ПИЛОТНЫЕ ПРОЕКТЫ совместного осуществления в лесном ...

ЛЕС И КЛИМАТРис. 2. Направления деятельности, обеспечивающие дополнительное накопление углерода в лесных экосистемахтельного покрова, управление лесным хозяйством, пахотнымиземлями и пастбищными угодьями (рис. 2). Эта статьявыполняется на добровольной основе. Очевидно, что дляРоссии выгодно выбрать лесное хозяйство. Наша страна взялаобязательства по отчетности за соответствующую деятельность,однако не принимала обязательств по проведениюпроектов совместного осуществления.Для раздела «Управление лесным хозяйством» в РКИКимеется специальное определение: «система деятельностипо рациональному управлению и пользованию лесами в целяхвыполнения соответствующих экологических (включаябиологическое разнообразие), экономических и социальныхфункций леса устойчивым образом». В принципе весь «круговорот»российского лесного хозяйства — рубка, посадка(содействие естественному обсеменению), уход за лесом,восстановление лесов на вырубках и гарях, охрана лесов отпожаров и вредителей — укладывается в данный термин иможет быть зачтен России. Однако здесь для каждой страныесть ограничение. Деятельность по ст. 3.4, включая и выполнениепроектов совместного осуществления, не может превышатьквоты. Для России квота равна 165 МтС на 5 лет (с2008 по 2012 г. включительно), или 33 МтС в год (решениеКонференции сторон РКИК 12/СР.7). Объем квот по новомусоглашению будет определяться заново, и именно здесь Россииважно отстоять ведущую роль наших лесов, для чего,безусловно, надо заранее исследовать все варианты и возможностиинтенсификации поглощения углерода при ведениилесного хозяйства, в том числе в ходе проектов совместногоосуществления.Проекты совместного осуществленияОдин из вариантов практической реализации механизмовКиотского протокола — проекты совместного осуществления.Так называются проекты по сокращению выбросовпарниковых газов, выполняемые на территории одной изстран, включенных в Приложение I РКИК (к числу этихстран относятся страны-члены Организации экономическогосотрудничества и развития, а также страны с переходнойэкономикой, принявшие на себя особые обязательства поограничению выбросов), полностью или частично за счетинвестиций другой страны. В их число входит и Россия.Количество проектов совместного осуществления, представленныхв ООН, быстро увеличивается: сейчас их уже 138,причем более половины российских 1 . В базе данных РКИК крегистрации подготовлено 77 российских проектов из 43 регионовстраны. Эти проекты связаны с повышением энергоэффективности,ликвидацией утечек природного газа, использованиемдревесных отходов, переходом с угля на газ какна более экологически чистое топливо. Однако среди нихнет ни одного проекта в сфере лесного или сельского хозяйства.Общий объем снижения выбросов в результате реализациипроектов в 2008–2012 гг. составит около 170 млн т СО 2-экв., а ожидаемый эффект от продажи единиц снижениявыбросов — более 1 млрд евро климатических инвестиций. В2008 г. количество российских проектов, вероятно, увеличитсяв 2–3 раза.В сфере землепользования и лесного хозяйства возможностидля проектов совместного осуществления исследованынедостаточно, поскольку их реализация сопровождается массойэкономических и правовых проблем. К тому же в развитыхстранах эффект от мер по облесению и лесовосстановлениюменее заметен, чем в тропических странах, из-за биологическогоразличия между лесными насаждениями, в том числе иззатемпов накопления углерода, и носит характер отложеннойвыгоды. С другой стороны, в странах умеренного климата ещесохранились обширные площади слабо используемых лесов,на которых возможна реализация различных проектов поуправлению лесным хозяйством (ст. 3.4), таких как предотвращениеобезлесения, охрана лесов от пожаров и нарушений,внедрение принципов устойчивого лесопользования.Позиции и перспективы Россиив отношении реализации проектовпо сокращению выбросовв сфере лесного хозяйстваПроекты совместного осуществления в Европе предоставляютнеобходимую базу для регулирования структурыдеятельности в сфере землепользования и лесного хозяйства.Для оценки общей ситуации важно учитывать как правилаРКИК, так и национальные решения относительно климатическихпроектов в этой отрасли. Результаты предварительногоисследования показывают, что в настоящее время наиболееперспективной среди стран, где возможно проведениелесоклиматических проектов, является Россия. Во-первых, вРосгидромете создана и работает Национальная система дляоценки выбросов и поглощения парниковых газов, на основекоторой страна ежегодно предоставляет в ООН отчетностьв соответствии с требованиями РКИК 2 . В МПР России имеетсяРоссийский реестр единиц Киотского протокола 3 , которыйуспешно прошел тестирование на совместную работу смеждународным реестром РКИК и готов к обслуживаниюдеятельности по Киотскому протоколу. Во-вторых, Россиявыбрала для проектной деятельности обе статьи Киотскогопротокола, связанные с землепользованием (ст. 3.3 — облесениеи лесовозобновление, 3.4 — восстановление растительногопокрова и управление лесным хозяйством). Отчет-5http://ji.unfccc.int/JI_Projects/index.html. Список российских проектовсм. также на сайте WWF России (www.wwf.ru, страница на английском языке).2Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источникови абсорбции поглотителями парниковых газов не регулируемых Монреальскимпротоколом за 1990–2004 гг. / Росгидромет, 2006 г. Common ReportingFormat (данные РФ за 1990–2005 гг., представленные в РКИК ООН 22 апреля2007 г. см. на сайте www.unfccc.int.3Официальный сайт Российского реестра углеродных единицhttp://www.carbonunitsregistry.ru/34УСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ № 3 (19) 2008 год

ЛЕС И КЛИМАТность по выбросам парниковых газов в сфере лесного хозяйстваосновывается на данных ГУЛФ и на статистическихданных о накоплении углерода в результате разных лесохозяйственныхмероприятий.В настоящее время в России разработано крайне малопредложений в сфере лесного хозяйства, которые могли быосуществляться как проекты совместного осуществления.Одной из важных причин этого стоит считать слабуюинформированность лиц, принимающих решения, а такжепроводимую в настоящее время реформу лесного сектора.Однако реализация таких проектов позволила бы не толькополучить экологические выгоды для лесов России, но ипривлечь дополнительные финансовые средства в региональныебюджеты субъектов РФ посредством продажи квот поуглеродным кредитам. Вот почему задача разработки соответствующихпроектных примеров или образцов весьмаактуальна. Во время подготовки предложения по проектам,описываемым в данной статье, представители Министерстваэкономического развития и Министерства природныхресурсов одобрили планируемое исследование, посколькуего результаты могут быть использованы для планированиядеятельности как на период действия Киотского протокола,так и в дальнейшем.В связи с подписанием Правительством РФ постановления«О порядке утверждения и проверки хода реализациипроектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6 Киотскогопротокола к Рамочной конвенции ООН об измененииклимата» 1 в нашей стране появилась официальная возможностьпроводить проекты совместного осуществленияи на добровольной, и на официальной основе. В свете изложенныхвыше правил учета поглощения СО 2лесами целесообразнообратить особое внимание на деятельность лесоустроительных,лесопромышленных и прочих организаций,ведущую к усилению поглощения СО 2. В большинствеслучаев такая деятельность (посадки, более тщательныйуход за лесом, эффективная защита от насекомых и охранаот пожаров) нужна и вне всякого контекста РКИК, но черезмеханизмы Киотского протокола она может получить дополнительнуюподдержку и соответственно приобрестизначительные масштабы.Известно, что в ходе деятельности, способствующейнакоплению углерода (ст. 3.3), создаются сокращения выбросовза длительный срок (обычно период рубки). Накоплениепроисходит только в тот период, пока новое или восстановленноенасаждение не срублено или не нарушено.Посадка лесов по ст. 3.3 в России дает очень медленное поглощениеСО 2, впрочем признается, что если такие проектыбудут финансироваться государством, то это привлечетзарубежных инвесторов даже с условием получения отложеннойвыгоды. Деятельность по ст. 3.4 приводит к немедленномупредотвращению (сокращению) выбросов,сохраняемому в течение периода, достаточного для восстановлениятого участка леса, который мог быть уничтожен,но был сохранен в ходе реализации проекта. Именно такиепроекты создают наибольшие сокращения выбросов в первыйпериод обязательств Киотского протокола, т. е. в ближайшиегоды.Демонстрационные исследовательскиепроекты в лесном хозяйстве,направленные на смягчение измененияклиматаКонсорциум организаций в составе Института Йоханнеум(Johanneum Research) (Австрия), Forest Research (Великобритания),компании GFA ENVEST (Германия),Climate, Community & Biodiversity Alliance (США), WWFРоссии, TUEV SUED (Германия) выиграл конкурс на проведениеисследовательского проекта в фонде QUEST (Великобритания)2 . Такой исследовательский состав обеспечитадекватную разработку проектных принципов и реализациюпроекта в соответствии с существующими требованиями.Предварительный анализ определил наиболее перспективныетипы проектов, возможность и способы реализациикоторых и предполагается исследовать:•предотвращение обезлесения — уменьшение выбросовпарниковых газов от вырубки лесов за счет сохранениянакопленного в них углерода;•улучшение лесоуправления и лесопользования — мерысодействия сохранению и накоплению углерода в лесах.Ожидаемые результаты проектов:•обзор существующих научных методологий и руководящихуказаний по проведению лесоклиматических проектов;•обзор международной, европейской и британской политик,имеющих отношение к лесным проектам;•анализ текущей практики сертификации проектов лесногохозяйства и проектов, связанных с использованиемлесной биомассы в энергетике;•разработка полных, научно обоснованных методологийдля учета углерода в указанных проектных типах;•оценка требований и выполнимости системы полногоучета углерода;•разработка методологий для оценки воздействия проектовна биоразнообразие, водные ресурсы и почвы;•разработка методологий для оценки социальных эффектовпроектов, включая экосистемные услуги лесов, и рисковнереализации проекта в связи с трудностями локальногохарактера;•обеспечение включения в план проекта ключевых требованиймеждународных конвенций;•создание стандарта проектной документации для лесоклиматическихпроектов в соответствии с требованиямиРКИК;•оценка и суммирование затрат и выгод от разработки иприменения новых методологий;•оценка разработанных методологий с точки зрения ихприменимости и зависимости от масштаба деятельности;•распространение результатов и опыта проекта, включаяподдержку Комитета по надзору за реализацией проектовсовместного осуществления (JISC) в ходе утвержденияпроектов;•создание практического руководства для развития проектовлесного хозяйства и проектов, связанных с использованиемлесной биомассы в энергетике;•обеспечение покупки инвестором углеродных квот, полученныхв ходе проектов.Описание проектовПРОЕКТ 1. УМЕНЬШЕНИЕ ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХГАЗОВ ПОСРЕДСТВОМ ОХРАНЫ ЛЕСОВЭкстенсивный характер лесопользования на большихтерриториях приводит к значительным выбросам углекислогогаза, накопленного в наземной биомассе и почве лесныхэкосистем. Особенно это касается массивов малонарушенныхстаровозрастных лесов, которые представляют ценностьне только с точки зрения сохранения биоразнообразия, но и1Интернет-портал МПР России http://www.mnr.gov.ru/part/?pid=390; текстпостановления см. http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib/mert/resources/01c88e8048f545fdb415f5eacb9910ac/332.doc2Информацию о проекте см. на сайте исследовательского фонда QUESThttp://quest.bris.ac.uk/research/themes/JIFor.htmlУСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ № 3 (19) 2008 год 35

ЛЕС И КЛИМАТкак резервуар углерода, накопленного за время длительногоразвития экосистемы. В настоящее время большая частькрупнейшего в Европе массива малонарушенных лесов наводоразделе Северной Двины и Пинеги (Архангельская область)арендуется несколькими лесозаготовительными компаниямии только небольшая территория на востоке (около70 тыс. га) пока остается вне аренды. Проект подразумеваетсохранить участок лесов высокой природоохранной ценности,зарезервированный ранее под заказник региональногоуровня. Территорию лесного фонда планируется не передаватьв аренду лесозаготовительномупредприятию, аоформить как особо охраняемую(ООПТ). При успешнойреализации проекта этачасть уникального массивабудет сохранена, а значит,будут сохранены редкие видыи места их обитания, атакже биологическое и ландшафтноеразнообразиеэкосистем средней тайги.Особое внимание уделяютэкономическим аспектампроекта. В рамках проектовсовместного осуществленияу государства, вданном случае у Департаменталесного комплексаАрхангельской области каксобственника проекта, естьвозможность продавать полученные единицы сокращениявыбросов по определенной цене, устанавливаемой в соответствиис международными процедурами. По предварительнымоценкам, финансовые поступления от продажи этихединиц должны компенсировать или превысить неполученныерегионом доходы от потенциальных лесозаготовок.Практическое подтверждение таких расчетов может существенноповлиять на лесную политику регионов.Проектная территория выбрана в ходе совместного обсужденияпредставителями Департамента лесного комплексаАрхангельской области (собственник проекта как органуправления лесами) и WWF России. В настоящее время онатруднодоступна для лесопромышленного освоения, а качестволесного фонда может не оправдать финансовые затратына создание инфраструктуры, необходимой для его освоения.Обоснование предлагаемого подхода имеет несколькоположительных моментов: развитие интенсивного устойчивоголесопользования в более южных, уже освоенных районахобласти, охрана малонарушенных лесов, пример выполнениястраной обязательств по Киотскому протоколу.Следует отметить, что, по предварительным данным, реализациятакого проектного подхода рентабельна только при резервированиизначительных лесных площадей.Для того чтобы учет сокращения выбросов в ходе проектапо предотвращению обезлесения согласовывался с международнымитребованиями, необходимо создать понятную методологиюоценки сокращения выбросов. Она должна включатьрасчет базового сценария, обоснование дополнительности,систему мониторинга, оценку утечек и устойчивостипроекта.Одна из главных идей проектов по Киотскому протоколузаключается в дополнительности проводимых в рамках проектаактивностей. Обычная практика рассматривается какбазовый сценарий, действия в рамках проекта и использованиеновых технологий и методов — как проектный сценарий.Учету подлежат только сокращения выбросов, которыепроизойдут именно в результате проекта. В лесохозяй-Малонарушенный лес (Архангельская область)ственных проектах по сравнению с проектами в энергетике,энергосбережении и промышленности существует остраянехватка аргументации дополнительности проводимых мероприятийи их количественной оценки. Хотя обезлесениепостоянно прогрессирует в глобальном масштабе, дополнительностьмер по сокращению вырубки лесов на национальномуровне может быть спорной. Но, поскольку данныйпроект предотвращает передачу участков леса в аренду, дополнительностьможно подтвердить просто: этого не произошлобы без финансовой компенсации по механизмамуглеродного рынка.© Àðòåì ÑÒÎËÏÎÂÑÊÈÉРазработка базовогосценария основывается нарасчете темпов и объемоввырубки в данном районе. Всоответствии с имеющейсяинформацией были составленысценарии возможногоосвоения участка с учетомпрокладки дорог, темповосвоения и сроков аренды.Согласно принятой практикеведения лесного хозяйства,лесохозяйственныхнормативов, правил рубок,размеров расчетной лесосеки,темпов лесовозобновленияпосле рубок разработанперспективный гипотетическийплан освоения лесовпроектной территории на30 лет. Расчеты велись на основе данных лесоустройствапри участии Архангельской лесоустроительной экспедиции.В соответствии с этим планом рассчитаны изменениязапасов углерода в ходе обычной практики лесопользованияс учетом древесных пород, групп возраста, типа условийместообитания. Исходя из правил необходимо вычислитьежегодный объем углерода, накапливаемый на проектнойтерритории. Для этого определены гипотетическиосваиваемые за год площади, а также объем стволовой биомассына них. Для каждого гипотетически вырубаемогоучастка рассчитывается потенциальное лесовозобновлениепосле рубки по специальным моделям (CFS-CBM3, GOR-CAM, CO2FIX) с учетом пород, хода роста древостоев, типаусловий местообитания и обычных мер по лесовосстановлению.Этот план сравнивается с проектным сценарием,предполагающим сохранение лесного массива, т. е. исключениерубок. Разница между базовыми и проектными показателямибудет подсчитана в соответствии с правиламиРКИК и выражена в количестве углерода, переведенного вспециальные единицы. В ходе проведения проекта планируютсямониторинг и сертификация, что позволит оформитьего результаты в виде специальных единиц сокращенийвыбросов.Хотя, как указывалось выше, именно почвы считаютсяосновным пулом углерода в бореальных лесах России, методикиих учета не так однозначны и пока не адаптированы кширокому применению. Кроме того, верификация данныхслишком дорогостояща, поэтому в данном проекте этотаспект не учитывается, что, конечно, привело к снижениюобъема углеродных единиц.Поскольку в области нет других равнозначных территорийлесного фонда, которые могут быть переданы в аренду, исоответственно нет возможности компенсировать остающуюсяна проектном участке древесину посредством интенсификациилесозаготовок в другом месте, это можно считатьоснованием для отсутствия так называемых утечек, провоцируемыхпроектной деятельностью.36УСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ № 3 (19) 2008 год

ЛЕС И КЛИМАТВ ходе проекта планируется разработать подходы к детальнойоценке его воздействия на растительный и животныймир территории, почвенный покров, водные ресурсы. Ноуже сейчас очевиден значительный позитивный эффект отсохранения этого участка лесного массива. Социальные последствиябудут оцениваться и с учетом возможных негативныхэффектов на региональное население, так как значительнаяего часть занята в лесном хозяйстве.Мониторинг проектной деятельности будет осуществленна основе методов дистанционного зондирования и постоянныхпробных площадей ежегодно в течение срока действияпроекта (30 лет). В дальнейшем планируется создатьдетальный последовательный инвентаризационный подход.На данный момент все предварительные работы по проектупроведены, исходные данные проанализированы напредмет возможности их использования и соответствия моделям,а разработанная проектная методология находится встадии обсуждения.ПРОЕКТ 2. УЛУЧШЕНИЕ ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ — МЕРЫ СОДЕЙСТВИЯСОХРАНЕНИЮ И НАКОПЛЕНИЮ УГЛЕРОДА В ЛЕСАХПодход, называемый в проекте «улучшенное управлениелесами» или «улучшенное лесопользование», нацелен наулучшение существующей практики лесозаготовок с точкизрения увеличения наземной биомассы и предложен к использованиюв первую очередькрупным предприятиям,арендующим большие территории.В ходе роста деревьянакапливают углерод посредствомдыхания. В случаевырубки весь запасенный засрок жизни дерева углеродвыбрасывается в атмосферув виде углекислого газа(СО 2). В ходе запланированногов рамках проекта исследованиябудет изучен потенциалсоздания и внедрениятаких подходов к лесозаготовкам,которые позволилибы увеличивать запасы наземнойбиомассы лесныхнасаждений после рубок,тем самым компенсируявыбросы CO 2.В ходе проекта реализуютсядва направления. Первыйпредполагает внесениеизменений в устоявшуюсяпрактику лесозаготовок —исследование альтернативтрадиционному методусплошных рубок и апробированиевариантов рубок ссохранением экологическиценных участков лесов,ключевых биотопов, ком-Выборочная рубка (Архангельская область)мерчески нерентабельныхлесонасаждений, местообитаний редких видов и др. Второйподход связан с проведением рубок ухода в молодняках, что,с одной стороны, поможет значительно улучшить качестволесного фонда, с другой — будет способствовать более быстромуприросту насаждений, а следовательно, и накоплениюназемной биомассы. Результатом проекта станет схема лесопользования,при условии осуществления которой можноиспользовать углеродные кредиты в качестве компенсаций© WWF Ðîññèè / Äàðüÿ ËÓÃÎÂÀßза нереализованную древесину. Такой подход позволитучесть экономические выгоды предприятия, основанные насокращении затрат при лесозаготовках и использованиикомпенсаций за нереализованную древесину от продажиуглеродных кредитов, а также внедрить экологически устойчивуюсистему лесопользования. Это будет интересно илесозаготовителям, которые рассчитывают на длительнуюлесоэксплуатацию и планируют осуществлять рубки в несколькоприемов.Реализация механизма финансирования через продажууглеродных кредитов может помочь предприятиям выполнитьтребования добровольной лесной сертификации (например,по системе Лесного попечительского совета), следованиекоторым во многих случаях является дорогостоящиммероприятием. Сертификация, в свою очередь, может повыситьконкурентоспособность продукции лесозаготовительнойкомпании на экологически чувствительных западныхрынках. Особенно выгодно участвовать в подобных проектахпредприятиям, которые готовятся к сертификации или толькочто прошли ее.По оценкам GFA ENVEST, в Архангельской областитолько до 60 % объема заготавливаемой древесины (изымаемойбиомассы в ходе лесозаготовок) представляет коммерческуюценность и может быть продано. Остальные 40 %,которые предприятия вынуждены заготавливать в соответствиис правилами рубок и лесохозяйственными нормативами,практически не используются,а в худшем случаеоставляются на лесосекахили сжигаются, что влечетза собой дополнительныевыбросы СО 2. Учитывая всевышесказанное, выбросами,таким образом, являютсяне только фактическипродаваемые лесоматериалы,но и некоммерческаядревесина.Цель этого проекта —исследовать возможностивнедрения альтернативныхспособов ведения лесногохозяйства (лесозаготовок) врамках существующего законодательствадля увеличенияколичества наземнойбиомассы в лесах. Наиболееблизким по смыслу подходомиз российской практикиможно считать системувыборочных рубок.Для модельного предприятияв Архангельскойобласти предлагается разработатькомплекс мер, которыепомогли бы как улучшитьсостояние лесногофонда на арендной территории(северо-запад Двинско-Пинежского массива малонарушенныхлесов), так и сохранить больше наземнойбиомассы в ходе рубок, т. е. фактически увеличить числооставляемых на делянках деревьев. Увеличение количестваназемной биомассы по сравнению с тем, как велись бы заготовкив отсутствие проекта, предполагается оформить в качествеединиц сокращения выбросов. Финансовая реализацияэтих единиц впоследствии компенсирует затраты предприятияна внедрение новых мер лесозаготовок. ПодготовкаУСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ № 3 (19) 2008 год 37

ЛЕС И КЛИМАТпроекта не потребует финансовых затрат от самого предприятия(в данном случае исследование финансируется фондомQUEST), а предлагаемая схема лесопользования в случае ееодобрения будет реализовываться предприятием в рамкахпроекта по сокращению выбросов парниковых газов.Одной из таких мер является, например, изменение показателейотбора участков лесного фонда и групп деревьев, подлежащихвырубке, в сторону увеличения: средний диаметрвырубаемых деревьев, запас древесины на корню, категорииоставляемых экологически ценных деревьев (лиственные, деревьяпо понижениям в рельефе). Другая мера — подготовкаплощадей для лесовосстановления, посадка, уход в молодняках.С учетом того, что территории аренды модельного предприятияхарактеризуются невысокими величинами показателей,в частности запасов насаждений, а в отдельные годы врубку попадают практически экономически нерентабельныеучастки лесного фонда, такой механизм позволит сократитьзатраты на заготовку неликвидной древесины. Для устраненияразногласий и предотвращения финансовых взысканий спредприятия за возможное несоответствие существующимфедеральным и региональным нормативам Департамент лесногокомплекса области подписал меморандум о намерениях,на основе которого по согласованию может быть подписаносоответствующее разрешение на внедрение комплекса мер.Все полученные в ходе исследования данные будут переданыв собственность предприятия.Базовый сценарий данного проекта будет разрабатыватьсяпо тем же принципам, что и в проекте 1. Важно отметить,что в силу ряда неопределенностей в лесных отношениях составлениеплана освоения арендной территории конкретногопредприятия, рассчитанного более чем на 5 лет вперед, затруднительно.Таким образом, для предприятия будет составленплан предположительного освоения на 5 лет наоснове данных лесоустройства и плана освоения лесов с учетомобычной практики лесозаготовок и вычислены ежегодныеобъемы изымаемой древесины. Далее будут проведенымониторинг и расчет на следующие 5 лет. Это фактическитакой же перспективный план освоения лесов, как и в проекте1, но для конкретного предприятия с учетом его договороваренды. Стоит отметить, что необходимость перезаключениядоговоров в соответствии с меняющимся законодательствоми новые формы конкурсов на лесные участкиотносятся в проекте к факторам риска. Одинаковые базовыесценарии для двух проектов и географическая близостьпроектных территорий позволят сравнить результаты и оценитьперспективность разных подходов.В качестве проектного сценария будет подготовленперспективный план освоения лесов для предприятия сучетом предлагаемых мер, чем оно и будет руководствоватьсяв своей лесозаготовительной деятельности начиная с2008 г. Такой подход, добровольно внедряемый предприятием,признается дополнительным к обычной практике.Следует добавить, что в проектах совместного осуществленияв соответствии с декларируемым принципом дополнительностимогут учитываться только добровольно выведенныеиз рубки площади за исключением тех, которыенельзя вырубать по законодательству, например ОЗУ. Проектнаягруппа подготовит предложение по финансированиювнедрения мер улучшенного управления лесами впроизводственную практику предприятия, базируясь нарезультатах проекта совместного осуществления в рамкахКиотского протокола.Мониторинг проектной деятельности будет осуществлятьсяна основе постоянных пробных площадей. Методикафиксирования и проверки данных будет разработана в ходепроекта.Проект проводится в тесном сотрудничестве с Департаментомлесного комплекса Архангельской области. В ходепроектной деятельности отмечен ряд трудностей объективногохарактера, которые в настоящее время в силу отсутствияофициальных процедур могут быть решены только путемзаключения соглашений. Поскольку собственникомлесного фонда является государство, функции управлениялесами переданы субъекту (Департаменту лесного комплексаобласти), а непосредственную хозяйственную деятельностьпомимо лесхоза осуществляет арендующее участкилесного фонда предприятие, встает вопрос о собственникеединиц сокращения выбросов, которые будут получены в ходепроекта. Вопрос о разделении финансовых средств междуДепартаментом и предприятием будет решен с помощью заключенияспециального соглашения.По завершении оба проекта будут верифицированы независимойаккредитованной организацией и представлены ксертификации за счет средств, полученных от продажи единицсокращения выбросов. В случае успешного прохождениявсех процедур проекты будут представлены на рассмотрениев Комитет по надзору за реализацией проектов совместногоосуществления (JISC) 1 . Минэкономразвития России принимаетзаявки на утверждение проектов совместного осуществленияс марта 2008 г. Есть все основания полагать, что российскиепроекты будут утверждены Правительством и пройдутмеждународную регистрацию 2 .1Исходную информацию по проектным документам см. на сайтеhttp://ji.unfccc.int/JI_Projects/ProjectInfo.html2Перечень проектов см. на сайте МЭРТ http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/myconnect/economylib/mert/welcome/economy/kiorealize/projectsinfo/ЛИТЕРАТУРА1. Специальный доклад «Землепользование, изменение в землепользованиии лесное хозяйство» (резюме для лиц, определяющих политику) / Межправительственнаягруппа экспертов по изменению климата (МГЭИК,IPCC). 2000.2. Третье национальное сообщение РФ по РКИК / Межведомственнаякомиссия РФ по проблемам изменения климата. 2002.3. Углерод в экосистемах лесов и болот России / Под. ред. В.А. Алексеева,Р.А. Бердси. Красноярск, 1994. 232 с.4. Уткин А.И., Замолодчиков Д.Г., Честных О.В. и др. Леса России как резервуарорганического углерода биосферы // Лесоведение. 2001. № 5. С. 8–23.5. Уткин А.И., Замолодчиков Д.Г., Честных О.В. Углеродные пулы фитомассы,почв и депонирование углерода в еловых лесах России // Хвойные бореальнойзоны. 2004. Вып. 2. С. 21–30.6. Швиденко А.З., Ваганов Е.А., Нильссон С. Биосферная роль лесов Россиина старте третьего тысячелетия: углеродный бюджет и Протокол Киото // Сибирскийэкологический журнал. 2003. № 6. С. 649–658.7. IIASA, Full Carbon Account for Russia. Interim Report, IR-00-021, 2000.8. IPCC, Good Practice Guidance for Land Use, Land-Use Change andForestry, 2003.© WWF Ðîññèè / Äàðüÿ ËÓÃÎÂÀß38УСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ № 3 (19) 2008 год