23.03.2021 Views

Grafičar_344_345

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Zapošljavanje

stranaca bez kvota!

Dana 1. siječnja ove godine stupio je na

snagu novi Zakon o strancima koji

donosi određene promjene u uređenju

ulaska, boravka i rada stranaca u Republici

Hrvatskoj. Ključna promjena novog

Zakona jest liberalizacija uvjeta i postupka za

zapošljavanje stranaca napuštanjem modela

zapošljavanja koji se temeljio na propisanim

kvotama za zapošljavanje stranaca, a koje su

imale cilj državljanima trećih zemalja ograničiti

ulazak, te zaštititi tržište rada RH. Upravo

je navedena promjena u novom Zakonu izazvala

najviše polemika u stručnoj i interesnoj

javnosti u postupku njegovog donošenja jer

se smatralo da će liberaliziranje uvjeta za zapošljavanje

stranaca imati negativne učinke

na hrvatsko tržište rada, što bi se posljedično

moglo odraziti na pogoršanje uvjeta rada hrvatskih

državljana koji rade u RH.

Postupak zapošljavanja

stranaca iz trećih zemalja

Državljanin treće zemlje u RH može raditi

samo na temelju izdane dozvole za boravak i

rad ili potvrde o prijavi rada, osim u slučajevima

kada Zakon dopušta rad strancima bez

dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi

rada. Prema novom Zakonu, da bi stranac

ishodio dozvolu za boravak i rad potrebno

je provesti test tržišta rada. Poslodavci koji

žele na određenim poslovima zaposliti stranca

morat će se prije podnošenja zahtjeva za

izdavanje dozvole za boravak i rad stranca

prethodno obratiti područnoj službi Hrvatskog

zavoda za zapošljavanje (dalje u tekstu:

HZZ) i zatražiti provedbu testa tržišta rada.

Test tržišta rada obuhvaća provjeru stanja

u evidenciji nezaposlenih osoba i postupak

posredovanja u cilju zapošljavanja radnika s

nacionalnog tržišta rada. Drugim riječima,

poslodavci će morati prije zapošljavanja državljana

trećih zemalja provjeriti mogu li

potrebu za radnicima zadovoljiti na domaćem

tržištu rada. No, Zakonom su propisani

24 grafiCar & MEDIJI

i slučajevi u kojima će poslodavac moći zaposliti

stranca bez prethodne obveze da od

HZZ-a zatraže provedbu testa tržišta rada.

Ako rezultati provedenog testa tržišta

rada pokažu da u evidenciji nezaposlenih

osoba HZZ-a ima osobe koje ispunjavaju

zahtjeve poslodavca za zapošljavanje, područna

služba odnosno ured HZZ-a provest

će postupak posredovanja u zapošljavanju,

te će o rezultatu testa tržišta rada obavijestiti

poslodavca najkasnije u roku od 15 dana

od dana traženja poslodavca. No, činjenica

je da Zakon propisuje samo obvezu HZZ-a

da posreduje u zapošljavanju, ali ne obvezuje

poslodavca da zaposli osobu koju je

HZZ pronašao na hrvatskom tržištu rada.

Ako je test tržišta rada pokazao da u evidenciji

nezaposlenih osoba nema raspoloživih

osoba koje ispunjavaju zahtjeve poslodavca

za zapošljavanje ili se oni ne mogu

ispuniti migracijama nezaposlenih osoba u

zemlji, poslodavac može u roku od 90 dana

od dana zaprimanja obavijesti o rezultatu

testa tržišta rada od Ministarstva unutarnjih

poslova (dalje u tekstu MUP) zatražiti

izdavanje dozvole za boravak i rad kako bi

zaposlio stranca na navedenim poslovima.

O zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak

i rad rješenjem odlučuje MUP u roku

od petnaest dana. Dozvola za boravak i rad

izdaje se strancu na vrijeme koje je potrebno

za obavljanje posla odnosno vrijeme na

koje je sklopljen ugovor o radu, a najduže

na godinu dana. Kao i do sada, stranac

može raditi u RH samo na onim poslovima

za koje mu je izdana dozvola za boravak

i rad ili potvrda o prijavi rada i samo kod

onog poslodavca za kojeg mu je izdana dozvola

za boravak i rad ili potvrda o prijavi

rada i s kojim je zasnovao radni odnos.

Uvjeti rada stranaca u RH

Strancima kojima je izdana dozvola za

boravak i rad na temelju ugovora o radu s

hrvatskim poslodavcem kao i strancima

kojima na temelju odobrenog statusa nije

potrebna dozvola za boravak i rad ili potvrda

o prijavi rada Zakonom se jamči pravo

na jednako postupanje s državljanima države

članice domaćina najmanje u odnosu

na određeni skup prava, od kojih su radni

uvjeti samo jedan od tih prava.

No, novim Zakonom je poslodavac dužan

osigurati sve radne uvjete, koji moraju

biti jednaki uvjetima rada radnika u Hrvatskoj.

No, novi Zakon ne navodi kolektivne

ugovore kao izvor prava za utvrđivanje

uvjeta rada stranaca. Prema Zakonu, prava

koja se jamče strancima u odnosu na načelo

jednakog postupanja utvrđuju se na

razini prava utvrđenoj propisima RH kojima

se uređuju pojedina područja i prava

iz radnih odnosa, pri čemu Zakon izravno

ne spominje niti kolektivne ugovore koji

su sukladno odredbama Zakona o radu

prošireni na određeno područje, granu ili

djelatnost, niti na „kućne“ kolektivne ugovore

koji obvezuju poslodavca. Spomenuti

uvjeti rada jamče se samo na razini propisa

RH. To podrazumijeva da je poslodavac

dužan osigurati strancu uvjete rada samo

na onoj razini koja proizlazi iz Zakona o

radu, kao općeg propisa koji uređuje radne

odnose, ili nekih drugih posebnih zakona

kojima se u određenom dijelu na drugačiji

način uređuju pojedini instituti iz radnog

odnosa. Tako se otvara mogućnost da se

na strance primjenjuju nepovoljniji uvjeti

rada od uvjeta rada koji se primjenjuju na

državljane RH. No, s obzirom na to da se

kolektivni ugovori proširuju odlukom ministra,

tako prošireni kolektivni ugovori

dobivaju pravnu snagu propisa, pa bi navedenu

odredbu Zakona trebalo tumačiti da

se razina zajamčenih prava stranaca koja se

odnose na radne uvjete treba određivati i

prema razini utvrđenoj proširenim kolektivnim

ugovorom.

(MK)

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!