Download hele FARUM-KOMMISSIONEN • Bind 10 i PDF format

14.2.2. Lovhjemlen for aktivering
Bestræbelser for at aktivere kontanthjælpsmodtagere byggede fra undersøgelsesperiodens
start på bistandslovens bestemmelser om ikke blot det offentliges pligt til at yde bistand, men
også på den enkeltes pligt til at forsørge sig selv og sin familie så vidt muligt. Efter
bistandslovens § 6 var enhver mand og kvinde således ”over for det offentlige forpligtet til at
forsørge sig selv, sin ægtefælle og sine børn under 18 år.” 1 Dette princip er videreført i § 2 i
den nugældende lov om en aktiv socialpolitik (aktivloven). 2
Det offentliges bistand ville typisk bestå af kontanthjælp, der efter § 37 ydes til ”en person,
der på grund af ændringer i sine forhold er afskåret fra at skaffe det fornødne til sit eget eller
familiens underhold”. Kontanthjælp kunne afslås til den, der uden rimelig grund nægtede at
modtage et tilbud om arbejde mv., jf. bistandslovens § 40. Kommunen skulle efter § 41, når
der ydedes kontanthjælp, ”vurdere, om der er grund til at iværksætte særlige hjælpeforanstaltninger
med henblik på, at modtageren igen bliver i stand til at klare sig selv.” Der kunne
efter § 42, når det måtte ”anses for påkrævet af hensyn til en persons mulighed for fremtidig
at klare sig selv og sørge for sin familie”, ydes ”hjælp til uddannelse og erhvervsmæssig
optræning eller omskoling i det omfang, der ikke kan ydes tilskud hertil af Statens
Uddannelsesstøtte eller efter andre regler uden for den sociale lovgivning.” Der blev i den
situation givet kontanthjælp efter lovens § 37, dog med reduceret ydelse for unge under 23 år
og grænsebeløb fastsat i forhold til dagpengesats. Hjælp ved optræning eller oplæring på det
almindelige arbejdsmarked blev ydet som løn eller løntilskud.
§ 42 blev pr. 1. oktober 1990 3 afløst af en ny § 43 i et kapitel 10 ”Hjælp til uddannelse,
erhvervsmæssig optræning eller omskoling mv.” Ved en revalidering efter denne bestemmelse
i overensstemmelse med en forud fastlagt erhvervsplan udbetaltes en fast revalideringsydelse,
der blev fastsat efter principperne i bistandslovens kontanthjælpsafsnit. Ved optræning eller
oplæring på det almindelige arbejdsmarked kunne hjælpen fortsat ydes som løn eller
løntilskud. I bemærkningerne til lovforslaget anførtes bl.a., at den erhvervsrettede revalidering
1
Ved undersøgelsesperiodens start lovbekendtgørelse. nr. 637 af 27. september 1989 af lov om social bistand
(bistandsloven). Loven er oprindeligt fra 1976.
2
Efter den nugældende § 2, stk. 1, hedder det: ”Enhver mand og kvinde har i forhold til det offentlige ansvar for
at forsørge sig selv, sin ægtefælle og sine børn under 18 år”, jf. lovbekendtgørelse nr. 946 af 1. oktober 2009
med senere ændringer.
3
Lov nr. 853 af 20. december 1989.
- 24 -