<strong>на</strong> спроведливоста <strong>на</strong> 100% скенирање; пилотпроектот во Саутемптон (Обединето Кралство)поч<strong>на</strong> во октомври 2007 годи<strong>на</strong>, а резултатите одистиот ќе бидат поз<strong>на</strong>ти дури <strong>на</strong>ред<strong>на</strong>та годи<strong>на</strong>.Европската Комисија има <strong>на</strong>мера да отпочнекраткороч<strong>на</strong> проценка <strong>на</strong> влијанието <strong>на</strong> 100%скенирање, во споредба со другите безбедноснимерки, како и да придонесе со своите <strong>на</strong>оди воизвештајот кој администрацијата <strong>на</strong> САД треба даму го предаде <strong>на</strong> Конгресот, во 2008 годи<strong>на</strong>.Преку земјите членки ќе бидат побарани иинформации од пристаништата и превозниците,како и од одредени трети земји.СЦО Вести: Како ЕУ ќе се справи со прашањето <strong>на</strong>реципроцитет, како прашање <strong>на</strong> принцип?Ласло Ковач:Европската Унија е клучен промотор<strong>на</strong> меѓу<strong>на</strong>род<strong>на</strong>та трговија. Во овој момент,ова прашање сеуште не е покре<strong>на</strong>то. Не смезаинтересирани, а дури би сакале и да избегнеме<strong>на</strong>метнување <strong>на</strong> дополнителни бариери за трговијата.Одговорноста <strong>на</strong> ЕУ и САД за околу 40% одсветската трговија како и <strong>на</strong>шата блиска соработкасе неопходни за сигурноста <strong>на</strong> светскиоттрговски синџир. Во соработка и коорди<strong>на</strong>ција соевропските и меѓу<strong>на</strong>родните бизнис заедници, ќепревземеме сéшто е во <strong>на</strong>ша можност даиз<strong>на</strong>јдеме политичка,практич<strong>на</strong> и изводливаалтер<strong>на</strong>тива <strong>на</strong>место 100% скенирање.СЦО Вести: Според Вас, каква ќе биде улогата <strong>на</strong>Рамката <strong>на</strong> стандарди во однос <strong>на</strong> овој закон?Ласло Ковач:СЦО ќе го зачува основниотмултилатерален отворен пристап за из<strong>на</strong>оѓање<strong>на</strong> изводливи решенија за обезбедување <strong>на</strong>светскиот трговски синџир. Рамката <strong>на</strong> стандарди,поддржа<strong>на</strong> и од ЕУ и од САД, ќе продолжи дабиде основата <strong>на</strong> оваа важ<strong>на</strong> работа. ЕвропскатаЗаедница продолжува да игра актив<strong>на</strong> улога воСЦО. Ќе го искористиме овој отворен пристап заповторно да ја <strong>на</strong>гласиме <strong>на</strong>шата загриженост за100% скенирање и да ги промовираме принципите<strong>на</strong> Рамката за взаемно приз<strong>на</strong>вање иповеќеслојниот пристап <strong>на</strong> а<strong>на</strong>лиза <strong>на</strong> ризик.20
РАМКАТА НАСТАНДАРДИ НАСПРОТИ 100% СКЕНИРАЊЕ:ИНТЕРВЈУ СО МАЈКЛ ШМИЦЕден од основните стандарди <strong>на</strong> Рамката <strong>на</strong> стандардиза обезбедување и олеснување <strong>на</strong> трговијатае воспоставувањето <strong>на</strong> систем за управувањесо ризик за откривање <strong>на</strong> потенцијално високоризичнипратки. Особено се препорачува користење<strong>на</strong> опрема за разоткривање која не вршиоштетување <strong>на</strong> стоката со истовреме<strong>на</strong> приме<strong>на</strong><strong>на</strong> техниките <strong>на</strong> проценка <strong>на</strong> ризик. Во време когаСветската царинска организација (СЦО) силно гиохрабрува сите свои членки да употребуваат системиза управување со ризик, потенцијалнотоспроведување <strong>на</strong> барањата за 100% скенирањеод стра<strong>на</strong> <strong>на</strong> ед<strong>на</strong> од <strong>на</strong>јголемите светски трговскисили, се заканува да ги поткопа одредбите <strong>на</strong>Рамката <strong>на</strong> стандарди. На прашања <strong>на</strong> оваа темаодговара директорот за сообразност и олеснувањево СЦО, г-дин Мајкл Шмиц.СЦО Вести: Рамката <strong>на</strong> стандарди поставува минималниуслови и некои држави тврдат дека какорезултат <strong>на</strong> тоа, тие можат да одат подалеку, дабидат креативни, а сепак да дејствуваат во согласностсо Рамката. Каков е вашиот став?Мајкл Шмиц: Сушти<strong>на</strong>та <strong>на</strong> стандардите е всушносттие да бидат стандардизирани. Имаше еденкраток период кога постоеше ед<strong>на</strong> клаузула воРамката <strong>на</strong> стандарди, која им даваше овластување<strong>на</strong> посебните членки да вметнуваат дополнителни<strong>на</strong>цио<strong>на</strong>лни критериуми” според сопственипроценки. Оправданоста <strong>на</strong> таквото овластувањебеше тема <strong>на</strong> исцрп<strong>на</strong> дебата, за да <strong>на</strong> крајбиде одлучено дека задржувањето <strong>на</strong> такватаможност во Рамката <strong>на</strong> стандарди би било спротивно<strong>на</strong> целите за стандардизирани услови, <strong>на</strong>дополнување<strong>на</strong> програмата со потребните елементиза еднообразност и предвидливост, како ипостигнување <strong>на</strong> взаемно приз<strong>на</strong>вање. Порадитоа, оваа клаузула беше изземе<strong>на</strong> од Рамката <strong>на</strong>стандарди.Од членките, секако се очекува индивидуално даја имплементираат Рамката <strong>на</strong> стандарди, којасега ги вклучува и условите за Овластен економскиоператор (ОЕО). Ова е моментот кога проценките<strong>на</strong> самата членка влегуваат во игра, бидејќиадминистрациите работат според сопстве<strong>на</strong> одржливади<strong>на</strong>мика и разум кога ги применуваатстандардите во нивните програми за овластување<strong>на</strong> ОЕО. Пример за оваа подоцнеж<strong>на</strong> фазаможе да се забележи во јас<strong>на</strong>та <strong>на</strong>сока даде<strong>на</strong> одвисоката стратешка група, а потпиша<strong>на</strong> од Комисијатаи Советот за политика, којашто посочува <strong>на</strong>тоа дека иако самите стандарди не можат да семенуваат со цел да ги задоволат барањата <strong>на</strong>малите и средни претпријатија, сепак големи<strong>на</strong>таи видот <strong>на</strong> апликантот треба да бидат земени вопредвид од стра<strong>на</strong> <strong>на</strong> членките кога одлучуваатдали условите за ОЕО се исполнети.СЦО Вести: Законот <strong>на</strong> САД препораки за спроведување<strong>на</strong> САД, акт <strong>на</strong> Комисијата 9/11 од 2007 ,<strong>на</strong>ложува 100% скенирање <strong>на</strong> товар во поморскитранспорт <strong>на</strong>менет за САД, кој ќе стапи <strong>на</strong> сила<strong>на</strong>јдоц<strong>на</strong> до 2012 годи<strong>на</strong>. Според американскитезаконодавци, тоа е единствениот сигурен <strong>на</strong>чинсо кој ќе се осигура дека во државата нема да влезеоружје за масовно уништување преку контејнерскитовар во поморски транспорт. Кои се Вашитевидувања по ова прашање?Мајкл Шмиц: Не сум единствениот кој го застапуваставот дека скенирањето <strong>на</strong> товарот е техникакоја, ако правилно се користи, им носи придобивки<strong>на</strong> програмите изготвени за проценка <strong>на</strong> задоволителнотониво <strong>на</strong> безбедност. СЦО одам<strong>на</strong> јаима согледано вредноста <strong>на</strong> опремата за разоткривањекоја не врши оштетување <strong>на</strong> стоката ( )од типот <strong>на</strong> рентген технологија и нејзи<strong>на</strong>та употребакако инструмент <strong>на</strong> програмата за управувањесо ризици. Ваквите согледувања се препоз<strong>на</strong>ваати во одредбите <strong>на</strong> Ревидира<strong>на</strong>та Кјото конвенција,како и Рамката <strong>на</strong> стандарди.Разликата помеѓу препораките <strong>на</strong> СЦО и користењето<strong>на</strong> опрема за разоткривање која не вршиоштетување <strong>на</strong> стоката, од ед<strong>на</strong> стра<strong>на</strong> и новатазаконска програма <strong>на</strong> САД, од друга, е огром<strong>на</strong>. Идодека СЦО ја смета оваа опрема за важен дел <strong>на</strong>правилното управување и проценка <strong>на</strong> ризик,законот <strong>на</strong> САД застапува користење <strong>на</strong> вакваопрема како примарно средство за проценка <strong>на</strong>ризици <strong>на</strong> товар.СЦО Вести: Дали Обединетите Нации се во позицијада понудат реципроцитет <strong>на</strong> нивните тргов-21