Biblioteka Izveštaji 28

Ljudska prava u Srbiji 2016
ve. 222 Meutim, Zakon o izmenama i dopunama Zakona o elektronskim komunikacijama
223 usvojen je u junu 2014. godine, a odredbe o zadržavanju podataka su
zadržane i pored brojnih upozorenja strune javnosti.
Ni više od dve godine nakon donošenja gore pomenute odluke Evropskog
suda pravde, Srbija nije uzela u obzir u njoj zauzete stavove kada je u pitanju problematika
zadržanih podataka korisnika i ostvarivanje prava na privatnost i tajnost
prepiske. Naime, u drugoj polovini 2016. godine na javnoj raspravi se našao Nacrt
zakona o elektronskim komunikacijama. 224 U pitanju je sasvim nov zakon o elektronskim
komunikacijama kojim je predvien niz novih rešenja. Meutim, kada je
re o zadržanim podacima nacrt prati dosadašnju tendenciju, pa tako u prelaznim i
završnim odredbama, propisuje da e se do donošenja zakona kojim se ureuje zakonito
presretanje i zadržavanje podataka, primenjivati postojee odredbe trenutno
važeeg Zakona o elektronskim komunikacijama, a one se oslanjaju na direktivu
koja je proglašena nevažeom.
S druge strane, teškoe se javljaju u praksi prilikom primene ovih rešanja.
Izmenama i dopunama Zakona o elektronskim komunikacijama, 225 izmeu ostalog,
uvedena je obaveza operatora elektronskih komunikacija koji zadržavaju podatke
o komunikaciji, kao i obaveza nadležnih državnih organa koji pristupaju tim podacima,
da vode evidenciju o zahtevima za pristup zadržanim podacima u toku jedne
kalendarske godine, kao i da najkasnije do 31. januara, za prethodnu kalendarsku
godinu tu evidenciju dostave Povereniku. Navedena evidencija sadrži informacije o
broju zahteva za pristup zadržanim podacima, broju ispunjenih zahteva za pristup
zadržanim podacima, kao i vremenu koje je proteklo od dana od kada su podaci
zadržani do dana kad je pristup podacima zatražen u skladu sa lanom 128, st. 2
Zakona o elektronskim komunikacijama. 226
Svoju zakonsku obavezu u 2016. godini, ispunili su državni organi koji imaju
pristup zadržanim podacima (BIA, MUP, VBA), dok su samo 34 od približno 187
operatora elektronskih komunikacija koji zadržavaju navedene podatke o komunikaciji,
pomenutu evidenciju u skladu sa zakonom dostavili Povereniku za informacije
od javnog znaaja (Poverenik). 227 Tim povodom, Poverenik se u februaru 2016.
godine obratio Ministarstvu trgovine, turizma i telekomunikacija, kao državnom organu
nadležnom za nadzor nad primenom Zakona o elektronskim komunikacijama,
222 Ibid.
223 Sl. glasnik RS, 44/10, 60/13 – odluka US i 62/14.
224 Nacrt zakona dostupan je na: http://www.paragraf.rs/nacrti_i_predlozi/151116-nacrt_zakona_o_
elektronskim_komunikacijama.html.
225 lan 130a Zakona o elektronskim komunikacijama.
226 Stavom 2, lana 128 Zakona oelektronskim komunikacijama propisano je da pristup zadržanim
podacima nije dopušten bez pristanka korisnika, osim na odreeno vreme i na osnovu odluke
suda, ako je to neophodno radi voenja krivinog postupka ili zaštite bezbednosti Republike
Srbije, na nain predvien zakonom.
227 Vidi: http://www.poverenik.rs/sr/saopstenja-i-aktuelnosti/2292-nuzna-odgovornost-za-izvrsavanje-obaveza-iz-zakona-o-elektronskim-komunikacijama.html.
182