POLSKIE ORGANIZACJE W NIEMCZECH

1.3. Stan badań nad czynnikami kształtującymi sytuację organizacji imigranckich 49
o ustroju unitarystycznym polityka integracyjna jest projektowana,
koordynowana oraz wdrażana na szczeblu centralnym. Jednocześnie
w praktyce wiele z działań realizowanych jest na szczeblu regionalnym
lub lokalnym 103 .
Zróżnicowanie polityki integracyjnej, a co za tym idzie także i POS
w państwie przyjmującym może nieść dla organizacji konsekwencje
zarówno pozytywne, jak i negatywne. Do niewątpliwych pozytywów
należy zaliczyć to, że w przypadku polityki integracyjnej kreowanej
i wykonywanej na poziomie regionalnym i lokalnym dość często trzeba
spodziewać się, że będzie ona „szyta na miarę” – lepiej będzie odzwierciedlać
rzeczywiste problemy dotykające społeczności imigranckich
i organizacji je reprezentujących i lepiej będzie dopasowana do
konkretnych warunków. W takiej sytuacji lokalne organizacje mogą
w sprzyjających warunkach bardziej efektywnie korzystać z możliwości
lokalnej POS. Negatywne konsekwencje dotyczą przede wszystkim
działalności organizacji na szczeblu ogólnokrajowym. Organizacje
imigranckie o zasięgu ogólnokrajowym – w tym także organizacje
parasolowe – funkcjonujące w krajach o ustroju federalistycznym
i charakteryzujących się dywersyfikacją regionalnych i lokalnych polityk
integracyjnych, mogą mieć kłopoty z podejmowaniem działań
reprezentujących całość społeczności imigranckiej w danym kraju.
Może być to związane choćby z faktem braku jednej spójnej polityki
i koniecznością reagowania na różne struktury możliwości w poszczególnych
regionach.
Mimo że POS skupia się przede wszystkim na warunkach politycznych,
to jednak niektórzy z badaczy uważają, iż należy także zwracać
uwagę na inne, bardziej społeczne uwarunkowania. Jedną z takich
propozycji – odwołujących się do tradycji POS, choć modyfikujących
ją nieco – jest koncepcja dyskursywnej struktury możliwości (discursive
[cultural] opportunity structure), która odnosi się do kwestii kulturowych
oraz dyskursu dominującego w społeczeństwie przyjmującym
104 . Na tę dwoistość politycznej struktury możliwości zwracał
103
Ibidem, s. 13.
104
M. H o o g h e, op. cit., s. 978.