весник царина број 1 - Царинска управа на Република Македонија

100%Комесарот за царини и даноцина Европската Унија, г-дин ЛаслоКовач отворено ги дели своите ставовиза “ препораките за спроведувањена законот на САД, Акт на Комисијата9/11 од 2007” кои наложуваат100% скенирање на товар вопоморски транспорт наменет заСАД, а кои ќе стапат на сила до 2012година.СЦО Вести:Дали Европската Унија(ЕУ) е во состојба да обезбеди 100%скенирање на сите свои надворешнипристаништа и дали постојат различникапацитети помеѓу членките на ЕУ?Ласло Ковач: Клучното прашање не е дали нашитепристаништа се во можност да спроведуваат100% скенирање на пратките наменети заСАД. Најпрвин треба да го поставиме прашањетодали ова е вистинското решение за зајакнувањена безбедноста во контејнерскиот превоз. Ставотна Европската Заедница е недвосмислен: остро сеспротивставуваме на 100% скенирање и продолжувамеда работиме на изнаоѓање на алтернативнорешение, бидејќи 100% скенирање е еднострано,неефективно, скапо и ја нарушува трговијата.100% скенирање нема да ја зголеми безбедноста,туку истото само може да создаде илузијаза безбедност и може да го одврати вниманиетои ресурсите од поефективните мерки.Убедени сме дека взаемното признавање и повеќеслојниотпристап на анализа на ризик, кои севсушност основите на Рамката на стандарди наСветската царинска организација се најефективноторешение за безбедност на пратките и тие ќеовозможат значително поголеми придобивки отколку100% скенирање. Наша цел е да ги натерамеСАД да го изберат решението кое се базира наанализа на ризик, наместо 100% скенирање. Сонашите американски колеги за“обезбедување натрговијата” веќе започнавме да работиме заеднона взаемно признавање на програмата заЦаринско-трговското партнерствопротив тероризам на САД (C-TPAT) ипрограмата за овластениот економскиоператор на ЕУ. Насоките во врскасо ова ги договоривме на состанокотна Транс-атланскиот економскиСовет на ЕУ-САД, одржан на09.11.2007 година, а тие вклучувааткраткорочни и долгорочни политички,административни и правни мерки,со цел постигнување на договороколу начините за взаемно признавањедо 2009 година.СЦО Вести: Дали ЕУ има извршено проценка навлијанието на овој закон, и доколку е тоа така,какви би биле последиците?Ласло Ковач:Во случај на нејзино спроведување,оваа мерка може да предизвика сериозно нарушувањеи дополнително административнооптоварување во повеќе од 600 пристаништа низцелиот свет од коишто тргнуваат пратки за САД.Истите овие пристаништа веќе се борат со зголеменобем на трговијата. Оваа мерка ќе повлечеи реорганизација на пристаништата, вклучителнои редистрибуција на поморскиот транспорт низцелиот свет, ќе наметне тешки финансиски оптоварувањаза европските бизниси, а со тоа и на даночнитеобврзници. Законот не вклучува овластувањеза трошење на средства за опремувањена странски пристаништа, па според тоа може дасе заклучи дека трошоците за инсталација на потребнатаопрема се очекува да ги покријат самитепристаништа и превозните компании од ЕУ.Дозволете ми исто така да нагласам дека практичнатаефективност на 100% скенирање никогашнебила докажана или сериозно тестирана.Сеуште не постои технологија за анализа на рентгенслики од милиони контејнери и ниту една државанема толкав персонал и експертиза да госпроведе тоа.Во тек е пилот програма во врска со иницијативатаза безбедност на товарот на САД за проценка19