Caudal Ecológico? - cazalac

“NORMATIVAS Y LEGISLACIÓN ASOCIADA A
CAUDALES ECOLÓGICOS EN CHILE”
Francisco J. Riestra Miranda
Biólogo - Limnólogo
Jefe de Fiscalización
Dirección General de Aguas
Ministerio de Obras Públicas
Julio 2011

•Concepto
•Marco Legal
• Estudios Realizados Por La DGA
• Fiscalización Uso de Agua y Cauces

Consideraciones
• Las actividades humanas que afectan a los ríos y la vida acuática
son variadas: recreación, paisaje, riego, hidroelectricidad, agua
potable, pisciculturas, uso en la industria, fuente de alimento,
fuente de áridos o arenas, navegación, agua potable, sumidero de
contaminantes puntuales o difusos, aspectos culturales y
religiosos, etc.
• Los usos del agua suelen ser conflictivos e incluso contrapuestos,
cada vez afectan superficies mayores, a mayor distancia y con
mayor intensidad en función del creciente poder tecnológico y del
desarrollo de los países.
• La valoración ecológica, la preservación de la naturaleza y la
protección del medio ambiente ha ido adquiriendo una significativa
importancia, existe mayor conocimiento y conciencia de la
sustentabilidad ambiental.

• Respecto de los caudales ecológicos, en el contexto de la
presentación, no es correcto asociarlos a la calidad de las aguas,
el establecer un caudal ecológico “supone” una condición previa
de aguas no contaminadas. Sin perjuicio de lo anterior, de todas
formas la disminución de caudal podría afectar la capacidad de
dilución y autodepuración de los ríos.
• La intervención de cauces (desvíos, alteraciones del régimen,
extracción de áridos, obras ilegales, etc.) y las malas prácticas,
también tienen efectos que no son parte del análisis del caudal
ecológico.
• El aumento de la demanda de agua para diferentes usos, en
algunas ocasiones, hace complicado mantener los caudales
ambientales “recomendables” para determinadas situaciones, por
lo tanto, es necesario complementar con otros instrumentos de
gestión de recursos hídricos, cuencas, conservación, etc.

REQUERIMIENTOS HIDRICOS
PARA FINES AMBIENTALES
- Mantenimiento de caudales ecológicos
- Niveles de acuíferos
- Niveles de lagos y fluctuaciones
CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS
- Normas Secundarias de calidad de aguas
- Normas para fuentes contaminantes
puntuales y difusas (DS 90 - DS 46).
- Eutroficación de los lagos
SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL (SEIA y Fiscalización)
EDUCACIÓN Y CONCIENCIA AMBIENTAL
Mayor conflicto por
el recurso hídrico
Constitución de
derechos v/s
restricciones al
ejercicio del derecho
en el SEIA
Pago de patentes
por no uso v/s
caudales mínimos
ecológicos
Tasas de
crecimiento
económico y
calidad de vida
del país

ORGANIGRAMA DGA.
DIRECTOR
GENERAL DE
AGUAS
2 ASESORES
SUBDIRECTORA
DIVISION
HIDROLOGIA
DEPTO
ADM. REC.
HIDRICOS
DEPTO
CONSERV. Y
PROTECC. R H
CENTRO
INFORMAC.
REC.HIDRICOS
DIVISION
LEGAL
DIVISION
ESTUDIOS Y
PLANIFICACIÓN
DIRECCIONES
REGIONALES
DEPTO
ADMINISTR. Y
SECRET. GRAL.
UNIDAD DE
FISCALIZACION
UNIDAD DE
ORGANIZACIONES
DE USUARIOS Y
EFICIENCIA
HÍDRICA

Concepto
Caudales Ambientales
Caudales Básico
Caudal Mínimo Pesquero
Caudales Ecológicos Mínimos
Caudales Mínimos Aconsejables
Caudal Ecológico
Caudal Mínimo
Caudales Ecosistémico

Denominación Concepto Referencias
Caudal ecológico
mínimo
Caudal ecológico
Caudal de
mantenimiento
Concepto
Es el caudal que restringe el uso durante las estaciones de caudales bajos y que mantiene la vida en
el río. No aportan una solución ecológica Se calculan de forma directa y arbitraria, producto de un
pacto más que de una formulación científica.
Caudal mínimo necesario en una fuente o curso fluvial, para preservar la conservación de los
ecosistemas fluviales actuales, en atención a los usos de agua comprometidos, a los requerimientos
físicos de la corriente fluvial, para mantener su estabilidad y cumplir sus funciones tales como,
dilución de contaminantes, conducción de sólidos, recarga de acuíferos y mantenimientos de las
características paisajistas del medio.
Régimen de caudal que mantiene todas las funciones eco sistémicas del río, incluyendo el
reclutamiento continuo y balanceado de las especies acuáticas y ribereñas. Es un caudal calculado
para y dirigido hacia, la conservación de los valores bióticos del eco­sistema fluvial.
-King el al, 1999
- Palau, 2003
- Ormazábal, 2004
- APROMA, 2000
- King - Louw, 1998
- Palau, 1994
Caudal ambiental
Caudal de
acondicionamiento
Caudal de
compensación
Régimen de caudal
ambiental
Régimen modificado que se establece en un río, humedal o zona costera para sustentar ecosistemas
y sus beneficios donde hay empleos del agua que compiten entre sí y donde los caudales están
regulados. El caudal ambiental es usado para valorar cuánta agua puede quitársele al río sin causar
un nivel inaceptable de degradación del ecosistema ribereño o, en el caso de ríos gravemente
alterados, se considera caudal ambiental a la cantidad de agua necesaria para restablecer el río y
rehabilitar el ecosistema hasta un estado o condición requerida.
Se refiere a un caudal que puede establecerse como complemento de caudales mínimos o de
mantenimiento, para una finalidad concreta, ajena a la conservación de valores bióticos del
eco­sistema fluvial y referida a aspectos abióticos (dilución, paisaje, usos recreativos, etc.)
-Dyson el al, 2003
-Jiménez et al, 2005
-King et al, 1999
- Palau, 2003
Caudal mínimo necesario para asegurar la supervivencia de un ecosistema acuático preestablecido. - Espinoza et al, 1999
Es aquel que permite cumplir con una condición establecida del ecosistema ribereño. En él se
detalla caudales específicos en magnitud, periodicidad, frecuencia y duración, tanto de cauda­les
basales como de avenidas y crecientes en la escala de varia­bilidad intra e interanual, todo ello
diseñado para mantener en funcionamiento todos los componentes del ecosistema para una
condición específica.
-King et al, 1999

Concepto
PARADIGMA DEL CAUDAL NATURAL
Preservar la variabilidad del caudal natural y las funciones ecológicas del
ecosistema.
Variabilidad estacional e interanual son importantes precursores en los
procesos ecológicos, sin embargo esto no ocurre siempre, y por ejemplo,
algunos períodos de crecidas de caudales son realmente muy complejos
de superar por algunas especies o ecosistemas y los cambios imponen
altas exigencias a las especies, en especial las que se desarrollan mejor
en otras condiciones.

Concepto
Antes v/s Después
Línea Base v/s “Nuevo” Río
OBJETIVOS DIVERSOS
• Conservar una especie protegida
(población).
• Mantener una comunidad o
ecosistema.
• Prevenir efectos de una extracción de
agua.
• Evitar cortes en el río.
• Mantener pozas y zonas ribereñas
(paisaje).
• Restaurar un tramo del río.
• Mantener la población de peces para
la pesca recreativa.
• Entre otros…

Concepto

Marco Legal
• COSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE CHILE:
Art. 19, Nº8. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación.
Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la
preservación de la naturaleza.
La ley podrá establecer restricciones específicas al ejercicio de determinados
derechos o libertades para proteger el medio ambiente.

Código de Aguas, 1981.
Art. 14. “… La extracción o
restitución de las aguas se hará
siempre en forma que no
perjudique los derechos de
terceros constituidos sobre las
mismas aguas, en cuanto a su
cantidad, calidad substancia,
oportunidad de uso y demás
particularidades.”
Art. 22. La autoridad constituirá el
derecho de aprovechamiento
sobre aguas existentes en fuentes
naturales y en obras estatales de
desarrollo del recurso, no
pudiendo perjudicar ni
menoscabar derechos de
terceros.
(más de 15 años de aplicación)

• LEY 19.300 / 1994, LEY DE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE:
• Planes de Manejo:
Art. 41. El uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables se
efectuará asegurando su capacidad de regeneración y la diversidad biológica
asociada a ellos, en especial de aquellas especies en peligro de extinción,
vulnerables, raras o insuficientemente conocidas.
Art. 42. El organismo público encargado por la ley de regular el uso o
aprovechamiento de los recursos naturales en un área determinada, exigirá,
de acuerdo con la normativa vigente, la presentación y cumplimiento de
planes de manejo de los mismos, a fin de asegurar su conservación.
Estos incluirán, entre otras, las siguientes consideraciones ambientales:
a) Mantención de caudales de aguas y conservación de suelos;
• Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

Manual de Normas y Procedimientos Para la
Administración de Recursos Hídricos, 1999:
• Establecimiento caudales ecológicos en todos los derechos de
aprovechamiento.
• Primer documento DGA con instrucciones respecto del tema.
• No contenía definición o mayores detalles.
• Sin definición explícita del caudal ecológico.
• Establecimiento de cuatro metodologías hidrológicas, en la práctica sólo
dos fueron utilizadas en forma frecuente, principalmente por problemas en la
información necesaria para su determinación.
• Selección discrecional de las metodologías, sin criterio o justificación.
• Un solo valor permanente y continuo todo el año.

Ley 20.017/2005, Modifica Código de Aguas:
Art. 129, bis 1. Al constituir los derechos de aprovechamiento de aguas, la
Dirección General de Aguas velará por la preservación de la naturaleza y
la protección del medio ambiente, debiendo para ello establecer un caudal
ecológico mínimo, el cual sólo afectará a los nuevos derechos que se
constituyan, para lo cual deberá considerar también las condiciones naturales
pertinentes para cada fuente superficial.
El caudal ecológico mínimo no podrá ser superior al veinte por ciento del
caudal medio anual de la respectiva fuente superficial.
En casos calificados, y previo informe favorable de la Comisión Regional
del Medio Ambiente respectiva, el presidente de la República podrá,
mediante decreto fundado, fijar caudales ecológicos mínimos diferentes, sin
atenerse a la limitación establecida en el inciso anterior, no pudiendo afectar
derechos de aprovechamiento existentes. Si la respectiva fuente natural
recorre más de una región, el informe será evacuado por la Comisión Nacional
del Medio Ambiente. El caudal ecológico que se fije en virtud de los dispuesto
en el presente inciso, no podrá ser superior al cuarenta por ciento del
caudal medio anual de la respectiva fuente superficial.

Manual Normas y Procedimientos del Departamento
de Conservación y Protección de Recursos Hídricos,
(2007):

SEIA:
• Oficio DGA Nº584/2009, adjunta Minuta Técnica Nº173/200 con
“Lineamientos y criterios sobre pronunciamientos de la
Dirección General de Aguas, en materia de caudal ecológico, en
el marco del SEIA”.
• Actualmente se siguen más bien criterios relacionados con el último
estudio DGA “DETERMINACION DE CAUDALES ECOLOGICOS EN
CUENCAS CON FAUNA ICTICA NATIVA Y EN ESTADO DE
CONSERVACION (2008 – 2009)”.

En aquellos casos que ya existe un valor determinado de caudal
ecológico hidrológico en algún punto, producto de derechos de
aprovechamientos en la zona de influencia del proyecto
sometido a evaluación ambiental, igualmente se debe
determinar el caudal ecológico ambiental.
Ambos caudales se deberán comparar y se deberá respetar el
valor mas restrictivo con el fin de sustentar de mejor manera
todos los servicios ambientales asociados al río
Un aspecto de relevancia a considerar en la determinación del
caudal ecológico dentro del SEIA, es el punto de control en el
cual se exige el caudal ecológico. Se deberán definir Áreas de
Importancia Ambiental, zonas o tramos sensibles, en donde sea
de importancia respetarlo.
Área de Importancia Ambiental (AIA): Área geográfica donde se
identifican bienes y servicios ecosistémicos relevantes dentro
del sistema fluvial.
•Área de Importancia Ecológica (AIE): Áreas donde se identifican
bienes y servicios ecosistémicos de origen ecológico.
•Área de Usos Antrópicos (AUA): Áreas donde se identifican
actividades humanas relevantes

Manual de Normas y Procedimientos Para la
Administración de Recursos Hídricos, 2008:
• Establecimiento caudales ecológicos en todos los derechos de
aprovechamiento y nuevas solicitudes.
• Reconoce tema histórico del uso de dos metodologías: 10%QMA y
50% del caudal mínimo de estiaje del año 95%.
• Considera la importancia del régimen natural de caudales dentro del
período anual (estacionalidad).
• El caudal ecológico debe pasar en forma libre y permanente aguas
abajo del punto de captación.
• Valores máximos: 20% QMA (DGA) y 40% QMA.
• Estimación para proyectos de gran magnitud o desarrollo (proyectos
hidrológicos), en causes sin control o si la DGA lo estima
conveniente, el solicitante deberá presentar un estudio hidrológico
(incorpora el estudio del caudal ecológico).

Resoluciones Regionales que complementan el
Manual de Normas y Procedimientos Para la
Administración de Recursos Hídricos (2008):
Contraloría General de la
República, en su Dictamen
30.101/2009, interpretó en
virtud de sus atribuciones,
que debe dictarse un acto
administrativo que establezca
un caudal ecológico mínimo
en la fuente en la que se
constituye el derecho, con el
objeto de garantizar el
cumplimiento de las normas
establecidas en el Código de
Aguas (Artículo 129 bis 1),
así como su aplicación sin
discrecionalidad por parte de
la autoridad.

DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS
DERECHOS DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS
Los métodos hidrológicos han sido los más
indicados para la estimación de los caudales
ecológicos mínimos en Chile considerando que la
información que forma parte de los Informes
Técnicos está disponible para “toda” solicitud y es
útil para su determinación.

ESTABLECIMIENTO DE CAUDALES ECOLÓGICOS
SOLICITUD DE
DERECHOS DE AGUA
DGA
Caudal Ecológico Mínimo
Hasta el 16 de junio del 2005 (Diciembre 2008):
•Métodos Hidrológicos (10% caudal medio anual, 50 %
caudal mínimo del estiaje del año 95%, Q330 o Q347)
• Caudal permanente todo el año.
De diciembre 2008 (16 de junio del 2005):
•Métodos Hidrológicos / caudal con variabilidad estacional
en los casos en que sea posible.
•Hasta un 20 % caudal medio anual (DGA)
•Hasta un 40 % caudal medio anual (CONAMA)
PROYECTO
CONAMA
SEIA
(DGA, SUBPESCA, SERNATUR,
SERNAPESCA, SAG, CONAF, etc.)
Caudal Ecológico Mínimo
•Métodos Hidrológicos
•Métodos Hidráulicos
•Métodos de Estimación de Hábitat
•Etc.
Resolución que Otorga
el Derecho de Aprovechamiento
Fija el Caudal Ecológico Mínimo
(variable mes a mes)
RESTRINGE EL
EJERCICIO DEL
DERECHO DE
APROVECHAMIENTO
Resolución Calificatoria
Ambiental Fija el Caudal
Ecológico Mínimo
(variable mes a mes)
Plan de Manejo de Caudales
Medidas de Mitigación

Ley 20.417/2010, Modifica Código de Aguas:
Artículo primero.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley
Nº19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente:
49) En el artículo 42:
a)Agrégase en el inciso primero, a continuación del artículo "El", la
siguiente frase: "Ministerio del Medio Ambiente conjuntamente con el",
y sustitúyese la frase "de acuerdo con la normativa vigente", por
"cuando corresponda".

Ley 20.417/2010, Modifica Código de Aguas:
2011 REGLAMENTO EN PREPARACIÓN
Caudal Ecológico Mínimo para nuevos Derechos de
Aprovechamiento de Aguas: hasta 20% Caudal Medio Anual
por parte de la DGA, y hasta un 40% por parte del Presidente de la República.

Estudios Realizados por la DGA
1. Caudales Ecológicos en Regiones IV, V y Metropolitana (1993)
El objetivo fue el estudio ecológico de los ríos principales de las regiones IV, V y
Metropolitana. Estableciendo límites razonables para la extracción del recurso
hídrico de tales ríos, de modo de evitar la eliminación o destrucción de los sistemas
de vida asociados a ellos.
2. Caudales Ecológicos, Caracterización Hidroambiental, Etapa I (1996)
Establece las bases metodológicas generales orientadas a determinar
cuantitativamente caudales ecológicos en los ríos de la IX y X región, valores
mínimos que permitan mantener condiciones aceptables en la calidad del agua,
tanto para proporcionar hábitat adecuados a la fauna de los cauces, así como para
limitar la posibilidad de enfermedades de transmisión hídrica asociada a problemas
de calidad en las fuentes de abastecimiento de agua a la población.
3. Análisis de Criterios Hidroambientales en el Manejo de Recursos Hídricos. Pautas
para la Determinación de Caudales Ecológicos (1996)
Formulación de una metodología simple, que permita, a través de un conjunto de
parámetros y/o expresiones, la formulación de criterios generales básicos para su
utilización en manejo de recursos hídricos. Se establecen las bases para estudios
específicos en zonas conflictivas.

4. Análisis de Criterios Hidroambientales en el Manejo de Recursos Hídricos. Diseño
de Plan de Monitoreo Para la Determinación de Caudales Ecológicos(1998)
El objetivo de este proyecto es el estudio de las necesidades de información,
variables a registrar y período de muestreo, destinadas a la aplicación de programas
de simulación de hábitat, entre la IV y X región del país. Implementación de la
Metodología Incremental para la determinación de caudales mínimos aconsejables
(IFIM).
5. Análisis de Criterios Hidroambientales en el Manejo de Recursos Hídricos.
Monitoreo en una Cuenca Piloto para la Determinación de Caudales Mínimos
Aconsejables (1998 – 2000).
El objetivo de este estudio fue la selección de una cuenca piloto para la
aplicación de la metodología IFIM – PHABSIM, la definición de un plan de
monitoreo para dicha cuenca, la capacitación en la aplicación de la metodología y
técnicas de muestreo, la implementación y ejecución del programa de monitoreo,
la
síntesis y análisis de la información recopilada en terreno, la definición de
caudales mínimos aconsejables a partir de la metodología IFIM y su
comparación
con métodos hidrológicos y, finalmente, el análisis de los resultados que se
generen a partir del estudio.

6. ESTUDIO DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS: DETERMINACION DE
CAUDALES ECOLOGICOS EN CUENCAS CON FAUNA ICTICA
NATIVA Y EN ESTADO DE CONSERVACION (2008 – 2009)
Geología
Relieve
Clima
Determinantes Primarios:
Escala Regional
Enfoque conceptual
Suelo
Vegetación
Hidrología
Química
Morfología
Hábitat
CENTRO DE
ECOLOGÍA
APLICADA
Vegetación
ripariana
Factores controladores:
Escala de sección
T.Trófica
Factores clave:
Escala local

Enfoque conceptual
Hidroecoregiones
Sistema (río)
Tramo río (AIA´s)
Control jerárquico
Manejo recursos hídricos
Q ecológico
Sección
(Control local - AIA)
AIA: área importancia ambiental
Q ecológico: caudal requerido para mantener bienes y servicios
ecosistémicos

Se obtuvieron siete Hidrozonas
1.Altiplano
2.Loa-Camarones
3.Copiapó
4.Elqui
5.Aconcagua-Rapel
6.Biobío-Valdivia
7.Aysén
6
2
3
4
5
1
Eje 2 (28,1%)
5
Cuenca
Altiplano
Camarones
Loa
Copiapo
Huasco
Elqui
Choapa
Petorca
La Ligua
0
Aconcagua
Rapel
Mataquito
Maule
Itata
Bio-Bio
Imperial
Tolten
Río Valdivia
Río Maullin
-5
Río Yelcho
-12 -7 -2 3Río Palena
Eje 1 (52,1%)
Río Aysén
7

Identificación AIA`s
AIA
biológico
pesquero
Trenzados
Con desarrollo de playas
Con vegetación acuática
Con presencia de lagunas
laterales
Calibración c/ línea base
Áreas concesión /
pesca deportiva
antrópico
Navegación
Turismo y Paisaje
dilución
Camping / cascadas/
perímetro mojado
Residuos Industriales Líquidos
AIA: área importancia ambiental

Procedimiento
Caudal ecológico
DGA - SEIA
Proyecto
CENTRO DE
ECOLOGÍA
APLICADA
Identificación hidroecoregión
Instalación hitos control
local umbrales
(monitoreo -
fiscalización)
Identificación AIA´s
Umbrales por AIA
Planes manejo integrales
Validación umbrales x
condiciones locales
(simulación
escenarios)
Modelación
Hidráulica
ENFOQUE ECOSISTÉMICO
• MAYOR REQUERIMIENTO
DE CAUDAL
• VARIABILIDAD TEMPORAL
• CONTROL LOCAL EN AIA
CRÍTICAS
Seguimiento

Levantamientos Topobatimétricos
Área de importancia
Ambiental biológica
Área de importancia
Ambiental (Rafting y Kayak)
Modelo Hidráulico
Aforos o Curvas de
Descarga DGA
Altura Escurrimiento
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
Calibración Hidráulica
Estero Colina
Aforos Estero Colina
Modelo HEC-RAS
0.2
0 2 4 6 8 10 12 14
Caudal
Extracción de Camarones
Illapel
Huentelauquén
Pesca
deportiva
Salamanca
Cuncumén
Altura de escurrimiento [m]
Curva de Descarga Rio Colorado
2.5
2
1.5
1
0.5
0
0 10 20 30 40 50 60 70
Caudal [m3/s]
Estacion rio Colorado antes de junta rio Maipo Modelo HEC
Altura de escurrimiento [m]
Curva de Descarga Rio Maipo
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
0 50 100 150 200
Caudal [m3/s]
Estacion Maipo en San Alfonso Modelo HEC

873.5
873.0
872.5
872.0
871.5
871.0
870.5
RIO MAIPO Plan: Plan 01 17/03/2009
PT4
.033
20 40 60 80 100
Station (m)
Legend
EG PF 20
WS PF 20
Crit PF 20
0.0 m/s
0.5 m/s
1.0 m/s
1.5 m/s
2.0 m/s
2.5 m/s
3.0 m/s
3.5 m/s
4.0 m/s
Ground
Bank Sta
Curvas de Velocidad / Habitats Especies Nativas
Disponibilidad de Hábitat
Caudal
Consumo de O 2 (mgO 2 /Kg/h)
500
450
400
350
300
250
200
Basilichthys australis
Consumo de O 2
Habitabilidad
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
320
300
280
260
240
220
200
180
160
Galaxias maculatus
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
Habitabilidad
150
0,0
0 20 40 60 80 100 120 140 160
Velocidad (cm/s)
140
0,0
0 20 40 60 80 100 120 140 160
Velocidad (cm/s)
240
220
Diplomystes nahuelbutaensis
1,2
1,0
Consumo de O 2 (mgO 2 /Kg/h)
200
0,8
180
0,6
160
0,4
140
0,2
120
0,0
0 20 40 60 80 100 120 140 160
Habitabilidad
Preferencia por Hábitat Somero
Preferencia de Hábitat
1.0
0.8
0.6
0.4
0.2
0.0
0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0
Elevation (m)
Velocidad (cm/s)
Profundidad (m)
Caudal
crecida
Caudal
medio
Caudal
estiaje
Hábitat Somero
individuos juveniles, y
área de reproducción
Hábitat Profundo
Individuos adultos
Ejemplo 4.5: Caudales Ecosistémicos mensuales por AIA
Los siguientes gráficos están basados en la información de la Tabla 4.4, y muestran la distribución
mensual de los Caudales Ecosistémicos requeridos en cada una de las AIA, dependiendo de los
distintos tipos de usuarios (Ej.: Biológico, recreativo, etc.).
Caudal
Caudal
25
20
15
10
5
0
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Caudal Basal (Especie A introducida)
Caudal Especie B (nativa)
Caudal Especie C (nativa)
Caudal de Lavado
Rafting
abr may jun jul ago s ep oct nov dic ene feb mar
Ca udal
25
20
15
10
5
Recreativo
0
abr may jun jul ago se p oct nov dic ene feb mar
Extracción de crustáceos
AIA 2 AIA 3
35
abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar
Ca udal
30
25
20
15
10
5
0
30
25
20
15
10
5
0
abr may jun jul ago se p oct nov dic ene feb mar
AIA 4 AIA 5
35
Ca udal
AIA 1
abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar
Figura 4.13: Caudales Ecosistémicos mensuales por AIA
Tabla 4.5: Factores Normalizados de Caudal (Factor =Caudal Sistémico / Caudal
Mensual)
Sección abr may jun jul ago sep oct nov dic ene f
AIA 1 (B iológi ca) 0.40 0.17 0.21 0.20 0.29 0.20 0.17 0.11 0.71 0.10 0
AIA 2 (Recreativo) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.53 0.47 0
AIA 3 (B iológi ca) 0.49 0.19 0.23 0.24 0.31 0.27 0.19 0.15 0.12 0.12 0
AIA 4 (R afting) 0.71 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.67 0.54 0.51 0
AIA 5 (Extracción) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.43 0.33 0
Mayor Factor 0.71 0.19 0.23 0.24 0.31 0.27 0.19 0.67 0.71 0.51 0
Caudal
30
25
20
15
10
5
0
Indica a cual de las AIA pertenece el mayor factor por mes
Hidrograma Punto de Control (Línea Base)
Hidrograma Régimen de Caudales Sistémicos
abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar
Figura 4.14: Comparación del Hidrograma en el Punto de Control (considerando la Línea
Base) y el Hidrograma del régimen de Caudales Ecosistémicos.

Fiscalización caudales ecológicos,
uso de agua y cauces
COMISIÓN REGIONAL DEL MEDIO AMBIENTE - SEA - SMA
• PROYECTOS APROBADOS SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL (INCUMPLIMIENTOS DETECTAN LOS SERVICIOS CON
COMPETENCIA AMBIENTAL EN EL MONITOREO Y SEGUIMIENTO, MULTAS
LEY 19.300)
• IMPACTOS NO PREVISTOS (INCUMPLIMIENTOS: REINGRESO AL
SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL; MULTAS LEY 19.300
Y DAÑO AMBIENTAL)
•MODIFICADO POR:
• DAÑO AMBIENTAL (CONSEJO DEFENSA DEL ESTADO;
MINISTERIO PÚBLICO; POLICIA: BRIDEMA)

DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS
Fortalecimiento Fiscalización con modificaciones legales del año 2005 y 2009
• INFRACCIÓN SIMPLE CÓDIGO DE AGUAS: MULTA HASTA 20 UTM.
• EXTRACCIÓN AGUAS EN CAUCES SIN DERECHOS: ORDENAR DETENER
EXTRACCIÓN, AUXILIO FUERZA PÚBLICA, ENVÍO AL MINISTERIO
PÚBLICO POR POSIBLE USURPACIÓN DE AGUAS (ROBO DE AGUA) CON
PENAS DE CARCEL Y MULTAS (CON OPCIÓN DE PENAS ALTERNATIVAS).
• ESTADO OTORGA LAS AGUAS PARA SU USO, EL NO USO DE AGUAS
PAGA PATENTE POR NO USO U$ 60.000.000 APROX. EN TRES AÑOS DE
APLICACIÓN DE LA NORMATIVA Y RENUNCIA A DERECHOS DE
APROVECHAMIENTO PARA NO PAGAR PATENTE. Contrasentido: Municipio
Pucón: 105 m3/s en 9 cauces de interés turístico, debe pagar U$230.000.
• OBRAS EN CAUCES: ORDENAR DETENER INTERVENCIÓN.
• OBRAS SIN AUTORIZACIÓN QUE INTERRUMPEN LIBRE PASO AGUAS:
APERCIBIR A DESTRUCCIÓN O MODIFICACIÓN EN XX DÍAS, SI NO
CUMPLE, ENCOMENDAR A TERCEROS Y/O MULTAS.

CASO EJEMPLO...

La principal conclusión del diagnóstico es clara: el modelo de asignación de
derechos de agua de Chile es una herramienta que permite una adecuada
gestión y administración del recurso hídrico, pero requiere de ajustes en
materias de información, institucionalidad, protección de grupos vulnerables,
del medio ambiente y los ecosistemas.
Chile enfrenta un profundo desafío en materia de disponibilidad de agua
dulce. Como país, debemos tomar medidas para promover el uso eficiente y
sustentable del agua.
Las cifras hablan por sí mismas. En materia de disponibilidad de aguas
superficiales, Chile tiene una disponibilidad de 53.000 mts3/persona/año, muy por
encima de la media mundial de 6.600 mts3/persona/año y del mínimo de 2.000
mts3/persona/año que se recomienda para un desarrollo sostenible. Sin embargo,
en el norte de Chile la realidad es otra. Desde la Región Metropolitana al norte, el
promedio de agua disponible es de 800 mts3/persona/año.
Lo anterior ha redundado en que en el norte de Chile se recurra con fuerza a la
extracción de aguas subterráneas, generando sobre explotación. En 2003, se
registró una utilización efectiva de 88 mts3/s desde la Región Metropolitana al
norte, cuando la recarga promedio era de 55 mts3/s.

Todo lo anterior se suma al sobre otorgamiento de derechos de agua que se
registra en numerosas cuencas a lo largo del país y que genera las condiciones
para extender la presión sobre el recurso hacia el sur.
Esta situación, que se arrastra hace años, es compleja y nos preocupa, pero
tiene solución. Ésta pasa tanto porque como Gobierno tomemos las medidas
necesarias, como porque el sector privado incorpore en sus análisis la
variabilidad y disponibilidad de los recursos hídricos.
En el Gobierno, hemos avanzado en esta línea. Esta semana presentamos en
forma amplia y transversal el exhaustivo diagnóstico realizado por el Banco
Mundial, que viene a confirmar el análisis inicial sobre la materia hecha por el
gobierno y la línea de acción que esta administración ha implementado.

Como Ministerio de Obras Públicas, el Presidente Sebastián Piñera nos
ha encomendado la misión de avanzar en la discusión amplia y abierta de
las reformas necesarias para alcanzar un aprovechamiento eficiente y
sustentable de los recursos hídricos.
Para una solución adecuada es condición sine qua non el compromiso de la
comunidad y de los sectores productivos. Alternativas de inversión sobran.
Entre otras, en la agricultura, la tecnificación del riego y la infiltración de
acuíferos; en la minería, la construcción de plantas desaladoras; en la
industria, la innovación en procesos eficientes; en el sector sanitario, la
promoción de un consumo eficiente en los hogares.
El Banco Mundial sin duda nos servirá para la definición de la Política Nacional
de Recursos Hídricos que nuestro país requiere, que permita una mejor gestión
de los recursos hídricos, no sólo pensando en nuestros desafíos presentes,
sino en el futuro, en aquellos que nos impone la obligación de asegurar a las
nuevas generaciones la satisfacción de sus propias necesidades.
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Gracias