Capítulo 4 EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL

Núm. 2993
Del 16 al 31 de julio de 2010
La distribución comercial en España en 2009

Unidades que han colaborado en la elaboración
de La distribución comercial en España en 2009
Dirección General de Política Comercial
Subdirección General de Comercio Interior
Subdirección General de Estudios y Modernización del Comercio Interior
Subdirección General de Canales de Comercialización y Relaciones
Institucionales
Unidad de Apoyo
División de Análisis Estratégico de la Distribución Comercial
Las opiniones expresadas en el BICE son de exclusiva responsabilidad de los autores
y no reflejan, necesariamente, los puntos de vista de Información Comercial Española.
MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO
NÚMERO 2993
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Matilde Madrid Juan
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LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
EN ESPAÑA EN 2009

Boletín económico de Información Comercial Española
MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO
S U M A R I O
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Presentación
Introducción
PARTE PRIMERA. INDICADORES ECONÓMICOS DEL SECTOR
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CAPÍTULO 1. EL MARCO ECONÓMICO DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
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1.1. Panorámica actual del sector servicios
1.2. Evolución del consumo en los hogares
1.2.1. Encuesta de Presupuestos Familiares
1.2.2. El consumo de alimentos en los hogares durante 2009
1.3. Evolución del comportamiento de compra de los consumidores
1.3.1. Cambios en los consumidores
1.3.2. Cambios en los hábitos de compra
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CAPÍTULO 2. ESTRUCTURA DEL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
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2.1. El peso de la distribución comercial en la economía española
2.1.1. Participación del comercio en el valor añadido bruto (VAB) total
2.1.2. Evolución del comercio minorista
2.2. Evolución del número de empresas
2.2.1. Distribución de las empresas por sectores
2.2.2. Distribución de las empresas por divisiones del comercio
2.2.3. Distribución de las empresas de comercio por actividad principal
2.2.4. Distribución de las empresas de comercio por estrato de asalariados
2.2.5. Distribución de las empresas de comercio por condición jurídica
2.3. Evolución del número de locales
2.3.1. Número de locales de comercio y de comercio minorista
2.3.2. Distribución de los locales de comercio por actividad principal
2.3.3. Distribución de los locales de comercio por estrato de asalariados
2.3.4. Evolución del número de locales por empresa
Sumario
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3
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2.4. Demografía de las empresas de comercio
2.4.1. Altas de las empresas de comercio
2.4.2. Bajas de las empresas de comercio
2.4.3. Permanencias de las empresas de comercio
2.5. Análisis del número de empresas y de locales por comunidades autónomas
2.5.1. Evolución del número de locales de comercio minorista
2.5.2. Evolución de la densidad comercial
2.5.3. Número de actividades comerciales por 1.000 habitantes
2.6. Otras magnitudes del sector
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CAPÍTULO 3. EL EMPLEO EN EL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
3.1. Evolución del empleo según la Encuesta de Población Activa
3.1.1. Activos
3.1.2. Ocupados
3.1.3. Asalariados
3.1.4. Empleo según situación profesional
3.1.5. Empleo femenino
3.1.6. Empleo temporal
3.1.7. Empleo a tiempo parcial
3.1.8. Empleo por grupos de comercio
3.2. Evolución de las afiliaciones a la Seguridad Social
3.3. Evolución de los contratos registrados por Servicio Público de Empleo Estatal
3.4. Análisis de los costes laborales
3.5. Análisis por comunidades autónomas
3.5.1. Evolución de la ocupación en el comercio minorista
3.5.2. Densidad del empleo en el comercio minorista
3.5.3. Densidad del empleo autónomo en el comercio minorista
65
CAPÍTULO 4. EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL
Sumario
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4.1. Evolución de las ventas del comercio al por menor
4.1.1. Índice general de comercio al por menor
4.1.2. Índice de ventas de grandes superficies
4.1.3. Índices de comercio al por menor según el tipo de distribución del comercio
4.1.4. Evolución del índice general de comercio al por menor y del índice de grandes
superficies
4.2. Análisis de los balances de las empresas de distribución
4.2.1. Información referida a empresas españolas
4.2.2. Información de otros países europeos
4.3. Los aplazamientos de pago en el sector de la distribución comercial
4.3.1. Comparación con otros Estados de la Unión Europea
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SUMARIO
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4.4. La productividad en el sector de la distribución comercial
4.4.1. Evolución de la productividad por formatos comerciales
4.4.2. Productividad España/Unión Europea
4.4.3. Causas de la evolución de la productividad en la distribución comercial
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CAPÍTULO 5. PRECIOS Y MÁRGENES EN EL CANAL DE DISTRIBUCIÓN
5.1. Evolución de los precios de alimentación
5.1.1. Productos perecederos
5.1.2. Productos no perecederos
5.2. Comparación de precios por niveles
5.3. Índice de tendencia de márgenes comerciales en productos frescos de alimentación
5.3.1. Evolución del índice de tendencia de márgenes en el periodo 2004 - 2009
5.4. El Observatorio de Precios del Comercio Minorista
5.4.1. Comparativa entre ciudades
5.4.2. Comparativa entre formatos comerciales
5.4.3. Comparativa entre enseñas de la distribución
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CAPÍTULO 6. ANÁLISIS POR FORMATOS Y SUBSECTORES
6.1. La distribución alimentaria
6.1.1. La concentración en la distribución alimentaria
6.1.2. Evolución de algunos indicadores en la distribución alimentaria
6.1.3. Las marcas del distribuidor
6.2. Características de los principales formatos de la distribución alimentaria
6.2.1. Hipermercados
6.2.2. Supermercados
6.3. La distribución no alimentaria
6.3.1. Centros comerciales
6.3.2. La distribución textil
6.4. Modalidades especiales de venta
6.4.1. Ventas a distancia
6.4.2. Comercio electrónico
6.4.3. La franquicia
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CAPÍTULO 7. LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL EN EL ENTORNO INTERNACIONAL
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7.1. Principales indicadores del sector en la Unión Europea
7.1.1. Comercio minorista
7.1.2. Comercio mayorista
7.1.3. Niveles comparativos de precios de alimentación y bebidas en la Unión Europea
7.1.4. Concentración empresarial en la distribución comercial de los países de la Unión
Europea
Sumario
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SUMARIO
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7.1.5. Participación extranjera en la distribución comercial de los países de la Unión
Europea
7.1.6 Tipos impositivos del Impuesto sobre el Valor Añadido aplicados en los países de la
Unión Europea
7.2. Principales grupos de distribución europeos
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149
CAPÍTULO 8. TARJETAS DE PAGO
8.1. Evolución del mercado de tarjetas en España
PARTE SEGUNDA. LÍNEAS DE APOYO AL COMERCIO
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CAPÍTULO 9. PLAN DE MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL
COMERCIO
9.1. Introducción
9.2. Ejecución del Plan en 2009
9.3. Información y formación
9.3.1. Premios Nacionales de Comercio Interior 2009
9.4. Resumen periodo certificaciones del año 2009 (correspondientes a ayudas de 2007)
9.4.1. Información financiera
9.4.2. Plan Financiero por Programas Operativo
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CAPÍTULO 10. OTRAS LÍNEAS ESTATALES DE AYUDA AL COMERCIO
10.1. Ayudas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
10.1.1. Programa InnoEmpresa de apoyo a la innovación de las pequeñas y medianas
empresas 2007-2013.
10.1.2. Programa Avanza Pyme
10.2. Ayudas del Ministerio de Trabajo e Inmigración
10.3. Instituto de Crédito Oficial (ICO)
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CAPÍTULO 11. LÍNEAS DE AYUDA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Sumario
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11.1. Programa de ayudas al pequeño comercio
11.1.1. Andalucía
11.1.2. Aragón
11.1.3. Asturias
11.1.4. Baleares
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11.1.5. Canarias
11.1.6. Cantabria
11.1.7. Castilla-La Mancha
11.1.8. Castilla y León
11.1.9. Cataluña
11.1.10. Ceuta
11.1.11. Extremadura
11.1.12. Galicia
11.1.13. La Rioja
11.1.14. Madrid
11.1.15. Melilla
11.1.16. Murcia
11.1.17. Navarra
11.1.18. País Vasco
11.1.19. Comunidad Valenciana
11.2. Dotación presupuestaria
PARTE TERCERA. MARCO NORMATIVO
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CAPÍTULO 12. NORMATIVA EUROPEA
12.1. Actividades de la Unión Europea relativas al comercio
12.2. El Tratado de Lisboa
12.3. Directiva de Servicios
12.3.1. Objetivos
12.3.2. Contenido
12.3.3. Proceso de transposición
12.4. Directiva sobre Prácticas Comerciales Desleales
12.4.1. Objeto y ámbito de aplicación
12.4.2. Proceso de transposición
12.5. Propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo de Directiva sobre los derechos
de los consumidores
12.6 Directiva relativa a las acciones de cesación en materia de protección de los intereses de los
consumidores
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195
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197
CAPÍTULO 13. LEGISLACIÓN ESTATAL
13.1. Introducción
13.2. Aprobación de la Ley de Servicios de Pago
13.3 Aprobación de la Ley de Libre Acceso a las Actividades de Servicios y su Ejercicio
13.4. Aprobación de la Ley Ómnibus
Sumario
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SUMARIO
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13.5. Aprobación de la Ley por la que se modifica el régimen legal de la competencia desleal y
de la publicidad para la mejora de la protección de los consumidores y usuarios
13.6. Real Decreto 898/2009, de 22 de mayo, por el que se regula la concesión directa de subvenciones
para la adquisición de vehículos, Plan 2000 E de apoyo a la renovación del parque
de vehículos
13.7. Real Decreto 1786/2009, de 20 de noviembre, por el que se regula la Iniciativa de apoyo
financiero a la modernización y mejora del comercio interior
13.8. Otras normas con incidencia en el ámbito de la distribución comercial
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CAPÍTULO 14. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
14.1. Introducción
14.2. La legislación autonómica en materia de comercio interior: principales contenidos
14.2.1. Normas genéricas de ordenación del comercio
14.2.2. El comercio no sedentario o ambulante
14.3. La licencia comercial específica en los grandes establecimientos comerciales
14.4. La tasa por servicios de reordenación comercial
14.5. La planificación comercial autonómica
14.6. Horarios comerciales
14.7. Régimen de rebajas y ventas promocionales
14.8. El régimen sancionador de las comunidades autónomas
Sumario
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DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

INTRODUCCIÓN
El presente Informe sobre la Distribución Comercial en España en 2009 pretende facilitar a los operadores
y estudiosos el acceso a la información disponible del sector y recoger los principales cambios
ocurridos en éste durante el pasado año tanto en su estructura económica, como en la gestión de las
empresas, en las ayudas al sector comercial y en la regulación del mismo. Con él se da continuidad a los
informes anuales sobre la distribución comercial en España publicados desde 2004 en el Boletín
Económico de Información Comercial Española.
Como en años anteriores, el Informe se estructura en tres partes: en la primera (capítulos 1-8) se estudian
los principales indicadores económicos de la distribución comercial; en la segunda (capítulos 9-11)
se detallan las acciones de apoyo al comercio, tanto estatales como de las comunidades autónomas; y en
la tercera (capítulos 12-14) se analiza el marco normativo a nivel europeo, estatal y autonómico. En las
líneas siguientes se recogen los datos más relevantes que aparecen en el Informe y las conclusiones que
se desprenden del mismo.
Parte primera. Principales indicadores económicos
El capítulo 1 enmarca la distribución comercial dentro del sector servicios, el cual representa en
España en 2008 el 69 por 100 del valor añadido bruto. El sector comercio supone un 15,4 por 100 del
sector servicios y un 10,65 del VAB nacional. En el año 2008, el volumen de negocio del sector servicios
disminuyó un 2,8 por 100 respecto al año anterior. El sector comercio experimentó un descenso mayor,
del 5,2 por 100.
En cuanto a la actividad de consumo que realizan los agentes económicos, según los datos de la
Contabilidad Nacional Trimestral de España del Instituto Nacional de Estadística, el gasto en consumo de
los hogares cae durante todos los trimestres de 2009, moderando progresivamente su caída a partir del
segundo trimestre.
El comportamiento de compra de los consumidores de nuestro país se encuentra influido por una serie
de factores: el crecimiento de la población en España, debido en su mayor parte a la incorporación de
población extranjera, el cambio en la composición por edades, con una tendencia al envejecimiento de la
población, y el aumento del número de hogares unipersonales.
Según la información proporcionada en el capítulo 2, el cual realiza una descripción detallada de la
estructura del sector, en 2009 las empresas del sector comercio representaban casi un cuarto del total de
empresas de la economía española, siendo el formato predominante el de persona física sin asalariados.
En referencia al número de locales comerciales, en 2009 el sector comercio con 993.824 locales aglutinaba
al 26,4 por 100 de locales de la economía. No obstante, el número de locales del sector comercio
sufre una caída del 0,7 por 100 respecto al año 2008, siendo menor que la reducción sufrida en el conjunto
de la economía (1,4 por 100). La densidad comercial disminuye ligeramente en 2009, quedando en
13,9 locales de comercio al por menor por cada 1.000 habitantes.
Distribución comercial
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La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
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El capítulo 3 se centra en una de las variables más relevantes del sector: el empleo. En 2009 el sector
comercio empleó a 2.974.730 trabajadores, el 15,8 por 100 de los ocupados totales de la economía. La
división del comercio al por menor, por su parte, ocupaba a 1.887.930 empleados, lo que suponía un 63,5
por 100 del total de ocupados del sector comercio y el 10 por 100 del total de ocupados de la economía.
La proporción de empleo femenino en el comercio al por menor continuó creciendo en 2009. Ese año
el 63,1 por 100 de sus ocupados eran mujeres, lo que contrasta con el 43,6 por 100 de empleo femenino
en la economía en su conjunto. Respecto al tipo de contrato, en el sector comercio, el 18,2 por 100 de los
asalariados tenían un contrato temporal, cifra inferior al 25,4 por 100 de tasa de temporalidad en la economía.
Por su parte, los ocupados a tiempo parcial representan el 13,8 por 100 de los ocupados del sector
comercio, proporción superior a la de la economía, 12,8 por 100.
En 2009, el 17,2 por 100 del total de afiliados a la Seguridad Social en España pertenecía al sector
comercio. En este sector, los autónomos fueron 789.800 personas, el 24,6 por 100 del total de autónomos
de la economía española.
En lo que a costes de personal se refiere, tanto el coste laboral total como el coste salarial por trabajador
del comercio en 2009 siguen siendo inferiores a los del total de la economía.
La densidad de empleo comercial permite comparar la evolución del empleo del comercio en las distintas
comunidades autónomas. La media española de esta ratio para el comercio minorista era de 40,39
ocupados por cada 1.000 habitantes en 2009. Por comunidades autónomas, las Islas Canarias y las
Baleares siguen presentando en 2009 la mayor densidad de empleo comercial minorista, y Castilla-La
Mancha y Extremadura la menor.
La evolución de las ventas, el análisis de los balances de las empresas de distribución, los aplazamientos
de pago o la productividad del sector son algunos de los aspectos estudiados en el capítulo 4. Durante
2008 y 2009 se ha producido una caída en las ventas en volumen y en valor, tanto para el comercio minorista
en general como para las grandes superficies. El formato con mayor éxito en ventas en 2009 continuó
siendo el de las grandes cadenas de distribución.
También se estudia la evolución reciente de las principales ratios e indicadores que definen el comportamiento
de las empresas del sector comercio en su conjunto. Por un lado, se realiza un análisis referido
a las empresas españolas entre 2001 y 2008, con información extraída de la Central de Balances del
Banco de España. La información se centra en el total de comercio y, en concreto, el comercio al por
mayor y el comercio al por menor. En segundo lugar, se muestra una comparación entre los indicadores
de España y los de una selección de países europeos para el año 2008.
Las políticas de aplazamiento de pago se analizan a partir de los datos de la Central de Balances del
Banco de España, complementando esta fuente con la base de datos de balances de CABSA. La evolución
del periodo medio de pago a proveedores del comercio al por menor presenta una marcada tendencia a
la baja entre 1995 y 2008. También se analizan datos de empresas de algunos países europeos que envían
información a la base BACH gestionada por la Comisión Europea, de manera que se puede conocer la
evolución de los hábitos de pago en los distintos países y sus diferencias.
La productividad aparente por establecimiento del sector comercio español tiende a ser inferior a la
de los países con una densidad comercial más baja. En cuanto a la productividad según los distintos formatos
comerciales, tan sólo el supermercado de entre 1.000 y 2.499 metros cuadrados ha aumentado su
productividad real respecto al año 2000. La productividad aparente en España continúa coincidiendo
prácticamente con la media de la UE-27.
En el capítulo 5 se estudian los precios y márgenes en el canal de distribución desde distintas perspectivas.
La comparación de precios de los alimentos frescos por niveles de comercialización demuestra que
los precios en destino presentan menos oscilaciones que los precios en origen y los precios mayoristas.
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DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

INTRODUCCIÓN
El índice de tendencia de márgenes indica que la evolución del margen total del canal por grupos de
alimentos frescos refleja en todos ellos una tendencia bastante similar de ligero aumento en su cuantía, a
excepción de la caída del margen total del canal de frutas en julio de 2009.
En este capítulo también se incluye la metodología y los resultados obtenidos por el Observatorio de
Precios del Comercio Minorista (OPCOMI), el cual tiene como objetivo principal comparar los precios
tanto por formatos de establecimiento como por ciudades y por enseñas.
En la comparativa por ciudades, para el total de alimentación, se constata una reducción significativa
en los intervalos entre las ciudades más caras y las más baratas respecto al año anterior. En todos los
productos frescos, existe gran heterogeneidad entre los precios según la ciudad analizada. Para la alimentación
envasada, en la cesta estándar las diferencias de precios son más reducidas que en la cesta económica.
Los productos de droguería presentan diferencias de precio significativas entre las ciudades estudiadas,
aunque estas diferencias han descendido respecto al año anterior.
En el capítulo 6, se estudia la estructura y el comportamiento del sector de la distribución en España,
tanto alimentaria como no alimentaria. Según los datos que se ofrecen en el informe, la superficie comercial
minorista tuvo un crecimiento limitado en 2008. Mientras la superficie de las actividades minoristas
de alimentación siguió una tendencia positiva, la superficie dedicada a la no alimentación decreció.
La concentración empresarial de la distribución de productos de gran consumo, que ya presentaba
niveles considerables, ha aumentado en el año 2008 más de un punto, situándose en el 59,8 por 100 para
el conjunto de los cuatro mayores grupos. A nivel de comunidades autónomas la tasa de concentración es
más elevada que a nivel nacional, ya que las grandes empresas de distribución utilizan estrategias de
expansión preferencial en algunas regiones.
A partir de los datos sobre el gasto en alimentación, el supermercado sigue siendo el formato más frecuentado
por los consumidores, suponiendo un 47 por 100 del total de gasto realizado por los hogares
para la compra de productos alimenticios.
En 2009, las marcas de distribuidor han continuado aumentando su cuota de mercado, tanto en España
como en la mayoría de los países europeos. Su característica principal, el precio bajo, ha convertido a
este tipo de productos en la primera opción de compra de muchos consumidores españoles que controlan
cada vez más su gasto en consumo.
Los supermercados de gran tamaño han sido, un año más, el formato con mayor crecimiento de su
cuota de mercado dentro de la distribución alimentaria, a costa tanto de los hipermercados como de formatos
de menor tamaño.
Respecto a la distribución comercial no alimentaria, en 2009 se alcanzó el número de 529 centros
comerciales en España. El formato de centro comercial sufrió un descenso de ventas, aunque no todas las
tipologías sufren de la misma manera. Los formatos especializados han resistido mejor la actual coyuntura.
El centro de fabricantes, por ejemplo, aumenta su afluencia de clientes y sus ventas.
En cuanto a la distribución textil, el número de empresas especializadas en distribución al por menor
de textiles en 2007 disminuyó respecto al año anterior. La distribución textil española ha experimentado
grandes transformaciones en los últimos años, con el aumento de las cadenas sucursalistas especializadas,
que alcanzan una cuota de mercado del 27 por 100 en 2008 y la rápida evolución de los Factory
Outlet que han pasado de una cuota de mercado casi despreciable en 2001 a un 11 por 100 en 2008.
Respecto a las modalidades especiales de venta, se estudian por separado las ventas a distancia, el
comercio electrónico y el sistema de franquicia. El total de empresas de venta a distancia inscritas y registradas
en el Registro del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a finales de 2009 era de 398.
En el comercio electrónico cabe destacar que la implantación de las tecnologías de la información en
el sector de comercio minorista va creciendo de manera continua, aunque a un ritmo más reducido del
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
13
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010
Distribución comercial

La distribución comercial en España en 2009
que se podría considerar óptimo. La media española de empresas que compran por internet se sitúa por
debajo de la media de la UE-27, sin embargo, la cifra de empresas que venden en internet no está tan alejada
de la media europea. Durante 2009, el comercio electrónico ha alcanzado un volumen de negocio de
5.752 millones de euros.
La actividad comercial en régimen de franquicia está plenamente consolidada, contribuyendo de
manera notable a fomentar una economía competitiva y dinámica. En los últimos diez años, su crecimiento
ha sido intenso en España. El incremento de la facturación ha sido constante hasta 2008, año en el que
se alcanzaron los 25.734 millones de euros. A pesar de este aumento, se constata una tendencia a la estabilización
de esta fórmula. Los sectores que agrupan mayor número de enseñas de esta actividad comercial
son hostelería y restauración; confección, moda y complementos; y los servicios de comercialización.
En el séptimo capítulo, se realiza un análisis de la distribución comercial en el entorno internacional.
En base a algunos indicadores referentes al comercio minorista y mayorista, con datos de 2007 para los
países de la UE-27, se obtiene que la mayor contribución al valor añadido del comercio al por menor de
la UE-27 la hizo el Reino Unido con un 20,3 por 100, mientras España aumenta su contribución alcanzando
un 10 por 100. En cuanto a la estructura empresarial de la división del comercio minorista, Italia
y España continúan siendo los países con un mayor número de empresas dedicadas a esta actividad.
En el informe de este año se han introducido tres nuevos apartados en este capítulo. En el primero, se
analiza la concentración empresarial en la distribución comercial de los países de la Unión Europea que
en la mayoría de países se sitúa por encima del 30 por 100 para las cuatro mayores empresas. En cuanto
a la participación extranjera en la distribución comercial de los países de la Unión Europea, España
contaba en 2006 con una participación del 15,8 por 100, que es la mayor entre los grandes países de la
Unión Europea. Por último, se reflejan los tipos impositivos del impuesto sobre el valor añadido aplicados
en los distintos países de la Unión Europea, constatándose que España es uno de los países con tipos
impositivos más bajos en este impuesto.
Respecto a los principales grupos de distribución, de las diez empresas de mayor tamaño a nivel mundial,
cinco son estadounidenses y cinco europeas, encabezadas por Wal-Mart y Carrefour. El año 2008, la
empresa PPR, S.A. ha logrado ser la empresa más internacional, desplazando a Inditex al segundo puesto.
Este capítulo dedicado al entorno internacional se cierra con las tendencias previstas del comercio
minorista para el 2010.
El capítulo 8 está dedicado a las tarjetas bancarias, que se han convertido en un medio de pago fundamental
en las transacciones comerciales. El número total de tarjetas de débito y crédito se ha reducido
en 2009. El número de transacciones ha aumentado en 2009, pero el importe medio cae respecto al año
anterior. España es el país europeo con la mayor red de cajeros y terminales de punto de venta, sin embargo,
sigue estando entre los países con un uso reducido de las tarjetas como medio de pago. A partir de lo
dispuesto en el Acuerdo Marco entre asociaciones comerciales y sistemas de gestores de tarjetas para la
reducción de las tasas multilaterales de intercambio, las tasas de intercambio (comisiones interbancarias)
vuelven a descender en 2009. Esta reducción se ha trasladado a las tasas de descuento (comisión pagada
por el comerciante a su entidad bancaria).
Distribución comercial
14
Parte segunda. Líneas de apoyo al comercio
El Plan de Mejora de la Productividad y Competitividad del Comercio 2009-2012 supone la continuidad
del Plan de Mejora de la Calidad en el Comercio 2005-2008. Sus programas son: Fomento del comercio
urbano, Mejora del comercio rural, Fomento de la cooperación empresarial, Calidad y seguridad en
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

INTRODUCCIÓN
establecimientos comerciales, Relevo generacional, e Información y formación. Mientras los cuatro primeros
se cofinancian con las comunidades autónomas, el último es realizado directamente por la
Dirección General de Política Comercial.
Para garantizar una participación equilibrada de todas las comunidades autónomas se ha determinado
la cuantía mínima, según un coeficiente que refleje la importancia de su tejido comercial y su población,
aplicado sobre el 75 por 100 del presupuesto total asignado al Plan. El Programa de Fomento del
Comercio Urbano sigue acaparando la mayor parte del presupuesto.
Los distintos estudios realizados dentro del programa de Información y formación del Plan se concretan
en el capítulo 9 del presente informe. El presupuesto total asignado al Plan ascendió a 8 millones de
euros en 2009. También se detallan los ganadores de los Premios Nacionales de Comercio Interior de 2009
previstos en el Plan.
Aparte de las actuaciones en el marco del Plan de Mejora de la Productividad y Competitividad del
Comercio 2009-2012, existen otras líneas estatales de ayuda al comercio, a las cuales se hace mención en
el capítulo 10. La Dirección General de Política de la Pequeña y Mediana Empresa, perteneciente al
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, otorga ayudas a pymes mediante el Programa Innoempresa.
En 2009, tres de los 59 proyectos de carácter suprarregional estaban relacionados con el comercio minorista,
los cuales recibieron gracias a este programa una subvención total de 577.000 euros. Otra de sus
ayudas es el Plan Avanza2, vigente en el período 2009-2012 que pretende contribuir al uso intensivo y
generalizado de las tecnologías de la información y las comunicaciones. El Ministerio de Trabajo e
Inmigración también otorga ayudas, relacionadas con el empleo. El Instituto de Crédito Oficial, con el fin
de facilitar el acceso al crédito a empresas e instituciones, cuenta con varias líneas de financiación. La
más relevante en el sector comercial es la Línea ICO-PYME.
El resto de ayudas económicas al sector comercio son ofrecidas por las comunidades y ciudades autónomas.
Estas ayudas suponen diversas líneas de apoyo destinadas a pymes, asociaciones o entidades
comerciales. Estas ayudas se pueden consultar en el Capítulo 11 del presente Informe.
Parte tercera. Marco normativo
En la tercera parte del Informe se asigna un capítulo a cada una de las tres principales fuentes: la normativa
europea (capítulo 12), la legislación estatal (capítulo 13) y la autonómica (capítulo 14). Las principales
actividades legislativas de la Unión Europea se basan en la construcción del mercado único europeo,
imprescindible para conseguir que la economía europea se convierta en la más dinámica y competitiva
del mundo. Para esto, se hace necesaria, la progresiva eliminación de barreras técnicas, jurídicas y
administrativas que frenaban el libre comercio y la libre circulación de la Unión Europea.
Por todo ello, durante 2009, la Unión Europea continúa su labor en el ámbito del comercio destacando:
– Se cumple el plazo de transposición de la Directiva de Servicios (28 de diciembre de 2009), que ayudará
a un mejor funcionamiento del mercado de servicios.
– Entrada en vigor el 1 de diciembre de 2009 del Tratado de Lisboa, esencial para garantizar el correcto
y eficaz funcionamiento de la Unión Europea.
– Se cumple el plazo de transposición de otras directivas y continúa la labor legislativa con especial
atención a la protección de los consumidores (Directiva sobre prácticas comerciales desleales,
Directiva relativa a las acciones de cesación en materia de protección de los intereses de los consumidores…).
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
15
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010
Distribución comercial

La distribución comercial en España en 2009
Durante el año 2009, las principales novedades legislativas en el ámbito estatal en lo relativo a la distribución
comercial están relacionadas con la transposición de las directivas comunitarias:
La Directiva 2006/123/CE de Servicios en el mercado interior, con la promulgación de la Ley de Libre
Acceso a las Actividades de Servicios y su Ejercicio, también conocida como Ley Paraguas, y la Ley Ómnibus.
La Directiva 2007/64/CE de Servicios de Pago, con la aprobación de la Ley de Servicios de Pago.
La Directiva de Prácticas Comerciales Desleales, con diversas modificaciones en materia de competencia
desleal y protección de los consumidores.
En el caso de la legislación autonómica, al igual que en la estatal, las modificaciones en 2009 se han
basado en las normas de transposición de la Directiva 2006/123/CE, relativa a los servicios en el mercado
interior.
Dentro de la legislación en materia de comercio interior se enumeran las normas genéricas de ordenación
del comercio y del comercio ambulante. También se aborda la licencia comercial específica en los
grandes establecimientos comerciales, así como las tasas por servicios de ordenación comercial, la planificación
comercial autonómica, los horarios comerciales, el régimen de rebajas y ventas promocionales
y el régimen sancionador de cada comunidad autónoma.
Distribución comercial
16
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

Silvia Iranzo Gutiérrez
Secretaria de Estado de Comercio
PRESENTACIÓN
Como cada año, sin excepción desde 2004, presentamos un estudio sobre la distribución comercial en
España que recoge las principales novedades aparecidas en el sector durante el año precedente.
Este trabajo aporta información relevante para los operadores comerciales y el sector en general, en
cumplimiento del compromiso de la Administración Comercial con la transparencia informativa.
El sector comercio contaba en 2009 con 830.911 empresas activas y, prácticamente, un millón de locales
comerciales, que representaban el 26,4 por 100 del total de locales de la economía. La densidad
comercial alcanzaba los 13,9 locales de comercio minorista por cada 1.000 habitantes, por encima de la
media de los países de la Unión Europea.
Durante el pasado año, la distribución comercial española ha tenido que hacer frente a grandes retos
en un entorno económico poco favorable, lo que ha limitado significativamente el gasto en el consumo de
los hogares, pese a la moderación progresiva de su caída a partir del segundo trimestre de dicho año. Esta
reducción del gasto ha provocado una disminución correlativa de las ventas, tanto en el comercio minorista
como en las grandes superficies.
No obstante, el sector de la distribución comercial, formado en su gran mayoría por pequeñas empresas,
ha demostrado una vez más su capacidad de adaptación. En términos de empleo, en 2009 el sector
comercio ocupó a 2.975.000 trabajadores, que supone el 15,8 por 100 de los ocupados totales de la economía,
y aportó el 17,2 por 100 del total de afiliados a la Seguridad Social en España. La tasa de paro
del comercio se mantuvo en 7,5 puntos porcentuales por debajo de la del conjunto de la economía.
Por otra parte, la información proporcionada por la Central de Balances del Banco de España muestra
una evolución descendente en los plazos de pago a proveedores del comercio al por menor, lo que permite
comprobar el impacto positivo de la legislación en esta materia que se introdujo a través de la Ley
3/2004 de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones
comerciales. En concreto, el plazo medio de pago a proveedores del comercio al por menor se ha
reducido en más de 23 días en los diez años comprendidos entre 1999 y 2008.
Los datos del Banco de España sobre comisiones por el uso de tarjetas de pago durante 2009 nos permiten
constatar un mantenimiento de su tendencia al descenso, confirmándose así la eficacia del Acuerdo
Marco para la reducción de las tasas de intercambio, firmado en diciembre de 2005 entre las asociaciones
comerciales y los tres sistemas gestores de tarjetas. En 2009, había en España más de 74 millones de
tarjetas de crédito y débito con las que se podían realizar compras en 1.544.000 terminales de punto de
venta, convirtiendo a España en el país europeo con la red más amplia de terminales.
Por otra parte, el año 2009 fue especialmente importante desde el punto de vista legislativo. Debemos
resaltar la transposición a nuestro ordenamiento jurídico de la Directiva 2006/123/CE, relativa a los servicios
en el mercado interior, a través de las leyes conocidas como Ley Ómnibus, Ley Paraguas y Ley de
reforma de la Ley de Ordenación del Comercio Minorista (LORCOMIN). El principal objetivo de esta
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
9
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
normativa es la progresiva eliminación de las barreras técnicas, jurídicas y administrativas injustificadas
existentes, con el fin de sentar las bases para incrementar la competitividad de las economías de la UE.
Como elementos esenciales de la Ley de reforma de la LORCOMIN, pueden citarse la supresión de las
autorizaciones de instalación de establecimiento comercial (salvo muy contadas excepciones), la eliminación
de la definición de gran establecimiento, la introducción de grandes criterios a seguir en materia de
planificación urbanística, la simplificación de procedimientos, y la eliminación de criterios económicos
y de la intervención de competidores en la concesión de autorizaciones. Se adaptan, asimismo, los sistemas
de Registro a un nuevo diseño inspirado en la figura central del prestador de servicios. También se
introducen modificaciones en otros ámbitos, como el régimen de la venta ambulante o de la venta automática.
En resumen, el nuevo modelo introducido en la reforma de la LORCOMIN se inspira en el principio de
libertad de empresa, y tiene por finalidad garantizar la coexistencia entre los diferentes modelos comerciales
en un régimen de libre competencia para que las necesidades de los consumidores sean satisfechas
adecuadamente. Los diferentes formatos han de desarrollarse para que este sector mantenga su papel fundamental
como motor económico, en el actual contexto de avances tecnológicos, una mayor movilidad
ciudadana y la necesidad de preservar el medioambiente, entre otros factores.
En cuanto a las ayudas al sector, me gustaría destacar la puesta en marcha del Plan de Mejora de la
Productividad y Competitividad del Comercio 2009-2012, que supone una actuación directa a favor de
las empresas para la implantación de sistemas de calidad, seguridad y mejora medioambiental en la gestión
de los establecimientos comerciales. De esta manera, se pretende profesionalizar la gestión comercial,
optimizar la atención a las demandas del consumidor y mejorar los niveles de servicios a los usuarios.
Por último, me gustaría resaltar la labor del Observatorio de Precios del Comercio Minorista en
favor de una mayor transparencia de precios, en beneficio del consumidor final.
Concluyo esta presentación agradeciendo a toda la Dirección General de Política Comercial el esfuerzo
realizado para la elaboración de la edición 2009 de este Informe.
Distribución comercial
10
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

Parte primera
Indicadores económicos
del sector
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
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DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

Capítulo 1
EL MARCO ECONÓMICO DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
1.1. Panorámica actual del sector servicios
La distribución comercial está encuadrada,
siguiendo la clasificación sectorial desagregada
del INE, como actividad económica perteneciente
al sector servicios. Según la Clasificación
Nacional de Actividades Económicas
(CNAE) de 2009, la distribución comercial se
computa en la sección G, que incluye: división
45 (venta y reparación de vehículos de motor y
motocicletas), división 46 (comercio al por
mayor e intermediarios del comercio, excepto
de vehículos de motor y motocicletas) y la
división 47 (comercio al por menor, excepto de
vehículos de motor y motocicletas) .
El sector servicios es, en términos de contribución
al Producto Interior Bruto y al empleo
de la economía española, la actividad productiva
más importante, como sucede en todas las
economías desarrolladas. Por otro lado, el sector
servicios es esencial, no sólo por su peso
creciente en el producto interior bruto, sino
también por su papel como sector instrumental
para el buen funcionamiento de la economía y
la dinamización de otros sectores. Así, las tecnologías
de la sociedad de la información y las
telecomunicaciones contribuyen a incrementar
1
A 1 de enero de 2009 el INE ha introducido la CNAE-2009, que
supone la adaptación española de la clasificación NACE de la
Comisión Europea. La sección dedicada al comercio mantiene la letra
G, aunque el título se modifica ligeramente (Sección G: Comercio al
por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas)
para recoger la salida de la sección de la reparación de artículos
personales y de uso doméstico. Con la nueva clasificación las divisiones
50, 51 y 52 de la antigua CNAE-1993 pasan a ser 45, 46 y 47 respectivamente.
La división 47 (comercio al por menor), recoge, con la
nueva clasificación, el «comercio al por menor de carburantes de automoción»
(antes perteneciente a la división 50). En el presente monográfico
se utiliza en la medida de lo posible la nueva clasificación
CNAE-2009, pero en algunos casos ha habido que mantener la CNAE-
93, debido a que los datos suministrados según la clasificación CNAE-
2009 no están disponibles en el momento de la publicación.
la competitividad de otros sectores económicos.
En el año 2008 el sector servicios representaba
en España el 69,02 por 100 del valor añadido
bruto nacional a precios básicos, 3 puntos
porcentuales más que diez años antes. En la
zona euro, este porcentaje ascendió al 71,7 por
100 de su valor añadido bruto. La importancia
del sector servicios se aprecia mejor si se compara
su aportación a la economía con la aportación
de los otros grandes sectores. En este sentido,
en el año 2008, la industria representó el
14,3 por 100 en 2008 del valor añadido bruto
total, la construcción el 11,4 por 100, mientras
que la agricultura, ganadería y pesca tan sólo
aportaron el 2,6 por 100.
Dado que el sector comercio supone en 2008
un 15,4 por 100 del VAB a precios básicos del
sector servicios y un 10,65 por 100 del total
nacional (constituyéndose así en el segundo
sector más importante de la economía española
por detrás del turismo), en las siguientes líneas
se describirá el enclave sectorial en el que se
enmarca el comercio, a través de los principales
indicadores del sector servicios proporcionados
por el Instituto Nacional de Estadística
(INE), que tienen por objetivo medir la evolución
a corto plazo de la actividad de las empresas
que operan en el marco del sector.
Dentro del seguimiento que realiza el INE al
sector servicios, su análisis se centra en los servicios
de mercado, que comprenden las actividades
de los subsectores comercio, turismo,
transporte, tecnologías de la información y servicios
a empresas, quedando excluidas las actividades
de saneamiento público, educación y sanidad
de mercado, actividades sociales y actividades
de intermediación financiera.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
19
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
10
GRÁFICO 1.1
GASTO EN CONSUMO FINAL DE LOS HOGARES
(Tasas de variación interanual)
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
-10
2007 T II 2007 T III 2007 T IV 20078 T I 2008 T II 2008 T III 2008 T IV 2009 T I 2009 T II 2009 T III 2009 T IV
7,0% 6,7% 7,8% 5,8% 4,2% 4,7% -2,3% -6,2% -8,4% -6,6% -0,4%
Fuente: INE Contabilidad Nacional Trimestral. Ministerio de Economía y Hacienda.
CUADRO 1.1
GASTO MEDIO POR HOGAR POR GRUPO DE GASTOS 2008
(Euros y porcentaje)
Distribución comercial
20
• El volumen de negocio del sector servicios
de mercado alcanzó 1.189.021 millones de
euros en el año 2008, lo que supuso una disminución
del 2,8 por 100 respecto al año 2007. El
volumen de negocio del comercio, que fue de
731.186 millones de euros, registró un descenso
interanual del 5,2 por 100, mientras que el
resto de los servicios experimentaron un aumento
del 1,4 por 100.
• En cuanto al empleo, el número de asalariados
del sector servicios de mercado fue de
7.287.795, un 0,1 por 100 menos que en 2007. El
empleo en el comercio fue de 2.642.469 personas.
Los gastos de personal registraron un crecimiento
interanual del 5,7 por 100 y se situaron en
191.395 millones de euros. Las actividades del
Gasto medio por hogar
Porcentaje sobre total gasto
Grupo 1. Alimentos y bebidas no alcohólicas ..................................... 4.647 14,54
Grupo 2. Bebidas alcohólicas, tabaco y narcóticos ............................ 617 1,93
Grupo 3. Artículos de vestir y calzado ................................................ 1.958 6,13
Grupo 4. Vivienda, agua, electricidad, gas y otros ............................. 8.707 27,25
Grupo 5. Mobiliario, equipamiento del hogar y otros.......................... 1.662 5,20
Grupo 6. Salud .................................................................................... 1.024 3,20
Grupo 7. Transportes .......................................................................... 4.363 13,65
Grupo 8. Comunicaciones................................................................... 971 3,04
Grupo 9. Ocio, espectáculos y cultura................................................ 2.201 6,89
Grupo 10. Enseñanza ......................................................................... 295 0,92
Grupo 11. Hoteles, cafés y restaurantes............................................. 3.069 9,60
Grupo 12. Otros bienes y servicios..................................................... 2.440 7,64
TOTAL ................................................................................................. 31.953 100,00
Fuente: Encuesta de Presupuestos Familiares 2008 (INE, Ministerio de Economía y Hacienda).
sector servicios de mercado que requirieron más
mano de obra en el año 2008 fueron el comercio
al por menor (19,8 por 100 del total) y las actividades
administrativas y servicios auxiliares (14,3
por 100). Por el contrario, las actividades que
menos empleo generaron fueron las actividades
inmobiliarias y las actividades artísticas, recreativas
y de entretenimiento, con menos de un 3,0
por 100 del total cada una de ellas.
1.2. Evolución del consumo en los hogares
Según los datos de la Contabilidad Nacional
Trimestral de España del Instituto Nacional de
Estadística, el gasto en consumo de los hogares
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 1. EL MARCO ECONÓMICO DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
CUADRO 1.2
GASTO MEDIO POR HOGAR POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
(Euros y porcentaje)
Alimentos y bebidas
Total
no alcohólicas
Porcentaje de alimentos
y bebidas no alcohólicas
Andalucía.............................................................................. 30.624 4.683 15,29
Aragón.................................................................................. 30.341 4.560 15,03
Asturias................................................................................. 30.592 4.530 14,81
Baleares ............................................................................... 33.412 4.527 13,55
Canarias ............................................................................... 28.249 4.669 16,53
Cantabria.............................................................................. 32.046 4.807 15,00
Castilla y León...................................................................... 29.384 4.421 15,04
Castilla-La Mancha............................................................... 27.646 4.231 15,30
Cataluña ............................................................................... 34.511 4.888 14,16
Comunidad Valenciana ........................................................ 29.464 4.315 14,64
Extremadura......................................................................... 25.280 4.086 16,16
Galicia................................................................................... 30.149 5.330 17,68
Madrid................................................................................... 37.862 4.592 12,13
Murcia................................................................................... 30.074 4.645 15,45
Navarra................................................................................. 36.036 5.025 13,95
País Vasco ........................................................................... 34.210 4.682 13,69
La Rioja ................................................................................ 29.186 4.505 15,44
Ceuta y Melilla...................................................................... 29.760 5.450 18,31
TOTAL .................................................................................. 31.953 4.647 14,54
Fuente: Encuesta de Presupuestos Familiares 2008 (INE, Ministerio de Economía y Hacienda).
cae durante todos los trimestres de 2009. Así
pues, durante el año 2009, el consumo final de
los hogares se redujo un 5,5 por 100, frente al
aumento del 3,1 por 100 del año 2008. Esta
reducción en el consumo se inicia ya en el último
trimestre de 2008. Cabe resaltar que, a partir
del segundo trimestre de 2009, el consumo
modera progresivamente su caída, como puede
observarse en el Gráfico 1.1.
Este comportamiento del gasto en consumo
de los hogares ha venido motivado principalmente
por el fuerte aumento de la incertidumbre,
lo que ha disparado la tasa de ahorro en la
economía española. Según el INE, la tasa de
ahorro se sitúo a finales de 2009 en un 24,7 por
cien (18,8 por cien considerando periodos móviles).
En cuanto a la renta disponible bruta de
los hogares, ésta aumentó un 1,1 por cien en
2009 respecto al año precedente.
1.2.1. Encuesta de Presupuestos Familiares
Según los resultados de la nueva Encuesta de
Presupuestos Familiares (EPF) del INE, que sustituye
a la Encuesta Continua de Presupuestos
Familiares (ECPF), en vigor hasta el año 2005, el
gasto medio anual en consumo de los hogares es
de 31.953 euros en el año 2008 (en el momento
de elaborar este informe aún no existen datos del
año 2009). El descenso con respecto a 2007 fue
del 0,15 por 100 a precios corrientes; a precios
constantes, eliminando el efecto inflación, la tasa
de variación fue del -4,1 por 100.
El gasto total en consumo en España aumentó
un 2,7 por 100 en 2008 con respecto a 2007.
Si se descuenta la inflación, se produjo una
reducción del gasto total en consumo del 1,4
por 100. El gasto medio por persona ascendió a
11.801 euros anuales.
Por grupos de gasto, las familias dedican
más dinero del presupuesto a vivienda (27,25
por 100), alimentación (14,54 por 100) y transportes
(13,65 por 100), hoteles, restaurantes y
cafés (9,60 por 100). Ha aumentado ligeramente
el gasto en vivienda y en alimentación respecto
a los datos de 2007. El gasto medio de los
hogares en transportes y hoteles, restaurantes y
cafés ha disminuido levemente (Cuadro 1.1).
Por comunidades autónomas, las que dedicaron
más porcentaje del gasto medio por hogar
a alimentación, bebidas y tabaco, fueron Ceuta
y Melilla, Galicia y Canarias, y las que menos
Madrid, Cataluña, Baleares, País Vasco y
Navarra (Cuadro 1.2).
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
21
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
GRÁFICO 1.2
ESTRUCTURA DEL GASTO EN CONSUMO ALIMENTACIÓN EN EL HOGAR EN 2009
Pan
6,2%
Resto
19,5%
Carnes
23,2%
Hortalizas y patatas
7,4%
Pesca
13,6%
Frutas frescas
8,9%
Bebidas alcohólicas
alta graduación
0,7%
Agua envasada
0,8%
Huevos
1,2%
Vinos y espumosos
1,6%
Bebidas refrescantes
2,4%
Aceite
2,1%
Leche y derivados lácteos
12,5%
Fuente: Panel de consumo de MARM (Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino) y elaboración propia.
Distribución comercial
22
El gasto de los hogares varía según el tipo de
hogar. En 2008 el mayor gasto por persona se
registró en los hogares unipersonales. Las personas
menores de 65 años que vivían solas gastaron
21.596 euros, mientras que para las de 65
o más años el gasto fue de 15.182 euros.
Los hogares formados por una pareja con tres
o más hijos, con un gasto por persona de sólo
8.729 euros, se situaron en el extremo opuesto.
Sin embargo, estos hogares fueron precisamente
los que realizaron el mayor gasto por hogar
(45.763 euros de media).
En cuanto a la distribución del gasto, los hogares
formados por una persona sola de 65 ó más
años fueron los que más porcentaje de su presupuesto
dedicaron a la alimentación y a gastos
relacionados con la vivienda, incluyendo el alquiler
imputado. Por el contrario, fueron los que
menos porcentaje dedicaron a transportes, hoteles,
cafés y restaurantes y a ocio, espectáculos y
cultura.
Las parejas con hijos fueron los hogares que
dedicaron mayor porcentaje a transportes, artículos
de vestir y calzado y a enseñanza. Por
su parte, las personas solas menores de 65 años
fueron las que menor porcentaje destinaron a alimentación
en el hogar y los que más dedicaron a
hoteles, cafés y restaurantes y a comunicaciones.
El perfil del sustentador principal (persona
que más aporta al presupuesto común del hogar)
también es un elemento diferenciador en el gasto
del hogar. Así, los hogares cuyo sustentador principal
tiene nacionalidad española presentaron un
gasto medio por persona de 12.196 euros (un 3,3
por 100 por encima de la media). Por su parte, en
los hogares cuyo sustentador principal tiene
nacionalidad extranjera, esta cifra fue de 9.113
euros (un 22,8 por 100 menos que la media).
1.2.2. El consumo de alimentos en los hogares
durante 2009
El presente apartado se centra en el estudio del
consumo de alimentos en los hogares únicamente,
ya que es este consumo el que tiene más influencia
en las ventas de la distribución alimentaria
al por menor. No se tiene en cuenta, por tanto,
el consumo que se hace fuera del hogar en hostelería
y restauración, ni el consumo institucional.
Cabe destacar que los alimentos con un
mayor peso en la composición del gasto en alimentación
en los hogares (Gráfico 1.2) son las
carnes, con un 23,2 por 100 del total en el año
2009, cuatro décimas más que en 2008. En
segundo lugar aparecen los productos de la
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 1. EL MARCO ECONÓMICO DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
CUADRO 1.3
CONSUMO PER CÁPITA DE ALGUNOS ALIMENTOS EN EL PERIODO 2003-2009
(Kg. o litros per cápita)
Productos 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Carnes .................................................... 54,2 53,1 52,0 50,6 50,6 50,6 49,8
Productos de la pesca............................ 27,8 28,6 28,4 28,2 28,2 27,8 27,6
Leche...................................................... 91,3 90,4 87,3 82,5 82,1 78,2 77,3
Productos lácteos................................... 28,9 32,0 32,5 32,8 33,5 34,4 35,0
Pan ......................................................... 47,3 46,9 45,9 43,4 43,1 41,2 37,4
Bollería y pastelería................................ 11,7 12,1 12,1 12,1 12,2 12,7 12,7
Aceite de oliva ........................................ 10,3 10,5 10,0 9,2 9,4 9,5 9,8
Frutas frescas......................................... 90,6 93,3 93,2 92,7 94,4 94,6 95,7
Hortalizas frescas................................... 54,8 56,5 56,2 55,6 56,2 56,9 58,9
Frutas y hortalizas transformadas.......... 13,1 13,5 13,5 13,2 13,1 13,0 13,1
Platos preparados .................................. 9,0 9,9 10,1 10,1 10,4 10,7 10,7
Vinos....................................................... 12,2 11,5 11,0 10,7 10,4 8,2 9,5
Cerveza .................................................. 15,0 15,6 15,1 15,8 15,7 15,9 16,5
Fuente: Panel de Consumo Alimentario del MARM (Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino).
pesca, con un 13,6 por 100 del total, una décima
más que en el año precedente. La leche y
los derivados lácteos suponen un 12,5 por 100
del total, con lo que su participación en el consumo
total también ha aumentado una décima
respecto a 2008. Las hortalizas frescas y las
patatas representan un 7,4 por cien del gasto de
los hogares en alimentación, siendo el cuarto
grupo de gasto por orden de importancia.
En el Cuadro 1.3 se recoge la evolución del
consumo per cápita de los principales alimentos
en los hogares en el periodo 2003-2009.
A continuación se destacan las principales
cifras que aparecen en dicho Cuadro.
1. Productos donde aumenta el consumo por
persona
• Hortalizas frescas: se consumieron 58,9
Kg. per cápita, 2 Kg. más por persona que en
2008.
• Vinos y cervezas: el consumo per cápita
de vino fue 9,5 litros en 2009, aproximadamente
1,3 litros más que en el año anterior. El consumo
per cápita de cerveza fue de 16,5 litros,
seis décimas más que en 2008.
• Frutas frescas: se consumieron 95,7 Kg.
per cápita, 1,1 Kg. más por persona que en
2008.
• Productos lácteos: se consumieron 35 Kg.
de productos lácteos, 0,6 más que en 2008.
• Aceite de oliva: en 2009 se consumieron
9,8 Kg. per cápita, tres décimas más que en 2008.
• Frutas y hortalizas transformadas: se consumen
13,1 Kg. per cápita en 2009, tan sólo una
décima más que el año anterior.
2. Productos donde se mantiene el consumo por
persona en los niveles del año precedente
• Bollería y pastelería: en 2009 se consumieron
12,7 Kg. per cápita, lo mismo que el año
anterior.
• Platos preparados: en 2009 se alcanzaron
los 10,7 Kg. de consumo per cápita de platos
preparados en los hogares, igual que el año precedente.
3. Productos donde disminuye el consumo por
persona
• Pan: el consumo de pan en 2009 fue de
37,4 Kg., 3,8 Kg. menos que en 2008
• Leche: en 2009 se consumieron 77,3 litros
de leche per cápita, 0,9 menos que en 2008.
• Productos de la pesca: el consumo medio
fue de 27,6 Kg. per cápita en 2009, 0,2 menos
que en 2008.
• Carnes: el consumo medio durante 2009
fue de 49,8 Kg. per cápita, 0,8 Kg. menos que
en 2008.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
23
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
1.3. Evolución del comportamiento de
compra de los consumidores
1.3.1. Cambios en los consumidores
El crecimiento de la población de España en
los últimos años, el cambio en la composición
por edad, el incremento de población con
nacionalidad distinta a la española y el aumento
del número de hogares unipersonales, son los
factores más relevantes en la explicación del
cambio en las pautas del consumo en España.
La población en España ha pasado de ser
40.202.158 personas en 1999 a ser 46.745.807
en 2009. Este incremento de la población, que
se produce de forma mayoritaria por la incorporación
de población extranjera, supone la
aparición de nuevos consumidores, especialmente
en el segmento de población adulta (el
83 por 100 pertenece al segmento de 16 a 65
años), con una fuerte propensión al consumo
que compensa su menor nivel de renta. En consecuencia,
es un estímulo al crecimiento de los
mercados de consumo (Cuadro 1.4).
CUADRO 1.4
POBLACIÓN POR EDAD Y AÑO
1999 2009
0-14 Años .................................... 5.944.703 6.817.880
Españoles (porcentaje)................. 98,4 88,2
Extranjeros (porcentaje) ............... 1,6 11,8
15-34 Años .................................. 12.709.606 12.916.818
Españoles (porcentaje)................. 98,0 81,0
Extranjeros (porcentaje) ............... 2,0 19,0
35-64 Años .................................. 14.808.288 19.228.205
Españoles (porcentaje)................. 97,9 89,0
Extranjeros (porcentaje) ............... 2,1 11,0
65 y más ...................................... 6.739.561 7.782.904
Españoles (porcentaje)................. 98,7 96,4
Extranjeros (porcentaje) ............... 1,3 3,6
TOTAL .......................................... 40.202.158 46.745.807
Españoles (porcentaje)................. 98,1 88,3
Extranjeros (porcentaje) ............... 1,9 11,7
Fuente: Padrón municipal del INE. Año 2009. MEH.
Existe por tanto una mayor proporción de
población adulta, junto con una tendencia al
envejecimiento de la población, propia de las
sociedades desarrolladas, como puede observarse
en la forma de la pirámide de población
(Gráfico 1.3). Así, en el año 1999, el 23 por
100 de la población tenía menos de 20 años,
mientras que en 2009 este porcentaje se ha
reducido al 19 por 100. Esto va a suponer un
GRÁFICO 1.3
PIRÁMIDE POBLACIONAL AÑO 2009
Distribución comercial
24
85 y más
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
05-09
0-4
-2.500.000 -2.000.000 -1.500.000 -1.000.000 -500.000 0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000
Fuente: INE. Ministerio de Economía y Hacienda.
Varones
Mujeres
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 1. EL MARCO ECONÓMICO DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
conjunto de transformaciones en el consumo, al
que la distribución deberá adaptarse de forma
anticipada o reactiva. Estos cambios conllevan
un menor consumo en alimentación (al menos
en cantidad, aunque trasladándose hacia productos
de mayor valor añadido), pero también
van a suponer el desarrollo de nuevos mercados,
como son los servicios personales, turismo
y ocio, asistencia domiciliaria, transporte individual
(taxis y conductores), servicios de entrega
domiciliaria, etcétera.
La distribución, cuya estrategia fundamental
se ha dirigido hasta ahora hacia el mercado de
los jóvenes, deberá modificar su posicionamiento,
incluyendo el mercado de las personas
de edad o incluso especializándose en ese segmento
cada vez más numeroso. Para las empresas
de distribución, este nuevo segmento
demandará servicios adicionales como es el
transporte a los puntos de venta, servicios en
punto de venta (información, ayuda en caja,
entrega de mercancías en parking, etcétera),
circuitos simplificados en tienda, legibilidad de
etiquetas y signaléctica, entrega domiciliaria de
compras pesadas o voluminosas, etc. A la vez,
para los poderes públicos, un mayor envejecimiento
de la población supone la necesidad de
promocionar el comercio de proximidad, para
apoyar el abastecimiento de este colectivo con
menor movilidad.
Como ya se ha mencionado, gran parte del
incremento de la población se explica por el
aumento del número de extranjeros. Así, mientras
que en 1999 estaban empadronados
748.954 extranjeros, en 2009 alcanzaban los
5.648.671. Este incremento de población se traduce
en un desarrollo del mercado global, al
igual que de determinados segmentos de mercado
que responden a las características de este
nuevo grupo de consumidores: una mayor propensión
al consumo de productos básicos, de
equipamiento doméstico y de vivienda.
Como se ha advertido con anterioridad, la
estructura de los hogares es otra de las variables
CUADRO 1.5
ESTRUCTURA DE LOS HOGARES ESPAÑOLES EN 2009
Porcentaje
Retirados.......................................................... 22,0
Parejas con hijos pequeños ............................ 17,2
Parejas con hijos edad mediana ..................... 16,6
Parejas adultas sin hijos.................................. 10,0
Parejas con hijos mayores .............................. 9,6
Parejas jóvenes sin hijos ................................. 7,5
Adultos independientes ................................... 7,2
Hogares monoparentales ................................ 5,2
Jóvenes independientes .................................. 4,8
Fuente: Panel de Consumo Alimentario del MARM (Ministerio de
Medio Ambiente y Medio Rural y Marino).
que condicionan las actividades de consumo,
pues la decisión de consumo se realiza en la
mayoría de los casos dentro de las unidades
familiares u hogares. Como muestra el Cuadro
1.5, el 22 por cien de los hogares en España
están formados por personas retiradas, el 17,2
por cien por familias con hijos pequeños y el
16,6 por cien por familias con hijos de mediana
edad. En el otro extremo se encuentran los
hogares formados por jóvenes independientes,
que representan un 4,8 por cien del total.
Según el Panel de Consumo del MARM, los
hogares que más impulsan el crecimiento en
gasto en alimentación son lo hogares con amas
de casa hasta 45 años, formados por parejas de
jóvenes sin hijos o jóvenes independientes y
los hogares con amas de casa entre los 45 y los
65 años, formados por una persona o por parejas
sin hijos.
1.3.2. Cambios en los hábitos de compra
El consumidor español es un consumidor
multiformato, realizando su abastecimiento en
diferentes tipos de establecimientos comerciales
en función del tipo de compra y producto
que necesita y de la disponibilidad de tiempo
para llevar a cabo las actividades de compra.
Las personas que no trabajan fuera del hogar o
aquellas cuyo horario de trabajo se lo permite,
acuden al mercado tradicional para la compra
de productos frescos: carne, pescado, frutas
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
25
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 1.6
FACTORES QUE DECIDEN LA ELECCIÓN DE UN ESTABLECIMIENTO EN PRODUCTOS DE ALIMENTACIÓN
(En porcentaje)
Factores 2008 2007 2006 2005 2004
Calidad de productos............................... 55,3 56,0 54,0 54,2 57,3
Buenos precios aparte ofertas ................ 43,3 34,1 35,3 36,7 39,5
Proximidad............................................... 43,0 52,2 54,8 57,5 60,7
Variedad de productos............................. 23,4 24,2 28,4 32,1 28,7
Buenas ofertas ........................................ 23,1 20,4 23,0 25,5 23,2
Atención al cliente ................................... 19,3 22,1 24,7 23,9 23,7
Fuente: Observatorio del consumo y la distribución alimentaria. MARM (Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino).
Distribución comercial
26
y verduras. La fidelidad a estos establecimientos
es muy elevada. Para la compra de productos
de gran consumo (aceite, bebidas, pastas,
conservas, legumbres, etcétera) acuden a supermercados
e hipermercados principalmente. Las
personas que trabajan fuera del hogar, prefieren,
en general, los hipermercados y supermercados
frente al mercado tradicional por la
amplitud de horarios que ofrecen estos establecimientos.
La fidelidad que muestran a los
establecimientos donde adquieren los productos
de gran consumo es menor que la de los
establecimientos donde adquieren los productos
frescos.
De esta forma, se combinan hipermercados,
supermercados, descuentos y tiendas tradicionales
de proximidad especializadas o generalistas.
Entre estos formatos existe una competencia
intertipos apoyándose cada uno en sus factores
de ventaja competitiva: precio, surtido,
proximidad o conveniencia.
A la hora de adquirir productos frescos, la
elección del establecimiento, viene determinada
por:
– Calidad del producto
– Trato/atención al cliente.
Los establecimientos donde se compra el
resto de productos de alimentación, se eligen
atendiendo principalmente a:
– Proximidad/cercanía
– Precio
– Ofertas
– Amplitud de horarios
La información disponible sobre los consumidores
muestra que, para productos de ali-
mentación, la calidad de los productos es el
atributo más valorado. Los buenos precios,
aparte de las ofertas, es el segundo factor en
importancia, con una valoración similar a la
del tercer factor, la proximidad, que ha visto
retroceder sustancialmente su importancia en
los últimos años. Una menor valoración reciben
la variedad de productos, las buenas ofertas y la
atención al cliente (Cuadro 1.6).
Junto a los formatos convencionales coexisten
un conjunto de canales alternativos que compiten
con ellos: mercadillos, compra directa al productor/fabricante,
farmacias, herboristerías, tiendas
de comida preparada, gasolineras, tiendas de
conveniencia (24 horas), máquinas vending,
internet, etc. que complementan en mayor o
menor cuantía la demanda de los consumidores.
Internet, como canal de compra de productos
de alimentación, sigue siendo poco utilizado
(5,2 por cien) aunque aumenta un 1,1 por
cien respecto al semestre anterior. Por edad, los
jóvenes entre 20 y 35 años son los que más
recurren a él; las personas con edades entre 56
y 65 años son los más reacios.
La combinación de menores tiempos por
compra y menor número de compras, 16 visi-
CUADRO 1.7
NÚMERO DE HORAS SEMANALES DEDICADAS A LA COMPRA
DE PRODUCTOS DE ALIMENTACIÓN
Año
Horas
2004 ............................................. 3 horas 20 minutos
2005 ............................................. 3 horas 10 minutos
2006 ............................................. 3 horas 5 minutos
2007 ............................................. 3 horas 5 minutos
2008 ............................................. 2 horas 45 minutos
Fuente: MARM (Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y
Marino.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 1. EL MARCO ECONÓMICO DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
CUADRO 1.8
LOS HORARIOS COMERCIALES DE LOS ESTABLECIMIENTOS
EN LOS QUE UD. COMPRA PRODUCTOS DE ALIMENTACIÓN
¿SON ADECUADOS?
Año
Porcentaje de acuerdo
2004 ............................................. 84,1
2005 ............................................. 83,7
2006 ............................................. 86,2
2007 ............................................. 86,8
2008 ............................................. 88,8
Fuente: Observatorio del consumo y la distribución alimentaria.
MARM (Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino).
tas a los establecimientos en 2008, frente a las
21 en 2002, supone una reducción de los tiempos
semanales dedicados al abastecimiento de
productos de alimentación, que pasan de 3
horas 20 minutos en 2004 a 2 horas y 45 minutos
en 2008 (Cuadro 1.7). De este tiempo, dos
terceras partes se dedican a la compra de productos
frescos, mientras que el tercio restante
se dedica a la compra de ultramarinos.
Existe un amplio acuerdo con los horarios
comerciales tal y como están configurados
actualmente, ya que el 88,8 por 100 de los consumidores
los consideran adecuados, mientras
que un 7,5 por 100 cree que deberían abrir más
horas y un 3,6 por 100 que deberían abrir
menos horas (Cuadro 1.8). Los distribuidores
están satisfechos con el horario actual de sus
negocios en un 81 por 100, un 6,5 por 100 considera
que se debería abrir más horas, un 12,1
por 100 menos horas y un 0,4 por 100 indica
que se debería abrir los festivos.
La mayoría de las personas prefiere realizar
las compras entre semana para evitar aglomeraciones.
Las personas que trabajan fuera del
hogar, y no disponen de tiempo entre semana,
compran el fin de semana.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
27
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

Capítulo 2
ESTRUCTURA DEL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
2.1. El peso de la distribución comercial en
la economía española
2.1.1. Participación del comercio en el valor
añadido bruto (VAB) total
Un buen indicador para determinar el peso de
un sector en la economía es el análisis de la contribución
del VAB de ese sector al valor añadido
bruto (VAB) de la economía. El Instituto Nacional
de Estadística (INE) publica dentro de las estadísticas
de la Contabilidad Nacional de España los
datos del VAB a precios básicos expresado a precios
corrientes y desglosado por ramas de actividad.
En el Cuadro 2.1 se pueden observar los últimos
datos disponibles correspondientes a la estimación
en el avance para el año 2008.
Así, en 2008 se asigna al total comercio un
VAB a precios básicos de 106.138 millones de
euros, que representa el 10,65 por 100 del VAB
total de la economía que, a su vez, asciende a
996.154 millones de euros. Por su parte, el VAB
del total comercio representa el 15,4 por 100 del
VAB total del sector servicios, alcanzando este
último los 687.554 millones de euros.
En el Gráfico 2.1 se ofrece una visión dinámica
de la evolución de la contribución del VAB del comercio
al VAB total de la economía. En el mismo, se
observa una tendencia decreciente del peso del sector
comercio y reparación en el total de la economía
hasta 2007, provocada por unas tasas de crecimiento
del VAB inferiores a las del total de la economía. Lo
contrario sucede en 2008, donde la tasa de crecimiento
del año 2008 sobre el año 2007 es del 5,54 por 100
para el VAB del total de la economía y del 6,73 por
100 para el VAB del comercio (Gráfico 2.2). Consecuentemente,
la contribución del VAB del comercio
al VAB total de la economía aumenta hasta el
10,65 por 100 en 2008 (Gráfico 2.1).
2.1.2. Evolución del comercio minorista
La división de comercio minorista es la de
mayor peso en el sector comercio y reparación,
con el 44,2 por 100 del VAB del total del sector en
2008, participación ligeramente inferior al 44,5
por 100 de 2007.
En el Grafico 2.3 se observa la disminución en
2008 del peso del comercio minorista en el VAB
CUADRO 2.1
VALOR AÑADIDO BRUTO A PRECIOS BÁSICOS 2008
(Precios corrientes)
Ramas de actividad
Millones
de euros
Porcentaje
de participación
Agricultura, ganadería y pesca ........................................................................................................................ 25.654 2,58
Energía ............................................................................................................................................................. 26.449 2,66
Industria............................................................................................................................................................ 142.859 14,34
Construcción..................................................................................................................................................... 113.638 11,41
Servicios ........................................................................................................................................................... 687.554 69,02
Total comercio .................................................................................................................................................. 106.138 10,65
Venta y reparación de vehículos de motor; comercio al por menor de combustible para
automoción............................................................................................................................................. 17.308 1,74
Comercio al por mayor e intermediarios ...............................................................................................
Comercio al por menor; reparación de efectos personales..................................................................
Resto servicios .................................................................................................................................................
41.869
46.961
581.416
TOTAL economía ............................................................................................................................................. 996.154 100,00
Fuente: INE, Contabilidad Nacional de España. Avance para 2008. Precios básicos. MEH.
4,20
4,71
58,37
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
29
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
12,00
GRÁFICO 2.1
PORCENTAJE VAB COMERCIO SOBRE VAB TOTAL. EVOLUCIÓN 2000-2008
11,50
11,00
10,50
11,21
11,16 11,17
10,93
10,84
10,71
10,59 10,54
10,65
10,00
9,50
9,00
8,50
8,00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Porcentaje VAB comercio sobre el VAB total
Fuente: INE, Contabilidad Nacional de España. Ministerio de Economía y Hacienda.
9,00
8,36
GRÁFICO 2.2
VAB: VARIACIONES INTERANUALES
(Precios corrientes)
Tasa de variación interanual
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
7,85
7,00 7,08
6,87
4,60
7,04
6,19 6,21
7,75
7,55 7,64
6,57
7,10
5,54
6,73
2,00
1,00
Distribución comercial
30
0,00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Incremento del VAB total
Fuente: INE, Contabilidad Nacional de España. Ministerio de Economía y Hacienda.
total del sector del comercio, tras la ligera recuperación
de los años 2005 y 2006. En referencia a la
participación del VAB del comercio minorista sobre
Incremento del VAB del comercio
el VAB total de la economía, ésta sigue una tendencia
decreciente, aunque cabe destacar el ligero
repunte de 2008. Así, la participación del VAB
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 2. ESTRUCTURA DEL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
GRÁFICO 2.3
PORCENTAJE DEL COMERCIO AL POR MENOR SOBRE TOTAL COMERCIO Y TOTAL ECONOMÍA
48,0
47,0
46,0
45,0
44,0
43,0
42,0
41,0
40,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Comercio al por menor sobre comercio (eje izquierdo)
Comercio al por menor sobre economía (eje derecho)
6,0
5,8
5,6
5,4
5,2
5,0
4,8
4,6
4,4
4,2
4,0
Fuente: Elaboración a partir de datos del INE, Contabilidad Nacional. Ministerio de Economía y Hacienda.
del comercio minorista sobre el VAB total de la
economía ha pasado del 5,1 por 100 en el año 2000
al 4,7 por 100 en el año 2008.
GRÁFICO 2.4
DISTRIBUCIÓN DE LAS EMPRESAS POR SECTORES A 1/1/2009
(Porcentaje del total de empresas)
2.2. Evolución del número de empresas
2.2.1. Distribución de las empresas por sectores
Industria
7,26%
Construcción
13,17%
El sector del comercio continúa teniendo una
gran importancia por su participación en el total de
empresas de la economía 1 ; además, dicha participación
ha aumentado en 2009 ligeramente respecto
al año 2008.
A 1 de enero de 2009, según los datos del
Directorio Central de Empresas (DIRCE) del
Instituto Nacional de Estadística, el sector del
comercio, con 830.911 empresas activas, engloba
a prácticamente la cuarta parte del número total de
empresas de la economía, 3.355.830 (Gráfico 2.4).
El sector servicios es, con diferencia, el que
mayor número de empresas aporta al total de la
1
El total de la economía corresponde sólo a los CNAE 10 al 93.
Quedan, por tanto, excluidas la agricultura y las industrias extractivas.
Resto de servicios
54,81%
Fuente: DIRCE del INE (CNAE-1993). MEH.
Comercio
24,76%
economía, un 79,57 por 100, o un 54,81 por 100 si
se descuentan las empresas del sector comercio.
Por orden de importancia, le sigue el sector de
la construcción con un 13,2 por 100 de las empresas
de la economía, que ve este año reducida su
participación en el total, y finaliza la industria con
el 7,3 por 100.
La evolución de la participación de las empresas
del sector del comercio en el total de empresas
de la economía española a partir de los datos del
DIRCE (Cuadro 2.2) es decreciente hasta 2008.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
31
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 2.2
DISTRIBUCIÓN DE LAS EMPRESAS DE COMERCIO POR DIVISIONES
Número de empresas
Tasas de variación anual
Año
Total
economía
(1)
Total
comercio
50
Vehículos
51
Comercio al
por mayor
52
Comercio al
por menor
Total
economía
Total
comercio
50
Vehículos
51
Comercio al
por mayor
52
Comercio al
por menor
1999 ................................ 2.518.801 786.384 70.252 187.390 528.742 - - - - -
2000 ................................ 2.595.392 790.920 71.702 190.068 529.150 3,0 0,6 2,1 1,4 0,1
2001 ................................ 2.645.317 796.690 72.419 193.218 531.053 1,9 0,7 1,0 1,7 0,4
2002 ................................ 2.710.400 796.647 72.908 193.772 529.967 2,5 0,0 0,7 0,3 -0,2
2003 ................................ 2.813.159 808.529 74.023 198.493 536.013 3,8 1,5 1,5 2,4 1,1
2004 ................................ 2.942.583 825.503 75.285 205.265 544.953 4,6 2,1 1,7 3,4 1,7
2005 ................................ 3.064.129 841.459 77.173 213.907 550.379 4,1 1,9 2,5 4,2 1,0
2006 ................................ 3.174.393 835.276 78.560 217.080 539.636 3,6 -0,7 1,8 1,5 -2,0
2007 ................................ 3.336.657 845.229 79.992 223.178 542.059 5,1 1,2 1,8 2,8 0,4
2008 ................................ 3.422.239 843.212 81.247 225.108 536.857 2,6 -0,2 1,6 0,9 -1,0
2009 ................................ 3.355.830 830.911 80.666 223.550 526.695 -1,9 -1,5 -0,7 -0,7 -1,9
Variación 99/09 (%) ........ 33,2 5,7 14,8 19,3 -0,4 - - - - -
(1) El total de la economía corresponde sólo a los CNAE 10 al 93 (excluidos agricultura e industrias extractivas).
Fuente: DIRCE del INE (CNAE-1993). Ministerio de Economía y Hacienda.
A 1 de enero de 1999, el porcentaje de empresas
activas de la economía española que pertenecían al
sector del comercio era el 31,22 por 100 y en 2009
el 24,76 por 100. La razón de esta caída proviene
de que, aunque el número de empresas de comercio
aumenta un 5,7 por 100 en el periodo 1999-
2009, el número total de empresas de la economía
se ha incrementado a una tasa muy superior en el
mismo periodo, un 33,2 por 100.
Si se comparan los datos a 1 de enero de 2009
con los del año 2008, se observa que, mientras el
número total de empresas activas de la economía
ha disminuido un 1,9 por 100, el número de
empresas activas del sector del comercio sólo se
ha reducido en 1,5 por 100. Destaca el crecimiento
en el número de empresas del resto de servicios,
con una tasa del 0,4 por 100, siendo el único
sector en 2009 en el que crece el número de
empresas.
de este sector, la división de comercio minorista 2
era la de mayor contribución, con un 63,39 por 100
del total de empresas del sector y un 15,69 por 100
del total de empresas de la economía.
El Gráfico 2.5 muestra la participación de las
tres divisiones en el número de empresas del sector
del comercio. En él se observa el mayor peso
relativo del número de empresas del comercio
minorista (rama 52 de la CNAE-1993), que con
526.695 empresas en 2009, representa el 63,39 por
100 del total de empresas del sector del comercio.
Tras la rama de comercio minorista se sitúa el
GRÁFICO 2.5
PORCENTAJE SOBRE EL TOTAL DEL COMERCIO EN 2009
50 Vehículos
9,71%
Distribución comercial
32
2.2.2. Distribución de las empresas por
divisiones del comercio
El sector del comercio, con 830.911 empresas a
1 de enero de 2009, representaba el 24,76 por 100
del total de empresas de la economía, según los
datos del Directorio Central de Empresas (DIRCE)
del Instituto Nacional de Estadística (INE). Dentro
52 Comercio al por menor
63,39%
Fuente: DIRCE del INE (CNAE-1993). MEH.
51 Comercio al
por mayor
26,90%
2
Rama 52 de la CNAE: Comercio al por menor, excepto comercio
de carburantes y vehículos a motor, motocicletas y ciclomotores; reparación
de efectos personales y enseres domésticos.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 2. ESTRUCTURA DEL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
CUADRO 2.3
DISTRIBUCIÓN DE LAS EMPRESAS DE COMERCIO POR ACTIVIDAD PRINCIPAL
2005 2006 2007 2008 2009
Porcentaje
2009
50 Venta,mantenimi. y reparación vehíc.motor, motocicletas y ciclomotores......................................... 77.173 78.560 79.992 81.247 80.666 100,0
501 Venta de vehículos de motor..................................................................................................... 15.342 15.530 16.104 16.374 15.699 19,5
502 Mantenimiento y reparación de vehículos de motor.................................................................. 44.160 43.986 44.337 44.897 44.614 55,3
503 Venta de repuestos y accesorios de vehículos de motor.......................................................... 8.411 8.634 8.968 9.163 9.296 11,5
504 Venta,mantenim.y reparación motocicl. y ciclomotores y sus repuestos .................................. 4.332 4.463 4.577 4.655 4.943 6,1
505 Venta al por menor de carburantes para la automoción ........................................................... 4.928 5.947 6.006 6.158 6.114 7,6
51 Comercio al por mayor e intermediarios del comercio,excepto vehículos motor y motoc. ............... 213.907 217.080 223.178 225.108 223.550 100,0
511 Intermediarios del comercio....................................................................................................... 56.765 58.178 60.269 60.348 59.416 26,6
512 Comercio al por mayor de materias primas agrarias y animales vivos..................................... 11.629 11.288 11.129 10.917 10.684 4,8
513 Comercio al por mayor de productos alimenticios, bebidas y tabaco....................................... 45.066 44.909 45.082 44.578 44.383 19,9
514 Comercio al por mayor de prod.de consumo,distinto de los alimenticios ................................. 43.350 43.552 44.772 45.396 44.752 20,0
515 Comercio al por mayor de prod.no agrarios semielaborados,chatarra ..................................... 29.196 30.122 31.351 32.339 32.830 14,7
516 Comercio al por mayor de maquinaria y equipo ....................................................................... 24.923 25.374 26.272 26.582 26.455 11,8
517 Otro comercio al por mayor....................................................................................................... 2.978 3.657 4.303 4.948 5.030 2,3
52 Comercio al por menor,excepto comercio vehícul.motor,motocic.y ciclo. ......................................... 550.379 539.636 542.059 536.857 526.695 100,0
521 Comercio al por menor en establecimientos no especializados ............................................... 46.416 44.700 43.427 41.944 40.499 7,7
522 Comercio al por menor alimentos,bebidas,tabaco en establec.especializados........................ 116.484 112.898 111.576 109.420 108.739 20,6
523 Comercio al por menor prod.farmacéuticos,art.médicos,belleza,higiene.................................. 29.849 30.054 30.568 30.895 31.000 5,9
524 Otro comercio al por menor de art.nuevos en establec.especializados.................................... 285.549 281.898 285.237 284.085 276.480 52,5
525 Comercio al por menor de bienes de 2ªmano, en establecimientos......................................... 1.191 1.101 1.097 1.068 1.051 0,2
526 Comercio al por menor no realizado en establecimientos ........................................................ 55.292 53.117 53.959 53.105 52.583 10,0
527 Reparación de efectos personales y enseres domésticos........................................................ 15.598 15.868 16.195 16.340 16.343 3,1
Fuente: DIRCE del INE (CNAE-1993). Ministerio de Economía y Hacienda.
comercio mayorista (rama 51 de la CNAE-1993),
con el 26,90 por 100 del número total de empresas
del sector, y por último el comercio y reparaciones
de vehículos (rama 50 de la CNAE-1993) con el
9,71 por 100.
La evolución desde 1999 a 2009 en el número
de empresas ha sido dispar, tal y como queda recogido
en el Cuadro 2.2. La división del comercio
minorista ha visto reducido su número de empresas
en un 0,4 por 100, mientras que el número de
empresas del comercio mayorista y del comercio y
reparación de vehículos se ha incrementado un
19,3 por 100 y un 14,8 por 100 respectivamente.
Durante este periodo el número de empresas del
comercio mayorista y del comercio y reparación
de vehículos ha crecido de manera continuada
hasta el año 2008. En el año 2009 cae el número
de empresas en todas las divisiones de comercio.
En este sentido, la reducción del número de
empresas en el total del comercio en 2009 es del
1,5 por 100. Esta caída es menor a la sufrida en el
conjunto de la economía, con una reducción del
número de empresas del 1,9 por 100. Dentro del
total del comercio, la mayor caída la registra el
comercio al por menor, donde el número de empresas
se reduce en 2009 respecto a 2008 un 1,9
por 100. Esta reducción es igual a la sufrida por el
conjunto de la economía. El resto de divisiones
ven también reducido su número de empresas,
pero a un ritmo menor que el del total del comercio,
con un 0,7 por 100 en ambas divisiones, vehículos
y comercio mayorista.
2.2.3. Distribución de las empresas de comercio
por actividad principal
(grupos CNAE-1993)
De manera más desglosada, se observa en el
Cuadro 2.3 cuáles son las actividades que más peso
tienen en cada una de las divisiones de comercio.
Dentro de la división de venta y reparación de
vehículos a motor (división 50), destaca el mayor
peso del mantenimiento y reparación de vehículos
a motor (actividad 502) que representa un 55,3 por
100 del total de la división 50. Le sigue la venta de
vehículos de motor (actividad 501) con un 19,5
por 100.
En la división de comercio al por mayor (división
51), la actividad más representada es la de
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
33
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 2.4
DISTRIBUCIÓN DE LAS EMPRESAS DE COMERCIO POR ESTRATO DE ASALARIADOS EN 2009
Total economía
(1)
Total comercio
50 Vehículos
51 Comercio
mayorista
52 Comercio
minorista
Sin asalariados....................................... 1.767.470 414.507 29.166 107.074 278.267
De 1 a 2 asalariados .............................. 919.092 255.918 27.842 57.444 170.632
De 3 a 9 asalariados .............................. 483.904 125.255 17.222 39.512 68.521
De 10 a 99 asalariados .......................... 172.317 33.362 6.220 18.412 8.730
De 100 a 499 asalariados ...................... 11.250 1.609 194 992 423
De 500 o más asalariados ..................... 1.797 260 22 116 122
TOTAL .................................................... 3.355.830 830.911 80.666 223.550 526.695
(1) El total de la economía corresponde sólo a los CNAE 10 al 93 (excluidos agricultura e industrias extractivas).
Fuente: DIRCE del INE (CNAE-1993). Ministerio de Economía y Hacienda.
100
GRÁFICO 2.6
DISTRIBUCIÓN DE LAS EMPRESAS DE COMERCIO POR ESTRATO DE ASALARIADOS EN 2009
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Sin asalariados De 1 a 2 asalariados De 3 a 9 asalariados De 10 a 99 asalariados
De 100 a 499 asalariados
De 500 o más asalariados
Fuente: DIRCE del INE. Ministerio de Economía y Hacienda.
Distribución comercial
34
intermediarios de comercio (actividad 511) con un
26,6 por 100, seguida por las actividades de
comercio al por mayor de productos de consumo
distintos a los alimentarios (actividad 514), con un
20 por 100, y por las actividades de comercio al
por mayor de productos alimenticios, bebidas y
tabaco (actividad 513).
Finalmente, dentro de la división de comercio
al por menor (división 52), el otro comercio al por
menor de artículos nuevos en establecimientos
especializados (actividad 524) es la actividad que
cuenta con el mayor número de empresas, un 52,5
por 100. Le sigue el comercio al por menor de alimentos,
bebidas, tabaco en establecimientos especializados,
con un 20,6 por 100 del total de empresas
en la división 52.
2.2.4. Distribución de las empresas de comercio
por estrato de asalariados
En cuanto a la distribución de empresas por
estratos de asalariados (Cuadro 2.4 y Gráfico 2.6),
prácticamente la mitad de las empresas del sector
del comercio (49,9 por 100) no tiene asalariados,
el 80,7 por 100 tiene dos asalariados o menos y el
95,8 por 100 tiene nueve asalariados o menos. El
número de empresas con 500 o más asalariados
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 2. ESTRUCTURA DEL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
CUADRO 2.5
DISTRIBUCIÓN DE LAS EMPRESAS DE COMERCIO POR CONDICIÓN JURÍDICA EN 2009
Total economía
(1)
Total comercio
50 Vehículos
51 Comercio
mayorista
52 Comercio
minorista
Personas físicas...................................... 1.793.897 477.987 32.341 72.215 373.431
Sociedades anónimas............................. 109.330 27.727 4.442 16.891 6.394
Sociedades de responsabilidad limitada... 1.140.820 267.316 37.371 120.532 109.413
Otras formas jurídicas............................. 311.783 57.881 6.512 13.912 37.457
TOTAL..................................................... 3.355.830 830.911 80.666 223.550 526.695
(1) El total de la economía corresponde sólo a los CNAE 10 al 93 (excluidos agricultura e industrias extractivas).
Fuente: DIRCE del INE (CNAE-1993). Ministerio de Economía y Hacienda.
100
GRÁFICO 2.7
DISTRIBUCIÓN DE LAS EMPRESAS DE COMERCIO POR CONDICIÓN JURÍDICA EN 2009
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Total economía (1) Total comercio 50 Vehículos 51 Comercio mayorista 52 Comercio minorista
Personas físicas Sociedades anónimas Sociedades de responsabilidad limitada Otras formas jurídicas
Fuente: DIRCE del INE. Ministerio de Economía y Hacienda.
dentro del total del comercio es de 260, de las cuales
casi la mitad son empresas de comercio minorista.
Más de la mitad de las empresas del comercio
tiene la condición jurídica de personas físicas (Cuadro
2.5 y Gráfico 2.7). Este porcentaje es todavía
mayor en el caso del comercio minorista, con un 70,9
por 100. El peso de las sociedades anónimas es en
esta división menor que en el resto de divisiones del
comercio. El comercio mayorista está integrado en
casi un 70 por 100 por sociedades de responsabilidad
limitada, sociedades anónimas y otras formas jurídicas,
por lo que la proporción de personas físicas en
esta división es menor que en el resto de divisiones.
2.2.5. Distribución de las empresas de comercio
por condición jurídica
2.3. Evolución del número de locales
2.3.1. Número de locales de comercio y de
comercio minorista
Por local se entiende, según la definición del
Instituto Nacional de Estadística, todo recinto estructuralmente
separado e independiente en el que,
no estando exclusivamente destinado a vivienda familiar,
se realizan o se pueden realizar actividades
económicas dependientes de una empresa y en el que
trabajan una o más personas de la empresa.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
35
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 2.6
DISTRIBUCIÓN DE LOCALES POR DIVISIONES DE COMERCIO
Número de locales
Tasas de variación anual (porcentaje)
Año
Total
economía
(1)
Total
comercio
50
Vehículos
51
Comercio al
por mayor
52
Comercio al
por menor
Total
economía
(1)
Total
comercio
50
Vehículos
51
Comercio al
por mayor
52
Comercio al
por menor
1999 ................................ 2.856.564 940.689 82.680 211.216 646.793 - - - - -
2000 ................................ 2.875.674 913.256 83.570 212.381 617.305 0,7 -2,9 1,1 0,6 -4,6
2001 ................................ 2.920.503 912.617 84.474 215.406 612.737 1,6 -0,1 1,1 1,4 -0,7
2002 ................................ 2.998.930 919.203 85.652 216.837 616.714 2,7 0,7 1,4 0,7 0,6
2003 ................................ 3.114.063 935.708 86.705 222.448 626.555 3,8 1,8 1,2 2,6 1,6
2004 ................................ 3.267.864 962.470 88.906 230.741 642.823 4,9 2,9 2,5 3,7 2,6
2005 ................................ 3.385.827 974.605 90.785 239.772 644.048 3,6 1,3 2,1 3,9 0,2
2006 ................................ 3.525.845 979.794 93.282 246.528 639.984 4,1 0,5 2,8 2,8 -0,6
2007 ................................ 3.710.805 997.155 95.639 254.712 646.804 5,2 1,8 2,5 3,3 1,1
2008 ................................ 3.816.906 1.001.101 97.699 258.204 645.198 2,9 0,4 2,2 1,4 -0,2
2009 ................................ 3.763.229 993.824 97.399 257.859 638.566 -1,4 -0,7 -0,3 -0,1 -1,0
Variación 99/09 (%) ........ 31,7 5,6 17,8 22,1 -1,3 - - - - -
(1) El total de la economía corresponde sólo a los CNAE 10 al 93 (excluidos agricultura e industrias extractivas).
Fuente: DIRCE del INE (CNAE-1993). Ministerio de Economía y Hacienda.
Distribución comercial
36
El sector del comercio, con 993.824 locales a 1
de enero de 2009, representa el 26,41 por 100 del
total de locales de la economía. Se observa, por
tanto, una mayor participación del número de locales
de comercio sobre el total de locales de la economía
que de empresas (24,76 por 100) debido a
que las empresas de comercio tienen de media un
mayor número de locales que las empresas de la
economía en su conjunto.
El número de locales de comercio minorista
asciende a 638.566 en 2009, cifra que representa el
64,25 por 100 de los locales de comercio y el 16,7
por 100 del total de locales de la economía (Gráfico
2.8).
Como puede observarse en el Cuadro 2.6, el
número de locales del comercio creció un 5,6 por
100 en el conjunto del periodo comprendido entre
el año 1999 y el año 2009. En este Cuadro se
observa también el descenso del número de locales
entre 2008 y 2009, tanto en el total de la economía,
como en el sector del comercio, así como
en sus tres divisiones. Destaca la menor caída del
número de locales en el sector del comercio, un
0,7 por 100, si se compara con la reducción sufrida
en el conjunto de la economía, un 1,4 por 100.
La división donde menos ha caído el número de
locales es la del comercio al por mayor, con un 0,1
por cien de reducción, mientras que la división
donde más ha bajado el número de locales es la del
comercio al por menor, con un 1 por 100.
GRÁFICO 2.8
DISTRIBUCIÓN DE LOCALES POR DIVISIONES DE COMERCIO
EN EL AÑO 2009
52 Comercio al por menor
64,25%
Fuente: DIRCE (INE). MEH.
50 Vehículos
9,80%
51 Comercio al
por mayor
25,95%
En relación a la evolución de la participación o
peso relativo del número de locales de comercio respecto
al total de locales de la economía, ésta pasa del
32,9 por 100 en 1999 al 26,4 por 100 en 2009, disminución
motivada por un crecimiento mayor del
número de locales del conjunto de la economía, con
un 31,7 por 100 en el total de la economía, frente al
5,6 por 100 del total del comercio.
En el caso del comercio minorista, la disminución
en el porcentaje de participación sobre el total
de locales de la economía ha sido más significativa,
pasando del 22,7 por 100 del total en 1999 al 16,7
en 2009, debido a la reducción del número de locales
de comercio minorista del 1,3 por 100 en el
periodo 1999-2009.
En el Gráfico 2.9 se observa una reducción hasta
2008 de la participación, tanto de los locales del
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 2. ESTRUCTURA DEL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
GRÁFICO 2.9
EVOLUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS LOCALES COMERCIALES EN EL TOTAL DE LOCALES
(Porcentaje)
35
30
25
20
15
10
5
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Total Comercio
52 Comercio al por menor
Fuente: DIRCE del INE. Ministerio de Economía y Hacienda.
CUADRO 2.7
DISTRIBUCIÓN DE LOCALES POR ACTIVIDAD PRINCIPAL
2005 2006 2007 2008 2009
Porcentaje
2009
50 Venta,mantenimi. y reparación vehíc.motor, motocicletas y ciclomotores......................................... 90.785 93.282 95.639 97.699 97.399 100,0
501 Venta de vehículos de motor..................................................................................................... 19.926 20.841 22.010 22.633 22.061 22,7
502 Mantenimiento y reparación de vehículos de motor.................................................................. 49.206 49.422 50.032 50.974 50.821 52,2
503 Venta de repuestos y accesorios de vehículos de motor.......................................................... 9.891 10.166 10.539 10.785 10.896 11,2
504 Venta,mantenim.y reparación motocicl. y ciclomotores y sus repuestos .................................. 4.334 4.465 4.583 4.662 4.951 5,1
505 Venta al por menor de carburantes para la automoción ........................................................... 7.428 8.388 8.475 8.645 8.670 8,9
51 Comercio al por mayor e intermediarios del comercio,excepto vehículos motor y motoc. ............... 239.772 246.528 254.712 258.204 257.859 100,0
511 Intermediarios del comercio....................................................................................................... 58.258 60.005 62.327 62.568 61.725 23,9
512 Comercio al por mayor de materias primas agrarias y animales vivos..................................... 12.695 12.456 12.367 12.164 11.966 4,6
513 Comercio al por mayor de productos alimenticios, bebidas y tabaco....................................... 50.503 50.878 51.339 51.080 51.165 19,8
514 Comercio al por mayor de prod.de consumo,distinto de los alimenticios ................................. 50.529 52.066 54.006 55.123 54.735 21,2
515 Comercio al por mayor de prod.no agrarios semielaborados,chatarra ..................................... 35.018 36.597 38.272 39.595 40.385 15,7
516 Comercio al por mayor de maquinaria y equipo ....................................................................... 29.437 30.352 31.519 32.029 32.073 12,4
517 Otro comercio al por mayor....................................................................................................... 3.332 4.174 4.882 5.645 5.810 2,3
52 Comercio al por menor,excepto comercio vehícul.motor,motocic.y ciclo. ......................................... 644.048 639.984 646.804 645.198 638.566 100,0
521 Comercio al por menor en establecimientos no especializados ............................................... 65.759 65.280 64.780 63.450 62.542 9,8
522 Comercio al por menor alimentos,bebidas,tabaco en establec.especializados........................ 130.344 126.953 125.708 123.497 123.074 19,3
523 Comercio al por menor prod.farmacéuticos,art.médicos,belleza,higiene.................................. 32.289 32.723 33.574 34.186 34.384 5,4
524 Otro comercio al por menor de art.nuevos en establec.especializados.................................... 339.564 340.590 347.036 349.066 344.082 53,9
525 Comercio al por menor de bienes de 2ªmano, en establecimientos......................................... 1.439 1.362 1.370 1.353 1.346 0,2
526 Comercio al por menor no realizado en establecimientos ........................................................ 58.082 56.137 56.985 56.114 55.583 8,7
527 Reparación de efectos personales y enseres domésticos........................................................ 16.571 16.939 17.351 17.532 17.555 2,7
Fuente: DIRCE del INE (CNAE-1993). Ministerio de Economía y Hacienda.
total del comercio como de los locales del comercio
minorista en el total de la economía. En 2009 se
observa un ligero aumento de la participación en
ambos casos, lo cual se debe a la menor reducción
en el número de locales experimentada por el total
del comercio y el comercio minorista en relación a
la caída del número de locales en la economía.
2.3.2. Distribución de los locales de
comercio por actividad principal
(grupos CNAE-1993)
De forma más desglosada, el Cuadro 2.7 muestra
cuáles son las actividades con un mayor porcentaje de
locales en cada una de las divisiones de comercio.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
37
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 2.8
DISTRIBUCIÓN DE LOS LOCALES DE COMERCIO POR ESTRATO DE ASALARIADOS EN 2009
Total economía
(1)
Total comercio
50 Vehículos
51 Comercio
mayorista
52 Comercio
minorista
Sin asalariados....................................... 1.948.296 482.774 35.657 121.307 325.810
De 1 a 2 asalariados .............................. 1.007.922 295.816 31.880 63.437 200.499
De 3 a 9 asalariados .............................. 581.220 166.418 22.504 50.469 93.445
De 10 a 99 asalariados .......................... 212.321 47.155 7.293 21.808 18.054
De 100 a 499 asalariados ...................... 12.165 1.497 63 786 648
De 500 o más asalariados ..................... 1.305 164 2 52 110
TOTAL .................................................... 3.710.805 993.824 97.399 257.859 638.566
(1) El total de la economía corresponde sólo a los CNAE 10 al 93 (excluidos agricultura e industrias extractivas).
Fuente: DIRCE del INE (CNAE-1993). Ministerio de Economía y Hacienda.
100
90
GRÁFICO 2.10
DISTRIBUCIÓN DE LOS LOCALES DE COMERCIO POR ESTRATO DE ASALARIADOS EN 2009
80
70
Porcentaje
60
50
40
30
20
10
0
Total economía (1) Total comercio 50 Vehículos 51 Comercio mayorista 52 Comercio minorista
Sin asalariados De 1 a 2 asalariados De 3 a 9 asalariados De 10 a 99 asalariados
De 100 a 499 asalariados
De 500 o más asalariados
(1) El total de la economía corresponde sólo a los CNAE 10 al 93 (excluidos agricultura e industrias extractivas).
Fuente: DIRCE del INE.
Distribución comercial
38
Dentro de la división de venta y reparación de
vehículos a motor (división 50), destaca el mayor
número de locales en el mantenimiento y reparación
de vehículos a motor (actividad 502), que
representa un 52,2 por 100 del total de locales de
la división 50. Le sigue la venta de vehículos de
motor (actividad 501), con un 22,7 por 100.
En la división de comercio al por mayor (división
51), la actividad con mayor número de locales
es la de intermediarios de comercio (actividad
511) con un 23,9 por 100, seguida por las actividades
de comercio al por mayor de productos de consumo
distintos a los alimentarios (actividad 514),
con un 21,2 por 100, y por las actividades de
comercio al por mayor de productos alimenticios,
bebidas y tabaco (actividad 513).
Finalmente, dentro de la división de comercio
al por menor (división 52), el otro comercio al por
menor de artículos nuevos en establecimientos
especializados (actividad 524) es la actividad que
cuenta con el mayor número de locales, un 53,9
por 100. Le sigue el comercio al por menor de alimentos,
bebidas, tabaco en establecimientos especializados,
con un 19,3 por 100 del total de locales
en la división 52.
2.3.3. Distribución de los locales de comercio
por estrato de asalariados
En cuanto a la distribución de locales por estratos
de asalariados (Cuadro 2.8 y Gráfico 2.10), casi
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 2. ESTRUCTURA DEL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
CUADRO 2.9
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE LOCALES POR EMPRESA
Total economía
(1)
Total comercio
50 Vehículos
51 Comercio
al por mayor
52 Comercio
al por menor
1999 ......................................... 1,13 1,20 1,18 1,13 1,22
2000 ......................................... 1,11 1,15 1,17 1,12 1,17
2001 ......................................... 1,10 1,15 1,17 1,11 1,15
2002 ......................................... 1,11 1,15 1,17 1,12 1,16
2003 ......................................... 1,11 1,16 1,17 1,12 1,17
2004 ......................................... 1,11 1,17 1,18 1,12 1,18
2005 ......................................... 1,10 1,16 1,18 1,12 1,17
2006 ......................................... 1,11 1,17 1,19 1,14 1,19
2007 ......................................... 1,11 1,18 1,20 1,14 1,19
2008 ......................................... 1,12 1,19 1,20 1,15 1,20
2009 ......................................... 1,12 1,20 1,21 1,15 1,21
(1) El total de la economía corresponde sólo a los CNAE 10 al 93 (excluidos agricultura e industrias extractivas).
Fuente: DIRCE INE y elaboración propia. Ministerio de Economía y Hacienda.
la mitad de los locales del sector del comercio no
tiene asalariados (48,58 por 100), el 78,34 por 100
tiene dos asalariados o menos y el 95,1 por 100
tiene nueve asalariados o menos. El número de
locales con 500 o más asalariados dentro del
comercio y reparación es de 162, de los cuales
más de dos tercios corresponden al comercio
minorista.
2.3.4. Evolución del número de locales por
empresa
52 Comercio al por menor
66,12%
Fuente: DIRCE del INE. MEH.
GRÁFICO 2.11
ALTAS TOTALES EN 2009
50 Vehículos
7,62%
51 Comercio
por mayor
26,26%
El número de locales por empresa (Cuadro 2.9)
en la distribución comercial es mayor que en el
total de la economía, siendo incluso mayor en el
caso del comercio minorista.
La evolución del número de locales por empresa,
tanto en la economía como en el sector del
comercio en sus tres divisiones, sufre una reducción
en los primeros años de la serie (desde 1999),
volviendo a aumentar en los siguientes. Este crecimiento
se inicia en la división de comercio
minorista en 2003, mientras que en el comercio y
reparación de vehículos y comercio al por mayor,
esta fecha se retrasa al año 2004 y 2006 respectivamente.
Destaca el incremento en el intervalo 1999 a
2009 del número de locales por empresa en el caso
del comercio y reparación de vehículos y en el
comercio al por mayor, mientras que el comercio
minorista éste sufre un leve retroceso.
2.4. Demografía de las empresas de
comercio
2.4.1. Altas de las empresas de comercio
1. Altas. Valores totales
Desde el 1 de enero de 2008 hasta el 1 de enero
de 2009 se han creado en España 334.072 nuevas
empresas. En el sector del comercio (Gráfico 2.11)
se han creado 77.794 nuevas empresas, 6.899
menos que en el año precedente, repartidas entre
las 5.928 de la división 50 (7,62 por 100), las
20.431 de la división 51 (26,26 por 100) y las
51.435 de la división 52 (66,12 por 100).
En la comparación del número de altas (Cuadro
2.10) en 2008 (de 1 de enero 2007 a 1 de enero de
2008) y en 2009 (de 1 de enero 2008 a 1 de enero
de 2009) se observa un fuerte descenso en el
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
39
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Total economía
(1)
CUADRO 2.10
ALTAS TOTALES
(Número de empresas)
Total comercio
50 Vehículos
51 Comercio
al por mayor
52 Comercio
al por menor
1999 ..................................... 339.162 92.472 6.882 22.956 62.634
2000 ..................................... 344.432 91.338 6.796 21.901 62.641
2001 ..................................... 344.806 89.981 6.304 22.094 61.583
2002 ..................................... 327.068 83.849 5.995 20.217 57.637
2003 ..................................... 343.221 85.752 6.159 20.640 58.953
2004 ..................................... 366.343 87.758 6.130 21.795 59.833
2005 ..................................... 374.094 88.357 6.672 22.627 59.058
2006 ..................................... 415.275 88.381 6.812 22.937 58.632
2007 ..................................... 426.321 84.306 6.452 22.001 55.853
2008 ..................................... 410.975 84.693 6.931 21.736 56.026
2009 334.072 77.794 5.928 20.431 51.435
Variación 08/09 (%).............. -18,71 -8,15 -14,47 -6,00 -8,19
(1) El total de la economía corresponde sólo a los CNAE 10 al 93 (excluidos agricultura e industrias extractivas).
Fuente: DIRCE del INE. Ministerio de Economía y Hacienda.
CUADRO 2.11
ALTAS POR ESTRATO DE ASALARIADOS
(Número de empresas)
Total
50 Vehículos 51 Comercio al por mayor 52 Comercio al por menor
comercio
2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009
Sin asalariados......................................... 13.223 4.285 4.757 4.181 16.881 16.931 16.280 40.702 40.934 38.370
De 1 a 5 asalariados ................................ 5.498 1.970 1.952 1.576 4.524 4.236 3.700 14.146 14.100 12.296
De 6 a 9 asalariados ................................ 375 132 145 98 325 294 256 709 702 565
De 10 a 19 asalariados ............................ 135 36 53 46 188 185 134 182 209 131
De 20 o más asalariados ........................ 80 29 24 27 83 90 61 114 81 73
TOTAL ...................................................... 19.311 6.452 6.931 5.928 22.001 21.736 20.431 55.853 56.026 51.435
Fuente: DIRCE del INE. Ministerio de Economía y Hacienda.
Distribución comercial
40
número de altas de la economía del 18,71 por 100,
mientras que en el sector del comercio este descenso
ha sido menor, un 8,15 por 100. Destaca la
disminución del 14,47 por 100 en el número de
altas de la división de reparación y venta de vehículos,
la mayor de las tres divisiones.
2. Altas por número de asalariados
En el análisis del número de altas atendiendo al
estrato de asalariados (Cuadro 2.11), en el total del
comercio se observa cómo las empresas sin asalariados
son las que más altas han reportado, con un
68,47 por cien del total de las altas en el comercio.
Las empresas con 1 a 5 asalariados representan el
mayor número de altas después de las empresas sin
asalariados, concretamente un 28,47 por 100. Las
empresas con más de 6 asalariados concentran
algo más de un 3 por 100 de las altas.
El análisis de las altas desglosadas por divisiones
del comercio, muestra cómo en todos los estratos
de asalariados de las tres divisiones han caído
las altas, salvo para el caso de las empresas de
venta y reparación de vehículos con 20 asalariados
o más. En este caso, las altas han crecido un 12,5
por 100. Por el contrario, las mayores disminuciones
en las altas las han sufrido las empresas de
venta y reparación de vehículos de 6 a 9 asalariados
(-32,41 por 100), las empresas de comercio al
por mayor de 20 o más asalariados (-32,22 por
100) y las empresas de comercio al por menor de
10 a 19 asalariados (-37,32 por 100).
3. Altas por condición jurídica
En 2009 el mayor número de altas del sector
del comercio corresponde a la condición jurídica
de persona física con 9.741 (50 por 100 sobre el
total del comercio), seguido por las sociedades de
responsabilidad limitada con 7.623 (25,22 por
100) (Cuadro 2.12).
En cuanto a la variación de las altas por con-
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 2. ESTRUCTURA DEL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
CUADRO 2.12
ALTAS POR CONDICIÓN JURÍDICA
(Número de empresas)
Total
50 Vehículos 51 Comercio al por mayor 52 Comercio al por menor
comercio
2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009
Personas físicas....................................... 9.741 2.958 3.559 3.224 9.251 9.020 9.179 39.669 40.324 38.497
Sociedades anónimas.............................. 122 41 48 33 243 208 185 91 82 66
Sociedades de responsabilidad limitada.. 7.623 2.817 2.712 2.094 11.113 11.042 9.750 10.946 10.705 8.509
Otras formas jurídicas .............................. 1.825 636 612 577 1.394 1.466 1.317 5.147 4.915 4.363
TOTAL ...................................................... 19.311 6.452 6.931 5.928 22.001 21.736 20.431 55.853 56.026 51.435
Fuente: DIRCE del INE. Ministerio de Economía y Hacienda.
Total economía
(1)
CUADRO 2.13
BAJAS TOTALES
(Número de empresas)
Total comercio
50 Vehículos
51 Comercio
al por mayor
52 Comercio
al por menor
1999 ..................................... 302.014 99.169 6.486 20.674 72.009
2000 ..................................... 269.070 86.358 5.393 18.338 62.627
2001 ..................................... 280.900 87.635 5.842 19.265 62.528
2002 ..................................... 274.365 85.330 5.675 18.765 60.890
2003 ..................................... 255.393 77.251 5.293 16.342 55.616
2004 ..................................... 243.236 70.991 4.594 15.094 51.303
2005 ..................................... 251.539 72.685 4.690 13.739 54.256
2006 ..................................... 288.661 82.718 5.639 17.802 59.277
2007 ..................................... 260.122 71.601 4.743 14.959 51.899
2008 ..................................... 322.528 83.246 5.489 18.553 59.204
2009 398.229 87.024 6.460 20.813 59.751
Variación 08/09 (%).............. 23,47 4,54 17,69 12,18 0,92
(1) El total de la economía corresponde sólo a los CNAE 10 al 93 (excluidos agricultura e industrias extractivas).
Fuente: DIRCE del INE. Ministerio de Economía y Hacienda.
dición jurídica entre 2008 y 2009, destaca la caída
generalizada de las altas para todos los estratos de
asalariados en las tres divisiones del comercio, salvo
para el caso de las empresas de comercio al por
mayor con condición jurídica de persona física. En
este caso el número de altas creció en 2009 respecto
al año precedente un 1,76 por 100. Por el contrario,
las mayores caídas en las altas por condición jurídica
se registran en las sociedades anónimas de la división
de venta y reparación de vehículos y en las
sociedades de responsabilidad limitada en el caso
del comercio al por mayor y por menor.
2.4.2. Bajas de las empresas de comercio
1. Bajas. Valores totales
En 2009 (de 1 de enero de 2008 a 1 de enero de
2009) se produjeron 398.229 bajas de empresas en
el total de la economía, un 23,47 por 100 más que
en 2008 (Cuadro 2.13).
52 Comercio al por menor
68,66%
Fuente: DIRCE del INE. MEH.
GRÁFICO 2.12
BAJAS TOTALES EN 2009
50 Vehículos
7,42%
51 Comercio
por mayor
23,92%
Por su parte, el sector del comercio ha seguido
una evolución más favorable. En 2009 las empresas
del sector del comercio representaban el 21,5
por 100 de las bajas. Si se comparan estas cifras
con las del año 1999, se observa que el sector del
comercio ha visto reducida su participación en el
número de bajas totales en más de once puntos
porcentuales. En 2009 las bajas de empresas en
comercio y reparación fueron 87.024, un 4,54 por
100 más que en 2008.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
41
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 2.14
BAJAS POR ESTRATO DE ASALARIADOS
(Número de empresas)
Total
50 Vehículos 51 Comercio al por mayor 52 Comercio al por menor
comercio
2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009
Sin asalariados......................................... 53.534 2.544 3.255 3.269 10.447 13.568 12.798 35.429 40.598 37.467
De 1 a 5 asalariados ................................ 32.224 2.018 2.084 3.033 4.026 4.473 7.542 15.760 17.735 21.649
De 6 a 9 asalariados ................................ 785 108 101 90 271 287 246 527 633 449
De 10 a 19 asalariados ............................ 346 55 34 41 153 153 156 140 172 149
De 20 o más asalariados ........................ 135 18 15 27 62 72 71 43 66 37
TOTAL ...................................................... 87.024 4.743 5.489 6.460 14.959 18.553 20.813 51.899 59.204 59.751
Fuente: DIRCE del INE. Ministerio de Economía y Hacienda.
CUADRO 2.15
BAJAS POR CONDICIÓN JURÍDICA
(Número de empresas)
Total
50 Vehículos 51 Comercio al por mayor 52 Comercio al por menor
comercio
2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009
Personas físicas....................................... 57.914 2.645 3.133 3.244 7.963 10.038 9.932 41.254 47.385 44.738
Sociedades anónimas.............................. 887 113 104 98 463 525 523 243 228 266
Sociedades de responsabilidad limitada.. 21.724 1.408 1.703 2.525 5.255 6.679 9.054 6.106 7.384 10.145
Otras formas jurídicas .............................. 6.499 577 549 593 1.278 1.311 1.304 4.296 4.207 4.602
TOTAL ...................................................... 87.024 4.743 5.489 6.460 14.959 18.553 20.813 51.899 59.204 59.751
Fuente: DIRCE del INE. Ministerio de Economía y Hacienda.
Distribución comercial
42
En el Gráfico 2.12 se muestra también la contribución
de cada sector en porcentaje sobre el
total de bajas de la economía. Del total del sector
del comercio, el 68,66 por 100 de las bajas han
tenido lugar en el comercio minorista, el 23,92 por
100 en el comercio mayorista y el 7,42 por 100 en
la división de reparación y venta de vehículos.
2. Bajas por número de asalariados
El número de bajas atendiendo al estrato de asalariados
(Cuadro 2.14) respecto al numero total de
bajas en el comercio ha sido mayor en las empresas
sin asalariados (61,52 por 100), seguido de las
empresas con 1 a 5 asalariados, donde se localizan el
36,03 por 100 de las bajas del total del comercio. Las
empresas con más de 6 asalariados registran tan sólo
el 1,46 por 100 del total de las bajas del comercio.
A partir del análisis de las bajas desglosadas
por divisiones del comercio, se observa la disminución
de las bajas en casi todos los estratos de
asalariados del comercio al por mayor y al por
menor entre el año 2008 y 2009. En cambio, en la
división de venta y reparación de vehículos ha
aumentado el número de bajas en casi todos los
estratos. La mayor reducción en el número de bajas
la han experimentado las empresas de comercio al
por menor de 20 ó más asalariados (-43,94 por
100). Por el contrario, donde más han aumentado
las bajas ha sido en las empresas de venta y reparación
de vehículos de 20 o más asalariados (80
por 100) y de 6 a 9 asalariados (45 por 100) y en
las empresas de comercio al por mayor de 6 a 9
asalariados (68,61 por 100).
3. Bajas por condición jurídica
En 2009 el mayor número de bajas del sector
del comercio corresponde a la condición jurídica
de persona física con 57.914 (66,55 por 100 sobre
el total del comercio), seguido por las sociedades
de responsabilidad limitada con 21.724 (24,96 por
100) (Cuadro 2.15).
La variación de las bajas por condición jurídica
entre 2008 y 2009 por divisiones muestra cómo en
casi todos los casos considerados se han producido
aumentos en las bajas. Donde más ha crecido el
número de bajas es en las sociedades de responsabilidad
limitada en las tres divisiones del comercio,
un 48,27 por 100 en la venta y reparación de ve-
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 2. ESTRUCTURA DEL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
Total economía
(1)
CUADRO 2.16
PERMANENCIAS TOTALES
(Número de empresas)
Total comercio
50 Vehículos
51 Comercio
al por mayor
52 Comercio
al por menor
1999 ..................................... 2.179.639 693.912 63.370 164.434 466.108
2000 ..................................... 2.250.960 699.582 64.906 168.167 466.509
2001 ..................................... 2.300.511 706.709 66.115 171.124 469.470
2002 ..................................... 2.383.332 712.798 66.913 173.555 472.330
2003 ..................................... 2.469.938 722.777 67.864 177.853 477.060
2004 ..................................... 2.576.240 737.745 69.155 183.470 485.120
2005 ..................................... 2.690.035 753.102 70.501 191.280 491.321
2006 ..................................... 2.759.118 746.895 71.748 194.143 481.004
2007 ..................................... 2.910.336 760.923 73.540 201.177 486.206
2008 ..................................... 3.011.264 758.519 74.316 203.372 480.831
2009 3.021.758 753.117 74.738 203.119 475.260
Variación 08/09 (%).............. 0,35 -0,71 0,57 -0,12 -1,16
(1) El total de la economía corresponde sólo a los CNAE 10 al 93 (excluidos agricultura e industrias extractivas).
Fuente: DIRCE del INE. Ministerio de Economía y Hacienda.
hículos, un 35,56 por 100 en comercio mayorista y
un 37,39 por 100 en el comercio minorista. Las
mayores caídas en las bajas se registran entre las
empresas con condición jurídica de persona física en
el comercio al por menor (-5,59 por 100) y al por
mayor (-1,06 por 100) y en las sociedades anónimas
de venta y reparación de vehículos (-5,77 por 100).
GRÁFICO 2.13
PERMANENCIAS TOTALES EN 2009
50 Vehículos
9,92%
2.4.3. Permanencias de las empresas de
comercio
52 Comercio al por menor
63,11%
Fuente: DIRCE del INE. MEH.
51 Comercio
por mayor
26,97%
1. Permanencias. Valores totales
Según la metodología del DIRCE, por permanencias
del año t se entiende aquellas empresas
que, estando activas a 1 de enero del año «t-1», se
mantienen operativas a 1 de enero del año t.
Así, a 1 de enero de 2009, en el conjunto de la
economía se mantenían operativas 3.021.758 de
las empresas que estaban activas a 1 de enero de
2008, un 24,92 por 100 de las cuales, 753.117
empresas, correspondientes al sector del comercio
(Cuadro 2.16).
Mientras que el número de permanencias ha subido
entre los años 2008 y 2009 para el total de la economía
(0,35 por 100), el total del comercio ha sufrido
un descenso en el número de empresas que permanecen
en el sector, concretamente un -0,71 por 100.
Por divisiones (Gráfico 2.13), se observa cómo
en 2009 las permanencias de las empresas del
comercio minorista representan el 63,11 por 100,
las del comercio mayorista el 26,97 por 100 y las
de venta y reparación de vehículos el 9,92 por 100.
2. Permanencias por número de asalariados
En 2009 el número de permanencias atendiendo
al estrato de asalariados (Cuadro 2.17) respecto al
número total de permanencias en el comercio ha
sido mayor en las empresas sin asalariados (47,23
por 100), seguida de las empresas con 1 a 5 asalariados,
donde se localizan el 43,36 por 100 de las permanencias
del total del comercio. Las empresas con
más de 6 asalariados registran el 9,41 por 100 del
total de las permanencias del comercio.
Las permanencias desglosadas por divisiones
del comercio muestran cómo éstas se han reducido
en casi todos los estratos de asalariados. Las mayores
reducciones se registran en el comercio al
por menor en el caso de las empresas de 20 o más
asalariados (-9,20 por 100) y de 10 a 19 asalariados
(-8,36 por 100).
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
43
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 2.17
PERMANENCIAS POR ESTRATO DE ASALARIADOS
(Número de empresas)
Total
50 Vehículos 51 Comercio al por mayor 52 Comercio al por menor
comercio
2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009
Sin asalariados......................................... 355.676 23.594 23.879 24.985 86.423 87.888 90.794 245.409 239.665 239.897
De 1 a 5 asalariados ................................ 326.572 38.469 38.617 38.347 80.954 81.134 79.256 212.955 213.103 208.969
De 6 a 9 asalariados ................................ 36.110 5.055 5.196 5.043 14.060 14.149 13.744 17.833 18.130 17.323
De 10 a 19 asalariados ............................ 20.779 3.634 3.755 3.665 11.759 11.864 11.417 6.377 6.217 5.697
De 20 o más asalariados ........................ 13.980 2.788 2.869 2.698 7.981 8.337 7.908 3.632 3.716 3.374
TOTAL ...................................................... 753.117 73.540 74.316 74.738 201.177 203.372 203.119 486.206 480.831 475.260
Fuente: DIRCE del INE. Ministerio de Economía y Hacienda.
CUADRO 2.18
PERMANENCIAS POR CONDICIÓN JURÍDICA
(Número de empresas)
Total
50 Vehículos 51 Comercio al por mayor 52 Comercio al por menor
comercio
2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009
Personas físicas....................................... 428.521 29.148 28.841 29.117 65.876 64.470 63.036 349.796 340.720 334.934
Sociedades anónimas.............................. 28.059 4.619 4.505 4.409 17.772 17.322 16.706 6.838 6.604 6.328
Sociedades de responsabilidad limitada.. 245.448 33.923 35.057 35.277 105.284 109.267 110.782 97.645 100.708 100.904
Otras formas jurídicas .............................. 51.342 5.850 5.913 5.935 12.245 12.313 12.595 31.927 32.799 33.094
TOTAL ...................................................... 753.370 73.540 74.316 74.738 201.177 203.372 203.119 486.206 480.831 475.260
Fuente: DIRCE del INE. Ministerio de Economía y Hacienda.
Distribución comercial
44
3. Permanencias según condición jurídica
En 2009, el mayor número de permanencias del
sector del comercio corresponde a la condición
jurídica de persona física con 428.521 (56,88 por
100 sobre el total del comercio), seguido por las
sociedades de responsabilidad limitada con
245.448 (32,58 por 100) (Cuadro 2.18).
Destaca la disminución del número de sociedades
anónimas que permanecen en el sector del
comercio entre 2009 y 2008, con un -4,18 por 100
en el caso del comercio minorista, un -3,56 por
100 en el comercio mayorista y un -2,13 por 100
en la división de venta y reparación de vehículos.
2.5. Análisis del número de empresas y de
locales por comunidades autónomas
2.5.1. Evolución del número de locales de
comercio minorista
En el Cuadro 2.19 se muestra el número de
locales de comercio minorista existente en cada
comunidad autónoma en los años 1999, 2007, 2008
y 2009, así como la tasa de variación entre 2009 y
2008 y la tasa de variación entre 2009 y el año
1999.
En 2009, las comunidades autónomas con mayor
número de locales son: Andalucía (120.157), Cataluña
(102.391), Madrid (74.382) y Comunidad
Valenciana (70.341) a considerable distancia de las
siguientes.
Para el conjunto nacional, se ha producido una
disminución del número de locales del comercio
minorista del 1 por 100 respecto a 2008. Entre las
comunidades autónomas que han sufrido una
mayor caída destacan Asturias (-2,6 por 100), La
Rioja (-2,3 por 100) y Navarra (-1,8 por 100). Por
otro lado, las comunidades autónomas que ven
incrementado su número de locales en el mismo
periodo son Cataluña (1 por 100) y Ceuta y Melilla
(0,5 por 100).
En el periodo 1999-2009 el número total de
locales de comercio minorista se ha reducido en un
1,3 por 100 para el conjunto nacional. Por comunidades,
las que más han visto crecer su número de
locales son: Extremadura (11,8 por 100), Asturias
(9,2 por 100), Andalucía (8 por 100) y Canarias
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 2. ESTRUCTURA DEL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
CUADRO 2.19
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE LOCALES DE COMERCIO MINORISTA
(Número de locales)
1999 2007 2008 2009
Porcentaje de
variación 09/99
Porcentaje de
variación 09/08
Andalucía ................................................................. 111.278 121.924 121.443 120.157 8,0 -1,1
Aragón...................................................................... 19.497 16.801 16.761 16.685 -14,4 -0,5
Asturias .................................................................... 13.404 15.307 15.026 14.639 9,2 -2,6
Baleares................................................................... 16.376 16.570 16.290 16.095 -1,7 -1,2
Canarias................................................................... 28.790 31.259 31.353 30.884 7,3 -1,5
Cantabria.................................................................. 8.484 7.892 7.824 7.707 -9,2 -1,5
Castilla y León ......................................................... 39.522 36.003 35.752 35.214 -10,9 -1,5
Castilla-La Mancha .................................................. 28.544 27.671 27.736 27.331 -4,2 -1,5
Cataluña................................................................... 116.060 102.098 101.426 102.391 -11,8 1,0
Comunidad Valenciana ............................................ 68.786 71.715 71.561 70.341 2,3 -1,7
Extremadura............................................................. 14.568 16.588 16.479 16.280 11,8 -1,2
Galicia ...................................................................... 41.260 43.144 42.743 42.164 2,2 -1,4
Madrid ...................................................................... 71.902 76.025 75.608 74.382 3,4 -1,6
Murcia ...................................................................... 17.774 18.945 19.067 18.827 5,9 -1,3
Navarra .................................................................... 9.813 8.113 8.001 7.986 -18,6 -0,2
País Vasco ............................................................... 33.001 29.646 31.008 30.455 -7,7 -1,8
La Rioja.................................................................... 4.773 4.535 4.563 4.457 -6,6 -2,3
Ceuta y Melilla ......................................................... 2.961 2.568 2.557 2.571 -13,2 0,5
NACIONAL............................................................... 646.793 646.804 645.198 638.566 -1,3 -1,0
Fuente: Elaboración propia a partir del DIRCE. Ministerio de Economía y Hacienda.
18
GRÁFICO 2.14
DENSIDAD COMERCIAL POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Nacional
Andalucía
Aragón
Asturias
Islas Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla y León
Castilla-La Mancha
Cataluña
Comunidad Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
País Vasco
La Rioja
Ceuta y Melilla
52 Comercio al por menor
Fuente: DIRCE del INE. Ministerio de Economía y Hacienda.
(7,3 por 100). En el lado opuesto, las comunidades
que han experimentado una mayor reducción en el
número de locales son: Navarra (-18,6 por 100),
Aragón (-14,4 por 100) y Ceuta y Melilla (-13,2
por 100).
2.5.2. Evolución de la densidad comercial
La densidad comercial, definida como el número
de establecimientos de comercio minorista
por cada 1.000 habitantes, permite apreciar las
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
45
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
diferencias que existen entre los modelos comerciales
de las distintas comunidades autónomas.
En el Cuadro 2.20 aparece reflejada la densidad
comercial, ordenada de mayor a menor valor en
2009. En el mismo, se observa que en 2009 a nivel
nacional existen 13,89 locales de comercio minorista
por cada 1.000 habitantes. Por comunidades,
Ceuta y Melilla (17,88), Galicia (15,40), Extremadura
(15,06) y Baleares (14,92) son las que tienen
una mayor densidad comercial, mientras que en el
extremo opuesto se encuentran Madrid (11,80),
Aragón (12,63) y Navarra (12,92) (Gráfico 2.14).
La densidad comercial, tanto del conjunto de
España como de la mayoría de las comunidades
autónomas, sigue una tendencia decreciente, debido
al fuerte incremento de la población y a un
menor crecimiento en el número de locales.
2.5.3. Número de actividades comerciales por
1.000 habitantes
CUADRO 2.20
DENSIDAD COMERCIAL POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
(Número de locales de comercio al por menor
por cada 1000 habitantes)
1999 2007 2008 2009
Ceuta y Melilla............................... 22,67 17,58 17,18 17,88
Galicia ........................................... 15,11 15,56 15,35 15,40
Extremadura.................................. 13,57 15,22 15,01 15,06
Baleares ........................................ 19,93 16,08 15,18 14,92
Canarias ........................................ 17,21 15,43 15,10 14,78
Andalucía ...................................... 15,23 15,13 14,81 14,67
País Vasco .................................... 15,71 13,84 14,37 14,27
La Rioja ......................................... 18,00 14,68 14,37 14,07
Cataluña ........................................ 18,70 14,16 13,77 14,05
Castilla y León............................... 15,88 14,24 13,98 14,03
Comunidad Valenciana ................. 16,92 14,68 14,23 14,00
Nacional ........................................ 16,09 14,31 13,98 13,89
Asturias ......................................... 12,36 14,24 13,91 13,85
Castilla-La Mancha........................ 16,54 13,99 13,58 13,37
Cantabria....................................... 16,05 13,78 13,44 13,32
Murcia............................................ 15,71 13,61 13,37 12,94
Navarra.......................................... 18,24 13,39 12,90 12,92
Aragón........................................... 16,43 12,96 12,63 12,63
Madrid ........................................... 13,97 12,50 12,06 11,80
Fuente: Elaboración propia a partir del DIRCE. MEH.
A efectos estadísticos, el número de actividades
del comercio detallista sujeto al impuesto de actividades
económicas (IAE) se puede considerar una
aproximación al alza del número de establecimientos
comerciales, del cual no existe información censal
a nivel nacional. Debido a que un establecimiento
puede necesitar varias licencias para desarrollar
diferentes actividades, el número de actividades siempre
se encontrará por encima del número de locales.
En el Cuadro 2.21 se muestran las ratios de
actividades comerciales minoristas por cada 1.000
habitantes para las diferentes comunidades autó-
CUADRO 2.21
NÚMERO DE ACTIVIDADES COMERCIALES MINORISTAS POR 1000 HABITANTES
Distribución comercial
46
Comunidad autónoma
Actividades
minoristas
Alimentación
No
alimentación
Comercio mixto
y otros
Variación
actividades comerciales
minoristas 03-08
(Porcentaje)
Andalucía ................................................. 21,78 7,38 12,61 1,79 16,9
Aragón...................................................... 21,38 8,40 11,09 1,89 3,6
Asturias .................................................... 24,64 9,70 12,79 2,15 10,7
Baleares ................................................... 23,26 6,92 14,75 1,59 18,8
Canarias................................................... 22,35 6,03 13,09 3,24 11,9
Cantabria.................................................. 23,92 9,60 12,34 1,98 10,1
Castilla y León ......................................... 22,62 8,72 12,04 1,86 2,8
Castilla-La Mancha .................................. 21,99 7,68 12,02 2,29 13,4
Cataluña................................................... 22,31 8,22 12,65 1,43 11,4
Comunidad Valenciana ............................ 21,62 7,67 12,26 1,69 15,0
Extremadura............................................. 26,44 10,10 12,81 3,54 6,5
Galicia ...................................................... 23,70 7,60 14,12 1,97 10,3
Madrid ...................................................... 16,82 4,95 10,85 1,02 18,3
Murcia ...................................................... 19,67 6,47 11,60 1,60 18,8
Navarra .................................................... 27,35 11,45 13,27 2,63 18,6
País Vasco ............................................... 18,82 6,82 10,84 1,16 0,9
La Rioja.................................................... 24,16 9,42 13,23 1,50 10,3
Ceuta y Melilla ......................................... 29,68 12,89 14,48 2,32 3,5
NACIONAL............................................... 21,50 7,44 12,31 1,75 1,75
Fuente: Anuario Económico de España 2009. La Caixa.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 2. ESTRUCTURA DEL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
CUADRO 2.22
EVOLUCIÓN DE INDICADORES EN EL COMERCIO
2008
avance (1)
2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1992
Comercio minorista
Nº de establecimientos.......................... 645.198 636.724 636.451 646.021 639.714 621.605 628.065 602.935 607.848 604.841 582.885
Ventas (miles de euros)......................... 242.765.740 219.265.476 206.833.748 193.777.696 183.464.041 168.759.659 161.064.444 147.694.361 141.367.260 129.191.704 88.933.426
Ocupados el 30/09 ................................ 1.836.983 1.863.114 1.830.116 1.792.367 1.737.941 1.647.439 1.621.438 1.508.956 1.507.862 1.439.387 1.361.340
Habitantes.............................................. 46.157.822 45.200.737 44.708.964 44.108.530 43.197.684 42.717.064 41.837.894 41.116.842 40.499.791 40.202.160 39.137.979
Productividad (ventas/ocupado) ............ 132.155 117.688 113.017 108.113 105.564 102.437 99.334 97.879 93.753 89.755 65.328
Ventas por habitante.............................. 5.259 4.851 4.626 4.393 4.247 3.950 3.850 3.592 3.491 3.214 2.272
Habitantes por establecimiento ............. 71,54 70,99 70,25 68,28 67,52 68,72 66,61 68,19 66,63 66,47 67,15
Dimensión (ocupados/establec.) ........... 2,85 2,93 2,88 2,77 2,71 2,65 2,58 2,50 2,48 2,38 2,34
Comercio mayorista
Nº de establecimientos.......................... 258.204 247.656 247.508 240.476 235.366 228.999 221.441 213.394 208.582 199.794 105.185
Ventas (miles de euros)......................... 402.452.899 423.095.634 394.371.877 368.906.114 344.566.022 323.513.415 312.148.914 296.862.015 274.290.332 241.184.785 99.359.772
Ocupados el 30/09 ................................ 1.197.085 1.179.854 1.174.849 1.136.191 1.113.206 1.075.532 1.015.273 968.841 941.302 879.430 590.662
Habitantes.............................................. 46.157.822 45.200.737 44.708.964 44.108.530 43.197.684 42.717.064 41.837.894 41.116.842 40.499.791 40.202.160 39.137.979
Productividad (ventas/ocupado) ............ 336.194 358.600 335.679 324.687 309.525 300.794 307.453 306.409 291.395 274.251 168.218
Ventas por habitante.............................. 8.719 9.360 8.821 8.364 7.976 7.573 7.461 7.220 6.773 5.999 2.539
Habitantes por establecimiento ............. 178,76 182,51 180,64 183,42 183,53 186,53 188,93 192,68 194,17 201,22 372,09
Dimensión (ocupados/establec.) ........... 4,64 4,76 4,75 4,72 4,72 4,69 4,58 4,54 4,51 4,40 5,62
Comercio automóviles
Nº de establecimientos.......................... 97.699 92.039 89.846 90.371 89.498 85.576 86.472 82.103 81.255 78.056 89.047
Ventas (miles de euros)......................... 85.968.320 129.789.778 121.304.595 115.761.973 107.759.922 95.650.190 89.447.932 83.080.175 76.332.336 72.268.986 33.488.190
Ocupados el 30/09 ................................ 353.194 421.538 419.899 404.060 398.308 370.786 369.321 350.227 342.328 322.845 298.680
Habitantes.............................................. 46.157.822 45.200.737 44.708.964 44.108.530 43.197.684 42.717.064 41.837.894 41.116.842 40.499.791 40.202.160 39.137.976
Productividad (ventas/ocupado) ............ 243.403 307.896 288.890 286.497 270.544 257.966 242.195 237.218 222.980 223.850 112.120
Ventas por habitante.............................. 1.862 2.871 2.713 2.624 2.494 2.239 2.138 2.020 1.884 1.797 855
Habitantes por establecimiento ............. 472,45 491,10 497,62 488,08 482,66 499,17 483,83 500,79 498,42 515,04 439,52
Dimensión (ocupados/establec.) ........... 3,62 4,58 4,67 4,47 4,45 4,33 4,27 4,26 4,21 4,13 3,35
Total comercio
Nº de establecimientos.......................... 1.001.101 976.419 973.804 976.868 964.577 936.180 935.978 898.432 897.685 882.691 777.117
Ventas (miles de euros)......................... 731.186.959 772.150.887 722.510.220 678.445.782 635.789.986 587.923.264 562.661.290 527.636.551 491.989.928 442.645.475 221.781.388
Ocupados el 30/09 ................................ 3.387.262 3.464.506 3.424.864 3.332.618 3.249.455 3.093.757 3.006.032 2.828.024 2.791.492 2.641.662 2.250.682
Habitantes.............................................. 46.157.822 45.200.737 44.708.964 44.108.530 43.197.684 42.717.064 41.837.894 41.116.842 40.499.791 40.202.160 39.137.979
Productividad (ventas/ocupado) ............ 215.864 222.875 210.960 203.577 195.660 190.035 187.177 186.574 176.246 167.563 98.540
Ventas por habitante.............................. 15.841 17.083 16.160 15.381 14.718 13.763 13.449 12.833 12.148 11.010 5.667
Habitantes por establecimiento ............. 46,11 46,29 45,91 45,15 44,78 45,62 44,70 45,77 45,12 45,54 50,36
Dimensión (ocupados/establec.) ........... 3,38 3,55 3,52 3,41 3,36 3,30 3,21 3,15 3,11 2,99 2,90
(1) Datos de establecimientos del DIRCE según CNAE-1993, resto de datos del Avance de Resultados de la Encuesta Anual de Comercio 2008
según CNAE-2009.
Fuente: Elaboración propia a partir de la Encuesta Anual de Comercio del INE. Ministerio de Economía y Hacienda.
nomas. Las actividades comerciales minoristas se
desglosan en tres grupos:
Alimentación: comprende tanto el pequeño
comercio tradicional como los supermercados.
Comercio tradicional de no alimentación: vestido
y calzado, hogar y resto de no alimentación.
Total comercio mixto y otros: grandes almacenes,
hipermercados, almacenes populares, comercio
ambulante y mercadillos y otros.
En el Cuadro 2.21 se observa que entre las
comunidades autónomas con un bajo número de actividades
comerciales por mil habitantes se encuentra
Madrid, el País Vasco y, en menor medida,
Murcia. En el extremo opuesto, las comunidades
con mayor ratio son Extremadura, Navarra, y
Ceuta y Melilla.
La mayor densidad de actividades de alimentación
se encuentran en Ceuta y Melilla, Navarra y
Extremadura. En las actividades de no alimentación,
se sitúan a la cabeza Baleares, Ceuta y
Melilla y Galicia, y en el comercio mixto y otros
son Extremadura y Canarias las que poseen mayor
número de actividades comerciales de estas características
por cada 1.000 habitantes.
2.6. Otras magnitudes del sector
En el Cuadro 2.22 aparecen una serie de indicadores
relevantes del comercio obtenidos de la
encuesta anual de comercio del INE para los años
comprendidos entre 1999 (primera edición de la
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
47
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
encuesta) y el año 2008 (avance de la última edición).
Para el año 1992, los datos provienen de la
encuesta de comercio interior y el número de establecimientos
para el año 2008 proviene del directorio
central de empresas (DIRCE) del INE. En
los años comprendidos entre 1992 y 1999 el INE
no elaboró ninguna encuesta similar. Los datos en
todos los casos están expresados a precios
corrientes, por lo que las comparaciones entre los
diferentes años deben ser tomadas con cautela
debido al efecto producido por la variación en los
precios.
Las ventas (en miles de euros) del total del
comercio han aumentado a lo largo de toda la
serie, salvo para el último año. Éstas han disminuido
en el total del comercio entre 2007 y 2008 un
-5,31 por 100. Por divisiones, las ventas han caído
en la venta y reparación de vehículos (-33,76 por
100) y en el comercio mayorista (-4,88 por 100).
Destaca el aumento del 10,72 por 100 en el comercio
minorista.
En cuanto al número de ocupados, éste disminuyó
en 2008 respecto a 2007 un -2,23 por 100 en
el total del comercio. Por divisiones, el número de
ocupados se ha reducido en el comercio minorista
(-1,40 por 100) y en la venta y reparación de automóviles
(-16,21 por 100). En el comercio mayorista,
en cambio, el número de ocupados ha aumentado
un 1,46 por 100.
Finalmente, la productividad (ventas por ocupado)
ha caído en el total del comercio un -3,15 por
100. La productividad también se ha reducido en la
división de comercio mayorista (-6,25 por 100) y en
la división de venta y reparación de vehículos
(-20,95 por 100), mientras que en el comercio minorista
se ha incrementado en un 12,29 por 100, pues
las ventas han aumentado en ese sector al mismo
tiempo que se ha reducido el número de ocupados.
Distribución comercial
48
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

Capítulo 3
EL EMPLEO EN EL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
En el presente capítulo se realiza un análisis
detallado del empleo en el sector comercial con
información de la Encuesta de Población Activa
(EPA) y, en menor medida, de otras fuentes. Estas
fuentes son, generalmente, registros administrativos
como el de los contratos registrados por el
Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) o el de
los datos de afiliaciones a la Seguridad Social proporcionados
por el servicio estadístico del
Ministerio de Trabajo e Inmigración.
La EPA es una encuesta de periodicidad trimestral
dirigida a las personas de 16 y más años
que residen en viviendas familiares en todo el
territorio nacional y cuya finalidad es averiguar las
características de dicha población en su relación
con la actividad económica.
El sector comercio, según los datos medios
anuales de 2009 de la EPA, emplea al 15,75 por
100 del total de ocupados de la economía española,
proporción que se ha mantenido relativamente
estable desde el inicio de la década. Dentro del
sector comercio, es la división de comercio al por
menor la que cuenta con mayor número de ocupados,
prácticamente una décima parte del total de
ocupados de la economía, 9,99 por 100, y el 63,5
por 100 del conjunto del sector comercio.
En 2009, se introduce la nueva Clasificación Nacional
de Actividades Económicas (CNAE-2009)
elaborada según las condiciones recogidas en el
Reglamento de la Unión Europea de aprobación de
la NACE Rev.2 y que sustituye en la mayoría de los
casos a la clasificación anterior (CNAE-1993).
Así, la sección correspondiente al sector
comercio (Sección G) que en la anterior clasificación
(CNAE-1993) estaba formada por las divisiones
50 de comercio y reparación de vehículos, 51
de comercio al por mayor y 52 de comercio al por
menor y reparación de efectos personales y enseres
domésticos, pasa con la nueva CNAE-2009 a
incluir a las divisiones 45 de venta y reparación de
vehículos, 46 de comercio al por mayor y 47 de
comercio al por menor.
Las diferencias más notables entre la CNAE-
1993 y CNAE-2009 para la sección del sector
comercio son: por un lado, la no inclusión en la
división 47 (comercio al por menor) de la CNAE-
2009 las reparaciones de artículos personales y de
uso doméstico antes incluidas en la división 52
(comercio al por menor) de la CNAE-1993 y, por
otro, el traslado del comercio al por menor de carburantes
de automoción desde la división 50 (vehículos)
de la CNAE-1993 a la división 47 (comercio
al por menor) de la CNAE-2009. A nivel de
datos agregados de la economía, éstos no se ven
afectados por el cambio de CNAE por ser el resultado
de la agregación de todas las divisiones.
En las tablas recogidas en el presente capítulo
se indica la clasificación aplicada a cada uno de
los datos. En general, si no se indica nada en contra,
los datos hasta 2008 estarán calculados según
la CNAE-1993 y los correspondientes a 2009
según la CNAE-2009.
3.1. Evolución del empleo según la
Encuesta de Población Activa
3.1.1. Activos
La población activa del comercio alcanzó en
2009 los 3.325.700 efectivos, cifra que representa
el 14,44 por 100 del total de los activos de la eco-
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
49
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 3.1
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ACTIVA Y DE LA POBLACIÓN OCUPADA EN ESPAÑA Y EN EL SECTOR COMERCIO
TASAS DE PARO
(Miles de personas y porcentaje)
Total economía Total comercio Total comercio / Total economía
Año
Activos Ocupados Tasa de paro Activos Ocupados Tasa de paro % Activos % Ocupados Tasa de paro*
2000 Media 18.002,28 15.505,90 13,87 2.747,48 2.512,03 8,57 15,26 16,20 5,30
2001 Media 18.530,83 16.146,28 12,87 2.804,33 2.565,33 8,52 15,13 15,89 4,35
2002 Media 18.785,63 16.630,33 11,47 2.814,28 2.577,18 8,42 14,98 15,50 3,05
2003 Media 19.538,15 17.295,95 11,48 2.947,18 2.698,73 8,43 15,08 15,60 3,05
2004 Media 20.184,50 17.970,85 10,97 3.064,55 2.817,55 8,06 15,18 15,68 2,91
2005 Media 20.885,73 18.973,25 9,16 3.062,93 2.886,85 5,75 14,67 15,22 3,41
2006 Media 21.584,78 19.747,65 8,51 3.149,78 2.983,50 5,28 14,59 15,11 3,23
2007 Media 22.189,90 20.356,00 8,26 3.306,48 3.128,58 5,38 14,90 15,37 2,88
2008 Media 22.848,25 20.257,63 11,34 3.476,83 3.239,13 6,84 15,22 15,99 4,50
2009 Media 23.037,48 18.887,98 18,01 3.325,70 2.974,73 10,55 14,44 15,75 7,46
* Diferencia entre la tasa de paro de la economía y la tasa de paro del total comercio en puntos porcentuales.
Fuente: Encuesta de población activa (INE) y elaboración propia. CNAE-1993 hasta 2008 y CNAE-2009 en adelante. MEH.
Año
CUADRO 3.2
OCUPADOS DEL COMERCIO POR RAMAS DE ACTIVIDAD. TASAS DE PARO
(Miles de personas y porcentaje)
Comercio automóviles Comercio mayorista Comercio minorista
Valor
absoluto
Tasa de
paro
Valor
absoluto
Tasa de
paro
Valor
absoluto
Tasa de
paro
2000 Media 365,18 5,06 587,90 8,64 1.558,98 9,34
2001 Media 362,53 4,92 583,75 10,32 1.619,03 8,65
2002 Media 379,33 4,91 605,13 9,39 1.592,70 8,87
2003 Media 382,53 5,02 617,30 9,30 1.698,88 8,88
2004 Media 385,90 5,24 646,90 9,06 1.784,75 8,30
2005 Media 407,48 3,16 685,33 5,67 1.794,05 6,35
2006 Media 402,38 3,28 723,88 5,39 1.857,28 5,66
2007 Media 424,38 3,49 763,55 5,39 1.940,65 5,78
2008 Media 451,98 4,92 812,95 7,26 1.974,23 7,09
2009 Media 349,45 8,27 737,35 12,19 1.887,93 10,32
Fuente: Encuesta de población activa (INE) y elaboración propia. CNAE-1993 hasta 2008 y CNAE-2009 en adelante. MEH-
Distribución comercial
50
nomía. En el caso de la EPA, el INE proporciona
el dato de 2008 con las dos clasificaciones, lo que
permite poder analizar la variación anual de 2009
con respecto a 2008 calculados ambos datos con la
misma CNAE. Así, si se comparan las cifras de
activos de 2009 y 2008 según la CNAE-2009, se
observa una reducción del 3,30 por 100, o de
113.650 activos, respecto a los 3.439.350 activos
del comercio en 2008 (CNAE-2009). A más largo
plazo, en el periodo comprendido de 2000 a 2009,
se observa un aumento del 21,05 por 100 en el
número de activos, 578.230 más, si bien estos
datos deberían ser tomados con cautela al estar
calculados en base a dos clasificaciones distintas.
En el Cuadro 3.1 se muestra la evolución del
número de activos, el número de ocupados y la
tasa de paro tanto para el sector comercio, como
para la economía en su conjunto.
3.1.2. Ocupados
Según los datos de la EPA, el sector comercio
daba empleo en 2009 a 2.974.730 trabajadores, un
7,14 por 100 menos que en 2008, ambos datos calculados
según la CNAE-2009. Por otro lado, los
ocupados en el sector comercio representaban el
15,75 por 100 de los ocupados totales de la economía.
Esta proporción alcanzó el máximo de la
serie en el año 2000, 16,20 por 100, para posteriormente
estabilizarse dentro del rango entre el 15 y
el 16 por 100. Desde al año 2000, la población
ocupada en el comercio ha aumentado aproximadamente
en 462.700 efectivos o, en términos relativos,
un 18,42 por 100.
La tasa de paro en el sector comercio calculada
como la proporción del número de parados (activos
menos ocupados) sobre el total de activos
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 3. EL EMPLEO EN EL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
Año
CUADRO 3.3
ASALARIADOS DEL COMERCIO POR SEXO. TASAS DE SALARIZACIÓN
(Miles de personas y porcentaje)
Valor
absoluto
Ambos sexos Hombres Mujeres
Tasa de
salarización
Valor
absoluto
Tasa de
salarización
Valor
absoluto
Tasa de
salarización
2000 Media 1.708,78 68,02 937,95 66,88 770,83 69,46
2001 Media 1.735,93 67,66 921,75 65,64 814,15 70,12
2002 Media 1.804,73 70,02 959,55 67,56 845,18 73,04
2003 Media 1.924,15 71,30 1.001,43 68,58 922,70 74,50
2004 Media 2.002,93 71,09 1.026,98 68,78 975,98 73,70
2005 Media 2.066,90 71,60 1.059,20 69,53 1.007,70 73,91
2006 Media 2.153,40 72,18 1.061,93 69,02 1.091,50 75,54
2007 Media 2.282,75 72,96 1.102,75 69,15 1.180,00 76,93
2008 Media 2.357,15 72,77 1.138,03 68,82 1.219,13 76,90
2009 Media 2.199,20 73,93 1.035,35 69,75 1.163,85 78,09
Fuente: Encuesta de población activa (INE) y elaboración propia. CNAE-1993 hasta 2008 y CNAE-2009 en adelante. MEH.
alcanzó el 10,55 por 100 en 2009, 3,72 puntos porcentuales
superior a la de 2008 y 7,46 puntos porcentuales
por debajo de la del total de la economía,
que alcanzó el 18,01 por 100, 6,67 puntos porcentuales
más que en 2008 (Cuadro 3.2).
La división del comercio al por menor ocupaba
en 2009 a 1.887.930 trabajadores que representaron
el 63,47 por 100 del total de ocupados en el
sector comercio. Esta proporción es 0,91 puntos
porcentuales superior a la del año precedente,
ambas cifras calculadas según la CNAE-2009,
hecho que indica un mejor comportamiento relativo
de esta división dentro del sector en tiempos de
crisis. La segunda división de comercio en número
de ocupados es la del comercio al por mayor,
que con 737.350 ocupados representa el 24,79 por
100 de la ocupación total del sector comercio. Por
último, la división de venta y reparación de vehículos
con 349.450 ocupados, representa el 11,75
por 100 del empleo del sector. En esta última división,
en 2009, se destaca la reducción de, aproximadamente,
56.500 ocupados en el comercio al
por menor de combustibles que con la nueva
CNAE-2009 han pasado a incluirse en la división
47 de comercio al por menor.
3.1.3. Asalariados
En 2009, el sector comercio en su conjunto
contaba con 2.199.200 asalariados, con una tasa de
salarización, entendida como la proporción de asalariados
sobre el total de ocupados, del 73,93 por
100. Del total de asalariados en el comercio, el
52,92 por 100 eran mujeres, 1.163.850, por el
47,08 por 100 de hombres, 1.035.350. Es de destacar
que la tasa de salarización de las mujeres, 78,09
por 100, es 8,34 puntos porcentuales superior a la
de los hombres, 69,75 por 100.
El Cuadro 3.3 muestra la evolución del número
de asalariados y de la tasa de salarización en el sector
comercio desde el año 2000 hasta 2009, así
como su distribución por sexo.
Entre 2000 y 2009, la tasa de salarización
aumentó 5,91 puntos porcentuales, gracias al fuerte
incremento en la tasa de salarización de las mujeres
de 8,64 puntos porcentuales. Para el caso de los
hombres, este aumento ha sido más moderado, 2,87
puntos porcentuales. En el Gráfico 3.1 se puede
observar la mayor tasa de salarización de las mujeres
en toda la serie.
En 2009, la división de comercio al por menor
contaba con 1.328.230 asalariados, el 70,35 por
100 de ocupados de la división, 9,34 puntos porcentuales
más que en el año 2000 (Cuadro 3.4).
Este destacable crecimiento en la tasa de salarización
se explica por un aumento en el número de
asalariados de 376.730 efectivos, superior al incremento
en el número de ocupados, 328.950.
Por divisiones, el comercio minorista presenta
la tasa más baja de salarización del sector, a pesar
de su fuerte crecimiento desde el año 2000. Las
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
51
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
79
GRÁFICO 3.1
EVOLUCIÓN DE LAS TASAS DE SALARIZACIÓN EN EL COMERCIO POR SEXO
77
75
Porcentaje
73
71
69
67
65
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Total Hombres Mujeres
Fuente: EPA (INE) y elaboración propia. CNAE-1993 hasta 2008 y CNAE-2009 hasta 2009. MEH.
Año
CUADRO 3.4
ASALARIADOS DEL COMERCIO POR RAMAS DE ACTIVIDAD. TASAS DE SALARIZACIÓN
(Miles de personas y porcentaje)
Comercio vehículos Comercio mayorista Comercio minorista
Valor
absoluto
Tasa de
salarización
Valor
absoluto
Tasa de
salarización
Valor
absoluto
Tasa de
salarización
2000 Media 278,23 76,20 479,03 81,48 951,50 61,02
2001 Media 275,13 75,88 469,73 80,43 991,05 61,20
2002 Media 297,53 78,42 486,23 80,33 1.020,95 64,08
2003 Media 297,28 77,72 493,23 79,84 1.133,60 66,73
2004 Media 297,50 77,10 524,30 81,03 1.181,13 66,17
2005 Media 321,10 78,80 557,15 81,30 1.188,60 66,25
2006 Media 324,90 80,75 595,20 82,22 1.233,28 66,40
2007 Media 334,53 78,83 625,00 81,85 1.323,25 68,19
2008 Media 345,00 76,33 665,33 81,84 1.346,85 68,22
2009 Media 262,10 75,00 608,88 82,58 1.328,23 70,35
Fuente: Encuesta de población activa (INE) y elaboración propia. CNAE-1993 hasta 2008 y CNAE-2009 en adelante. MEH.
Distribución comercial
52
tasas de salarización de las otras dos divisiones de
comercio se han mantenido relativamente estables
durante este periodo y se sitúan, en 2009, en el
82,58 por 100 para el comercio mayorista (división
46 de la CNAE-2009) y en el 75,0 por 100 para el
comercio y reparación de vehículos (división 45
de la CNAE-2009). En el origen de estas diferencias
está la mayor importancia que sigue teniendo
el empleo autónomo en el comercio minorista.
3.1.4. Empleo según situación profesional
La EPA clasifica a los ocupados según su situación
profesional en: asalariado, empleador, empresario
sin asalariados o trabajador independiente,
ayuda familiar, miembro de cooperativa y otras
situaciones (Cuadro 3.5).
En la comparación de los datos del año 2009 con
los de 2008, ambos según la CNAE-2009 (en el
Cuadro 3.5 los datos de 2008 corresponden a la
CNAE-1993), el número de asalariados del sector
comercio desciende en 6,01 por 100 hasta los
2.199.180, mientras que el número de trabajadores
por cuenta propia descienden el 10,19 por 100 hasta
los 775.030. Dentro de estos últimos, el número de
empleadores se redujeron en 6,39 por 100 y los
empresarios sin asalariados en 10,04 por 100. A partir
de estas cifras puede deducirse que los empresarios
sin asalariados, que representan al esquema
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 3. EL EMPLEO EN EL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
Años
CUADRO 3.5
PERSONAS OCUPADAS EN EL COMERCIO, POR SITUACIÓN PROFESIONAL
(Miles de personas)
Asalariados
Total
Empleador
Trabajadores por cuenta propia
Empresario sin
asalariados o trabajador
independiente
Miembro de
cooperativa
Ayuda
familiar
Otra
situación
2000 Media 1.708,78 801,63 212,93 485,68 14,55 88,48 1,63
2001 Media 1.735,93 827,65 226,93 499,55 14,68 86,48 1,75
2002 Media 1.804,73 768,30 223,43 458,10 15,90 70,88 4,20
2003 Media 1.924,15 772,38 238,13 444,13 18,85 71,28 2,23
2004 Media 2.002,93 813,00 234,73 487,48 15,35 75,45 1,60
2005 Media 2.066,88 818,28 221,13 505,88 13,95 77,38 1,68
2006 Media 2.153,38 829,50 236,85 502,95 17,08 72,68 0,65
2007 Media 2.282,73 845,50 258,63 509,70 14,45 62,75 0,33
2008 Media 2.357,18 881,58 292,43 513,88 12,58 62,73 0,40
2009 Media 2.199,18 775,03 269,70 450,35 4,75 50,18 0,48
Fuente: Encuesta de población activa (INE) y elaboración propia. CNAE-1993 hasta 2008 y CNAE-2009 en adelante. MEH.
2.500
GRÁFICO 3.2
OCUPADOS EN EL COMERCIO POR SITUACIÓN PROFESIONAL
(Miles de personas)
2.000
1.500
1.000
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Asalariados
Trabajadores por cuentra propia
Fuente: EPA (INE) y elaboración propia. CNAE-1993 hasta 2008 y CNAE-2009 hasta 2009. MEH.
tradicional del pequeño comercio, van cediendo
terreno en favor del empleador con personal asalariado
a su cargo. Por otro lado, se observa una fuerte
reducción en el colectivo de miembros de cooperativa
y de ayuda familiar (Gráfico 3.2).
3.1.5. Empleo femenino
El comercio al por menor es una actividad con
una fuerte preponderancia de empleo femenino y
prueba de ello es que en 2009 el 63,07 por 100 de
sus ocupados eran mujeres. Esta cifra contrasta con
la menor proporción de empleo femenino en la economía
en su conjunto, 43,63 por 100, prácticamente
20 puntos porcentuales inferior. En el sector comercio
en su conjunto el reparto es prácticamente igualitario,
con 50,10 por 100 de empleo femenino, debido
a la mayor participación masculina en las divisiones
de venta y reparación de vehículos y de comercio
al por mayor.
En el Cuadro 3.6 se muestra la evolución del
empleo femenino y de su proporción sobre el total
de ocupados desde el año 2000. Así, se observa el
avance en la participación femenina tanto a nivel
nacional, con una proporción 6,97 puntos porcen-
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
53
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 3.6
OCUPACIÓN FEMENINA. MUJERES OCUPADAS EN ESPAÑA, EN EL SECTOR COMERCIO Y EN EL COMERCIO MINORISTA
(Miles de personas y porcentaje)
Años
Total nacional Comercio Comercio minorista
Valor absoluto Porcentaje Valor absoluto Porcentaje Valor absoluto Porcentaje
2000 Media 5.684,78 36,66 1.109,55 44,17 898,18 57,60
2001 Media 5.995,73 37,13 1.161,05 45,26 945,55 58,40
2002 Media 6.265,30 37,67 1.157,03 44,90 929,15 58,34
2003 Media 6.643,08 38,40 1.238,65 45,89 1.011,03 59,50
2004 Media 7.036,55 39,15 1.324,50 47,00 1.077,93 60,39
2005 Media 7.584,45 39,97 1.363,48 47,23 1.099,65 61,29
2006 Media 8.005,08 40,54 1.444,88 48,43 1.150,18 61,93
2007 Media 8.368,78 41,11 1.533,95 49,03 1.217,23 62,72
2008 Media 8.536,95 42,14 1.585,40 48,95 1.242,93 62,96
2009 Media 8.241,55 43,63 1.490,33 50,10 1.190,73 63,07
Fuente: Encuesta de población activa (INE) y elaboración propia. CNAE-1993 hasta 2008 y CNAE-2009 en adelante. MEH.
Años
Total contratos
temporales
CUADRO 3.7
EVOLUCIÓN DE LOS CONTRATOS TEMPORALES
(Miles de personas y porcentaje
Total economía
Tasa de
temporalidad
Temporales
total
Total comercio
Tasa de
temporalidad
Porcentaje s/ total
contratos temporales
2000 Media 3.983,45 32,18 519,45 30,40 13,04
2001 Media 4.166,55 32,17 504,28 29,05 12,10
2002 Media 4.288,75 31,84 505,00 27,99 11,78
2003 Media 4.489,73 31,77 502,70 26,11 11,19
2004 Media 4.777,30 32,44 547,90 27,35 11,47
2005 Media 5.168,95 33,34 572,38 27,69 11,07
2006 Media 5.516,70 34,04 607,33 28,20 11,01
2007 Media 5.306,93 31,66 577,78 25,31 10,89
2008 Media 4.880,45 29,26 541,38 22,97 11,09
2009 Media 3.982,35 25,40 400,05 18,19 10,05
Fuente: Encuesta de población activa (INE) y elaboración propia. CNAE-1993 hasta 2008 y CNAE-2009 en adelante. MEH.
Distribución comercial
54
tuales superior a la del año 2000, como a nivel del
sector comercio y de la división del comercio
minorista, 5,93 y 5,47 puntos porcentuales superior
a la del año 2000 respectivamente.
En 2009, tan sólo el comercio al por menor, con
1.190.730 ocupadas, aglutinaba el 14,45 por 100
del total del empleo femenino en la economía.
Esta proporción sube hasta el 18,08 por 100 si se
toma el sector comercio en su conjunto.
3.1.6. Empleo temporal
En el año 2009, el 18,19 por 100 de los asalariados
del sector comercio tenían un contrato temporal,
en total, 400.050. Se entiende por contrato
temporal aquél que tiene una fecha de finalización
predeterminada. Por su parte, la economía en su
conjunto daba empleo a 3.982.350 trabajadores
con contrato temporal, de los que el 10,05 por 100
pertenecían al sector comercio.
El Cuadro 3.7 muestra la evolución del número
de asalariados con contrato temporal, tanto del
sector comercio como del conjunto de la economía,
para el periodo 2000-2009.
En el análisis de la tasa de temporalidad,
entendida como la proporción de asalariados con
contrato temporal sobre el total de asalariados, se
observa en el periodo 2000-2009 una clara tendencia
a la reducción de la temporalidad, tanto
para el conjunto de la economía como para el sector
comercio, con unas tasas en 2009, 6,78 y 12,21
puntos porcentuales inferiores respectivamente a
las correspondientes al año 2000. Por otro lado, la
tasa de temporalidad del sector comercio es claramente
inferior a la del conjunto de la economía y
el diferencial se ha ido ampliando hasta alcanzar
los 7,21 puntos porcentuales en 2009 desde una
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 3. EL EMPLEO EN EL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
GRÁFICO 3.3
TASA DE TEMPORALIDAD
(Porcentaje de empleados temporales sobre el total de asalariados)
40
35
30
Porcentaje
25
20
15
10
5
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Total economía
Comercio
Fuente: EPA (INE) y elaboración propia. CNAE-1993 hasta 2008, CNAE-2009 en 2009. MEH.
Años
2005
2006
2007
2008
2009
Total
ocupados
CUADRO 3.8
OCUPADOS A TIEMPO PARCIAL
(Miles de personas y porcentaje)
Total economía Total comercio Comercio minorista
Ocupados
tiempo
parcial
Porcentaje
Total
ocupados
Ocupados
tiempo
parcial
Porcentaje
Total
ocupados
Ocupados
tiempo
parcial
Porcentaje
Hombres 11.388,8 514,3 4,5 1.523,4 79,9 5,2 694,4 60,1 8,7
Mujeres 7.584,5 1.832,5 24,2 1.363,5 315,9 23,2 1.099,7 267,9 24,4
TOTAL 18.973,3 2.346,8 12,4 2.886,9 395,8 13,7 1.794,1 328,0 18,3
Hombres 11.742,6 507,8 4,3 1.538,7 86,1 5,6 707,1 65,3 9,2
Mujeres 8.005,1 1.853,5 23,2 1.444,9 323,5 22,4 1.150,2 278,2 24,2
TOTAL 19.747,7 2.361,3 12,0 2.983,5 409,6 13,7 1.857,3 343,5 18,5
Hombres 11.987,3 492,3 4,1 1.594,6 86,6 5,4 723,4 62,6 8,7
Mujeres 8.368,8 1.906,4 22,8 1.534,0 347,4 22,6 1.217,2 297,3 24,4
TOTAL 20.356,0 2.398,7 11,8 3.128,6 433,9 13,9 1.940,6 359,9 18,5
Hombres 11.720,7 491,1 4,2 1.653,7 80,5 4,9 731,3 59,0 8,1
Mujeres 8.537,0 1.934,4 22,7 1.585,4 347,6 21,9 1.242,9 295,0 23,7
TOTAL 20.257,6 2.425,5 12,0 3.239,1 428,1 13,2 1.974,2 354,0 17,9
Hombres 10.646,4 516,5 4,9 1.484,4 80,4 5,4 697,2 62,7 9,0
Mujeres 8.241,6 1.898,6 23,0 1.490,3 328,7 22,1 1.190,7 278,2 23,4
TOTAL 18.888,0 2.415,1 12,8 2.974,7 409,2 13,8 1.888,0 340,9 18,1
Fuente: Encuesta de población activa (INE) y elaboración propia. CNAE-1993 hasta 2008 y CNAE-2009 en adelante. MEH.
diferencia de tan sólo 1,78 puntos porcentuales en
el año 2000 (Gráfico 3.3). Se observa, también,
una reducción significativa de la tasa de temporalidad
entre 2008 y 2009, con una caída de 4,77
puntos porcentuales en el sector comercio y de
3,86 puntos porcentuales en el conjunto de la economía.
La evolución coyuntural negativa a partir
del segundo trimestre de 2008 parece haber afectado
en mayor medida a los trabajadores temporales.
3.1.7. Empleo a tiempo parcial
En 2009, la media de ocupados a tiempo parcial
en el sector comercio alcanzaba las 409.200 personas,
el 13,8 por 100 del total de ocupados del sector
(Cuadro 3.8). Por contrato a tiempo parcial se entiende
como aquel que tiene una jornada inferior a
la habitual de la empresa o, en caso de no existir ésta,
inferior a la máxima legal establecida. La tasa de
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
55
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 3.9
OCUPADOS Y ASALARIADOS POR GRUPOS DEL SECTOR COMERCIO (3 dígitos CNAE-2009)
Media año 2009 (en miles de personas)
CNAE Descripción Ocupados Asalariados
45 Total: Venta y reparación de vehículos de motor y motocicletas 349,4 262,1
45.1 Venta de vehículos de motor 94,9 80,4
45.2 Mantenimiento y reparación de vehículos de motor 208,5 146,4
45.3 Comercio de repuestos y accesorios de vehículos de motor 34,5 29,8
45.4 Venta, mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus repuestos y accesorios 11,5 5,5
46 Total: Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de vehículos de motor y motocicletas 737,3 609,0
46.1 Intermediarios del comercio 101,9 75,4
46.2 Comercio al por mayor de materias primas agrarias y de animales vivos 21,3 15,4
46.3 Comercio al por mayor de productos alimenticios, bebidas y tabaco 273,9 241,8
46.4 Comercio al por mayor de artículos de uso doméstico 87,1 70,1
46.5 Comercio al por mayor de equipos para las tecnologías de la información y las comunicaciones 27,2 23,0
46.6 Comercio al por mayor de otra maquinaria, equipos y suministros 68,7 56,1
46.7 Otro comercio al por mayor especializado 151,6 122,9
46.9 Comercio al por mayor no especializado 5,7 4,2
47 Total: Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas 1.887,9 1.328,3
47.1 Comercio al por menor en establecimientos no especializados 444,6 409,9
47.2 Comercio al por menor de productos alimenticios, bebidas y tabaco en establecimientos especializados 360,9 210,1
47.3 Comercio al por menor de combustible para la automoción en establecimientos especializados 56,5 53,1
47.4 Comercio al por menor de equipos para las tecnologías de la información y las comunicaciones en
61,9 44,9
establecimientos especializados
47.5 Comercio al por menor de otros artículos de uso doméstico en establecimientos especializados 240,3 153,7
47.6 Comercio al por menor de artículos culturales y recreativos en establecimientos especializados 72,2 42,0
47.7 Comercio al por menor de otros artículos en establecimientos especializados 558,6 376,1
47.8 Comercio al por menor en puestos de venta y en mercadillos 44,0 7,1
47.9 Comercio al por menor no realizado ni en establecimientos, ni en puestos de venta ni en mercadillos 49,1 31,5
TOTAL Sección G: Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas 2.974,6 2.199,3
Fuente: Encuesta de población activa (INE) y elaboración propia. CNAE-2009. MEH.
Distribución comercial
56
trabajo a tiempo parcial, entendida como el cociente
entre el número de ocupados a tiempo parcial y
el número total de ocupados, es claramente superior
en la división de comercio al por menor que en
el total comercio y en el total de la economía. Así,
la división de comercio al por menor, con 340.900
trabajadores a tiempo parcial, alcanza una tasa del
18,1 por 100. En 2009, la economía en su conjunto
daba empleo en 2009 a 2.415.100 trabajadores a
tiempo parcial de los que el 14,1 por 100 correspondían
únicamente a la división de comercio al
por menor.
La tasa de empleo a tiempo parcial femenina es
significativamente superior a la masculina y es
muy similar tanto en el sector comercio y en la
división de comercio al por menor como en el conjunto
de la economía, situándose en el rango entre
el 22,1 y el 23,4 por 100. En cambio, la tasa de
empleo temporal masculina del comercio al por
menor (9,0 por 100) está 4,1 y 3,6 puntos porcentuales
por encima de la del conjunto de la economía
y la del sector comercio respectivamente.
En el periodo 2005-2009, se observa una relativa
estabilidad en la tasas de empleo parcial y, en
especial, en el sector comercio que tiene un rango
de fluctuación máximo de 0,7 puntos porcentuales.
Entre el año 2008 y el 2009 se observa un ligero
incremento en las tasas de empleo a tiempo parcial,
derivadas probablemente de la evolución coyuntural
desfavorable.
3.1.8. Empleo por grupos de comercio (3 dígitos
CNAE-2009)
En el Cuadro 3.9 se presentan las cifras correspondientes
a la media del año 2009 de los ocupados
y asalariados en los 21 grupos de 3 dígitos del
sector comercio según la CNAE-2009 (Sección G).
Cuatro grupos pertenecen a la división 45 de venta
y reparación de vehículos, ocho a la división 46 de
comercio al por mayor y nueve a la división 47 de
comercio al por menor (Cuadro 3.9).
Los tres primeros grupos con mayor número
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 3. EL EMPLEO EN EL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
CUADRO 3.10
PROPORCIÓN DE OCUPADOS POR GRUPOS DEL SECTOR COMERCIO (3 dígitos CNAE-2009) SOBRE TOTAL DIVISIÓN Y TOTAL COMERCIO
Media año 2009 (en porcentaje)
CNAE
Descripción
Grupo / Tot.
división
Grupo / Tot.
comercio
45 Total: Venta y reparación de vehículos de motor y motocicletas 100,0 11,7
45.1 Venta de vehículos de motor 27,2 3,2
45.2 Mantenimiento y reparación de vehículos de motor 59,7 7,0
45.3 Comercio de repuestos y accesorios de vehículos de motor 9,9 1,2
45.4 Venta, mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus repuestos y accesorios 3,3 0,4
46 Total: Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de vehículos de motor y motocicletas 100,0 24,8
46.1 Intermediarios del comercio 13,8 3,4
46.2 Comercio al por mayor de materias primas agrarias y de animales vivos 2,9 0,7
46.3 Comercio al por mayor de productos alimenticios, bebidas y tabaco 37,1 9,2
46.4 Comercio al por mayor de artículos de uso doméstico 11,8 2,9
46.5 Comercio al por mayor de equipos para las tecnologías de la información y las comunicaciones 3,7 0,9
46.6 Comercio al por mayor de otra maquinaria, equipos y suministros 9,3 2,3
46.7 Otro comercio al por mayor especializado 20,6 5,1
46.9 Comercio al por mayor no especializado 0,8 0,2
47 Total: Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas 100,0 63,5
47.1 Comercio al por menor en establecimientos no especializados 23,5 14,9
47.2 Comercio al por menor de productos alimenticios, bebidas y tabaco en establecimientos especializados 19,1 12,1
47.3 Comercio al por menor de combustible para la automoción en establecimientos especializados 3,0 1,9
47.4 Comercio al por menor de equipos para las tecnologías de la información y las comunicaciones en
establecimientos especializados 3,3 2,1
47.5 Comercio al por menor de otros artículos de uso doméstico en establecimientos especializados 12,7 8,1
47.6 Comercio al por menor de artículos culturales y recreativos en establecimientos especializados 3,8 2,4
47.7 Comercio al por menor de otros artículos en establecimientos especializados 29,6 18,8
47.8 Comercio al por menor en puestos de venta y en mercadillos 2,3 1,5
47.9 Comercio al por menor no realizado ni en establecimientos, ni en puestos de venta ni en mercadillos 2,6 1,6
Fuente: Encuesta de población activa (INE) y elaboración propia. CNAE-2009. MEH.
de ocupados pertenecen a la división 47, de
comercio al por menor, lo cual no es de extrañar
debido a que se trata de la división con el mayor
peso relativo dentro del sector comercio con el
63,5 por 100 del empleo del sector.
El grupo con mayor número de ocupados es el
47.7, correspondiente al comercio al por menor de
otros artículos en establecimientos especializados,
que con 558.600 empleados aglutina al 18,8 por 100
del empleo total del sector y al 29,6 por 100 del
empleo minorista. Este grupo comprende el comercio
al por menor en establecimientos especializados
en un determinado grupo de productos no incluidos
en otras partes de la clasificación, como prendas de
vestir, calzado y artículos de cuero, productos farmacéuticos
y artículos médicos, relojes, souvenirs,
artículos de limpieza, armas, flores, animales de
compañía y otros. Comprende también el comercio
al por menor de bienes de segunda mano en establecimientos
especializados.
Le sigue en número de ocupados el grupo 47.1
correspondiente al comercio al por menor en establecimientos
no especializados, que 444.600
empleados de media en 2009, representa el 14,9
por 100 del empleo del sector comercio y el 23,5
por 100 del empleo del comercio minorista. Este
grupo comprende el comercio al por menor de
diversas líneas de productos en la misma unidad
(establecimientos no especializados), como supermercados,
hipermercados y grandes almacenes.
En tercera posición, se sitúa el grupo 47.2 relativo
al comercio al por menor de productos alimenticios,
bebidas y tabaco en establecimientos especializados,
con 360.900 empleados de media en 2009, el
12,1 por 100 del total de empleo del sector comercio.
Este grupo incluye el comercio al por menor de
frutas y hortalizas, carne y productos cárnicos, pescados
y mariscos, pan y productos de panadería,
confitería y pastelería, bebidas y productos de tabaco
en establecimientos especializados.
En cuarto lugar y primer grupo no minorista, se
encuentra el grupo 46.3 de comercio al por mayor
de productos alimenticios, bebidas y tabaco con
273.900 empleados, el 9,2 por 100 del total del
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
57
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 3.11
AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL
(Miles de personas y porcentaje)
Total economía Total comercio Comercio minorista
Afiliados Indice Afiliados Indice
Porcentaje
s/España
Afiliados
Indice
Porcentaje
s/comercio
2000 15.062,9 100,0 2.781,0 100,0 18,5 1.612,2 100,0 58,0
2001 15.649,9 103,9 2.881,9 103,6 18,4 1.670,5 103,6 58,0
2002 16.126,3 107,1 2.977,2 107,1 18,5 1.726,6 107,1 58,0
2003 16.612,8 110,3 3.070,8 110,4 18,5 1.786,7 110,8 58,2
2004 17.081,8 113,4 3.174,5 114,1 18,6 1.845,3 114,5 58,1
2005 17.835,4 118,4 3.285,2 118,1 18,4 1.905,7 118,2 58,0
2006 18.596,3 123,5 3.380,5 121,6 18,2 1.954,8 121,2 57,8
2007 19.152,3 127,1 3.412,6 122,7 17,8 1.982,1 122,9 58,1
2008 19.005,6 126,2 3.401,0 122,3 17,9 1.977,4 122,7 58,1
2009 17.916,8 118,9 3.087,0 111,0 17,2 1.822,5 113,0 59,0
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración y elaboración propia. CNAE-1993 hasta 2008 y CNAE-2009 en adelante.
Distribución comercial
58
empleo del sector comercio y el 37,1 por 100 del
empleo de la división de comercio al por mayor.
Este grupo comprende el comercio al por mayor
de frutas y hortalizas, carne y productos cárnicos,
productos lácteos, huevos, aceites y grasas comestibles,
bebidas, productos del tabaco, azúcar, chocolate
y confitería, pescados y mariscos.
El primer grupo en número de empleados de la
división de comercio y reparación de vehículos y
en sexto lugar del cómputo global del sector se
encuentra el grupo 45.2 correspondiente al mantenimiento
y reparación de vehículos de motor con
208.500 empleados, el 7,0 por 100 del sector
comercio y 59,7 por 100 de la división 47.
3.2. Evolución de las afiliaciones a la
Seguridad Social
En 2009, había de media 17.916.800 afiliados a
la Seguridad Social en España, de los cuales
3.087.000 correspondían al sector comercio, el 17,2
por 100 del total. Dentro del sector comercio, la división
con mayor número de afiliados es la de comercio
al por menor con 1.822.500, el 59,0 por 100 de
los afiliados del sector comercio (Cuadro 3.11).
La debilidad económica en 2009 ha influido en
la reducción del número total de afiliados de la
economía, que se reduce en 1.088.800 afiliados,
un 5,7 por 100 menos que en 2008. A pesar de esta
importante pérdida, se observa que el número de
afiliados en 2009 era un 18,9 por 100 superior al
del año 2000. Los datos agregados de la economía
no se ven afectados por el cambio de CNAE en
2009 por ser el conjunto de todas las divisiones.
En el sector comercio, por su parte, a la situación
coyuntural igualmente negativa, se le unen los
trasvases provocados por el cambio de CNAE en
2009. Así, con la nueva CNAE-2009, las reparaciones
de artículos personales y de uso doméstico,
antes comprendidas en la división 52 (comercio al
por menor) de la CNAE-1993, han salido del sector
comercio con la correspondiente pérdida en
número de afiliados. Por otro lado, el comercio al
por menor de carburantes de automoción antes en
la división 50 (comercio y reparación de vehículos)
de la CNAE-1993 pasa a la división 47
(comercio al por menor) de la CNAE-2009.
En referencia a las afiliaciones en el régimen
especial de trabajadores autónomos de la Seguridad
Social (RETA), en 2009 había de media 3.213.800
trabajadores autónomos en el conjunto de la economía,
de los que prácticamente una cuarta parte,
789.800, correspondían al sector comercio. Dentro
del sector comercio, la división de comercio al por
menor con 534.900 afiliados, aglutinaba el 67,7 por
100 del empleo autónomo (Cuadro 3.12).
En la evolución del número de afiliados autónomos
para el conjunto de la economía, se observa
en 2009 una reducción de 164.100 afiliados respecto
a 2008, un 4,9 por 100 menos. No obstante,
la caída en el número de afiliados autónomos ha
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 3. EL EMPLEO EN EL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
CUADRO 3.12
AFILIADOS AUTÓNOMOS A LA SEGURIDAD SOCIAL
(Miles de personas y porcentaje)
Total economía Total comercio Comercio minorista
Afiliados Indice Afiliados Indice
Porcentaje
s/España
Afiliados
Indice
Porcentaje
s/comercio
2000 2.568,8 100,0 863,3 100,0 33,6 628,0 100,0 72,7
2001 2.614,9 101,8 863,4 100,0 33,0 626,2 99,7 72,5
2002 2.656,2 103,4 863,3 100,0 32,5 623,9 99,3 72,3
2003 2.732,9 106,4 873,0 101,1 31,9 629,3 100,2 72,1
2004 2.840,4 110,6 887,4 102,8 31,2 637,4 101,5 71,8
2005 2.935,0 114,3 894,6 103,6 30,5 639,6 101,8 71,5
2006 3.018,7 117,5 896,2 103,8 29,7 637,4 101,5 71,1
2007 3.121,7 121,5 899,5 104,2 28,8 636,7 101,4 70,8
2008 3.377,9 131,5 893,8 103,5 26,5 629,2 100,2 70,4
2009 3.213,8 125,1 789,8 91,5 24,6 534,9 85,2 67,7
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración y elaboración propia. CNAE-1993 hasta 2008 y CNAE-2009 en adelante.
CUADRO 3.13
EVOLUCIÓN MENSUAL DE LOS CONTRATOS REGISTRADOS EN EL COMERCIO MINORISTA
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Media
2000-2009
Enero............................. 65.211 74.120 79.774 83.153 78.604 74.952 85.295 96.856 88.377 54.715 78.106
Febrero.......................... 67.690 68.987 71.796 73.160 84.162 78.802 84.783 83.669 84.734 53.306 75.109
Marzo ............................ 76.703 70.410 68.054 72.986 90.594 88.298 95.445 95.105 81.611 60.142 79.935
Abril ............................... 65.688 67.235 83.910 69.438 83.912 86.636 82.850 86.095 90.020 59.679 77.546
Mayo.............................. 78.314 83.336 81.719 75.487 82.507 91.651 102.622 98.630 81.048 60.030 83.534
Junio.............................. 83.611 82.431 74.481 80.113 93.853 106.085 110.310 106.465 92.503 78.812 90.866
Julio ............................... 85.360 93.468 97.701 95.058 105.917 110.999 119.271 129.407 115.279 93.526 104.599
Agosto ........................... 64.419 70.326 67.578 61.657 72.818 82.244 85.073 80.084 64.401 54.386 70.299
Septiembre .................... 71.930 69.393 74.002 78.709 88.816 96.348 98.841 94.790 86.566 70.282 82.968
Octubre.......................... 88.587 97.420 100.204 101.407 95.379 103.647 117.973 124.428 92.354 74.638 99.604
Noviembre ..................... 87.748 92.056 83.661 90.686 102.489 108.403 115.154 112.796 75.845 73.724 94.256
Diciembre ...................... 82.078 77.358 79.864 90.490 94.806 99.533 105.401 101.555 76.969 78.025 88.608
Total año........................ 917.339 946.540 962.744 972.344 1.073.857 1.127.598 1.203.018 1.209.880 1.029.707 811.265 1.025.429
Media mensual .............. 76.445 78.878 80.229 81.029 89.488 93.967 100.252 100.823 85.809 67.605 85.452
Fuente: Servicio Público de Empleo Estatal y elaboración propia. CNAE-1993 hasta febrero de 2009 y CNAE-2009 en adelante.
sido menor que para el conjunto de afiliados (-5,7
por 100). A pesar de esta reducción, en 2009 el
número de afiliados autónomos en la economía era
un 25,1 por 100 superior al del año 2000. Nuevamente,
la caída de afiliados autónomos del sector
comercio se debe al efecto conjunto de la coyuntura
desfavorable y el cambio de CNAE en 2009.
3.3. Evolución de los contratos registrados
por el Servicio Público de Empleo
Estatal
El registro de contratos registrados publicados
por el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE),
al tratarse de datos mensuales, resultan de utilidad
para analizar la evolución estacional por meses del
empleo en la división del comercio al por menor,
dado que los datos de la Encuesta de Población
Activa del INE tienen una periodicidad trimestral.
El Cuadro 3.13 recoge la evolución por meses
de los contratos registrados en el comercio minorista
en el periodo 2000-2009. La media mensual
de contrataciones fue de 76.445 en el año 2000 y
de 67.605 en el año 2009, con una media de
85.452 contrataciones mensuales para el periodo
2000-2009. En el agregado del año 2009 se realizaron
811.265 contratos en la división de comercio
al por menor.
En el Gráfico 3.4 se observa la marcada estacionalidad
de los contratos. En los años considerados,
los meses con mayor volumen de contrataciones de
personal en el comercio minorista son julio y octubre,
mientras que el volumen mínimo de contratos
registrados se produce en el mes de agosto, coincidiendo
con el periodo vacacional.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
59
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
110.000
GRÁFICO 3.4
EVOLUCIÓN MENSUAL DE LOS CONTRATOS REGISTRADOS EN EL COMERCIO MINORISTA
(Media del periodo 2000-2009)
105.000
100.000
95.000
90.000
85.000
80.000
75.000
70.000
65.000
60.000
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Fuente: Servicio Público de Empleo Estatal y elaboración propia.
CUADRO 3.14
COSTE LABORAL MENSUAL POR TRABAJADOR POR COMPONENTES DE COSTE EN 2009
(Miles de euros)
Concepto
Total
economía
Total
servicios
Total
comercio
45
(Comercio
vehículos)
46
(Comercio
mayorista)
47
(Comercio
minorista)
Coste laboral total...................................................................... 2.517 2.449 2.190 2.401 2.936 1.705
Coste salarial total ..................................................................... 1.858 1.830 1.608 1.741 2.168 1.249
Otros costes............................................................................... 659 619 582 660 767 456
Coste por percepciones no salariales................................... 113 96 103 100 165 66
Coste por cotizaciones obligatorias ...................................... 565 541 502 584 627 412
Subvenciones y bonificaciones de la S.Social...................... -20 -18 -23 -23 -25 -22
Fuente: Encuesta trimestral de Coste Laboral. Base 2008 INE. CNAE-2009. MEH.
Distribución comercial
60
3.4. Análisis de los costes laborales
En la Encuesta Trimestral de coste laboral del
INE (metodología según la CNAE-2009), se define
el coste laboral como el coste en que incurre el
empleador por la utilización del factor trabajo.
Éste se analiza desde dos perspectivas: por un lado
el coste laboral por unidad de trabajo que mide el
coste que supone para el empresario emplear a un
trabajador durante un mes y, por otro, el coste
laboral por unidad de tiempo que mide el coste que
supone para el empresario una hora de trabajo
efectivo.
En el primer enfoque, el coste laboral mensual
por trabajador del sector comercio se situaba en
2.190 euros en 2009, cifra 13,0 por 100 inferior al
coste laboral medio de la economía (2.517 euros)
y 10,6 por 100 inferior al coste laboral medio del
sector servicios (2.499 euros). Dentro del sector
comercio, el coste laboral en la división del comercio
al por menor con 1.705 euros mensuales, se
sitúa 32,3 por 100 por debajo del coste laboral
medio de la economía. Por su parte, en la división
de comercio de vehículos el coste laboral total se
sitúa más en línea con la media del sector servicios,
tan sólo un 1,6 por 100 por debajo, y 4,6 por
100 por debajo de la media nacional. En el extremo
opuesto se sitúa el coste laboral del comercio
al por mayor, que es 16,6 por 100 superior al coste
medio de la economía (Cuadro 3.14).
El coste laboral total se desagrega en el coste
salarial total y en otros costes. El coste salarial total
comprende el salario base, los complementos salariales,
pagos por horas extraordinarias y/o com-
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 3. EL EMPLEO EN EL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
CUADRO 3.15
COSTE TOTAL Y SALARIAL MENSUAL POR TRABAJADOR
(Miles de euros y porcentaje)
Año
Coste total por trabajador
Coste salarial por trabajador
Total economía Total servicios Total comercio Total economía Total servicios Total comercio
2000 Media 1.769 1.712 1.528 1.335 1.304 1.159
2001 Media 1.840 1.779 1.590 1.380 1.348 1.202
2002 Media 1.921 1.855 1.662 1.432 1.395 1.244
2003 Media 2.009 1.932 1.723 1.490 1.447 1.280
2004 Media 2.070 1.983 1.783 1.534 1.487 1.329
2005 Media 2.128 2.038 1.839 1.572 1.524 1.368
2006 Media 2.230 2.166 1.893 1.647 1.621 1.403
2007 Media 2.320 2.255 1.945 1.713 1.689 1.442
2008 Media 2.432 2.365 2.041 1.800 1.772 1.509
2009 Media 2.517 2.449 2.190 1.858 1.830 1.608
Incremento 00-09 (%) 42,25 43,07 43,27 39,15 40,37 38,71
Incremento 08-09 (%) 3,49 3,53 7,27 3,22 3,24 6,58
Fuente: Encuesta trimestral de Coste Laboral. Base 2008 INE. CNAE-2009. MEH.
plementarias, gratificaciones extraordinarias y salario
en especie. El coste salarial total del sector
comercio alcanza 1.608 euros y se destaca el coste
salarial de la división del comercio al por menor
que con 1.249 euros es, prácticamente, una tercera
parte inferior al coste salarial medio de la economía.
En el apartado de otros costes, se distingue
entre costes por percepciones no salariales, coste
por cotizaciones obligatorias y subvenciones y
bonificaciones a la Seguridad Social. Las percepciones
no salariales incluyen los pagos por incapacidad
temporal, por desempleo, por otras prestaciones
directas, indemnizaciones por despido y
otras percepciones no salariales (compensación
por los gastos derivados de la ejecución de su trabajo
e indemnizaciones por finalización de contrato).
En el sector comercio este coste asciende a
103 euros, 10 euros menos que la media nacional,
y cae hasta los 66 euros para el caso de la división
de comercio al por menor.
Los costes por cotizaciones obligatorias a la
seguridad social comprenden todas las aportaciones
legalmente establecidas que el empleador hace
al Sistema de la Seguridad Social en favor de sus
empleados. En el sector comercio estos costes
ascienden a 502 euros, por 565 euros de la media
de la economía. Nuevamente, el coste por este
concepto de la división de comercio al por menor
es significativamente inferior, 412 euros.
Por último, como los costes laborales se miden
en términos netos, se deberían restar las subvenciones
y bonificaciones, que comprenden aquellas
reducciones, bonificaciones y subvenciones que
los empleadores aplican en las liquidaciones de las
cotizaciones a la Seguridad Social. En este caso las
diferencias del sector comercio con respecto a la
media nacional son de poca magnitud.
En el análisis de la evolución del coste total y
salarial mensual por trabajador, el incremento producido
en el periodo 2000-2009 es similar para el
total de la economía, el sector servicios y el total
comercio (Cuadro 3.15). Así, en el coste total, el
incremento estaría entre el 42,25 por 100 del total de
la economía y el 43,27 por 100 del total comercio.
En el caso del coste salarial los incrementos oscilan
entre el 40,37 del sector servicios y el 38,71 del total
comercio. Mayores diferencias se observan en el
incremento producido entre 2008 y 2009, así, el
incremento en el coste total por trabajador tanto de
la economía como del sector servicios está alrededor
del 3,5 por 100, mientras el correspondiente al
total comercio, lo duplica, 7,27 por 100. Una situación
similar se observa en el coste salarial por trabajador,
donde el incremento para la economía y para
el sector servicios ronda el 3,2 por 100 y en el sector
comercio el incremento alcanza el 6,58 por 100.
Una posible explicación de este mayor crecimiento
en el sector comercio proviene de la actual coyuntura
negativa que ha provocado una mayor reducción
de empleo en el comercio en aquellos colectivos
menos protegidos y de menor retribución.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
61
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 3.16
COSTE TOTAL Y SALARIAL POR HORA / NÚMERO DE HORAS EFECTIVAS EN 2009
(Euros y horas)
Concepto
Total
economía
Total
servicios
Total
comercio
45
(Comercio
vehículos)
46
(Comercio
mayorista)
47
(Comercio
minorista)
Coste total por hora (euros)....................................................... 19,0 18,9 15,9 16,7 20,4 12,8
Coste salarial total por hora (euros) .......................................... 14,0 14,1 11,7 12,1 15,1 9,4
Total Horas efectivas ................................................................. 132,5 130,0 138,0 143,8 144,2 133,2
Horas efectivas a tiempo completo....................................... 143,8 143,6 149,8 – – –
Horas efectivas a tiempo parcial........................................... 74,4 74,7 84,9 – – –
Fuente: Encuesta trimestral de Coste Laboral. Base 2008 INE. CNAE-2009. MEH.
Distribución comercial
62
El segundo enfoque para analizar el coste laboral
es medir el coste que supone para el empresario
una hora de trabajo efectivo, que no sería más que
el resultado del cociente del coste mensual correspondiente
y las horas de trabajo efectivas en el mes.
Las horas efectivas se computan como las horas trabajadas
(en jornada normal o extraordinaria) menos
las horas no trabajadas (vacaciones, bajas, permisos…).
Así, el coste total y salarial medio por hora
de la economía alcanza los 19,0 y 14,0 euros respectivamente,
mientras que en el sector comercio se
queda en 15,9 y 11,7 euros respectivamente, y son
aun menores en la división de comercio al por
menor (12,8 y 9,4 euros respectivamente). El mayor
número de horas efectivas mensuales por trabajador
en el sector comercio contribuye a ampliar la brecha
entre el sector comercio y la media nacional en el
coste total y salarial por hora, siendo en el comercio
16,5 y 16,9 por 100 inferior (Cuadro 3.16).
3.5. Análisis por comunidades autónomas
El análisis de la ocupación por comunidades
autónomas, dada la complejidad de los datos, se
centrará en el comercio al por menor por concentrar
a, prácticamente, dos terceras parte del empleo
del sector comercio.
3.5.1. Evolución de la ocupación en el comercio
minorista
El Cuadro 3.12 muestra la variación en tanto
CUADRO 3.17
EVOLUCIÓN DE LOS OCUPADOS DEL COMERCIO MINORISTA
POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Porcentaje variación periodo seleccionado
2009/2008 2009/2000
Andalucía ................................... -1,09 32,57
Aragón........................................ -4,48 13,02
Asturias ...................................... -11,05 10,46
Baleares ..................................... -12,23 12,53
Canarias..................................... 0,77 24,84
Cantabria.................................... -5,55 50,59
Castilla-La Mancha .................... -11,08 12,40
Castilla y León............................ -1,86 24,30
Cataluña..................................... -10,65 4,04
Comunidad Valenciana .............. -8,71 37,91
Extremadura............................... -3,97 -13,78
Galicia ........................................ 4,52 20,41
Madrid ........................................ 0,59 30,58
Murcia......................................... -4,36 38,32
Navarra ..................................... 12,77 15,69
País Vasco ................................. -7,48 4,57
Rioja ........................................... 5,19 62,37
Ceuta/Melilla............................... -15,36 -23,05
TOTAL ........................................ -4,37 21,10
Fuente: EPA (INE) y elaboración propia. CNAE-1993 hasta 2008 y
CNAE-2009 en 2009. MEH.
por ciento del número medio de ocupados en el
comercio al por menor del año 2009 con respecto
a 2008 y con respecto al año 2000 por comunidad
autónoma.
En el análisis a corto plazo, se observa que el
número de ocupados medios del comercio al por
menor para el conjunto del país se ha reducido
4,37 por 100 entre 2008 y 2009, debido principalmente
a la situación de coyuntura negativa y en
menor medida al efecto del cambio de CNAE en
2009. No obstante, se destacan cinco comunidades
autónomas con tasas de crecimiento positivas: Navarra
(12,77 por 100), La Rioja (5,19 por 100),
Galicia (4,52 por 100), Canarias (0,77 por 100) y
Madrid (0,59 por 100). En el extremo opuesto, las
comunidades con mayor pérdida de empleo son:
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 3. EL EMPLEO EN EL SECTOR DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
Baleares (-12,23 por 100), Castilla-La Mancha
(-11,08 por 100) y Asturias (-11,05 por 100), además
de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla
(-15,36 por 100)
En el periodo 2000-2009, el número de ocupados
en el comercio al por menor ha aumentado
para el conjunto de la economía en un 21,10 por
100 y tan sólo ha caído en Extremadura (-13,78
por 100) y en las ciudades autónomas de Ceuta y
Melilla (-23,05 por 100). Las comunidades que
experimentan un mayor aumento de empleo en el
comercio son La Rioja (62,37 por 100), Cantabria
(50,59 por 100), la Región de Murcia (38,32 por
100) y la Comunidad Valenciana (37,91 por 100).
Por otra parte, las comunidades autónomas que
menos crecen son Cataluña (4,04 por 100), País
Vasco (4,57 por 100) y Asturias (10,46 por 100).
3.5.2. Densidad del empleo en el comercio
minorista
CUADRO 3.18
OCUPADOS EN EL COMERCIO MINORISTA
POR CADA 1.000 HABITANTES
2000 2008 2009
Canarias ............................................ 48,42 49,59 49,31
Baleares ............................................ 56,47 57,07 49,06
Rioja .................................................. 34,30 44,05 45,73
Cantabria........................................... 32,97 47,96 44,75
Galicia................................................ 36,71 41,50 43,19
Madrid................................................ 39,21 42,25 41,73
Comunidad Valenciana...................... 37,29 46,15 41,59
Andalucía........................................... 35,21 42,23 41,26
Asturias.............................................. 36,43 45,09 39,92
Castilla y León................................... 33,04 40,57 39,72
Cataluña ............................................ 44,95 44,51 39,18
Aragón............................................... 37,61 39,90 37,59
Murcia................................................ 34,03 39,66 37,39
País Vasco......................................... 35,88 39,46 36,25
Ceuta/Melilla...................................... 49,72 42,98 35,59
Navarra ............................................. 33,63 30,24 33,55
Extremadura...................................... 37,51 32,81 31,38
Castilla-La Mancha............................ 33,31 35,74 31,20
TOTAL ............................................... 38,49 42,77 40,39
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (EPA y
Padrón). CNAE-1993 hasta 2008 y CNAE-2009 en 2009. MEH.
Un indicador que permite comparar la evolución
del empleo en el comercio en las diferentes comunidades
autónomas es la densidad de empleo comercial,
medida en términos de número de ocupados en
el comercio minorista por cada 1.000 habitantes.
En el Cuadro 3.18 se recogen las cifras de densidad
de empleo comercial en los años 2000, 2008
y 2009, ordenadas de mayor a menor densidad en
el año 2009. En el mismo puede observarse que la
media nacional en el año 2009 era de 40,39 ocupados
en comercio al por menor por cada 1.000 habitantes,
2,38 ocupados menos de media que en el
año 2008 y 1,89 más que en el año 2000.
En el año 2009 las comunidades autónomas
con mayor densidad comercial minorista son
Canarias (49,31 por 100), Baleares (49,06 por
100) y La Rioja (45,73 por 100) y las que menos
Castilla-La Mancha (31,20 por 100), Extremadura
(31,38 por 100) y Navarra (33,55 por 100).
Puede observarse que la densidad de empleo
comercial depende de muchas variables, como las
características geográficas del territorio, el comportamiento
demográfico o el mayor o menor peso
del sector turístico, entre otras.
3.5.3. Densidad del empleo autónomo en el
comercio minorista
En el comercio al por menor existe un número
elevado de afiliados en el régimen especial de trabajadores
autónomos de la Seguridad Social
(RETA), que representan a la gran cantidad de pequeños
comerciantes que ejercen su actividad profesional
de forma independiente.
En el Cuadro 3.19 se muestra el número de afiliados
autónomos en el comercio minorista por cada
1.000 habitantes y por comunidades autónomas en
los años 2000, 2008 y 2009 ordenadas de mayor a
menor densidad en el año 2009. En el mismo se
observa que para el conjunto de la economía la densidad
ha bajado del 15,49 por 100 en el año 2000 al
11,44 por 100 en el año 2009, tanto por el significativo
crecimiento de la población como, sobre todo,
por la caída en el número de autónomos en este
periodo. Este último hecho se podría explicar por la
progresiva pérdida de importancia relativa del comercio
tradicional frente al comercio organizado.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
63
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
El número de afiliados autónomos por cada
1.000 habitantes permite observar las posibles diferencias
entre los distintos modelos comerciales de
las comunidades autónomas. Así, las comunidades
autónomas que se caracterizan por una elevada densidad
de comerciantes autónomos presentan una
mayor concentración de pequeños comercios independientes.
Destacan en este aspecto Ceuta y Melilla
con 17,25 autónomos en el comercio al por menor
por cada 1.000 habitantes en 2009, el País Vasco con
14,78 y Extremadura con 13,63.
En el extremo opuesto, con una baja densidad de
comerciantes autónomos y por debajo de la media
nacional en 2009, destaca Madrid, que cuenta únicamente
con 8,26 autónomos por cada 1.000 habitantes.
A cierta distancia y por debajo de la media
nacional, se encuentran las Islas Canarias, Aragón y
Asturias.
CUADRO 3.19
AFILIADOS AUTÓNOMOS EN EL COMERCIO MINORISTA
POR CADA 1.000 HABITANTES
2000 2008 2009
Ceuta/Melilla...................................... 16,49 17,78 17,25
País Vasco......................................... 18,14 17,26 14,78
Extremadura...................................... 14,78 15,52 13,63
Galicia................................................ 15,24 14,63 12,56
Andalucía........................................... 14,19 14,10 12,32
Castilla y León................................... 16,06 14,64 12,31
Baleares ............................................ 19,95 15,49 12,22
Rioja .................................................. 18,47 14,90 12,20
Murcia................................................ 15,51 13,97 11,90
Comunidad Valenciana...................... 16,82 14,01 11,80
Castilla-La Mancha............................ 15,60 13,65 11,67
Cantabria........................................... 15,06 13,87 11,57
Navarra ............................................. 16,31 13,69 11,28
Cataluña ............................................ 17,39 13,90 11,16
Asturias.............................................. 14,54 12,85 10,92
Aragón............................................... 15,68 13,67 10,58
Canarias ............................................ 13,88 12,16 10,01
Madrid................................................ 12,58 10,12 8,26
TOTAL 15,49 13,65 11,44
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración, INE y elaboración
propia. CNAE-1993 hasta 2008 y CNAE-2009 en adelante.
Distribución comercial
64
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

Capítulo 4
EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL
4.1. Evolución de las ventas del comercio al
por menor
Los índices de comercio al por menor miden la
evolución a corto plazo de la actividad de las empresas
de distribución comercial. La variable estudiada
es el volumen de ventas mensual (cifra de negocios
deflactada) por productos de una muestra representativa
de empresas. Como base 100 del índice se
toma la media de las facturaciones mensuales del
año 2005.
4.1.1. Índice general de comercio al por menor
CUADRO 4.1
VARIACIÓN ANUAL DEL ÍNDICE GENERAL DE COMERCIO
AL POR MENOR A PRECIOS CONSTANTES*
(Porcentaje)
Índice general
General Alimentación Resto
2004........................... 2,8 0,4 4,4
2005........................... 1,3 0,1 2,1
2006........................... 1,6 0,7 2,2
2007........................... 2,6 1,3 3,5
2008........................... -5,5 -2,4 -7,6
2009........................... -5,7 -3,4 -7,3
ene-09 ....................... -6,3 -2,1 -9,6
feb-09 ........................ -11,8 -8,9 -15,2
mar-09 ....................... -7,6 -6,0 -10,2
abr-09 ........................ -8,6 -3,1 -12,5
may-09....................... -8,1 -6,4 -10,4
jun-09......................... -2,6 -1,2 -4,2
jul-09.......................... -4,4 -2,9 -6,3
ago-09 ....................... -4,3 -4,5 -4,7
sep-09........................ -3,8 -2,5 -4,9
oct-09......................... -4,3 -1,6 -5,6
nov-09........................ -4,8 -2,3 -4,2
dic-09......................... -1,2 0,2 -0,3
* Calculada a partir de la tasa media anual.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. MEH.
Como puede observarse en el Cuadro 4.1, si
tenemos en cuenta todo el año 2009, el índice
general de comercio al por menor a precios constantes
cayó un 5,7 por 100 respecto al conjunto del
año 2008. Los índices de comercio al por menor a
precios constantes muestran la evolución de las
ventas del sector minorista una vez deflactadas,
para eliminar el efecto que las variaciones de los
precios tienen sobre dichas ventas. En este periodo,
por segunda vez en la serie presentada, las ventas
en volumen de la distribución minorista caen
respecto al año anterior. Las ventas de productos
de alimentación decrecen un 3,4 por 100, aunque
en menor medida que las ventas generales, mientras
que las ventas de productos no alimenticios
son las que sufren una mayor caída (-7,3 por 100).
El Cuadro 4.1 recoge también la variación
interanual de la media de los índices de comercio
al por menor a precios constantes de 2004, 2005,
2006 y 2007. Es de destacar en estos años el reducido
crecimiento de las ventas de alimentación
frente al resto de productos. Patrón que se modifica
sustancialmente en el año 2008, dejando entrever
el comportamiento más estable de las ventas
de productos de alimentación respecto a la mayor
volatilidad del resto de productos.
Las ventas de productos no alimenticios por tipo
de producto (Cuadro 4.2) registraron una caída en
2009 del 4,1 por 100 para equipo personal, del 15,8
por 100 para equipo del hogar y del 3,7 por 100 para
otros bienes. Los productos de equipamiento para el
hogar son, por tanto, los que más han sufrido el descenso
de ventas en el año 2009.
Eliminando el efecto calendario (esto es, la
diferencia del número de días hábiles que presenta
un mes en los distintos años), el índice general
de comercio al por menor a precios constantes cae
un 5,4 por 100 en el año 2009 (Cuadro 4.3), recogiendo
una disminución similar a la presentada a
precios constantes (-5,7 por 100).
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
65
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 4.2
VARIACIÓN ANUAL DE LOS ÍNDICES DE COMERCIO AL POR
MENOR A PRECIOS CONSTANTES POR PRODUCTOS*
(Porcentaje)
Equipo
personal
Equipamiento
del hogar
Otros
bienes
2004........................... 3,7 5,0 4,7
2005........................... 3,2 1,7 3,2
2006........................... 4,5 3,7 1,1
2007........................... 4,2 -0,3 4,4
2008........................... -4,1 -12,7 -4,6
2009........................... -4,1 -15,8 -3,7
ene-09 ....................... -0,6 -20,1 -7,8
feb-09 ........................ -10,4 -24,1 -10,8
mar-09 ....................... -6,5 -18,6 -5,7
abr-09 ........................ -8,2 -22,8 -8,2
may-09....................... -3,9 -22,6 -6,8
jun-09......................... -2,2 -14,0 0,5
jul-09.......................... -3,8 -15,9 -2,4
ago-09 ....................... -2,4 -12,7 -1,8
sep-09........................ -2,4 -13,2 -2,1
oct-09......................... -4,5 -12,8 -2,5
nov-09........................ -4,3 -10,6 -1,0
dic-09......................... 3,3 -6,7 0,6
* Calculada a partir de la tasa media anual.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. MEH.
CUADRO 4.3
VARIACIÓN DE LOS ÍNDICES DE COMERCIO AL POR MENOR
A PRECIOS CONSTANTES*
(Ajustado por días hábiles) (Porcentaje)
Índice
general
Índice
grandes superficies
2004........................... 2,4 4,1
2005........................... 1,6 3,4
2006........................... 2,0 2,7
2007........................... 2,5 1,9
2008........................... -5,7 -5,8
2009........................... -5,4 -5,8
ene-09 ....................... -5,5 -1,0
feb-09 ........................ -9,0 -10,7
mar-09 ....................... -8,2 -12,7
abr-09 ........................ -7,7 -7,1
may-09....................... -6,6 -9,0
jun-09......................... -3,9 -1,7
jul-09.......................... -4,7 -5,5
ago-09 ....................... -4,3 -5,9
sep-09........................ -3,8 -4,8
oct-09......................... -3,2 -2,9
nov-09........................ -5,9 -8,1
dic-09......................... -2,2 0,2
* Calculada a partir de la tasa media anual.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. MEH.
CUADRO 4.4
VARIACIÓN ANUAL DEL ÍNDICE DE GRANDES SUPERFICIES A
PRECIOS CONSTANTES*
(Porcentaje)
Índice de grandes superficies
General Alimentación Resto
2004........................... 4,4 0,7 6,6
2005........................... 3,1 0,3 4,6
2006........................... 2,6 0,2 3,9
2007........................... 1,9 -1,0 3,7
2008........................... -5,6 -1,3 -7,5
2009........................... -6,0 -7,6 -5,1
ene-09 ....................... -1,6 1,7 -2,7
feb-09 ........................ -13,5 -10,1 -15,4
mar-09 ....................... -12,9 -11,7 -13,7
abr-09 ........................ -7,1 -4,1 -8,6
may-09....................... -9,9 -11,5 -8,9
jun-09......................... -0,8 -5,8 2,0
jul-09.......................... -5,3 -9,5 -3,3
ago-09 ....................... -5,9 -11,2 -2,9
sep-09........................ -4,8 -8,8 -2,7
oct-09......................... -3,6 -6,4 -2,0
nov-09........................ -7,4 -10,9 -5,4
dic-09......................... 0,9 -3,1 3,0
* Calculada a partir de la tasa media anual.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. MEH.
El índice de ventas de grandes superficies a
precios constantes (Cuadro 4.4) presenta en 2009
una caída del 6,0 por 100 respecto al año anterior,
cercana a la del conjunto del comercio minorista
(-5,7 por 100). A ello ha contribuido una caída de
las ventas del 7,6 por 100 en los productos de alimentación
(retroceso en las ventas que ya se iniciaba
en 2007) y una reducción menor (-5,1 por
100) en las ventas de no alimentación. Nuevamente
se observa cómo las grandes superficies han vivido
un ajuste en sus ventas por productos similar al
del comercio minorista en su conjunto. Las grandes
superficies han experimentado una caída en la
alimentación mayor (-7,6 por 100) al retroceso
sufrido por la alimentación en el comercio en
general (-3,4 por 100). Por el contrario, la reducción
en las ventas del resto de productos ha sido
menor en las grandes superficies (-5,1 por 100)
que en el comercio en general (-7,3 por 100).
Eliminando el efecto calendario, las grandes
superficies han tenido una caída a precios constantes
del 5,8 por 100 en 2009 respecto a 2008
(Cuadro 4.3).
Distribución comercial
66
4.1.2. Índice de ventas de grandes superficies
4.1.3. Índices de comercio al por menor según
el tipo de distribución del comercio
En el Cuadro 4.5 se recoge la descomposición
del índice de comercio al por menor según los distintos
tipos de distribución comercial. En los cuatro
años presentados, las ventas de las grandes
cadenas son las que han experimentado un mejor
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 4. EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL
CUADRO 4.5
VARIACIÓN ANUAL DE LOS ÍNDICES DE COMERCIO AL POR MENOR A PRECIOS CONSTANTES SEGÚN EL TIPO DE DISTRIBUCIÓN*
(Porcentaje)
Empresas unilocalizadas Pequeñas cadenas Grandes cadenas Grandes superficies
2006.................................. -1,2 1,0 7,9 2,6
2007.................................. 1,0 3,1 6,3 1,9
2008.................................. -7,4 -8,9 0,8 -6,0
2009.................................. -7,2 -7,1 -1,6 -6,0
ene-09............................... -10,9 -12,2 0,6 -1,6
feb-09................................ -12,7 -14,2 -9,1 -13,5
mar-09 .............................. -6,8 -8,5 -5,9 -12,9
abr-09 ............................... -10,6 -11,8 -2,3 -7,1
may-09.............................. -8,5 -10,1 -4,9 -9,9
jun-09................................ -6,3 -3,8 2,5 -0,8
jul-09 ................................. -6,5 -7,5 -0,3 -5,3
ago-09............................... -7,9 -6,1 -2,0 -5,9
sep-09............................... -4,4 -2,7 -1,1 -4,8
oct-09................................ -5,1 -5,0 -0,1 -3,6
nov-09............................... -3,8 -2,3 0,0 -7,4
dic-09 ................................ -3,0 -1,5 3,4 0,9
* Calculada a partir de la tasa media anual.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. MEH.
10
8
6
4
GRÁFICO 4.1
VARIACIÓN ANUAL DE LOS ÍNDICES DE VENTAS DE COMERCIO AL POR MENOR A PRECIOS CORRIENTES
(Tasas medias acumuladas anuales en porcentaje)
2
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-2
-4
-6
-8
-10
IPC
Ventas generales
Ventas grandes superficies
Fuente: INE, ICM, IPC. Ministerio de Economía y Hacienda.
comportamiento y son las que menos han reducido
sus ventas en 2009 (-1,6 por 100). Para el resto
de las fórmulas comerciales, la reducción de ventas
en 2009 ha sido más significativa. La caída que
experimentan las empresas unilocalizadas es del
7,2 por 100, las pequeñas cadenas del 7,1 por 100
y las grandes superficies del 6,0 por 100.
Entre los años 2006 y 2009 el formato con
mayor éxito en ventas fue el de las grandes cadenas
de distribución. Este hecho queda corroborado
con datos que se ofrecen en otros capítulos del presente
informe en referencia al incremento de la
cuota de mercado de esta forma de distribución comercial.
4.1.4. Evolución del índice general de comercio
al por menor y del índice de grandes
superficies
Al analizar la evolución a precios corrientes
(sin descontar la inflación) del índice general de
ventas del comercio al por menor y del índice de
grandes superficies en el periodo 2002-2009 (Gráfico
4.1), hay que destacar que ambos índices
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
67
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
68
han crecido todos los años por encima del índice de
precios al consumo hasta el año 2007 (excepto el
índice de grandes superficies en el año 2002).
Durante 2008 y 2009 se ha producido el fenómeno
opuesto, es decir, una caída en las ventas tanto en
volumen como en valor, como lo prueba la reducción
de las ventas a precios corrientes por debajo
del IPC, tanto para el comercio en general como
para las grandes superficies. También se puede
subrayar la convergencia en tasas negativas entre las
ventas de grandes superficies y el total de ventas
detallistas, cuando en épocas de auge generalmente
han sido las ventas de las primeras las que crecen en
mayor medida (con la excepción del año 2007).
4.2. Análisis de los balances de las
empresas de distribución
En este apartado, se estudia la evolución
reciente de los principales ratios e indicadores que
definen el comportamiento de las empresas del
sector comercio en su conjunto. Con este fin, se
utilizará la información proporcionada por la
Central de Balances del Banco de España a partir
de dos de sus bases de datos: la base de datos de
RSE (ratios sectoriales de sociedades no financieras),
que suministra datos de distribuciones estadísticas
de los balances de las empresas y que procede
de la colaboración entre el Banco de España,
los Registros Mercantiles de España y el Comité
Europeo de Centrales de Balances; y, en segundo
lugar, la base de datos de la Central de Balances
Anual, que ofrece datos agregados de las empresas
colaboradoras.
La información obtenida a partir de la base de
empresas RSE se basa en una muestra más amplia,
de unas 120.000 empresas, frente a las 9.000
empresas no financieras que colaboran con el
Banco de España para su Central de Balances
Anual (CBA). Los resultados no suelen ser coincidentes
debido a esta diferencia en el número de
empresas y a que en la muestra de la CBA existe
una sobrerrepresentación de grandes empresas.
En último lugar, se compararán los indicadores
de rentabilidad, actividad y solvencia de España
con los de cinco países elegidos de la UE-27 a partir
de datos del Comité Europeo de Centrales de
Balances para 2008, último año disponible.
4.2.1. Información referida a empresas
españolas
El análisis se realiza para el período 2001-2008,
último año del que existe información disponible
suministrada por la Central de Balances del Banco
de España, y para el total comercio (divisiones 50,
51 y 52 de la CNAE-1993 o divisiones 45, 46 y 47
de la CNAE-2009 según corresponda); el comercio
al por mayor (división 51 de la CNAE-1993 o división
46 de la CNAE-2009); y el comercio al por
menor (división 52 de la CNAE-1993 o división 47
de la CNAE-2009).
1. Total empresas comerciales
(mayoristas y minoristas)
En el Cuadro 4.6, se recoge la evolución de algunos
de los indicadores sobre la actividad del total de
empresas comerciales que aparecen en la base RSE
de la Central de Balances del Banco de España. Así,
el margen bruto de explotación, calculado como el
cociente entre el valor añadido y la cifra neta de
negocio, aumenta en el período 2001-2008 en algo
más de dos puntos porcentuales hasta el 21,63 por
100. Sin embargo, el margen neto, calculado
mediante el cociente entre el resultado económico
neto y la cifra neta de negocio, cambia la tendencia
creciente que mantenía desde 2004 y se sitúa en un
1,50 por 100, la menor cifra del período 2001-2008.
Otro indicador analizado es la rentabilidad económica,
calculado como el cociente del resultado
económico neto y el total del activo, el cual, al igual
que el margen neto, alcanza en 2008 la cifra más
baja del período 2001-2008 debido a la disminución
del resultado económico neto de las empresas. Por
su parte, la rentabilidad financiera antes de im-
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 4. EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL
CUADRO 4.6
TOTAL EMPRESAS COMERCIALES. TOTAL COMERCIO. EVOLUCIÓN DE INDICADORES. MEDIANA
(Porcentaje)
Concepto 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Indicadores de rentabilidad
Margen bruto (Valor añadido/Ventas)........................... 18,16 18,68 19,02 19,45 19,45 20,06 20,41 21,63
Margen neto (Rdo. económico neto/Ventas) ................ 2,20 2,05 2,05 1,90 1,85 1,91 2,06 1,50
Resultado económico neto/Activo ................................ 4,39 3,96 3,79 3,42 3,21 3,24 3,51 2,60
Resultado antes impuestos/Fondos propios ............... 13,36 12,50 12,65 12,02 11,31 11,54 11,54 7,37
Indicadores de actividad
Coste de personal/Ventas............................................. 14,04 14,80 15,22 15,92 16,29 16,52 16,63 18,94
Rotación del activo. Ventas/Activo ............................... 184,56 177,56 173,91 169,83 163,93 159,95 158,90 156,13
Acreedores comerciales/Ventas ................................... 15,91 16,68 16,37 16,21 16,49 16,61 16,48 15,00
Deudores comerciales/Ventas ...................................... 11,67 11,76 11,91 11,82 12,37 12,79 12,19 9,83
Indicadores de solvencia
Endeudamiento/Pasivo ................................................. 66,23 66,19 65,37 64,35 64,03 64,03 62,12 60,26
Deudas a corto plazo/Pasivo........................................ 62,76 62,76 61,78 61,10 60,47 60,18 57,91 55,92
Fondos propios/Pasivo ................................................. 20,82 20,22 20,45 20,54 20,18 19,86 20,51 21,56
Fuente: Base de datos RSE (ratios sectoriales de sociedades no financieras españolas). Banco de España (Central de Balances) Registros
de España (Registros Mercantiles - CPE). Se utiliza CNAE-1993 hasta el año 2007 y CNAE-2009 para el año 2008.
puestos, calculada como el cociente entre el resultado
antes de impuestos y los fondos propios, disminuye
significativamente en 2008 hasta alcanzar el
7,37 por 100, algo más de cuatro puntos porcentuales
inferior al valor de 2007.
En 2008 el cociente entre los gastos de personal
y las ventas aumenta, después de su moderación en
2007 y alcanza 18,94 por 100, la mayor cifra del
período 2001-2008. Por otra parte, la rotación de
activos, calculada como el cociente entre la cifra
neta de negocio y el activo total, experimenta una
reducción continuada desde 2001, es decir, cada vez
se obtienen menores ingresos por cada unidad
monetaria de activo.
Respecto a la estructura financiera, el crecimiento
que había experimentado desde 2002 la proporción
de fondos propios sobre el total del pasivo, se
trunca en 2008 y disminuye hasta 21,56 por 100, lo
que indica que las empresas recurren menos que el
año anterior a la financiación propia y más a la
ajena. Como consecuencia de la mayor dependencia
de la financiación ajena y del empeoramiento de la
coyuntura económica en 2008, las deudas a corto
plazo se han reducido, pero en menor medida que el
año pasado; y las deudas a largo plazo han aumentado,
lo que se observa en la cifra del endeudamiento,
que representa la suma de las deudas a corto y
largo plazo.
En referencia a la financiación de las ventas,
analizada a partir del cociente entre los acreedores
comerciales y las ventas, se observa una evolución
irregular en el período 2001-2008; reduciéndose a
partir de 2006 hasta alcanzar el 15 por 100 en
2008. La financiación a los clientes, analizada a
partir del cociente entre deudores comerciales y
ventas, era creciente hasta 2007, mientras que en
2008 se reduce casi 4 puntos porcentuales respecto
el año anterior. No obstante, durante este periodo
se ha mantenido una diferencia entre la financiación
de las ventas y la financiación de las compras
favorable a la empresa comercial. En 2008, la
diferencia ha aumentado, situándose en 5,17 puntos
porcentuales frente a los 2,34 de 2007.
En el cuadro 4.7, se reflejan los períodos de
pago a proveedores y de cobro a clientes de las
empresas colaboradoras de la Central de Balances
Anual del Banco de España (CBA), que representan
principalmente a las de mayor tamaño. Así en
el periodo 2001-2008 se observa cómo el plazo de
pago a proveedores se reduce en 5 días desde los
65,2 del año 2001 hasta los 60,2 del año 2008. Por
su parte, el plazo de cobro a los clientes también se
ha reducido, pasando de los 37 días en 2001 a los
31,4 días en 2008.
Respecto a la rentabilidad, el margen bruto
(cociente entre el valor añadido y la cifra de negocios)
de las empresas colaboradoras de la Central de
Balances se sitúa en niveles que no alcanzan el 18
por 100 entre 2004 y 2007, mientras que en 2008
supera el 20 por 100. El margen neto (resultado
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
69
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 4.7
TOTAL EMPRESAS COMERCIALES. TOTAL COMERCIO. EVOLUCIÓN DE INDICADORES AGRUPADOS
PARA EMPRESAS COLABORADORAS
Concepto 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Aplazamientos
Plazo de cobro a clientes (días) ......................................... 37 37,2 34,9 33,2 33,3 32,4 35,8 31,4
Plazo de pago a proveedores (días)................................... 65,2 68,6 63,9 62,5 60,3 57,2 59 60,6
Diferencia pagos-cobros (días) ........................................... 28,2 31,4 29 29,3 27 24,8 23,2 29,2
Rentabilidad
Margen bruto (porcentaje)................................................... 19,23 20,76 18,41 17,91 17,46 17,57 17,87 20,26
Margen neto (porcentaje).................................................... 3,48 3,75 3,35 3,51 3,38 3,53 3,52 3,49
Rotación de stocks.............................................................. 8,9 9,2 10,3 10,2 10,3 10,5 10,3 9,5
Productividad
Ventas/gastos personal....................................................... 12,8 11,9 13,0 13,4 13,9 14,2 14,1 12,4
Ventas/empleado (miles euros)........................................... 298,9 287,8 321,0 332,9 349,5 378,5 396,5 342,8
Gastos personal/empleado (miles euros) ........................... 23,38 24,18 24,66 24,87 25,23 26,70 28,10 27,73
Ventas deflactadas/empleado (miles euros) ....................... 291,1 276,7 312,8 322,5 337,0 368,6 380,5 340,1
Valor añadido/gastos personal............................................ 2,5 2,5 2,4 2,4 2,4 2,5 2,5 2,5
Valor añadido/empleado (miles euros)................................ 57,5 59,8 59,1 59,6 61,0 66,5 70,8 69,4
Fuente: Banco de España. Central de Balances Anual. Año 2008. CNAE-2009.
Distribución comercial
70
de dividir el beneficio de explotación entre las
ventas) se mantiene relativamente estable alrededor
del 3,5 por 100 durante toda la serie. La rotación
de stocks (cociente entre compras y existencias)
aumenta hasta 2006 para disminuir en los dos
últimos años hasta 9,5 en 2008.
En referencia a la productividad, se utilizan
varios indicadores que tienen como variables las
ventas, el valor añadido y el personal empleado. En
estas ratios se aprecia en 2008 un decrecimiento
generalizado, lo que muestra un empeoramiento en
la productividad de los empleados. Si se analiza la
productividad del factor trabajo, entendida como el
valor añadido por empleado; se observa un aumento
continuado durante todo el período a excepción
de 2008 donde se reduce ligeramente hasta los
69.400 euros. Los gastos de personal por empleado
han seguido una evolución muy similar con crecimientos
continuados hasta 2007 y una ligera disminución
en 2008 hasta los 27.730 euros. No es de
extrañar por tanto, que la ratio entre valor añadido y
gastos de personal se haya mantenido relativamente
estable en toda la serie entre 2,4 y 2,5.
2. Empresas de comercio mayorista
En el Cuadro 4.8, se muestra la selección de
indicadores económicos correspondientes al comercio
al por mayor de la base de datos RSE. Así se
observa que el margen bruto calculado como el
cociente entre el valor añadido y las ventas sigue una
senda ascendente desde el año 2002 hasta alcanzar el
19,34 por 100 en 2008. Por otra parte, el margen
neto, calculado como el resultado económico neto
dividido por las ventas, se reduce en 2008 hasta el
1,96 por 100 tras dos años de ascensos. En 2008, se
observa cómo los gastos de personal aumentan en
más de dos puntos porcentuales hasta representar el
15,45 por 100 de las ventas. La rotación del activo,
por su parte, muestra una tendencia decreciente en
toda la serie hasta alcanzar el 154,85 por 100 en
2008, desde el 188,33 de 2001.
En los indicadores de solvencia se observa como
la ratio de endeudamiento sobre el pasivo sigue una
tendencia descendente desde 2001, si bien en 2008
se mantiene prácticamente en los mismos valores
que en el año anterior. Por su parte, la ratio de deudas
a corto plazo sobre el pasivo, muestra un descenso
paulatino en toda la serie hasta alcanzar el 54,77
por 100 en 2008. Por último, el cociente entre fondos
propios y el total del pasivo se reduce en 2008
hasta el 26,08 por 100 tras el importante incremento
experimentado en 2007.
Respecto a los indicadores de actividad, mientras
la ratio acreedores comerciales sobre ventas
decrece levemente en 2008 hasta el 16,28 por 100;
la relación entre deudores comerciales sobre ventas
decrece a mayor ritmo en los últimos años
hasta situarse en 2008 en el 17,07 por 100. Se observa,
por tanto, como diferencial entre la ratio de
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 4. EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL
CUADRO 4.8
TOTAL EMPRESAS DE COMERCIO MAYORISTA. EVOLUCIÓN DE INDICADORES. MEDIANA
(Porcentaje)
Concepto 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Indicadores de rentabilidad
Margen bruto (Valor añadido/Ventas)........................... 16,08 16,47 16,97 17,18 17,64 18,01 18,38 19,34
Margen neto (Rdo. económico neto/Ventas) ................ 2,52 2,40 2,39 2,24 2,22 2,37 2,56 1,96
Resultado económico neto/Activo ................................ 5,00 4,55 4,38 4,01 3,74 3,89 4,19 3,31
Resultado antes impuestos/Fondos propios ............... 14,77 13,73 13,79 12,79 12,21 12,46 12,63 8,45
Indicadores de actividad
Coste de personal/Ventas............................................. 11,45 11,99 12,42 12,87 13,34 13,43 13,55 15,46
Rotación del activo. Ventas/Activo ............................... 186,83 179,01 173,62 168,26 161,04 156,90 156,69 154,85
Acreedores comerciales/Ventas ................................... 16,78 17,95 17,45 17,32 17,26 17,41 16,43 16,28
Deudores comerciales/Ventas ...................................... 17,17 17,83 18,43 18,66 19,53 20,23 19,12 17,07
Indicadores de solvencia
Endeudamiento/Pasivo ................................................. 66,00 65,51 64,43 63,12 62,35 62,26 60,15 58,26
Deudas a corto plazo/Pasivo........................................ 63,02 62,58 61,37 60,40 59,38 59,14 56,79 54,77
Fondos propios/Pasivo ................................................. 22,98 22,81 23,40 23,99 24,03 23,78 24,89 26,08
Fuente: Base de datos RSE (ratios sectoriales de sociedades no financieras españolas). Banco de España (Central de Balances) Registros
de España (Registros Mercantiles - CPE). Se utiliza CNAE-1993 hasta el año 2007 y CNAE-2009 para el año 2008.
CUADRO 4.9
EMPRESAS COMERCIO MAYORISTA. EVOLUCIÓN DE INDICADORES AGRUPADOS PARA EMPRESAS COLABORADORAS
Concepto 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Aplazamientos
Plazo de cobro a clientes (días) ......................................... 59,5 61,5 57,6 55,2 55,1 53,1 58,9 55,9
Plazo de pago a proveedores (días)................................... 56,5 61,8 54,1 52,6 52,2 49,4 54,3 54,0
Diferencia pagos-cobros (días) ........................................... -3 0,3 -3,5 -2,6 -2,9 -3,7 -4,6 -1,9
Rentabilidad
Margen bruto (porcentaje)................................................... 18,89 20,48 17,15 15,86 14,29 14,67 15,81 18,57
Margen neto (porcentaje).................................................... 3,53 3,78 3,35 3,25 2,83 3,57 3,45 4,13
Rotación de stocks.............................................................. 9,6 9,6 11,7 11,9 12,5 12,5 12,1 10,9
Productividad
Ventas/gastos personal....................................................... 17,9 15,8 18,3 19,8 22,3 22,7 21,3 20,2
Ventas/empleado (miles euros)........................................... 549,1 516,9 626,7 683,7 779,6 842,2 846,8 752,1
Gastos personal/empleado (miles euros) ........................... 30,75 32,76 34,20 34,58 34,97 37,04 39,80 37,18
Ventas deflactadas/empleado (miles euros) ....................... 534,7 497,0 610,8 662,5 751,7 820,0 812,7 746,1
Valor añadido/gastos personal............................................ 3,4 3,2 3,1 3,1 3,2 3,3 3,4 3,8
Valor añadido/empleado (miles euros)................................ 103,7 105,8 107,4 108,4 111,4 123,6 133,9 139,6
Fuente: Banco de España. Central de Balances Anual. Año 2008. CNAE-2009.
acreedores comerciales y la de deudores comerciales
se reduce en 2008.
En el cuadro 4.9 se presentan los plazos de pago
a proveedores y de cobro a clientes de las empresas
mayoristas colaboradoras de la Central del Banco de
España (CBA), que representan fundamentalmente a
las de mayor tamaño. En este tipo de empresas, el
plazo de cobro a clientes está ligeramente por encima
del plazo de pago a proveedores. Así en 2008, las
empresas de comercio al por mayor cobraban de
media a sus clientes en 55,9 días mientras que pagaban
de media a sus proveedores en 54,0 días.
La rentabilidad de las empresas mayoristas en
términos de margen bruto, calculado como el cociente
entre el valor añadido y las ventas, experimenta
un tendencia ascendente desde el año 2005, para
situarse en 2008 en el 18,57 por 100, ligeramente
inferior al dato de 2001. Por su parte, el margen neto,
calculado como el resultado económico neto sobre
las ventas, sigue una evolución similar a la del margen
bruto y se sitúa en el 4,13 por 100 en 2008.
Las empresas mayoristas muestran unos índices de
productividad muy superiores a los del sector comercial
en su conjunto. Así, en 2008 las ventas por
empleado alcanzan los 752.100 euros por tan sólo
342.800 para el sector comercial en su conjunto. El
valor añadido por empleado también es muy superior,
139.600 euros en el comercio al por menor frente a los
69.400 euros del sector en su conjunto. No obstante
en 2008, todas las ratios han disminuido su valor, salvo
las que relacionan el valor añadido con los gastos
de personal y con el número medio de trabajadores.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
71
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 4.10
TOTAL EMPRESAS DE COMERCIO MINORISTA. EVOLUCIÓN DE INDICADORES. MEDIANA
(Porcentaje)
Concepto 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Indicadores de rentabilidad
Margen bruto (Valor añadido/Ventas)........................... 19,63 19,93 20,18 20,54 20,75 21,10 21,48 22,22
Margen neto (Rdo. económico neto/Ventas) ................ 1,87 1,74 1,70 1,57 1,51 1,51 1,63 1,11
Resultado económico neto/Activo ................................ 3,69 3,37 3,17 2,81 2,65 2,60 2,78 1,92
Resultado antes impuestos/Fondos propios ............... 12,15 11,46 11,43 11,06 10,38 10,48 10,33 6,37
Indicadores de actividad
Coste de personal/Ventas............................................. 16,18 16,77 17,21 17,84 18,17 18,50 18,67 20,57
Rotación del activo. Ventas/Activo ............................... 179,08 172,50 169,95 166,89 162,53 158,54 157,07 152,97
Acreedores comerciales/Ventas ................................... 17,61 18,17 15,54 16,08 16,26 17,51 16,97 14,29
Deudores comerciales/Ventas ...................................... 5,66 5,84 5,76 5,73 5,89 6,08 5,97 3,34
Indicadores de solvencia
Endeudamiento/Pasivo ................................................. 67,36 67,33 66,94 66,20 66,25 66,62 65,01 63,77
Deudas a corto plazo/Pasivo........................................ 62,65 62,93 62,38 61,85 61,43 61,26 59,39 57,81
Fondos propios/Pasivo ................................................. 17,54 16,95 16,68 16,58 15,87 15,20 15,62 16,09
Fuente: Base de datos RSE (ratios sectoriales de sociedades no financieras españolas). Banco de España (Central de Balances) Registros
de España (Registros Mercantiles - CPE). Se utiliza CNAE-1993 hasta el año 2007 y CNAE-2009 para el año 2008.
Distribución comercial
72
3. Empresas de comercio minorista
En el cuadro 4.10 se presenta la evolución de
los indicadores económicos de las empresas de
comercio minorista de la base de datos RSE. En el
mismo se observa cómo las ratios de rentabilidad
del año 2008 han sufrido una caída respecto al año
anterior, a excepción del margen bruto, que
aumenta ligeramente. Así, el cociente entre el
resultado antes de impuestos sobre fondos propios
se reduce en 2008 prácticamente 4 puntos porcentuales
hasta alcanzar el 6,37 por 100
Respecto a los indicadores de actividad, se observa
una tendencia ascendente en el cociente entre los
gastos de personal y las ventas, alcanzando su valor
máximo en 2008 (20,57 por 100). Estos datos son
superiores a los del conjunto del sector comercial,
hecho que confirmaría la mayor intensidad en mano
de obra en el comercio al por menor. La rotación del
activo, calculado como el cociente entre las ventas y
el total del activo, muestra una tendencia descendente
durante toda la serie alcanzando en 2008 su valor
más bajo, 152,97 por 100, 26,11 puntos porcentuales
inferior al mismo valor de 2001.
En 2008, el comercio minorista alcanza el
mínimo de toda la serie del cociente entre los acreedores
comerciales y las ventas, el 14,29 por 100,
2,68 puntos inferior al mismo valor de 2007. El
cociente entre los deudores comerciales sobre las
ventas también muestra una tendencia decreciente
en los últimos años, alcanzando en 2008 el 3,34
por 100, el valor más bajo del periodo 2001-2008.
En el Cuadro 4.11 se muestran indicadores de
las empresas minoristas colaboradoras con la
Central de Balances Anual del Banco de España
(CBA). El diferencial entre los períodos de pago a
proveedores y los de cobro a clientes es el mayor
del sector comercio debido a la idiosincrasia de la
distribución minorista, si bien se ha ido reduciendo
desde 2002. En cuadro 4.11, se observan mayores
diferencias que las de la base de datos RSE,
debido a que la CBA se refiere principalmente a
las empresas minoristas de mayor tamaño y, por lo
tanto, con mayor poder de negociación. No obstante,
se observa una disminución paulatina en el
plazo de pago a proveedores desde los 87,6 días en
el año 2001 a los 72,7 días en el año de 2008.
En el análisis de la rentabilidad de las empresas
de comercio minorista, se observa cómo el margen
bruto, calculado como el cociente entre valor añadido
y ventas, es ligeramente superior al del total del
comercio y se ha mantenido relativamente estable
alrededor del 23,90 por 100 desde el año 2005. Por
su parte el margen neto, calculado como el cociente
entre el resultado económico neto y las ventas,
muestra una cierta estabilidad alrededor del 4 por
100 durante el periodo 2001-2008, si bien desciende
hasta el 3,81 por 100 en 2008. Por último, la rotación
de stocks crece paulatinamente durante todo el periodo
hasta alcanzar las 8,9 rotaciones en 2008,
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 4. EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL
CUADRO 4.11
EMPRESAS COMERCIO MINORISTA. EVOLUCIÓN DE INDICADORES AGRUPADOS PARA EMPRESAS COLABORADORAS
Concepto 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Aplazamientos
Plazo de cobro a clientes (días) ......................................... 13,1 12,4 11,6 9,5 10,1 9 9,5 10,7
Plazo de pago a proveedores (días)................................... 87,6 88,8 86,3 85,6 79,9 78,8 75,9 72,7
Diferencia pagos-cobros (días) ........................................... 74,5 76,4 74,7 76,1 69,8 69,8 66,4 62
Rentabilidad
Margen bruto (porcentaje)................................................... 22,88 24,09 22,93 23,55 23,91 23,88 23,99 23,90
Margen neto (porcentaje).................................................... 3,83 4,15 3,83 4,35 4,55 4,17 4,31 3,81
Rotación de stocks.............................................................. 7,7 8,2 8,4 8,4 8,4 8,3 8,6 8,9
Productividad
Ventas/gastos personal....................................................... 8,2 8,1 8,3 8,4 8,3 8,2 8,3 8,1
Ventas/empleado (miles euros)........................................... 165,1 165,6 173,8 177,7 181,6 189,7 196,4 199,4
Gastos personal/empleado (miles euros) ........................... 20,04 20,38 20,84 21,15 21,79 22,99 23,62 24,63
Ventas deflactadas/empleado (miles euros) ....................... 160,7 159,2 169,4 172,2 175,1 184,7 188,5 197,8
Valor añadido/gastos personal............................................ 1,9 2,0 1,9 2,0 2,0 2,0 2,0 1,9
Valor añadido/empleado (miles euros)................................ 37,8 39,9 39,8 41,8 43,4 45,3 47,1 47,7
Fuente: Banco de España. Central de Balances Anual. Año 2008. CNAE-2009.
CUADRO 4.12
TOTAL EMPRESAS COMERCIALES. AÑO 2008. TOTAL COMERCIO. INDICADORES
(Porcentaje)
Concepto España Austria Bélgica Francia Italia Portugal
Indicadores de rentabilidad
Margen bruto (Valor añadido/Ventas)........................................ 14,60 12,90 9,70 13,50 9,60 13,10
Margen neto (Rdo. económico neto/Ventas)............................. 3,40 2,50 2,50 2,70 2,00 2,80
Resultado económico neto/Activo ............................................. 5,83 5,23 4,78 6,13 3,27 3,73
Resultado antes impuestos/Fondos propios ............................. 14,94 19,85 9,40 19,58 8,04 5,55
Indicadores de actividad
Gastos de personal/Ventas ....................................................... 9,50 9,20 5,60 9,00 5,90 8,00
Rotación del activo. Ventas/Activo ............................................ 171,56 209,04 191,06 227,02 163,32 133,10
Acreedores comerciales/Ventas................................................ 15,33 5,98 11,04 13,57 18,25 17,73
Deudores comerciales/Ventas................................................... 11,02 6,51 10,83 10,92 21,43 16,68
Indicadores de solvencia
Endeudamiento/Pasivo.............................................................. 62,30 55,20 57,80 65,50 68,90 61,40
Deudas a corto plazo/Pasivo..................................................... 46,60 44,10 45,20 50,60 59,20 49,30
Fondos propios/Pasivo.............................................................. 35,60 33,70 38,60 31,30 26,40 33,60
Fuente: Base de datos RSE (ratios sectoriales de sociedades no financieras españolas). Banco de España (Central de Balances) Registros
de España (Registros Mercantiles - CPE) - Comité Europeo de Centrales de Balances. En este año 2008 se ha utilizado CNAE.
hecho que muestra una mejora de eficiencia en la
gestión de las existencias.
La productividad referida al empleo es claramente
inferior a la del comercio mayorista. La
ratio de ventas por empleado crece a lo largo del
periodo 2001-2008 hasta alcanzar 199.400 euros
en 2008, mientras que el cociente entre el valor
añadido sobre gastos de personal se mantiene relativamente
estable entre el 1,9 y 2,0 por 100.
4.2.2. Información de otros países europeos
En el Cuadro 4.12 se muestra la comparación en
el año 2008 de los indicadores que antes se analizaron
para el conjunto del sector comercio entre España
y una selección de países europeos a partir de los
datos del Comité Europeo de Centrales de Balances.
Los datos procedentes del Comité Europeo de
Centrales de Balances no coinciden con los obtenidos
a través de la base RSE para el caso de España
(Cuadro 4.6), debido a que en esta última fuente los
datos recogidos son referidos a la mediana.
Respecto a los indicadores de rentabilidad,
España es el primer país con el mayor margen neto
de explotación, resultado económico neto entre las
ventas; que alcanza el 3,40 por 100 mientras que el
del resto de países analizados se mantiene ligeramente
por debajo sin sobrepasar el 3 por 100.
También en el margen bruto, valor añadido entre las
ventas, España con el 14,60 por 100 se sitúa a la
cabeza de la selección de países, si bien en el resto
de países existe más variabilidad (entre el 9,60 y el
13,50 por 100). En cuanto a la rentabilidad econó-
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
73
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
74
mica, que indica el rendimiento de los activos con
independencia de su financiación, España posee el
segundo valor más elevado (5,83 por 100) después
de Francia (6,13 por 100), en contraposición con el
más reducido de Italia (3,27 por 100).
La rentabilidad financiera antes de impuestos,
resultado antes de impuestos sobre fondos propios,
de todos los países estudiados es inferior a la del año
pasado. Los niveles más altos siguen situándose, al
igual que el año pasado, en Austria y Francia (con
19,85 y 19,58 por 100, respectivamente) y los más
bajos se alcanzan en Italia y Portugal (con 8,04 y
5,55 por 100 respectivamente). En el caso de
Austria, la participación de los fondos propios en el
pasivo total ha aumentado respecto al año pasado,
esto, además de otros factores que han afectado a
todos los países, puede explicar que su rentabilidad
financiera antes de impuestos sea más baja que la
del año anterior. En España y Bélgica la financiación
propia tiene más peso en el pasivo que en el
resto de países, lo que se refleja en una rentabilidad
financiera antes de impuestos más reducida. Italia
cuenta con una de las peores cifras de rentabilidad
financiera de los países analizados (8,04 por 100), a
pesar de presentar la menor cifra de participación de
fondos propios en el pasivo (26,40 por 100).
España pasa a ser el país con mayores gastos de
personal en relación a la cifra de negocio (9,50 por
100), reemplazando a Austria, país que ha reducido
estos gastos respecto al año pasado (del 11,80
al 9,20 por 100). Los países que menos dedican a
esta partida en relación a la cifra de ventas continúan
siendo Italia y Bélgica (5,90 y 5,60 por 100,
respectivamente). La eficiencia comercial analizada
a través del índice de rotación de activos, es
muy desigual entre los distintos países, destacando
la mayor eficiencia de Francia (227,02 por 100) y
de Austria (209,04 por 100). Este factor es una de
las causas de sus destacadas rentabilidades económicas
y financieras en el sector comercio. Portugal
cuenta con la eficiencia comercial más baja de la
selección de países (133,10 por 100), lo que se
refleja en su baja rentabilidad financiera, aunque
su rentabilidad económica no se ve tan afectada.
España y Bélgica son los países que alcanzan el
mayor grado de solvencia, atendiendo a la participación
de los fondos propios en el pasivo. Italia
continúa siendo el país más endeudado, a pesar de
que su ratio disminuye respecto al año anterior, lo
que sigue reflejando la fragilidad de las empresas
comerciales en ese país. Austria y Bélgica cuentan
con las ratios de solvencia más favorables. España,
por su parte, cuenta con un elevado peso de fondos
propios sobre pasivo, si bien el endeudamiento en
su conjunto de las empresas comerciales españolas
ha aumentado, disminuye a corto plazo.
4.3. Los aplazamientos de pago en el sector
de la distribución comercial
El contenido de este apartado se basa fundamentalmente
en la información proporcionada por la
Central de Balances del Banco de España, que constituye
una amplia muestra anual, a partir de la cual
se pueden establecer conclusiones relevantes sobre
la evolución de las principales magnitudes empresariales
y, en concreto, respecto a las políticas de aplazamiento
de pago, que se detallan a continuación. Se
utilizan también datos de la empresa CABSA para
calcular los aplazamientos de pago de la distribución
comercial con base alimentaria, y datos procedentes
de BACH Database para ofrecer los aplazamientos
de pago de otros países de la Unión Europea.
Periodo medio de pago a proveedores
La evolución del periodo medio de pago a proveedores
presenta en la división 47 según la CNAE-
2009 (comercio al por menor, excepto vehículos de
motor y motocicletas) una marcada tendencia a la
baja. Así, mientras en 1995 el periodo de pago a
proveedores era de 96 días, en 2008 había bajado
hasta los 73 días, 3,2 días menos que en 2007
(Gráfico 4.2) 1 .
1
En el momento de redactar este informe (abril de 2010), no hay
disponibles datos de la Central de Balances del Banco de España
correspondientes al año 2009.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 4. EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL
GRÁFICO 4.2
BDE: PERIODO MEDIO DE PAGO A PROVEEDORES EN DÍAS POR DIVISIONES DE COMERCIO
100
90
96
93
97
94
96
90
88
89
86
86
80
70
67 67
80
79
76
73
Días
60
50
63
57
56
63 64
58 53
51
58
46
57
62
54
53
52
49
54
54
40
40
38
42
30
37
35
38
33
36
20
1995
1996
1997
1998
1999
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
45. Venta y reparación de vehículos de motor y motocicletas
46. Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de vehículos de motor y motocicletas
47. Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas
Fuente: Banco de España. Central de Balances 2008 CNAE-2009.
Hay que tener en cuenta que en la formulación
del cálculo de plazo de pago a proveedores de la
Central de Balances 2008 ha habido cambios
importantes: por un lado, se utilizan las partidas del
nuevo Plan Contable y la clasificación de las actividades
económicas ha pasado a realizarse con la
nueva CNAE-2009. Por otro lado, la formulación
no considera en toda la serie el IVA en su cálculo
por no estar disponible en 2008. Ello implica que
las cifras de aplazamientos de toda la serie son algo
más elevadas que las ofrecidas por la Central de
Balances del Banco de España en años anteriores.
Cabe deducir que la promulgación de las distintas
leyes que afectan a esta materia ha tenido un
impacto efectivo en la reducción de los aplazamientos
de pago. Así, la aprobación de la Ley 7/1996, de
15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista
pretendía, entre otras cosas, reforzar las garantías de
cobro. En su artículo 17 se fijaron mecanismos para
garantizar al acreedor la posibilidad de disponer de
liquidez frente a los aplazamientos excesivos y el
establecimiento de unos intereses mínimos de
demora.
La modificación legal de la Ley 55/1999 de medidas
fiscales estableció un aplazamiento máximo de
30 días para productos de alimentación fresca.
Posteriormente, la Ley 47/2002 introdujo un conjunto
de cautelas para precisar el cómputo de los periodos
de aplazamiento. Por último, la Ley 3/2004, por
la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad
en las operaciones comerciales, ha introducido
una nueva modificación con el objeto de lograr una
efectiva reducción de los aplazamientos de pago. Por
otra parte, el Tribunal Superior de Justicia de la
Unión Europea dictó, en diciembre de 2008, sentencia
absolutoria a favor del Reino de España en la
demanda planteada por la Comisión Europea por
mala transposición de la Directiva de Morosidad.
En marzo de 2010 se aprobó por la Comisión
de Industria, Turismo y Comercio del Congreso de
los Diputados una proposición de Ley de modificación
de la Ley 3/2004, por la que se establecen
medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones
comerciales.
En el Cuadro 4.13 y los Gráficos 4.3, 4.4 y 4.5
pueden observarse los datos de aplazamiento de
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
75
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 4.13
PERÍODO MEDIO DE PAGO A PROVEEDORES
(Número medio de días)
Agrupaciones de actividad de la CNAE-2009 1995 1997 1999 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Energía....................................................................... 52 46 61 44 41 45 50 41 47 51
Minería y extracción................................................. 114 105 136 86 104 117 60 89 80 133
Coquerías, refino de petróleo .................................. 35 33 48 22 26 31 28 25 30 22
Energía eléctrica, gas y agua .................................. 64 56 76 60 50 55 65 51 60 68
Industria..................................................................... 80 75 79 75 78 80 82 82 75 70
Industria de la alimentación, bebidas y tabaco........ 55 51 57 58 66 67 72 76 70 63
Industrias químicas .................................................. 96 93 100 81 83 86 87 80 77 79
Fabricación de productos minerales y metálicos..... 99 88 86 90 103 93 89 90 82 74
Fabricación de productos informáticos y
electrónicos, y de material y equipo eléctrico.......... 103 91 101 86 70 68 86 84 88 65
Fabricación de material de transporte ..................... 66 65 66 64 70 74 78 79 64 65
Otras industrias manufactureras.............................. 100 96 105 98 97 98 88 84 86 93
Servicios
Comercio y reparación............................................. 75 75 75 65 64 62 60 57 59 61
45. Venta y reparación de vehículos .................... 57 58 51 37 40 38 38 33 36 42
46. Comercio al por mayor e intermediarios 63 63 67 57 54 53 52 49 54 54
47. Comercio al por menor ................................... 96 97 96 88 86 86 80 79 76 73
Transporte................................................................ 69 79 87 88 63 86 80 73 66 75
Información y comunicaciones................................. 148 57 101 113 106 95 90 93 87 116
Otros servicios ......................................................... 84 81 84 89 80 83 81 89 104 127
Actividades con cobertura reducida....................... 186 188 183 193 187 188 192 188 200 194
Fuente: Banco de España. Central de Balances. Análisis empresarial.
140
GRÁFICO 4.3
BDE: PERIODO MEDIO DE PAGO A PROVEEDORES EN DÍAS. ENERGÍA
120
100
Días
80
60
40
20
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total Energía Minería y extracción Coquerías y refino de petróleo Energía, gas y agua
Distribución comercial
76
Fuente: Banco de España. Central de Balances. Análisis empresarial.
pago a proveedores de las distintas ramas de actividad
incluidas en los sectores de la energía, la
industria y los servicios. En concreto, en el Gráfico
4.4 aparecen entre otras las cifras de aplazamiento
de pago a proveedores en la industria de la
alimentación, bebidas y tabaco, que ha seguido
desde el año 1998 una evolución creciente, salvo
en los dos últimos años, pasando de 55 días en 1995
a 51 días en 1998, para subir hasta los 63 días en
2008 (en 2006 los aplazamientos de pagos de la
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 4. EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL
110
GRÁFICO 4.4
BDE: PERIODO MEDIO DE PAGO A PROVEEDORES EN DÍAS. INDUSTRIA
100
90
80
Días
70
60
50
40
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total Industria
Industria química
Fabricación de productos informáticos y electrónicos
y de material y equipo eléctrico
Industria de la alimentación, bebidas y tabaco
Fabricación de productos minerales y metálicos
Fabricación de material de transporte
Otras industrias manufactureras
Fuente: Banco de España. Central de Balances 2008. CNAE-2008.
140
130
120
110
100
GRÁFICO 4.5
BDE: PERIODO MEDIO DE PAGO A PROVEEDORES EN DÍAS. SERVICIOS
Días
90
80
70
60
50
40
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total Servicios Comercio y hostelería Transporte Información y comunicaciones Otros servicios
47. Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas
Fuente: Banco de España. Central de Balances 2008. CNAE-2008.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
77
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Agrupación por
cifra de negocios
CUADRO 4.14
CABSA: DISTRIBUCIÓN COMERCIAL CON BASE ALIMENTARIA. PLAZO MEDIO DE PAGO A PROVEEDORES EN DÍAS.
BALANCES NO CONSOLIDADOS
Número de
empresas
2008 2007
Media del importe
neto de la cifra
de negocios
Media de
aplazamientos
de pago a
proveedores
Número de
empresas
Media del importe
neto de la cifra
de negocios
Media de
aplazamientos
de pago a
proveedores
1000 mill.€........... 13 4.456.859.547 80,4 12 4.555.265.555 88,0
TOTAL ................... 391 191.121.055 79,4 468 160.520.147 82,0
50 mill.€............... 83 859.186.430 79,8 91 780.233.207 82,5
100 mill.€............. 48 1.434.389.152 80,3 53 1.287.796.408 82,9
Fuente: CABSA. Base de «Hipermercados, supermercados y distribución de alimentación». Actualizado a 31/03/10.
CUADRO 4.15
PERÍODO MEDIO DE COBRO A CLIENTES
(Número medio de días)
Agrupaciones de actividad de la CNAE 1995 1997 1999 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Energía....................................................................... 51 50 59 53 54 57 55 50 58 48
Minería y extracción................................................. 82 77 97 85 69 58 56 62 77 99
Coquerías, refino de petróleo .................................. 44 43 54 37 43 47 44 38 49 28
Energía eléctrica, gas y agua .................................. 53 53 60 62 59 61 61 56 62 58
Industria..................................................................... 73 66 66 63 66 67 69 70 64 57
Industria de la alimentación, bebidas y tabaco........ 65 56 61 56 56 54 54 58 51 47
Industrias químicas .................................................. 90 93 91 86 79 87 89 86 84 79
Fabricación de productos minerales y metálicos..... 78 78 80 69 84 80 80 80 67 64
Fabricación de productos informáticos y
electrónicos, y de material y equipo eléctrico.......... 113 93 97 87 78 81 91 88 81 70
Fabricación de material de transporte ..................... 39 30 33 32 43 41 46 49 48 33
Otras industrias manufactureras.............................. 98 93 91 94 92 86 85 87 77 87
Servicios 60 56 58 53 49 46 45 45 46 41
Comercio y reparación............................................. 46 45 43 37 35 33 33 32 36 31
45. Venta y reparación de vehículos .................... 29 34 39 29 26 28 26 25 21 17
46. Comercio al por mayor e intermediarios 70 69 69 60 58 55 55 53 59 56
47. Comercio al por menor ................................... 23 18 14 13 12 10 10 9 10 11
Transporte................................................................ 82 71 70 61 57 61 56 52 52 40
Información y comunicaciones................................. 83 73 84 91 78 68 70 73 68 63
Otros servicios ......................................................... 90 83 80 80 81 77 73 77 69 65
Actividades con cobertura reducida....................... 132 134 128 113 111 109 97 85 97 112
Fuente: Banco de España. Central de Balances. Análisis empresarial.
Distribución comercial
78
industria de la alimentación, bebidas y tabaco llegaron
a los 76 días). Estas diferentes evoluciones
demuestran la influencia positiva de las diferentes
normas reguladoras de los pagos en el comercio,
frente a la industria, cuyos pagos hasta la Ley
3/2004 no se encontraban regulados.
Como complemento a la información proporcionada
por el Banco de España, en el Cuadro
4.14 aparecen los valores medios de plazos de
pago a proveedores del conjunto de empresas principales
de la distribución comercial con base alimentaria,
agrupados por tramos de cifra de negocios,
según los datos que proporciona la base de
datos de balances de la empresa CABSA. El plazo
medio de pago a proveedores en las empresas consideradas
(468 empresas en 2007 y 391 en 2008)
es 82,0 días en 2007 y 79,4 días en 2008. Al analizar
los plazos de pago por tramos de cifras de
negocio, se observa que en 2008 éstos varían desde
los 63,7 días para las empresas con una cifra de
negocios inferior a los 8 millones de euros anuales,
hasta los 80,4 días para las empresas con una
cifra de negocios anual superior a los 1.000 millones
de euros.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 4. EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL
Periodo medio de cobro a clientes
El periodo medio de cobro a clientes en el
comercio al por menor se redujo en el periodo
1995-2008. Esta cifra no se ve afectada por las
previsiones legales, que no regulan los plazos de
pago de los consumidores (Cuadro 4.15).
Periodo de maduración de mercaderías
y/o materias primas
El periodo medio de maduración de mercancías
y/o materias primas es un indicador de la eficiencia
en la gestión del comercio y de la industria,
recogiendo un menor periodo, una mayor rotación,
que indica más eficiencia en la gestión de las mercancías
y mejor ajuste del surtido a la demanda de
los consumidores. En el periodo 1995 a 2008 se
reduce el periodo medio de maduración en el
comercio al por menor de 54 a 42 días, lo que evidencia
una mejora en la eficiencia real del sector.
Este indicador no se ve afectado por las medidas
regulatorias analizadas, pero tiene interés valorarlo,
ya que los aplazamientos de pago deben relacionarse
con el periodo medio de maduración de las diferentes
actividades económicas (Cuadro 4.16).
Financiación comercial neta
La financiación comercial neta recoge el número
de días que la empresa financia respecto a su periodo
de maduración. Es decir, la suma del periodo
medio de cobro a clientes y el periodo medio de
fabricación y/o venta, menos el periodo medio de
pago a proveedores. Una cifra positiva implicaría
que la empresa tiene que financiar esos días del proceso
productivo, mientras que un valor negativo
implica una financiación de proveedores que excede
en dichos días del periodo de maduración total.
La financiación comercial neta del comercio
minorista se redujo en tres días tanto en 2007
como en 2008. La industria de la alimentación,
bebidas y tabaco pasa de financiar 29 días en 1995
a 8 días en 2008 (Cuadro 4.17).
4.3.1. Comparación con otros Estados de la
Unión Europea
Tomando en consideración los datos correspondientes
a empresas de los países que envían información
a la base BACH, Bélgica, Francia, España,
Italia, Austria, Alemania, Portugal y Finlandia,
CUADRO 4.16
PERÍODO DE MADURACIÓN DE MERCADERÍAS
(Número medio de días)
Agrupaciones de actividad de la CNAE-2009 1995 1997 1999 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Energía....................................................................... 29 31 42 24 26 25 23 23 26 25
Minería y extracción................................................. 50 n.s. n.s. n.s. n.s. n.s. n.s. n.s. n.s. n.s.
Coquerías, refino de petróleo .................................. 24 20 26 15 19 16 18 17 19 15
Energía eléctrica, gas y agua .................................. 32 26 46 20 20 21 17 17 19 18
Industria..................................................................... 37 32 34 32 32 32 33 33 32 34
Industria de la alimentación, bebidas y tabaco........ 41 33 36 39 39 37 40 39 36 34
Industrias químicas .................................................. 35 32 40 32 34 35 34 35 35 40
Fabricación de productos minerales y metálicos..... 58 57 62 56 53 48 47 45 44 51
Fabricación de productos informáticos y
electrónicos, y de material y equipo eléctrico.......... 41 33 32 31 29 26 26 31 34 28
Fabricación de material de transporte ..................... 23 20 21 20 21 20 22 21 20 24
Otras industrias manufactureras.............................. 45 42 44 41 41 40 41 42 40 41
Servicios
Comercio y reparación............................................. 52 46 45 43 37 37 36 36 37 40
45. Venta y reparación de vehículos .................... 45 36 25 37 31 35 37 34 40 52
46. Comercio al por mayor e intermediarios 48 41 43 37 31 30 28 28 29 33
47. Comercio al por menor ................................... 54 51 51 49 45 44 44 44 42 42
Transporte................................................................ 93 70 78 54 44 39 33 40 34 42
Información y comunicaciones................................. 242 120 41 48 44 38 46 35 38 47
Otros servicios ......................................................... 207 156 54 103 50 47 46 72 72 252
Actividades con cobertura reducida....................... 126 150 177 169 271 320 338 400 460 402
Fuente: Banco de España. Central de Balances. Análisis empresarial.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
79
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 4.17
PERÍODO DE MADURACIÓN DE MERCADERÍAS
(Número medio de días)
Agrupaciones de actividad de la CNAE-2009 1995 1997 1999 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Energía....................................................................... 24 25 24 23 25 24 17 18 22 8
Minería y extracción................................................. 50 40 50 49 37 21 24 19 31 18
Coquerías, refino de petróleo .................................. 16 16 13 18 20 21 19 15 22 8
Energía eléctrica, gas y agua .................................. 26 29 29 25 27 26 15 20 22 8
Industria..................................................................... 23 18 15 13 16 15 15 17 15 9
Industria de la alimentación, bebidas y tabaco........ 29 23 25 20 17 15 11 15 9 8
Industrias químicas .................................................. 37 41 36 38 31 37 36 37 36 30
Fabricación de productos minerales y metálicos..... 24 29 34 21 30 26 28 26 17 17
Fabricación de productos informáticos y
electrónicos, y de material y equipo eléctrico.......... 52 37 29 28 31 33 28 27 18 25
Fabricación de material de transporte ..................... -9 -17 -17 -19 -11 -15 -13 -12 -1 -18
Otras industrias manufactureras.............................. 41 38 32 38 38 30 34 38 26 35
Servicios
Comercio y reparación............................................. -15 -15 -17 -16 -17 -18 -17 -15 -13 -17
45. Venta y reparación de vehículos .................... -22 -18 -5 -5 -10 -6 -9 -4 -11 -19
46. Comercio al por mayor e intermediarios 20 19 16 14 13 11 10 11 13 12
47. Comercio al por menor ................................... -53 -56 -59 -55 -55 -56 -51 -51 -48 -45
Transporte................................................................ 71 56 53 41 42 42 37 32 35 21
Información y comunicaciones................................. 61 59 50 53 46 39 44 45 43 29
Otros servicios ......................................................... 49 53 44 39 50 48 43 44 30 14
Actividades con cobertura reducida....................... 10 8 -5 -25 -33 -32 -50 -65 -51 -22
Fuente: Banco de España. Central de Balances. Análisis empresarial.
CUADRO 4.18
PLAZOS DE PAGO A PROVEEDORES DEL COMERCIO MINORISTA EN PAÍSES DE LA UE
1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Bélgica ......................................................... 49,7 51,9 55,1 49,0 49,5 48,4 48,8 46,0 44,9
Francia......................................................... 56,4 58,8 62,0 57,6 54,4 53,9 55,4 55,1 55,1
España......................................................... 87,7 85,1 82,1 81,9 79,9 79,0 77,1 76,1 72,3
Italia ............................................................. 89,9 97,4 97,8 98,7 90,5 88,5 90,6 85,8 87,0
Austria.......................................................... 57,5 49,4 42,9 46,8 42,3 39,0 39,7 41,5 48,4
Alemania...................................................... 34,1 33,5 28,6 29,0 26,1 24,9 30,1 29,6 39,4
Portugal ....................................................... - 104,5 73,4 67,1 76,1 71,6 72,2 77,9 81,6
Finlandia ...................................................... - 27,3 25,3 25,7 25,7 24,8 25,9 - -
Media 8 Países UE...................................... 46,9 63,5 58,4 57,0 55,6 53,8 55,0 58,8 61,2
Diferencia España Media 8 ......................... 40,8 21,6 23,7 24,9 24,4 25,2 22,1 17,2 11,0
Fuente: Elaboración propia a partir de BACH Database.
Distribución comercial
80
se puede conocer cuál ha sido la evolución en los
hábitos de pago en los distintos países y las importantes
diferencias existentes entre los mismos,
derivadas de su legislación civil.
Así, en el año 2007 países como Italia, Portugal
y España mantenían periodos de pago a proveedores
del comercio minorista relativamente amplios
de 87, 82 y 72 días respectivamente, mientras que
en Alemania, en Austria o en Bélgica estos periodos
eran de tan sólo 39, 48 y 45 días respectivamente.
En el caso español, se ha producido una
continua reducción desde el año 2000, como se
constata en el Cuadro 4.18.
El plazo medio de pago a proveedores del conjunto
de estos ocho países era, en el año 2007, de
61 días. En España el plazo de pago a proveedores
superaba en 11 días la media del conjunto de ocho
países.
En cuanto a la evolución experimentada por los
plazos en los distintos países, se observan diferencias
importantes. Así, en Alemania el plazo ha
aumentado en 5 días desde el año 1995 a 2007. En
España la reducción en el mismo periodo de tiempo
ha sido de 16 días respecto al plazo de 88 días
que existía en 1995. En Francia el plazo de pago a
proveedores ha variado poco entre valores próximos
a los 56 días de 1995 y los 55 días de 2007.
En Italia, el país que mantiene el plazo de pago
más alto de todos los países analizados, después de
doce años el plazo de pago a proveedores se ha
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 4. EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL
GRÁFICO 4.6
EVOLUCIÓN DE LOS PLAZOS DE PAGO EN PAÍSES DE LA UE
120
100
80
Belgica
Francia
España
Días
60
40
20
Italia
Austria
Alemania
Portugal
Finlandia
Media ponderada
0
1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Años
Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos BACH.
reducido solamente en 3 días. No obstante, la evolución
del plazo de pago muestra una tendencia a
la baja, ya que ha podido reducir en unos 10 días
los plazos existentes en el periodo 2000-2002, próximos
a los cien días. En Bélgica el plazo de pago
a proveedores ha bajado en 5 días en el periodo
1995 - 2005. En Austria el plazo de pago ha experimentado
una disminución de 10 días entre 1995
(58 días) y 2007 (48 días).
Finlandia es el país con plazo de pago a proveedores
más reducido de los ocho países considerados,
27 días en 2000 y 26 días en 2005. En el
momento de esta publicación no está disponible el
dato en la base BACH de los años 2006 y 2007. En
Portugal el plazo de pago a proveedores ha experimentado
un ligero aumento, desde 73 días en 2001
a 82 días en 2007, sin tomar en consideración en el
año 2000, los 105 días de plazo de pago a proveedores,
la cifra más alta de los ocho países estudiados,
que se explicaría por la escasa cobertura de la
muestra de empresas analizadas en ese año en
Portugal (Gráfico 4.6).
Como se puede apreciar, existe una clara diferencia
entre los países cuyo régimen jurídico se
basa en el derecho romano y los de derecho germánico.
En estos últimos, al ser necesario para
adquirir la propiedad del bien haber realizado el
pago del producto, los plazos de pago son más
reducidos, mientras que en los países basados en el
derecho romano (Italia, España, Portugal y
Francia), se produce la adquisición de la propiedad
sin que sea necesario pagar el producto.
4.4. La productividad en el sector de la
distribución comercial
En el cálculo de la productividad en el sector
comercio, surgen dos tipos de dificultades: desde
la oferta y desde la demanda de productos. En el
caso de la oferta, tradicionalmente, se utilizan dos
métodos para medir el valor del output: la cifra
neta de negocio o ventas y el valor añadido a precios
básicos. Estos indicadores son aproximaciones
del valor real de la producción final, ya que no
se tienen en cuenta determinados activos intangibles
que añaden o detraen valor al producto.
Desde la perspectiva de la demanda, también
aparecen problemas en el cálculo de la productividad.
El precio implícito de un producto, teniendo
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
81
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 4.19
EVOLUCIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD
POR FORMATOS COMERCIALES
(Euros constantes de 2000)
Ventas
por m 2
Base año
2000=100
Hipermercados
Ventas por
empleado
Base año
2000=100
2000 .............. 5.296 100,00 187.646 100,00
2001 .............. 5.082 95,96 179.251 95,53
2002 .............. 4.836 91,31 172.614 91,99
2003 .............. 4.850 91,58 176.372 93,99
2004 .............. 4.969 93,83 181.328 96,63
2005 .............. 4.892 92,37 177.904 94,81
2006 .............. 4.869 91,94 180.362 96,12
2007 .............. 4.549 85,90 175.489 93,52
2008 .............. 4.298 81,16 166.702 88,84
2009 .............. 4.075 76,94 152.827 81,44
por una densidad comercial alta, lo que provoca
que la productividad aparente por establecimiento
tienda a ser inferior a la de los países con una densidad
comercial más baja. Sin embargo, este indicador
podría estar ocultando que el sector comercio
español cuente con mejor equipamiento, con
una mayor calidad de los productos o con un valor
tácito superior en términos de proximidad al
cliente. Todo esto, provocaría que las productividades
reales fueran superiores a las del mismo
sector de otra economía con una densidad comercial
menor.
Distribución comercial
82
Supermercados 1.000-2.499m 2
2000 .............. 3.571 100,00 184.074 100,00
2001 .............. 3.559 99,66 182.141 98,95
2002 .............. 3.501 98,04 174.559 94,83
2003 .............. 3.771 105,60 182.104 98,93
2004 .............. 3.843 107,61 185.737 100,90
2005 .............. 3.941 110,37 189.450 102,92
2006 .............. 4.071 114,01 194.706 105,78
2007 .............. 4.050 113,42 200.495 108,92
2008 .............. 4.010 112,29 198.475 107,82
2009 .............. 3.818 106,92 195.714 106,32
Supermercados 400-999m 2
2000 .............. 2.828 100,00 149.431 100,00
2001 .............. 2.793 98,75 146.602 98,11
2002 .............. 2.856 100,98 144.339 96,59
2003 .............. 2.897 102,44 146.477 98,02
2004 .............. 2.869 101,45 145.957 97,68
2005 .............. 2.805 99,18 142.707 95,50
2006 .............. 2.783 98,39 141.526 94,71
2007 .............. 2.734 96,68 139.086 93,08
2008 .............. 2.748 97,17 139.959 93,66
2009 .............. 2.725 96,36 150.571 100,76
Supermercados 100-399m 2
2000 .............. 3.721 100,00 170.000 100,00
2001 .............. 3.772 101,37 173.515 102,07
2002 .............. 3.662 98,41 164.794 96,94
2003 .............. 3.666 98,52 162.774 95,75
2004 .............. 3.568 95,89 162.688 95,70
2005 .............. 3.572 96,00 162.862 95,80
2006 .............. 3.187 85,65 156.183 91,87
2007 .............. 3.057 82,16 148.567 87,39
2008 .............. 3.081 82,80 148.509 87,36
2009 .............. 2.995 80,49 143.146 84,20
Fuente: Nielsen y elaboración propia.
en cuenta la percepción individual y subjetiva del
consumidor, da lugar a otros factores no tradicionales
que el análisis del comportamiento del consumidor
busca aclarar.
A la hora de realizar un análisis comparativo
de la productividad por países, es recomendable
tener en cuenta la densidad comercial. El sector
comercio español se caracteriza estructuralmente
4.4.1. Evolución de la productividad por
formatos comerciales
El sector comercio, en 2009, reduce su productividad
en términos de ventas por metro cuadrado
y por empleado respecto al año anterior. Este
estancamiento de la productividad también afecta
a los formatos de distribución más modernos.
En el Cuadro 4.19, se puede observar la evolución
de la productividad según el formato comercial
analizado. Tan sólo el supermercado de entre 1.000-
2.499 metros cuadrados ha aumentado su productividad
respecto al año 2000, el resto presentan una
tendencia negativa, siendo los peor parados el hipermercado
y el supermercado de menor tamaño (entre
100 y 399 metros cuadrados).
En el año 2009, la productividad por superficie
ha disminuido en todos los formatos considerados
con respecto al año 2008. En cuanto a la productividad
por empleado también se ha reducido en
todos los formatos, excepto en los supermercados
de 400 a 999 metros cuadrados, en los que la productividad
ha aumentado en más de 7 puntos porcentuales.
El análisis de la evolución de la productividad
por superficie y por empleado a lo largo de
toda la serie, es decir, desde el año 2000, muestra
una reducción de las mismas en todos los formatos
con algunas excepciones, como en las superficies
de 1.000 a 2.499 metros cuadrados. Éstas ven
aumentar ambas ratios de productividad.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 4. EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL
En los primeros años de la serie las productividades
del hipermercado y del supermercado de
gran tamaño han convergido debido a la caída en la
productividad del primero y al aumento de la productividad
en el segundo. Sin embargo, por tercer
año consecutivo el supermercado de entre 1.000-
2.499 metros cuadrados ha sufrido una ligera disminución
en su productividad, lo que ha frenado el
proceso de convergencia entre los hipermercados y
los supermercados de gran tamaño.
4.4.2. Productividad España/Unión Europea
La productividad aparente 2 en España en el
comercio minorista es de 24.400 euros por empleado
en 2007, coincidiendo prácticamente con la
media de la UE-27 (24.600 euros por empleado).
Algunos de los países que destacan por superar
con la media de la productividad aparente por
empleado de la UE-27 en 2007 son Luxemburgo
con 54.300 euros por empleado, Francia con
38.400 euros por empleado o Finlandia con 38.000
euros por empleado. En el extremo opuesto, se
encuentran Bulgaria con 3.000 euros por empleado
o Rumania con 5.400 euros. Si se compara la
productividad aparente de España con la de la UE-
15, se observa como, por el contrario, España presenta
una de las productividades aparentes más
bajas del grupo, sólo por encima de Grecia, Italia
y Países Bajos (Cuadro 4.20).
Hay que destacar como dato positivo, que respecto
al año 2006, la productividad en España ha
crecido un 2,5 por 100 en 2007.
El avance en la productividad aparente por
empleado en España se ha visto correspondido con
un incremento similar en la productividad ajustada
al salario. Esto implica que, en el año 2007, los
avances en productividad por trabajador en España
no se han visto compensados por el incremento en
las retribuciones.
2
La productividad aparente es el resultado de la división del valor
añadido por el empleo.
CUADRO 4.20
COMPARACIÓN PRODUCTIVIDAD COMERCIO MINORISTA
ESPAÑA/UNIÓN EUROPEA
CNAE 52-Año 2007
Productividad
aparente por
empleado (1)
(Miles de euros)
4.4.3. Causas de la evolución de la
productividad en la distribución
comercial
Productividad
ajustada al salario
(2) (Porcentaje)
Alemania................... 28,1 137,8
Austria....................... 29,2 122,7
Bélgica ...................... 35,7 130,8
Bulgaria..................... 3,0 153,0
Chipre ....................... 24,4 130,1
Dinamarca ................ 31,8 131,9
Eslovaquia ................ 14,8 195,3
Eslovenia .................. 23,7 151,5
España ..................... 24,4 124,1
Estonia...................... 13,2 156,4
Finlandia ................... 38,0 140,7
Francia...................... 38,4 128,8
Grecia ....................... 17,4 104,4
Hungría ..................... 8,3 113,4
Irlanda....................... 33,4 141,2
Italia .......................... 24,1 95,0
Letonia ...................... 9,1 184,1
Lituania ..................... 7,3 131,4
Luxemburgo.............. 54,3 183,7
Malta ......................... – –
Países Bajos............. 23,9 145,2
Polonia...................... 8,9 154,3
Portugal .................... 13,8 141,2
Reino Unido .............. 29,1 154,3
Rep. Checa............... 11,5 126,2
Rumanía ................... 5,4 161,5
Suecia....................... 35,3 111,1
UE-27........................ 24,6 129,91
(1) Valor añadido al coste de los factores/nºde personas empleadas.
(2) Valor añadido al coste de los factores/costes de personal x 100.
Fuente: Eurostat.
En el Cuadro 4.21, aparece la evolución de las
ventas nominales y del número de empleados, además
de unos índices representativos, calculados en
base a estos dos datos. Respecto a las ventas a precios
de 2008, se observa un incremento de esta
variable hasta 2008. Sin embargo, el número de
empleados comienza a decrecer en 2006, lo que
provoca que exista una mayor productividad en lo
relativo a ventas por empleado.
La productividad del comercio se basa en tres
factores estructurales que repercuten directamente
sobre ella: capacidad de compra, densidad comercial
y eficiencia derivada del tamaño. En el caso
español, destacan la baja capacidad de compra,
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
83
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Ventas
(Miles de euros)
CUADRO 4.21
EVOLUCIÓN DE LAS VENTAS DEL COMERCIO MINORISTA 1999/2008
Ventas a precios de 2008
(Miles de euros)
Índice (1999=100) Empleados Índice (1999=100)
1999................ 129.191.704 171.049.816 100,00 1.439.387 100,00
2000................ 141.367.260 180.101.889 105,29 1.507.862 104,76
2001................ 147.694.361 183.141.008 107,07 1.508.956 104,83
2002................ 161.064.444 191.988.817 112,24 1.621.437 112,65
2003................ 168.759.659 196.098.724 114,64 1.647.439 114,45
2004................ 183.464.042 206.580.511 120,77 1.737.941 120,74
2005................ 193.777.696 210.248.800 122,92 1.792.367 124,52
2006................ 206.833.748 218.623.272 127,81 1.890.020 131,31
2007................ 219.265.476 222.335.193 129,98 1.863.114 129,44
2008* .............. 242.765.740 242.765.740 141,93 1.836.983 127,62
* Avance del año 2008.
Fuente: INE Ministerio de Economía y Hacienda.
CUADRO 4.22
EVOLUCIÓN DE LAS VENTAS DEL COMERCIO MINORISTA 1999/2008
Productividad
(ventas/empleado)
(Miles euros 2008)
Capacidad de compra
(ventas/habitante)
(Miles euros 2008)
1/Densidad comercial
(Habitantes/tienda)
Tamaño medio
empresas
(Tiendas/empresa)
1/Dimensión media
plantilla
(Empresas/empleados)
1999................ 118,84 4,25 66,47 1,15 0,37
2000................ 119,44 4,45 66,63 1,15 0,35
2001................ 121,37 4,45 68,19 1,15 0,35
2002................ 118,41 4,59 66,61 1,20 0,32
2003................ 119,03 4,59 68,72 1,19 0,32
2004................ 118,87 4,78 67,53 1,20 0,31
2005................ 117,30 4,77 68,28 1,21 0,30
2006................ 115,77 4,89 70,25 1,21 0,29
2007................ 119,34 4,92 70,99 1,21 0,28
2008* .............. 132,15 5,26 71,54 1,25 0,28
* Avance del año 2008.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE Ministerio de Economía y Hacienda.
Distribución comercial
84
la baja densidad comercial y la baja eficiencia de
rivada del tamaño.
Ventas
Empleados = Ventas Habitantes
× ×
Habitantes Tiendas
Tiendas Empresas
× ×
Empresas Empleados =
⎛
= Capaci dad de⎞
⎛ 1 ⎞
⎝
⎜
compra ⎠
⎟ ⎝
⎜
Densidad comerc. ⎠
⎟
⎛ Tamaño
⎞ ⎛
1 ⎞
⎝
⎜
medio empresas⎠
⎟ ⎝
⎜
Dimensión media plantilla
⎠
⎟
Si se desglosa la productividad en ventas por
habitantes, habitantes por establecimientos, establecimientos
por empresas y empresas por empleados,
se pueden obtener indicadores de capacidad de compra,
de densidad comercial, de tamaño medio de las
empresas y de dimensión media de la plantilla.
En el Cuadro 4.22, se observan algunos de
estos factores en el período 1999-2008 en el
comercio al por menor en España.
En el caso de la productividad, ésta se ha ido
recuperando después de la tendencia decreciente
de los años 2003 y 2006. Por otro lado, el avance
del año 2008 muestra un incremento superior al
del año anterior. Esta situación se debe al efecto
conjunto en 2008 del aumento de las ventas y del
descenso del número de empleados respecto a
2007.
La demografía española mantiene su ritmo de
crecimiento, pero, debido a que las ventas en el
comercio al por menor en el año 2008 han aumentado
más que en años anteriores, la capacidad de
compra (calculada a través de estos dos datos) es
la más elevada en estos últimos años.
La evolución de la densidad comercial en
España no ha sufrido cambios sustanciales, manteniendo
una tendencia decreciente, ya que aumenta
el número de habitantes por tienda. En 2008, por
cada 72 habitantes había una tienda. Respecto al
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 4. EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL
tamaño medio de las empresas, calculado a través
del número de tiendas y el número de empresas,
éste comienza a aumentar a partir del año 2004,
logrando en el año 2008 la cifra de 1,25 tiendas
por empresa.
Tanto el número de empresas como el número
de empleados disminuyen en 2008. Sin embargo,
el número de empresas que ha desaparecido tenía
mucho más peso en su cantidad total que el número
de empleados. Por esta razón, la dimensión
media de la plantilla aumenta y, su inversa, que es
el dato que nos ofrece el Cuadro 4.22 (empresas
entre empleados) disminuye a 0,28 empresas por
empleado.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
85
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

Capítulo 5
PRECIOS Y MÁRGENES EN EL CANAL DE DISTRIBUCIÓN
5.1. Evolución de los precios de
alimentación
Nota metodológica
La Secretaría de Estado de Comercio a través
de la Dirección General de Política Comercial
cuenta con una red de información de mercados
que proporciona precios y cotizaciones con periodicidad
diaria y semanal, procedentes de 27 ciudades
significativas, casi en su totalidad capitales de
provincia. La recogida de precios se realiza
mediante visita de los informadores de mercado a
los establecimientos seleccionados en cada localidad,
que son representativos del producto del que
se recoge información.
Los establecimientos son los de mayor afluencia
de público y/o los de mayor volumen de venta
de la localidad, estando representados los hipermercados,
supermercados, mercados y tiendas
especializadas. El precio del producto corresponde
a la media ponderada de los precios más frecuentes
obtenidos en las 27 ciudades.
Con los datos origen –mayorista– destino se
elabora un Indicador de Tendencia de Márgenes
(ITM), que se publica trimestralmente y al que se
dedica un apartado en este informe.
5.1.1. Productos perecederos
Para los productos perecederos seleccionados, se
han estudiado los precios a nivel mayorista y a nivel
venta al público de los años 2007, 2008 y 2009.
Los productos considerados son frutas, hortalizas,
patatas y pescados, tanto a nivel mayorista
como venta al público, considerando las mismas
especificaciones y unidades. No se pueden incluir
las carnes ya que, dependiendo de los mercas, se
comercializan en distintos formatos (canales o
medios canales), tampoco se consideran los huevos
porque se comercializan en unidades no comparativas.
Por tanto, a nivel mayorista la evolución
de los precios se analiza para 24 productos.
1. Precios mayoristas
Los 24 productos de alimentación seleccionados
son los siguientes:
• Pescados y moluscos: merluza, pescadilla,
sardinas, anchoas, gallos, jureles, bacaladilla, trucha,
salmón y chirlas.
• Patatas: patatas de consumo.
• Hortalizas: acelgas, cebollas, judías verdes,
lechugas, pimientos verdes, tomates y zanahorias.
• Frutas: limones, manzanas, naranjas, peras y
plátano canario.
Los precios están dados en euros/kg., con excepción
de las lechugas, que están en euros/unidad.
Para pescados, el precio obtenido corresponde
a la media ponderada de los precios recibidos de
los 15 mercas que comercializan pescados. En este
escalón comercial, el precio de una especie corresponde
al precio teórico obtenido a partir de los
precios de las variedades más comercializadas en
ese momento, sin tener en cuenta la procedencia
de las mismas. Tampoco se tienen en consideración
las pequeñas partidas de gran calidad ni con
precios excepcionales.
Para patatas, hortalizas y frutas, el precio obtenido
corresponde a la media ponderada de las variedades
más comercializadas en el momento y
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
87
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
88
recibidos de 24 mercas, participados o no por la
Empresa Nacional Mercasa. Existe un efecto de sustitución
de variedades para un mismo producto al ir
cambiando éstas en el tiempo. Esto, unido a la gran
cantidad de variedades comercializadas, hace que el
seguimiento sea muy complejo.
En cuanto a los precios de pescados y crustáceos,
de forma general, destacar que durante 2009 los precios
en general han bajado, especialmente la pescadilla
con una bajada media respecto de 2008 de 1,2
euros, los gallos con una bajada media de 1,14 euros,
la merluza con una bajada media de 0,8 euros, las
anchoas con una bajada media de 0,46 euros y las
truchas con una bajada media de 0,32 euros. El resto
de pescados y moluscos no han tenido grandes
variaciones, comportándose prácticamente igual que
en los años anteriores. Las únicas especies que han
tenido un alza de precios han sido el salmón y las
chirlas con una subida media respecto a 2008 de
0,37 euros y 0,56 euros respectivamente.
Patatas y hortalizas: presentan un comportamiento
muy regular con precios muy similares a
los de 2008.
Frutas: lo único destacable es el comportamiento
de los limones, que recuperan prácticamente
los mismos precios que en 2007, lejos de
los altísimos precios de 2008. El resto de la frutas
presentan unos precios muy similares a los de los
dos años anteriores. Manzanas y naranjas tienen
unos precios ligeramente superiores a los de 2007.
2. Precios venta al público
Los 30 productos de alimentación seleccionados
corresponden a:
• Carnes: ternera de 1ª A, cordero pascual 1ª,
cerdo 1ª, carne de pollo fresca y conejo de granja.
• Pescados y moluscos: merluza sin cabeza, pescadilla
de más de 1 kg, sardinas, anchoa o boquerón,
gallos, jurel o chicharro, bacaladilla, trucha, salmón,
chirlas y mejillones.
• Huevos: huevos clase M.
• Patatas: patatas de consumo.
• Hortalizas: acelgas, cebollas, judías verdes,
lechugas, pimientos verdes, tomates para ensalada
y zanahorias.
• Frutas: limones, manzanas variedad golden,
naranjas tipo navel, peras de agua y plátanos de
Canarias.
Todos los precios vienen dados en euros/kg, con
excepción de huevos (euros/docena) y de lechugas
(euros/unidad). Una vez que se han seleccionado
los productos, se definen las especificaciones de los
mismos, que son fijas a lo largo del tiempo, con el
fin de establecer comparaciones homogéneas.
En el análisis de los precios de la carne, destacar
que predomina la estabilidad. Se observa una
ligera subida en carne de ternera, un 3,2 por 100
respecto a 2008, y una bajada del 4,3 por 100 en
carne de cerdo. El resto de las carnes tiene un
comportamiento muy uniforme, sin grandes variaciones
y con cotizaciones similares a las de años
anteriores.
En cuanto al precio de los pescados en venta al
público se aprecia una clara tendencia a la baja. Las
bajadas más significativas respecto a los valores de
2008 son: merluza -15,5 por 100, gallos -14,7 por
100, anchoas -14 por 100, jurel -9,6 por 100, pescadilla
-7,6 por 100, bacaladilla -5,3 por 100 y truchas
-3,7 por 100. Las sardinas tienen unos precios similares
a los de 2008 y el salmón sube un 1,8 por 100.
Respecto a crustáceos y moluscos, reflejar la subida
de las chirlas del 1,6 por 100 y la estabilidad en los
precios de los mejillones.
Los huevos presentan unos precios muy estables
y prácticamente iguales a los del año anterior,
Las patatas como media bajan un 4,08 por 100
respecto a 2008.
Hortalizas: salvo las zanahorias, que suben de
precio respecto a 2008 en un 0,35 por 100, el resto
de las hortalizas prácticamente llevan dos años de
bajadas. Con respecto a 2008 los pimientos verdes
bajan de media el -10,82 por 100, las cebollas el
-5,26 por 100, los tomates para ensalada el -3,78 por
100, las judías verdes el -3,4 por 100, las lechugas el
-2,54 por 100 y las acelgas el -0,87 por 100.
Frutas: destacar la bajada de los limones tras la
espectacular subida en 2008. Como media bajan
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 5. PRECIOS Y MÁRGENES EN EL CANAL DE DISTRIBUCIÓN
un -22,59 por 100 respecto a 2008, si bien respecto
a 2007 presentan una subida del 8,24 por 100.
En el resto de las frutas, las naranjas navel bajan
respecto a 2008 un -7,81 por 100 y las manzanas
golden un -6,75 por 100. Por el contrario hay subidas
del 0,98 por 100 en peras de agua y del 0,61
por 100 en plátanos de Canarias.
5.1.2. Productos no perecederos
Los treinta productos no perecederos seleccionados
son:
• Charcutería: jamón cocido y salchichas tipo
Frankfurt.
• Pescados congelados y conservas de pescado:
merluza congelada, gambas congeladas, atún
claro en aceite, sardinas en aceite y mejillones en
escabeche.
• Leche y derivados: leche esterilizada, queso
Emmental y yogur.
• Aceites y grasas: aceite de oliva de acidez
menor de 0,4°, aceite de girasol refinado y mantequilla.
• Legumbres y preparados de frutas y hortalizas:
alubias blancas extra, menestra de verduras
congeladas y tomate natural en conserva.
• Pan, pastas y derivados: pan de molde de
trigo y harina de trigo.
• Cereales y derivados: arroz, harina de trigo,
espagueti, galletas María y bollería industrial.
• Azúcar, chocolates y confituras: azúcar
envasado, café soluble y chocolate con leche.
• Otros preparados alimenticios: salsa de
tomate tipo Ketchup.
• Bebidas no alcohólicas: agua mineral y
refrescos de cola.
• Bebidas alcohólicas: vino tinto de un año y
cerveza.
En la evolución de los precios de los productos
de alimentación no perecederos seleccionados, las
variaciones más destacadas son:
• Girasol refinado: después de los altos precios
alcanzados en 2008, en 2009 bajan como
media un -13,46 por 100, terminando el año con
precios inferiores incluso a los de 2007.
• Aceite de oliva de acidez < 0,4°: no ha dejado
de bajar de precio durante todo el periodo estudiado.
Con respecto a 2007 baja de media un
-16,21 por 100 y respecto a 2008 un -11,80 por 100.
• Leche esterilizada: descenso continuo de
precios durante todo 2009, terminando por debajo
incluso de los de 2007. Sobre 2008 bajó un -8,08
por 100.
• Gambas congeladas: bajan un -7,79 por 100
respecto a 2008 y suben un 1,48 por 100 respecto
a 2007, no obstante en diciembre de 2009 tienen
un precio un -9,8 por 100 menor que en diciembre
de 2008 y un -11,4 por 100 menor que en diciembre
de 2007.
• Azúcar: bajada mínima dentro de la estabilidad.
El abanico de precios está entre 0,95 y 0,86€.
• Espaguetis: en 2009 han tenido un precio
intermedio al de los años anteriores, suben un 14,8
por 100 respecto a 2007 y bajan un -4,15 por 100
respecto a 2008.
• Yoghourt: dentro de la estabilidad de los precios,
que oscilan entre los 0,88 y los 0,98€, presentan
una ligera bajada del -2,6 por 100 respecto
a 2008.
• Harina de trigo: tras la subida del 4,19 por
100 en 2008, en 2009 se mantuvieron con una ligera
bajada del -0,99 por 100.
• Arroz: con un incremento del 15,13 por cien
tras la gran subida del 29,96 por cien de 2008.
• Tomate natural en conserva: subida del 9,75
por cien sobre 2008, y del 21,3 por cien sobre 2007.
• Ketchup: incremento del 5,50 por cien sobre
2008 y 11,69 sobre 2007.
• Cerveza: tiene una subida del 3,97 por 100
respecto a 2008 y del 10,21 por 100 respecto a
2007.
• Refrescos de cola: tienen un precio muy
estable. La oscilación de precios en los tres últimos
años va de 1,10 a 1,17 euros.
• Salchichas de Frankfurt: subida del 3,78 por
100 respecto a 2008 y una bajada del 9,27 por 100
respecto a 2007.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
89
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
90
• Merluza congelada: en 2009 subió un 3,76
por 100 respecto a 2008 y un 5,84 respecto a 2007.
• Galletas María: con un incremento del 3,72
por 100 en 2009.
• Menestra congelada de verduras: de 2007 a
2008 tuvo un incremento del 8,97 por 100, y de
2008 a 2009 un 3,28 por 100.
• El resto de los productos que han tenido subidas
de precios en 2009 han sido: pan de molde de
trigo un 2,8 por 100, bollería un 2,3 por 100, mejillones
en escabeche un 2,1 por 100, agua mineral
un 2 por 100, jamón cocido un 1,9 por 100, chocolate
con leche un 1,8 por 100, café soluble un 1,7
por 100, atún claro en aceite un 1,2 por 100, sardinas
en aceite un 0,9 por 100, mantequilla un 0,7
por 100, alubias blancas extra un 0,4 por 100 y
vino tinto de un año un 0,3 por 100.
5.2. Comparación de precios por niveles
La Comisión Delegada para Asuntos Económicos,
con fecha 23 de octubre de 2003, estableció
el compromiso de que el Ministerio de Medio
Ambiente, Medio Rural y Marino, la Secretaría de
Estado de Comercio, el Ministerio de Sanidad y
Consumo y la Empresa Nacional Mercasa, publicarían
simultánea y semanalmente la misma información
sobre precios en origen y destino en sus
respectivas páginas web, lo que se efectúa, sistemáticamente,
a las 15.00 h. de todos los jueves.
Se tomaron como base los treinta productos de
alimentación no elaborados que figuran en la nota
de prensa sobre evolución de los precios que la
Secretaría de Estado de Comercio hace pública
todos los primeros martes de cada mes. En principio
se incluían precios en origen y en destino, pero
se entendió que, para una mayor significación del
comportamiento en la cadena de valor, era conveniente
introducir también los precios mayoristas.
Los precios en origen corresponden a las estadísticas
manejadas a tal fin por el Ministerio de
Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, tanto del
ámbito agrícola como de la pesca y en diversas
posiciones comerciales. Los precios mayoristas son
facilitados por la Empresa Nacional Mercasa y
corresponden a cotizaciones medias en cinco mercados
elegidos entre los seis mercados testigos UE. Por
el momento no se puede disponer de una información
comparable en el sector de carnes y huevos, por
tener unidades distintas de venta (por ejemplo, canales
y medios canales para las carnes), no siendo además
significativo su volumen y modelo de comercialización
en las Unidades Alimentarias.
Los precios en destino corresponden a precios
medios nacionales ponderados, calculados por la
Dirección General de Política Comercial como
resultado de la información obtenida a través del
ámbito periférico de la Red de Información de
Mercados.
Todos los precios, origen, mayorista y destino,
son precios medios nacionales ponderados. Los de
origen y mercas son sin IVA.
Las distintas posiciones comerciales en origen
son las siguientes:
• Limón: sobre árbol. En el precio no están
incluidos los costes de recolección, ni los de transporte
hasta almacén de confección.
• Manzana golden y pera de agua o blanquilla:
sobre central, frío normal, atmósfera controlada.
• Tomate liso: sobre alhóndiga o almacén agricultor.
• Patata: sobre almacén de origen.
• Pollo: a salida de matadero y en kg/canal.
Precio medio ponderado de las canales del 83 por
100 y 65 por 100 de rendimiento.
• Huevos: sobre muelle a la salida del centro de
embalaje y en docenas.
• Pescados: precio en lonja, producto nacional.
• Mejillón: precio en batea.
Los artículos seleccionados actualmente son los
siguientes:
• Carnes: ternera de 1ª A, cordero pascual 1ª,
cerdo 1ª A, pollo fresco y conejo de granja.
• Pescados y moluscos: merluza de 2,5 a 5 kg de
la zona Gran Sol, pescadilla de 1,5 kg, sardinas,
anchoa o boquerón, gallos, jurel, bacaladilla, trucha,
salmón, caballa, bonito, chirlas y mejillones.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 5. PRECIOS Y MÁRGENES EN EL CANAL DE DISTRIBUCIÓN
• Huevos: huevos de clase M.
• Patatas: patatas de calidad.
• Hortalizas: acelgas, calabacín, cebollas grano
de oro, judías verdes planas, lechuga romana,
pimiento verde, tomate liso y zanahorias.
• Frutas: limones, manzanas golden, naranja
tipo navel, clementina, pera de agua y plátano.
Este listado se incrementa constantemente, a
instancias de los sectores, una vez homologadas
las metodologías.
El análisis de la evolución de los precios se
hace considerando únicamente la tendencia de los
mismos en el año 2009, sin tener en cuenta ninguna
otra consideración de tipo estadístico. De forma
general se puede observar, continuando con la
tónica de anteriores informes, que los precios en
destino son mucho menos sensibles a las fluctuaciones
del mercado. Los precios en origen presentan
variaciones importantes, sobre todo en pescados,
como en anchoa, gallo y bonito, en frutas y
hortalizas, y en patata, cebolla y zanahoria, que se
ven reflejadas en los precios de mayorista, pero
que llegan de forma más atenuada a los precios en
destino.
Se observa igualmente que el diferencial de
precios es, con carácter general, mayor entre mercas
y destino que entre origen y mercas, como consecuencia
de las diferentes tareas y riesgos de los
distintos eslabones de la cadena de valor, aspecto
que, en función de la Proposición no de Ley aprobada
por el Congreso de los Diputados el 9 de
diciembre de 2009, se ha considerado en un Grupo
de Trabajo constituido por el MARM, MITYC y
MERCASA, el 20 de enero de 2009.
Por otra parte, dadas las variaciones de precios
significativas desde finales de 2008, se recomienda
considerar el apartado de este capítulo relativo
al Indicador de Tendencias de Márgenes.
Por productos, conviene destacar lo siguiente:
• Carnes: se dispone únicamente de precios semanales
en origen y destino.
Ternera de 1ª A (tapa): estabilidad de los precios
tanto en origen como en destino.
Cordero pascual (pierna): la evolución de los
precios en origen presenta bastante variabilidad,
suavizándose en el escalón de venta al público.
Cerdo de 1ª A (chuletas): los precios en origen
presentan apenas variabilidad en el periodo estudiado,
quedando igualmente muy estable en los
precios en destino.
Pollo fresco (sin cabeza y patas): gran variabilidad
de los precios en origen, que queda minorada
en los precios en destino.
• Pescados: se dispone de precios en los tres
escalones. En la mayoría de los pescados, los precios
en origen son los nacionales y están próximos
a los precios de las unidades alimentarias participadas
por la empresa nacional Mercasa y con una
tendencia similar. Los precios de venta al público
presentan menos oscilaciones. Las subidas y bajadas
de los precios de origen y mayorista son muy
amortiguadas cuando se observa la evolución de
los precios minoristas. Se está evaluando incluir, a
petición del sector, nuevas especies como dorada y
bonito.
• Huevos: únicamente se dispone de precios en
origen y destino. Los precios de origen y destino
han tenido un comportamiento estable.
• Patatas: precios en los tres escalones. La tendencia
es similar en los tres niveles, si bien bastante
más atenuada en destino. Asimismo, se aprecia
una fuerte subida de los precios sobre todo en origen
en los meses de marzo y abril, atenuada en los
niveles mayoristas y venta al público.
• Hortalizas: presentan gran variabilidad en los
tres escalones, siendo más acusada en los precios
en origen y casi en igual medida a nivel mayorista.
Los precios en origen y mercas están próximos,
siendo el nivel final de venta al público el que más
se separa. No siempre se corresponden en el tiempo
las subidas y bajadas de precios entre los tres
escalones.
• Frutas: a diferencia de las hortalizas, las tendencias
de los precios en los tres escalones son
más parejas. Se observa un mayor distanciamiento
entre los precios en origen y mayorista.
En determinados pescados, frutas y algunas hortalizas
hay que considerar la significativa comer-
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
91
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
92
cialización de productos de importación que hace
desaparecer, en la práctica, la estacionalidad en los
niveles mayoristas y consumidor final.
5.3. Índice de tendencia de márgenes
comerciales en productos frescos de
alimentación
El indicador de tendencia de los márgenes
comerciales de los productos de alimentación en
fresco es un indicador, con base 100 igual a la media
de los márgenes comerciales en 2004, de la evolución
del valor añadido por las actividades de distribución
a los productos de alimentación en fresco
(carnes, pescados y frutas y hortalizas), medido
como margen bruto de comercialización, obtenido
por diferencia entre los precios de compra y de venta
de los productos de alimentación en fresco.
Los márgenes comerciales brutos mensuales
por producto se agregan en márgenes mensuales
medios ponderados de tres clases de productos:
carnes (sólo el margen total del canal, ya que no se
dispone de precios mayoristas), pescados, y frutas
y hortalizas. El factor de ponderación es el porcentaje
que alcanza el valor de la comercialización
mensual de cada producto en el valor total comercializado
de cada clase de productos.
También se obtienen los márgenes comerciales
mensuales brutos del conjunto de todos los productos
de alimentación en fresco, correspondientes
al total del canal, al escalón mayorista y al
minorista. Estos márgenes se obtienen como
media ponderada de los correspondientes márgenes
brutos de las tres clases de productos de alimentación
en fresco: carnes, pescados y frutas y
hortalizas. El factor de ponderación utilizado en
este nivel superior de agregación es la proporción
de gasto realizado por los consumidores en cada
clase de productos, respecto del total de gasto en
productos de alimentación en fresco (se utilizan
las ponderaciones aplicadas al cálculo del IPC,
según la Encuesta de Presupuestos Familiares del
INE).
5.3.1. Evolución del índice de tendencia de
márgenes en el periodo 2004-2009
A continuación se expone la evolución de los
distintos márgenes en el periodo enero 2004 a
diciembre 2009. Aunque los datos se publican con
carácter trimestral, se utilizan los datos mensuales,
que permiten analizar mejor las tendencias en una
serie tan corta como la actual.
1. Margen total del canal y tendencia
La evolución de los márgenes relativos del total
del canal para el conjunto de productos frescos estudiados
ha sido ligeramente creciente en el periodo
analizado. Ello obedece a que, a partir de enero de
2008, la tendencia decreciente de la participación de
los precios de la distribución en el precio final se ha
visto interrumpida, pues a lo largo de 2008 y 2009 el
índice del margen canal se ha mantenido persistentemente
por encima de su nivel base 2004, exceptuando
julio de 2009. (Gráfico 5.1).
En la medida en que existen procesos de integración
vertical minorista-mayorista, este margen
total recoge la evolución del margen de las grandes
empresas que realizan ambas funciones.
La evolución creciente del margen porcentual
hay que valorarla en una tendencia de crecimiento
del nivel de servicio, del nivel de calidad de los
productos y de las exigencias de trazabilidad,
seguridad y medioambientales, que suponen factores
de incremento de los costes de distribución y
fenómenos de traslación a precios.
2. Margen total del canal por grupos de
productos (pescado, carnes y frutas)
La evolución del margen total canal por grupos
de productos muestra en todos ellos un patrón bastante
similar de ligero aumento en su cuantía, a
excepción de la caída del margen total canal para
las frutas en julio de 2009. (Gráfico 5.2).
En frutas y hortalizas, a lo largo de 2009 se observa
una vuelta al patrón oscilatorio de años
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 5. PRECIOS Y MÁRGENES EN EL CANAL DE DISTRIBUCIÓN
130
GRÁFICO 5.1
EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE TENDENCIA DE MÁRGENES. MARGEN CANAL (M. RELATIVOS)
120
110
100
90
80
70
ene-04
mar-04
may-04
jul-04
sep-04
nov-04
ene-05
mar-05
may-05
jul-05
sep-05
nov-05
ene-06
mar-06
may-06
jul-06
sep-06
Total
nov-06
ene-07
mar-07
may-07
jul-07
Lineal (Total)
Fuente: Dirección General de Política Comercial. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
130
GRÁFICO 5.2
EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE TENDENCIA DE MÁRGENES. MARGEN CANAL (M. RELATIVOS)
sep-07
nov-07
ene-08
mar-08
may-08
jul-08
sep-08
nov-08
ene-09
mar-09
may-09
jul-09
sep-09
nov-09
120
110
100
90
80
70
ene-04
mar-04
may-04
jul-04
sep-04
nov-04
ene-05
mar-05
may-05
jul-05
sep-05
nov-05
ene-06
mar-06
may-06
jul-06
precedentes a pesar de la mayor estabilidad de los
márgenes totales durante 2008. Dichas oscilaciones
se hacen patentes desde enero de 2009, destacando
la caída acumulada de los márgenes en
junio y julio de este año, y posterior subida el mes
siguiente. Se observa, no obstante, desde entonces,
el mantenimiento de los márgenes totales de frutas
y hortalizas en sus niveles más elevados desde
finales de 2005.
Pescado Frutas Carne
Fuente: Dirección General de Política Comercial. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
sep-06
nov-06
ene-07
mar-07
may-07
jul-07
sep-07
nov-07
ene-08
mar-08
may-08
jul-08
sep-08
nov-08
ene-09
mar-09
may-09
jul-09
sep-09
nov-09
En el canal de los productos cárnicos, en enero
de 2008 se produce un cambio estructural en los
márgenes. En el periodo 2004-2007, los márgenes
de carne y huevos se encontraban, con carácter
general, por debajo del año base (2004), mientras
que a partir del segundo trimestre de 2008 se han
mantenido prácticamente siempre por encima de
este. Destaca, a partir de este momento y hasta finales
de 2009, la moderación de las oscilaciones de
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
93
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010
Distribución comercial

La distribución comercial en España en 2009
130
GRÁFICO 5.3
EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE TENDENCIA DE MÁRGENES. MARGEN MINORISTA (M. RELATIVOS)
120
110
Distribución comercial
94
100
90
80
70
60
ene-04
mar-04
may-04
jul-04
sep-04
nov-04
ene-05
mar-05
may-05
jul-05
sep-05
nov-05
ene-06
mar-06
may-06
jul-06
sep-06
los márgenes de carne y huevos respecto a periodos
anteriores.
En el caso de pescados y mariscos, los márgenes
han experimentado una leve tendencia a la moderación,
especialmente en el segundo trimestre de 2009.
Existen diferencias en cuanto a su volatilidad,
que es mayor en frutas y hortalizas y en menor medida
en pescados, en los que las oscilaciones han disminuido
respecto a años anteriores, mientras que las
carnes presentan menores variaciones. Ahora bien,
la particularidad del año 2009 es la vuelta a un
patrón de mayor volatilidad en los márgenes totales
de frutas y hortalizas, en contraposición a la mayor
estabilidad experimentada en el año 2008.
3. Margen total minorista y tendencia
Total
Desde enero de 2008 el margen minorista se ha
situado por encima del nivel medio del año 2004,
a excepción de enero de 2009. Este mes marca el
comienzo de un periodo de ligero crecimiento
como consecuencia de los aumentos de los márgenes
a lo largo de 2009, y especialmente hasta mayo
de 2009. No obstante, esta tendencia parece invertirse
ligeramente el último semestre de 2009
(Gráfico 5.3).
nov-06
ene-07
mar-07
may-07
jul-07
sep-07
Lineal (Total)
Fuente: Dirección General de Política Comercial. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
nov-07
ene-08
mar-08
may-08
jul-08
sep-08
nov-08
ene-09
mar-09
may-09
jul-09
sep-09
nov-09
Hasta julio de 2006, el indicador de márgenes
se ha situado, por lo general, por encima del año
base. A partir de dicha fecha, hasta enero de 2008,
los márgenes minoristas se han moderado al no
trasladar a precios las exigencias de calidad del
servicio a los consumidores. Por contra, durante
2008, se observa un cambio en la tendencia, cuando
los niveles comienzan a situarse por encima del
nivel del año base. Desde julio de 2008, la senda
creciente de márgenes minoristas comienza a
moderarse hasta situarse en torno al nivel del año
base en diciembre de 2008, cuando las mejoras de
eficiencia y productividad en los procesos de distribución
actúan compensando parcialmente los
incrementos antes citados. En este contexto, enero
de 2009 marca un nuevo cambio de evolución, con
un aumento de los márgenes minoristas en los primeros
meses del año, si bien en el último semestre
se observa cierta tendencia a la moderación.
4. Margen minorista por grupos de productos
(pescado y frutas)
Los márgenes minoristas de frutas y verduras
se sitúan durante 2009, en términos medios, en torno
a un nivel de 102 respecto al año base (media
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 5. PRECIOS Y MÁRGENES EN EL CANAL DE DISTRIBUCIÓN
GRÁFICO 5.4
EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE TENDENCIA DE MÁRGENES. MARGEN MINORISTA (M. RELATIVOS)
130
120
110
100
90
80
70
60
ene-04
mar-04
anual 2004 = 100), ligeramente inferior respecto a
los niveles medios de 2008. En julio de 2009, el
índice de márgenes se asienta en los niveles más
altos del año, mientras que en los meses posteriores
emprende una senda decreciente que termina
por situarlo en niveles del año base. Estas pautas
responden a un claro componente estacional
(Gráfico 5.4).
Mientras que los precios minoristas en frutas y
verduras presentan una mayor estabilidad, los de
los pescados son más volátiles. Durante el año
2009, los márgenes de pescados han crecido respecto
al año anterior, marcando un nivel máximo
absoluto de 122 desde el año base (media anual
2004 = 100) en mayo de 2009, aunque desde
entonces su evolución ha ido suavizándose y estabilizándose
en torno a un nivel de 110 respecto al
año base (media anual 2004 = 100).
5. Margen total mayorista y tendencia
may-04
jul-04
sep-04
nov-04
ene-05
mar-05
may-05
jul-05
sep-05
nov-05
ene-06
mar-06
may-06
jul-06
sep-06
nov-06
El margen mayorista presenta una fuerte volatilidad,
que se acentúa especialmente en los últimos
meses de 2008 y primeros de 2009, como consecuencia
del papel estabilizador a largo plazo de las
oscilaciones del precio en origen que desempeña la
Pescado
ene-07
mar-07
may-07
jul-07
sep-07
nov-07
Frutas
Fuente: Dirección General de Política Comercial. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
ene-08
mar-08
may-08
jul-08
sep-08
nov-08
ene-09
mar-09
may-09
jul-09
sep-09
nov-09
función mayorista. Los mercados mayoristas, tras
un periodo de mantenimiento de márgenes en torno
al índice base de 2004, comienzan a experimentar
desde el último trimestre de 2006 un aumento sostenido
por encima de la tendencia. Este comportamiento
se mantiene prácticamente hasta enero de
2008, cuando la tendencia se invierte. Así, a lo largo
del pasado año, los márgenes mayoristas juegan un
papel compensador del crecimiento de márgenes
minoristas. A partir de octubre de 2008, por contra,
el índice mayorista comienza a crecer fuertemente
como consecuencia de la contención de precios en
origen y el ajuste de precios al tramo minorista. Sin
embargo, desde diciembre de 2008 esta evolución
se invierte, y no será hasta julio de 2009 cuando los
márgenes mayoristas recuperen su tendencia alcista,
llegando a su nivel más alto de los últimos cuatro
años (Gráfico 5.5).
En todo caso, se observa cómo los márgenes
mayoristas apuntan una ligera tendencia creciente
durante el año 2009.
Hay que señalar que sólo se considera el escalón
mayorista de destino que se comercializa a través
de la red de mercas y no los diferentes intermediarios
en origen (lonja, alhóndiga, sociedades
de transformación, cooperativas, etcétera) y los
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
95
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
150
GRÁFICO 5.5
EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE TENDENCIA DE MÁRGENES. MARGEN MAYORISTA (M. RELATIVOS)
130
110
90
70
50
30
ene-04
mar-04
170
150
may-04
jul-04
sep-04
nov-04
ene-05
mar-05
may-05
jul-05
sep-05
nov-05
ene-06
mar-06
may-06
jul-06
sep-06
Total
nov-06
ene-07
mar-07
may-07
jul-07
sep-07
Lineal (Total)
Fuente: Dirección General de Política Comercial. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
GRÁFICO 5.6
EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE TENDENCIA DE MÁRGENES. MARGEN MAYORISTA (M. RELATIVOS)
nov-07
ene-08
mar-08
may-08
jul-08
sep-08
nov-08
ene-09
mar-09
may-09
jul-09
sep-09
nov-09
130
110
Distribución comercial
96
90
70
50
30
ene-04
mar-04
may-04
jul-04
sep-04
nov-04
ene-05
mar-05
may-05
jul-05
sep-05
nov-05
ene-06
mar-06
may-06
jul-06
sep-06
de destino fuera de merca (por ejemplo, almacenistas).
6. Margen mayorista por grupo de productos
(pescado y fruta)
Pescado
nov-06
ene-07
mar-07
may-07
jul-07
sep-07
Frutas
Fuente: Dirección General de Política Comercial. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
nov-07
ene-08
mar-08
may-08
jul-08
sep-08
nov-08
ene-09
mar-09
may-09
jul-09
sep-09
nov-09
Los márgenes mayoristas y minoristas por grupos
de productos sólo se pueden calcular para frutas
y hortalizas y para pescados, ya que las ventas
de carne a través de la red merca suponen una
parte no significativa del mercado total y, en consecuencia,
no se pueden desglosar.
Los márgenes mayoristas en el caso del pescado
evolucionan de forma decreciente hasta mayo
de 2009, invirtiéndose dicha tendencia en el segundo
semestre del año. En el caso de las frutas
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 5. PRECIOS Y MÁRGENES EN EL CANAL DE DISTRIBUCIÓN
y hortalizas su comportamiento es similar, pero
con una menor volatilidad que el pescado en el primer
semestre y mayores oscilaciones que éste en el
segundo semestre debido al componente estacional
(Gráfico 5.6).
5.4. El Observatorio de Precios del
Comercio Minorista
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio,
con la participación de Mercasa, y en pro de la
transparencia informativa y el buen funcionamiento
de los mercados, puso en marcha, en el último
trimestre de 2008, el Observatorio de Precios del
Comercio Minorista (OPCOMI), habiendo mantenido
su realización durante el año 2009. Sus objetivos
principales son comparar los precios tanto
por formatos de establecimiento (hipermercados,
supermercados, mercados municipales, tiendas
descuento y establecimientos especializados),
como por ciudades, estudiando además las principales
enseñas que operan en la distribución comercial
minorista y la evolución en el tiempo por territorios,
enseñas y familias de productos. La información
de los índices se encuentra disponible en la
página web www.observatorioprecios.es, donde se
ofrecen los resultados desagregados.
Se pretende conseguir que el consumidor final
tenga información suficiente para que gestione sus
previsiones de demanda con la mayor eficacia posible,
ajustando sus decisiones en función del precio,
calidad y posición de compra de los productos que
precise. Por ende, debe fomentar la competencia
entre los oferentes de estos productos.
El estudio tiene una periodicidad trimestral, lo
que permite establecer comparaciones temporales
y analizar la evolución de los datos; en el año 2009
las tomas de precios se realizaron durante dos
semanas de los meses de febrero, mayo, julio y
octubre. Es fundamental destacar que el OPCOMI
está comparando exclusivamente el precio de los
productos, por tanto no se valoran otras variables
ni otros servicios adicionales (calidad del producto,
atención al cliente, localización del establecimiento,
horarios de venta...), lo que se denomina
cesta de servicios.
La toma de precios se realiza mediante observación
directa en establecimientos que operan en
la distribución comercial española de alimentación
y droguería/higiene personal. Se visitan un total de
4.180 establecimientos (2.262 de distribución
organizada, 1.158 comercios tradicionales y 760
comercios en mercados municipales), analizando
precios de 187 productos y tomando datos de las
32 enseñas líderes en superficie comercial en
España y/o en las ciudades estudiadas, además de
las 3 enseñas líderes en tiendas descuento. Se
recogen datos en las 50 capitales de provincia y
Ceuta y Malilla, y se complementa con las 4 ciudades
con mayor población que su capital provincial:
Vigo, Gijón, Talavera de la Reina y Jerez de
la Frontera. Los establecimientos se han seleccionado
siguiendo un criterio de máxima dispersión
geográfica dentro de cada ciudad, y también criterios
específicos como superficie de venta, formato
comercial y enseña.
La información se clasifica para productos de
alimentación fresca (frutas y hortalizas, pescado y
carne), alimentación envasada y productos de droguería
e higiene personal. Para los dos últimos
grupos se compara una cesta estándar (compuesta
por productos de marca de fabricante de consumo
más frecuente) y una cesta económica (compuesta
por productos análogos a los de la cesta estándar,
pero con el precio más bajo del establecimiento
encuestado, ya sean de marca de fabricante o de
marca de distribuidor).
Se exponen en este punto los resultados más
característicos que se han obtenido a lo largo del
año 2009. Los índices relativos se han calculado
atribuyendo el valor 100 al menor precio registrado
y refiriendo el resto a ese precio. Los resultados
se ofrecen en tres fases: comparativa por ciudades,
comparativa entre formatos comerciales y comparativa
entre enseñas de distribución. Las visitas
realizadas a la página web durante el año han sido
249.672.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
97
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
98
5.4.1. Comparativa entre ciudades
CUADRO 5.1
TOTAL ALIMENTACIÓN
Precios más altos
Precios más bajos
Primer trimestre
Las Palmas de Gran Canaria .... 118 Ávila ................... 100
San Sebastián ........................... 118 Orense ............... 101
Gerona....................................... 117 Teruel ................. 101
Pamplona................................... 115 Vigo .................... 102
Bilbao......................................... 115 Córdoba ............. 102
Segundo trimestre
Pamplona................................... 115 Ávila ................... 100
Bilbao......................................... 115 Salamanca ......... 102
Gerona....................................... 115 Vigo .................... 102
Las Palmas de Gran Canaria .... 114 Toledo................. 102
San Sebastián ........................... 111 Logroño .............. 103
Tercer trimestre
Bilbao......................................... 114 Ávila ................... 100
San Sebastián ........................... 114 Almería............... 102
Las Palmas de Gran Canaria .... 112 Huesca ............... 102
Gerona....................................... 112 Teruel ................. 102
Tarragona................................... 112 Ciudad Real ....... 102
Cuarto trimestre
Pamplona................................... 119 Huelva ................ 100
Las Palmas de Gran Canaria .... 119 Orense ............... 105
Vitoria......................................... 119 Córdoba ............. 105
Bilbao......................................... 118 Ávila ................... 105
Lérida......................................... 118 Palencia ............. 106
Fuente: Observatorio de Precios del Comercio Minorista.
Trimestres primero al cuarto de 2009. MITyC.
Se han observado a lo largo del año diferencias
importantes entre las distintas ciudades estudiadas
en los precios totales de alimentación, si bien se
constata una reducción significativa en los intervalos.
Así, en octubre de 2008 la diferencia observada
entre la ciudad de precios mas bajo y la de precios
mas altos era del 24 por 100, habiendo descendido
al 18 por 100 en el primer trimestre de 2009, para
llegar a valores del 15 y 14 por 100 respectivamente
en los trimestres segundo y tercero, con un nuevo
repunte en el cuarto, en el que se ha llegado al 19
por 100 entre la ciudad de precios mas bajo
(Huelva) y las de precios más altos (Pamplona, Las
Palmas de Gran Canaria y Vitoria). En los tres primeros
trimestres la ciudad de precios mas bajos ha
sido siempre Ávila, mientras que las de precios más
elevados lo han sido, según el trimestre, San
Sebastián, las Palmas de Gran Canaria, Gerona,
Bilbao y Pamplona. (Cuadro 5.1).
Para la alimentación envasada, en la cesta
estándar las diferencias de precios son más reducidas,
manteniéndose prácticamente estables a lo
largo del año, entre un 8 y un 9 por 100 entre las
ciudades de precios más bajos y las de precios más
elevados, siendo en todo caso esta diferencia inferior
a la del último trimestre del 2008, que estaba
en el 12 por 100. En la cesta económica las diferencias
de precios son más altas, si bien la reducción
de éstas ha sido muy acusada. Así, de la diferencia
del 41 por 100 entre las ciudades con precios
más bajos, Zamora y Gijón, y las de precios
más elevados, Huelva y Santa Cruz de Tenerife
que se producía en el último trimestre de 2008, se
ha pasado a una diferencia del 27 por 100 entre la
de precios más altos (Santa Cruz de Tenerife) y las
de precios más bajos (Cuenca y Ávila) en el primer
trimestre de 2009, para descender al 14 por
100 en los trimestres segundo y cuarto de 2009,
siendo en este último las de precios más elevados
Ceuta, Melilla y Las Palmas de Gran Canaria,
mientras que las de precios mas bajos eran
Huesca, Murcia y Ávila.
En todos los productos frescos existe gran heterogeneidad
entre los precios según la ciudad analizada.
De esta forma, en la familia de frutas y hortalizas
se observa una variación que oscila, según trimestre,
entre el 29 y el 38 por 100 entre las ciudades
de precios más bajos, Melilla, Huesca, Cuenca,
Castellón de la Plana, Huelva y Talavera de la
Reina, y las de precios más elevados, San Sebastián,
Pamplona y Santander, sin que se observe una tendencia
clara en su evolución y manteniéndose en
intervalos similares a los de 2008. En el pescado, las
diferencias sí se han reducido considerablemente,
desde el 41 por 100 del primer trimestre a intervalos
que oscilan entre el 22 y el 28 por 100 en los tres
últimos, siendo habitualmente los precios más bajos
en Huelva, y los más elevados en Barcelona, Bilbao,
Gerona y Segovia. En carne, las diferencias de precios
se han situado entre el 42 y 31 por 100, según
trimestre, sin que se observe una tendencia clara,
siendo las ciudades de precios más bajos Orense,
Zamora, Salamanca y Huelva.
Los productos de droguería presentan diferencias
de precio significativas entre las ciudades
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 5. PRECIOS Y MÁRGENES EN EL CANAL DE DISTRIBUCIÓN
estudiadas, si bien estas diferencias han descendido
notablemente respecto al último trimestre del
año anterior. En la cesta estándar, en el año 2008
los precios variaban hasta un 26 por 100 entre las
ciudades de precios más bajos y las de precios más
altos; a lo largo de 2009 estos intervalos han oscilado
entre el 11 y el 15 por 100, según trimestre.
En la cesta económica, aún siendo más elevadas,
las diferencias también se han reducido considerablemente,
desde el 58 por 100 en el último trimestre
de 2008 a intervalos entre el 33 y el 24 por 100
según trimestre de 2009. (Cuadro 5.2).
5.4.2. Comparativa entre formatos comerciales
Para el total de alimentación, las diferencias de
precio entre formatos comerciales son reducidas,
siendo los hipermercados y los supermercados medianos,
con carácter general, los de precios más
bajos, con diferencias que han llegado a ser de un 3
por 100 en el cuarto trimestre, siendo de sólo el 1 por
100 en los trimestres segundo y tercero (Cuadro 5.3).
En lo referente a alimentación envasada, las
diferencias en la cesta económica son notablemente
más acusadas que en la cesta estándar, si bien se
han ido atenuando en los sucesivos trimestres, lo
que pone de relieve el esfuerzo realizado por los
distintos operadores para reducir los precios en
Precios más altos
CUADRO 5.2
DROGUERÍA
Cesta estándar
Precios más bajos
Primer trimestre
Ceuta..................................... 114 Santa Cruz de Tenerife ......... 100
Soria...................................... 113 Las Palmas de Gran Canaria 100
Palma de Mallorca ................ 112 Gijón...................................... 101
Segundo trimestre
León ...................................... 115 Las Palmas de Gran Canaria 100
Cádiz..................................... 113 Santa Cruz de Tenerife ......... 102
Melilla.................................... 112 Cáceres................................. 103
Tercer trimestre
Vitoria .................................... 111 Las Palmas de Gran Canaria 100
Ceuta..................................... 111 Pontevedra............................ 100
Toledo.................................... 111 Ávila ...................................... 100
Cuarto trimestre
Toledo.................................... 112 Las Palmas de Gran Canaria 100
Melilla.................................... 112 La Coruña ............................. 101
Ceuta..................................... 111 Ávila ...................................... 101
Cesta económica
Primer trimestre
Soria...................................... 126 Huesca.................................. 100
Guadalajara........................... 125 Cuenca.................................. 100
Las Palmas de Gran Canaria 121 Lugo ...................................... 101
Segundo trimestre
Soria...................................... 124 Toledo.................................... 100
Vigo ....................................... 119 La Coruña ............................. 100
Málaga .................................. 117 Huesca.................................. 102
Tercer trimestre
Soria...................................... 133 Vitoria .................................... 100
Melilla.................................... 130 La Coruña ............................. 108
León ...................................... 130 Huesca.................................. 109
Cuarto trimestre
Melilla.................................... 128 La Coruña ............................. 100
Segovia ................................. 125 Ciudad Real .......................... 102
Lérida .................................... 123 Logroño................................. 103
Fuente: Observatorio de Precios del Comercio Minorista.
Trimestres primero al cuarto de 2009. MITyC.
CUADRO 5.3
TOTAL ALIMENTACIÓN. CESTA ESTÁNDAR
Hipermercados Grandes supermercados Medianos supermercados Pequeños supermercados
Primer trimestre .................. 101 102 100 101
Segundo trimestre .............. 100 101 100 101
Tercer trimestre................... 100 101 100 101
Cuarto trimestre .................. 100 102 103 102
Fuente: Observatorio de Precios del Comercio Minorista. Trimestres primero al cuarto de 2009. MITyC.
CUADRO 5.4
ALIMENTACIÓN ENVASADA. CESTA ESTÁNDAR
Hipermercado Supermercado grande Supermercado mediano Supermercado pequeño
Primer trimestre .................. 100 103 103 104
Segundo trimestre .............. 100 103 104 105
Tercer trimestre................... 100 104 104 105
Cuarto trimestre .................. 100 104 104 105
Fuente: Observatorio de Precios del Comercio Minorista. Trimestres primero al cuarto de 2009. MITyC.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
99
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Hipermercado
CUADRO 5.5
ALIMENTACIÓN ENVASADA. CESTA ECONÓMICA
Supermercado
grande
Supermercado
mediano
Supermercado
pequeño
Tienda
de descuento
Primer trimestre ................ 106 113 114 122 100
Segundo trimestre............. 101 106 107 109 100
Tercer trimestre ................. 100 105 105 107 100
Cuarto trimestre ................ 100 106 106 109 101
Fuente: Observatorio de Precios del Comercio Minorista. Trimestres primero al cuarto de 2009. MITyC.
CUADRO 5.6
ALIMENTACIÓN ENVASADA. AHORRO MEDIANTE CESTA ECONÓMICA
(Porcentaje)
Hipermercado Grandes supermercados Medianos supermercados Pequeños supermercados
Primer trimestre .................. 33 30 30 25
Segundo trimestre .............. 35 34 34 33
Tercer trimestre................... 37 36 36 35
Cuarto trimestre .................. 37 36 36 35
Fuente: Observatorio de Precios del Comercio Minorista. Trimestres primero al cuarto de 2009. MITyC.
CUADRO 5.7
FRUTAS Y HORTALIZAS
Primer trimestre Segundo trimestre Tercer trimestre Cuarto trimestre
Hipermercado.......................................... 100 100 100 100
Grandes supermercados......................... 107 103 100 103
Medianos supermercados....................... 102 103 101 102
Pequeños supermercados ...................... 102 103 101 103
Mercado municipal.................................. 102 112 105 100
Comercio tradicional ............................... 103 109 107 105
Fuente: Observatorio de Precios del Comercio Minorista. Trimestres primero al cuarto de 2009. MITyC.
Distribución comercial
100
sus distintos establecimientos. En la cesta estándar
las mayores diferencias entre formatos se sitúan
entre el 4 y el 5 por 100, mientras que en la económica
han llegado a ser del 22 por 100 en el primer
trimestre, para reducirse al 9 por 100 en el cuarto.
(Cuadro 5.4 y 5.5).
En cuanto a la diferencia de precio entre ambos
tipos, el ahorro que puede obtenerse a través de la
cesta económica en relación a la cesta estándar es
similar en todos los formatos, oscilando a lo largo
del año entre el 25 y 37 por 100, creciendo ligeramente
en los sucesivos trimestres, especialmente en
los supermercados pequeños, donde la diferencia
era menor al principio del ejercicio. (Cuadro 5.6).
En lo que se refiere a productos frescos, y para
la familia de frutas y hortalizas, las diferencias de
precios entre formatos se han mantenido por debajo
del 7 por 100, salvo en el segundo trimestre,
mostrándose el hipermercado como el de precio
más reducido, siendo el comportamiento del mercado
municipal el más irregular, ya que de ser el
de precio más elevado en el segundo trimestre ha
pasado a ser el más económico, junto al hipermercado,
en el cuarto trimestre de 2009. (Cuadro 5.7).
Los pescados presentan el rango de oscilación
más amplio, de hasta un 19 por 100 en el primer trimestre,
diferencias que se han ido reduciendo a lo
largo del año, siendo el hipermercado el formato
comercial que presenta el precio más bajo, y el comercio
tradicional y el mercado municipal los que
disponen de precios más elevados (Cuadro 5.8).
Para la categoría de carnes no hay un formato
que se mantenga como el de precios más bajos a
lo largo del año, ya que lo han sido en diferentes
trimestres los supermercados medianos y pequeños
y el mercado municipal, siendo las diferencias
en esta familia considerablemente más reducidas
que en el resto de los productos frescos, no habiendo
superado en ningún trimestre el 6 por 100
(Cuadro 5.9).
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 5. PRECIOS Y MÁRGENES EN EL CANAL DE DISTRIBUCIÓN
Para los productos de cesta estándar de droguería
analizados no se observan grandes diferencias
de precio entre formatos, siendo los hipermercados
y supermercados pequeños los de precios más
bajos, y los grandes supermercados y el comercio
tradicional los de precios más elevados, con un
índice que en ningún trimestre supera el 103
(Cuadro 5.10).
Sin embargo, al referirnos a la cesta económica,
podemos observar un recorrido mucho más
amplio, que llegó al 30 por 100 en el primer trimestre,
si bien en los restantes se mantuvo por
debajo del 15 por 100, siendo en todo caso las tiendas
de descuento las que ofrecen precios más
bajos. (Cuadro 5.11).
En el Cuadro 5.12 se recoge el ahorro que se
puede obtener si se compran productos de droguería
de la cesta económica en relación con la cesta
estándar, en función de los distintos formatos
comerciales, diferencias que se encuentran en la
CUADRO 5.8
PESCADOS
Primer trimestre Segundo trimestre Tercer trimestre Cuarto trimestre
Hipermercado.......................................... 100 100 100 100
Grandes supermercados......................... 106 101 104 102
Medianos supermercados....................... 102 101 102 102
Pequeños supermercados ...................... 105 105 106 105
Mercado municipal.................................. 119 116 112 109
Comercio tradicional ............................... 119 113 115 112
Fuente: Observatorio de Precios del Comercio Minorista. Trimestres primero al cuarto de 2009. MITyC.
CUADRO 5.9
CARNES
Primer trimestre Segundo trimestre Tercer trimestre Cuarto trimestre
Hipermercado.......................................... 106 106 106 101
Grandes supermercados......................... 104 102 103 101
Medianos supermercados....................... 100 100 100 100
Pequeños supermercados ...................... 100 100 101 101
Mercado municipal.................................. 100 103 101 102
Comercio tradicional ............................... 102 104 105 104
Fuente: Observatorio de Precios del Comercio Minorista. Trimestres primero al cuarto de 2009. MITyC.
CUADRO 5.10
DROGUERÍA. CESTA ESTÁNDAR
Primer trimestre Segundo trimestre Tercer trimestre Cuarto trimestre
Hipermercado.......................................... 100 100 100 100
Grandes supermercados......................... 102 102 103 102
Medianos supermercados....................... 101 101 102 101
Pequeños supermercados ...................... 100 101 102 101
Comercio tradicional ............................... 101 103 103 103
Fuente: Observatorio de Precios del Comercio Minorista. Trimestres primero al cuarto de 2009. MITyC.
CUADRO 5.11
DROGUERÍA. CESTA ECONÓMICA
Primer trimestre Segundo trimestre Tercer trimestre Cuarto trimestre
Hipermercado.......................................... 118 103 104 102
Grandes supermercados......................... 125 105 105 106
Medianos supermercados....................... 123 102 104 104
Pequeños supermercados ...................... 130 105 105 105
Tiendas de descuento............................. 100 100 100 100
Comercio tradicional ............................... …. 115 115 115
Fuente: Observatorio de Precios del Comercio Minorista. Trimestres primero al cuarto de 2009. MITyC.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
101
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 5.12
DROGUERÍA. AHORRO MEDIANTE CESTA ECONÓMICA
(Porcentaje)
Primer trimestre Segundo trimestre Tercer trimestre Cuarto trimestre
Hipermercado.......................................... 37 39 42 44
Grandes supermercados......................... 35 39 43 42
Medianos supermercados....................... 36 40 44 43
Pequeños supermercados ...................... 31 39 43 42
Comercio tradicional ............................... 25 34 38 38
Fuente: Observatorio de Precios del Comercio Minorista. Trimestres primero al cuarto de 2009. MITyC.
Distribución comercial
102
mayoría de los casos por encima del 40 por 100,
con pocas diferencias entre formatos.
5.4.3. Comparativa entre enseñas de la
distribución
En la cesta de alimentación, las diferencias en
los niveles de precios entre enseñas de ámbito
estatal, para el total alimentación, son bastante elevadas,
llegando al 27 por 100 en el primer trimestre
del año, si bien se han ido reduciendo hasta
mantenerse en el 20 por 100 en los dos últimos.
Las enseñas estatales que tienen los precios más
económicos han sido Mercadona y Alcampo, según
trimestre, a las que habría que añadir Alimerka si
nos referimos a un ámbito geográfico más reducido.
Los precios más elevados se encuentran en El
Corte Inglés e Hipercor.
Los precios observados para la cesta estándar de
alimentación envasada son muy parecidos entre
todas las enseñas estudiadas, con una diferencia
máxima del 10 por 100 entre las enseñas de ámbito
estatal de precios más bajos, Alcampo, y las de precios
más altos, Supersol y Eroski Center. En la cesta
económica, las diferencias son más acusadas, llegando
hasta el 36 por 100 en el primer trimestre, para
mantenerse entre el 22 y 24 por 100 en los otros tres.
Las enseñas de ámbito nacional de precios mas
reducidos en la cesta económica de alimentación
envasada son Alcampo, Día y Carrefour, siendo las
de precios más elevados El Corte Inglés y Supercor.
En todas las categorías de producto fresco se
observan grandes diferencias de precio, según sea
la enseña analizada. En la familia de frutas y hortalizas
se llegó a una diferencia del 60 por 100 en
el primer trimestre entre Eroski y El Corte Inglés,
diferencia que se ha reducido al 30 por 100 en el
cuarto trimestre entre la enseña de ámbito estatal
de precio mas bajo, Maxi-Día, y la de precio más
elevado, El Corte Inglés. En la familia de pescados
las diferencias son similares, oscilando entre el 50
por 100 del primer trimestre y el 25 por 100 del
último, siendo las de precios más bajos Mercadona
y Alcampo y la de precios más elevados El Corte
Inglés. En carnes, las diferencias se han mantenido
en torno al 35 por 100 durante todo el año, siendo
las enseñas de ámbito estatal de precios más
bajos Mercadona, Supersol y El Árbol y la de precios
más elevados El Corte Inglés.
En los productos de droguería e higiene personal,
la mayoría de las enseñas de ámbito estatal no
presentan grandes diferencias de precios en la
cesta estándar, variando sobre el 10 por 100 entre
las de precios más bajos, Alcampo y Mercadona, y
la de precios más altos, El Corte Inglés. Esta diferencia
es superior si se consideran enseñas de
ámbito autonómico, donde llegan a ser del 25 por
100 entre la de precios más bajos, Hiper Dino, y la
de precios más elevados, Sorli Discau. En la cesta
económica de droguería se observan diferencias de
hasta un 61 por 100 en el primer trimestre entre la
enseña más económica, Día, y la de precios más
elevados, El Corte Inglés, diferencia que se ha reducido
a lo largo del año hasta el 37 por 100 entre
la de precio más bajo, Eroski, y la de precio más
alto, Supercor, en el último trimestre.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

Capítulo 6
ANÁLISIS POR FORMATOS Y SUBSECTORES
En el año 2008, que es el último disponible en la
fuente utilizada, aún se siguió produciendo un crecimiento
de la oferta comercial minorista, aunque
muy limitado. En el Cuadro 6.1 puede observarse la
evolución de la oferta comercial al por menor,
medida a través de la superficie de venta, durante el
periodo 2004-2008. En 2008 la superficie comercial
minorista alcanzó los 112,3 millones de metros
cuadrados, habiendo aumentado el 0,22 por 100
sobre el año anterior. La superficie dedicada a actividades
minoristas de alimentación (supermercados
y comercios tradicionales de alimentación) fue 21,7
millones de metros cuadrados, con un crecimiento
del 2,25 por 100 sobre 2007. La superficie dedicada
a comercio mixto y otros (grandes almacenes,
hipermercados, almacenes populares y otros) fue
16,7 millones de metros cuadrados, con un aumento
del 3,44 por 100 sobre 2007.
La superficie de actividades minoristas de no alimentación
ocupó 73,9 millones de metros cuadrados,
y tuvo un descenso del 3,44 por 100 sobre 2007.
Dentro de este grupo, tanto las actividades de vestido
y calzado (-1,17 por 100) como las de hogar
(-1,28 por 100) y el resto de actividades (-0,86 por
100) tuvieron una evolución negativa de su superficie
en 2008.
6.1. La distribución alimentaria
El Cuadro 6.2 recoge una clasificación de los
principales grupos de distribución alimentaria de
España, ordenados según sus ventas netas en 2008.
En el primer lugar ya aparece Mercadona, cuyas
ventas netas en 2008 alcanzaron los 14.284 millones
de euros, con un importante aumento del 10 por 100
sobre 2007. Mercadona supera por primera vez al
grupo Carrefour, que tuvo unas ventas netas de
13.813 millones de euros y un incremento del 5,9
por 100 sobre el año anterior. Dentro del grupo
Carrefour, la facturación de Centros Comerciales
Carrefour, S.A. fue 9.581 millones de euros, con un
incremento del 2,5 por 100 sobre 2007, y la facturación
de DIA, S.A. fue 4.232 millones de euros,
habiendo aumentado sus ventas un 14,4 por 100.
El crecimiento durante 2008 del grupo Eroski
fue muy destacable, 19,2 por 100, debido a la integración
en sus cuentas de la facturación del adquirido
grupo Caprabo. El grupo Auchan aumentó sus
ventas un escaso 1,3 por 100 sobre el año anterior.
Los establecimientos de distribución alimentaria
de El Corte Inglés tuvieron en cambio una disminución
de su cifra de negocios del -5,5 por 100,
bajada en la que ha influido especialmente el
CUADRO 6.1
SUPERFICIE COMERCIAL MINORISTA POR RAMAS DE ACTIVIDAD
(Miles de m 2 )
2004
Variación
05/04
(Porcentaje)
2005
Variación
06/05
(Porcentaje)
2006
Variación
07/06
(Porcentaje)
2007
Variación
08/07
(Porcentaje)
Activ. minor. alimentación ................................. 17.726 2,00 18.080 4,71 18.933 12,11 21.225 2,25 21.703
Activ. minor. no alimentación ............................ 66.124 5,85 69.995 4,97 73.476 1,68 74.710 -1,08 73.900
Vestido y calzado........................................... 10.271 1,35 10.409 4,82 10.911 -1,37 10.761 -1,17 10.635
Hogar ............................................................. 23.181 8,32 25.110 4,87 26.332 2,75 27.057 -1,28 26.711
Resto ............................................................. 32.673 5,52 34.476 5,10 36.233 1,75 36.869 -0,86 36.554
Comercio mixto y otros..................................... 13.925 7,79 15.009 4,26 15.648 3,16 16.142 3,44 16.698
TOTAL actividades............................................ 97.775 5,43 103.084 4,82 108.057 3,70 112.054 0,22 112.301
Fuente: Anuario La Caixa.
2008
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
103
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
descenso del 7,7 por 100 de la facturación de
Hipercor, SA. Lidl Supermercados tuvo unas ventas
en 2008 de 2.255 millones de euros, y un crecimiento
del 9,9 por 100 sobre 2007. El grupo
Dinosol Supermercados, S.L., que facturó 1.690
millones de euros, sufrió por tercer año consecutivo
un descenso de su cifra de negocios, del -1,3
por 100, mientras que Consum, con unas ventas de
1.558 millones de euros en 2008 tuvo un crecimiento
anual del 12,5 por 100.
En el Cuadro 6.2 se indica también la central de
compras que abastece a cada grupo. Los mayores
grupos de distribución alimentaria tienen centrales
de compra independientes, mientras que las
empresas de tamaño mediano se asocian a cadenas
de compra para conseguir unos precios de aprovisionamiento
inferiores.
6.1.1. La concentración en la distribución
alimentaria
En el Cuadro 6.3 se recoge la evolución de las
cuotas de mercado de los principales grupos de distribución
alimentaria en España durante el período
2002-2008, considerando las ventas totales de alimentación,
droguería y perfumería familiar de cada
grupo, utilizando para los cálculos los datos de TNS.
Según esta fuente, el conjunto de sociedades
del grupo Carrefour se sitúa en primer lugar, con
una cuota de mercado del 23,7 por 100 en 2008, lo
que supone un aumento de cinco décimas de punto
sobre el año anterior. En el conjunto del período
considerado, 2002-2008, Carrefour ha incrementado
ligeramente su cuota de mercado, ya que ésta
suponía el 22 por 100 en 2002.
CUADRO 6.2
PRINCIPALES GRUPOS DE DISTRIBUCIÓN ALIMENTARIA
(Millones de euros)
Cadena/Central
Ventas
netas 2007
Ventas
netas 2008
Variación 08/07
(Porcentaje)
Distribución comercial
104
Mercadona, SA ........................................................................ Independiente 12.984,92 14.283,64 10,0
Carrefour (grupo) .................................................................... Independiente 13.043,00 13.813,00 5,9
Centros comerciales Carrefour, SA ..................................... 9.344,00 9.581,00 2,5
DIA, SA ................................................................................ 3.699,00 4.232,00 14,4
Grupo Eroski ............................................................................ Grupo Eroski (C.C.) 6.834,06 8.144,73 19,2
Auchan (grupo) ....................................................................... Independiente 4.845,94 4.908,80 1,3
Alcampo, SA ........................................................................ 3.854,00 3.900,00 1,2
Supermercados Sabeco, SA................................................ 991,94 1.008,80 1,7
El Corte Inglés (alimentación).................................................. Independiente 5.011,42 4.738,03 -5,5
Hipercor, SA ......................................................................... 3.346,83 3.088,67 -7,7
El Corte Inglés (Supermercdos)........................................... 800,00 770,00 -3,8
Supercor, SA ........................................................................ 403,09 407,73 1,2
Tiendas de conveniencia, SA............................................... 400,35 407,63 1,8
Gespevesa ........................................................................... 61,15 64,00 4,7
LIDL supermercados, SA ......................................................... Independiente 2.051,00 2.255,00 9,9
Dinosol supermercados, SL (grupo) ........................................ IFA Esp. 1.713,00 1.690,00 -1,3
Consum, S. Coop..................................................................... Independiente 1.384,20 1.557,80 12,5
Makro autoservicio mayorista, SA ........................................... Independiente 1.417,00 1.392,00 -1,8
Ahorramás, SA (grupo) ............................................................ IFA Esp. 1.198,00 1.222,00 2,0
Miquel Alimentaciò Grup, SA ................................................... IFA Esp. 1.167,00 1.170,00 0,3
Gadisa (grupo) ......................................................................... IFA Esp. 828,98 867,51 4,6
Grupo El Árbol distrib. y sup., SA ............................................ IFA Esp. 758,89 757,70 -0,2
Condis supermercats, SA (grupo)............................................ IFA Esp. 689,50 705,20 2,3
Alimerka, SA (grupo) ................................................................ IFA Esp. 453,00 512,00 13,0
Unide, S. Coop......................................................................... Grupo Eroski (C.C.) 519,30 495,30 -4,6
Grupo Froiz .............................................................................. Euromadi 460,00 490,00 6,5
Bon Preu, SA (grupo)............................................................... Ifa Esp. 441,62 475,30 7,6
Covirán, SCA. ......................................................................... Euromadi 395,00 440,00 11,4
Uvesco, SA (grupo) .................................................................. IFA Esp. 405,00 434,00 7,2
H.D. Covalco, SA (grupo)......................................................... Euromadi 400,00 420,00 5,0
Grupo Hermanos Martin, SA (grupo) ...................................... IFA Esp. 374,00 387,00 3,5
Hiper Usera, SL........................................................................ IFA Esp. 337,00 355,00 5,3
E. Leclerc (grupo)..................................................................... IFA Esp. 310,00 317,44 2,4
Fuente: Alimarket.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 6. ANÁLISIS POR FORMATOS Y SUBSECTORES
CUADRO 6.3
EVOLUCIÓN DE LAS CUOTAS DE MERCADO DE LOS PRINCIPALES GRUPOS DE DISTRIBUCIÓN ALIMENTARIA 2002-2008
(Porcentaje)
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Grupo Carrefour (1) ................................ 22,0 22,1 22,4 21,7 22,4 23,2 23,7
Mercadona, SA ....................................... 12,8 14,6 16,3 17,8 18,7 19,6 20,2
Grupo Eroski (2) ..................................... 8,2 8,3 7,4 7,3 7,5 10,1 10,1
Grupo Auchan (3) ................................... 5,7 6,0 6,1 5,8 5,8 5,8 5,8
Cuota 4 mayores grupos ........................ 48,7 51,0 52,2 52,6 54,4 58,7 59,8
(1) Grupo Carrefour: Centros Comerciales Carrefour, SA + Día, SA (incluye Plus Supermercados a partir de 2007).
(2) Grupo Eroski: Eroski (súper) + Eroski (híper) + Caprabo, SA (a partir de 2007).
(3) Grupo Auchan: Alcampo, SA + Supermercados Sabeco, SA.
Fuente: Alimarket con datos de TNS MasterPanel.
GRÁFICO 6.1
CURVA DE CONCENTRACIÓN DE VENTAS EN PRODUCTOS DE ALIMENTACIÓN EN 2008
100
98
100
91
Porcentaje ventas
50
40
59
73
0
0
0
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Porcentaje establecimientos
Fuente: AC Nielsen.
El segundo lugar lo ocupa Mercadona, con una
cuota de mercado del 20,2 por 100 en 2008, es
decir, ha aumentado su cuota de mercado seis
décimas de punto porcentual en un año. Su cuota
era sólo del 12,8 por 100 en 2002. El tercer lugar
es para el grupo Eroski, con una cuota de mercado
del 10,1, la misma que el año anterior. El cuarto
grupo de distribución alimentaria en España por su
cuota de mercado es Auchan con el 5,8 por 100, la
misma cifra que el año 2007.
En el Cuadro 6.3 se recoge también la evolución
de la cuota de mercado conjunta de los cuatro
primeros grupos de la distribución alimentaria en
España, que ha ido creciendo continuamente,
desde el 48,7 por 100 en 2002 hasta el 59,8 por
100 alcanzado en 2008. Estos datos confirman que
continúa el crecimiento de la concentración empresarial
en la distribución comercial.
Otras fuentes coinciden en que la concentración
empresarial de la distribución de productos de
gran consumo en España ha alcanzado ya cotas
considerables. El Gráfico 6.1 muestra la curva de
concentración de ventas de productos de alimentación
en 2009, según los datos de AC Nielsen.
Puede observarse el gran peso que tienen los establecimientos
de mayor tamaño, ya que el 2 por 100
de los establecimientos acumula el 40 por 100 de
las ventas de productos alimenticios, y el 5 por 100
de los establecimientos llega hasta el 59 por 100 de
las ventas.
El análisis de la competencia en los mercados
minoristas a nivel de comunidades autónomas
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
105
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 6.4
CONCENTRACIÓN DE LOS PRINCIPALES GRUPOS DE DISTRIBUCIÓN ALIMENTARIA POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
(Cuota de superficie de venta a 31-12-2009)
Comunidad
autónoma
Primero Segundo Tercero Cuota total
Cuota
Cuota
Cuota tres primeros
Operador
Operador
Operador
(Porcentaje)
(Porcentaje)
(Porcentaje) (Porcentaje)
Andalucía......................... Carrefour 20,0 Mercadona 18,9 Coop. Coviran 9,4 48,3
Aragón............................. El Árbol 20,2 Auchan 16,8 Eroski 14,4 51,4
Asturias............................ Alimerka 30,5 El Árbol 16,1 Carrefour 13,8 60,4
Baleares ......................... Eroski 39,8 Mercadona 13,9 Spar 15,8 69,5
Canarias .......................... Dinosol 27,1 Agrucan 18,3 Mercadona 15,7 61,1
Cantabria......................... Semark AC Group 35,2 Carrefour 18,8 Coop. Coviran 12,1 66,1
Castilla-La Mancha.......... Mercadona 19,5 Carrefour 19,1 Eroski 9,7 48,3
Castilla y León................. Carrefour 21,3 El Árbol 12,3 Mercadona 11,3 44,9
Cataluña .......................... Carrefour 18,2 Eroski 15,0 Mercadona 10,7 43,9
Comunidad Valenciana.... Mercadona 25,1 Consum 20,4 Carrefour 13,9 59,4
Extremadura.................... Carrefour 25,8 Líder Aliment 19,4 Mercadona 11,9 57,1
Galicia.............................. Eroski 21,1 Gadisa 20,8 Carrefour 17,8 59,7
Madrid.............................. Carrefour 24,1 Eroski 11,3 Mercadona 10,7 46,1
Murcia.............................. Mercadona 24,6 Carrefour 18,0 Eroski 10,2 52,8
Navarra............................ Eroski 38,1 Carrefour 18,4 Uvesco 10,5 67,0
País Vasco....................... Eroski 40,3 Carrefour 15,5 Uvesco 14,9 70,7
Rioja ................................ Eroski 26,5 Auchan 21,1 Carrefour 17,3 64,9
TOTAL Nacional Carrefour 17,7 Mercadona 14,1 Eroski 11,7 43,5
Fuente: Alimarket.
Distribución comercial
106
indica una tasa de concentración bastante mayor que
a nivel nacional, debido a que las grandes empresas
de distribución siguen estrategias de expansión preferencial
en determinados territorios. En este sentido,
puede observarse en el Cuadro 6.4 que en
muchas comunidades autónomas la superficie de
venta del primer operador supera el 25 por 100 y la
de las tres mayores empresas supera el 60 por 100 (a
nivel de comunidad autónoma no es posible disponer
de las ventas por empresa, por lo que sólo puede
utilizarse el indicador de superficie de venta por
enseña. Este indicador infravalora la concentración,
ya que las mayores empresas suelen tener también
mayores ventas por unidad de superficie).
6.1.2. Evolución de algunos indicadores en la
distribución alimentaria
1. Gasto total en alimentación por formatos
En 2009 los supermercados han continuado
siendo el formato más frecuentado por los consumidores
a la hora de efectuar la compra de alimentos.
Los supermercados consiguieron una cuota
del 47 por 100 del total de gasto efectuado por los
hogares para la compra de productos alimenticios.
Las tiendas tradicionales tuvieron una cuota del
27,7 por 100, los hipermercados el 16,1 por 100 y
el resto de canales de venta el 9,2 por 100.
En el Cuadro 6.5 se recoge la evolución de las
cuotas de mercado de la alimentación comprada
por los hogares según formatos comerciales, tanto
para el total de alimentación como para la alimentación
fresca y la alimentación envasada (se consideran
productos alimenticios frescos las frutas y
hortalizas frescas, las carnes frescas, el pescado y
el marisco frescos, el pan fresco y los huevos).
Los supermercados han liderado el crecimiento
del mercado en los últimos años, incrementando su
cuota de mercado desde el 35,5 por 100 en 1995 al
47 por 100 en 2009. Las tiendas tradicionales tenían
una cuota muy similar a los supermercados en 1995,
el 35,6 por 100, que ha quedado reducida al 27,7 por
100 en 2009. Los hipermercados han mantenido su
cuota de mercado en este periodo. El resto de formatos
ha disminuido su participación desde el 12,1 por
100 en 1995 al 9,2 por 100 en 2009.
En la comercialización de los productos frescos,
los establecimientos con técnicas de venta tradicional
mantienen una elevada competitividad y
conservan aún una amplia cuota de mercado (el
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 6. ANÁLISIS POR FORMATOS Y SUBSECTORES
45,5 por 100 en 2009), habiendo disminuido únicamente
3,2 puntos porcentuales desde 1995. En la
comercialización de alimentación fresca, tanto los
supermercados como los hipermercados han incrementado
su cuota de mercado, pero de forma
mucho más modesta que en los productos envasados.
El resto de formas comerciales ha disminuido
su participación desde el 16 por 100 en 1995 al
11,5 por 100 en 2009.
En la comercialización de alimentos no perecederos,
la competencia entre formatos favorece a los
supermercados, que incrementan su cuota de mercado
desde el 44 por 100 en 1995 al 59,1 por 100 en
2009, absorbiendo la pérdida de cuota del comercio
tradicional (desde el 24,1 por 100 en 1995 al 11,9 por
100 en 2009). Los hipermercados también muestran
una ligera disminución de su cuota de mercado en
este tipo de productos, desde el 24,3 por 100 en 1995
al 22 por 100 en 2009. El resto de canales ha mantenido
su participación en alimentación seca, desde el
7,6 por 100 en 1995 hasta el 7 por 100 en 2009.
2. Ventas de alimentación envasada por formatos
Como puede observarse en el Cuadro 6.6, en el
último año los supermercados de gran tamaño fueron
el único formato que registró un aumento de
cuota comparada (1,3 puntos porcentuales), alcanzando
el 36,7 por 100 del total de las ventas de alimentación
envasada. Los hipermercados sufrieron
un retroceso de 1,8 puntos porcentuales en 2009,
quedando con una cuota del 19,1 por 100.
CUADRO 6.5
CUOTAS DE MERCADO DE LA ALIMENTACIÓN COMPRADA POR LOS HOGARES SEGÚN FORMATOS COMERCIALES
(Porcentaje del valor de venta)
1995 1999 2003 2007 2008 2009
Total alimentación
Tienda tradicional *............................. 35,6 31,5 30,1 28,0 28,2 27,7
Supermercados ** .............................. 35,5 39,9 42,4 45,6 46,1 47,0
Hipermercados ................................... 16,8 17,0 17,6 16,9 16,8 16,1
Resto ***............................................. 12,1 11,6 9,9 9,5 8,9 9,2
Total ....................................................... 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Alimentación fresca
Tienda tradicional ............................... 48,7 47,8 46,7 44,9 45,5 45,5
Supermercados .................................. 26,4 27,4 30,2 33,0 33,1 33,4
Hipermercados ................................... 8,9 9,0 11,0 10,3 10,4 9,6
Resto .................................................. 16,0 15,8 12,1 11,8 11,0 11,5
Total ....................................................... 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
100,0
Alimentación seca
Tienda tradicional ............................... 24,1 14,7 13,9 11,6 12,1 11,9
Supermercados .................................. 44,0 52,8 54,3 57,1 58,2 59,1
Hipermercados ................................... 24,3 25,3 24,1 22,9 22,7 22,0
Resto .................................................. 7,6 7,2 7,7 8,4 7,0 7,0
Total ....................................................... 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
* Tienda tradicional incluye colmados, panaderías, carnicerías/charcuterías, pescaderías, tiendas de congelados y locales de mercados y plazas.
** Supermercados incluye también establecimientos de descuento y autoservicios.
*** Resto incluye autoconsumo, mercadillos y otros tipos de canales.
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino.
CUADRO 6.6
EVOLUCIÓN DE LAS VENTAS DE ALIMENTACIÓN ENVASADA POR FORMATOS
(Porcentaje)
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2009
Tradicional............................................. 13,0 10,8 9,0 7,4 5,9 5,1 4,4 4,2 5,1
Autoservicio hasta 100m 2 ...................... 12,0 9,6 8,8 7,7 6,4 5,6 4,8 4,2 3,9
Supermercado pequeño 100-399 m 2 .... 19,0 20,3 20,9 20,8 19,8 17,6 16,4 15,2 15,3
Supermercado mediano 400-999 m 2 .... 15,0 14,9 16,7 19,6 21,9 21,5 20,8 20,2 19,9
Supermercado grande 1000-2499 m 2 ... 10,0 11,6 12,9 15,5 20,3 26,2 31,2 35,4 36,7
Hipermercado 2500 m 2 ó más .............. 31,0 32,7 31,6 29,0 25,7 23,9 22,5 20,9 19,1
Fuente: AC Nielsen.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
107
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
108
Los supermercados medianos alcanzaron en
2009 una cuota del 19,9 por 100, con una bajada
de 0,3 puntos porcentuales sobre el año anterior.
Los supermercados pequeños, en cambio, tuvieron
un ligero aumento de una décima de punto, quedándose
en una cuota del 15,3 por 100 en 2009.
Los autoservicios sufrieron una disminución de
tres décimas de punto, y su cuota de mercado en
2009 fue el 3,9 por 100. Las tiendas tradicionales
crecieron nueve décimas de punto y alcanzaron
una cuota del 5,1 por 100 en 2009.
En el Cuadro 6.6 puede analizarse la evolución
de la cuota de mercado de alimentación envasada
por formatos comerciales en el periodo 1994 a
2009. Los datos confirman lo ya expuesto en el
epígrafe anterior sobre el crecimiento del formato
supermercado, especialmente el de gran tamaño.
Se observa que los supermercados grandes vendían
el 10,0 por 100 del total en 1994, habiendo
crecido 26,7 puntos hasta alcanzar la cuota actual.
Los hipermercados eran el formato con más cuota
de mercado (31,0 por 100) en 1994 y alcanzaron el
32,7 por 100 en 1996, pero desde entonces han
perdido 13,6 puntos porcentuales.
Los supermercados medianos también han
aumentado su cuota en este periodo de tiempo 4,9
puntos porcentuales. Los supermercados pequeños,
en cambio, tuvieron una disminución de 3,7
puntos. Pero los descensos más notables se siguen
dando en los autoservicios y en las tiendas tradicionales.
Los primeros tuvieron una pérdida de 8,1
puntos porcentuales, y las segundas perdieron 7,9.
6.1.3. Las marcas del distribuidor
Durante 2009 las marcas del distribuidor han
seguido aumentando su presencia en los lineales
de las principales cadenas de distribución. La principal
característica de las marcas del distribuidor,
los precios bajos, las ha convertido en la primera
opción de compra de muchos consumidores españoles,
que controlan cada vez más el gasto realizado
en sus adquisiciones de productos básicos.
Esta tendencia al aumento de las ventas de las
marcas del distribuidor es similar en la mayoría de
los países europeos. Según un estudio realizado en
2009 por Nielsen Company para la PLMA
(Private Label Manufacturers Association, organización
que agrupa a los fabricantes de marcas de
distribuidor a nivel internacional), la cuota de mercado
de las marcas de distribuidor ha superado ya
el 30 por 100 en 10 de los 20 países europeos analizados.
Como se observa en el Cuadro 6.7, Suiza continúa
manteniendo la mayor cuota de mercado de
marcas de distribuidor de Europa, el 54 por 100.
En el Reino Unido, las marcas de distribuidor
representan uno de cada dos productos de gran
consumo vendidos. En otros dos países, Alemania
y Bélgica, han alcanzado una cuota de mercado
del 40 por 100.
CUADRO 6.7
CUOTAS DE MERCADO DE LAS MARCAS DEL DISTRIBUIDOR
EN PRODUCTOS DE GRAN CONSUMO EN EUROPA EN 2009
(Porcentaje)
Suiza.......................................................................... 54
Reino Unido............................................................... 48
Bélgica....................................................................... 40
Alemania.................................................................... 40
España ...................................................................... 39
Austria ....................................................................... 37
Eslovaquia................................................................. 37
Francia....................................................................... 34
Portugal ..................................................................... 34
Dinamarca ................................................................. 28
Finlandia.................................................................... 28
República Checa ....................................................... 28
Hungría...................................................................... 28
Suecia........................................................................ 27
Países Bajos ............................................................. 25
Noruega..................................................................... 24
Polonia....................................................................... 21
Grecia........................................................................ 18
Italia........................................................................... 17
Turquía ...................................................................... 13
Fuente: PLMA en base a datos Nielsen.
En España la cuota de las marcas del distribuidor
llega al 39 por 100, habiéndose registrado los
mayores incrementos de cuota en un año para las
marcas de distribuidor, más de 3 puntos.
En Francia, el aumento de la cuota de mercado de
las marcas del distribuidor en un año ha sido de más
de 1 punto, hasta alcanzar el 34 por 100. El único
gran país de la Unión Europea que mantiene una
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 6. ANÁLISIS POR FORMATOS Y SUBSECTORES
cuota de mercado de las marcas del distribuidor relativamente
baja es Italia, con el 17 por 100.
El futuro para las marcas de distribuidor en
Europa parece ser halagüeño; un estudio llevado a
cabo por la consultora Ipsos Mori para la PLMA
en varios países europeos llega a las siguientes
conclusiones sobre la actitud de los consumidores:
– Se registra un gran apoyo hacia las marcas de
distribuidor por parte de los consumidores con
edades comprendidas entre 16 y 34 años, que son
compradores más habituales de este tipo de productos
y son más conscientes de su existencia que
los compradores de mediana edad y los mayores.
– Las marcas de distribuidor son susceptibles
de experimentar un crecimiento en el futuro, ya
que el porcentaje de compradores que afirman que
comprarán más marcas de distribuidor supera con
creces la cifra de consumidores que afirman que
comprarán cantidades menores.
– La popularidad de las marcas de distribuidor
se está ampliando a muchas formas y categorías no
alimenticias.
– Ha surgido un enorme grupo de consumidores
habituales de marcas de distribuidor que causará
un profundo impacto en el futuro del mercado
minorista.
– Los consumidores consideran que los productos
de marcas de distribuidor tienen la misma
calidad que los productos de marcas de fabricante.
En España, según datos de AC Nielsen, la participación
en valor de las marcas del distribuidor
en el mercado en el año 2009 en el sector de la alimentación
se sitúa en el 33,7 por 100, lo cual
supone un crecimiento de 2,1 puntos porcentuales
con respecto al año 2008 (Cuadro 6.8). Si tenemos
en cuenta la evolución de la participación de las
marcas de distribuidor desde el año 2000, se ha
producido un crecimiento de 18,2 puntos porcentuales,
ya que en el año considerado la participación
se situaba en un 15,5 por 100. Por otro lado,
la participación de las marcas de distribuidor en el
sector Droguería/Perfumería se sitúa en el 29,5 por
100, 3,1 puntos porcentuales más que el año anterior.
CUADRO 6.8
PARTICIPACIÓN EN VALOR DE LA MARCA DE DISTRIBUIDOR
EN ESPAÑA POR GRANDES CATEGORÍAS DE PRODUCTO
Cuota 2007
(Porcentaje)
Cuota 2009
(Porcentaje)
Alimentación................................. 31,6 33,7
Alimentación seca..................... 34,7 36,7
Conservas ................................. 48,6 52,6
Leches y batidos ....................... 36,7 38,7
Bebidas ..................................... 15,6 17,4
Charcutería y quesos................ 39,8 42,5
Congelados ............................... 44,9 46,6
Derivados lácteos...................... 30,2 32,7
Droguería/Perfumeria ................. 26,4 29,5
Droguería y limpieza ................. 41,2 44,5
Perfumería e higiene................. 16,0 18,8
Fuente: AC Nielsen.
CUADRO 6.9
PARTICIPACIÓN EN VALOR DE LA MARCA DE DISTRIBUIDOR
EN LA CESTA DE LA COMPRA POR FORMATOS
(Porcentaje)
2007 2008 2009
Hipermercados ..................... 24,1 26,8 26,9
Supermercados .................... 29,7 33,1 35,8
Discount ............................... 62,5 61,9 59,6
TOTAL .................................. 29,9 32,6 33,5
Fuente: KANTAR Worldpanel.
Dentro de la alimentación, las mayores cuotas
de marca de distribuidor se observan en conservas,
seguidas por los congelados. La menor cuota de
mercado pertenece a la categoría de bebidas, claramente
distanciada del resto.
En el caso de droguería y perfumería se distingue
una mayor cuota en droguería y limpieza (44,5
por 100) que en perfumería e higiene (18,8 por
100). Si bien esta última está aumentando rápidamente
su cuota en los últimos años.
Por formatos, son las cadenas especializadas en
el sector descuento las que tienen una participación
mayor en las marcas de distribuidor, con un
59,6 por 100, habiendo perdido algo de peso con
respecto a años anteriores. Supermercados e hipermercados
cuentan con unas cuotas de marcas de
distribuidor del 35,8 por 100 y 26,9 por 100 respectivamente
(Cuadro 6.9). Los supermercados
han experimentado un crecimiento de 2,7 puntos
porcentuales en su participación en las marcas del
distribuidor con respecto a 2008 mientras que la de
los hipermercados no ha crecido prácticamente en
el último año.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
109
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
110
CUADRO 6.10
PARTICIPACIÓN DE LAS MARCAS DEL DISTRIBUIDOR EN LAS
VENTAS DE LAS PRINCIPALES EMPRESAS DE LA DISTRIBUCIÓN
ALIMENTARIA EN 2009
(Porcentaje)
Aldi Supermercados, SA ........................................... 95,0
Lidl Supermercados, SA............................................ 80,0
DIA, SA...................................................................... 50,0
Mercadona, SA.......................................................... 38,0
Grupo Eroski ............................................................. 30,0
C.C. Carrefour, SA .................................................... 25,0
Alimerka (Grupo) ....................................................... 23,0
Covirán, SCA............................................................. 22,2
Grupo El Árbol, SA.................................................... 21,5
Dinosol Supermercados, SL...................................... 20,0
Miquel Alimentació Grup, SA .................................... 20,0
Auchan (Grupo)......................................................... 18,0
Condis Supermercats, SA ......................................... 18,0
Bon Preu, SA............................................................. 17,0
Unide Sociedad Cooperativa..................................... 17,0
El Corte Inglés (Grupo) ............................................. 16,0
Consum Sociedad Cooperativa................................. 14,0
Fuente: Alimarket.
CUADRO 6.11
DIFERENCIALES DE PRECIOS ENTRE LAS MARCAS DEL FABRI-
CANTE Y LAS MARCAS DE DISTRIBUIDOR EN PRODUCTOS DE
ALIMENTACIÓN Y DROGUERÍA-PERFUMERÍA EN 2009
(Porcentaje)
Productos Año 2009
Aceite de oliva ........................................................... -18,7
Café tostado .............................................................. -42,8
Azúcar ....................................................................... -8,8
Mayonesa .................................................................. -44,1
Tomate frito................................................................ -35,0
Galletas ..................................................................... -50,6
Pan de molde ............................................................ -49,5
Legumbres secas ...................................................... -31,4
Puré de patatas ......................................................... -53,0
Conservas de sardinas.............................................. -43,1
Mermelada................................................................. -43,8
Leche líquida ............................................................. -34,3
Zumos de fruta+mosto .............................................. -38,5
Vino con denominación de origen............................. -49,1
Queso fundido en porciones ..................................... -30,9
Jamón curado............................................................ -21,6
Pescado congelado preparado ................................. -26,8
Platos preparados congelados.................................. -41,9
Yoghourt .................................................................... -55,5
Detergentes ropa....................................................... -42,0
Papel higiénico .......................................................... -15,1
Champú ..................................................................... -64,2
Pasta de dientes........................................................ -52,0
Fuente: AC Nielsen.
En el Cuadro 6.10 puede observarse el porcentaje
que suponen las marcas del distribuidor en las
ventas de productos alimenticios de las principales
cadenas y grupos de la distribución alimentaria en
España en 2009. La lista viene encabezada por la
empresa de capital alemán Aldi, que es la representante
más pura de los establecimientos de descuento
en nuestro país, con un 95 por 100 de su
volumen de venta atribuido a las marcas de distribuidor.
Lidl ocupa el segundo puesto de esta clasificación,
con un porcentaje de ventas de marcas
del distribuidor del 80 por 100, seguida de DIA, en
la que la cifra baja hasta el 50 por 100. El cuarto
lugar lo ocupa la cadena de supermercados
Mercadona, donde los ingresos por marcas del distribuidor
suponen el 38 por 100 del total.
Como ya se ha mencionado, detrás del crecimiento
de las marcas de distribuidor está el atractivo
del precio. En el Cuadro 6.11 se recogen los
diferenciales de precios entre las marcas de fabricante
y las marcas de distribuidor en algunos de
los productos de alimentación y de droguería-perfumería
habituales en la cesta de la compra en
España. Puede observarse que los diferenciales de
precio tienen una variación muy grande según el
producto: desde el -8,8 por 100 en el azúcar a
cifras superiores al -50 por 100 en galletas, puré de
patatas, yoghourt, champú o pasta de dientes.
6.2. Características de los principales
formatos de la distribución alimentaria
6.2.1. Hipermercados
En 1996, los hipermercados eran el formato con
mayor peso en la venta de alimentación envasada,
CUADRO 6.12
EVOLUCIÓN DE LOS HIPERMERCADOS EN ESPAÑA
Número
apert.
Número
total
Sup. total
venta (m 2 )
Sup. media
venta (m 2 )
1973 ...... 1 1 11.107 11.107
1980 ...... 5 29 201.226 6.939
1985 ...... 12 59 428.120 7.256
1990 ...... 13 110 840.065 7.637
1995 ...... 19 223 1.725.255 7.737
2000 ...... 10 291 2.355.485 8.094
2001 ...... 10 301 2.449.790 8.139
2002 ...... 14 315 2.550.630 8.097
2003 ...... 17 332 2.693.242 8.112
2004 ...... 8 340 2.767.407 8.139
2005 ...... 12 352 2.852.407 8.103
2006 ...... 13 365 2.943.407 8.064
2007 ...... 15 380 3.041.087 8.003
2008 ...... 16 396 3.142.855 7.937
2009*..... 2 398 3.143.340 7.898
* hasta 1 de octubre.
Fuente: Distribución Actualidad.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 6. ANÁLISIS POR FORMATOS Y SUBSECTORES
CUADRO 6.13
HIPERMERCADOS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN 2009
Establecimientos Superficie total (m 2 ) Superficie por 1.000 habitantes (m 2 )
Andalucía............................................................................... 86 639.576 77,0
Aragón................................................................................... 7 80.849 60,1
Asturias.................................................................................. 10 99.379 91,6
Baleares ................................................................................ 6 45.555 41,6
Canarias ................................................................................ 19 141.050 67,0
Cantabria............................................................................... 8 55.888 94,8
Castilla y León....................................................................... 20 148.112 57,8
Castilla-La Mancha................................................................ 17 108.734 52,2
Cataluña ................................................................................ 54 363.367 48,6
Ceuta..................................................................................... 1 5.000 63,6
Comunidad Valenciana.......................................................... 44 353.676 69,4
Extremadura.......................................................................... 8 53.535 48,6
Galicia.................................................................................... 22 152.292 54,5
Madrid.................................................................................... 54 533.435 83,5
Melilla .................................................................................... 1 4.500 61,3
Murcia.................................................................................... 13 111.631 77,2
Navarra.................................................................................. 6 39.994 63,4
País Vasco............................................................................. 18 169.882 78,2
Rioja ...................................................................................... 4 36.885 114,7
TOTAL ................................................................................... 398 3.143.340 67,2
Fuente: Distribución Actualidad.
con una cuota del 32,7 por 100, según datos de la
consultora Nielsen (Cuadro 6.6). A lo largo de los
años, este peso ha ido descendiendo, en beneficio de
los supermercados, especialmente los de tamaño
grande. De esta forma, en 2009 la cuota de ventas de
alimentación envasada del hipermercado se había
reducido hasta el 19,1 por 100 del total.
El número de hipermercados en España en
2009 alcanzó los 398 (datos recogidos a octubre de
2009), tan sólo dos establecimientos más que en el
año anterior, sumando una superficie de venta de
3.143.340 metros cuadrados. La fuente utilizada
(Distribución/Actualidad) sólo considera los
hipermercados de gran tamaño y según la definición
clásica. La superficie media de venta de los
hipermercados en 2009 es de 7.898 metros cuadrados,
con una ligera tendencia a disminuir. En el
Cuadro 6.12 se observa la evolución del número
de hipermercados y su superficie de venta desde
su introducción en 1973 en España.
En el Cuadro 6.13 se muestran, por comunidades
autónomas, el número de hipermercados, la
superficie total de hipermercados y la densidad de
hipermercados por cada 1.000 habitantes. La mayoría
de suelo comercial se instala en Andalucía
(639.576 metros cuadrados), Madrid (533.435
metros cuadrados), Cataluña (363.367 metros cuadrados,
invariable desde el año pasado) y la
Comunidad Valenciana (353.676 metros cuadrados).
La densidad media de España es de 67,2 metros
cuadrados de hipermercado por cada 1.000 habitantes,
aunque existen grandes variaciones entre las distintas
comunidades autónomas. La Rioja sigue destacando
por su alta densidad con 114,7 metros cuadrados
por cada 1.000 habitantes, le siguen Cantabria
con 94,8 y Asturias con 91,6. En lo que se refiere a
comunidades autónomas con mayor número de habitantes,
son Madrid y Andalucía las que se desmarcan,
superando la media nacional de esta densidad con
83,5 y 77 metros cuadrados por 1.000 habitantes. La
Comunidad Valenciana, aunque no con tanta diferencia,
también sobrepasa los 67,2 metros cuadrados de
media con sus 69,4 metros cuadrados por 1.000 habitantes.
Sin embargo, Cataluña destaca porque su densidad
es muy inferior a la media nacional (48,6
metros cuadrados por 1.000 habitantes).
Las cuatro empresas líderes del sector: Carrefour,
Alcampo, Hipercor y el Grupo Eroski, controlan el
90 por 100 de tiendas, representando el mismo porcentaje
en lo que se refiere a superficie comercial,
empleados y ventas.
En el Cuadro 6.14, se recogen las principales
ratios, relacionando el sector de hipermercados
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
111
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 6.14
RATIOS DEL SECTOR DE HIPERMERCADOS EN 2008
Carrefour Alcampo Hipercor Total hipermercados
Volumen de ventas (mill. euros) ................................... 9.206 3.900 3.089 19.380
Nº establecimientos ...................................................... 168 50 36 398
S. total (m 2 ) ................................................................... 1.451.000 503.814 365.000 3.143.340
Nº empleados ............................................................... 48.000 15.700 14.000 87.120
Nº medio empleados..................................................... 286 314 389 219
S.media (m 2 ) ................................................................. 8.637 10.076 10.139 7.898
Vta. por empleado (euros) ............................................ 191.792 248.408 220.621 222.452
Vta. por m 2 (euros) ....................................................... 6.345 7.741 8.462 6.165
Vta. por establecimiento (mill. euros) ........................... 54,80 78,00 85,80 48,69
Fuente: Distribución Actualidad.
Distribución comercial
112
en su conjunto (a 1 de octubre de 2009) con el
resultado al cierre del ejercicio de las tres empresas
principales en el año 2008. Había 398 hipermercados
en España, con una superficie total de
3.143.340 metros cuadrados y 87.120 empleados.
El número medio de empleados por hipermercado
fue de 219 y la superficie media 7.898 metros cuadrados.
Las ventas por empleado alcanzaron los
222.452 euros y las ventas por metro cuadrado, los
6.165 euros. Las ventas medias por establecimiento
fueron 48,69 millones de euros.
A pesar de que su volumen de ventas se redujo
desde el año pasado, el líder destacado del sector
de hipermercados es Carrefour, con una venta de
9.206 millones de euros en 2008, lo que supone
cerca del 50 por 100 de la facturación total del formato
hipermercado en España. En 2008, tenía 168
establecimientos con una superficie total de
1.451.000 metros cuadrados y contaba con 48.000
empleados. El número medio de empleados en
cada hipermercado fue de 286 personas, con un
tamaño medio de hipermercado de 8.637 metros
cuadrados, superando el tamaño medio del total
del sector. Las ventas por empleado se redujeron
mucho en 2008 quedándose en 191.792 euros. Las
ventas por metro cuadrado (6.345 euros) y las ventas
por establecimiento (54.80 millones de euros)
son menores que el año pasado, pero con una diferencia
menor a las ventas por empleado.
La segunda empresa por facturación en el formato
hipermercado es Alcampo, con unas ventas de
3.900 millones de euros en el año 2008, lo que representa
el 20 por 100 de la facturación total del formato
hipermercado en España. Sus 503.814 metros cuadrados
estaban repartidos en 50 establecimientos con
una superficie media de 10.076 metros cuadrados, la
cual es bastante superior a la media del sector y a la
superficie media del líder: Carrefour. Se ha mejorado
la eficiencia del empleado, ya que la venta media
por empleado 248.408 euros es superior a la media
del sector, así como la venta por metro cuadrado que
es de 7.741 euros. Las ventas por establecimiento
son superiores a la media del sector (78 millones de
euros), debido al gran tamaño del hipermercado.
Hipercor es la tercera empresa de hipermercados
en España según su facturación, 3.089 millones
de euros en 2008, lo que equivale al 16 por 100
de la facturación total del formato hipermercado
en España. La superficie media de sus hipermercados
es de 10.139 metros cuadrados, lo que significa
que son los de mayor tamaño en España. Las
ventas por establecimiento son las mayores del
sector, 85,80 millones de euros, ya que la superficie
media de sus hipermercados es la más grande.
Eroski, ocupa la cuarta posición en cuanto a sus
ventas en el formato hipermercado en España. Su
cifra total de hipermercados y minihipermercados
(con una superficie de venta entre 4.500 y 12.000
metros cuadrados) es de 115 en 2008.
6.2.2. Supermercados
Los supermercados han seguido siendo en 2009
el formato con mayor crecimiento dentro de la distribución
alimentaria en España, tanto en lo relativo
a ventas como a superficie, destacando especialmente
los supermercados de tamaño grande.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 6. ANÁLISIS POR FORMATOS Y SUBSECTORES
CUADRO 6.15
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE SUPERMERCADOS EN ESPAÑA
2000 2002 2004 2006 2007 2008 2009 2010
Variación
2010
(Porcentaje)
Autoservicio 100-399 m 2 .......................... 8.252 8.032 7.678 7.801 8.049 8.150 8.250 8.343 1,1
Supermercado 400-999 m 2 ...................... 3.332 3.801 4.147 4.397 4.465 4.574 4.575 4.693 40,8
Supermercado 1000-2499 m 2 .................. 981 1.342 1.742 2.096 2.298 2.537 2.725 2.882 193,8
TOTAL Super 100-2.499 m 2 ..................... 12.565 13.175 13.567 14.294 14.812 15.261 15.550 15.918 26,7
Fuente: AC Nielsen. Datos de enero de cada año.
Comunidad autónoma
CUADRO 6.16
SUPERMERCADOS DE MÁS DE 1.000 M 2 POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN 2009
Número de establecimientos
Superficie total
(m 2 )
Densidad
(m 2 por 1.000 habitantes)
Andalucía ................................................. 529 797.946 97,3
Aragón...................................................... 88 143.929 108,5
Asturias .................................................... 57 76.746 71,1
Baleares ................................................... 82 125.506 117,0
Canarias ................................................... 91 136.887 65,9
Cantabria.................................................. 22 29.804 51,2
Castilla-La Mancha................................... 111 158.165 77,4
Castilla y León.......................................... 136 197.420 77,2
Cataluña ................................................... 352 519.247 70,5
Comunidad Valenciana ............................ 375 522.008 103,8
Extremadura............................................. 52 80.180 73,0
Galicia ...................................................... 118 169.958 61,0
Madrid ...................................................... 225 335.152 53,4
Murcia 93 133.350 93,5
Navarra .................................................... 19 29.483 47,5
País Vasco ............................................... 49 68.011 31,5
Rioja ......................................................... 24 32.461 102,2
Ceuta........................................................ 1 1.739 22,5
Melilla ....................................................... 2 2.495 34,9
TOTAL ...................................................... 2.426 3.560.487 77,1
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Distribución Actualidad (datos de junio).
Así, del total de superficie de venta creada en
2009 en los diferentes formatos de venta de productos
de gran consumo, el 46,5 por 100 correspondió a
los supermercados de más de 1.000 metros cuadrados,
el 21,9 por 100 a los supermercados de 400 a
999 metros cuadrados, el 21,5 por 100 a los establecimientos
de descuento y el 6,2 por 100 a los autoservicios
de 100 a 399 metros cuadrados, mientras
que únicamente un exiguo 3,9 por 100 de la sala de
venta de productos de gran consumo abierta en 2009
perteneció a los hipermercados, según los datos de
Alimarket.
Según el Cuadro 6.6, en el cual se analiza la evolución
de las ventas de la alimentación envasada en
2009, los supermercados grandes alcanzan ya el 36,7
por 100 de ventas, muy por encima de los hipermercados,
cuya cuota disminuye (de 20,9 por 100 a
19,1 por 100). Si se suman las cuotas de los supermercados
grandes, supermercados medianos y autoservicios,
se observa que cubren una cuota del 71,9
por 100 del total de las ventas.
El Cuadro 6.15 muestra la evolución del número
de supermercados en España en el período 2000-
2010, diferenciando entre los distintos tamaños. Los
autoservicios, con una superficie comercial de 100 a
399 metros cuadrados, apenas han sufrido variación
en este período de tiempo, a pesar de que en 2010 se
superan todas las cifras anteriores con 8.343 tiendas.
El supermercado de tamaño mediano (de 400 a 999
metros cuadrados) experimenta una variación del
40,8 por 100 con un crecimiento lento, pero constante.
En ese mismo periodo de tiempo, los supermercados
grandes (con una superficie comercial de
1.000 a 2.499 metros cuadrados), tuvieron un incremento
del 193,8 por 100.
En el Cuadro 6.16 se recoge el número de
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
113
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
114
CUADRO 6.17
REPARTO DE LA SALA DE VENTA DE SUPERMERCADOS
Y AUTOSERVICIOS POR CADENAS Y GRUPOS A NIVEL NACIONAL
(A 31-12-2009)
Número
tiendas
Porcentaje
sala
Mercadona .............................................. 1.264 16,6
Carrefour (Grupo).................................... 2.929 13,7
Maxi-Dia ............................................... 515 4,1
Dia Market............................................ 608 2,7
Dia........................................................ 806 2,6
Carrefour Express ................................ 101 1,6
Carrefour City....................................... 14 0,1
Dia (Fr) ................................................. 885 2,6
Eroski ...................................................... 1.541 10,1
Eroski Center ....................................... 526 5,3
Caprabo .............................................. 356 2,8
Eroski City ............................................ 229 0,9
Familia.................................................. 58 0,3
Aliprox”/”Onda (FRr)............................. 372 0,8
LIDL Supermercados .............................. 495 4,3
Consum................................................... 574 4,2
Consum................................................ 427 3,8
Charter (FR) ......................................... 147 0,4
El Corte Inglés ........................................ 319 3,4
Supercor............................................... 83 1,6
Supermercado E.C.I............................. 54 1,0
Opencor................................................ 182 0,8
Dinosol .................................................... 415 2,9
Supersol ............................................... 215 1,4
Hiperdino.............................................. 115 1,0
Hiperdino Express................................ 60 0,2
Netto..................................................... 19 0,2
Hipersol ................................................ 6 0,1
Grupo El Árbol ........................................ 427 2,9
El Árbol................................................. 353 2,2
Galerías Primero .................................. 74 0,7
Aldi Supermercados 217 2,1
Condis (Grupo)........................................ 424 1,9
Condis .................................................. 199 1,1
Condis (FR).......................................... 225 0,8
Gadisa (Grupo) ....................................... 386 1,8
Gadis”/”Haley ....................................... 197 1,5
Claudio (FR)......................................... 189 0,3
Alimerka .................................................. 220 1,6
Alimerka ............................................... 175 1,5
Cadena Cmd (FR)................................ 45 0,1
Resto Euromadi ...................................... 6.553 18,0
Resto IFA ................................................ 1.789 10,7
Resto Gredisa ......................................... 774 2,0
Resto Independientes 807 3,8
TOTAL ..................................................... 19.134 100,0
Fuente: Alimarket.
supermercados de 1.000 metros cuadrados o más
por comunidades autónomas, en junio de 2009,
según datos de Distribución Actualidad (En años
anteriores recogía los supermercados de superficie
igual o mayor a 400 metros cuadrados). Según esta
fuente, el número total de supermercados de estas
características en España es 2.426, con una superficie
de venta total de 3.560.487 metros cuadrados.
Esto implica que la densidad media de super-
ficie de supermercado grande en nuestro país es
77,1 metros cuadrados por cada mil habitantes.
El mayor número de establecimientos se sitúa
en Andalucía (529 establecimientos), Comunidad
Valenciana (375) y Cataluña (352). Respecto a la
densidad comercial, destacan Baleares (117
metros cuadrados por cada 1.000 habitantes),
Aragón (108,5 metros cuadrados) y Comunidad
Valenciana (103,8 metros cuadrados) superando
con creces la media española (77,1 metros cuadrados).
Cataluña y Madrid se sitúan por debajo de la
densidad media española, con 70,5 y 53,5 metros
cuadrados por 1.000 habitantes, respectivamente).
El Cuadro 6.17 muestra la sala de venta y el
número de supermercados y autoservicios, incluidos
los establecimientos de descuento, por cadenas
y grupos a nivel nacional, a 31 de diciembre de
2009. Mercadona encabeza la lista con un 16,6 por
100 de sala de venta a nivel nacional, seguida por
el grupo Carrefour, dentro del cual se incluyen los
establecimientos de DIA, con los que suma un
13,7 por 100 del total. En tercer lugar, se encuentra
Eroski con un 10,1 por 100 del total de la
superficie de venta de este formato.
El actual modelo de negocio ha provocado que
los principales actores de la distribución deban
adecuar sus estrategias, racionalizando sus estructuras
comerciales en base al precio y la marca de
distribuidor. La principal empresa de supermercados,
Mercadona, tomó decisiones consecuentes
para añadir valor, una de las cuales fue eliminar
del lineal aquellas referencias menos competitivas.
6.3. La distribución no alimentaria
6.3.1. Centros comerciales
Según datos de la AECC (Asociación Española
de Centros Comerciales), en 2009, a pesar de la
caída del consumo, se mantuvo el ritmo de actividad
en los centros abiertos, así como la apertura y
desarrollo de nuevos proyectos, aunque en menor
número que el registrado en años anteriores.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 6. ANÁLISIS POR FORMATOS Y SUBSECTORES
Tipo de centro
CUADRO 6.18
DISTRIBUCIÓN DE CENTROS COMERCIALES POR TIPO DE CENTRO
(A 31-12-09)
Número
de centros
Porcentaje SBA (m 2 ) Porcentaje
Número
de locales
Porcentaje
Muy grande ............................................. 16 3,0 1.738.460 12,8 3.027 9,2
Grande .................................................... 68 12,9 3.490.177 25,7 8.677 26,4
Mediano .................................................. 109 20,6 3.142.833 23,2 8.561 26,0
Pequeño.................................................. 147 27,8 1.717.674 12,7 7.636 23,2
Hipermercado.......................................... 104 19,7 1.231.952 9,1 2.174 6,6
Parque comercial .................................... 47 8,9 1.510.721 11,1 1.005 3,1
Centro de fabricantes ............................ 12 2,3 207.198 1,5 863 2,6
Centro de ocio......................................... 26 4,9 518.562 3,8 975 3,0
TOTAL 529 100,0 13.557.577 100,0 32.918 100,0
Fuente: AECC.
GRÁFICO 6.2
CENTROS COMERCIALES SEGÚN CUOTA DE SBA
Parque comercial
11,1%
Centro de
fabricantes
1,5%
Centro
de ocio
3,8%
Muy grande
12,8%
Hipermercado
9,1%
Grande
25,7%
Pequeño
12,7%
Mediano
23,2%
Fuente: AECC.
En el ejercicio 2009, España contaba con 529
centros comerciales. Las aperturas que se llevaron
a cabo fueron 15 frente a la cifra récord del año
pasado: 30 aperturas. En los dos próximos años, la
AECC calcula que se abrirán 30 nuevos centros en
España con unos 400.000 metros cuadrados de
superficie bruta alquilable (SBA) por año, lo cual
generará 20.000 puestos de trabajo.
Según la consultora Jones Lang Lasalle, la
inversión en centros comerciales llegó a los 589
millones de euros en 2009, disminuyendo un 63
por 100 respecto al año 2008. Las previsiones de
la consultora en cuanto al mercado de la inversión,
señalan que en el año 2010 los niveles de precios
serán más bajos, por lo que será un momento más
propicio para entrar en el ciclo de inversión.
Los centros comerciales han alcanzado un gran
desarrollo en España. En el Cuadro 6.18 se observa
la distribución de los centros comerciales según
las distintas tipologías de formato. Los centros
comerciales más numerosos son los de formato
tradicional pequeños, con 147 centros, que representan
el 27,8 por 100 del total de centros comerciales
españoles y un tercio de las aperturas de
2009. Les siguen los centros comerciales medianos,
con 109 centros y un 20,6 por 100 del total.
El formato de centro comercial ha sufrido un descenso
de ventas, sin embargo, no todas las tipologías
se ven afectadas de la misma manera. Los formatos
especializados han resistido mejor la actual
coyuntura. Así, el formato de centro de fabricantes
aumenta su afluencia de clientes y sus ventas; a los
parques comerciales el cliente acude con una clara
intención de compra; y los centros de ocio mantienen
la afluencia, aunque tienen un bajo ticket medio.
Esta situación se ve reflejada en el Cuadro 6.18,
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
115
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
116
sobre todo en el caso del parque comercial, que
incrementa su representatividad en el total de centros
comerciales. Casi la mitad de aperturas del
año 2009 (6 de 15) tuvieron este formato.
Por otro lado, si se atiende a la superficie bruta
alquilable, los centros comerciales grandes son los
que tienen una mayor importancia relativa, con
3.490.177 metros cuadrados, lo que supone el 25,7
por 100 del total; los centros comerciales medianos
los siguen de cerca, con 3.142.833 metros cuadrados
(23,2 por 100 del total) (Gráfico 6.2).
En el Cuadro 6.19, se comprueba que en los años
90 y, más intensamente, a partir del año 2000, la evolución
de los centros comerciales en España ha sido
muy positiva, alcanzando los 529 centros comerciales
en 2009. En base a estos datos, y haciendo referencia
a la teoría del ciclo de vida (que consta de 4
fases: innovación, desarrollo acelerado, madurez y
declive), puede afirmarse que el centro comercial ha
pasado ya por las dos primeras fases en nuestro país.
La fase de introducción o innovación se da entre los
años 1973 y 1988, con un número de aperturas de
centros comerciales muy reducido (4,4 centros
comerciales de media anual). La segunda fase se
produce en el período comprendido entre el 1989 y
el 2009, con la apertura de un gran número de centros
comerciales, alcanzando una media anual de
casi 22 centros comerciales.
Sin embargo, esta tendencia al alza sufre una
caída en el año 2009, de hecho, las optimistas
expectativas del año anterior respecto a las aperturas
no se cumplieron, ya que, de los 23 nuevos
centros que se esperaban abrir en 2009, tan sólo 15
fueron realmente puestos en marcha. Esto se debe
a que el período de maduración de un centro
comercial (desde su concepción hasta su construcción
y comercialización) supera, en su mayoría,
los cuatro o cinco años, por lo que algunos proyectos
iniciados en la época de bonanza se han encontrado
con la complicada situación actual. Por esta
razón, la cifra récord de aperturas del año 2008 se
ha visto reducida un 50 por 100 este año (de 30 a
15 aperturas), inaugurándose tan sólo 320.682
metros cuadrados de superficie bruta alquilable
CUADRO 6.19
APERTURAS DE CENTROS COMERCIALES POR AÑO
(A 31-12-09)
Años
Número de
aperturas
Porcentaje
Nueva SBA
(m 2 )
Porcentaje
Hasta 1980... 20 3,8 358.940 2,6
1981 ............. 4 0,8 83.850 0,6
1982 ............. 8 1,5 246.091 1,8
1983 ............. 5 0,9 146.020 1,1
1984 ............. 2 0,4 14.938 0,1
1985 ............. 9 1,7 161.745 1,2
1986 ............. 7 1,3 71.562 0,5
1987 ............. 7 1,3 92.281 0,7
1988 ............. 9 1,7 91.873 0,7
1989 ............. 15 2,8 317.353 2,3
1990 ............. 11 2,1 197.546 1,5
1991 ............. 14 2,6 298.961 2,2
1992 ............. 17 3,2 373.143 2,8
1993 ............. 29 5,5 630.846 4,7
1994 ............. 18 3,4 550.782 4,1
1995 ............. 23 4,3 642.957 4,7
1996 ............. 18 3,4 392.147 2,9
1997 ............. 17 3,2 518.144 3,8
1998 ............. 28 5,3 582.234 4,3
1999 ............. 15 2,8 312.049 2,3
2000 ............. 24 4,5 709.931 5,2
2001 ............. 20 3,8 542.990 4,0
2002 ............. 26 4,9 777.402 5,7
2003 ............. 37 7,0 942.729 7,0
2004 ............. 26 4,9 837.249 6,2
2005 ............. 28 5,3 720.211 5,3
2006 ............. 23 4,3 793.368 5,9
2007 ............. 24 4,5 689.430 5,1
2008 ............. 30 5,7 1.140.123 8,4
2009 ............. 15 2,8 320.682 2,4
TOTAL .......... 529 100,0 13.557.577 100,0
Fuente: AECC.
frente a la del año anterior, que había sido de 1,14
millones de metros cuadrados (Cuadro 6.19).
Según la consultora Cushman & Wakefield,
España es ya un mercado maduro en el sector de
centros comerciales, con una densidad de superficie
de ventas similar a la media europea y con una
oferta comercial suficiente en la mayoría de sus
ciudades. Tal vez, la desaceleración de aperturas
sufrida en el año 2009 no sólo se deba a la coyuntura
económica, sino también al comienzo de la
fase de madurez.
En el Cuadro 6.20 aparecen los datos disponibles
por comunidades autónomas a 31 de diciembre de
2009. Se observa que, de los 529 centros existentes
en España, el mayor número se concentra en
Andalucía, con 102 centros, que representan el 19,3
por 100 del total; seguida por Madrid (97 centros y
18,3 por 100); la Comunidad Valenciana (57 centros
representando el 10,8 por 100 del total) y Cataluña
(45 centros y el 8,5 por 100 del total).
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 6. ANÁLISIS POR FORMATOS Y SUBSECTORES
Sin embargo, atendiendo a los metros cuadrados
de superficie bruta alquilable de sus centros comerciales,
la clasificación de las comunidades autónomas
la encabeza Madrid con 3.010.315 metros cuadrados
(22,2 por 100 del total); en segunda posición,
se encuentra Andalucía con 2.285.998 metros cuadrados
(16,9 por 100). Estas dos comunidades autónomas
junto con la Comunidad Valenciana y
Cataluña suponen en conjunto el 60 por 100 de la
superficie bruta alquilable de los centros comerciales
de España.
En el Cuadro 6.20, también se muestra la densidad
comercial por comunidades autónomas, calculada
mediante el número de metros cuadrados
de superficie bruta alquilable de centro comercial
por cada 1.000 habitantes. Este índice da una idea
de la mayor o menor saturación de centros comerciales
en las diferentes comunidades autónomas.
La densidad media nacional es de 290 metros cuadrados
por cada 1.000 habitantes. La Comunidad
de Madrid supera con creces la densidad comercial
media, con sus 471 metros cuadrados por cada
1.000 habitantes, seguida por Asturias, con 429
metros cuadrados por cada 1.000 habitantes.
Cataluña ocupa el antepenúltimo lugar en cuanto a
densidad comercial, con 164 metros cuadrados por
cada 1.000 habitantes, sólo por delante de Baleares
(159 metros cuadrados por 1.000 habitantes) y
Comunidad
autónoma
CUADRO 6.20
DISTRIBUCIÓN DE CENTROS COMERCIALES POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
(A 31-12-09)
Número de
centros
Porcentaje
del total
SBA (m 2 )
Porcentaje
total SBA
Densidad comercial
(m 2 SBA/1.000 hab.)
Andalucía ................................... 102 19,3 2.285.998 16,9 275
Aragón........................................ 15 2,8 512.425 3,8 381
Asturias ...................................... 14 2,6 465.606 3,4 429
Baleares ..................................... 8 1,5 174.413 1,3 159
Canarias..................................... 30 5,7 745.908 5,5 355
Cantabria.................................... 5 0,9 124.612 0,9 211
Castilla-La Mancha .................... 21 4,0 443.025 3,3 213
Castilla y León............................ 27 5,1 545.289 4,0 213
Cataluña..................................... 45 8,5 1.226.355 9,0 164
Comunidad Valenciana .............. 57 10,8 1.607.702 11,9 316
Extremadura............................... 12 2,3 122.584 0,9 111
Galicia ........................................ 35 6,6 643.379 4,7 230
Madrid ........................................ 97 18,3 3.010.315 22,2 471
Murcia......................................... 20 3,8 572.162 4,2 396
Navarra ..................................... 8 1,5 188.669 1,4 299
País Vasco ................................. 28 5,3 777.509 5,7 358
Rioja, La ..................................... 4 0,8 98.311 0,7 306
Ceuta.......................................... 1 0,2 13.315 0,1 169
TOTAL ........................................ 529 100,0 13.557.577 100,0 290
Fuente: AECC.
CUADRO 6.21
RANKING EUROPEO POR SBA EN 2007
País Total SBA m 2 * Cuota porcentaje Población SBA en m 2 por 1.000 hab.
Suecia................................. 3.265.352 4,0 9.113.257 358,3
Países Bajos....................... 5.689.619 7,0 16.357.992 347,8
Irlanda................................. 1.463.222 1,8 4.312.526 339,3
Luxemburgo........................ 157.245 0,2 476.187 330,2
Austria ................................ 2.495.517 3,1 8.298.923 300,7
Dinamarca .......................... 1.378.040 1,7 5.444.242 253,1
Finlandia ............................. 1.302.094 1,6 5.276.955 246,8
Reino Unido........................ 14.827.459 18,2 60.816.701 243,8
España ............................... 10.640.574 13,0 44.474.631 239,3
Portugal .............................. 2.431.963 3,0 10.599.095 229,5
Francia................................ 13.534.348 16,6 63.392.140 213,5
Italia .................................... 10.899.410 13,3 59.131.287 184,3
Alemania............................. 12.226.998 15,0 82.314.906 148,5
Bélgica................................ 985.608 1,2 10.584.534 93,1
Grecia ................................. 374.100 0,5 11.171.740 33,5
Total UE-15......................... 81.671.549 100,0 391.765.116 208,5
* Se excluyen los datos de centros de ocio, centros de fabricantes y parques comerciales.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la AECC de Cushman & Wakefield.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
117
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 6.22
EVOLUCIÓN DE LA CUOTA DE MERCADO EN EL COMERCIO TEXTIL
(Porcentaje)
1985 1995 1999 2001 2004 2006 2007 2008
Tiendas multimarca ............................... 66,1 56,6 43,1 39,8 36,0 32,0 31,0 27,0
Grandes almacenes .............................. 15,4 13,7 15,8 16,1 16,0 15,0 13,0 12,0
Cadenas especializadas ....................... 7,8 10,2 18,9 20,8 23,0 27,0 27,0 27,0
Hiper/Supermercados ........................... 6,3 8,3 14,0 15,5 19,0 20,0 21,0 23,0
Factory/Outlet........................................ – – – 0,9 4,0 6,0 8,0 11,0
Fuente: Acotex/ECV Investigación.
Distribución comercial
118
Extremadura (111 metros cuadrados por 1.000 habitantes).
En el ámbito europeo, en 2007, España se sitúa
en quinto lugar de los países de la UE-15 en cuanto
a la superficie bruta alquilable (SBA), con casi 11
millones de metros cuadrados; por debajo de Reino
Unido, Francia, Alemania e Italia. Respecto a la densidad
de centros comerciales, medida por los metros
cuadrados de SBA por cada 1.000 habitantes,
España se encuentra en el noveno puesto, con 239
metros cuadrados de SBA por cada 1.000 habitantes,
superando la media europea (208 metros cuadrados).
Los países con más densidad de centros comerciales
son Suecia (358), Irlanda (339) y Luxemburgo
(330) (Cuadro 6.21).
6.3.2. La distribución textil
La distribución textil minorista en España viene
sufriendo desde hace años un proceso de profunda
transformación cuyas características principales son
las siguientes (Cuadro 6.22):
– Aumento de la cuota de mercado de las cadenas
sucursalistas especializadas, que ha pasado del
7,8 por 100 en 1985 al 27 por 100 en 2008 1 , aunque
se ha mantenido estable durante los dos últimos
años.
– Los hipermercados y supermercados, que
basan sus ventas de textil en prendas de calidad
media-baja y precios baratos, también han ido
incrementando su cuota de mercado desde el 6,3
por 100 en 1985 hasta el 23 por 100 en 2008. En
1
En el momento de redactar este apartado la fuente utilizada no dispone
de datos correspondientes a 2009.
el último año su cuota aumentó en dos puntos porcentuales.
– Los grandes almacenes mantenían una gran
estabilidad en su cuota de mercado, que era del
15,4 por 100 en 1985 y del 15,0 por 100 en 2006,
pero ha bajado al 12 por 100 en 2008.
– Los detallistas independientes multimarca
acaparaban prácticamente la venta de prendas textiles
en 1985, con una cuota de mercado del 66,1
por 100, pero desde entonces han ido retrocediendo
año tras año hasta llegar a una cuota del 27 por
100 en 2008, con una pérdida de cuatro puntos
porcentuales sobre el año anterior.
– Los factory outlet, que compiten fuertemente
en precios, tenían una cuota de mercado casi
despreciable (0,9 por 100) en 2001, pero aumentan
sus ventas año tras año, habiendo llegado a una
cuota del 11 por 100 en 2008, con un incremento
de tres puntos porcentuales sobre el año 2007.
Como se observa en el Cuadro 6.23, cuyos
datos se han extraído de la Encuesta Anual de
Comercio realizada por el INE, el número de
empresas especializadas en distribución al por
menor de textiles en 2007 disminuyó con respecto
al año anterior situándose en 77.415 empresas. En
estas empresas, el mayor peso lo tienen las empresas
de venta de prendas de vestir (subsector 5242
de la CNAE-93) con un 75 por 100 del total, la
cuarta parte restante del total está representada por
las empresas de textiles (subsector 5241 de la
CNAE-93).
En cuanto a los locales, la representatividad de
las empresas de venta de prendas de vestir aumenta
aún más con sus 77.133 locales frente a los
21.416 que poseen las empresas de textiles. En la
variación entre 1999 y 2007 se observa un de-
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 6. ANÁLISIS POR FORMATOS Y SUBSECTORES
CUADRO 6.23
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE EMPRESAS Y DE LOCALES EN EL COMERCIO MINORISTA TEXTIL
Textiles (CNAE 5241) Prendas de vestir (CNAE 5242)
1999 Número de empresas ............................ 20.899 49.590
Número de locales ................................. 22.222 62.701
2000 Número de empresas ............................ 20.749 50.265
Número de locales ................................. 23.065 62.154
2001 Número de empresas ............................ 22.250 50.145
Número de locales ................................. 23.660 64.416
2002 Número de empresas ............................ 21.023 52.086
Número de locales ................................. 22.428 67.138
2003 Número de empresas ............................ 20.504 54.825
Número de locales ................................. 22.494 71.262
2004 Número de empresas ............................ 20.283 57.025
Número de locales ................................. 22.060 74.961
2005 Número de empresas ............................ 20.876 57.302
Número de locales ................................. 23.038 74.404
2006 Número de empresas ............................ 20.156 57.361
Número de locales ................................. 21.839 74.311
2007 Número de empresas ............................ 19.216 58.199
Número de locales ................................. 21.416 77.133
Variación Número de empresas ............................ -8,05 17,36
1999-2006 (porcentaje) Número de locales ................................. -3,63 23,02
Fuente: Encuesta Anual de Comercio 2007. INE. Ministerio de Economía y Hacienda.
CUADRO 6.24
PRINCIPALES MAGNITUDES DEL COMERCIO MINORISTA TEXTIL ESPECIALIZADO
Textiles
(Subsector 5241)
Prendas de vestir
(Subsector 5242)
Volumen de negocio (miles de euros) ............................................................... 2.212.638,0 18.206.463,0
Personal ocupado el 30-09................................................................................ 38.279,0 202.436,0
Ocupados por empresa ..................................................................................... 2,0 3,4
Productividad (ventas/ocupado) (euros)............................................................ 57.802,9 89.936,9
Salario medio (euros) ........................................................................................ 13.216,5 14.388,9
Tasa de asalariados (porcentaje)....................................................................... 48,8 71,4
Tasa de participación femenina (porcentaje)..................................................... 71,8 81,5
Fuente: Encuesta Anual de Comercio 2007. INE. Ministerio de Economía y Hacienda.
crecimiento de las empresas y locales de empresas
de textiles y un destacado aumento en las empresas
de venta de prendas de vestir y, sobre todo, en
sus locales.
La cifra de negocios de la venta de prendas de
vestir asciende a 16.650.411 euros en 2007, muy
superior a los 2.175.349 de las empresas de textiles.
Se debe tener en cuenta que en esta cifra no se
incluye la facturación textil de los grandes almacenes,
hipermercados y supermercados, pues en la
Encuesta Anual de Comercio este tipo de formatos
se clasifican en el subsector de comercio mixto no
especializado (subsectores 5211 y 5212 de la
CNAE-2009), de esta manera, se incluye su facturación
en textil en su volumen de negocios total
(Cuadro 6.24).
El personal ocupado en el comercio textil especializado
aumentó en 2007 situándose en 240.715
empleados. El 84 por 100 de esta cifra representa
a los empleados del comercio de prendas de vestir.
El comercio de textiles dio empleo de media a 2
personas por empresa, mientras que el de prendas
de vestir llegó hasta las 3,4 personas por empresa.
También en la productividad, expresada en ventas
por ocupado, la venta de prendas de vestir supera
a la de textiles, siendo las cifras 89.936,9 euros
frente 57.802,9 euros. La diferencia entre el salario
medio ha aumentado este año, mientras en el
comercio de prendas de vestir cada empleado
cobra de media 14.388,9 euros, en el de textiles reciben
13.216,5. La tasa de asalariados sobre el total
de ocupados sigue siendo más alta en la venta
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
119
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
120
de prendas de vestir (71,4 por 100) que en los textiles
(48,8 por 100). Por último, aunque la tasa de
participación femenina es elevada en los dos subsectores,
sigue siendo el comercio de prendas de
vestir el que supera al de los textiles.
Según los datos de un estudio realizado por
Acotex (Asociación Empresarial del Comercio
Textil y Complementos), la facturación del sector
de distribución de textil-confección ha registrado
un incremento del 25,3 por 100 en el período
1996-2008. En 2008 la facturación fue 19.847
millones de euros, con una disminución del 10,12
por 100 sobre el año 2007 (Cuadro 6.25).
6.4. Modalidades especiales de venta
6.4.1. Ventas a distancia
La actividad de venta a distancia se encuadra en
un marco normativo a dos niveles: estatal y autonómico.
La normativa básica estatal de referencia es la
Ley 7/1996, de 15 de enero, de ordenación del
comercio minorista. El artículo 38.1 de esta ley
define el concepto de ventas a distancia como:
«las celebradas sin la presencia física simultánea
del comprador y del vendedor, siempre que su
oferta y aceptación se realicen de forma exclusiva
a través de una técnica cualquiera de comunicación
a distancia y dentro de un sistema de contratación
a distancia organizado por el vendedor».
En desarrollo de la ley, se aprobó el Real
Decreto 225/2006, de 24 de febrero, por el que se
regulan determinados aspectos de las ventas a distancia
y la inscripción en el registro de las ventas
a distancia, que ha venido a derogar el Real
Decreto 1133/1997 de 11 de julio.
El citado real decreto se dictó en desarrollo de lo
dispuesto en el artículo 38.2 de la Ley 7/1996, de 15
de enero, de Ordenación del Comercio Minorista,
tras la modificación introducida en este artículo por
la Ley 47/2002, de 19 de diciembre, para la transposición
al ordenamiento jurídico español de la
CUADRO 6.25
EVOLUCIÓN DE LA FACTURACIÓN TEXTIL EN ESPAÑA
(Millones de euros)
Año
Facturación
Variación sobre año
anterior (Porcentaje)
1996 .......................... 15.841,68 –
1997 .......................... 17.389,32 9,77
1998 .......................... 18.343,17 5,49
1999 .......................... 18.813,51 2,56
2000 .......................... 19.223,64 2,18
2001 .......................... 19.621,57 2,07
2002 .......................... 20.347,56 3,70
2003 .......................... 21.059,73 3,50
2004 .......................... 21.516,72 2,17
2005 .......................... 21.962,12 2,07
2006 .......................... 22.460,33 2,27
2007 .......................... 22.083,00 -1,68
2008 .......................... 19.847,32 -10,12
Fuente: Acotex/ECV Investigación.
Directiva 97/7/CE, en materia de contratos a distancia
y para la adaptación de la Ley a diversas directivas
comunitarias. Asimismo, tuvo como objeto
adaptar la regulación del Registro al nuevo marco
normativo definido por la sentencia 124/2003, del
Tribunal Constitucional, y mejorar la regulación en
aspectos tales como la coordinación de la actividad
sancionadora con las comunidades autónomas.
Durante el año 2007 se desarrolló la tramitación
de una nueva modificación del Real Decreto
225/2006, de 24 de febrero, de ventas a distancia,
que ha culminado con la aprobación del Real
Decreto 103/2008, de 1 de febrero.
Esta nueva modificación tiene su origen en el
Acuerdo del Consejo de Ministros de 23 de junio de
2006, adoptado en respuesta a un requerimiento de
incompetencia dirigido por la Generalitat de Cataluña
al Gobierno del Estado, y en la aprobación del
Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre,
por el que se aprueba el Texto Refundido de la
Ley General para la Defensa de los Consumidores y
Usuarios y otras leyes complementarias, que incorpora
a su articulado la práctica totalidad del régimen
de ventas a distancia, y se concreta en la modificación
del artículo 10 del Real Decreto 225/2006, de
Ventas a Distancia, referido al procedimiento sancionador.
En su nueva redacción, el artículo 10 del Real
Decreto de Ventas a Distancia se refiere a los puntos
de conexión a la hora de sancionar las in-
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 6. ANÁLISIS POR FORMATOS Y SUBSECTORES
fracciones tipificadas en el artículo 65.1.a) de la
Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del
Comercio Minorista, de forma que quien ejerza
una actividad comercial sin la preceptiva autorización
o sin estar inscrito en el correspondiente
registro, o no realice las comunicaciones o notificaciones
que exija la normativa vigente a la autoridad
correspondiente, será sancionada por la autoridad
competente tomando como único punto de
conexión el lugar donde radique el domicilio
social de la empresa.
En el caso de que las infractoras sean empresas
extranjeras inscritas directamente en el Registro de
Ventas a Distancia del Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio, la competencia sancionadora
corresponde a cualquiera de las Comunidades
Autónomas en las que la empresa en cuestión ejerza
su actividad. Para evitar la apertura de varios procedimientos
contra la misma empresa por un mismo
hecho, se establece la obligación de la Comunidad
Autónoma que incoe un procedimiento sancionador,
de comunicarlo de forma inmediata al Registro de
Ventas a Distancia del MITyC, el cual se encargará
de ponerlo en conocimiento del resto de comunidades
autónomas donde opere la empresa.
Por otra parte, además de estas modificaciones
legislativas, se ha continuado con la labor de
actualización de los datos del registro de acuerdo
con la normativa vigente.
El Registro de empresas de ventas a distancia,
previsto en el artículo 38.2 de la Ley 7/1996, de 15
de enero, de Ordenación del Comercio Minorista,
tiene carácter público y naturaleza administrativa y
está situado en la Subdirección General de
Comercio Interior que depende orgánicamente de
la Dirección General de Política Comercial del
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. En
él se inscriben los datos facilitados por las comunidades
autónomas donde las empresas tengan su
domicilio social y los datos de las empresas no
establecidas en España que realicen ventas a distancia
en territorio español.
En la página web del registro de ventas a distancia
se recoge toda la información relevante en
cuanto al funcionamiento del mismo: información
general, normativa, procedimiento de inscripción,
procedimiento de actualización, y consulta de
empresas inscritas. Además se ofrece la posibilidad
tanto de descargar el formulario de inscripción
como de enviarlo telemáticamente al órgano competente
de la comunidad autónoma donde la empresa
tenga su domicilio social.
Hasta la fecha de la presente publicación, cuentan
con normativa autonómica las siguientes comunidades
autónomas:
– Comunidad de Madrid: Resolución de la
Consejería de Hacienda de 14 de diciembre de
1999 (BOCM nº 302).
– Comunidad Valenciana: Decreto 118/2000
de 25 de julio, de la Conselleria de Industria y
Comercio (DOGV nº 3810).
– Comunidad Autónoma de Cataluña: Decreto
286/1999, de 26 de octubre, por el que se regula la
autorización de las empresas de venta a distancia y
la inscripción en el registro correspondiente
(DOGC nº 3013, de 11 de noviembre).
– Comunidad Autónoma de Extremadura: Ley
3/2002, de 9 de mayo, de comercio de la Comunidad
Autónoma de Extremadura (DOE nº 61, de
28 de mayo 2002).
– Comunidad Foral de Navarra: Ley Foral
17/2001, de 12 de julio, reguladora del comercio
de Navarra (BO de Navarra nº 88, de 16 de julio de
2001).
– Comunidad Autónoma de Andalucía: Ley
1/1996, de 10 de enero, de comercio interior de Andalucía
(BOJA nº 7, de 18 de enero).
– Comunidad Autónoma de Cantabria: Decreto
60/2004, que desarrolla la Ley 1/2002, de 262-
2002 del Comercio de Cantabria, (B.O.C nº 127,
de 30 de junio).
– Comunidad Autónoma de la Región de Murcia:
Ley 11/2006, de 22 de diciembre, del Comercio
Minorista y Plan de Equipamientos Comerciales
de la Región de Murcia (BORM nº 111,
de 3 de enero de 2007).
– Principado de Asturias: Resolución de 15 de
febrero de 2007, que determina el modelo de
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
121
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
450
GRÁFICO 6.3
EMPRESAS INSCRITAS EN EL REGISTRO DE VENTAS A DISTANCIA
400
350
300
250
200
2006 2007 2008 2009
Fuente: Subdirrección General de Comercio Interior (Registro Especial de Ventas a Distancia).MITyC.
Distribución comercial
122
solicitud de inscripción en el Registro de Empresas
y Actividades Comerciales del Principado de
Asturias y la documentación que se requiere. (B.O.
del Principado de Asturias nº 62, de 15 de marzo
de 2007).
El resto de comunidades autónomas, remiten
los expedientes de las empresas autorizadas de
ventas a distancia al Registro especial de la
Subdirección General de Comercio Interior, para
que proceda al asiento registral de las mismas.
Tras la eliminación de la obligación de inscripción
en el Registro de Ventas a Distancia de aquellas
empresas que operen únicamente a través de
internet o del correo electrónico, consecuencia de
la aprobación de la Ley de Servicios de la Sociedad
de la Información y de Comercio Electrónico,
de 11 de julio, han desaparecido del registro todas
aquellas empresas de venta a través de dicho canal,
permaneciendo en el Registro aquellas empresas
de venta a distancia a través de internet o correo
electrónico, que combinen estos canales con alguno
de las técnicas de comunicación a distancia
contempladas en el artículo 5 del RD 225/2006.
El total de empresas de ventas a distancia, inscritas
y registradas en el Registro del Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio a fecha de 31 de
diciembre de 2009, es de 398, lo que supone un
Comunidad
autónoma
CUADRO 6.26
EMPRESAS INSCRITAS EN EL REGISTRO
DE VENTAS A DISTANCIA
2006 2007 2008 2009
Variación
2009/2008
(Porcentaje)
Andalucía................ 31 34 34 35 2,9
Aragón .................... 7 11 13 13 0,0
Asturias................... 1 1 1 1 0,0
Baleares.................. 4 4 6 6 0,0
Canarias ................. 0 0 1 1 0,0
Cantabria ................ 1 2 2 2 0,0
Castilla-La Mancha. 1 2 2 2 0,0
Castilla y León ........ 2 3 6 7 16,7
Cataluña ................. 61 86 89 91 2,2
C. Valenciana.......... 33 34 19 53 178,9
Extremadura ........... 0 0 0 1 –
Galicia..................... 11 12 15 16 6,7
Madrid..................... 84 127 141 149 5,7
Región de Murcia ... 0 1 2 2 0,0
Navarra ................... 0 0 0 0 –
País Vasco.............. 13 14 14 17 21,4
La Rioja................... 0 0 0 1 –
Ceuta ...................... 0 0 0 0 0,0
Melilla...................... 0 0 0 0 0,0
Extranjeros.............. 0 1 1 1 0,0
TOTAL..................... 249 332 346 398 15,0
Fuente: Subdirección General de Comercio Interior (Registro
Especial de Ventas a Distancia). MITyC.
incremento de un 15,03 por 100 respecto al número
de empresas inscritas en el ejercicio anterior
(Cuadro 6.26 y Gráfico 6.3).
En lo que respecta al número de empresas inscritas
por comunidades autónomas, cabe destacar
el incremento registrado en la Comunidad Valenciana,
donde el número de empresas inscritas se ha
llegado casi a triplicar.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 6. ANÁLISIS POR FORMATOS Y SUBSECTORES
En cuanto al acceso al portal web del Registro de
Venta a Distancia, a lo largo de 2009 2.857 visitantes
accedieron al mismo, realizando 6.824 visitas.
6.4.2. Comercio electrónico
La definición de comercio electrónico ofrecida
por la UE lo concreta como aquel basado en procesamiento
electrónico de datos, que comprende actividades
diversas, incluyendo el comercio de bienes
y servicios, la distribución de contenido digital online,
las transferencias electrónicas de fondos, las
compras públicas online,…etcétera, con la particularidad
de que la orden de compra venta ha de ser efectuada
por medios telemáticos.
El incremento constante del volumen de negocio
por este canal ha llevado a desarrollar el marco jurídico
que regula el comercio electrónico, en lo referente
al tráfico interempresarial (el llamado Business
to Business: B2B), al tráfico entre las empresas y los
consumidores (Business to Customers: B2C), y al
dirigido a la administración (Business to Government:
B2G).
La normativa en materia de comercio electrónico
más destacable es:
– La Ley 34/2002 de 11 de julio de Servicios
de la Sociedad de la Información y de Comercio
Electrónico (LSSI), modificada por la Ley 56/2007,
de 28 diciembre, de medidas de impulso de la Sociedad
de la Información.
– La Ley 59/2003 de 19 de diciembre de Firma
Electrónica. Esta ley transpone la Directiva
1999/93/EC del Parlamento y del Consejo de 13
de Diciembre de 1999, sobre el marco comunitario
de la firma electrónica.
– La Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso
Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos.
– La Ley 7/1996, de 15 de enero de Ordenación
del Comercio Minorista, en su texto consolidado
tras la modificación sufrida por la Ley 47/2002,
de 19 de diciembre de 2003, para la transposición
al ordenamiento jurídico español de la Directiva
97/7/CE, en materia de contratos a distancia, y
para la adaptación de la ley a diversas directivas
comunitarias.
– La Ley 56/2007 de 28 de diciembre de medidas
de impulso de la Sociedad de la Información y
el Real Decreto 1496/2003 de 28 de noviembre por
el que se aprueba el reglamento por el que se regulan
las obligaciones de facturación.
– El Real Decreto 1163/2005, de 30 de septiembre,
por el que se regula el distintivo público
de confianza en los servicios de la sociedad de la
información y de comercio electrónico.
– La Directiva 2000/31/CE del Parlamento y
del Consejo de 8 de junio de 2000 relativa a determinados
aspectos jurídicos de los Servicios de la
Sociedad de la Información, en particular el comercio
electrónico en el mercado.
– La Directiva 2005/29/CE del Parlamento y del
Consejo, de 11 de mayo, relativa a prácticas comerciales
desleales de las empresas en sus relaciones
con los consumidores en el mercado interior.
1. Equipamiento informático en las empresas del
sector del comercio minorista
Según los datos aportados por el Observatorio
Nacional de las Telecomunicaciones y de la Sociedad
de la Información en su Informe sobre las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
en las pymes y grandes empresas españolas
de 2010, las empresas que operan en el sector
minorista cuentan con el equipamiento que aparece
en el Cuadro 6.27.
CUADRO 6.27
INFRAESTRUCTURA TIC EN EL SECTOR MINORISTA
(Porcentaje)
2008 2009
Variación
(pp)
Ordenadores ......................................... 48,53 50,68 2,14
Conexión a internet ............................... 37,24 41,19 3,95
Correo electrónico (e-mail).................... 33,32 35,84 2,52
Banda ancha ......................................... 34,93 38,31 3,39
Telefonía móvil ...................................... 46,30 48,15 1,86
Red de área local.................................. 16,65 18,92 2,27
Red de área local sin hilos.................... 7,95 7,26 -0,69
Intranet (página web de uso interno) .... 2,50 2,31 -0,19
Extranet 1,15 1,61 0,46
Fuente: Elaboración propia a partir de datos suministrados por
ONTSI.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
123
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
124
Como muestra el Cuadro 6.27, la telefonía
móvil para uso empresarial se ha situado como un
elemento de comunicación básico para los responsables
de las empresas llegando a tener una penetración
cercana al 50 por 100, que se incrementa
anualmente. Igualmente cabe destacar que la
mitad de las empresas del sector cuentan con ordenador
y conexión a internet, de las cuales la mayoría
se inclina por la contratación de conexiones de
banda ancha. Además, se ha consolidado el uso
cotidiano del correo electrónico, empleado en la
actualidad por el 35,84 por 100 de las empresas del
sector.
No obstante lo anterior, en el último año se ha
detectado una disminución en el número de empresas
que cuentan con una conexión de área local
inalámbrica y con una intranet. Por otro lado, sí se ha
producido un incremento en el número de empresas
que disponen de una extranet para la gestión de sus
relaciones con terceros, indicativo de la apuesta por
esta herramienta como medio para incrementar la
eficiencia de la comunicación con proveedores y
para la mejora de procesos.
El 21,17 por 100 de los comercios minoristas
que utilizan su conexión a internet, han construido
su propia página web, lo que supone un descenso
respecto a las cifras registradas en años anteriores.
No obstante, la presencia en la red de las empresas
de este sector se sitúa en torno a la media si extrapolamos
los datos al conjunto de las empresas
españolas.
2. Evolución del comercio electrónico en España
Según los datos ofrecidos por la Encuesta de
uso de TIC y Comercio Electrónico (CE) en las
empresas 2008-2009 publicada por el INE, complementado
por el Estudio sobre Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones en la empresa
española 2010 publicado por Red.es, el 20,3 por
100 de las empresas compra por internet, habiéndose
producido un leve descenso (apenas un 1 por
100) respecto a los datos del año inmediatamente
anterior. Comparando los datos con la media UE-27,
donde en 2008 el 28 por 100 de las empresas realizaron
compras por internet, observamos que la cifra
española se sitúa por debajo de la media. Asimismo,
también la media UE-27 registró un descenso de un
1 por 100 en la cifra de empresas que compraron
por internet, por lo que podemos afirmar que la
tendencia en España ha sido paralela a la tendencia
registrada en los países de nuestro entorno.
El 11,1 por 100 de las empresas vende en internet,
porcentaje que en este caso se ha incrementado
levemente (0,1 por 100) respecto al ejercicio
anterior. Respecto a la media UE-27, podemos
afirmar que la cifra nacional no se encuentra alejada
de la media UE, que en 2008 alcanzó el 16
por 100. Ahora bien, el crecimiento respecto al
ejercicio anterior es mayor en este último caso, por
lo que, de mantenerse la evolución en los próximos
años, España se alejará de la media UE-27.
Las ventas por comercio electrónico se han
dirigido a otras empresas (B2B) (90,7 por 100), a
consumidores finales (B2C) (7,5 por 100), y a la
Administración Pública (B2G) (1,8 por 100). El
destino de las ventas por comercio electrónico
tiene un marcado carácter nacional, así: el 80,8 por
100 se dirige a España, el 14,5 por 100 a la UE, y
el 4,7 por 100 al resto de países.
Por su parte, los datos ofrecidos por la CMT en
sus Informes trimestrales de comercio electrónico en
España a través de Entidades de Medios de Pago,
amplían la información acerca de la evolución de las
TIC en España. Según éstos, durante 2009 el comercio
electrónico ha cifrado un volumen de negocio de
5.751,62 millones de euros. El crecimiento con respecto
al volumen 2008 es del 10,97 por 100, inferior
al registrado en períodos anteriores, si bien se mantiene
la tendencia alcista. En cuanto al número de
transacciones, el total de 2008 asciende a 74,3 millones
de operaciones, registrando un crecimiento
interanual sobre número de operaciones del 12,07
por 100, nuevamente un incremento inferior al registrado
en ejercicios anteriores.
En cuanto a su procedencia, también referida a
datos 2.009 ofrecidos por el precitado informe,
2.661,5 millones de euros (46,27 por 100) han
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 6. ANÁLISIS POR FORMATOS Y SUBSECTORES
salido desde España al exterior por este canal,
675,8 millones de euros (11,75 por 100) han fluido
desde el exterior a España y dentro de España
la cifra de negocios alcanzó los 2.414,5 millones
de euros. (41,98 por 100). Cabe destacar especialmente
la última de las cifras anteriormente referidas,
puesto que mientras que la cifra de operaciones
desde España hacia webs extranjeras apenas ha
variado, la cifra de negocios dentro de España se
ha triplicado, pasando de 780 millones de euros a
los 2.414 registrados en 2.009. Igualmente, se ha
registrado un importante descenso en las cifras de
ventas al extranjero, que han pasado de 2.060 millones
de euros a 675,8. Así pues, atendiendo al origen
y destino de las transacciones, en 2009 se han registrado
cambios drásticos, incrementándose el negocio
interno en detrimento de las exportaciones, por
lo que el negocio de nuestras empresas no ha disminuido
sino que ha cambiado de destino.
Por consiguiente ha de concluirse que si sumamos
la distribución de volumen desde el exterior a
España con el que se genera dentro de España, la
cantidad es algo superior a la que se dirige desde
España al exterior. La misma afirmación es predicable
acerca de las transacciones.
Finalmente, si atendemos al saldo global de operaciones
con el extranjero, en general es negativo,
puesto que las importaciones fueron ampliamente
superiores a las exportaciones (diferencia cifrada en
torno a los 1.924 millones de euros), con la única
excepción de los intercambios con América Latina,
donde el saldo exportador es positivo.
Las ramas de actividad con mayor peso en las
cifras del cuarto trimestre de 2009 (no disponibles
aún los datos agregados) son el marketing directo,
juegos de azar y apuestas y transporte terrestre de
viajeros, seguidos de los servicios legales, contabilidad
y gestión. A este respecto cabe destacar el
descenso en importancia de las actividades relacionadas
con el turismo, que en el mismo trimestre
de 2008 representaban un 25 por 100 del volumen
de e-commerce, mientras que en 2009 su
representatividad ha descendido 5 puntos porcentuales,
en favor de actividades como el marketing
directo, los juegos de azar y, cada vez más, servicios
legales, contabilidad y gestión.
3. La seguridad del comercio electrónico
en España
Teniendo en cuenta que la seguridad y confianza
en la red es una materia clave para la penetración
y desarrollo de la tecnología y del e-commerce,
y habida cuenta de que el sector público tiene
competencia para desarrollar este ámbito, es
importante hacer especial mención a los avances
que en este campo se han venido desarrollando.
En España, coexistían dos sistemas de autorregulación:
Confianza Online, que trae causa del RD
1163/2005 (op.cit.) y la Agencia de Calidad de
Internet-IQUA). Ambas fueron fusionadas en
febrero de 2008 bajo la forma jurídica de asociación
sin ánimo de lucro denominada Agencia de
Calidad de Internet-IQUA, contando como promotores
públicos al Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio a través de la entidad pública empresarial
Red.es, el Consejo Audiovisual de Andalucía,
el Consell Audiovisual de Catalunya, el Consejo
Audiovisual de Navarra, el Consell Andorrà
de l’Audiovisual y como socios privados la Asociación
Española de Comercio Electrónico y Marketing
Relacional-AECEM y la Asociación para la
Autorregulación de la Comunicación Comercial-
Autocontrol.
No obstante lo anterior, en 2009 Confianza
Online ha experimentado un nuevo cambio a nivel
corporativo, puesto que se han separado los dos
sistemas que en 2008 se fusionaron bajo el nombre
de Agencia de Calidad de Internet-IQUA. En consecuencia,
existe una nueva Asociación Confianza
Online que cuenta con la siguiente estructura fundacional:
como socios privados, Asociación Española
de Comercio Electrónico y Marketing Relacional
(AECEM-FECEMD) y Asociación para la
Autorregulación de la Comunicación Comercial
(Autocontrol); y como socio público, Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio, a través de la
entidad pública empresarial Red.es.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
125
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
126
Entre los fines de la Asociación se encuentran la
promoción y fomento del uso de un distintivo de
confianza como reconocimiento de los compromisos
de autorregulación que realicen los adheridos en
los diversos ámbitos de los servicios de la sociedad
de la información en los que actúe la asociación,
tales como la comunicación comercial, el comercio/
transacciones económicas con consumidores y seguridad
en las transacciones, la protección de la infancia,
la accesibilidad, usabilidad/usabilidad; la privacidad
y protección de datos, además de cualquier
otro que se acuerde.
Para el cumplimiento de sus objetivos, la Asociación
se ha dotado con las siguientes herramientas
de actuación:
– Código ético, que cuenta con una serie de
normas deontológicas en los ámbitos de autorregulación
de la asociación vinculantes para las
entidades adheridas. El Código, que trae causa del
texto preexistente en Confianza Online, fue presentado
públicamente en noviembre de 2002, contando
para aquella ocasión con la presencia de la
Directora del Instituto Nacional del Consumo y
del Secretario de Estado de Telecomunicaciones y
para la Sociedad de la Información. Antes del lanzamiento
de Confianza Online, AECE y Autocontrol
sometieron el texto del Código a la consulta
del INC, así como de la SETSI y de la Agencia
Española de Protección de Datos. Esta última institución
procedió a su registro como Código Tipo
en el Registro General de Protección de Datos con
el número CT/0004/2002. A este respecto, hemos
de mencionar que durante 2009 también se ha culminado
el proceso de modificación del Código
ético de Confianza Online, iniciado en febrero de
2008. Así, se ha logrado su aprobación por parte
del Consejo de Consumidores y Usuarios y de la
Agencia Española de Protección de Datos.
– Un mecanismo de control de la aplicación de
tales normas, en caso de que se reciban reclamaciones.
El mecanismo se basa en la actuación de
dos órganos de resolución extrajudicial de controversias:
el Jurado de la Publicidad de Autocontrol,
que conoce las reclamaciones que los consumidores
o las empresas presenten sobre la vulneración
de las normas del Código relativas a la publicidad
interactiva, y la Junta Arbitral Nacional de Consumo,
que resuelve las cuestiones sobre contrataciones
electrónicas con consumidores, previo
intento de mediación realizado por el Comité de
Mediación de AECEM. Tanto el Jurado de Autocontrol
como la Junta Arbitral Nacional de Consumo,
son las dos únicas entidades españolas reconocidas
por la Comisión Europea como integrantes
de la Red Extra-Judicial Europea (Red EJE),
por cumplir con los requisitos establecidos por la
Comisión en su Recomendación 98/257/CE sobre
los principios mínimos que han de cumplir los
órganos extrajudiciales de resolución de controversias
con los consumidores.
– Un Sello de Confianza acreditativo de la
adhesión al sistema que permite identificar a aquellas
entidades que han asumido voluntariamente
unos elevados niveles de compromiso ético y responsabilidad.
El Sello de Confianza Online muestra
la imagen del Distintivo Público, ya que con
fecha de 15 de julio de 2005, el Instituto Nacional
del Consumo concedió al sistema de autorregulación
Confianza Online su uso, en cuanto que consideró
que su Código ético y sistema de resolución
de controversias cumplía con los requisitos del
Real Decreto 1163/2005, de 30 de septiembre, de
creación y concesión del Distintivo Público de
confianza en los servicios de la sociedad de la
información y de comercio electrónico. La resolución
de concesión fue publicada en el BOE de 25
de octubre de 2005.
Destaca también, durante 2009, la realización de
la primera campaña de comunicación del sello
Confianza OnlineINE, al objeto de generar confianza
entre los internautas hacia aquellos sitios web que
muestren el referido sello. La finalidad de la campaña
fue generar una discriminación positiva hacia las
webs que, adhiriéndose al sello Confianza Online,
cuentan con compromisos éticos más fuertes. Con lo
que se ha logrado aportar valor añadido al sello de
Confianza Online.
El número de miembros adheridos aumentó a
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 6. ANÁLISIS POR FORMATOS Y SUBSECTORES
lo largo de 2009 más de un 80 por 100 y el Sello
de Confianza Online se ha incorporado en más de
500 sitios web de entidades adheridas. La Secretaría
Técnica de la Asociación, por su parte, atendió
cerca de 3.000 consultas, que en un 27 por 100
fueron planteadas por consumidores finales, igualmente
destaca el incremento de las consultas procedentes
de entidades adheridas, que han ascendido
a 1.119, derivadas del interés despertado por la
primera campaña de publicidad de Confianza
Online. Las reclamaciones atendidas descendieron
en 2009, puesto que tan sólo se interpusieron
851 reclamaciones, mientras que mejoró la ratio
de casos atendidos en relación con las reclamaciones
interpuestas. De entre estas reclamaciones
presentadas, destacaron por número las planteadas
en contrataciones electrónicas con consumidores
sobre las relacionadas con publicidad interactiva.
El Sello de Confianza Online ha conseguido
este año su consolidación como la marca de confianza
y de responsabilidad reconocida por la industria
y los consumidores y apoyada por las Administraciones
públicas.
4. Conclusiones
La implantación de las tecnologías de la información
en el sector de comercio minorista va creciendo
de manera continua, pero a un ritmo más
reducido del que podríamos considerar como óptimo.
En la actualidad hay todavía una de cada tres
empresas del sector de comercio minorista que
todavía no han incorporado ningún dispositivo o
herramienta informática para su negocio. Es
importante advertir el gran diferencial tecnológico
que existe entre las empresas del sector que tienen
menos de 10 empleados de aquellas que su plantilla
supera ese número. (98,9 por 100 vs. 49,7 por
100 respectivamente en el uso del PC, 94,9 por
100 vs. 40,1 por 100 en el acceso a internet, y 49,4
por 100 contra 20,6 por 100 en la disponibilidad
de página web). Como ocurre también en otros
sectores productivos, las microempresas y autónomos
son quienes tienen mayor brecha para llegar a
niveles óptimos de uso de las tecnologías de información
según los estándares fijados en la estrategia
i2010, aunque en los últimos años han ido
implantando en mayor medida las tecnologías.
La presencia en la red puede ser, en algunas
ramas de actividad y para determinadas empresas
la apertura de un nuevo canal de ventas y la mejora
de su posicionamiento en su sector o dentro del
ámbito geográfico de influencia, y en muchos
casos, quizá no será catalizador para la prestación
de nuevos servicios o la generación de nuevos
productos, pero sin duda sí para dar un mejor servicio,
y un valor añadido a la propia actividad de
la empresa en la relación fundamental con sus
clientes y también con sus proveedores. En el
futuro, la presencia en la red será un aspecto diferenciador,
creador de competitividad y favorecedor
de un crecimiento sostenido de la actividad
del sector.
Con todo ello, debe seguirse incidiendo en la
senda de la divulgación de las posibilidades de las
nuevas tecnologías para la mejora del sector y la
reducción del coste de dichas inversiones, así
como de la continuidad de las acciones encaminadas
a favorecer la financiación de las inversiones
en TIC y el acceso a la tecnología y a la innovación.
En este sentido el Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio, continuará desarrollando:
– A través de la Dirección para la Sociedad de
la Información el Plan avanz@, que incorpora
varias actuaciones y diversas medidas para ayudar
a la incorporación de las TIC en las empresas.
– A través de la Dirección General de Política
Comercial el Plan de Mejora de la Productividad y
Competitividad en el Comercio cuyos ejes principales
son la formación, el acceso a la innovación,
el relevo generacional y la ayuda al desarrollo a
través de la competitividad empresarial en ámbitos
como la cooperación empresarial, la seguridad,
ayudas a la especialización y modernización del
comercio independiente y a la ordenación territorial
del comercio.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
127
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Años
Tormo
Asoc.
Variación
(Porcentaje)
CUADRO 6.28
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE ENSEÑAS
AEF
Variación
(Porcentaje)
Barbadillo
Variación
(Porcentaje)
Rgtro.
Variación
(Porcentaje)
1999 .............. 750 – 529 – 735 – 25 –
2000 .............. 940 25,33 565 6,81 865 17,69 308 1.132,00
2001 .............. 963 2,45 646 14,34 964 11,45 508 64,94
2002 .............. 1.012 5,09 634 -1,86 963 -0,10 648 27,56
2003 .............. 742 -26,68 650 2,52 958 -0,52 773 19,29
2004 .............. 812 9,43 649 -0,15 963 0,52 913 18,11
2005 .............. 902 11,08 712 9,71 1.070 11,11 1.077 17,96
2006 .............. 968 7,32 804 12,92 980 -8,41 654 -39,28
2007 .............. 905 -6,51 850 5,72 960 -2,04 1.355 107,19
2008 .............. 968 6,96 875 2,94 1.177 22,60 1.180 -12,92
2009 .............. 1.019 5,27 895 2,29 891 -24,30 1.125 -4,66
Fuente: Guías Tormo, Barbadillo, AEF y Registro de Franquiciadores.
Distribución comercial
128
6.4.3. La franquicia
La franquicia, como reflejan las cifras recogidas
en el Cuadro 6.28, constituye una fórmula comercial
plenamente consolidada que contribuye de forma
notable a fomentar una economía competitiva y dinámica.
En España, y especialmente en los últimos
diez años, el crecimiento ha sido intenso, habiendo
pasado el número de redes desde las cien en el año
1994 hasta las cerca de mil en la actualidad, si bien
en los últimos ejercicios se han registrado leves descensos
en el número de enseñas registradas.
En este mismo sentido, cabe destacar la evolución
del número de establecimientos, que mantuvo
un crecimiento constante, pasando de unos 8.000 a
los más de 68.000, hasta el año 2009, en el que se
registraron descensos en el número de establecimientos.
De igual manera se comportó la facturación
que pasó a superar los 23.000 millones en
2008, desde los 2.000 millones en 1995.
Para la realización de este apartado se han tenido
en cuenta tanto los datos oficiales que recoge el
propio Registro de Franquiciadores del Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio, como los datos
que proporciona la Asociación Española de
Franquiciadores (AEF) y dos de las más importantes
consultoras del sector: Tormo y Asociados y
Barbadillo y Asociados.
Los datos más significativos de este sector se
reflejan en el Cuadro 6.28, referido al número de
enseñas y la variación interanual desde 1999, año
en que comienza a funcionar el Registro de Franquiciadores.
Dicho Cuadro refleja datos de los
anuarios de las empresas consultoras especializadas
Tormo y Asociados y Barbadillo y Asociados,
y de la Asociación Española de Franquiciadores.
Debe señalarse que en los Cuadros que se recogen
a continuación se incluyen tanto las franquicias
comerciales como las de servicios.
Las cifras, en línea con los datos de los dos últimos
años, reflejan una tendencia a la estabilización
en el sector, consecuencia de la consolidación de
este modelo de negocio. El número de enseñas disminuyó
en 2006 y 2007 con respecto al año anterior,
según los datos de Barbadillo y Asociados y del
Registro de Franquiciadores. A pesar de ello en el
año 2008 se registraron con carácter general incrementos
en el número de empresas registradas, los
cuales se han mantenido en 2009, conforme a los
datos proporcionados por Tormo y Asociados y AEF,
si bien Barbadillo y el Registro de Franquiciadores
presentan cifras negativas para 2009.
Respecto a la información del Registro de Franquiciadores,
la cifra correspondiente al año 2006
refleja una fuerte caída del número de empresas a
consecuencia del proceso de actualización del
Registro, desarrollado durante 2007 debido a la
aprobación del Real Decreto 419/2006, de 7 de abril,
que modifica el Real Decreto 2485/1998, de 13 de
noviembre, relativo a la Regulación del Régimen de
Franquicia y el Registro de Franquiciadores. Esta
modificación implicó para las empresas el deber de
comunicar actualizaciones de sus datos. Las que no
lo hicieron pasaron a encontrarse en situación de
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 6. ANÁLISIS POR FORMATOS Y SUBSECTORES
Años
Tormo
Asoc.
Variación
(Porcentaje)
CUADRO 6.29
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS
AEF
Variación
(Porcentaje)
Barbadillo
Variación
(Porcentaje)
Rgtro.
Variación
(Porcentaje)
1999 .............. 31.019 – 23.276 – 30.179 – 1.609 –
2000 .............. 40.875 31,77 25.950 11,49 40.484 34,15 20.746 1.189,37
2001 .............. 45.427 11,14 35.692 37,54 45.367 12,06 29.406 41,74
2002 .............. 48.388 6,52 38.432 7,68 46.209 1,86 32.440 10,32
2003 .............. 52.346 8,18 42.554 10,73 63.990 38,48 36.937 13,86
2004 .............. 58.321 11,41 44.301 4,11 48.275 -24,56 39.949 8,15
2005 .............. 63.751 9,31 48.302 9,03 66.725 38,22 45.571 14,07
2006 .............. 68.775 7,88 56.039 16,02 67.584 1,29 42.953 -5,74
2007 .............. 72.373 5,23 59.182 5,61 53.974 -20,14 50.763 18,18
2008 .............. 69.081 -4,55 58.305 -1,48 51.157 -5,22 53.915 6,21
2009 .............. 65.026 -5,87 57.794 -0,88 44.862 -12,31 48.208 -10,59
Fuente: Guías Tormo, Barbadillo, AEF y Registro de Franquiciadores.
30
GRÁFICO 6.4
EVOLUCIÓN FACTURACIÓN
(Miles de millones de euros)
25
20
15
10
5
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Elaboración propia a partir de datos suministrados por AEF.
baja temporal en 2006, de ahí la gran disminución
de la cifra, y las que en 2007 tampoco facilitaron las
actualizaciones a las que estaban obligadas, pasaron
a la situación de baja definitiva, por este motivo la
cifra vuelve a incrementarse en 2007, a medida que
las empresas fueron proporcionando la información
referida.
En cuanto a la evolución de los establecimientos,
su número aumenta continuadamente hasta el
año 2007, a partir del cual el número de establecimientos
empieza a descender (Cuadro 6.29).
1. Facturación y empleo
Conforme a los datos suministrados por la
Asociación Española de Franquiciadores, el incremento
de la facturación ha sido constante hasta
2008, año en que se alcanzaron los 25.734.661.000
euros (Gráfico 6.4), lo cual supuso un incremento
del 4,3 por 100 respecto a la cifra del ejercicio
2007. Ahora bien, a pesar del aumento en la cifra
de la facturación, se constata una tendencia a la
estabilización del sector, puesto que el crecimiento
registrado en los últimos años es menor que el
registrado en ejercicios precedentes.
En lo que respecta al empleo, según la AEF,
este sector es un potente y permanente generador
de empleos. Así, durante el año 2008, el sistema de
franquicia contó con 233.866 profesionales empleados,
de los cuales el 72 por 100 trabajaba en establecimientos
franquiciados y el 28 por 100 en locales
propios.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
129
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
130
2. Marco normativo
La franquicia se encuentra regulada en la Ley
7/1996 de 15 de enero, de Ordenación del
Comercio Minorista, que en su artículo 62 define
la actividad comercial en régimen de franquicia,
prevé la existencia del Registro de Franquiciadores
y determina la información precontractual mínima
sobre el franquiciador y la actividad del negocio
objeto de la franquicia que ha de suministrarse al
futuro franquiciado con una antelación mínima de
20 días a la firma del contrato.
En desarrollo de lo previsto en el artículo 62.2
de la Ley 7/1996, se dictó el Real Decreto
2485/1998, que establece y regula el Registro de
Franquiciadores. Este decreto, como se ha comentado
anteriormente, fue modificado por el Real
Decreto 419/2006, de 7 de abril. Esta modificación
introdujo una definición clara y sistemática
de la actividad comercial en régimen de franquicia,
diferenciándola de otras fórmulas de explotación
comercial como son el contrato de concesión
mercantil o de distribución en exclusiva, el licensing
o el contrato de licencia de marca y estableciendo
claramente las obligaciones del franquiciador,
que deberá transmitir un conocimiento propio,
sustancial e individual. Asimismo, esta norma concreta
el concepto de franquiciado principal, diferencia
dentro del Registro de Franquiciadores una
categoría especial para las redes ya consolidadas,
mejora los procesos de actualización de datos y
completa la información a suministrar por las
empresas inscritas en el Registro.
En cuanto a la normativa autonómica, todas las
comunidades autónomas han desarrollado la ley
7/1996 de Ordenación del Comercio Minorista, pero
sólo algunas han regulado un Registro. Hasta el
momento, tienen el registro autonómico plenamente
operativo la Comunidad de Madrid, la Comunidad
Valenciana, Castilla y León, Extremadura, Islas
Baleares, Cantabria y Principado de Asturias. Otras
comunidades, teniendo contemplado en su ley de
comercio el Registro de Franquiciadores, no lo tienen
operativo, y Cataluña, a pesar de no contar con
registro autonómico, sí tiene regulada la franquicia
mediante Decreto 287/1999.
3. Registro de Franquiciadores
El Registro de Franquiciadores se encuentra
regulado en el Real Decreto 1485/1998, de 13 de
noviembre, por el que se desarrolla el artículo 62
de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación
del Comercio Minorista, relativo a la regulación
del régimen de franquicia y se crea el Registro de
Franquiciadores. Este real decreto, como se ha
señalado anteriormente, fue modificado por el
Real Decreto 419/2006, de 7 de abril.
El artículo 62 de la Ley de Ordenación del Comercio
Minorista prevé la inscripción de las personas
físicas o jurídicas que pretendan desarrollar en
España la actividad de franquiciadores en el Registro
que eventualmente se cree por las Administraciones
competentes. En desarrollo de este artículo,
el Real Decreto 2485/1998 crea el Registro de
Franquiciadores, a los efectos de publicidad e información,
dependiente orgánicamente de la Dirección
General de Política Comercial del Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio. El Registro de Franquiciadores
es un registro administrativo de carácter
público, que tiene por objeto dar publicidad e informar
sobre las empresas franquiciadoras. El Registro
incluye, no sólo datos generales sobre las empresas
franquiciadoras, sino también datos cualitativos sobre
las empresas, que permiten un mayor grado de información
sobre éstas.
En el mismo deberán inscribirse, con carácter
previo al inicio de la actividad, las personas físicas
o jurídicas que pretendan desarrollar en España la
actividad de cesión de franquicias, cuando vayan a
desarrollar esta actividad en el territorio de más de
una comunidad autónoma.
Voluntariamente las empresas inscritas pueden
aportar datos sobre certificados de calidad, adhesión
al sistema arbitral de consumo, adhesión o
firma de códigos deontológicos. Además, las empresas
pueden clasificarse como red consolidada o
gran red.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 6. ANÁLISIS POR FORMATOS Y SUBSECTORES
CUADRO 6.30
EVOLUCIÓN DE EMPRESAS INSCRITAS EN EL REGISTRO
Año Altas Bajas Total
Incremento
porcentual
1999........ 25 0 25 –
2000........ 286 3 308 1.132,00
2001........ 203 3 508 64,94
2002........ 147 7 648 27,56
2003........ 134 9 773 19,29
2004........ 154 14 913 18,11
2005........ 177 13 1.077 17,96
2006........ 187 35 1.229 14,11
2007........ 163 57 1.335 8,62
2008........ 210 385 1.180 -11,61
2009........ 172 225 1.125 -4,66
Fuente: Registro de Franquiciadores.
El registro garantiza la centralización de los datos
relativos a los franquiciadores que operan en más de
una comunidad autónoma. Su fin es proporcionar a
los posibles franquiciados una información básica y
oficial, pues la empresa que se inscribe comunica
una serie de datos: mercantiles, propiedad intelectual,
establecimientos, objeto del negocio, etcétera,
de modo que se pueda saber con quién se va a contratar,
las condiciones de la empresa, y además tener
la garantía de la existencia de un órgano administrativo
que puede certificar la identidad y la capacidad
de explotación de las marcas y nombres comerciales.
También supone una garantía para la empresa
franquiciadora, pues quien quiera contratar con
ellos puede saber que ha habido un control administrativo
previo, siendo, por consiguiente, una
fuente de fiabilidad.
En el Cuadro 6.30 se muestra la evolución de las
altas y bajas en el Registro desde su creación, así
como la variación anual en el número de empresas
inscritas.
Las cifras muestran un incremento constante de
las empresas inscritas hasta 2007, puesto que en
los dos últimos ejercicios, 2008 y 2009 el número
de empresas inscritas ha descendido.
La similitud de las cifras con las que ofrecen
otras fuentes indica la buena acogida que ha tenido
el Registro. El conocimiento de sus funciones
así como de la obligatoriedad que tienen las empresas
de cumplir la legislación que les afecta, empieza
a extenderse por el sector.
El Gráfico 6.5 muestra la evolución de los establecimientos
propios y franquiciados según los
datos del Registro.
Por comunidades autónomas, Madrid, Cataluña,
Comunidad Valenciana y Andalucía representan el
70,3 por 100 de las enseñas (Cuadro 6.31).
El Registro distribuye las empresas inscritas en
22 sectores de actividad comercial, siendo los sectores
que agrupan mayor número de enseñas hostelería
y restauración; confección, moda y complementos;
servicios de comercialización y varios.
CUADRO 6.31
ENSEÑAS POR COMUNIDADES (2008-2009)
Comunidad autónoma 2009 Porcentaje sobre el total 2008 Porcentaje sobre el total
Andalucía..................................................... 114 10,13 130 10,99
Aragón ......................................................... 20 1,78 27 2,28
Asturias........................................................ 22 1,96 22 1,86
Baleares....................................................... 17 1,51 17 1,44
Canarias ...................................................... 21 1,87 21 1,78
Cantabria ..................................................... 8 0,71 7 0,59
Castilla y León ............................................. 31 2,76 28 2,37
Castilla-La Mancha...................................... 19 1,69 19 1,61
Cataluña ...................................................... 279 24,80 262 22,15
Comunidad Valenciana................................ 119 10,58 117 9,89
Extremadura ................................................ 35 3,11 35 2,96
Galicia.......................................................... 35 3,11 35 2,96
Madrid.......................................................... 286 25,42 346 29,25
Murcia .......................................................... 25 2,22 23 1,94
Navarra ........................................................ 7 0,62 9 0,76
País Vasco................................................... 15 1,33 25 2,11
Rioja............................................................. 9 0,80 6 0,51
Extranjeros................................................... 63 5,60 54 4,56
TOTAL.......................................................... 1.125 100,00 1.183 100,00
Fuente: Registro de Franquiciadores.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
131
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
40.000
GRÁFICO 6.5
EVOLUCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS PROPIOS Y FRANQUICIADOS
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Registro franquiciadores propios
Registro franquiciadores franquiciados
Fuente: Registro de Franquiciadores.
Los datos del Registro de Franquiciadores están
recogidos en el portal de internet del departamento
www.comercio.es. Se pueden realizar consultas
por comunidades autónomas y por sectores de
actividad comercial, así como consultar la ficha
con los datos más relevantes de cada empresa inscrita
en el Registro. También se incluye información
general relativa al sector de la franquicia, al
proceso de inscripción y actualización, normativa
estatal, europea y autonómica, así como accesos directos
a las distintas administraciones y registros
autonómicos, y otros actores relevantes del sector.
A lo largo de 2009 alrededor de 23.300 visitantes
accedieron a la página web del Registro de
Franquiciadores, realizando cerca de 38.300 visitas.
Distribución comercial
132
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

Capítulo 7
LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL EN EL ENTORNO
INTERNACIONAL
7.1. Principales indicadores del sector en la
Unión Europea
En este apartado se realiza el análisis de las
principales características estructurales y coyunturales
del sector comercio en la Unión Europea, a
partir de los datos del Structural Business
Statistics y del Short-term Business Statistics elaborados
por Eurostat. En concreto, se estudian los
datos relativos a la división del comercio al por
menor y a la división del comercio al por mayor,
divisiones 52 y 51 respectivamente de la Clasificación
Estadística de Actividades Económicas en la
Comunidad Europea según la NACE Rev. 1.1, la
cual coincide en los cuatro primeros dígitos con la
CNAE-1993, que es la adaptación española. Sin
embargo, algunos datos se analizan en base a la
nueva clasificación NACE Rev. 2, cuya adaptación
española es la CNAE-2009, y las divisiones analizadas
serían respectivamente la 47 y 46.
7.1.1. Comercio minorista
En 2007, la división del comercio minorista
aglutinaba casi al 60 por 100 de las empresas del
sector comercio del conjunto de los 27 países
miembros de la Unión Europea (UE-27), frente a
un 27,6 por 100 de empresas correspondientes al
comercio al por mayor y a un 12,9 por 100 de
empresas dedicadas a la venta y reparación de
vehículos (Cuadro 7.1).
Las 3.784.470 empresas dedicadas al comercio al
por menor en 2007 obtuvieron una facturación de
2.367.277 millones de euros. El número de empleados
de estas empresas asciende a 17.970.600, gracias
a los cuales se generó un valor añadido a coste de
los factores de 442.150 millones de euros.
La importancia de la división del comercio al
por menor dentro del sector comercio es relativa,
ya que depende de la variable que sea analizada.
Mientras que el comercio al por menor es claramente
predominante en número de empresas (59,5
por 100 del total de empresas del sector) y en
número de empleados (55,2 por 100 del total), en
la facturación y en el valor añadido (27 por 100 y
37,4 por 100 del total) no posee la mayor representatividad,
pues es superada por el comercio al por
mayor (Cuadro 7.1). También se debe destacar la
relativa baja productividad por empleado en el
comercio al por menor, entendida como el valor
añadido medio aportado por cada empleado. Si
CUADRO 7.1
DISTRIBUCIÓN COMERCIAL UE-27 (NACE REV 1.1). PRINCIPALES INDICADORES
Año 2007
Número
empresas
Proporción
sobre total
(Porcentaje)
Facturación
(mill. €)
Proporción
sobre total
(Porcentaje)
Valor
añadido
(mill. €)
Proporción
sobre total
(Porcentaje)
Número
empleados
(unidades)
Proporción
sobre total
(Porcentaje)
Product. /
empleado
(miles €/
empleado)
Vehículos ........... 820.761 12,9 1.425.248 16,3 170.782 1 4,4 4.305.500 13,2 39.670
Mayorista ........... 1.752.154 27,6 4.974.253 56,7 570.632 48,2 10.266.100 31,5 55.580
Minorista ............ 3.784.470 59,5 2.367.277 27,0 442.150 37,4 17.970.600 55,2 24.600
TOTAL................ 6.357.385 100,0 8.766.778 100,0 1.183.563 100,0 32.542.200 100,0 36.370
Fuente: Elaboración propia a partir de datos Eurostat.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
133
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
País
CUADRO 7.2
COMERCIO MINORISTA UE-27 (DIVISIÓN 52, NACE REV 1.1). PRINCIPALES INDICADORES.
Año 2007
Facturación
(mill. €)
Proporción
s. facturación
UE-27
(Porcentaje)
Valor
añadido (1)
(mill.€)
Proporción
s. valor
añadido
UE-27
(Porcentaje)
Inversión
bruta
(mill.€)
Número
empleados
(unidades)
Coste
medio por
empleado
(miles €)
Costes
personal
(miles €)
Productividad/
empleado
(miles €/
empleado)
VAB comercio
minorista (1) /
VAB economia (2)
(Porcentaje)
Alemania .................. 392.463 16,6 79.878 18,1 5.277,0 2.847.432 20,4 51.461 28,1 3,67
Austria...................... 47.866 2,0 9.697 2,2 929,3 332.022 23,8 6.936 29,2 3,96
Bélgica ..................... 71.189 3,0 11.188 2,5 2.185,8 313.228 27,3 6.273 35,7 3,75
Bulgaria.................... 6.748 0,3 782 0,2 519,9 259.302 2,0 362 3,0 3,30
Chipre ...................... 4.647 0,2 882 0,2 254,2 36.113 18,8 567 24,4 6,23
Dinamarca................ 37.590 1,6 7.263 1,6 712,7 228.323 24,1 5.129 31,8 3,79
Eslovaquia ............... 10.201 0,4 1.429 0,3 542,2 96.453 7,6 722 14,8 2,89
Eslovenia ................. 7.419 0,3 1.268 0,3 371,5 53.544 15,6 773 23,7 4,18
España..................... 219.266 9,3 44.386 10,0 6.756,0 1.821.995 19,6 25.536 24,4 4,70
Estonia ..................... 4.234 0,2 623 0,1 199,4 47.052 8,5 389 13,2 4,56
Finlandia .................. 31.849 1,3 5.548 1,3 766,9 146.066 27,0 3.641 38,0 3,54
Francia ..................... 395.384 16,7 68.587 15,5 9.648,6 1.785.345 29,8 48.965 38,4 4,04
Grecia ...................... 56.394 2,4 9.363 2,1 1.597,0 538.016 16,7 4.660 17,4 4,69
Hungría .................... 23.210 1,0 2.837 0,6 475,5 340.413 7,3 2.015 8,3 3,28
Irlanda ...................... 31.298 1,3 6.605 1,5 1.840,0 197.634 23,7 4.378 33,4 3,92
Italia ......................... 271.628 11,5 45.522 10,3 6.252,4 1.888.745 25,4 24.848 24,1 3,29
Letonia ..................... 5.854 0,2 978 0,2 274,3 108.036 4,9 523 9,1 5,24
Lituania .................... 6.813 0,3 1.127 0,3 282,5 154.717 5,5 642 7,3 4,40
Luxemburgo ............. 10.398 0,4 1.094 0,2 94,5 20.149 29,6 552 54,3 3,24
Malta ........................ n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
Países Bajos............ 89.594 3,8 18.520 4,2 2.291,8 776.006 16,4 11.131 23,9 3,67
Polonia ..................... 71.927 3,0 10.915 2,5 2.059,3 1.231.916 5,7 4.514 8,9 4,01
Portugal.................... 39.617 1,7 6.206 1,4 1.863,2 450.881 9,7 4.186 13,8 4,44
Reino Unido ............. 419.861 17,7 89.664 20,3 16.099,6 3.086.024 18,8 54.750 29,1 4,93
República Checa ..... 29.570 1,2 4.219 1,0 670,1 367.972 9,1 2.346 11,5 3,69
Rumanía .................. 23.519 1,0 2.837 0,6 2.011,2 528.548 3,3 1.658 5,4 2,57
Suecia ...................... 57.431 2,4 10.514 2,4 1.127,7 297.852 31,8 7.983 35,3 3,63
UE-27 2.367.277 100,0 442.150 100,0 65.120,5 17.970.600 18,9 275.010 24,6 4,02
(1) Valor añadido a coste de los factores (2) Valor añadido a precios básicos.
n.d. No disponible.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Eurostat.
Distribución comercial
134
se compara esta ratio en las tres divisiones del sector
comercio, se puede observar que, mientras en
el comercio al por menor alcanza los 24.600 euros,
en el comercio al por mayor llega a los 55.580
euros por empleado y en el comercio y reparación
de vehículos a los 39.670 euros.
En el período comprendido entre 1998 y 2008
se observa, a partir de los índices de comercio al
por menor de la Unión Europea (Short-term
Business Statistics), que el índice correspondiente
a la cifra de negocios a precios constantes creció
en todos los años aunque en distinta medida. La
tasa de variación interanual variaba entre el 1,81 y
el 3,25 por 100 hasta 2007, sin embargo, en el año
2008 la tasa se sitúa por debajo del 1 por 100 y en
2009 la tasa se vuelve negativa. En lo que al índice
de empleo se refiere, su tendencia es similar a
la del volumen de ventas, entre los años 1998 y
2008 las tasas de variación interanual estuvieron
comprendidas entre el 1,07 y el 2,46 por 100. Al
igual que sucedía con la cifra de negocios, la tasa
de variación en 2009 se vuelve negativa.
En el Cuadro 7.2, se muestran los principales
indicadores de la división del comercio al por
menor en los países de la UE-27. En 2007, el valor
añadido de la división del comercio al por menor
alcanzó los 442.150 millones de euros en la UE-
27, siendo Reino Unido el país con una mayor
contribución, con el 20,3 por 100 del total. Le
siguen Alemania con un 18,1 por 100, Francia con
un 15,5 por 100, Italia con un 10,3 por 100 y, en
quinto lugar, España con una aportación al valor
añadido conjunto de la UE-27 del 10,0 por 100.
La facturación conjunta en 2007 de la división
de comercio al por menor en la UE-27 alcanzó los
2.367.277 millones de euros. Las mayores con-
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 7. LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL EN EL ENTORNO INTERNACIONAL
tribuciones fueron realizadas, de nuevo, por el
Reino Unido con el 17,7 por 100, seguido por
Francia con el 16,7 por 100, Alemania con el 16,6
por 100 e Italia con el 11,5 por 100. España se
sitúa en el quinto lugar con un 9,3 por 100 del total
de la UE-27.
Si se analiza el peso que el comercio al por
menor tiene en el valor añadido bruto de la economía
de cada país, se concluye que Chipre y
Letonia son los países en donde mayor importancia
asume el comercio al por menor, con un 6,23
por 100 y 5,24 por 100 respectivamente. España se
sitúa en cuarto lugar con un 4,70 por 100, por encima
de la media europea (4,02 por 100).
En el Cuadro 7.3, aparecen algunos datos relevantes
de la estructura empresarial de la división del
comercio al por menor en la UE-27. El número total
de empresas de la división del comercio minorista en
2007 se elevaba a 3.784.470. Italia era el país con
mayor número de empresas, 685.698, representando
el 18,1 por 100 del total. España ocupaba el segundo
lugar con 526.772 empresas, el 13,9 por 100 del
total, seguida por Francia con 461.114 empresas y
Polonia con 372.639.
Si se analiza la densidad comercial, es decir, el
número de empresas por cada 1.000 habitantes, los
tres primeros puestos eran ocupados por Grecia con
17,4 empresas, Portugal con 17,2 y Chipre con 14,8
empresas. España se situaba en la séptima posición
con 11,8 empresas por cada 1.000 habitantes, por
encima de la media europea de 7,6 empresas.
En lo que al mercado laboral se refiere, en
2007, de los 17.970.600 empleados en la división
del comercio al por menor de la UE-27, 3.086.024
trabajan en el Reino Unido, el 17,2 por 100 del
total de la UE-27. Alemania con 2.847.432 empleados,
representa un 15,8 por 100, seguida de tres
países que registraron niveles muy similares, Italia
con 1.888.745 (10,5 por 100), España con
1.821.995 (10,1 por 100) y Francia con 1.785.345
(9,9 por 100).
En relación al tamaño de las empresas del
comercio minorista, la media de la UE-27 se situaba
en 4,7 empleados por empresa. Esta media era
superada por el Reino Unido con 15,5 empleados,
así como por Irlanda con 11,7 y Estonia con 11,6.
Las empresas españolas se situaban por debajo de
la media de la UE-27, con 3,5 empleados por
empresa, y ocupaban el puesto 19 de la UE-27.
Como se indicó anteriormente, la productividad
media por empleado del comercio al por
menor en la UE-27, entendida como el valor añadido
a coste de factores medio aportado por cada
empleado, era de 24.600 euros en 2007 (Cuadro
7.1), lo que indica una baja productividad por
empleado relativa si se compara con la del comercio
al por mayor y la del comercio y reparación de
vehículos, que alcanzaron 55.580 y 39.670, respectivamente.
Respecto al coste por empleado en
el comercio al por menor de la UE-27, ascendió de
media a 18.940 euros por empleado en 2007
(Cuadro 7.2). No obstante, estos datos deben ser
matizados, ya que al hacer comparaciones entre
divisiones y Estados miembros de la UE-27, no se
está teniendo en cuenta la desigual incidencia del
empleo a tiempo parcial en el comercio minorista
ni las diferencias entre países.
En 2007, al igual que en el año anterior, Luxemburgo
registró la mayor productividad por persona
empleada, con 54.300 euros. Los tres países
siguientes son Francia con 38.400 euros, Finlandia
con 38.000 euros y Bélgica con 35.700. España se
sitúa en décimo segundo lugar con 24.400 euros,
ligeramente por debajo de la media de la UE-27
(24.600 euros por empleado).
El análisis de los costes de personal sólo refleja
el coste de los empleados por cuenta ajena y, por
tanto, remunerados. Esta circunstancia debe ser
tenida en cuenta, ya que en la división del comercio
al por menor, la proporción de empleados
remunerados en el número total de trabajadores es
relativamente baja (80,8 por 100 de media en la
UE-27 en 2007), lo cual muestra la alta proporción
de autoempleo y de trabajadores familiares no
remunerados en esta división del comercio. Se pueden
destacar algunos países por su baja proporción
de empleados remunerados, como Grecia con un 52
por 100 sobre el total de trabajadores de esta di-
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
135
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
País
Nº
empresas
(unidades)
Proporción nº
empresas
s/ UE-27
(Porcentaje)
CUADRO 7.3
COMERCIO MINORISTA UE-27 (DIVISIÓN 52, NACE REV 1.1)
Año 2007
Población
(miles)
Número
empresas /
1.000 hab.
(unidades)
Número
empleados
por empresa
(unidades)
Número
empleados
(unidades)
Número de
empleados
por cuenta
ajena (1)
(unidades)
Proporción
empleados
por cuenta
ajena sobre
total de
empleados
(Porcentaje)
Número de
empleados no
remunerados
(unidades)
Ocupados
comercio
minorista/
Ocupados
economía
(Porcentaje)
Alemania .................. 295.047 7,8 82.315 3,6 9,7 2.847.432 2.528.643 88,8 318.789 7,57
Austria...................... 42.478 1,1 8.283 5,1 7,8 332.022 291.323 87,7 40.699 8,38
Bélgica ..................... 73.668 1,9 10.585 7,0 4,3 313.228 229.764 73,4 75.516 7,20
Bulgaria.................... 91.632 2,4 7.679 11,9 2,8 259.302 183.786 70,9 109.655 8,08
Chipre ...................... 11.550 0,3 779 14,8 3,1 36.113 30.203 83,6 5.910 9,82
Dinamarca................ 24.525 0,6 5.447 4,5 9,3 228.323 212.627 93,1 15.696 8,28
Eslovaquia ............... 9.097 0,2 5.394 1,7 10,6 96.453 95.183 98,7 1.270 4,10
Eslovenia ................. 7.126 0,2 2.010 3,5 7,5 53.544 49.419 92,3 4.125 5,59
España..................... 526.772 13,9 44.475 11,8 3,5 1.821.995 1.301.139 71,4 520.856 9,01
Estonia ..................... 4.058 0,1 1.342 3,0 11,6 47.052 45.928 97,6 1.124 7,46
Finlandia .................. 23.300 0,6 5.277 4,4 6,3 146.066 134.901 92,4 11.165 5,94
Francia ..................... 461.114 12,2 63.623 7,2 3,9 1.785.345 1.641.535 91,9 143.810 7,02
Grecia ...................... 194.164 5,1 11.172 17,4 2,8 538.016 279.650 52,0 258.366 12,16
Hungría .................... 98.865 2,6 10.066 9,8 3,4 340.413 275.318 80,9 65.095 8,74
Irlanda ...................... 16.777 0,4 4.313 3,9 11,8 197.634 184.955 93,6 12.679 9,56
Italia ......................... 685.698 18,1 59.131 11,6 2,8 1.888.745 979.385 51,9 909.360 8,27
Letonia ..................... 12.927 0,3 2.281 5,7 8,4 108.036 106.397 98,5 1.639 10,05
Lituania .................... 43.555 1,2 3.385 12,9 3,6 154.717 115.824 74,9 38.893 10,27
Luxemburgo ............. 2.905 0,1 476 6,1 6,9 20.149 18.673 92,7 1.476 9,95
Malta ........................ n.d. n.d. 408 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
Países Bajos............ 78.795 2,1 16.358 4,8 9,8 776.006 677.432 87,3 9,30
Polonia ..................... 372.639 9,8 38.125 9,8 3,3 1.231.916 786.138 63,8 445.778 8,21
Portugal.................... 182.339 4,8 10.599 17,2 2,5 450.881 429.487 95,3 21.394 9,32
Reino Unido ............. 198.707 5,3 60.817 3,3 15,5 3.086.024 2.906.920 94,2 179.104 10,84
República Checa ..... 124.672 3,3 10.287 12,1 3,0 367.972 258.317 70,2 109.655 7,58
Rumanía .................. 134.649 3,6 21.565 6,2 3,9 528.548 498.901 94,4 – 5,98
Suecia ...................... 59.250 1,6 9.113 6,5 5,0 297.852 251.171 84,3 46.681 6,69
UE-27 3.784.470 100,0 495.305 7,6 4,7 17.970.600 14.521.100 80,8 3.449.600 8,35
(1) Los empleados por cuenta ajena están remunerados.
n.d. No disponible.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Eurostat.
Distribución comercial
136
visión, Italia con un 51,9 por 100 o Polonia con el
63,8 por 100 (Cuadro 7.3).
Otro dato que se muestra en el Cuadro 7.3 es la
proporción de los ocupados del comercio al por
menor sobre el total de ocupados de la economía.
Grecia encabeza esta lista con un 12,1 por 100 de
ocupados en el comercio al por menor sobre el total,
seguida de Reino Unido con un 10,8 por 100.
España se sitúa en décimo lugar con un 9,01 por
100, por encima de la media de la UE-27 (8,3 por
100 del total).
7.1.2. Comercio mayorista
En 2007, la división del comercio al por mayor
generó un valor añadido de 570.632 millones de
euros (Cuadro 7.4). Esta cifra representaba el 48,2
por 100 del valor añadido total del sector comercio,
por encima del 37,4 por 100 del comercio al
por menor y del 14,4 por 100 que representaba al
comercio y reparación de vehículos.
En cuanto al valor añadido de cada país de la
UE-27 en el comercio al por mayor, Alemania
obtuvo el mayor valor añadido en 2007 con 97.940
millones de euros, seguida por el Reino Unido con
96.921 millones de euros, Francia con 71.584
millones de euros e Italia con 60.383 millones de
euros. España se encontraba en la quinta posición
con 52.997 millones de euros. El valor añadido
conjunto de estos cinco países representaba el 66,6
por 100 del total de la UE-27.
En el Cuadro 7.4 también se analiza la proporción
del valor añadido del comercio al por mayor sobre
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 7. LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL EN EL ENTORNO INTERNACIONAL
el valor añadido total de cada país de la UE-27, con
este dato se obtiene que Países Bajos, Estonia y
Letonia son los países donde más peso tiene el
comercio al por mayor en su economía, con porcentajes
entre el 7,80 y el 7,65. España se sitúa en el
puesto 18, con el 5,62 por 100 del valor añadido total
correspondiente al comercio al por mayor, por encima
de la media de la UE-27 (5,18 por 100).
Respecto a la estructura empresarial del comercio
al por mayor en 2007, esta división contaba con
1.752.154 empresas, lo que representa el 27,6 por
100 del total de empresas del sector comercio. Si se
analiza por países, Italia es el país con mayor número
de empresas, 410.127; en segundo lugar aparece
España con 212.751 empresas, seguida por Francia
con 191.052 empresas. La media de empleados por
empresa en los países de la UE-27 era de 5,9 empleados.
Sin embargo, algunos países doblaban esta
cifra, como Alemania con 14 empleados por empresa,
Lituania con 11,5 o Irlanda con 11,2 empleados.
La división del comercio al por mayor generó en
la UE-27 un volumen de negocio en 2007 de
4.974.253 millones de euros, un 56,7 por 100 del
total de la facturación del sector comercio y más del
doble de lo que representaba la división del comercio
al por menor (2.367.277 millones de euros). Los
dos países con mayor volumen de facturación fueron
Reino Unido con 880.318 millones de euros (17,7
por 100 del total de la UE-27) y Alemania con
806.639 millones de euros (16,2 por 100 del total).
Según las estadísticas coyunturales de la división
de comercio al por mayor (en base a los Shortterm
Business Statistics NACE Rev. 2, división 46,
base 2005) de la UE-27, el índice de facturación
CUADRO 7.4
COMERCIO MAYORISTA (DIVISIÓN 51, NACE REV 1.1). PRINCIPALES INDICADORES AÑO 2007
País
Número de
empresas
(unidades)
Número de
empleados
por
empresa
(unidades)
Facturación
(mill.€)
Valor
añadido
(1)
(mill.€)
Inversión
bruta
(mill.€)
Empleados
(unidades)
Coste medio
por
empleado
(miles €)
Costes
personal
(mill.€)
Productividad/
empleado
(miles € por
empleado)
VAB
comercio
mayorista (1)
/ VAB
economia (2)
(Porcentaje)
Ocupados
comercio
mayorista/
Ocupados
economía
(Porcentaje)
Alemania................... 94.806 14,0 806.639 97.940 5.911 1.324.328 39,7 49.914 74,0 4,50 3,52
Austria....................... 26.956 7,6 132.146 15.116 1.213 203.677 45,9 8.441 74,2 6,17 5,14
Bélgica ...................... 43.871 5,5 203.648 19.355 2.498 239.591 54,3 10.485 80,8 6,49 5,51
Bulgaria..................... 24.787 6,7 25.736 1.707 1.127 166.222 3,3 491 10,3 7,19 5,18
Chipre ....................... 2.936 7,3 5.416 820 122 21.350 22,7 479 38,4 5,79 5,80
Dinamarca ................ 16.482 10,8 111.548 13.666 1.844 177.370 50,1 8.677 77,0 7,12 6,43
Eslovaquia ................ 13.067 7,7 21.782 2.654 735 100.197 11,7 1.154 26,5 5,36 4,26
Eslovenia .................. 11.917 3,9 12.848 1.858 378 46.174 21,8 892 40,2 6,12 4,82
España...................... 212.751 5,5 423.096 52.997 7.177 1.177.091 29,7 30.451 45,0 5,62 5,82
Estonia...................... 8.080 5,0 11.556 1.047 224 40.201 13,0 487 26,0 7,67 6,37
Finlandia ................... 15.906 5,2 64.991 6.685 584 83.171 48,1 3.863 80,4 4,26 3,38
Francia...................... 191.052 5,9 688.306 71.584 7.587 1.119.889 44,9 48.884 63,9 4,22 4,40
Grecia ....................... 74.547 4,6 90.274 12.646 2.254 340.490 21,6 5.410 37,1 6,33 7,70
Hungría ..................... 33.371 5,3 54.011 5.024 690 175.770 13,3 2.197 28,6 5,80 4,51
Irlanda....................... 8.780 11,2 71.688 9.870 1.152 98.547 45,7 4.256 100,2 5,85 4,77
Italia .......................... 410.127 2,8 470.103 60.383 8.773 1.146.819 37,6 24.347 52,7 4,37 5,02
Letonia ...................... 7.110 8,3 13.878 1.428 422 59.278 8,5 500 24,1 7,65 5,51
Lituania ..................... 7.352 11,5 13.764 1.607 386 84.793 8,7 728 18,9 6,27 5,63
Luxemburgo.............. 3.358 4,4 15.786 1.296 104 14.735 48,7 680 88,0 3,84 7,27
Malta ......................... n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
Países Bajos............. 59.040 8,4 358.670 39.362 2.903 494.115 44,3 19.957 79,7 7,80 5,92
Polonia...................... 125.230 6,2 171.693 18.787 2.823 777.983 10,2 6.333 24,1 6,91 5,19
Portugal .................... 80.451 3,6 69.826 8.385 1.692 289.823 17,2 4.748 28,9 6,00 5,99
Reino Unido.............. 108.266 11,1 880.318 96.921 7.207 1.203.540 43,5 48.991 80,5 5,32 4,23
República Checa ...... 62.857 3,9 73.770 7.235 854 245.087 15,4 3.155 29,5 6,32 5,05
Rumanía ................... 60.062 6,4 54.959 5.084 4.016 381.490 5,5 2.006 13,3 4,60 4,31
Suecia....................... 45.901 5,3 126.215 16.931 1.120 243.166 52,5 11.103 69,6 5,84 5,46
UE-27 1.752.154 5,9 4.974.253 570.632 63.820 10.266.100 33,5 298.730 55,6 5,18 4,77
(1)Valor añadido a coste de los factores (2) Valor añadido a precios básicos.
n.d. No disponible.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Eurostat.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
137
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
138
se incrementó en el período 1998-2008 una media
anual de 4,76 por 100, sin embargo, en 2009, disminuyó
un 12,39 por 100 en tasa de variación
interanual.
En relación con el empleo, la división del comercio
al por mayor en la UE-27 empleó en 2007 a
10.266.100 personas (Cuadro 7.1), el 31,5 por 100
del total de empleados del conjunto del sector
comercio. Por otro lado, esta misma división aportó
el 56,7 por 100 de la cifra de negocio y casi la mitad
del valor añadido (48,2 por 100) del total del sector
comercio. Estos datos muestran la baja importancia
relativa del empleo parcial en esta división, comparada
con la del comercio minorista. Los cinco
Estados miembros que se sitúan a la cabeza en cuanto
a número de empleados son Alemania, Reino
Unido, España, Italia y Francia, con cifras que oscilaban
entre los 1.324.328 empleados de Alemania a
los 1.119.889 de Francia. España ocupa la tercera
posición con 1.177.091 empleados.
En el análisis de las estadísticas coyunturales
anualizadas para el comercio mayorista (disponibles
en Short-term Business Statistics, según
NACE Rev. 2, División 46, base 2005) de la UE-
27, el índice de empleo de la división del comercio
al por mayor presentó en 2009 una tasa de variación
interanual negativa del 3,77 por 100, en contraste
con los incrementos positivos que se habían
dado en los años anteriores. En el período 1998-
2008, el índice de empleo en el comercio mayorista
registró una tasa media de crecimiento del 1,18
por 100, situándose el punto máximo en el año
2007 con un 3,0 por 100 y el mínimo en 2003 con
una tasa negativa de 0,18 por 100.
La productividad por empleado, entendida como
el valor añadido a coste de factores aportado de
media por cada empleado, en la división del comercio
al por mayor seguía superando en 2007, con sus
55.580 euros por empleado, a la del comercio minorista
y a la del comercio y reparación de vehículos.
Parte de esta mayor contribución por empleado está
relacionada con la menor intensidad en trabajo de la
división mayorista y con la mayor proporción de
empleados a tiempo completo. Los países que destacaron
por su mayor productividad por empleado en
2007 fueron Irlanda con 100.200 euros por empleado,
Luxemburgo con 88.000 y Bélgica con 80.800.
Al final de la tabla se encuentra Rumania con 13.300
euros por empleado o Bulgaria con 10.300. España
se situó por debajo de la media de la UE-27 (55.600
euros) con sus 45.000 euros por empleado.
Por otro lado, en 2007, el coste medio por empleado
en la división del comercio al por mayor en la
UE-27 fue de 33.470 euros, por encima del coste
medio en el comercio minorista, 18.940 euros. Los
países con los costes medios por trabajador más elevados
eran Bélgica con 54.300 euros por empleado,
Suecia con 52.500 euros y Dinamarca con 50.100
euros. Por otro lado, los menores costes medios por
trabajador se daban en países como Rumania con
5.500 euros o Bulgaria con 3.300 euros por empleado.
España con 29.700 euros por empleado se sitúa
por debajo de la media europea.
En el Cuadro 7.4 también se indica la proporción
que existe entre los ocupados en el comercio al por
mayor y el número total de ocupados de cada país.
En Grecia, Luxemburgo y Dinamarca entre un 7,7 y
un 6,43 por 100 de ocupados de la economía corresponden
al comercio al por mayor. España ocupa el
séptimo lugar con un 5,82 por 100, por encima de la
media de la UE-27 (4,77 por 100).
7.1.3. Niveles comparativos de precios de
alimentación y bebidas en la Unión
Europea
A continuación se realiza un análisis comparativo
de los precios de alimentación en los principales
países europeos. Estos precios pueden considerarse,
en cierta medida, representativos del sector
comercio, ya que el comercio de productos de
alimentación supone una parte importante de éste.
Con este objetivo, se formula un posible indicador
indirecto de competitividad en precios de alimentación
a nivel europeo, teniendo en cuenta la
renta per cápita de cada país. De este modo, en el
Gráfico 7.1, se representa un indicador de la renta
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 7. LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL EN EL ENTORNO INTERNACIONAL
180
GRÁFICO 7.1
CORRELACIÓN PRECIOS ALIMENTACIÓN-PIB PER CAPITA PAÍSES UE
Precios alimentación
160
140
120
100
80
60
POR
GREC
ESP
ITA
DIN
FIN
SUE
FR BE AUST
ALE
RU
P.B.
SUIZ
NOR
40
20
0
70 90 110 130 150 170 190
PIB per cápita
y = 0,5568x + 47,706
R2 = 0,5018
210
Fuente: Eurostat.
per cápita para cada uno de los países europeos estudiados,
que se sitúa en el eje de abscisas (expresado
mediante el índice de PIB per cápita, medido en términos
de paridad del poder adquisitivo 2008) y el
índice de precios de alimentación de 2008 relativo a
cada país, situado en el eje de ordenadas.
En el mencionado Gráfico los puntos resultantes
representan a cada uno de los quince países analizados,
al haber calculado sus coordenadas en base al
índice de PIB per cápita y al índice de precios de alimentación.
Después de efectuar una regresión lineal,
cuya línea de tendencia se aprecia en el Gráfico, se
determina que existe una clara correlación positiva
entre el PIB per cápita y los precios de los alimentos.
En concreto, por cada punto de aumento en el
índice del PIB per cápita, el índice de precios de alimentación
crecería en 0,56 puntos. Por tanto, en el
año 2008 existía una menor correlación positiva que
la que se había dado en 2007, 0,65 puntos.
Esta correlación implica una serie de conclusiones
en la economía española, referidas a la
competitividad internacional en base a los precios
de alimentos. Si el nivel de renta es el mismo, será
más competitiva aquella economía con un índice
de precios menor, por lo que aquellos países que se
sitúen por debajo de la línea de regresión estimada,
presentarán una mayor competitividad en el
sector de la alimentación, mientras que los que se
encuentren por encima serán menos competitivos.
Al igual que ocurría el año pasado, España se
sitúa por debajo de la recta de regresión. Esta ubicación
conlleva que, junto a los Países Bajos, es el
país que posee un mayor índice de competitividad
en el sector de la alimentación.
Si se compara el caso español con el italiano,
mientras España presenta un PIB per cápita un
punto por encima de Italia, en el índice de precios
los separa una diferencia de 12 puntos. Si se tiene
en cuenta el índice de precios de alimentación,
España tiene cifras inferiores a Grecia (la cual se
sitúa 7 puntos por encima), sin embargo, el PIB
per cápita griego está 9 puntos por debajo. Estas
comparaciones ayudan a concluir que el sector
comercial de alimentación español presenta unos
precios inferiores a los que le corresponderían por
su PIB per cápita.
7.1.4. Concentración empresarial en la
distribución comercial de los países de la
Unión Europea
En casi todos los países de la Unión Europea,
las cuatro mayores empresas del sector de la dis-
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
139
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
100
GRÁFICO 7.2
CONCENTRACIÓN DE LAS 4 PRIMERAS EMPRESAS DE DISTRIBUCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA
(Cuota de mercado en porcentaje)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Polonia
Italia
República Checa
Hungría
Grecia
Portugal
España
Reino Unido
Alemania
Francia
1ª 2ª 3ª 4ª
Austria
Bélgica
Irlanda
Dinamarca
Suecia
Holanda
Finlandia
Fuente: CIAA.
CUADRO 7.5
CONCENTRACIÓN DE LAS PRIMERAS EMPRESAS DE DISTRIBUCIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA
(Cuota de mercado en porcentaje)
1ª 2ª 3ª 4ª 5ª
Porcentaje cuota
5 primeras
Polonia........................................................................ 5 4 4 3 3 19
Italia ............................................................................ 11 7 6 6 5 34
República Checa ........................................................ 13 9 9 8 8 46
Hungría....................................................................... 12 13 10 8 6 49
Grecia ......................................................................... 18 11 8 7 5 49
Portugal ...................................................................... 18 14 9 7 7 55
España....................................................................... 20 16 7 8 6 57
Reino Unido................................................................ 22 13 10 9 4 57
Alemania..................................................................... 18 13 12 12 8 63
Francia........................................................................ 21 11 11 13 7 63
Austria......................................................................... 27 20 13 5 3 69
Bélgica........................................................................ 22 19 18 11 5 74
Dinamarca .................................................................. 24 18 22 8 4 75
Irlanda......................................................................... 30 18 13 9 9 79
Suecia......................................................................... 38 18 20 3 2 81
Finlandia ..................................................................... 38 34 12 2 1 87
Holanda ...................................................................... 44 18 17 7 6 92
Fuente: CIAA.
Distribución comercial
140
tribución alimentaria poseen más del 30 por 100
de la cuota de mercado. Como se resalta en el
Gráfico 7.2, es en los países nórdicos donde mayor
concentración empresarial existe, siendo la cuota
de mercado superior al 70 por 100. En el lado
opuesto está Polonia, donde la concentración es la
más baja de los 17 países de la Unión Europea de
los que se dispone de datos.
En este contexto, España presenta una cuota de
mercado del 51 por 100 para las cuatro mayores
empresas de distribución, ocupando el puesto
undécimo de los 17 países de la Unión Europea
estudiados por su grado de concentración empresarial.
El Cuadro 7.5, contiene información sobre el
grado de concentración de las cinco mayores em-
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 7. LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL EN EL ENTORNO INTERNACIONAL
presas del sector. Holanda alcanza en este caso el
92 por 100 de cuota de mercado, mientras que en
Polonia la cuota de mercado de las 5 primeras
empresas supone únicamente el 19 por 100.
7.1.5. Participación extranjera en la
distribución comercial de los países de la
Unión Europea
CUADRO 7.6
PROPORCIÓN DE FACTURACIÓN DEL COMERCIO AL
POR MENOR DE EMPRESAS EXTRANJERAS
(Porcentaje))
País / Año 2003 2004 2005 2006 2007
Alemania ................... – – – 3,9 –
Austria ....................... 16,4 – – – –
Bulgaria ..................... 9,8 10,8 10,4 15,0 –
Chipre........................ – – – – –
Dinamarca ................. – – – – –
Eslovaquia................. 29,4 33,3 36,7 34,0 30,5
Eslovenia................... 14,6 16,0 – 17,2 –
España...................... 15,5 15,8 13,0 15,8 –
Estonia ...................... 36,2 40,4 43,7 38,6 –
Finlandia.................... 8,0 8,5 8,4 – –
Francia ...................... 8,0 8,4 9,1 9,5 –
Hungría...................... 29,2 30,0 32,6 35,4 –
Italia........................... 8,2 11,9 11,3 11,7 13,4
Letonia....................... 26,3 31,8 30,5 33,7 35,2
Lituania...................... 12,8 14,3 15,1 15,9 –
Países Bajos ............. 7,4 9,8 10,1 – –
Polonia ...................... – – – – 39,4
Portugal ..................... 10,1 9,6 11,6 12,9 –
Reino Unido............... – – – 15,7 –
República Checa ....... 33,6 36,0 37,5 40,2 –
Rumania .................... 9,5 14,7 14,6 19,3 35,5
Suecia ....................... 9,8 12,2 14,1 15,9 11,0
Fuente: Eurostat.
Según los datos de la Oficina Estadística de la
Unión Europea (Eurostat. Structural business statistics/Foreign
control of enterprises), en el año 2006,
que es el último del cual se dispone información
de la mayor parte de los países, España era el país
con mayor proporción de facturación de empresas
extranjeras en su distribución comercial (División
52 NACE Rev. 1.1, comercio al por menor) entre
las 5 principales economías de la UE, con una participación
del 15,8 por 100, como se puede observar
en el Gráfico 7.3.
Sólo el Reino Unido, con un 15,7 por 100 de
participación extranjera, se encuentra a un nivel
semejante al de España, mientras que las cifras de
Italia (11,7 por 100), Francia (9,5 por 100) y especialmente
Alemania (3,9 por 100) se sitúan claramente
por debajo.
En el Cuadro 7.6 aparece, para 22 países de la
Unión Europea, la proporción de facturación del
comercio al por menor realizada por empresas
extranjeras cada año en el periodo 2003 a 2007.
16,0
GRÁFICO 7.3
PORCENTAJES DE FACTURACIÓN DEL COMERCIO AL POR MENOR POR EMPRESAS EXTRANJERAS
(NACE Rev. 1.1 div. 52)
14,0
12,0
10,0
8,0
15,8
15,7
6,0
11,7
9,5
4,0
2,0
3,9
0,0
España Alemania Francia Italia Reino Unido
Fuente: Eurostat.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
141
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
142
7.1.6. Tipos impositivos del Impuesto sobre el
Valor Añadido aplicados en los países de
la Unión Europea
En el Cuadro 7.7 se reflejan los tipos impositivos
aplicados en mayo de 2010 en los países de la
Unión Europea, ordenados de menor a mayor tipo
general. Se observa que España es uno de los países
con un tipo impositivo más bajo, sólo superior
al de Chipre y Luxemburgo (15 por 100), y muy
lejos del 25 por 100 aplicado en Dinamarca, Hungría
y Suecia.
En España, a partir del 1 de julio de 2010 variarán
los tipos impositivos aplicados, según lo dispuesto
en la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el año
2010, que modifica la Ley 37/1992, de 28 de diciembre,
del Impuesto sobre el Valor Añadido. Los
nuevos tipos impositivos serán los siguientes:
– El tipo impositivo general aumenta 2 puntos
hasta el 18 por 100.
– El tipo impositivo reducido, aplicado principalmente
a productos de alimentación, aumenta 1
punto hasta el 8 por 100.
– El tipo impositivo súper reducido, aplicado a
bienes y servicios considerados de primera necesidad,
entre ellos: alimentación básica (pan, leche,
queso, huevos, frutas y hortalizas…), sanidad (medicamentos,
prótesis, vehículos para personas de
movilidad reducida…) y edición (libros, periódicos
y revistas), se mantiene inalterado en el 4 por 100.
7.2. Principales grupos de distribución
europeos
En este apartado, se muestra una visión panorámica
de la situación del comercio al por menor en
el entorno internacional, a partir de los datos del informe
Emerging from the downturn. Global Powers
of Retailing 2010 (publicado en enero de 2010 por
la consultora Deloitte Touche Tohmatsu). En este
informe, se clasifica a las 250 mayores empresas
de comercio minorista del mundo a partir de la
CUADRO 7.7
TIPOS DE IVA EN LOS PAÍSES DE LA UE. MAYO 2010
(Ordenado de menor a mayor tipo general. Porcentaje)
País Código
Super
reducido
Reducido General
Chipre ..................... CY - 5/8 15
Luxemburgo ............ LU 3 6/12 15
España ................... ES 4 7 16
Reino Unido ............ UK - 5 17,5
Malta ....................... MT - 5 18
Alemania ................. DE - 7 19
Países Bajos ........... NL - 6 19
Rumania.................. RO 9 19
Eslovaquia .............. SK - 6/10 19
Francia .................... FR 2,1 5,5 19,6
Bulgaria................... BG 7 20
República Checa..... CZ - 10 20
Estonia .................... EE - 9 20
Italia ........................ IT 4 10 20
Austria..................... AT - 10 20
Portugal................... PT - 5/12 20
Eslovenia ................ SI - 8,5 20
Bélgica .................... BE - 6/12 21
Grecia ..................... EL 5 10 21
Irlanda ..................... IE 4,8 13,5 21
Letonia .................... LV - 10 21
Lituania ................... LT - 5/9 21
Polonia .................... PL 3 7 22
Finlandia ................. FI - 8/12 22
Dinamarca............... DK - - 25
Hungría ................... HU - 5/18 25
Suecia ..................... SE - 6/12 25
Fuente: Comisión Europea.
información pública disponible para el año fiscal
de 2008, ofreciendo, además, un análisis de las
futuras tendencias en el comercio minorista.
En el año fiscal de 2008, la facturación de las
250 mayores empresas de comercio minorista
superó en un 5,5 por 100 los 3,62 billones de dólares
del año precedente, hasta los 3,80 billones.
Algunos de los factores que influyen en este
aumento son, además del crecimiento de las ventas,
la cambiante composición de la lista de las 250
mayores empresas. También se debe tener en cuenta
el impacto de la relativa debilidad del dólar frente
a muchas monedas principales durante el año
2008.
La facturación media de ventas al por menor de
las 250 mayores empresas alcanzó los 15.270
millones de dólares, 770 millones de dólares más
que el año anterior. La facturación mínima requerida
en 2008 para pertenecer a las 250 mayores
empresas de la distribución minorista del mundo
fue de 3.110 millones de dólares, superando en
118 millones de dólares la cifra del año anterior.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 7. LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL EN EL ENTORNO INTERNACIONAL
CUADRO 7.8
POSICIÓN DE LOS DIEZ GRUPOS DE DISTRIBUCIÓN MÁS GRANDES POR AÑOS
Empresa País de origen 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000
Wal-Mart .................... Estados Unidos 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Carrefour, SA............. Francia 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Metro AG ................... Alemania 3 4 4 5 5 6 8 13 13
Tesco plc ................... Reino Unido 4 3 5 4 4 4 5 6 5
Schwarz..................... Alemania 5 7 3 3 3 3 3 4 4
Kroger........................ Estados Unidos 6 6 6 6 6 5 4 5 3
Home Depot .............. Estados Unidos 7 5 10 10 11 16 24 27 29
Costco ....................... Estados Unidos 8 9 7 7 8 7 6 7 10
Aldi ............................ Alemania 9 10 8 8 7 9 9 12 14
Target ........................ Estados Unidos 10 8 11 11 10 10 12 15 31
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Deloitte Touche Tohmatsu.
Resto de
Europa:
18,40%
Canadá:
3,60%
GRÁFICO 7.4
LOS 250 PRINCIPALES GRUPOS DE DISTRIBUCIÓN
DEL MUNDO POR PAÍS DE ORIGEN
Francia:
5,20%
Asia/Pacífico: 5,60%
América Latina
4%
Alemania:
7,60%
Reino Unido:
7,20%
Fuente: Deloitte Touche Tohmatsu.
África/Oriente medio: 2,40%
Estados Unidos:
33,60%
Japón: 12,40%
Las diez empresas mejor situadas en la lista,
cinco estadounidenses y cinco europeas, cuentan
con una facturación conjunta de 1.151 millardos
de dólares, lo que representa un 30,2 por 100 del
total de ventas del listado de las 250 empresas,
más de medio punto porcentual por encima del
resultado del año anterior. En 2008, se incrementa
la concentración de las ventas minoristas en las
diez principales empresas del sector. Además, las
diez mayores empresas crecen de media el 6,9 por
100 en 2008, por encima del 6,3 por 100 de crecimiento
medio del conjunto de las 250 mayores
empresas de la distribución minorista.
En el Cuadro 7.8, se observa el listado de los
diez mayores grupos de distribución minorista y la
trayectoria de su posición desde el año 2000.
Aunque los diez componentes de la lista no han
cambiado desde el último año, sí han variado algunas
de las posiciones. La empresa estadounidense
Wal-Mart continúa siendo la líder indiscutible,
seguida de la francesa Carrefour, la cual ocupa
este segundo puesto desde 2000. A pesar de que el
crecimiento de las ventas de la empresa británica
Tesco supera a la alemana Metro, la fortaleza del
euro frente a la libra ha permitido a Metro ocupar
el tercer puesto en facturación en dólares.
El Gráfico 7.4 refleja la participación en tanto
por ciento del número de empresas sobre los 250
principales grupos de distribución del mundo en
base a su país o región de origen. El número de
empresas de Estados Unidos, así como su participación
colectiva en esta selecta lista, sigue disminuyendo
en 2008, representado este año por 84 minoristas
(33,6 por 100 del total) frente a los 87 (34,8
por 100 del total) de 2007. En el caso de Europa, a
pesar de que está representada por tres empresas
menos respecto al año pasado, 96 minoristas europeos
en total (38,4 por 100 del total), continúa superando
a Estados Unidos. Respecto a la cifra de negocios,
Europa (42,3 por 100 del total) también supera
a Estados Unidos (41,2 por 100 del total) en más de
un punto porcentual (Gráfico 7.5). Japón, el cual
representa el segundo mayor grupo de minoristas
según el país de origen con 31 empresas en 2008
(12,4 por 100 del total), ha recuperado sus ventas
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
143
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
144
América Latina:
1,70%
Resto de Europa:
12,40%
Canadá:
2,40%
Francia
10,70%
GRÁFICO 7.5
LOS 250 PRINCIPALES GRUPOS DE DISTRIBUCIÓN
DEL MUNDO POR VENTAS
Alemania:
11,90%
Reino Unido:
7,30% Japón:
7,40%
Fuente: Deloitte Touche Tohmatsu.
Asia/Pacífico:
4,10%
África/Oriente Medio:
0,80%
Estados Unidos:
41,20%
tras varios años de declive, con un 7,4 por 100 del
total de las ventas.
Las ventas agregadas de las 250 mayores
empresas de distribución minorista crecieron de
media un 6,3 por 100 en 2008. Dentro de éstas, las
ventas agregadas de las empresas europeas crecieron
un 7,2 por 100, las de las estadounidenses un
4,5 por 100 y las de las japonesas un 1,4 por 100.
Por otro lado, las ventas de los minoristas situados
en mercados emergentes crecieron muy por encima
de la media. Las ventas agregadas de las
empresas latinoamericanas destacan con un 26,3
por 100, siguiéndole la región África/Oriente
Medio con un 17,2 por 100.
El proceso globalizador va ganando terreno en
las empresas de este listado mundial. Las empresas
minoristas realizaron operaciones con 6,9 países
de media en 2008, superando por muy poco la
cifra del año anterior, 6,8 países. En conjunto,
estas empresas han materializado el 22,9 por 100
de las ventas fuera de sus países de origen.
Los minoristas europeos siguen siendo los más
activos a nivel mundial. De hecho, las empresas de
distribución francesas y alemanas generan más del
40 por 100 de sus ventas en operaciones en el
extranjero. Por otro lado, los minoristas latinoamericanos
son los menos propensos a operar internacionalmente.
En 2008, la empresa PPR, S.A. ha arrebatado el
primer puesto de empresa más internacional a
Inditex, con establecimientos comerciales en 80
países frente a los 73 de la empresa española.
LVMH Möet Hennessy-Louis Vuitton se sitúa en
el tercer lugar, estando presente en 66 países.
En el Cuadro 7.9 se muestran los principales
grupos de distribución europeos en 2008, haciendo
hincapié en las empresas minoristas españolas.
Este Cuadro ofrece la posición que ocupan estas
empresas en la lista europea, así como en la mundial;
su país de origen, el tipo o tipos de formatos
con los que opera, el volumen de ventas en el año
2008 (expresado en millones de dólares), el número
de países en los que está presente y el crecimiento
anual medio en tanto por cien de la compañía
en los últimos cinco años (2003-2008). Las
ventas minoristas totales en 2008 de estas ocho
empresas fue de 470.734 millones de dólares, un
12,3 por 100 de las ventas de los 250 principales
grupos de distribución del mundo (3.818.830
millones de dólares).
En función del sector de venta minorista predominante,
conviene destacar que, a nivel mundial, la
mayor parte de los 250 mayores minoristas están
relacionados con la distribución de alimentos y
productos de gran consumo (supermercados, hipermercados,
cash&carry, tiendas de descuento, tiendas
de conveniencia). Debido a la difícil situación
económica, muchos consumidores sustituyen la
comida en establecimientos de restauración por la
comida en el hogar, lo que ha favorecido el crecimiento
de las ventas de productos de gran consumo
de alta rotación. Concretamente, en 2008, 134
empresas de las 250 que constituyen el listado operaban
en este sector, y representan más de dos tercios
de sus ventas, aunque están menos dispersas
geográficamente (4,5 países en promedio).
En 2009, según los datos del balance anual del
sector, presentado por Kantar Worldpanel los españoles
refuerzan su preferencia por el supermer-
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 7. LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL EN EL ENTORNO INTERNACIONAL
CUADRO 7.9
PRINCIPALES GRUPOS DE DISTRIBUCIÓN EUROPEOS
(Año fiscal 2008)
Posición
UE
Posición
mundial
País de
origen
Empresa
Formatos
Ventas
minoristas
2007
(millones $)
Número de
países en los
que opera
Porcentaje
Crto 03/08
1 2 Francia Carrefour, S.A.
2 3 Alemania Metro AG
3 4 Reino Unido Tesco plc
Cash & Carry, almacén mayorista, tiendas
de conveniencia, centros comerciales
abiertos, tiendas de descuento,
hipermercados, centros comerciales,
supermercados.
Tiendas especializadas en ropa y calzado,
Cash & Carry, almacén mayorista,
grandes almacenes, electrónica, hipermercados,
centros comerciales, tiendas
especializadas, supermercados.
Tiendas de conveniencia, centros comerciales
abiertos, grandes almacenes,
tiendas de descuento, hipermercados,
centros comerciales, supermercados.
127.958 36 4,3
99.004 32 4,8
96.210 13 12,0
4 7 Alemania
Schwarz
Unternehmens
Treuhand KG
Tiendas de descuento, hipermercados,
centros comerciales.
79.924 (*) 24 12,3
18 38 España Mercadona S.A. Supermercados 21.016 1 16,3
21 41 España
El Corte Inglés
S.A.
Tiendas especializadas en ropa y calzado,
tiendas de conveniencia, centros
comerciales abiertos, grandes almacenes,
electrónica, hogar, hipermercados,
centros comerciales, tiendas especializadas,
supermercados.
20.048 5 3,5
27 54 España Inditex S.A.
41 76 España Grupo Eroski
Tiendas especializadas en ropa y calzado,
tiendas especializadas.
Cash & Carry, almacén mayorista, tiendas
de conveniencia, centros comerciales
abiertos, tiendas de descuento,
hipermercados, centros comerciales,
tiendas especializadas, supermercados.
15.048 73 19,2
11.526 (*) 3 11,4
Total 470.734
(*) Estimación.
Fuente: Deloitte Touche Tohmatsu.
cado, manteniendo invariable su tendencia a comprar
en la tienda tradicional y reduciendo su disposición
a acudir a los hipermercados. Las tiendas de
descuento también crecen, debido a la mayor propensión
de los consumidores hacia los precios bajos.
El colapso del mercado de la vivienda, sector
que había estimulado la demanda de productos de
ocio, electrónica, electrodomésticos, equipamiento
del hogar y herramientas en los últimos años, ha
provocado que los 56 minoristas que forman parte
de este grupo redujeran sus ventas y su margen de
beneficio neto, convirtiéndose la expansión global
en una estrategia importante de crecimiento.
Los minoristas del sector de la moda han sido
los que más han sufrido con la caída de la demanda,
con un decrecimiento de las ventas y un descenso
de la rentabilidad. Las 38 empresas que se
dedican a este sector son las más pequeñas, pero
han aumentado su tamaño, beneficiándose de su
continua expansión internacional.
En el caso de los minoristas diversificados, es
decir, aquellos cuyas ventas de ningún sector superan
el 50 por 100 del total de la empresa, han obtenido
un crecimiento de ventas y un margen de
beneficio neto muy débil. Aunque, según un análisis
entre los 250 minoristas, las mayores tasas de
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
145
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
146
crecimiento y la mejor rentabilidad fueron conseguidas
por los minoristas con mayor iniciativa a nivel
mundial, así como por los que operaban con una
amplia cartera de negocios. Se observa que la diversificación
puede desempeñar un papel especialmente
importante en un entorno económico difícil, convirtiéndose
en una vía para mitigar los riesgos inherentes
a ubicarse en una zona geográfica única o a
desarrollar una sola forma de hacer negocios.
Según el informe, el cual ofrece una perspectiva
para la economía mundial, 2009 ha sido uno de
los peores años para el desempeño económico de
los últimos tiempos, aunque afortunadamente, ha
terminado con ciertos atisbos de recuperación. Las
perspectivas económicas para el próximo año son
que la economía mundial se dirigirá hacia un
resultado mejor de lo esperado. Si la crisis mundial
se caracterizó por la sincronía de la recesión,
del mismo modo, la recuperación parece estar ocurriendo
en todas partes a la vez. Hay indicios de
que la crisis está terminando y deja paso a una
recuperación, pero el patrón global de gasto de los
consumidores de la última década no se recuperará
a corto plazo. Para los minoristas a nivel mundial
y sus proveedores, la próxima década traerá
un ambiente de negocios muy diferente. No sólo el
crecimiento del gasto de los consumidores se desplazará
geográficamente, sino también la naturaleza
del gasto.
Ante esta cambiante situación, el informe ofrece
las siete principales tendencias para el comercio
minorista en 2010. En primer lugar, la recesión
mundial ha cambiado el comportamiento de los
consumidores, transformándolos en personas más
conscientes del precio, más atraídos por las marcas
del distribuidor y menos propensos a la compra de
productos o servicios innecesarios. Por esta razón,
los minoristas tendrán que adaptarse a este nuevo
patrón de consumidor, ofreciendo una buena propuesta
de valor (esto no es aplicable a los negocios
de descuento). Los minoristas inteligentes se centrarán
en la gestión de la marca y en la mejora de
la experiencia del cliente como elementos diferenciadores.
En segundo lugar el mercado de productos de
lujo ha sufrido un gran golpe desde la recesión
económica. Existen dos tipos de consumidores de
productos de lujo: aquellos que pueden comprar
artículos de lujo sin que exista un notable impacto
sobre su economía y aquellos cuya economía sí
que se ve resentida por estas compras (consumidores
aspiracionales). Mientras el primer grupo no
sufre muchos cambios, las ventas a los consumidores
aspiracionales se reducen significativamente,
por lo que probablemente sea necesaria una
mayor segmentación del mercado por parte de los
minoristas y proveedores de productos de lujo.
Además, este sector se desarrollará en mayor
medida en los mercados emergentes donde los
compradores aspiracionales de lujo podrían ser
atraídos con más facilidad que en hogares similares
en mercados desarrollados.
Los grandes mercados emergentes están llamados
a desempeñar un papel mucho más significativo
en la economía mundial en los próximos años.
Muchos minoristas de estos mercados se están convirtiendo
rápidamente en competidores a nivel mundial
por derecho propio, ya que no sólo están capacitados
para competir con los gigantes mundiales en
sus mercados, sino que incluso están llegando a ser
competitivos en otros mercados. Esta tendencia
muestra cómo el campo de juego global del comercio
minorista existe cada vez mayor competitividad.
En el caso de los minoristas centrados en Estados
Unidos, se están enfrentando a un entorno económico
desfavorable muy distinto al de los últimos tiempos.
El mercado estadounidense crecerá más lentamente
y el consumidor va a ser más inestable, por lo
que, para lograr un crecimiento sólido, los minoristas
estadounidenses tendrán que ganar una cuota de
mercado sustancial en su país o encontrar nuevas
oportunidades de negocio en otros mercados.
Las redes sociales están teniendo un impacto
sobre el comercio minorista. Los consumidores
quieren una mayor transparencia y una fuente de información
fiable; estas necesidades son satisfechas a
través de las redes sociales, ofreciéndoles un mayor
acceso a la información sobre los minoristas y,
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 7. LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL EN EL ENTORNO INTERNACIONAL
además, permitiendo la experiencia de compra compartida.
Esta oportunidad tiene que hacer reaccionar
al minorista, convirtiéndola en una capacidad competitiva,
aprovechando este medio para construir una
relación más completa con sus mejores clientes y
para dotar a sus empleados con información del producto
que iguale o supere el conocimiento del cliente
sobre él. Los minoristas necesitarán entender y
estudiar los nuevos comportamientos de compra de
sus clientes si quieren prosperar.
La amplitud del surtido de la mayoría de los distribuidores
minoristas es excesiva, lo que es síntoma
de la desconexión entre la oferta y la demanda, y de
la falta de conocimiento del ciclo de vida de productos
y marcas. El fortalecimiento de la lealtad del
cliente estará cada vez más relacionado con la
demostración al consumidor de que el minorista
entiende sus preferencias y estilos de vida y puede
anticiparse a los cambios que surjan. Para ello, debe
centrarse en lo que es relevante para él, eliminando
lo que no le interesa. La consecución de este objetivo
implicará no sólo el uso de tecnología de la información
para controlar el comportamiento del consumidor,
sino también la comunicación en red para
comprender las preferencias de consumo y los diferentes
estilos de vida.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
147
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

Capítulo 8
TARJETAS DE PAGO
8.1. Evolución del mercado de tarjetas en
España
Las tarjetas bancarias se han convertido en un
medio de pago fundamental a la hora de realizar
transacciones comerciales. Es, por tanto, imprescindible
analizar su importancia en el sector de la
distribución comercial. Para ello, el Banco de
España tiene firmado un convenio de colaboración
con las organizaciones gestoras de dichos instrumentos
de pago, que supone que por parte de éstas
se facilita trimestralmente una serie de datos estadísticos,
a partir de los cuales el Banco de España
elabora un informe anual y facilita avances trimestrales.
A partir del segundo trimestre de 2006, el
Banco de España ha procedido a la revisión de las
plantillas relativas a las tasas de intercambio, al
objeto de adecuarlas al nuevo escenario que supone
la firma del Acuerdo Marco de reducción de
tasas multilaterales de intercambio, firmado el 2
de diciembre de 2005, haciendo una recogida de
datos por tramos de facturación y diferenciando
entre crédito y débito.
Los Cuadros 8.1 y 8.2 detallan las principales
cifras en cuanto a la evolución del número de tarjetas,
terminales y transacciones en España. De
ellas se extraen los siguientes resultados.
España es, desde el año 2000, el país europeo
con la mayor red de cajeros y terminales de punto
de venta (61.374 cajeros y 1.544.000 TPV en
2009). El número total de tarjetas bancarias de
pago en circulación ha mantenido una tendencia
media interanual alcista en torno al 7-8 por 100,
aunque en 2009 la tasa de crecimiento se ha reducido
un 2,46 por 100. El número total de tarjetas
de débito y crédito se ha reducido, desde más de
76 millones de unidades a final de 2008, a 74
millones de unidades a finales de 2009. También
es interesante destacar que el número de tarjetas de
crédito ha crecido más rápidamente que el número
de tarjetas de débito, y desde 2005 las primeras
superan en número a las segundas. Durante el
periodo 2003-2007 el número de tarjetas de débito
ha ido en retroceso, con una ligera recuperación en
2008, aunque volviendo a disminuir en 2009. Por
otro lado, las tarjetas de crédito crecen en torno a
un 15 por 100 anual en el periodo 2002-2007,
CUADRO 8.1
TARJETAS EN CIRCULACIÓN Y TERMINALES DE PUNTO DE VENTA
(En miles)
Año
Tarjetas
Débito Crédito Débito + Crédito
Número Porcentaje var. Número Porcentaje var. Número Porcentaje var.
Terminales
Terminales
Porcentaje
variación
2000 ........ 29.744 10,14 16.057 1,81 45.801 7,07 803 7,74
2001 ........ 32.836 10,40 17.746 10,52 50.582 10,44 853 6,27
2002 ........ 32.674 -0,49 20.948 18,04 53.622 6,01 893 4,68
2003 ........ 33.096 1,29 23.857 13,89 56.953 6,21 959 7,44
2004 ........ 32.765 -1,00 28.962 21,40 61.727 8,38 1.055 9,97
2005 ........ 31.835 -2,84 33.247 14,80 65.082 5,44 1.194 13,15
2006 ........ 31.580 -0,80 38.487 15,76 70.067 7,66 1.386 16,08
2007 ........ 31.467 -0,36 43.492 13,00 74.959 6,98 1.462 5,53
2008 ........ 31.575 0,34 44.820 3,05 76.395 1,92 1.557 6,49
2009 ........ 30.745 -2,63 43.774 -2,33 74.519 -2,46 1.544 -0,86
Fuente: Banco de España.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
149
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 8.2
TRANSACCIONES CON TARJETAS
(Transacciones en miles de euros e importe medio por operación en euros)
Tarjetas de débito
Tarjetas de crédito
Año
Número de transacciones Importe medio Número de transacciones Importe medio
2000 .......................................... 287 11,27 222 13,55
2001 .......................................... 340 13,95 259 15,53
2002 .......................................... 612 25,06 401 23,91
2003 .......................................... 631 27,49 465 28,47
2004 .......................................... 693 30,57 578 35,40
2005 .......................................... 743 33,49 675 42,53
2006 .......................................... 807 37,15 820 47,37
2007 .......................................... 863 39,70 1.037 56,30
2008 .......................................... 921 41,68 1.144 59,84
2009 .......................................... 952 41,15 1.169 57,02
Porcentaje var. 2009/08............ 3,4 -1,3 2,2 -4,7
Fuente: Banco de España.
Distribución comercial
150
con una ralentización en 2008 y una caída en su
número en 2009.
Al contrario de lo que ocurre en otros países de
la Eurozona, en España las tarjetas de crédito se
usan preferentemente en operaciones de pago por
la adquisición de bienes y servicios, mientras que
las de débito se concentran, principalmente, en la
extracción de efectivo en los cajeros.
En cuanto al número de transacciones con este
medio de pago, éstas se han más que triplicado
desde el año 2000 hasta la actualidad en el caso de
las tarjetas de débito. El aumento del número de
transacciones con tarjetas de crédito ha sido todavía
más pronunciado, pues éste se ha multiplicado
por cinco desde el año 2000. Otro aspecto significativo
en relación a las transacciones es su importe
medio. Tanto en el caso de las tarjetas de débito
como en las de crédito, el importe medio de las
transacciones ha caído en 2009 respecto al año
precedente, concretamente un 1,3% y un 4,7% respectivamente.
Esto podría indicar que las adquisiciones
con tarjeta están afectando a pagos de
pequeño importe que antes se hacían en efectivo.
Finalmente, hay que apuntar que España sigue
estando entre los países con un uso reducido de las
tarjetas como medio de pago.
Otro aspecto fundamental en relación con las
operaciones con tarjetas son las tasas de intercambio
o comisiones. Las tasas de intercambio máximas
vienen determinadas desde 2006 por el
Acuerdo Marco de 2 de diciembre de 2005 entre
las asociaciones comerciales y los sistemas gestores
sobre la fijación de las tasas multilaterales de
intercambio en los pagos por tarjeta. Los firmantes
del Acuerdo, impulsado por el Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio, fueron SERVI-
RED, Sistema 4B y EURO 6000, que agrupan a
los bancos, cajas de ahorro y otras entidades financieras.
Por otra parte, las entidades representativas
del sector comercial han sido ANGED (grandes
superficies), CEC (comercio minorista), AVAD
(venta a distancia), CEHAT (hoteles), CAAVE
(agencias de viaje) y FEHR (hostelería). El acuerdo
supuso para el sector comercial una sustancial
rebaja en las tasas máximas, que benefició a los
operadores comerciales que soportaban unas
mayores tasas, tal y como queda reflejado en el
Gráfico 8.1. Las entidades financieras diferencian
desde la firma de este acuerdo entre transacciones
de tarjetas de crédito y de tarjetas de débito, cuyas
tasas de intercambio se reflejan en porcentajes en
el primer caso y en euros en el segundo caso.
Las cuantías de las tasas de intercambio del
Cuadro 8.3 tienen el carácter de máximas pudiendo
cada sistema establecer tasas más reducidas.
Por ello, para completar la descripción de las tasas
de intercambio, hay que analizar la evolución de
las tasas medias. Según la definición del Banco de
España, la tasa media de intercambio es el porcentaje
del valor total de las operaciones realizadas en
un terminal de punto de venta que cede la entidad
adquirente a la entidad emisora en concepto de
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 8. TARJETAS DE PAGO
GRÁFICO 8.1
TASAS DE INTERCAMBIO MÁXIMAS
1,6
1,4
1,4
1,3
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0,53
0,47
1,1
0,4
0,79
0,35
1,05
0,84
0,63
0,53
0,36
0,29
0,25
0,21
0,66 0,66
0,54
0,45
0,27 0,25
0,21
0,18
2006 Crédito
(porcentaje)
2006 Débito (euros)
2007 Crédito
(porcentaje)
2007 Débito (euros)
2008 Crédito
(porcentaje)
2008 Débito (euros)
2009-2010 Crédito
(porcentaje)
2009-2010 Débito (euros)
0
0 a 100 mill. 100 a 500 mill. Más de 500 mill.
Fuente: Acuerdo Marco.
CUADRO 8.3
TASAS INTERCAMBIO MÁXIMAS
(Acuerdo Marco de 02-12-2005)
Tramos 2006 2007 2008 2009-2010
Euros
Crédito
(porcentaje)
Débito
(euros)
Crédito
(porcentaje)
Débito
(euros)
Crédito
(porcentaje)
Débito
(euros)
Crédito
(porcentaje)
0 a 100 mill. .................... 1,40 0,53 1,30 0,47 1,10 0,40 0,79 0,35
100 a 500 mill. ................ 1,05 0,36 0,84 0,29 0,63 0,25 0,53 0,21
Más de 500 mill............... 0,66 0,27 0,66 0,25 0,54 0,21 0,45 0,18
Fuente: Acuerdo Marco.
Débito
(euros)
CUADRO 8.4
EVOLUCIÓN TASAS MEDIAS INTERCAMBIO POR OPERACIONES DE COMPRA EN UNA MISMA RED
Tramos 2007 2008 1T 2009 2T 2009 3T 2009 4T 2009
Euros
Crédito
(porcentaje)
Débito
(euros)
Crédito
(porcentaje)
Débito
(euros)
Crédito
(porcentaje)
Débito
(euros)
Crédito
(porcentaje)
Débito
(euros)
Crédito
(porcentaje)
Débito
(euros)
Crédito
(porcentaje)
0 a 100 mill................. 1,23 0,37 1,05 0,32 1,05 0,33 1,04 0,33 0,88 0,31 0,77 0,30
100 a 500 mill............. 0,76 0,21 0,61 0,19 0,60 0,19 0,60 0,18 0,53 0,15 0,50 0,15
Más de 500 mill. ......... 0,65 0,24 0,54 0,21 0,53 0,21 0,53 0,21 0,48 0,18 0,45 0,18
Media Global ............. 0,96 0,29 0,81 0,26 0,80 0,26 0,79 0,26 0,68 0,23 0,61 0,22
Fuente: Banco de España.
Débito
(euros)
pago por los servicios prestados por las partes. Por
otro lado, la tasa media de descuento se define
como el porcentaje del valor total de las operaciones
realizadas en un terminal de punto de venta
que cobra la entidad adquirente al comercio. La
tasa de descuento aplicada a cada comercio es el
resultado de la negociación bilateral comercioentidad
y, según la información disponible, se fija,
no en función del origen de la tarjeta, sino en razón
del tipo de relación comercial existente entre
ambos. Las organizaciones gestoras recaban dicha
información de sus miembros mediante encuestas.
Esta información queda recogida en el Cuadro 8.4.
Transformando las tasas de débito en porcentaje,
se puede integrar en una sola cifra crédito y
débito, lo que permite hacer una comparación con
años anteriores y un análisis sectorial. Puede observarse
en el Cuadro 8.4 que se ha producido una
reducción generalizada de las tasas de intercambio
como media de un 35 por 100 en las tasas intra-
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
151
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
1,70
GRÁFICO 8.2
EVOLUCIÓN DE TASAS MEDIAS
(Porcentaje)
1,50
1,30
1,10
0,90
0,70
0,50
T. Intercambio
Intrasistema
Tasa
descuento
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 4T 2009
1,54 1,44 1,38 1,32 0,86 0,81 0,70 0,56
1,59 1,59 1,59 1,52 1,13 1,02 0,88 0,77
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Banco de España.
CUADRO 8.5
EVOLUCIÓN TASAS INTERCAMBIO INTRASISTEMA
(Porcentaje)
Categorías 2006 2007 2008 1T 2009 2T 2009 3T 2009 4T 2009
Comercio minorista ......................... 1,07 0,99 0,85 0,87 0,87 0,77 0,66
G. Super alimentación ................ 0,57 0,56 0,50 0,51 0,51 0,46 0,44
G. Super resto............................. 0,66 0,61 0,51 0,51 0,51 0,45 0,42
Supermercados........................... 1,14 1,12 1,06 1,10 1,09 0,95 0,84
Droguerías .................................. 1,32 1,20 1,03 1,04 1,03 0,91 0,80
Farmacias ................................... 1,47 1,42 1,27 1,29 1,26 1,13 1,07
Joyerías....................................... 1,07 1,00 0,87 0,86 0,88 0,76 0,67
Gasolineras................................. 0,67 0,66 0,57 0,62 0,61 0,53 0,51
Venta correo/teléfono.................. 1,24 1,12 0,87 0,93 0,93 0,78 0,70
Otras categorías..............................
Agencias de viaje........................ 0,80 0,78 0,68 0,70 0,65 0,56 0,53
Hoteles........................................ 1,08 1,00 0,84 0,86 0,84 0,66 0,63
Restaurantes............................... 1,30 1,21 1,06 1,09 1,08 0,91 0,85
Todas las categorías .......................
Máxima........................................ 1,47 1,42 1,27 1,29 1,26 1,13 1,07
Mínima ........................................ 0,33 0,32 0,31 0,30 0,31 0,28 0,27
Media .......................................... 0,86 0,81 0,70 0,71 0,71 0,61 0,56
Fuente: Banco de España.
Distribución comercial
152
sistema, comparando el último trimestre de 2009
con respecto a 2007. Ésta reducción ha afectado
fundamentalmente a los sectores que contaban con
tasas más altas. De los sectores estudiados
(Cuadro 8.5), la venta por correo y teléfono y los
hoteles, presentan las mayores reducciones en la
tasa de intercambio intrasistema, con una caída del
38 y 37 por 100 respectivamente.
Esta reducción se ha trasladado, a su vez, a las
tasas de descuento (comisión pagada por el comerciante
a su entidad bancaria), como puede observarse
en el Cuadro 8.6, con una reducción media
del 32 por 100, comparando el último trimestre de
2009 con tasas medias de 2006. Como es lógico,
esta reducción ha afectado en mayor medida a
aquellos sectores con mayores reducciones en
tasas de intercambio.
En el Gráfico 8.2 puede observarse la evo-
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 8. TARJETAS DE PAGO
CUADRO 8.6
EVOLUCIÓN TASAS MEDIAS DE DESCUENTO POR OPERACIONES DE COMPRA
(Porcentaje)
Categorías 2006 2007 2008 1T 2009 2T 2009 3T 2009 4T 2009
Comercio minorista ......................... 1,47 1,27 1,09 1,00 0,99 0,97 0,93
G. Super alimentación ................ 0,56 0,55 0,50 0,49 0,49 0,46 0,44
G. Super resto............................. 0,77 0,72 0,63 0,60 0,60 0,56 0,52
Supermercados........................... 1,14 1,08 1,02 0,98 0,96 0,93 0,95
Droguerías .................................. 1,45 1,25 1,09 1,03 0,99 0,95 0,95
Farmacias ................................... 1,26 1,16 1,04 0,97 0,94 0,92 0,88
Joyerías....................................... 1,49 1,30 1,12 1,02 0,99 0,97 0,93
Gasolineras................................. 0,70 0,70 0,69 0,69 0,69 0,69 0,66
Venta correo/teléfono.................. 1,81 1,51 1,30 1,22 1,09 1,06 1,06
Otras categorías..............................
Agencias de viaje........................ 0,93 0,78 0,75 0,75 0,70 0,65 0,70
Hoteles........................................ 1,41 1,24 1,09 1,02 0,99 0,96 0,95
Restaurantes............................... 1,68 1,45 1,25 1,15 1,12 1,09 1,07
Todas las categorías .......................
Máxima........................................ 2,33 2,07 1,79 1,66 1,59 1,49 1,51
Mínima ........................................ 0,56 0,55 0,49 0,49 0,49 0,46 0,42
Media .......................................... 1,13 1,02 0,88 0,84 0,83 0,80 0,77
Fuente: Banco de España.
lución de tasas de intercambio y de descuento
desde el año 2002, así como el efecto producido
por el Acuerdo Marco de diciembre 2005. Las
tasas de intercambio se redujeron muy lentamente
desde 2002 a 2005 y bajan bruscamente en 2006.
Las tasas de descuento permanecen constantes en
el periodo 2002-2004 y se reducen bruscamente en
2006.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
153
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

Parte segunda
Líneas de apoyo al comercio
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
155
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

Capítulo 9
PLAN DE MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
DEL COMERCIO
9.1. Introducción
El Plan de Mejora de la Productividad y
Competitividad del Comercio 2009-2012 supone
la continuidad del Plan de Mejora de la Calidad
en el Comercio 2005-2008.
Los programas en los que se concreta el Plan
suponen una actuación conjunta de las distintas
administraciones implicadas en la actividad
comercial y una acción directa a favor de las
empresas comerciales. Estos programas son:
1. Fomento del comercio urbano
2. Mejora del comercio rural
3. Fomento de la cooperación empresarial
4. Calidad y seguridad en establecimientos
comerciales. Relevo generacional
5. Información y formación
Los cuatro primeros se desarrollan cofinanciando
ayudas concedidas por las comunidades
autónomas, mientras que el último es realizado,
directamente, por la Dirección General de Política
Comercial. Por ello, el quinto programa se analiza
por separado en este capítulo, en el epígrafe 9.3.
9.2. Ejecución del Plan en 2009
Como prevé el Plan, de acuerdo con la Ley
General Presupuestaria, se ha determinado la cuantía
mínima de recursos aplicables garantizados para
cada comunidad o ciudad autónoma en la reunión de
la Mesa de Directores Generales de Comercio, como
comisión de la conferencia sectorial, según un coeficiente
que refleje la importancia de su tejido
comercial y de su población.
Este coeficiente se calcula en función de la población
de derecho de cada comunidad autónoma;
del número de locales comerciales existentes; de la
población activa en el sector, ramas 51 y 52 de la
Clasificación Nacional de Actividades Económicas
93 en ambos casos (46 y 47 de la CNAE 2009), con
un coeficiente de ponderación del 32 por 100 para
cada uno; de la dispersión de la población, ponderada
en un 3 por 100; y de la insularidad y ciudades
fuera de la Península, ponderada en un 1 por 100.
Estos coeficientes se han aplicado al 75 por
100 del presupuesto total del capítulo 7 asignado
al Plan, que en el ejercicio 2009 ascendía a 8 millones
de euros, capítulo 9 formateado, y han permitido
determinar la cantidad mínima garantizada
para cada comunidad o ciudad autónoma. Los coeficientes
relativos y cantidades resultantes son los
que se recogen en el Cuadro 9.1.
Comunidad autónoma
CUADRO 9.1
CANTIDADES MÍNIMAS ASIGNADAS
A LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Coeficiente relativo
(porcentaje)
Cantidad asignada
para 2009
Andalucía.......................... 18,37 1.102.252,78
Aragón .............................. 3,27 196.469,94
Asturias............................. 2,39 143.125,84
Baleares ........................... 2,81 168.422,93
Canarias .......................... 5,30 318.236,93
Cantabria .......................... 1,36 81.314,33
Castilla-La Mancha .......... 4,51 270.865,87
Castilla y León.................. 5,84 350.441,69
Cataluña ........................... 16,52 991.082,82
Extremadura ..................... 2,72 163.190,74
Galicia............................... 6,35 380.992,22
Madrid............................... 13,29 797.249,05
Murcia............................... 3,50 209.738,32
La Rioja ............................ 0,93 55.831,62
Com. Valenciana .............. 12,02 720.953,03
Ceuta ............................... 0,42 24.953,86
Melilla ............................... 0,41 24.878,02
TOTAL .............................. 100,00 6.000.000,00
Fuente: Dirección General de Política Comercial. MITyC.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
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DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 9.2
TRANSFERENCIAS REALIZADAS A LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y SUBVENCIONES CONCEDIDAS
PARA LAS QUE HAN SOLICITADO COFINANCIACIÓN
(En euros)
Comunidad autónoma
Transferencia realizada
Subvención CCAA
cofinanciada
Subvención CCAA
cofinanciable
Andalucía....................................................... 1.444.762 3.611.863 7.032.541
Aragón ........................................................... 296.820 2.371.049 2.416.049
Asturias.......................................................... 215.675 604.879 3.849.902
Baleares ........................................................ 132.372 330.930 330.930
Canarias ........................................................ 424.316 1.044.410 1.829.003
Cantabria ....................................................... 108.419 274.487 274.487
Castilla-La Mancha........................................ 361.154 1.429.000 1.429.000
Castilla y León............................................... 467.256 1.219.566 1.219.566
Cataluña ........................................................ 1.321.444 3.341.881 7.686.367
Extremadura .................................................. 217.587 569.699 813.384
Galicia............................................................ 543.592 1.546.914 15.249.683
La Rioja ......................................................... 148.870 413.211 1.306.984
Madrid............................................................ 1.062.998 2.688.465 5.871.525
Murcia............................................................ 289.542 1.143.310 1.588.973
Comunidad Valenciana.................................. 912.853 2.282.134 2.282.134
Ceuta ............................................................. 52.338 140.000 285.700
Melilla ............................................................ 0 0 0
TOTAL .......................................................... 8.000.000 23.011.797 53.466.228
Fuente: Dirección General de Política Comercial. MITyC.
Distribución comercial
158
La mayoría de las comunidades autónomas ha
superado con sus subvenciones al comercio interior
la cantidad que se les había asignado. Únicamente
la comunidad de Baleares y la ciudad de
Melilla han solicitado una cofinanciación inferior
al cupo que se les había asignado.
En cuanto a los programas, el de Calidad y
seguridad en establecimientos comerciales. Relevo
generacional no ha alcanzado el mínimo previsto
al no haberse recibido solicitudes suficientes para
cubrirlo. Lo mismo ha sucedido con el Programa
de Fomento de la Cooperación Empresarial.
El Grupo de Trabajo previsto en el Plan se reunió
el día 4 de noviembre de 2009, elaborando una propuesta
que fue elevada para su aprobación a la Mesa
de Directores Generales. En la reunión celebrada el
10 de noviembre, la citada Mesa ratificó la distribución
definitiva de los fondos de la Dirección General
de Política Comercial entre las distintas comunidades
autónomas y la ciudad de Ceuta (la ciudad de
Melilla no presentó ningún proyecto). La asignación
definitiva fue formalizada por el Acuerdo del
Consejo de Ministros del 20 de noviembre.
Las cantidades totales transferidas a las comunidades
autónomas de los fondos del Plan de Mejora
de la de la Productividad y Competitividad del
Comercio, con cargo al presupuesto del año 2009,
han sido las que figuran en el Cuadro 9.2, junto con
la aportación de la comunidad autónoma que ha
sido cofinanciada y las subvenciones concedidas
por éstas que hubieran podido ser cofinanciadas de
haber contado con presupuesto suficiente.
El número total de expedientes presentados por
las comunidades autónomas ascendió a 2.440, con
una subvención autonómica de 53.466.228 euros.
Una vez depurados estos expedientes, eliminando
aquéllos que no se ajustaban a lo previsto en el
Plan de Mejora de la Productividad y Competitividad
del Comercio, de los expedientes aceptados
se han cofinanciado 664, debido a la limitación
presupuestaria.
Se han seleccionado los de mayor interés, generalmente
coincidente con la mayor importancia económica
de la inversión, teniendo presentes los porcentajes
mínimos establecidos en el Plan para los
distintos programas y comunidades. Así, se han
cofinanciado 46 expedientes del programa de
Calidad y seguridad en establecimientos comerciales.
Relevo generacional, 234 expedientes del programa
de Fomento del comercio urbano, 261 del
Programa de Mejora del comercio rural y 123 del de
Fomento de la cooperación empresarial. La distribución
de recursos por programas y comunidades autónomas
es la que figura en el Cuadro 9.3.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 9. PLAN DE MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL COMERCIO
En 2009, como en años anteriores, el programa
de Fomento del comercio urbano sigue acaparando
la mayor parte del presupuesto. Por comunidades
autónomas, destacan:
En Andalucía, los Ayuntamientos de Almería y
Baeza. El primero ha recibido una ayuda de
555.236 euros para acometer una reforma integral
de su mercado central, mientras que el
Ayuntamiento de Baeza ha contado con una subvención
de 372.000 euros para la construcción de
la primera fase de un mercado nuevo.
En Aragón, los Ayuntamientos de Aínsa-Sobrarbe,
Binéfar, Jaca y La Almunia de Doña Godina se han
beneficiado, cada uno, de 11.800 euros para
microurbanismo comercial y equipamiento.
En Asturias se han cofinanciado dos expedientes:
con 60.000 euros, el Centro Comercial Abierto
del Ayuntamiento de Oviedo; y con 25.865 euros,
las obras de urbanización de espacios públicos de
la plaza del Ayuntamiento de Las Campas.
En Baleares, casi un 50 por 100 de las ayudas
se han entregado a los Ayuntamientos de Vilafranca
(6.240 euros para el embellecimiento y acondicionamiento
de su centro), Porreres (6.200 euros
para la mejora y el acondicionamiento de la plaza),
Binissalem (6.200 euros para la señalización de
los comercios), Selva (6.200 euros para la mejora
de los equipamientos y mobiliario urbano en espacios
públicos) y Migjorn Gran (6.000 euros para la
creación de espacios para fomentar el comercio
urbano).
En Canarias, las ayudas más importantes han
correspondido a los Ayuntamientos de Granadilla
de Abona, Los Realejos y Tías para equipamiento
de sus Zonas Comerciales Abiertas. La cuantía de
estas ayudas ha sido de 67.775 euros, 47.458 euros
y 41.336 euros, respectivamente.
En Castilla-La Mancha se han cofinanciado
cinco ayudas. Por un lado, a los Ayuntamientos de
Guadalajara (34.000 euros), Tomelloso (34.000
euros) y Hellín (33.594) se les ha apoyado para
mejorar sus zonas comerciales urbanas. Por otro, a
los ayuntamientos de Toledo (34.000 euros) y de
Villarejo de Fuentes (28.000 euros) se les ha ayudado
a mejorar y construir, respectivamente, su
mercado municipal.
En Castilla y León, el ayuntamiento de Medina
del Campo se ha beneficiado de dos ayudas para
urbanizar varias calles, por un importe de 77.542 y
40.000 euros cada una.
En Cataluña destaca la subvención a la Federació
de Comerç de la Selva, de 40.398 euros, para estudios,
comunicación, implementación de proyectos,
etcétera. Le siguen las ayudas, de 24.000 euros
CUADRO 9.3
DISTRIBUCIÓN DE FONDOS TRANSFERIDOS POR PROGRAMAS
Comercio urbano Comercio rural Cooperación empresarial Calidad establecimientos
Comunidad autónoma
Euros Expedientes Euros Expedientes Euros Expedientes Euros Expedientes
Andalucía .............................. 1.270.565 10 174.198 17 0 0 0 0
Aragón................................... 130.980 24 70.171 36 29.684 3 65.985 11
Asturias ................................. 85.865 2 38.168 2 38.166 2 53.476 4
Baleares ................................ 64.420 22 37.952 15 30.000 5 0 0
Canarias ................................ 328.093 17 0 0 96.223 12 0 0
Cantabria............................... 0 0 43.550 13 64.869 6 0 0
Castilla-La Mancha................ 164.394 5 196.760 6 0 0 0 0
Castilla y León....................... 467.256 21 0 0 0 0 0 0
Cataluña ................................ 826.078 67 332.199 110 163.167 32 0 0
Extremadura.......................... 183.720 1 33.868 4 0 0 0 0
Galicia ................................... 253.990 5 101.597 36 76.198 14 111.807 10
Madrid ................................... 717.428 10 174.332 17 171.238 18 0 0
Murcia.................................... 178.612 6 15.311 2 95.619 30 0 0
La Rioja ................................. 37.220 3 48.420 3 11.168 1 52.062 21
Comunidad Valenciana ......... 912.853 40 0 0 0 0 0 0
Ceuta..................................... 52.338 1 0 0 0 0 0 0
Melilla .................................... 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL ................................... 5.673.812 234 1.266.525 261 776.332 123 283.330 46
Fuente: Dirección General de Política Comercial. MITyC.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
159
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
160
cada una, destinadas a proyectos innovadores y otorgadas
a Gestió de l’Eix Comercial del Carrer Gran,
S.L., Agrupación de Comerciantes Concesionarios
de Mercados de Hospitalet, Federacio d’Associacions
de Comerciants de L’Eix Comercial de Lleida y
Comerç Figueres Associació.
En Extremadura se ha destinado una única
ayuda al Ayuntamiento de Zafra, por valor de
183.720 euros, para la adecuación y mejora del
Centro Comercial Abierto.
En Galicia han sido cinco las ayudas otorgadas:
71.375 euros al Ayuntamiento de Antas de Ulla para
la cubierta de su plaza; 69.233 euros al Ayuntamiento
de Negreira para la adecuación de la plaza pública
y el parque infantil; 50.400 euros al Ayuntamiento de
Moaña para mejora de la zona peatonal; 40.554 euros
al Ayuntamiento de Melón para la adecuación del
mercado ambulante; y, por último, 22.428 euros al
Ayuntamiento de Vigo para modernizar el Mercado.
En Madrid, destacan los 161.129 euros asignados
al Ayuntamiento de Guadarrama para la construcción
de un aparcamiento en la zona comercial
y los 99.722 euros asignados al Ayuntamiento de
San Sebastián de los Reyes para el acondicionamiento
del Centro Comercial Abierto Real.
Además, siguen teniendo relevancia las ayudas
concedidas a asociaciones de comerciantes para
mejoras y acondicionamiento de mercados, como
las destinadas este año a los mercados de Ibiza y
San Miguel, con subvenciones totales de 88.804 y
88.152 euros, respectivamente.
En Murcia, las ayudas se han concedido a ayuntamientos.
Las más importantes han sido la del
Ayuntamiento de Cehegín (54.640 euros para
mejora de la accesibilidad e infraestructuras de la
calle Convento) y la del Ayuntamiento de La
Unión (45.285 euros para semipeatonalización y
mejora de la calle Mayor).
En la Comunidad Valenciana, destacan las tres
ayudas, de 96.000 euros cada una, recibidas por el
Ayuntamiento de Gandía para la reurbanización de
tres de sus calles según el Plan de Actuación
Comercial. Para el mismo fin se han dado 66.578
euros al Ayuntamiento de Denia.
En La Rioja, las tres ayudas concedidas han ido
a parar a asociaciones de comerciantes: 19.741
euros a la Asociación de Comerciantes de Haro y
11.800 euros a la Asociación de Comerciantes del
Casco Antiguo de Logroño para la promoción de
sus centros comerciales abiertos; y 5.679 euros a
la Asociación de Comerciantes de Cascajos para la
gerencia de su centro comercial abierto.
En la ciudad de Ceuta se ha apoyado la remodelación
del Mercado Municipal Real 90 mediante
la cofinanciación de una inversión de Procesa
con 52.330 euros.
Las subvenciones citadas han sido cofinanciadas
en un 40 por 100 con cargo al Plan de Mejora de la
Productividad y Competitividad del Comercio 2009-
2012.
De las 261 actuaciones correspondientes al programa
de Mejora del comercio rural en 2009, hay
que destacar que casi la mitad pertenecen a la Comunidad
Autónoma de Cataluña, al igual que ocurriera
el año anterior.
Las acciones cofinaciadas más importantes han
sido:
En Andalucía, la adecuación física de los mercadillos
periódicos de los Ayuntamientos de Rus y
Cadiar, con una ayuda de 25.577 y 20.750 euros,
respectivamente. El resto de ayudas también se
han otorgado a ayuntamientos y han estado destinadas
a idénticos fines.
En Aragón, las inversiones en iluminación, decoración,
pintura, escaparates o fachadas de
SEZUE S.C., con una ayuda de 6.176 euros, y de
María Josefa Lacambra Radigales, a quien se concedieron
6.109 euros.
En Asturias han sido dos los proyectos cofinanciados:
el del Autoservicio Francos, de María Díaz
González, con 19.858 euros, y el de Carnicería El
Casín, de María Jesús García Fernández, con
18.311 euros.
En Baleares han sido apoyados los mercadillos
de veintidós ayuntamientos, entre otros, el del Ayuntamiento
de Lluchmajor (7.200 euros) y el del Ayuntamiento
de D’Alaior (6.852 euros).
En Cantabria se ha subvencionado obra civil
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 9. PLAN DE MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL COMERCIO
y equipamiento de trece pequeños comercios, por
ejemplo: la Panadería Tía María de Villapuente SL, la
tienda de alimentación Romar 2007 SL y la óptica
de Juan Carlos Pereda Pereda, en los tres casos con
un importe de 4.000 euros.
En Castilla-La Mancha, las ayudas se han concedido
a seis ayuntamientos con el propósito de
apoyar la mejora de los espacios en que se ubican
sus mercadillos. Así, se han cofinanciado los proyectos
del Ayuntamiento de Toledo (39.960 euros)
y del Ayuntamiento de Almagro (36.800 euros),
por citar alguno.
Como ya se comentó con anterioridad, Cataluña
es la comunidad donde se han cofinanciado
más expedientes de este programa (110 de 261).
Todos pertenecen a empresas y, como máximo, se
le ha otorgado 3.200 euros a cada una. Entre otros,
cabe destacar: Carnicería Aunós SL, Nuria Pascual
Peluquería y Estética SL y Bugaderia Neutral SL
En Extremadura se han cofinanciado cuatro expedientes,
tres a empresas y uno al Ayuntamiento de
Villanueva de la Vera para la sala de comercialización
de productos autóctonos (15.612 euros). La
ayuda a las empresas ha sido para la implantación
de comercio, como en el caso de la Sociedad
Cooperativa Agrícola Colonos (8.000 euros) y de
Rafa y Greco C.B. (2.256 euros); y para la reforma
de equipamiento de comercio de Antonio Durán
Salgado (8.000 euros).
En Galicia se han apoyado las reformas acometidas
por las pequeñas y medianas empresas.
Destacan las otorgadas a José Antonio Camino
Codesido, de 8.709 euros, y a Francisco Javier
Cerviño Lado, de 7.288 euros.
En Madrid, en torno a un 40 por 100 del importe
de las ayudas ha sido para el acondicionamiento de
los mercadillos de tres Ayuntamientos: Valdemorillo,
Santa María de la Alameda y La Cabrera con 30.923,
29.456 y 9.035 euros, respectivamente. El resto ha
sido para la reforma y equipamiento de las pymes de
áreas comerciales rurales, como es el caso de La Pastelería
de Celi S.L., Ferrari Sistemas de Fijación SL,
Mª Pilar Sánchez Blanco y Centro Óptico Paracuellos
SL, todas con una ayuda de 12.000 euros.
En Murcia se han cofinanciado los proyectos del
Ayuntamiento de Pliego y del Ayuntamiento de
Ojos. El primero ha recibido 12.962 euros para obras
de mejora del entorno del comercio urbano y, el
segundo, 2.349 euros para señalización comercial.
Por último, en La Rioja, el Ayuntamiento de
Calahorra ha recibido 14.888 euros con el fin de
promocionar su zona comercial. Además, se han
concedido 19.732 euros a la empresa de José Alberto
Hernando Aliende para la reforma de su establecimiento
y 13.800 euros a Las Lagunas SA para un
nuevo punto de venta.
Dentro del programa de Fomento de la Cooperación
Empresarial, entre las ayudas más significativas
por comunidades autónomas destacan las
siguientes:
En Aragón, las concedidas a la Federación de
Empresarios Comercio Provincia, de Huesca, por
importe de 12.800 euros; y dos ayudas a la Federación
Profesional de Empresarios de Comercio y
Servicios de Zaragoza y Provincia (8.560 y 8.324
euros). Todas ellas han ido destinadas a campañas
de promoción y publicidad.
En Asturias se han otorgado dos ayudas: a la Federación
Asturiana de Comercio, por valor de
26.794 euros, para promoción comercial; y a la Asociación
de Comerciantes y Autónomos de El
Entrego (ASACE), por valor de 12.372 euros, para
un proyecto de marketing externo para promoción
comercial.
En Baleares se ha dado una ayuda de 7.600 euros
a la Federación Empresarial de Comercio de Baleares
AFEDECO para mantenimiento de la gerencia.
Además, se han concedido otras cuatro ayudas, de
5.600 euros cada una de ellas, a la Federaciò Petita I
Mitjana Empresa de Menorca y a la Asociación
Intersectorial de Pequeños y Medianos Empresarios
de Formentera para gabinete técnico de asesoramiento
comercial; y a la Asociación de Panaderos y
Pasteleros de Baleares (APAYPA) y a la Associaciò
Empresarial Petit I Mitjà Comerç de Mallorca
(PIMECO) para mantenimiento de la gerencia.
En Canarias se han entregado doce ayudas para
otras tantas asociaciones. La más importante ha
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
161
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
sido para la Asociación Profesional de la Pequeña
y Mediana Empresa de la Laguna (ALAPYME),
por valor de 26.115 euros, con el fin de apoyar la
presencia web como herramienta de gestión.
En Cantabria se han cofinanciado seis subvenciones
a distintas asociaciones de comerciantes de
Santander, de Laredo y de Torrelavega para el desarrollo
de planes de dinamización comercial local y
cursos de formación, así como para actividades de
promoción y fomento de las ventas. La subvención
de mayor cuantía, 20.476 euros, corresponde a la
Asociación de Comerciantes de Laredo.
En Cataluña, las ayudas más significativas han
sido la de la Associació de Farmàcies de Barcelona
y la de el Gremi de Tintorers i Bugaders de
Barcelona, de 14.000 y 10.881 euros, respectivamente,
para apoyar los planes estratégicos de definición
de tipologías de modelos de negocio.
En Galicia se han concedido 14 ayudas para
actuaciones de integración y cooperación empresarial.
Destacan, por su mayor cuantía, las otorgadas a
la Asociación CCA Compostela Monumental, a la
Federación de Autónomos de Galicia y al CCA
Ourense Centro, de 9.200, 8.600 y 7.000 euros, respectivamente.
En Madrid se han entregado 18 ayudas. Las
más importantes han tenido como fin la incorporación
de las pymes a la sociedad de la información,
como es el caso de la Confederación de Empresarios
de Comercio Minorista, Autónomo y de Servicios de
la Comunidad de Madrid (CECOMA) (18.950
euros); la Organización Empresarial de Alcorcón
(18.950 euros); la Asociación de Autónomos de
Hostelería de la Comunidad de Madrid (18.582
euros); y el Círculo de Empresarios Independientes
de la Comunidad de Madrid (18.036 euros).
En Murcia, destaca la ayuda a la Federación de
Empresarios de Comercio de la Región de Murcia
por valor de 16.000 euros, para contratación de
personal.
En La Rioja se ha otorgado una sola ayuda dentro
del programa que nos ocupa, de 11.168 euros,
a la Asociación de Comerciantes de Arnedo para
su campaña de promoción.
A través del Programa de Calidad y seguridad en
establecimientos comerciales. Relevo generacional
se han cofinanciado 46 expedientes, frente a los 420
del año anterior. Como novedad, en 2009 se ha
incluido en este programa la cofinanciación de
actuaciones relacionadas con el relevo generacional.
Cabe destacar que únicamente la comunidad de
Galicia ha enviado expedientes con esta finalidad.
Sólo cuatro comunidades autónomas han tenido
expedientes cofinanciados por este programa:
Aragón, Asturias, Galicia y La Rioja. Las ayudas
más importantes han sido:
En Aragón, las ayudas se han dado a federaciones
y asociaciones de comerciantes para, entre
CUADRO 9.4
INVERSIONES REALIZADAS Y SUBVENCIÓN CONCEDIDA POR LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
(En euros)
Distribución comercial
162
Comunidad autónoma
Inversión
Subvención
comunidad autónoma
Porcentaje
subvención/inversión
Andalucía....................................................................... 21.000.360 3.611.863 17
Aragón ........................................................................... 3.858.344 2.371.049 61
Asturias.......................................................................... 1.006.627 604.879 60
Baleares ........................................................................ 789.824 330.930 42
Canarias ........................................................................ 1.866.398 1.044.410 56
Cantabria ....................................................................... 720.548 274.487 38
Castilla-La Mancha........................................................ 2.500.769 1.429.000 57
Castilla y León............................................................... 1.714.933 1.219.566 71
Cataluña ........................................................................ 14.512.080 3.341.881 23
Extremadura .................................................................. 1.032.127 569.699 55
Galicia............................................................................ 2.643.377 1.546.914 59
La Rioja ......................................................................... 1.216.235 413.211 34
Madrid............................................................................ 11.724.255 2.688.465 23
Murcia............................................................................ 1.402.527 1.143.310 82
Comunidad Valenciana.................................................. 2.282.134 2.282.134 100
Ceuta ............................................................................. 140.000 140.000 100
TOTAL ........................................................................... 68.410.537 23.011.797 34
Fuente: Dirección General de Política Comercial. MITyC.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 9. PLAN DE MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL COMERCIO
CUADRO 9.5
RESUMEN DE INDICADORES 2009
Ejecución presupuestaria (Porcentaje) ............................................................................................................ 100,00
Expedientes por Programa (Porcentaje)
1. Fomento del comercio urbano............................................................................................................. 35,24
2. Mejora del comercio rural.................................................................................................................... 39,31
3. Cooperación empresarial .................................................................................................................... 18,52
4. Calidad de los establecimientos.......................................................................................................... 6,93
Subvención real por programa (Porcentaje)
1. Fomento del comercio urbano............................................................................................................. 70,92
2. Mejora del comercio rural.................................................................................................................... 15,83
3. Cooperación empresarial .................................................................................................................... 9,70
4. Calidad de los establecimientos.......................................................................................................... 3,54
Relación subvención real/mínimo programa
14. Fomento del comercio urbano............................................................................................................. 1,58
15. Mejora del comercio rural .................................................................................................................... 1,06
16. Cooperación empresarial..................................................................................................................... 0,65
17. Calidad de los establecimientos .......................................................................................................... 0,24
Inversión programa/inversión total (Porcentaje)
18. Fomento del comercio urbano............................................................................................................. 71,77
19. Mejora del comercio rural.................................................................................................................... 17,54
20. Cooperación empresarial .................................................................................................................... 7,80
21. Calidad de los establecimientos.......................................................................................................... 2,88
Inversión media expediente (Porcentaje)
22. Fomento del comercio urbano............................................................................................................. 230.524,21
23. Mejora del comercio rural.................................................................................................................... 42.550,12
24. Cooperación empresarial .................................................................................................................... 43.393,26
25. Calidad de los establecimientos.......................................................................................................... 42.877,67
Subvención media (euros) CCAA MITYC
26. Fomento del comercio urbano............................................................................................................. 73.199,58 26.637,61
27. Mejora del comercio rural.................................................................................................................... 12.080,92 4.491,22
28. Cooperación empresarial .................................................................................................................... 22.569,37 6.311,64
29. Calidad de los establecimientos.......................................................................................................... 26.900,74 6.159,35
Subvención total expediente/inversión (Porcentaje)
30. Fomento del comercio urbano............................................................................................................. 31,75
31. Mejora del comercio rural.................................................................................................................... 28,39
32. Cooperación empresarial .................................................................................................................... 52,01
33. Calidad de los establecimientos.......................................................................................................... 62,74
Fuente: Dirección General de Política Comercial. MITyC.
otras cosas, mejorar los establecimientos o mejorar
la gestión y control de stocks y compras. Los
mayores importes se han otorgado a la Federación
Profesional de Empresarios de Comercio y
Servicios de Zaragoza y Provincia (11.856 euros),
a la Asociación de Empresarios de Comercio,
Servicio e Industria de las Cinco Villas (10.230
euros) y a la Federación Empresarios Comercio
Provincia (10.078 euros).
En Asturias se han dado 53.476 euros de ayuda
para apoyar la implantación y certificación de la
norma UNE 175001. Del total, 51.639 euros
corresponden a la Cámara Oficial de Comercio,
Industria y Navegación de Oviedo.
En Galicia, las ayudas se han destinado a
implantar y renovar distintivos de calidad. De los
10 expedientes cofinanciados, la cuantía mayor ha
sido 76.183 euros concedidos a la Federación Galega
de Comercio.
Las ayudas de La Rioja se han destinado a informatización
y conexión a internet. La ayuda más
importante, de 13.600 euros, se ha otorgado a
SAPJE S.L.
La inversión total que ha sido financiada a través
de este Plan asciende a 68.410.537 euros, lo que
supone una media de un 34 por 100 de financiación
total con cargo a fondos públicos, y un 11,69 por 100
con cargo al presupuesto del Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio a través del Plan de Mejora de
la Productividad y Competitividad del Comercio.
Destacan, con tasas especialmente altas, las
Comunidades de Murcia, Castilla y León, Aragón
y Asturias, siendo la mas baja la de Andalucía. En
la ciudad de Ceuta la inversión es realizada, directamente,
por su correspondiente administración.
En el Cuadro 9.4 se recoge la inversión y tasa de
financiación por comunidad autonoma.
En el Cuadro 9.5 aparece un resumen de indi-
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
163
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
164
cadores de los distintos programas para el año
2009.
9.3. Información y formación
Como ya se comentó en la introducción de este
capítulo, el quinto y último programa del Plan de
Mejora de la Productividad y Competitividad del
Comercio, el Programa de Información y Formación,
es realizado y financiado, directamente, por la
Dirección General de Política Comercial.
La cantidad total invertida en 2009 ha sido
1.462.570 euros, que ha servido para sufragar los
estudios, convenios, congresos y actividades formativas
que se citan a continuación:
Estudios:
• Auditoría FEDER 2007. Auren.
• Estudio sobre el relevo generacional en el
comercio minorista. Gotten Consultants.
• Dictamen sobre la Lorcomin. Universidad
Complutense
• Guía «Abiertos a la Seguridad». Confederación
Española de Comercio.
• Edición compilación de los Premios al
Comercio Interior. Boceto.
• Ordenación Jurídica Comercio Ambulante.
UPTA
• Edición del Registro de Franquiciadores.
AEF (Asociación Española de Franquiciadores)
• Elaboración y edición de las ponencias del
VI Encuentro Nacional de Mercados Municipales.
Mercasa.
• Elaboración de la página web de Fenada
(Hidra Informática).
• Diseño del logotipo relativo a los Premios
Nacionales del Comercio Interior y otros materiales
de difusión. Boceto.
• Informe sobre el cálculo del Índice de
Tendencias de Márgenes. Universidad Autónoma
• Elaboración de la página web del Foro de
Benicarló. Pimec Comerç.
• Estudio de viabilidad e implantación de una
oficina de información electoral virtual. Consejo
Superior de Cámaras (INDRA).
En cuanto a los convenios, se han firmado los
que siguen:
• Consejo Superior de Cámaras para acciones
en el marco del Plan de Actuaciones en Comercio
Interior 2009.
• Cámara de Málaga para Organización del
Congreso de Comercio Urbano.
• Observatorio de Precios del Comercio
Interior. Mercasa.
• Actuaciones conjuntas en materia de comercialización
2009. Mercasa.
• Convenio UCM G. ROCA
Además, se han llevado a cabo distintos congresos:
• Jornada sobre sistemas de calidad en el
pequeño y mediano comercio. RAYO publicidad
• Congreso de la Confederación Española de
Cascos Históricos (Cocahi).
Y, por último, se ha realizado una encomienda
de gestión del Master de Distribución Comercial
de CECO.
9.3.1. Premios Nacionales de Comercio Interior
2009
El Plan de Mejora de la Productividad y Competitividad
del Comercio, en su programa quinto,
prevé también la concesión de los Premios Nacionales
de Comercio Interior, con las modalidades
de ayuntamientos, pequeño comercio y centros
comerciales abiertos.
En esta edición han sido convocados por Resolución
de la Secretaría de Estado de Comercio de
16 de febrero de 2009 (BOE de 3 de marzo), adjudicándose
mediante Resolución de 26 de octubre
(BOE de 5 de noviembre).
Los Premios al Pequeño Comercio y a los
Centros Comerciales Abiertos están dotados con
20.000 euros brutos, mientras que el Premio Nacional
a Ayuntamientos y todos los accésit son de
carácter honorífico.
Los premiados han sido:
1. Premio a Ayuntamientos
El Premio Nacional a Ayuntamientos se ha declarado
desierto. No obstante, se ha otorgado un accésit
al Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás (Las
Palmas de Gran Canaria).
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 9. PLAN DE MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL COMERCIO
2. Premio al pequeño comercio
La empresa Barrojo electrodomésticos S.L., de
Noja (Cantabria), ha sido la adjudicataria del
Premio Nacional al Pequeño Comercio. Además,
se han concedido dos accésit: a la Librería Cultural
Sintagma, de El Ejido (Almería), y a BBlandia
Mundo Infantil Seguro, de Navalcarnero (Madrid).
3. Premio a centros comerciales abiertos
El Premio Nacional a Centros Comerciales Abiertos
se ha entregado a la Asociación de Comerciantes,
Industriales y Profesionales del Centro Histórico de
Teruel.
Asimismo, se han otorgado dos accésit en esta
categoría: a la Asociación de Empresarios del Centro
de Granada y a la Asociación de Promoción del
Comercio de Onteniente (Valencia).
9.4. Resumen periodo certificaciones del
año 2009 (correspondientes a ayudas
de 2007)
Actualmente la Dirección General de Política
Comercial actúa en los programas operativos (AN,
IC, CM, CL, CE, CV, EX, GA, ME, MU, AS) a través
del eje 2 tema 08 y en el programa operativo
de Asistencia Técnica eje 7 tema 85 de FEDER
2007-2013.
9.4.1. Información financiera
Para el periodo 2007 y todos los programas
operativos, se van a incluir 509 expedientes por un
total de 6.006.048 euros.
En el Cuadro 9.6 puede observarse el desglose
por programa operativo (FEDER) y programa del
Plan de Comercio.
CUADRO 9.6
CERTIFICACIONES FEDER EN 2009 CORRESPONDIENTES AL 2007
(Programas Operativos FEDER)
Andalucía
Asturias
Canarias
Castilla-La Mancha
Castilla y León
Ceuta
Comunidad Valenciana
Extremadura
Galicia
Melilla
Región de Murcia
TOTAL
Programa Asistencia Técnica
Ordenación
del territorio
Comercio
independiente
Cooperación
empresarial
Información
Total general
Importe a certificar 534.275 0 59.166 700.909 1.294.350
Número de expedientes 9 0 7 14 30
Importe a certificar 0 43.886 24.326 0 68.212
Número de expedientes 0 1 1 0 2
Importe a certificar 301.554 54.362 233.241 0 589.157
Número de expedientes 35 4 22 0 61
Importe a certificar 220.000 0 0 0 220.000
Número de expedientes 2 0 0 0 2
Importe a certificar 720.489 0 0 0 720.489
Número de expedientes 21 0 0 0 21
Importe a certificar 250.000 0 0 0 250.000
Número de expedientes 2 0 0 0 2
Importe a certificar 488.220 120.538 497.658 0 1.106.416
Número de expedientes 30 115 160 0 305
Importe a certificar 271.697 21.107 0 0 292.804
Número de expedientes 3 4 0 0 7
Importe a certificar 343.447 315.331 226.570 0 885.348
Número de expedientes 2 29 20 0 51
Importe a certificar 250.000 0 0 0 250.000
Número de expedientes 1 0 0 0 1
Importe a certificar 288.541 9.453 99.490 0 397.484
Número de expedientes 9 5 15 0 29
Importe a certificar 3.668.223 520.791 1.116.125 700.909 6.006.048
Número de expedientes 114 157 224 14 509
Importe a certificar 44.308
Número de expedientes 1
Fuente: Dirección General de Política Comercial. MITyC.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
165
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 9.7
PLAN FINANCIERO 2007-2013 Y GASTOS A CERTIFICAR OPERACIONES DE 2007
Eje Tema Programa operativo Ayuda Gasto elegible
Importe a certificar
Operaciones 2007
Porcentaje elegible
2 8 Andalucía 7.899.464 11.284.948 1.294.349 11,47
2 8
Canarias 921.305 1.228.406 589.157 47,96
2 8
Castilla-La Mancha 1.519.258 2.170.369 220.000 10,14
2 8
Castilla y León 810.884 1.158.406 720.489 62,20
2 8
Ceuta 47.521 67.889 250.000 368,25
2 8
Comunidad Valenciana 1.309.296 1.870.423 1.106.416 59,15
2 8
Extremadura 1.740.160 2.485.943 292.804 11,78
2 8
Galicia 2.397.227 3.424.609 885.349 25,85
2 8
Melilla 44.206 63.151 250.000 395,88
2 8
Región de Murcia 551.473 787.819 397.484 50,45
2 8
Asturias 456.429 652.042 68.212 10,46
7 85
POAT 44.308 62.302 42.965 68,96
Fuente: Dirección General de Política Comercial. MITyC.
9.4.2. Plan Financiero por Programas
Operativo
En las comunidades como Extremadura, Castilla-La
Mancha y Asturias se cubriría el 70 por
100 del gasto elegible en 2007-2013, todo el Plan,
para intentar cubrir el 100 por 100 asignaremos, a
estos programas operativos, los estudios que realiza,
todos los años, la DGPC.
En las ciudades de Ceuta y Melilla se ha cubierto
sobradamente el gasto elegible para todo el
periodo, alrededor del 400 por 100.
En Andalucía esperamos superar el 100 por 100
del gasto elegible, en este año se van a certificar
muchas menos operaciones que las esperadas, con
un montante aproximado de 1.000.000 de euros,
por no pasar el control externo de la Auditoría.
En las comunidades de Canarias, Castilla y
León, Comunidad Valenciana y Región de Murcia
se va cubrir sobradamente el dato elegible asignado
para el periodo 2007-2013.
Distribución comercial
166
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

Capítulo 10
OTRAS LÍNEAS ESTATALES DE AYUDA AL COMERCIO
La Dirección General de Política Comercial del
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio detenta
las competencias del Estado en materia de
comercio interior, entre las que se encuentra prestar
los apoyos financieros necesarios para su desarrollo.
No obstante, con independencia de estas ayudas,
otros órganos de la Administración General
del Estado colaboran también en determinadas
actividades de apoyo a las empresas con fines de
asistencia al sector comercial. En este capítulo se
comentan las líneas de ayuda más significativas y
su origen.
10.1. Ayudas del Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio,
consciente de la importancia de las pequeñas y
medianas empresas en el conjunto de la economía
nacional y de su papel como creadoras de riqueza
y empleo, está llevando a cabo un conjunto de
planes de apoyo y financiación en favor de éstas.
Dado que casi un 25 por 100 de las pymes españolas
pertenece al sector comercio, es obvio que
las ayudas de estos planes tienen una amplia
repercusión sobre las empresas de distribución.
La Dirección General de Política de la Pequeña
y Mediana Empresa otorga ayudas financieras
a todo tipo de pymes a través del Programa
InnoEmpresa. Además, la Secretaría de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la
Información, mediante su Programa Avanza
Pyme, concede ayudas para el acceso a las nuevas
tecnologías, de las que también se ha beneficiado
el sector comercial.
10.1.1. Programa InnoEmpresa de apoyo a la
innovación de las pequeñas y medianas
empresas 2007-2013
Como ya se ha apuntado anteriormente, este
Plan es administrado por la Dirección General de
Política de la Pequeña y Mediana Empresa. Cuenta
con financiación FEDER y está dirigido a alentar
la introducción de aplicaciones y soluciones
innovadoras para las pymes, tanto en el ámbito
tecnológico como en el de la organización y gestión
empresarial. Las convocatorias de 2009 se
han centrado en los sectores de industria (incluida
la agroalimentaria), construcción, turismo,
comercio y servicios.
Asimismo, podrán acogerse a este régimen de
ayudas los organismos intermedios, siempre que
en sus proyectos contemplen la prestación de servicios
de carácter innovador a un conjunto de
pequeñas y medianas empresas que participarán
en su ejecución y financiación. Se consideran
organismos intermedios las organizaciones públicas
o privadas, sin ánimo de lucro, con personalidad
jurídica propia, que, de forma habitual, presten
servicios de apoyo en innovación y modernización
a las pequeñas y medianas empresas; y las
entidades con participación mayoritaria de capital
público que presten, de forma habitual, servicios
empresariales de apoyo a la innovación y la competitividad
de las pequeñas y medianas empresas.
Para la consideración de pequeña y mediana
empresa se aplicará la definición que determine
en cada momento la Unión Europea.
Sólo podrán optar a las ayudas proyectos de
carácter suprarregional, es decir, aquéllos que
contemplen actuaciones en que participan pymes
de, al menos, dos comunidades autónomas.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
167
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
168
La ejecución del Plan se realiza en colaboración
con las comunidades autónomas, que tramitan
y resuelven las solicitudes de subvención y el
pago de las mismas.
La distribución de los fondos entre comunidades
autónomas se realiza de acuerdo con unos criterios
objetivos de reparto, aprobados en
Conferencia Sectorial de la Pequeña y Mediana
Empresa. Cuenta también con un sistema de gestión
centralizado de las ayudas para proyectos de
carácter suprarregional.
En la convocatoria 2009 se han introducido
varias novedades: el pago anticipado de las subvenciones,
sin que sea necesario aportar garantías
financieras, y la primacía dada a los proyectos que
incluyan actividades de difusión de los resultados y
de las buenas prácticas alcanzadas en los mismos.
El programa ha contado con una dotación presupuestaria,
para todo el ejercicio, de 70,4 millones
de euros.
Las líneas de actuación del Plan se engloban
en cuatro grupos básicos de medidas: innovación
organizativa y gestión avanzada, innovación tecnológica
y calidad, proyectos de innovación en
colaboración y, por último, proyectos de desarrollo
e incorporación de tecnologías de la información
y las comunicaciones.
1. Innovación organizativa y gestión avanzada
– Apoyo a proyectos que impliquen la adopción
de nuevos modelos empresariales innovadores
que incidan en la mejora de diferentes áreas
de la empresa.
– Apoyo a la realización de diagnósticos de
situación y elaboración e implementación de planes
estratégicos.
– Apoyo a la incorporación de diseño de producto.
2. Innovación tecnológica y de calidad
– Realización de planes de mejora tecnológica
mediante el asesoramiento a empresas a través
de la utilización de centros tecnológicos, de otros
centros de investigación y de consultoras técnicas
especializadas para la implantación de soluciones
específicas.
3. Proyectos de innovación en colaboración
– Apoyo a proyectos presentados por grupos
de empresas cuya actividad forme parte de la
cadena de valor de un producto, a través de la
implantación conjunta de proyectos integrados de
gestión logística, medioambiental o energética y
otros proyectos innovadores de gestión conjunta,
como ingeniería concurrente o diseño distribuido,
destinados a mejorar procesos y productos de
empresas vinculadas por la cadena de valor.
– Identificación de necesidades tecnológicas,
desarrollo de soluciones técnicas y organizativas
comunes y utilización de servicios avanzados
compartidos por grupos de pequeñas y medianas
empresas.
4. Proyectos de desarrollo e incorporación
de tecnologías de la información y las
comunicaciones
– Se contemplan las tecnologías de la información
y de las comunicaciones (TIC) con carácter
transversal en todo el subprograma para atender
los requerimientos que en cada caso exijan
los proyectos.
Los límites máximos de subvención se ajustarán
a las limitaciones establecidas por la Comisión
Europea.
Dentro de los 59 proyectos de carácter suprarregional
subvencionados durante 2009, tres estaban
relacionados con el comercio minorista, con una
subvención total de 577.000 euros, para financiar
una inversión total de 1.291.000 euros, lo que
supone el 5,48 por 100 de las ayudas suprarregionales
del Programa, según se refleja en el Cuadro
10.1. En el momento de elaborar este capítulo no
estaban disponibles los datos regionales tramitados
por las comunidades autónomas.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 10. OTRAS LÍNEAS ESTATALES DE AYUDA AL COMERCIO
CUADRO 10.1
PROGRAMA INNOEMPRESAS. PROYECTOS SUPRARREGIONALES
Número proyectos Presupuesto Base subvencionable Subvención
Porcentaje
s/total
Número
Porcentaje
s/total
Importe
(miles de
euros)
Porcentaje
s/total
Importe
(miles de
euos)
Porcentaje
s/total
Importe
(miles de
euros)
Comercio ................................... 5,08 3 4,64 1.291 5,48 1.160 5,57 577
Construcción ............................... 1,69 1 1,30 360 1,40 296 1,44 149
Industria ...................................... 49,15 29 50,32 13.986 49,54 10.485 48,94 5.070
Multisectorial ............................... 33,90 20 34,37 9.554 36,07 7.634 36,61 3.793
Servicios ..................................... 10,17 6 9,37 2.605 7,51 1.590 7,45 771
TOTAL......................................... 100,00 59 100,00 27.796 100,00 21.163 100,00 10.360
Fuente: Dirección General de Política de la Pequeña y Mediana Empresa. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
10.1.2. Subprograma Avanza Pyme
El Plan Avanza2 es la segunda parte del Plan
Avanza y estará vigente durante el período 2009-
2012. Más allá de fomentar la sociedad de la
información y la convergencia con Europa, este
plan pretende contribuir al uso intensivo y generalizado
de las TIC en nuestro país.
Esta acción estratégica se articula en diferentes
áreas y subprogramas. Uno de ellos es el
Subprograma Avanza Pyme, que tiene por objeto
la concesión de ayudas para la realización de proyectos
y actuaciones de implantación de tecnologías
de la información y las comunicaciones,
incorporación al comercio y negocio electrónico
y, especialmente, la utilización de la factura electrónica
en las pequeñas y medianas empresas con
el fin de que éstas mejoren, paulatinamente, su
competitividad y su productividad.
Las actividades objeto de ayuda podrán realizarse
en la totalidad o parte del territorio nacional,
si bien serán prioritarias las que tengan carácter
suprarregional, que podrán complementarse
con aquellas otras desarrolladas por las comunidades
autónomas en el ámbito de sus respectivos
territorios.
Estas ayudas están cofinanciadas por el Fondo
Europeo de Desarrollo Regional de la Unión
Europea (FEDER).
En la Convocatoria 2009 del Plan Avanza2, no
hay un subprograma Avanza Pyme como tal, sino
que las acciones dirigidas específicamente para
pyme se encuadran en el segundo procedimiento
del Subprograma Avanza I+D Contenidos Digitales
y Soluciones TIC para las pymes y en acciones
del organismo público Red.es.
10.2. Ayudas del Ministerio de Trabajo e
Inmigración
El Ministerio de Trabajo e Inmigración otorga
diversas ayudas en el marco de las medidas de
fomento al empleo, tendentes tanto a la creación
como al mantenimiento de puestos de trabajo,
mediante ayudas a la contratación; apoyo al establecimiento
de trabajadores autónomos o el cooperativismo;
o la formación continua a través de
la Fundación tripartita.
10.3. Instituto de Crédito Oficial (ICO)
El Instituto de Crédito Oficial cuenta con
diversas líneas de financiación para facilitar el
acceso al crédito a empresas e instituciones, tanto
públicas como privadas, en condiciones más ventajosas
que las estrictamente comerciales.
Por su relevancia para el sector comercial,
cabe destacar la Línea ICO-Pyme, con la que el
Instituto de Crédito Oficial apoya y financia, en
condiciones preferentes, el desarrollo de proyectos
de inversión de autónomos y pequeñas y medianas
empresas españolas. Son potenciales beneficiarios
de esta línea las pequeñas y medianas
empresas, según definición adoptada por la
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
169
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Unión Europea, en vigor desde el 1 de enero de
2005.
Son susceptibles de financiación las inversiones
en activos fijos nuevos, no siéndolo las reestructuraciones
de pasivo o refinanciaciones, circulante,
IVA y otros impuestos ligados a la inversión.
Desde el año 2005, el importe máximo financiable
es el 80 por 100 del valor neto del proyecto
de inversión para las microempresas y hasta el
70 por 100 para el resto de las pymes.
El empresario puede elegir el plazo de amortización
entre 3 años sin carencia, 5 años sin carencia
o con un periodo de carencia de 1 año, o 7
años sin carencia o con un periodo de carencia de
2 años. El importe máximo de financiación es de
1,5 millones de euros por beneficiario y año, ya
sea en una única operación o en varias.
Esta línea está sometida a la condición de
mínimis de la Unión Europea y es compatible con
las ayudas recibidas de las comunidades autónomas
u otras instituciones, debiendo respetar los
límites máximos en cuanto a la acumulación de
ayudas públicas establecidas por la Unión
Europea.
El sector de la distribución comercial es uno de
los mayores beneficiarios de esta línea de ayudas,
aunque su participación sea proporcionalmente
muy inferior a la que le correspondería en el conjunto
de las pymes españolas, debido a la menor
tradición del pequeño comercio minorista en acudir
a líneas de financiación externa en sus negocios.
En el año 2008 1 los créditos concedidos al
1
En el momento de redactar este capítulo no se dispone de los datos
correspondientes a 2009.
CUADRO 10.2
PARTICIPACIÓN DEL TOTAL DEL COMERCIO
EN LA LÍNEA ICO-PYME
Año Millones euros Porcentaje
2001.......................... 428,35 14,72
2002.......................... 406,54 15,18
2003.......................... 473,4 15,78
2004.......................... 484,89 16,16
2005.......................... 708,38 17,71
2006.......................... 1.194,37 17,06
2007.......................... 1.381,80 16,23
2008.......................... 1.198,01 17,79
Fuente: Departamento de Mediación y Política Económica.
Dirección General de Negocios. ICO.
comercio supusieron un 17,79 por 100 de la dotación
total, siendo los correspondientes al comercio
minorista del 34,56 por 100 del total del
comercio. El importe total asignado a la línea
ICO-Pyme en 2008 fue de 6.734,18 millones de
euros, correspondiéndole al comercio minorista
414,09 millones de euros, repartidos entre 8.196
operaciones, de un importe medio de 50.523,42
euros por operación, frente a los 47.253,77 euros
por operación en 2007.
El sector comercial, en su conjunto, muestra
una participación más activa en acogerse a esta
línea de crédito que el minorista, siendo su participación
en la línea claramente creciente en los
últimos años, si bien se ha invertido este tendencia
en los dos últimos, aunque en cifras totales el
crecimiento ha sido continuo. En 2008, los créditos
concedidos al total del sector comercial ascendieron
a 1.198,01 millones de euros, correspondientes
a 19.640 operaciones, de un importe
medio de 60.998,47 euros. La evolución global
de los créditos concedidos al sector comercio en
los últimos tres años se plasma en el Cuadro 10.2.
Distribución comercial
170
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

Capítulo 11
LÍNEAS DE AYUDA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
11.1. Programa de ayudas al pequeño
comercio
de ayudas para la realización de planes de estrategia
empresarial y de calidad en el sector del comercio.
11.1.1. Andalucía
Orden de 9 de diciembre de 2009 por la que se
establecen las bases reguladoras para la concesión
de subvenciones en materia de comercio y artesanía
(BOJA núm. 247 de 21 de diciembre de 2009).
11.1.2. Aragón
– Decreto 217/2005, de 25 de octubre, del
Gobierno de Aragón, por el que se establecen las
bases reguladoras para la concesión de subvenciones
correspondientes a actividades y proyectos del
Sector Artesano, Comercio Interior y Ferias, en
Aragón. (B.O.A. nº 133, de 9 de noviembre).
– Decreto 38/2006, de 7 de febrero, del Gobierno
de Aragón (B.O.A. nº 20 de 17 de febrero),
por el que se establecen las bases reguladoras para la
concesión de subvenciones y transferencias con
cargo al Fondo Local de Aragón y el Decreto
199/2006, de 6 de octubre, del Gobierno de Aragón,
por el que se modifica el Decreto 38/2006, de 7 de
febrero (B.O.A. nº 120 de 16 de octubre).
– Orden de 12 de febrero de 2009, del Consejero
de Industria, Comercio y Turismo por la
que se efectúa convocatoria para el año 2009 de
ayudas para actuaciones a realizar por las entidades
locales en materia de certámenes feriales,
comercio y urbanismo comercial en la Comunidad
Autónoma de Aragón.
– Orden de 30 de enero de 2009, del Departamento
de Industria, Comercio y Turismo por la que se
efectúa la convocatoria para el ejercicio del año 2009,
11.1.3. Asturias
– Resolución de la Consejería de Industria y
Empleo, de 5 de febrero de 2009, por la que se
aprueba convocatoria pública de concesión de subvenciones
a las asociaciones de comerciantes del
Principado de Asturias. (BOPA 13-02-2009).
– Resolución de la Consejería de Industria y
Empleo, de de 5 de febrero de 2009 por la que se
aprueban las bases reguladoras de la concesión de
subvenciones a las asociaciones de comerciantes
del Principado de Asturias. (BOPA 13-02-2009).
– Resolución de la Consejería de Industria y
Empleo, de 5 de febrero de 2009, por la que se
aprueba la convocatoria pública de subvenciones
para la modernización del pequeño y mediano
comercio. (BOPA 16-02-2009).
– Resolución de la Consejería de Industria y
Empleo, de 5 de febrero de 2009, por la que se
aprueban las bases reguladoras de la concesión de
subvenciones para la modernización del pequeño y
mediano comercio. (BOPA 16-02-2009).
– Resolución de la Consejería de Industria y
Empleo, de 28 de enero de 2009, por la que se
aprueba convocatoria pública de concesión de subvenciones
para la promoción de la calidad en el
comercio. (BOPA 09-02-2009).
– Resolución de la Consejería de Industria y
Empleo, de 28 de enero de 2009, por la que se
aprueban las bases que han de regir la convocatoria
pública de concesión de subvenciones para la
promoción de la calidad en el comercio. (BOPA
09-02-2009).
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
171
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
172
– Resolución de la Consejería de Industria y
Empleo, de 30 de diciembre de 2008, por la que se
aprueba la convocatoria pública de subvenciones
para la modernización del comercio rural. (BOPA
16-02-2009).
– Resolución de la Consejería de Industria y
Empleo, de 20 de enero de 2009, por la que se
aprueban las bases que han de regir la convocatoria
pública de concesión de subvenciones para la
modernización del comercio rural (BOPA 16-02-
2009).
11.1.4. Baleares
– Orden de la Consejería de Comercio, Industria
y Energía, de 8 de abril de 2008, por la cual se
establecen las bases reguladoras para la concesión
de subvenciones en materia de comercio y servicios.
– Resolución de la Consejera de Comercio,
Industria y Energía, de 28 de enero de 2009, por la
que se convocan ayudas para las empresas de los
sectores del comercio y de los servicios.
– Resolución de la Consejera de Comercio,
Industria y Energía, de 25 de febrero de 2009, por
la que se convocan ayudas para el fomento del
comercio urbano y la mejora del comercio rural.
– Resolución Nº 14819, de la Comisión ejecutiva
del Instituto de Innovación Empresarial de las
Islas Baleares, de 8 de junio de 2009, por la que se
conceden ayudas a asociaciones empresariales y
otras entidades sin ánimo de lucro.
– Resolución Nº 14821, de la Comisión ejecutiva
del Instituto de Innovación Empresarial de las
Islas Baleares, de 8 de junio de 2009, por la que se
conceden ayudas para la representatividad de las
asociaciones empresariales y otras entidades sin
ánimo de lucro.
11.1.5. Canarias
– Orden de 25 de febrero de 2009, por la que
se convocan subvenciones destinadas a la modernización
del comercio minorista, para el ejercicio
2009 (B.O.C. Nº 47, de 10.03.09).
Se rige por la Orden de 23 de abril de 2008, por
la que se aprueban las bases reguladoras indefinidas
para el período 2008-2013 para la concesión
de subvenciones destinadas a la modernización del
comercio minorista (B.O.C. Nº 89, de 5.05.08).
– Orden de 12 de marzo de 2009, por la que se
convocan subvenciones a proyectos de equipamiento
complementarios y desarrollo de la gestión
y promoción de Zonas Comerciales Abiertas de
Canarias, para el ejercicio 2009 (B.O.C. N º 56, de
23.03.09).
Se rige por las bases previstas para el período
2008-2013, Orden de 11 de julio de 2008 (B.O.C.
Nº 147, de 23.07.08).
– Orden de 12 de marzo de 2009, por la que se
convocan subvenciones a proyectos de Cooperación
Empresarial en el Sector Comercial Canario
para el ejercicio 2009 (B.O.C. Nº 56, de 23.03.09).
Se rige por las bases previstas en la Orden de
23 de junio de 2008, por la que se aprueban las
bases reguladoras indefinidas para la concesión de
subvenciones a proyectos de «Cooperación Empresarial
en el Sector Comercial Canario» (B.O.C. Nº
130, de 1.07.08).
– Orden de 20 de abril de 2009, por la que se
aprueban las bases reguladoras indefinidas durante
el período 2009-2012 para la concesión de subvenciones
a proyectos de potenciación de los mercados
municipales y otros equipamientos comerciales
de carácter social y se convocan para el ejercicio
2009 (B.O.C. Nº 78, de 24.04.09).
11.1.6. Cantabria
– Orden HAC/7/2009 de 24 de marzo de 2009 por
la que se establecen las bases reguladoras y se convoca
la concesión de ayudas para fomento del empleo
en el sector de la distribución comercial de Cantabria
para 2009. (BOC nº 72 de 16 de abril de 2009).
– Orden HAC/4/2009 de 24 de marzo de 2009
por la que se establecen las bases reguladoras y
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 11. LÍNEAS DE AYUDA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
se convoca la concesión de subvenciones para asociaciones
de comerciantes y cámaras oficiales de
comercio. (BOC nº 72 de 16 de abril de 2009).
– Orden HAC/6/2009 de 24 de marzo de 2009,
por la que se establecen las bases reguladoras y se
convoca la concesión de subvenciones a comerciantes
minoristas y empresas de servicios complementarios
al comercio para desarrollo y ejecución
de los planes de dinamización comercial
local. (BOC nº 72 de 16 de abril de 2009).
– Orden HAC/5/2009 de 24 de marzo de 2009,
por la que se establecen las bases reguladoras y se
convoca la concesión de subvenciones a asociaciones
de comerciantes y sus federaciones, para desarrollo
y ejecución de los planes de dinamización
comercial local. (BOC nº 72 de 16 de abril de
2009).
11.1.7. Castilla-La Mancha
– Orden de 7 de noviembre de 2008, de la Vicepresidencia
y Consejería de Economía y Hacienda,
por la que se establecen las bases reguladoras
de las ayudas para la modernización y mejora del
pequeño comercio de la Comunidad Autónoma de
Castilla-La Mancha y la convocatoria para el año
2009 (D.O.C.M. nº 242 de 25 de noviembre de
2008).
– Orden de 3 de febrero de 2009 de la Vicepresidencia
y Consejería de Economía y Hacienda,
para llevar a cabo la realización de actuaciones
de urbanismo comercial por los ayuntamientos de
Castilla-La Mancha comercial y se realiza la convocatoria
para el año 2009 (D.O.C.M. nº 29, de 12
de febrero de 2009).
– Orden de 25 de septiembre de 2008 por la
que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones
a la competitividad e incentivos a la
inversión empresarial en Castilla-La Mancha
(D.O.C.M. nº 206, de 7 de octubre de 2008).
– Orden de 8 de octubre de 2008 por la que se
establecen las bases reguladoras de las subvenciones
a la inversión de microempresas en Castilla-La
Mancha. (D.O.C.M. nº 225, de 31 de octubre de
2008).
– Resolución de 6 de noviembre de 2008 por la
que se convocan subvenciones a la inversión empresarial
(D.O.C.M. nº 237, de 18 de noviembre de
2008).
– Resolución de 7 de noviembre de 2008 por la
que se convocan subvenciones para la realización
de estrategias comerciales en el ámbito del comercio
interior (D.O.C.M. nº 248, de 3 de diciembre
de 2008).
– Resolución de 10 de noviembre de 2008 por
la que se convocan subvenciones para el fomento
de la cooperación, colaboración y agrupación de
empresas (D.O.C.M. nº 248, de 3 de diciembre de
2008).
– Resolución de 14 de noviembre de 2008 por
la que se convocan subvenciones a la inversión de
microempresas (D.O.C.M. nº 259, de 17 de diciembre
de 2008).
– Resolución de 16 de marzo de 2009 por la
que se convocan subvenciones para la innovación
y el desarrollo tecnológico (D.O.C.M. nº 65, de 3
de abril de 2009).
– Resolución de 16 de marzo de 2009 por la
que se convocan subvenciones para la promoción
de la calidad. (D.O.C.M. nº 65, de 3 de abril de
2009).
– Resolución de 16 de marzo de 2009 por la
que se convocan subvenciones para la promoción
del diseño (D.O.C.M. nº 65, de 3 de abril de 2009).
11.1.8. Castilla y León
– Orden EYE/400/2009, de 24 de febrero, por
la que se establecen las bases reguladoras de las
subvenciones dirigidas a la organización de ferias
comerciales (BOC y L nº 42 de 3 de marzo de
2009).
– Orden EYE/399/2009, de 24 de febrero, por
la que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones
dirigidas a la revitalización comercial de
los municipios de la Comunidad Autónoma de
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
173
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
174
Castilla y León (BOC y L nº 42 de 3 de marzo de
2009).
– Orden EYE/526/2009, de 5 de marzo (B.O.C.
y L. Nº 42 de 3 de marzo de 2009), por la que se
convocan subvenciones públicas dirigidas a la
organización de ferias comerciales.
– Orden EYE/525/2009, de 5 de marzo,
(B.O.C. y L. Nº 42 de 3 de marzo de 2009), por la
que convocan subvenciones públicas a la revitalización
comercial de los municipios de Castilla y
León.
11.1.9. Cataluña
– Resolución del Departamento de Innovación,
Universidades y Empresa, IUE/500/2009,
de 12 de febrero, sobre la convocatoria para la concesión
de incentivos en el ámbito de los proyectos
colectivos y de los proyectos de apoyo a la empresa
comercial y de servicios. (Diario Oficial de la
Generalitat de Cataluña de 3 de marzo de 2009).
11.1.10. Ceuta
– Resolución de la Consejería de Economía y
Empleo por la que se convocan las subvenciones
publicadas en el BOCCE núm. 4811 de 23 de
enero de 2009.
11.1.11. Extremadura
– Decreto 38/2007, de 6 de marzo, de fomento
y apoyo de la actividad comercial en la
Comunidad Autónoma de Extremadura (DOE
Núm. 30 de 13 de marzo de 2007).
– Decreto 110/2008, de 6 de junio, por el que
se establece un marco de apoyo específico para el
desarrollo de centros comerciales abiertos en la
Comunidad Autónoma de Extremadura (DOE
Núm. 114 de 13 de junio de 2008).
– Orden de 23 de diciembre de 2008 por la que
se convocan ayudas para el fomento y apoyo de la
actividad comercial en la Comunidad Autónoma
de Extremadura en el ejercicio 2009 (DOE Núm.
15 de 23 de enero de 2009).
– Orden de 23 de diciembre de 2008 por la que
se convocan ayudas para el desarrollo de centros
comerciales abiertos en la Comunidad Autónoma
de Extremadura en el ejercicio 2009. (DOE Núm.
13 de 21 de enero de 2009).
11.1.12. Galicia
– Orden de 31 de diciembre de 2008, por la
que se aprueban las bases para la concesión de
subvenciones para la adecuación de los establecimientos
comerciales al entorno competitivo, en
desarrollo del Plan de Renovación y Mejora del
Comercio Gallego y se procede a la convocatoria
para el año 2009. (DOG núm. 33 de 17/02/2009).
– Orden de 4 de febrero de 2009, por la que se
establecen las bases reguladoras y se procede a la
convocatoria, para el año 2009, de subvenciones a
pequeños comerciantes autónomos que abandonen
la actividad comercial, en desarrollo del Plan de
Renovación y Mejora del Comercio Gallego.
(DOG núm. 35 de 19/02/2009).
– Orden de 31 de diciembre de 2008, por la
que se establecen las bases reguladoras para la
concesión, en régimen de concurrencia competitiva,
de subvenciones para implantación de un distintivo
de calidad del comercio gallego, fomento
de la creación y expansión de cadenas sucursalistas,
medidas ambientales y mejora de la imagen de
los establecimientos comerciales, en desarrollo del
Plan de Renovación y Mejora del Comercio
Gallego. (DOG núm. 32 de 16/02/2009).
– Orden de 31 de diciembre de 2008, por la que
se establecen las bases reguladoras para la concesión,
en régimen de concurrencia competitiva, de
subvenciones para la modernización de comercios
situados en zonas rurales de la Comunidad Autónoma
de Galicia, en desarrollo del Plan de Renovación
y Mejora del Comercio Gallego y se procede
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 11. LÍNEAS DE AYUDA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
a su convocatoria para el año 2009. (DOG núm. 32
de 16/02/2009).
– Orden de 31 de diciembre de 2008, por la
que se establecen las bases reguladoras para la
concesión, en régimen de concurrencia competitiva,
de subvenciones a las asociaciones de comerciantes
sin ánimo de lucro, para la incentivación de
la demanda comercial (línea INCEN), fomento de
la cooperación empresarial y de la calidad (línea
COOP) para el desarrollo equilibrado de los centros
comerciales abiertos y ejes comerciales de
Galicia (línea MECCA), en desarrollo del Plan de
renovación y mejora del comercio gallego y se
procede a su convocatoria. (DOG núm. 32 de
16/02/2009).
– Orden de 31 de diciembre de 2008 por la que
se establecen las bases reguladoras para la concesión,
en régimen de concurrencia competitiva, de
subvenciones a las corporaciones locales, para la
adecuación y modernización de equipamientos comerciales
(línea Merca) y vertebración del comercio
urbano (línea Urbancomer) en desarrollo del
Plan de Renovación y Mejora del Comercio Gallego
y se procede a su convocatoria para el año
2009. (DOG núm. 32 de 16/02/2009).
– Orden de 31 de diciembre de 2008, por la
que se establecen las bases reguladoras y se procede
a la convocatoria de subvenciones, en régimen
de concurrencia competitiva, a pequeños comerciantes
o promotores de comercios que se adhieran
a la Red de Comercio Rural Gallego. (DOG núm.
32 de 16/02/2009).
11.1.13. La Rioja
– Orden 8/2008, de 3 de junio de 2008 de la
Consejería de Industria, Innovación y Empleo, por
la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión
de subvenciones por la Agencia de Desarrollo
Económico de La Rioja destinadas al plan
para la competitividad del comercio minorista, en
régimen de concurrencia competitiva (BOR nº 75
de 7/6/08).
– Orden 8/2009, de 12 de febrero de 2009, de
la Consejería de Industria, Innovación y Empleo,
por la que se modifica la Orden 8/2008, de 3 de
junio de 2008, por la que se aprueban las bases
reguladoras de la concesión de subvenciones por la
Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja
destinadas al plan para la competitividad del
comercio minorista, en régimen de concurrencia
competitiva (BOR nº22 de 16/2/09).
– Resolución de 12 de febrero de 2009, del Presidente
de la Agencia de Desarrollo Económico de
La Rioja, por la que se aprueba la convocatoria
2009 de las subvenciones destinadas al Plan Para
la Competitividad del Comercio Minorista (BOR
nº22 de 16/2/09).
– Convenios de Colaboración con entidades comerciales
sin ánimo de lucro para el desarrollo de
acciones de dinamización y promoción comercial.
11.1.14. Madrid
– Orden de 25 de febrero de 2009, por la que se
modifica la Orden 3756/2007 de 29 de noviembre,
por la que se regulan las ayudas a pymes comerciales
para la modernización e innovación del sector
comercial y se realiza la convocatoria para el ejercicio
2009.
– Acuerdo del Consejo de Gobierno de 5 de
marzo de 2009, por el que se aprueban las normas
reguladoras y se regula el procedimiento de concesión
directa de determinadas ayudas destinadas a
prestar apoyo financiero a las pymes madrileñas
para mejora de su competitividad y desarrollo tecnológico.
– Orden de 10 de junio de 2009, por la que se
modifica la Orden de 16 de octubre de 2008, por la
que se regulan las bases de participación en el
Concurso de Rehabilitación, Diseño y Mejora de
Establecimientos Comerciales Tradicionales «Madrid
Región Comercial» y se realiza la convocatoria para
el ejercicio 2009.
– Orden de 17 de febrero de 2009, por la que se
modifican parcialmente las bases reguladoras de
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
175
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
176
las subvenciones a proyectos de inversión para la
rehabilitación y mejora de mercados y galerías
comerciales de la Comunidad de Madrid y se realiza
la convocatoria para el año 2009.
– Orden de 18 de marzo de 2009, por la que se
aprueban las bases reguladoras y se convocan ayudas
para el año 2009 dirigidas a las asociaciones
empresariales para el desarrollo de los centros
comerciales abiertos y de actividades de promoción.
– Orden 3571/2007, de 22 de noviembre de la
Consejería de Economía y Consumo, por la que se
aprueban las bases reguladoras y se convocan ayudas
para el año 2008 en materia de fomento de las
Asociaciones de Comerciantes, Federaciones y
Confederaciones del sector comercio de la Comunidad
de Madrid para la modernización y equipamiento
de sus sedes.
– Orden de 18 de diciembre de 2008, por la
que se modifica la Orden 3682/2007, de 3 de
diciembre, por la que se aprueban las bases reguladoras
a proyectos dinamizadores de la innovación
tecnológica en el sector del comercio de la
Comunidad de Madrid y se convocan ayudas para
el año 2009.
– Orden 3742/2007, de 5 de diciembre, de la
Consejería de Economía y Consumo, por la que se
aprueban las bases reguladoras y se convocan ayudas
para gestión de centros de difusión de la
Innovación (CDI’s) para 2008.
– Convenio Marco de Colaboración entre la
Consejería de Economía y Hacienda de la
Comunidad de Madrid y la Cámara Oficial de
Comercio e Industria de Madrid (COCIM) para el
desarrollo y gestión de un Programa de Ayudas al
Pequeño Comercio y la Hostelería en 2009.
Programa de Ayudas de Cocim a Empresas
Comerciales y de Hostelería 2009 de 16 de febrero
de 2009.
– Convenio de Colaboración entre la Consejería
de Economía y Hacienda de la Comunidad de Madrid
y la Cámara Oficial de Comercio e Industria de
Madrid (COCIM) para el apoyo a la modernización
de los Mercados de la Comunidad de Madrid
en el marco del Plan FICOH (12 de febrero de
2009). Programa de Ayudas de Cocim a la
Rehabilitación y Mejora de Mercados y Galerías
Comerciales de la Comunidad de Madrid 2009 de
20 de abril.
– Orden de 30 de marzo de 2009, por la que se
convocan las ayudas para el año 2009 del Programa
InnoEmpresa de apoyo a la Innovación de
las pequeñas y medianas empresas de la Comunidad
de Madrid 2009-2013, para determinadas
tipologías de proyectos o actuaciones.
– Orden de 10 de agosto de 2009, por la que se
regula la concesión de ayudas para la promoción
de las energías renovables y se convocan para el
ejercicio 2009.
– Convenio de Colaboración de la Consejería
de Economía y Hacienda de la Comunidad de
Madrid con Asociaciones de Comerciantes y
Empresas de Distribución de Energía para el desarrollo
de los Planes Renove de electrodomésticos,
aparatos de gas y Plan Renove ventanas.
11.1.15. Melilla
– Orden de 20 de marzo de 2009, del Excmo.
Sr. Consejero de Economía, Empleo y Turismo por
la que se efectúa la convocatoria pública para el
año 2009 de ayudas destinadas a financiar la realización
de acciones dirigidas a favorecer la promoción
de las nuevas mujeres empresarias a través de
un mecanismo de subvención que permita superar
los momentos iniciales de la actividad empresarial,
en el marco del Programa Operativo FSE para
Melilla 2007-2013. (BOME número 4594 de 27 de
marzo de 2009).
Se regula mediante las bases publicadas en el
BOME número 4478, de 15 de febrero de 2008. Es
subvencionable cualquier sector, siempre que la
actividad empresarial sea realizada por mujeres.
– Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Ciudad
Autónoma de Melilla de 17 de abril de 2009,
por el que se establecen las bases reguladoras del
sistema de gestión de ayudas para el proyecto de
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 11. LÍNEAS DE AYUDA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
carácter regional del Programa de Apoyo a la Innovación
de las pymes (INNOEMPRESA) 2007-
2013. (BOME número 4602 de 24 de abril de
2009).
– Orden de 14 de abril de 2009, del Excmo. Sr.
Consejero de Economía, Empleo y Turismo por la
que se efectúa convocatoria pública para el año
2009 de las ayudas destinadas a financiar la capacidad
innovadora de las empresas como medio
para fomentar su competitividad, en el marco del
Programa Operativo FSE para Melilla 2007-2013.
(BOME número 4614 de 5 de mayo de 2009).
– Orden de 11 de marzo de 2009, del Excmo. Sr.
Consejero de Economía, Empleo y Turismo por la
que se efectúa convocatoria pública para el año 2009
de las ayudas destinadas a financiar el fomento del
autoempleo y la contratación de personas desempleadas
en empresas encuadradas como Iniciativas
Locales de Empleo, en el marco del Programa
Operativo FSE para Melilla 2007-2013. (BOME
número 4592 de 20 de marzo de 2009).
Se regulan por las bases publicadas en el
BOME número 4479 de 19 de febrero de 2008.
– Orden de 11 de marzo de 2009 del Excmo.
Sr. Consejero de Economía, Empleo y Turismo por
la que se efectúa la convocatoria pública para el
año 2009 de las ayudas financieras a microempresas
destinadas a financiar la creación, ampliación
o modernización de microempresas ubicadas en la
Ciudad Autónoma de Melilla en el marco del
Programa Operativo para Melilla 2007-2013.
(BOME nº 4601 de 21 de abril de 2009).
Se regulan por las bases publicadas en el
BOME número 4460 de 14 de diciembre de 2007.
– Orden de 16 de abril de 2009, del Excmo. Sr.
Consejero de Economía, Empleo y Turismo por la
que se efectúa convocatoria pública, para el año
2009, de las ayudas destinadas a financiar la creación
o ampliación de pequeñas y medianas empresas
que generen empleo estable, en el marco del
Programa Operativo FSE 2007-2013 de Melilla.
(BOME 4601, de 21 de abril de 2009).
– Bases Reguladoras de las ayudas financieras
a pequeñas y medianas empresas para el programa
operativo FEDER para Melilla 2007-2013. (BOME
número 4460 de 14 de diciembre de 2007).
– Orden de 14 de abril de 2009, del Excmo. Sr.
Consejero de Economía, Empleo y Turismo por la
que se efectúa convocatoria pública, para el año
2009, de las ayudas destinadas a potenciar la
implantación y certificación de sistemas de calidad,
en el marco del programa operativo FEDER
para Melilla, 2007-2013. (BOME 4601, de 17 de
abril de 2009).
– Orden de 1 de octubre de 2009, del Excmo. Sr.
Consejero de Economía, Empleo y Turismo, relativa
a las bases reguladoras del régimen de ayudas para
el fomento del empleo de jóvenes, mujeres y desempleados
en microempresas en el marco del Programa
Operativo FSE 2007-2013 para Melilla. (BOME
4649, de 6 de octubre de 2009).
– Orden de 9 de octubre de 2009, del Excmo.
Sr. Consejero de Economía, Empleo y Turismo,
relativa a la convocatoria, para el año 2009, de las
ayudas destinadas al fomento del empleo de jóvenes
y, en especial, mujeres, en microempresas de
la Ciudad Autónoma de Melilla. (BOME 4652, de
16 de octubre de 2009).
11.1.16. Murcia
– Orden de 27 de mayo de 2008, de la
Consejería de Economía, Empresa e Innovación,
reguladora de las bases y convocatoria de las ayudas
para la organización y promoción de las ferias
comerciales oficiales de la Región de Murcia en el
ejercicio 2008.
– Orden de 4 de junio de 2008, de la Consejería
de Economía, Empresa e Innovación, reguladora
de las bases y convocatoria de las ayudas a
Corporaciones Locales de la Región de Murcia
para el fomento del sector comercial y de urbanismo
comercial en el ejercicio 2008. (BORM núm.
142 de 20 de junio).
– Orden de 7 de mayo de 2008, de la Consejería
de Economía, Empresa e Innovación, de convocatoria
y bases reguladoras de ayudas a asociaciones
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
177
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
178
de comerciantes minoristas para la asistencia técnica
a la asociación y a los asociados, para el ejercicio
2008.
11.1.17. Navarra
– Orden Foral 193/2008, de 12 de junio, del
Consejero de Innovación, Empresa y Empleo, por
la que se establece el régimen de la subvención
para el fomento y gestión de colectivos comerciales
para el periodo 2008-2011.
– Orden Foral 194/2008, de 12 de junio, del
Consejero de Innovación, Empresa y Empleo, por
la que se establece el régimen de la subvención al
Programa de formación del sector comercial para
el periodo 2008-2011.
– Orden Foral 195/2008, de 12 de junio, del
Consejero de Innovación, Empresa y Empleo, por
la que se establece el régimen de la subvención
para modernización de establecimientos comerciales
minoristas para el periodo 2008-2011.
– Orden Foral 196/2008, de 12 de junio, del
Consejero de Innovación, Empresa y Empleo, por
la que se establece el régimen de la subvención de
reducción del coste financiero para realización de
inversiones en empresas comerciales para el periodo
2008-2011.
– Orden Foral 197/2008, de 12 de junio, del
Consejero de Innovación, Empresa y Empleo, por
la que se establece el régimen de la subvención
para proyectos de innovación y calidad en los
comercios para el periodo 2008-2011.
– Resolución 948E/2009, de 3 de junio, de la Directora
General de Empresa, por la que se aprueba
la convocatoria de la subvención al “Programa
de Urbanismo Comercial” para el año 2009.
11.1.18. País Vasco
– Orden de 25 de febrero de 2009, de la Consejería
de Industria, Comercio y Turismo, por la
que se regulan las ayudas destinadas a incentivar
las Estrategias Zonales de Cooperación Comercial.
Boletín Oficial del País Vasco núm.54, de 18
de marzo de 2009.
– Orden de 26 de febrero de 2009, de la Consejería
de Industria, Comercio y Turismo, por la
que se hace pública la convocatoria de ayudas destinadas
a la realización de actividades de divulgación
e información comercial para el ejercicio 2008.
Boletín Oficial del País Vasco de 18 de Marzo de
2009.
– Resolución, de 17 de febrero de 2009, por la
que se hace pública la convocatoria de concesión
de ayudas establecidas en el Programa de Apoyo a
la Modernización de Equipamientos Comerciales
(regulado por Orden de 8 de mayo de 2003, BOPV
núm.112, de 9 de junio de 2003) para el ejercicio
2009. Boletín Oficial del País Vasco núm.55, de
20 de marzo de 2009.
– Resolución, de 24 de marzo de 2009, por la
que se hace pública la convocatoria de ayudas destinadas
a la Promoción de la Calidad en el Comercio
(programa regulado mediante Orden de 24 de julio
de 2007, BOPV núm.153, de 9 de agosto de 2007)
para el ejercicio 2009. Publicado en el Boletín
Oficial del País Vasco núm.80, de fecha 30/04/09.
– Anuncio SPRI, Boletín Oficial del País Vasco
núm.32, de 16/02/09 por el que se hace público el
Programa de Ayuda Financiera a la Inversión.
11.1.19. Comunidad Valenciana
– Orden de 28 de diciembre de 2007, de la Conselleria
de Industria, Comercio e Innovación, por
la que se regulan las ayudas destinadas a incrementar
la competitividad de la pyme comercial
para el ejercicio 2008.
– Orden de 28 de diciembre de 2007, de la
Consellería de Industria, Comercio e Innovación,
por la que se regulan las ayudas para la gestión
integral del comercio urbano y el fomento de la
cooperación comercial para el ejercicio 2008.
– Orden de 28 de diciembre de 2007, de la
Conselleria de Industria, Comercio e Innovación,
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 11. LÍNEAS DE AYUDA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
CUADRO 11.1
PRESUPUESTOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN 2009 (Euros)
Comunidad autónoma Pequeño comercio Asociaciones Ayuntamientos Total
Andalucía ................................................ 8.725.004,99 4.111.907,27 24.653.482,25 37.490.394,51
Aragón..................................................... 2.489.136,00 3.083.814,00 547.340,00 6.120.290,00
Asturias ................................................... 4.350.000,00 1.301.000,00 2.300.000,00 7.951.000,00
Baleares .................................................. 2.447.000,00 1.520.000,00 5.000.000,00 8.967.000,00
Canarias.................................................. 3.283.000,00 1.824.000,00 6.944.382,00 12.051.382,00
Cantabria................................................. 1.620.000,00 1.094.390,00 – 7.714.390,00
Castilla-La Mancha ................................. 4.372.121,00 184.040,00 1.600.000,00 6.156.161,00
Castilla y León ........................................ 7.036.000,00 2.637.250,00 5.953.780,00 15.627.030,00
Cataluña.................................................. 7.079.409,00 4.308.741,37 83.360,00 11.471.510,37
Extremadura............................................ 2.350.000,00 1.170.000,00 2.500.000,00 6.020.000,00
Galicia ..................................................... 9.840.000,00 7.700.000,00 9.950.000,00 27.490.000,00
La Rioja................................................... 1.094.000,00 827.813,00 60.620,42 1.982.433,42
Madrid ..................................................... 11.486.946,59 33.704.126,72 2.200.000,00 47.391.073,31
Murcia ..................................................... – – – –
Navarra ................................................... 2.620.000,00 1.313.000,00 965.000,00 4.898.000,00
País Vasco .............................................. 5.680.000,00 24.500,00 11.500,00 19.630,00
Comunidad Valenciana ........................... – – – –
Ceuta ..................................................... – 0,00 0,00 700.000,00
Melilla ...................................................... 445.349,65 0,00 0,00 445.349,65
TOTAL..................................................... 74.917.967,23 64.804.582,36 62.769.464,67 202.495.644,26
– No disponible.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de las CCAA.
por la que se regulan las ayudas relativas al Programa
de Promoción de la Calidad en el Comercio
para el ejercicio 2008.
– Orden de 28 de diciembre de 2007, de la
Conselleria de Industria, Comercio e Innovación,
por la que se regulan las ayudas en materia de formación
comercial en el marco del Fondo Social
Europeo para el ejercicio 2008 (Prórroga del
Programa Operativo Integrado de la Comunitat
Valenciana 2000-2006).
11.2. Dotación presupuestaria
En el Cuadro 11.1 se resumen los presupuestos
del año 2009 de cada una de las comunidades
autónomas para ayudas al comercio. Se ha elaborado
a partir de las cifras facilitadas por las distintas
comunidades autónomas, agrupando las cantidades
en tres grandes epígrafes coincidentes con
los programas del Plan de Mejora de la Calidad en
el Comercio.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
179
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

Parte tercera
Marco normativo
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
181
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

Capítulo 12
NORMATIVA EUROPEA
12.1. Actividades de la Unión Europea
relativas al comercio
La construcción del mercado único europeo se
considera imprescindible para alcanzar el objetivo
fijado para el año 2010 en el Consejo Europeo de
Lisboa celebrado en marzo del año 2010, donde
nació la conocida como Estrategia de Lisboa,
(revisada en 2005). Dicho objetivo se cifra en conseguir
que la economía europea se convierta en la
más dinámica y competitiva del mundo, capaz de
crecer de manera sostenible con más y mejores
empleos y con mayor cohesión social.
Para la consecución de este objetivo resulta
imprescindible un adecuado funcionamiento del
mercado interior, lo cual ha requerido, en este
caso, desde el comienzo del proceso de construcción
europea, la progresiva eliminación de las distintas
barreras técnicas, jurídicas y administrativas
que frenaban el libre comercio y la libre circulación
en el espacio de lo que hoy constituye la
Unión Europea.
En un momento de crisis económica como la
actual, resulta además aún más imprescindible
seguir avanzando en la construcción del mercado
interior, como fuente de prosperidad compartida.
Por todo ello, durante el año 2009 ha continuado
la labor de la Unión Europea en el ámbito del
comercio. Como hitos destacables, hay que hacer
referencia al cumplimiento del plazo de transposición
de la conocida como Directiva de Servicios, (el
28 de diciembre de 2009), que habrá de sentar las
bases para un mejor funcionamiento del mercado de
servicios, en sus facetas de libre prestación y libertad
de establecimiento, haciendo realidad de forma
plena el objetivo de la libre circulación, esencial
para incrementar la competitividad de la economía
europea. Fundamental resulta también la entrada en
vigor el 1 de diciembre de 2009 del Tratado de
Lisboa, esencial para garantizar el correcto y eficaz
funcionamiento de la Unión en un contexto de creciente
globalización y competencia ante otras economías
mundiales, y de sus instituciones, clave en
una Unión ampliada.
Del mismo modo, en el año 2009 se ha cumplido
también el plazo de transposición de otras
importantes directivas, y ha continuado la labor
legislativa, con especial atención a la protección
de los consumidores, como principales garantes
del éxito del comercio transfronterizo, entendiéndose
además que en un mercado en el que el consumidor
se sienta protegido será donde éste actúe
sin miedos y con total libertad.
Entre los instrumentos dirigidos a afianzar la
liberalización, prosperidad y calidad del mercado
interior europeo, destacan:
• Propuesta de Directiva sobre los derechos de
los consumidores (presentada el 8 de octubre de
2008 por la Comisión al Parlamento y al Consejo,
pero cuya negociación ha continuado en el año
2009).
• Directiva 2009/22/CE PE y CE, de 23 de
abril, relativa a las acciones de cesación en materia
de protección de los intereses de los consumidores.
En el ámbito interno, se ha seguido avanzando
en la implementación e incorporación a nuestro ordenamiento
jurídico de otros instrumentos comunitarios.
12.2. El Tratado de Lisboa
El Tratado de Lisboa entró en vigor, finalmente,
el 1 de diciembre de 2009, según lo dispuesto en su
artículo 6, y responde a los retos a que se enfrenta
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
183
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
184
la Unión, tanto externos, (en un mundo globalizado
en constante cambio, Europa debe afrontar problemáticas
nuevas: mundialización de la economía,
evolución demográfica, cambio climático, abastecimiento
energético, nuevas amenazas para la seguridad),
como internos, derivados estos últimos sobre
todo de los riesgos de paralización de las instituciones
en una Unión ampliada.
Estos son los retos a los que se pretendía dar
respuesta mediante la firma, en Lisboa el 13 de
diciembre de 2007, de este Tratado. Teniendo presentes
los cambios políticos, económicos y sociales
que se estaban produciendo y la necesidad de
responder a las esperanzas y expectativas de los
ciudadanos europeos, en el mismo se establece qué
puede y no puede hacer la UE, y qué medios puede
utilizar. Modifica la estructura de las instituciones
europeas y sus métodos de trabajo, para que puedan
dar mejor servicio a la democracia y a los
valores fundamentales de la Unión.
Es el fruto de negociaciones entre los Estados
miembros reunidos en la Conferencia Intergubernamental,
en la que participaron también la
Comisión y el Parlamento Europeo. Ha sido ratificado
por los 27 Estados miembros, cada uno de los
cuales podía elegir su propio método de ratificación,
de acuerdo con sus normas constitucionales.
El nuevo texto modifica los actuales Tratados
de la UE y la CE, pero no los sustituye y brinda a
la Unión el marco y los instrumentos jurídicos
necesarios para afrontar los retos del futuro y responder
a las expectativas de los ciudadanos.
Entre las novedades introducidas, destacan, por
ejemplo, el mayor protagonismo concedido al Parlamento
Europeo, que ve incrementadas sus competencias
decisorias, a través de la extensión del procedimiento
de codecisión a prácticamente la totalidad
de los asuntos. Se incrementa, también, el papel de
los Parlamentos nacionales, gracias al mecanismo
de subsidiariedad. Se incorpora la iniciativa legislativa
ciudadana, se clarifica el reparto de competencias
entre los Estados y la Unión, y se prevé expresamente
por primera vez la posibilidad de que un
Estado renuncie a su condición de Estado miembro.
En el ámbito institucional y de las políticas
comunitarias, se amplían las políticas a las que
resulta de aplicación la votación por mayoría cualificada,
A partir de 2014, además, la mayoría cualificada
obedecerá al principio de doble mayoría,
(de Estados y de población), debiendo representar
los votos favorables, como mínimo, el 55% de los
Estados miembros y el 65% de la población. Se
crea el cargo de Presidente del Consejo Europeo
elegido por dos años y medio, y se vincula directamente
la elección del Presidente de la Comisión
a los resultados de las elecciones europeas. Se
regulan, asimismo, de forma más clara, las cooperaciones
reforzadas.
Como se ha señalado antes, se regula de forma
más clara la distribución de competencias entre los
Estados miembros y la Unión. Se contemplan tres
clases de materias en las que pueden intervenir las
Instituciones de la Unión Europea: materias de
competencia exclusiva de la UE, materias de competencia
compartida con los países miembros, y
aquellas que son competencia de los países miembros,
con apoyo de la UE. En lo que respecta al
mercado interior, son de la competencia exclusiva
de la Unión Europea, sin que puedan intervenir los
Estados miembros, las materias referentes a unión
aduanera; establecimiento de las normas sobre
competencia necesarias para el funcionamiento
del mercado interior; política monetaria de la eurozona;
y política comercial común. Sin perjuicio de
las competencias exclusivas, se atribuye a los
Estados miembros una competencia compartida
residual en todo lo relativo al mercado interior, de
forma que la regulación sólo corresponderá a éstos
en aquellos aspectos en que no exista regulación
comunitaria.
En el ámbito de los derechos de los ciudadanos,
cabe destacar el hecho de que se conceda a la
Carta de Derechos Fundamentales el rango de
Derecho Primario. Además, se conservan y consolidan
las «cuatro libertades» y la libertad política,
económica y social de los ciudadanos europeos. Se
establece también un mecanismo de ayuda mutua
entre los Estados, (en caso de que un Estado
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 12. NORMATIVA EUROPEA
miembro sea objeto de un ataque terrorista o víctima
de una catástrofe natural o de origen humano.
Por lo que se refiere, finalmente, a las relaciones
exteriores de la Unión, destaca la figura del
Alto Representante de la Unión para Asuntos
Exteriores y Política de Seguridad –que también es
Vicepresidente de la Comisión– y que proporciona
mayor peso, coherencia y visibilidad a la actuación
exterior de la UE. Está asistido por el nuevo Servicio
Europeo de Acción Exterior y asiste al Alto
Representante en el desempeño de sus funciones.
En relación con la la Política Europea de Seguridad
y Defensa, aunque se conserva un sistema especial
de toma de decisiones, también se abre la posibilidad
de la cooperación reforzada de un grupo más
reducido de Estados miembros
12.3. Directiva de servicios
12.3.1. Objetivos
La Directiva 2006/123/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre (DOUE
de 28 de diciembre), relativa a los Servicios en el
Mercado Interior ha supuesto un cambio decisivo
en la política de distribución comercial de nuestro
país.
El plazo de transposición de esta norma comunitaria
por los Estados miembros concluyó además
el 28 de diciembre de 2009, por lo que durante este
año ha continuado el proceso de transposición de
la misma.
Se trata de una norma de naturaleza horizontal
que responde a una estrategia global, pues nace
con la idea de regular el mercado interior de los
servicios en su conjunto, aplicándose a una amplia
variedad de los mismos.
Su principal objetivo es hacer efectiva dos libertades
fundamentales de la Unión Europea, como
son: la libertad de establecimiento de los prestadores
de servicios y la libre circulación de servicios
entre los Estados miembros recogidas en los artículos
43 y 49 del Tratado CE, (tras la entrada en
vigor del Tratado de Lisboa, artículos 49 y 56 del
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
TFUE).
El fin de la nueva regulación es facilitar el establecimiento
de las empresas europeas en otros
Estados miembros y fomentar el normal desarrollo
de su actividad en un país diferente a aquél en que
están establecidas.
Asimismo, esta directiva persigue el objetivo
de ampliar la posibilidad de elección de los destinatarios
de los servicios y mejorar la calidad de
tales servicios, tanto para los consumidores como
para las empresas usuarias de los mismos.
Los cuatro objetivos que propone la Directiva
de servicios para lograr construir un mercado interior
de servicios son:
• Facilitar la libertad de establecimiento y la
libertad de prestación de servicios en la Unión
Europea.
• Reforzar los derechos de los destinatarios de
los servicios en su calidad de usuarios de los mismos.
• Fomentar la calidad de los servicios.
• Establecer una cooperación administrativa
efectiva entre los Estados miembros.
En cuanto al ámbito de aplicación de la directiva,
se aplicará a los servicios prestados por empresarios
establecidos en un Estado miembro. Establece
una normativa común aplicable a cualquier
servicio prestado a cambio de una remuneración
económica, tanto servicios a empresas como a consumidores,
salvo los expresamente excluidos o los
que estén regidos por otras disposiciones comunitarias.
Por otra parte, es conveniente señalar que la
Directiva no obliga a la liberalización de servicios de
interés económico general reservados a las entidades
públicas o privadas ni a la privatización de entidades
públicas prestadoras de servicios, siendo por este
motivo que decíamos que excluía determinados servicios
de su ámbito de aplicación. Tampoco afecta a
las ayudas concedidas por los Estados miembros
amparadas por las normas comunitarias sobre competencia.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
185
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
186
12.3.2. Contenido
La directiva prevé una serie de medidas que
pretenden eliminar las barreras que dificultan la
libre circulación de servicios e impulsar el comercio
transfronterizo entre los países de la Unión
Europea.
1. La simplificación administrativa de los
procedimientos
La directiva prevé la creación de la ventanilla
única en la que el prestador podrá realizar todos
los trámites necesarios para desarrollar su actividad
de servicios en otro Estado miembro.
La implantación de la ventanilla única no afecta
al reparto interno de competencias entre las
autoridades de cada Estado miembro.
2. La eliminación de las barreras jurídicas y
administrativas al libre establecimiento de los
prestadores de servicios
Se persigue que el establecimiento de un prestador
en otro Estado miembro sea lo más fácil posible
y por ello, el régimen de autorización nacional al que
se supedite el acceso a una actividad de servicios
debe cumplir las siguientes condiciones:
– que no sea discriminatorio,
– que esté justificado por una razón imperiosa
de interés general
– que sea proporcional, es decir, que el objetivo
perseguido no se pueda alcanzar a través de
medidas menos restrictivas y que un control a posteriori
sea ineficaz.
Además, la autorización que se conceda deberá
permitir al prestador acceder a la totalidad del
territorio y abrir cualquier tipo de establecimiento
salvo que haya una razón imperiosa de interés
general que justifique una autorización individual
para cada establecimiento o limitada a una parte
específica del territorio. Además, como regla general
se impone que las autorizaciones se concedan
por tiempo indefinido.
La Directiva recoge unos requisitos que, en todo
caso, van a estar prohibidos y deben eliminarse de
las legislaciones de los Estados miembros y son:
• Requisitos discriminatorios basados directa
o indirectamente en la nacionalidad o en la residencia.
• La prohibición de estar establecido o inscrito
en los registros de varios Estados miembros.
• Limitaciones a la libertad del prestador de
elegir entre un establecimiento principal o uno
secundario, o el país de su establecimiento principal.
• Las condiciones de reciprocidad con el Estado
miembro en el que el prestador tenga ya su
establecimiento.
• La aplicación de pruebas económicas como:
demostrar la existencia de una necesidad económica
o de una demanda en el mercado o supeditar la
concesión de la autorización a la evaluación de los
efectos económicos de la actividad o a la apreciación
de si la actividad se ajusta a objetivos de programación
económica. Se exceptúan de la prohibición
aquellos requisitos de planificación de naturaleza
no económica
• La previsión de intervención directa o indirecta
de competidores,
• La obligación de constituir un aval financiero
o suscribir un seguro con un prestador u organismo
establecido en el territorio nacional.
• La obligación de haber estado inscrito en un
registro nacional o de haber ejercido la actividad
previamente.
3. La libre prestación temporal de servicios
transfronterizos
La Directiva establece el principio de libertad de
prestación de servicios pero permite al país donde
se preste el mismo introducir requisitos adicionales
respecto a los del Estado en que esté establecido el
prestador cuando no sean discriminatorios, resulten
proporcionados y estén justificados por razones de
orden público, seguridad pública, salud pública o de
protección del medio ambiente.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 12. NORMATIVA EUROPEA
Se enumeran una serie de requisitos como restrictivos
de la libre prestación de servicios, entre
ellos, pueden citarse los siguientes: la obligación de
que el prestador esté establecido en el territorio
nacional o de inscribirse en un determinado registro
o asociación profesional del territorio nacional, la
prohibición de dotarse de cierta infraestructura necesaria
para llevar a cabo las prestaciones, la aplicación
de un régimen contractual que impida o limite
la prestación de servicios con carácter independiente,
la obligación de poseer un documento de identidad
específico expedido por la autoridades nacionales
o requisitos sobre el uso de equipos y material
que forman parte de la prestación excepto los necesarios
para la salud y seguridad en el trabajo.
4. La protección de los derechos de los
consumidores como usuarios de los servicios
La directiva formaliza el derecho de los destinatarios
a utilizar servicios de prestadores procedentes
de otros Estados miembros y establece su derecho a
obtener información sobre la normas aplicables a los
prestadores con independencia de su lugar de establecimiento
y de los servicios ofertados.
5. La garantía de la calidad de los servicios
La Directiva prevé la información que debe estar
a disposición de los usuarios sobre los prestadores y
sus servicios y la obligación de cobertura a través de
seguros cuando los servicios presenten riesgos especiales
para la salud o la seguridad o riesgos económicos.
Asimismo, impone la obligación de informar
acerca de la existencia de las garantías post-venta y
sus elementos esenciales y sobre la forma de solución
de litigios.
6. La cooperación administrativa efectiva entre
los Estados miembros
La Directiva de Servicios establece la obligación
de los Estados miembros de cooperar con las autoridades
de otros estados a fin de garantizar un control
eficaz de las actividades de servicios en la Unión.
Se asegura así el intercambio de información y
se evita la duplicidad en los controles.
Entre la información que puede solicitarse a las
autoridades competentes de otros Estados miembros
se encuentra la relativa a la honorabilidad del
prestador, es decir, a las sanciones administrativas,
condenas penales, declaraciones de concurso y
otras medidas que guarden relación directa con la
competencia o fiabilidad profesional del prestador.
Además, se ha creado un mecanismo de alerta
entre los Estados miembros para la puesta en
conocimiento de actividades que puedan ocasionar
perjuicios graves para la salud o la seguridad de las
personas o el medioambiente.
7. Programa de convergencia
Esta Directiva supone la armonización de las legislaciones
nacionales en temas de gran trascendencia
para la distribución comercial, fundamentalmente
afecta al régimen de autorizaciones.
El artículo 39 de la directiva ha obligado a los
Estados miembros a realizar un informe de evaluación
sobre sus regímenes de autorización cuyo
plazo límite de envío a la Comisión era el 28 de
diciembre de 2009.
Este proceso de evaluación ha supuesto para los
Estados miembros la obligación, durante el periodo
de transposición, de analizar su legislación para
eliminar los requisitos prohibidos por la norma
comunitaria y justificar, en su caso, que concurren
los requisitos exigidos en la directiva para mantener
el régimen de autorizaciones vigente.
Se ha establecido también un procedimiento de
evaluación recíproca entre los Estados miembros
del resultado del análisis y la transposición de la
directiva a las respectivas legislaciones nacionales,
pudiendo formular todos ellos observaciones.
En España se ha tenido que llevar a cabo un proceso
de evaluación y revisión tanto de la normativa
básica estatal como de la legislación autonómica.
Esto ha supuesto una intensa labor de coordinación
y cooperación entre el Estado y las comunidades
autónomas.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
187
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
188
12.3.3. Proceso de transposición
El día 28 de diciembre de 2009 es la fecha límite
establecida por la Directiva para completar la
transposición a los ordenamientos jurídicos de los
Estados miembros. Con el fin de dar cumplimiento
a estas obligaciones de resultado, durante el año
2009 han continuado los trabajos de transposición,
organizados en tres niveles: comunitario, estatal y
sectorial.
1. A nivel comunitario
Se han constituido diferentes grupos de trabajo, y
la Comisión ha continuado celebrando reuniones
periódicas con expertos nacionales sobre los informes
de evaluación de la normativa afectada por la
Directiva y los avances en lo relativo a simplificación
administrativa, ventanilla única, informatización de
procedimientos y cooperación administrativa.
2. A nivel estatal
El Ministerio de Economía y Hacienda ha sido el
responsable de los trabajos de transposición. En
marzo de 2007, el Vicepresidente Primero del Gobierno,
a través de la Comisión Delegada de Asuntos
Económicos constituyó un Grupo de Trabajo Interministerial
encargado de llevar a cabo la labor de
implementación de la Directiva de Servicios.
En representación del Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio ha formado parte de este
grupo de trabajo la Dirección General de Política
Comercial.
El programa de trabajo se ha venido desarrollando
en torno a las siguientes cuestiones:
Modificaciones normativas desde la
Administración General del Estado
El grupo de trabajo integrado por expertos
juristas de los Ministerios de Economía y Hacienda,
Asuntos Exteriores y Cooperación, Administraciones
Públicas e Industria, Turismo y Comercio (en
representación de éste último ha participado la
Dirección General de Política Comercial) ha continuado
sus trabajos de elaboración de una norma
que recoja los principios de la directiva.
Evaluación y modificación de la normativa
afectada por la directiva
Durante el año 2009 han continuado los trabajos
de evaluación y modificación de la normativa
nacional y autonómica, necesarios para adaptar
nuestra legislación al contenido de la directiva. La
labor se está desarrollando de forma coordinada y
simultánea en los tres niveles: estatal, autonómico
y local.
En cada Ministerio los interlocutores únicos
han continuado su labor de coordinación de las
distintas áreas de su departamento. En el caso del
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, la
Dirección General de Política Comercial, en su
calidad de interlocutor único, se encarga de coordinar
las áreas de industria, energía, sociedad de la
información, telecomunicaciones, turismo y comercio.
Por otro lado, se ha continuado con la labor de
coordinación con las comunidades autónomas,
realizada simultáneamente de forma horizontal y
sectorial, y con las entidades locales a través de la
Federación Española de Municipios y Provincias.
Los trabajos de transposición se organizaron en
tres fases:
– Una primera fase de identificación normativa,
en la que se recopilaron todas las normas potencialmente
afectadas por la directiva. En el área de
comercio se identificaron 5 normas estatales, 55
autonómicas y 180 procedimientos afectados.
– Una segunda fase, de evaluación de la compatibilidad
con la directiva de la normativa afectada
previamente identificada. La Comisión Europea
elaboró unos cuestionarios on line a través del sistema
IPM o Interactive Policy Making, de uso
obligatorio para los Estados miembros a efectos de
remitir la información requerida por el artículo 39
de la directiva antes del 28 de diciembre de 2009.
Para facilitar la labor de identificación y eva-
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 12. NORMATIVA EUROPEA
luación de las distintas administraciones y la cumplimentación
de estos informes, el Ministerio de
Economía y Hacienda elaboró un cuestionario electrónico
de uso interno denominado SIENA
(Sistema de Identificación y Evaluación de la
Normativa Afectada). La finalización de esta fase
estaba prevista para el mes de mayo de 2008 para
las normas con rango de ley y en septiembre de
2008 para las disposiciones de rango inferior a la
ley, si bien se dieron algunos retrasos. En el caso de
la normativa autonómica, la finalización de la fase
de evaluación estaba prevista para enero de 2009.
– La tercera fase consiste en la modificación
de la normativa general y sectorial afectada, tanto
estatal como autonómica.
Finalmente, en 2009 este proceso de transposición
ha culminado, a nivel estatal con la elaboración
de una Ley horizontal de transposición, la
Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre
acceso a las actividades de servicios y su ejercicio,
conocida como Ley Paraguas.
Junto a ello, con el fin de impulsar el procedimiento
de transposición, se ha aprobado una Ley
Ómnibus, que modifica la normativa estatal de rango
legal con el fin de adecuarla a lo dispuesto en la
directiva. Se trata de la Ley 25/2009, de 22 de
diciembre, de modificación de diversas leyes para
su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las
actividades de servicios y su ejercicio.
3. A nivel sectorial
El sector de la distribución comercial es uno de
los más afectados por la Directiva de Servicios. Por
este motivo, desde que comenzó la tramitación de la
misma se vienen desarrollando trabajos de la
Dirección General de Política Comercial en esta
dirección. Se ha tratado como punto esencial del
orden del día en las Mesas de Directores Generales
de Comercio celebradas desde finales del año 2004
hasta la fecha, en la Conferencia Sectorial de Comercio,
en las reuniones con técnicos de comercio
de las comunidades autónomas y en el Observatorio
de la Distribución Comercial. Empleando estos
medios se ha dado cumplida información a las comunidades
autónomas del contenido de la directiva
y de su repercusión en el sector del comercio, aclarando
dudas en lo que respecta a su interpretación y
proporcionando asistencia y ayuda a la hora de cumplir
con las obligaciones que establece la norma.
En el ámbito específico del comercio, a nivel
estatal la labor de transposición ha continuado en
2009 con la aprobación por el Consejo de Ministros
de la reforma de la Ley 17/1996, de 15 de
enero, de ordenación del comercio minorista, y su
ulterior tramitación parlamentaria, estando prevista
su definitiva aprobación a comienzos de 2010,
así como de los reales decretos de desarrollo de
dicha norma afectados por la Directiva de Servicios.
Algunas comunidades autónomas han adaptado
ya su normativa durante este año.
Ventanilla única
Una de las obligaciones recogidas en la Directiva
de Servicios para cada uno de los Estados miembros
es la puesta en marcha antes del 28 de diciembre
de 2009 de los Puntos de contacto único (ventanillas
únicas) donde los prestadores de servicios
encuentren respuesta cuando necesiten información
para poner en marcha sus proyectos empresariales.
Los puntos de contacto o ventanillas únicas
previstos en la Directiva de Servicios deben reunir
las siguientes características:
• Ha de ser única desde el punto de vista del
usuario.
• Constituye un punto de información sobre los
requisitos y trámites para el acceso y ejercicio de
las actividades de servicios tanto para prestadores
(emprendedores y empresarios) como para los destinatarios
(consumidores) de los servicios, informando
también de las vías de reclamación
• Debe ser un punto de tramitación integral
desde donde obtener todas las licencias y autorizaciones
necesarias para el acceso y ejercicio de la
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
189
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
190
actividad y desde donde poder realizar los trámites
por medios electrónicos y a distancia.
• La ventanilla única de la Directiva de
Servicios no modificará en ningún la caso la competencia
del órgano responsable del trámite o procedimiento.
En España, el portal www.eugo,es es la ventanilla
única de la Directiva de Servicios, formando
parte de la red europea EUGO, a través de la cual
emprendedores y empresarios nacionales y comunitarios
pueden obtener toda la información de trámites
y requisitos e incluso iniciar los trámites
electrónicamente y a distancia.
Además, en dicho portal se ofrece información
para la localización de las oficinas físicas presenciales
red VUE (Ventanillas Únicas Empresariales)
y red PAIT (Puntos de Acceso e Inicio de la Tramitación).
En cuanto a su implantación, en concreto, se diferenciaron
dos fases, una fase piloto, (diferenciada
para el sistema de información y para el portal
y el sistema de ayuda a la tramitación), y una fase
de extensión, con una duración temporal hasta
diciembre de 2009. Su puesta en marcha definitiva
está prevista para comienzos de 2010.
Para su diseño y puesta en marcha, en nuestro
caso, se constituyó un grupo interministerial de
trabajo en el que participan la Dirección General
de Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio y los Ministerios de
Economía y Hacienda, Administraciones Públicas,
Medio Ambiente, Medio Rural y Marino y en el que
se dio participación a las comunidades autónomas.
Cooperación administrativa entre Estados
miembros: los sistemas IMI e IPM
Uno de los principales motivos por los que el
mercado interior de los servicios no ha sido efectivamente
establecido hasta el momento es la falta
de confianza en el marco jurídico y en la supervisión
de otros Estados miembros, por ello la DS
hace de la cooperación administrativa un elemento
clave en el diseño de un mercado libre de prestación
de servicios, que además de promover y facilitar
la simplificación administrativa mediante el
establecimiento de ventanillas únicas, garantice un
espacio con los controles necesarios para evitar
abusos y distorsiones que modifiquen o alteren a
la baja los niveles de protección jurídicos y sociales
de los que disfrutan y a los que tienen derecho
los destinatarios.
La cooperación y asistencia recíproca entre los
Estados miembros debe efectuarse directamente
entre las autoridades competentes en cada caso.
Por ello, a partir del 28 de diciembre de 2009, se
ha iniciado un proceso de evaluación mutua entre
Estados miembros. A grandes rasgos, la finalidad
de este ejercicio es que cada país examine el marco
regulatorio resultante tras la aplicación de la
Directiva en el resto de países. De este modo, se
podrá verificar si los Estados miembros han llevado
a cabo una aplicación adecuada de la Directiva y
han aprovechado la transposición para simplificar
trámites y procedimientos y eliminar barreras al
mercado interior de servicios. En este sentido, la
evaluación mutua representa una oportunidad para
favorecer la inversión y la actividad exportadora de
las empresas españolas en el mercado único.
Para ello, se utiliza una herramienta informática,
el Sistema IMI o Internal Market Information.
El IMI nace, por consiguiente, como medida complementaria
a las disposiciones de cooperación
administrativa establecidas en la DS como un sistema
electrónico de intercambio de información
entre los Estados miembros. A partir de diciembre
de 2009, este sistema se ha comenzado a aplicar de
forma plena a las disposiciones de cooperación
administrativa contempladas en la DS.
Consiste, básicamente, en un sistema electrónico
de intercambio de información basado en la
comunicación directa entre las autoridades competentes,
sin intermediarios. El IMI ofrece las ventajas
de superar las diferencias administrativas y
estructurales entre Estados miembros, la reducción
de los problemas lingüísticos y la eliminación de
las relaciones bilaterales, puesto que se crea una
red entre las autoridades competentes.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 12. NORMATIVA EUROPEA
En cualquier caso, para lograr un aprovechamiento
pleno de este proceso que se inicia con la
Directiva de Servicios, resulta fundamental la
colaboración de las empresas y profesionales del
sector servicios, en la medida en que tienen un
conocimiento directo de la realidad del mercado
interior. Su experiencia y su conocimiento de las
barreras regulatorias con que se encuentran a la
hora de ejercer una actividad de servicios en otros
Estados miembros resulta esencial de cara al proceso
de evaluación mutua.
Por ello, para que estas barreras puedan ser
analizadas y, en su caso, comunicadas a la Comisión
Europea, se ha establecido también un formulario
a través del cual informar sobre determinados
obstáculos en otros Estados miembros
incompatibles con la Directiva de Servicios.
Asimismo, se puso en marcha el sistema IPM:
Interactive Policy Making o Elaboración Interactiva
de Políticas en la forma de cuestionarios electrónicos
a completar obligatoriamente por los
Estados miembros hasta la finalización del período
de transposición para el cumplimiento de las
obligaciones de notificación establecidas en el
artículo 39 de la Directiva. La aplicación IPM contiene
una serie de cuestionarios que los EM deberán
cumplimentar, tanto en lo relativo a la normativa
que no se ha modificado tras la fase de evaluación,
como en lo relativo a la normativa ya modificada
y aprobada durante el período de transposición,
para cada régimen de autorización y para
cada requisito relativos al acceso y ejercicio de las
actividades de servicios.
12.4. Directiva sobre Prácticas Comerciales
Desleales
12.4.1. Objeto y ámbito de aplicación
La Directiva 2005/29/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2005, relativa
a las Prácticas Comerciales Desleales de las Empresas
con los Consumidores en el Mercado Interior,
ha modificado un nutrido grupo de directivas en
materia de publicidad engañosa, de contratos celebrados
a distancia y de comercialización a distancia
de servicios financieros con los consumidores.
Con carácter general, se trata de una normativa
que afecta al mercado interior en una vertiente que
afecta a los consumidores y cuyo objeto es que el
consumidor sea un elemento más a tener en cuenta
tanto en la regulación como en la actividad diaria
del mercado interior, y no un elemento aislado
dentro del mismo.
12.4.2. Proceso de transposición
La Directiva sobre prácticas comerciales de las
empresas con los consumidores en el mercado
interior entró en vigor el día siguiente a su publicación
en el Diario Oficial de la Unión Europea
(DOUE 11 junio de 2005), debiendo incorporarse
al derecho nacional de los Estados miembros a
más tardar el 12 de junio de 2007. Así, y para dar
cumplimiento a dicho mandato, en orden a la
incorporación de la mencionada directiva al ordenamiento
jurídico, se constituyó un grupo de trabajo
cuyo responsable ha sido el Ministerio de
Sanidad y Consumo.
El resultado de las labores de transposición ha
sido la aprobación, en diciembre de 2009, de la
Ley 29/2009, de 30 de diciembre, por la que se
modifica el régimen legal de la competencia desleal
y de la publicidad para la mejora de la protección
de los consumidores y usuarios.
A través de esta norma se transponen a nuestro
ordenamiento jurídico la citada directiva así como
la Directiva 2006/114/Ce del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, sobre
publicidad engañosa y publicidad comparativa,
que codifica las modificaciones de la Directiva
84/450/CE.
Como se señala en el Preámbulo de la Ley
29/2009, de 30 de diciembre, la incorporación de
estas directivas ha determinado la modificación de
varias leyes:
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
191
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
192
– Ley 3/1991, de 10 de enero, de Competencia
Desleal.
– El texto refundido de la Ley General para la
Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras
leyes complementarias, aprobado por el real Decreto
Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre.
– Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación
del Comercio Minorista.
– Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de
Publicidad.
12.5. Propuesta de la Comisión al
Parlamento Europeo y al Consejo de
Directiva sobre los derechos de los
consumidores
El 8 de octubre de 2008 la Comisión presentó
al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta
de Directiva sobre derechos de los consumidores,
por la que se pretende modificar el marco
legal vigente actualmente a nivel comunitario, unificando
toda la normativa existente sobre protección
de los consumidores y creando un régimen
común a todos los Estados miembros (armonización)
en el que no haya máximos ni mínimos distintos
según el EM, sino que coincidan todos con
los expuestos en la Directiva. Así, mediante esta
Directiva propuesta se revisan la Directiva
85/577/CEE, sobre contratos negociados fuera de
los establecimientos comerciales, la Directiva
93/13/CEE, sobre cláusulas abusivas en los contratos
celebrados con consumidores, la Directiva
97/7/CE, sobre contratos a distancia, y la Directiva
1999/44/CE, sobre la venta y las garantías de los
bienes de consumo.
12.6. Directiva relativa a las acciones de
cesación en materia de protección de
los intereses de los consumidores
Durante el año 2009 se ha aprobado la Directiva
2009/22/CE del Parlamento europeo y del
Consejo, relativa a las acciones de cesación en
materia de protección de los intereses de los consumidores,
la cual procede a codificar las diversas
modificaciones de carácter sustancial que han
afectado, desde su promulgación, a la directiva
98/27/CE, del mismo nombre.
Tiene como objetivo aproximar las disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas de los
Estados miembros relativas a las acciones de cesación
que se mencionan en la propia norma, dirigidas
a la protección de los intereses colectivos de
los consumidores que se contemplan en una serie
de directivas de la Unión en materia de protección
de consumidores.
En este sentido, son diversas las directivas europeas
que establecen normas en materia de protección
de consumidores, así, entre otras, y tal y
como se enumeran en uno de los anexos de esta
norma:
– La Directiva 85/577/CEE del Consejo, de 20
de diciembre de 1985, referente a la protección de
los consumidores en el caso de contratos negociados
fuera de los establecimientos comerciales.
– La Directiva 97/7/Ce, del Parlamento europeo
y del Consejo, de 20 de mayo de 1997, relativa a la
protección de los consumidores en materia de contratos
a distancia.
– La Directiva 2001/83/CE, del Parlamento
europeo y del Consejo, de 6 de noviembre de 2001,
por la que se establece un código comunitario
sobre medicamentos para uso humano.
– La Directiva 2008/122/CE del Parlamento
europeo y del Consejo, de 14 de enero de 2008,
relativa a la protección de los consumidores con
respecto a determinados aspectos de los contratos
de aprovechamiento por turno de bienes de uso
turístico, de adquisición de productos vacacionales
de larga duración, de reventa y de intercambio.
Como se señala en esta Directiva 2009/22/CE,
los mecanismos que existen actualmente para
garantizar el cumplimiento de estas directivas citadas,
tanto en el ámbito nacional como en el comunitario,
no siempre permiten poner fin a su debido
tiempo a las infracciones perjudiciales para los
intereses colectivos de los consumidores.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 12. NORMATIVA EUROPEA
Además, la eficacia de las medidas nacionales de
transposición de las directivas con el fin de obtener
la cesación de prácticas ilícitas con arreglo a la legislación
nacional, (incluidas las medidas de protección
que vayan más allá del nivel exigido por las directivas),
puede verse menoscabada cuando aquellas
prácticas tienen su efecto en un Estado miembro distinto
de aquel en que se han originado.
Estas dificultades pueden perjudicar el buen
funcionamiento del mercado interior, puesto que
puede impedirse la aplicación de las medidas
nacionales trasladando simplemente el punto de
partida de una acción ilícita a otro país, distorsionando
de este modo la competencia.
Estas dificultades, además, pueden hacer que
disminuya la confianza de los consumidores en el
mercado interior y limitar el margen de acción de
las organizaciones de representación de intereses
colectivos de los consumidores o de organismos
públicos independientes encargados de la protección
de aquellos.
En la medida en que este tipo de prácticas ilícitas
traspasan frecuentemente las fronteras de los
Estados miembros, es necesario aproximar las
legislaciones de estos, a través de ésta y otras directivas,
sin perjuicio de la posible aplicación de
los instrumentos de derecho internacional privado
tales como convenios entre Estados que, en su
caso, existan, y que pueden determinar, por ejemplo,
la ley aplicable al caso.
Por lo que se refiere al contenido material concreto
de la normativa, según la directiva, se entiende
como entidad habilitada para ejercitar acciones
de cesación cualquier organismo u organización,
correctamente constituido con arreglo a la legislación
de un Estado miembro, que posea un interés
legítimo en hacer que se respeten las disposiciones
dirigidas a la protección de los intereses colectivos
de los consumidores y, en particular:
a) Uno o más organismos públicos independientes
específicamente encargados de la protección
de los intereses a los que se refiere el artículo
1, en los Estados miembros en los que existan
tales organismos, o
b) las organizaciones cuya finalidad consista
en la protección de los intereses a los que se refiere
el artículo 1, según los criterios establecidos por
su legislación nacional.
Asimismo, se establece que los Estados miembros
designarán las autoridades judiciales o administrativas
competentes para resolver en las acciones
ejercitadas por las entidades habilitadas a fin
de obtener que:
a) Se ordene, con toda la diligencia debida, en
su caso mediante procedimiento de urgencia, la
cesación o la prohibición de toda infracción;
b) Se adopten, en su caso, medidas como la
publicación, total o parcial, y en la forma que se
estime conveniente, de la resolución, o que se
publique una declaración rectificativa con vistas a
suprimir los efectos duraderos derivados de la
infracción;
c) En la medida en que el ordenamiento jurídico
del Estado miembro interesado lo permita, se
condene a la parte demandada perdedora a abonar
al Tesoro público o al beneficiario designado por
la legislación nacional, o en virtud de la misma, en
caso de inejecución de la resolución en el plazo
establecido por las autoridades judiciales o administrativas,
una cantidad fija por cada día de retraso
o cualquier otra cantidad prevista en la legislación
nacional, al objeto de garantizar el cumplimiento
de las resoluciones.
Para abundar en la protección de estos intereses
de los consumidores en todo el territorio de la Unión
Europea, se regulan las denominadas infracciones
intracomunitarias, de forma que se establece que cada
Estado miembro adoptará las medidas necesarias
para que, cuando una infracción tenga su origen en
su territorio, toda entidad habilitada de otro Estado
miembro donde los intereses protegidos por esa entidad
habilitada se vean afectados por dicha infracción,
pueda interponer una demanda ante las autoridades
judiciales o una solicitud ante las autoridades
administrativas competentes, previa presentación de
la lista de entidades habilitadas que será elaborada
por la Comisión. Las autoridades judiciales o administrativas
aceptarán dicha lista como prueba
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
193
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
de la capacidad jurídica de la entidad habilitada sin
perjuicio de su derecho de examinar si la finalidad
de la entidad habilitada justifica que ejercite acciones
en un caso concreto.
Finalmente, se establece la posibilidad de que
los Estados miembros condicionen el ejercicio de
las acciones de cesación colectivas a una previa
consulta, indicando que podrán establecer o mantener
disposiciones por las que la parte que se proponga
ejercitar una acción de cesación únicamente
pueda ejercerla después de que haya procurado
obtener la cesación de la infracción previa consulta,
bien con la parte demandada bien tanto con la
parte demandada como con una entidad habilitada
del Estado miembro en que se ejercite la acción de
cesación. Corresponderá al Estado miembro decidir
si la parte que pretende entablar la acción de
cesación deberá consultar a la entidad habilitada.
Si no se hubiera obtenido la cesación de la infracción
dentro de un plazo de dos semanas después de
recibida la petición de consulta, la parte afectada
podrá entablar una acción de cesación sin más trámite.
En cualquier caso, las normas reguladoras de
la consulta previa que adopten los Estados miembros
serán notificadas a la Comisión y publicadas
en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Distribución comercial
194
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
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Capítulo 13
LEGISLACIÓN ESTATAL
13.1. Introducción
Durante el año 2009 ha habido, en lo relativo a la
distribución comercial, grandes novedades legislativas
en el ámbito estatal, en lo que puede definirse
como un período de preparación de la reforma
de la Ley de Ordenación del Comercio Minorista,
que supuso la aprobación del proyecto de
modificación de esta ley por el Consejo de Ministros
el 10 de julio de 2009, y la toma en consideración
el 15 de julio de 2009 por el Congreso de
los Diputados. Dado que formalmente se produjo
la aprobación definitiva de esta ley en marzo de
2010, en próximas ediciones del presente informe
se hará una valoración exhaustiva de la misma.
Las novedades más importantes a destacar durante
2009 han venido de la mano de la transposición de
dos directivas comunitarias, por un lado, la Directiva
2006/123/CE de Servicios en el mercado interior, con
la promulgación de la denominada Ley de Libre
Acceso a las Actividades de Servicios y su Ejercicio,
también conocida como Ley Paraguas, y de la Ley
Ómnibus, que adapta a ésta última las normas estatales
con rango de ley y, por otro lado, la Directiva
2007/64/CE de Servicios de Pago, con la aprobación
de la Ley de Servicios de Pago. Asimismo la transposición
de la Directiva de Prácticas Comerciales
Desleales ha conllevado diversas modificaciones en
materia de competencia desleal y protección de los
consumidores que afectan a la distribución comercial.
A éstas novedades más destacadas se suman
novedades en sectores como la reglamentación
técnico-sanitaria y de consumo.
13.2. Aprobación de la Ley de Servicios de
Pago
Ley 16/2009, 13 de noviembre, de Servicios de
Pago, transpone al ordenamiento jurídico español
la Directiva 2007/64/CE, del Parlamento y del Consejo,
de 13 de noviembre de 2007, sobre Servicios
de Pago.
Esta directiva se aprueba con el fin de garantizar
que los pagos realizados en el ámbito de la Unión
Europea puedan realizarse con la misma facilidad,
eficiencia y seguridad que los pagos nacionales
internos de los Estados miembros. La finalidad es
reforzar los derechos de los usuarios de los servicios
de pago, y facilitar la aplicación operativa de la zona
única de pago en euros, también conocida como
SEPA (Single Euro Payments Area), cuyo desarrollo
está en manos de la industria privada con el impulso
del Banco Central Europeo y los Bancos Centrales
nacionales.
Son tres los objetivos esenciales de la Ley de
Servicios de Pago. En primer lugar, estimular la
competencia entre los mercados nacionales asegurando
la igualdad de oportunidades, para ello, se permite
la creación de nuevas entidades de pago de
forma que se amplían los proveedores de estos servicios;
en segundo término, se recogen medidas para
aumentar la transparencia en los mercados, para lo
cual se establecen normas comunes que ofrecen
mayor seguridad jurídica tanto a prestadores de servicios
como a usuarios y, por último, se establece un
sistema común de derechos y obligaciones para proveedores
y usuarios, en relación con la prestación y
utilización de los servicios de pago.
Para ello, se establece un sólo sistema para los
prestadores que estén sujetos a la ley española, enumerando
de manera exhaustiva los servicios de
pago y delimitando el ámbito de aplicación en cuanto
al territorio en que se prestan, el español, independientemente
del origen o destino final de las
operaciones. Asimismo, se establece la reserva de
actividad para prestar los servicios de pago en favor
de las entidades de crédito y de las nuevas entidades
de servicios de pago, que quedan sometidas a una
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
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DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
196
regulación similar a la bancaria y a la supervisión
del Banco de España, prohibiendo a las segundas la
captación de depósitos de clientes. Por otro lado, y
en cuanto a las condiciones y requisitos de información
aplicables a los servicios de pago, se establece
el sistema de transparencia, pero bajo un criterio
flexible regido por la libertad contractual, que tiene
en cuenta las características del usuario, con una
protección reforzada para los consumidores ordinarios.
Los distintos niveles de exigencia también se
recogen a la hora de regular las obligaciones y derechos
de los proveedores y usuarios de este tipo de
servicios. Por último se recoge la regulación plenamente
armonizada sobre la fecha valor de abonos y
adeudos en la cuenta del cliente derivados de las
operaciones de pago.
13.3. Aprobación de la Ley de Libre Acceso
a las Actividades de Servicios y su
Ejercicio
Ley 17/2009, de 23 de noviembre, de Libre
Acceso a las Actividades de Servicios y su
Ejercicio, también conocida como Ley Paraguas
incorpora a nuestro ordenamiento la directiva
2006/123/CE cuyo objetivo esencial es alcanzar
un auténtico mercado único de servicios. Según su
propia exposición de motivos, la ley adopta un
enfoque ambicioso, intensificando la aplicación de
los principios de la directiva, con el fin de impulsar
la mejora de la regulación del sector servicios,
reduciendo las trabas injustificadas o desproporcionadas
al ejercicio de las actividades de servicios.
La ley establece como régimen general el principio
de libertad de acceso a las actividades de servicios
y su libre ejercicio en todo el territorio del
Estado, y regula como excepcionales las restricciones
a estas actividades.
El objetivo de la Ley Paraguas, por tanto, es
garantizar el libre acceso a las actividades de servicios
y su ejercicio realizadas en territorio español
por prestadores establecidos en España o en
cualquier otro Estado miembro de la Unión
Europea. Además, se simplifican los procedimientos,
se fomenta la calidad de los servicios, y se
establece un marco regulatorio transparente, predecible
y favorable para la actividad económica.
La ley se aplica únicamente a los servicios
ofrecidos o prestados en territorio español por
prestadores establecidos en España o en cualquier
otro Estado miembro de la UE, siempre que se
trate de actividades de servicios por cuenta propia
que se realizan a cambio de una contraprestación
económica. Quedan excluidos los servicios no
económicos de interés general, actividades que
supongan el ejercicio de autoridad pública, así
como servicios financieros, servicios en el ámbito
del transporte, servicios sanitarios y las actividades
de juego, entre otros.
Como se ha mencionado anteriormente, a través
de esta norma se consagra la libertad de establecimiento,
y el principio general de no sometimiento
del acceso a una actividad de servicios y su ejercicio
a régimen de autorización. Excepcionalmente,
se permite mantener regímenes de autorización previa
cuando no sean discriminatorios, estén justificados
por una razón imperiosa de interés general y
sean proporcionados. Se considera que una autorización
no está justificada cuando sea suficiente una
comunicación o una declaración responsable del
prestador, que facilite el control de la actividad.
También se recogen las características que deben
reunir los procedimientos que, en su caso, se establezcan
para obtener las autorizaciones, así, deben
ser claros, darse a conocer con antelación, y se establece
el silencio administrativo positivo.
La Ley también impone obligaciones específicas
en cuanto a los principios que deben reunir los
requisitos que regulen el acceso a las actividades
de servicios y su ejercicio, y recoge una serie de
requisitos prohibidos a cuyo cumplimiento no
puede supeditarse el acceso a estas actividades por
ser discriminatorios o excesivamente restrictivos.
Otros, de aplicación excepcional, han de evaluarse
y justificarse adecuadamente para proceder a su
aplicación.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 13. LEGISLACIÓN ESTATAL
Se establece el principio de libre prestación de
servicios en territorio español para los prestadores
establecidos en cualquier otro Estado miembro
y se regulan una serie de excepciones.
Se prevé la adopción de una serie de medidas
de simplificación administrativa, entre las que se
contempla la puesta en marcha de un sistema de
ventanilla única a través del que los prestadores
puedan llevar a cabo, en un único punto, por vía
electrónica y a distancia, todos los procedimientos
y trámites necesarios para el acceso a las actividades
de servicios y su ejercicio. Asimismo se recoge,
como regla general, el silencio administrativo
positivo para casos de falta de resolución por parte
de la Administración.
La Ley comprende un capítulo dedicado a la
política de calidad de los servicios, con medidas
en ese sentido y para reforzar los derechos de los
consumidores. Por último, se ponen los medios
para facilitar una cooperación administrativa eficaz
para el control efectivo de los prestadores,
tanto a nivel interno de cada Estado miembro,
como entre ellos.
13.4. Aprobación de la Ley Ómnibus
La Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación
de diversas Leyes para su adaptación a la
Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios
y su ejercicio, también conocida como Ley
Ómnibus, adapta la normativa estatal de rango
legal a lo dispuesto en la Ley Paraguas, y extiende
los principios de buena regulación a sectores no
afectados por la Directiva, siguiendo un enfoque
ambicioso que permitirá contribuir de manera
notable a la mejora del entorno regulatorio del sector
servicios y a la supresión efectiva de requisitos
o trabas no justificados o desproporcionados.
Afecta por tanto, a la legislación estatal, con
excepción de la legislación en materia de comercio
minorista, que por su relevancia, se tramitó de
forma separada.
13.5. Aprobación de la Ley por la que se
modifica el régimen legal de la
competencia desleal y de la
publicidad para la mejora de la
protección de los consumidores y
usuarios
Ley 29/2009, de 30 diciembre, incorpora dos
directivas comunitarias al Derecho español, en primer
lugar, la Directiva 2005/29/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2005,
relativa a las prácticas comerciales desleales de las
empresas en sus relaciones con los consumidores
en el mercado interior y, en segundo lugar, la
Directiva 2006/114/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo, sobre publicidad engañosa y publicidad
comparativa.
Esta transposición ha implicado la modificación
de varias leyes: la Ley 3/1991, de 10 de enero,
de Competencia Desleal, el Texto Refundido de la
Ley General para la Defensa de los Consumidores
y Usuarios, aprobado por Real Decreto Legislativo
1/2007, de 16 de noviembre, la Ley 34/1988, de 11
de noviembre, General de Publicidad, y la Ley
7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio
Minorista.
1. Modificación de la Ley de Competencia
Desleal
Como novedad importante, se introduce de
manera específica al consumidor y usuario en la
regulación sobre competencia desleal.
Se define el comportamiento desleal como aquel
que resulta contrario a las exigencias de la buena fe,
y se establece la necesidad de que concurran las
siguientes circunstancias: a) que el comportamiento
del empresario o profesional sea contrario a las
prácticas honestas del mercado (diligencia profesional);
b) que la práctica vaya dirigida a un grupo de
consumidores, y que la misma distorsione de tal
manera la percepción del consumidor medio que le
lleve a adoptar una decisión que sin mediar esta distorsión
no hubiese adoptado.
Distribución comercial
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DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
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La noción «consumidor medio» se introduce
conforme a la jurisprudencia del TJCE que lo define
como el consumidor normalmente informado y
razonablemente atento y perspicaz, teniéndose en
cuenta los factores sociales, culturales y lingüísticos.
Se dota de especial protección al consumidor
medio que forma parte de un grupo social vulnerable,
cuando la práctica comercial va dirigida al
mismo, valorándose si ésta es desleal o no conforme
a su perspectiva.
La Ley establece un régimen jurídico unitario
sobre la deslealtad de los actos de engaño y agresivos,
superando la tradicional distinción entre los
actos desleales y la regulación de la publicidad ilícita
por desleal o engañosa. Por lo que respecta a
los actos y omisiones de engaño, se consideran
actos de engaño y por ende desleales, aquellos que
induzcan a error a los destinatarios siendo susceptibles
de alterar su comportamiento económico y
siempre que dichos actos incidan sobre alguno de
los aspectos que la Ley enumera respecto del bien
o servicio.
Se dedica un capítulo a la regulación de los
actos de competencia desleal, que se considera que
sólo son susceptibles de perjudicar a sus destinatarios
cuando éstos son consumidores y usuarios,
aunque afecte también a los competidores. Este es
el caso de las omisiones engañosas o las prácticas
que la norma comunitaria establece que son engañosas
en todo caso y en cualquier circunstancia.
Son omisiones engañosas aquellas que oculten
información necesaria para el destinatario, o la
misma sea ambigua o poco clara, teniéndose en
cuenta las circunstancias de cada caso concreto
para determinar si la práctica es engañosa o no.
En cuanto a las prácticas agresivas, mediante
las mismas se ejerce una influencia indebida que
implica una presión sobre el destinatario y por la
que verá alterada su libertad de elección.
Asimismo, se modifica el capítulo relativo a
normas de carácter procesal, para incorporar las
reglas sobre la carga de la prueba en relación con
la veracidad y la exactitud de las afirmaciones de
hecho realizadas por los empresarios o profesionales,
y para incorporar las acciones de cesación
frente a las prácticas desleales que perjudican los
intereses económicos de los consumidores, y las
acciones frente a empresarios adheridos públicamente
a códigos de conducta que infrinjan las obligaciones
libremente asumidas o incurran en actos
de competencia desleal. Se permite la personación
del Ministerio Fiscal en determinados procesos
para la protección de derechos e intereses colectivos
y difusos de consumidores y usuarios.
Además, la Ley se hace eco de creciente importancia
que desde las instituciones europeas se le
está dando a los códigos de conducta de empresarios
y profesionales, de tal modo que se reputará
desleal aquel comportamiento por parte del
empresario que contravenga obligaciones asumidas
en sus códigos, siempre que, en dicha práctica
comercial indique que está vinculado al mencionado
código. Por ello, se introduce un nuevo capítulo
en la Ley de Competencia Desleal, relativo a los
códigos de conducta, contribuyendo a elevar el
nivel de protección de los consumidores y usuarios
mediante el acceso a sistemas eficaces de resolución
extrajudicial de reclamaciones que cumplan
los requisitos exigidos por la normativa comunitaria.
2. Modificación de la Ley General de Publicidad
Se ha decidido mantener la ley General de Publicidad;
debido a la cada vez mayor relevancia de
la publicidad en el proceso de toma de decisiones
de los ciudadanos, aumenta la importancia de una
norma en la materia que tenga vocación generalista.
Pervive el concepto de «publicidad ilícita»,
pero se modifica en la medida en que, en ocasiones,
concurren ésta y la Ley de Competencia Desleal,
con el fin de disponer en un mismo cuerpo
legal de acciones contra todas las prácticas comerciales
que perjudiquen los intereses de los consumidores,
sin renunciar a la regulación específica
de la publicidad. Por ello se deroga el título IV,
relativo a la acción de cesación y rectificación y de
los procedimientos.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 13. LEGISLACIÓN ESTATAL
3. Modificación del Texto refundido de la Ley
general para la defensa de los consumidores y
usuarios y otras leyes complementarias
Con esta modificación se conseguirá la armonización
de lo dispuesto en el Texto Refundido de la
Ley General para la Defensa de los Consumidores
y Usuarios y la Ley de Competencia Desleal, para
que así formen un compendio coherente en materia
de prácticas comerciales dirigidas a los consumidores.
Se vincula expresamente la regulación de las
prácticas comerciales desleales a la Ley de Competencia
Desleal (excepción hecha de las normas específicas
sobre determinados bienes o servicios).
Se establece la obligatoriedad de incluir determinada
información cuando la práctica comercial
incluya características sobre el bien o servicio y su
precio, lo contrario supondrá práctica comercial
engañosa. Asimismo, se adapta la regulación contractual
para adecuarla en mayor medida a las exigencias
de la norma sobre la información que debe
prestarse en las prácticas comerciales.
Por último, se tipifica como infracción de consumo
el uso de prácticas comerciales desleales con
consumidores y usuarios.
4. Modificación en la Ley 7/1996, de 15 de
enero, de Ordenación del Comercio Minorista
La finalidad de la modificación de la Ley de
Ordenación del Comercio Minorista efectuada por
la Ley 29/2009, de 30 de diciembre, es la adecuación
de la regulación sobre las ventas promocionales
a las disposiciones de la directiva, por ello, se
han modificado los artículos que inciden en la protección
de los consumidores con respecto a las
prácticas comerciales desleales en el ámbito del
comercio minorista, introduciendo remisiones a la
Ley de Competencia Desleal.
Se cataloga como práctica comercial desleal
por engañosa la utilización de las denominaciones
propias de las actividades de promoción de ventas
(venta en rebajas, ventas de saldos, etc.) cuando la
misma no sea acorde a la regulación que le establece
la Ley de ordenación del comercio.
Respecto a la venta multinivel, entendiendo por
tal aquella en la que un fabricante o comerciante
mayorista vende sus bienes o servicios al consumidor
final a través de una red de comerciantes o distribuidores
independientes pero coordinados en una
misma red comercial, se reputará desleal por engañosa
si constituye un plan de venta piramidal cuyo
fin principal vincula la obtención de un beneficio
económico a la incorporación de nuevos acólitos.
Se mantiene la prohibición de la venta piramidal,
de acuerdo con la definición que de las mismas
da la Ley de Competencia Desleal, declarándose
la nulidad de pleno derecho de dichas condiciones
contractuales.
La regulación sobre ventas con obsequios
incorpora la distinción entre obsequios y primas,
siguiendo la diferenciación que establece la Ley de
Competencia Desleal, en el sentido de que la actividad
promocional podrá reputarse como desleal
cuando medie engaño con el fin de atraer al consumidor
o usuario.
13.6. Real Decreto 898/2009, de 22 mayo,
por el que se regula la concesión
directa de subvenciones para la
adquisición de vehículos, Plan 2000 E
de apoyo a la renovación del parque
de vehículos
Ante la situación del sector del automóvil, se
aprueba un marco de ayudas directas para la adquisición
de vehículos, denominado Plan 2000 E, que
tiene por objetivo incentivar, junto con el esfuerzo
comercial de los fabricantes o importadores, la adquisición
de vehículos, mantener el empleo en el
sector de la automoción y estimular la sustitución
de vehículos antiguos por otros menos contaminantes,
así como contribuir a aunar los criterios de apoyo
al sector entre las diferentes comunidades autónomas,
el Gobierno y el propio sector de fabricantes y
concesionarios de automóviles.
Distribución comercial
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La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
200
13.7. RD 1786/2009, de 20 de noviembre,
por el que se regula la iniciativa de
apoyo financiero a la modernización y
mejora del comercio interior
A través de este Real Decreto se movilizan
recursos adicionales a los ya asignados a través del
Plan de Mejora de la Productividad y Competitividad
en el Comercio 2009-2012, con el fin de favorecer
la situación competitiva del comercio
minorista ante la coyuntura económica actual.
El Fondo Financiero del Estado de Ayuda al
Comercio Interior, a través del cual se canalizarán
los fondos de esta iniciativa, es complementario
del Plan mencionado, y adopta sus mismos principios
de actuación, así como coincide en las categorías
de proyectos financiables.
La administración financiera de este fondo se
lleva a cabo por el ICO, y se prevé la participación
activa de las comunidades autónomas en la tramitación
de las solicitudes, así como la posibilidad
de que las líneas de financiación se complementen
y sean compatibles por otras ayudas o subvenciones
otorgadas por otras Administraciones.
13.8. Otras normas con incidencia en el
ámbito de la distribución comercial
• Real Decreto 30/2009, de 16 de enero, por el
que se establecen las condiciones sanitarias para la
comercialización de setas de uso alimentario.
• Real Decreto 31/2009, de 16 de enero, por el
que se aprueba la norma de calidad comercial para
las patatas de consumo en el mercado nacional, y
se modifica el Real Decreto 2192/1984, por el que
se aprueba el Reglamento de aplicación de las normas
de calidad para las frutas y hortalizas frescas
comercializadas en el mercado interior.
• Real Decreto 75/2009, de 30 de enero, por el
que se establecen las disposiciones de aplicación
de los Reglamentos comunitarios sobre el sistema
de etiquetado de la carne de vacuno, y el Real
Decreto 1799/2008, por el que se establecen las
bases reguladoras para la concesión de ayudas destinadas
a la reconversión de plantaciones de determinados
cítricos.
• Real Decreto 200/2009, de 23 de febrero,
que deroga determinadas disposiciones que inciden
en las normas de calidad para la mantequilla
destinada al mercado nacional.
• Real Decreto 361/2009, de 20 de marzo, que
regula la información sobre la cadena alimentaria
que debe acompañar a los animales destinados a
sacrificio.
• Real Decreto 487/2009, de 3 de abril, modifica
el Real Decreto 894/2005, que regula el
Consejo de Consumidores y Usuarios.
• Real Decreto 863/2009, de 14 de mayo, que
modifica el Real Decreto 231/2008, por el que se
regula el Sistema Arbitral de Consumo.
• Real Decreto 1385/2009, de 28 de agosto,
por el que se aprueba la Reglamentación Técnico-
Sanitaria de los establecimientos y productos de la
pesca y la acuicultura con destino al consumo
humano.
• Real Decreto 1409/2009, de 4 de septiembre,
que regula la elaboración, comercialización, uso y
control de los piensos medicamentosos.
• Real Decreto 1465/2009, de 18 de septiembre,
que establece las normas de identidad y pureza
de los colorantes utilizados en los productos alimenticios.
• Real Decreto 1466/2009, de 18 de septiembre,
que establece las normas de identidad y pureza
de los aditivos alimentarios distintos de los
colorantes y edulcorantes utilizados en los productos
alimenticios.
• Real Decreto 1488/2009, de 26 de septiembre,
por el que se aprueba la reglamentación técnico-sanitaria
sobre determinados azúcares destinados
a la alimentación humana.
• Real Decreto 1487/2009, de 26 de septiembre,
de complementos alimenticios.
• Real Decreto 1669/2009, de 6 de noviembre,
que modifica la norma de etiquetado sobre propiedades
nutritivas de los productos alimenticios.
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Capítulo 14
LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
14.1. Introducción
En éste capítulo se abordan las modificaciones
que a lo largo del año 2009 han afectado a la normativa
autonómica en materia de comercio interior,
constituidas principalmente por las normas de
transposición de la Directiva 2006/123/CE, del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de
diciembre, relativa a los servicios en el mercado
interior, puesto que el cumplimiento del derecho
comunitario corresponde al Estado español en su
conjunto y obliga no sólo al Estado sino también a
las comunidades autónomas.
14.2. La legislación autonómica en materia
de comercio interior: principales
contenidos
La distribución de competencias que afecta a la
regulación de la actividad comercial, se determina
por la competencia exclusiva de las comunidades
autónomas, asumida en los respectivos Estatutos
de Autonomía, junto con otros títulos competenciales
atribuidos por la Constitución al Estado
(artículo 149.1 apartados 1, 6 y 13 CE), así como
por algunos límites constitucionales como son,
entre otros, la unidad del mercado.
Estos principios son los que configuran el
marco general de actuación en el que las CCAA
desarrollan sus competencias normativas y de ejecución
en materia de comercio interior y cuyos
principales desarrollos a lo largo del año 2009
quedan recogidos en los dos puntos siguientes. Por
su parte, el cuadro 14.1 recoge un resumen de las
normas de comercio interior de las comunidades
autónomas.
14.2.1. Normas genéricas de ordenación del
comercio
Siguiendo el camino iniciado por la Comunidad
Autónoma del País Vasco (Ley 7/2008, de 25
de junio) y la Comunidad de Madrid (Ley 1/2008,
de 26 de junio), han sido varias las comunidades
autónomas que han aprobado normas de transposición
de la Directiva de servicios antes del 28 de
diciembre de 2009, fecha límite para su incorporación
al ordenamiento jurídico español. Todo ello,
sin perjuicio, de que ésta labor tenga continuidad
en los próximos meses, concluyéndose así el proceso
de modificación normativa en los ordenamientos
de las comunidades autónomas.
Es significativo el hecho de que algunas CC AA,
como consecuencia de la reciente aprobación de
las reformas de los Estatutos de Autonomía, hayan
utilizado como vehículo de transposición el
Decreto-Ley, bajo el fundamento de una extraordinaria
y urgente necesidad, ante la premura de dar
cumplimiento a lo preceptuado en la normativa
comunitaria, como ha sido el caso de Andalucía,
Castilla y León y Cataluña.
Durante el año 2009 las normas aprobadas
como consecuencia del proceso de adecuación a
los parámetros de la Directiva de servicios han
sido las siguientes:
• En Andalucía, el Decreto-Ley 3/2009, de 22
de diciembre, por la que se modifica la Ley 1/1996,
de 10 de enero, del comercio interior de Andalucía,
la Ley 9/1988, de 25 de noviembre, del comercio
ambulante, y la Ley 3/1992, de 22 de octubre, de
ferias comerciales oficiales de Andalucía, para su
adaptación a la Directiva 2006/123/CE, ha suprimido
las pruebas económicas en la solicitud de la
licencia comercial específica, las autorizaciones
Distribución comercial
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DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
Distribución comercial
202
previas en los registros relativos a la actividad
comercial, así como la licencia comercial específica
para los grandes establecimientos comerciales y para
los establecimientos de descuento o de venta de restos
de fábrica con una superficie mínima de 400 m 2 .
• En Islas Baleares, la Ley 8/2009, de 16 de
diciembre, de reforma de la Ley 11/2001, de 15 de
junio, de ordenación de la actividad comercial, para
la transposición de la Directiva 2006/123/CE de servicios
en el mercado interior, establece la obligatoriedad
para los grandes establecimientos comerciales
de obtener una licencia autonómica para su
implantación, siendo ésta previa a la solicitud de un
permiso municipal de instalación para nueva ubicación,
ampliación o traslado de actividades. A su vez,
se regulan los objetivos de la ordenación territorial
en los equipamientos comerciales.
• En Canarias, el proceso de modificación normativa
ha concluido con la aprobación de la Ley
12/2009, de 16 de diciembre, reguladora de la
licencia comercial, por el que se establece el marco
jurídico para la autorización de los equipamientos
comerciales sujetos a previa intervención administrativa,
estableciendo además la ordenación de la
actividad de los grandes establecimientos comerciales
y centros comerciales mediante la sujeción
de la actividad de éstos a una licencia comercial.
• En Castilla y León, el Decreto-Ley 3/2009,
de 23 de diciembre, de medidas de impulso de las
actividades de servicios, suprime la segunda licencia
o licencia de actividad, para la instalación de
establecimientos que tengan una superficie de
venta al público menor de 2.500 m 2 , justificando la
licencia por el impacto medioambiental y urbanístico.
También se simplifica el proceso para los
casos de transmisión de los establecimientos
comerciales al sustituir la licencia comercial por
una comunicación previa.
• En Galicia, la Ley 7/2009, de 22 de diciembre,
de modificación de la Ley 10/1988 de 20 de
julio, de ordenación del comercio interior, establece
una licencia municipal de apertura para los establecimientos
comerciales, que se concederá de
acuerdo con la normativa vigente en materia de
urbanismo, seguridad, salubridad y medio ambiente.
El planeamiento general de ordenación municipal
de cada Ayuntamiento ordenará los usos
comerciales del suelo de acuerdo con la normativa
urbanística y garantizará la protección del entorno
urbano, la accesibilidad y la protección del medio
ambiente, el paisaje y el patrimonio.
• En la Comunidad Valenciana, la Ley
12/2009, de 23 de diciembre, de medidas fiscales
de gestión administrativa y financiera y de organización
de la Generalitat ha supuesto la modificación
de la Ley 8/1986 sobre ordenación de comercio
y superficies comerciales, eliminando la exigencia
de la inscripción previa en el registro general
de comerciantes como requisito previo al ejercicio
de la actividad comercial, y por el que se
mantiene un régimen de autorización excepcional
para determinados establecimientos comerciales
minoristas, individuales o colectivos que tengan
una superficie superior a 2500 m 2 .
• En La Rioja, la Ley 6/2009, de 15 de diciembre,
de medidas fiscales y administrativas, establece
la distinción entre establecimientos comerciales
de carácter individual o colectivo, determinando
que los grandes establecimientos comerciales y las
ampliaciones que superen ciertos umbrales de
superficie se someten a autorización administrativa.
Además, se modifica la regulación del registro
de comerciantes y actividades comerciales de La
Rioja, de forma que la inscripción ya no constituye
un requisito previo para el ejercicio de la actividad
y cambian las funciones y composición del
consejo riojano de comercio.
• En la Región de Murcia, la Ley 12/2009, de
11 de diciembre, por la que se modifican diversas
leyes para su adaptación a la Directiva 2006/123/CE,
ha supuesto la adecuación de: la Ley 5/1997, de 13
de octubre, de ferias; la Ley 11/2006, de 22 de
diciembre, sobre régimen de comercio minorista y
plan de equipamientos comerciales; y la Ley 11/1988,
de 30 de noviembre, de artesanía. Se sujeta a licencia
comercial autonómica la instalación de establecimientos
comerciales, ya se trate de establecimientos
comerciales individuales o colectivos,
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 14. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
con impacto supramunicipal. También, se crea el
registro de comerciantes minoristas de ventas a
distancia en el que se inscribirán de oficio las
comunicaciones de inicio de actividad.
• En Cataluña, será una Ley Ómnibus la que
modifique el Decreto legislativo 1/1993, de 9 de
marzo, sobre comercio interior, así como la Ley
8/1994, de 25 de mayo, de actividades feriales. No
obstante, una tramitación independiente ha necesitado
el Decreto-Ley 1/2009, de ordenación de los
equipamientos comerciales, que recoge la clasificación
de los establecimientos comerciales, la planificación
y la ordenación del uso comercial, los
regímenes de autorización administrativa, los criterios
de valoración que afectan al control de los
establecimientos comerciales y establece el marco
jurídico en el que se desarrollará el ejercicio de la
inspección de comercio y la potestad sancionadora.
• En Extremadura, la próxima adaptación
legislativa requerirá no sólo de la modificación de
la Ley 3/2002, de 6 de mayo de comercio, sino
también de la derogación de la Ley 7/2006, de 9 de
noviembre, por el que se extiende el régimen de la
licencia comercial específica a la instalación de
establecimientos comerciales de descuento duro.
• Castilla-La Mancha tramitará separadamente
la adaptación normativa de la Ley 7/1998, de 15 de
octubre, del comercio minorista, sin perjuicio de
que a través de la Ley 7/2009, de 17 de diciembre,
de modificación de diversas leyes para su adaptación
a la Directiva de servicios, ya se haya procedido
a realizar la adaptación correspondiente en la
Ley 2/1997, de 30 de mayo, de actividades feriales
de Castilla La-Mancha.
• En el Principado de Asturias y en Cantabria, la
adaptación legislativa de la Ley 10/2002, de 19 de
noviembre, de comercio interior del Principado y de
la Ley 1/2002, de 26 de febrero, de comercio de
Cantabria, no ha quedado concluida en 2009 aunque
se espera sea aprobada siguiendo una tramitación
independiente respecto a otros sectores afectados.
Complementariamente, algunas CCAA han ido
aprobando normas de carácter horizontal en aplicación
de los mandatos de la Directiva de servicios,
tales como, el Decreto-Ley 1/2008, de 30 de octubre,
del Gobierno de Aragón, de medidas administrativas
urgentes para facilitar la actividad económica,
por el que se regula la sustitución del régimen de
autorización por el de la declaración responsable,
estableciendo además otras medidas de simplificación
administrativa; la Ley 8/2009, de 21 de diciembre,
de medidas liberalizadoras y de apoyo a la
empresa madrileña, que ha modificado la Ley
16/1999, de 29 de abril, de comercio interior de la
Comunidad de Madrid y la Ley 1/1997, de 8 de
enero, reguladora de la Comunidad de Madrid, introduciendo,
entre otras, medidas liberalizadoras para
las empresas de distribución comercial y por la que
se modifican los plazos en los procedimientos, agilizándolos
y modificando el sentido del silencio,
imponiendo el silencio positivo.
14.2.2. El comercio no sedentario o ambulante
El nuevo régimen de autorizaciones, de conformidad
con la Directiva 2006/123/CE relativa a los
servicios en el mercado interior, establece que,
para los supuestos en que el número de autorizaciones
disponibles esté limitado debido a la escasez
de recursos naturales, requerirá de la aplicación
de un procedimiento de selección específico
que garantice la imparcialidad y transparencia así
como las condiciones de competencia abierta.
A su vez, la inscripción en los registros autonómicos
de comerciantes ambulantes no podrá ser habilitante
para el ejercicio de la actividad comercial.
El nuevo modelo de venta ambulante o no
sedentaria ha requerido de una profunda modificación
tanto en su planteamiento como en su régimen
sustantivo, en atención a las previsiones de la
Directiva de servicios, lo que conllevará a su vez a
una adaptación de las ordenanzas locales.
Durante el año 2009 la venta ambulante ha sido
objeto de una nueva regulación en las siguientes normas
autonómicas:
• La Comunidad de Madrid, a través de la Ley
8/2009, de 21 de diciembre, de medidas liberali-
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
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DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
zadoras y de apoyo a la empresa madrileña ha
modificado la Ley 1/1997, de 8 de enero, reguladora
de la venta ambulante, incluyendo una previsión
para la transmisibilidad de las autorizaciones,
en aras de la continuidad de la actividad económica,
y fijando una duración mínima de las mismas
de cinco años, prorrogables por idénticos períodos.
Todo ello en espera de una norma de desarrollo
dictada en sustitución del Decreto 17/1998, de 5
de febrero, por el que se estableció el desarrollo
reglamentario de la venta ambulante.
• En la Comunidad Valenciana, la Ley 12/2009,
de 23 de diciembre, la venta no sedentaria o ambulante
mantiene la exigencia de autorización previa
por parte del Ayuntamiento y se elimina la exigencia
de inscripción previa en el registro de actividades
comerciales, sustituyéndola por una comunicación
a posteriori en el plazo de un mes desde el
inicio de la actividad.
• La Ley 6/2009, de 15 de diciembre, de medidas
fiscales de La Rioja señala la limitación del
número de autorizaciones en función del espacio
disponible. Asimismo, recoge la duración limitada
de las autorizaciones y especifica las características
que han de reunir los procedimientos de selección.
• El Decreto-Ley 3/2009, de medidas de
impulso de las actividades de servicios en Castilla
y León actualiza el régimen de la venta ambulante,
salvaguardando la competencia de los Ayuntamientos
en el otorgamiento de las autorizaciones
para el ejercicio de la venta ambulante en sus respectivos
términos municipales.
CUADRO 14.1
NORMAS DE COMERCIO INTERIOR DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Distribución comercial
204
Andalucía ........................... • Ley 1/1996, de 10 de enero, del comercio interior de Andalucía (BOJA nº 7, de 18-01) (BOE nº 41, de 16-02-96)
- Afectada por Ley 15/2001, de 26 de diciembre (BOJA nº 150, de 31-12) (BOE nº 19, de 22-01-02)
- Modificada por Ley 6/2002, de 16 de diciembre (BOJA nº 153, de 28-12) (BOE nº 11, de 13-01-03)
- Modificada por Ley 18/2003, de 29 de diciembre (BOJA nº 251, de 31-12)
- Modificada por Ley 3/2004, de 28 de diciembre (BOJA nº 255, de 31-12)
- Modificada por Ley 13/2005, de 11 de noviembre (BOJA nº 227, de 21-11)
- Modificada por Ley 1/2006, de 16 de mayo (BOA nº 98, de 24-05)
- Modificada por Decreto-Ley 3/2009, de 22 de diciembre (BOJA nº 250, de 24-12)
- Desarrollada por el Acuerdo de 5 de diciembre de 2006 (BOJA nº 249, de 28-12)
- Desarrollada por el Decreto 127/1997, de 6 de mayo (BOJA nº 65, de 7-06)
• Ley 3/1992, de 22 de octubre, de ferias comerciales oficiales de Andalucía (BOJA nº 114 de 7-11) (BOE nº 295, de 9-12)
- Modificada por Decreto-Ley 3/2009, de 22 de diciembre (BOJA nº 250, de 24-12)
• Ley 9/1988, de 25 de noviembre, de comercio ambulante (BOJA nº 99, de 7-12) (BOE nº 303 de 19-12)
- Modificada por Decreto-Ley 3/2009, de 22 de diciembre (BOJA nº 250, de 24-12)
• Decreto 507/1996, de 3 diciembre, por el que se regulan los periodos de rebajas (BOA nº 144, de 14-12)
Complementado por el Decreto 532/2008, de 22 de diciembre (BOJA de 3-12).
• Decreto 19/2000, de 31 de enero, Registro de comerciantes y actividades comerciales (BOJA nº 39, de 01-04)
- Modificado por Decreto 79/2001, de 13 de marzo (BOJA nº 34, de 22-03)
- Modificado por Decreto 276/2001, de 18 de diciembre (BOJA nº 149, de 29-12)
- Modificado por Ley 6/2002, de 16 de diciembre (BOJA nº 153, de 28-12) (BOE nº 11, de 13-01-03)
• Orden de 12 de diciembre de 2006, III Plan Integral de Fomento del Comercio Interior de Andalucía 2007-2010
(BOJA nº 246, de 22-12)
• Orden de 24 de julio de 1996, por la que se regula el procedimiento para la determinación de las zonas de gran
afluencia turística, a efectos de horarios comerciales (BOJA nº 93, de 13-08).
Aragón ................................ • Ley 9/1989, de 5 de octubre, ordenación de la actividad comercial en Aragón (BOA nº 108, de 16-10) (BOE nº 265,
de 4-11)
- Modificada por Ley 13/1999, de 22 de diciembre (BOA nº 166 de 30-12) (BOE nº 25, de 29-01-00)
- Modificada por Ley 26/2001, de 28 de diciembre (BOA nº 154, de 31-12) (BOE nº 20, de 23-01-02)
- Modificada por Ley 4/2006, de 22 de junio (BOA nº 81, de 17-07)
- Modificada por Ley 1/2007, de 27 de febrero (BOA nº 34, de 21-03) (BOE nº 140, de 12-06)
• Decreto-ley 1/2008, de 30 de octubre, de medidas administrativas urgentes para facilitar la actividad económica en
Aragón. (BOA nº 181, de 03-11)
• Decreto 103/1996, de 11 junio, de regulación de la venta en rebajas (BOA nº 71, de19-06)
• Ley 8/2001, de 31 de mayo de adaptación de procedimientos a la regulación del silencio administrativo y plazos de
resolución y notificación (BOA nº 67, de 8-06) (BOE nº 148, de 21-06)
• Ley 7/2005, de 4 de octubre, de horarios comerciales y apertura en festivos (BOA nº 124, de 20-10)
• Decreto 171/2005, de 6 de septiembre, que aprueba la primera revisión del Plan General para el Equipamiento
Comercial de Aragón (BOA n º 108, de 09-09). (Corrección de errores BOA nº 153, de 28-12)
- Modificado por Decreto 147/2008, de 22 de julio (BOA nº 121, de 08-08)
• Decreto 172/2005, de 6 de septiembre, que aprueba el Plan de Ordenación de los equipamientos comerciales en
gran superficie de Aragón (BOA nº 108, de 09-09) (Corrección de errores BOA nº 153, de 28-12)
- Modificado por Decreto 247/2008, de 23 de diciembre (BOA nº 220, de 29-12)
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 14. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
CUADRO 14.1 (Continuación)
NORMAS DE COMERCIO INTERIOR DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
• Orden de 30 de abril de 2003, de inscripción establecimientos mayoristas dotados de espacios de exposición-venta
al público en Registro Inventario de Grandes Superficies (BOA nº 62, de 23-05)
• Decreto legislativo 1/2004, de 27 de julio, de tasas (BOA nº 93, de 9-08)
- Modificado por Ley 11/2008, de 29 de diciembre (BOA nº 222, de 31-12)
• Decreto Legislativo 1/2007, de 18 de septiembre, Ley de impuestos medioambientales de Aragón, (impuesto sobre
daño medioambiental causado por las grandes áreas de venta) (BOA nº 117, de 03-10)
- Modificado por Ley 11/2008, de 29 de diciembre (BOA nº 222, de 31-12)
- Modificado por Ley 13/2009, de 30 de diciembre (BOA nº 253, de 31-12)
Islas Baleares..................... • Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial (BOIB nº 77, de 28-06) (BOE nº 164, de 10-07)
- Modificada por Ley 20/2001, de 21 de diciembre (BOIB nº 156 ext. De 31-12) (BOE nº 14, de 16-01-02)
- Modificada por Ley 11/2002, de 23 de diciembre (BOIB nº 156, de 28-12) (BOE nº 18, de 21-01-03)
- Modificada por Ley 10/2003, de 22 de diciembre (BOIB nº 179 ext, de 29-12) (BOE nº 26, de 30-01-04)
- Modificada por la Ley 8/2004, de 23 de diciembre (BOIB nº 186, de 30-12)
- Modificada por la Ley 8/2005, de 21 de junio (BOIB nº 99, de 30-06)
- Modificada por Ley 13/2005, de 27 de diciembre (BOE nº 27, de 01-02-06)
- Modificada por Ley 25/2006, de 27 de diciembre (BOIB nº 188, de 30-12-06)
- Modificada por Ley 8/2009, de 16 de diciembre (BOE nº 26, de 30-01-10)
• Decreto 140/2001, de 14 de diciembre, por el que se regula la adscripción, composición y régimen de funcionamiento,
del Consejo Asesor de Comercio (BOIB nº 155, de 27-12)
• Ley 16/2006, de 17 de octubre, de régimen jurídico de las licencias integradas de actividad (BOIB nº 152, de 28-10)
- Modificada por Ley 6/2007, de 27 de diciembre (BOIB nº 196, de 29-12) (BOE nº 75, de 27-03)
• Decreto 125/2008, de 21 de noviembre, de estructura, composición y funcionamiento de la Junta Autonómica de
Actividades de las Islas Baleares para la autorización de licencias integradas de actividad (BOIB nº 274, de 27-11)
Canarias ............................. • Ley 4/1994, de 25 de abril, de ordenación de la actividad comercial de Canarias (BOC nº 53, de 29-04)
(BOE nº 126, de 27-05)
- Modificada por Ley 12/2009, de 16 de diciembre (BOC nº 248, de 21-12-2009)
• Decreto 225/1994, de 11 de noviembre, que regula las hojas de reclamaciones (BOC nº 148, de 5-12)
• Orden de 25 de noviembre de 2005, por la que se crea el fichero de datos correspondientes al censo de establecimientos
comerciales (BOC nº 240, de 09-12)
• Decreto 201/2002, de 20 de diciembre, de horarios comerciales (BOC nº 3, de 4-01-03)
Cantabria ............................ • Ley 1/2002, de 26 de febrero, del comercio de Cantabria (BOC nº 45, de 06-03) (BOE nº 79, de 02-04)
- Modificada por la Ley 7/2004, de 27 de diciembre, de medidas administrativas y fiscales (BOC nº 252. de 31-12)
• Ley 5/1998, de 15 de mayo, de ordenación de los certámenes feriales oficiales en Cantabria (BOE nº 157, de 02-07)
• Decreto 60/2004, de 17 junio, que desarrolla la Ley 1/2002 (BOC nº 127, de 30-06)
• Ley 8/2006, de 27 de junio, de estructuras comerciales de Cantabria (BOC nº 130, de 06-07) (BOE nº 186, de 05-08)
• Ley 9/2001, de 22 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas. Tasa por tramitación de la licencia comercial
específica (BOE nº 251, de 31-12) (BOE nº 21, de 24-01-02)
- Modificada por Ley 6/2005, de 26 de diciembre (BOC nº 249, de 30-12)
- Modificada por Ley 19/2006, de 26 de diciembre (BOC nº 248, de 29-12)
- Modificada por Ley 7/2007, de 27 de diciembre (BOC nº 252. de 31-12)
- Modificada por Ley 9/2008, de 26 de diciembre (BOC extr nº 30, de 30-12)
Castilla-La Mancha ............ • Ley 7/1998, de 15 de octubre, de comercio minorista de Castilla-La Mancha (DOCM nº 52, de 6-11)
(BOE nº 13, de 15-01-99)
- Modificada por Ley 13/2000, de 26 de diciembre (DOCM nº 131, de 29-12) (BOE nº 50, de 27-02-01)
- Modificada por Ley 1/2004, de 1 de abril (DOCM nº 52, de 8-04) (BOE nº 109, de 5-05) (Corrección de errores
DOCM nº 62, de 21-04-04)
• Ley 2/1997, de 30 de mayo, de actividades feriales de Castilla-La Mancha (BOE nº 248, de 16-10)
- Modificada por Ley 7/2009, de 17 de diciembre (DOCM nº 249, de 23-12)
• Ley 10/2005, de 15 de diciembre, de horarios comerciales (DOCM nº 255, de 20-12) (BOE nº 46, de 23-02-06)
• Orden de 3 de noviembre de 2008, que regula la temporada de rebajas (DOCM nº 242, de 25-11)
Castilla y León ................... • Ley 16/2002, de 19 de diciembre, de comercio de Castilla y León (BOCyL nº 247, de 24-12)
(BOE nº 26, de 30-01-03)
- Modificada por Ley 13/2003, de 23 de diciembre, de medidas económicas, fiscales y administrativas. (BOCyL nº 252,
de 30-12) (BOE nº 13, de 15-01-04).
- Modificada por Ley 9/2004, de 28 de diciembre, de medidas económicas, fiscales y administrativas. (BOCyL nº 252,
de 31-12)
- Modificada por Decreto-Ley 3/2009, de 23 de diciembre (BOCyL nº 247, de 26-12)
• Ley 6/1997, de 22 de mayo, de ferias comerciales de Castilla y León (BOCyL nº 156 de 01-07)
- Modificada por Decreto-Ley 3/2009, de 23 de diciembre (BOCyL nº 247, de 26-12)
• Decreto 82/2006, de 16 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 16/2002, de 19 de diciembre
(BOCyL nº 225, de 22-11)
• Decreto 126/2003, de 30 de octubre, por el que se regula el Consejo Castellano y Leonés de Comercio (BOCyL nº
215, de 5-11)
- Modificada por Decreto-Ley 3/2009, de 23 de diciembre (BOCyL nº 247, de 26-12)
• Decreto 104/2005, de 29 de diciembre, por el que se aprueba el Plan Regional de ámbito sectorial de equipamiento
comercial (BOCyL, suplemento nº 1 al nº 251, de 30-12)
• Acuerdo 167/2006, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Estratégico del comercio de Castilla y León
(2006-2009) (BOCyL, nº 235, de 7-12)
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
205
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010
Distribución comercial

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 14.1 (Continuación)
NORMAS DE COMERCIO INTERIOR DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Distribución comercial
206
Cataluña ............................. • Decreto Legislativo 1/1993, de 9 de marzo. Texto refundido sobre comercio interior de los preceptos de la Ley
1/1983, de 18 de febrero y la Ley 23/1991, de 29 de noviembre (DOGC nº 1748, de 21-05)
- Modificado por Ley 21/2001, de 28 de diciembre (DOGC nº 3543 A, de 31-12)
- Modificado por Ley 31/2002, de 30 de diciembre (DOGC nº 3791, de 31-12) (BOE nº 15, de 17-01-03)
- Modificado por Ley 15/2005, de 27 de diciembre (DOGC nº 4542, de 02-01-06) (BOE nº 30, de 04-02-06)
- Modificado por Ley 16/2008, de 23 de diciembre (DOGC nº 5288, de 31-12)
• Decreto Ley 1/2009, de 22 de diciembre, de ordenación de los equipamientos comerciales de Cataluña (DOGC nº
5535, de 29-12)
• Ley 8/1994, de 25 de mayo, de actividades feriales (DOGC nº 1907, de 10-06)
• Decreto 144/1995, de 18 de abril, por el que se aprueba el reglamento de la Ley de actividades feriales
(DOGC nº 2048, de 10-05)
• Decreto 356/2004, de 20 de julio, por el que se regula la capacidad sancionadora en materia de ordenación del
comercio (DOGC nº 4180, de 22-07)
- Modificado por Decreto Ley 1/2009, de 22 de diciembre (DOGC nº 5535, de 29-12)
• Ley 8/2004, de 23 diciembre, de normas reguladoras de horarios comerciales (DOGC nº 4289, de 28-12)
- Modificada por Ley 17/2005, de 27 de diciembre (DOGC nº 4543, de 03-01-06) (BOE nº 30, de 04-02-06)
- Modificada por Ley 17/2007, de 21 de diciembre ( DOGC nº 5038, de 31-12) (BOE nº 50, de 27-02-08)
• Decreto 118/1995, de 3 de abril, sobre venta de productos culturales la Diada de Sant Jordi
(DOGC nº 2040, de 21-04)
• Decreto 378/2006, de 10 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 18/2005, de 27 de diciembre
(DOGC nº 4740, de 16-10)
• Decreto 150/1996, de 30 de abril, por el que se establecen los periodos de rebajas (DOGC nº 2203, de 08-05)
• Decreto 106/2008, de 6 de mayo, de medidas de eliminación de trámites para facilitar la actividad económica a los
prestadores de servicios (DOGC nº 5131, de 15-05)
• Ley 16/2000, de 29 de diciembre, impuesto sobre grandes establecimientos comerciales (DOGC nº 3295, de 30-12)
(BOE nº 20, de 23-01-01)
- Modificada por Ley 31/2002, de 30 de diciembre (DOGC nº 3791, de 31-12) (BOE nº 15, de 17-01-03)
• Decreto 342/2001, de 24 de diciembre, reglamento del impuesto sobre grandes establecimientos comerciales
(DOGC nº 3542, de 28-12)
• Ley 15/2000, de 29 de diciembre, (disposición adicional 5ª) Criterios de distribución de los ingresos del impuesto
(DOGC nº 3295, de 30-12) (BOE nº 20, de 23-01-01)
- Modificada por Ley 31/2002, de 30 de diciembre (DOGC nº 3791, de 31-12) (BOE nº 15, de 17-01-03)
• Orden ECF/502/2003, de 1 diciembre 2003, que aprueba el modelo de declaración del impuesto sobre grandes establecimientos
comerciales (DOGC nº 4034, de 19-12)
• Decreto legislativo 3/2008, de 25 de junio, que aprueba el texto refundido de la Ley de Tasas y precios públicos de
la Generalidad de Cataluña (DOGC nº 5161, de 27-06)
- Modificado por Ley 10/2008, de 23 de diciembre (DOGC nº 5288, de 31-12)
- Modificado por Decreto Ley 1/2009, de 22 de diciembre (DOGC nº 5535, de 29-12)
• Ley 1/2009, de 12 de febrero, de creación de la Autoridad Catalana de la Competencia (DOGC nº 5321, de 18-02)
(BOE nº 74, de 27-03)
Comunidad Valenciana ..... • Ley 8/1986, de 29 de diciembre, de ordenación del comercio y superficies comerciales (DOGV nº 497, de 31-12)
(BOE nº 26, de 30-01-87)
- Modificada por Ley 11/2000, de 28 de diciembre. (DOGV nº 3907, de 29-12) (BOE nº 32, de 6-02-01)
- Modificada por Ley 11/2002, de 23 de diciembre (DOGV nº 4409, de 31-12) (BOE nº 30, de 04-02-03)
- Modificada por Ley 12/2004, de 27 de diciembre (DOGV nº 4913, de 29-12)
- Modificada por Ley 10/2006, de 26 de diciembre. (DOGV nº 5416, de 28-12) (BOE nº 20, de 23-01-2007)
- Modificada por Ley 12/2009, de 23 de diciembre (DOGV nº 6175, de 30-12)
• Decreto 77/1987, de 25 de mayo, por el que se regula el Registro General de Comerciantes y de Comercio de la
Comunidad Valenciana (DOGV nº 619 de 01-07)
• Decreto 50/1988, de 12 de abril, por el que se regula el ejercicio de la venta fuera de establecimiento comercial permanente,
en su modalidad de venta domiciliaria (DOGV nº 811, de 26-04) y Orden de 20 de julio de 1988
(DOGV nº 886, de 18-08)
• Decreto 175/1989, de 24 de noviembre, por el que se regula el ejercicio de la venta fuera de establecimiento comercial,
en su modalidad de venta no sedentaria (DOGV nº 1202, de 14-12)
- Modificado por Decreto 230/2007, de 30 de noviembre (DOGV nº 5563, de 4-12)
• Decreto 256/1994, de 20 de diciembre, autorización administrativa de grandes superficies (DOGV nº 2429, de 17-01-
95)
- Modificado por disposición adicional séptima de la Ley 11/2000, de 28 de diciembre (DOGV nº 3907, de 29-12)
• Decreto 118/2000, de 25 de julio, por el que se regula el ejercicio de la venta a distancia en el ámbito de la
Comunidad Valenciana (DOGV nº 3810, de 08-08)
• Orden de 11 de septiembre de 2000 (DOGV nº 3852, de 6-10)
• Ley 8/1997, de 9 de diciembre, de horarios de establecimientos comerciales de la Comunidad Valenciana
(DOGV nº 3141, de 12-12) (BOE nº 7, de 8-01-98)
- Modificada por Ley 10/1998, de 28 diciembre (DOGV nº 3404, de 31-12) (BOE nº 34, de 9-02-99)
- Modificada por Ley 11/2000, de 28 de diciembre (DOGV nº 3907, de 29-12) (BOE nº 32, de 6-02-01)
- Modificada por Ley 6/2005, de 18 de octubre (DOGV nº 5118, de 20-10)
- Modificada por Ley 16/2008, de 22 de diciembre (DOGV nº 5922, de 29-12)
• Decreto 69/1999, de 4 de mayo, de desarrollo de la Ley 8/1987, de normas reguladoras de los horarios de apertura y
cierre de establecimientos. (DOGV nº 3492, de 11-05)
• Orden de 15 de junio de 1998, por la que se delimitan las temporadas de rebajas en el ámbito de la Comunidad
Valenciana (DOGV nº 3266 de 17-06)
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 14. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
CUADRO 14.1 (Continuación)
NORMAS DE COMERCIO INTERIOR DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Extremadura....................... • Ley 3/2002, de 9 de mayo, de comercio de la Comunidad Autónoma de Extremadura (DOE nº 61, de 28-05) (BOE
nº 140, de 12-06)
- Modificada por Ley 2/2003, de 13 de marzo, de convivencia y ocio (DOE nº 35, de 22-03)
(BOE nº 87, de 11-04)
- Modificada por Ley 9/2004, de 27 de diciembre. (DOE extraord nº 4, de 31-12)
• Ley 7/2006, de 9 de noviembre, de licencia específica para implantación de comercios de descuento duro en
Extremadura. (DOE nº 134, de 16-11) (BOE n º 298, de 14-12)
• Ley 4/2001, de 26 de abril, de actividades feriales de Extremadura (DOE nº 61, de 24-05)
• Decreto 145/2002, de 22 de octubre, de composición, funcionamiento y régimen jurídico del Consejo de Comercio
(DOE nº 125, del 29-10)
• Decreto 202/2003, de 16 de diciembre, de procedimiento de solicitud de licencia comercial específica (DOE nº 149,
de 23-12)
Galicia................................. • Ley 10/1988, de 20 de julio, de ordenación del comercio interior de Galicia (DOG nº 164, de 26-08) (BOE nº 238,
de 4-10)
- Modificada por Ley 1/1996, de 5 marzo, de actividades feriales (DOG. nº 58, de 21-03) (BOE nº 113, de 9-05)
- Modificada por Ley 9/2003, de 23 de diciembre (DOG nº 251, de 29-12) (BOE nº 25, de 29-01-04)
- Modificada por Ley 13/2006, de 27 de diciembre (DOG nº 248, de 28-12) (BOE nº 29, de 02-02-07)
- Modificada por Ley 7/2009, de 22 de diciembre (DOG nº 251, de 28-12)
• Ley 1/1996, de 27 de diciembre, de actividades feriales de Galicia (BOE nº 113, de 19-05)
• Ley 1/1992, de 11 de marzo, de artesanía de Galicia. (BOE nº 127, de 27-05)
• Decreto 58/1989, de 6 de abril, de funcionamiento de la Comisión Consultiva de Distribución y Ordenación Comercial
(DOG nº 85, de 4-05)
• Decreto 194/2001, de 26 de julio, de ordenación de la venta ambulante (DOG nº 161, de 21-08)
- Modificado por Decreto 171/2002, de 25 de abril (DOG nº 96, de 21-05)
• Ley 6/2004, de 12 de julio, de los órganos de defensa de la competencia (DOG nº 141, de 22-07)
• Ley 13/2006, de 27 de diciembre, de horarios comerciales (DOG nº 248, de 28-12)
• Ley 6/2003, de 9 de diciembre, de tasas, precios y exacciones reguladoras de la Comunidad Autónoma de Galicia
Comunidad de Madrid....... • Ley 16/1999, de 29 de abril, de comercio interior de la Comunidad de Madrid (BOCM nº 116, de 18-05) (BOE nº
195, de 16-08)
- Modificada por Ley 18/2000, de 27 de diciembre (BOCM nº 309, de 29-12) (BOE nº 70, de 22-03-01)
- Modificada por Ley 14/2001, de 26 de diciembre (BOCM nº 308, de 28-12) (BOE nº 55, de 05-03-02)
- Modificada por Ley 4/2006, de 22 de diciembre (BOCM nº 309 de 29-12) (BOE nº 115, de 14-05-07)
- Modificada por Ley 1/2008, de 26 de junio (BOCM nº 164, de 11-07) (BOE nº 226, de 18-09)
- Modificada por Ley 3/2008, de 29 de diciembre (BOCM nº 310, de 30-12)
- Modificada por Ley 8/2009, de 21 de diciembre (BOCM nº 308, de 29-12)
• Ley 1/1997, de 8 de enero, reguladora de la venta ambulante de la Comunidad de Madrid (BOCM de 13 de enero de
1997. Corrección de errores: BOCM de 18 de febrero de 1997)
- Modificada por Ley 8/2009, de 21 de diciembre (BOCM nº 308, de 29-12)
• Decreto 130/2002, de 18 de julio, desarrolla la Ley 16/1999, de comercio interior (BOCM nº 186, de 07-08)
• Orden 123/2003, de 9 de enero, desarrolla art. 18.2º de la Ley 16/1999 (BOCM nº 10, de 13-01)
• Decreto 335/1999, de 9 de diciembre, de creación de registros en materia de comercio
(BOCM nº 302, de 21-12)
• Decreto legislativo 1/2002, de 24 de octubre, Texto refundido de la Ley de tasas y precios públicos. (BOCM nº 257,
de 29-10)
- Modificado por Ley 3/2008, de 29 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas
(BOCM nº 310, de 30-12)
Región de Murcia .............. • Ley 11/2006, de 22 de diciembre, sobre régimen del comercio minorista y plan de equipamientos comerciales de la
Región de Murcia (BORM nº 2, de 3-01-07)
- Modificado por Ley 12/2009, de 11 de diciembre (BORM nº 296, de 24-12)
• Ley 5/997, de 13 de octubre, de ferias de la Región de Murcia (BOE nº 37, de 12-02-98)
- Modificado por Ley 12/2009, de 11 de diciembre (BORM nº 296, de 24-12)
• Ley 11/1988, de 30 de noviembre, de artesanía de la Región de Murcia (BORM nº 287, de 16-12).
- Modificado por Ley 12/2009, de 11 de diciembre (BORM nº 296, de 24-12)
• Orden de 5 de marzo de 1999, por la que se establecen las zonas de gran afluencia turística con libertad de horarios
comerciales (BORM nº 63, de 17-03)
• Decreto 11/2000, de 24 de febrero, por el que se regula el Consejo Asesor de Comercio
(BORM nº 52 de 03-03)
- Modificado por Decreto 17/2005, de 21 de enero (BORM nº 24, de 31-01)
Comunidad Foral ............... • Ley Foral 17/2001, de 12 de julio, reguladora del comercio en Navarra (BON nº 86, de 16-07)
de Navarra (BOE nº191, de 10-08)
- Modificada por la Ley Foral 25/2003, de 4 de abril (BON nº 45, de 11-04) (BOE nº 120, de 20-05)
- Modificada por la Ley Foral 27/2003, de 4 de abril (BON nº 45 de 11-04). (BOE nº 120, de 20-05)
• Ley Foral 15/2009, de 9 de diciembre, de medidas de simplificación administrativa para la puesta en marcha de actividades
empresariales o profesionales. (BOE nº 13, de 15-01)
• Decreto Foral 174/2002, de 22 julio, que regula la composición, organización y funcionamiento del Consejo Navarro
Asesor de Comercio Minorista (BON nº 110, de 11-09)
• Decreto Foral 150/2004, de 29 marzo, que aprueba el reglamento del modelo territorial de grandes establecimientos
comerciales de Navarra (BON nº 48, de 21-04)
• Orden foral 105/2008, de 10 de abril, de suspensión de licencias comerciales específicas hasta la aprobación del
modelo territorial de grandes establecimientos comerciales (BON nº 64, de 23-05)
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
207
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010
Distribución comercial

La distribución comercial en España en 2009
• Orden foral 346/2003, de 4 de diciembre, de regulación de temporada de rebajas (BON nº 160, de 19-12)
• Ley Foral 23/2001, de 27 de noviembre, del impuesto sobre los grandes establecimientos comerciales (BON nº 148,
de 07-12) (BOE nº 39, de 14-02-02)
• Ley Foral 27/2003, de 4 de abril, por la que se regula la composición del Consejo navarro asesor de comercio minorista
(BON nº 45, de 11-04) (BOE nº 120, de 20-05)
• Decreto Foral 143/2005, de 12 de diciembre, por el que se regula la apertura de establecimientos comerciales en
domingos y días festivos (BON nº 154, de 26-12)
País Vasco.......................... • Ley 7/1994, de 27 de mayo, de la actividad comercial. (BOPV nº 111, de 13-06)
- Modificada por Ley 7/2000, de 10 de noviembre (BOPV nº 4, de 05-01-01)
- Modificada por Ley 6/2003, de 22 diciembre (BOPV. nº 254, de 30-12)
- Modificada por Ley 7/2008, de 25 de junio (BOPV nº 128. de 7-07)
• Decreto 475/1995, de 7 noviembre, de desarrollo de la Ley 7/1994, de actividad comercial en relación con la fianza
caucional necesaria para la práctica de la venta a domicilio (BOPV nº 225, de 24-11)
• Decreto 58/2001, de 27 de marzo, sobre implantación, modificación y ampliación de grandes establecimientos
comerciales (BOPV nº 63, de 30-03)
- Modificado por Decreto 244/2006, de 28 de noviembre (BOPV nº 244, de 26-12)
• Decreto 262/2004, de 21 de diciembre, por el que se aprueba definitivamente el Plan territorial sectorial de creación
pública de suelo para actividades económicas y equipamientos comerciales (BOPV nº 19, de 28 -01-05)
- Afectado por Ley 7/2008, de 25 de junio (BOPV nº 128. de 7-07)
• Decreto 33/2005, de 22 de febrero, de horarios comerciales (BOPV nº 40, de 28-02)
• Decreto 81/2005, de 12 de abril, de creación del TDC y de la asignación de funciones del Servicio de defensa de la
competencia (BOPV nº 84, de 06-05)
- Modificado por Decreto 36/2008, de 4 de marzo (BOPV nº 54, de 17-03)
Principado de Asturias ..... • Ley 10/2002, de 19 de noviembre, de comercio interior (BOPA nº 278, de 30-11) (BOE nº 8, de 09-01-03)
• Decreto 104/2005, de 13 de octubre, horarios comerciales (BOPA nº 254, de 3-11)
• Decreto 137/2005, de 15 de diciembre, por el que se aprueban definitivamente las Directrices Sectoriales de
Equipamiento Comercial (BOPA nº 291, de 19-12)
• Decreto 79/2004, de 8 de octubre, que aprueba el Reglamento de organización y funcionamiento del Consejo Asesor
de Comercio del Principado de Asturias (BOPA nº 246, de 22-10)
• Decreto 137/2006 de 28 de diciembre, de registro de empresas y actividades comerciales (BOPA nº 8, de 11-01-07)
• Resolución de 23 de mayo de 2007, de creación de registro telemático de empresas y actividades comerciales
(BOPA nº 141, de 18-06)
• Ley 15/2002, de 27 de diciembre, de medidas presupuestarias, administrativas y fiscales. Capítulo VII: Impuesto
sobre grandes establecimientos comerciales (BOPA nº 301, de 31-12) (BOE nº 38, de 13-02-03)
- Modificada por Ley 6/2004, de 28 de diciembre (BOPA nº 302, de 31-12-2004)
• Decreto 139/2009, de 11 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento del impuesto sobre grandes establecimientos
comerciales (BOPA nº 273, de 25-11)
La Rioja...............................
CUADRO 14.1 (Continuación)
NORMAS DE COMERCIO INTERIOR DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
• Ley 3/2005, de 14 de marzo, de ordenación de la actividad comercial y las actividades feriales en la Comunidad
Autónoma de La Rioja (BOLR nº 40, de 22-03)
- Modificada por Ley 6/2009, de 15 de diciembre (BOLR nº 159, de 23-12)
• Decreto 58/1996, de 18 diciembre, de horarios comerciales. En vigor el art. 4, para las zonas turísticas. (BOLR nº
156, de 24-12)
- Modificado por Ley 3/2005, de 14 de marzo (BOLR nº 40, de 22-03)
• Decreto 20/1997, de 26 de marzo, de la licencia comercial específica para la apertura de grandes establecimientos
comerciales (BOLR nº 38, de 29-03)
- Modificado por Ley 3/2005, de 14 de marzo. Declara vigencia Decreto 20/97 hasta desarrollo de la Ley.
(BOLR nº 40, de 22-03)
• Decreto 63/2006, de 24 de noviembre, por el que se crea el Consejo riojano de comercio (BOLR nº 157, de 28-11)
• Ley 6/2002, de 18 de octubre, de tasas y precios públicos
• Orden de 2 de enero de 2009, de actualización de las tasas (BOLR nº 7, de 16-01)
Fuente: Dirección General de Política Comercial. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Distribución comercial
208
14.3. La licencia comercial específica en los
grandes establecimientos comerciales
El régimen de instalación de establecimientos
comerciales ha sido uno de los temas centrales de
las reformas normativas autonómicas durante el
año 2009. La transposición de la Directiva del
servicios al ordenamiento jurídico español ha requerido
de la adopción de una norma de carácter
horizontal, la Ley 17/2009, de 23 de noviembre,
sobre libre acceso a las actividades de servicios y
su ejercicio, que bajo la premisa de no sujeción a
un régimen de autorización, permite a las comunidades
autónomas identificar en sus respectivas
regulaciones, de forma objetiva y previsible, las
razones que motivan el establecimiento de un régimen
de autorización y la estimación de su impacto.
La autorización comercial autonómica, en su
caso, ha de quedar supeditada a la previa verifi-
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 14. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
cación de un juicio de proporcionalidad y no discriminación
y requiere de la concurrencia de razones
imperiosas de interés general relacionadas con
la distribución comercial, como son la protección
del medio ambiente y el entorno urbano, la ordenación
del territorio, la conservación del patrimonio
histórico artístico y la protección de los consumidores
(Cuadro 14.2).
CUADRO 14.2
SUPERFICIES DETERMINANTES DE LA CONSIDERACIÓN DE GRAN ESTABLECIMIENTO COMERCIAL
Comunidad autónoma. Ley aplicable Superficie gran establecimiento Observaciones
Andalucía ...........................................................
Decreto Ley 3/2009, de 22 de diciembre, por
el que se modifican diversas leyes para la
transposición en Andalucía de la Directiva
2006/123/CE, de 12 de diciembre de 2006, del
Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a
los servicios en el mercado interior.
BOJA de 24-12-2009.
Modifica la Ley 1/1996, de 10 de enero, de
comercio interior de Andalucía.
Islas Baleares ....................................................
Ley 8/2009, de 16 de diciembre, de reforma de
la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación
de la actividad comercial en las Islas Baleares
para la transposición de la Directiva
2006/123/CE.
BOIB de 22-12-20009.
Canarias .............................................................
Ley 12/2009, de 16 de diciembre, reguladora
de la licencia comercial.
BOC de 21-12-2009.
Castilla y León...................................................
Decreto-Ley 3/2009, de 23 de diciembre, de
medidas de impulso a las actividades de servicios
en Castilla y León.
BOCyL de 26-12-2009.
Modifica la Ley 16/2002, de 19 de diciembre, de
comercio
Grandes superficies minoristas: establecimiento
individual o colectivo con una superficie
útil superior a 2.500 m 2 .
Se requiere informe autonómico para la autorización
de grandes superficies minoristas.
No se exige licencia comercial sino Plan de
Establecimientos Comerciales, que aprueba
departamento de comercio.
Licencia comercial: superficie útil superior a:
- 700 m 2 isla de Mallorca
- 400 m 2 isla de Menorca e Ibiza
- 200 m 2 isla de Formentera
Establecimientos vehículos a motor, maquinaria
etc...
- 2.000 m 2 isla de Mallorca
- 1.500 m 2 islas de Menorca e Ibiza
- 400 m 2 isla de Formentera.
Grandes establecimientos comerciales,
superficie igual o superior a
Informe comercial para instrumentos planeamiento
urbanístico que permita instalación de
gran superficie minorista superficie superior a
5.000 m 2 .
Implantación sólo en suelo urbano consolidado,
salvo para establecimientos de explotaciones
agrarias, ganaderas o forestales.
Para grupos de empresas de manera discontinua:
Tenerife y Gran Canaria 5.000 m 2
Gran Canaria y Tenerife 2.500 m 2
Lanzarote
3.300 m2
Lanzarote 1.650 m 2
Fuerteventura 2.500 m 2
Fuerteventura 1.250 m 2
La Palma 2.000 m 2
La Palma 1.000 m 2
La Gomera y El Hierro 1.000 m 2
Grandes establecimientos comerciales individuales
o colectivos
Superficie igual o superior a 2.500 m 2
Para establecimientos de venta materiales
construcción, maquinaria, viveros, etc. se pondera
la superficie de venta.
Centros comerciales:
Gran Canaria y Tenerife 9.000 m 2
Fuerteventura, Lanzarote,
La Palma 6.000 m 2
La Gomera y El Hierro 3.000 m 2
Se exige licencia comercial:
- En la apertura de gran establecimiento, incluyendo
su traslado.
- Ampliación de un establecimiento comercial
cuando la superficie final de venta supere los
2.500 m 2 .
-Ampliaciones de grandes establecimientos.
Cataluña .............................................................
Decreto Ley 1/2009, de 22 de diciembre, de
ordenación de equipamientos comerciales.
DOGC de 28-12-2009.
Deroga Ley 18/2005, de 27 de diciembre, de
equipamientos comerciales.
-
Artículo 6
Clasificación establecimientos:
- Pequeños: superficie inferior a 800 m 2 .
- Medianos: => 800 m 2 e inferior 1.300 m 2
- GGEECC: => 1.300, e inferior 2.500 m 2
- GGEECC Territoriales: > 2.500 m 2 .
Artículo 9
Pequeños estalecimientos comerciales:
suelo urbano y urbanizable, con uso residencial
dominante.
Medianos y grandes establecimientos
comerciales sólo en trama urbana consolidada
de municipios > 5.000 habitantes
Grandes establecimientos comerciales
territoriales: únicamente en trama urbana
consolidada de municipios > 50.000 habitantes,
o capital de comarca.
Artículos 12, 17 a 21
Niveles intervención administrativa
Comunicación:
Establecimientos comerciales individuales o
colectivos
- Implantación y cambio actividad
=> 400 m2 < 800 m 2
- Ampliación < 800 m 2
En TUC
- Implantación y cambio actividad
=> 800 m2 < 2.500 m 2
- Ampliaciones < 2.500 m 2
- Cambios titular y remodelaciones
=> 400 m 2
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
209
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 14.2 (Continuación)
SUPERFICIES DETERMINANTES DE LA CONSIDERACIÓN DE GRAN ESTABLECIMIENTO COMERCIAL
Comunidad autónoma. Ley aplicable Superficie gran establecimiento Observaciones
Cataluña ............................................................. Establecimientos comerciales singulares:
implantación en todos los ámbitos donde el
planeamiento urbanístico admita el uso comercial.
Comercios singulares individuales o colectivos
- Implantación y cambio actividad
=> 400 m2 < 5.000 m 2
- Ampliación < 5.000 m 2
Supuestos superficie < 1.300 m 2 procedimiento
Ley 20/2009, prevención y control ambiental
actiidades.
Y declaración responsable
Superficie => 1.300 m2 < 2.500 m 2
Licencia comercial:
Establecimientos comerciales individuales o
colectivos
- Implantación, Cambio actividad y Ampliación
=> 2.500 m 2
Supuestos fuera TUC
- Implantación y cambio actividad
=> 800 m2 < 2.500 m2
Comercios singulares individuales o colectivos,
para implantación, cambio actividad y ampliación:
=> 5.000 m 2
Comunidad Valenciana ..................................... Excepción al régimen general:
Con carácter general la instalación, modificación
DOCV de 30-12-2009.
=> 2.500 m 2
y ampliación de establecimientos no esta-
Ley 12/2009, de 23 de diciembre, de medidas
fiscales, gestión admva. Financiera (…) comerciales individuales o colectivos
Autorización comercial para establecimientos
rá sujeta a régimen de autorización comercial
Modifica la Ley 8/1986, de 29 de diciembre, de
ordenación del comercio y superficies comerciales
Galicia.................................................................
Ley 7/2009, de 22 de diciembre, de modificación
de la Ley 10/1988, de 20 de julio de ordenación
del comercio interior.
Autorización comercial autonómica: la instalación,
la ampliación y el traslado de los establecimientos
comerciales, proyectados en actuaciones
de transformación urbanística en suelo
No precisan de autorización comercial autonómica:
a) Los establecimientos individuales dedicados
a la exposición y a la venta de
DOG de 28-12-2009.
urbano no consolidado o en suelo urbanizable, automóviles, de embarcaciones y otros vehículos,
de maquinaria industrial o agrícola, de
cuya superficie útil de exposición y venta al
público sea superior a 2.500 m 2 , por el impacto
territorial, urbanístico, viario y medioambiental
generado.
materiales para la construcción y de artículos
de saneamiento, que requieran un gran espacio
físico.
b) Los mercados municipales y los denominados
centros comerciales abiertos
Distribución comercial
La Rioja ..............................................................
Ley 6/2009, de 15 de diciembre, de medidas
fiscales y administrativas para el año 2010
BOR de 23-12-2009.
Modifica la Ley 3/2005, de 14 de marzo, de
ordenación de la actividad comercial.
Gran establecimiento comercial individual o
colectivo
> 1.000 m 2 municipios < 10.000 habit.
> 1.500 m 2 >10.000 < 25.000 habitantes
> 2.500 m 2 > 25.000 habitantes.
Sujeción a autorización comercial (como licencia
comercial): La instalación o ampliación de
la superficie comercial de un gran establecimiento
comercial minorista, (la ampliación o
modificación de un establecimiento comercial
preexistente, cuando a consecuencia de aquellas
accediera a la condición de gran establecimiento
comercial).
Régimen de comunicación que se determine
reglamentariamente: proyectos que supongan
la ampliación de establecimiento en explotación,
autorizados como gran establecimiento,
siempre que la superficie de venta en que se
vaya a incrementar no exceda del 20% de la
superficie inicial autorizada.
Con carácter general la instalación de establecimientos
comerciales no estará sujeta a régimen
de autorización comercial.
210
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 14. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
CUADRO 14.2 (Continuación)
SUPERFICIES DETERMINANTES DE LA CONSIDERACIÓN DE GRAN ESTABLECIMIENTO COMERCIAL
Comunidad autónoma. Ley aplicable Superficie gran establecimiento Observaciones
Comunidad de Madrid....................................... Elimina la sujeción a autorización comercial de
la instalación o ampliación de un gran establecimiento
comercial.
Ley 8/2009, de 21 de diciembre, de medidas
liberalizadoras y de apoyo a la empresa madrileña.
BOCM de 29-12-2009
Modifica la Ley 16/1999, de comercio interior.
No obstante, la instalación o ampliación de
grandes establecimientos comerciales serán
objeto de comunicación previa a la Consejería
competente.
Región de Murcia ................................................
Ley 12/2009, de 11 de diciembre, por la que
se modifican diversas leyes para su adaptación
a la Directiva 2006/123/CE.
Modifica la Ley 11/2006, de 22 de diciembre,
sobre régimen del comercio minorista y plan de
equipamientos comerciales de la Región de
Murcia.
(BORM de 24-12-2009)
Establecimientos comerciales con impacto
supramunicipal:
- Establecimiento minorista individual de venta
polivalente o bienes cotidianos:
igual o superior a 2.500 m 2
- Establecimientos individuales de venta de
bienes ocasionales:
igual o superior a 4.000 m 2
- Establecimientos comerciales colectivos
igual o superior a 5.000 m 2
- Establecimientos comerciales colectivos que
integre establecimiento comercial de venta
polivalente o bienes cotidianos:
igual o superior a 2.500 m 2
venta bienes ocasionales
igual o superior a 4.000 m 2
Requieren licencia comercial autonómica los
establecimientos comerciales individuales o
colectivos con incidencia supramunicipal.
Se exime de licencia comercial autonómica los
casos en que la consejería competente en
materia de comercio haya informado favorablemente
el Planeamiento urbanístico (DA)
País Vasco..........................................................
Ley 7/2008, de 25 de junio, de segunda modificación
de la Ley 7/1994, de 27 de mayo, de la
actividad comercial.
BOPV de 7-7-2008.
Gran establecimiento comercial individual o
colectivo :Superficie superior a 700 m 2 .
No hay licencia, sólo informe.
Para la implantación de grandes establecimientos
comerciales se estará a la regulación contenida
en la normativa por la que se aprueba definitivamente
el Plan Territorial Sectorial de
Equipamientos Comerciales de la Comunidad
Autónoma del País Vasco, que es el instrumento
de ordenación territorial definidor de la
implantación de los grandes equipamientos
comerciales en el ámbito de la Comunidad
Autónoma.
Para toda implantación o ampliación de un gran
establecimiento comercial, con carácter previo a
la concesión de la licencia de actividad municipal,
el ayuntamiento correspondiente solicitará al
órgano competente en materia de comercio de la
Administración de la Comunidad Autónoma del
País Vasco la emisión de un informe sobre la
adecuación de la actividad proyectada a los criterios
establecidos en el Plan Territorial Sectorial
de Equipamientos Comerciales.
Comunidad Foral de Navarra ...........................
Ley foral 17/2001, de 12 de julio, modificada por
Ley 25/2003.
Municipios 12.000 habitantes, a partir de
2.500 m 2
Pamplona y su comarca, a partir de 2.500 m 2 .
La Orden foral 105/2008, de 10 de abril, suspende
el otorgamiento de licencias comerciales
específicas hasta actualizar el Modelo territorial
de grandes establecimientos comerciales.
MEDIANOS ESTABLECIMIENTOS.
- Igual o superior a 1.500 m2.
- Inferior a 2.500 m 2 :
Pamplona y su comarca
Municipios > 12.000 habitantes.
DESCUENTO DURO.
- Superficie superior a 500 m 2 .
A 31 de diciembre de 2009 pendiente de adaptación.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
211
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 14.2 (Continuación)
SUPERFICIES DETERMINANTES DE LA CONSIDERACIÓN DE GRAN ESTABLECIMIENTO COMERCIAL
Comunidad autónoma. Ley aplicable Superficie gran establecimiento Observaciones
Aragón................................................................
Ley 9/1989, de 5 de octubre, de Comercio de
Aragón (BOE nº 265, de 4-11): .
En función del municipio:
600 m 2 . municipios < 20.000 habitantes.
1.000 m 2 . municipios 20.000 / 500.000 hab.
2.000 m 2 . municipios > 500.000 habitantes
Plan equipamiento comercial establece directrices
para adecuar equipamiento a necesidades
consumo y compra.
A 31 de diciembre de 2009 pendiente de adaptación
Cantabria............................................................
Ley 8/2006, de 27 de junio, de estructuras
comerciales de Cantabria (BOCANT nº 130, de
06-07)
Castilla-La Mancha............................................
Ley 7/1998, de 15 de octubre.
(BOE nº 13, de 15-01-09)
Modificada por Ley 1/2004, de 1 de abril.
2.500 m 2 Los establecimientos de descuento duro
requieren también licencia comercial.
A 31 de diciembre de 2009 pendiente de adaptación.
=> 25.001 habitantes, 2.000 m 2 10.001/25000 A 31 de diciembre de 2009 pendiente de adaptación.
habitantes, 1.000 m 2
=< 10.000 habitantes, 750 m 2
Extremadura.......................................................
Ley 3/2002, de 9 de mayo.
(DOE, nº 61, de 28-05)
Modificada, entre otras, por Ley 9/2004, de 27
de diciembre.
Principado de Asturias .....................................
Ley 10/2002, de 19 de noviembre
(BOE nº 8, de 09-01-03)
50.000 habitantes, 2.000 m 2 .
2.500 m 2 , en general.
También, los establecimientos de cadenas
sucursalistas con más de 25 establecimientos
o de 10.000 m 2 de superficie en la
Comunidad.
Exige licencia para equipamientos colectivos.
No en caso de los establecimientos mayoristas,
mercados de abastos ni mercadillos. Los establecimientos
de descuento duro requieren también
licencia comercial.
A 31 de diciembre de 2009 pendiente de adaptación.
La licencia municipal de los establecimientos
medianos (incluidos los de descuento duro)
requiere informe previo del Centro directivo
competente en materia de comercio.
A 31 de diciembre de 2009 pendiente de adaptación.
Fuente: Dirección General de Política Comercial. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Distribución comercial
212
Las comunidades autónomas y las ciudades de
Ceuta y Melilla, en atribución de sus potestades
decisorias sobre la política comercial, son las competentes
en la tramitación del procedimiento de
autorización para la instalación de establecimientos
comerciales.
Se podrá, igualmente, someter a una autorización
administrativa otros supuestos distintos a la
instalación inicial del establecimiento como pueden
ser la ampliación, traslado o la modificación
de los mismos.
Además, frente a la diversidad de restricciones
u obstáculos a la libertad de establecimiento en la
normativa autonómica que propiciaban la discriminación
por formato comercial, ha sido mayoritario
el criterio que ha optado por la desaparición
de la licencia para los medianos establecimientos,
excepto en Cataluña. A su vez, las CCAA han procedido
a la supresión de las autorizaciones para
establecimientos «de descuento duro».
14.4. Las tasas por servicios de ordenación
comercial
Algunas comunidades autónomas, excepto
Canarias y la Comunidad Valenciana, han fijado
tasas por la prestación del servicio de tramitación
y gestión de la solicitud de la licencia comercial
para la instalación de los grandes establecimientos
comerciales. En aplicación del principio de legalidad
en materia tributaria se ha previsto su creación
en normas con rango de Ley, aunque son muchas
las CCAA que actualizan su importe en las Leyes
de Presupuestos autonómicas.
La transposición de la Directiva de Servicios ha
llevado a las CCAA a equilibrar el importe de la
tasa exigida por la prestación del servicio de tramitación
de la licencia comercial para que su exacción
no se traduzca en una barrera en el acceso a
la actividad del prestador. En este sentido, se debe
ponderar, igualmente, el principio de proporcio-
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 14. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
nalidad, sin que el importe de la tasa pueda superar
el coste efectivo del servicio prestado.
Islas Baleares, ha modificado la Ley 11/1998,
de 14 de diciembre, sobre régimen específico de
tasas de la comunidad autónoma de las Islas
Baleares, y mantiene la tasa que se devenga en el
procedimiento de resolución de la licencia autonómica
de gran establecimiento aunque en inferior
cuantía. La Comunidad de Madrid, por Ley
3/2008, de 29 diciembre, de modificación parcial
del Texto Refundido de la Ley de Tasas y Precios
Públicos, aprobado por Decreto Legislativo
1/2002, de 24 de octubre, mantiene la tasa por solicitud
de autorización de gran establecimiento
comercial, pero suprime la tasa por solicitud de
autorizaciones de establecimientos denominados
de descuento duro. En Cataluña, por medio del
Decreto ley 1/2009, de 22 de diciembre, de ordenación
de los equipamientos comerciales se derogan
las previsiones relativas a tasas de la Ley
18/2005, de 27 de diciembre, de equipamientos
comerciales y se modifica lo dispuesto en el
Decreto legislativo 3/2008, de 25 de junio, por el
que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de
tasas y precios públicos de la Generalitat de
Cataluña (ver Cuadro 14.3).
CUADRO 14.3
TASAS AUTONÓMICAS POR TRAMITACIÓN DE LICENCIAS
Comunidad autónoma Normas aplicables Observaciones
Andalucía..................................
Ley 6/2002, de 16 de diciembre, modificativa de la
Ley 1/1996, de 10 de enero, por la que se crea la
tasa por tramitación de licencias comerciales (art.
45-49) (BOE nº 11, de 13-01-2002). Modificada
por Ley 11/2006, de 27 de diciembre
(BOJA nº 251 de 30-12-2006)
Resolución de 2 de enero de 2009, de actualización
de la cuantía de las tasas por tramitación de
licencias comerciales (BOJA nº 16, de 26-01)
Se somete a tasa la instalación, traslado, cambio de actividad
o ampliación de grandes establecimientos 3,44 euros
por m 2 de superficie útil. También la instalación de establecimientos
comerciales de descuento y de venta de restos
de fábrica, 2,74 euros por m 2 de superficie útil.
Aragón ......................................
Decreto Legislativo 1/2004, de 27 de julio, del
Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el
Texto Refundido de las tasas de la Comunidad
Autónoma de Aragón (art. 61-tarifa 62).
(BOA del 09-08-2004). Modificado por la Ley
11/2008, de 29 de diciembre.
Prevé dos tipos de tasas:
Por tramitación de licencia comercial: 105,20 euros.
Por tramitación de informe comercial: 35,10 euros.
Islas Baleares...........................
Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la
actividad comercial de las Islas Baleares (BO.
Islas Baleares 30 diciembre 2006, núm. 188),
modificada por Ley 8/2009, de 16 de diciembre,
de reforma de la Ley 11/2001, de 15-6-2001,
sobre ordenación de la actividad comercial en las
Islas Baleares para la transposición de la Directiva
2006/123/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 12-12-2006 (LCEur 2006\3520), relativa
a los servicios en el mercado interior
(BOIB de 22-12-2009)
Tasa por tramitación y resolución de licencia autonómica de
gran establecimiento comercial por cada metro cuadrado
de superficie útil para la exposición y la venta implantada o
ampliada: 17,60 euros.
Por un traslado de las instalaciones comerciales: 8,82
euros.
Cantabria ..................................
Ley 9/2001, de 22 de diciembre, de medidas fiscales
y administrativas (art. 5). (BOC nº 251, de 31-
12-2001). Incluye la tasa en la Ley 9/1992, de 18
de diciembre, de tasas y precios públicos de la
Diputación Regional de Cantabria.
Modificado por Ley 6/2005, de 26 de diciembre
(BOC del 30-12-2006)
Modificado por Ley 19/2006, de 26 de diciembre
(BOC nº 248, de 29-12)
Modificado por Ley 7/2007, de 27 de diciembre,
de medidas fiscales y de contenido financiero de
Cantabria (BOC nº 252, de 31-12)
Modificado por Ley 9/2008, de 26 de diciembre,
de medidas fiscales y de contenido financiero de
Cantabria (BOC extraordinario nº 30, de 30-12)
Tasa por tramitación de expedientes para grandes establecimientos
y establecimientos de descuento duro 3,38 euros
por m 2 de superficie útil de exposición y venta.
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
213
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 14.3 (Continuación)
TASAS AUTONÓMICAS POR TRAMITACIÓN DE LICENCIAS
Comunidad autónoma Normas aplicables Observaciones
Castilla-La Mancha ..................
Castilla y León .........................
Cataluña....................................
Extremadura .............................
Galicia .......................................
Comunidad de Madrid .............
Regiónde Murcia......................
Navarra......................................
País Vasco ................................
Ley 7/1998, de 15 de octubre, de Comercio
Minorista de Castilla- La Mancha (art. 11).
(BOE nº 13, de 15-01-1999)
Ley 16/2002, de 19 de diciembre, de Comercio de
Castilla y León (art. 28) (BOE nº 26 de 30-01-
2003)
Texto Refundido de la Ley de Tasas y Precios
Públicos de la Generalidad de Cataluña, aprobado
por Decreto-Legislativo 3/2008, de 25 de junio:
capítulo I Título VII, (DOGC nº 5161, 27-6-2008),
modificado por Decreto Ley 1/2009, de 22 de
diciembre, (DOGC nº 5535, de 29-12-2009).
Orden IUE/233/2009, de 27 de enero, por la que
se da publicidad a la relación de las tasas vigentes
del Departamento de Innovación,
Universidades y Empresa.
Ley 3/2002, de 9 de mayo de Comercio de
Extremadura (disposición adicional 1ª).
(BOE nº 140, de 12-06 de 2002)
Decreto 202/2003, de 16 de diciembre
(artículo 8º). (DOE nº 149, de 23-12 de 2003)
Ley 13/1991 de 9 de diciembre, de tasas y precios
y exacciones reguladoras. (DOG nº 241, de 13-
12-91) Modificado por Ley 6/2003, de 9 de diciembre.
Anexo III (DOG nº 240, de 11-12-2003).
Modificado por la Ley 16/2008, de 23 de diciembre,
de presupuestos para el año 2009.
Decreto legislativo 1/2002, de 24 de octubre,
Texto refundido de la Ley de tasas y precios públicos
(art. 87-97) (BOCM nº 257, de 29-10), modificado
por la Ley 3/2008, de 29 de diciembre, de
medidas fiscales y administrativas.
Ley 8/2004, de 28 de diciembre, de medidas
administrativas, tributarias, de tasa y de función
pública. (Tasa 690). (BORM sup.11 del nº 301,
de 30-12-2004). Modifica el Decreto-legislativo
1/2004 por el que se aprueba el Texto refundido
de tasas y precios públicos.
Ley Foral 17/2001, de 12 de julio, reguladora del
comercio de Navarra (art. 28).
(BON nº 86, de 16-07-2001)
Decreto Legislativo 1/2007, de 11 de septiembre,
por el que se aprueba el texto refundido de la ley
de tasas y precios públicos (BOPV suplemento I
al nº 248, de 27-12)
(La Ley 7/2008, de 25 de junio, ha determinado la
desaparición de la licencia comercial específica)
Tasa equivalente al resultado de multiplicar por 3,01 euros
cada m 2 de superficie útil de exposición y venta del establecimiento
proyectado
Para grandes establecimientos y establecimientos de descuento
duro: 3 euros por m 2 de superficie de venta al
público
Tasa por tramitación de licencia comercial por instalación,
cambio de actividad o ampliación, 3,70 euros por m 2 de
superficie de venta.
Tasa para la tramitación de expedientes de solicitud de
informe sobre el grado de implantación de las empresas de
distribución comercial: 0,95 euros por metro cuadrado de
superficie de venta (vigente hasta 30-12-2009)
3 euros por m 2 de superficie de actuación proyectada.
Por autorización de licencia comercial de grandes superficies,
3,69 euros por m 2 de superficie útil para exposición y
venta al público.
Tasa por solicitud de autorización de gran establecimiento
comercial. Importe de la Tarifa: 1933,05 euros por expediente
de solicitud.
Por instalación, ampliación, o reforma de grandes establecimientos
y de descuento duro 3,89 euros por m 2 de superficie
útil de exposición y venta. Por prórroga de licencia la
cuantía es del 25% de la cuota correspondiente.
Tasa equivalente a multiplicar por 3,01 cada m 2 de superficie
útil de exposición y venta del establecimiento
proyectado.
- Por implantación, modificación de actividad o ampliación
de grandes establecimientos comerciales 3,126 euros por
m 2 de superficie de venta.
- Por cambio de actividad: 1,562 euros por m 2 de superficie
de venta.
Distribución comercial
214
Principado de Asturias............
La Rioja.....................................
Ley 10/2002, de 19 de noviembre, de Comercio
Interior. (BOPA nº 278, de 30-11) (BOE nº 8, de
09-01-03)
Decreto 137/2005, de 15 de diciembre (BOPA de
19-12). Art. 18.
Ley 6/2002, de 18 de octubre, de tasas y precios
públicos (BOE nº 268, de 8-11 de 2002)
Orden de 2 de enero de 2009 de actualización de
las tasas.
Fuente: Dirección General de Política Comercial.. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Importe de 10,93 euros por m 2 de superficie útil de exposición
y venta al público.
Tasa 19:06. Por tramitación de licencia por instalación, traslado
o modificación de grandes establecimientos comerciales-
Cuantía de la tasa 6.905,60 euros.
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 14. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
14.5. La planificación comercial
autonómica
La planificación comercial autonómica, a la luz
de la Directiva de Servicios, también ha requerido de
un cambio de orientación, dejando al margen los criterios
económicos susceptibles de implicar restricciones
a la libre implantación de los equipamientos
comerciales. En este sentido, son múltiples las referencias
a los instrumentos de planificación que son
empleados por las CCAA para ordenar los equipamientos
comerciales de su territorio. En 2009, aún
no han quedado desarrollados plenamente, por lo
que se estima un próximo desarrollo siguiendo las
previsiones que se han ido incluyendo en las normas
de transposición a la Directiva de servicios.
Con carácter general, la planificación espacial
del comercio está incorporando los nuevos requerimientos,
por lo que las CCAA han optado por
vincular la regulación de los establecimientos
comerciales con la ordenación del territorio y el
urbanismo (ver Cuadro 14.4).
CUADRO 14.4
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN COMERCIAL
Comunidad autónoma Normativa de referencia Instrumento de ordenación Observaciones
País Vasco..............................
Ley 7/2008, de 25 de junio.
(BOPV de 7-7-2008)
Decreto 262/2004, de 21
de diciembre.
Plan Territorial Sectorial.
Apertura de grandes establecimientos comerciales
en la periferia exterior de los núcleos de población.
No se concretan los criterios de ordenación.
Pendiente de desarrollo.
Se prevé que sea el planeamiento urbanístico
municipal el que determine el suelo que se puede
dedicar a grandes establecimientos
Aragón ....................................
Ley 9/1989, de 5 de octubre.
(BOA nº 108, de 16-10)
Decreto 171/2005, de 6 de
septiembre (BOA n º 108,
de 09-09).
Decreto 172/2005, de 6 de
septiembre.
(BOA Nº 108, de 09-09)
Plan General para el
Equipamiento Comercial
Pendiente de adaptación
Cataluña.................................. Decreto ley 1/2009, de 22 de
diciembre.
(DOGC de 28-12).
Planificación y ordenación
territorial del uso comercial
Desaparece el Plan territorial sectorial de equipamientos
comerciales de Cataluña (PTSEC)
Incorporación de la localización comercial al planeamiento
urbanístico.
Criterios de valoración:–localización, adecuación
urbanística, movilidad generada, incidencia
ambiental e impacto e integración paisajística
Islas Baleares.........................
Ley 8/2009, de 16 de
diciembre (BOIB de 22-12).
Plan territorial insular respectivo
o a través de la elaboración
y la aprobación específica
de un plan director sectorial.
Los instrumentos de planeamiento general municipal
deben tener en cuenta el uso comercial,
compatibilizándolo con el resto de usos
urbanísticos.
Criterios:
a) Ocupación de tramas consolidadas de áreas de
uso residencial o turístico.
b) Movilidad urbana y ocupación del suelo.
c) Evaluar los movimientos de personas y vehículos.
La incidencia en la red viaria y en el resto
de infraestructuras públicas, así como la existencia
de medios de transporte colectivo suficientes
para satisfacer los flujos previsibles de
público.
d) La afección al tráfico urbano y los medios de
transporte público ya existentes o previstos.
e) Soluciones que garanticen la eficiencia energética,
la accesibilidad y la integración en el entorno
de los nuevos establecimientos.
f) La compatibilidad del uso comercial con las
medidas de protección del patrimonio histórico
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
215
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 14.4 (Continuación)
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN COMERCIAL
Comunidad autónoma Normativa de referencia Instrumento de ordenación Observaciones
Canarias..................................
Ley 12/2009, de 16 de
diciembre.
(BOC nº 248 de 21-12)
Plan Territorial Especial de
Grandes Equipamientos
Comerciales
Pendiente de desarrollo en el que se concreten los
criterios en los que se fundamentan los equipamientos
comerciales y han de permitir al planeamiento
general municipal concretar los usos
comerciales en el territorio.
La Rioja...................................
Ley 6/2009, de 15 de
diciembre.
(BOR de 23-12-2009)
Planes territoriales especiales
de grandes establecimientos
comerciales
Conforme a las directrices de actuación territorial
de ordenación del territorio de áreas o zonas de la
Comunidad Autónoma de La Rioja de ámbito
supramunicipal.
Principado de Asturias..........
Ley 10/2002, de 19 de
noviembre
(BOE nº 8, de 09-01-03)
Directrices Sectoriales de
Equipamiento Comercia
Pendiente de adaptación
Navarra ................................... Ley Foral 17/2001, de 12
de julio.
(BOE nº 191, de 10-08)
Decreto Foral 150/2004, de
29 de marzo.
Región de Murcia...................
Ley 12/2009, de 11 de
diciembre
(BORM nº 296, de 24-12)
Modelo territorial de grandes
establecimientos comerciales
para la Comunidad Foral de
Navarra.
Planeamiento urbanístico
determina las zonas destinadas
a equipamientos comerciales.
Requiere informe de la
Consejería competente en
materia de comercio.
A 31 de diciembre de 2009, pendiente de
adaptación.
Criterios de ordenación: las necesidades de consumo
y compra de los ciudadanos, la utilización
racional del territorio, la sostenibilidad de los recursos
naturales, las infraestructuras y servicios
públicos existentes y previstos, procurando la proximidad
a la población, la integración en el tejido
urbano y la cohesión social y territorial
Extremadura...........................
Ley 3/2002, de 9 de mayo.
(DOE, nº 61, de 28-05)
Planes de ordenación de
equipamientos comerciales
A 31 de diciembre de 2009 pendiente de
adaptación
Castilla y León ....................... Decreto-Ley 3/2009, de 23
de diciembre
(BOCyL nº 247 de 26-12)
Remisión a los instrumentos
de ordenación del territorio
de la Comunidad castellano
leonesa y los mecanismos
que la planificación urbanística
establece.
Aplicación transitoria del Decreto 104/2005, de 29
de diciembre, por el que se aprueba el plan regional
de ámbito sectorial comercial de Castilla y
León.
Andalucía................................ Decreto-ley 3/2009, de 22
de diciembre. (BOJA de
24-12-2009)
Planes de ordenación de
equipamientos comerciales.
Se insertan en los Planes de ordenación del territorio.
El Plan de establecimientos comerciales debe ser
tenido en cuenta en la elaboración de los instrumentos
de planeamiento urbanístico.
Permite determinar criterios o ámbitos que sean
aptos para establecimientos comerciales mayoristas
que tengan incidencia territorial; en base a criterios
de accesibilidad para el transporte pesado.
Elementos que se tendrán en cuenta en la planificación:
criterios territoriales y urbanísticos como la
utilización racional del territorio, así como las
infraestructuras y los servicios públicos existentes
y previstos; otros criterios medioambientales, tales
como la sostenibilidad de los recursos naturales; y
las necesidades de consumo y compra de los ciudadanos.
Distribución comercial
Galicia .....................................
Castilla-La-Mancha ................
Ley 7/2009, de 22 de
diciembre. (DOG de 28-12-
2009)
Ley 7/1998, de 15 de
octubre
(DOCM nº 52, de 06-11)
Comunidad Valenciana ......... Ley 8/1986, de 29 de diciembre
(DOGV nº 497, de 31-12)
Previsiones genéricas.
No existe un instrumento
específico
Previsiones genéricas.
No existe un instrumento
específico
Previsiones genéricas.
No existe un instrumento
específico
El planeamiento general de ordenación municipal
de cada Ayuntamiento ordenará los usos comerciales
del suelo de acuerdo con la normativa urbanística
y garantizará la protección del entorno
urbano, la accesibilidad y la protección del medio
ambiente, el paisaje y el patrimonio.
216
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 14. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
CUADRO 14.4 (Continuación)
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN COMERCIAL
Comunidad autónoma Normativa de referencia Instrumento de ordenación Observaciones
Comunidad de Madrid...........
Ley 1/2008, de 26 de junio
(BOCM nº 116, de 18-05)
Cantabria ................................ Ley de Cantabria 8/2006,
de 27 de junio
(BOC nº 130, de 06-07)
Previsiones genéricas.
No existe un instrumento
específico
Previsiones genéricas.
No existe un instrumento
específico
Fuente: Dirección General de Política Comercial. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
14.6. Horarios comerciales
Amparada por la Ley 1/2004, de 21 de diciembre,
de horarios comerciales, norma básica estatal,
se enmarca la regulación autonómica en la materia,
que en atención a la diversidad de modelos
comerciales, puede variar los horarios de apertura
autorizada sin que puedan establecerlos por debajo
de unos mínimos determinados.
En el año 2009 no se ha modificado la normativa
de horarios comerciales excepto en el caso de las
comunidades autónomas de Andalucía y de Canarias.
En Andalucía, mediante el Decreto-Ley 3/2009,
de 22 de diciembre y como consecuencia de la
modificación de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del
comercio interior de Andalucía, se han introducido
concreciones para los establecimientos comerciales
con libertad horaria no sujetos al régimen general,
excluyéndose de la libertad de apertura a los
establecimientos individuales que, teniendo una
dimensión inferior a 300 m 2 , están ubicados en un
establecimiento de carácter colectivo. También, se
modifican las previsiones para los establecimientos
instalados en puntos fronterizos y en estaciones
y medios de transporte terrestre, marítimo y aéreo.
En Canarias, la Ley 12/2009, de 16 de diciembre,
reguladora de la licencia comercial ha modificado
la Ley 4/1994, de 25 de abril, de ordenación
de la actividad comercial de Canarias en materia
de horarios comerciales.
Otro punto de interés en la materia, son las
fechas habilitadas por las comunidades autónomas
para la apertura en domingos y festivos de los establecimientos
comerciales sujetos a limitaciones
horarias. El número de doce domingos y festivos
que establece la Ley 1/2004, de 21 de diciembre,
puede ser modificado por cada comunidad autónoma
al alza (como en la Comunidad de Madrid, con
veintidós domingos y festivos) y a la baja, en
número de diez días en la Región de Murcia, aunque
nunca podrá limitarse por debajo de ocho días
de apertura, siendo ésta la cifra que constituye la
generalidad en la gran mayoría de las CCAA
(Cuadro 14.5).
CUADRO 14.5
CALENDARIO DE DOMINGOS Y FESTIVOS DE APERTURAS PARA 2010
Andalucía
ocho domingos y festivos
3 de enero 5 de diciembre,
4 de julio 12 de diciembre
12 de octubre 19 de diciembre
1 de noviembre 26 de diciembre
Orden de 18 de noviembre de 2009.
(BOJA de 3-12-2009)
Aragón
ocho domingos y festivos
Islas Baleares
ocho domingos y festivos
3 de enero 1 de noviembre
2 de mayo 5 de diciembre
4 de julio 12 de diciembre
5 de septiembre 19 de diciembre
3 de enero 11 de julio
10 de enero 31 de octubre
1 de abril 8 de diciembre
2 de mayo 19 de diciembre
Orden de 15 de octubre de 2009.
(BOA de 9-11-2009)
Acuerdo de 11 de diciembre de 2009
(BOIB de 19-12-2009)
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
217
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 14.5 (Conticuación)
CALENDARIO DE DOMINGOS Y FESTIVOS DE APERTURAS PARA 2010
Canarias
nueve domingos y festivos
El Hierro
La Palma
3 de enero 3 de enero
1 de abril 1 de abril
2 de mayo 2 de mayo
30 de mayo 30 de mayo
5 de diciembre 5 de diciembre
8 de diciembre 8 de diciembre
12 de diciembre 12 de diciembre
19 de diciembre 19 de diciembre
26 de diciembre 26 de diciembre
Fuerteventura Gran Canaria
3 de enero 3 de enero
1 de abril 1 de abril
2 de mayo 12 de octubre
31 de mayo 1 de noviembre
12 de octubre 5 de diciembre
1 de noviembre 8 de diciembre
6 de diciembre 12 de diciembre
8 de diciembre 19 de diciembre
19 de diciembre 26 de diciembre
La Gomera
Lanzarote
3 de enero 3 de enero
1 de abril 1 de abril
3 de octubre 2 de mayo
12 de octubre 31 de mayo
5 de diciembre 31 de octubre
8 de diciembre 6 de diciembre
12 de diciembre 12 de diciembre
19 de diciembre 19 de diciembre
26 de diciembre 26 de diciembre
Tenerife
3 de enero
1 de abril
2 de mayo
12 de octubre
5 de diciembre
8 de diciembre
12 de diciembre
19 de diciembre
26 de diciembre
Orden de 9 de diciembre de 2009.
(BOC de 17-12-2009)
Cantabria
ocho domingos y festivos
3 de enero 15 de agosto
10 de enero 31 de octubre
4 de abril 5 de diciembre
2 de mayo 19 de diciembre
Orden HAC/21/09, de 13 de noviembre de
2009.
(BOC de 24-11-2009)
Castilla-La Mancha
ocho domingos y festivos
3 de enero 5 de septiembre
7 de marzo 7 de noviembre
4 de julio 12 de diciembre
1 de agosto 26 de diciembre
Orden de 11 de noviembre de 2009.
(DOCM de 27-11-2009)
Castilla y León
ocho domingos y festivos
3 de enero 7 de noviembre
2 de mayo 5 de diciembre
4 de julio 8 de diciembre
24 de octubre 19 de diciembre
Para el sector de confección de piel:
- Enero: 3, 10, 17 y 24
- Noviembre: 28
- Diciembre: 5, 8 y 19
Orden EYE/2320/2009, de 15 de diciembre.
(BOCyL de 28-12-2009)
Distribución comercial
Cataluña
ocho domingos y festivos
Comunidad Valenciana
ocho domingos y festivos
3 de enero 6 de diciembre
10 de enero 8 de diciembre
4 de julio 12 de diciembre
12 de octubre 19 de diciembre
3 de enero
10 de enero
Orden IUE/524/2009, de 26 de noviembre.
(DOGC de 7-12-2009)
Orden de 30 de enero de 2009
(DOCV de 11-02-2009)
El calendario para el resto del año 2010 se
completa con otra Orden que se aprueba
durante el mes de enero.
218
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 14. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
CUADRO 14.5 (Conticuación)
CALENDARIO DE DOMINGOS Y FESTIVOS DE APERTURAS PARA 2010
Extremadura
ocho domingos y festivos
Galicia
ocho domingos y festivos
Comunidad de Madrid
veintidós domingos y festivos
Región de Murcia
diez domingos y festivos
3 de enero 4 de julio
1 de abril 31 de octubre
2 de mayo 5 de diciembre
- Dos fechas a determinar por las
Corporaciones Locales.
3 de enero 5 de diciembre
10 de enero 12 de diciembre
1 de abril 19 de diciembre
4 de julio 26 de diciembre
3 de enero 29 de agosto
10 de enero 5 de septiembre
7 de febrero 3 de octubre
7 de marzo 12 de octubre
19 de marzo 7 de noviembre
4 de abril 28 de noviembre
2 de mayo 5 de diciembre
3 de junio 8 de diciembre
6 de junio 12 de diciembre
4 de julio 19 de diciembre
1 de agosto 26 de diciembre
3 de enero 5 de diciembre
10 de enero 8 de diciembre
1 de abril 12 de diciembre
2 de mayo 19 de diciembre
7 de noviembre 26 de diciembre
Resolución de 25 de noviembre de 2009.
(DOE de 14-12-2009
Orden de 6 de octubre de 2009.
(DOG de 15-10-2009)
Decreto 102/2009 de 17 de diciembre de 2009
(BOCM de 22-diciembre-2009)
Orden de 14 de diciembre de 2006.
(BORM de 30-12-2006)
(Norma para el periodo 2007-2010 ambos
inclusive)
Navarra 3 de enero 8 de diciembre
19 de marzo 12 de diciembre
1 de abril 19 de diciembre
3 de diciembre
26 de julio (Tudela),
29 de noviembre (Pamplona),
5 de diciembre (Estella) y, en el resto del territorio,
la fiesta local de la localidad
Resolución 3072/2009, de 16 de diciembre
(BON de 23-12)
Principado de Asturias
ocho domingos y festivos
La Rioja
ocho domingos y festivos
Ceuta
doce domingos y festivos
Melilla
ocho domingos y festivos
3 de enero 12 de diciembre
1 de abril 19 de diciembre
4 de julio 19 de diciembre
3 de octubre 26 de diciembre
10 de enero 15 de agosto
1 de abril 5 de diciembre
13 de junio 19 de diciembre
4 de julio 26 de diciembre
3 de enero 5 de septiembre
10 de enero 3 de octubre
7 de febrero 7 de noviembre
7 de marzo 12 de diciembre
2 de mayo 19 de diciembre
6 de junio 26 de diciembre
3 de enero 5 de diciembre
10 de enero 12 de diciembre
7 de marzo 19 de diciembre
4 de julio 26 de diciembre
Resolución de 18 de noviembre de 2009
(BOPA de 27-11-2009)
Orden 45/2009, de 28 de octubre de 2009.
(BOR de 11-11-2009)
Decreto de 26 de noviembre de 2009
(BOCCE, de 4 de diciembre de 2009)
Acuerdo del Consejo de Gobierno de 4 de
diciembre de 2009.
(BOCME de 11-12-2009)
Fuente: Dirección General de Política Comercial. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Otra especificidad añadida de cada comunidad
autónoma es la determinación de las zonas de gran
afluencia turística, de características particulares,
en cuyo ámbito territorial radican los municipios
afectados y por la que se concretan los periodos a
que se circunscribe la aplicación de la libertad de
apertura.
En la Comunidad de Madrid, se ha declarado
zona de gran afluencia turística, en virtud de sendas
Ordenes de 22 de julio de 2009, a los muni-
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
219
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 14.6
ZONAS DE GRAN AFLUENCIA TURÍSTICA O MUNICIPIOS TURÍSTICOS CON RELEVANCIA A EFECTOS DE HORARIOS COMERCIALES
Comunidad autónoma
Andalucía
Aragón
Islas Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla-La Mancha
Castilla y León
Cataluña
Comunidad Valenciana
Extremadura
Galicia
Comunidad de Madrid
Región de Murcia
Normativa afectada
Art. 20.2 Ley 1/1996, de 10 de enero, de comercio interior.
Orden de 24 de julio de 1996, por la que se regula el procedimiento para determinar zonas que tengan la condición
de gran afluencia turística a efectos de horarios comerciales.
Art. 3.1 b) de la Ley 7/2005, de 4 de octubre, de horarios comerciales y apertura en festivos.
Artículo 4º del Decreto 171/2005, de 6 de septiembre, por el que se aprueba la primera revisión del Plan General
para el Equipamiento Comercial de Aragón.
Art. 22 de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de la ordenación de la actividad comercial.
Art. 5 del Decreto 201/2002, de 20 de diciembre, de regulación de horarios comerciales.
Art. 15.6 de la Ley 1/2002, de 26 de febrero, del comercio de Cantabria. Modificado por Ley 7/2004, de 27 de
diciembre.
Art. 15 de la Ley 7/1998, de 15 de octubre, de comercio minorista de Castilla-La Mancha.
Art. 7 de la Ley 10/2005, de 15 de diciembre, de horarios comerciales.
Art. 3.5, 3.6, 3.7 y 3.8 del Decreto 277//2000, de 21 de diciembre, por el que se establece la regulación de los horarios
comerciales en el ámbito de Castilla y León.
Art. 3 de la Ley 8/2004, de 23 de diciembre, de horarios comerciales. Modificada por Ley 17/2005, de 27 de diciembre.
Art. 2, 3, 4, 5 y 6 del Decreto 69/1999, de 4 de mayo, de normas reguladoras de los horarios de apertura y cierre de
establecimientos.
Art. 32 de la Ley 3/2002, de 9 de mayo, de comercio.
Art. 9 y disposición transitoria de la ley 13/2006, de 27 de diciembre, de horarios comerciales de Galicia.
Art. 31 de la ley 16/1999, de 29 de abril, de Comercio Interior. Modificada por Ley 14/2001, de 26 de diciembre.
Art. 34 del Decreto 130/2002, de 18 de julio de desarrollo de la Ley 16/1999, de 29 de abril.
Art. 41 de la Ley 11/2006, de 22 de diciembre, sobre régimen del comercio minorista y plan de equipamientos comerciales
de la Región de Murcia.
Art. 1 de la Orden de 5 de marzo de 1999, por la que se establecen las zonas de gran afluencia turística con libertad
de horarios comerciales.
La Rioja
Art. 19.6 de la Ley 3/2005, de 14 de marzo, de ordenación de la actividad comercial y las actividades feriales.
Art. 4 del Decreto 58/1996, de 18 de diciembre, sobre regulación de horarios comerciales.
Fuente: Dirección General de Política Comercial. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Distribución comercial
220
cipios de Aranjuez y Torrelodones, medida que
permitirá a los comercios de esta localidad la libre
apertura todos los domingos y festivos del año.
En Andalucía, la resolución de 26 de febrero de
2009 ha declarado zonas de gran afluencia turística
a efectos de libertad horaria y sólo durante ciertos
períodos, los términos municipales de Marbella,
Torrox, Estepona y Rincón de la Victoria (en la provincia
de Málaga) y parte del municipio de El Ejido
(núcleos costeros de Balerma, Guardias Viejas,
Almerimar y carretera de Almerimar, en la provincia
de Almería). Por resolución de 3 de abril de 2009, se
declara, igualmente, zona de gran afluencia turística
el término municipal de Fuengirola, Nerja y Benalmádena,
en la provincia de Málaga, y el término
municipal de Jerez de la Frontera, en la provincia de
Cádiz, y por resolución de 8 de junio de 2009, los
municipios de Carboneras y Roquetas de Mar, de la
provincia de Almería, y parte del municipio de Lepe,
de la provincia de Huelva (ver Cuadro 14.6).
14.7. Régimen de rebajas y ventas
promocionales
Las actividades de promoción de ventas previstas
en la Ley 7/1996, de 15 de enero, han sido modificadas
tangencialmente como consecuencia de
la aprobación de la Ley 29/2009, de 30 de diciembre,
por la que se modifica el régimen de la com-
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 14. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
petencia desleal y de la publicidad para la mejora de
la protección de los consumidores y usuarios, norma
de transposición de la Directiva 2005/29/CE del
Parlamento europeo y del Consejo, de 11 de mayo,
relativa a prácticas comerciales desleales de las
empresas en sus relaciones con los consumidores en
el mercado interior.
La Ley establece una reserva de denominaciones
lo que conlleva una utilización de cada figura
acorde al régimen jurídico establecido para cada
una de ellas so pena de incurrir en un acto de
engaño a la vista de lo dispuesto en el art. 5 de la
Ley 3/1991, de 10 de enero, de competencia desleal.
De la normativa de las CCAA ha sido relevante
la desaparición de las autorizaciones administrativas
a las que se vinculaba el inicio del ejercicio
de la actividad promocional, requisito que obstaculizaba
la prestación del servicio, de conformidad
con la Directiva de servicios.
Las comunidades autónomas de Canarias, Cantabria,
Extremadura, Región de Murcia, La Rioja y
las Ciudades de Ceuta y Melilla publican normativa
anual para determinar sus calendarios de rebajas,
no así en el resto de comunidades autónomas que
cuentan con normas que contienen previsiones
generales de repetida aplicación año tras año.
La Comunidad de Madrid y la Región de Murcia
anticipan el inicio del periodo de rebajas de invierno
al día 1 y 2 de enero, respectivamente, aunque el criterio
general en el resto de CCAA ha sido el de su
inicio el día 7 de enero. En el periodo de rebajas de
verano, la singularidad en el caso de la Comunidad
Autónoma de Extremadura, la Comunidad Valenciana
y la Comunidad de Madrid es que se adelanta
al mes de junio su inicio (ver Cuadro 14.7)
Cuadro 14.7
CALENDARIO DE TEMPORADA DE REBAJAS PARA 2010
Andalucía
– Invierno:
del 7 de enero al 7 de marzo
– Verano:
del 1 de julio al 31 de agosto
Aragón Establecimientos >300 m 2 :
– Invierno después del 6 de enero y terminarán en el mes de marzo por
un periodo máximo de dos meses.
– Verano:
del 1 de julio al 1 de septiembre
Los establecimientos

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 14.7 (Continuación)
CALENDARIO DE TEMPORADA DE REBAJAS PARA 2010
Cataluña
Comunidad Valenciana
Extremadura
Galicia
Comunidad de Madrid
Región de Murcia
Comunidad Foral de
Navarra
País Vasco
Principado de Asturias
La Rioja
Ceuta
Melilla
– Invierno:
del 7 de enero al 6 de marzo.
– Verano:
del 1 de julio al 31 de agosto.
– Invierno:
desde el primer día laborable después del 6 de enero hasta el segundo
sábado del siguiente mes de marzo, ambos inclusive.
– Verano:
desde el último lunes laborable del mes de junio de cada año hasta el
primer sábado del siguiente mes de septiembre, ambos incluidos
– Invierno:
del 7 de enero al 6 de marzo
– Verano:
del 28 junio al 27 de agosto
– Invierno:
del 7 de enero al 7 de abril
– Verano:
del 1 de julio al 30 de septiembre
– Invierno:
del 1 de enero al 31 de marzo.
– Verano:
del 21 de junio a 21 de septiembre.
– Invierno:
del 2 de enero a 1 de marzo.
– Verano:
del 1 de julio a 31 de agosto.
– Invierno:
del 7 de enero al 6 de marzo.
– Verano:
del 1 de julio al 31 de agosto
– Invierno:
del 7 de enero al 31 de marzo.
– Verano:
del 1 de julio al 30 de septiembre
– Invierno:
del 7 de enero hasta el 6 de marzo, si son de apertura autorizada.
– Verano:
del 1 de julio hasta el 31 de agosto, si son de apertura autorizada.
– Invierno:
del 7 de enero al 6 de marzo
– Verano:
del 1 de julio al 31 de agosto
– Invierno:
del 7 de enero al 7 de marzo
– Verano:
del 1 de julio al 31 de agosto
– Invierno:
del 7 de enero al 7 de marzo
– Verano:
del 1 de julio al 31 de agosto
Decreto 150/1996, de 30 de abril
(DOGC del 08-05)
Orden de 15 de junio de 1998.
(DOGV de 17-06)
Resolución de 25 de noviembre de 2009.
(DOE de 14-12-2009)
Decreto 254/96, de 14-06 (DOG del 25)
Orden de 29-11-96 (DOG del 13-12)
Decreto 130/2002, de 18-07
(BOCM del 07-08)
Orden de 14 de diciembre de 2009.
(BORM del 19-12-08)
Orden Foral 346/2003, de 4-12
(BON del 19)
Decreto 137/1997, de 10 de junio
(BOPV del 23)
Decreto 104/2005, de 13-10
(BOPA del 03-11)
Resolución 22-11-2005. (BOPA de 1-12)
Orden 45/2009 de 28 de octubre
(BOR de 11-11-09)
Decreto de 26 de noviembre de 2009
(BOCCE 4-12-2009)
Acuerdo de 4 de diciembre de 2009
(BOME de 11-12-2009)
Fuente: Dirección General de Política Comercial. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Distribución comercial
222
14.8. El régimen sancionador de las
comunidades autónomas
Durante el año 2009 y con ocasión de la aprobación
de las normas de transposición de la Directiva de
servicios, se han introducido algunas modificaciones
en la normativa autonómica al objeto de facilitar el
desarrollo de la actividad sancionadora, estableciéndose
en algunos casos una elevación en el importe de
las sanciones administrativas de comercio.
Las comunidades autónomas como Andalucía,
Castilla y León, Cataluña, La Rioja y Aragón (en
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

CAPÍTULO 14. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
CUADRO 14.8
CUANTÍA DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS EN LAS NORMAS AUTONÓMICAS
Comunidades autónomas
y Normas modificativas
Infracciones leves Infracciones graves Infracciones muy graves
Principado de Asturias
(Ley del Principado de Asturias
10/2002, de 19 de noviembre,
de Comercio Interior) en proceso
de modificación.
Apercibimiento o multa de hasta
3.000 euros
Multa de 3.001 euros a
15.000 euros
Multa de 15.001 euros hasta
600.000 euros
Región de Murcia
(Ley 11/2006, de 22 de diciembre,
sobre Régimen del
Comercio Minorista de la
Región de Murcia)
Apercibimiento o multa de hasta
3.000 euros.
Multa de 3.001 euros a
15.000 euros
Multa de 15.001 euros a
600.000 euros
Andalucía
(Decreto-ley 3/2009, de 22 de
diciembre: transposición
Directiva de servicios)
Apercibimiento o multa desde
150 hasta 3.000 euros
Multa de 3.001 a 45.000 euros Multa desde 45.001 hasta 150.000
euros.
Esta última cantidad se podrá
sobrepasar hasta alcanzar su
décuplo
Castilla-La Mancha
(Ley 7/1998, de 15 de octubre
de Castilla-La Mancha) pendiente
de modificación.
Amonestación o multa de hasta
500.000 pts
Multa de hasta 2.500.000 pts
Multa de hasta 100.000.000 pts
Pais Vasco
(Ley 7/2008, de 25 de junio, de
segunda modificación de la
Ley de la actividad comercial
del País Vasco)
Multas de hasta 25.000 euros
Multas de hasta150.000 euros,
cantidad que podrá rebasarse
hasta alcanzar el quíntuplo del
valor de los productos o los servicios
objeto de la infracción.
Multas de hasta 900.000 euros,
cantidad que podrá rebasarse
hasta alcanzar el quíntuplo del
valor de los productos o servicios
objeto de la infracción.
Navarra
(Ley Foral 17/2001, de 12 de
julio, reguladora del comercio
en Navarra)
Apercibimiento o multa de hasta
500.000 pts
Multa de 500.001 pts
a 2.500.000 pts
Multa de 2.500.001 pts a
100.000.000 pts
Castilla y León
(Ley 16/2002, de 19 de diciembre,
de comercio de Castilla y
León.
Decreto-ley 3/2009, de 23 de
diciembre: adaptación Directiva
servicios)
Apercibimiento o multa de
100 euros a 1.000 euros
Régimen sancionador ferias: Multa
hasta 15.000 euros
Multa de 1.001 euros a
25.000 euros
Régimen sancionador ferias: Multa
de 15.001 euros a
30.000 euros
Multa de 25.001 a 500.000 euros
Cataluña
(Decreto-ley 1/2009, de 22 de
diciembre, de ordenación de
los equipamientos comerciales:
adaptación Directiva de servicios)
Multa de hasta 60.000 euros Multa de 60.001 a 300.500 euros Multa de 300.501 a
600.000 euros
La Rioja
(Ley 6/2009, de 15 de diciembre,
de Medidas Fiscales y
Administrativas para el año
2010: adaptación Directiva de
servicios)
Desde apercibimiento a multa de
hasta 6000 euros
Multa de 6.001 hasta 25.000
euros
Multa de 25.001euros hasta
600.000 euros
Aragón
(Ley 4/2006, de 22 de junio por
la que se modifica la Ley
9/1989, de 5 de octubre, de
ordenación de la actividad
comercial en Aragón, sustituyendo
el régimen de inspección
sancionador)
Islas Baleares
(Ley 11/2001, de 15 de junio,
de la ordenación comercial de
Islas Baleares)
Desde apercibimiento a multa de
4.500 euros
Admonición o multa de
hasta 1.500 euros
Multa desde 4.501 euros hasta
25.000 euros
Multa de 1.501 euros hasta 15.000
euros
Multa desde 25.001 euros hasta
600.000 euros
Multa de 15.001 euros hasta
150.000 euros
Distribución comercial
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
223
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

La distribución comercial en España en 2009
CUADRO 14.8 (Continuación)
CUANTÍA DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS EN LAS NORMAS AUTONÓMICAS
Comunidades autónomas
y Normas modificativas
Cantabria (Ley 1/2002, de 26 de
febrero, del comercio de
Cantabria)
Extremadura
(Ley 3/2002, de 9 de mayo de
comercio de la Comunidad
Autónoma de Extremadura)
Galicia (Ley 9/2003, de 23 de
diciembre, de medidas tributarias
y administrativas de Galicia)
Infracciones leves Infracciones graves Infracciones muy graves
Grado mínimo: apercibimiento o
multa hasta 200 euros
Grado medio: multa desde 200,01
euros a 400 euros
Grado máximo: multa desde
400,01 euros a 600 euros
Grado mínimo: multa de 600.01
euros a 1.000 euros
Grado medio: multa de 1.000,01
euros a 3.000 euros
Grado máximo: multa de 3.000,01
euros a 6.000 euros
Multa de hasta 1.500 euros Multa de 1.500,01 euros a 50.000
euros
Multa de hasta 6.000 euros
Multa de 6.001 euros hasta
30.000 euros
Grado mínimo: multa de 6.000,01
euros a 15.000 euros
Grado medio: multa de 15.000,01
a 60.000 euros
Grado máximo: multa de
60.000,01 euros a 600.000 euros
Multa de 50.000,01 euros a
500.000 euros
Multa de 30.001 euros
a 1.200.000 euros
Comunidad de Madrid
(Ley 16/1999, de 29 de abril, de
comercio interior de la Comunidad
de Madrid)
Apercibimiento o multa de hasta
500.000 pts
Multa de 500.001 pts
a 2.500.000 pts
Multa de 2.500.001 pts
a 100.000.000 pts
Fuente: Dirección General de Política Comercial, 2010.Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
lo concerniente al régimen de ferias), han procedido
a un ajuste cuantitativo de las multas en proporción a
la repercusión de las infracciones cometidas, aumentando
la cuantía de las sanciones (Cuadro 14.8).
En País Vasco, Cataluña, Galicia y Extremadura
se ha eliminado la sanción no pecuniaria de apercibimiento
al estar en desuso en la práctica comercial
sancionadora.
Distribución comercial
224
BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2993
DEL 16 AL 31 DE JULIO DE 2010

Núm. 2991
Núm. 2974
Del 1 al 15 de octubre de 2009
Núm. 2975
Del 16 al 31 de octubre de 2009
50 Aniversario del Banco Interamericano
de Desarrollo
SOIVRE: 75 Aniversario
Núm. 2990
Del 1 al 15 de junio de 2010
Del 16 al 30 de junio de 2010
TRANSPOSICIÓN DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
EN ESPAÑA
El sector exterior en 2009

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