Central styring med d - Kolding Kommune

Rådhuset • DK-6000 Kolding • Tlf: +45 7550 1500 • Fax: +45 7930 2033 • E-post: raadhus@kolding.dk 

Overordnet Ledelsesgrundlag 

Kolding Kommunes organisation er opbygget og indrettet efter det 

overordnede styrings- og ledelsesprincip: Central styring med 

decentral ledelse. 

I Overordnet Ledelsesgrundlag er princippet konkretiseret og den 

generelle forvaltnings- og administrationsvirksomhed er beskrevet. 

Genvej 

www.kolding.dk/ol. 

Yderligere oplysninger 

Du kan få yderligere oplysninger ved at henvende dig til Centralforvaltningen, Direktionssekretariatet. 

Indholdfortegnelse 

1. Indledning 

1.1 Præambel 

1.2 Formål 

1.3 Overordnet styrings- og ledelsesprincip 

1.3.1 Styringsgrundlag 

1.4 Henvisninger 

1.5 Ajourføring 

2. Grundlag 

2.1 Det kommunale selvstyre 

2.2 Strategi 

3. Styring 

3.1 Værdier og principper 

3.1.1 Delegation 

3.2 Værktøjer 

3.2.1 Mainstreaming 

3.3 Beredskabs- og krisestyring 

3.4 Lønkomite 

4. Ledelse 

4.1 Holdning og principper 

4.1.1 Værdier og mål 

4.1.2 Ledelsesfunktioner 

4.1.3 Lederprofil 

4.2 Kvalitet 

4.2.1 Myndighedssager 

4.2.2 Driftsopgaver 

4.2.3 Interne opgaver 

4.3 Ledelseskompetence 

4.4 Ledelsesniveauer 

4.4.1 Vicedirektører 

4.4.2 Administrationschefer 

Mere om 

Organisationsbeskrivelser og - 

diagrammer 

Overordnet Ledelsesgrundlag til 

udskrift, 19. april 2010 (pdf, 

2529kb)

4.4.3 Økonomichefer 

4.4.4 Områdechefer 

4.4.5 Koncernstabschefer 

4.5 Borgmesterens rolle 

4.6 Kommunaldirektørens rolle 

4.6.1 Kommunaldirektørens adfærd 

4.7 Forvaltningsgrendirektørernes roller 

4.7.1 Forvaltningsgrendirektørernes adfærd 

4.8 Stedfortræder- og souscheffunktionen 

5. Den politiske organisation 

5.1 Kommunestyret 

5.1.1 Kommunestyrets historiske baggrund 

5.2 Styringsgrundlaget 

5.3 Byråd 

5.4 Økonomiudvalg 

5.5 Udvalg 

5.5.1 Udvalgsformandens opgaver 

5.6 Udvalgsformandskonferencen 

6. Den administrative organisation 

6.1 Direktion 

6.1.1 Direktionens forretningsorden 

6.1.2 Direktionens samspilsregler 

6.1.3 Direktionssekretariatet 

6.1.4 Forvaltningspaneler 

6.1.4.1 Administrations- og Udviklingsforum (AU Forum) 

6.1.4.2 Boligkoordinationsforum (BOFO) 

6.1.4.3 Børnekoordinationsforum (BØFO) 

6.1.4.4 Eksekutivforum (EKSFO) 

6.1.4.5 Finans- og Facilityforum (FF Forum) 

6.1.4.6 Sundhedskoordinationsforum (SUFO) 

6.1.4.7 Planlægningsforum (PLANFO) 

6.1.4.8 Hovedudvalget (C-MED) 

6.1.5 Ledelsesberedskab under fravær 

6.1.6 Forvaltningsgrendirektørernes rejsevirksomhed 

6.2 Særlige opgaver efter Styrelsesloven 

6.3 Organisationsændringer 

6.3.1 Administrationens åbnings- og telefontider 

6.4 Eksterne samarbejdsrelationer 

6.4.1 Samarbejdet i Trekantområdet Danmark 

6.4.1.1 Forretningsføreraftale med Trekantområdet Danmark 

6.4.2 Business Kolding 

6.5 Repræsentationer i organisationer og netværk 

7. Appendix 

7.1 Signatur 

7.2 Fuldmagtsbegrebet 

7.2.1 Retsforholdet mellem fuldmagtsgiver og fuldmægtig 

7.2.2 Retsforholdet mellem fuldmagtsgiver og tredjemand 

7.2.3 Retsforholdet mellem fuldmægtig og tredjemand 

7.2.4 Dokumentation for fuldmagten 

7.2.5 Fuldmagtens bevillingsgrænser 

7.3 Præsentation af Kolding Kommune

Overordnet Ledelsesgrundlag er en del af fundamentet i Kolding Kommunes organisation og er gældende for 

Kommunens samlede forvaltnings- og administrationsvirksomhed. 

Central styring og decentral ledelse 

Kommunens overordnede styrings- og ledelsesprincip bygger på, at så mange enkeltbeslutninger som muligt 

træffes lokalt (decentralt) i overensstemmelse med centrale fastsatte rammer for Kommunens opgavegrundlag. 

Målgruppe 



Kapitel: Indledning Nr.: 1. 

Emne: Indledning Side: 2 

Udarbejdet af: Peter Olesen Godkendt af: Sammenlægningsudvalget 

Udskrevet 

den: 

20. april 2010 kl. 11:20 Gyldig fra 

den: 

1. januar 2007 

De primære målgrupper for manualen er Kommunens øverste politiske og administrative ledelsesniveauer. Det 

vil sige medlemmerne af Byrådet samt ledelsesnivauerne 1-3: forvaltningsgrendirektører, vicedirektører, 

administrationschefer, økonomichefer, områdechefer og koncernstabschefer.

Under henvisning til: 

● Lov om kommunernes styrelse 

● Styrelsesplanen for Kolding Kommune 

med henblik på: 

● at beskrive Kolding Kommunes mange beslutnings-, styrings- og ledelsescentres indbyrdes relationer 

● at synliggøre den kommunale organisations ledelsesopgaver og lederroller 

● at udtrykke Byrådets overordnede opfattelse af den ideelle lederadfærd hos de kommunale ledere såvel i 

den politiske som den administrative organisation 

● at bevidstgøre Kommunens ledere om betydningen af lederskab og management. 

● at synliggøre - såvel internt som eksternt - Kommunens overordnede styringsgrundlag 

● at danne grundlag for en udviklings- og samarbejdsdialog mellem Kommunens politiske og administrative 

styringsorganer 

● at forenkle den kommunale styringsproces 

● at delegere kompetence og ansvar for Kommunens opgaver - så langt som forsvarligt - til det udførende 

niveau 

● at bevidstgøre Byrådets forventninger til budgetdisciplin, omkostningsbevidsthed, kvalitet, effektivitet, 

produktivitet hos Kommunens administrative ledere og medarbejdere 

● at danne grundlag for udarbejdelse af organisationsbeskrivelser i hver enkelt forvaltningsgren 

● at synliggøre sammenhængen mellem de mange regelsæt, der regulerer Kommunens virksomhed 

● at udtrykke Byrådets blivende strategi, der skal lægges til grund for Kommunens samlede planlægnings-, 

drifts- og anlægsvirksomhed 

● at støtte og stimulere den kommunale organisations omstillingsberedskab og -parathed 

● at bevare og videreudvikle den kommunale organisation som en professionel og troværdig 

samarbejdspartner 

● at konsolidere Kommunens beslutningsprocesser gennem normering af fælles beslutningsprocedurer 

på forslag fra: 

efter: 

efter: 

● borgmesteren 

● høring af Administrationsforum (AMIFO) 

● høring hos Direktionen 

● høring i Hovedudvalget 



Kapitel: Indledning Nr.: 1.1 

Emne: Præambel Side: 3 

Udarbejdet af: Peter Olesen Godkendt af: Byrådet 

Udskrevet 

den: 

20. april 2010 kl. 11:20 Gyldig fra den: 9. september 2008 

Mere om 

Byrådet 

Lov om kommunernes styrelse 

Styrelsesplanen

● indstilling fra Økonomiudvalget 

har Byrådet i sit møde 19. april 2010 (sag nr. 8) vedtaget ændringer til Overordnet Ledelsesgrundlag som 

konsekvens af de godkendte ændringer af den politiske og administrative hovedorganisation. 

Tidligere beslutninger 

Kolding, den 19. april 2010 

P.B.v. 

Jørn Pedersen 

borgmester 

● Byrådet vedtog i sit møde 8. september 2009 (sag nr. 08.38.10) vedtaget ændringer til Overordnet 

Ledelsesgrundlag vedrørende forvaltningspaneler og Direktionens forretningsorden. 

● Byrådet vedtog i sit møde 12. november 2007 (sag nr. 07.21.41) ændringer til Overordnet 

Ledelsesgrundlag og nødvendige konsekvensændringer som følge af nedlæggelsen af stillingen som 

personale- og beredskabsdirektør. 

● Byrådet vedtog i sit møde 24. september 2007 (sag nr. 07.16.4) ændringer til Overordnet 

Ledelsesgrundlag 

● Sammenlægningsudvalget vedtog i sit møde 18. september 2006 (sag nr. 06.12.25) ændringer til 

Overordnet Ledelsesgrundlag. 

● Sammenlægningsudvalget vedtog i sit møde den 19. juni 2006 (sag nr. 06.10.26) Overordnet 

Ledelsesgrundlag for Kolding Kommune med ikrafttræden 1. januar 2007, dog således at afsnit 6.1.4 om 

forvaltningspaneler træder i kraft 1. august 2006.

Manualen Overordnet Ledelsesgrundlag beskriver regler og hensigter 

for samspillet mellem Byrådets medlemmer, uanset i hvilken rolle de 

optræder, og primært de kommunale forvaltningsgrendirektører. 

Ønsker parterne at ændre på samarbejdsformer og -betingelser, sker 

dette gennem tilpasning af manualens indhold. Den skal således altid afspejle de faktiske forhold i Kolding 

Kommunes øverste politiske og administrative ledelse. 

Generalforudsætningen for den decentrale ledelse i de kommunale forvaltningsgrene er udarbejdelse og 

vedligeholdelse af de centrale organisatoriske styringsværktøjer: 

● Stabsmanualer 

● Organisationsbeskrivelser for forvaltningsgrenene 




Emne: Formål Side: 4 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Organisationsbeskrivelser 

Stabsmanualer 

Stabsmanualerne beskriver tværgående administrative, juridiske, økonomiske og planlægnings-mæssige 

styrings- og ledelsessystemer. I organisationsbeskrivelserne er der adgang til informationer om opbygning, 

indretning og drift af forvaltningsgrenene.

Opgaverne i Kommunen er mangeartede og har det til fælles, at de 

styres ved politiske prioriteringer foretaget af Byrådets medlemmer, 

der er valgt på et politisk grundlag. 

For at skabe sammenhæng mellem den politiske styringsproces og den udførende organisations hierarkiske 

opbyggede opgaveudførelse er det af stor betydning, at samspillet foregår ud fra nogle klare normer og 

retningslinjer. 

Kolding Byråd har valgt 

Central styring med decentral ledelse 

som værende det bærende idégrundlag for styringen af Kommunens opgaveudførelse. 




Emne: Overordnet styrings- og ledelsesprincip Side: 5 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Kommunens 

organisationsdiagrammer 

Samtidig er det af afgørende betydning at klargøre samspillet mellem de politisk valgte ledelseskollegier, som 

har den formelle kompetence og ansvar, og Kommunens øverste administrative ledelse, der udøver styringen i 

det daglige. 

En kommunes organisation kan beskrives med en simpel opbygning, hvor Byrådet er det øverste organ. 

Organisationen centrerer sig om borgmesteren som formand for Byrådet og øverste administrative leder. I 

praksis er det kommunaldirektøren, der varetager den daglige administrative ledelse af Kommunen i 

samarbejde med forvaltningsgrendirektørerne. Direktørerne har et antal ledere og medarbejdere ansat i deres 

respektive forvaltninger. 

Virkeligheden er imidlertid ikke så formel opbygget. Der er en lang række andre mere eller mindre synlige 

roller og sammenhænge, der har styringsmæssig betydning, for eksempel relationerne mellem 

udvalgsformand og forvaltningsgrendirektør, som egentlig er uden sammenhæng med den formelle opbygning 

af organisationen.

Den komplekse kommunale verden med mange forskrifter, regler og Mere om 

procedurer har sit udspring i dels Folketingets vedtagelse af love, 

Stabsmanualer 

ministeriernes bekendtgørelser og domstolenes afgørelser, dels 

Styrelsesplan 

Byrådets beslutninger. De mangeartede beslutninger og dermed 

afledte regler og procedurer er i Kolding Kommune beskrevet i stabsmanualerne. 



Kapitel: Indledning Nr.: 1.3.1 

Emne: Styringsgrundlag Side: 6 


Udskrevet 

den: 


den: 


Overordnet Ledelsesgrundlag og Styrelsesplanen udgør sammen med stabsmanualerne Kolding Kommunes 

styringsgrundlag, som det fremgår af figuren.

En række af emnerne i Overordnet Ledelsesgrundlag (OL) relaterer sig til lovgivningen og regler m.v. ved 

Kolding Kommune. Fra de enkelte sider i OL er der primært links til overordnede emner. I andre tilfælde 

henvises til at søge uddybende information på følgende hjemmesider: 

Den lovgivende magt 

● Folketinget 

● Retsinformation 

● Lovtidende 

● Europa-Parlamentet 

Den dømmende magt 

● Domstolene i Danmark 

● De Europæiske Fællesskabers Domstol 

Den udøvende magt 

● Ministerierne 

● Ministerialtidende 

● Europa-Kommissionen 

Samfundsforhold i øvrigt 

● Borgernes indgang til det offentlige: borger.dk 

● Virksomhedernes indgang til det offentlige virk.dk 

Kolding Kommunes styringsdatabase 

Overordnet Ledelsesgrundlag er en del af styringsdatabasen, som består af samlinger med blandt andet 

beskrivelser, regler og procedurer: 

● Menupunktet Organisation: 

❍ Organisationsdiagrammer 

❍ Organisationsbeskrivelser 

● Menupunktet Regulativer 

● Menupunktet Stabsmanualer 

● Menupunktet Vejledninger 




Emne: Henvisninger Side: 7 

Udarbejdet af: Peter Olesen Godkendt af: Kommunaldirektøren 

Udskrevet 

den: 

20. april 2010 kl. 11:20 Gyldig fra den: 9. september 2008

Forslag til tilføjelser/ændringer i Overordnet Ledelsesgrundlag udarbejdes af kommunaldirektøren. 

Forslag til ændringer vedrørende: 

● 6.1.1 Direktionens forretningsorden 

● 6.1.4 Forvaltningspaneler 

behandles og godkendes af Direktionen. Godkendt af Byrådet på mødet 8. september 2008 (sag nr. 

08.38.10). 

Andre forslag forelægges følgende i nævnte rækkefølge: 

Til høring hos: 

● Administrations- og Udviklingsforum (AU Forum) 

● Direktionen 

● MED-Hovedudvalget 

Til indstilling fra: 

● Økonomiudvalget 

Til godkendelse af: 

● Byrådet 

Redaktionelle ændringer 




Emne: Ajourføring Side: 8 


Udskrevet 

den: 


Kommunaldirektøren er ansvarlig for og bemyndiget til at gennemføre redaktionelle ændringer og tilføjelser i 

Overordnet Ledelsesgrundlag.

Kolding Kommune fungerer med to ledelseslag, der er delt mellem 

● Den politiske organisation og 

● Den administrative organisation 

De to organisationer er tilvejebragt for at leve op til kravene og lovgivningen inden for det kommunale selvstyre 

for dermed at sikre borgerne og virksomhederne i Kolding Kommune høj kvalitet i opgaveudførelsen. 

Strategi 



Kapitel: Grundlag Nr.: 2. 

Emne: Grundlag Side: 9 

Udarbejdet af: Irene Iversen Godkendt af: Sammenlægningsudvalget 

Udskrevet 

den: 


den: 


I strategien tilkendegiver Byrådet vigtigheden af Koldings placering såvel regionalt, nationalt som 

internationalt.

Det kommunale selvstyre er forudsat ved Grundlovens § 82, hvor det 

hedder: 

"kommunernes ret til under statens tilsyn selvstændigt at styre deres 

anliggender ordnes ved lov". 

De grundlæggende regler for kommunestyret findes i den kommunale styrelseslov. Styrelsesloven kan derfor 

karakteriseres som Kommunens forfatning, idet loven indeholder reglerne for de kommunalpolitiske organers 

sammensætning og virkeområde. Styrelsesloven fastslår en enhedsstruktur, hvor Byrådet er Kommunens 

øverste organ. Styrelsesloven hjemler samtidig ikke noget over- eller underordnelsesforhold i forhold til andre 

myndigheder. Efter lovens § 1, stk. 2 er Byrådets kompetence dog begrænset af, at Folketinget inden for 

speciallovgivningen kan have givet kompetencen til et andet kommunal organ. 

Loven bygger endvidere på forudsætninger om en funktionsfordeling mellem: 

● Byrådet 

● Udvalgene 

● Borgmesteren 

● Administrationen, jf. § 17, stk. 6 i Styrelsesloven 

Den kommunale administration er ikke nærmere beskrevet, idet Byrådet selvstændigt kan fastsætte 

indretningen af administrationen. Det er en følge heraf, at administrationsapparatet - som et grundlæggende 

princip - ikke har nogen selvstændig kompetence, men altid må aflede sin kompetence af de egentlige 

kommunalpolitiske organer. Dette fremgår af lovens § 17, stk. 6. 

Styresesvedtægt 

De stående udvalg er tillagt en betinget kompetence, der stiltiende fremgår af styrelsesvedtægtens 

afgrænsning af dens forretningsområde. 

Styrelsesloven indeholder alene de grundlæggende regler for Kommunens styrelse og henskyder 

fastsættelsen af de detaljerede regler til Kommunens styrelsesvedtægt. 

I styrelsesvedtægten findes reglerne om udvalgenes antal, medlemstal og myndigheds- og ressortområder, 

og at Byrådet og udvalgene selv fastsætter deres forretningsorden. 

Forretningsorden 

Forretningsordnerne indeholder bestemmelser om: 

● Mødeindkaldelser 



Kapitel: Grundlag Nr.: 2.1 

Emne: Det kommunale selvstyre Side: 10 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Forretningsordenen 

Lov om kommunernes styrelse 

Styrelsesvedtægten

● Dagsorden 

● Mødeledelse 

● Sagsbehandling 

● Afstemninger 

og andre proceduremæssige forhold, som det er nødvendigt at fastlægge, for at Byrådet og udvalgene kan 

fungere. 

Uskrevne regler 

Udover de foran omtalte styrelsesmæssige regler gælder en lang række uskrevne regler for Kommunens 

styrelse og virke. Disse uskrevne regler hviler på almindelige retsgrundsætninger og administrative sædvaner. 

Som vigtige regler skal kort omtales kommunalfuldmagtens grænser, lighedsgrundsætningen, 

lokalitetsprincippet og magtfordrejningsreglen. 

Kommunalfuldmagten er indbegrebet af de opgaver, som Kommunen lovligt kan varetage. 

Kommunalfuldmagten sætter grænserne for, hvilke opgaveområder Kommunen kan tage op, så længe 

formålet med aktiviteterne er lovlige. Opgaveområderne er for størstedelens vedkommende positivt fastlagt i 

lovgivningen, men hviler i et vist omfang også på retsgrundsætninger (afgørelser truffet af kommunale 

tilsynsmyndigheder) eller på retssædvane. 

Grænserne for kommunalfuldmagten ændrer sig løbende, hvorfor der ofte kan opstå tvivl om, hvorvidt en 

aktivitet er omfattet af kommunalfuldmagten og dermed er lovlig. 

Oftest anvendes almennytte som afgørende kriterium for lovligheden af et opgaveområde. Herved forstås, at 

aktiviteten skal fremme almene interesser og ikke vilkårligt må begunstige enkelte personer og/eller grupper, 

virksomheder og lign. Der skal således være et behov for aktiviteten, og behovet skal udspringe af en fælles 

interesse fra Kommunens borgere. Endvidere må det kræves, at interessen er af en vis styrke. 

Lighedsgrundsætningen indebærer, at borgernes retsstilling over for de enkelte foranstaltninger skal være 

fastlagt efter saglige kriterier, således at borgerne bliver stillet lige. 

Lokalitetsprincippet indebærer, at Kommunens aktivitetsområde primært skal rette sig mod og tilgodese 

borgerne inden for Kommunens geografiske område. Hvis et interesseområde kun karakteriseres rent statsligt, 

så ligger opgaven uden for det område, Kommunen kan tilgodese. 

Magtfordrejningsreglen udtrykker det forhold, at der ved afgørelser eller aktiviteter forfølges et 

uvedkommende hensyn. Kommunen må således ikke tage hensyn, som det nok tilkommer Kommunen at 

tilgodese, men hvor det pågældende hensyn er uvedkommende i forhold til det konkrete forhold. 

Skrevne regler 

Udover de foran beskrevne regler er der i forvaltningsloven lovfæstet de væsentligste rettigheder og pligter, der 

tilkommer den, der er part i en forvaltningssag. Forvaltningsloven indeholder regler om speciel inhabilitet, 

vejledning, parters aktindsigt, obligatorisk partshøring (kontradiktion), begrundelse af afgørelser, 

klagevejledning og tavshedspligt. 

I sammenhæng med forvaltningsloven skal nævnes følgende generelle love, der naturligt hænger sammen med 

forvaltningsloven: 

● Offentlighedsloven (aktindsigt): Lov om offentlighed i forvaltningen, 

● Borgerlig straffelov (tavshedspligt, sanktioner), 

● Persondataloven (udveksling af personlige oplysninger, registerindsigt): Lov om behandling af

personoplysninger. 

På nogle forvaltningsområder findes der særlige styrelseslove, blandt andet på folkeskole-, beskæftigelses-, 

beredskabs- og socialområderne.

For at Kolding Kommune fortsat skal opleves som en succesfuld og dynamisk organisation stilles der krav om 

andet og mere end blot at administrere love og regler. Det vil være et krav til den kommunale organisation, at 

den kan skabe egen identitet, og kunne realisere de politisk fastsatte planer og målsætninger på en sådan 

måde, at borgerne oplever Kommunen som en pålidelig leverandør af de ydelser, borgerne ønsker, og i den 

form og kvalitet borgerne ønsker dem. 

Borgernes ønsker formidles til den kommunale administrative organisation af Byrådets medlemmer. 

Formidlingen mellem borgernes valgte repræsentanter og den administrative organisation kommer til udtryk 

gennem de afgivne politiske løfter, planer og målsætninger. Den administrative organisation fastsætter 

herudfra udkast til operationelle målsætninger. 

Til brug for vurderingen af den kommunale organisations opgaveudførelse er der opstillet et overordnet 

idegrundlag, bestående af følgende elementer: 

● Kommunen skal til stadighed have et positivt image i samfundet. 

● De af Kommunen leverede ydelser og Kommunens generelle virke skal være af høj kvalitet og skal være i 

balance med de samfundsøkonomiske muligheder og tage rimeligt hensyn til de forskellige 

borgergruppers muligheder og behov. 

● Den kommunale organisation skal udvise faglig kvalitet i sin adfærd og til enhver tid lade sig lede af 

skyldige økonomiske hensyn. 

● Udover dette generelle idegrundlag anser Byrådet følgende strategi for at være grundlaget for 

Kommunens udvikling: 



Kapitel: Grundlag Nr.: 2.2 

Emne: Strategi Side: 11 


Udskrevet 

den: 


den: 


❍ Koldings udvikling skal tilrettelægges således, at borgerne og virksomhederne vejledes til en sund 

livsstil i et rent miljø. Det forudsætter en kontinuerlig indsats fra Kommunens side, der sikrer 

naturen og det økologiske kredsløb. Kommunen skal medvirke til at minimere forbruget af 

naturgivne ressourcer. 

❍ Opfyldelsen af Kommunens planmål (herunder de demografiske og sociale mål) skal realiseres og 

nås gennem et alsidigt erhvervsliv præget af udvikling og innovation. 

❍ Kolding Kommunes gunstige placering i Europa skal udnyttes bedst muligt i et tæt samarbejde med 

nabokommunerne om bl.a. infrastrukturelle opgaver. Samarbejdet skal så objektivt som muligt hvile 

på en analyse af områdets stærke og svage sider. Byrådet finder et tæt samarbejde med 

nabokommunerne naturligt som et sammenhængende erhvervsgeografisk vækstområde. 

❍ Kommunen skal være præget af mange mindre og mellemstore virksomheder med et bredt 

produktsortiment og stor aldersmæssig og kønsmæssig spredning i arbejdsstyrken. Der skal 

lægges vægt på vækst og samarbejde mellem de i Kommunen etablerede virksomheder. 

❍ Byrådet vier varierende, attraktive og sunde boligmiljøer en særlig opmærksomhed. 

❍ Det skal tilstræbes, at levevilkårene i Kolding til enhver tid opfylder den almindelige opfattelse af et 

velfærdssamfunds indretning. Der lægges vægt på, at Kommunens indbyggere får mulighed for 

især at deltage i en bred vifte af uddannelsestilbud og kulturoplevelser. 

❍ Tiltag, der fremmer en harmonisk menneskelig udvikling og udpræget ansvarlig holdning til

samfundets værdier, skal styrkes. 

❍ Koldings placering i Danmarkshistorien efterlader en kulturarv, der skal sikres gennem etablering 

og drift af kulturinstitutioner. Kommunen skal i den forbindelse understøtte udviklingen af de mange 

nationale og internationale initiativer, som Kommunens serviceerhverv udbyder, således at Kolding 

fremstår som landsdelens og egnens kultur-, møde- og kommunikationscentrum med appel til det 

nordeuropæiske befolkningsunderlag. 

❍ Kolding ønsker - gennem aktiv international virksomhed - at bidrage til bestræbelserne for øget 

international økonomisk virksomhed og mellemfolkelig udveksling af viden om nationernes historie, 

kultur, politiske forhold, befolkningernes levevilkår, internationale spændinger og borgernes 

individuelle synspunkter om internationale emner. 

❍ Kolding skal være kendt som en dynamisk uddannelsesby. Uddannelsesmulighederne i Kolding 

skal løbende sikres fra grundskole over ungdomsuddannelserne til de videregående uddannelser. 

Begreber som livslang læring og lærende organisation skal løbende komme til konkret udtryk i 

forskellige samarbejder mellem Kommunen, borgere, erhvervsliv, organisationer og alle former for 

uddannelsesinstitutioner i Kommunen. 

❍ Et højt informations- og kommunikationsniveau - til rette tid, i rette form og tilpasset de relevante 

målgrupper. 

❍ I Kolding skal det enkelte menneske sættes i centrum, og hvor lovens muligheder fuldt ud 

implementeres til at give mennesker, der har brug for velfærdssamfundets ydelser, et liv med størst 

mulig aktivitet, integration, værdighed og livskvalitet. 

❍ Et aktivt kultur- og fritidsliv skal være en så afgørende del af levevilkårene i Kolding, at såvel 

borgerne som besøgende oplever aktivitet, dynamik og aktualitet. 

Når der opstilles politiske målsætninger og administrative handlingsplaner for de enkelte funktionsområder, 

skal de alle lede henimod opfyldelsen af idegrundlaget og tage udgangspunkt i den foranstående strategi.

Byrådet vedtager årligt sammen med budgettet overordnede 

mål inden for en række områder. På hvert område beskrives 

Byrådets krav til Kommunens drift og udvikling. Politikområderne er 

samtidig det overordnede, lokale styringsgrundlag for driften og 

udviklingen. 

Der findes for tiden følgende 14 politikområder, som kan være opdelt i under-politikområder: 

1. Administrationspolitik 

2. Arbejdsmarkedspolitik 

3. Beredskabspolitik 

4. Børnepasningspolitik 

5. Ejendoms- og boligpolitik 

6. Forsyningspolitik 

7. Fritids- og idrætspolitik 

8. Kultur- og erhvervspolitik 

9. Miljøpolitik 

10. Seniorpolitik 

11. Socialpolitik 

12. Sundhedspolitik 

13. Uddannelsespolitik 

14. Vej- og parkpolitik 

Det overordnede styrings- og ledelsesprincip 

Central styring med decentral ledelse 



Kapitel: Styring Nr.: 3. 

Emne: Styring Side: 12 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 

Budgettet 


stiller krav til, at der på alle ledelsesniveauer udøves den nødvendige styring af de økonomiske og personelle 

ressourcer. Men styring handler ikke alene om, hvorvidt ressourcerne er udnyttet, men også om den 

forventede nytteværdi er opnået. Derfor er der fra centralt hold i Kommunen tilvejebragt styringsværktøjer, der 

kan understøtte de decentrale ledelser.

Kommunernes centrale styringsprincipper er formuleret i det retlige grundlag for kommunernes virksomhed, 

blandt andet i den kommunale styrelseslov, forvaltningsloven og offentlighedsloven. 

Andre grundlæggende værdier og holdninger til Kolding Kommunes styringsprincipper formuleres af Byrådet. 

Byrådet erkender sit ansvar for: 

● at Byrådet er kulturbærer for Kommunens organisation gennem opstilling af et fælles værdigrundlag 

● at medvirke til at borgerne aktivt deltager i de politiske debatter og valghandlinger 

● at tilpasse den faglige kompetence og viden i organisationen til omverdenens krav 

● at sikre en faglig korrekt, lighedsmæssig, objektiv og fair behandling af borgerne indenfor det givne 

retlige grundlag 

● at medvirke til at Kommunens kultur præges af rettidig omhu 

● at politiske beslutninger formidles til organisationen på en klar og forståelig måde 

● at opstille klare og entydige mål og retningslinjer for organisationens arbejde 

● at sikre klare og gennemsigtlige krav om ansvarlighed, kompetence og risiko 

● at sikre muligheden for vidensdeling og læring overalt i organisationen 

● at sikre en organisationsstruktur, der befordrer selvledelse, selvkritik, videndeling, åbenhed samt 

kompetenceopbygning blandt selvstændige og reflekterende medarbejdere 

● at prioritere ligestilling mellem alle befolkningsgrupper 

● at inddrage borgerne i beslutninger, der vedrører borgernes nærområder under respekt for 

lokalsamfundets overordnede interesser 

● at medvirke til at udbygge internationale relationer, specielt indenfor det europæiske fællesskab. 

Byrådets holdning er: 

● at der skal arbejdes på at give borgerne større forståelse for Kommunens beslutninger og 

beslutningsgange gennem en højere grad af transparens i og offentlighed omkring processerne 

● at arbejde for en høj grad af handlingsorienteret effektivitet under behørig respekt for det retlige grundlag 

for kommunernes opgaveløsning 

● at Kommunens opgaveløsning skal foregå sagligt og objektivt under respekt for forskellighed og under 

indtryk af tolerance og solidaritet 

● at Kommunens overordnede princip for opgaveløsning skal være fairness, ansvarlighed, vejledning og 

faglig kompetence 

● at der skal arbejdes med en løbende modernisering af styringsprincipperne under anvendelse af nye 

informationsteknologiske værktøjer 

● at opgaveløsningerne skal sikre en høj grad af lighed for borgerne 



Kapitel: Styring Nr.: 3.1 

Emne: Værdier og principper Side: 13 


Udskrevet 

den: 


den: 


● at udvikle nye organisationsformer og samarbejdsrelationer mellem kommuner, private og andre 

offentlige partnere samt at udvikle en praksis for kommunal opgaveløsning gennem en høj grad af 

borger- og brugerinddragelse

● at sikre en decentraliseret beslutningstagning så tæt på borgeren/brugeren som muligt 

● at sikre medarbejderne indflydelse i henhold til retningslinjerne og intentionerne i MED-aftalen 

(medbestemmelse og medindflydelse).



Kapitel: Styring Nr.: 3.1.1 

Emne: Delegation Side: 14 


Udskrevet 

den: 


den: 


Byrådet anser det for værende et vigtigt led i arbejdsdelingen mellem Mere om 

Kommunens politiske styrelse og Kommunens administrative 

Forvaltningsbestemmelser 

organisation, at der i vid udstrækning gøres brug af muligheden for 

delegation af beslutningskompetence. Det er derfor Byrådets 

målsætning, at beslutningskompetencen - så vidt muligt - skal delegeres til den administrative organisation, 

således at den politiske styring mere virker gennem fastsættelse af målsætninger og overordnede 

retningslinjer end ved enkeltafgørelser. Byrådet pålægger derfor Direktionen eller de enkelte 

forvaltningsgrendirektører løbende at stille forslag om delegation af beslutningskompetence. 

Det er Byrådets holdning, at en sag - som hovedregel - skal kunne finde sin afgørelse i én instans indenfor 

den kommunale organisation. Det skal være undtagelsen, at flere af Kommunens instanser skal behandle en 

sag, før en endelig afgørelse kan træffes.

På alle områder er der krav til, at der ledelsesmæssigt sker styring for 

at sikre 

● kvalitet 

● legalitet 

● økonomisk ansvarlighed 

● ligestilling efter mainstreamingprincippet 

i de kommunale beslutninger. 




Emne: Værktøjer Side: 15 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Mainstreaming 

Det er Byrådets krav, at Kommunen drives og udvikles inden for de vedtagne politiske rammer og mål.

Ved enhver beslutning i Kommunen skal der anlægges en 

ligestillingsmæssig synsvinkel. 

Det betyder, at oplæg til politiske eller administrative 

beslutningsgrundlag skal konsekvenserne for ligestillingen - på samme 

måde som eventuelle økonomiske, personalemæssige eller 

administrative konsekvenser - altid fremgå af sagsfremstillingen. 

Interne regler m.v. 

Ved udarbejdelse af interne regler, indførelse af kommunal praksis, udarbejdelse af vejledninger og formidling 

af information skal betydningen for ligestilling vurderes. 

Planlægning 

Ved enhver form for kommunal planlægning (fastlæggelse af politikker mv.) skal der foretages en redegørelse 

for planlægningsinitiativets betydning for ligestilling. 

Det påhviler den enkelte forvaltningsgrendirektør at sikre indførelse af mainstreaming i forvaltningsgrenene og 

i planlægningsopgaverne. 

Rapportering 



Kapitel: Styring Nr.: 3.2.1 

Emne: Mainstreaming Side: 16 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Forvaltningsgrenenes 

virksomhedsregnskaber 

Ligestillingsministerens håndbog 

om mainstreaming 

Det påhviler økonomi- og personaledirektøren hvert andet år (i ulige år) at udarbejde redegørelse til 

Økonomiudvalget og MED-hovedudvalget for ligestillingsarbejdet i Kommunen.

I tilfælde af katastrofe eller i øvrigt ved ekstraordinære forhold 

iværksættes Kommunens beredskab i det omfang, som det skønnes 

nødvendigt. 

Det sker efter regler og procedurer fastsat i Beredskabsplanen. 

Bestemmelserne i Bereskabsplanen finder også anvendelse ved kriser m.v. internt i den kommunale forvaltning 

og på Kommunens arbejdspladser i øvrigt. 

Kommunens beredskabs- og krisestyring er organiseret på to niveauer: 

● Den Centrale Krisestyringsstab: 

■ Borgmesteren 

■ Direktionen: 

■ Kommunaldirektøren 

■ Økonomi- og personaledirektøren 

■ By- og udviklingsdirektøren 

■ Børne- og uddannelsesdirektøren 

■ Socialdirektøren 

■ Seniordirektøren 

■ Beredskabschefen 

■ Sekretær for Den Centrale Krisestyringsstab: Direktionssekretariatschefen 

■ Specialkonsulent: Risikochefen 

● Krisestyringsgrupper i forvaltningsgrenene 

Nødstyre 




Emne: Beredskabs- og krisestyring Side: 17 


Udskrevet 

den: 

20. april 2010 kl. 11:20 Gyldig fra den: 1. december 2007 

Mere om 

Beredskabsplanen 

§ 69 i lov om kommunernes 

styrelse 

Forvaltningsgrenenes krisestyringsgrupper varetager de umiddelbare beredskabs- og 

krisestyringsfunktioner inden for den pågældende forvaltningsgren med ansvar over for Den Centrale 

Krisestyringsstab. 

I tilfælde af krise eller krig og det er umuligt at samle Byrådet overtager Økonomiudvalget beføjelserne, der 

tilkommer Byrådet og dets udvalg. Kan Økonomiudvalget heller ikke samles overgår beføjelserne til 

borgmesteren, jf. bestemmelserne i Styrelseslovens § 69.

Med det formål at skabe overblik og foretage styring af lønningerne 

på de øverste stillingsniveauer har Direktionen nedsat en Lønkomité. 

Opgave 

Lønkomiteen tager - efter indstilling fra forvaltningsgrendirektøren - stilling til lønforslag for ledere med en 

samlet aflønning under løntrin 50 men på stillingsniveau 2 og 3 i stillingsnomenklaturet. 

Følger Lønkomiteen ikke forvaltningsgrendirektørens indstilling, afgøres sagen af Direktionen. 

Medlemmer 

Direktionens lønkomite består af kommunaldirektøren samt økonomi- og personaledirektøren. 

Yderligere oplysninger 

De nærmere regler for Lønkomiteen og lønstyringen ved Kolding Kommune er beskrevet i 

Lønsystyringsmanualen 




Emne: Lønkomite Side: 18 


Udskrevet 

den: 


Mere om 

Lønstyringsmanual

Den kommunale styrelseslov fastlægger et klart princip om, at 

administrationen organisatorisk og personalemæssigt fungerer som 

en enhed. Økonomiudvalget har overordnet indseende med de 

administrative og personalemæssige forhold. 

Borgmesteren er efter styrelseslovens bestemmelser den øverste daglige leder af Kommunens administration. 

Borgmesterens ledelsesbeføjelser er imidlertid i indholdsmæssige spørgsmål væsentligt indskrænket af de 

stående udvalgs afgørelseskompetence. Det betyder bl.a., at borgmesteren ikke kan udøve ledelse ved at 

afgøre eller omgøre sager, der henhører under et stående udvalg, ligesom borgmesteren ikke må påvirke 

udvalgenes afgørelser ved at diktere eller ændre indholdet af administrationens indstilling/forelæggelse af 

konkrete sager for de stående udvalg. 

Der er således i kommunerne tale om en særegen styringsmæssig (formel hierarkisk) organisation og en 

umiddelbar forvaltningsorganisation (politisk afgørelsesorganisation), som betyder, at typisk 

kommunaldirektøren, forvaltningsgrendirektørerne og udvalgsformændene kan komme i dobbeltroller mellem 

den formelle (borgmesteren) og den "umiddelbare forvaltnings" organisation (udvalgene). 

Kommunaldirektøren udøver - på vegne af borgmesteren - den øverste ledelse af Kommunens 

opgavevaretagelse. Opgaveudførelsen sker i et samspil mellem kommunaldirektøren og de øvrige 

forvaltningsgrendirektører - enten gennem løbende kommunikation, rapportering m.v. eller i det nedsatte forum 

Direktionen. 

Kolding Kommune er opdelt i to general-forvaltningsgrene og fem special-forvaltningsgrene. 

General-forvaltningsgrene 

● Centralforvaltningen (FG1) 

● Økonomi- og Personaleforvaltningen (FG2) 

Special-forvaltningsgrene 

● By- og Udviklingsforvaltningen (FG3) 

● Børne- og Uddannelsesforvaltningen (FG4) 

● Socialforvaltningen (FG5) 

● Seniorforvaltningen (FG6) 



Kapitel: Ledelse Nr.: 4. 

Emne: Ledelse Side: 19 


Udskrevet 

den: 


Mere om 

Forvaltningsgrenene 

Organisationsbeskrivelser 

Organisationsdiagrammer

God adfærd i Kolding Kommune 

KL, staten og Danske Regioner har udarbejdet en vejledning om god 

adfærd i det offentlige. Vejledningen retter sig mod alle offentligt 

ansatte – såvel medarbejdere som chefer og beskriver de regler og 

vilkår, som gælder i den offentlige sektor i forhold medarbejdere og 

arbejdsgiveres adfærd. Konkret er det indefor områderne ytringsfrihed, tavshedspligt, modtagelse af gaver og 

håndtering af eventuelle konflikter, som måtte opstå i forbindelse med overholdelsen af adfærdsreglerne. 

Kodeks for offentlig ledelse 

Forum for Offentlig Topledelse har udviklet følgende kodeks, der i ni elementer yder et vigtigt bidrag til, 

hvordan ledelse i Kolding Kommune udøves. 

● Du afklarer dit ledelsesrum med den politiske leder. 

● Du påtager dig ansvaret for, at de politiske mål efterleves i hele organisationen. 

● Du skaber en organisation, der er lydhør og kan påvirke omverdenen. 

● Du skaber en organisation, der handler som en del af en sammenhængende offentlig sektor. 

● Du kræver, at organisationen har fokus på resultater og effekter. 

● Du har udsyn og arbejder strategisk med udvikling af din organisations opgaveløsning. 

● Du bruger din ret og pligt til at lede organisationen. 

● Du udviser professionel og personlig integritet. 

● Du værner om den offentlige sektors legitimitet og de demokratiske værdier. 

Holdning 

Det er Byrådets holdning, at lederen skal tage initiativ til etablering af en forvaltningskultur, såvel hos 

nuværende som hos kommende medarbejdere, der sikrer: 

● en så nøjagtig og efter omstændighederne fejlfri administration/opgaveudførelse som muligt 

● et godt og trygt arbejdsmiljø for medarbejderne, hvor der er lagt vægt på selvledelse 

● et positivt og åbent samarbejde medarbejderne indbyrdes og de øvrige forvaltningsgrene imellem 

● en forståelse for at ledelse ikke kun er ledelsens opgave, men at alle ansatte i organisationen påtager sig 

et medansvar for udvikling af en god ledelseskultur 

● medarbejdernes faglige udvikling på jobbet, bl.a. gennem løbende kompetenceudvikling og uddelegering 

af ansvar og kompetence, under hensyn til den enkelte medarbejders faglige og personlige muligheder 

● at det sociale fællesskab mellem kollegaer medvirker til at forbedre kvaliteten i organisationens 

opgaveudførelse 



Kapitel: Ledelse Nr.: 4.1 

Emne: Holdning og principper Side: 20 

Udarbejdet af: Jens Anker Boje Godkendt af: Sammenlægningsudvalget 

Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Forum for offentlig topledelse 

God adfærd i det offentlige 

Ledelsesfunktioner 

Værdier og mål 

● at arbejdstilrettelæggelsen befordrer skabelsen af spændende og udviklingsorienterede jobs, herunder 

en løbende vurdering af jobudførelsens muligheder for valg mellem individuel og gruppe/teambaseret 

opgaveløsning.

Ledelse er en bevidst og målrettet påvirkning af andre menneskers adfærd, af deres tænkning, af den måde 

de udfører deres arbejde på og af deres indbyrdes adfærd. 

Ledelsesarbejdet medfører derfor et stort ansvar for ikke blot opgavernes rigtige udførelse, men også et 

moralsk ansvar for andre menneskers ve og vel. 

Principper 

Grundlaget for det overordnede styrings- og ledelsesprincip i Kolding Kommune er 

central styring med decentral ledelse. 

Dette princip kan ikke stå alene. Det må efterfølges af nogle overordnede rammer, indenfor hvilke den 

decentrale ledelse skal agere. Enhver ledelse vil basere sig på nogle grundlæggende værdier. Det er derfor at 

stor betydning, at dette værdigrundlag er kendt af både Kommunens ledere og medarbejdere. Med 

fastlæggelsen af værdigrundlaget danner Byrådet de ydre rammer, hvorom ledelsesbeslutningen med 

styringselementerne (love, beslutninger, direktiver, vejledninger m.v.) skal tage form. 

Det er Byrådets holdning, at værdigrundlaget bygger på rettidig omhu, kvalitet, udvikling og samarbejde. 

Begreberne er uddybet på side 4.1.1.

Den decentrale ledelse fungerer på et værdigrundlag, der bygger på 

rettidig omhu, kvalitet, udvikling og samarbejde. 

Rettidig omhu. Ved udførelse af ledelse i Kolding Kommune skal opgaveområdernes udvikling - stor som lille 

- altid følges nøje, så der straks kan foretages korrektioner, såfremt opgaveløsningen udvikler sig anderledes 

end forudsat. 

Kvalitet. Ved enhver opgaveløsning skal der udvises en høj grad af kvalitets- og omkostningsbevidsthed, 

således at effekten bliver højeste kvalitet til den valgte pris. Samtidig skal enhver opgaveløsning udføres 

effektivt. Kvalitetsbegrebet kan sammenfattes til: 

Bedst mulig opgaveløsning udført med 

færrest mulige omkostninger. 

Udvikling. Ledelsesopgaven skal tage udgangspunkt i, at Kommunen ønsker at udvikle sig til en stadig bedre 

og altid tidssvarende serviceorganisation. Målet er ikke at være den bedste på enkelte områder, men at være 

blandt de bedste på alle områder. 

Samarbejde. Beslutninger skal altid tages, og opgaveløsninger skal udføres i samspil med og med respekt for 

borgerne, brugerne, organisationer, virksomheder, potentielle samarbejdspartnere og Kommunens 

medarbejdere. 

Byrådets mål 

En række værdibaserede mål indgår i Byrådets forventninger og krav til god ledelse ved Kolding Kommune. 

Byrådet har som mål: 

● at Kommunes arbejdspladser er attraktive med dygtige, engagerede og fleksible medarbejdere 

● at medarbejderne gives mulighed for såvel personlig som karrieremæssig udvikling 

● at medarbejderne gives mulighed for indflydelse på egen arbejdssituation ud fra en høj grad af åbenhed 

og gensidig dialog 

● at medarbejdere og ledere samarbejder om at udvikle Kolding Kommune, så alle arbejder hen imod at 

indfri borgernes forventninger om effektiv service 



Kapitel: Ledelse Nr.: 4.1.1 

Emne: Værdier og mål Side: 21 


Udskrevet 

den: 


den: 

Rettidig omhu Kvalitet Udvikling Samarbejde 

Værdigrundlaget 

Mere om 


Holdning og principper 

Ledelsesfunktioner 

Personaleadministration 

Det er afgørende, at medarbejderne og lederne indgår og deltager i samvær og samarbejdsformer, der

ygger på følgende principper: 

● Anstændighed og gensidig respekt 

● Frihed til ansvar 

● Lidt bedre - hele tiden! 

Principperne er uddybet og konkretiseret i stabsmanualen Personaleadministration. 

Ledelsesadfærd 

Enhver leder skal gennem sin ledelsesadfærd fremme: 

● motivation 

● initiativ 

● effektivitet 

● arbejdsglæde

Bogstaverne i begrebet demokrati er samtidig forbogstaverne i 

væsentlige elementer, der karakteriserer god ledelse ved Kolding 

Kommune. 

D eltagelse 

E ngagement 

M otivation 

O verblik 

K ritisk sans 

R etssans / retfærdighed 

A dfærd / holdning 

T illid 

I nspiration 

Overordnede funktioner 

Lederen søger for, 

● at arbejdspladsen løbende udfører de pålagte opgaver og samtidig tager initiativer til udvikling, 

effektivisering og løbende forbedringer af de arbejdsmæssige rutiner og ressourceindsatser, 

● at der sker planlægning, ledelse og kontrol af de funktioner, der i organisationsbeskrivelser m.v. er 

henlagt til arbejdspladsen eller er stillet af en overordnet leder, 

● at arbejdsmetoderne stedse revideres og udvikles, således at områdets medarbejdere hele tiden hurtigst 

muligt kan omstille sig til ændrede arbejdsprocedurer, 

● at sikre bedst mulig koordination af ressourcerne (maskiner, personale og lokaler) og ressourcernes 

indbyrdes fordeling, 

● at opgaverne udføres på den for Kommunen mest hensigtsmæssige måde og under overholdelse af de til 

enhver tid gældende regler. Sikringen heraf må dog ikke bringe Kommunen i miskredit, endsige medføre 

deltagelse i den politiske debat. 

Lederudvikling 

Lederen er pligtig til: 

● at holde sin egen viden ajour inden for sit funktionsområde, herunder at deltage i nødvendig videre- og 

efteruddannelse, 




Emne: Ledelsesfunktioner Side: 22 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Holdning og principper 

Personaleadministration 

Værdier og mål 

● at holde sig forsvarligt orienteret om hovedfunktionerne inden for forvaltningsgrenen i øvrigt, herunder 

ændringer i og udvikling indenfor opgaveområdet, specielt med henblik på en vurdering af 

konsekvenserne, såvel for eget funktionsområde som Kommunen som helhed, 

● at opretholde et grundlæggende kendskab til tilgrænsende funktionsområder samt til de generelle 

administrative og forvaltningsretlige regler, der gælder for kommunerne,

● at deltage i aktivitet, der tager sigte på information og udveksling af viden og erfaringer inden for 

området, 

● at deltage som underviser/instruktør ved interne uddannelsesaktiviteter, 

● at underrette den pågældende forvaltningsgrendirektør, såfremt lederen ikke mener at kunne udføre 

ledelsesopgaverne og opfylde ledelsesforpligtelserne. Medarbejderne har tilsvarende forpligtelse, 

● ved arbejdskonflikter at deltage i løsningen af akutte problemer (lederne er normalt ikke omfattet af 

konflikten, men er pligtige til at modvirke konfliktens følger). 

Medarbejderudvikling 

I overensstemmelse med reglerne i manualen Personaleadministration er lederen forpligtet til: 

● at gennemføre og følge op på årlige medarbejdersamtaler om medarbejdernes kompetenceudvikling, 

● at informere medarbejderne om relevante uddannelses- og kursustilbud og udarbejde indstilling om 

deltagelse, 

● at bedømme medarbejderne, med henblik på at medarbejderen anvender sine evner bedst muligt blandt 

andet gennem overflytning til andre opgaver og jobrotation, 

● at sikre, at medarbejderne er orienteret om og til fulde har forstået områdets: 

Delegation 

❍ regelsæt og instrukser, 

❍ kompetenceregler. 

Lederen skal, indenfor de givne kompetenceregler, delegere opgaveløsningerne til de enkelte medarbejdere, 

således at medarbejderne får så udviklende arbejde som muligt. 

Delegationen skal modvirke: 

● kedeligt arbejde for den enkelte, 

● magt / isoleret videnbaseetablering, 

● negativ holdning til nye opgaver. 

Ledelsestilsyn 

Det er lederens ansvar, 

● at der sker opfølgning på Kommunens mål, strategier og handlingsplaner, 

● at der aflægges regnskab for anvendelsen af de midler, som lederens disponeringsbeføjelse omfatter, 

● at der anvendes betryggende, administrative systemer, herunder en hensigtsmæssig intern kontrol for at 

sikre en god økonomistyring og overholdelse af gældende love og andre forskrifter. 

Ledelsestilsynet gennemføres: 

Kontrol 

● ved observation, 

● ved tilbagemelding af konstaterede forhold, 

● ved sikring af eventuelle korrektioners gennemførelse, 

● konstant som led i faste kontroller, herunder legalitets- og kvalitetskontrol, og skal som hovedregel 

dokumenteres, 

● individuelt og under hensyntagen til risiko og væsentlighed. 

Lederen påser, 

● at oplysninger og råd fra underordnede efterprøves forinden beslutning træffes eller indstilling

udarbejdes, 

● at ledelsesområdet eller de enkelte medarbejdere ikke handler i strid med Kommunens gældende 

regelsæt eller indfører nye regelsæt, der er i strid med gældende lovgivning, god forvaltningsskik eller 

Kommunens politik, 

● at afdelingens og de enkelte medarbejderes sagsbehandling udføres betryggende under hensyntagen til: 

❍ bevillingsstyring, 

❍ regnskabsaflæggelse, 

❍ journalføring og -registrering, 

❍ arkivering og kassation, 

❍ telefonbetjening, 

❍ besvarelse af henvendelser, 

❍ begrundelse af afgørelser, 

❍ kompetenceregler, 

● at medarbejderne i enhver henseende overholder tjenstlige pligter samt givne regler og instrukser, 

● at der etableres en forvaltningskultur, der sikrer: 

Lederen skal: 

❍ en så nøjagtig og efter omstændighederne fejlfri administration som muligt, 

❍ et godt og trygt arbejdsmiljø for medarbejderne, 

❍ et positivt og åbent samarbejde medarbejderne indbyrdes, grupperne/afdelingerne samt de øvrige 

forvaltningsgrene imellem. 

● foretage opfølgning og tilpasning af delegationerne, 

● sikre, at medarbejderne til fulde forstår de regler og retningslinjer, der gælder for området, 

● sikre, at medarbejderne har den fornødne forståelse af delegationens omfang (kompetenceomfang), 

● så vidt muligt give delegationen skriftligt. 

Rapportering 

Lederen skal straks skriftligt til sin nærmeste foresatte indberette: 

● generelle forhold, der betyder, at ledelsesområdet ikke kan udføre de pålagte opgaver på en efter 

forholdene optimal måde, f.eks. manglende ressourcer (personale, materialer, tekniske installationer 

m.v.) og udefra kommende forhold, der er arbejdshindrende i en længere periode (tekniske nedbrud, 

strejker o.lign.), 

● personalemæssige forhold, der har betydning for ledelsesområdets daglige funktion, f.eks. 

arbejdsnedlæggelser, medarbejdernes manglende funktionsevne, medarbejdernes uddannelse, 

medarbejdernes overtrædelse af givne retningslinjer og instrukser, ekstraordinær sygdom samt klager 

over opgaveudførelsen m.v., 

● funktionsmæssige forhold, der betyder, at ledelsesområdet ikke har klare retningsregler, 

● såfremt de for området udarbejdede målsætninger og handlingsplaner ikke kan opfyldes, 

● resultatet af funktionsområdets virksomhed samt om de for funktionsområdet pålagte opgaver, 

● konflikter mellem lederen og medarbejdere. 

Chikane 

Medarbejdere, der føler sig udsat for seksuel eller diskriminerende chikane, herunder mobning, skal straks 

rette henvendelse til forvaltningsgrendirektøren. Tilsvarende gælder det, når medarbejderne erfarer at andre 

medarbejdere er udsat for chikane m.v. 

Underrretningspligt i forbindelse med børn og unges sociale problemer 

Personer, der er offentligt ansat eller har offentlige hverv, har pligt til at underrette kommunen, når de i deres 

virke bliver bekendt med forhold for et barn eller en ung under 18 år, der giver formodning om, at barnet eller

den unge har behov for særlig støtte. Forpligtelsen fremgår Serviceloven. Bestemmelsen administreres i 

praksis således, at den enkelte medarbejder i givet fald straks kontakter sin nærmeste leder, der herefter vil 

sørge for viderebringelse af oplysningerne.

Byrådet anser følgende lederprofil for afgørende for velfungerende arbejdspladser. 

Enhver leder 

● skal kunne vurdere medarbejdernes individuelle forskelle og udnytte disse ved opgaveløsningerne, 

● skal formå at tilpasse sin egen lederadfærd til de forskellige behov, som situationen, opgaverne og 

medarbejdernes forhold kræver, 

● skal være initiativrig og bidrage aktivt til gruppens samlede opgaveløsning, 

● skal løbende vurdere medarbejdernes funktioner og kvalifikationer i forhold til den aktuelle løn og i 

fornødent omfang ajourføre denne i henhold til principperne om lønfastsættelse, 

● bør kunne sortere væsentligt fra uvæsentligt og derved foretage prioritering af opgaverne, 

● bør kunne planlægge opgavernes udførelse således, at disse gennemføres med den mindst mulige 

indsats af ressourcer, 

● bør kunne beslutte opgavernes gennemførelse med skyldig hensyntagen til øvrige instansers interesse 

og medvirken, herunder kunne vurdere om politisk godkendelse er nødvendig. Endvidere vurdere om 

andre ledere eller organer er endeligt besluttende, medbestemmende, rådgivende eller skal orienteres, 

● bør kunne delegere og fastholde dette i såvel beslutnings- som gennemførelsesfasen, 

● bør kunne organisere beslutningernes praktiske gennemførelse således, at opgaverne løses i forhold til 

den betydning, de har i den kendte sammenhæng, 

● bør kunne igangsætte og gennemføre opgaverne til aftalt tid med klare, motiverende instruktioner, 

● bør kontrollere arbejdets gennemførelse - ikke medarbejderen, 

● bør kunne vurdere det opnåede resultat samt det samlede anvendte forbrug af ressourcer, 

● kunne udlede og definere de opnåede erfaringer i forbindelse med opgaveløsningerne således, at disse 

erfaringer kan danne baggrund for yderligere bestræbelser for effektiviseringer, forenklinger, bedre 

metoder og bedre kapacitetsudnyttelse. 

● bør tage initiativ til en løbende forbedring af arbejdsmiljøet, arbejdsprocessen, motivationen og 

sikkerheden på arbejdspladsen som bidrage til et meningsfyldt arbejde, 

● bør kunne informere og kommunikere inden- og udenfor sit ansvarsområde, 

● bør gennem sin lederadfærd sikre, at gruppen ikke gøres afhængig af pågældendes tilstedeværelse. Der 

bør udvikles stedfortrædere, samt 




Emne: Lederprofil Side: 23 


Udskrevet 

den: 


den: 


● bør i rimeligt omfang kunne hjælpe og støtte medarbejderen med at løse eventuelle personlige problemer.

Byrådet forventer, at Direktionen løbende tilpasser den administrative organisation - og herunder tilrettelægger 

“produktionsprocesserne” - på en sådan måde, at kvaliteten af Kommunens producerede varer, tjeneste- og 

serviceydelser samt intern sagsbehandling og interne arbejdsprocesser stedse forbedres med henblik på at nå 

nedenstående kvalitetsmål. 

Kolding Kommunes image hos borgerne, virksomhederne, samarbejdspartnere og andre myndigheders 

organisationer skal til stadighed indeholde et element af en solid kvalitetsoplevelse i forbindelse med 

modtagelse af Kommunens ydelser af enhver art. Inden for rammerne af Byrådets beslutning om art, omfang 

og standard af udbud af forskellige kommunale ydelser skal ydelserne svare til forbrugernes krav og give en 

høj grad af brugertilfredshed. 

Det påhviler forvaltningsgrendirektørerne at udarbejde forvaltningsgrenenes kvalitetsmål med henblik på 

indstilling til det ansvarlige stående udvalg. 

Som eksempel på kvalitetsmål kan nævnes: 

● undgå forsinkelser 

● undgå fejl i oplysninger 

● ventetider, reaktionstider 

● let publikumsadgang 

● højt renlighedsniveau 

● forståelighed 

● ydelsesomfang 

● overholdelse af tolerancer 

● tekniske standarder. 




Emne: Kvalitet Side: 24 


Udskrevet 

den: 


den: 

1. januar 2007

Myndighedsudøvelse i Kolding Kommune er nøje knyttet til betingelserne i lovgivningen. Byrådet udtrykker 

følgende holdninger til myndighedsudøvelse i Kolding Kommune. 


● borgernes retsikkerhed og ligelige behandling 

● at den af lovgiverne fastsatte retsstilling positivt fremmes 

● at dokumentationsgrundlaget for objektiv beslutningstagning er til stede 

● at det retlige skøn ikke forveksles med det politiske skøn 

● at sagsbehandlingen sker uden unødig forsinkelse. 

Byrådets holdninger: 

● at økonomiske hensyn ikke må medføre reducerede bestræbelser på at afklare sagsfakta 

● at der skal arbejdes for en løbende forbedring af den faglige/juridiske kvalitet af sagsbehandlingen 

● at Kommunen stedse har den fornødne kompetence til at træffe juridisk/faglige korrekte afgørelser, eller 

hvor Kommunen ikke har den fornødne faglige kompetence kontraktligt at sikre sig den fra eksterne 

rådgivere 

● at enhver sagsbehandling er båret af proportionalitetsprincippet, dvs. at der ikke træffes mere 

indgribende afgørelser end nødvendigt 

● at forøge synligheden af omkostningerne ved de forskellige sagers afgørelse. 




Emne: Myndighedssager Side: 25 


Udskrevet 

den: 


den: 

1. januar 2007

Produktionen af ydelser i Kolding Kommune skal foregå ud fra målsætningen om, at ydelserne skal 

frembringes med absolut omkostningsminimering - såvel for indsatsen af personale som kapitalressourcer - 

under respekt for de politisk fastsatte kvalitets- og servicekrav. 


● at medvirke til den bedst mulige ressourceudnyttelse 

● at der løbende sker en tilpasning af de kommunale ydelser under hensyntagen til brugernes behov og 

ønsker 

● at sikre kvaliteten i de ydelser Kommunen tilbyder 

● at borgerne i videst mulig omfang tilbydes en bred vifte af tilbud indenfor de enkelte driftsområder. 


● at vilkårene for ydelserne altid er fastlagt, og at der så vidt muligt udarbejdes klare kvalitets- og 

kvantitetsmål for alle ydelser 

● at arbejdet tilrettelægges harmonisk således, at spidsbelastninger udjævnes, og ledighedsperioder 

reduceres 

● at kapitaludstyr søges udnyttet optimalt såvel på tværs af forvaltningsgrenene som indenfor disse, 

gennem udlån af materiel eller rekvirering af arbejde hos hinanden 

● at driften skal tilrettelægges, således at værdierne sikres bedst muligt, og Kommunens pengebinding 

minimeres mest muligt. 




Emne: Driftsopgaver Side: 26 


Udskrevet 

den: 


den: 

1. januar 2007

Interne opgaver i Kolding Kommune udføres ud fra en sparsommelighedsholdning, hvor opgaven udføres der, 

hvor ekspertisen er til stede, og hvor opgaven kan udføres bedst og billigst. 


● at medvirke til den bedst mulige ressourceudnyttelse 

● at skabe et vidensgrundlag i Kommunen, som kan sikre Kommunens mulighed for at yde et fagligt og 

kvalitetsmæssigt højt ydelsesgrundlag 

● at kompleksiteten og vidensindholdet i de enkelte arbejdsprocesser er blevet så stor, at der skal skabes 

direkte sammenspil mellem beslutningsniveau og handlingsniveau. 


● at de enkelte medarbejderes kvalifikationer og viden udvikles, så at Kommunens samlede ekspertviden 

løbende forøges 




Emne: Interne opgaver Side: 27 


Udskrevet 

den: 


den: 


● at viden skal formidles via centrale specialistfunktioner, og at den viden, der opstår et sted i 

organisationen, skal videreformidles til den øvrige organisation 

● at kompleksiteten og vidensindholdet i de enkelte arbejdsprocesser er blevet så stor, at der skal skabes 

direkte sammenspil mellem beslutningsniveau og handlingsniveau, dvs. at den enkelte udførende 

medarbejder tillægges en høj grad af beslutningskompetence om ydelsernes faglige indhold og tilpasning 

af ydelsens indhold overfor ydelsesmodtageren 

● at arbejde for at arbejdsfordelingen fastholdes samtidig med, at vidensdeling udbygges 

● at funktioner, som ikke ses som centrale for Kommunen/forvaltningen/afdelingen/ institutionen, 

henlægges til andre, for hvem opgaven er et kerneområde, dvs. at opgaverne koncentreres omkring 

specialistfunktioner.

Indhold 

● Anvisningsbemyndigelser 

● Dispositionsbeføjelser 

● Underskriftsbeføjelser 

● Personaleforhold 

● Jobbeskrivelse for samtlige medarbejdere 

● Forholdet til personalesamarbejdsorganer 

● Forholdet til forvaltningsgrenens øvrige funktionsområder 

● Forholdet til Kommunens øvrige forvaltningsgrene 

● Forholdet til andre offentlige virksomheder og borgere 

● Forholdet til Byrådets medlemmer 

● Henvendelser fra Byrådets medlemmer til forvaltninsgrenene 

Anvisningsbemyndigelser 

Anvisningsbeføjelse er givet af Byrådet/det stående udvalg/forvaltningsgrendirektøren i hvert enkelt tilfælde. 

Anvisningsbeføjelserne er optrykt i stabsmanualen Kasse- og regnskabsregulativ. 

Dispositionsbeføjelser 

Generel disponeringsbeføjelse afgives af Byrådet i forbindelse med godkendelse af Kommunens årsbudget til 

de stående udvalg, der er bevillingsindehavere. Det enkelte udvalg videregiver beføjelserne til 

forvaltningsgrendirektøren med mulighed for videredelegation (subdelegation). Subdelegation afgives skriftligt 

minimum én gang årligt af forvaltningsgrendirektøren. 

Dispositioner, der forpligter Kommunen udover de i den afgivne delegation afgivne beføjelser, skal afklares 

med den delegationsgivende i hvert enkelt tilfælde. 

Underskriftsbeføjelser 

Delegation af underskriftsbeføjelser angives i de enkelte organisationsbeskrivelser. 

Personaleforhold 

Ansættelses-/afskedigelseskompetencen for personale er - i overensstemmelse med den vedtagne 

kompetencefordelingsplan - placeret hos forvaltningsgrendirektøren, dog for tjenestemænd hos 

Økonomiudvalget. Indstillinger om ansættelse og afsked foretages af forvaltningsgrendirektøren. 

Forvaltningsgrendirektøren kan foretage subdelegation. 

Jobbeskrivelse for samtlige medarbejdere 




Emne: Ledelseskompetence Side: 28 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Forvaltningsgrenenes 

organisationsbeskrivelser

Hver enkelt forvaltningsgrendirektør iværksætter udarbejdelse af jobbeskrivelser for samtlige medarbejdere 

inden for forvaltningsgrenen. 

Formålet med jobbeskrivelser er: 

● at understøtte stillingsindehaverens daglige arbejdstilrettelæggelse 

● at tjene som arbejdsplan for en ny medarbejder eller stedfortræder 

● at tjene som vurdering af forvaltningsgrenens arbejdsfunktioner og fordeling på administrative enheder. 

Forholdet til personalesamarbejdsorganer 

Lederen skal ved indførelse af nye arbejdsmetoder, funktionsændringer, ændring af arbejdspladsernes 

funktion påse, at de relevante samarbejdsfunktioner inddrages. 

Forholdet til forvaltningsgrenens øvrige funktionsområder 

Lederen skal i samarbejde med forvaltningsgrenens øvrige ledere, gennem koordinering og udvikling af 

ressourcer, drage omsorg for, at forvaltningsgrenens samlede virksomhed udøves på den for Kommunen mest 

hensigtsmæssige måde. I tilfælde af konflikter mellem forvaltningsgrenens afdelinger/sektioner/grupper 

forelægges sagen straks for forvaltningsgrendirektøren. 

Forholdet til Kommunens øvrige forvaltningsgrene 

Lederen skal drage omsorg for, at ledelsesområdet i enhver henseende udviser fleksibel og assisterende 

adfærd overfor Kommunens øvrige forvaltningsgrene. 

Forholdet til andre offentlige virksomheder og borgere 

Lederen skal kontrollere, at medarbejderne udviser en venlig, korrekt og fleksibel assisterende adfærd overfor 

såvel Kommunens borgere som offentlige og private virksomheder. 

Henvendelser fra borgere om generelle forhold, dvs. ikke omhandler sagsbehandlingen af egen sag, henvises 

til borgmesteren eller de øvrige medlemmer af Byrådet. 

Det anbefales ledere, som direkte understøtter den politiske sagsbehandling af verserende sager, at undlade 

eller kun i beskedent omfang deltage i den offentlige debat om sagernes art, indhold og virkning. 

Deltagelse i retssager og lignende (som vidne eller sagspart) om Kommunens anliggender skal forudgående 

meddeles til Juridisk Tjeneste. 

Henvendelser om aktindsigt vedrørende principielle sager og personalesager henvises til forvaltningsgrenenes 

administrationschefer. 

Forholdet til Byrådets medlemmer 

Forvaltningsgrenens ledere skal udvise faglig objektivitet overfor Kommunens politiske ledelse. 

Forvaltningsgrenens ledere må ikke give udtryk for subjektiv bedømmelse eller skøn, medmindre det pointeres, 

at der er tale om personlige meninger. Der må aldrig være anledning til tvivl om forvaltningsgrenens loyalitet 

overfor den politiske ledelse. 

Der skal udvises hjælpsomhed og fleksibilitet ved anmodning om vejledning og information. 

Et byrådsmedlem kan kræve, at vedkommende udvalg meddeler Byrådet de oplysninger om bestemte 

anliggender indenfor udvalgets område, som er nødvendige for, at Byrådet kan afgøre, om forvaltningen er

lovlig og i øvrigt i overensstemmelse med de rammer, som Byrådet har udstukket. Spørgsmålet om, hvorvidt 

der af udvalget skal tilvejebringes bestemte oplysninger, afgøres af Byrådet. 

Henvendelser fra Byrådets medlemmer til forvaltninsgrenene 

Oplysning om faktuelle forhold: Henvendelser kan umiddelbart besvares, såfremt der er tale om 

faktuelle oplysninger, der i øvrigt foreligger i offentlig tilgængelig form. 

Fortolkning af regler m.v.: Henvendelser om generelle forhold, som kræver fortolkning af bestående 

materiale, forelægges inden besvarelsen for forvaltningsgrendirektøren, der skal sikre et ensartet 

informationsniveau for alle Byrådets medlemmer. 

Notatpligt: Der skal efterfølgende udarbejdes et internt notat, der kort beskriver henvendelsen og 

besvarelsen. Notatet stiles til forvaltningsgrendirektøren. 

Orienteringspligt: Alle besvarelser af henvendelser skal i kopi sendes til 

❍ borgmesteren 

❍ kommunaldirektøren 

❍ det relevante udvalgs medlemmer, såfremt henvendelsen kommer fra et af udvalgsmedlemmerne og 

henvendelsen falder inden for udvalgets område. 

Udarbejdelse af undersøgelser m.v.: Byrådsmedlemmer, der ønsker tilvejebringelse af bestemte 

oplysninger, iværksættelse af undersøgelser eller særlige fremstillinger, som kræver udarbejdelse af 

baggrundsmateriale, som ikke allerede findes i forvaltningsgrenene, skal henvises til at stille forslag 

herom i Byrådet eller udvalget. Det tilkommer alene Byrådet at afgøre, hvorvidt et medlems anmodning 

skal imødekommes, herunder på hvilket tidspunkt oplysningerne m.v. i givet fald skal foreligge.

Ledelsesstrukturen i Kolding Kommune administrative organisation er 

opbygget med indtil otte niveauer i forvaltningsgrenene. Det ottende 

niveau omfatter det udførende personale, der ikke har 

ledelsesmæssige funktioner. 

Oversigt over niveauerne: 

1. Kommunaldirektør og direktører 

2. Vicedirektører, administrationschefer (legalitetsstyring) og 

økonomichefer (økonomistyring) 

3. Områdechefer FG1-FG6 og koncernstabschefer FG1-FG6 

(fagstyring) 

4. Underafdelingschefer (fagspecialchefer og øvrige specialister) 




Emne: Ledelsesniveauer Side: 29 


Udskrevet 

den: 


Mere om 

Forvaltningsgrenene FG1-FG6 

Ledelsesniveauer 

Administrationschefer 

Forvaltningsgrendirektører 

Kommunaldirektør 

Koncernstabschefer 

Områdechefer 

Vicedirektører 

Økonomichefer 

5. Primære driftsledere (skoleledere, daginstitutionsledere, plejehjemsledere med flere) 

6. Sekundære driftsledere (afdelingsledere på skoler, souschefer på daginstitutioner, stedfortrædere for 

driftsledere på niveau 5) 

7. Arbejdsledere (vejformænd, gartnerformænd, rådhusforvaltere med flere) 

8. Udførende personale.

I hver forvaltningsgren er udpeget en vicedirektør, der varetager 

stedfortræderfunktionen for forvaltningsgrendirektøren. 

Vicedirektørerne er placeret på niveau 2 i Kommunens 

ledelseshierarki. 

Opgaver 




Emne: Vicedirektører Side: 30 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Stedfortræderfunktionen 

Øvrige ledelsesniveauer 

I stedfortræderfunktionen ligger alene den opgave at varetage forvaltningsgrendirektørens funktioner ved 

længerevarende fravær.

Der er i hver forvaltningsgren ansat en administrationschef, 

der er placeret på niveau 2 i Kommunens ledelseshierarki. 

Generelle opgaver 

1. I overensstemmelse med kommissoriet for Administrations- og 

Udviklingsforum (AU Forum) medvirker administrationscheferne til at skabe helhedsløsninger inden for 

administration, arkiv, beredskab, design, digitalisering, hr, ikt, jura, kommunikation, lean og 

organisationsudvikling. 

2. Indgå i forvaltningsledelsen til styrkelse af en fælles forvaltnings- og koncernkultur 

3. Under ansvar over for økonomi- og personaledirektøren afrapportere alle væsentlige administrations- og 

personalemæssige dispositioner af betydning for den samlede koncern. 

4. Bidrage til udvikling af Kommunens ledelsesinformation. 

Forvaltningsspecifikke opgaver 

1. Leder af forvaltningsgrenens administrationscenter. 

2. Organisations- og personaleudvikling 

3. Sekretariatsbetjening af politiske organer 

4. Digital forvaltningsudvikling 

5. Kommunikation- og designstyring 

6. Legal kvalitetskontrol herunder klagesagsstyring/retstviststyring 

7. Repræsentation i Administrations- og Udviklingsforum (AU Forum) 

8. Ikt-ansvarlig 

9. Juridisk rådgivning 

10. Organisationsudvikling, personaleplanlægning og lederudvikling 

11. Udvikle og drive forvaltningsgrenens intranet med henblik på opbygning af en systematisk knowledge 

management-funktion. 

Mål for uddannelseskrav 

● Juridisk embedseksamen eller anden, der giver den nødvendige faglige baggrund for varetagelse af 

ovennævnte opgaver. 




Emne: Administrationschefer Side: 31 


Udskrevet 

den: 


Mere om 

Administrations- og 

Udviklingsforum 

Øvrige ledelsesniveauer

Der er i hver forvaltningsgren ansat en økonimichef, der er placeret 

på niveau 2 i Kommunens ledelseshierarki. 

Generelle opgaver 

1. I overensstemmelse med kommissoriet for Finans- og Facility Forum (FF Forum) medvirker 

økonomicheferne til at skabe helhedsløsninger inden for betaling, budget, bygninger, energistyring, 

forsikring, indkøb, regnskab, revision, risikostyring/sikring og statistik. 

2. Indgå i forvaltningsledelsen til styrkelse af en fælles forvaltnings- og koncernkultur 

3. Understøtte økonomi- og personaledirektørens opgave inden for finans- og økonomistyring. 

4. Under ansvar over for økonomi- og personaledirektøren afrapportere alle væsentlige økonomiske 

dispositioner af betydning for den samlede koncernøkonomistyring. 

5. Bidrage til udvikling af Kommunens ledelsesinformation. 

Forvaltningsgrensspecifikke opgaver 

1. Leder af forvaltningsgrenens økonomicenter 

2. Budgetlægning 

3. Regnskabsaflæggelse 

4. Bevillings- og budgetkontrol/-opfølgning 

5. Lønstyring/lønrapportering 

6. Repræsentation i Finans- og Facilityforum (FF Forum) 

7. Kontakt til Kommunens eksterne revision 

8. Medvirke til sikring af effektiv implementering af Økonomi- og Personaleforvaltningens normerede 

økonomiske styringsmetoder og forskrifter 

9. Bidrage til udvikling og drift af forvaltningsgrenens intranet med henblik på opbygning af en systematisk 

knowledge management-funktion. ´ 

Mål for uddannelseskrav 

● Økonomisk kandidatuddannelse eller anden, der giver den nødvendige faglige baggrund for varetagelse 

af ovennævnte opgaver. 




Emne: Økonomichefer Side: 32 


Udskrevet 

den: 


Mere om 

Finans- og Facilityforum 

Øvrige ledelsesniveauer

Stillingsbetegnelsen områdechef findes i fem af Kommunens 

Mere om 

forvaltningsgrene. Områdechefer tager sig typisk af større 


sammenhængende opgaver inden for den enkelte forvaltningsgren. 

Det enkelte område er normalt organiseret med en række 

selvstændige institutioner, afdelinger m.v. Områdecheferne er placeret på niveau 3 i Kommunens 

ledelseshierarki. 

Oversigt over områdechefer 

● Centralforvaltningen: 

❍ Redningsberedskabet: Beredskabchef 

● By- og Udviklingsforvaltningen: 

❍ Ejendoms-, anlægs- og driftschef 

❍ Kultur-, fritids- og planchef 

❍ Miljø-, natur- og byggerichef 

● Børne- og Uddannelsesforvaltningen: 

❍ Børneområdet: Børnechef 

❍ Pædagogisk Psykologisk Rådgivning: Chefpsykolog 

❍ Skoleområdet: Skolechef 

● Socialforvaltningen: 

❍ Arbejdsmarkedsområdet: Arbejdsmarkedschef 

❍ Handicapområdet: Handicapchef 

❍ Rådgivningsområdet: Rådgivningschef 

❍ Sundhedsområdet: Sundhedschef 

● Seniorforvaltningen: 

Opgaver 

❍ Området for udvikling, kvalitet og borgerbetjening: Myndigheds- og udviklingschef 

❍ Seniorområdet: Ældrechef 




Emne: Områdechefer Side: 33 


Udskrevet 

den: 

20. april 2010 kl. 11:21 Gyldig fra den: 1. januar 2009 

1. Udvikling af forvaltningsgrenområdets arbejdsmetoder til bedste standard inden for fagområdet 

2. Udvikling af områdets organisation til højeste faglige engagement 

3. Monitering af udviklingen inden for de faglige discipliner såvel nationalt som internationalt vedrørende 

forvaltningsområdet 

4. Initiativpligt overfor det politiske niveau inden for eget område med forslag til iværksættelse af nye tiltag, 

alternative løsningsmuligheder mv. 

5. Etablering af faglige kvalitetsstyringssystemer og -processer inden for forvaltningsområdet 

6. Udvikling af bedste servicekultur inden for forvaltningsområdet 

7. Implementere Kommunens overordnede IKT-strategi optimalt 

8. Etablere effektive mål- og resultatstyringssystemer inden for forvaltnignsområdet

9. Implementere Kommunens overordnede økonomikultur 

10. Implementere og sikre forvaltningen af Kommunens koncerninterne forskrifter 

11. Deltage i faglige fora såvel nationalt som internationalt med henblik på optimal vidensdeling inden for 

forvaltningsområdet 

12. Aktivt udvikle egen faglig og ledelsesmæssig kompetence inden for forvaltningsområdet 

13. Opbygge og vedligeholde effektive vidensdelingssystemer (KM-funktion) inden for forvaltningsområdet 

14. Understøtte Kommunens image positivt gennem personlig offentlig performance inden for de faglige 

discipliner.

Stillingsbetegnelsen koncernstabschef findes i generalforvaltningsgrenene. 

Opgaverne er af tværgående karakter, der 

vedrører samtlige forvaltningsgrene. Koncernstabscheferne er 

placeret på niveau 3 i Kommunens ledelseshierarki. 

Oversigt over koncernstabschefer 

● Centralforvaltningen: 

❍ Juridisk Tjeneste: Juridisk chef 

❍ Direktionssekretariatet: Direktionssekretariatschef 

❍ Dokumentationstjenesten: Dokumentationschef 

❍ Stadsarkivet: Stadsarkivar 

● Økonomi- og Personaleforvaltningen: 

❍ Betalingsafdelingen: Betalingschef 

❍ Budgetafdelingen: Budgetchef 

❍ Regnskabsafdelingen: Regnskabschef 

Opgaver 

❍ Indkøbs- og udbudstjenesten: Indkøbs- og udbudschef 

❍ Risk Management: Risikochef 

❍ Controllerfunktionen: Controller 

❍ Human Resource-området: Hr-chef 

❍ Ikt-afdelingen: Ikt-chef 

❍ Lønstyringssekretariatet: Løncontroller 

❍ Lønteknisk afdeling: Lønteknisk chef 

❍ Ledelses- og Personaleakademiet: Akademichef 

❍ Arbejdsmiljøtjenesten: Arbejdsmiljøchef 

❍ Kommunikationsafdelingen: Kommunikationschef 




Emne: Koncernstabschefer Side: 34 


Udskrevet 

den: 


Mere om 


Koncernstabschefernes opgaver er beskrevet i forvaltningsgrenenes organisationsbeskrivelser.

Borgmesteren er født formand for Byrådet og Økonomiudvalget. 




Emne: Borgmesterens rolle Side: 35 


Udskrevet 

den: 


den: 


Formanden forbereder Byrådets og Økonomiudvalgets møder og indkalder medlemmer til disse. Han leder 

Byrådets og Økonomiudvalgets forhandlinger og afstemninger og drager omsorg for, at dets beslutninger 

indføres i beslutningsprotokollen. 

Formanden kan på Byrådets og Økonomiudvalgets vegne afgøre sager, som ikke tåler opsættelse eller ikke 

giver anledning til tvivl. 

Borgmesteren har den øverste daglige ledelse af Kommunens administration. Borgmesteren fordeler sagerne 

til vedkommende udvalg og drager omsorg for, at sager, der kræver beslutning af Byrådet, forelægges dette 

med eventuelle erklæringer. Borgmesteren påser sagernes ekspedition og udfærdiger om fornødent forskrifter 

herfor. 

Borgmesteren har den umiddelbare forvaltning af de anliggender, som ikke er henlagt til udvalg m.v. 

Borgmesteren har - uden at være medlem - ret til at deltage i forhandlingerne i de stående udvalg uden 

stemmeret. 

Borgmesteren kan sammenkalde medlemmerne af to eller flere udvalg til samlet drøftelse af foreliggende sager 

af fælles interesse. 

Borgmesteren kan standse behandlingen af en under et udvalgs myndighedsområde hørende sag ved skriftligt 

at pålægge udvalget at indbringe sagen for Byrådet uden unødigt ophold. Dette gælder dog ikke sager, hvor 

afgørelsen ved lovgivningen er henlagt til udvalget.

Kommunaldirektøren har følgende hovedopgaver: 

● Gennemføre byråds-/økonomiudvalgsbeslutninger. 

● Sekretær for Byrådet. 

● Sekretær og rådgiver for Økonomiudvalget. 

● Som borgmesterens nærmeste administrative rådgiver ansvarlig for, at denne holdes løbende orienteret 

om alle forhold, som må antages at være af væsentlig betydning for Kolding Kommune. 

● I samarbejde med borgmesteren ansvarlig for Kommunens strategiske ledelse, herunder tage initiativ til 

opstilling af opfyldelse af de fastsatte langsigtede mål. 

● Varetage den kommunale udvikling med en koordinerende kompetence inden for fordeling af: 

❍ de personalemæssige ressourcer, herunder videreuddannelse 

❍ det interne informations- og serviceniveau 

❍ den administrative teknologi 

❍ Kommunens økonomi (drift og finansiering) inden for budgetrammerne 

❍ den fysiske planlægning og udvikling. 

● Naturlig sparringspartner for og leder af Direktionen med pligt til udvikling af samme, herunder skabe 

grundlaget for lederskabet samt medvirke ved løsningen af eventuelle ledelsesmæssige konflikter. 

● Medvirke til at sikre og udbygge grundlaget for et positivt og konstruktivt samarbejde mellem politikere og 

forvaltningsdirektørerne. 




Emne: Kommunaldirektørens rolle Side: 36 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Kommunaldirektøren 

Kommunaldirektørens adfærd 

● Medvirke til at sikre og udbygge de respektive forvaltningsgrenes faglige niveauer, således at 

sagsbehandlingen og betjeningen af borgerne samt politikere fastholdes på et rimeligt højt niveau, 

herunder medvirke aktivt i resultatopfølgningen. 

● Ansvarlig for, at Kolding Kommune administrativt profilerer og præsenterer sig positivt og professionelt 

over for borgere, kunder, leverandører og samarbejdspartnere i øvrigt. 

● Kommunens øverste personalechef. 

● Varetage mere overordnede, repræsentative opgaver efter aftale med borgmesteren. 

● Medvirke aktivt i kontakten til Kommunens erhvervsliv og organisationer. 

● Ansvarlig for den samlede administrative organisationsudvikling og ressourceoptimering og i forbindelse 

hermed ultimo hvert år orientere borgmesteren og Økonomiudvalget om “organisationens tilstand” bilagt 

handlingsplan for eventuelle nødvendige tiltag. 

● Ansvarlig for egen faglig, ledelsesmæssig og personlig udvikling. 

● Ansvarlig for indplacering af nye opgaver i den kommunale administration. 

● Ansvarlig for gennemførelse af medarbejderudviklings- og lønsamtaler på alle relevante niveauer.

Byrådet forventer, at kommunaldirektøren for så vidt angår: 

Lederstil 

● fungerer som koordinator gennem formidling af informationer på en forståelig og inspirerende måde 

● ikke er sagsbehandlende 

● udstikker retningslinjer og sætter mål 

● er konsultativ 

● skaber helheder 

● praktiserer synlig ledelse 

● fastholder overordnet ledelse med klar delegation, dvs. evne og vilje til at bruge mellemlederne 

● motiverer til kvalitetsarbejde af medarbejderne 

● motiverer og stimulerer til høj effektivitet og højt serviceniveau 

● håndterer mødesituationer, så mødets formål fremmes mest muligt. 

Personlige egenskaber 

● kan glemme sit politiske ståsted 

● er udadvendt med åbenhed over for omverdenen og dens betingelser samt muligheder 

● har tiltro til sig selv 

● udviser handlekraft og selvsikkerhed uden at virke autoritær 

● tåler stress (høj tærskel) 

● kan tåle at tage personligt ansvar 

● kan hæve sig over hverdagen 

● har personlig dømmekraft med evne og vilje til at bruge denne 

● erkender realiteter 

● er serviceorienteret over for Kommunens brugere 

● kan se og skabe helheder samt modvirke opbygning af små kongeriger 

● har menneskelig varme, humor og dristighed, der gør vanskelige ting lettere 

● har et fremadrettet syn, der kan forudse ændringer, der skal iværksættes, for at der kan udføres rettidig 

omhu 

● er loyal i enhver henseende, også overfor politiske afgørelser 

● kan sikre Kommunens styrings- og beslutningsgrundlag 

● har/viser interesse for medarbejderne og deres udvikling 

● har en lav magttærskel 

● kan tegne Kommunens profil og skabe image 

● har lyst og evne til at gå foran og vise vejen 

● skaber et klima om stigende effektivitet 

● har evne og vilje til at kæmpe for en sag (uden skelen til mulige politiske svar) 

● har personlig omstillingsevne/vilje til at forny sig (personlig vækst) 




Emne: Kommunaldirektørens adfærd Side: 37 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Kommunaldirektørens rolle

● har en naturlig personlig udstråling (karisma). 

Faglige forudsætninger og erfaringsgrundlag 

● har en faglig relevant videregående teoretisk uddannelse 

● har haft succes i tidligere jobs 

● har kendskab til kommunal administration 

● har haft lederansvar i en større organisation (gerne den private sektor) 

● har kendskab til det kommunale områdes lovgrundlag 

● har økonomisk indsigt og forståelse 

● har erfaring i udvikling og brugen af personlige netværk 

● har en vis erfaring i og forståelse for/accept af samarbejdet i et politisk miljø. 

Lederrollen 

● er garant for det demokratiske system, dvs. udarbejdelse af objektive indstillinger, der tilgodeser så 

mange synspunkter som muligt 

● skaber balance mellem alle præferencer, rimeligt afvejet overfor holdningen i det omgivende samfund 

● skaber balance mellem magtposition i forhold til tolerance og livsværdier 

● fungerer som mentor for Kommunens øverste administrative ledelse 

● fungerer som sparringspartner for Kommunens politiske og administrative ledelse.

Forvaltningsgrendirektørerne har følgende generelle hovedopgaver: 

● Gennemføre byråds-/udvalgsbeslutninger. 

● Formulere oplæg til og sætte arbejdsmål for sin forvaltningsgren. 

● Formulere oplæg til handlingsplaner til realisering af mål. 

● Formulere oplæg til valg af midler for at nå de opstillede mål og selv deltage i valg af midler. 

● Være kreativ og ideskabende/rede til at modtage ideer. 

● Initiativtager, impulssøgende og fornyende. 

● Føre tilsyn og følge op. 

● Klagebehandling og oplæg til klagebesvarelser. 

● Sikre beslutningsgrundlag for udvalg og forvaltningsgrenen. 

● Myndighedsopgaver iflg. særlig delegation. 

● Sikre rigtig og rettidig information i forvaltningsgrenen. 

● Indstille, anbefale og begrunde. 

● Intern bevilling og kontrol. 

● Motivere og engagere staben af medarbejdere. 

● Skabe og befordre tillid samt harmoni såvel politisk som administrativt. 

● Skabe, fastholde og udbygge forvaltningsgrenens kultur og profil. 

● Udformning af programoplæg til sektorudvalget - planer og arbejdsprogram. 

● Fastsætte interne instrukser. 

● Koordinere arbejdet i forvaltningsgrenen, herunder ansvarsplacering. 

● Aktivt styre økonomi, personale og de teknologiske ressourcer. 

● Ansvarlig for egen faglig, ledelsesmæssig og personlig udvikling. 

● Vedligeholde og udvikle forvaltningsgrenens organisationsbeskrivelse. 

● Ansvarlig for løbende revision af forvaltningsgrenens arbejdsmetoder med henblik på at fremme 

effektiviteten, herunder tilpasning af medarbejderressourcer i takt med bortfald af opgaver. 

● Ansvarlig for - i samarbejde med andre forvaltningsgrene - at arbejdsopgaver placeres i 

sektorer/forvaltningsgrene på en sådan måde, at der opnås den bedst mulige udnyttelse af de samlede 

kommunale ressourcer. 

● Sikre et synligt værdigrundlag for forvaltningsgrenen. 

● Aktivt at opsøge og medvirke i netværk. 




Emne: Forvaltningsgrendirektørernes roller Side: 38 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Forvaltningsgrendirektørerne 

Forvaltningsgrendirektørernes 

adfærd

Byrådet forventer, at forvaltningsgrendirektørerne for så vidt angår 

deres: 

Lederstil 

● ikke er sagsbehandlere 

● udstikker retningslinjer og sætter mål 

● er konsultative 

● skaber helheder 

● praktiserer synlig ledelse 

● fastholder overordnet ledelse med klar delegation, dvs. evne og vilje til at bruge mellemlederne 

● motiverer til kvalitetsarbejde af medarbejderne 

● motiverer og stimulerer til høj effektivitet og højt serviceniveau. 

Personlige egenskaber 

● kan glemme deres politiske ståsted 

● er udadvendte med åbenhed over for omverdenen og dens betingelser samt muligheder 

● har tiltro til sig selv 

● tåler stress (høj tærskelværdi) 

● kan tåle at tage personligt ansvar 

● kan hæve sig over hverdagen 

● har personlig dømmekraft med evne og vilje til at bruge denne 

● erkender realiteter 

● er serviceorienteret over for Kommunens brugere 

● kan se og skabe helheder samt modvirke opbygning af små kongeriger 

● har menneskelig varme, humor og dristighed, der gør vanskelige ting lettere 

● er loyal i enhver henseende, også overfor politiske afgørelser 

● kan sikre forvaltningsgrenens styrings- og beslutningsgrundlag 

● har/viser interesse for medarbejderne og deres udvikling 

● har en lav magttærskel 

● kan tegne forvaltningsgrenens profil og skabe image 

● har lyst og evne til at gå foran og vise vejen 

● skaber et klima i forvaltningen om stigende effektivitet 

● har evne og vilje til at kæmpe for en sag (uden skelen til mulige politiske svar) 

● har personlig omstillingsevne/vilje til at forny sig (personlig vækst) 

● har en naturlig personlig udstråling (charisma). 

Faglige forudsætninger og erfaringsgrundlag 




Emne: Forvaltningsgrendirektørernes adfærd Side: 39 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Forvaltningsgrendirektørernes 

roller

● har en faglig relevant videregående teoretisk uddannelse 

● har haft succes i tidligere jobs 

● har kendskab til kommunal administration 

● har haft lederansvar i en større organisation (gerne den private sektor) 

● har kendskab til forvaltningsgrenens lovgrundlag 

● har økonomisk indsigt og forståelse 

● har erfaring i udvikling og brugen af personlige netværk 

● har en vis erfaring i og forståelse for/accept af samarbejdet i et politisk miljø. 

Lederrollen 

● er garant for det demokratiske system, dvs. udarbejdelse af objektive indstillinger, der tilgodeser så 

mange synspunkter som muligt 

● skaber balance mellem alle præferencer, rimeligt afvejet overfor holdningen i det omgivende samfund 

● skaber balance mellem magtposition i forhold til tolerance og livsværdier.

I Kommunens ledelsesmæssige hierarki findes nogle specielle lederfunktioner, som kræver en nærmere 

uddybning: 

● Stedfortræderfunktionen 

● Souscheffunktionen 


I stedfortræderfunktionen ligger alene den opgave at varetage den nærmeste leders funktioner ved 

længerevarende fravær. I alle andre situationer har stedfortræderen typisk ingen særlige ledelsesmæssige 

beføjelser over for øvrige ledere (modsat souschefen). Det betyder, at den enkelte leder, hvor der ikke er tale 

om lederen længerevarende fravær, suverænt er ansvarlig for de respektive områders/afdelingers funktion 

over for lederens nærmeste overordnede. 

Stedfortræderen skal løbende sikre sig informationsniveau, således at han/hun med kort varsel kan overtage 

direktørens opgaver. Modsvarende påhviler det direktøren, at stedfortræderen gives mulighed for at efterleve 

foranstående pligt. 

Stedfortrædere i forvaltningsgrenene 

Hver enkelt forvaltningsgrendirektør udpeger en personlig stedfortræder for samtlige ledere og 

nøglemedarbejdere. 

Disse stedfortrædere skal have uddannelsesmæssig og træningsmæssig baggrund for at fungere i de 

udpegede substitutionsstillinger med meget kort varsel i forbindelse med for eksempel ferie, sygdom, vakance 

eller tjenesterejse. 

Stedfortræderne skal briefes af substitutionsstillingsindehaverne om stillingernes aktuelle opgaver og særlige 

problemstillinger. 

Souscheffunktionen 




Emne: Stedfortræder- og souscheffunktionen Side: 40 


Udskrevet 

den: 


den: 


I souscheffunktionen ligger en lang række af opgaver, der er fælles med nærmeste leders funktion. 

Souschefen skal løbende holde sit informationsniveau så højt, at souschefen hele tiden kan overtage lederens 

funktion, selv ved lederens korterevarende fravær. Modsvarende påhviler det lederen, at souschefen gives 

mulighed for at efterleve foranstående pligt. 

Souschefen har også ved lederens normale funktion typisk en overordnet beføjelse i forhold til de øvrige 

lederfunktioner. 

Det er således vigtigt, at souschefen løbende holder sig orienteret om alle forhold af betydning for

ledelsesområdet. 

Som specielle opgaver for souschefen kan nævnes: 

● sparringspartner for lederen 

● afgør uopsættelige sager.

Kommunens organisation bygger på en forudsætning om en 

funktionsfordeling mellem Byrådet, udvalgene og borgmesteren. 

Byrådet og Økonomiudvalget er Kommunens øverste 

beslutningsmyndigheder, mens de stående udvalg varetager den 

umiddelbare politiske styring af Kommunens opgaveløsning med 

administrationens embedsmænd i den egentlige udførende funktion. 

Udvalgene er tillagt en betinget kompetence, som fremgår af Kommunens styrelsesvedtægts afgrænsning af 

funktionsområder. 

Borgmesteren har den øverste daglige ledelse af Kommunens administration ud fra princippet om, at 

administrationen fungerer som en organisatorisk og personalemæssig enhed. 

Den politiske organisation i Kolding Kommune har følgende organer: 

● Byrådet 

● Økonomiudvalget 

● De stående udvalg: 

❍ Arbejdsmarkedsudvalget 

❍ Børneudvalget 

❍ Fritidsudvalget 

❍ Kultur- og Erhvervsudvalget 

❍ Plan- og Miljøudvalget 

❍ Seniorudvalget 

❍ Social- og Sundhedsudvalget 

❍ Teknik- og Boligudvalget 

❍ Uddannelsesudvalget 

● § 17, stk. 4-udvalgene: 

❍ Se nærmere i Styrelsesplanen 

● Kommissioner, råd og nævn: 

❍ Se nærmere i Styrelsesplanen 



Kapitel: Den politiske organisation Nr.: 5. 

Emne: Den politiske organisation Side: 41 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Den politiske organisation 

Styrelsesplanen 

Udvalgsformandskonferencen 

Koordination af større, tværgående opgaver og projekter sker på Udvalgsformandskonferencen, der normalt 

mødes hvert kvartal.

Følgende hovedideer betragtes sædvanligvis som grundlæggende for 

kommunestyret: 

● Det lokale fællesskab, som danner rammerne for et geografisk 

afgrænset ansvar for løsningen af opgaver, der for den enkelte af fællesskabets borgere vil være 

uoverkommelig. 

Afgørende for fællesskabets mulighed for at løse de af fællesskabet påtagne opgaver er hjemlen til at 

skabe et finansielt grundlag, gennem pålæggelse af skatter og afgifter på fællesskabets medlemmer. 

● Det repræsentative selvstyre, hvor borgerne vælger sine repræsentanter til at styre de lokale 

anliggender. 

Forudsætningen for selvstyrets virke er kompetencen til at fordele det af fællesskabet tilvejebragte 

finansielle grundlag, dvs. afgørelse af hvor omfattende Kommunens service skal være, samt inden for 

brede og generelle rammer at fastsætte til hvilke formål midlerne skal anvendes. 

● En enhedsforvaltning, hvor alle opgaver, der skal løses af det lokale fællesskab, er samlet under 

Byrådets styrelse. 

Det folkelige udvælgelsessystem 

Den ene af kommunestyrets grundpiller er det repræsentative selvstyre, hvor borgerne vælger deres 

repræsentanter til at styre de lokale anliggender. 

Valgloven 

Valgene af medlemmer til Byrådet foregår efter den kommunale valglov. 

Byrådet vælges ved hemmelige, direkte og almindelige valg for 4 år ad gangen. Valget gennemføres i sidste 

halvdel af november måned og funktionsperioden starter den 1. januar året efter valget. Hvervet som 

byrådsmedlem er et borgerligt ombud, og valgte medlemmer skal sidde perioden ud. 

Den kommunale styrelsesvedtægt bestemmer, hvor mange medlemmer der skal vælges. 



Kapitel: Den politiske organisation Nr.: 5.1 

Emne: Kommunestyret Side: 42 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Styrelsesplanen 

Valgret har alle danskere, der er fyldt 18 år, og visse udlændinge, der er fyldt 18 år, og som har boet i landet i 

mindst 3 år. Alle, som har valgret, er valgbare, når blot kandidaten er optaget på en kandidatliste, der er 

underskrevet af et antal stillere. 

Antallet af stillere fastsættes af Byrådet, dog skal det mindst udgøre 25. De nærmeste bestemmelser om 

afholdelse/opgørelse af valget fremgår af lov om kommunale valg.

De politiske partier 

De politiske partiers opgave er en mere eller mindre indirekte påvirkning af selve den politiske proces. En 

vigtigt funktion er opstillingen af kandidater til de politiske valg samt forberedelse af en velvilje over for 

kandidater og de politiske ideer som kandidaterne repræsenterer. 

De politiske partier er ikke omtalt i den kommunale valglov eller i styrelsesloven. Valg til Byråd foregår som 

listevalg og inden for Byrådet som enten flertalsvalg eller forholdstalsvalg, baseret på anmeldte valggrupper ved 

hvert enkelt valg. 

Partier er at betragte som en slags “private” foreninger, der ingen egentlig styrelsesmæssig rolle spiller, men 

alene er interessevaretagende gennem deres valgte repræsentanter til Byrådet. Ikke desto mindre optræder 

Byrådets medlemmer ofte i grupper, der betegner sig selv som repræsenterende et bestemt parti (den private 

forening som privat person) ved offentlige udtalelser om stillingtagen til kommunalpolitiske anliggender. 

Formelt er der intet i vejen for, at enhver, der kan fremskaffe et vist antal stillere og i øvrigt opfylder de i 

valgloven stillede krav, kan lade sig opstille. 

Opstilling af kandidater til byrådsvalgene foretages af de kompetente, lokale partiorganisationer. 

Der ydes økonomisk støtte til de politiske partiers arbejde, således at de partier (kandidatlister), der har 

deltaget i det senest afholdte valg, modtager et årligt tilskud for hver stemme, kandidatlisten fik ved valget. 

Partiernes byrådsgrupper 

Byrådets medlemmer grupperer sig sædvanligvis efter ideologiske og partimæssige tilhørsforhold og indgår 

herved et politisk arbejdsfællesskab. Gruppen betegner sædvanligvis sig selv ved vedkommende partis navn. 

Gruppen repræsenterer sædvanligvis ikke en privat forening i foreningsretlig forstand, men er et formaliseret 

forum, til drøftelse af alle vigtigere spørgsmål om Kommunens anliggender. 

Det kan forekomme, at ikke-medlemmer af byrådsgruppen regelmæssigt deltager i gruppemøderne. 

Gruppen afklarer sædvanligvis sit fælles standpunkt til verserende sager i Byrådet og de stående udvalg og 

fastsætter selv forretningsorden og formand (mødeleder). 

Gruppeformandsfunktion 

Hver partigruppe i Byrådet vælger sædvanligvis en formand for gruppen. Gruppeformandsfunktionen træder 

ofte frem i situationer omkring Byrådets indre liv. Det er med baggrund heri, at Byrådet har besluttet at 

nedsætte et særligt udvalg "Udvalget for Forretningsordenen". Det fremgår af Styrelsesplanen, hvilken funktion 

og hvilke opgaver udvalget har.



Kapitel: Den politiske organisation Nr.: 5.1.1 

Emne: Kommunestyrets historiske baggrund Side: 43 


Udskrevet 

den: 


den: 


De gamle købstads-, landsby- og laugsfællesskaber danner baggrunden for nutidens kommunestyre. 

Landsbyfællesskaberne, hvor jorden blev drevet i fællesskab og borgernes handels- og produktionsprivelegier 

i købstæderne, er de egentlige rødder til kommunestyret. Disse gamle fællesskaber påtog sig sammen med 

kirken forsørgelsen af ikke selvhjulpne og tog de nødvendige initiativer til sikring af fællesskabets overlevelse 

og udvikling. 

Det lokale styre var endvidere en nødvendighed, medmindre landets centralmagt skulle detailstyre hele 

samfundet. En sådan central styring ville med de omfattende opgaver, der skal løses, betyde opbygningen af 

et meget stort administrationsapparat med de heraf følgende meget svage og omfattende 

kommunikationssystemer. 

Sådanne kommunikationssystemer var det tidligere ikke muligt at etablere - og er det antagelig stadig ikke - 

hvorfor et lokalt selvstyre, med lokal finansiering og selvstændige disponerende opgaver, var en absolut 

nødvendighed for løsningen af datidens fællesopgaver. 

Med grundloven af 1849 fastsloges “kommunernes ret til under statens tilsyn selvstændigt at styre deres 

anliggender vil blive ordnet ved lov”. 

Siden da er administrationen af en lang række opgaver blevet overført fra centralmagten til lokalforvaltningen, 

ligesom de lokale fællesskabers egne anliggender blev udvidet kraftigt i takt med samfundets udvikling. 

Kommunestyret var i princippet bygget op omkring lokale, folkevalgte administratorer. Indtil kommunereformen 

i 1970 havde under halvdelen af kommunerne ikke ansat administrativt personale. Udviklingen de seneste år 

går imidlertid mere og mere i retning af, at administrationen afgør flere og flere enkeltsager, medens de 

politisk valgte byråd varetager den overordnede styrings opgave gennem fastsættelse af retningslinjer, mål og 

midler for administrationen samt opfølgning af opgaveløsningen.

Det enkelte medlem af Byrådet kan være med til at styre den 

administrative organisations dagligdag, ved at udøve sin virksomhed 

gennem mødevirksomhed i de udvalg, som medlemmet er indvalgt i. 

Giver efterfølgende redskaber grundlag for et medlems reaktion, sker 

dette ved spørgsmål/forslag: 

● til borgmesteren, 

● i et udvalg, 

● til en udvalgsformand, og 

● i Byrådet. 

Den politiske organisation kan blandt andet betjene sig af følgende væsentlige organisatoriske 

styringsværktøjer til brug ved gennemførelse af den politiske ledelsesopgave: 

Retningsgivende/regulerende 

● Stabsmanualer. Udarbejdes inden for en række væsentlige tværsektorielle funktionsområder. Den 

politiske ledelse i Kolding Kommune har i disse manualer taget stilling til og beskrevet rammer samt vilkår 

for en række tværgående funktioner. Stabsmanualerne er overordnet styrende for forvaltningsgrenenes 

organisationsbeskrivelser samt en lang række daglige, administrative aktiviteter og beslutninger. Ønskes 

der fra politisk side ændringer omkring rammerne for/og gennemførelsen af disse regelsæt, sker det i 

form af ændringsforslag til stabsmanualerne. Direktionen har et fælles ansvar for oplæg til 

stabsmanualernes indhold, funktion og anvendelse. Kommunaldirektøren koordinerer på vegne af 

borgmesteren oplæg til ajourføring og udbygning af stabsmanualerne og styringsdatabasen. 

● Signaturbeføjelser og underskriftsbeføjelser. De politiske organer kan fastholde en 

delegationsudøvelse hos en bestemt administrativ myndighed samt placere et tjenstligt ansvar for 

Kommunens dispositioner. Ændringen i den pågældendes ansvars- og kompetenceområde kan ske ved 

en ændring af signatur- og underskriftsbeføjelsen. 

● Bevillings- og budgetudmeldelsen. Det væsentligste økonomiske ledelses- og styringsværktøj for 

Byrådet. Det er grundlag for hele budgetbehandlingen og danner rammen for den samlede kommunale 

forvaltningsvirksomhed. 

● Sagsbehandling (præcedensskabende afgørelser/afgørelse i konkrete sager). Den akt, der skaber 

fundamentet for korrekte beslutninger. Byrådets krav hertil er fastsat i 

stabsmanualen Forvaltningsbestemmelser. 

● Informationsmøder, orienteringsmøder, seminarer og temamøder 

● Regulativer, vedtægter, generelle instrukser og interne cirkulærer 

● Fuldmagtsforhold 

● Delegationer 

● Skriftligt forhandlingsmandat 




Emne: Styringsgrundlaget Side: 44 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Forvaltningsgbestemmelser 

Stabsmanualer 

● Planer og prognoser, som blandt andet kommuneplan, befolkningsprognose, social udbygningsplan,

spildevandsplan og affaldsplan. Planer skal altid indeholde mindst følgende temaer: 

❍ Statusdel, herunder beskrivelse af sammenhængen med andre af Kommunens planer. 

❍ Perspektivdel, herunder beskrivelse af Byrådets politik på området samt overordnede mål og 

servicemål. Desuden prognoser og udviklingstendenser. 

❍ Handlingsplaner, herunder tidsplaner, økonomiplaner og følsomhedsanalyser. 

● Forskrifter for driftsvirksomhed 

● Intern bevilling (driftsdispositionsbeføjelser) 

● Forvaltningsgrenens organisationsbeskrivelser 

● Kontrakter og aftaler 

● Målhierarki 

● Projektkommissorium. 

Opfølgende/kontrollerende 

● Revisionsberetninger. Udarbejdes af den politisk valgte revisor. Revisionsberetningerne er revisors 

formelle informationsmedie til den politiske ledelse, hvor revisor har mulighed for at pege på og evt. 

uddybe forhold i forvaltningsgrenene, som den mener, den politiske ledelse bør være opmærksom på. 

Det er væsentligt, at Byrådets medlemmer er meget opmærksomme på mulige revisionsbemærkninger. 

Herudover foreligger revisionspåtegninger og revisionsberetninger (protokollater) fra revisor til 

regnskaber, Byrådet er decisionsmyndighed for. Økonomiudvalget afholder mindst 1 årligt samråd med 

Kommunens chefrevisor. Økonomidirektøren indkalder - i samråd med borgmesteren - chefrevisoren til 

det berammede møde. 

● Årsregnskabet. Det viser det kommunale regnskabsresultat for den pågældende periode og er derfor 

en værdifuld information om forvaltningsgrenenes evne til at styre ud fra de givne politisk bestemte 

økonomiske rammer og mål. 

● Årsberetninger 

● Evalueringsrapporter 

● Imageundersøgelser 

● Benchmarking 

● Redegørelser og analyser 

● Økonomiudvalgets årlige revisionssamråd med Kommunens chefrevisor 

● Virksomhedsregnskaber 

● Særlige regnskaber og redegørelser (grønt regnskab og energistyringsredegørelse) 

● Klagesagsoversigter.

Byrådet styrer (som kollegial ledelse) i kraft af de Byrådet tillagte 

beføjelser på statens eller borgernes vegne inden for det geografiske 

område, Kolding Kommune omfatter. 

Det er Byrådets holdning: 

● at søge færrest mulige sager henlagt til Byrådets afgørelse, og i stedet - på baggrund af fastlagte 

retningslinjer fra Byrådet - at delegere sagernes afgørelse og udførelse til de stående udvalg og/eller 

forvaltningsgrendirektørerne. Forvaltningsgrendirektøren bærer det fulde ansvar for forvaltningsgrenens 

afgørelser og opgavers udførelse. 

● at Kommunens beslutningsprocedure er kortest og hurtigst mulig af hensyn til borgerne og 

virksomhederne. Det skal derfor være hovedreglen, at en sag kun skal mødebehandles én gang. 

Princippet medfører ingen indskrænkninger i udvalgenes gensidige høringsret og -pligt. 

De 5 P'ers princip 




Emne: Byråd Side: 45 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Byrådet 

Forvaltningsgbestemmelser 

Som hovedprincip for sager, der skal behandles af Byrådet, er opstillet de 5 P'ers princip, dvs. at alle sager, 

der ikke er medtaget på positivlisten i stabsmanualen Forvaltningsbestemmelser, kan afgøres af vedkommende 

stående udvalg, borgmesteren eller andre udrustet med speciel kompetence hertil. 

1. Principper. Fastlæggelse af generelle retningslinjer for sagers behandling, godkendelse af reglementer, 

forskrifter samt beslutninger om Byrådets egne forhold. 

2. Penge. Generelle økonomiske og ressourcemæssige retningslinier, herunder bevillingsafgivelse, 

godkendelse af budgetprocedurer, budgetter og regnskaber, godkendelse af takster, kautioner og 

garantier, indgåelse af lejeaftaler udover 1 år om fast ejendom og større enkeltbeslutninger om 

økonomisk støtte til såvel fysiske som juridiske personer, som ikke er henlagt til afgørelse hos udvalgene, 

lånoptagelse og pantsætninger. 

3. Planer. Generelle plan- og forudsætningsmæssige forhold, herunder fastsættelse af politikker, 

overordnede mål samt behandling af tværsektorielle emner. 

4. Personale. Generelle personalemæssige og organisatoriske forhold, herunder personaleregler, samlet 

organisationsstruktur og ledelsesprincipper. 

5. Prestige. Generelle imageskabende forhold, herunder informationsvirksomhed og forhold, der generelt 

påvirker Kommunens image. 

I stabsmanualen Forvaltningsstemmelser er der gjort rede for den konkrete afgørelseskompetencefordeling 

mellem det politiske og administrative niveau.

I henhold til Styrelseslovens § 18 skal Økonomiudvalget have 

Mere om 

indseende med de økonomiske og almindelige administrative forhold 

Økonomiudvalget 

inden for samtlige Kommunens administrationsområder, og udvalgets 

erklæring skal indhentes om enhver sag, der vedrører disse forhold, 

forinden sagen forelægges for Byrådet. Herudover varetager Økonomiudvalget den umiddelbare forvaltning af 

anliggender, der vedrører Kommunens kasse- og regnskabsvæsen og løn- og personaleforhold, samt forestår 

samordningen af Kommunens planlægning. 

Økonomiudvalget udarbejder efter Styrelseslovens § 37 forslag til årsbudget og efter § 45 forslag til 

årsregnskab. 

Økonomiudvalget har en række helt selvstændige funktioner, der adskiller sig fra de stående udvalgs 

funktionsområder ved at være fastsat i lovgivningen. Der er rent lovgivningsmæssigt fastsat begrænsninger i 

Byrådets kompetence over for Økonomiudvalget. Standsningsretten i henhold til Styrelseslovens § 11 gælder 

dog også for Økonomiudvalget. 

Økonomiudvalget optræder som følge af sin særlige funktion typisk som en indtægtsstyrelse i modsætning til 

de stående udvalg, der typisk optræder som en udgiftsstyrelse. 

Økonomiudvalgets opgaver er som hovedregel rettet mod Kommunens interne organisation. 




Emne: Økonomiudvalg Side: 46 


Udskrevet 

den: 


den: 


Det er også for Økonomiudvalgets område Byrådets holdning, at flest mulige enkeltafgørelser delegeres til 

forvaltningsgrenene gennem fastsættelse af instrukser og generelle forskrifter for delegationernes omfang.

Udvalgene er en af grundpillerne i den kommunalpolitiske verden. Af 

styrelsesvedtægten fremgår det hvilke stående og særlige udvalg, der 

nedsættes. 

Udvalgene varetager den umiddelbare forvaltning af de områder, der i henhold til styrelsesvedtægten m.v. er 

henlagt til disse. Rammerne for udvalgenes varetagelse af de kommunale anliggender er givet i: 

● Styrelsesvedtægten 

● Årsbudgettets bevillinger 

● Reglementer m.v. givet af Byrådet 

● Særlige beslutninger i Byrådet 

● Speciallovgivningen. 

Det er Byrådets holdning, at udvalgene skal: 

● være ideskabende, aktive og initiativtagende, og herigennem medvirke til at udvikle og løbende 

omdefinere områdets funktioner 

● være målformulerende samt føre tilsyn med målopfyldelsen og som hovedregel overlade til forvaltningen 

at vælge midler inden for de rammer, der er fastsat som “specielle opgaver” 

● træffe afgørelse i myndighedsopgaver og være klagebehandlende myndighed, dvs. fungere på Byrådets 

vegne inden for udvalgets særlige myndighedsområde. Der skal i vid udstrækning anvendes delegation, 

således at forvaltningen foretager enkeltafgørelserne med klagemulighed til udvalgene 

● informere og vejlede samt søge at være imageskabende for Kommunen 

● motivere og inspirere forvaltningsgrenens ledelse 

● være sagsforberedende for sager, der skal afgøres i Byrådet (indstilling, herunder udkast til resolution, 

eventuelt ledsaget af en motivering for afgørelsen) 

● foretage økonomisk planlægning og opfølgning inden for funktionsområdet, herunder behandle: 

❍ budgetbidrag 

❍ budgetopfølgning 

❍ regnskabs- og revisionsrapporteringer 

❍ politikker og overordnede mål 

● udarbejde servicemål/kvalitetsmål samt plan- og regelforslag 

● behandle direktørens årlige statusrapport til kommunaldirektøren vedr. forvaltningsgrensområdets 

organisatoriske tilstand 

● foretage regelmæssige inspektionsture i forbindelse med udvalgets forretningsorden. 




Emne: Udvalg Side: 47 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Styrelsesplan 

Udvalgene delegerer på samme måde som Byrådet sine afgørelsesbeføjelser til den administrative 

organisation med udgangspunkt i de 5 P’ers princip.

I henhold til styrelsesloven vælger udvalgene selv deres formand, der ikke som for borgmestervalget gælder 

for Byrådets funktionsperiode. Et udvalg kan til enhver tid vælge en ny formand. 

Udvalgsformanden har ikke selvstændige beføjelser over for udvalget, idet formanden i enhver sammenhæng 

er undergivet udvalgets beslutninger. Udvalgsformanden har ikke nogen form for daglig ledelse af den 

forvaltningsgren, der sekretariatsbetjener udvalget. 

Formanden skal alene: 

● forberede udvalgets møder 

● indkalde til udvalgets møder 

● varetage mødeledelsen 

● drage omsorg for, at udvalgets beslutninger indføres i beslutningsprotokollen 

● drage omsorg for, at udvalgets beslutninger bringes til udførelse. 

Udvalgsformanden kan på udvalgets vegne afgøre sager, som ikke tåler opsættelse eller ikke giver anledning til 

tvivl. Borgmesteren skal dog straks underrettes om afgørelser i sager, der ikke tåler opsættelse. 

Udover de lovbestemte opgaver er det Byrådets holdning, at udvalgsformanden skal varetage følgende 

generelle opgaver: 

● fungere som repræsentant for udvalget udadtil 

● være borgmesterens faglige “tillidsrepræsentant” inden for udvalgsområdet 

● informere om udvalgets endelige beslutninger såvel eksternt som internt 

● holde sig orienteret om de øvrige byrådsmedlemmers holdning til udvalgets opgaver og opgaveløsning 

● initiativpligt til at tage bestående og nye opgaver op inden for udvalgets funktionsområde, herunder 

udvise kreativitet og engagement i forhold til udvalgets opgaver 

● gennem sin mødeledelse sørge for, at flest mulige synspunkter kommer til udtryk, og at der skabes et 

godt arbejdsklima i udvalget 

● søge et åbent, tillidsfuldt og harmonisk samarbejde mellem udvalget og forvaltningsgrenchefen 

● fungere som sparringspartner for forvaltningsgrendirektøren om politiske forhold. 

Opgavefordelingen mellem udvalgsformanden og forvaltningsgrendirektøren bør fremstå klart og utvetydigt 

gennem en beskrivelse af udvalgsformandens særlige opgaver. En funktionsfordelingsplan kan opstilles med 

følgende indhold: 

● Samarbejdsopgaver, hvor sparringspartnerrollen kan beskrives. 

● Formidlingsopgaver, hvor kontaktfunktionen for udvalgsformanden kan beskrives. 

● Opfølgningsopgaver, hvor udvalgsformandens kontrolopgaver kan beskrives. 

● Særlige beslutnings- og underskriftsbemyndigelser, hvor kompetencefordelingen mellem 



Kapitel: Den politiske organisation Nr.: 5.5.1 

Emne: Udvalgsformandens opgaver Side: 48 


Udskrevet 

den: 


den: 

1. januar 2007

udvalgsformanden og forvaltningsgrendirektøren kan beskrives.

Formål 

Med det formål 

● at samordne, koordinere og konsolidere Kolding Kommunes samlede virksomhed inden for rammerne af 

Byrådets vedtagelser og bevillinger 

● at skabe et overordnet politisk ledelsesforum for Kolding Kommune og 

● at effektivisere og optimere Kommunens taktiske og operative beslutninger 

er der etableret en permanent konference, hvor udvalgsformændene og Direktionen mødes til drøftelse 

af større projekter, ideer og ikke-igangsatte driftsopgaver. 

Mødehyppighed 

Borgmesteren drager omsorg for, at der som hovedregel afholdes konference hvert kvartal. Borgmesteren 

indkalder til ekstraordinære konferencer efter behov. Konferencerne afvikles som hovedregel i byrådssalen. 

Deltagere 

● Borgmesteren (som formand) 

● Formændene for de stående udvalg: 

❍ Arbejdsmarkedsudvalget 

❍ Børneudvalget 

❍ Fritidsudvalget 

❍ Kultur- og Erhvervsudvalget 

❍ Plan- og Miljøudvalget 

❍ Seniorudvalget 

❍ Social- og Sundhedsudvalget 

❍ Teknik- og Boligudvalget 

❍ Uddannelsesudvalget 

● Formanden for Havnebestyrelsen 

● Kommunaldirektøren, FG1 

● Øvrige forvaltningsgrendirektører: 

Observatører 

❍ Økonomi- og personaledirektøren, FG2 

❍ By- og udviklingsdirektøren, FG3 

❍ Børne- og uddannelsesdirektøren, FG4 

❍ Sociadirektøren, FG5 

❍ Seniordirektøren, FG6 




Emne: Udvalgsformandskonferencen Side: 49 


Udskrevet 

den: 


den: 

1. januar 2007

● Øvrige medlemmer af Byrådet, der ikke er nævnt ovenfor, deltager som observatører 

● Direktionssekretariatschefen 

● Juridisk chef (sekretær og protokolfører) 

● Kommunikationschefen 

Den enkelte forvaltningsgrendirektør kan - ved forfald - lade sig repræsentere af forvaltningsgrenens 

vicedirektør. 

Tilvejebringelse af konferencemateriale 

1. Forvaltningsgrendirektørerne udarbejder redegørelser til konferencen inden for hver af de politiske 

organers områder. Redegørelserne udarbejdes som dagsordenspunkter i Kommunens 

dagsordenssystem. 

2. Redegørelserne forelægges Direktionen og evt. anbefalinger eller synspunkter indarbejdes heri. 

3. Konferencematerialet - dagsorden incl. redegørelser - udsendes via mail til deltagerne senest 1 uge før 

konferencen. Kopi sendes samtidig til Byrådets øvrige medlemmer. 

4. Dagsorden til konferencen har som hovedregel følgende opbygning: 

1. Godkendelse af referat fra sidste konference 

2. Redegørelser fra by- og udviklingsdirektøreen, FG3: 

■ Organisationsbeskrivelse, herunder normering inden for forvaltningsgrenen 

■ Havnebestyrelsen 

■ Plan- og Miljøudvalget 

■ Teknik- og Boligudvalget 

■ Fritidsudvalget 

■ Kultur- og Erhvervsudvalget 

3. Redegørelser fra børne- og uddannelsesdirektøren, FG4: 


■ Børneudvalget 

■ Uddannelsesudvalget 

4. Redegørelser fra socialdirektøren, FG5: 


■ Arbejdsmarkedsudvalget 

■ Social- og Sundhedsudvalget 

5. Redegørelse fra seniordirektøren, FG6: 

6. Eventuelt 


■ Seniorudvalget 

Konferencematerialet opbygges som hovedregel som kortfattede oversigter med vægten lagt på: 

● igangværende projekter 

● projekter under planlægning 

● politisk vedtagne ideer og projekter, hvor planlægning ikke er igangsat 

● ikke-igangsatte - men politisk vedtagne - driftsopgaver 

Form og indhold af konferencematerialet iøvrigt fastsættes af kommunaldirektøren med godkendelse fra 

borgmesteren. 

Opfølgning 

Konferencen er et samordnings- og koordineringsmøde, hvorfor ethvert initiativ, konferencen finder 

nødvendigt eller ønskeligt, efterfølgende - snarest muligt - skal forelægges vedkommende kompetente 

ledelsesorgan i den kommunale politiske og administrative organisation.

Sekretariat 

Centralforvaltningen, Dokumentationstjenesten.

Kolding Kommunes administrative organisation er opbygget af 

følgende organisatoriske elementer: 

Hovedorganisation: Defineres som Kommunens overordnede 

administrative ledelse (med basis i Direktionen). Den indeholder de 

overordnede sammenkædninger mellem linje- og stabsfunktioner samt de forskellige hovedopdelinger af 

Kommunens samlede opgavemængde. Hovedorganisationsbegrebet er således det administrative modstykke 

til styrelsesvedtægtens politiske opdeling. 

Forvaltningsgrene: Defineres som den overordnede opdeling af Kommunens samlede opgavemængde på et 

antal opgaveområder. Kolding Kommune er organiseret med to general-forvaltningsgrene 

(fællesforvaltningsområder) og fem special-forvaltningsgrene. Hver forvaltningsgren er under ledelse af en 

direktør, som er forankret i Kommunens hovedorganisation gennem medlemskab af Direktionen. 

General-forvaltningsgrene 

● Centralforvaltningen (FG1) 

● Økonomi- og Personaleforvaltningen (FG2) 

Special-forvaltningsgrene 

● By- og Udviklingsforvaltningen (FG3) 

● Børne- og Uddannelsesforvaltningen (FG4) 

● Socialforvaltningen (FG5) 

● Seniorforvaltningen (FG6) 



Kapitel: Den administrative organisation Nr.: 6. 

Emne: Den administrative organisation Side: 50 


Udskrevet 

den: 


Mere om 


Den administrative 

hovedorganisation

Borgmesteren har i medfør af Styrelseslovens § 31, stk. 2, ansvaret 

for den øverste, daglige ledelse af Kommunens administration. 

Byrådet har godkendt, at borgmesteren delegerer de daglige 

administrative ledelsesopgaver til kommunaldirektøren for hele det 

kommunale forvaltningsgrensområde. Hver forvaltningsgren har sin ansvarlige chef (direktør), der 

administrativt refererer til kommunaldirektøren. 

Som støtte for løsningen og koordineringen af den samlede administrative ledelsesopgave har Kolding 

Kommune etableret en Direktion bestående af forvaltningsgrendirektørerne, der gennem afholdelse af 

regelmæssige, formelle direktionsmøder drøfter problemer og emner af fælles interesse. 

Direktionen er det eneste blivende, kollegiale, administrative organ, der tværgående varetager Kommunens 

overordnede administrative ledelse. De visions- og planlægningsmæssige opgaver løses af Direktionen via 

medlemsskab af Planlægningsforum. 

Medlemmer 

● Kommunaldirektøren 

● Økonomi- og personaledirektøren (stedfortræder for kommunaldirektøren) 

● By- og udviklingsdirektøren 

● Børne- og uddannelsesdirektøren 

● Socialdirektøren 

● Seniordirektøren 

Observatører 

I Direktionens møder deltager følgende som permanente observatører: 

● Direktionssekretariatschefen (sekretær) 




Kapitel: Den administrative organisation Nr.: 6.1 

Emne: Direktion Side: 51 


Udskrevet 

den: 


Mere om 

Kontakt til Direktionens 

medlemmer

§ 1. Opgaver 

Stk. 1. Direktionen drøfter, planlægger og evt. beslutter - som kollegium: 

● Strategier, der kan fremme Byrådets visioner og mål. 

● Initiativer vedrørende den administrative, ledelsesmæssige og økonomiske styring samt ledelse af 

Kolding Kommune efter det overordnede styrings- og ledelsesprincip: Central styring med decentral 

ledelse. 

Stk. 2. Direktionen behandler emner inden for følgende områder: 

● Ændringer af de styringsmæssige regler 

● Forvaltningsgrensspecifikke og tværgående ledelsesudfordringer 

● Ledelsesinformation, herunder økonomi og finans 

● Organisationsændringer, der invoverer ledelsesniveauerne 1, 2 og 3 

● Nye udviklings- og planlægningsprojekter samt opgaver og aktiviteter i relation hertil i det kommende 

halvår/hele år´ 

● Kommunikation 

● Lean, ikt og digitalisering 

● Ændringer af Overordnet Ledelsesgrundlag og stabsmanualer 

● Orientering fra særlige kommunekontaktorganer og samarbejdspartnere 

Stk. 3. Medlemmerne orienterer gensidigt hinanden og udveksler erfaringer, der kan understøtte 

bestræbelserne for at fremme en fælles virksomhedskultur 

Stk. 4. Direktionens beslutninger og handlinger skal i videst mulig omfang tilstræbe en enkel, hurtig og 

økonomisk forsvarlig forvaltning, uden at retssikkerheden og nøjagtigheden derved reduceres. 

§ 2. Medlemmer 

Stk. 1. Kolding Kommunes Direktion består af: 

● Formand: Kommunaldirektøren, Centralforvaltningen, FG1 

● Økonomi- og personaledirektøren, Økonomi- og Personaleforvaltningen, FG2 (stedfortræder for 

kommunaldirektøren) 

● By- og udviklingsdirektøren, By- og Udviklingsforvaltningen, FG3 

● Børne- og uddannelsesdirektøren, Børne- og Uddannelsesforvaltningen, FG4 

● Socialdirektøren, Socialforvaltningen, FG5 

● Seniordirektøren, Seniorforvaltningen, FG6 



Kapitel: Den administrative organisation Nr.: 6.1.1 

Emne: Direktionens forretningsorden Side: 52 

Udarbejdet af: Peter Olesen Godkendt af: Direktionen 

Udskrevet 

den: 


Stk. 2. Borgmesteren deltager - efter eget valg – i møderne. 

Stk. 3. Som permanente observatører i Direktionens møder deltager: 

● Direktionssekretariatschefen (sekretær) 


§ 3. Mødernes forberedelse 

Stk. 1. Dagsordenen indeholder følgende faste punkter: 

● Godkendelse af dagsorden 

● Godkendelse af referat fra sidste møde 

● Ledelsesinformation, herunder status inden for områderne: budget, regnskab og human ressource, ved 

økonomi- og personaledirektøren 

● Organisationsændringer, der involverer ledelsesniveauerne 1, 2 og 3, ved forvaltningsgrendirektørerne 

● Nye udviklings- og planlægningsprojekter samt opgaver og aktiviteter i relation hertil i det kommende 

halvår/hele år, ved forvaltningsgrendirektørerne 

● Kommunikation, ved kultur- og fritidsdirektøren/kommunikationschefen 

● Hr, lean, ikt og digitalisering, ved økonomi- og personaledirektøren 

● Orientering 

❍ Borgmesteren 

❍ KLs forum for kommunaldirektørerne i Danmark (K98), ved kommunaldirektøren 

❍ Kommunaldirektørforeningen, ved økonomi- og personaledirektøren 

❍ Kredsen af kommunaldirektører i Region Syddanmark, ved økonomi- og personaledirektøren 

❍ Trekantområdet Danmark, ved by- og udviklingsdirektøren 

❍ Business Kolding, ved by- og udviklingsdirektøren 

Stk. 2. Der sker periodevis gennemgang af: 

● Lønforhandlingsplanen 

● Revisionsberetninger 

§ 4. Mødeafvikling 

Stk. 1. Direktionens møder indkaldes ved udsendelse af dagsorden med relevant bilagsmateriale. 

Stk. 2. Ethvert medlem af Direktionen kan få optaget sager – incl. sagsfremstilling og evt. anden relevant 

information/dokumentation - på dagsordenen. 

Stk. 3. Alle medlemmer har krav på ordet til de enkelte dagsordenspunkter i forventning om, at drøftelserne - 

som hovedregel - udløser concensus. 

Stk. 4. Kommunaldirektøren har på vegne af borgmesteren den øverste daglige ledelse af den kommunale 

administrative organisation og leder møderne i Direktionen. Når borgmesteren deltager i møderne, varetager 

denne - ex officio - mødeledelsen. 

Stk. 5. Kommunaldirektøren kan træffe de foranstaltninger, som det ellers påhviler Direktionen at gennemføre, 

men det påhviler ham i videst muligt omfang at udføre dem i samarbejde med forvaltningsgrendirektørerne. 

Stk. 6. Ingen refererer udtalte synspunkter uden for deltagernes kreds, ud over hvad der fremgår af 

mødereferaterne.

Stk. 7. Der udarbejdes et mødereferat (beslutningsreferat), der publiceres på Kommunens intranet, Hercules. 

§ 5. Forvaltningspaneler og direktionsgrupper 

Stk. 1. Direktionen kan nedsætte forvaltningspaneler med det formål, at der på tværsektorielle områder sker 

den nødvendige koordination af udvikling og drift af opgaver, der vedrører flere forvaltningsgrene. 

Stk. 2. Direktionen kan nedsætte direktionsgrupper, der typisk tager sig af opgaver, der vedrører flere 

forvaltningsgrenes ressortområder, med et afgrænset tema og normalt inden for en kortere tidshorisont (ad 

hoc-grupper). 

§ 6. Rapportering 

Stk. 1. Det påhviler Direktionen at rapportere alle væsentlige begivenheder og ændringer i Kommunens 

forhold til borgmesteren og vedkommende udvalg. Det gælder f.eks. inden for følgende områder: 

● Budget og regnskab 

● Human resource, herunder personale 

● Planlægning 

Oplysningerne skal være af et omfang og med et indhold, således at borgmesteren og udvalgene kan foretage 

kontrol og tilsyn med Kommunens funktioner og opgaveløsninger. 

§ 7. Ikrattræden 

Stk. 1. Forretningsordenen er godkendt af Byrådet den 8. september 2008 og 19. april 2010 med 

konsekvensrettelser som følge af ændringer i den administrative hovedorganisation i 2010.

Følgende samspilsregler forventes iagttaget og respekteret af Direktionens medlemmer og permanente 

observatører i Direktionen: 

● Alle medlemmer er forpligtet til at forholde sig konstruktivt til dagsordenens emner og emner rejst uden 

for dagsordenen. 

● Drøftelserne skal føres ud fra positive, ærlige og åbne motiver. 

● Drøftelserne må ikke anvendes til unødvendige negative ytringer om Kommunens forhold. 

● Det forventes, at ethvert medlem bidrager positivt til skabelsen af en harmonisk, saglig og engageret 

atmosfære under Direktionens møder. 

● Medlemmerne skal i alle henseender både i og uden for møderne udvise loyalitet over for Direktionen 

som ledelsesorgan. 

● Medlemmerne skal søge at skabe en fælles identitet og være bevidst i sit sprogvalg ved udmeldelser fra 

møderne, for bl.a. at undgå negative myter og rygter. 

● Medlemmerne skal i møderne: 

❍ skabe strategier og tænke i helheder 

❍ have visioner 

❍ være effektive fremfor produktive 

❍ vise ansvarsfølelse over for fælles mål 

❍ sætte mål og normer 

❍ udvise handlekraft 

❍ virke stimulerende for nye ideer 

❍ udvise fleksibilitet og tilpasningsvilje 

❍ udvise forhandlings- og samarbejdsvilje 

❍ være ærlig, åben og troværdig. 

● Medlemmerne fungerer i Direktionen kollektivt og har ret til at blande sig positivt i alle Kommunens 

funktioner, uden at det må skabe konflikter medlemmerne imellem og i en positiv forventning til, at en sag 

er vigtig, dersom nogen synes, den er vigtig. 

● Medlemmerne er forpligtet til at forelægge spørgsmål og ideer vedrørende forvaltningsgrenene for 

Direktionen forinden endelig stillingtagen. 




Emne: Direktionens samspilsregler Side: 53 


Udskrevet 

den: 


den: 

1. januar 2007

Direktionssekretariatet er en stabsfunktion i Centralforvaltningen. Direktionssekretariatschefen servicerer 

Direktionen og kommunaldirektøren. 

Opgaver 

● Understøtte kommunaldirektøren samt økonomi- og personaledirektøren i disses opgaveløsning i 

forbindelse med varetagelse af Kommunens øverste ledelse 

● Repræsentere Kommunen regionalt og nationalt i spørgsmål om digitalisering 

● Fremme og udbygge anvendelsen af digitalisering på Kommunens arbejdspladser i samarbejde med 

relevante parter (FG2: Ikt-afdelingen og Hr-området samt i FG5: Kommunikationstjenesten) 

● Undervise på Kommunens lederuddannelse i det overordnede grundlag for Kolding Kommune 

● Sekretariatsbetjene: 

❍ Direktionen 

❍ Eksekutivforum 

❍ Den Centrale Krisestyringsstab 

● Foretage opfølgning på Direktionens beslutninger 

● Foretage opfølgning på Direktionens opgaver, jf. forretningsordenen 

● Formidle informationer fra Direktionen til Kommunens ledere og medarbejdere primært via Hercules 

(intranettet). 

● Tilrettelægge de årlige møder i Eksekutivforum 

● Deltage i afvikling af valg og folkeafstemninger 

● Medlem af forvaltningspanelerne: 

❍ AU Forum 

❍ EKSFO 

● Vedligeholde: 

❍ Overordnet Ledelsesgrundlag 

❍ Centralforvaltningens stabsmanualer 

Direktionssekretariatschefens roller 

● Sekretær for: 

❍ Direktionen 

❍ Eksekutivforum 

❍ Den Centrale Krisestyringsstab 

● Substituere kommunaldirektøren i interne og eksterne kollegier 

● Assisterende sekretær for Valgbestyrelsen 

Personale 





Emne: Direktionssekretariatet Side: 54 


Udskrevet 

den: 

20. april 2010 kl. 11:21 Gyldig fra den: 1. december 2007

En del af de kommunale opgavers løsning involverer flere forvaltnings- Mere om 

grene. Byrådet og Direktionen forudsætter, at der sker et 

Direktionens forretningsorden 

ukompliceret og uformelt samarbejde mellem de berørte 

forvaltningsgrene og disses ledere/medarbejdere for at løse 

opgaverne tilfredsstillende. Det sker blandt andet gennem netværksdannelse, der dels retter sig mod eksterne 

som interne samarbejdspartnere/kollegaer. 

På nogle tværsektorielle områder er der behov for en mere formel koordination af udvikling og drift. Det 

gælder blandt andet inden for administrations-, personale-, finans- og planlægningsområderne. 

Forvaltningspanelerne forudsættes primært at fokusere på konkrete tiltag, der kan understøtte Kommunens 

positive udvikling. Ligesom det er forvaltningspanelernes opgave er bidrage til videndeling og 

netværksdannelse for at skabe fundamentet for en kontinuerlig innovationskultur i forvaltningsgrenene. 

Direktionen nedsætter forvaltningspaneler til varetagelse af opgaverne på de tværsektorielle områder. 

Ansvaret for det enkelte forvaltningspanel (forum) pålægges den relevante forvaltningsgren, der sikrer de 

nødvendige økonomiske midler til drift af panelet. 

Det enkelte forvaltningspanel kan nedsætte ERFA-grupper, der løbende følger og erfaringsudveksler indenfor 

særlige fokusområder. 

Et særligt forvaltningspanel er nedsat til varetagelse af medindflydelse og medbestemmelse. Medarbejdernes 

ret til indflydelse og medbemmelse sker i den demokratiske struktur, der er tilvejebragt i den kommunale 

organisation med Hovedudvalget som det øverste organ. 

Forvaltningspanelernes organisatoriske placering: 




Emne: Forvaltningspaneler Side: 55 


Udskrevet 

den: 


Formål 

Værdigrundlaget - som beskrevet i afsnit 4.1.1. i Overordnet 

Ledelsesgrundlag - bygger på rettidig omhu, kvalitet, udvikling og 

samarbejde ud fra devisen: Bedst mulig opgaveløsning udført med 

færrest mulige om-kostninger. 

Administrations- og Udviklingsforum (AU Forum) skal sætte fokus på 

initiativer og sikre erfaringsudveksling og fremdrift på foraets 

kerneområder, jf. kommissoriet, med det formål at der på tværs af 

forvaltningsgrenene skabes løsninger, der fremmer og understøtter 

Kolding Kommunes ønske om at optræde og fungere som en 

koncern. AU Forums arbejde skal være karakteriseret ved et 

helhedssyn, der dækker såvel faglige, fi-nansielle, administrative som 

ledelsesmæssige aspekter. 

Kommissorium 

Involvering og drøftelse af projekter og nye tiltag o.l. inden for: 

● Administration 

● Arkiv 

● Beredskab 

● Design 

● Digitalisering 

● Hr 

● Ikt 

● Jura 

● Kommunikation 

● Lean 

● Organisationsudvikling 

Behandling af forslag til: 

● Handlingsplaner inden for opgavegrundlaget 

● Vedligeholdelse og udbygning af relevante informationer 



Kapitel: Den administrative organisation Nr.: 6.1.4.1 

Emne: Administrations- og Udviklingsforum (AU 

Forum) 

Side: 56 


Udskrevet 

den: 


Mere om 

Økonomi- og 

Personaleforvaltningen 

Tilknyttede manualer 

Arbejdsmiljø- og sundhedsmanual 

Arkiv-Journal-Kassation 

Beredskabsplan 

Besøgsmanual 

Designmanual 

Executive program 

Forvaltningsbestemmelser 

Informatikmanual 

International virksomhed 

Kommunikationsmanual 

Lønstyring (stillingsnomenklatur) 

MED-organisationen 


Personaleadministration (kun 

adgang fra Kommunens intranet) 

Styrelsesplan 

Uddannelsesmanual 

Valgmanual 

● Afvikling af temadage, konferencer o.l. for udvalgte ledere (faglig og personlig netværksdannelse) 

Det påhviler medlemmerne at bidrage med sager, der indeholder sagsfremstilling og forslag til beslutning.

Ekstern og intern information 

Nye og ændrede regler og procedurer godkendt på møderne med det formål at opnå øget videndeling i den 

kommunale organisation. Der udfærdiges referater fra møderne, og ved afslutning af møderne aftales, hvilke 

udmeldinger, der skal kommunikeres ud på kolding.dk eller/og Hercules. 

Medlemmer 

● Økonomi- og personaledirektøren (formand) 

● Administrationscheferne i FG4-FG6 

● Afdelingsleder, sekretariatet i FG3 


● Dokumentationschefen 

● Hr-chefen 

● Ikt-chefen 

● Juridisk chef 


Udvalgte ad hoc-medlemmer 

Til møderne kan indkaldes fagchefer, når konkrete emner og forslag skal behandles inden for den 

pågældende fagchefs kompetenceområde. Det gælder f.eks.: 

● Akademichefen 

● Arbejdsmiljøchefen 

● Beredskabschefen 

● Bibliotekschefen 

● Lønchefen 

● Løncontrolleren 

● Stadsarkivaren 


Der holdes normalt 5-6 årlige møder. Mødeplanen fastlægges af formanden. 

Sekretariat 

Centralforvaltningen, Direktionssekretariatet.

Kommissorium 

Boligkoordinationsforum skal: 

● bidrage til boligpolitikken for Kolding kommune 

● overvåge det samlede boligmarked i Kolding kommune (§ 104) 

● udarbejde forslag til placering og sammensætning af fremtidige 

boligområder 

● udarbejde forslag til placering af nyt støttet byggeri 

● koordinere sagsbehandlingen i forbindelse med opførelse af offentligt støttet byggeri 

● bidrage til vedligeholdelsen af stabsmanualen for det støttede byggeri i Kolding Kommune 

Medlemmer 

● Kultur-, fritids- og planchefen (formand) 

● Repræsentant for Byggesagsafdelingen 

● Repræsentant for Budgetafdelingen 

● Repræsentant for Seniorforvaltningen 

● Repræsentant for Socialforvaltnignen 

Sekretariat 

● By- og Udviklingsforvaltningen 




Emne: Boligkoordinationsforum (BOFO) Side: 57 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


By- og Udviklingsforvaltningen 


Styring af det støttede 

boligbyggeri

Kommissorium 

● Udvikle og implementere en sammenhængende børnepolitik, jf. 

Medlemmer 

§ 4 i lov om social service. 

● Socialdirektøren (formand) 




Sekretariat 

● Socialforvaltningen 




Emne: Børnekoordinationsforum (BØFO) Side: 58 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Hjemmesiden Sammenhængende 

børnepolitik 

Lov om social service 

Socialforvaltningen

Kommissorium 

Eksekutivforum er Kolding Kommunes ledelsesforum for de øverste 

tre ledelsesniveauer. 

I EKSFO sættes fokus på generelle ledelsestemaer, som har nytteværdi for medlemmerne og som dermed kan 

understøtte ledelsesmæssige initiativer, der fremmer de politiske mål om høj kvalitet i serviceydelserne til 

borgerne. 

Det forudsættes, at der i Eksekutivforum sker netværksdannelse for blandt andet at understøtte videndeling 

omkring lederudvikling. 

På de halvårlige møder vil der normalt være inspirationsforedrag eller lignende, der kan bidrage til at 

kvalificere udførelsen af ledelsesopgaven. 

Mødefrekvens 

Eksekutivforum mødes som hovedregel i juni og december måneder. 

Medlemmer 

● Formand: Kommunaldirektøren 

● Øvrige medlemmer: Lederniveau 1, 2 og 3 (direktører, vicedirektører, stabschefer, områdechefer og 

Sekretariat 

koncernstabschefer) 

● Centralforvaltning, Direktionssekretariatet 




Emne: Eksekutivforum (EKSFO) Side: 59 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Centralforvaltningen 

Ledelsesniveauer

Formål 

Værdigrundlaget - som beskrevet i afsnit 4.1.1. i Overordnet 

Ledelsesgrundlag - bygger på rettidig omhu, kvalitet, udvikling og 

samarbejde ud fra devisen: Bedst mulig opgaveløsning udført med 

færrest mulige omkostninger. 

Finans- og Facilityforum (FF Forum) skal sætte fokus på initiativer og 

sikre erfaringsudveksling og fremdrift på foraets kerneområder, jf. 

kommissoriet, med det formål at der på tværs af forvaltningsgrenene 

skabes løsninger, der fremmer og understøtter Kolding Kommunes 

ønske om at optræde og fungere som en koncern. FF Forums 

arbejde skal være karakteriseret ved et helhedssyn, der dækker såvel 

faglige, finansielle, administrative som ledelsesmæssige aspekter. 

Kommissorium 

Involvering og drøftelse af projekter og nye tiltag o.l. inden for: 

● Betaling 

● Budget 

● Bygninger 

● Energistyring 

● Forsikring 

● Indkøb 

● Regnskab 

● Rengøring 

● Revision 

● Risikostyring og sikring 

● Statistik 

Behandling forslag til: 

● Vedligeholdelse og udbygning af relevante informationer 

● Afvikling af temadage, konferencer o.l. for udvalgte ledere (faglig og personlig netværksdannelse) 

Det påhviler medlemmerne at bidrage med sager, der indeholder sagsfremstilling og forslag til beslutning. 

Ekstern og intern information 




Emne: Finans- og Facilityforum (FF Forum) Side: 60 


Udskrevet 

den: 


Mere om 

Økonomi- og 



Budgetvejledning 

Bygningsadministration 

Controllervirksomhed 

Ejendomsadministration 

Finansstrategi 

Indkøbs- og udbud 

Kasse- og regnskabsregulativ 

Manual for grønt regnskab 

Rengøringsmanual 

Risikostyring 

Økonomimanual 

Nye og ændrede regler og procedurer godkendt på møderne med det formål at opnå øget videndeling i den

kommunale organisation. Der udfærdiges referater fra møderne, og ved afslutning af møderne aftales, hvilke 

udmeldinger, der skal kommunikeres ud på kolding.dk eller/og Hercules. 

Medlemmer 

● Økonomi- og personaledirektøren (formand) 

● Budgetchefen 

● Regnskabschefen 

● Økonomicheferne i FG3-FG6 

● Plan- og ejendomschefen 

Udvalgte ad hoc-medlemmer 

Til møderne kan indkaldes fagchefer, når konkrete emner og forslag skal behandles inden for den 

pågældende fagchefs kompetenceområde. Det gælder f.eks.: 

● Beredskabschefen 

● Bygningsafdelingen, afdelingsleder for 

● Indkøbs- og udbudschefen 

● Rengøringsafdelingen, afdelingsleder for 

● Risikochefen 

Erfa-grupper 

Finans- og Facility Forum kan nedsætte erfa- og arbejdsgrupper inden for særlige områder, der bl.a. skal 

fremkomme med analyser, beslutningsgrundlag eller lignende inden for kommissoriet. 

Særlig opgave (Udbudspanel) 

Under Finans- og Facility Forum er oprettet et Udbudspanel, der årligt tager inititiativ til at udarbejde forslag til 

emner over mulige udliciteringsområder. Forslagene udarbejdes i samarbejde med de respektive 

forvaltningsgrendirektører. Udbudspanelet består af: 

● Kommunaldirektøren (formand) 

● Økonomi- og personaledirektøren 

● Indkøbs- og udbudschefen 


Der holdes normalt 5-6 årlige møder. Mødeplanen fastlægges af formanden. 

Sekretariat 

Økonomi- og Personaleforvaltningen

Kommissorium 

Sundhedskoordinationsforum har - med reference til Direktionen - 

følgende hovedopgaver i overensstemmelse med Sundhedsloven: 

● Ansvarlig for indholdet i sundhedspolitikken for 2007-2009, og 

for at politikken kommer til høring ved relevante samarbejdspartnere. 

● Ansvarlig for at sundhedspolitikken evalueres én gang årligt. 

● Ansvarlig for at styrke den sundhedsfremmende og sygdomsforebyggende indsats i Kolding Kommune. 

SUFO skal derudover: 

● Udvikle en sundhedsstrategi for Kolding Kommune 

● Årligt evaluere realiseringen af Kommunens sundhedsstrategi 

● Drøfte Kommunens årlige arbejdsmiljøprogram 

Medlemmer 

● Sundhedschefen (formand) 

● 1-2 medlemmer fra hver forvaltningsgren. Medlemmerne skal have et fagligt ansvar for de forskellige 

Sekretariat 

delaftaler i sundhedsaftalen med Region Syddanmark. 

● Socialforvaltningen 




Emne: Sundhedskoordinationsforum (SUFO) Side: 61 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Lov om social service 

Socialforvaltningen 

Sundhedsloven

Kommissorium 

Planlægningsforum skal sikre koordinering af Kommunens fysiske, 

økonomiske og sektorielle (servicemæssige) planlægning. 

Endvidere skal Planlægningsforum sikre fælles planlægningsmetoder, 

konsistente planlægningsværdier og data samt foretage en 

samordning af planlægningshorisonterne samt Kommunens opdeling i 

planlægningsområder (områdeinddeling). 

Endelig påhviler det PLANFO at tilvejebringe korrekte og egnede beslutningsgrundlag, såvel for Kommunens 

besluttede instanser som stiftende, medvirkende borgergrupper, interessegrupper m.fl. 

Rapportering sker løbende til Økonomiudvalget. 

Medlemmer 

● Kommunaldirektøren (formand) 



● Socialdirektøren 


● Økonomi- og personaledirektøren 

Derudover deltager følgende i møderne: 

● Direktøren for Business Kolding 


● Plan- og ejendomschefen 

Sekretariat 

● By- og Udviklingsforvaltningen 




Emne: Planlægningsforum (PLANFO) Side: 62 


Udskrevet 

den: 

20. april 2010 kl. 11:21 Gyldig fra den: 1. januar 2009 

Mere om 

By- og Udviklingsforvaltningen 


Bydesignmanual 

Planlægningsmanual 

Plan- og budgetredegørelse

Kommissorium 

Formålet er at skabe grundlag for en udvikling af samarbejdet mellem 

ledelsen og medarbejderne ved Kolding Kommune samt at sikre, at 

alle medarbejdere har ret til medindflydelse og medbestemmelse på 

arbejds-, personale-, samarbejds- og arbejdsmiljøforhold. 

Funktionsgrundlag 

● Lokalaftale for Kolding Kommune om rammerne for medindflydelse og medbestemmelse (MED) 

Medlemmer 

udarbejdelse. 

● Medarbejdersiden har 16 repræsentanter. 

● Ledelsessiden har 9 repræsentanter: borgmesteren, 6 forvaltningsgrendirektører, arbejdsmiljøchefen og 

hr-chefen (sekretær). 

● I lokalaftalen fastsættes at Hovedudvalget to gange årligt mødes med Økonomiudvalget til drøftelse af 

Kommunens personaleforhold og den del af budgetforslaget, der vedrørerer konsekvenser for arbejds- 

og personaleforholdene. 

Sekretariat 

● Økonomi- og Personaleforvaltningen, Hr-området. 




Emne: Hovedudvalget (C-MED) Side: 63 


Udskrevet 

den: 


Mere om 

Økonomi- og 



MED-aftalen

Kommunens administrative ledelse skal til enhver tid være 

funktionsdygtig og kontaktbar for at sikre den nødvendige 

ledelseskompetence. 

Derfor er der for forvaltningsgrendirektørerne udpeget 

stedfortrædere. Det samme gælder for en række område- og stabschefer. 

Forvaltningsgrendirektører 

Ferie og anden fravær af mere end 5 dages varighed skal tidligst muligt og inden fraværets 

begyndelse meddeles borgmesterens forkontor, de respektive udvalgsformænd og kommunaldirektøren. 

Forvaltningsgrendirektørerne og deres stedfortrædere må som hovedregel ikke være fraværende samtidig. 

Udvalgssekretærer og protokolførere 



Kapitel: Den adminstrative organisation Nr.: 6.1.5 

Emne: Ledelsesberedskab under fravær Side: 64 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 

1. januart 2007 

Borgmesterens forkontor 


Der skal altid være forsvarlig og kyndig substitution overfor de politiske, kollegiale organer, herunder 

orientering af organets formand forud for møders afholdelse om substitution.

Ved enhver forvaltningsgrendirektørs rejsevirksomhed, 

herunder deltagelse i kurser, seminarer og lignende gælder følgende 

regler. 

Meddelelse om fravær 

Borgmesterens forkontor, de respektive udvalgsformænd og kommunaldirektøren orienteres forud om 

fraværets omfang. 

Budgetmæssige rammer 

Den enkelte forvaltningsgrendirektør træffer selv afgørelse om rejsevirksomhed m.v. indenfor egne 

budgetmæssige rammer og i øvrigt indenfor rammerne af relevante emner for Kolding Kommune. 

Rapportering 

Efter deltagelse i udenlandske arrangementer udfærdiges en kort skriftlig rapport til kommunaldirektøren om 

arrangementets indhold og kvalitet samt pris for deltagelse. Såfremt arrangementet kan have særlig interesse 

for kollegiale organer indenfor vedkommende forvaltningsgren og/eller leder og eller medarbejdere indenfor 

forvaltningsgrenen forudsættes disse orienteret om arrangementets indhold m.v. snarest muligt efter 

hjemkomsten. 

Bonusordninger ved tjenesterejser 

Flere flyselskaber, restaurationer, hotelkæder og biludlejningsfirmaer tilbyder kunderne særlige 

bonusordninger, hvorefter de rejsende gives mulighed for at optjene bonuspoint, som, når der er optjent 

tilstrækkeligt mange bonuspoint, kan anvendes til betaling for rejser, hotelophold m.v. 

Det påhviler den enkelte forvaltningsgrendirektør at etablere forretningsgange, der sikrer, at optjente 

bonuspoint m.v. registreres og anvendes i forbindelse med fremtidige tjenesterejser. 

Reglerne for bonusordninger findes i Indkøbs- og Udbudsmanualen. 




Emne: Forvaltningsgrendirektørernes 

rejsevirksomhed 

Side: 65 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Bonusrejser i Indkøbs- og 

Udbudsmanualen

Som leder af Kommunens administration er det borgmesterens ansvar 

at fordele sagerne til behandling. Efter Styrelseslovens § 31, stk. 

3 har borgmesteren fordelt følgende særlige opgaver: 

● Udarbejdelse af forslag til og ændringer af styrelsesvedtægten. 

❍ Ansvarlig: Kommunaldirektøren. Grundlag: Styrelseslovens § 2, stk. 2. 

● Offentliggørelse af styrelsesvedtægten. 

❍ Ansvarlig: Dokumentationstjenesten, Centralforvaltningen. Grundlag: Styrelseslovens § 2, stk. 3. 

● Administration af reglerne om kommunevåben, sejl, logo og bilogo. 

❍ Ansvarlig: Økonomi- og personaledirektøren og kommunikationschefen. Grundlag: Styrelseslovens 

§ 4, stk. 2. 

● Offentliggørelse af Byrådets mødeplan, dagsorden og beslutninger. 

❍ Ansvarlig: Dokumentationstjenesten, Centralforvaltningen. Grundlag: Styrelseslovens § 8, stk. 1 og 

2. 

● Udsendelse af dagsorden og beslutninger til Byrådets medlemmer. 

❍ Ansvarlig: Dokumentationstjenesten, Centralforvaltningen. Grundlag: Styrelseslovens § 8, stk. 4-6. 

● Udarbejdelse af beslutningsprotokol (beslutninger). 

❍ Ansvarlig: Dokumentationstjenesten, Centralforvaltningen. Grundlag: Styrelseslovens § 13 og 30. 

● Funktion som Byrådets protokolfører. 

❍ Ansvarlig: Økonomi- og personaledirektøren. Grundlag: Styrelseslovens § 13 og 30. 

● Vurdering af inhabilitet forud for Byrådets møder. 

❍ Ansvarlig: Juridisk Tjeneste, Centralforvaltningen. Grundlag: Styrelseslovens § 14. 

● Indkaldelse af stedfortrædere. 

❍ Ansvarlig: Dokumentationstjenesten efter instruks fra Juridisk Tjeneste. Grundlag: Styrelseslovens § 

15. 

● Indhente og offentliggøre oplysninger om Byrådets medlemmers vederlag for andre hverv end 

medlemsskab af Byrådets udvalg og underudvalg. 

❍ Ansvarlig: Økonomi- og personale og kommunikationschefen. Grundlag: Styrelseslovens § 16e. 

● Opgaver i forbindelse med Byrådets konstituering og evt. omkonstitueringer. 

❍ Ansvarlig: Dokumentationstjenesten (primær) og Juridisk Tjeneste. Grundlag: Styrelseslovens § 

17. 

● Vedligeholdelse og offentliggørelse af Styrelsesplanen. 

❍ Ansvarlig: Dokumentationstjenesten, Centralforvaltningen i samarbejde med Juridisk 

Tjeneste. Grundlag. Styrelseslovens § 17. 

● Udarbejdelse af forslag til årsbudget, budgetoverslagsår, regnskab, optagelse af lån, påtagelse af 

garantiforpligtelser, brugerbetalinger, bogføring og revision. 

❍ Ansvarlig: Økonomi- og Personaleforvaltningen. Grundlag: Styrelseslovens kap. V. 

● Fremsendelse af det årlige regnskab, revisionens bemærkninger, herunder Byrådets beslutninger i 

forbindelse hermed, til Statsforvaltningen Syddanmark. 




Emne: Særlige opgaver efter Styrelsesloven Side: 66 


Udskrevet 

den: 


Mere om 


Lov om kommunernes styrelse

❍ Ansvarlig: Økonomi- og Personaleforvaltningen. Grundlag: Styrelseslovens § 57, stk. 2. 

● Udarbejdelse af forslag til kvalitetsstandarder og udbudsstrategi, herunder redegørelse om opfølgning på 

kvalitetsstandarder og udbudsstrategi. 

❍ Ansvarlig: Økonomi- og Personaleforvaltningen. Grundlag: Styrelseslovens § 62-§ 62c. 

● Udarbejdelse af evt. forslag til salg af faste ejendomme. 

❍ Ansvarlig: By- og Udviklingsforvaltningen. Grundlag: Styrelseslovens § 68.

Det er enhver organisations naturlige mål at sørge for, at de relevante opgaver løses bedst muligt for at sikre 

● hurtighed 

● kvalitet 

● akkuratesse 

● sikkerhed 

● bedst udnyttelse af ressourcerne. 

Som et element i bestræbelserne på at realisere disse mål indgår en løbende systematisk udvikling og 

tilpasning af organisationen til de skiftende vilkår, hvorunder opgaverne skal løses. 

Styrelseslovens § 17, stk. 7 fastsætter, at det er Byrådet, der beslutter, hvordan den kommunale organisation 

skal opbygges. Organisationen skal til stadighed leve op til ændrede politiske krav og mål om høj kvalitet i de 

kommunale serviceydelser. 

Følgende procedurer gælder ved ændringer i den kommunale organisations opbygning, herunder 

godkendelse af organisationsdiagrammer, med deraf afledte ændringer i 

forvaltningsgrenenes organisationsbeskrivelser. 

Ændringer på ledelsesniveauerne 1, 2 og 3 

Forinden forslag udarbejdes konsulteres kommunaldirektøren om ændringernes konsekvenser. Forslag - med 

økonomi- og personaledirektørens evt. bemærkninger - godkendes af Byrådet efter forudgående høring af de 

(t) respektive MED-udvalg, Direktionen, stående udvalg og Økonomiudvalget. 

Ændringer på øvrige ledelsesniveauer 

Forslag - med økonomi- og personaledirektørens evt. bemærkninger - godkendes af 

forvaltningsgrendirektøren efter forudgående høring af de(t) respektive MED-udvalg og ved væsentlige 

ændringer af de(t) stående udvalg/Økonomiudvalget. 

Nye opgaver 




Emne: Organisationsændringer Side: 67 


Udskrevet 

den: 


Placering af nye opgaver i den politiske organisation besluttes af Byrådet som ændring til Styrelsesvedtægten 

efter to behandlinger i Byrådet. Beslutning sker på baggrund af indstilling til Udvalget for Forretningsordenen 

på forslag af borgmesteren. 

Nye, væsentlige opgaver i den administrative organisation placeres efter godkendelse af Økonomiudvalget. 

Indstilling udarbejdes af den relevante forvaltningsgrendirektør - i samråd med kommunaldirektøren - efter 

forudgående høring af Direktionen og evt. MED-organisationen.

Ændringer i administrationens åbningstider, telefontider og andre 

adgangsbegrænsende foranstaltninger for publikum skal - efter 

forudgående høring af Direktionen og MED-organisationen - 

godkendes af Økonomiudvalget eller de(t) respektive stående udvalg. 

Fra 4. marts 2008 er følgende tider gældende: 

Åbningstider 

● Mandag, tirsdag, onsdag og fredag: klokken 9 til 14. 

● Torsdag: klokken 9 til 17. 

Telefon- og arbejdstider 

● Mandag, tirsdag og onsdag: klokken 8 til 15. 

● Torsdag: klokken 8 til 17.30. 

● Fredag: klokken 8 til 14.30. 

Den enkelte forvaltningsgrendirektør kan dog fastsætte andre tider for særlige funktioner og afdelinger. Dette 

vil ske i samråd med det lokale MED-udvalg. 

Lukkedage 

Der holdes lukket mellem jul og nytår samt fredagen efter Kr. Himmelfartsdag. 

Hvor der er et særligt behov, kan der - med Direktionens godkendelse - undtagelsesvis indføres en ugentlig 

lukkedag - på onsdage. Der er lukket om onsdagen på følgende steder: 

● Økonomi- og Personaleforvaltningen: 

❍ Lønteknisk Afdeling 

● By- og Udviklingsforvaltningen: 

❍ Byggesagsafdelingen 

● Børne- og Uddannelsesforvaltningen: 

❍ Pladsanvisningen 

● Socialforvaltningen: 

❍ Alle afdelinger på Nicolai Plads 6 (Familieafdelingerne Nord og Syd, Økonomisk Rådgivning, 

Psykiatri samt Stabene) 

❍ Klostergården – Handicapområdet 

❍ Dieselvej – Jobcentret (Beskæftigelsesrådgivningen, Sygedagpengeaf-delingen, Jobbutikken 

Dieselvej samt stab) 




Emne: Administrationens åbnings- og telefontider Side: 68 

Udarbejdet af: Peter Olesen Godkendt af: Økonomiudvalget 

Udskrevet 

den: 

20. april 2010 kl. 11:21 Gyldig fra den: 26. maj 2008 

Mere om 

Økonomiudvalgets beslutning om 

åbningstider fra 3. marts 2008 

(sag nr. 08.50.18) 

Økonomiudvalgets beslutning om 

lukkedage fra 26. maj 2008 (sag 

nr. 08.56.17) 

Åbningstider på Kommunens 

hjemmeside kolding.dk

Tidsbestilling 

Den enkelte forvaltningsgrendirektør kan indføre mulighed for at bestille tid til borgerbetjening, hvor det er 

relevant og økonomisk muligt - også uden for normal arbejdstid.

De kommunale opgaver bliver på nogle områder udført af andre end kommunen selv, herunder i samarbejde 

med andre kommuner. Om en kommunal opgave løses af kommunen selv eller af andre bygger på politiske 

beslutninger. 

Der findes en række forskellige konstruktioner, som anvendes, når kommunale opgaver udføres af andre end 

kommunen selv. 

Oversigt over eksterne samarbejdspartnere 

● Samarbejde med andre kommuner 

❍ Billund Lufthavn A/S 

❍ Fælleskøkkenet ELBO I/S 

❍ Museumsmagasiner 

❍ Trekantområdet Danmark 

❍ TVIS I/S 

❍ TAS I/S 

❍ Kreditforeningen af kommuner og regioner i Danmark 

❍ Modtagestation Syddanmark I/S (Motas) 

● § 60-selskaber efter Styrelsesloven 

❍ Affaldsregion Nord I/S (affaldsordning i den nedlagte Christiansfeld Kommune) 

❍ Beredskabssamvirket Gudsø 

❍ Tas I/S 

● Andre selskaber: 

❍ Ejendomsselskabet Jernbanegade 25 A/S (aktieandel) 

❍ Kloak- og vandselskab 

❍ Sydtrafik (stemmeret) 

● Outsourcing 

❍ Comwell a-s (teaterdrift) 

❍ Business Kolding (erhvervsfremme) 

❍ Slotssøbadet 

❍ Jens Holms Biblioteksfond 

● Forretnings-, forvaltnings- og regnskabsføreraftaler 

❍ Centralforvaltningen 

■ Beredskabscenter Gudsø 

■ Kolding Kommunes Feriefond 

■ Koldingegnens Lufthavn ApS 

■ Den selvejende institution Koldingegnens Lufthavn 

❍ Økonomi- og Personaleforvaltningen 

■ Købmand I. C. Sørensens fribolig 

■ Fællesfonden til fordel for beskæftigede i håndværksfagene i Kolding 




Emne: Eksterne samarbejdsrelationer Side: 69 


Udskrevet 

den: 

20. april 2010 kl. 11:21 Gyldig fra den: 1. december 2007

■ Legatet Preetzmann-Aggerholm til fordel for flittige studenter fra Kolding Gymnasium 

■ Hans Høj Christiansen og Hustrus legat til fordel for blinde i fortrinsvis Kolding 

■ Svend Aage Traberg og Hustrus legat 

■ Fælleslegatet for værdigt trængende i Kolding Kommune 

■ Fonden til bevarelse af Naturen i Kühls Lund 

■ Aksel Graversens Gavebrev 

■ Ungdommens Studiefond 

■ Sygelegatet for de otte sogne af 2006 

❍ By- og Udviklingsforvaltningen 

■ Kolding Havn 

■ Natur- og Fritidsfonden, Stenderup 

■ Torvegade 1, Kolding I/S 

■ Foreningen Trekantområdet Danmark 

■ Kvarterhuset Sydvestkvarteret 

■ Kolding Arrangørforening (KAF) 

■ Jens Holms Biblioteksfond 

❍ Socialforvaltningen 

■ Værestedet Regnbuen 

■ Kolding Kommunes Idrætsforening 

● Resultat- og driftskontrakter 

❍ By- og Udviklingsforvaltningen 

■ Museet på Koldinghus 

■ Kunstmuseet Trapholt 

Generelt om fælleskommunale samarbejder 

Etablering af fælleskommunale samarbejder eller fællesskaber vil typisk medføre en indskrænkning i de 

enkelte deltagende kommuners beføjelser (efter den kommunale styrelseslovgivning). Derfor kan sådanne 

fællesskaber alene etableres med tilsynsmyndighedens godkendelse. 

Ved tilsynsmyndighedens godkendelse af oprettelsen af det kommunale fællesskab betyder det, at reglerne i 

Styrelsesloven fraviges på den måde, at de deltagende kommuners anliggender varetages af fællesskabets 

styrelsesorgan. Det kommunale fællesskab udøver derfor ikke sine funktioner, på Kommunens vegne, i 

henhold til delegation, som altid frit kan tilbagekaldes, men fællesskabet har en selvstændig kompetence (en 

slags “specialkommune” - saglig og geografisk afgrænset), der kun under særlige betingelser kan 

tilbagekaldes. 

Da Byrådets flertal kan træffe beslutninger om, hvordan der fra Kommunens side skal disponeres i en bestemt 

sag, følger det dermed, at Byrådets flertal vil kunne pålægge Byrådets repræsentant i et kommunalt 

samarbejde/fællesskab at stemme, som Byrådet har besluttet. 

Mindre og uformelle samarbejder mellem kommunerne eller fælles udnyttelse af fællesejet materiel m.v. kan 

alene etableres efter Byrådets beslutning, medmindre der er tale om almindelig erfaringsudveksling.

Kolding Kommune er med i samarbejdet Trekantområdet Danmark. 

By- og udviklingsdirektøren (tidligere teknisk direktør) er af 

Direktionen 12. februar 2007 udpeget som forretningsfører og 

dermed øverste ansvarlige for forretningsførerfunktionen. 

Det påhviler forretningsføreren: 

● at forestå løn og personaleadministration, herunder rådgivning 

● at indkøbe, installere og klargøre IKT 

● at drive IKT, herunder stille Kolding Kommunes net til rådighed 

● at rådgive og supportere vedr. IKT. 




Emne: Samarbejdet i Trekantområdet Danmark Side: 70 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Forretningsføreraftale med 

Trekantområdet Danmark 

By- og udviklingsdirektør Stefan 

Birkebjerg Andersen 

Trekantområdet Danmarks 

hjemmeside

Mellem undertegnede Kolding Kommune, Rådhuset, 6000 Kolding 

i det følgende kaldt ”forretningsføren” 

og 

Foreningen, Trekantområdet Danmark, Kolding Åpark 1, 6000 Kolding 

i det følgende kaldt ”Trekantområdet” 

Er indgået følgende: 

FORRETNINGSFØRERAFTALE 

Om personaleadministration, samt drift og support af informations- og kommunikationsteknologi (IKT) for 

Trekantområdet, under henvisning til godkendte vedtægter for foreningen, Trekantområdet. 

Forretningsførerens forpligtigelser 

§ 1 

Forretningsføreren påtager sig: 

a. at forestå løn og personaleadministration, herunder rådgivning 

b. at indkøbe, installere og klargøre IKT 

c. at drive IKT, herunder stille Kolding Kommunes net til rådighed 

d. at rådgive og supportere vedr. IKT. 

§ 2 

Forretningsføreren udpeger én blandt sine direktører som øverste ansvarlig for forretningsførerfunktionen. 

Direktøren udøver sin virksomhed som forretningsfører gennem delegation i sin egen organisation. 

Forretningsførerens honorering 

§ 3 

For forretningsførerens ydelser i denne aftale betaler Trekantområdet intet vederlag. 

Ansvarsbegrænsning 

§4 

Forretningsførerens ansvar i henhold til denne aftale begrænser sig til dansk rets almindelige 

erstatningsregler. 




Emne: Forretningsføreraftale med Trekantområdet 

Danmark 

Side: 71 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Trekantområdet Danmark 

En parts rettigheder og forpligtigelser i henhold til denne aftale kan ikke uden den anden aftaleparts samtykke

overdrages til eller omfatte andre. 

Misligholdelse 

§ 5 

Hvis en af parterne væsentligt misligholder sine forpligtigelser, jf. § 1-3, er den anden part berettiget til uden 

varsel at ophæve aftalen. 

Parterne er enige om, at parternes forpligtigelse over for hinanden ikke omfatter tilfælde af force majeure, 

hvorved forstås hindringer for opfyldelsen, der skyldes uforudsigelige udefra kommunens forhold uden for den 

pågældende parts kontrol. 

Manglende opfyldelse, der skyldes force majeure, berettiger således ikke en part til at gøre den anden part 

ansvarlig. 

Tvister 

§ 6 

Eventuelle tvister, der måtte opstå mellem parterne i forbindelse med nærværende aftales forhold, afgøres 

endeligt og bindende af en voldgiftsret, der nedsættes efter reglerne om voldgift. 

Der skal ved indsættelse af voldgiftsretten påses, at der i voldgiftsretten indtræder mindst to kyndige 

medlemmer. 

Varighed 

§ 7 

Nærværende aftale træder i kraft den 1. januar 2010 

§ 8 

Kontrakten skal opsiges af hver af parterne med 3 måneders varsel til ophør den 1. i en måned. 

Godkendt af Økonomiudvalget på mødet 22. februar 2010 (sagsnr. 23).

Kontrakt mellem Business Kolding (tidligere Kolding 

Erhvervsudvikling) på den ene side 

og Kolding Byråd på den anden side 

§ 1. Erhvervsfremmerådgivning 

Business Kolding yder – efter anmodning fra byrådet, de kommunale udvalg eller den kommunale forvaltning – 

rådgivning i erhvervspolitiske sager, som verserer i kommunens politiske og/eller administrative organisation. 

Business Kolding bistår Kolding Byråd ved forhandlinger om virksomhedsetableringer i kommunen. 

Business Kolding markedsfører på Kolding Kommunens vegne investerings- og etableringsmuligheder for 

virksomheder i Kolding Kommune. Markedsføringen sker efter nærmere aftale med Kolding Kommunes 

Økonomiudvalg. 

Business Kolding bistår Kolding Kommune i forbindelse med kommunens strategiske planlægning. 

Business Koldings direktør er permanent medlem af kommunens planlægningsgruppe (VIPFO). 

Kolding Kommune er forpligtet til at sikre, at de af kommunen ydede midler anvendes til et lovligt kommunalt 

formål. Business Kolding giver mindst én gang årligt en redegørelse for anvendelsen af de ydede midler og 

den erhvervsmæssige udvikling i Kolding Kommune. Dette sker i forbindelse med visionsudvalgets årlige 

erhvervspolitiske redegørelse. 

Til brug for kommunens tilsyn med Business Kolding skal der, for de udbetalte beløb, fremsendes et 

projektspecificeret regnskab over midlernes anvendelse og lovhjemmel, forsynet med en ledelses- og 

revisionerklæring om at midlerne er anvendt i overensstemmelse med det tilsigtede og lovlige kommunale 

formål. 

Business Kolding bistår Kolding Kommunens social- og beskæftigelsesforvaltning med ideer til fremme af 

beskæftigelsen i Kolding Kommune. 

Business Kolding opbygger et overvågnings- og varslingssystem for erhvervsudviklingen i Kolding Kommune. 

§ 2. Udviklings- og rådgivningsydelser indenfor erhverv, handel og turisme 

Business Kolding skal arbejde på at skabe følgende resultater for Kolding: 




Emne: Business Kolding Side: 72 

Udarbejdet af: Troels Vinding Godkendt af: Sammenlægningsudvalget 

Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Business Koldings hjemmeside 

Sammenlægningsudvalgets 

godkendelse af kontrakten (sag 

nr. 06.16.88) 

● Erhvervsservice blandt de 10% bedste i Danmark målt på benchmarkanalyse omfattende iværksættere,

virksomheder og vækstvirksomheder. Målsætningen i Business Koldings strategiplan er ”Danmarks 

bedste Erhvervsservice”. 

● 3.900 arbejdspladser skabt i henhold til særskildt Jobby Kolding kontrakt og ekstern 

performancevurdering. Herunder tiltrækning af borgere med højt skattepotentiale samt videreudvikling af 

Kolding som uddannelses- og universitetsby. 

● Vestdanmarks mest attraktive handelsområde målt på kundeanalyse. 

● Møde- og konferenceby nr. 1 vest for Storebælt målt på omsætning genereret fra møder- og 

konferencer. 

● Attraktioner og events af international klasse (mindst 3 nye attraktioner og 10 nye events i 

kontraktperioden – heraf mindst 1/3 af international klasse). 

Der foretages en årlig performancevurdering af resultatopnåelsen i forbindelse med den under §1 nævnte 

årlige redegørelse. 

Yderligere, er Business Kolding forpligtet til at udføre følgende opgaver: 

● Forpligtende samarbejde med socialforvaltningen om aktivering af kontanthjælpsmodtagere med en 

målsætning om aktivering af mindst 100 personer 

● Etablering af etnisk basar med mulighed for etablering af op imod 50 nye arbejdspladser primært for 

indvandregrupper som del af Jobby Kolding 

● Sekretariatssamarbejde mellem Kolding Kommune og Business Kolding om sekretariatsbetjening af 

Visionsudvalget. 

● Business Koldings deltagelse i relevante fora som f.eks. VIPFO, formøder i Visionsudvalget og 

udvalgsmøder i Visionsudvalget. 

● Sekretariatsbetjening af Kolding Kommune i forbindelse med borgmesterens medlemskab af Det 

Regionale Vækstforum. 

● Et opdateret statistikberedskab. 

● Fundraising for Kolding Kommune og byens erhvervs- og handelsliv 

● Forpligtende kommunikationssamarbejde efter nærmere aftale med Kolding Kommune. 

● Forpligtende By-PR-samarbejde. 

● Markedsføring af Investor Program Kolding. 

● ”Kraftværk Kolding” 

● Kongres- og konferencebureau. 

● Samarbejde med internationalt udvalg 

● Samarbejde med Uddannelsesrådet 

§ 3. Administrativ bistand til erhvervsfremmeforeninger 

Business Kolding forpligter sig til at indgå aftaler med: 

1. Kolding Turistforening, 

2. Kolding Handelsråd og 

3. Kolding Erhvervsråd 

Om ydelse af forvaltningsbistand til foreningsvirksomhed samt erhvervsfaglig rådgivning. Aftalernes indhold 

fremsendes til Kolding Kommune til orientering. 

Business Kolding forpligter sig endvidere til at drive Kolding Turistbureau efter autorisationsudvalgets 

definerede kriterier for autoriserede turistbureauer. Business Kolding forpligter sig til at videreføre 

turismeservice vedrørende Christiansfeld. 

§ 4. Vederlag

Kolding Kommune betaler til Business Kolding et årligt vederlag på 9.799.710 kr. (2006 tal) med tillæg af 

moms for varetagelse af erhvervsfremmerådgivning, udviklings- og rådgivningsydelser samt administrativ 

serviceydelser omfattet af bestemmelserne i nærværende kontrakt. 

Vederlaget dækker herudover Business Koldings omkostninger ved erhvervsfremmebistand som udføres i 

samarbejde med: 

1. Kolding Turistforening 

2. Kolding Handelsråd 

3. Kolding Erhvervsråd 

Vederlaget reguleres årligt på grundlag af den af Kolding Byråd i forbindelse med budgetvedtagelsen 

skønnede stigningsprocent for hovedart 1 lønninger. 

Vederlaget forfalder til betaling den 1. januar og 1. juli med halvdelen hver gang. 

§ 5. Kolding Kommunes administrative bistand til Business Kolding 

Kolding Kommune bistår – vederlagsfrit – Business Kolding med bogholderi, løn- og personaleadministration, 

udarbejdelse af årsregnskab samt IT-administration vedrørende medarbejdere og aktivitet i Erhvervenes hus, 

Axeltorv 8 Kolding. 

Herudover yder Kolding Kommune – vederlagsfrit – bistand til drift af de af Business Kolding lejede lokaler i 

Erhvervenes hus, Akseltorv 8, Kolding, omfattende vicevært, rengøring og renholdelse af kontorer og 

mødecenter. 

Kolding Kommune afholder samtlige telefonudgifter i forbindelse med driftsaktiviteterne i Erhvervenes Hus. 

Herudover afholder Kolding Kommune samtlige udgifter til el, vand, varme samt ejendomsskatter for kontorer 

og mødecenter, mod at mødecentret lejlighedsvis stilles vederlagsfrit til rådighed for Kolding Kommune efter 

nærmere aftale med Rådhusforvaltningen. 

§ 6. Ikrafttræden og ændringer 

Aftalen træder i kraft den 1. januar 2007 og løber i 5 år eller indtil den opsiges af én af parterne med 36 

måneders varsel til en 1. januar. Ny kontraktforhandling skal være afsluttet senest 1 år inden kontraktens 

udløb. 

Aftalen afløser den eksisterende aftale, som herved bortfalder.

Varetagelse af Kolding Kommunes interesser sker på mange forskellige niveauer. Byrådet og udvalgene kan 

udpege administrative ledelseserepræsentanter til organisationer og netværk på regionalt, nationalt og 

internationalt niveau. 

Det påhviler forvaltningsgrendirektørerne aktivt at opsøge og medvirke i andre organisationer og netværk, der 

kan understøtte og fremme Kolding Kommunes interesser. Forvaltningsgrendirektørerne kan lade sig 

repræsentere af andre ledelsesrepræsentanter. 

Kompetence 

Forvaltningsgrenenes repræsentanter fungerer i politiske spørgsmål - på mandat og med kompetence fra det 

politiske niveau - og efter forudgående dialog om Kommunens holdning til de sager, der skal til behandling. 

Oversigt over repræsentationer og netværk 

I den følgende oversigt er kun medtaget repræsentationer m.v. for ledelsesniveaerne 1-3. 

Centralforvaltningen, FG1: 

● Kommunaldirektør - vakant: 

❍ KLs forum for kommunaldirektørerne i Danmark (K98) 

❍ IFHP (International Federation for Housing and Planning) 

❍ Bestyrelsen for PRIMO Danmark 

❍ Nordisk Administrativt Forbund 

❍ Trapholtfondens bestyrelse 

❍ Bestyrelsen for den selvejende institution Erhvervenes Hus 

❍ Bestyrelsen for ejendomsselskabet Jernbanegade 25 A/S 

● Beredskabschef Søren Ipsen: 

❍ Foreningen af Kommunale Beredskabschefer 

❍ Lokalråd i Sydøstjyllands Politikreds 

● Direktionssekretariatschef Peter Olesen 

❍ Bestyrelsen for Kolding Kommunes Feriefond 

Økonomi- og Personaleforvaltningen, FG2: 

● Økonomi- og personaledirektør Rikke Vestergaard: 

❍ Kommunaldirektørerne i Region Syddanmark 

❍ KLs rådgivningspanel for økonomistyring 

❍ Kommunaldirektørforeningen i Danmark 

❍ Foreningen af Kommunale Økonomidirektører/-chefer i Danmark 




Emne: Repræsentationer i organisationer og 

netværk 

Side: 73 


Udskrevet 

den: 

20. april 2010 kl. 11:21 Gyldig fra den: 1. januar 2009

❍ KMDs strategiske udviklingsnetværk for kvindelige topchefer 

❍ KMD Advisory Board - Strategisk styring (medvirker til at kommunerne får nogle relevante 

styringsværktøjer) 

● Budgetchef John Burchardt: 

❍ KMDs fokusgruppe vedrørende økonomisystemet 

● Risikochef Ulf Brøgger Molter: 

❍ Danske Risikorådgivere 

● Indkøbs- og udbudschef Karsten Andrup Pedersen: 

❍ 12-bygruppens Indkøbscentral 

❍ Kommunekontaktrådets (KKR) styregruppe vedrørende høreapparater, Amgros 

❍ Miliøministeriets indkøbspanel 

● Ikt-chef Poul Ib Pedersen: 

❍ KIT@ - Foreningen af Kommunale IT-ansvarlige 

● Akademichef Anton Yding: 

❍ Network of Corporate Academies 

❍ Kontaktgruppen for undervisere i Parternes uddannelsesfællesskab (PUF) MED-undervisere 

● Arbejdsmiljøchef Sverre Berg-Jensen: 

❍ Green Network 

❍ Virksomhedsnetværket 

By- og Udviklingsforvaltningen, FG3: 

● By- og udviklingsdirektør Stefan Birkebjerg Andersen: 

❍ KTC (Kommunalteknisk Chefforening) 

❍ ICLEI (International Council for Local Eenvironmental Initiatives) 

❍ UBC (Union of the Baltic Cities) 

❍ IFHP (International Federation for Housing and Planning) 

❍ Foreningen af Byplanlæggere 

❍ Trekantområdet Danmarks Kontaktgruppe 

❍ Nordisk Vejteknisk Forbund 

❍ Kolding Handelsråds bestyrelse 

❍ Kolding Erhvervsråds bestyrelse 

❍ Dansk Arkitekturselskab 

❍ Trekantområdets tekniske chefer 

❍ Vejdirektoratet vejprisjuryen 

❍ OECD, Territorial Development Service, Group on Urban Affairs 

❍ Hartefondens bestyrelse 

❍ Designskolen Kolding, Repræsentantskab og bestyrelse 

❍ Syddansk Universitet, Det humanistiske fakultets aftagerpanel 

❍ Censor ved Syddansk Universitet 

❍ Den nationale koordinationsgruppe for netbiblioteker 

❍ Innovationsrådet 

❍ Institut for Fremtidsforskning 

❍ Det Danske Kulturinstitut 

❍ Børne- og Kulturchefforeningen 

● Ejendoms- anlæg- og driftschef: 

❍ SSTT (Scandinavian Society for Trenchless Technology) 

❍ DANVA (Dansk Vand- og Spildevandsforening) 

❍ Dansk Vejforening 

● Miljø-, natur- og byggerichef: 

❍ Skov- og Naturstyrelsen, Trekantområdet, brugerrådet 

❍ Green Cities 

❍ Syd Kort 

❍ Dansk Bygningsinspektørforening 

● Kultur-, fritids-, og planchef: 

❍ Bestyrelsen for Konserveringscentret i Vejle 

❍ Udvalget for Sydbank Koldings Kulturpris 

❍ Danske Planchefer 

❍ Kulturchefgruppen i Trekantområdet

❍ TEAM Danmark, Netværksgruppen 

❍ Gruppen for boligteams 

❍ Fritidssamrådet for kommunerne i Region Syddanmark 

❍ Folkeoplysningssamrådet i Danmark 

❍ Fritid og Samfund 

❍ Get 2 Sport 

❍ Halinspektørgruppen, Kolding 

❍ Danmarks Vandrerhjem, Ejergruppen 

❍ Kvarternetværket for Skovparken og Munkebo 

Børne- og Uddannelsesforvaltningen, FG4: 

● Børne- og Uddannelsesdirektør Ib Hansen: 

❍ Børne- og Kulturchefforeningen 

❍ Kontaktperson til IDEA Iværsætterforum 

❍ Bestyrelsen Munkensdam Gymnasium 

❍ Efter- og Videreuddannelsesudvalget CVU Sønderjylland 

❍ Censorkorpset for Pædagogisk Diplomeksamen (PD) 

❍ Kontaktperson til Atlantsammenslutningen 

● Skolechef Palle Mygenfordt: 

❍ Bestyrelsen for Børne- og Kulturchefforeningen, Region Syd 

❍ Kontaktperson til Interforce 

● Chefpsykolog Bruno Nielsen: 

❍ Samrådet for PPR-chefforeninger, Region Sydjylland 

Socialforvaltningen, FG5: 

● Socialdirektør Lars Rasmussen: 

❍ KL, Det Kommunale Digitaliseringsråd (DKD) 

❍ Socialministeriet, Digitaliseringsstyregruppen 

❍ Det regionale Beskæftigelsesråd - Embedsmandsgruppen 

❍ Foreningen af socialchefer i Danmark 

● Rådgivningschef Kirsten Møller Nielsen: 


● Økonomichef Jørgen Poulsen: 

❍ Det administrative arbejdsforum i Region Syddanmark vedrørende takst- og ydelsesstrukturen i den 

sociale rammeaftale 

● Handicapchef Kaj Stubben: 


● Arbejdsmarkedschef Lasse Kamp: 



❍ KLs jobcenternetværk 

● Sundhedschef Helle Vibeke Nyborg Rasmussen: 

❍ Styregruppe for grundaftaler i Region Syddanmark 

❍ Administrativt kontaktforum under sundhedskoordinationsudvalget i Region Syddanmark 

❍ Bestyrelsen i Dansk Selskab for Folkesundhed 

❍ Sundhedsvæsenets Patientklagenævn (beskikket i perioden 1. januar 2007 til 31. december 2010 

❍ KL-forum for ankerpersoner vedrørende sundhedsaftaler, som repræsentant for Region 

Syddanmark 


❍ Repræsentant for KL i følgegruppe for det samarbejdende sundhedsvæsen

Seniorforvaltningen, FG6: 

● Seniordirektør - vakant: 

❍ Foreningen af socialchefer i Danmark



Kapitel: Appendix Nr.: 7. 

Emne: Appendix Side: 74 


Udskrevet 

den: 


den: 


I dette kapitel vil der være og blive optaget emner, der mere omfattende beskriver afgrænsede juridiske og 

kommunalretlige spørgsmål, der har relation til Overordnet Ledelsesgrundlag, og dermed understøtter de 

styrings- og ledelsesmæssige forhold, der er ved Kolding Kommune.

Efter Styrelsesloven skal dokumenter vedrørende kommunens køb og 

salg af fast ejendom, optagelse af lån og påtagelse af 

garantiforpligtelser underskrives af: 

● Byrådets formand (borgmesteren) eller næstformand 

(næstformænd) 

og 

● en eller flere personer, der er bemyndiget dertil af Byrådet. P.t. er det følgende personer: 

❍ Kommunaldirektør Ingemann Olsen 

❍ Økonomi- og personaledirektør Rikke Vestergaard 

❍ Juridisk chef Malene Borch 



Kapitel: Appendix Nr.: 7.1 

Emne: Signatur Side: 75 


Udskrevet 

den: 


Mere om 

Signaturbestemmelser i 

Styrelsesplanen

Det er for Kommunens daglige funktion en nødvendighed, at der løbende kan indgås retshandler, mellem 

kommunens ansatte og tredjemand, uden løbende at skulle involvere de politiske beslutningsorganer eller 

borgmesteren. 

Kommunens politiske beslutningsorganer og borgmesteren disponerer derfor oftest gennem 

disponeringsbemyndigede personer (efterfølgende betegnet som fuldmægtige). 

Ved en fuldmægtig forstås en medarbejder, som handler i Kommunens navn og på Kommunens vegne. Når 

Kommunen handler gennem en fuldmægtig, betegnes Kommunen som fuldmagtsgiver. Det område, inden for 

hvilket fuldmægtigen kan erhverve rettigheder eller forpligte kommunekassen, benævnes fuldmagtens 

gyldighedsområde. 

Spørgsmål om retsforholdet mellem fuldmagtsgiver (Byråd og de stående udvalg) og fuldmægtig (kommunale 

embedsmænd) i forhold til tredjemand opdeles i følgende hovedspørgsmål: 

● Retsforholdet mellem fuldmagtsgiver og fuldmægtig. 

● Retsforholdet mellem fuldmagtsgiver og tredjemand. 

● Retsforholdet mellem fuldmægtig og tredjemand. 

Fuldmagten giver aldrig adgang til at foretage dispositioner, der forfølger andre formål end varetagelsen af 

Kommunens interesser. Fuldmægtigens forfølgelse af andre interesser (herunder egne) vil typisk gøre 

dispositionen uforbindende for fuldmagtsgiver. (Udygtighed hos fuldmægtigen gør imidlertid normalt ikke 

dispositionen ugyldig). 

Fuldmagten giver fuldmægtigen adgang til at disponere med bindende virkning på vegne af fuldmagtsgiveren, 

og det er derfor et naturligt forlangende, at fuldmægtigen alene handler i henhold til fuldmagten. 

Fuldmægtigen har ikke mulighed for at overdrage fuldmagten til andre, med mindre fuldmagten indeholder 

bestemmelser herom (ved at give fuldmægtigen substitutionsret). 

Fuldmagten kan normalt tilbagekaldes til enhver tid. Ved fuldmagters tilbagekaldelse gælder, at meddelelse om 

tilbagekaldelse som hovedregel skal gives på samme måde som meddelelse om fuldmagtens stiftelse, således 

at: 

● stillingsfuldmagter tilbagekaldes ved, at fuldmægtigen ikke længere er stillingshaver. 

● fuldmagt ved særlig erklæring til tredjemand er tilbagekaldt, når særskilt erklæring fra fuldmagtsgiver om 

tilbagekaldelsen er kommet frem til tredjemand. 

● offentlig bekendtgjort fuldmagt tilbagekaldes ved en erklæring, der bekendtgøres på samme - eller en lige 

så virksom måde - som stiftelsen. 




Emne: Fuldmagtsbegrebet Side: 76 


Udskrevet 

den: 


den: 


● fuldmagt til fremvisning tilbagekaldes ved, at den på fuldmagtsgiverens forlangende tilbagegives og

tilintetgøres.



Kapitel: Appendix Nr.: 7.2.1 

Emne: Retsforholdet mellem fuldmagtsgiver og 

fuldmægtig 

Side: 77 


Udskrevet 

den: 


den: 


Retsforholdet mellem fuldmagtsgiver og fuldmægtig stiftes med en bemyndigelse eller aftale (bemyndigelse), 

og de spørgsmål, som måtte opstå mellem fuldmagtsgiver og fuldmægtig, må i princippet løses ud fra en 

fortolkning af bemyndigelsen/aftalen. 

Bemyndigelsen/aftalen fastsætter, i hvilket omfang fuldmægtigen kan disponere på fuldmagtsgiverens vegne. 

Heri fastslås grænserne for fuldmægtigens dispositionsret. 

Opstår der en situation, hvorom der ikke er taget stilling i bemyndigelsen/aftalen, må fuldmægtigen indhente 

fornyet instruktion for fuldmagtsgiveren. 

Er der i den givne situation ikke mulighed for at indhente fornyet instruktion, skal fuldmægtigen varetage 

fuldmagtsgiverens interesser bedst muligt efter omstændighederne. 

Optræder fuldmægtigen på en måde, som ikke er hjemlet i bemyndigelsen fra fuldmagtsgiver, gør 

fuldmægtigen sig skyldig i et retsbrud over for fuldmagtsgiveren. Fuldmagtsgiver vil kunne kræve de indgåede 

dispositioner annulleret og vil i yderste tilfælde kunne kræve, at fuldmægtigen selv overtager de dispositioner, 

fuldmægtigen har trukket fuldmagtsgiveren ud i med tredjemand, og fuldmagtsgiver vil kunne kræve, at 

fuldmægtigen erstatter de tab, fuldmagtsgiveren måtte have lidt. Ved stillingsfuldmagt vil sådanne situationer 

typisk medføre afskedigelse af medarbejderen. 

Eksempel: K har givet F den direkte opgave at købe en lastbil. F giver imdlertid efter for et stærkt 

sælgerpres og køber en gravemaskine. K kan som fuldmagtsgiver kræve, at fuldmægtig F selv overtager 

gravemaskinen og holder fuldmagtsgiver K skadesløs. 

De grænser, der er fastsat i bemyndigelsesaftalen, er et internt anliggende mellem fuldmagtsgiver og 

fuldmægtig.

Inden for fuldmagter sondrer man mellem fuldmagter, der alene hviler på fuldmagtsgiverens erklæring over for 

fuldmægtigen (fuldmagter uden særlig tilværelse) og fuldmagter, der hviler på en særlig meddelelse til 

tredjemand eller har hjemmel i et forhold egnet til, at tredjemand kan antage, at der består en fuldmagt 

(fuldmagter med særlig tilværelse). 

Da fuldmagter uden særlig tilværelse kun vanskeligt lader sig dokumentere, skal alle fuldmagter givet af 

Kolding Kommune foreligge som fuldmagter med særlig tilværelse, og det skal, såfremt medkontrahenten 

optræder ved fuldmægtige, sikres, at også denne har fuldmagt med særlig tilværelse. 

Som eksempler på fuldmagter med særlig tilværelse er: 

● Stillingsfuldmagt, hvor fuldmægtigen i kraft af at indtage en bestemt stilling, kan indgå aftaler i et omfang, 

der vil være normalt for en sådan stillingsindehaver inden for en kommune. 

● Særlig erklæring til tredjemand, hvor fuldmagtsgiver har givet tredjemand en skriftlig eller mundtlig 

meddelelse om, at fuldmægtigen har fuldmagt til at disponere. 

● Offentligt bekendtgjort fuldmagt, hvor fuldmagtsgiver gennem en offentlig bekendtgørelse, f.eks. ved 

meddelelse i dagspressen har meddelt, at fuldmægtigen har fuldmagt til at disponere. 

● Fuldmagt til fremvisning, hvor fuldmagtsgiveren har udstyret fuldmægtigen med en skriftlig erklæring 

(legitimation) om, at fuldmægtigen har fuldmagt til at disponere. Erklæringen er beregnet på, at 

fuldmægtigen skal kunne vise denne til tredjemand, forinden en aftale bliver indgået. 

I forbindelse med fuldmagtens omfang kan der opstå en række særlige problemer, som er af væsentlig 

betydning for retsvirkningerne over for tredjemand. Disse er kort omtalt efterfølgende. For en uddybende 

beskrivelse henvises til den om emnet udgivne juridiske litteratur. Fuldmagtsgiveren kan internt give 

fuldmægtigen forskrifter, der begrænser hans ret til at disponere inden for fuldmagten. Dette betyder, at 

fuldmægtigens beføjelser ofte er mindre end hans fuldmagt. 

Forholdet kan eksemplificeres således: 

Fuldmægtig har til opgave at købe en lastbil, men fuldmagtsgiver har internt meddelt fuldmægtigen, at han 

maksimalt må betale 200.000 kr. for den. 

Der må foretages følgende vurdering af beføjelser i forhold til fuldmagten: 




Emne: Retsforholdet mellem fuldmagtsgiver og 

tredjemand 

Side: 78 


Udskrevet 

den: 


den: 

Fuldmagtsområde 

(køb af lastbil) 

Bemyndigelsesområde 

(max.pris 200.000 kr.) 

1. januar 2007

● Fuldmægtigen handler inden for bemyndigelsesområdet og inden for fuldmagten. Fuldmagtsgiver bliver 

her umiddelbart forpligtet overfor tredjemand. 

● Fuldmægtigen handler uden for bemyndigelsesområdet, men inden for fuldmagten. Fuldmægtigen 

handler her retsstridigt i sit forhold til fuldmagtsgiveren. Forholdet til tredjemand afhænger af, om han er i 

god/ond tro. Er tredjemand i ond tro, således at han ved eller bør vide, at fuldmægtigen handler uden for 

sin bemyndigelse, er fuldmagtsgiver ikke bundet over for tredjemand. 

● Fuldmægtigen handler uden for såvel bemyndigelsesområdet som fuldmagt. I denne situation bliver 

fuldmagtsgiver ikke bundet over for tredjemand. Fuldmægtigen kan aldrig forpligte fuldmangtsgiver uden 

for fuldmagtens rammer. 

Det er således fuldmagtens grænser, der er afgørende for, i hvilket omfang fuldmægtigen kan binde 

fuldmagtsgiveren. Fuldmagtens grænser afhænger af indholdet af den givne fuldmagt. 

Har fuldmagtsgiveren udformet fuldmagten i strid med sin hensigt - eventuelt en tvivlsom formulering af aftalen 

- vil retshandler, der falder inden for fuldmagten, som den er udformet, være bindende for fuldmagtsgiveren, 

med mindre tredjemand indså eller burde have indset, at fuldmagten har fået et andet indhold end tilsigtet.




Emne: Retsforholdet mellem fuldmægtig og 

tredjemand 

Side: 79 


Udskrevet 

den: 


den: 


Når fuldmægtigen har disponeret på en sådan måde, at fuldmagtsgiveren er forpligtet, består der ikke længere 

noget forhold mellem fuldmægtigen og tredjemand. 

Opstår der imidlertid den situation, at fuldmægtigen disponerer over for tredjemand, uden at fuldmagtsgiver 

derved bliver forpligtet - dvs. fuldmægtigen handler uden for fuldmagtens grænser - da er fuldmægtigen 

ansvarlig over for tredjemand. 

I henhold til aftaleloven indestår fuldmægtigen - ved dispositioner over for tredjemand - for at han har den 

fornødne fuldmagt til at foretage disponeringen. 

Dette betyder, at hvis tredjemand ikke får ret mod fuldmagtsgiveren, så må fuldmægtigen betale erstatning til 

tredjemand, der da skal stilles som om, han havde fået sin ret mod fuldmagtsgiveren. Dette ansvar betyder, at 

det er vigtigt for såvel Kommunen (som fuldmagtsgiver) som for medarbejderen (fuldmægtigen), at 

fuldmagternes indhold nøje efterleves.




Emne: Dokumentation for fuldmagten Side: 80 


Udskrevet 

den: 


den: 


Når Kommunens repræsentanter indgår betydelige aftaler med tredjemands fuldmægtige, skal der sikres 

dokumentation (legitimation) for kontrahentens fuldmagtsforhold. 

Ved firmaer og aktieselskaber m.v. kan fuldmagten normalt dokumenteres (legitimeres) ved en udskrift af 

handelsregistret eller hos Erhvervs- og Selskabsstyrelsen. 

I andre tilfælde bør der kræves en erklæring underskrevet af fuldmagtsgiver. Den skriftlige fuldmagt skal 

forevises i original og skal indgå i sagsdannelsen. 

Ved eventuel tilbagelevering (af f.eks. en generalfuldmagt) skal der på sagen (efter journalise-ring) indlægges 

en kopi af fuldmagtserklæringen.




Emne: Fuldmagtens bevillingsgrænser Side: 81 


Udskrevet 

den: 


den: 


Sædvanligvis er Kommunens fuldmagtsforhold løst gennem tilstedeværelsen af stillingsfuldmagt. 

Stillingsfuldmagtsbegrebet er fastslået i aftaleloven, således: “indtager nogen, ifølge aftale med en anden, en 

stilling, som efter lov eller sædvane medfører beføjelse for ham til indenfor visse grænser at handle på den 

andens vegne, anses han befuldmægtiget til at foretage retshandler, som falder indenfor disse grænser”. 

En fuldmagts grænser skal individuelt bedømmes, men vejledende kan det fastslås, at en stillingsfuldmagt 

aldrig omfatter dispositioner af usædvanlig art eller af stor/varig økonomisk betydning for Kommunen. Enhver 

tvivl om fuldmagtens grænser skal forelægges vedkommende bevillingsansvarlige organ til afgørelse. 

Kommunale medarbejdere, der forsynes med en skriftlig fuldmagt og/eller legitimation, skal regi-streres på en 

af forvaltningsgrendirektøren ført skriftlig fortegnelse over skriftlige fuldmagter (le-gitimationer) i egen 

forvaltningsgren.

Kommunens politiske eller administrative ledelse deltager aperiodisk i 

konferencer og lignende, hvor det er relevant at præsentere Kolding 

Kommunes politiske og administrative organisation, herunder de 

opstillede politiske mål for den kommunale virksomhed. 

Der findes p.t. følgende præsentationer: 

● Den politiske organisation 

● Den administrative organisation 

● Hoved- og nøgletal 

● Om styring og ledelse af Kolding Kommune (med fokus på 

Overordnet Ledelsesgrundlag) 

(Denne side vil blive ajourført i foråret 2010.) 




Emne: Præsentation af Kolding Kommune Side: 82 


Udskrevet 

den: 


den: 

Mere om 


Den politiske og administrative 

organisation 

Velfærdsministeriets kommunale 

nøgletal 

Styring og ledelse af Kolding Kommune: 

PowerPoint-præsentation (power 

point, 10194kb) 

Til udskrift (pdf, 720kb)

Central styring med d - Kolding Kommune

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?