Закон о хемикалијама

Закон охемикалијамаСоња Роглић,Руководилац Сектора за управљањехемикалијама и биоциднимпроизводима

Циљ доношењаЗакона о хемикалијама је:‣успостављање, одржавање и унапређивањејединственог система управљања хемикалијамана територији Републике Србијe,‣осигурање високог нивоа заштите здравља људии животне средине као и побољшање слободногпромета хемикалијама са земљама ЕУ и другимземљама,‣ осигурање конкурентности привреде иподстицање развоја безбеднијих алтернатива.

Закон о хемикалијамаусаглашен је са следећим прописима ЕУ• Уредбом 1907/2006 ЕУ о регистрацији, евалуацији иауторизацији хемикалија (REACH). Усаглашавање са REACH јеурађено у делу у коме је то могуће;• Директивом 2004/42/EC о ограничењима емисије испарљивихорганских једињења код употребе органских растварача уодређеним бојама и лаковима и производима за финалнуобраду возила;• Директивом 67/548/EEC о апроксимацији закона, уредби иадминистративних одредби који се односе на класификацију,обележавање и паковање опасних супстанци;• Директивом 1999/45/EC о апроксимацији закона, уредби иадминистративних одредби земаља чланица који се односе накласификацију, обележавање и паковање опасних препарата;• Уредбом 1272/2008 о класификацији, обележавању ипаковању супстанци и смеша;• Уредбом 440/2008/ЕС о тест методама у складу са Уредбом1907/2006 ЕУ о регистрацији, евалуацији и ауторизацијихемикалија;• Уредбом 689/2008/EC о увозу и извозу опасних хемикалија;• Уредбом 648/2004 о детергентима.Ограничењаи забране,безбедносни листКласификација,паковање,обележавањеи оглашавање

Законом о хемикалијамауређују се:‣ Интегрални регистар хемикалија и регистар хемикалија које сустављене у промет;‣ Класификација, паковање и обележавање хемикалија;‣ Ограничења и забране производње, стављања у промет икоришћења хемикалија;‣ Увоз и извоз одређених опасних хемикалија;‣ Дозволе за обављање делатности промета и дозволе закоришћење нарочито опасних хемикалија;‣ Стављање у промет детергенатa;‣ Саветник за хемикалије.

Интегрални регистар хемикалијаи регистар хемикалија које сустављене у промет (чл. 38. - 48.)Правилник о Регистру хемикалија"Службени гласник РС", бр. 100/11, 16/12 и 47/12

Интегрални регистархемикалијаИнтегрални регистар хемикалија које се налазе натржишту Републике Србије састоји се од:‣Регистра хемикалија‣Регистра биоцидних производа и‣података о средствима за заштиту биља.На основу података које привреднисубјекти достављају ради уписа у РегистарНа основу података које привредни субјекти достављајуради добијања решења за стављање на тржиште БП И СЗБ

У Интегрални Регистар хемикалија уписују сехемикалије које се производе или увозе натржиште Републике Србије.Подаци о хемикалијама воде се као електронска базаподатака.Обавезу пријаве у Регистар имају сви привредни субјектикоји први стављају у промет хемикалије (супстанце илисмеше) ПРОИЗВОЂАЧИ И УВОЗНИЦИ

За штa се користе подацииз Регистра хемикалија?Ради контроле и мапирања хемикалија које се стављајуна тржиштеРади припреме адекватнијег плана за “паметни” улазаксрпске привреде на ЕУ тржиште када постанемо земљачланица ЕУРади успостављања мера за смањење ризикаРади статистике и обавештавања јавностиРади брзе реакције при акцидентуРади коришћења податка од стране више државнихоргана надлежних за поједине аспекте управљањахемикалијама

Евиденција о хемикалијама(члан 19.)Правилник о начину вођења евиденције охемикалијама "Службени гласник РС", број 31/11Примењује се од 1. јануара 2012. године.

Евиденција о хемикалијамаСнабдевач има обавезу вођења евиденције о хемикалијама, која садржиподатке о идентитету хемикалије, дистрибутерима и даљим корисницима, као ио испорученим количинама и збирним количинама које су продатепотрошачима.ЗАШТО?Ти подаци потребни су ради праћења хемикалија у ланцу снабдевања, како састране самог снабдевача тако и од стране надлежног органа.Агенција води базу података о хемикалијама које су произведене , односноувезене на тржиште Републике Србије, али на основу тих података нема увид одаљем току хемикалија које се користе у производњи или се даљедистрибуирају.Ови подаци су неопходни за припрему надзора над применом одредби Законао хемикалијама – забране и ограничења, супстанце које изазивају забринутост...

Законом о хемикалијамауређују се:‣ Интегрални регистар хемикалија и регистар хемикалија које сустављене у промет;‣ Класификација, паковање и обележавање хемикалија;‣ Ограничења и забране производње, стављања у промет икоришћења хемикалија;‣ Увоз и извоз одређених опасних хемикалија;‣ Дозволе за обављање делатности промета и дозволе закоришћење нарочито опасних хемикалија;‣ Стављање у промет детергенатa;‣ Саветник за хемикалије.

Класификација, паковање и обележавањехемикалија (чл. 9. до 19.)Правилник о класификацији, паковању, обележавању и оглашавањухемикалије и одређеног производа"Службени гласник РС", бр. 59/10, 25/11 и 5/12Правилник о класификацији, паковању, обележавању и оглашавањухемикалије и одређеног производа у складу са Глобално хармонизованимсистемом за класификацију и обележавање УН "Службени гласник РС", бр.64/10 и 26/11Правилник о садржају безбедносног листа "Службени гласник РС", бр.81/10 (на снази до 31. децембра 2012. године)Правилник о садржају безбедносног листа"Службени гласник РС", број 100/11 (примењује се од 1. јануара 2013. године)Списак класификованих супстанци"Службени гласник РС", бр. 82/10

Класификација, паковање,обележавањеи оглашавање хемикалија‣Произвођач, увозник односно даљи корисникдужан је да хемикалије и одређене производекоје ставља на тржиште класификује, обележаваи пакује у складу са одредбама овог закона ипрописа донетих на основу њега.Основни циљ :обезбедити да даљи корисници буду адекватноинформисани о опасности од хемикалија

Класификација хемикалијаврши се на основу података о њиховимсвојставима :физичка и хемијска својства;токсиколошка својства;екотоксиколошка својства;и прописаних критеријума закласификацију у одређене класеопасности.Опасна хемикалија је хемикалија која семоже класификовати у најмање једну одкласа опасности

Паковање, обележавање и оглашавањеАмбалажа опасне хемикалије мора да: одговара својствима, сврси и начинукоришћења хемикалије (у погледу обликаили дизајна, материјала, заменљивихзатварача, затварача који отежавајуотварање од стране деце, тактилногупозорења) да буде обележена на прописан начин(етикета са одговарајућим елементимаобележавања).Х ЛОРОФОРМ( индекс бр. 602-006-00-4)500mlПажња! Сумња се да може да доведе до појаве карцинома.Штетно ако се прогута. Може да доведе до оштећења органа уследдуготрајног или вишекратног излагања. Изазива иритацију коже.Пре руковања обавезно прочитати све мере предострожности ибезбедности.Избегавати испуштање у животну средину.АКО СЕ УДИШЕ: Изнети повређену особу на свеж ваздух иобезбедити да се одмара у положају који не омета дисање.АКО ДОСПЕ НА КОЖУ (или косу): Хитно уклонити/ скинути свуконтаминирану одећу. Испрати кожу водом/истуширати се.Складиштити под кључем.Компанија, Улица и број, Град , Teл: 012/123-4567Хемикалија која може да се оглашава само ако се у реклами скреће пажња на њенаопасна својства.Приликом оглашаваља хемикалије забрањено је давати неистините, нетачне илидруге податке који могу, на непосредан или посредан начин, да доведу купца узаблуду у погледу начина коришћења и намене хемикалије.

Безбедносни лист• Снабдевач је дужан да доставибезбедносни лист сваком другомдистрибутеру или даљем кориснику уланцу снабдевања без накнаде насрпском језику у штампаној илиелектронској форми.

Законом о хемикалијамауређују се:‣ Интегрални регистар хемикалија и регистар хемикалија које сустављене у промет;‣ Класификација, паковање и обележавање хемикалија;‣ Ограничења и забране производње, стављања у промет икоришћења хемикалија;‣ Увоз и извоз одређених опасних хемикалија;‣ Дозволе за обављање делатности промета и дозволе закоришћење нарочито опасних хемикалија;‣ Стављање у промет детергенатa;‣ Саветник за хемикалије.

Ограничења и забранепроизводње, стављања у промет икоришћење хемикалија (чл. 49. и 50.)Правилник о ограничењима и забранама производње,стављања у промет и коришћења хемикалија којепредстављају неприхватљив ризик по здравље људи иживотну средину("Службени гласник РС", бр. 89/10, 71/11 и 90/11)

Ограничења и забранепроизводње, стављања у промет и коришћењехемикалијаЗа одређене хемикалије које представљајунеприхватљив ризик по здравље људии животну средину Агенција за хемикалијепрописује ограничења односно забранењихове производње, стављања у промет икоришћења.Правилник садржи забрањене односно дозвољене начинекоришћења, као и друге услове за производњу, стављање упромет и коришћење супстанце, смеше и производа.Уколико се из техничких, социјалних и економских разлога заодређене супстанце, смеше и производе не могу одмахприменити ограничења и забране, Агенција истим прописомодређује рокове од када ограничења и забране постају обавезназа примену

Законом о хемикалијамауређују се:‣ Интегрални регистар хемикалија и регистар хемикалија које сустављене у промет;‣ Класификација, паковање и обележавање хемикалија;‣ Ограничења и забране производње, стављања у промет икоришћења хемикалија;‣ Увоз и извоз одређених опасних хемикалија;‣ Дозволе за обављање делатности промета и дозволе закоришћење нарочито опасних хемикалија;‣ Стављање у промет детергенатa;‣ Саветник за хемикалије.

Увоз и извоз одређенихопасних хемикалија (чл. 51. до 62.)Правилник о увозу и извозу одређенихопасних хемикалија("Службени гласник РС", број 89/10)

Увоз и извоз одређенихопасних хемикалија‣ Закон о хемикалијама не предвиђа издавање дозвола за извоз, увози транзит хемикалија како је то раније било уређено.‣ Увоз и извоз одређених опасних хемикалија уређен је поступкомдавања сагласности (PIC поступак) на основу претходногобавештења у међународној трговини и поступак претходногобавештења који се спроводи приликом извоза хемикалије у другуземљу. – Ротердамска конвенција

Увоз и извоз одређенихопасних хемикалијаУВОЗИЗВОЗПоступакпретходног обавештењаПоступакпретходног обавештењаPIC поступакPIC поступакИндустријске хемикалије ипестицидиСа списка за поступакпретходног обавештењаСа списка PIC поступкаИндустријске хемикалије ипестицидиСа списка за поступакпретходног обавештењаСа списка PIC поступка

Законом о хемикалијамауређују се:‣ Интегрални регистар хемикалија и регистар хемикалија које сустављене у промет;‣ Класификација, паковање и обележавање хемикалија;‣ Ограничења и забране производње, стављања у промет икоришћења хемикалија;‣ Увоз и извоз одређених опасних хемикалија;‣ Дозволе за обављање делатности промета и дозволе закоришћење нарочито опасних хемикалија;‣ Стављање у промет детергенатa;‣ Саветник за хемикалије.

Дозволе за обављање делатностипромета и дозволе за коришћењенарочито опасних хемикалија(чл. 63. дo 72)Правилник о дозволама за обављањеделатности промета односно дозволама закоришћење нарочито опасних хемикалија("Службени гласник РС", бр. 94/10 и 55/11)

Нарочито опасне хемикалијеправна лица која стављају у промет нарочито опасне хемикалије дужна су даимају дозволу за обављање делатности прометафизичка лица која користе нарочито опасне хемикалије дужнасу да имају дозволу за коришћење поступак издавања дозвола,обавеза вођења евиденције.‣ Нарочито опасне хемикалије су оне хемикалије које су класификованеу следеће класе опасности:‣ Веома токсично Т+‣ Токсично Т‣ Корозивно С – R35‣ CMR- карциногено, мутагено и токсично по репродукцију

Нарочито опасне хемикалије‣ Правилник је ступио на снагу 18. децембра 2010. годинеДозволе за обављање делатности промета односно коришћење НОХ-ЗАШТО?‣ ради успостављања контроле како не би дошло до недозвољеногпромета‣ да се спречи да НОХ буду доступне лицима која их могу користити унедозвољене сврхе и тиме нарушити здравље људи и животнусредину‣ да се омогући праћење ових хемикалија кроз цео ланац снабдевања‣ ове одредбе закона не постоје у прописима ЕУ, али нису ни усупротности са тим прописима Упутство о утврђивању превентивних мера за безбедно чување,складиштење односно коришћење нарочито опасних хемикалија, ступилона снагу 10. децембра 2010. године („Службени гласник РС“ бр. 94/10)

Држање опасне хемикалије у малопродаји (чл. 33.)Правилник о ближим условима за држање опаснехемикалије у продајном простору и начину обележавањатог простора („Службени гласник РС“, бр. 31/11 и 16/12)‣ УСЛОВИ ЗА ДРЖАЊЕ ОПАСНЕ ХЕМИКАЛИЈЕ‣ ОБЕЛЕЖАВАЊЕ ПРОСТОРА ГДЕ СЕ ПРОДАЈЕ ОПАСНАХЕМИКАЛИЈА

Законом о хемикалијамауређују се:‣ Интегрални регистар хемикалија и регистар хемикалија које сустављене у промет;‣ Класификација, паковање и обележавање хемикалија;‣ Ограничења и забране производње, стављања у промет икоришћења хемикалија;‣ Увоз и извоз одређених опасних хемикалија;‣ Дозволе за обављање делатности промета и дозволе закоришћење нарочито опасних хемикалија;‣ Стављање у промет детергенатa;‣ Саветник за хемикалије.

Стављање у промет детергенатa(чл. 73. до 81.)Правилник о детергентима("Службени гласник РС", бр. 40/10 и 5/12)

Основни услови застављање у промет детергенатаБИОРАЗГРАДЉИВОСТ:Произвођач може ставити у промет детергент који испуњава услове потпунеаеробне биоразградљивости и ако хемикалије и сурфактанти садржани удетергенту испуњавају друге услове прописане Законом о хемикалијама иПравилником о детергентима.Детергент који садржи сурфактант који не испуњава услове потпуне аеробнебиоразградљивости већ испуњава услове примарне биоразградљивости, можесе користити искључиво за индустријске или професионалне сврхе, односно иставити у промет само ако је добијено одобрење за коришћење од странеАгенције за хемикалије, или уколико постоји акт у Европској унији којим седозвољава коришћење тог сурфактанта у детергенту.СПЕЦИФИЧАН НАЧИН ОБЕЛЕЖАВАЊА ДЕТЕРГЕНТА:Детергент који се ставља у промет за општу намену мора испуњава и услове оспецифичном начину обележавања прописаним Правиником о детергентима.ЛИСТА О САСТАВУ ДЕТЕРГЕНТА И ДОСТУПНОСТ ПОДАТАКА:Произвођач детергента дужан је да сачини Лист о саставу детергента на начинпрописан Правилником о детергентимаОдређене податке из те листе за детергенте намењене за општу употребуучини доступним јавности на својој интернет страници

Ко мора да испуни прописанеуслове за стављање у промет?Произвођач детергента је правно лице илипредузетник који ставља детергент илисурфактант у промет, а који исте производи,увози или који мења карактеристикедетергента и пакује односно мењаобележавање детергента.

Законом о хемикалијамауређују се:‣ Интегрални регистар хемикалија и регистар хемикалија које сустављене у промет;‣ Класификација, паковање и обележавање хемикалија;‣ Ограничења и забране производње, стављања у промет икоришћења хемикалија;‣ Увоз и извоз одређених опасних хемикалија;‣ Дозволе за обављање делатности промета и дозволе закоришћење нарочито опасних хемикалија;‣ Стављање у промет детергенатa;‣ Саветник за хемикалије.

Саветник за хемикалије(чл. 34. до 37.)Правилник о саветнику за хемикалије и условима којемора да испуни правно лице или предузетник којиврше обуку и проверу знања саветника за хемикалије("Службени гласник РС", бр. 13/11, 28/11 и 47/12)

Саветник за хемикалије‣ Снабдевач одређених врста односноколичина опасне хемикалије дужан је даобезбеди лице које се стара о правилномуправљању тим хемикалијама – саветника захемикалије‣ Саветник за хемикалије је лице које имазнање потребно за правилну примену законаи прописа донетих на основу њих и које ћеконтинуално надграђивати своја знања изобласти безбедног управљања хемикалијамаи БП у циљу минимизације штетног ефектахемикалија по здравље људи и животнусредину.

www.shema.gov.rsАДРЕСА:Агенција за хемикалијеОмладинских бригада 111070 Београдтел: 011 7155 225e-mail: helpdesk@shema.gov.rsфакс:011 2283 371

Хвала на пажњи!СХемААгенција за хемикалијеОмладинских бригада 1,11070 Београд,тел: 011/7155 200,факс: 011/2283-371,www.shema.gov.rs