание. Врезультате подобного «варварского» развития мировая общественность столкнулась сявными противоречиями между ростом производства материальных благ и бесконтрольнымистощением природных ресурсов, сопровождаемым загрязнением окружающей среды.

28Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010Таким образом, на смену бесконтрольного, не имеющего цели экономического ростаприходит концепция регулируемого экономического роста, разумного экономическогоразвития, эффективного наращивания темпов роста ВВП, на основе аналитическогомоделирования, выявляющего основные и истинные причины роста. Глобальнаяконцептуальная задача такого регулируемого экономического роста состоит в обеспечениидостойного уровня общественного благосостояния, рационального потребления природныхресурсов за счет экологически чистого ресурсосберегающего производства.Истоки подобных концептуальных основ регулируемого экономического роста берут своеначало в существующих теориях экономического роста. Вопросы накопления богатства, егоисточников и пределов волновала ученые умы во все исторические эпохи, начиная сантичности. В основе произведений древнегреческих авторов лежит идея о некоторойзолотой середине, о недопущении избытка богатства, с одной стороны, и бедности - с другой.Так, Аристотель в своей «Политике» писал, что всякого рода богатство должно иметь свойпредел, дабы жители имели возможность «проводить жизнь, пользуясь досугом, наслаждаясьсвободой и вместе с тем воздержанно» [2, c.376-644].По мере развития товарного хозяйства стала приобретать актуальность проблемаисточников увеличения богатства. Так, меркантилисты проповедовали идею всемерногоувеличения богатства, главным источником которого они считали внешнюю торговлю.Однако меркантилисты оказались неспособны заложить основы теории экономическогороста и развития. Впервые зачатки интереса к проблеме экономической динамикинаметились лишь в XVIII веке в работах физиократов.Мировая экономическая наука занялась изучением долговременных тенденцийэкономического роста с середины ХIХ-первой трети XX в. с анализа промышленных циклов,составления счетов национального дохода и продукта и исследования долговременныхколебаний экономической активности с периодом в 50 лет. После второй мировой войны сразвитием экономико-математических методов анализа эти направления в исследованияхбыли углублены конкретными расчетами и сравнительным изучением долговременных рядовроста производительности труда, выпуска продукции и оценки вклада основных факторовпроизводства в экономический рост отдельных стран. Одновременно разрабатывалась теориястадий экономического развития и эволюции мировой экономической системы.Огромное внимание тематике экономического роста и развития посвятил Й. Шумпетер. Всвоем труде «Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия»помимо утверждения, что экономика является королевой всех наук, он выдвигает концепциювзаимосвязи между равновесием и развитием. При этом он пытается отделить экономическийрост от экономического развития. Подобное разделение Й. Шумпетер объясняет вообщеразностью самих понятий. Следуя его логике, экономический рост может быть представлен«…непрерывным ростом населения и богатства…», это в дальнейшем «…объясняетнепрерывное улучшение качества дорог и количества почтовых фургонов через постепеннуюадаптацию». Вот это и есть, по его мнению, экономический рост. А экономическое развитие– это «… переход от одной экономической системы к другой…». По его словам: «… сколькобы почтовых фургонов не ездило по дорогам, железной дороги вам, таким образом, неполучить» [3, c.839-852].В середине 1920-х г.г. американский экономист Ч. Дуглас, проведя при содействииматематика П. Кобба регрессионный анализ большого объема данных об американскойобрабатывающей промышленности, пытался выяснить значение факторов, влияющих навыпуск продукции, на ее объем, а также установить связь между этими факторами. Дугласпришел к выводу, что для производства важны два основных фактора: труд и капитал,причем каждый из них влияет на объем производства нелинейно. В результате Коббом иДугласом была разработана двухфакторная производственная функция, характеризующаязависимость объема выпуска от объема применяемых факторов производства - труда икапитала. В дальнейшем производственная функция Кобба-Дугласа стала широкоиспользоваться другими учеными как основной инструмент анализа при разработке

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 29динамических моделей экономического роста, учитывающих значительно большее числофакторов производства.Одно из главных условий экономического роста - мобилизация внутренних ииностранных сбережений, чтобы сделать инвестиции с целью ускорения экономическогороста. Экономический механизм, с помощью которого инвестиции могут ускорить рост,описывается моделью Харрода-Домара, причем для экономического роста нужны чистыеинвестиции, то есть прирост объемов основного и переменного капиталов. Чтобы былэкономический рост в стране должна сберегаться и инвестироваться определенная доля ВНП.Чем она больше, тем быстрее экономический рост. В то же время реальный темп роста,достижимый при данном уровне сбережений и инвестиций, предопределен тем увеличениемпродукта, который дает одна дополнительная единица капиталовложений.Вопросам и проблемам экономического роста посвятил свои работы американскийученый Эдвард Денисон. В одной из своих работ «Исследования различий в темпахэкономического роста» [4] он выводит определенную структуру факторов, влияющих наэкономический рост. Согласно результатам его исследований, проведенным по материаламразвития экономики США за 1929-1982 гг., наибольшее влияние на рост реального продуктаоказывает производительность труда и увеличение трудозатрат.С конца 20-х г.г. проблема экономической динамики и темпов воспроизводства сталазанимать центральное место и в советской экономической литературе. Особенность подходак данной проблеме в этот период заключалась в определении методов оптимизации темповвоспроизводства, исходя из интересов долгосрочного развития страны и необходимостимобилизации резервов плановой экономики, прежде всего, за счет интенсификации ееразвития и повышения эффективности производства.Отечественная теория экономического роста развивалась на базе двух основных положений.Первым из них является сформулированный классической политической экономией иразвитый впоследствии К. Марксом вывод о связи темпов экономического роста с нормойнакопления. Вторым - заимствованная у социалистов-утопистов идея о прогрессивномвлиянии общественной собственности на темпы и пропорции экономического роста.В работах отечественных экономистов нет однозначного толкования понятия«экономический рост». Некоторые экономисты связывают их с количественной сторонойрасширенного воспроизводства. Такое определение встречается у известного экономиста А.И. Анчишкина: «Экономический рост означает, прежде всего, увеличение производственныхресурсов, расширение масштаба производства, рост выпуска продукции и ее потоков,идущих как на текущее непроизводственное потребление, так и на пополнениепроизводственных и непроизводственных ресурсов» [5, c.13]. В более поздних работах этотавтор вновь рассматривает экономический рост и динамику годового общественногопродукта или расширения производства как идентичные понятия [6, c.70-71, 136].Другие ученые в области экономики считают, что признаки динамики экономическогороста необходимо дополнить структурными характеристиками. Так, Грановский А.Д.определяет экономический рост как совокупность взаимосвязанных изменений в масштабахи пропорциях воспроизводства общественного продукта, как категорию «описывающуюдинамику всего национального хозяйства и его главных подразделений» [7, c.6].Точного и единого определения понятия экономического роста не существует, этообъясняется тем, что авторы приведенных определений затрагивают преимущественно одинили несколько важнейших, по их мнению, признаков. Таким образом, на основе изученногоматериала предлагается следующая трактовка определения «регулируемый экономическийрост». Регулируемый экономический рост это количественный показатель, который являетсяглавной составляющей концепции разумного экономического развития, это эффективноенаращивание темпов роста ВВП на основе аналитического моделирования, выявляющегоосновные и истинные причины роста, это разумное увеличение объемов созданных заопределенный период товаров и услуг, при этом регулирующая функция предоставляетсягосударству. Подобное регулирование со стороны государства производится посредством

30Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010новых технологий экономического регулирования на этапе посткризисного развитиягосударства.Разразившийся кризис 2007 года заставил задуматься многих великих ученых современностиоб истинных и глубинных причинах случившегося коллапса. Не только Казахстан, но ивесь мир ищет пути выхода из кризиса. Намечается два основных направления. Первый изних - принятие срочных антикризисных мер и соответствующей программы. В Казахстанеразработана оригинальная антикризисная программа, которая успешно реализуется.О втором радикальном пути преодоления кризисных явлений в мировой экономикедискуссия в экономической литературе продолжается до сих пор. Основные направленияпоиска путей уменьшения последствий кризиса указаны в статьях Н. Назарбаева «Ключи откризиса» и «Пятый путь». Если прав Н. Назарбаев и его сторонники относительнодефектности технологии управления, то, с одной стороны, экономические сферы, напрямуюсвязанные с государством и его стратегическим статусом, как бы должны контролироваться,субсидироваться и управляться директивными инструментами, так как речь идет обинтересах более высокого уровня, нежели частный интерес или коллективная выгода.Но, с другой стороны, государство, в условиях нарастающей либерализации экономики,не должно сдерживать частный интерес в жестких директивных рамках. Такие жесткиерамки и вмешательство государства в деловую активность бизнеса в еще большей мереухудшили бы эффективности финансовых инструментов управления экономикой.Действительно, передовая практика стран мира доказала, что предприниматель постояннодолжен бороться за прибыль, используя все разрешенные законодательством странывозможности. Но практика экономического управления реального сектора на принципахмонетаризма временами показывает обратные эффекты. Чем интенсивнее работает реальнаяэкономика, тем больше она попадает в ловушку финансового коллапса.Возникает закономерный вопрос, имеются ли экономически обоснованные и научнодоказанные методы решения возникших проблем в интересах устойчивого развития мировойэкономики, не задевая интересы малых и крупных ее игроков, прежде всего, интересычастного сектора, не выставляя государственные барьеры на пути дальнейшей либерализацииэкономики и не нарушая принципы рыночного хозяйствования.Ответом на этот вопрос могут послужить новые концептуальные системы экономическогорегулирования, изучаемые учеными-экономистами Казахстана. Одной из такихсистем является разрабатываемый в Казахстане с 2004 года в АО «Институт экономическихисследований» (по заданию Министерства экономики и бюджетного планированияРеспублики Казахстан) проект по разработке методов и инструментов системногоэкономического анализа, предназначенных для внедрения в информационно-аналитическихсистемах планирования и управления экономикой страны.Появление такого проекта в Республике Казахстан – это закономерный процесс: нашастрана обладает достаточным потенциалом для развития интеллектуальныхинформационных систем (ИАС) для поддержки государственного планирования в процессепринятия обоснованных управленческих решений. Проект SONA – это новый проект,предлагаемый для внедрения в качестве нового аналитического инструментария дляпроведения экспертной работы и ориентированный на разработку высокой технологии,поддерживающей механизмы государственного управления.Настоящий проект состоит из двух блоков. Первый обеспечивает сбалансированностьсистемы экономических индикаторов реального сектора с индикаторами финансовогосектора экономики. В этих целях во многих странах мира используется модель финансовогопрограммирования - RMSM-X Всемирного банка. В ее структуру входят текущие икапитальные счета четырех секторов экономики и национальный счет в целом.Второй блок описывает модель оперативного мониторинга за реализациейуправленческих решений с использованием векторно-матричного метода и включает всюпроцедуру экономической оценки движение индикаторов по пяти счетам экономическихагентов: бюджетному, денежно кредитному, платежному, частному и национальному.

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 31Работа системы моделей, поддерживающая механизмы государственного управления,осуществляется в два этапа.На первом этапе, сверху вниз, с помощью приведенной системы моделей проводятсяпрогнозные расчеты развития экономики страны.На втором этапе, снизу вверх, для стресс–тестирования развития секторов экономики ифинансов в оперативном мониторинге используется математическая модель в режиме online.Сегодня Казахстан, как и многие другие страны мира, переживает не лучшие времена.Разразившийся мировой финансовый кризис повлек за собой достаточное количествонегативных результатов, отразившихся на социальном и экономическом развитииреспублики. Но, как известно, кризис - это не конец жизни, это конец господства старыхконцепций и зарождение новых, это следующий виток в развитии.В январе 2010 года Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в своем Посланиинароду Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможностиКазахстана» указал, что «…мировой финансово-экономический кризис повлиял на темпыроста экономики, но не остановил наше развитие… Нам предстоит подготовить экономику кпосткризисному развитию…» [8].В рамках этого Послания был принят Стратегический план развития РеспубликиКазахстан до 2020 года, где также указано, что «…первоочередные меры, создающие условиядля посткризисного развития страны, будут сфокусированы на … повышении эффективностигосударственного управления» [9].Таким образом, концепция регулируемого экономического роста на этапе посткризисногоразвития Казахстана является на сегодняшний день наиболее оправданным методологическимподходом к формированию правильной экономической политики, направленной наповышение устойчивости национальной экономики к негативным последствия мировых ирегиональных кризисов, а также на качественный рост экономики.Литература1. Закономерности экономического роста (анализ зарубежного опыта). Под ред. Иванова А. СПБ-1992.2. Аристотель. Сочинения: В 4 т. Т. 4. - М.: Мысль, 1983.3. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия /предисл. В.С.Автономова – М.: Эксмо, 2007.4. Edward F. Denison. Trends in American Economic Growth, 1929-1982. Washington: the Brookings Institution,1985.5. Анчишкин А. И. Прогнозирование роста социалистической экономики. М., 1973.6. Анчишкин А.И. Наука, техника, экономика. М, 1986.7. Грановский А.Д. Экономический рост в странах Южной Азии. М., 1986.8. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие –новый экономический подъем – новые возможности Казахстана». 29 января 2010 года. Астана.9. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года. Утвержден Указом ПрезидентаРеспублики Казахстан от 01 февраля 2010 года №922.Мақалада Қазақстанның дағдарыстан кейінгі этаптағы реттелген экономикалық дамуының концептуальдықнегіздері туралы материалдар келтірілген. Осы концецияның теориялық және әдістемелік мәселелеріқорытындыланып, экономиканы мемлекеттік реттеу мақсатында жүйелі экономикалық талдаудың әдістері менқұралдарын практикада пайдаланудың нәтижелері қарастырылған.This article is dedicated to the conceptual basis of regulated economic growth on the stage of the post-crisisdevelopment of Kazakhstan. The author summarizes theoretical and methodological issues of the concept and descriesthe results of the practical application of methods and instruments of systemic economic analysis for the purpose ofgovernment management of the economy.******

32Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010А.К. СауруковаТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫВ современных условиях, характеризующихся глобальной конкуренцией на мировыхрынках, динамизм, масштабность и устойчивость инновационного технологическогоразвития превратились в решающий фактор повышения конкурентоспособности экономики,обеспечения экономической, технологической и экологической безопасности страны.Для Казахстана развитие экономики по такому пути имеет особое значение, посколькутолько такое развитие предполагает ускоренное создание современной технологическойбазы, освоение производства конкурентоспособных видов продукции и, в конечном счете,обеспечение устойчивого социально-экономического развития.Между тем, обеспечение инновационного развития экономики в стране зависит, преждевсего, от того насколько «продвинуты» участники инновационного процесса в генерациии/или стимулировании появления инноваций. Совокупность участников инновационногопроцесса образуют некую систему, имеющие специфические черты от страны к стране. Вэкономической науке эту систему, присущую конкретной стране, принято называтьнациональной инновационной системой (НИС).Теоретической основой формирования национальной инновационной системы Казахстанаявляется концепция национальных инновационных систем, являющейся вершиной теорииинновационного развития экономики в современном ее звучании. Начала этой концепцииположили в конце 70-х годов XX века исследования технологических систем (К.Фримена,Д.Кларка и Л.Соете), а также работы по изучению диффузии нововведений (С. Девиса, Э.Менсфилда и А. Ромео).Основы концепции национальных инновационных систем (середина 80-х гг.) разрабатываласьпрактически одновременно большой группой авторов разных стран. Лидерами этогонаправления стали шведский ученый Брик Лундвалл, английский экономист КристоферФримен и профессор Колумбийского университета Ричард Нельсон. Первое систематическоеизложение этой концепции представлено коллективной монографий «Технический прогресси экономическая теория» [1]. Впоследствии с 1990-х гг. эта концепция развивалась усилиямибольшого числа исследователей под их руководством [2].Общие методологические принципы концепции национальных инновационных системследующие:- следование идеям Шумпетера о конкуренции на основе инноваций, признании научныхисследований и инновационного инвестирования в корпорациях как главных факторахэкономической динамики;- анализ институционального контекста инновационной деятельности как фактора, прямовлияющего на ее содержание и структуру, признании институциональной роли в экономическомразвитии инноваторов-предпринимателей,- признание особой роли знания в экономическом развитии, исследование ценностиинтеллектуальных фондов компании по сравнению с ее материальными ресурсами ифинансовым капиталом.Вместе с тем исследования разных авторов отличаются разными подходами и направлениямиисследования, которые связаны с разными историческими корнями и задачами исследователей.Так, например Б.Лундвалл, опираясь на концепцию «национальных производственныхсистем» Ф. Листа и работы о технологическом сотрудничестве между фирмами, исследовалвзаимоотношения между производителями и потребителями новых знаний и технологий впределах одного государства и сравнил основные характеристики складывающихся на этойоснове инновационных систем в странах северной Европы. Согласно представлениямЛундвалла, технологическое взаимодействие фирм в процессе разработки технологий значи-

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 33тельно чаще реализуется внутри страны и определяется особенностями ее институциональнойструктуры. Даже в условиях глобализации и активного взаимодействия с компаниямидругих стран инновационный процесс сохраняет тесные генетические связи с национальнымисистемами [3].К. Фримен, опираясь на выводы институциональной теории Т.Веблена, Р.Кроуза иГ.Саймона, исследовал институциональный контекст инновационной деятельности,подчеркивая, что НИС представляют собой своего рода сеть институциональных структур вгосударственном и частном секторах экономики, активность и взаимодействие которыхинициирует, создает, модифицирует и способствует диффузии новых технологий. Этиинституты включают не только организации, отвечающие за проведение исследований, но иобраз действий, с помощью которого идет организация и управление имеющимися ресурсамикак на уровне предприятий, так и на национальном уровне [4].Проводя сравнительный анализ на примере разных стран, К. Фримен показывает болееобщие принципиальные факторы различий в моделях НИС, продемонстрированных мировойпрактикой в 80-90-е годы (табл. 1). Он сопоставляет динамичный рост новых индустриальныхстран Юго-Восточной Азии (Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг), которыйнаблюдался более десятилетия и был основан на развитии в этих станах науки, образования ипередовых наукоемких отраслей и стагнацию в государствах Латинской Америки, для которыхв этот же период времени были характерны недофинансирование науки и игнорированиевысокотехнологичного производства. Для растущих стран были характерны благоприятныйинвестиционный климат, высокие темпы развития научных исследований, обеспечивающихпотребности развития экспортно ориентированных отраслей, производящих техническисложные товары (электронику и автомобили), а также быстрый рост всех видов образованияпри широком доступе населения к высшему техническому образованию. С другой стороны,для государств Латинской Америки в этот же период был характерен инфляционный,стагнирующий рост, не создавших благоприятного инновационного и инвестиционногоклимата, допустивших деградацию науки и образовательных систем.Для Ричарда Нельсона центральными были проблемы государственной научной итехнологической политики, ее возможностей и ограничений в современных НИС стран сразным уровнем развития. Так, Нельсон подчеркивал особые свойства техническогопрогресса, которые делают невозможным жесткое централизованное управление ипланирование, что в идеале могло бы оптимизировать использование огромных ресурсов,требуемых для реализации крупных проектов. По Нельсону, главное - высокая степеньнеопределенности выбора направлений, наиболее перспективных с точки зрения приложениясил для исследований. Всегда существуют разнообразные возможности для улучшениятехнологий и многочисленные альтернативы принципиально новых путей.Неопределенности выбора сопутствуют разногласия экспертов, и консенсуса добиться почтиневозможно. В таких условиях механизм свободного рынка лучше, чем административноепланирование обеспечивает многочисленные источники инициативы, конкуренцию иперераспределение ресурсов. Сторонники централизованной инновационной политики включевых отраслях считают, что механизм рынка неэффективен с точки зрения общества, аНельсон показывает, что сравнение опыта разных стран на исторически продолжительныхпериодах свидетельствуют о том, что именно включение рыночных регуляторов в механизмгосударственной инновационной политики дает наиболее впечатляющие результаты [5].Вместе с тем, разным странам присущи разные механизмы государственного регулирования,поэтому готовых рецептов нет, есть лишь общие правила (закономерности), которые необходимоиспользовать для достижения целей экономического роста в условиях новой экономики.К числу наиболее общих таких закономерностей авторы концепции относят созданиенациональной инновационной системы и обеспечение ее эффективного функционирования.Общим для основоположников концепции можно считать ее следующее определение.Национальная инновационная система - это совокупность взаимосвязанных организаций(структур), занятых производством и коммерческой реализацией научных знаний и

34Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010технологий в пределах национальных границ - мелкие и крупные компании, университеты,государственные лаборатории, технопарки и инкубаторы. Их взаимодействие обеспечиваетсякомплексом институтов правового, финансового и социального характера, имеющихпрочные национальные корни, традиции, политические и культурные особенности.Национальная инновационная система - это совокупность взаимосвязанных организаций(структур), занятых производством и коммерческой реализацией научных знаний итехнологий в пределах национальных границ (мелкие и крупные компании, университеты,государственные лаборатории, технопарки и инкубаторы). В то же время НИС - комплексинститутов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих инновационныепроцессы и имеющие прочные национальные корни, традиции, политические и культурныеособенности [17, с. 61]. Базисными сферами национальной экономики, создающиефундамент НИС, являются сферы:- генерации знаний (наука и ее сегменты в других секторах);- распространения и применения знаний (исследования и разработки -ИР, производствотоваров и услуг);- коммерциализации нововведений (рынок научно-технической продукции, рыночныеинституты);- образования и профессиональной подготовки кадров;- инновационной инфраструктуры, включая финансовое обеспечение;- управления и регулирования (правовая база, государственная макроэкономическая иинновационная политика, корпоративное управление, рыночные механизмы). Организации ипредприятия этих сфер в зависимости от степени их инновационности и креативностиполностью или частично входят в НИС, образуя ее подсистемы, сегменты и их взаимосвязи,т.е. структуру НИС.Наиболее простая модель, описывающая взаимодействие указанных элементов, показывает,что роль частного (предпринимательского) сектора состоит в создании технологий наоснове собственных исследований и разработок в научных центрах крупных корпораций ималых наукоемких фирм и в рыночном освоении инноваций; роль государства - в содействиипроизводству фундаментального знания (в университетах) и комплекса высоких технологий,а также в создании инфраструктуры и благоприятного институционального климата дляинновационной деятельности. В рамках этой общей модели формируются национальныеособенности НИС. Они проявляются в большей или меныней роли государства и частногосектора в выполнении названных функций, роли крупного и мелкого бизнеса, в соотношениифундаментальных, прикладных исследований и разработок (ИР), в динамике развития,отраслевой и региональной структурах инновационной деятельности.Активное воздействие на функционирование НИС оказывает предпринимательская среда.Анализ инновационных процессов в развитых странах показывает, что большуюинновационную активность проявляет крупный бизнес (свыше 250 работающих). В странахразвитых странах 80 % крупных предприятий и только треть малых предприятий относятся кинновационно активным.Особую значимость в процессах функционирования НИС имеет организация передачиинноваций из сферы получения знаний в производство. Достигается это посредствомсоздания рынка объектов интеллектуальной собственности и инновационнойинфраструктуры. К последней относятся бизнес-инновационные, телекоммуникационныеи торговые сети, технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры,консалтинговые фирмы, финансовые и другие структуры. Активное содействие кооперацииуниверситетов и промышленности, реализуемой посредством развития университетскихинновационных центров, центров трансфера технологий, агентств технологическогоброкерства, региональных центров новых технологий, будет способствовать построениюэффективной национальной инновационной системы.Высокоразвитые страны активизируют обучение инновационному менеджменту. Этовыражается в увеличении количества кафедр по предпринимательству в университетах

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 35(Германия), организации учебных курсов по проблемам наукоемких предприятий длявыпускников вузов, инженеров и ученых (Великобритания), специальных курсов поинновационной политике и инновационному менеджменту для руководящих работников(Португалия), тренингов по предпринимательству для студентов, менеджеров исобственников малых предприятий (Бельгия).Важное место в функционировании НИС занимают системы научно-технической информации,информационного обеспечения инновационной деятельности на основе информационно-коммуникационныхтехнологий (ИКТ), создания электронной среды для деятельностибизнеса и государства, использования сети Интернет. Ключевая роль в формированииНИС принадлежит государству, которое устанавливает правила функционирования НИС, атакже обеспечивает необходимую ресурсную поддержку, включая финансирование.Отчетливо проявляется тенденция возрастания масштабов финансирования научныхисследований и разработок. Высокоразвитые страны стремятся обеспечить наукоемкость науровне 3% валового внутреннего продукта (ВВП). В 2003 году наукоемкость ВВП в ЕСсоставила 1,93 %, в США - 2,59 %, в Японии - 3,15 %. Лидерами по наукоемкости ВВПявляются Швеция - 4,3 % и Финляндия - 3,5 %. Схемы государственной поддержки создания ироста высоко-технологичных предприятий реализуются, в частности, через государственныеинвестиции в венчурные фонды, налоговые льготы, ускоренную амортизацию.Дальнейшее развитие НИС связано с их объединением в региональные и глобальныесистемы. Уже сегодня ОЭСР и ЕС проводят активную политику по выработке общейстратегии инновационного развития стран-членов и механизмов ее реализации прежде всегов таких сферах, как инновационные системы; развитие человеческих ресурсов;информационные и коммуникационные технологии; деловая среда. Особое внимание встранах ОЭСР уделяется страхованию инновационных рисков государством.Основная статусная роль НИС - обеспечение непрерывного интенсивного потока новыхидей (знаний), их воплощение в научно-технических разработках (конструкторской и технологическойдокументации, макетах, опытных образцах техники, материалов, продуктов ит.д.) и практическом освоении в производстве (новых машин, технологий, производственныхсистем, продукции).Базовые функции НИС - генерация знаний, их распространение и применение,коммерциализация нововведений, образование и подготовка кадров, ресурсное, в т.ч.финансовое, обеспечение, управление и регулирование инновационных процессов.Осуществляя базовые (творческие) функции, НИС выполняет также регулятивную,интегративно-организационную, идеологическую и другие функции. Высший критерийвыполнения этих функций - получение нового знания на уровне открытий и изобретений;результатов ИР - на уровне патентов, в т.ч. за рубежом; инновационной продукции - науровне мировых аналогов и стандартов.Реальный вклад НИС в инновационное развитие национальной экономики определяетсятакже проводимой государственной макроэкономической и инновационной политикой,нормативным правовым обеспечением, соотношением прямого и косвенного государственногои рыночного регулирования, состоянием научно-технологического и промышленногопотенциалов, рынков научно-технической продукции, товарных рынков, рынков труда, итакже историческими и культурными традициями и особенностями республики.Литература1. Барлыбаева Н. Исследование и развитие национальной инновационной системы //ПромышленностьКазахстана. - 2003. - № 12.2. Габитов А.Ф. Институты национальной инновационной системы // Инновации.- 2005. - № 1.3. Гуриева Л.К. Концепция национальных инновационных систем // Инновации.- 2004. - № 4.4. Иванов В.В. Национальная инновационная система как институциональная основа экономикипостиндустриального общества // Инновации.- 2004. - № 5.5. Васин В.А., Мендели Л.Э. Методологические аспекты формирования национальной инновационнойсистемы: проблемы, пути их решения // Инновации.- 2004. - № 6.

36Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010Инновацияларды дамыту қазіргі таңда ұлттық экономиканың бәсекеқабілеттілігін арттырудағы басты бағытболып табылады. Инновацияларды дамыту ұлттық инновациялық жүйені қалыптастырмай жүзеге асыру мүмкінемес. Бұл мақалада Қазақстан Республикасында ұлттық инновациялық жүйені қалыптастырудың теориялықжәне әдістемелік мәселелері қарастырылған.Now for achievement of competitiveness of national economy it is necessary to develop innovations. Withoutformation of effective innovative system it is impossible to develop innovations. In given article theoretical andmethodological aspects of formation of national innovative system are considered.******Л.С. КомекбаеваРОЛЬ ПРИРОДНОЙ РЕНТЫ В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ КАЗАХСТАНАРентные отношения и их совершенствование занимает центральное место в вопросахперехода республики Казахстан к устойчивому развитию. Прежде всего необходимо научнообоснованноеопределение понятия «устойчивое развитие», которое служит теоретическойосновой рентных отношений.Решения саммита ООН по устойчивому развитию 2002 г. заложили начало нового этапаглобального партнерства в интересах обеспечения устойчивого развития мировогосообщества в целом. В Республике Казахстан должны быть четко сформулированы виденияобщих и специфических проблем выживания человечества в целом и центрально-азиатскогорегиона в частности, экологической безопасности и устойчивого развития страны в единомглобальном экологическом пространстве планеты.В этом направлении в республике проделана определенная работа, но уже сейчасвыявились ряд проблем методологического и практического характера, без решения которыхадекватность разработанных программных мероприятий курсу на устойчивое развитиереспублики, вызывает сомнение. Поэтому уточнение понятия устойчивого развитияКазахстана является целесообразным и необходимым шагом для разработки национальнойцели развития тысячелетия. На наш взгляд, работа по уточнению устойчивого развитиядолжна решить следующие вопросы.Во-первых, нужно уточнить термин «устойчивое развитие». Это необходимо для того,чтобы все исходили из общих методологических установок. Еще в 1987 году ГенеральнойАссамблеей ООН был одобрен принцип устойчивого развития и в последствии на мировыхсаммитах Рио-92 и Йоханнесбург – 2002 был рекомендован всем странам мира в качестверуководства к действию. Международным сообществом предпринимается много усилий дляперехода к устойчивому развитию, проводится много симпозиумов, форумов, конференций исеминаров, опубликованы сотни монографий по проблеме устойчивого развития. Ряд стран,например Япония, Франция, Голландия, Швеция и другие, создали специализированныеминистерства и ведомства и реализуют программы устойчивого развития.В целом под устойчивым развитием подразумевалось обеспечить условия развития, прикоторых оно удовлетворяло бы нуждам настоящего, не подвергая риску способностьбудущих поколений удовлетворить свои потребности. Это правильное, но слишком общееопределение. Определенная путаница в толковании термина «устойчивое развитие» связанос не совсем правильным переводом слова «sustainable» как «устойчивое». По смыслу болееправильным является понимание этого термина как «самоподдерживающее», «взвешенное»,«непрерывное» и т.п.Низкий методологический уровень и недоработанность понятия «устойчивое развитие»предопределили широкий круг трактовок объема и содержания термина в зависимости отстратегий политических и экономических субъектов, которые его используют.

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 37В настоящее время имеется несколько групп определений понятия «устойчивогоразвития» которые условно могут быть отнесены к определению:- биолога - поддерживаемая продуктивность биоресурсов;- эколога – поддерживаемое биологическое разнообразие в различных экосистемах;- экономиста, поддерживаемое экономическое развитие, которое не приводит к истощениюприродных ресурсов для будущих поколений.Сейчас существуют более 50 определений «устойчивого развития», каждое из которыхотражает взгляды различных слоев общества: научных, предпринимательских, политических,на социальные, экономические и экологические аспекты проблемы устойчивого развития.В данной ситуации, наш взгляд, необходим системный подход к определению понятия«устойчивое развитие».Во-вторых, предлагаемый ниже подход основан на том, что устойчивое развитие должнообъединить все три более или менее самостоятельные направления: экономическое,экологическое и биологическое в единое целое как составные части целостного процесса.Это становится особенно важным в условиях глобализации и интеграции экономики, когдаусиливается связь между всеми аспектами человеческой деятельности.Очевидно, что каждая страна имеет собственное представление об устойчивом развитии,какие причины или факторы являются для нее наиболее важными для выхода на траекториюустойчивого развития. В более узком смысле под «устойчивым развитием» понимаетсяобеспечение положительных темпов экономического роста на протяжении длительногопериода времени, что должно обеспечить постоянное повышение уровня жизни населения иулучшение состояния окружающей среды, с позиции проблемы ренты. Особенно важноезначение имеет практическая сторона рентных отношений.В этом плане под «устойчивым развитием» мы понимаем такое развитие, котороеобеспечивает социальную стабильность общества, экологическую безопасность и сохранениеприродных ресурсов для будущих поколений, а также экономическую эффективность. Этоопределение имеет стратегическую направленность рентных отношений.Наиболее важной составляющей устойчивого развития можно рассматриватьэкономический рост, причем рост, вызванный не простым расширением производства, аобусловленный научно-техническим прогрессом, внедрением ресурсосберегающихтехнологий. Такой подход кажется очевидным и, поэтому, доминирующим факторомобеспечения устойчивого развития можно рассматривать устойчивый экономический рост напротяжении длительного периода времени.В-третьих, вместе с тем необходимо учесть, что общество представляет собой сложнуюсоциально-экономическую систему, представляющую собой переплетение всех сфержизнедеятельности человека - экономической, социальной, политической, идеологической,культурной, экологической и т.п., в центре которых находится конкретный человек.Устойчивое развитие общества, с нашей точки зрения, предполагает, что все эти сферынаходятся в равновесии, гармонично взаимодействуют между собой и создают условия дляболее полного раскрытия потенциальных возможностей человека, его самореализации. Деформацияодной из сфер может в случае привести к выходу из равновесного состояния общества,стать причиной его кризиса и, в конце концов, привести к распаду данного общества.Однако, устойчивая деформация одной из сфер вызывает большее или меньшее деформирующеевидоизменение в других. Такие устойчивые изменения носят компенсационныйхарактер, позволяющий долговременно сохранять жизнеспособность общественной системыв целом. Компенсационный характер деформаций ведет к особого рода деформированномуравновесию, что и объясняет устойчивость всей системы деформаций.Поэтому справедливым является «закон цепной связи деформаций», согласно которомунельзя считать, что какая-то из сфер жизнедеятельности является определяющей, главной, аостальные - подчиненными, определяемыми. Это объясняется тем, что каждая сфера сама посебе автономна, но всегда находится в состоянии активного взаимодействия с остальными, ацентром такого взаимодействия является конкретный человек. И, компенсационная деформа-

38Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010ция в остальных сферах связана с тем, чтобы нарушение одной из них уравновесить другиминарушениями, чтобы восстановить жизнеспособность и устойчивой общества в целом.В-четвертых, источником деформаций в обществе может служить любая сфера, котораявызовет цепочку деформаций во всех остальных сферах жизнедеятельности человека.Например, деформация экономической сферы будет компенсироваться усилениемсоциальной и политической напряженности, снижением значимости духовных ценностей.Бедность и низкий уровень доходов населения и государства влечет за собой снижениекачества человеческого капитала, производительности труда и эффективности экономики.Низкая эффективность производства в условиях глобализации экономики становитсяпричиной все более ухудшающейся международной конкуренции и еще больше усугубляетэкономический кризис.Поэтому очевидным становится факт, что ни одна из составляющих сфер жизнедеятельностичеловека не является определяющей. Просто, на каждом этапе, в каждый момент временита или иная сфера может стать доминирующей и определять направления деформацийостальных сфер. Для устойчивого развития необходимо, чтобы все они находились друг сдругом в гармонии. Поэтому, с нашей точки зрения, устойчивое развитие должно разрабатыватьсяс учетом взаимодействия всех сфер жизнедеятельности человека, учитывать их взаимодействиеи взаимовлияние и правильно выбрать приоритеты общей стратегии развития.В-пятых, на наш взгляд, предложенный подход позволяет, более или менее полнореализовать основополагающие принципы устойчивого развития, принятые КонференциейООН для выработки действенной Повестки дня на 21 век для Республики Казахстан.В пределах предлагаемой схемы удастся систематизировать цели в зависимости отсовременного состояния страны, выявить наиболее существенные причинно-следственныесвязи между ними, проранжировать их и разработать рекомендации по их решению.При разработке Концепции перехода Казахстана на траекторию устойчивого развитиянужно также исходить из того, что республика располагает определенной совокупностьюпредпосылок для решения этой задачи. Однако, эти предпосылки наиболее полно могут бытьреализованы только при рациональном и эффективном взаимодействии с Россией и сгосударствами Центральной Азии. Это потребует строгой координации программустойчивого развития с программами сопредельных государств по межгосударственнымпроблемам экономического и экологического характера.В-шестых, ответственным аспектом становится вопрос финансирования программныхмероприятий. Как источника финансирования устойчивого развития страны предполагаетсяиспользование природной ренты на невозобновляемые природные ресурсы. В этомнаправлении заслуживают внимания работы российских ученых, которые довольно подробноисследовали вопросы образования и изъятия природной ренты.Поэтому важным становится принципиальное изменение системы налогообложения,перейти от системы налогообложения доходов и сбережений к механизму, позволяющегоизымать природную ренту, которая принадлежит обществу в целом.В-седьмых, в нашем представлении можно выделить два вида ренты. Первый - это горнаярента, которая изымается из дохода предприятий, расположенных на территории республики,что потребует изменения законодательства республики и может быть решена республикойсамостоятельно. Второй вид ренты обусловлен ограниченностью невозобновляемыхприродных ресурсов. Эта рента образуется в связи с низкими ценами на сырье и высокими -на готовую продукцию. Изъятие ее позволит перераспределить добавленную стоимость изразвитых стран-импортеров сырья в страны-экспортеры. Этот вид ренты, с нашей точкизрения, более эффективен, чем налог Тойнби и более справедлив, чем предлагаемойотчисление 0,7% ВВП развитых стран в фонд поддержки развивающихся стран.В-восьмых, в долгосрочной перспективе основной задачей экономической политикиРеспублики Казахстан является выход и закрепление на траектории устойчивого развития,которая обеспечит социальную стабильность общества, экологическую безопасность и экономическуюэффективность. Для этой цели Казахстан располагает достаточным природно-

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 39ресурсным, научно-техническим и экономическим потенциалами. Тормозящим фактором напути структурной перестройки казахстанской экономики является отсутствие инвестиции,особенно в обновление производственного аппарата перерабатывающей промышленности.В обозримой перспективе развитие природно-сырьевой базы и ее эффективное использование- основной фактор роста казахстанской экономики. Природно-сырьевой комплексреспублики в состоянии обеспечить необходимой финансовой базой остальные отраслиэкономики страны, послужить основным фактором для вывода Казахстана на траекториюустойчивого развития. В этой связи необходимо учитывать приоритетность собственныхгеополитических интересов страны как владельца стратегических источников важнейшихвидов минерально-сырьевых ресурсов - нефти, цветных и черных металлов, урана и т.д.Поэтому стратегическая цель в области развития природно-ресурсного комплекса, в томчисле и минерально-сырьевого, заключается в обеспечении рационального использования ивоспроизводства природных ресурсов для повышения качества жизни населения, сохраненияприродной среды обитания, создания основы для перехода к устойчивому развитию страны.Первоочередными задачами достижения поставленной цели являются:- восстановление функций государства по владению, распоряжению и управлениюприродными ресурсами;- уменьшение ресурсоемкости экономики, сокращение удельных затрат первичныхресурсов на производство конечной продукции;- оптимизация воспроизводства природных ресурсов как решающего фактора стабильногофункционирования казахстанской экономики.Решение этих задач возможна путем разработки целевых программ, часть из которых ужеразрабатывается. В-девятых, решающее значение для решения экономических,экологических и социальных проблем играют отношения собственности на природныересурсы и государственная система управления природопользованием. До сих порприродные ресурсы, в том числе и невозобновляемые, практически не оценивались с точкизрения наличия природной ренты. Поэтому государство не осуществляет в полном объеме ив должной мере свои права как собственника, который имеет право получать ренту заиспользование третьими лицами принадлежащего ему имущества.В определенной и значительной степени это вызвано тем, что природные ресурсы, заисключением земельных, не идентифицированы в качестве объектов собственности. Вреспублике слабое законодательство, регулирующее отношения собственности на природныересурсы, отсутствует правовое обеспечение для реализации государством правомочийсобственника на природные ресурсы. В этой связи экономическое содержание собственностина природные ресурсы присваиваются пользователями путем негласной экспроприацииприродной ренты. Вместе с тем, в развитых странах природная рента составляет, третьнационального дохода и служит существенным источником финансовых средств, которыеперераспределяются через бюджет страны.К настоящему времени, по грубым оценкам, объем присваиваемой природной ренты частнымиструктурами составляет не менее 5-6 % ВВП. Природная рента, изъятая от пользователей,могла бы существенно пополнить бюджет страны независимо от конъюнктуры цен насырье на мировом рынке, существенно повысить собственные источники инвестированиянациональной экономики, решить многочисленные социальные и экологические проблемы,восстановить государственную систему управления воспроизводством минерально-сырьевойбазы. В соответствии с этим приоритетной задачей становится решение проблемсобственности на природные ресурсы.Проблемы собственности на природные ресурсы и управления природопользованиемнужно рассматривать как основное условие повышения эффективности казахстанскойэкономики, вывода ее на траекторию устойчивого развития. Эта мера позволить достичьустойчивого на протяжении длительного периода экономического роста, снижения угроз длясоциальной и политической стабильности общества, достижения экологическойбезопасности и максимального сохранения природных ресурсов для будущих поколений.

40Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010В пределах понятия устойчивого развития должны получить принципиальное решениереформирование системы природопользования, экономической оценке природных ресурсов,формированию механизма изъятия и использования природной ренты. Сущность природнойренты состоит в том, что разные месторождения обладают различными качествами: глубинойзалегания, сложностью добычи, качеством сырья, содержанием полезных компонентов,близостью к потребителям, инженерной обустроенностью территории и т.д.В этой связи на лучших участках или месторождениях владельцы имеют дополнительныйдоход, который не вызван результатами его деятельности, а является природным даром.Изъятие природной ренты выравнивает условия ведения хозяйственной деятельности длявсех предпринимателей, ставя экономические результаты предпринимательской деятельностив зависимость только от эффективности работы самих предпринимателей. Поэтомуприродная рента должна рассматриваться как благо дарованное самой природой и должнопринадлежать всему народу Казахстана.В целом казахстанское общество обладает достаточным институциональнымпотенциалом, чтобы увеличение доходов, улучшение их распределения, направляемое надостижение главной приоритетной цели, вело к устойчивому человеческому развитию.А.А. БаимбетоваИННОВАЦИИ КАК НАПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИРАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАНВ условиях независимости и реформирования казахстанской экономики одной из ключевыхзадач является улучшение инновационной деятельности и практического использованиянаучно-технических достижений, обеспечивающих конкурентоспособность продукции намировом рынке. На сегодняшний день нормативная база в сфере инновационнойдеятельности в РК состоит из следующих нормативных актов:- Стратегия индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 годы.- Программа по формированию и развитию национальной инновационной системы.- О государственной поддержке инновационной деятельности.- Правила формирования и аккредитации специализированных субъектов инновационнойдеятельности.- О создании специальной экономической зоны "Парк информационных технологий".- Отдельные вопросы специальной экономической зоны "Парк информационных технологий".В Казахстане разворачивается стратегия инновационного прорыва. Конкретные шаги пореализации и активизации инновационной программы сделаны с принятием Стратегиииндустриально-инновационного развития Республики Казахстан до 2015 г., законов "Обинновационной деятельности", "О науке".Начальный ее этап связан с решением проблемы преодоления технологической отсталости,модернизации базовых отраслей. Это предполагает разработку и внедрение высокихтехнологий, повышающих отдачу важных секторов экономики. При этом требуется увеличитьглубину переработки минерального, углеводородного и сельскохозяйственного сырья,освоить производство конечной продукции в металлургии, утилизацию вторичного сырья(табл. 1,2).Впоследствии путем конверсии, развития малого бизнеса, совместного предпринимательстваможно будет заложить ядро наукоемких и высокотехнологичных производств на базеимеющихся мощностей по выпуску приборов, средств автоматизации, радиотехники, начатьформировать индустрию информатики, новых материалов на основе композитов, керамики ипластмасс.

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 41Инновационные проекты государственного масштабаТаблица 1№ Название проекта1 2"Казахстанский холдинг по управлению государственными активами "Самрук". Целью создания акционерного1общества "Казахстанский холдинг по управлению государственными активами "Самрук" являет-ся максимизация долгосрочной ценности компаний с Государственным участием Республики Казахстанпутем совершенствования корпоративного управления. Отрасль: Управленческие технологииКатегория: Инновация управления - применение передовых управленческих технологий, инновационнойбизнес-модели.2 Проект системы диспетчерского контроля и управления трубопроводами (SCADA). Системадиспетчерского контроля и управления (SCADA) предназначена для осуществления дистанционногоконтроля и управления распределенными по значительной территории технологическими объектамимагистральных трубопроводов АО "КазТрансОйл". Отрасль: Нефтегазовая промышленностьКатегория: Трансферт технологий (перенос существующих передовых технологий в Казахстан)3 Отель "Ритц-Карлтон Москва". Отель "Ритц-Карлтон Москва" является первым и единственным отелемкласса 5 звезд де люкс, построенным на территории России и стран СНГ. Отрасль: СтроительствоКатегория: Трансферт технологий (перенос существующих передовых технологий в Казахстан)4 Участие в финансировании строительства Алматинского Финансового Центра. Комплекс, состоящий изофисных помещений класса "А+", расположится на площади 30 га вдоль проспекта аль-Фараби.Отрасль: СтроительствоКатегория: Инфраструктура инновационного развития Казахстана5 Деловой, жилой и развлекательный центр Алматы - "Есентай парк" 38-этажная башня "Есентай" будетсамым высоким зданием в Казахстане и одним из самых высоких на территории СНГ.Отрасль: СтроительствоКатегория: Трансферт технологий (перенос существующих передовы х технологий в Казахстан)6 Интернет-банкинг, Homebank.kz. Современные и наиболее динамично развивающиеся видыдистанционных финансовых услуг.Отрасль: Информационные технологииКатегория: Трансферт технологий (перенос существующих передовых технологий в Казахстан)7 Электронная торговая площадка ККБ. Первая электронная торговая площадка в Казахстане, была созданав 2004 году департаментом инновационных технологий АО "Казкоммерцбанк".Отрасль: Информационные технологииКатегория: Трансферт технологий (перенос существующих передовых технологий в Казахстан)8 Строительство резервной нитки магистрального газопровода "Узень-Актау" на участке "Узень-Жетыбай".Резервный газопровод "Узень-Жетыбай" обеспечит бесперебойное и безаварийное газоснабжениеМангистауской области, а также позволит увеличить пропускную способность газотранспортной системырегиона в 2 раза.Отрасль: Нефтегазовая промышленностьКатегория: Инфраструктура инновационного развития Казахстана9 Реконструкция и модернизация газораспределительных сетей в Южно-Казахстанской области. Опытзарубежных стран показывает, что в случае модернизации сетей низкого давления наиболее эффективноприменение новых технологий, в частности замена стальных труб полиэтиленовыми. Срок эксплуатациитаких трубопроводов составляет более 50 лет. Отрасль: Нефтегазовая промышленностьКатегория: Инфраструктура инновационного развития Казахстана10 Строительство участков лупинга МГ САЦ-4 и Строительство компрессорной станции "Опорная". Завершениестроительства САЦ-4 лупинг даст возможность увеличить пропускную способность системы на 20000 тыс. куб. м./сутки (7 300 млн. куб.м./год), с проектным рабочим давлением 75 бар. Проект "СтроительствоТКЦ №4 на компрессорной станции "Опорная" необходим для увеличения пропускной способностисистемы, восстановления баланса работы МГ САЦ, снижение рабочей нагрузки на КС "Кульсары"и улучшение экономических характеристик транспортировки газа в целом по МГ САЦ.Отрасль: Нефтегазовая промышленностьКатегория: Инфраструктура инновационного развития Казахстана11 Строительство магистрального газопровода "Бейнеу-Бозой-Шалкар-Акбулак (Самсоновка)". СтроительствоББА позволит уменьшить зависимость южных регионов республики от поставок газа из Узбекистана,стабилизировать цены и объемы поставки голубого топлива потребителям региона.Отрасль: Нефтегазовая промышленностьКатегория: Инфраструктура инновационного развития Казахстана12 Технология по бурению наклонно-направленных и многоствольных скважин. Некоторые нефтегазовыеместорождения мира имеют неоднородную структуру нефтеносного пласта в недрах земли ипредставляют определенную сложность при разработке месторождений, а именно при бурении скважин,хотя существуют современные методы определения нефтеносных залежей в недрах, такие как 3-х мернаясейсмика, космические съемки и др.Отрасль: Нефтегазовая промышленностьКатегория: Трансферт технологий (перенос существующих передовых технологий в Казахстан)

42Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010Продолжение таблицы 11 213 Гидроразрыв пласта. Гидроразрыв пласта - это один из прогрессивных методов, который используетсядля повышения нефтеотдачи пластов. Метод гидроразрыва пласта повышает нефтеотдачу пластов в 3 иболее раз.Отрасль: Нефтегазовая промышленностьКатегория: Трансферт технологий (перенос существующих передовых технологий в Казахстан)14 Метод обратной закачки сырого газа в нефтяной пласт. Этот метод позволяет увеличить коэффициентизвлечения нефти от 10 до 15%, в зависимости от геологических характеристик отдельного взятого месторождения,путем поддержания пластового давления. Отрасль: Нефтегазовая промышленностьКатегория: Трансферт технологий (перенос существующих передовых технологий в Казахстан)15 Реконструкция Атырауского нефтеперерабатывающего завода Строительство новых установок позволит:перерабатывать легкие сорта нефти в объеме до миллиона тонн нефти в год; получать нефтепродуктымирового качества, соответствующие ЕВРО стандартам. Отрасль: Нефтегазовая промышленностьКатегория: Трансферт технологий (перенос существующих передовых технологий в Казахстан)16 Центр визуализации АО "Разведка Добыча "КазМунайгаз" Центр визуализации КМГ позволяет наблюдатьвесь процесс нефтедобычи, не выходя из центрального офиса в столице республики. В трехмерномизображении, можно увидеть картинку любого месторождения, расположенного за тысячи километров отгорода Астаны. Это позволяет направлять бурение именно туда, где более продуктивные зоны и быстрейполучать отдачу от затрат.Отрасль: Нефтегазовая промышленностьКатегория: Трансферт технологий (перенос существующих передовых технологий в Казахстан).Таблица 2Инновационные бизнес-проекты реализованные или же находящиеся в стадии реализации№ Название проекта1 "AYAT Pharm" - Завод инфузионных растворов для парентерального питания. Проект строительствапервого в Казахстане современного завода по производству инфузионных растворов в Илийском районеАлматинской области.Отрасль: ФармацевтикаКатегория: Трансферт технологий (перенос существующих передовых технологий в Казахстан)2 Производство автомобильных свинцово-кальциевых аккумуляторных батарей марки "BM Energy", "BMStart+", "Big City". Срок службы аккумуляторных батарей со свинцово-кальциевыми пластинамиувеличивается в 1,5-2 раза.Отрасль: МашиностроениеКатегория: Трансферт технологий (перенос существующих передовых технологий в Казахстан)3 "Производство оборудования для газокомпрессорных станций" Строительство первого в республикезавода по производству узлов и комплектующих для газотранспортного оборудования.Отрасль: МашиностроениеКатегория: Трансферт технологий (перенос существующих передовых технологий в Казахстан)4 "КЭЗ" - Казахстанский электролизный завод. Строительство в Павлодаре первого в республике завода попроизводству первичного алюминия, на основе глинозема, получаемого на Павлодарском Алюминиевомзаводе. Строительство позволит создать законченный технологический цикл по производству алюминияначиная от добычи бокситов.Отрасль: МеталлургияИнновации реализуются в рамках сложной динамической системы, эффективность которойзависит как от использования внутренних механизмов, так и от взаимодействия с внешнейсредой. В настоящее время в республике изучены три направления внедрения инноваций:- первое и наименее эффективное - госсектор экономики, где посредником междуобществом с его потребностями и наукой выступает государство;- второе направление - отношение между наукой и крупным бизнесом;- третье - создание малых инновационных фирм, нацеленных на поиск свежих идей, ихоценку и реализацию.Для реализации инновационных решений республике требуется привлечь немалыеинвестиции. Но задача эта решается крайне слабо. Если в докризисный период расходы наНИР составляли 0,6-0,7% ВВП, то в последние годы не превышают 0,2-0,3%.В Казахстане преобладает пока финансирование НИОКР из государственного бюджета.Его средства и гранты целевых фондов расходуются в основном на проведение фундаментальныхисследований, а на выполнение научно-технических разработок, прикладныхпрограмм и услуг ассигнования из бюджета практически прекращены. Основным источникомнебольшого по объему финансирования инноваций на промышленных предприятияхявляются собственные средства и средства заказчика. Отсутствие средств у потенциальныхзаказчиков вызвало снижение спроса на разработки и научно-технические услуги.

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 43Инновационная деятельность в Казахстане пока не получила того теоретического ипрактического уровня, который способствовал бы преодолению технологического отставания,изменению характера и объемов производства во всех сферах экономики. Между тем,в промышленно развитых странах на реализацию продуктов инновационной деятельностиприходится свыше 20% прироста национального дохода.Чтобы Казахстану войти на условиях равноправного партнера в мировое сообщество,необходимо определить круг макро технологий, по которым он может статьконкурентоспособным на международном рынке наукоемкой продукции.Приоритетными для республики в этом плане следует считать следующие направления:космос, энергетика, биотехнологии, специальная химия, телекоммуникации и связь - тесферы, где она обладает собственными научными школами. В связи с этим необходиморазработать целевые программы развития, которые помогут отечественной экономикеполучить высокую отдачу на основе использования прямых инвестиций и применениевнешнеторгового, налогового и других инструментов государственного регулирования,способных обеспечить производство новых конкурентных видов продукции.В современных условиях значительный импульс инновационным процессам может датьразвитие интеграционных, кооперационных связей на национальном и межнациональномуровне. Одним из действенных механизмов государственной поддержки инновационногопути развития экономики и технологического перевооружения отраслей промышленности наоснове использования новейших научно-технических разработок и высоких технологиймогли бы стать межгосударственные инновационные программы в рамках СНГ. Дляреализации их, как правило, привлекаются средства государственного бюджета стран СНГ ивнебюджетных источников как на финансирование научных исследований и опытноконструкторскихразработок, так и на освоение их в промышленном производстве.Таким образом, взвешенное сочетание межгосударственных инновационных программ,национальных целевых инновационных программ, программ технологического развития, атакже отдельных инновационных проектов создаст условия как для насыщенияконкурентоспособной продукцией рынков Содружества, так и откроет выходы к мировымрынкам, причем, внутренние потребности страны при этом будут удовлетворены.Экономические аспекты проблемы развития инновационной деятельности постояннонаходятся в центре внимания многих ученых и практиков. Многогранность инновационногопроцесса вызвала к жизни различные подходы, как к определению инноваций, так итеоретических основ инновационного предпринимательства.Однако некоторые проблемы развития и активизации инновационной деятельностинедостаточно исследованы, особенно вопросы формирования эффективного организационноэкономическогомеханизма на новом этапе трансформационных преобразований. Такимобразом, заложенные теоретические и методологические основы инновационной деятельноститребуют дальнейшего развития и обобщения.Литература1. Стратегия индустриально- инновационного развития РК до 2015 г. (Утверждена Указом ПрезидентаРеспублики Казахстан, № 1096 от 17.05.2003 г.)2. Баймуратов У. "Инвестиции и инновации: нелинейный синтез". - Алматы: БИС, 2005. -320с.3. Муканова А. Основные тенденции инновационного (научно-технического) развития Казахстана //Транзитная экономика. - № 5-6, 2006 г., с. 42-474. Оспанов Б. Инновации как направление государственной стратегии развития в РК // Саясат.- №2, 2005 г.,с. 17-215. Рамазанов С. Инновационная модель развития национальной экономики //Панорама. - 2005, 31 январяҰсынылған мақалада Қазақстан Республикасындағы инновациялық қызметтің теоретикалық жәнепрактикалық деңгейі мен инновациялық қызметтің бағыттары қарастырылған. Сонымен қатар, мемлекеттікмасштабтағы инновациялық жобалар және жүзеге асырылатын инновациялық бизнес жобалар қарастырылған.***

44Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010In given article directions of innovative activity, theoretical and practical level of innovative activity of Republic ofKazakhstan are considered. Also innovative projects of the state scale and realised innovative business projects areconsidered.***М.А. ЕсенеевСОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ПОСТАНОВКА ЗАДАЧ ОБЩЕГО РАВНОВЕСИЯУРОВНЕЙ ПРОИЗВОДСТВА, ЦЕН И ДОХОДОВВ поиске причин экономического кризиса мнения российских экономистов разошлись.Так, «в России господствует неэффективный «кредитный дефицит». Уменьшение такогодефицита – это не ослабление денежно-кредитной политики, а процесс нормализациибанковской системы, доведения ее до такого уровня развития, который соответствуетпотребностям реального сектора», пишет известный экономист В. Маевский [1, С.7].«Эмиссию национальной валюты следует осуществлять не под покупку иностранных валют,а под спрос со стороны хозяйствующих субъектов и потребности экономики; требуетсяцелевая системная политика по управлению денежным предложением для целей экономическогоразвития», заключает другой известный экономист С.Глазьев [1, С.7]. Но, на нашвзгляд, ближе к истине А.Рубинштейн: «Экономика в большей степени столкнулась с «ошибкамирынка», нежели с «ошибками государства», и кризис лишь обнажил накопившиеся противоречиямежду мейнстримовскими представлениями о модели капитализма и реальнойэкономической жизнью». Чтобы обосновать истинность утверждения А.Рубинштейна постараемсяразобраться в содержательной экономической постановке задач общего равновесия.Классическая теория либеральной рыночной экономики основана на общем равновесии втрех взаимосвязанных рынках: рынка труда и невоспроизводимых природных ресурсов,рынка товаров и услуг, рынка денежного и финансового капиталов. О практическойзначимости такой постановки задач общего равновесия указывается во многих учебниках иучебно-методических материалах. Так, в известном экономическом учебнике «Экономикс»Макконнелла и Брю приводится схема общего равновесия под названием «Общепринятаятеория занятости и виды стабилизационной политики», названная авторами учебника«ключевым графиком» [2, 13-ое издание, С.334-335]. Левая ветвь приведенного в учебнике«ключевого графика» имитирует начало кругооборота товарных потоков. С ее помощьюопределяется совокупное предложение товаров и услуг. Правая ветвь этого «ключевогографика» моделирует начало кругооборота денежных и финансовых потоков, и с ее помощьюопределяется совокупный спрос на товары и услуги. В середине этих двух ветвей «ключевогографика» удачно указан процесс согласования совокупного предложения и совокупногоспроса и определения общего равновесия уровней производства, занятости, доходов и цен.Как правильно заметили С.Байзаков и С.Сагинтаева в своей книге «Экономическаяконцепция обновления мировой валютно-финансовой системы» [3], на этом «ключевомграфике» в явной форме отсутствует спрос на ресурсы труда и капитала со стороны сферыпроизводства, и предложение этих же ресурсов со стороны «потребительского сектора» идругих экономических агентов. То есть в явной форме отсутствуют функции двухважнейших рынков из трех. Для определения содержательной постановки задач общегоравновесия, и дальнейшего усовершенствования «ключевого графика», на рисунке 1приведена его упрощенная схема в интерпретации С. Байзакова и С. Сагинтаевой [3].РеальныйсекторПредложениетоваров и услугУсловия общегоравновесияСпрос натовары и услугиФинансовый идругие сектораРисунок 1 - Упрощенная схема общего равновесия

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 45Комментируя этот рисунок, С.Байзаков и С.Сагинтаева пишут: «Условно левую ветвьсхемы Макконнелла и Брю можно обозначить как имитатор работы частного сектора, а ееправую ветвь, как имитатор работы остальных секторов экономики. Между этими сектораминаходятся рыночные «условия общего равновесия» уровней спроса и предложения на рынкахтоваров и услуг, труда и капитала, которые выражаются соответствующими индикаторамипроизводства, занятости, доходов и индексами цен». И потому постановку задачиМакконнелла и Брю необходимо уточнить – ее правильная постановка имеет практическуюзначимость и для экономического анализа, и для проектирования индикаторов рынка труда,рынка капитала и цен товарных рынков на перспективу.Трудно не согласиться с мнением С.Байзакова и С.Сагинтаевой, что только системныйподход, обеспечивающий обратную связь индексов частных рынков с общими индексамиравновесия, и установление между ними правильных пропорций раскроют всю тайнуфункционирования рыночной экономики и повысит ее эффективность.Отсюда, на наш взгляд, выходит, что ключевым графиком, отражающим «общепринятуютеорию» общего равновесия между рынками труда, капитала и товарными рынками, должнастать схема, представленная на рисунке 2.Спрос на ресурсытруда и капиталаУсловия общего= равновесия =Предложениересурсовтруда и капиталаРеальныйсекторПредложениетоваров и услуг=Условия общегоравновесия=Спрос на товарыи услугиФинансовый идругие сектораРисунок 2 – Уточненная схема общего равновесияЕсли наша схема общего равновесия между рынками труда, капитала и товарнымирынками правильно отражает общепринятую классическую теорию занятости, формированиядоходов субъектов рынка и рыночных цен на товары и услуги, то действительно правА.Рубинштейн: недавний экономический кризис в большей степени определяется «ошибкамирынка», нежели «ошибками государства», «и кризис лишь обнажил накопившиеся противоречиямежду мейнстримовскими представлениями о модели капитализма и реальнойэкономической жизнью» [1, С.7]. Принципиальная важность обоснования правомерностиутверждения А.Рубинштейна состоит в том, что встречаются не только труды отдельныхученых экономистов, но и многотиражные учебники по экономике, в которых отсутствуетсодержательная постановка задач общего равновесия.Неправильная постановка и постановка частных задач экономики без учета принциповобщего равновесия приводят к неожиданным экономическим потрясениям, таким, какнедавний финансово-экономический кризис. Так, в «Экономической концепции обновлениямировой валютно-финансовой системы» [3] утверждается, что модели монетаризма и Кейнсадалеки от «реальной экономической жизни».За последние годы заметным становится отход от теории общего равновесия: появилосьмножество суррогатных теорий равновесного типа: ромбы М.Портера, модели«несообщающихся сосудов» [5], модели обобщающих композитных индексов, построенныхна основе частных индексов. Появилось много рейтинговых оценок, заменяющихэкономическую теорию ее суррогатами в форме системы бальных оценочных показателей, втом числе определенных субъективными путями. Так, например, по суждению авторовмодели «Несообщающихся сосудов» [5], интеграция внутреннего рынка Казахстана свнешними финансовыми рынками определяла глубину экономического кризиса в стране.Авторы данной модели «Несообщающихся сосудов» утверждают, что основноевзаимодействие между сырьевыми и несырьевыми секторами экономики Казахстана впредыдущие годы проходило через мировые финансовые рынки, и приходят к выводу о

46Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010характеристике отечественной экономики как «Экономики несообщающихся сосудов».На фоне этих разнонаправленных моделей нельзя не согласиться с российским ученымБалацким Е.В., который считает целесообразным вернуться к истокам классической теорииобщего равновесия [6]. А именно, Балацкий Е.В., изучив общепризнанный закон Л.Вальрасав идеальной форме, приходит к выводу, что в моделях общего равновесия экономическихсистем необходимо учитывать баланс по всей номенклатуре товаров и услуг, источниковэкономических ресурсов и доходов.Как известно, один из наиболее важных экономических законов, закон Л.Вальраса,постулирует факт наличия в системе общего рыночного равновесия, традиционная записькоторого выглядит следующим образом:mj1( D S ) P ( W M ) 0 ,jjгде D j и S j - спрос и предложение на j-ом товарном рынке, соответственно;P j - цена j-го товара, W и M - спрос и предложение денег.Балацкий Е.В. в целях достижения большей полноты при описании реальной экономикиусложняет закон Вальраса путем включения в него скорости обращения денег, что «представляетсявполне естественным, так как деньги могут многократно использоваться в торговыхсделках», а также цены (процента) денежных средств, что «придает закону Вальрасадинамическую форму. Кроме того, появление процента в вальрасовской схеме экономическогоравновесия автоматически означает появление в ней регулируемых переменных, чтопозволяет в неявной форме ввести в теорию общего равновесия еще одного экономическогосубъекта – государство. Таким образом, уточненный вариант закона Вальраса записывается уЕ.Балацкого в следующей форме:mj( D S ) P ( W M / V ) C 0 ,j j jj1 i1nгде W i и M i - спрос и предложение i-го вида денежных средств, соответственно;V i и C i - скорость обращения и цена i-го вида денежных средств.Не подвергая сомнению закона Вальраса, выражающего универсальную идею равновесия,Е.Балацкий делает вывод, что наряду с традиционными экономическим ресурсами, товарамии услугами, необходимо учитывать абсолютно все блага, которыми располагает общество.Такая постановка задачи поможет понять функциональные свойства экономических системна основе универсального закона Вальраса.Данное утверждение Балацкий Е.В. реализует путем выделения из j-ых товарных рынковнекоего последнего m-го рынка неучтенного нами ресурса. В качестве этого ресурсаБалацкий рассматривает ресурс свободного времени. При этом подчеркивается, что в рыночнойкапиталистической экономике имеет место постоянное превышение предложения надспросом не только товаров, но и постоянное превышение предложения над спросом денег. Вэтих условиях рыночной капиталистической экономики ресурс свободного времени имеетизбыточный спрос. В итоге, искомое уравнение Вальраса записывается следующим образом:m1r( D S ) P ( D S ) k P ( W M / V ) C 0 ,j j jlm lm l lmj1 l1i1где l – индекс индивидуума (обусловленного тем, что каждый человек формирует свойсобственный рынок свободного времени);P lm - цена m-го ресурса;k l - некий коэффициент «надбавки», отражающий субъективные предпочтенияиндивидуумов при выборе m-го ресурса.Таким образом, Балацкий Е.В. на основе закона Вальраса выводит концепцию равновесия,позволяющую дополнить традиционные представления об экономическом кризисе. Так,например, кризис всегда сопровождается спадом производства, результатом чего должностать выравнивание дисбаланса на товарном рынке (предложение уменьшается до уровняiiniiiiii

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 47спроса). Это должно приводить к обратной тенденции на рынке свободного времени:предложение возрастает и люди, потерявшие работу, получают принудительную передышку.Немаловажен вывод Е.Балацкого о том, что игнорирование теоретических схем экономикиявляется серьезным упущением со стороны представителей высших эшелонов власти.С учетом вышеизложенного, можно утверждать, что требуются новые подходы и теориипостроения концептуальной модели общего равновесия для возможности эффективногоэкономического управления и недопущения в будущем масштабных финансовоэкономическихкризисов, как современный кризис.Такой новой теорией можно назвать концепцию новой технологии экономическогоуправления С.Байзакова и С.Сагинтаевой [3]. Они дали новую постановку задачи общегоравновесия: требуется обеспечить сбалансированность трех крупных рынков – труда,капитала и товаров. При этом сбалансированность должна быть обеспечена по всем видамтоваров и услуг, трудовых и капитальных ресурсов. Свои суждения относительно условийобщего равновесия эти авторы обосновывают с помощью системы взаимосвязанных моделейэкономического управления.Для построения концептуальной модели общего равновесия Байзаков С. и Сагинтаева С.использовали подходы Кейнса и Фридмана как основополагающие принципы. Преимуществомодели Кейнса состоит в определении функциональной взаимосвязи между совокупнымирасходами и реальным ВВП при постоянном уровне цен. С точки зрения кейнсианцев колебаниясовокупных расходов, возникающие в силу макроэкономической нестабильности вусловиях свободного неконкурентного рынка, воздействуют в первую очередь на уровеньпроизводства и занятости, а не на цены. Кейнсианская теория делает упор на совокупныхрасходах и их компонентах, главный акцент делается на работу реального сектора приинвестиционных вливаниях (I). Следовательно, кейнсианская теория может быть использованакак принцип для имитации работы левой ветви схемы, приведенной на рисунках 1-2.Условия общего равновесия по модели Кейнса представлены на рисунке 3.РеальныйсекторПредложениетоваров и услугУсловия общегоравновесияСпрос натовары и услугиОстальные сектораэкономикиY1 1 сIРисунок 3 – Условия общего равновесия по модели КейнсаМонетаристы делают главный акцент на работу финансового сектора при сравнительномпостоянстве скорости обращения денег. Условия равновесия по модели монетаризма поаналогичной схеме, представлена на рисунке 4.РеальныйсекторПредложениетоваров и услугУсловия общегоравновесияСпрос натовары и услугиОстальные сектораэкономикиp×Y = v×MРисунок 4 – Условия общего равновесия по модели монетаризмаВ данной модели колебания совокупных расходов, возникающие в системе конкурентногорынка и макроэкономической стабильности (при условии невмешательства государства вфункционирование экономики), влияют на цены, а не на уровень производства и занятости.

48Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010Поэтому здесь в качестве основного регулятора принимается денежная масса М. Следовательно,теория монетаризма может быть использована как принцип моделирования правойветви схем, приведенных на рисунках 1-2.В концептуальной основе системы моделей экономического управления Байзакова С.Б.,Сагинтаевой С. лежит логическая схема, которая реализует принцип двойственностиКанторовича-Купманса, лауреатов Нобелевской премии 1975 года, присужденной за теориюуправления ограниченными ресурсами.Принцип двойственности Канторовича-Купманса позволяет реализовать принципмоделей типа Кейнса и типа Фридмена в единой расчетной схеме. Принцип двойственностиКанторовича-Купманса не противоречит также условиям построения производственныхфункций, которые являются основным инструментом построения моделей общегоравновесия типа CGE, рекомендованных международными институтами для оптимальногоуправления проектами развития экономики отдельных стран мира.Во-первых, использование принципа двойственности Канторовича-Купманса в решениисопряженных задач экономического управления денежными и товарными потоками позволяетпостроить модели типа Кейнса и Фридмена, отвечающие требованиям общегоравновесия.Во-вторых, согласно той же логической схеме, другим основным инструментом,отвечающим требованиям общего равновесия на крупных рынках экономики, являетсясистема из трех взаимно интегрированных балансовых уравнений, соответственно, уровнейпроизводства, доходов и цен. Конечным результатом этой системы являетсяпроизводственная функция типа Кобба-Дугласа, так как входами любой экономическойсистемы служат затраты ресурсов – людских, финансовых и материальных, а выходами –нормированные уровни ВВП по конечному использованию, ВВП по производству и ВВП подоходам, система индексов цен и уровни доходов на ресурсы. Производственная же функцияпри этом выражает устойчивое количественное соотношение между входами и выходами.Литература1. Мировой экономический кризис. Материалы круглого стола. Журнал «Журнал новой экономическойассоциации», 2009, №1-2.2. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономик-с: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11 и 13- гоизд. Т. 1. – Москва, 1992, 1994.3. Байзаков С., Сагинтаева С. Экономическая концепция обновления мировой валютно-финансовойсистемы. Астана, 2009. – 124 с.4. Экономика несообщающихся сосудов. Журнал «National Business» - 2009, № 4.5. Балацкий Е.В. Свободное время как фактор экономического равновесия. Вестник РАН, т. 69., №11, 1999,С. 1018-1025.Таяудағы экономикалық дағдарыс өзінің пайда болуына байланысты экономистер арасында көптегенпікірлер тудырды. Олардың шынайылығына көз жеткізу үшін мақала авторы жалпы тепе-теңдіктің мазмұндытапсырмалар жүктемесін анықтауға талпынады. Тиімді экономикалық саясатты жүргізу және жаңаэкономикалық дағдарыстарды болдырмау мақсатында жалпы тепе-теңдіктің тұжырымдамалы моделінқалыптастыру үшін жаңа әдістер мен теориялар қажет. Соңғы уақытта жалпы тепе-теңдік теориясынаналшақтау орын алып, тепе-теңдік түрлерінің көптеген жасанды теориялары пайда болуда. Тапсырмалардыңдұрыс жүктелмеуі таяудағы қаржылық дағдарыс сияқты күтпеген экономикалық сілкіністерге әкеледі.Recent economic crises became a subject to various opinions of economists concerning its reasons. To justify verityof them the author of the article tried to look into substantial problems description on general equilibrium. Newapproaches and theories are needed for formation of conceptual model of general equilibrium, to make efficienteconomic management and avoiding in future financial crises like recent one. Last time there is breakaway from generalequilibrium theory and appearing many surrogate theories of equilibrium type. Wrong problems description results tounexpected economic shocks like recent financial economic crises.******

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 49РАЗДЕЛ 2ФИНАНСОВЫЙ РЫНОКД.А. Калдияров, С.Д. КалдияровСОСТОЯНИЕ ФОНДОВОГО РЫНКА КАЗАХСТАНАСловосочетание «Фондовый рынок» для рядового Казахстана до недавнего времени неозначало почти ничего. Кто-то слышал об этом виде рынка, кто-то что-то знает. Но в основном,как ни печально это осознавать, большинство наших сограждан абсолютно безразличноотносятся к инвестициям в ценные бумаги, к возможности получить прибыль от депозита и кдругим финансовым инструментам. « О каких инвестициях можно говорить, если мне едвахватает денег до следующей зарплаты?» - возможно, именно такой будет реакциябольшинства людей. Действительно, согласно статистическим данным, средний уровеньдоходов остается невысоким – около 60 тысяч тенге в месяц. Тем не менее инвестицийвозможны и при таком доходе, и любой финансовый консультант это подтвердит.«Инвестирование состоит в том, чтобы вложить деньги сегодня и завтра получить большеденег», - такое простое определение дал Уаррен Баффет, миллиардер, чье имя давно ужестало символом успеха в мире инвестиций. Конечно, на деле все обстоит не так просто,однако и не настольно сложно, чтобы считать, что для обычного человека заниматьсяинвестированием нереально.О необходимости развития фондового рынка в Казахстане говорится уже не один год.При этом до сих пор он не стал реальным фактором экономического роста. Между темразвитие отечественного рынка ценных бумаг сегодня становится наиболее актуальнойтемой. В последнее время на решение данной проблемы направлены усилия правительства ибизнеса.В настоящее время разрабатывается программа развития фондового рынка в стране.Следует отметить, что основа рынка ценных бумаг в Казахстане к настоящему моменту ужесоздана, динамика рыночных индикаторов является позитивной.Разработчики госпрограммы считают, что для создания полноценного фондового рынкаКазахстана необходимо реализовать целостную концепцию, состоящую из 3 основныхнаправлений: меры государственной политики, инфраструктурное развитие, образовательныепрограммы. При этом важнейшие реформы должны быть приняты в области структурырынка, расширения перечня продаваемых акций, роста ликвидности, создания условий длясертификации рыночных отношений и портфелей.На вопросы о существующих тенденциях и перспективах развития фондового рынкастраны председатель совета директоров АО «Финансовая компания Real-Invest» БахытНиязов ответил следующим. Что тенденции, в целом, положительные, но кардинальноситуация в лучшую сторону пока не меняется. Конечно, имеется в виду, что, несмотря навысокий интерес инвесторов, инструментов на рынке по-прежнему мало, ликвидность поимеющимся - на низком уровне. На самом деле, у нас все, в том числе правительство,адекватно оценивают ситуацию. Хорошо, что есть понимание всех проблем, есть желание ихрешать. Очень здорово, что государство решило всерьез взяться за повышение уровняосведомленности населения. Разрабатываемая правительством программа благоприятноповлияет на увеличение спроса. Средний уровень знаний наших людей о фондовом рынке, отех же ПИФах настолько невысок, что зачастую люди, впервые услышав о ПИФах, искреннеудивляются, что деньги могут приносить доход выше, чем им «платят» в банках.

50Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010Оценка возможностей РФЦА для развития фондового рынка в Казахстане сложна. Ноясно что возможности очень большие, и связаны они не только с теми льготами ипреференциями, которыми изначально наделены участники этого рынка. Это вполнесчитается правильным, что у нас снова появился государственный орган, который занимаетсяидеологическими вопросами развития фондового рынка, а не только регулятивными.Если агентству удастся выбрать правильные приоритеты в своей работе исконцентрировать усилия на стратегически важных направлениях, то ему удастся сделатьмногое. У нас есть две стратегические задачи:Первая - решить проблему с дефицитом инструментов,Вторая - создать все необходимые условия для того, чтобы мобилизовать на фондовомрынке инвестиционные ресурсы внутри Казахстана.Ну а сделать коммерческую биржу, привлечь туда зарубежных акционеров - это, конечно,интересно и важно. Но это фасадные работы. Для того чтобы действительно, был прогресс,нужна кропотливая работа с эмитентами и населением. Прежде чем делать наш рынокинтересным крупному иностранному капиталу, нужно, чтобы он стал интересен, во-первых,для самих казахстанцев, во-вторых, странам Центрально-Азиатского региона, так как именноздесь нам реально стать финансовым центром.У РФЦА сейчас большой ресурс и неплохие возможности. И если бы агентство порегулированию деятельности финцентра занялось бы, к примеру, работой по развитию вКазахстане тех же ПИФов - это было бы по-настоящему полезно для всех, так как с их PRресурсомэто могло бы быть масштабно и более результативно.Состояние казахстанского Рынка ценных бумаг на сегодняшний деньФондовый рынок Казахстана, несмотря на очевидный прогресс в некоторых его сферах(формирование институтов коллективного инвестирования, развитие инфраструктуры,совершенствование нормативной базы), по-прежнему относится к наименее развитымсекторам отечественной финансовой системы. В связи с этим, заслуживает вниманиязарубежный опыт успешного становления и роста рынков акций. Больший интерес дляКазахстана представляет опыт развивающихся рынков, так как развивающиеся рынкиявляются более сопоставимыми с казахстанским в плане факторов и предпосылок,определяющих динамику роста. Об успешности же развития тех или иных развивающихсярынков можно судить по некоторым ключевым показателям, к числу которых можно отнестиследующие: рыночная капитализация, количество эмитентов в листингах организованныхрынков, объемы биржевой торговли и рост фондовых индексов. Высокая динамика развитиятех или иных рынков по этим параметрам может выступать количественным критериемуспеха и основанием для выделения в первом приближении стран-лидеров, опыт которыхцелесообразно исследовать в контексте развития казахстанского фондового рынка.Отличительной чертой фондового рынка Казахстана, как и других стран с формирующейсяэкономикой, является высокая концентрация: около 85% капитализации рынка акций обеспечивают10 крупнейших компаний, представляющих сырьевой и банковский сектор. Толькодве компании (ENRC и Казахмыс) обеспечивают 50% капитализации акций, при этом первичноеразмещение их акций было произведено на LSE и акции этих компаний практическине торгуются на АО «Казахстанская фондовая биржа» (далее - Казахстанская фондоваябиржа).В целом, акции только 4% из 2208 акционерных обществ с действующими выпускамиакций включены в официальный список и обращаются на Казахстанской фондовой бирже. Врезультате ликвидность рынка акций (отношение объема торгового оборота к капитализации)находится на крайне низком уровне - 0,02% на 1 июля 2008 года.Капитализация рынка акций Казахстана на 1 декабря 2008 года составила 0,1% отмировой капитализации рынка акций (по данным фондовых бирж, входящих в составВсемирной федераций бирж).Годовой объем торгов акциями на Казахстанской фондовой бирже за 2007 год составил8,9 миллиардов долларов США, то есть около 0,008% от общемирового объема торгов

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 51акциями. Этот показатель ниже в сравнении с Лондоном в 1160 раз, а с Гонконгом - в 240раз. По среднедневному объему торгов акциями Казахстанская фондовая биржа занимаетвторое место среди стран Содружества независимых государств (далее – СНГ) (Примечание:- данные Международной ассоциации бирж стран СНГ), однако в сравнении с Московскоймежбанковской валютной биржей (далее - ММВБ) ниже в 164 раза. /3/Относительно развитых стран мира показатели республики по объемам торговкорпоративными облигациями остаются крайне низкими. По итогам 11 месяцев 2008 годадоля Казахстана в общемировом объеме торгов корпоративными облигациями составила0,02%. Так, объем торгов корпоративными облигациями на Казахстанской фондовой биржесоставил 3,2 миллиардов долларов США, тогда как общая сумма торгов по долговыминструментам на биржах, входящих в состав Всемирной федерации бирж, составила более16,2 триллионов долларов США.По состоянию на 1 октября 2008 года количество действующих выпусков облигаций составиловсего 335, что составляет очень низкую долю от общего количества потенциальныхэмитентов, которыми могут быть как акционерные общества, так и товарищества сограниченной и дополнительной ответственностью.Одним из показателей достижения конкурентоспособности фондового рынка республикии становления международного финансового центра в городе Алматы следует считатьобеспечение роста доли ценных бумаг иностранных эмитентов, торгуемых на внутреннемрынке, сопоставимой с уровнем ведущих бирж Азии и приближенной к уровню развитыхстран (5-10%).В странах с формирующимися рынками, включая Казахстан, рынок деривативовнаходится в начальной стадии развития.Перспективы развития рынка биржевых деривативов в Казахстане существуют,поскольку, в отличие от классических ценных бумаг, предназначенных для привлеченияфинансовых ресурсов на фондовом рынке, основной функцией деривативов являетсяхеджирование (страхование) от процентных, валютных и иных рисков, многие из которыххарактерны для экономики республики./1/Переходим к действиям самого АРД РФЦА. Деятельность организаций направлена наширокомасштабное обучение населения, госслужащих, студентов и журналистов. Крометого, по инициативе АРД РФЦА на базе трансфер-агентской сети АО «Казпочта» в 17городах страны, в том числе Алматы и Астаны, созданы информационно-образовательныецентры, основной целью которых является создание системы обучения и повышенияфинансовых знаний населения в области рынка ценных бумаг. Недавно были подведеныитоги национальной игры «Биржа», организованной АРД РФЦА совместно с Министерствомфинансов РК, АО «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами"Самрук" и компаниями Deloitt и Renessans Capital.Игра дала возможность населению страны ознакомиться с перспективами и преимуществамиработы на фондовом рынке, принципами и технологиями биржевых торгов, альтернативнымивариантами использования финансовых инструментов фондового рынка. Такимобразом, достигнуты определенные результаты, но для построения конкурентоспособногофинансового центра, соответствующего мировым стандартам, необходим поэтапныйорганизованный подход к развитию конкурентоспособности фондового рынка.Это, прежде всего, создание таких компонентов, как высокая ликвидность рынка, созданиекласса частных инвесторов, формирование «финансового менталитета» и мировоззренияи многое другое. За всем этим стоит большая работа, направленная на разработку исовершенствование правил инвестирования и других условий для более широкого доступапривлекаемых участников РФЦА.Реализация поставленных задач будет осуществляться в рамках разработанногоАгентством Стратегического плана развития, а также Плана развития РФЦА надолгосрочную перспективу, разработка которой будет завершена до конца года. СогласноСтратегическому плану Агентства до 2011 года в РФЦА планируется внедрить новые

52Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010финансовые инструменты, такие, как исламское финансирование, секьюритизированныеактивы, новые виды производных ценных бумаг.Внедрение новых ценных бумаг позволит хеджировать риски на рынке, создатькритическую массу эмитентов и инвесторов. В целях повышения конкурентоспособностиинфраструктуры рынка ценных бумаг планируется внедрить новейшие торговыеэлектронные программы, совершенствовать деятельность расчетно-учетной системы. Все этиусилия будут направлены на развитие фондового рынка и становлению РФЦА какпривлекательного, конкурентоспособного рынка финансовых услуг.Инвестиционную культуру и финансовую грамотность казахстанцы будут познавать сошкольной скамьи. Недавно в правительстве Министерство финансов презентовалоспециальную программу. Ее цель вовлечь население республики, как частных лиц, так икомпании в фондовый рынок. Развитие фондового рынка - этот вопрос стал основным назаседании правительства.Ближайшей задачей должен стать доступ к рынку для розничных инвесторов, однако этазадача не только техническая, должны быть приняты меры в отношении структуры рынка,перечня акций, создания условий для портфеля, роста ликвидности бумаг. Определеннуюроль должны сыграть реклама, тематические телепрограммы, буклеты и постеры.Для развития фондового рынка необходимо разработать и дополнить отраслевыепрограммы информированием и обучением населения Казахстана в сфере образования орынке ценных бумаг, включая внедрение в общеобразовательные курсы предметов по рынкуценных бумаг. В связи с этим стоить отметить о готовности МОН РК внести свою лепту вфинансовый ликбез в виде курсов в колледжах , ВУЗах и спецпредметы в школах, примернос таким названием «Введение в рынок ценных бумаг».Не повысив финансовые и инвестиционные знания, трудно рассчитывать на грамотностьв действиях людей со своими средствами в будущем. Каждый казахстанец должен понять,что человек может управлять своими финансами, что деньги – это инструмент, который вумелый руках превращается в «рог изобилия», который приносит тем больше денег, чембольше их вкладываете. Но лишь образованием и культурой населения многого недобьешься. Если не будет создана качественная, развитая и заманчивая система, то естьрынок, где будут комфортно себя чувствовать не только крупные компаний, холдинги иликорпораций, но и физические лица, естественно, от программы не стоит ждать нужныхрезультатов.Нужно отметить, что развития национального фондового рынка повышает для Казахстанаактуальность мер, направленных на развитие внутренних источников финансирования,совершенствование правовой и институциональной инфраструктуры отечественного рынкаценных бумаг. Это также является немаловажным аспектом в таких стратегических вопросах,как регулирование валового внешнего долга страны, предстоящее вступление Казахстана воВсемирную торговую организацию (ВТО), создание необходимых предпосылок для обеспеченияэкономической и социальной безопасности государства. Вместе с тем отсутствие развернутойинформации о мерах, направленных на развитие финансовой системы, негативноотражается на экономическом состоянии, прежде всего малого и среднего бизнеса.Действующая в республике фондовая биржа, к сожалению, продемонстрировала незаинтересованностьв привлечении к операциям на фондовом рынке эмитентов и инвесторовперерабатывающих отраслей, в особенности субъектов малого и среднего бизнеса.Общеизвестно, что самое эффективное финансирование, самая лучшая государственнаяподдержка любой сферы – это создание конкурентной среды с равными условиями. Чем состязательностьчестнее, тем эффективнее развивается данный сектор. Отечественному фондовомурынку, к сожалению, также присуща низкая ликвидность вторичного рынка финансовыхинструментов, связанная, главным образом, с недостатком финансовых инструментов,обращающихся на рынке, неразвитостью рынка производных ценных бумаг и недостаточнымразвитием рынка акций. Многие казахстанские эмитенты пока не желают раскрыватьфинансовую информацию и допускать к управлению предприятием внешних акционеров. /2/

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 53Качественное развитие структуры рынка, его ключевых особенностей и составляющихчастей – вот главнейшая задача, которую необходимо ставит перед собой и правительстве, иРФЦА, и другим заинтересованным лица.Литература1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 января 2009 года № 90. Об утвержденииПлана развития регионального финансового центра города Алматы до 2015 года2. Г.Карагусова. Отчего слабо развит фондовый рынок Казахстана. (http://www.centrasia.ru/newsA.)3. Bank for International Settlements (http://www.bis.org)4. О тенденциях и перспективах развития фондового рынка. (http://www.investfunds.kz/news/)Бұл мақалада қор нарығының қажеттілігі мен қазіргі жағдайы қарастырылған.This article is concerned with stock market’s demands and its present condition.******К.О. ШаяхметоваОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ОРГАНИЗАЦИИ РИСК-МЕНЕДЖМЕНТА В БАНКАХВТОРОГО УРОВНЯКредитный портфель представляет совокупность требования банка по кредитам, котораяклассифицируется на основе критериев, связанных с различными формами значение анализакредитного риска.Основные моменты значения анализа кредитного портфеля [1]:- эффективное использование ресурсов;- анализ кредитного портфеля позволяет банк снижать риск, защищать себя от риска путемдиверсификации ссуд, имеющихся в портфеле банка (статистический принцип, известныйкак закон больших чисел);- анализ кредитного портфеля является одним из элементов управления ликвидностьюкоммерческого банка.Этапы организации управления кредитным портфелем коммерческого банка:- выбор критерия для оценки качества ссуд, составляющих кредитный портфель;- разработка системы оценки ссуд на основе выбранных критериев;- классификация ссуд на основе оценки качества;- определение структуры кредитного портфеля в разрезе классифицированных ссуд;- определение процента риска по каждой группе ссуд;- определение размера резерва, достаточного для покрытия убытков по классифицированнымссудам;- анализ причин изменения структуры кредитного портфеля по сравнению с предыдущимпериодом.После того, как сделан обзор кредита, на основе установленных критериев он долженполучить соответствующую оценку. Оценка всех свойственных кредитных факторов изащита, представленная залогом, если есть таковой, должны быть учтены также. Обычнаясхема оценок, используемых во многих странах, содержит четыре оценки качества кредитов:стандартная, или текущая, субстандартная, сомнительная и убыточная. Первая категориявключает кредиты, которые не являются проблемными. А кредиты, подпадающие подпоследние три категории, содержат различные степени тщательно определенных слабыхсторон и называются классифицированными кредитами. Во многих странах критерии для

54Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010классификации основаны на субъективных суждениях. Из-за неэффективной работырегулятивных властей в некоторых странах было решено внедрять некоторые элементыобъективности, которые автоматически могут быть применены относительно кредитов,удовлетворяющие критерии классификации.Когда совокупность всех классифицированных кредитов представляют большую долюбанковского капитала, скажем 50% или больше. Существует возможность того, что можетпошатнуться платежеспособность и прибыльность банка. Проблемные кредиты могут бытькредитами, не приносящими прибыль. Реальная оценка может снизить их чистую текущуюстоимость и увеличить требуемый уровень резервов и капитала. По этим причинамбанковские органы надзора будут рассматривать этот банк проблемным. Но можно сказать,что проблемы, связанные с 90-дневним кредитом обычно достаточно предсказуемы. Такиекраткосрочные ссуды обычно выдаются для сезонных нужд для поддержки дебиторскойзадолженности, и рассматриваются как само ликвидирующиеся по той причине, что послеинкассации соответствующей дебиторской задолженности, кредит погашается. Анализкраткосрочного кредита направлен главным образом на определение факторов риска втекущих активах заемщика. При таких обстоятельствах обновление кредита не будетуказывать на слабость кредита [2].Чем дольше заемщик владеет фондами банка, тем выше риск происхождениянеблагоприятных событий. Погашение срочной ссуды связано с прошлой деятельностью ипрогнозами будущих операций. Неспособность генерировать достаточный поток наличностидля обслуживания долга является хорошо определенный слабой стороной, которая ставитпод вопрос ликвидацию долга и, в большинстве случаев, заслуживает классификации.Даже кредит, являющийся стандартным и поддерживаемый залогом, можеткритиковаться. И наоборот, не все просроченные кредиты должны быть классифицированы.Первоначальный источник погашения и способность заемщика его использовать должныбыть определяющим фактором в критике. Надежда на вторичные источники поопределенным ссудам должна быть проверена и банковская политика, разрешающая такуюпрактику, должна быть рассмотрена.В 1938 году американские банковские регулятивные власти, договорились об унификацииподхода к классификации, который остался фактически неизменным. В то время как экспертыамериканских банков используют специализированную категорию, известную как «прочиеособо упомянутые кредиты» (OLEM), общепринятая практика, используемая в большинствестран, имеют четыре компонента: стандартный, субстандартный, сомнительный,убыточный [3].Стандартные кредиты не является предметом для критики. В общем, прибыльныекредиты и кредиты, которые полностью защищены, исключаются из классификации,несмотря на задолженности или прочие неблагоприятные кредитные факторы.К субстандартным кредитам относятся:- срочные кредиты заемщикам, чьи потоки наличности не достаточны для выплаты долга,срок погашения, по которым наступил;- краткосрочные кредиты заемщикам, у которого цикл активы – наличность не достаточендля выплаты долга к сроку погашения.Говоря другими словами, первичные источники погашения недостаточны дляобслуживания долга и поэтому банку необходимо позаботиться о вторичных источникахпогашения. К вторичным источникам относятся залог, продажа основных средств,рефинансирование или новый капитал.Субстандартные кредиты также включают в себя кредиты, которые несут больше, чемнормальный уровень риска в результате отсутствия текущей и удовлетворительнойфинансовой информации или же из-за недостаточной залоговой документации.Непогашенные кредиты, которые просрочены, по меньшей мере, на 90 дней, как минимумклассифицируются субстандартными. Сомнительные кредиты содержат все слабости,свойственные субстандартным и плюс еще недостаточно обеспеченные. Все эти стороны

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 55ставят инкассирование под вопрос и делают его невозможным. Вероятность потери оченьвысокая, но все еще существуют факторы, которые смогут укрепить и улучшить кредит.Непогашенные кредиты, которые просрочены, по меньшей мере, на 180 дней, обычноклассифицируются сомнительными. Убыточные кредиты считаются – безвозвратными. Этаклассификация не означает, что актив не имеет остаточной или ликвидационной стоимости.Более того, не практично и не желательно откладывать списание ничего не стоящего актива,даже если частичное погашение может быть получено в будущем. Банки не должныудерживать кредиты в отчетах, в то время как пытаются получить долгосрочное возмещение.Убытки должны быть признаны в периоде, в котором они определены безвозвратными.Непогашенные кредиты, которые просрочены, по меньшей мере, один год такжеклассифицируются убыточными. Как только определена проблема, менеджмент банкадолжен предоставить адекватные резервы на покрытие возможных потерь. Резервнаяполитика часто диктует создание общего резерва для всего портфеля, плюс дальнейшиерезервы, связанные с определенными проблемными ссудами.Создание резервов на кредитные потери требуется для поддержания минимальногоостатка резерва в сумме, равной [4]:Стандартные активы 1% непогашенного остатка.Субстандартные активы 20% непогашенного остатка.Сомнительные активы 50% непогашенного остатка.Убыточные активы 100% непогашенного остатка.После определения классификации, складываются взвешенные итоги, и эти взвешенныеитоги представляют собой минимальную сумму резервов на плохие долги, которую долженподдерживать банк.В зависимости от банковской системы, политика по созданию резерва на кредитныепотери и списания может быть обязательной или носить рекомендательный характер.Органы надзора могут диктовать, а могут и не диктовать политику. Налогообложение, какобщего, так и специфического резервов изменяется от страны к стране, так же как и политикасписаний. В большинстве случаев, списание плохих и сомнительных долгов являютсядобровольными, хотя в некоторых странах они обязательны. Чтобы не доводить ситуацию дотаких крайностей, меры по обнаружению проблем и разработке плана выхода из ситуацииследует применять как можно раньше. При этом следует учесть, что убытки банка неограничиваются лишь неуплатой принципала и процентов. Ущерб, наносимый банку,значительно больше и он может быть связан с такими обстоятельствами, как:- подрыв репутации банка;- увеличение административных расходов;- замораживание средств в непродуктивных активах и т.д.Все эти потери могут дорого обойтись банку и намного превысить прямой убыток от непогашениядолга. Контроль за ходом погашения ссуды и выплатой процентов по ней служитважным этапом всего процесса кредитования. После того, как выданный кредит попадает вкниги банка, он должен активно управляться для удостоверения того, что он будет погашен.Кредитный менеджмент во второй стадии является одним из важных обязательствкредитного работника. Банк проверяет и контролирует деятельность заемщика для того,чтобы переубедиться, что заемщик продолжает оставаться в состоянии удовлетворитьусловия кредита и определить возможности развивать новый бизнес и расширять связи. Из-зане внимания к знакам предупреждения многие хорошие кредиты становятся проблемными.Проблемные кредиты – это просроченные платежи по ссудам и вознаграждениям, являющиесярезультатом финансового кризиса клиента, а в некоторых случаях и уклонениязаемщиков от погашения кредита. Хотя иногда кризисы внезапны, обычно они развиваютсяпостепенно. С их развитием появляются внутренние и внешние знаки, предвещающиеприближение кризиса. Кредитные сотрудники являются первой линией защиты банка противкредитных потерь. Они должны быть способны заметить признаки зарождающегося процессафинансовых трудностей, испытываемых клиентом, и принять меры к исправлению ситуации

56Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010и защите интересов банка. Основные причины невозврата кредита в срок в отечественнойпрактике – это завышенная оценка залога, использование не по назначению кредита,финансовые проблемы заемщиков или его партнеров. А также основную массу проблемныхкредитов составляют кредиты, выданные под «черный откат», то есть когда определеннаясумма от полученного кредита остается банкиру, причем не кредитному инспектору, аначальству. В этих случаях, естественно, не учитывается ни личность заемщика, ни анализего кредитоспособности, то есть кредитный риск не подвергается никакому расчету, так какони при выдаче этих кредитов не играл никакой роли.Создание отделов по управлению проблемными кредитами очень важная акция вуправлении кредитами на сегодняшний день. Системы раннего – предупреждения дляобнаружения потенциальных проблемных кредитов очень трудно разработать, и надоотметить, что человеческий фактор часто является главным препятствием для раннегообнаружения. Известны случаи, когда кредитные работники, ответственные за управлениеопределенным кредитом специально задерживали объявление сигналов опасности, так какони не желали навлекать на себя возможную критику за вовлечение банка в проблемнуюситуацию. Более того, опыт показал, что даже когда они определены, ухудшающиесякредиты обычно выглядят хуже, чем о них предполагает кредитный сотрудник. А,следовательно, ценное время потеряно в процессе реакции. Возникает даже более серьезнаяситуация, когда менеджмент банка, будучи ознакомленным, с проблемами ссудногопортфеля, ищет пути выхода из проблемы посредством их сокрытия, а тем временем как быстимулирует доходность банка через принятие на себя чрезмерного риска и спекуляции [5].Для предотвращения таких ситуаций, банки полагаются на периодические, независимые,объективные обзоры, проводимые департаментами кредитного обзора и внутреннего аудитадля обнаружения сигналов предупреждения, которые были пропущены или даже скрытыкредитным служащим. Банковские проверки, проводимые органами надзора, также частораскрывают неопознанные и неопределенные проблемные кредиты. В эффективном процессеуправления кредитным риском, система внутреннего контроля банка должна первойопределить проблемные кредиты. Для большинства банков, внутреннее обнаружениепроблемных кредитов является важной целью, и кредитные работники наказываются вслучае, если ухудшающиеся кредиты обнаруживаются кем-нибудь другим.К нефинансовым знакам предупреждения относятся неординарные задержки в предоставлениифинансовых отчетов, особенно если в кредитном соглашении содержится условие, котороетребует их предоставления в определенных временных рамках. Оправдания клиентомтаких задержек часто сами по себе являются знаками предупреждения. Например, если клиентвинит за задержку аудиторов компании, то может между клиентом и аудитором существуютразногласия по поводу того, как определенная статья будет предоставлена в балансовомотчете или же относительно практики бухгалтерского учета компании. А если эти разногласияпродолжают существовать, то в заявлении аудитора могут содержаться оговорки. В результате,компания может поменять аудиторов, выбрав тех, которые более гибки в удовлетворениитребований компании; такая замена также может, является определением трудностей.Другими нефинансовыми факторами, которые подталкивают кредитного сотрудника вполучении объяснений, являются внезапные изменения в основном бизнес-плане клиента,неожиданные радикальные изменения в составе менеджмента или совета, и неблагоприятныетенденции на рынке заемщика. Нежелание заемщика предоставить детальное объяснениестатей и пунктов в его финансовых отчетах могут быть также интерпретированы как недействиеи нарушение доверия, которое не должно существовать в отношениях банк-клиент.При развороте худшего сценарии, это нежелание клиента может являться попыткой сокрытиянеприятных фактов. Или же наоборот, клиент может оправдать свои действия: например,потребованная информация может быть необходима клиенту для защиты против конкуренции.Однако важно, чтобы кредитный служащий определял, когда клиент злоупотребляетоговорками, ссылаясь на секретность информации. При интерпретации ситуации иопределении степени, до которой банк должен настаивать на своем требовании информации,

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 57кредитному работнику следует использовать собственное мнение. Поэтому к кредитномуинспектору, при принятии на работу, должны предъявляться высокие требования.Финансовые знаки предупреждения могут стать очевидными при анализе финансовыхотчетов. В этот момент, однако, обычно уже слишком поздно избегать трудности. Финансовыепредупреждения могут возникнуть из-за модифицированных практик заимствования.Например, сезонные или краткосрочные займы, обычно погашаемые, могут бессрочнопереписываться до тех пор, пока не станут «вечнозелеными» кредитами. Чрезмерно частыепросьбы на продление сроков погашения кредитов и временные овердрафты, которыепревышают утвержденную кредитную линию, также часто указывают на ненормальныеситуации с потоком наличности. Условия кредита должны гармонировать и соответствоватьцели кредита. Заемщик может использовать краткосрочный долг для покупки капитальныхтоваров по той причине, что долгосрочный долг не доступен – случай во многихразвивающихся странах типичный. Причина использования несоответствующего финансированиядолжна быть рассмотрена, также кредитным инспектором.Также проводиться различные мероприятия по оптимизации проблемных кредитов, такиекак [6]:- введение режима внешнего управления предприятием заемщика;- выработка моделей по реструктуризации задолженности;- поиск потенциальных инвесторов;- управление дебиторской задолженностью должника;- усиление залоговой, гарантийной базы;- работа с учредителями предприятия-заемщика по выработке схемы и источников погашениязадолженности.В реакции на потенциальные проблемные кредиты, вне зависимости от того является лизнаки предупреждения финансовыми или нефинансовыми, само их существование должнозаставить кредитного служащего принять необходимые меры. Раннее обнаружение предоставляетвремя для сбора фактов и разработки стратегии. Из-за того, что всего несколькоправил приемлемы для всех случаев, принимаемые действия в обращении, с проблемнымикредитами должны соответствовать и быть уместными, с проблемными кредитами должнысоответствовать и быть уместными для каждой ситуации в отдельности. Эффективныепредприятия часто справляются с трудностями и проблемами. И наоборот, компании болеенизкого уровня в своих действиях часто сталкиваются с более жесткими проблемамипогашения. Когда кредитный работник определяет и обнаруживает ухудшающиеся кредиты,он должен предпринять следующие шаги:- анализ проблемы заемщика;- проконсультироваться с отделами банка, специализирующимися на возврате кредитовили руководством;- собрать информацию об общей институциональной под подверженности заемщика;- сделать обзор кредитной документации, гарантий, векселей, залога и ипотечных соглашений;- разработать план выхода из ситуации.Сбор информации является сам решающим. Очевидно, сто наилучшим источником такойинформации является сам клиент. Однако, обычно необходимо советоваться с дополнительнымиисточниками, такими как банкиры, поставщики и основные покупатели.Оглядываясь назад, можно с уверенностью сказать, что 1995 год был переломныммоментом в развитии банковской системы РК. Национальный банк начинает все быстреепереключаться на характерные для центральных банков функции, такие как денежнокредитноеи валютное регулирования, управление работой банков второго уровня,кредитование правительства. Банки же второго уровня занялись кредитованием экономики засчет привлекаемых ими самостоятельно внешних займов, то есть на самостоятельной основе.Именно в 1995 году вышли законы, определяющие правовое положение банков в стране.Таковыми являются указ Президента РК, имеющий силу Закона, от 30 марта 1995 года «О

58Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010Национальном Банке РК» и Указ Президента РК, имеющий силу Закона, от 31 августа 1995года «О банках и банковской деятельности в РК». В них говорится об углублении денежнокредитногорегулирования Нацбанком, куда входит: регулирование объема предоставляемыхНацбанком кредитов рефинансирования; определение официальной ставки рефинансирования;установление нормы обязательных резервов; проведение операций на открытом рынкеи интервенций на валютном рынке. Предоставление директивных кредитов прекращено. Вначале года кредиты Нацбанка банкам второго уровня предоставлялись через аукционыресурсов сроком до 6 месяцев, с сентября была также внедрена система ломбардногокредитования. Нацбанк отрегулировал реальное значение ставки рефинансирования, такимобразом, при снижении темпа инфляции ставка понижалась и, соответственно, наоборот,увеличение инфляции вынуждало повышать и ставку рефинансирования [7].Таким образом, банки должны были представить Нацбанку план рекапитализации ипоказать свою готовность перейти на международные стандарты. Для банков, не осилившихэту программу, были введены ограничения, и отзывались лицензии на прием вкладов отнаселения, также запрещалось участие в капитале инвестиционных банков, первичных торгахпо аффинированным драгоценным металлам и т.д. Подобные ограничения вводятся дляограждения населения от высокого риска, связанного с обслуживанием в таких банках.Изменения, связанные с программой перехода банков второго уровня к международнымстандартам, преследуют конкретную цель – укрепление и рост стабильности банковскойсистемы в целом, а также достижение стандартов, основанных и принятых в международнойбанковской практике. Банки должны переходить к новому качеству работы: повышатькачество активов, увеличивать свой собственный капитал, набирать профессионализм,учиться управлять разными видами рисков. Также следует сказать, что банки разделились на2 группы. В первую вошли сильные и крупные банки, они должны были достичьмеждународных стандартов к концу 1998 года. В принципе, границы между группамидостаточно прозрачны – первая группа имеет разрешения на различные виды деятельности,не доступные членам второй группы – поэтому Нацбанк может рассматривать вопросы опереходе банков из одной группы в другую.Не вошедшие в вышеописанную группировку банки или уже достигли международныхстандартов, такие банки как H8BC, C1T1, ABM AMРO, или государственные и инвестиционныебанки, находящиеся в специальном режиме работы, или же отстающие. К последним,Нацбанк принимает определенные санкции объединять или ликвидировать. Конечно же,работу по достижению международных стандартов в банковском деле нужно осуществлять сучетом национальных интересов страны, но существует общая формула трансформации банков,она должна соответствовать нормам, установленным Базельским комитетом по надзору.Так, к главным требованиям к банку международного уровня относятся [8]:- обеспечение публично доступной банковской отчетности;- сокращение неработающих активов банка;- формирование резервов банка путем приобретения государственных ценных бумаг, впервую очередь долгосрочных, и превращение этих резервов в рабочие активы;- дифференциация норм резервирования в зависимости от вида банка, суммы вкладов,типа вкладчиков; более частое регулирование резервных счетов, позволяющее точнееулавливать колебания остатков депозитов;- умение правильно оценивать кредитные риски;- разработка системы стимулов для банков в размещении ресурсов в акции предприятийи предоставлении кредитов;- обеспечение «норм плотности» банковского обслуживания на уровне мировых стандартов;- широкое распространение портфельных инвестиций за счет средств клиента без рискапотерь банковского капитала;- в тактике рыночного поведения банков все большее место должно отводиться использованиюнадежных финансовых инструментов;

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 59- наличие филиальной сети за рубежом;- системность банковской информации и управляемости филиальной сети;- создание в банке дополнительных механизмов защиты от внешних рисков, имея в виду,что в настоящее время акцент делается на главном источнике доходов банка – банковскойкомиссии, а не на работе с клиентом;- главное внимание должно уделяться повышению качества обслуживания, разнообразиюбанковских продуктов (кредитные карточки, страхование, факторинг, консультации приразмещении финансовых ресурсов и др.), добросовестной рекламе;- в зависимости от размеров, местоположения, квалификации персонала, состава клиентурыи т.д. банки должны специализироваться на выполнении операций и заниматьсякраткосрочным кредитованием и инвестированием, быть клиринговым центром;- в основу информационных систем банка должен быть заложен гибкий план счетов,должна быть обеспечена возможность настройки на гибкую структуру расчетных и лицевыхсчетов, работу с любым числом клиентов, различные методы начисления комиссионныхсборов;- отсутствие структурных ограничений на развитие системы.В нашей республике внимание уделяется достижению банками установленных НациональнымБанком стандартов в области достаточности капитала, качество активов, уровняменеджмента, бухгалтерского учета и передачи информации. В совокупности это представляетсобой стандарты качественного банковского надзора. Подобный подход даст реальнуюоценку подверженности банков рискам, что значительно поможет управлению ими.Литература1. Балдин К.В., Воробьев С.Н. Риск-менеджмент: Учебное пособие. – М.: Гардарики, 2005. – 285 с.2. Инструкция о требованиях к наличию систем управления рисками и внутреннего контроля в банкахвторого уровня от 30 сентября 2005 года, утвержденная Постановлением Правления АФН (с изменениями идополнениями от 27.10.2006г.).3. Сейткасимов Г. С. Банковское дело. – Алматы: «Каржы-каражат», 1998. – 356 с.4. Правила о минимальных резервных требованиях от 27 мая 2006 года № 38, утвержденныеПостановлением Правления Национального Банка РК.5. Юн Г.Б. Методология антикризисного управления: Учеб.-практич. пособие. – М.: Дело, 2004. – 432 с.6. Бабушкина Е.А. Антикризисное управление: конспект лекций / Е.А. Бабушкина, О.Ю. Бирюкова, Л.С.Верещагина. – М.: Эксмо, 2008. – 160 с.7. Руководство по внутренним процедурам консолидированного надзора от 25 августа 2006 года,утвержденное Приказом Председателя АФН.8. Финансовые рынки и посредники. Учебник / Под ред. У. М. Искакова, Алматы, 2005.В условиях финансового кризиса особое значение и очертания приобретают риски в финансовыхинститутах, где основное место занимают банки второго уровняIn the conditions of financial crisis special value and outlines get risks in financial institutions where the basic placeis occupied with banks of the second level******М.С. БеисембаеваЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОРТФЕЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙПод инвестиционным портфелем в общем случае понимается некоторый набор, илисовокупность, активов (проектов, предприятий), управляемых как единое целое. Взависимости от вида и условий осуществляемой деятельности, используемых активов,

60Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010требуемого капитала и т. п. инвестиционные портфели могут существенно различаться поструктуре и степени сложности управления. Например, портфель индивидуальногоинвестора, лично управляющего своими вложениями, может состоять всего из двух акцийразличных предприятий. В то же время портфели институциональных инвесторов (паевые ипенсионные фонды, банки, страховые компании и т. п.) включают десятки или даже сотниразличных финансовых инструментов, а многопрофильных корпораций или холдинговыхгрупп реального сектора – множество отдельных предприятий и направлений бизнеса. Вобщем случае процесс формирования и управления инвестиционным портфелемпредполагает реализацию следующих этапов:1. Постановка целей и выбор адекватного типа портфеля.2. Анализ объектов инвестирования.3. Формирование инвестиционного портфеля.4. Выбор и реализация стратегии управления портфелем.5. Оценка эффективности принятых решений.Первый этап включает определение целей инвестирования, способных обеспечить ихдостижение портфелей и необходимого объема вкладываемых средств. Следует отметить,что, являясь отражением многообразия и сложности современных экономических отношений,цели портфельного инвестирования могут быть самыми различными: получение доходов; поддержка ликвидности; балансировка активов и обязательств; выполнение будущих обязательств; перераспределение собственности; участие в управлении деятельностью того или иного субъекта; сбережение накопленных средств и др.Независимо от конкретных целей инвестирования, при их формулировке необходимоучитывать такие важнейшие факторы как продолжительность операции (временнойгоризонт), ее ожидаемую доходность, ликвидность и риск. Тип и структура портфеля взначительной степени зависят от поставленных целей. В соответствии с ними выделяют: портфели роста, формируемые из активов, обеспечивающих достижение высокихтемпов роста вложенного капитала, и характеризующиеся значительным риском; портфели дохода, формируемые из активов, обеспечивающих получение высокойдоходности на вложенный капитал; сбалансированные портфели, обеспечивающие достижение заданного уровнядоходности при некотором допустимом уровне риска; портфели ликвидности, обеспечивающие, в случае необходимости, быстрое получениевложенных средств; консервативные портфели, сформированные из малорисковых и надежных активов и др.Следует отметить, что в реальной практике преобладают смешанные портфели, отражающиевесь спектр разнообразных целей инвестирования в условиях рынка. Сущность второгоэтапа (анализ или оценка активов) заключается в определении и исследовании характеристиктех из них, которые в наибольшей степени способствуют достижению преследуемых целей.Третий этап (формирование портфеля) включает отбор конкретных активов для вложениясредств, а также оптимального распределения инвестируемого капитала между ними всоответствующих пропорциях. Формирование инвестиционного портфеля базируется на рядеосновополагающих принципов, наиболее существенными из которых являются: соответствие типа портфеля поставленным целям инвестирования; адекватность типа портфеля инвестируемому капиталу; соответствие допустимому уровню риска; обеспечение управляемости (соответствия числа и сложности используемых инструментоввозможностям инвестора по организации и осуществлению процессов управленияпортфелем) и др.

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 61Независимо от типа портфеля при его формировании инвестор сталкивается спроблемами селективности, выбора наиболее благоприятного времени для проведенияоперации и адекватных поставленным целям методов управления риском. Первая проблемапредставляет собой известную в экономической теории задачу о наилучшем размещенииресурсов при заданных ограничениях. При этом основными критериями включения активов впортфель в общем случае являются соотношения доходности, ликвидности и риска.Эффективность решения следующей проблемы во многом зависит от точности анализа ипрогноза изменения уровня цен на конкретные виды активов, выполненных на предыдущемэтапе. Для непосредственного управления рисками наиболее часто используютсядиверсификация и различные способы хеджирования.Сущность диверсификации состоит в формировании инвестиционного портфеля из различныхактивов таким образом, чтобы он при определенных ограничениях удовлетворялзаданному соотношению риск/доходность. Формально эта задача может быть сформулированаследующим образом: минимизировать риск портфеля при заданном уровне доходностилибо максимизировать доходность для выбранного уровня риска. Современные способы хеджированияпортфельных рисков базируются на использовании производных финансовыхинструментов – фьючерсов, опционов, свопов и др. Четвертый этап (выбор и реализацияадекватной стратегии управления портфелем) тесно связан с целями инвестирования.Портфельные стратегии, применяемые при инвестировании в финансовые активы, можноразделить на активные, пассивные и смешанные. Активные стратегии предполагают поискнедооцененных инструментов и частую реструктуризацию портфеля в соответствии сизменениями рыночной конъюнктуры. Наиболее существенным моментом их реализацииявляется прогнозирование факторов, оказывающих влияние на характеристики ценныхбумаг, включенных в портфель. Реализация активных стратегий требует затрат, связанных сосуществлением постоянного анализа и мониторинга рынка, а также с проведением операцийкупли/продажи при реструктуризации портфеля. Существует множество разновидностейактивных стратегий. Пассивные стратегии требуют минимума информации и, соответственно,невысоких затрат. Наиболее простой стратегией этого типа является стратегия «купили держи до погашения или определенного срока». Одна из популярных стратегий данноготипа – индексирование. Подобные стратегии используются рядом крупных институциональныхинвесторов – паевыми, инвестиционными, индексными и пенсионными фондами,страховыми компаниями и т. п. Практика показывает, что в долгосрочной перспективеиндексные фонды в среднем «переигрывают» управляющих инвестиционными компаниями,использующих активные стратегии. Смешанные стратегии, как следует из названия,сочетают в себе элементы активного и пассивного управления. При этом пассивные стратегиииспользуются для управления «ядром», или основной частью, портфеля, а активные –оставшейся частью (как правило, рисковой). Заключительный этап предполагает периодическуюоценку эффективности портфеля как в отношении полученных доходов, так и по отношениюк сопутствующему риску. При этом возникает проблема выбора эталонных характеристикдля сравнения. Одним из наиболее простых способов подобной оценки являетсясравнение полученных результатов с простой стратегией управления вида «купил и держи допогашения». Вместе с тем существуют и более развитые подходы к оценке, такие как: исчисление специальных показателей (например, коэффициент Шарпа, коэффициентТрейнора и др.); расчет и последующее сопоставление эталонных характеристик с условными параметрами«рыночного портфеля»; статистические методы (например, построение персентильных рангов, корреляционныйанализ и т. д.); факторный анализ; методы искусственного интеллекта и др.В практике финансового менеджмента важнейшую роль играют второй и третий изупомянутых этапов портфельного управления.

62Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010Литература1 Крушвиц Л. Финансирование и инвестиции. - Санкт-Петербург 2000 год2 Колтынюк Б.А. Инвестиционные проекты. - Санкт-Петербург 2000 год3 Бочаров В.В. Методы финансирования инвестиционной деятельности предприятий. - М: Финансы истатистика, 1998, с. 3554 Шарп. Инвестиции.Бұл мақалада кәсіпорындағы инвестициаларды басқару тәсілдері қарастырылған.In this article considered stages of formation of an investment portfolio of the enterprises******А.О. БазарбаевҚАЗАҚСТАНДАҒЫ ӘЛЕУМЕТТІК САҚТАНДЫРУ ЖҮЙЕСІНІҢ ҚЫЗМЕТ ЕТУІҚазақстанның тәуелсiздiк алуымен нарықтық қоғамдық қатынастарға тең болатынхалықты әлеуметтiк қорғаудың өзiндiк жүйесi қалыптасуда. Өз өмiрiнiң жағдайын қалыптастыруғадеген әрбiр адамның жауапкершiлiк деңгейiнiң артуы елiмiздегi нарықтық экономиканыңерекшелiгi болып табылады. Қоғамдағы әрбiр адамның өзiнiң өмiрiне қауiп төндiретiнжәне ол ондай жағдайды жалғыз өзi түзете алмайтын жағдайлар да болатынын атапөткен жөн. Осыған байланысты әлеуметтiк сақтандыру нарықтық экономика жағдайындажұмыс iстейтiн халықты әлеуметтiк қатерден әлеуметтiк қорғау нысандарын айқындайды.Әлемдік практика нарық жағдайында жұмыс істейтін азаматтардың мүдделерін қорғаужәне қамтамасыз ету мәселелерінде шешуші және өзекті рөлді міндетті әлеуметтік сақтандыруарқылы атқаратынын барынша дәлелдеп көрсетіп отыр. Осы орайда Қазақстан халқынәлеуметтік қорғау мемлекеттің қазіргі заманғы әлеуметтік саясатының басымды мақсатыретінде көрініс тауып отыр.Қазіргі уақытта әлеуметтік сақтандыру жүйесі Қазақстан Республикасының маңыздыжәне қажетті элементтеріне айналды. Республиканың міндетті әлеуметтік сақтандыружүйесінің негізін анықтайтын заңнамалық база құрылған және жүзеге асырылуда.Әлеуметтік сақтандыру жүйесі деп әлеуметтік сақтандыру жүйесінің қатысушылары арасындағықатынастарды реттейтін, мемлекетпен бекітілген және кепіл берілетін нормалар менережелер жиынтығын білдіреді. Қазақстан Республикасындағы халықты әлеуметтік қорғаудыңбүгінгі жүйесі әлеуметтік кепілдіктер беру, әлеуметтік жеңілдіктер енгізу, әлеуметтіккөмек көрсету және әлеуметтік сақтандыру тәрізді негізгі бағыттар бойынша даму үстінде.Әлеуметтік сақтандыру сақтандырудың басқа түрлерінен адамды еңбекке жарамсыздығынабайланысты материалдық қамсыздандырылмауынан қорғауды жүзеге асыруыменерекшеленеді. Сондықтан әлеуметтік сақтандыру көбінесе өз еңбегінің арқасында өмір сүретінхалық тобын қамтиды.«Жаңа онжылдық – жаңа экономикалық өрлеу – қазақстанның жаңа мүмкіндіктері» аттыҚазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаевтың Қазақстан халқына Жолдауында«Алда тұрған онжылдықтың аса маңызды міндеті – Қазақстанның барлық азаматтарыныңөмір сапасы мен деңгейін жақсарту, әлеуметтік тұрақтылық пен қорғалуды нығайту. Елхалқы санының 2020 жылы 10%-ға өсуі үшін мемлекет барлық қажетті жағдайлардыжасайтын болады. Біздің мемлекеттік әлеуметтік саясатымыздағы басты басымдық халықтыңжұмыспен қамтылуын қамтамасыз ету болып табылады. Сондықтан мен 2020 жылға қарайжұмыссыздық деңгейі 5%-дан, ал табыстары ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен халықтыңүлесі 8%-дан аспайтын болсын деген міндет қоямын. Әлеуметтік қызметтер тек мұқтаж адам-

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 63дарға көрсетіліп, қазіргі заманғы стандарттар мен Қазақстандағы өмір деңгейіне сәйкесболуы керек. 2015 жылға қарай базалық зейнетақы төлемдері ең төменгі күнкөріс деңгейікөлемінің 60%-ы деңгейіне дейін өсіріліп, мемлекеттік әлеуметтік жәрдемақылар мөлшері2010 жылмен салыстырғанда 1,2 есе арттырылуы тиіс. Біз өз іс-әрекетімізде дәйектілікті ұстанамыз.Өткен жылы зейнетақылар, шәкіртақылар, бюджет саласы қызметкерлерініңеңбекақылары 25%-ға өсірілді. Әлеуметтік жәрдемақылар орта есеппен 9%-ға артты.Республикалық бюджетте үстіміздегі жылы да зейнетақыларды 1 қаңтардан бастап, алшәкіртақылар мен бюджеттегілер еңбекақыларын 1 шілдеден бастап жиырма бес пайызғаөсіру қарастырылған. Өткен жылғы экономика өсімінің оң серпінін шәкіртақылар менбюджеттегілердің еңбекақыларын үш ай бұрын – 2010 жылдың сәуірінен бастап өсіруге мүмкіндікбереді деп есептеймін. Үкіметке осы үшін қажетті шаралар қабылдауды тапсырамын»- деп атап өтті. Осы орайда Қазақстан халқын әлеуметтік қорғау мемлекеттің қазіргі заманғыәлеуметтік саясатының басымды мақсаты ретінде көрініс тауып отыр.Әдетте әлеуметтiк қатерлердiң мынадай белгiлерi болады. Бiрiншiден, экономикалық,оған: – экономикалық дағдарыс, қайта құрылу өндiрiстi оңтайландыру, экономикалық қайтақұрылу нәтижесiнде жұмыс күшiн ұсыну мен сұраныстың сәйкес келмеуi себебiнен еңбек етуқабiлетiнен айрылу қауiпi; – жұмыс берушiлердiң қолайлы еңбек жағдайын жасап қауiпсiздiктехникасын қамтамасыз етуге қаражат жұмсауға ынтасыздығының салдарынан кәсiптiк ауру,өндiрiстiк жарақат алуға байланысты еңбек ету қабiлетiнен айрылу. Мұндай жағдайлардақатердiң себебi қызметкердiң өзiне байланысты болмайды.Екiншiден, кейбiр қатерлер уақытша еңбек ету қабiлетiнен айрылу және зейнеттiк жасқажетуiне байланысты жағдайлардың туындауына да тiкелей байланысты.Материалдық қамтамасыз етiлмеу қатерiн кәсiптiк ауру, өндiрiстiк жарақат алу мүмкiндiгiнiңтуындауы деп те қарастыруға болады. Мұндай қатерлер жалпы сипат алады. Бiрақоның ерекшелiгi бұл қатердiң сақтандырылған барлық халыққа бiр мезгiлде туындамайтындығы.Сонымен қатар әлеуметтiк – экономикалық жағдайлармен тығыз байланысты барлықхалыққа бiр мезгiлде туындайтын қатерлер де бар, мысалы: инфляция, дефолт және т.б.Мұндай қатерлер әлеуметтiк сақтандырылуға жатпайды. Халықты әлеуметтiк қорғауда сақтандырудыңқажеттi және маңызды жүйесiн құру сақтандырылғандарды материалдық қамтамасызету мақсатында сақтандыру төлемдерiнiң нақты қызметiн анықтау болып табылады.Өз кезегiнде бұл олардың көлемiн, нысанын және сақтандыру төлемдерiн төлеудiң тәртiбiнбелгiлеудiң әдiстемелiк негiзiн құрайды. Халықты әлеуметтік қорғауда сақтандыру жүйесініңмаңызды шартының бірі сақтандырылушыларды материалдық қамтамасыз етуде сақтандырутөлемдерінің нақты функциясын анықтау.Қазақстанда әлеуметтік қорғаудың үш деңгейлі жүйесі қалыптасқан:Бiрiншi деңгей – Қазақстан Республикасының Конституциясымен кепiлдендiрiлгенәлеуметтiк төлемдер, яғни қоғамның дамуына азаматтың қосқан жеке үлесiн есепке алмайбiрдей деңгейде барлық азаматтарға беретiн төлемдер (базалық зейнетақы төлемi, мемлекеттiкжәрдемақы, бала тууына/бала күтiмiне берiлетiн бiр реттiк төлемдер);Екiншi деңгей – мiндеттi зейнетақы жарналары есебiнен төленетiн зейнетақы төлемдерiмен “Мемлекеттiк әлеуметтiк сақтандыру қоры” АҚ төленетiн әлеуметтiк төлемдер, яғниазаматтардың қоғамның дамуына қосқан жеке үлестерiн ескере отырып қосымша әлеуметтiкқамсыздандыру.Үшiншi деңгей – ерiктi сақтандыру есебiнен әлеуметтiк төлемдер. Бүгiнгi күнi әлеуметтiксақтандыру жүйесi Қазақстандағы әлеуметтiк-экономикалық қатынастардың маңызды жәнеқажеттi элементтерiнiң бiрi болып отырғанын атап өткен жөн. Республикадағы мiндеттiәлеуметтiк сақтандыру жүйесiнiң негiзiн айқындайтын заңнамалық база жасалған.Сақтандырудың басқа түрлерiнен (мүлiктi, көлiктi және т.б. сақтандыру) оның принциптiайырмашылығы, ол еңбек қызметiне араласа алмауы себептi материалдық қамтамасызетiлмеуден азаматтарды қорғауды қамтамасыз етедi. Сондықтан, әлеуметтiк сақтандыруменең бiрiншi өмiр сүрудiң негiзгi көзi еңбек ақысы немесе табысы болып табылатын өз еңбегiарқасында өмiр сүрiп жүрген жалдамалы жұмысшылар қамтылған.

64Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010Осылайша мiндеттi әлеуметтiк сақтандыру жүйесi деп мемлекет белгiлейтiн және кепiлдiкберетiн мiндеттi әлеуметтiк сақтандыру жүйесiне қатысушылар арасындағы қатынастардыреттейтiн нормалар мен ережелер жиынтығын айтамыз.Мiндеттi әлеуметтiк сақтандырудың негiзгi қағидалары келесідей:1) мiндеттi әлеуметтiк сақтандыру туралы Қазақстан Республикасының заңнамасынсақтаудың және орындаудың жалпылығы;2) әлеуметтiк төлемдермен қамтамасыз ету үшiн қолданылатын мемлекет кепiлдiк бергеншаралар;3) әлеуметтiк сақтандыру жүйесiне мiндеттi қатысу;4) әлеуметтiк қатер туған жағдайда әлеуметтiк төлемдер төлеу үшiн әлеуметтiкаударымдарды пайдалану;5) мiндеттi әлеуметтiк сақтандыру жүйесiне қатысушыларға әлеуметтiк қатер туғанжағдайда әлеуметтiк төлем төлеу мiндеттiлiгi;6) мiндеттi әлеуметтiк сақтандыруды қамтамасыз етушi мемлекеттiк органдар қызметiнiңжариялылығы.Қазақстандағы мiндеттi әлеуметтiк сақтандыру жүйесi жүйеге қатысушыларды, яғни республикадағыжұмыспен қамтылған халықты әлеуметтiк қорғаудың қосымша түрi болыптабылады. 2005 жылдан бастап мiндеттi әлеуметтiк сақтандыру жүйесiне қатысушыларғаәлеуметтiк қатер туған жағдайда әлеуметтiк төлем төлеу жарғылық капиталына мемлекеттiңжүз пайыз қатысуымен құрылған “Мемлекеттiк әлеуметтiк сақтандыру қоры” акционерлiкқоғамының қаржы ресурстары есебiнен жүргiзiлуде. Бұл ретте қор қаржылық ресурстары“Мiндеттi әлеуметтiк сақтандыру туралы” Қазақстан Республикасы Заңымен белгiленгенмынадай ставкалар бойынша төлеушiлер төлейтiн, Қорға аударылған әлеуметтiк аударымдардышоғырландыру және әлеуметтiк салықты қайта бөлу жолымен қалыптастырылады:2005 жылдың 1 қаңтарынан бастап –әлеуметтiк аударымдарды есептеу объектiсiнен 1,5%;2006 жылдың 1 қаңтарынан бастап – әлеуметтiк аударымдарды есептеу объектiсiнен 2%;2007 жылдың 1 қаңтарынан бастап – әлеуметтiк аударымдарды есептеу объектiсiнен 3%;2009 жылдың 1 қаңтарынан бастап – әлеуметтiк аударымдарды есептеу объектiсiнен 4%;2010 жылдың 1 қаңтарынан бастап – әлеуметтiк аударымдарды есептеу объектiсiнен 5 %;Әлеуметтiк аударымдар жүргiзiлген және әлеуметтiк қатер туған жағдайда әлеуметтiктөлемдер алуға құқы бар заңды тұлғалар мiндеттi әлеуметтiк сақтандыру жүйесiнеқатысушылар болып табылады. Әлеуметтiк аударымдарды есептеудi және төлеудi жүзегеасыратын жұмыс берушiлер немесе өзiн-өзi жұмыспен қамтыған тұлғалар (өзiн өзi жұмыспенқамтыған оларға табыс әкелетiн жеке кәсiпкер, жеке нотариус, адвокат) әлеуметтiкаударымдарды төлеушiлер болып табылады. Қор негiзгi қызметiн өз мiндеттерi бойынша өзактивтерiмен жауап беретiн сақтандыру ұйымдары сияқты сақтандыру принциптерi арқылыжүзеге асырады. Қор мемлекеттiң бюджет жүйесiне кiрмейдi және бюджеттен тыс ұйымретiнде құрылған. Қор қызметiнiң айқындаушы сәтi коммерциялық емес, әлеуметтiк мақсатболып табылады: мiндеттi әлеуметтiк сақтандыру жүйесiне қатысушыларға әлеуметтiк қатертуған жағдайда әлеуметтiк төлем төлеудi жүргiзу.Әлеуметтiк аударымдар жүргiзiлген мiндеттi әлеуметтiк сақтандыру жүйесiнеқатысушыға қор әлеуметтiк төлем алуға құқық мынадай жағдайларда туындайды:1) еңбек ету қабiлетiнен айрылған жағдайда уәкiлеттi орган медициналық– сараптамақорытындысы негiзiнде еңбек ету қабiлетiнен айрылу дәрежесiн белгiлеген күннен бастап;2) асыраушысынан айрылған жағдайда– қайтыс болуы туралы куәлiкте, немесе сот хабарошарсызкеттi деп таныған шешiмде көрсетiлген күннен бастап;3) жұмысынан айрылған жағдайда – мiндеттi әлеуметтiк сақтандыру жүйесiнеқатысушының жұмыспен қамту мәселелерi жөнiндегi уәкiлеттi органға жұмыссыз ретiндетiркелген күнiнен бастап;4) жүктiлiгi және бала тууы жағдайына табысын жоғалтқан жағдайда еңбекке қабiлетсiздiгiтуралы парақта көрсетiлген жүктiлiгi және босануы жөнiндегi демалыстың басталғанкүнiнен бастап;

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 655) жаңа туған баланы асырап алуына байланысты табысын жоғалтқан жағдайда – еңбеккеқабiлетсiздiгi туралы парақта көрсетiлген жаңа туған баланы асырап алған қызметкердiңдемалысы басталған күннен бастап;6) бiр жасқа толғанға дейiнгi нәресте күтiмi үшiн табысын жоғалтқан жағдайда – баланыңтууы туралы куәлiгiнде көрсетiлген туған күнiнен бастап.Екi не одан да көп бала туған жағдайда бiр жасқа толғанға дейiнгi бала күтiмi үшiнәлеуметтiк төлем әр балаға жеке тағайындалады. Бұл ретте бiр жасқа толғанға дейiнгi балакүтiмi үшiн төленетiн әлеуметтiк төлемнiң ең төменгi мөлшерi республикалық бюджеттентөленетiн мемлекеттiк жәрдемақы (баланың туу кезегiне байланысты) мөлшерiнен кем емесмөлшерде белгiленген. Ал ең жоғарғы мөлшер сол жылға республикалық бюджет туралыЗаңмен белгiленген 10 еселенген ең кiшi еңбек ақы мөлшерiнiң 40 пайызынан аспау керек.Қордан төленетін әлеуметтік төлемдер әлеуметтік тәуекелдің 5 түрі бойынша, атапайтқанда, еңбекке қабілеттілігін жоғалтуы бойынша, асыраушысынан айырылуы бойынша,жұмысын жоғалтуы бойынша, жүктілігі және баланың тууы бойынша, баланы бір жасқатолғанға дейін бағып-күтуі бойынша тағайындалады. Әлеуметтік төлемдерді алушы – Қорғаол үшін міндетті әлеуметтік аударым жасаған жеке тұлға.Түскен әлеуметтік аударымдардың есебі жеке тұлғаның әлеуметтік жеке кодыныңбазасында кәсіби деңгейде жасалады. Қорға түскен әлеуметтік аударымдары бар тұлғаларміндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесінің қатысушылары болып саналады. Сондықтаноларға әлеуметтік қатер туындаған жағдайда, асыраушысынан айырылған жағдайда – оныңасырауында болған оның отбасы мүшелеріне оларға Қордан әлеуметтік төлемдер алуғақұқық береді.Әлеуметтік төлемдердің мөлшері міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесіне қатысу өтілінежәне әлеуметтік аударымдар нысаны ретінде есепке алынған міндетті әлеуметтік сақтандыружүйесіне қатысушының орташа айлық табысына байланысты болатындықтан, төлеушілердің(жұмыс берушілердің немесе өз бетінше еңбек ететін адамдардың) әлеуметтік төлемдерді өзмерзімінде және тұрақты төлеуі әлеуметтік аударымдардың мөлшеріне айтарлықтай ықпалетеді. Нақтылап айтқанда, жұмыс берушінің заңды қаншалықты сақтайтынына, түптепкелгенде, әлеуметтік тәуекел пайда болған кезде нақтылы адамға төленетін әлеуметтіктөлемдерінің мөлшері тәуелді болады.Қордың қызметiн қарастыру нәтижесiнде әлеуметтiк сақтандыру барлық уақыттаәлеуметтiк қорғаудың әмбебап тетiгi болып табылмайтынын көрсеттi. Ол экономикажағдайына, еңбек нарығына, қоғамның демографиялық даму шарттарына т.б. факторларғабайланысты болады. Мысалы, экономиканың құрылымдық қайта құрылуы, халықтыңтабысындағы дифференциацияның өсуi, ұзақ мерзiмдi демографиялық өзгерiстер, халықтыңөмiр сүру ұзақтығының өсуi – осы және басқа да бiрқатар мәселелер әлеуметтiк сақтандыруинституттарының экономикалық, құқықтық және ұйымдастыру тетiктерiн одан әрiжаңартуды қажет етуi мүмкiн.Осының бәрi әлеуметтiк қорғау мемлекеттiң монополиясы болуды тоқтатып жәнекөпсубьектiлi сипат ала бастағанын көрсетiп отыр. Оның субьектiлерi мемлекеттен басқа(Үкiмет және жергiлiктi атқарушы органдар) жұмыс берушiлер, қызметкерлердiң өздерi,қоғамдық ұйымдар, бюджеттен тыс мекемелер мен бiрлестiктер, қайырымдылық қорлары,коммерциялық ұйымдар – демеушiлер, жекелеген меценаттар.Әлеуметтiк қорғау – бұл мемлекеттiң қамқорлығы деп ойлау, бүгiнгi шындыққа жауапбермейдi. Сонымен қатар ол тек қана жұмысшылар мен жұмыс берушiлердiң жәнемемлекеттiң бiрiгiп күш салуының арқасында ғана тиiмдi болуы мүмкiн. Қазақстандағыәлеуметтiк қорғаудың жаңа жүйесiнiң негiзгi мақсат-мiндеттерi экономикалық өсудiқолдаудың элементтерiн: әлеуметтiк қатер туған жағдайда қосымша қорғауды ұсынады.Бүгінгі күнгі әлеуметтік саясаттың стратегиялық мақсаты азаматтың, мемлекеттің жәнежеке бизнестің өз ара жауапкершілігі арқылы өмірдің алдыңғы қатарлы стандарттарына өтуболып табылады. Қоғамның барлық мүшелерінің жеке жауапкершілігі мен ынтымақтастығынанегізделген, мемлекет Басшысының алға қойған міндеттерін нақты жүзеге асыру

66Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010тек мемлекеттің ғана міндеті емес, сонымен бірге мемлекеттің, қоғамның және азаматтардыңбірігіп жүзеге асыруы арқылы ғана мүмкін болатынын түсіну қажет.Әдебиеттер1. «Жаңа онжылдық – жаңа экономикалық өрлеу – қазақстанның жаңа мүмкіндіктері» атты ҚазақстанРеспубликасының Президенті Н.Ә.Назарбаевтың Қазақстан халқына Жолдауы, 2010 жыл.2. Қазақстан Республикасының “Міндетті әлеуметтік сақтандыру” туралы Заңы, 2003 ж.3. Даутова А. “Потенциал роста” // Рынок страхования №2, 2007 ж.4. Қазақстан Республикасының Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру қорының ресми сайты, www.gfss.kz5. Жуйриков К.К. “Страхование как специальное звено кредитно- финансовой системы”// Банки Казахстана№5, 2007 ж.6. Омарова С. Әлеуметтік қолдау әлеуеті партияның көзі. // Егемен Қазақстан, 26.01.2008 жыл.7. «Қазақстан халқының әл-ауқатын арттыру – мемлекеттік саясаттың басты мақсаты» //Дала мен қала,08.02.2008ж.В статье рассматривется вопросы функционирования системы социального страхования в Казахстане,социальная защита граждан посредством Государственного фонда социального страхования.The problems of social insurance system functioning in Kazakhstan and citizen social security with help ofGovernment social insurance fund are considered in the article.******Л.А. НургазиеваСОДЕРЖАНИЕ И МЕТОДОЛОГИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙРЕАЛИЗАЦИИ ВНУТРЕННЕЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ЭКОНОМИКИ АУДИТОРСКО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАНВ контексте рассмотренных нами выше актуальных процессов и проблем функционированияотдельных объектов на рынке аудиторско-консультационных услуг Казахстана,сформировавшихся в том числе под влиянием финансового кризиса и характеризующихвнешнюю составляющую экономики аудиторской деятельности и развитие в этой связиметодологических основ, необходимым является также рассмотрение внутренней составляющейэкономики аудиторского бизнеса компании, в не меньшей степени обеспечивающейфактор конкурентоспособности компании. В этой связи следует заметить, что грамотнаяпостановка экономико-управленческого процесса внутреннего функционирования аудиторско-консультационнойкомпании является необходимым, но недостаточным условиемэффективности компании. После становления экономико-управленческой функции ключевымфактором дальнейшего успешного развития оказывается четкая организация процессаведения аудиторского бизнеса, разработка или адаптация и соблюдение соответствующейметодологии. По мнению экспертов и исследователей данного рода проблемы [1;2;3;4], в современномаудиторском бизнесе поддержанию конкурентоспособности в условиях актуальногоэтапа развития национального рынка Республики Казахстан, в течение длительноговремени будет способствовать достижение оптимального соотношения издержек и качествауслуг, а также показатель маржи прибыли (отношения прибыли к продажам аудиторскоконсультационныхуслуг). По мнению экспертов аудиторской компании Deloitte & ToucheRegional Consulting Services Ltd [1, с.31], снижение издержек и достижение оптимальногосоотношения качества и доступности услуг в аудиторско-консультационном бизнесе РКсегодня возможно, но не благодаря абсолютному влиянию конкуренции или концентрацииотрасли, а при наличии определенных, не только экономических, но и институциональныхотношений в системе. Что касается показателя маржи, то он, по оценкам специалистов [1; 3]

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 67свидетельствует о высоком уровне конкурентоспособности компании на рынке аудиторскоконсультационныхуслуг при его достижении порядка 20-30%.Обратимся более подробно к изучению данных процессов и методологии ихосуществления.На наш взгляд, любой аудитор-консультант, в том числе и рядовой специалист-исполнитель,должен в обязательной степени иметь определенные базовые знания в сфереэкономики аудиторского бизнеса, поскольку на многие аспекты профессионального осуществленияаудиторской деятельности значительное влияние оказывают факторы, связанные соспецификой экономики аудиторско-консультационной фирмы. В то же время клиентамфирмы, на наш взгляд, также необходимо иметь общее представление об особенностях аудиторскогобизнеса, поскольку это может существенно повысить эффективность взаимодействияс аудитором и консультантом.Как показывают наши наблюдения, современные руководители аудиторских подразделенийв Республике Казахстан, как правило, полагают, что их участки работы имеютнаибольшее значение для экономики аудиторско-консультационной фирмы, однако дляэффективного ведения бизнеса в условиях национального профильного рынка сегоднянеобходимо представлять целостную картину результатов работы. Формирование реальногобюджета аудиторско-консультационной фирмы, позволяющего оценить существующееположение дел, в том числе реальный, а не потенциальный вклад каждого подразделения,является, с нашей точки зрения, одним из ключевых факторов стабильных достижений иконкурентоспособности аудиторской компании на рынке Казахстана на современном этапеего развития. В данной связи следует отметить, что бюджет аудиторско-консультационнойфирмы формируется из нескольких основных составляющих: для планирования результатовдеятельности необходимо максимально точное прогнозирование ее доходов и расходов.Суть аудиторского бизнеса, на наш взгляд, состоит в том, что, как уже отмечалось намивыше, аудиторы-консультанты продают клиентам свое время. Чем выше квалификацияспециалистов-аудиторов, тем дороже себестоимость и соответственно стоимость данноговремени. Аудиторско-консультационная деятельность существует в жестких финансовыхграницах, где доходы должны превышать расходы [5, с.22; 3, с.35]. Доходы аудитора иконсультанта четко определяются двумя факторами:1) числом дней (часов) работы на клиента;2) размером дневной (часовой) ставки.Умножение первой величины на вторую в данном случае дает сумму доходов аудитора иконсультанта. Суммарный годовой фонд рабочего времени схематично рассчитывается последующей схеме, представленной в таблице 1.Таблица 1Схема расчета возможного времени работы одного специалиста в области аудиторско-консультационныхуслугНаименование показателяВеличина показателя, дниЧисло дней в расчетном периоде — Всего260 (52 недели*5)Из них: праздникиотпускдни болезни, время повышения квалификации, время на личные дела и пр.102415Итого возможное время работы 211Таким образом, один специалист будет работать 211 дней или 1688 часов (211*8) инеобходимо определить какое количество из этого времени оплатит клиент. Возможныерешения находятся, на наш взгляд, между двумя крайними точками: работая поминимальным ставкам, можно обеспечить 100%-ную загрузку; работа по максимальнымставкам, в свою очередь, даст загрузку 1% времени. Очевидно, что в обоих случаях ведениеаудиторского бизнеса не будет носить эффективный характер.Важная задача для экономики аудиторско-консультационного бизнеса, с нашей точкизрения, состоит в том, чтобы определить оптимальное соотношение величины ставок ипроцента загрузки и постоянно контролировать динамику данных параметров. Ориентиром в

68Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010данном случае может служить мировая практика, которая демонстрирует, что в среднем 60%оплаченного клиентом годового фонда времени представляет собой достаточно хорошийпоказатель для аудиторско-консультационного бизнеса [6, с.92].Следует также отметить, что профессионально грамотные аудиторы и консультантыдостаточно осторожно инвестируют свое время в неоплачиваемые усилия, поскольку времяпредставляет собой самый ценный, но непрерывно расходуемый ресурс аудитора иконсультанта, при этом объем неоплачиваемого времени имеет тенденцию многократноувеличиваться при утрате контроля над данным процессом.По нашему мнению, можно выделить несколько основных направлений неоплачиваемыхрасходов времени в деятельности аудиторско-консультационной компании:- административно-организационная работа;- методическая работа (совершенствование предоставляемых услуг);- аналитическая и предпринимательская работа (создание новых видов услуг);- стратегический маркетинг;- тактический маркетинг (продажа услуг).Непрерывный и строгий контроль над расходом времени на любые неоплачиваемыеусилия представляет собой, на наш взгляд, ключевой вопрос в экономике аудиторскойфирмы. При этом необходимо учитывать, что человеческая энергия имеет ограниченныйресурс, поэтому, расходуя время и энергию, рекомендуется постоянно контролировать иучитывать, кто и как оплачивает расход этих ресурсов.Таким образом, затрачивая усилия на неоплачиваемые работы, аудиторы и консультантыдолжны быть предельно осторожными, поскольку существует вероятность выхода запределы разумного соотношения оплачиваемого и неоплачиваемого времени ивозникновения серьезных финансовых трудностей.Прогноз выручки аудиторской компании при этом, по мнению исследователей И.Шуваловой,Д.Гришанкова [4], может быть осуществлен тремя перечисленными ниже методами:1) на основе возможных поступлений средств от клиентов;2) на основе вероятных доходов от видов услуг;3) на основе предполагаемой загрузки персонала.В данной связи рассмотрим более подробно каждый из прогнозов на условных примерах:1. Прогноз поступлений средств от клиентов. При составлении данного прогноза необходимотщательное изучение как существующих, так и потенциальных клиентов (табл. 2)Безусловно, каждая отдельно взятая оценка перспектив развития ситуации может выглядетьошибочной, но в целом, в качестве определенного ориентира, прогнозная величинавыручки является в крайней степени важной.Таблица 2Образец прогноза на основе возможных поступлений средств от клиентовНаименованиеклиентаДоговор заключен:«Снежный мир»«Агротех»Идут переговоры:«АВС-Банк»Потенциальнаявыручка, тыс.$100200100Вероятностьполучения, %8090Реально ожидаемаявыручка, тыс.$(гр 2*гр.3)«Югсталь»20050100Предварительныеконтакты:«Энерготехстрой» 1003030«Астанатехмаш» 20010020Итого 900 470608018060ПримечанияМогут возникнуть проблемы,но клиент выполняет своифинансовые обязательстваКлиент давний, оплачиваетработу регулярноЗатянувшиеся и тяжелые переговорыЕсть шанс на успехРуководство тщательно выбираетаудиторовРуководство сомневается

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 69В аудиторско-консультационном бизнесе, чем большее количество ситуаций сположением дел в отношениях с различными клиентами проанализировано, тем большевероятность предотвращения и взаимного погашения ошибок.2. Прогноз на основе доходов от видов услуг. В данном случае, как правило, требуетсяанализ статистики структуры доходов аудиторской компании за предшествующие периоды,после чего возникает необходимость изучения происходящих изменений, как в спросе, так ив способности предоставлять те или иные услуги. (см. Таблицу 3) Отметим, что, безусловно,в некоторых отчетных периодах могут существовать определенные отклонения от прогнозов,но чем более тщательно и регулярно проделывается данная работа тем более точнымистановятся результаты: на квартальном и тем более полугодовом или годовом отрезкевремени ошибки имеют тенденцию взаимопогашаться.Таблица 3Образец прогноза на основе вероятных доходов от вида услугВид услуг Выручка, тыс. $ ПримечанияАудит 900Консультации по бухгалтерскому учету 20Управленческие консультации 7Юридические консультации 5Финансовый анализ 8Прочие услуги 5Итого 9463. Прогноз на основе предполагаемой загрузки персонала аудиторскоконсультационнойфирмы. Для реалистичного предвидения поступлений денежныхсредств путем прогнозирования загрузки персонала необходимо достаточно точно владетьисходными величинами. Предположим:- годовой фонд рабочего времени (часов) — 1680;- реальное время, оплачиваемое клиентом (часов) — 840;- реальный процент оплаты клиентами счетов фирмы — 80;- реальный процент оплаты объявленных фирмой часовых ставок — 80.Возможно, для подобных расчетов необходимо будет сделать и другие предположения,например, о размерах дневных (часовых) ставок, применяемых в конкретной аудиторскойфирме.Следует также учитывать, что ведущие специалисты аудиторской фирмы определенноеколичество рабочего времени заняты административной работой. Так, у руководителя фирмыили подразделения из 20-30 человек около 20-30% рабочего времени оплачено клиентом,тогда как остальное время уходит на административную, организационную и маркетинговуюдеятельность. Для рядового специалиста-аудитора фирмы (подразделения) оплаченное клиентомвремя должно составлять около 70%. В итоге получится среднее значение в 50-60%.Используя приведенные выше показатели, можно сделать прогнозы выручки на каждогоспециалиста и по фирме в целом (табл. 4).В результате использования трех различных методов прогноза выручки в аудиторскоконсультационномбизнесе в итоге должны быть получены примерно одинаковые показателипредполагаемых доходов. При этом именно сопоставимость получаемых прогнозных цифрявляется дополнительным фактором, увеличивающим вероятность правильности выдвигаемыхпредположений. Очевидным также является тот факт, что значительное расхождениепрогнозов будет свидетельствовать об упущении определенных аспектов в веденииаудиторского бизнеса.Необходимо также отметить, что, при эффективном умении руководителя аудиторскоконсультационногобизнеса прогнозировать доходы, гораздо более простым представляетсяпроцесс планирования доходов, поскольку основные статьи расходов в аудиторско-консультационномбизнесе очевидны: заработная плата персонала, налоги, содержание офиса, оргтехника,командировки, приобретение информации, научно-методологические разработки, и

70Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010большая часть перечисленных расходов при этом поддается достаточно точному прогнозированию.Таблица 4Образец прогноза на основе предполагаемой загрузки персоналаФамилиясотрудникаЧасоваяставка, KZTОплаченовремя, %С учетом годового фондарабочего времени – 1800час, тыс.KZTВыручка, тыс. KZTС учетом 80% оплаты счетов и80% оплаты объявленныхставок, тыс.KZT1. 150 20 54 342. 120 40 86 553. 100 50 90 574. 100 60 108 69…… 100 60 108 69Итого 50 470Важно подчеркнуть, что в аудиторско-консультационном бизнесе в РеспубликеКазахстан, как показывает проведенный нами анализ, в сложившихся условиях действуетжесткое правило: стабильное предоставление высококачественных аудиторских услугтребует существенных расходов по целому ряду направлений, в частности:- информационная и общеметодологическая поддержка профессиональной деятельностисотрудников;- индивидуальное техническое обеспечение специалистов;- обучение и повышение квалификации персонала;- привлечение высококвалифицированных специалистов;- обеспечение соответствующего уровня коммуникаций;- содержание офиса;- командировки сотрудников;- налоги;- содержание инфраструктуры, обеспечивающей основную деятельность и пр.Отмечая специфику аудиторско-консультационного бизнеса в Казахстане, следуетподчеркнуть, что в соответствии с общепризнанной мировой практикой хорошим идостаточным уровнем загрузки персонала в аудиторско-консультационном бизнесе считается50-60%, то есть около 40-50% времени специалиста уходит на подготовку к работе: сотрудникамнеобходимо регулярно изучать новые нормативные акты, повышать квалификацию,осваивать новые методики, программное обеспечение и т.д. Планирование хозяйственнойдеятельности на основе нормативной загрузки представляет собой общепринятую практикудля аудиторского бизнеса, а невыполнение данного условия ведет к быстрому прекращениюфункционирования компании.Безусловно, той или иной аудиторской фирме удается экономить на определенныхрасходах и списка перечисленных нами ранее, что возможно в условиях краткосрочногопериода. Однако стабильное оказание качественных услуг с сопутствующим получениемвысокого дохода без приведенных выше затрат, на наш взгляд, является невозможным.Аудиторы, консультанты и мелкие фирмы могут осуществлять свою деятельность,экономя на определенных статьях расходов, без которых, в частности, не можетфункционировать крупная аудиторская фирма. Но важно осознавать тот факт, что например,одной из главных черт квалифицированной профессиональной аудиторской фирмы являетсяналичие общих и частных методологий аудиторско-консультационной деятельности,позволяющих держать на определенной высоте планку качества предоставляемых услуг.Важно подчеркнуть, что в условиях специфики функционирования рынка аудиторскихуслуг в Республике Казахстан существуют два принципиальных момента, которыенеобходимо понимать и учитывать для правильной организации контроля над расходамиаудиторско-консультационной фирмы:1. постоянные, легко прогнозируемые издержки (затраты на заработную плату и

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 71содержание офиса и офисного оборудования);2. значительный промежуток времени между предоставлением аудиторских услуг иперечислением оплаты за оказанные услуги.В данной связи возникает необходимость серьезного контроля как за дебиторскойзадолженностью, так и за расходованием любых ресурсов в процессе выполнения работы.Литература1. Рынок аудиторских услуг в СНГ (по материалам исследований экспертов Deloitte, 2008 г.). - М.: Литера-М, 2009. – 110 с.2. Скала Н.В., Скала В.И. Проблемы применения МСФО и МСА в национальной системе учета РеспубликиКазахстан//Институт проблем предпринимательства.- 11.08.2009. - URL: http://www.ippnou.ru/article.php?idarticle= 006764 (дата обращения 23.06.2009)3. Абаева Н.П. Анализ рынка аудиторских услуг стран СНГ. - Ульяновск: изд-во УГТУ, 2009. - 143 с.4. Шувалова И., Гришанков Д. Испытание конкуренцией. - М.: Сервис, 2008. – 109 с.5. Подольский В.И., Савин А.А., Сотникова Л.В. и др. Аудит. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 583 с.6. Аудит Монтгомери /Дефлиз Ф.Л., Дженик Г.Р., О'Рейлли В.М., Хирш М.Б./Пер. с англ. под ред.В.Я.Соколова. - М.: ЮНИТИ, Комитет по основным концепциям аудита Американской ассоциациибухгалтеров, 2008. – 542 с.The essence of auditor business consists that, auditors-advisers sell their time to clients. The higher qualification ofexperts-auditors, the more expensive cost price and accordingly cost of given time. Audit-consulting activity exists inrigid financial borders where incomes should exceed expenses. One of the main lines of the qualified professionalauditor firm is presence of the general and private methodology of the audit-consulting activity, allowing to hold atcertain height a lath of quality on given services.Аудиторлық бизнестің негізі сонда, аудиторлар-кеңесшілер клиенттерге өздерінің уақытын сатады. Маманаудиторлардыңбіліктілігі неғұрлым жоғары болса, өзіндік құны және сәйкес түрде осы уақыттың бағасысолғұрлым қымбат болады. Аудиторлық-кеңестік қызмет табыс шығыннан артық болуы тиіс қатал қаржылықшекте өмір сүреді. Білікті кәсіпқойлық аудиторлық фирмалардың маңызды ерекшеліктерінің бірі ұсынылатынкөмектің сапа белдеуін белгілі бір биіктікте ұстап тұруға мүмкіндік беретін аудиторлық-кеңестік қызметтіңортақ және жеке әдіснамасының қолда бар болуы болып саналады.******Г.С. КаиповаМЕТОДИКА НАЛОГОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПРИБЫЛИ ОРГАНИЗАЦИИ НАБАЗЕ СТАТИСТИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТАВ данной статье предлагается методика налогового планирования прибыли организациина базе статистической модели бухгалтерского учета. Данная методика внесет определенныйвклад в решение научной проблемы развития теории и методологии налогового учета всовременных экономических условиях.Задача прогнозирования финансового результата и управления прибылью организациитесным образом связана с проблемой налогового планирования. Налоговое планированиепредставляет собой интеграционный процесс, заключающийся в упорядочиваниихозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством истратегией развития организации.В настоящее время существует много публикаций, посвященных проблеме налоговогопланирования. Среди них работы таких авторов как В.Я. Кожинов [1,2], А.Н. Медведев [3],Д.Ю. Мельник [4], А.В. Брызгалин и др.[5,6]. Эти авторы предлагают разнообразные методы

72Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010для выбора оптимального варианта налоговых платежей, предусматривающие значительнуюэкономию.В бухгалтерском учете накоплен солидный отечественный и зарубежный опыт поописанию реальных хозяйственных процессов, осуществляемых в конкретных организациях.Первичные учетные документы скрупулезно фиксируют все факты хозяйственных операцийи действий. Они включают в себя следующие составные информационные элементы:- особенности форм собственности;- специфику договорных отношений организации с контрагентами;- своеобразие технологий производственных процессов;- нормативные основы налогообложения;- вероятностные факторы;- деловые качества руководящего состава.Необходимость уверенной ориентировки во всех указанных направлениях обусловлена,во-первых, спецификой профессии бухгалтера, во-вторых, его должностными обязанностями,в-третьих, его финансовой, административной и уголовной ответственностью. Хотя согласноЗакону от 28.02.2007г. «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» №234- ЗРК всяответственность за ведение бухгалтерского учета возлагается на руководителя организации,на практике дело обстоит совсем иначе [7]. Как подчеркивает Я. В.Соколов «бухгалтердолжен любить закон» [8, с.4].Учредители организации и ее руководители теоретически и практически финансовоэкономическиефункции возлагают на бухгалтера и стараются нанимать на работу именнотакого специалиста, который уверенно осуществлял бы работу по всем указаннымнаправлениям. Поэтому современный бухгалтерский учет все больше уходит оттрадиционной формы, охватывающий исключительно проблемы делопроизводства,документооборота, численной обработки и анализа результатов.Важнейшими элементами современного бухгалтерского учета становятся элементыналогового планирования и прогнозирования финансового результата деятельностиорганизации. Учет для целей налогового планирования следует проводить в два этапа. Напервом этапе осуществлять поисковые исследования с оценкой важнейших экономическихпараметров, существенно влияющих на суммарные налоговые платежи и величину валовойприбыли организации, а также проводить прогнозирование оптимальной величины прибыли.На втором этапе вести традиционный бухгалтерский учет с постоянным контролемотклонений параметров от планируемых величин и одновременной их корректировкой.Первый этап налогового учета включает следующие действия:- выбор форм договорных отношений с поставщиками и покупателями;- определение основных элементов налогового поля организации;- оценку состава затрат и величины себестоимости продукции (работ, услуг);- калькуляцию цен на продукцию (работы, услуги) и определение коэффициентоврентабельности;- приближенный расчет сумм налоговых платежей;- прогнозирование финансового результата;- разработку дивидендной политики организации.Этот этап начинается с построения налоговой модели (схемы) хозяйственнойдеятельности организации и ее обработки. На базе данной модели затем проверяетсявозможность достижения планируемого размера прибыли при различных вариацияхэкономических параметров с учетом случайных и вероятностных факторов.Исходя из финансового результата на модели отрабатываются формы различных договорныхотношений с поставщиками и покупателями, а также виды налоговых обязательств ихозяйственных ситуаций. Условно говоря, решается обратная задача налогового учета.Второй этап налогового учета является традиционным бухгалтерским учетом, которыйдополняется контролем отклонений значений различных параметров от величин, выбранныхна первом этапе.

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 73Сочетание двух этапов требует некоторых дополнительных затрат времени и средств, нопозволит избежать существенных предпринимательских рисков.Чтобы указанные затраты были минимальными, целесообразно для первого этапа учетаразработать простую, удобную, но достаточно точную методику построения модели хозяйственнойдеятельности организации, на базе которой легко осуществлять прогнозированиефинансового результата.Такая модель должна хорошо вписываться в профессиональное бухгалтерское отображениехозяйственной деятельности и использовать обычное программное обеспечение наперсональном компьютере.В настоящее время объем обязанностей и функции бухгалтера существенно возрос. Многочисленныенормативные установки со стороны финансовых и налоговых органов, подчаспротиворечивые, отнимают значительное рабочее время у бухгалтера. Целесообразнееиспользовать специальный численный матрично-балансовый метод, который на базе первичныхучетных документов формирует на основе систем проводок бухгалтерскую, налоговуюили аналогичную им матричную модель хозяйственной деятельности организации.С помощью любой из этих моделей можно осуществлять выбор различныхэкономических параметров, а также проводить налоговое планирование и управлениеприбылью организации.Алгоритм метода и главного его звена – прикладной учетно-налоговой модели организациикак хозяйствующего субъекта описывается блок-схемой, представленной на рисунке 1.Налоговая модель организацииСистема договоров:юридические нормы и правилаНалоговое поле юридическиеи экономическиепринципыналогообложенияХозяйственные операцииСовокупность хозяйственных операцийРегистрация хозяйственных операций (стоимостная система)Трансформационные проводки операций в системе налогового учетаОбобщение свойств ликвидной организацииСтатистика налоговыхпоказателейФинансовый результатБлок случайныхвеличинАнализ и прогноз налоговых показателейНалоговая отчетностьГрафоаналитические зависимостиРисунок 1 – Блок-схема алгоритма численного метода налогового учетаНа основе данных, сосредоточенных в уставе организации, формируется три главныхначальных блока налоговой модели: система договоров, налоговое поле и типичныехозяйственные операции.

74Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010В блоке договоров сосредоточены юридические нормы и правила, кодируемые спомощью проводок. Совокупность договоров увязывается с налоговой системой и блокомхозяйственных операций.Налоговая система отображается комплексом проводок, характеризующих юридические иэкономические принципы налогообложения.Блок хозяйственных операций содержит в себе ряд приемов отражения разнообразныххозяйственных действий. За ними идет блок хозяйственных ситуаций в виде совокупностибухгалтерских проводок, характеризующий набор хозяйственных типовых действий,связанных определенной целью[3, с.4].На основе четырех описанных блоков формируется журнал хозяйственных операций,представляющий собой базовую часть модели экономической деятельности организации.Базовая часть модели либо изначально формируется в виде специальной независимой(изолированной) денежной системы, либо приводится к ней, если она создается на основереальных журналов хозяйственных операций конкретной организации.Приведение к форме независимой денежной системы осуществляется с помощьюсовокупности трансформационных проводок. Этот блок может использоваться в дальнейшемв двух видах: в качестве совокупности проводок для расчетов балансов или в виде матрицыкоэффициентов хозяйственной деятельности для поисков необходимых решений в формеграфоаналитических и других зависимостей в режиме традиционных экономикоматематическихмоделей.После блока хозяйственных операций, отражающего свойство ликвидной организации, врасчетной схеме алгоритма следует блок финансового результата, в котором рассчитываетсябаланс независимой денежной системы.За блоком финансового результата стоит блок анализа и прогноза, в алгоритм которогозаложена система принятия решения. Для проверки степени оптимальности решения и учетаслучайных и статистических воздействий в схему метода включены статистический блок иблок случайных величин (например, система анализа надежности банков или страховыхкомпаний или формулы вероятности наступления того или иного события).Работа алгоритма формирования налоговой модели и осуществление налоговогопланирования и прогнозирования финансового результата строится следующим образом.Вариант системы договорных отношений с помощью блока хозяйственных операций иблока проводок налоговой системы, а также численных или аналитических зависимостейсводится к форме ликвидной организации.Далее целесообразно выбрать:1) работать ли в традиционной бухгалтерской манере, т.е. в режиме составлениябалансов;2) транслировать ли журнал хозяйственных операций в матричную форму иосуществлять поиски необходимых решений в форме графоаналитических и другихзависимостей, т.е. работать в режиме традиционных экономико-математических моделей.В налоговом режиме рассчитывается баланс ликвидной организации при выбранныхусловиях хозяйствования. Баланс анализируется по размеру чистой прибыли. В режиметрадиционных прикладных экономико-математических моделей определяются численные ианалитические зависимости чистой прибыли от различных параметров.Если результаты анализа удовлетворяют исследователя, то в налоговом подходевозможны следующие варианты:- расчеты прекращаются, и формируются данные для реального баланса и отчетности;- расчеты дополнительно проверяются на воздействие случайных или статистическихвеличин и параметров.В традиционном экономическом подходе необходимость составления баланса невозникает.При неудовлетворительных результатах принимается решение об изменении условийхозяйствования или договорных отношений и цикл исследований продолжается.

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 75Модель хозяйственной деятельности организации строится исходя из нескольких главныхдопущений, в частности следующих:1) организация работает устойчиво, поэтому финансовый результат каждогопоследующего периода не зависит от предыдущего;2) организация функционирует равномерно, получая только текущие доходы иосуществляя только текущие расходы;3) все активы организации являются ликвидными, т.е. могут быть проданы по рыночнойцене, балансовой стоимости или балансовой стоимости с некоторой заранее известнойскидкой.Упрощенный смысл этих предположений можно трактовать таким образом, чтоежемесячная (ежеквартальная) работа организации описывается в журнале хозяйственныхопераций усредненными показателями.Отражается закупка только необходимого количества материалов, которое без остаткаперерабатывается в производстве, кроме того, отсутствует незавершенное производство, всяготовая продукция реализуется, и за нее без всяких задержек поступает выручка.Доходы и расходы будущих периодов отражаются только в виде долей текущего моментавремени.Модель, характеризующаяся такими признаками, ведет себя как отлаженный хозяйственныймеханизм, практически не подверженный внешним неблагоприятным воздействиям. Онафункционирует как изолированная (независимая) денежная (финансовая) система, чтопредопределяет стабильность и предсказуемость финансового результата ее работы.Налоговый баланс сводится к нескольким итоговым счетам, позволяющимнепосредственно выявлять конечный финансовый результат-прибыль или убыток.В активе налогового баланса отражается реальная величина денежных средств,оставшихся в результате проведения отраженных хозяйственных действий.Она соответствует величине чистой прибыли, а также суммам амортизации основныхсредств и нематериальных активов, начисленным за текущий период.В зависимости от целей и сроков проведения исследования на практике могутиспользоваться два типа моделей: логическая и статистическая.Логическая модель характеризуется тем, что описывает деятельность организации спомощью типичных хозяйственных операций и действий при типовых налоговых идоговорных отношениях. Она изначально может формироваться по принципам независимойденежной системы. При этом недостаток предположения об отсутствии влиянияпредшествующих периодов в ней компенсируется за счет усреднения сумм в сводныхбухгалтерских (налоговых) проводках, отражающих типичный хозяйственный процесс.Статистическая модель характеризуется тем, что отображает конкретную многообразнуюдеятельность организации, включающую всю палитру хозяйственных, налоговых и договорныхотношений, усредненных за несколько отчетных периодов. В такой модели в результатепринятого способа ее формирования заведомо присутствует некоторая предыстория экономическойдеятельности, что делает ее более точной. Однако полученная прямой обработкойпервичных учетных документов статистическая модель может не соответствовать критериямнезависимой денежной системы. В этом случае она принимается за базовую модель, котораядорабатывается путем дополнительных экономически обоснованных проводок,превращающих базовую модель в независимую финансовую систему. Дополнительныетрансформационные проводки выполняются из условий ликвидности организации. В обоихтипах моделей основным критерием, по которому оценивается практическая пригодностьтого или иного варианта хозяйственных действий организации, является чистая прибыль, т.е.прибыль остающаяся в распоряжении организации после уплаты КПН.В целях проведения анализа хозяйственной деятельности и управления прибыльюцелесообразно построить бухгалтерскую модель, опираясь на статистические данные изконкретных журналов хозяйственных операций предшествующих периодов, усредненные сучетом наличия в них проводок, отражающих чрезвычайные обстоятельства.

76Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010Статистическая модель организации, полученная прямой обработкой журналов хозяйственныхопераций может не соответствовать критериям независимой денежной системы. Вэтом случае необходимо выполнить дополнительные, экономически обоснованныехозяйственные действия, которые будут закодированы трансформационными проводками,отражающими возможности фирмы по распродаже активов и выполнению своих обязательствперед кредиторами.Литература1 Кожинов В. Я. Налоговое планирование. Рекомендации бухгалтеру. Учебно-методическое пособие. –М.:1Федеративная книготорговая компания, 1998- 256 с.2 Кожинов В. Я. Практические советы по бухгалтерскому учету и налоговому планированию//Финансовыйбизнес.- 1998, №4- С.35-413 Медведев А.Н. Как планировать налоговые платежи. Практическое руководство для предпринимателей.-М.:ИНФРА-М, 1996-192 с.4 Мельник Д.Ю. Налоговый менеджмент.-М.: Финансы и статистика, 1999.- 352 с.5 Брызгалин А.В. и др. Методы налоговой оптимизации. – М.: Аналитика-Пресс, 2000-144с.6 Брызгалин А.В. Налоги и налоговое право. Учебное пособие – М.: Аналитика-Пресс, 1997- 600с.7 Закон РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 28 февраля 2007 г., № 234-III ЗРК8 Соколов Я. В. Бухгалтерский учет и психология работников //Бухгалтерский учет- 1999, №4, С. 4-7.9 Медведев А. Н. Хозяйственные договоры и сделки: бухгалтерский и налоговый учет. – М.: ИНФРА-М,1998 – 504 с.Статья посвящена элементам налогового планирования и прогнозирования финансового результатадеятельности организации. В двух типах предложенных моделей основным критерием практическойпригодности хозяйственных действий организаций является чистая прибыль.Article is devoted elements of tax planning and forecasting of financial result of activity of the organisation. In twotypes of the offered models the basic criterion of practical suitability of economic actions of the organisations is the netprofit.******А.Ш. ӘбдімомыноваИСЛАМИ ҚАРЖЫЛЫҚ ҚҰРАЛДАРДЫҢ ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ МЕНҚОЛДАНЫЛУ МҮМКІНДІКТЕРІИслам экономикасы немесе исламдық экономикалық үлгі – мұсылмандық құқық (шариат)қағидалары мен нормаларына негізделген шаруашылық жүйесі. Шариат заңы бойыншаадамның өсіммен ақша беруіне, сондай-ақ ақша алуына болмайды. Ол туралы Қасиетті ҚұранКәрімнің Әли Ғымран сүресінде: «Әй мүміндер! Үсті-үстіне өсім жемеңдер. Алладанқорқыңдар. Сондай-ақ қарсы болғандар үшін дайындалып қойған оттан қорқыңдар» делінсе(Әли Ғымран сүресі, 130-аят), Бақара сүресінде: «Алла өсімді жояды да, сауданы арттырады.Сондай-ақ өсім жегендер, қабырларынан жын соғып тұрады» (Бақара сүресі, 275, 276-аяттар)деген сөздер бар.Сондықтан мемлекеттік басқару мен саясатта ислам маңызды роль атқаратын елдердеқаржылық институттар өз клиенттеріне несиелік пайызы нольге тең өсімсіз несие береді.Дегенмен, аталмыш институттардың қызмет ету мазмұнына талдау жасай отырып, сондаолардың табысы мен алатын пайдасы қайдан құралады деген орынды сұрақ туындайды.Бүгінде әлемнің елуден астам мемлекетінде үш жүзге жуық ислами қаржылықинституттар қызмет етеді. Олардың жиынтық активтері 750 млрд. доллардан астам, ал жылсайынғы өсім қарқыны 10-15℅-ды құрайды. Сарапшылардың пікірінше, 2015 жылға қарай

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 77ислами қаржылық ұйымдардың қарамағына шоғырланған капитал сомасы 1 трлн. долларданасады. Сондай-ақ, Парсы шығанағындағы араб елдерінің қаржы рыногындағы исламиқаржылық қызметтердің үлесі 50℅-ға жетеді деп күтілуде [1].Қаржыгерлердің алып-сатарлығы салдарынан туындаған әлемдік экономикалық дағдарыскөптеген елдерде ислами қаржылық ұйымдарға деген қызығушылықты арттыра түсті. Оныңбірнеше себептері де бар. Ең алдымен, Батыс елдерінде басталған дағдарыс өтімділікдағдарысымен қатар жүрді, нәтижесінде бірқатар батыс банктері қаржыландыру көздерінПарсы шығанағы елдерінен іздестіруге мәжбүр болды. Бірақ жергілікті қаржыинституттарынан қажетті қаражатты алуда басты шарт - қаржыландырудың ислами әдістерінқолдану. Сонымен бірге, ақпараттық технологиялардың қарқынды дамуы арқасында АҚШ-таорын алған ипотекалық дағдарысқа, ал онан бұрын 1997-1998 жылдардағы Азиялыққаржылық дағдарысқа алып келген алып-сатарлық құралдар мен әдістерді қолдануғатеориялық тұрғыдан тыйым салатын ислами қаржылық жүйе туралы мәліметтер кеңінентарай бастады.Ислами қаржылық институттардың ерекшелігі рибаны (өсімқорлық), пайызбен несиеберуді және алып-сатарлық сауда операцияларына тыйым салып, кешірілмес күнә депесептейді. Дегенмен, уақыт өте келе бұл сұрақты шешудің ымырашылдық түрін байқатады.Пайызсыз ссуда кезінде пайыз кредиторға (несие берушіге) дебитордың тәуекелдігі үшінберген сыйақысы, яғни қарыз ақша-несие бере отырып, кредитор ол ақшаны пайдаланудантүсетін мүмкін табысын (мысалы, жер сатып алу, үйге керек- жарақ алу т. б.) жоғалтады,мұнымен қоса ақша қайтарылуының кешіктірілуі де оған мықты шығын әкеледі. Ал ақшаныпайдаланушы бұл жерде тікелей пайдаға ие болады. Міне осы алғашқы пайдасыменнесиегер кредитормен бөлісуі керек, сонда ғана пайыз өз мағынасын анықтайды. Несие 25жылға дейін беріліп, жеңілдік мерзімі 7 жылға созылады [2].Ислами қаржылық құралдардың негізгі ұғымдары:- Кард-уль-хасан (пайызсыз несие) - банктің клиенттеріне белгіленген көлемде қаржыныберуін қамтамасыздандырады, яғни клиенттерге белгіленген мерзімде несиені қайтару міндеттейді.Тапсырыскер қарызды қайтарарда, банкке сумманы өз еркімен сыйлықақы түріндетөлеуі мүмкін. Банк ешқашан үстеме бағаны талап етпейді. Достық пен келісімге негізделгенқаржыландырудың бұл түрі көмек күтуші тұлғаларға, мекемеге, банкке серіктес фирмағаберілетін несие. Сонымен бірге, мұқтаж, кедей адамдарға да беру қарастырылады. Өйткені,исламның заңы бойынша, ауқатты адамның зекет беруі – бес парыздың бірі болып саналады.- Мушарака – ислам банктерінің заңдары мен қызмет мазмұнына сәйкес келетіншарттардың негізгілерінің бірі. Мұнда банк белгілі пайыздық үстеме алуға қатыспайтын,бірақ түскен табысты бөлісуге арналған жобаларды қаржыландыруға қатысады. Табыстыбөлу былай жүргізіледі:- табыстың бір бөлігі серіктеске оның қызметі, басқару тәжірибеі немесе тағы да басқаеңбектері үшін бөлінеді;- қалған бөлігі серіктес пен банк арасында олардың салған қаржыларына пропорционалдытүрде бөлінеді;- жоба немесе келісім шығынға ұшыраған жағдайда, шығын мөлшері қаржыландыруғақатыстырылған сома мөлшеріне пропорционалды түрде бөлінеді.- Мудараба (пайдаға және шығынға қатысу) - екі жақ арасындағы келісім, бір жақ жобанықаржыландыру үшін керек капиталды ұсынады, екінші жақ өзінің кәсіпкерлік қабілетінпайдалана отырып, жобаны басқарумен айналысады. Банк жобаның күнделіктібасқарылуына кедергі келтірмейді. Исламдық банк тауар құралының иесеі ретінде өзжұмысында тәжірибе мен мүмкіндіктерін нәтижелі пайдаланатын кәсіпкерге сенеді.- Иджара (лизинг) банк пен тапсырыскер (клиент) арасындағы келісімді қарастырады,яғни банк тапсырыскер талабы бойынша құрал-жабдықты жалға береді. Жалгерліктің жалғасуытөлем көлемі белгілі бір затты анықталған бағамен беруге келіседі. Исламдық экономикалықсараптамадағы қалаған өнімді қысқаша баяндауды банк ұсынады. Бұл операциябойынша меншік банкте қалдырылады. Банк одан өз меншігін, кірістерін пайдалануға және

78Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010өте ұзақ мерзімді операциялар үшін өз тапсырыскерлеріне еш себепсіз сата алады. Қажеттібанктік өнім өнеркәсіп және құрылыс жұмыстарын қаржыландыруда қолданылады.- Сукук. Бағалы қағаздар эмиссиясы кәсіпкерлік қызметтің пайдаға қатысуынқарастырады.- Истисна (мерзімдік мәміле) - белгілі жобаларды қаржыландыру үшін қолданылады.Жобаның соңына және белгіленген уақыт барысына дейін төлемдер төленеді. Мұндайқаржыландырудың ерекше бір түріне жұмыстың, өндірістің түсімсіз егжей-тегжейліорындалуы жатады. Екі жақ өзара төлемақы туралы келісімге келеді, бірақ төлемақыныжұмыс біткеннен соң алады, сома келісім жабылуы тоқтағанға дейін тұрақты қалуы тиіс.Шариат бойынша кез-келген несиеден (номиналдық, қарапайым, күрделі, қаржыландырунемесе еркін) ешқандай өнім алынбауы тиіс. Сондықтан да Ислам банктері несие беруарқылы табыс табу үшін не кәсіпорынның тәуекелділігі мен сыйақысын толықтай бөлісетінүлестік қатысушы, не саудаға қатыса отырып, тауар алар кездегі оның өзіндік құны ментауарды өткізу кезіндегі сату бағасының аралығында бағаны өсіру арқылы пайда табуыкерек. Несие беру кезінде банк клиентімен келісімге келіп, адам денсаулығы мен қоғамғақасірет әкелетін тауарлар немесен өндіріс орындарын, яғни харам (шошқа еті арақ-шарапөндірісі, есірткі, темекі, т.б.) нәрселермен айналысуына шектеу қояды және мұндай жобаларқаржыландырмауы тиіс.Әлем елдерінде исламдық принциптер орнығып келеді. Зерттеулер көрсеткендей,британдық мұсылмандардың төрттен үші шариат заңы бойынша осындай банк қызметінежүгінгісі келетінін айтқан. Осы мәселеге орай, Тұманды Альбион (Ұлыбритания) еліндетұңғыш исламдық банк пайда болып, өзінің мұсылман клиенттеріне шариғат заңдарынақайшы келмейтін арнайы ипотекалық несие бере бастаған. Банктің ипотекалық несиелеуқызметі бойынша, банк тұрғын үй сатып алуы үшін клиенттің қолына ақша бермейді. Оныңорнына тұрғын үй құнының тоқсан пайызын төлеп, банк үйді өзі сатып алады. Клиент қалғанон пайызын қосып, тұрғын үй құнын белгілеген уақытқа дейін төлеп отырады, осылайшаөсім түсімге айналады.Біздің ойымызша, исламдық қаржы институттарын тартудың Қазақстан үшін оңдышарттары төмендегідей:- біріншіден, исламдық қаржы ұйымдарының негізгі құрылтайшылары мұнайлы арабелдері болып саналады. Оларда қаржының мол көзі бар және олар сенімді инвестор болаалады. Егер Ислам Даму Банкінің негізінен басқа банктер ынта танытпайтын әлеуметтікжобаларды қаржыландыратындығын ескерсек, онда исламдық банктердің қаржысы күрделіәлеуметтік сала мәселелерін шешуге жұмсауға болады;- екіншіден, қазіргі кезде Қазақстан банктері әлемдік қаржылық дағдарыс салдарыныңәсерін сезініп отырғандығы баршамызға белгілі. Мұның нақты көрінісі ретінде ипотекалыққаржыландыру операцияларының шектеліп, көптеген құрылыс объектілерінің аяғына дейінбітпей тұрғандығын айтуға болады. Дәл осы жерде исламдық банктердің қаржыландыруқұралдарын құрылыс компанияларымен және үлескерлермен келісім-шарт жасауға қолдануғаболады. Біздің пікірімізше, мұндай келісімде «Мушарака» шарты қолайлы болар еді;- үшіншіден, біздің еліміздегі тұрғын үйді жалдау жөніндегі Заң жобасына «Иджара»шартын енгізе отырып, тұралап қалған құрылыс саласына ірі инвесторлар тартуға мүмкіндіктуындап отыр;- төртіншіден, ислам банктері, оның ішінде, Ислам Даму Банкі ғылыми-зерттеу жұмыстарынжүзеге асыруды қаржыландыруға және шағын бизнесті өркендету жөніндегі жобаларғаарнайы қаржылық гранттар тағайындайды. Еліміздің ғалымдары мен іскер азаматтардың өзжобаларын жүзеге асыруға қажетті қаржы көздеріне қол жеткізу мүмкіндігі де жеңілдейді.Дегенмен, бұл қаржы институттарының Қазақстанға келіп қызмет жасауына кедергікелтіретін бірнеше факторлар да бар. Олардың қатарында:- біріншіден, әлемде болып жатқан барлық террористік оқиғаларды ислам дініменбайланыстыру үрдіске айналған. Соның салдарынан ислам елдерінің қаржылары тек діниұйымдарды, секталарды, қарулы топтарды қаржыландыруға жұмсалады деген түсінік

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 79қоғамда қалыптасып қалған. Осындай біржақты теріс көзқарастарды жою үшін әлеуметтіксалаға ислам банктерінің қаржыларын тарту арқылды тойтарыс беру керек;- екіншіден, ислам банктерін Қазақстандағы салық салу жүйесінің қызметі шошындырады.Яғни, шариат принциптері бойынша жұмыс істейтін банктер үшін ҚазақстанРеспубликасының салық салудағы заңдылықтары сәйкес келе бермейді, ислам банктерімысалы Голландияда, трансакцияларды арнайы құрылған компаниялар арқылы, жүргізеді;- үшіншіден, еліміздің банктерінің басым көпшілігі, ислам банктерінің қызметімен жететаныс емес. Сондай-ақ, отандық қаржы рыногында тек алыпсатарлық операцияларменайналысатын батыстың банктерінің, атап айтқанда Еуропаның, АҚШ-тың, орнығып алған.Міне, осындай мәселелердің ықпалынан бүгінгі күні біз мол қаржы көздері ретіндеислами қаржылық институттардың көптеген әдіс-құралдарын қолдана алмай отырмыз.Әдебиеттер1. Беккин Р.И. Исламская модель безпроцентной экономики и современность. Вестник СПбГУ, 2009,Выпуск 2, стр.11-15.2.Мирошник Е.Н. Исламские банки в социально-экономической структуре мусульманских стран.Автореф. Канд.экон. наук. – М., 2007 г, с.4.В статье рассматриваются основы функционирования исламской финансовой системы, методы и механизмыфинансирования, позволяющие осуществлять экономическую деятельность без нарушения базовых принципов,сформулированных в шариате (мусульманском праве).The article covers the basics of the functioning of Islamic financial system, methods and funding mechanisms toallow economic activities without violating the basic principles set out in the Shariah (Islamic law).******Е.С. НикитинскаяАКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТРАНСФЕРТНОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯСуществование налоговой системы порождает объективное стремление налогоплательщиковоптимизировать или сократить свои платежи. Учитывая нарастающие процессы глобализацииэкономики, налоговое планирование для экспортноориентированных налогоплательщиковприобретает характер международного. Это означает, что при его осуществлении врасчет принимаются не только налоговые ставки, хотя их размеры учитываются, но и возможностьсокращения налогового бремени на основе межгосударственного перераспределениядоходов корпораций.Для Казахстана характерны несколько наиболее типичных схем с использованием трансфертныхцен. Например, компания-экспортёр, находящаяся в Казахстане, продает компании,зарегистрированной в оффшорной зоне, товар по заниженной цене. Затем оффшорная компанияразбивает товар на партии и заключает индивидуальные контракты с покупателями вразличных странах по мировым ценам. Отклонение от казахстанских цен от мировых в экспортныхоперациях может достигать 40-60%. Оба юридических лица чаще всего контролируютсяодной компанией или одними учредителями, либо одними и теми же должностнымилицами, т.е., по сути, являются аффилиированными. В результате материнская компанияполучает прибыль от разницы внутренних и внешних цен, а также разницу от ставок налогана прибыль в Казахстане и оффшорной зоне. Отследить движения на счетах и сделать анализэкспортных потерь достаточно трудно, т.к. такая информация конфиденциальна.

80Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010В ходе налоговых проверок нефтяного сектора выявлена специфическая схема экспорта,отличная от применяемых обычными компаниями. Ее суть заключается в том, что недропользователь– резидент Республики Казахстан реализует свою продукцию аффилиированнойфирме, зарегистрированной в оффшоре, для чего составляется «условный договорпродажи» и сделка отражается в таможенных декларациях на условиях поставки ФОБ. Далее,казахстанский резидент вновь покупает экспортируемую нефть у оффшорной фирмы по тойже цене, и заключает новые договора с конечными покупателями на условиях поставки ДЕС.При проведении налоговых проверок конечная часть реализации не может рассматриваться вкачестве экспорта нефти с пересечением таможенной границы РК и потому не подпадает подгосударственный контроль при применении трансфертных цен. В результате, для целейналогообложения экспортной операцией признается только начальная часть реализации.Другой распространённой формой является предоставление связанных кредитовпредприятиям-экспортёрам. Материнская компания, как правило, зарегистрированная водной из европейских стран, предоставляет льготный кредит дочернему предприятию,находящемуся в Казахстане. На полученные кредитные средства предприятию поставляетсяимпортное технологическое оборудование по ценам превышающие мировые 1,5-2 раза.Погашение долга ведется бартерным путем нередко по заниженным ценам на казахстанскоеминеральное сырье. Стоимость кредита в итоге может превышать в несколько разофициальные процентные ставки на финансовом рынке.Оффшорный бизнес, безусловно, может представлять экономическую угрозу для страны,поскольку он в ряде случаев связан с уклонением от уплаты налогов, экспортом минеральныхресурсов по заниженным ценам, оттоком капитала, ухудшением платежного балансастраны. В последние годы предпринимается ряд мер, направленных на снижение финансовыхпотерь республиканского бюджета от использования оффшорных схем в экспортныхоперациях. В течение пяти лет налоговые органы при корректировке доходов налогоплательщиков- экспортеров, применяющих трансфертные цены в экспортно-импортных операциях срезидентами оффшорных зон, руководствовались перечнем, установленным постановлениемПравления Национального банка от 25 февраля 2003 года № 60. Данная практика была,очевидно, несовершенна, т.к. перечень оффшорных зон определялся Национальным банком иисключительно в целях регулирования банковской, страховой деятельности, рынка ценныхбумаг. Кроме того, он ежегодно корректировался - в 2001 году в него входило 48 стран, вфеврале 2003 году он был сокращен до 17, а в мае и июле того же года из него былиисключены еще 5 зон. Только в 2005 г. постановлением Правительства РК от 28 июля 2005г.№ 784 был принят новый специальный перечень, иностранных государств с льготнымналогообложением, включающий 45 стран. В связи с принятием нового Налогового кодексабыл утвержден новый перечень государств с льготным налогообложением (постановлениеПравительства РК №1318 от 31.12.2008г.), расширенный до 63 стран. Однако, исходя изпредшествующего опыта, есть основания предположить, что подобный нормативно-правовойакт всегда может стать объектом лоббирования экономических интересов вполне определенныхфинансово-промышленных групп. Причиной является требования Закона РК «Огосударственном контроле при применении трансфертных цен», в соответствии, с которымигосударственному мониторингу подлежат все сделки с лицами, зарегистрированными встранах с льготным налогообложением и государствах, отнесенных к оффшорным зонам, внезависимости от уровня выявленных отклонений экспортных цен от рыночных.Наиболее конструктивным решением данного вопроса представляется отход от практикиутверждения каких-либо перечней и прямое законодательное распространениеобязательности государственного контроля при применении трансфертных цен в отношениисделок с лицами, зарегистрированными в иностранных государствах с льготнымналогообложением (со ставка подоходного налога ниже установленной Налоговым кодексомРК), либо имеющих законы о конфиденциальности финансовой информации, а такжеинформации о компаниях, позволяющих сохранять тайну о фактическом владельцеимущества или дохода.

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 81Данный подход в определенной мере был реализован в последней редакции налоговогозаконодательства. Иностранное государство признается государством с льготнымналогообложением, если оно отвечает одному из условий – если ставка подоходного налогасоставляет не более 10% или в таком государстве имеются законы о конфиденциальностифинансовой информации либо законы, позволяющие сохранять тайну о фактическомвладельце имущества. Однако, норма о перечне государств с льготным налогообложением,определяемом Правительством осталась неизменной.Наличие практики искусственного занижения экспортных и завышения импортных центребует специального нормативно-правового ужесточения обязанностей сторон приосуществлении внешнеторговых операций. В этих целях представляется целесообразным вЗаконе РК «О трансфертном ценообразовании» расширить обязанности участников сделки наоснове обязательного предоставления при осуществлении экспортных операций пореализации товаров (услуг, работ) с резидентом страны, в которой применяется льготныйрежим налогообложения, в уполномоченные органы государства по месту регистрациипродавца, цены последующей реализации продукции покупателем с копиямиподтверждающих документов (договора, накладные, счета и т.д.). Одновременновышеуказанный закон необходимо дополнить нормой, предусматривающей обязательностьназначения таможенным органом проведения независимой экспертизы в случае выявлениянесоответствия таможенной стоимости и/или кода ТН ВЭД количеству и качествуэкспортируемого и импортируемого товара. Введение данных нормативных норм позволитзначительно упростить практику налогового администрирования трансфертногоценообразования и увеличить его транспарентность.В рыночной экономике ценовое регулирование всегда является экономически пагубным,если не разрушительным, однако существуют сферы, где оно, может, по меньшей мере,принести определенные политические и социальные выгоды. Поэтому вопрос экономическойобоснованности и общественной целесообразности государственного контролятрансфертного ценообразования, а также оценка последствий данного регулирования дляинвестиционных процессов в общественном производстве постоянно актуализируетсяпроцессами глобализации. Проблема государственного регулирования экспортно-импортныхсделок приобрела острый и неотложный характер к концу 90-х годов прошлого века в связи сликвидацией Государственных внешнеторговых компаний и выходом на международныйрынок в качестве непосредственных участников внешнеторговых операций частныхпредприятий и компаний.В современных условиях каждый товаропроизводитель самостоятельно заключаетдоговоры (контракты), содержание которых определяется его экономическими интересами.Результатом во многих случаях являются ощутимые потери экспортной выручки длягосударства в целом и растущие расходы на импорт. Обусловлено это, корпоративными иличными финансовыми интересами, неопытностью казахстанских участников,необходимостью завоевания места на мировом рынке.Для уяснения сути процессов трансфертного ценообразования надо принять в расчет следующиесоображения. Во-первых, практически все операции по экспорту осуществляются недобывающими компаниями, являющимися владельцами лицензии на разработку природныхресурсов, а головными компаниями-холдингами либо посредническими фирмами, какправило, входящими в состав аффилиированных групп. Во-вторых, у добывающей компаниидолжен существовать достаточно долгосрочный инвестиционный интерес. В результатевозникает четкое разделение дохода на рентный - от нефтедобычи и спекулятивный - отперепродаж. Понятно, что доходы добывающего сегмента в целях минимизации налоговыхплатежей выгодно занижать, а затраты при реализации минеральных ресурсов - завышать.По мнению российских специалистов, в существующих условиях было бы неправильноиспользовать цену независимых продаж в качестве рыночной цены. Дело в том, чтонезависимые продажи нефти носят маргинальный характер и, по оценкам, составляют менее2% от общего объема добывающей нефти. В условиях повышенного спроса на нефть и

82Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010нефтепродукты со стороны как внешнего, так и внутреннего рынка сформировался четковыраженный рынок продавцов. Соответственно, цена независимых продаж установилась науровне, значительно превышающем «справедливую» цену нефти. Специалисты предлагаютнекоторые иные подходы к расчету с их точки зрения «справедливых» квазирыночных цен.Отрицательная позиция российских экспертов в отношении запрета на применениетрансфертного ценообразования основана на том, что, в настоящее время трансфертныецены, по их мнению, выполняют «буферную функцию», поскольку если исчисление налоговпроизводить, исходя от цен, близких к мировым, то у компаний не останется средств нафинансирование необходимых капиталовложений, а само производство окажетсянеконкурентоспособным.Трансфертные цены могут использоваться для относительного уменьшения таможенныхпошлин в отношении, как экспортируемых товаров, так и импортируемых товаров. Но, какправило, таможенные тарифы увязываются с системой налогообложения прибыли. Поэтому,определяя политику в области трансфертных цен, компаниям приходится учитыватьсоотношения между возможными расходами по налогообложению и таможеннымипошлинами, причем в обеих странах – экспортера и импортера продукции. Чаще всегокритерий у корпорации один – минимизация общей величины расходов.Государство при осуществлении контроля за трансфертным ценообразованиемналогоплательщиков должно придерживаться иного алгоритма. С целью предотвращенияуклонения от уплаты налогов экспортные цены следует администрировать с точки зрениянеобоснованного занижения, а импортные - чрезмерного завышения. Например, осенью 1994г. министерство финансов Японии вскрыло злоупотреблений на сумму почти в 2 миллиардамарок более чем в 60 компаниях, включая таких мировых лидеров, как Ciba-Geigy, Coca-Cola – указанные в их отчетах импортные трансфертные цены были несопоставимо высоки.Еще одним «нарушителем» был германский фармацевтический гигант Hoechst, обвиненныйв том, что с 1990 по 1992 г. он завысил примерно на 100 миллионов марок счета своихфилиалов за поставки сырья.Элементарные расчеты показывают, что импортерам невыгодно занижать цены. Болеетого, доначисление таможенных платежей по определенному товару может быть произведенотолько однажды. При таможенном оформлении последующих контрактов на подобнуюпродукцию импортер укажет уже повышенную стоимость и все затраты поставит на вычет.Естественным итогом такого подхода становится рост цен на ввозимые в Казахстан товары.Не менее серьезного внимания заслуживает приведение в соответствие с международнойпрактикой методов определения рыночной цены. Первоначально законодательством былопредусмотрено для определения рыночной цены использование органами налоговой службытрех методов - сопоставимой неконтролируемой цены, «затраты плюс», цены последующейреализации. Была очевидна необходимость их дополнения двумя дополнительными -методами прибыли от сделки, соответствующими международной практике. Они необходимыв тех случаях, когда невозможно применения трех традиционных методов. Например,при отсутствии аналогичных сделок между независимыми предприятиями. Кроме того,данные методы обеспечивают возможность более подробного рассмотрения трансфертныхцен в соответствии с принципом отсутствия юридических и финансовых связей. Основаниемих применения может также служить отсутствие или недоступность источников информации,а также сделки с резидентами стран с льготным налогообложением при отсутствии сданными странами международных договоров об избежании двойного налогообложения.Методы прибыли подразделяются на метод разделения прибыли и метод чистой прибылиот сделки. Метод разделения прибыли, предполагает распределение прибыли междусторонами аналогично ее распределению в сделках между независимыми участниками. Приэтом на первом этапе определяется прибыль каждого из участников сделки на основе среднейсложившейся для данной сферы деятельности нормы рентабельности. На втором этапеоставшаяся часть прибыли делится между сторонами на основании распределения междусторонами используемых активов, произведенных затрат и функций.

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 83Метод чистой прибыли от сделки предусматривает сравнение прибыли, полученнойкаждым из связанных участников с прибылью сделки с независимой стороной или ваналогичных сделках между несвязанными участниками. Расчет распределения прибылиосуществляется с учетом соотношения между прибылями с используемыми активами,объемами продаж и понесенными затратами.В настоящее время эти два метода предусмотрены законом, хотя, по нашему мнению,требуют дополнительной корректировки. Так, методом распределения прибыли предусматриваетсяее одноэтапное разделение «…в соответствии с экономическим обоснованием,функциональным анализом, соглашениями, принятыми в соответствии с принципом«вытянутой руки» и на основе прибыли, которую получили бы эти компании, если бы онибыли независимыми. Очевидно, что данные методы пока закреплены чисто нормативно и неявляются результатом их практической апробации. В определенном смысле они носятслишком упрощенный характер.Следовательно, основной концепцией дальнейшей трансформации национального законодательствапо вопросам государственного контроля над трансфертным ценообразованиемдолжно стать его приведение в соответствии с требованиями международных стандартов,создание условий определенности и предсказуемости для налогоплательщика, усилениестимулирующей, а не карательной направленности.Литература1. Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговыйкодекс) по состоянию на 1 февраля 2010г. Алматы: Познание, 2010.2. Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговыйкодекс) по состоянию на 1 января 2006г.Совместная публикация Международного центра по налогам иинвестициям и журнала «информационный бюллетень Министерства финансов РК» Алматы: 2006.3. Стратегические данные по мировому трансфертному ценообразованию. Методы, документы, взыскания ипрочие вопросы. Материалы Делойт Туш Томацу, 2004.4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2008 года № 1318 «Об утвержденииперечня государств с льготным налогообложением»5. Постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 25 февраля 2003 года № 60«Об утверждении Перечня оффшорных зон для целей банковской и страховой деятельности, деятельностипрофессиональных участников рынка ценных бумаг и иных лицензируемых видов деятельности на рынке ценныхбумаг, деятельности накопительных пенсионных фондов» (с изменениями, внесенными постановлениямиПравления Национального Банка РК от 29.05.03 г. № 163; Правления АФН РК от 12.07.04 г. № 203).6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 июля 2005 года № 784 «Об утвержденииперечня иностранных государств с льготным налогообложением» (утратило силу).7. Теория и история налогообложения/И.А. Майбуров, Н.В. Ушак, М.Е. Косов – 2-е изд., перераб. и доп. –М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2010.Заманауи салықтық жүйе корпорациялардың табыстарын мемлекетаралық қайта бөлу негізіндеспецификалық салықтық жоспарлаудың пайда болуын түсіндіреді. Қазақстанда трансферттік бағаны қолдануарқылы салықтық төлемдерді қысқартудың бірнеше әдеттегі тәсілдерін пайдаланады. Қазақстандажеңілдетілген салық салу қалыптасқан елдерде және оффшорлық аймақтарға жатқызылатын мемлекеттердетіркелген тұлғалардың келісімдеріне мониторингтің өзіндік тәжірибесі бар. Трансферттік баға белгілеусұрақтары бойынша ұлттық заңнаманы ең жақсы әлемдік тәжірибені қолдану, салық төлеушіге анықтылық пенболжамдық жағдайын қалыптастыру жолымен әрі қарай оңтайландыру қажет.Modern tax systems make for appearance of specific tax planning on the basis of intergovernmental distribution ofcorporations’ incomes. In Kazakhstan the raw of typical schemes of reducing the tax payments is applied with usage oftransfer prices. Kazakhstan has formed the own practice of monitoring the deals with persons, registered in the countrieshaving tax benefits and states, which considered to be an offshore zone. There is a necessity for the further optimizationof national legislation on the matters of transfer pricing through applying the best world practices, creating conditions ofclearness and predictability for tax payer.******

84Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010М.В. ШтиллерРИСК – ДИАГНОСТИКА И АНАЛИЗ ФАКТОРОВ РИСКАПроцесс идентификации предпринимательских рисков включает риск-диагностику, позволяющуюустановить факторы риска и составить рисковый профиль, а также анализ выявленныхрисков, по результатам которого выбираются методы и разрабатывается программауправления рисками. Риск-диагностика представляет собой анализ основных экономическихи финансовых индикаторов деятельности предприятия в целях выявления факторов риска.Существует множество методов диагностики деятельности хозяйственных субъектов.Данные методы могут быть применены к диагностике рисков. В книге «Риск-менеджмент»под редакцией И.Юргенса указывается более 30 методов риск-диагностики, но приведенныйперечень не является исчерпывающим [1]. Для выявления и анализа рисков предприятия,могут применяться самые разнообразные и неожиданные методы. Многие методикиявляются ноу-хау консультационных фирм и защищены авторскими правами. Очень многоезависит от образованности, личной изобретательности и опыта риск-менеджера, проводящегодиагностику [2]. Одним из самых содержательных инструментов анализа является анализфинансовых коэффициентов состояния предприятия. В результате диагностики рискменеджерыполучают описание рискового спектра фирмы, материал для анализа рисков,характеристику проблем организации и базу для разработки программы управления риском.Выявление рискового спектра является приоритетным этапом, основой построениясистемы управления рисками. На нем основываются все остальные процедуры управлениярисками, так как, в конечном счете, качественная диагностика определяет успешностьуправления рисками и уровень эффективного управления в целом.Информационными источниками для диагностики могут быть и таковыми являются:­ Документационный комплект фирмы и документы, поступающие в нее извне;­ Содержание интервью с сотрудниками фирмы и другими лицами, которые могутрасполагать информацией о состоянии фирмы;­ Данные анкетирования сотрудников фирмы и других лиц, которые могут располагатьинформацией о состоянии фирмы;­ Результаты мозгового штурма – совещания, проводимые по специальным методикам,главным образом направленные на генерирование как можно большего количества идей длядальнейшего домашнего изучения;­ Справочники, словари и базы данных;­ Пресса общая, деловая, отраслевая и специальная рисковая.Проводя риск-диагностику необходимо в первую очередь определить вид деятельностикомпании, ассортимент ее продукции, ее технические характеристики и качество, а такжевостребованность на рынке, установить перспективные направления деятельности предприятия.Далее рекомендуется выяснить период образования компании и время ее пребывания нарынке с данным видом продукции. Важно установить объемы производства и реализации,географическое пространство основных поставок, основных поставщиков сырья и конкурентов.Проводя риск-диагностику необходимо проанализировать основные показатели деятельностипредприятия, а именно: объемы и рентабельность реализованной продукции, численностьперсонала, производительность труда и среднюю заработную плату, затраты на 1 тенгереализованной продукции и чистую прибыль. На основании анализа данных показателейвыявляются негативные тенденции деятельности предприятия.Финансовое состояние целесообразно рассматривать как комплексное понятие, отражающееналичие, размещение и использование финансовых ресурсов предприятия. Финансовыепоказатели являются критериями оценки предпринимательского риска. Финансовое состояниепредприятие характеризуется комплексом взаимосвязанных между собою критериев.Наиболее важными для анализа финансового состояния предприятия и предотвращенияриска его банкротства являются следующие группы финансовых коэффициентов:

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 851) Показатели платежеспособности и ликвидности предприятия. В данной категориикоэффициентов рассматриваются, как правило, величина собственных средств; коэффициентыликвидности, характеризующие состояние оборотных средств и краткосрочныхобязательств; коэффициент обеспеченности текущей деятельности собственными средствами;коэффициент долгосрочной платежеспособности; коэффициент покрытия процентовпо кредитам и т.д. Ликвидность представляет собой способность компании выполнять своитекущие обязательства по долгам. Одним из измерителей ликвидности является оборотныйкапитал, т.е. разница между текущими активами и текущими обязательствами. Краткосрочныеобязательства - это задолженности, причитающиеся к оплате в течение одного года.Источник, из которого выплачиваются эти задолженности - текущие активы. Как правило,рассчитываются три коэффициента ликвидности: коэффициент текущей ликвидности,коэффициент срочной (мгновенной ликвидности или так называемый «кислотный тест») икоэффициент абсолютной ликвидности. Коэффициент текущей ликвидности определяетсяотношением текущих активов к текущим обязательствам и является одним из наиболеераспространенных и часто используемых коэффициентов. Отношение текущих активов ктекущим обязательствам. 2:1 обычно считается адекватным. Это хороший показатель, носледует учесть, что этот коэффициент не учитывает ликвидность отдельных элементов текущихактивов. Коэффициент срочной является более глубоким тестом и используется вдополнение к предыдущему коэффициенту. Наиболее жёстким критерием платёжеспособностиявляется коэффициент абсолютной ликвидности, показывающий, какая частькраткосрочных заёмных обязательств может быть возвращена немедленно.2) Показатели финансовой устойчивости. В эту группу включают коэффициент соотношениязаемных и собственных средств; коэффициент маневренности собственных оборотныхсредств, коэффициент автономии (финансовой независимости); коэффициент обеспеченностисобственными оборотными средствами; коэффициент покрытия инвестиций и т.д. Этагруппа коэффициентов показывает, как распределяется риск между владельцами компании икредиторами. Как известно, активы могут быть профинансированы либо за счет займов, либоза счет собственных средств. И поэтому эти коэффициенты характеризуют степень защищенностиинтересов кредиторов и инвесторов, имеющих долгосрочные вложения в предприятие.3) Показатели рентабельности. К данной группе относят рентабельность совокупногокапитала, рентабельность собственного капитала, рентабельность заемного капитала; рентабельностьактивов, валовую рентабельность и чистую рентабельность. Это группа коэффициентовпоказывает, как компания из года в год организует свою деятельность с точки зренияприбыльности. Коэффициент валовой рентабельности показывает соотношение валовой прибыликомпании и чистой реализации. Он характеризует эффективность текущей деятельностикомпании и обоснованность его ценовой политики. Чистая маржа или коэффициентчистой рентабельности показывает, насколько успешной была деятельность предприятия втечение года. Доходность активов или коэффициент доходности инвестиций в активы (rate ofreturn on investment (ROI)) устанавливает отношение между чистой прибылью и общимразмером активов, находящихся под управлением. Одним из способов расчета коэффициентадоходности активов является деление чистой прибыли на общий размер активов.Коэффициент доходности акционерного капитала ((ROE)) измеряет, как работают деньги.Это один из самых популярных показателей, которым пользуются инвесторы при оценкестоимости акций. Большинство инвесторов анализируют коэффициент доходности капиталаконкретной компаний, который показывает, как работает собственный капитал предприятия.4) Показатели деловой активности предприятия включают такие коэффициенты как:общий коэффициент оборачиваемости капитала предприятии, коэффициент оборачиваемостисобственных средств, коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности и др. [3].Коэффициенты деловой активности характеризуют эффективность использования компаниейсвоих средств. Эффективность управления дебиторской задолженностью измеряется спомощью коэффициента оборачиваемости дебиторской задолженности и средним периодомвзыскания долгов. Одним из способов измерения адекватности и остатка запасов является

86Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010сравнение его с реализацией за год для определения оборачиваемости запасов. Общаяоборачиваемость активов характеризует отношение между клиентами и экономическимиресурсами (активами), используемыми для управления компанией.Проведение риск-диагностики позволяет выделить факторы, оказывающие влияние нафинансовые результаты деятельности компании. Зачастую к таким факторам относятся:­ Нарушение сроков реализации инвестиционных проектов;­ Низкая эффективность деятельности предприятия;­ Превышение допустимых уровней кредиторской и дебиторской задолженностей;­ Плохое состояние основных средств, отсутствие резерва мощностей;­ Нарушения технологии производства и как результата негативные изменения впроцессе производства;­ Низкая квалификация кадров, отсутствие системы подготовки и переподготовки кадров;­ Разглашение информации, хищения, коррупция и т.п.;­ Банкротства или ликвидация предприятий – поставщиков и основных покупателей;­ Недостаток в информационном обеспечении;­ Неверная оценка конкурентоспособного уровня цен;­ Непредвиденные изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего рынка;­ Нестабильность политической ситуации в стране, непредвиденные действия государственныхорганов, ужесточение в регионе хозяйствования предприятия экологических требований;­ Разработка и внедрение конкурентами новых технологий производства, организациитруда и т.п. Данный перечень не является исчерпывающим.Необходимо не только установить данные факторы, но также выделить наиболее важные,оказывающие существенное воздействие на результаты деятельности фирмы.Одним из методов, позволяющих оценить влияние факторов риска, является ранжированиефакторов по степени влияния каждого на результаты финансовой деятельности предприятия.Определяется рейтинг каждого фактора по степени влияния. Как правило, используютсяэкспертные методы, а именно: групповой вид опроса экспертов. Он заключается в том, чтокаждый эксперт дает оценку значимости факторов в зависимости от других, а затем эти оценкисводятся с помощью различных приемов в одну обобщенную. К участию в такой экспертиземогут привлекаться и специалисты предприятия и консультанты. Опрос экспертов долженпроводиться в виде анкетирования. На основе такого анализа обобщаются результатыэкспертного исследования и выделяются наиболее опасные для деятельности предприятия риски.Данная методика позволяет получить достаточно достоверную оценку влияния факторовриска, так как учитывается мнение и опыт разных специалистов. По данным факторов рискавырабатываются методы управления рисками. Для этого и внутренние и внешние факторыанализируются с точки зрения управления, регулирования и воздействия со стороныпредприятия.Литература1. Риск-менеджмент. Учебник/В.Н.Вяткин, И.В. Вяткин, В.А. Гамза, Ю.Ю. Екатеринославский, Дж.Дж.Хэмптон/ Подред. И.Юргенса. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков иК,20032. Оболенский В.П., Поспелов В.А. Глобализация мировой экономики: Проблемы и риски российскогопредпринимательства. М.: Наука, 20013. Гермогентова М.Н., Кокурин Д.И., Серегин Е.В. Финансовая среда предпринимательства и предпринимательскиериски: Учебное пособие. М.:ФА,20054. Серегин Е.В. Предпринимательские риски: Учебное пособие. М.ФА,2002Тәуекел-диагностика кәсіпорын қызметінің негізгі экономикалық және қаржылық көрсеткіштерінің талдауы арқылытәуекелділік факторлырын анықтауєа мүмкіндік береді. Диагностика нәтижесінде тәуекел-менеджерлер фирманың тәуекелспектрларын сипаттау, тәуекел талдауы үшін материалдар, ұйымның мәселелеріне сипаттама және тәуекел басқарубағдарламасын жетілдіру базасына қол жеткізеді.Risk assessment allows to establish the risk factors through analysis of key economic and financial factors activity of anenterprise. As a result, diagnosis of risk managers receive a description of the spectrum of venture firms, the material for the riskanalysis, characterization of the organization and the basis for developing a program of risk management.******

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 87РАЗДЕЛ 3МЕНЕДЖМЕНТ, МАРКЕТИНГ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕГ.Н. НакиповаСТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ СФЕРОЙКАЗАХСТАНА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯКазахстан обладает реальными возможностями для производства широкого ассортиментапродовольственных товаров в объемах, намного превосходящих потребности внутреннегорынка. Однако в настоящее время продовольственный потенциал используется явнонеэффективно. Об этом свидетельствует нерациональная структура импорта продуктовпитания, многие из которых могли бы производиться на отечественных предприятиях.Следовательно, необходим поиск наиболее адекватных научных подходов к организацииобновления системы производственно-экономических отношений в продовольственнойсфере, к стратегическому управлению её развитием, модернизации всего процессавоспроизводства продовольствия.Сложившиеся традиционные подходы к стратегическому управлению не в полной мересоответствуют современным условиям глобализации экономической деятельности. ВКазахстане в различных сферах национальной экономики активно используется программноцелевойподход к управлению. Однако результативность стратегических программ сильноварьирует по отдельным сферам, отраслям и регионам. Особенно это проявляется в продовольственнойсфере. В этом контексте необходим переход к использованию других подходовк управлению, обеспечивающих повышение эффективности всех фаз воспроизводствапродовольствия. С этой позиции необходима новая концепция стратегического управленияпродовольственной сферой, реализуемая через факторно-целевой подход, учитывающийвлияние многочисленных внутренних и внешних факторов, оказывающих положительноеили отрицательное воздействие на её развитие. В современных условиях глобализации необходимоболее гибко учитывать влияние «факторов, которые приводят к отставанию казахстанскихсекторов экономики или, напротив, дают им сравнительные преимущества» [1].Стратегическое управление продовольственной сферой должно создать возможности дляполноценного использования благоприятных условий на мировых рынках основных видовпродовольствия. В последнее время прослеживается устойчивый рост мировых цен насельскохозяйственное сырье и продукты питания. Так, только за 2007 год в США цены насырое молоко на внутреннем рынке возросли на 70%, в Новой Зеландии – на 40–50%, вЕвропе хлеб подорожал на 45%, подсолнечное масло - на 65%, молочные продукты - на 60%,мясо - на 40%. В 2008 году тенденция удорожания продовольствия приобрела глобальныйхарактер. В этих условиях целесообразно расширить экспортный потенциал Казахстанапутем перехода к реализации на мировых рынках продуктов питания с высокой добавленнойстоимостью. Это требует совершенствования стратегического управления продовольственнойсферой как единой системой и организации современных форм хозяйственнойдеятельности в агросфере.Современная организация воспроизводства продовольствия отличается повышеннойсложностью. В состав продовольственной сферы входят десятки отраслей и подотраслейматериального производства и инфраструктуры. Её устойчивое функционированиепредполагает тесное взаимодействие с другими сферами и секторами национальнойэкономики. Обеспечение процесса расширенного воспроизводства продовольствия

88Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010необходимыми видами материально-технических, топливно-энергетических, финансовых,трудовых, информационных и других ресурсов требует использования прогрессивных формдолгосрочного сотрудничества с ведущими производителями, гарантирующими высокоекачество поставляемых товаров и услуг. Следовательно, продовольственная сфера каксложная, многоотраслевая и полифункциональная система объективно нуждается вадекватном стратегическом управлении.Исходным тезисом теоретического обоснования стратегического управления продовольственнойсферой национальной экономики является признание полного цикла воспроизводствапродовольствия в качестве единой социально-экономической системы. Такой подходтребует выделения нескольких направлений совершенствования стратегического управления:во-первых, необходимости рассматривать продовольственную сферу при организациистратегического управления в качестве единой системы; во-вторых, коренного улучшениястратегического менеджмента в производственных и коммерческих структурах,участвующих в производстве и реализации продовольственных и сопутствующих товаров; в-третьих, поэтапного формирования традиций рационального питания среди широких слоевнаселения; в-четвертых, учета потребности в стратегическом управлении продовольственнойсферой как открытой системы, участвующей во внешнеэкономическом взаимодействии.По нашему мнению, формирование и развитие теории стратегического управлениясложными социально-экономическими системами можно представить в виде пяти тесносвязанных блоков. Первый блок включает метатеорию управления, которая базируется наосновополагающих идеях и принципах социальной философии, кибернетики и теорииорганизации. Метатеория задает общий формат развития теории стратегического управления.Второй блок предназначен для формирования общей экономической базы управления спозиций экономических интересов участников производственной и коммерческойдеятельности. Третий блок включает теоретические и прикладные разработкипредставителей различных школ бизнес стратегий. По классификации Г. Минцбергавыделяются 10 основных школ стратегий [2]. Центральное положение занимает четвертыйблок, который отражает место и роль факторно-целевого подхода в теории стратегическогоуправления (менеджмент) социально-экономическими системами. Пятый блок, играющийвспомогательную роль, служит связующим звеном с конкретным предметом данногоисследования, то есть с управлением продовольственной сферы национальной экономики.В данное исследование не входит детальное рассмотрение теоретических позициймногочисленных исследователей различных аспектов теории стратегического управления.Можно только в сжатой форме отразить вклад наиболее крупных теоретиков в процессформирования и развития теории стратегического управления.В метатеории наиболее выдающимся теоретиком является Н. Винер, который разработалуниверсальные принципы управления, охватывающие биологические, технические исоциально-экономические системы. По мнению Н. Винера, кибернетика изучает общие свойстваприсущие различным системам управления, её основные положения сконцентрированына концепции целостности системы [3]. Не составные части (компоненты, элементы) предопределяютсущность системы, а наоборот, именно целое (система) задает качественные иколичественные характеристики подсистем и отдельных компонентов. Важно учесть идеикибернетики об особенностях управления открытыми системами, которые интенсивновзаимодействуют с окружающей средой, с широким кругом рыночных контрагентов,реализующих свои цели. Эти идеи приобретают особую актуальность в условиях глобализации,когда экономическая деятельность не замыкается в границах отдельных государств, аносит общепланетарный характер.Большой вклад в формирование идей стратегического видения управленческой проблематикивнесли М. Вебер, А. Файоль. У истоков организации управленческой деятельностистоял М.Вебер, который создал основы жестко формализованных управленческих структур,рассчитанных на длительное функционирование. Развитие теории администрирования втрудах А. Файоля послужило одним из теоретических источников при разработке

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 89концептуальных основ стратегического управления. По нашему мнению, работы М. Вебера иА. Файоля обеспечили переход от краткосрочного видения проблем управления,привязанных к конкретным организационным структурам с преувеличением ролисубъективных факторов, в том числе личных характеристик отдельных управленческихкадров. Важно подчеркнуть, что принципы научного администрирования распространялисьна очень широкий спектр самых разнообразных управленческих структур, как в сферепроизводственно-хозяйственной деятельности, так и государственного управления.В дальнейшем проблематика стратегического управления в основном быласфокусирована на деятельности бизнес-структур, которые в процессе концентрации ицентрализации капитала нуждались в переходе методологии краткосрочного и оперативногоуправления к среднесрочному и долгосрочному видению устойчивого развитияпроизводственно-коммерческой деятельностью. Ч. Барнард впервые в своей работе«Функции руководителя» показал разницу менеджмента по повышению экономическойэффективности организации и деятельностью высших руководителей по достижениюстратегических целей. В предложенной им концепции проводилось четкое разграничениемежду оперативным управлением на уровне производственной деятельности и высшимменеджментом.Дальнейшее развитие теория стратегического управления получила в исследованияхА. Чандлера, К. Эндрюса и И. Ансоффа. В своей работе «Стратегия и структура: главы изистории промышленного предприятия» А. Чандлер, отталкиваясь от идей А. Файоля и Ч.Барнарда, пришел к выводу о том, что решение о выборе стратегии предшествует созданиюадекватной ей организационной структуры. Он утверждал следующее: «Тезис о том, чторазличные организационные формы являются результатом различных моделей роста можетбыть сформулирован более точно, если планирование и организация такого роста будутпониматься как стратегия. Стратегия может быть определена как установление основныхдолгосрочных целей и задач предприятия и выработка программы действия и распределенияресурсов необходимых для достижения этих целей» [4, с. 38].Взгляды К. Эндрюса в обобщенном виде изложены в работе «Политика бизнеса». Он проводитчеткое разграничение понятий стратегии корпоративного уровня и бизнес-уровня. Подкорпоративной стратегией К. Эндрюс понимал «совокупность решений, которая определяети раскрывает задачи и цели фирмы, задает её основную политику и планы реализациипоставленных целей, очерчивает круг бизнесов, в которых компания собирается действовать,экономические и организационные особенности той модели фирмы, которой она стремитьсястать, а также выявляет характер экономических и неэкономических результатов. Стратегиюбизнес-уровня он трактовал как элемент корпоративной стратегии» [5, с. 15].Возникновение и развитие в теории стратегического управления школы планированиясвязано с именем И. Ансоффа. Согласно его мнению, стратегическое управление – это «наиболеесовременная модификация корпоративного планирования». Применив сравнительныйисторический метод, он предложил идеологию стратегического планирования. По мнениюАнсоффа, стратегия означала «сумму нескольких управленческих выборов: а) разнообразиепродуктов и рынков; б) направления роста корпорации (акцент на старые или новыепродукты и рынки); в) конкурентного преимущества (уникальных возможностей с точкизрения продуктов и рынков); г) синергии (введенный им в теорию менеджмента термин); д)между самостоятельным производством и внешней закупкой» [6, с. 28].В середине 60-х годов прошлого века сформировалось мощное направление в теориистратегического управления, исходной идеей которой, является выработка миссии. В английскомязыке mission это очень емкое понятие, которое означает и цель, и предназначение, ипризвание. К сожалению, многие экономисты дают обедненную трактовку этого термина.Например, «миссия в стратегическом менеджменте – это четко выраженная общая цельдеятельности организации» [7, c.34]. Однако в любой трактовке миссия связывается сдолгосрочным целеполаганием. Нередко одна и та же миссия определяет деятельность намногие десятилетия.

90Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010На современном этапе развития теории стратегического управления идет процессдифференциации теоретических взглядов в соответствии с различными концептуальнымиподходами, которые конкретизировались в более специализированных исследованиях поцелевому управлению производственно-хозяйственными системами в условиях рыночнойэкономики. Это направление в теории управления представлено в работах сторонниковразличных школ менеджмента. Однако в специализированных исследованиях поменеджменту преобладает узкая трактовка сущности и содержания целевого управления.Поэтому для целостного теоретического осмысления проблем целевого управлениянеобходимо сочетать изучение позиций менеджмента с исследованием основныхнаправлений теории управления сложными системами.Целеполагание в социально-экономических системах различного уровня в значительнойстепени определяется мотивами, побуждениями, ценностными ориентирами, которыевыходят далеко за пределы чисто экономических интересов. В рамках целевого управленияразрабатывается факторно-целевое управление, в котором акцент делается на выявлениеприоритетности различных факторов для принятия управленческих решений.Для раскрытия идеи предлагаемого вида целевого управления необходимо начать санализа термина «фактор», который широко используется в общей лексике, а следовательно,имеет несколько достаточно неоднозначных определений. Этимология слова «фактор»восходит к латинскому factor, что первоначально означало – сборщик налогов, так как такоелицо обладало властными полномочиями, то смысл постепенно был расширен до«обладающий силой, производящий воздействие». В политэкономии фактор трактуется какпроизводящая сила (теория факторов производства). В теории менеджмента имеютсяразличные трактовки от отождествления с первопричиной какого-либо воздействия до любойдвижущей силы, вне связи причина – следствие. По нашему мнению, целесообразноиспользовать сбалансированный подход, то есть не приравнивать фактор к первопричине, нои не игнорировать причинно-следственную связь. Поэтому можно дать такую дефиницию:фактор является движущей силой разнообразной природы, оказывающей воздействие наданную систему. Таким образом, смысл факторно-целевого управления, в первую очередь,связан с выявлением движущих сил, воздействующих на производственно-коммерческуюдеятельность. В зависимости от направленности, интенсивности, продолжительности имногих других характеристик отдельных факторов происходят различные изменения вуправляемой системе. Однако факторно-целевое управление нельзя отождествлять спростой реакцией на внешние воздействия со стороны отдельных факторов.Сущность факторно-целевого управления, во-первых, связана с формами и методамицелеполагания и последующей целереализации, обеспечивающими предвидение будущихвоздействий, выявление ключевых факторов, оказывающих первостепенное влияние нафункционирование данной системы. Во-вторых, с мобилизацией всех внутренних факторовна противодействие негативным воздействиям внешней среды. В-третьих, на максимальноеиспользование благоприятных, позитивных факторов для реализации целей системы,включая положительное воздействие на окружающую социально- экономическую среду.Естественно, сущность факторно-целевого управления реализуется в широком комплексеуправленческих функций, совокупность которых составляет содержание этого вида целевогоуправления. В-четвертых, усиление актуальности данного подхода в условиях глобализации,когда существенно возрастает зависимость национальной экономики от воздействияразличных факторов внешней социально-экономической среды. Например, еще 2-3 годаназад невозможно было предсказать существенный рост цен на продовольственное сырье ипродукты питания. Такие факторы глобализации как сокращение сельскохозяйственныхугодий из-за использования земельных ресурсов для производства биотоплива, увеличениепотребления основных продовольственных товаров в крупных развивающихся странах(Китай, Индия, Бразилия), резкий рост спроса на экологически чистуюсельскохозяйственную продукцию в мире и др. оказывают существенное влияние нанациональные продовольственные рынки всех стран.

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 91Актуальность разработки и использования различных концепций целевого управления насовременном этапе возрастает. Изучение основных характеристик уже имеющихся подходовпозволило выявить их слабые стороны и обосновать факторно-целевой подход применительнок решению конкретных управленческих проблем. Однако применение этогоподхода для управления процессом воспроизводства продовольствия требует достаточнодлительного времени и инвестиций. Поэтому целесообразно использовать поэтапное внедрениеэлементов факторно-целевого подхода для управления отдельными подсистемамипродовольственной сферы. Обобщение научных исследований по данному вопросу послужилообоснованием для выделения неотъемлемых атрибутов факторно-целевого подхода,которые отличают его от других видов организации стратегического управления:- во-первых, многокритериальное ранжирование факторов в процессе стратегическогоцелеполагания;- во-вторых, многоуровневый характер факторно-целевого управления с опорой на гармонизациюэкономических интересов от внутрикорпоративного уровня до общенационального;- в-третьих, привлечение менеджеров среднего и низшего звена, а также рядовыхспециалистов к факторно-целевому управлению, включая участие в выборе стратегическихприоритетов;- в-четвертых, инновационная ориентация предлагаемого подхода, поощрениекогнитивно-креативных методов решения стратегических задач;- в-пятых, возможность гибкого использования факторов при реализации стратегическихцелей. Особенно это актуально в современных условиях, когда активизируется действиетаких факторов глобализации, как: повышение мировых цен на продовольственное сырье и продукты питания; рост сельхозугодий, отдаваемых под выращивание технических культур и сырья длябиотоплива, что способствует сокращению производства пищевых культур; увеличение платежеспособного спроса на продовольственные товары в крупных развивающихсястранах, ведущее к росту потребления более качественных видовпродовольствия.Факторно-целевой подход может быть использован для организации стратегическогоуправления любым видом производственно-коммерческой деятельности. Однако полномасштабныйэффект от его внедрения достигается в рамках крупных предприятий, вчастности, в диверсифицированных бизнес-структурах, состоящих из разнообразных отраслевыхподразделений, которые, в некоторой степени, аналогичны социально-экономическимсистемам более высокого уровня. Поэтому факторно-целевое управление такими объектамиможно рассматривать как определенный этап на пути к реализации этого видастратегического управления уже в рамках сфер и секторов национальной экономики.В число приоритетов стратегического развития продовольственной сферы необходимовключить не только интенсификацию аграрного производства и достижение казахстанскимитоваропроизводителями устойчивых конкурентных преимуществ на внутреннем и внешнихрынках продовольст-венных товаров, но также достижение социальных целей пообеспечению полноценного и рационального питания всех граждан Казахстана.По нашему мнению, целесообразно выделить ограниченное число приоритетных направленийразвития продовольственной сферы. Так, производственно-организационное направлениепредполагает реструктуризацию производственно-коммерческой деятельности АПК внаправлении создания крупномасштабных межотраслевых продовольственных комплексов,модернизации хозяйственных связей. Внешнеэкономическое направление охватываетпостепенное расширение присутствия казахстанских производителей продовольствия навнешних рынках и наращивание экспорта преимущественно продуктов переработки. Врамках социально-экономического направления предполагаются существенные позитивныеизменения в сторону увеличения спроса на высококачественные продукты питания. Главнымнаправлением модернизации продовольственной сферы выступает интегральное, которое

92Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010имеет координирующее значение и отражает необходимость поэтапного перехода кинтенсивной модели развития. Идея интенсификации пронизывает все направления, но вкаждом она адаптирована с учетом специфики модернизации в рамках данного направления.Особо следует выделить социально-психологическое направление, инновационностькоторого заключается в разрешении проблем противоречия между сложившейся парадигмойпитания и объективными потребностями современного информационного общества. Переходна новую парадигму питания затрагивает исключительно важную проблему интенсификацииинтеллектуальной деятельности высококвалифицированных работников.Таким образом, применение концепции факторно-целевого подхода в стратегическомуправлении позволяет всесторонне модернизировать весь процесс воспроизводствапродовольствия. Сбалансированное рассмотрение всех фаз воспроизводства продовольствияобеспечивает целостное научное осмысление роли продовольственной сферы в современныхусловиях становления информационного общества, включая проблемы перехода на новуюпарадигму питания, адекватную потребностям работников, занятых интенсивныминтеллектуальным трудом.Литература1. Послание Президента РК Назарбаева Н.А. народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире». –Астана, 1 марта 2007 года, Казахстанская правда2. Mintzberg H. The Strategy Process. – London: Publishing House “Stenley”, 2005. – 492 p.3. Винер Н. Кибернетика, или Управление и связь в животном и машине. / Пер. с англ. И.В. Соловьева иГ.Н. Поварова. /Под ред. Г.Н. Поварова. – М.: Наука, 1983. – 344 с.4. Chandlier A. Strategy and Structure. – New York: Bloomberg Press, 2005. – 384 p.5. Andrews K.R. The concept of corporate strategy. - Homewood, 1971. – P.15.6. Ansoff H.I. Corporate strategy: An analytical approach to business policy for growth and expansion. - NewYork, 1965. – Р.28.7. Друкер П. Эффективное управление. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002 г. – С. 34, 218.Д.Н. УрузгалиеваФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ МАРКЕТИНГА ОБЪЕКТОВ ЖИЛОГО ФОНДАНедвижимость – настолько сложный, эксклюзивный, и, самое главное, социально-значимыйтовар, что требует специально разработанных новых методик проведения маркетинга.Маркетинг как специфическая функция управления играет ведущую роль в определениихарактеристик и масштаба проекта на первоначальной стадии, задает нормативыконкурентоспособности объекта и систему мер, обеспечивающих реализацию концепциимаркетинга на последующих стадиях создания и эксплуатации объектов недвижимости.На рисунке 1 представлены стадии создания и эксплуатации объектов жилищного фонда.Сущность задачи системы маркетинга состоит в определении направлений обеспеченияконкурентоспособности субъекта хозяйствования (предприятия, компании).В состав элементов системы маркетинга недвижимости должны входить следующиеданные:1) информация, характеризующая требования потребителей к недвижимости, тенденцииизменения потребностей, а также технические, экологические и социально-экономическиепараметры недвижимости аналогичного класса конкурентов, динамику цен на недвижимость;2) нормативно-методические документы, регламентирующие взаимосвязи субъектов иобъектов управления, законодательные и экономические нормы, а также процесс управлениянедвижимостью и другие элементы;3) ресурсы для проведения маркетинговых исследований (материальные, трудовые,финансовые ресурсы);

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 93Ликвидация (снос)объектаМаркетинговые исследованияРеконструкция, упадокобъектаТекущий и капитальныйремонтТехобслуживание, предупредительно-плановыйремонтЭксплуатация объекта,рост и зрелость объектаВвод объекта, выведениеобъекта на рынокСфера потребителя (эксплуатация объектанедвижимости) Покупатель (покупка)Сфера производителя (строительство объектанедвижимости) Продавец (продажа)Проектирование и разработкатехнических требованийМатериально-техническоеснабжениеПодготовка и разработка участка,прокладка коммуникацийСтроительно-монтажные работы,установка внутреннего оборудованияКонтроль и проведениеиспытанийРисунок 1 – Место маркетинга в процессе создания и эксплуатации объектов жилищного фонда4) нормативы качества (конкурентоспособности) объекта недвижимости для разных групппотребителей, конкретные результаты сегментирования рынка, рекомендации по объемамстроительства, продаж и фирменного обслуживания, рекомендации по стратегии развитияфирмы и ее бизнес-плана.Примерная структура и состав элементов системы маркетинга представлена на рисунке 2.Анализ рыночных возможностей (системы маркетинговых исследований и маркетинговойинформации, маркетинговая среда, рынки индивидуальных потребителей, рынки предприятий)Отбор целевых рынков (замеры объемов спроса, сегментирование рынка, выбор целевых сегментов ипозиционирование товара на рынке)Разработка комплекса маркетинга (разработка товаров, установление цен на товары, методыраспространения товаров, стимулирование сбыта товаров)Претворение в жизнь маркетинговых мероприятий (стратегия, планирование и контроль)Рисунок 2 – Система маркетингаПредставленная система имеет ряд преимуществ, но и включает в себя и недостатки. Кпреимуществам следует отнести, что в систему маркетинга включены все основныеэлементы и этапы работ, обеспечивающих претворение в жизнь целей маркетинга. При этомбольшое внимание уделено выполнению предпроектных работ, относящихся исключительнок маркетингу (исследование маркетинговой среды, рынков индивидуальных потребителей,сегментирование и выбор целевых сегментов и др.). Кроме того, система включает всеосновные функции управления: стратегия, планирование, контроль и стимулирование.К недостаткам можно отнести, то, что не рассматривается целевая, функциональная иуправляющая подсистемы; не установлены связи с внешней средой; система управлениямаркетингом не нацелена на обеспечение конкурентоспособности объекта.

94Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010То есть, без формулирования четкой концепции маркетинга и разработки системымаркетинга невозможно ориентировать деятельность компании или предприятия надостижение конкурентоспособности выпускаемой продукции (или выполнения услуги).На стратегию фирмы оказывают влияние компоненты внешней среды. Например, влияетналоговая система, политика поставщиков, потребителей, факторы политической, экономической,социально-демографической, природно-климатической среды и др.Изучение правовых основ создания определенного вида объекта недвижимости,социальных аспектов, региональных особенностей, исследование воздействия объекта наокружающую среду и определение вероятности их изменения помогут избежать ипредотвратить возникновение многих проблем, связанных с осуществлением проекта.Развитие рынка недвижимости зависит, в первую очередь, от спроса и предложения. Принеизменности всех прочих параметров снижение цены на объект недвижимости ведет квозрастанию спроса и наоборот.Изменение спроса на рынке жилья зависит от потребительских вкусов и предложений(одни стремятся поближе к центру города, другие – в элитные дома, других привлекаетэкологическая чистота, или расположение дома к месту работы и т.д.); от количествапокупателей; от уровня денежных потоков покупателей; от потребительских ожиданийотносительно будущих цен и доходов (снижение цен на рынке жилья в летний период).Рассмотрев все факторы и тенденции, влияющие на развитие рынка недвижимости,необходимо спрогнозировать перспективы его развития.Для изучения и измерения объемов спроса необходимо выявить набор потребностей истепень их удовлетворения. Формирование потребителей по группам, каждая из которыхимеет свою специфическую особенность, приводит к образованию потребительскихсегментов. Они характеризуются географией размещения, демографическими признаками,принадлежностью к определенным социальным группам и т.д.Сегментация рынка позволяет, обнаружить незаполненные пространства, а также воспользоватьсязнаниями отдельных секторов рынка для приблизительного расчета бюджета, взависимости от характеристики рынка, выбрать целевой сегмент в соответствии с потребностямии возможностями покупателей и способности компании или предприятия удовлетворитьэти потребности. Прежде чем инвестировать капитал в недвижимость, необходимоизучить рынок и разработать нормативы обеспечения конкурентоспособности объекта. Тоесть, необходимо определить что создавать, с какими показателями качества, в каком объеме,с какими затратами, в какие сроки, кому и по какой цене реализовывать.Объектами на рынке недвижимости могут быть:• рынок земельных участков;• рынок городского жилья;• рынок загородного жилья;• рынок офисов;• рынок торговых помещений;• рынок складских помещений;• аренда городского жилья;• аренда загородного жилья;• аренда производственных помещений.После отбора целевых рынков необходимо с применением современных методов исредств разработать нормативы конкурентоспособности (качества) объектов:1) показатели качества строительных и отделочных материалов, сантехнического иэлектротехнического оборудования, дизайн объекта недвижимости. При невозможностипрогнозирования нормативов конкурентоспособности исходя из будущих требований рынка,следует принять нормативы из стандартов и строительных норм;2) показатели экологичности и эргономичности объекта, а также окружающей природнойсреды (оказывающие вредное воздействие объекта недвижимости на воздушныйбассейн, почву, воду, природу человека и животного мира.

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 953) экономические показатели конкурентоспособности объекта недвижимости, в составкоторых входят цена объекта, затраты на техническое обслуживание и ремонты занормативный срок службы объекта недвижимости.Принципы маркетинга во многом определяют сущность управления недвижимостью. Егосистема может быть построена на основе различных подходов, например, таких как:маркетинговый, системный, прогнозируемый, функциональный, комплексный, процессный,нормативный, административный, интеграционный, ситуационный, ресурсный подходы.Отставание казахстанской системы управления недвижимостью подтверждается тем, чтоне ведется (или ведется не систематически) мониторинг экологичности городов, районов, населенныхпунктов по системе показателей, характеризующих уровень шума, вибрации, содержаниев воздухе, воде и почве вредных примесей и элементов и др.; мониторинг параметровсоциальной инфраструктуры района, города, а также факторов микро- и макросреды.Основной задачей обеспечивающей подсистемы системы маркетинга объектов жилищногофонда, состоит в создании условий для эффективной реализации функций маркетинга.Исходя из системного подхода, эти условия охватывают, с одной стороны, деятельность всехслужб компании или предприятия, а с другой – все аспекты деятельности и работы подостижению целей маркетинга. Обеспечивающая подсистема должна включать в себяследующие компоненты: методическое обеспечение маркетинга, ресурсное обеспечение,правовое обеспечение, организационно-техническое обеспечение системы маркетинга.Таким образом, среди основных направлений совершенствования оценки объектов жилищногофонда являются: учет физических характеристик объекта, разработка новых подходовк ориентации деятельности компании или предприятия на потребителя, применениеметодов факторного анализа, классификация факторов качества жилья и учет их специфическихособенностей при оценке.Литература1. Березин И.С. Маркетинг и исследования рынков. М.: Финпресс, 1999г.2. Маркетинг в строительстве: учебник для вузов. //Под общей редакцией И.С.Степанова, В.Я.Шайтанова.М.: Юрайт, 2001г.3. Цукерман Говард А., Блевинс Джордж Д. Недвижимость: зарубежный опыт развития: Пер. с англ. М.:Диамант-Меркурий, 1994 г.Аталған мақалада маркетинг жылжымайтын мүлікті басқарудың негізгі функцияларының бірі ретіндеқарастырылады.Жылжымайтын мүлікті бағалауды жетілдіру бойынша ұсыныстар мен тұрғын үй қорыобъектілерінің маркетингтік жүйесін қалыптастыру жолдары сипатталады.In the given paper Marketing is considered as one of the main functions of real-estate management. Approaches tothe formation of Marketing system of housing stock objects are described and recommendations on real-estate valuationimprovement are given.******М.Д. КаримоваҚАЗАҚСТАНДАҒЫ ФРАНЧАЙЗИНГТІҢ ҚАЗІРГІ ЖАҒДАЙЫ ЖӘНЕ ОНЫДАМЫТУ МӘСЕЛЕЛЕРІАҚШ-тағы ең аз дегенде франчайзинг қызмет көрсету, тауар мен жұмыс істеу сферасында1 трлн. доллар айналмалы капиталмен жұмыс істейді және бөлшек сауданың 50% құрайды.АҚШ бизнесінде жұмыс істеуші 320 000 франчайзинг кәсіпорындары 75 саладағы 8 миллионадамды жұмыспен қамтамасыз етеді. Франчайзинг Батыс Европа елдерімен қатар (барлық

96Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010елдерде) Польша, Словакия, Чехия, Венгрия, Румыния, Болгария сонымен қатар Турция,Греция, Словения мен Югославияда белсенді франчайзинг өз жеңімпаз іс сапарын СССРқұрамында болған елдерде бастады: Эстония, Латвия, Ресей, Украина, Грузия сонымен біргеәрине Қазақстанда.Әлемде 70 ұлттық франчайзинг ассоциациялар бар (бірақ, франчайзингтік ассоциацияларбасқа да елдерде ашылып келуде). Олар кіші және орта бизнесті дамытуға өз жұмысынбағыттайды. Қазір 800 франчайзер, 33000 франчайзи компаниялардан астам, 300 жабдықтаушы,58 жоғары аттестациялы мамандарды даярлаушы институттар мен 56 ұлттық франчайзингассоциацияларын біріктірген Халықаралық франчайзинг ассоциациясы (ХФА) бар.Қазақстандық Франчайзингтік Қауымдастық бұл коммерциялық емес, мемлекеттік емесұйым. Барлық қатысушылардың тең құқықты және өзіндік реттеу негізінде өз еріктеріменқұрылған компания.Қазақстандық Франчайзингтік Қауымдастық 2002 жылы ақпан айында халықаралықдамыту бойынша (ЮСАИД) Американдық агенттіктің қаржылық қолдау барысындақұрылды. Прагма корпорациясының шағын және орта бизнесті дамытуды жүзеге асырғанжобасы арқылы. Оны құру идеясын республикамыздың коммерциялық емес секторыныңбелсенділері – Қазақстан кәсіпкерлерінің Форумы, Алматы кәсіпкерлерінің қауымдастығы,Қазақстандық Туризм Қауымдастығы ұсынып, қауымдастықтың құрылтайшылары болды.Қазақстандық Франчайзингтік Қауымдастық Қазақстан Республикасындағы франчайзингтікжәне франчайзингке қызығушылығы бар компанияларды біріктіретін жалғыз ұйым болыптабылады. Қазақстандық Франчайзингтік Қауымдастықтың міндеттеріне келесілер кіреді: кәсіпкерлерге франчайзингтің негіздерін оқыту; франчайзингпен байланысты, жедел ақпараттармен қамтамасыз ету; франшизаны іздеу аймағындағы кеңестік және әдістемелік көмектер; қоғамдастық мүшелерінің құқықтарын қорғау және әртүрлі халықаралық жәнемемлекеттік органдардың, ұйымдардың алдында олардың қызығушылықтарын ұсыну.Қазақстандық Франчайзингтік Қауымдастық құрылып жатқан кезде франчайзинг жүйесібойынша жұмыс жасап жатқан жиырмаға тарта компаниялар белгілі болды (Қазақстандафранчайзингтік келісім-шарттар мемлекеттік тіркеуден өткізілмейді). Тұтастай алғанда,Қазақстандағы экономиканың дамуы франчайзинг үшін қолайлы болып отыр. 2002 жылыТМД елдер ішінде алғаш боп Қазақстан Республикасының «Кешенді кәсіпкерліклицензиярлар (франчайзинг) туралы» Заңы қабылданды. Әрине, мұндай маңызды заңныңбiзде қабылдануы қуантарлық жәйт. Дегенмен, мамандар франчайзинг құқының аясы әлi деболса шектеулi екенiн жиi айтып жүр. Негiзгi заңды толықтыратын бiрқатар қаулыларқажеттiгi де байқалуда. Әйтсе де, үкiметтiң бұл салаға жеткiлiктi көңiл бөлуiнiң өзi болашақжақсы бастамаларға жол ашып бергендей емес пе.Қазіргі кезеңде Қазақстанда өз франчайзерлік тұжырымдамамызды жасау үрдісі басталды.«ПРАГМА» Корпарациясымен бірлесе отырып, «ЮСАИД» бағдарламасы бойыншаҚазақстандық Франчайзингтік Қауымдастық бұл үрдістердің бастамашысы әрі көмекшісіболып келеді. «ПРАГМА» өкілдерінің айтуынша, қазірдің өзінде оннан астам қазақстандықкомпаниялар франчайзингті өз бизнесін ұлғайтудың жолы деп біледі. Соның ішінде 2004жылы Қазақстандық ең алғашқы франчайзер болған «UMEX» жылжымайтын мүлік агенттігі,«Holding Space» жиhаз өндіріс компаниясы, Астана Моторс оған дайындық жүргізуде.Бүгінгі таңда Қазақстандық Франчайзингтік Қауымдастықтық құрылтайшылар арасындахалықаралық ұйымдар (USAID, IFA, SABIT), банктер, кеңес беру және басқада ұйымдарҚазақстан Республикасында франчайзингтің дамуына қызығушылықтары бар.Шындығына келгенде біздің арамызда ешкімде келесі маркалар тауарларынсыз өз өмірінкөре алмайды: «1С», MaxMara, Bally, Dolche&Gabbana, Brirish Airways, Euro Car, ПатиоПицца, Планета Суши, Американский бар и гриль, Хесбургер, Баскин 31 Робинс, WorldClass- фитнес клуб және т.б. Атап айтатын болсақ, бұл аталған компаниялардың бәрі біздіңтерриториямызда жақсы жұмыс істеп келе жатқан франчайзингтік брендтер. Қазақстанфранчайзинг қауымдастығының президенті А.Захаров айтуынша қазіргі кезде Қазақстан

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 97аумағында бұл жүйе негізінде 100-ден аса компаниялар жұмыс атқаруда. Бұл факт жәнежоғарыда атап өтілгендер франчайзинг жүйесі экономиканың оптималды дамуына,өндірістік қуаттың, жұмыс орындарының көбеюіне және қоғамдық сұранысты дұрыс, жақсытауарлар мен қызметтермен қамтамасыз етудің бірден бір дұрыс жолы.Соңғы 10 шақты жыл аралығында франчайзингке көп көңіл бөлінуде және ол тек қанаөндірушілер мен қызмет көрсету сферасынан емес, сонымен қатар мемлекет тарапынан да.Мәселен: Қазақстан Республикасының Индустриялық-инновациялық дамуының 2003-2015жылдарға арналған стратегиясында: «Шағын кәсiпкерлiктi iрi кәсiпорындармен бiрiктiру(кооперациялау) мақсатында табиғи монополия субъектiлерiнiң негізгi қызметiне қатыссызқызметтер көрсету жөнiндегi функцияларын шағын бизнес субъектiлерiнiң бәсекелестiкортасына беру тетiгiн әзiрлеу қажет. Бұдан өзге, шағын бизнесте инновациялық жәнеғылымды көп қажетсiнетiн өндiрiстердi, оның iшiнде лизинг бойынша құрал-жабдықтар ментехнологияларды сатып алу және шағын және iрi бизнестiң франчайзингтiк қатынастарыныңкең таралуы есебiнен дамыту үшiн жағдай жасау керек» деп атап көрсетілген.Мемлекет нарығындағы шетелдік брендтер статистикасының басым болуына қарамастанақырындап отандық франшиз құрылып келеді. Бұл айтарлықтай әйгілі сауда маркаларыбрендінің эволюциялық жетілуі кеңінен өткен және франчайзинг жүйесіне сәтті енген. Дәлосы брендтерді таңдау келесі факторлар күшіне негізделген болатын. Олар: тұжырымдаматүпкілігі, франчайзинг матрицасы элементтерінің бар болуы. Франчайзинг секторындағыкеңінен дамыған бес компания таңдалып алынған болатын. Атап айтатын болсақ: «Сеймар» ,«Технополюс», «Астана Моторс», «Ромат» фармацевтикалық компания, «Юмакс»риэлторлық компания т.б.«Сеймар» АҚ-ғы 1998 жылдан бастап өз өндірісінде франчайзингті қолдана бастады.Оған TACIS, USAID, CESO халықаралық консалтингтік компаниялар бастапқы көмеккөрсетті. Бүгінгі таңда «Сеймар» акционерлік қоғамы әртүрлі өндіріс саласы бойыншаондаған жобаларды жүзеге асыруда. Соның ішінде, қағаз бен гофрокартон, жұмыртқа менқұс етін, ұн мен күрішті, соя мен құрама жем өндіру, тағы басқа да өндіріс саласынафранчайзинг жүйесін енгізіп отырғандығын атап көрсетуіміз қажет. Өйткені,«сеймарлықтар» франчайзинг бизнесті дамытудың ең тиімді жолдарының бірі деп есептейді.Оның тиімді болатын себебі: ірі компанияның қамқорлығы да елеулі. Өз бизнесін жаңаданбастаған кіші кәсіпорынға, бас кәсіпорын қай жағынан да елеулі көмек көрсете алады.Қызметкерлерді оқытып-үйерету, қуатты жарнама, технологиялық «ноу-хау», қаржылайқолдау – міне, мұның бәрі аз көмек емес. Оның үстіне бизнесте біраз жыл төселіп саудабелгісін орнықтырып алған ірі компанияның атақ – даңқының өзі тұтынушының мойнынбұрғызбай қоймайды. Ал, «Сеймар» АҚ және басқа да бірнеше ілгермелі компаниялар ұсақкәсіпкерлермен әріптестікті ұйымдастыруға, соның ішінде, бұрын ешқандай бизнескеараласпаған жаңа адамдарды іске тартуға тәуекел ете білді. Басқада франчайзерер сияқты«Сеймар» да тікелей өндіріспен айналыспайды, зияткерлік жұмыспен ғана айналысады, жаңажобаларды жасап, іске қосады, оларға инвестициялар салады, қосымша қаражаттаріздестіреді, соның ішінде биржамен де әріптестікке назар аударып отырады.Ірі инвестициялық франчайзинг компаниясы ретінде «Сеймар» АҚ үшін өз брэндін таратудыңмаңызы зор. Сондықтан да, мәселен, «Сеймар» «Алматы Құс» компаниясына өз брэнтінпайдалануға бере отырып, құстың еті мол, салмақты әлемдегі сапалы түрін өндіруге, сапалықұрама жем өндірісін қалыптастыруға, мал дәрігерлік бақылаудың жоғары сапасына, құстысұрыптап, асылдандыруға мейлінше қамқорлық жасуда. Франчайзинг талаптарына сәйкесбас компания өндірістік үрдістерге, тауар өткізілуіне, мамандардың біліктілігін арттыруғабақылау жасап отырады. Компания оннан астам шағын және орта бизнес кәсіпорындарынафранчайзиді қамтамасыз етуде. Ал, франчайзилер болса кіріс жарнасы мен ұдайы аударымдаресебінен «Сеймардың» табысын еселеуде, өздері де ұтылып отырған жоқ. «Сеймар» өзшығындары мен табыстарын 5% ауытқу бойынша дәл болжай алады, яғни тиімділікті, өнімділіктіжақсарта алады. Компания өз шығындарын 2 есе төмендетті және соған сәйкес өндіріскөлемі де 2 есе артты. Қазір өнімділік шығындарға қатысты 70%, ал айналым капиталына

98Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010қатысты 60 % құрайды. «Сеймар» өз тауар маркасын, өзінің барлық өндірістік объектілерінзаңды және жеке тұлғаларға береді. Франчайзингтік келісімшарт әр алты айда жаңаданқарастырылып жатады. «Сеймар» АҚ-ның мамандарының айтуынша франчайзинг бойыншажұмыс атқарушылар жылына 20 – 30 мың АҚШ долллар көлемінде таза пайда алып отырады.Қазіргі кезде «Астана Моторс» компаниясы өз даму стратегиясын өзгертуде. Автомобильсатудағы франчайзинг автомобиль құру саласының ең басынан қолданыла бастады. Қазіргікездегі танымал Форд және Дженерал автоконцерндері сату жүйесін франчайзингтехнологиясы бойынша қолданған алғашқы автомобиль компаниялары болып табылады.Франчайзинг қазіргі заманның ірі автоалыптардың дилерлік желісін құрудағы негізгі әдісболып табылады.Қазақстандық Мотор Компаниясы “Астана Моторс” Қазақстан нарығында 1992 жылыпайда болды. Ресейлік ВАЗ автоконцернде дилерліктен бастап, компания халықаралықтанымал автомобиль брендтерін дистрибьютерлікке көшті.“Астана Моторс” алғаш болып Қазақстанда дилерлік орталық ашты. Ол “Toyota CenterAlmaty” орталығының пайда болуымен автомобиль нарығының сапалы құрылуы басталады.Toyota концерні автомобильдерді Қазақстанда сату бойынша көшбасшы болып табылады,сонымен КМК “Астана Моторс” таңдалған стратегиясының дұрыстығын растайды. ҚМКавтомобиль брендтеріне жылдан жылға клиенттер саны өсіп келеді. “Астана Моторс”компаниясы Toyota автомобилдерінен басқа Қазақстан нарығына Subaru және Hyundaiсияқты брендтерді алып келді.Сондай-ақ ҚМК BMW брендімен аталған “Бавария автоорталығына” ие болды. Ресмидилерлердің тұжырымдамасы бойынша “Астана Моторс” компаниясы республикадаавтомобиль нарығының 30% астамын құрайды. “Астана Моторс” клубы клиенттердіңкомпанияға деген сүйіспеншілігін білдіруге арналған бағдарлама.Автомобильдердің кепілді жұмыс істеуі компания жұмысының міндетті элементі болыптабылады. Бұл франчайзер жұмысының классикалық атрибуты, бұл жерде сервис жәнежөндеу, өнім сату бірдей маңыздылыққа ие.Алматы, Астана, Ақтау, Атырау, Ақтөбе, Қарағанды, Қостанай, Павлодар, Петропавл,Семей, Өскемен және Шымкент қалаларында жұмыс істейтін автоорталықтардан өзгеқалаларға орталықтар ашу жоспарланып отыр. Аймақты автоорталықтарды жергіліктікәсіпкерлер иеленеді және олар бас компанияның франчайзинг жүйесі бойынша жұмысістейді. ҚМК франчайзингтік пакет береді, оған тауар белгісі, сервисті және басшылықтыпайдалану, автосалондар ғимараттарын экстерер және интерерлік ұсыным, тренингтер,орталық жұмысы мен бренд саясаты үшін әртүрлі консультативті қызметтер жиынтығыкіреді. Франчайзер франчайзерлік нұсқасын айқын орындауға, бренд саясатын бұзбауға,дилерлік желі автоорталықтарының халықаралық стандарттарына сай болуынафранчайзерден автомобильдерді орталықтандырып сатып алуға міндетті болады. Дилерлергеавтомобильдерді жеткізу франчайзер қоймасынан жүргізеді.“Астана Моторс” ТМД территориясында автомобиль сату секторына франчайзингжүйесін алғаш енгізгендердің бірі болып саналады.Соңғы зәрттеулерге сәйкес “Астана Моторс” брендінің құны 23 млн долларды құрайды.Байқалып тұрғандай, компания брендті капиталға айналдыруды өте сәтті өткізеді және франчайзингбрендтің материалдық емес құнын жоғарлатуда жақсы тірек болып қызмет етеді.Франчайзинг Қазақстандық құраушы бизнеске сапалы кіреді, көптеген бірлестіктердіңөсуі үшін міндетті атрибуты болып келуде. Үрдіс барысында франчайзингті түсіндіретінбірқатар мәліметтер пайда болды. Кәсіпкерлік пен қаржылық секторға қызығушылық артатүседі. Франчфйзингтік делдалдан тұратын бірқатар кәсіпорындар, қызметтер пайда болды,бұл сектордың пайдалылығының көрсеткіші болып табылады.Франчайзингке мемлекеттік деңгейде қолдау көрсетіледі. Шағын кәсіпкерлікті дамытуқорында франчайзингті қаржыландыру бағдарламасы пайда болды (ШҚДҚ). Еліміздіңкөптеген аймақтарында франчайзинг туралы көптеген семинарлар өтті. Оларға деген сұранысұсыныстан артып кетті.

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 992005 жылдың 16 қарашада Алматы қаласында Қазақстан Республикасында алғаш«Франчайзинг в Казахстане 2005» атты көрме ұйымдастырылды. Оның басты ұйымдастырушысыретінде «БИКО» баспа үй болды. Көрме «Бизнес үшін тауарлар мен қызметтер2005» ІІІ көрме форумы шегінде өтті. Бұл көрменің мақсаты қазақстандық кәсіпкерлердіңфранчайзинг туралы білім деңгейін көтеруге, Қазақстанда жаңа экономикалық жүйеформаларын дамытуға ықпал жасау болды. Көрмеде қазақстандық және ресей франшизаларыболды. Көрмеге көмек көрсеткен ҚР-ның индустрия мен сауда министрлігі, ҚазақстандықФранчайзинг Ассоциациясы, Алматы қаласының әкімі, ҚР-ның кәсіпкерлер одағы және т.б.болды. Франчайзингті мемлекеттік қолдау шаралары, кәсіпкерлікті дамыту бағдарламаларындакөптеп жазылуда.2003-2007 уақыт аралығында франчайзинг жүйесінің саны 2,5 есеге дейін өсті. Франчай--зингтің орта жылдық айналымы тіпті 3 есеге дейін өсті. Франчайзинг кәсіпорындарыменарнайы құрылған жұмыс орындары өсті, сектор көріністері әртараптандырылды.Шамалап айтқанда, елде 120 шамасында франчайзингтік жүйе мен 1000-дай франчайзинүктелері қызмет жасап отыр. 2007 жылы франчайзингтік жүйедегі жұмысшылар санышамамен 14000 адамды құрайды. Елдің қоныстануының масштабындағы жетерліктей сенімдісаны. Нарықтың анықсыздығына байланысты франчайзингтің жылдық айналымын анық,нақты бағалау өте қиын. Бірақ, франчайзинг секторындағы жыл сайынғы айналым шамамен500 млн. доллар.Қазақстандық франчайзинг статистикасы өте күшті. Экономиканың жылдам өсуі, елдіңЖІӨ-дегі шағын және орта бизнестің үлесінің ұлғаюы, бизнестің берілетін технологияларынасұраныстың ұлғаюына және тағы басқа бірқатар факторлар сектордың статистикалықмәліметтерінің көп сатылы ұлғаюы жақын арада білуге мүмкіндік береді.Франчайзингтің елде дамуын тежейтін кейбір жағымсыз факторларға назар аудармауғаболмайды.1. Франчайзингтік секторға мемлекеттік жеңілдіктер мен преференциялардың жоқтығы;2. Интеллектуалды жекеменшік қорғанысының жетіспеушілігі;3. «Қол жетпес ақшаға» кәсіпкерлердің қол жеткізу мүмкіндіктерінің болмауы;4. Отандық кәсіпкерліктің анықсыздығы;5. Франчайзинг туралы ақпараттың әлсіздігі, кәсіпкерлік арақатынасының пайдалыформасы сияқты;6. 2000-2007 жылдар аралығындағы ақша массасы ағынының нәтижесінде жылжымайтынмүлікке бағаның ұшқыр инфляциялық өсімі. Жылжымайтын мүлік бағасының жоғарылығыфранчайзинг нүктелерінің ашылуына өсім бермейді, бұл тұтастай франчайзингтің өсуіүшін өмірлік күресі болып табылады.Елде қомақты ақша массасы жинақталды. Бірақ инвестициялау нысаны жоқ. Нақтырақайтқанда отандық инвестицияларды өндіріс салаларын дамытуға тартылмауы.Халыққа осы ресурстарды инвестициялаудың қайнар көзі ретінде пайдалануға нарыққорының жетілмеуі кедергі жасайды. Нәтижесінде, инвестициялар негізінен жылжымайтынмүлікке бағытталады, бұл инфляцияны итермелейді.Қазақстанда әліде өнеркәсіп ақпараттылығының деңгейі төмен. Кәсіпкерліктегі халықтыңжұмысбастылығы әлемдік статистикамен салыстырғанда онша жоғары емес. Бұл жағдайалғашқы кәсіпкерлікті қолдау инфрақұрылымын жетілдіру қажеттілігі туралы айтады.Қазақстан нарығында шетелдік франшизаның үлесі жоғары. Бірақ соңғы кездері отандықбірлестіктер қатары көбеюде, бұлар франчайзинг жүйесі арқылы белсенді өсіп келе жатыр.Франчайзингтің өсу жолында көршіміз Қытайдың рөлі өте жоғары, себебі олардыңөнімдерінің өзіндік құны жағынан бізге бәсекелес болады, бұл даусыз. Бұндай жағдайда,қайталанбайтын, өзіндік ерекшелігі бар және сапалы қызметтер көрсете алатын кәсіпорындарғана бәсекеге қабілетті бола алады.Егер Қазақстандағы франчайзинг түрлерін қарастыратын болсақ, елде дистрибьюторлықсауда франчайзинг көптеп жеткізілген, осы уақытта батыс елдерінде дәстүрлі түрде іскерлікпішім үлесі сауда үлесінен жоғары.

100Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010Қазақстандағы франчайзингтің артықшылығы ол-сублицензиялық. Халықаралық франчайзерлерҚазақстанмен тікелей жұмыс істеуге әлі асықпайды. Тікелей классикалық қарымқатынасөте аз: франчайзер-франчайзи. Халықаралық франчайзерлер Қазақстанда тек өздереніңресейлік немесе түрік шебер франчайзилері арқылы ғана жұмыс істегенді жөн көреді.(субфранчайзерлер), Қазақстандық кәсіпорындар өзінің кезегінде субфранчайзер ретіндеболады (сублицензиаты). Мұндай жағдайдың себебі өте көп: мүмкін, Ресейлік және жергіліктітұтынушылардың бірдей тілдік салты (шетелдік франшиза бейімделуді қажет етпейді),нарықты өткізудің және халық тығыздығының жетіспеушілігі, жергілікті кәсіпкерлердіңхалықаралық франчайзинг нарығындағы белсенділігінің төмендігі және тағы басқалары.Бірақ Қазақстан шетелдік франчайзерлер үшін Орта Азия нарығына шығатын есік болуымүмкін. Бұл біздің отандық және шетелдік франчайзингті дамытуға мүмкіндігіміздің зорекендігін көрсетеді.Әдебиеттер1. Франчайзинг в Казахстане. Алматы, 20072. Жерар Дельтей. Франчайзинг. Санкт-Петербург, 20033. Д.Н. Земляков, М.О. Макашев. Франчайзинг. Интегрированные формы организации бизнеса. - Москва,2003В статье рассмотрено состояние и проблема развития франчайзинга в настоящее время в Казахстане.In this article condition and issue of franchise development in Kazakhstan at present is considered.******А.К. ЖақановаШАҒЫН КӘСІПКЕРЛІКТІҢ ДАМУ ЖӘНЕ ОРНЫҒУ МӘСЕЛЕЛЕРІ(ПОЛИГРАФИЯЛЫҚ САЛА МЫСАЛЫНДА)Нарықтық қарым-қатынастарға көшу үрдісі жаңа типтегі экономиканың құрылуына тиімдіжолдарды іздестірілуін талап етеді. Алуан түрлі меншік нысанындағы кәсіпорындардыңқұрылуы және қызмет етуі еліміздегі бұндай экономиканың ірге тасы болып табылады.Мемлекеттік меншікті жекешелендірудің аяқталған үрдістері экономиканың жеке секторыныңпайда болуына әкелді. Оның дамуы мен орнығуы еліміздің маңызды мәселелерінің бірінеайналды. Өзінің елге арнаған «Қазақстан-2030» жолдауында Президентіміз Н.Ә.Назарбаевжаңа әлемдік экономикалық парадигмаға сәйкес болу үшін жеке сектордың белсеңділігінежәрдем жасап, ынталандырып арттыра түсіру керек екендігін айтып өткен. Жеке сектордыңмаңызды элементтерінің бірі – шағын бизнес. Шағын бизнес экономикамызды реформалаудыңболашағы зор бағыты болып табылады. Нарық дамуының бүгінгі күнгі сатысының негізгімәселесі нарықтың маңызды мүшесі – кәсіпкердің қалыптасуына және дамуына қажеттіжағдайларды жасау болып келеді. Шағын экономика – нағыз нарықтың маңызды секторы.Шағын бизнессіз өркениетті нарықтық экономика мүмкін емес. Шағын кәсіпорындардықұрудың мақсаттары келесідей болуы ықтимал:– тұтынушылық нарықтағы сұранысты қажетті тауарлармен қанағаттандыру;– салалық және аймақтық монополизмге қарсы тұру;– бәсекенің ұлғайтылуы;– ірі кәсіпорындардағы жұмыстарынан босатылып қалған жұмыскерлерді жаңа жұмысорындарымен қамтамасыз ету;– кішігірім қалалар мен ауылдарды дамыту және т.б.

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 101Дүниежүзінің барлық елдерінде шағын бизнесті мемлекет тарапынан қолдау мемлекеттікэкономикалық саясаттың дербес бөлігі болып табылады. Шағын бизнестің дамуыэкономиканың, қызмет көрсету саласы өсуінің маңызды бір шарты, жұмыспен қамтылудыңнегізгі қайнар көзі, технологиялық прогрестің және қалыпты бәсекелік ортаны ұстап тұрудыңфакторы ретінде қарастырылады. Шағын бизнесті мемлекет тарапынан қолдаудың жүйесінқалыптастыру кезінде дүниежүзілік практиканы зерделеу оның бірнеше құрамдасэлементтерін айқын қарастыруға мүмкіндік береді. Атап өтсек, біріншісі – қаржылық қолдау,соның ішінде капиталдың жинақталуына жәрдем жасау, төмендетілген пайыздықмөлшерлеме арқылы жеңілдікпен несиелендіру, арнайы бағдарламалар шеңберіндегіжәрдемдер, несиелердің мемлекеттік кепілі. Екінші құрамдасы – салық жеңілдіктерін ұсыну,соның ішінде – пайдаға салынатын салықтан ҒЗТКЖ жұмсалған шығындардың бір бөлігініңмөлшеріндегі шегерім, пайданың есебінен салық салынбайтын арнайы тағайындалуы барқорларды қалыптастыруға рұқсат беру, пайдаға төмендетілген салық мөлшерлемелеріменсалық салу. Үшінші құрамдас элементі – жеделдетілген амортизация, ол кейбір елдердешағын кәсіпорындардың дамуындағы өзін-өзі қаржыландыру рөлін жоғарылату мақсатыменқолданылады. Төртінші құрамдас элемент – өндірісті ұйымдастыру және басқару,техникалық және басқарушылық көмек саласындағы жәрдем жасау шараларының жүйесі.Бесінші құрамдас – шағын кәсіпорындардың мемлекеттік тапсырыстарды жүзеге асыруүрдісіне қатысуы. Және алтыншы құрамдасы – ірі фирмалармен келісім-шарттарды жасауғажәрдемдесу. Көптеген елдердің үкіметтері шағын және орта бизнес бірін-бірі толықтыружолында барлық шараларды іске асыруға тырысады.2007 жыл бойынша Қазақстанның статистикалық жылнамасындағы келтірілгенстатистикалық мәліметтерге сәйкес өңдеу өнеркәсібіндегі жалпы тіркелген заңдықтұлғалардың саны 18733, соның ішінде шағын заңдық тұлғалардың саны 17524, яғни 93,5%құрады. Орташа заңдық тұлғалардың саны 873 (4,7%), ал ірі заңдық тұлғалардың саны 336(1,8%) болды. Ал шағын кәсіпорындардың өндірілген өнімінің көлемі бойыншастатистикалық талдауды өткізсек, 2006 жылы 2002 жылмен салыстырғанда өңдеуөнеркәсібіндегі бұл көрсеткіштің шамасы 97787,7 млн. теңгеден 198457,0 млн. теңгегедейінгі өсімін байқауға болады, басқаша айтқанда өсім 100%-дан аса болған.Шағын бизнестің ірі бизнеске қарағандағы артықшылықтары көп, олардың ішінен атапөтетін болсақ, шағын бизнес нарық конъюнктурасының өзгерісіне жедел әрекет етеді,нарықтық экономикаға қажетті икемділікті беріп, халықтың айтарлықтай қаржылық жәнеөндірістік ресурстарын жұмылдырады. Шағын кәсіпорындардың еңбек ұжымдарындаформалдық емес қарым-қатынастар орнығады, аса ірі бюрократиялық құрылымдар жоқболады, жұмыскерлердің басқаруға, табыстарды үлестіруге тікелей қатысу мүмкіндіктеріболады. Сонымен қатар, шағын кәсіпкерлік ерекшеліктеріне капиталдық салымдардыңжылдам өзін-өзі өтеуі, өндірушілердің аймақтық нарыққа бағдарлануы, сұраныстыңөзгерісіне икемді әрекет етуі және т.с.с. Қарастырылған мәселелердің шешілуіндекәсіпкерліктің мүмкіндіктері жайлы өнеркәсібі дамыған елдердің тәжірибесінен көругеболады, олардың экономикасында шағын бизнес бірқатар көрсеткіштер бойынша біріншіорынға ие. Мәселен, АҚШ-та шағын бизнестің үлесі – ЖҰӨ-нің 45%, Жапонияда 65-70%,Францияда, Италияда, Канадада 50-60%. Қазіргі таңда шағын бизнестің дамуы еліміздегіөткізілетін әлеуметтік-экономикалық саясаттың негізгі бағыттарының бірі болып табылады.Бұл арада шағын бизнестің және ірі кәсіпорындардың қызмет ету салалары туралы айтыпкеткен жөн. Ірі кәсіпорындар жаппай өндіріс және бұйымдардың тұрақты номенклатурасыжағдайында қызмет атқарып, көтерме сауда арқылы өнімдерін өткізсе, шағын кәсіпорындарөнімді шағын партиялармен өндіруге, нарықтың белгілі бір сегментінде сатып алушылардыңқажеттіліктерін қанағаттандыруға, өндірістің қалдықтарын пайдалануға, екінші реттікшикізатты тұтынуға, жеке клиенттермен жұмыс істеуге мамандандырылған.Нарықтық экономика жағдайында шағын кәсіпорындардың орнығуына көңіл бөлінгенідұрыс. Өйткені шағын кәсіпорындар ірі кәсіпорындармен қатар бірдей жағдайларда қызмететуі қиынға түседі. Бұған себеп – шағын бизнестің жұмыс істейтіндердің саны, өндіріс

102Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010көлемі, өндіріс үрдісіне тартылған мүлік шамасы бойынша кішігірім кәсіпорындар болыптабылатыны. Өздерінің шаруашылық іс-әрекеті барысында олардың жолында ұйымдастырушылық-техникалықжәне коммерциялық қиындықтар орын алады. Мысал келтірсек,материалдық-техникалық ресурстардың тапшылығы, несиеге деген жоғары пайыздардыңмөлшерлемелері, нарықты және бәсекелестерді зерттеп-зерделеуге, өнімдерін жарнамалауға,кадрларды дайындауға және олардың біліктілігін көтеруге жұмсалатын шығындардыңсалыстырмалы түрде жоғары болуы. Шағын кәсіпорындар – бұл бүкіл шаруашылыққызметтің аса жоғары тәуекелдігі.Ірі кәсіпорындарға келсек, олар өз табыстарын өнімді жаппай өндіріске көшіру арқылыдер кезінде көтере алады, ал шағын кәсіпорындар тек оңтайлы шаруашылық бағдарлануға,тұтынушылардың аз ауқымды топтарына ғана сеніп, ірі кәсіпорындармен өзара байланыстыңтиімді нысандарын табуға бел бууы мүмкін. Айтқанның бәрін ескерсек, нарықтық қарымқатынастаржағдайларындағы шағын бизнестің ерекше шаруашылық жүргізетін субъектретінде мемлекет тарапынан қолдауды және қорғауды талап етеді.Қазақстан Республикасында өңдеу өнеркәсібіндегі белсенді шағын және орта кәсіпкерліксубъектілерінің саны 2009 жылдың желтоқсан айына алғанда 16064 бірлікті құраса, бұндағыбелсенді жұмыспен қамтылғандардың саны 128423 адамды құраған еді. Бұл мерзімдегішағын және орта кәсіпкерлік субъектілерінің өнімдер шығарылымы 226272 млн. теңгеніқұраса, бүкіл өңдеу өнеркәсібі бойынша өнеркәсіп өнімдерінің өндіріс көлемі 2957262 млн.теңгені құрады. Сөйтіп, шағын және орта кәсіпкерлік субъектілерінің өнімдер шығарылымыбүкіл өңдеу өнеркәсібінің өнімдер өндірісінің көлемінде 7,7%-ды құрайды.Келтірілген мәліметтер еліміздегі шағын кәсіпкерліктің потенциалы әлі толықашылмағанын дәлелдейді. Оған алуан түрлі факторлар ықпал ететінін білеміз. Шағынкәсіпкерлік субъекттерінің өткізілген мониторингі шағын кәсіпорындардың қызмет етубарысында пайда болатын мәселелерінің несиелендіру, салық салу, мемлекеттік органдарменәрекеттесу саласындағы жаңа нысан көріністерін анықтауға мүмкіндік берді. Бұндайдеректерді статистикалық көрсеткіштерді талдау нәтижесінде алу мүмкін емес еді, себебіолар экономиканың берілген секторының тек сандық даму тенденцияларын ғана сипаттайдыда, берілген мәселелердің пайда болу себептерін анықтаумен айналыспайды.Өткізілген мониторинг көрсеткендей, шағын бизнес секторының дамуына кедергі жасапотырған мәселелердің тізімінде бірінші орынды мемлекетте іске асырылып жатқан салықсаясаты иемденген еді. Бүгінгі күні бұл мәселе шешілуде. Бұған дәлел ретінде елдегі салықсалу жүйесіндегі реформаларды келтіруге болады. Мониторинг нәтижелерінің кейінгізерттелуі Қазақстандағы шағын кәсіпкерлік субъекттерінің қызмет етуіне кедергі болатыннегізгі мәселелердің бірі – шағын кәсіпорындардың мемлекеттік органдармен қарым-қатынасмәселесі.Шағын кәсіпкерлікті құру, қолдау және дамыту механизмі әлі де жетілген болып саналаалмайды, ол одан арғы дамытуды талап етеді. Бұл мәселе жөнінде қазіргі уақытта «Даму»атты Кәсіпкерлікті дамыту қоры қызмет етуде. Бұл Қор 1997 жылдың 26 сәуірінде ҚазақстанРеспубликасы Үкіметінің № 665 Қаулысымен құрылған. Қордың миссиясы – шағын жәнеорта бизнестің сапалы түрде дамуына жәрдемдесу.Қазіргі уақытта шағын кәсіпорындарды қолдау барысында, жеңілдіктерді берген кездешағын кәсіпорынның айналасу саласын анықтап алған дұрыс. Өндірістік қызметпенайналасып жатқан кәсіпорындарға тек «сатып алу-сату» сұлбасы бойынша істеп жатқанкәсіпорындарға қарағанда көбірек жеңілдіктер бөлінуі тиіс. Бұл шарт – өндірісімізді арықарай жетілдіріп, өндіріс саласында істейтін кәсіпорындардың көбеюіне әкеледі.Осы арада 2008 жылдың 25 қарашасында Қазақстан Үкіметі бекіткен 2009-2010 жылдарғаэкономика мен қаржы секторын тұрақтандыру бойынша іс-әрекеттер Жоспары (дағдарысқақарсы бағдарлама) туралы айтып кетуге болады. Бұл бағдарлама Қазақстан РеспубликасыныңПрезиденті Нұрсұлтан Назарбаевтың тапсырмасы бойынша жасап шығарылған. Бағдарламамазмұнына тоқталсақ, бұнда әлемдік қаржылық дағдарыстан пайда болған мәселелерді шешуүшін мемлекет, бизнес, жеке капитал күштерін біріктіру қажеттілігі қарастырылған.

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 103Дағдарысқа қарсы бағдарламаның шеңберінде шағын және орта бизнесті қолдау бір бағытретінде келтірілген. Бұл мақсат үшін Ұлттық қордан 1 млрд. АҚШ доллары бөлінеді. Оныңтағайындалуы – шағын және орта бизнесқа берілген несиелерді қайта қаржыландыру жәнежаңа несиелерді беру.Айта кететін мәселе – несие мөлшерлемесінің дағдарысқа дейінгі деңгейден аспауы. Бұлшағын және орта бизнестің дамуына және орнығуына оң ықпал көрсететін факторлардыңбірі. Сонымен қатар, берілген бағдарламаны жүзеге асыру барысында «Мемлекеттік сатыпалулар туралы» жаңа Заңның қабылдануы көзделген. Бұның арқасында шағын және орташабизнестің субъектілері үшін мемлекеттік тапсырыстарға қол жеткізулері жеңілдене түседі.Нәтижесінде өндірістік қуаттар толығырақ жүктеледі де, қосымша жұмыс орындары пайдаболады. Сөйтіп, қазір орын алып жатқан экономикалық дағдарыс жағдайында шағын жәнеорта бизнес субъектілерінің экономикалық белсеңділігін сақтау жөніндегі мәселе асаактуалды мәселелердің біріне айналады.Елдегі іскерлік белсеңділікті сақтау үшін бірқатар шаралар жүзеге асырылған еді, оныңішінде негізгі салықтардың түрлері бойынша мөлшерлемелерді айтарлықтай қысқартқанжаңа Салық кодексінің айналысқа енгізілуін ерекше атап өтуге болады.Профессор Рахман Алшановтың жасаған шолуында келесі ой-пікір қарастырылған,«…Дағдарысқа дейінгі кезеңде полиграфиялық нарық жылсайынғы 25% қарқындарыментұрақты өсіп отырды. 2003-2008 жж. полиграфиялық өнімнің жалпы көлемі 28,2 млрд.теңгеден 72,5 млрд. теңгеге дейін өскен. Тез өсіп келе жатқан сұранысты қамтамасыз етумақсатымен полиграфиялық жабдықтардың едәуір бөлігі сатып алынған еді, оның 80%лизингқа немесе несиеге алынған. Шығындалатын материалдардың (қағаз, бояулар, лактар)150 атауынан астамы импортталады. Дағдарыс саланың дамуына кері ықпал етті. 2008жылдың екінші жартысында 50 шақты типография жабылды. Теңгенің девальвациясыбарлық шығындалатын материалдардың 25-40% қымбаттануына әкелді... Дағдарыс саланыңоңтайландырылуына жәрдемдеседі. Шағын және орташа типографиялар ірімамандандырылған өндірістерге қарағанда динамикалырақ болып келеді».Қазақстанда әлемдік стандарттарға жауап бере алатын жабдықтармен жабдықтырылғанполиграфиялық база бар. Егер де елімізде өңделмейтін материалдарға баждардың күшінжоятын болсақ, онда біздің полиграфия саласындағы шағын кәсіпорындар шетелдікполиграфиялық кәсіпорындармен бәсекеге түсе алушы еді. Нәтижесінде шетелге кетіпжатқан ақша қаражаттары еліміздің бюджетін толықтырып, экономикамыздың гүлденуінеүлесін қосушы еді.Әдебиеттер1. Статистический ежегодник Казахстана. Статистический сборник. /Под ред. А.Е. Мешимбаевой /АгентствоРК по статистике – Астана, 2007, 516 с.;2. Социально-экономическое развитие Республики Казахстан. Ежемесячный информационноаналитическийжурнал. Астана 2010, 137 с.;3. Алшанов Р. Крутое пике и медленный подъем, "Казахстанская правда", 26 ноября 2009 г.Казахстан находится только в начале пути перехода к рыночным отношениям, в которых важной составнойчастью является малый бизнес. Механизм создания, поддержки и развития малого бизнеса требует дальнейшегосвоего развития. Возникает необходимость государственных мер по поддержке малого бизнеса, особенно техмалых предприятий, которые занимаются производством продукции (в частности, предприятийполиграфической отрасли).Kazakhstan is only in the beginning of the way of transition to market relations. There are the important componentis the small business. The mechanism of creation, support and development of the small business demands the furtherdevelopment. There is a necessity of the state measures on the small business support, especially those small enterpriseswhich are engaged in production (for example, the enterprises of polygraphyc branch).******

104Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010С.Е. ОрынбасароваСОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯРЕФОРМ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В КАЗАХСТАНЕКазахстан унаследовал от советского периода систему здравоохранения, организованную на баземодели Семашко. Здравоохранение находилось в собственности государства, функционировало наоснове централизованного планирования, и одним из ключевых принципов был всеобщий ибесплатный доступ населения к медицинской помощи. До обретения независимости Министерствоздравоохранения Казахстана проводило политику, устанавливаемую в Москве, что обеспечивалосьцентрализованной иерархической структурой управления, от республиканского уровня до уровняобластных и городских администраций, которым в свою очередь подчинялись органы здравоохранениярайонного уровня [1].После обретения в 1991 году независимости стране пришлось разрабатывать собственнуюполитику и систему планирования в области здравоохранения. Происходили частые изменения вруководстве Министерства здравоохранения и в его организационной структуре. Многие функциибыли децентрализованы и переданы в ведение областей, областные департаменты здравоохраненияобладали значительной степенью самостоятельности. Права пациентов пока развиты слабо изаконодательно практически не закреплены.Несмотря на рост доли расходов на оказание первичной медико-санитарной помощи, большаячасть по-прежнему приходится на оказание стационарной помощи. В 1996-1998 гг. в стране былавведена система медицинского страхования, но в настоящее время Казахстан снова вернулся кмодели бюджетного финансирования здравоохранения. В 2004 году была введена программагосударственных гарантий предоставления бесплатной медицинской помощи населению,включающей в себя бесплатное лекарственное обеспечение льготных категорий населения при оказанииамбулаторной помощи. Но программа носит декларативный характер в связи с тем, чтофинансово обеспечена на 65%. В стране существует три основных источника финансирования здравоохранения:государственный бюджет, официальные платежи пациентов и неформальные платежи.Начиная с 2005 года, финансовые средства на здравоохранение аккумулируются на уровне области, иобластные органы управления здравоохранением выполняют функции единого плательщика.Что касается здоровья населения, то для Казахстана характерны следующие проблемы: низкаяпродолжительность жизни, высокая младенческая и материнская смертность, высокий уровеньзаболеваемости населения туберкулезом, развивающаяся эпидемия ВИЧ/СПИДа [1].По данным официальной статистики, в 2005 году ожидаемая продолжительность жизни мужчинсоставляла 60,4 года, а женщин - 71,73 года (таблица 1). Кроме того, у мужчин показательпродолжительности жизни в первой половине 1990-х гг. падал гораздо сильнее, чем у женщин: с 63,9года в 1990 году до 58,93 года в 1996 году. Наибольший в пропорциональном отношении ростсмертности наблюдался среди мужчин трудоспособного возраста. В период с 1987 по 1995 годыпоказатели смертности среди мужчин в возрасте 30-44 лет более чем удвоились, а среди мужчин ввозрасте 34-54 лет увеличились более чем на 75%. Показатели ожидаемой продолжительности жизнив разных регионах страны существенно разнятся. Наиболее благополучными в этом отношениирегионами являются Алматы и Астана (табл. 2).Таблица 1Ожидаемая продолжительность жизни: официальные данные и оценка ВОЗ, 1990 и 2000-2005гг.Ожидаемаяпродолжительностьжизни прирождении (лет)Ожидаемая продолжительностьжизни прирождении,мужчины (лет)Ожидаемая продолжительностьжизни прирождении,женщины (лет)Ожидаемаяпродолжительностьжизни при рождении,оценка ВОЗ (лет)1990 68,81 63,90 73,40 62,492000 65,75 60,18 71,65 63,002001 65,89 60,61 71,41 63,602002 66,15 60,92 71,62 61,002003 65,89 60,63 71,47 61,502004 66,21 60,72 72,02 -2005 65,89 60,40 71,73 -Источник: WHO, 2007/Европейское региональное бюро ВОЗ, июнь 2007.

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 105ОбластьТаблица 2Средняя ожидаемая продолжительность жизни населения Республики Казахстан за 2008 годВсего Городские поселения Сельская местностьобаполамужчиныженщиныобаполамужчиныженщиныобаполамужчиныженщиныКазахстан 67,11 61,91 72,43 66,69 60,83 72,34 67,72 63,20 72,55Акмолинская 64,96 59,21 71,29 64,70 58,27 71,89 65,48 60,12 71,62Актюбинская 67,61 62,31 73,06 66,66 60,95 73,32 68,98 64,49 73,96Алматинская 67,52 63,04 72,34 65,13 59,11 71,49 68,43 64,43 72,78Атырауская 67,42 62,26 72,54 67,40 61,82 73,11 67,34 62,68 72,49Западно -Казахстанская 67,30 62,12 73,15 66,68 60,72 73,35 67,91 63,38 72,91Жамбылская 67,39 62,41 72,68 66,24 59,76 72,37 68,30 64,03 73,10Карагандинская 64,64 58,65 70,78 64,47 58,23 70,72 65,56 60,20 70,91Костанайская 65,59 59,62 71,87 65,50 58,91 72,10 65,63 60,38 71,58Кызылординская 67,48 63,20 71,78 66,08 61,15 71,50 68,22 64,51 72,43Мангистауская 66,78 61,87 72,02 63,86 61,91 73,13 69,92 66,02 74,44Южно-Казахстанская 67,90 63,80 72,19 65,84 60,99 70,81 69,22 65,96 73,02Павлодарская 66,48 60,82 72,26 66,37 60,28 72,56 66,88 61,87 72,23Северо-Казахстанская 65,41 59,67 72,03 64,32 57,33 71,99 66,23 61,12 72,24Восточно-Казахстанская 65,81 60,21 71,73 65,22 58,77 71,86 66,66 61,96 72,00г. Астана 73,75 70,78 78,18 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00г. Алматы 70,35 64,82 75,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Снижение продолжительности жизни в Казахстане в 1990-х гг. главным образом обусловленоувеличением смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, особенно среди мужчин среднеговозраста. Показатель ожидаемой продолжительности жизни в 2009 году в Казахстане выше, чем поСНГ и России и детей рождается больше, чем во многих странах мира и СНГ, но высокой остаетсядетская смертность (таблица 3) [2].Таблица 3Демографические показатели Казахстана в 2009 году и развитых стран мираСтранаЧисло умершихна 1000 чел.Числородившихся на1000 чел.Младенческаясмертность(на 1000 родившихся)Ожидаемаяпродолжительностьжизни (число лет)Норвегия (2005) 10 13 - 78,7США(2005) 9 15 - 76,9Великобритания 11 11 4,84 79,86Франция (2005) 9 13 - 78,7Германия (2005) 10 9 3,83 78,0Испания (2005) 9 10 - 79,1Казахстан 8,97 22,45 18.23 68,6Россия 15,21(2006) 10,38 (2006) 10,19 (2007) 66,67 (2006)ЦАРК 6,77 20,71 17,68 (2005) 69,1 (2005)СНГ 13,08 12,79 12,78 67,86 (2006)Турция 6,25 (1998) 18,89 (2005) 28,0 -Дания 10,16 (2006) 11,96 (2006) 3,4 (2006) -Примечание – Составлено авторомСегодня внутренняя среда системы здравоохранения Казахстана это (таблица 4):1. Более 3,5 тыс. медицинских организаций, в том числе 2133 самостоятельных амбулаторнополиклиническихучреждений, 524 больниц; 134 частных больничных организаций;2. Более 756 больничных коек на 100000 чел. населения;3. Более 378 врачей на 100000 чел. населения;4. Свыше 9,5 тыс. аптечных учреждений;В системе здравоохранения страны разветвленная сеть научно-исследовательских институтов инаучных центров, 6 высших учебных заведений и 23 медицинских колледжей, институт повышенияквалификации врачей, 65 научно-производственных объединений медицинского характера,общественные медицинские академии [1].

106Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010Численность врачейвсех специальностей,тыс. человекСостояние системы здравоохранения в КазахстанеЧисленность среднегомедицинскогоперсонала, тыс. человекЧислобольничныхорганизацийЧислобольничныхкоек, тысячТаблица 4Число коек длябольных детей,тысяч1991 65,1 198,9 1805 230,4 46,11992 66,4 196,3 1821 228,4 47,41993 64,5 189,5 1899 225,4 461994 61,1 177,7 1651 205,7 40,91995 60,1 168,4 1518 192,6 37,41996 57,9 150,1 1244 164,4 31,41997 54,5 129,5 1006 136,4 251998 53,2 120,4 991 123,5 22,71999 50,6 110,4 917 108,2 18,92000 49 106,6 938 106,9 18,62001 51,3 109,4 981 110,2 18,42002 53,7 113,4 1005 111,9 18,42003 54,6 115 1029 114,8 20,32004 54,8 117 1042 116,6 19,42005 55,5 119,6 1063 117,6 202006 57,3 125,2 1086 119 202007 59,4 130 1055 119,6 19,62008 58,9 131,7 1041 120,8 20,4Примечание – Статистический журнал Агентства по статистике РК № 09-03/124, 2009 г., 27 апреляУсовершенствование системы управления здравоохранением является одним из приоритетных направленийГосударственной программы реформирования и развития здравоохранения. В этой связипредполагается перераспределить полномочия между Министерством здравоохранения и областнымиорганами управления здравоохранением. В 2004 году была введена новая система контроля качества,реализация которой осуществляется под руководством Комитета по контролю качества медицинскихуслуг Министерства здравоохранения. Однако в настоящее время у работников здравоохраненияпрактически отсутствуют стимулы для улучшения качества своей работы. В данный момент в отраслипараллельно действуют несколько плохо согласованных между собой информационных систем, новедется активная работа по созданию единой информационной системы здравоохранения.Несмотря на то, что в 1990-х гг. число больниц и больничных коек было сокращено, сеть медицинскихучреждений по-прежнему остается ориентированной преимущественно на стационарную помощь.В данное время на 1000 человек приходится 80 коек. По этому показателю Казахстан впередипланеты всей. Главными причинами высокого уровня госпитализаций были низкое качество первичноймедико-санитарной помощи (ПМСП) и недостаточная доступность лекарственного обеспеченияпри амбулаторном лечении. По данным Министерства здравоохранения, в 1990-х гг. обеспеченностьнаселения медицинскими работниками снизилась. При этом в Казахстане имеют место значительныерегиональные различия: наибольшая концентрация медицинских кадров наблюдается в крупныхгородах, а в сельской местности их зачастую не хватает. Решению этой проблемы может способствоватьсоздание комплексной системы планирования трудовых ресурсов и организация механизмовстимулирования медицинских кадров, работающих в сельской местности. Общая нехватка врачей постране составляет 5 тыс. человек [3]. Несмотря на определенные подвижки в связи с проведением реформ,качество подготовки и переподготовки медицинских кадров все еще остается низким, а зарплатыработников здравоохранения существенно ниже средней заработной платы в экономике страны.В 2004 году правительством была принята Государственная программа реформирования иразвития здравоохранения на 2005-2010 гг. Эта программа имела комплексный характер, предусматриваладостижение амбициозных целей и предполагала разумный путь проведения реформ. Цели этапрограмма не достигла. Другой серьезной проблемой являются личные платежи граждан замедицинские услуги и медикаменты, хотя истинные размеры этих платежей остаются неизвестными.Несмотря на то, что в стране все больше внимания уделяется первичной медико-санитарной помощи(далее - ПМСП), львиная доля финансирования здравоохранения по-прежнему приходится нафинансирование стационарного сектора. Кроме того, в программе реформ пока так и не решен вопросо деятельности специализированных служб и параллельных систем здравоохранения. Больше

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 107внимания следует уделить вопросам повышения качества и эффективности медицинской помощи.Важную роль в этом может сыграть система мониторинга и оценки, а также внедрение руководств поклинической практике. За годы независимости в Казахстане снизилась доступность медицинскойпомощи населению на всех уровнях ее оказания. Основные проблемы связаны с сокращениемдоступности медикаментозной помощи при амбулаторном лечении, практикой неформальныхплатежей за медицинские услуги и значительным межрегиональным неравенством, которое проявляетсяв распределении медицинских учреждений по территории страны и соответствующегопредоставления медицинских услуг, а также в уровнях обеспеченности медицинскими кадрами. Внастоящее время в стране проводится новая политика в сфере финансирования здравоохранения.Предполагается, что аккумулирование средств на здравоохранение на уровне областей будет способствоватьвыравниванию подушевых расходов и введению системы оплаты медицинских учрежденийза предоставляемые услуги, а также улучшению качества медицинских услуг. Государственнаяпрограмма реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 гг. предусматриваетпостепенное увеличение к 2010 году бюджетных ассигнований на здравоохранение до уровня 4%ВВП. Но помимо увеличения финансовых ассигнований сектор здравоохранения страны нуждаетсятакже и в существенных переменах в области организации, управления и предоставления медицинскойпомощи, а также в укреплении сектора ПМСП и усилении интеграции медицинских услуг.Литература1. Kulzhanov M., Rechel B. Kazakhstan: Health system review. Health Systems in Transition, 2007; 9(7): 1-158.2. Министерство здравоохранения Республики Казахстан. Здоровье населения республики Казахстан идеятельность организаций здравоохранения в 2009 году – Стат. Сб.- Астана-Алматы, 2010,312 с.3. Государственная программа реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 гг.www.mz.gov.kz***Мақалада Қазақстанның денсаулық сақтау жүйесінің бүгінгі әл-ауқаты анықталады. Осы жүйенің анализістатистикалық мәліметтер негізінде өткізілді.This article discusses the current state of the health system in Kazakhstan. On the basis of statistical data analysisof this system.***А.Ж. КасеноваФОРМИРОВАНИЕ МОДЕЛИ ИННОВАЦИОННО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИРАЗВИТИЯ АПК КАЗАХСТАНАГосударственная политика развития производственных предприятий АПК может бытьэффективной только при условии, если она совпадает с идеологией и мотивами деятельности самиххозяйствующих субъектов. Очевидно, что формирование промышленной политики невозможно безустановления взаимосвязей между субъектами и требует создания или изменения институтов,определяющих права экономических агентов и формирующих стимулы их экономически активногоповедения. Одной из форм объединений, позволяющих согласовать противоречивые интересыхозяйствующих субъектов, являются промышленные кластеры.Преимущества кластеров заключаются в следующем [1]:– концентрация соперников, их покупателей и поставщиков способствует росту эффективнойспециализации производства;– кластерный подход позволяет вести диалог между представителями предпринимательскогосектора и государства, стимулирует создание новых форм объединения знаний;– будучи общепринятым в наиболее развитых промышленных странах, способствует достижениюбольшего взаимопонимания с лидерами мирового бизнеса.В экономической литературе имеется значительное количество определений кластера, являющегосяосновой кластерной теории экономического развития. Так, М. Портер понимает под кластером

108Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.)и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления,инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и дополняющих друг друга [2].Т.В. Цихан выделяет три широких определения кластеров, каждое из которых подчеркиваетосновную черту его функционирования. Это:– регионально ограниченные формы экономической активности внутри родственных секторов,обычно привязанные к тем или иным учреждениям (НИИ, университетам и т.д.);– вертикальные производственные цепочки; довольно узко определенные секторы, в которыхсмежные этапы производственного процесса (например, цепочка «поставщик – производитель –сбытовик – клиент»);– отрасли промышленности, определенные на высоком уровне агрегации (например, «химическийкластер») или совокупности секторов на еще более высоком уровне агрегации (например, «агропромышленныйкластер») [1].Выделить следующие сущностные признаки кластера:– наличие лидирующих фирм, способных иметь существенную долю на внутреннем и внешнемрынке, дополненных специализированными обслуживающими организациями;– концентрация участников кластера на ограниченной территории, представляющей уникальныепреимущества;– взаимодействие участников кластера между собой с целью выпуска продукции, конкурентоспособнойна внутреннем и внешнем рынках;– наличие конкуренции между участниками кластера;– ускоренное распространение новшеств за счет развитой сети передачи информации.Таким образом, кластерный подход – это основа конструктивного диалога между представителямипредпринимательского сектора и органами власти по проблемам развития науки и производства,привлечения инвестиций, обеспечения необходимых мер по их решению.Ключевым фактором успеха при разработке и реализации стратегий развития кластеров являются:1) формирование социально-ответственной позиции лидеров бизнеса; 2) развитие партнерскихотношений среди различных предпринимательских групп, а основным инструментом их реализации –рамочные соглашения.В каждой стране, имеющей конкурентоспособные кластеры, при их формировании и развитииучитывались специфические социально-экономические, географические, политические особенноститерриторий. В этой связи при оценке возможности использования кластерного подхода в регионахКазахстана необходимо выделить позитивные и негативные факторы для его внедрения.Позитивными факторами для развития кластеров в Казахстане являются:– наличие большого опыта в формировании и развитии территориально-производственныхкомплексов и различных форм кооперации;– высокий уровень интеллектуального потенциала;– развитость технологической инфраструктуры и технологическая культура и др.;Факторами, сдерживающими развитие кластеров, предстают:– слабые связи между научно-исследовательскими институтами и бизнесом;– несоответствие образовательных программ образовательных учреждений потребностямкластеров;– низкое качество бизнес-климата и низкая эффективность отраслевых ассоциаций;– недостаточно высокий уровень доверия между представителями бизнеса, науки, власти и др.Таким образом, формирование промышленного кластера позволит восстановить нарушенныевзаимосвязи между хозяйствующими субъектами, а также послужит основой разработкиэффективной модели инновационно-промышленной политики.В интересах развития инновационной экономики государство должно выработать и реализоватьсоответствующую стратегию, которая была бы направлена на содействие структурнымпреобразованиям в экономике в сторону преодоления экспортно-сырьевой зависимости. Одним изспособов обеспечения эффективного взаимодействия субъектов промышленной политики являетсятакже создание национальной инновационной системы. Первичными элементами национальнойинновационной системы служат предприятия, научно-исследовательские организации, высшиеучебные заведения, отдельные ученые и изобретатели. Двигателем системы являются предприятия(при условии, что они имеют достаточно мощные стимулы к выживанию в конкурентной борьбе).Для эффективной деятельности предприятий, стремящихся к развитию производства за счет

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 109инноваций, необходимо создание адекватных рамочных условий: информационной системы, защитаинтеллектуальной собственности, обеспечение доступа к финансовым ресурсам и др.Прежде чем представить модель инновационно-промышленной политики АПК, обозначимключевые интересы хозяйствующих субъектов (рис.1).Рисунок 1 – Интересы субъектов хозяйствования в области реализации инновационно-промышленнойполитики АПКАнализируя предложенную схему, можно отметить, что в производстве конкурентоспособнойпродукции и развитии наукоемких отраслей заинтересованы и государство, и предпринимательскийсектор, и научно-исследовательские организации. Финансово-кредитным учреждениям в этой системевзаимодействия необходима поддержка со стороны государства в форме предоставления гарантий,защиты вложенных средств, минимизации рисков в процессе инновационно-инвестиционнойдеятельности.Общую схему мероприятий по формированию инновационно-промышленной политики можнообозначить следующим образом: необходимо заметное усиление роли государства не только как организатора и координатора, нои как источника финансирования НИОКР; создание делового климата, при котором сможет благоприятно развиваться научная иинновационная активность отечественных производителей; поощрение развития и коммерциализации итогов научно-исследовательской и инновационнойдеятельности; содействие интеграции науки, образования, производства и рынка; совершенствование контрактной системы финансирования науки; формирование полноценной макроэкономической инфраструктуры для деятельности всехсубъектов; активная поддержка экспорта наукоемкой продукции отечественных производителей; координация инновационного развития регионов; создание системы определения научно-технических приоритетов страны;

110Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010 организация комплексов (холдингов, корпораций, консорциумов, бизнес-групп), охватывающихвсю цепочку выпуска продукта: от научной разработки, проектирования через производство к сбыту,сервисному обслуживанию и утилизации; совершенствование институциональной среды; переход к новому уровню сотрудничества между государством и бизнесом, в том числе в видезаключения «отраслевых соглашений».На основе всего вышеизложенного можно представить модель взаимодействия субъектовхозяйствования в процессе формирования и реализации инновационно-промышленной политикиАПК (рис.2). Модель - «сумма, или «система», наших понятий и связей, которые мы устанавливаеммежду ними» [2]. Кроме того, под моделью также понимается абстрактный образ, отражающийосновные черты описываемого явления [3].Итак, несмотря на разнообразие целей, задач и интересов предпринимательского, финансовогосектора, научной сферы, а также уполномоченных им органов власти, они, являясь участникамивоспроизводственного процесса, связаны общенациональными интересами. Этот факт являетсяфундаментальной основой поиска баланса интересов и приемлемых мер для каждого участникаэкономических отношений, в том числе относительно развития агропромышленного комплекса.Рисунок 2 – Модель инновационно-промышленной политики АПК1 – правовая поддержка хозяйствующих субъектов, производство конкурентоспособнойпродукции, защита ноу-хау, интеллектуальной собственности;2 – минимизация рисков, предоставление гарантий, финансирование наукоемких отраслей;3 – охрана интеллектуальной собственности, финансовая поддержка, заказы;4 – финансовая поддержка, разделение рисков, партнерство;5 – внедрение научных разработок в производство, востребованность кадрового потенциала,изобретений, заказы со стороны предпринимательского сектора;6 – финансирование научных исследований, участие в прибыли.Таким образом, представленная модель иллюстрирует взаимодействие государства, предпринимательскогои финансового секторов, научной сферы в процессе реализации их индивидуальныхэкономических интересов и формирования инновационно-промышленной политики. Очевидно, чтоведущая роль в механизме согласования интересов субъектов промышленной политики (в процессахкоординации, концентрации, кооперирования, кластеризации, интеграции экономических агентов)принадлежит государству. Без четкого определения научно-технических приоритетов, выделения

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 111ключевых объектов, обеспечения правовой среды, создания равных условий для всех субъектов, безфинансовой поддержки со стороны государства сложно рассчитывать на эффективноевзаимодействие хозяйственных агентов.Внедрение модели инновационно-промышленной политики направлено на ускоренноеформирование кластеров в АПК Казахстана.Литература1. Печаткин В.В., Гаймалова С.М. Теоретические и прикладные аспекты формирования промышленныхкластеров в регионах России // Промышленная политика в РФ. 2006. № 11.2. М. Портер Концепция инновационных кластеров / 2009.3. Популярная экономическая энциклопедия / Гл. ред. А.Д. Некипелов. Ред. кол.: А.С. Автономов, О.П.Богомолов, С.П. Глинкина и др. М.: Большая Российская энциклопедия, 2001.Мақалада автормен өнеркәсіптік кластер мәселелері, агроөнеркәсіптік кешеннің инновациялық жүйелерінқұру меңгеріледі. Автор инновациялық саясаттың моделін ұсынады.The problems of industrial cluster and creation of agroindustrial complex of the innovative system have beenconsidered by the author in the article. The model of the innovative policy has been represented by the author.******Р.Е. ЕлемесовНАЗВАНИЕТекст

112Вестник КазНУ. Серия экономическая, № 4 (80). 2010СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХБордоусов О.В. – ст. преподователь КазНУ им. аль-ФарабиБекмухаметова А.Б. – к.э.н., соискательБиржанова Р.М. – ст.преподаватель КазНТУ им. К.И. СатпаеваДосыбекова Г.К. – преподаватель ЮКГУ им. М.АуезоваОруджева М.Ш. – Бакинский Государственный Университет, Республика АзербайджанӘділова Ж.Ж. – Қ.И.Сәтбаев атындағы ҚазҰТУ ізденушісіЖусупбекова А.Р. – соискатель КазНУ им. аль-ФарабиСаурукова А.К. – соискатель КазНПУ им. АбаяКомекбаева Л.С. – к.э.н., доцент КарГУ им. Е.А. БукетоваБаимбетова А.А. – соискатель КазНТУ им. К. СатпаеваЕсенеев М.А. – соискатель КазНУ им. аль-ФарабиКалдияров Д.А. – к.э.н., доцент КазНУ им. аль-ФарабиКалдияров С. Д. – соискатель КазНУ им. аль-ФарабиШаяхметова К.О. – к.э.н., доцент КазНУ им. аль-ФарабиБеисембаева М.С. – преподаватель КазНУ им. аль ФарабиБазарбаев А.О. – э.ғ.к., доцент, әл-Фараби атындағы ҚазҰУНургаизиева Л.А. – к.э.н., доцент КазЭУ им. Т. РыскуловаКаипова Г.С. – к.э.н., доцент КазЭУ им. Т. РыскуловаӘбдімомынова А.Ш. – соискательНикитинская Е.С. – к.э.н., соискатель, г. АстанаШтиллер М.В. – к.э.н. зав. каф. «Учет и аудит» Академии экономики и статистикиНакипова Г.Н. – д.э.н., профессор КЭУК, г. КарагандаУрузгалиева Д.Н. – Международная академия бизнесаКаримова М.Д. – аға оқытушы, Абай атындағы ҚазҰПУЖақанова А.К. – аға оқытушы, Қ.И.Сәтбаев атындағы ҚазҰТУОрынбасарова С.Е. – к.э.н., АО «Финансовая Академия», г. АстанаКасенова А.Ж. – к.э.н., г. АстанаЕлемесов Р.Е. – д.э.н., профессор КазНУ им. аль-Фараби

ҚазҰУ хабаршысы. Экономика сериясы, № 4 (80). 2010 113Требования к содержанию и оформлению статьи в«Вестнике КазНУ им. аль-Фараби (экономическая серия)»«Вестник КазНУ им. аль-Фараби (экономическая серия)» издается для отраженияосновных результатов научных исследований профессорско-преподавательского состава,сотрудников и молодых ученых университета, а также ученых других организаций РК изарубежных стран. В течение года издается 6 номеров журнала.Текст статьи представляется в 1 экземпляре (распечатанный компьютерный вариант сдискетой 3,5 дюйм). Текст набирается в формате MS Word, шрифт Тimes New Roman (KzТimes New Roman), кегль 14, межстрочный интервал одинарный, поля: сверху, снизу, справа,слева – 20 мм. Объем статьи не должен превышать 6-7 страниц.При написании статьи необходимо придерживаться следующего плана:- инициалы и фамилия автора;- название статьи заглавными буквами полужирным шрифтом;- текст статьи содержит: введение в суть исследования с указанием того, что новоговносит автор в эту область исследований по сравнению с другими исследователями, описаниеисследования (основная часть) излагается достаточным для воспроизведения языком,исследование должно опираться и подтверждаться статистическими данными и их анализом,выводы и результаты отражаются в кратком и логичном описании достигнутых целейисследования. В статье может быть иллюстративный материал (рисунки, графики,диаграммы и т.п.), который последовательно нумеруется и имеет соответствующее название.В тексте статьи ссылки на источники указываются арабскими цифрами в прямоугольныхскобках по мере упоминания.- список литературы, при этом приводится только цитируемая литература в порядкеупоминания в тексте. При написании списка литературы необходимо придерживатьсяследующей последовательности: фамилия и инициалы автора, название работы, книги,статьи, журнала, место издания (город и издательство), год опубликования и номерастраниц;- краткое резюме (аннотация) с изложением основных результатов исследования наказахском, русском, английском языках;- в конце статьи подпись автора, необходимо представить полные сведения об авторе:фамилия, имя, отчество, ученая степень, звание, полное название учреждения, в которомвыполнена работа, контактный телефон.Статья должна сопровождаться внутренним и внешним отзывами.Статьи, содержание и оформление которых не соответствует указанным требованиям, кпубликации не допускаются. Отзывы на отклоненные редколлегией статьи непредоставляются, рукописи авторам не возвращаются. Ответственность за содержание статейнесут авторы.