Domstolsprøvelse
Domstolsprøvelse
Domstolsprøvelse
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Domstolsprøvelse</strong><br />
SR side 77 + JG side 353-385 + NF kap. 8.2<br />
Hjemmel GRL § 63 stk. 1 domstolen er berettiget til at påkende ethvert<br />
spørgsmål om øvrigmyndighedens grænser. (Side 357)<br />
EMRK art. 6 og 13 (side 367)<br />
Domstolen prøver alt undtagen skønsafvejning af lovlige hensyn samt<br />
fortolkning jf. JG side 404.<br />
EU rettigheder Effektiv retsbeskyttelse af EU rettigheder. → henvis til NF bog side<br />
Forskelle og ligheder<br />
49-50.<br />
Der er en del domspraksis, der siger at EU rettigheder skal beskyttes<br />
ved domstolen. Successiv virkning.<br />
Vindrue dom - Producent opdager at konkurrent ikke overholder<br />
regler, han ender ved EU → Side 49 NF henvis til NF side 3 om<br />
effektiv beskyttelse.<br />
Rekurs Tilsyn Ombuds<br />
Klage<br />
berettiget<br />
mand<br />
Domstols<br />
prøvelse<br />
Af egen drift Enhver Søgsmåls<br />
Klagefrist 1 år + egen<br />
berettiget<br />
Rosengaard Side 1 af 13 09-02-2010<br />
drift<br />
Søgsmålsfrist
Official<br />
princippet<br />
Official<br />
princippet<br />
- Viger hvis<br />
Gældende ret<br />
evt. prøvelses<br />
begrænsninger<br />
Annullation<br />
mv. ofte<br />
rettelse<br />
rekurs<br />
Gældende ret<br />
legalitets<br />
hensyn<br />
klarhedskrav<br />
Annullation<br />
tvangsbøder<br />
uforbindende<br />
udtalelser<br />
Lave<br />
omkostninger<br />
Official<br />
princippet<br />
Krav om<br />
udnyttet rekurs<br />
– hvis man<br />
klager for sent<br />
i rekurs, kan<br />
man ikke gå til<br />
OBM<br />
Gældende ret<br />
Forhandlings<br />
princippet<br />
Ikke krav om<br />
rekurs<br />
Rosengaard Side 2 af 13 09-02-2010<br />
god<br />
forvaltnings<br />
skik<br />
Kritik<br />
uforbindende<br />
udtalelser<br />
Kompetencer HR: Domstolen kan prøve ethvert spørgsmål<br />
Gældende ret<br />
IKKE god<br />
forvaltningsskik<br />
Annullation mv.<br />
sjældent rettelse<br />
erstatning<br />
Høje<br />
omkostninger<br />
Bedømmelsesgrundlaget er gældende ret jf. GRL § 63, hvor der<br />
foretages en efterprøvelse af gældende ret, dog ikke en prøvelse af<br />
hensigtsmæssigheden.
Endeligheds<br />
Bestemmelser – en<br />
undtagelse<br />
Side 412<br />
Beskrevet i kap. 6<br />
Forskelle mellem<br />
typer af prøvelse<br />
• Prøver skøn under regel (JG side 397) – UfR2006.3343H<br />
• Lighed<br />
• Sagsbehandlingsmangler (side 397 JG)<br />
Bestemmelse der afskærer domstolsprøvelse.<br />
Flygtningenævnet er en endelighedsinstans, hvilket medfører at<br />
flygtninge ikke kan gå til domstolene. Endelighedsbestemmelser er<br />
ikke i strid med art. 6 der er praksis.<br />
Et er hvad der står i loven, men noget andet er praksis → døren er på<br />
klem, selv om at der ikke er prøvelse skal der henvises til de 6<br />
grundprincipper side 413<br />
Husk domstolsprøvelse er et spørgsmål om selve retsspørgsmålet.<br />
UfR 2004.727.H den jugoslaviske asylansøger, hvor højesteret<br />
bemærkede, at prøvelse af en endeligheds afgørelse var begrænset til<br />
en prøvelse af retsspørgsmålet f.eks. mangler ved<br />
afgørelsesgrundlaget, sagsbehandlingsfejl og ulovligt skøn.<br />
Rekurs Tilsyn Ombuds Domstols<br />
Mand prøvelse<br />
Klage Af egen drift Enhver Søgsmåls<br />
berettiget<br />
berettiget<br />
Klagefrist 1 år + egen<br />
drift<br />
Søgsmålsfrist<br />
Official Official Official Forhandlings<br />
Rosengaard Side 3 af 13 09-02-2010
Hvilken<br />
prøvelsesinstans<br />
princippet princippet princippet princippet<br />
- Viger hvis<br />
rekurs<br />
Gældende ret<br />
evt. prøvelses<br />
begrænsninger<br />
Annullation<br />
mv. ofte<br />
rettelse<br />
Gældende ret<br />
legalitets<br />
hensyn<br />
klarhedskrav<br />
Annullation<br />
tvangsbøder<br />
uforbindende<br />
udtalelser<br />
Krav om<br />
udnyttet rekurs<br />
– hvis man<br />
klager for sent<br />
i rekurs, kan<br />
man ikke gå til<br />
OBM<br />
Gældende ret<br />
god<br />
forvaltnings<br />
Skik<br />
Kritik<br />
uforbindende<br />
udtalelser<br />
Ikke krav om<br />
rekurs<br />
Gældende ret<br />
prøvelses<br />
intensitet<br />
tilbageholdelse,<br />
hensigtsmæssig<br />
Rosengaard Side 4 af 13 09-02-2010<br />
hed<br />
Hvordan foregår det i praksis, når man har fået et nej…..<br />
Remonstration → rekurs → ombudsmanden → domstolen.<br />
Er det 1. Eller 2. Instans.<br />
Annullation mv.<br />
sjældent rettelse<br />
erstatning
Civil proces<br />
Procesmåde<br />
Side 377<br />
Påstand og<br />
anbringende<br />
side 378<br />
NOVA og mellem<br />
kommende fakta.<br />
Udg. pkt. er at parterne sørger for sagens oplysning. Bevisførelsen<br />
foretages umiddelbart for den ret, der skal afsige dom i sagen, og<br />
retten inddrager kun hvad der er forelagt den.<br />
Forhandlingsprincippet. (dommer tager kun stilling til faktum der er<br />
egnet)<br />
Påstande<br />
• det krav som gøres gældende ved en domstol<br />
• F.eks. forvaltningsakten er ugyldig<br />
Anbringender<br />
• faktiske forhold, som gøres gældende af en part til støtte for<br />
hans påstand.<br />
• F.eks. Forvaltningsakten lider af en retlig mangel.<br />
Parten støtter sin påstand på anbringendet<br />
NOVA: Nye momenter, nye påstande, anbringender og beviser.<br />
Udg. pkt. er at afgørelsen skal bedømmes i forhold til retstilstanden<br />
på afgørelsestidspunktet jf. bl.a. UfR2000.179H, hvor det blev<br />
bekræftet at det ikke var tidspunktet for ansøgning der skulle lægges<br />
til grund.<br />
Kompliceret faktum Domstolen kan tilføje sagkundskab igennem følgende metoder:<br />
Rosengaard Side 5 af 13 09-02-2010
Syn og skøn<br />
• Sagkyndige personer der efter en offentlig bemyndigelse,<br />
foretager en besigtigelse af en genstand eller et forhold.<br />
Sagkyndig erklæring<br />
• Sagkyndig, der uden formelig syns og skønsforretning yder<br />
bistand ved at give sagkyndige oplysninger under en retssag.<br />
Rettens besigtigelse<br />
• Antaget i praksis, at retten uden særlig lovhjemmel kan<br />
besigtige lokaliteter af betydning for sagens oplysning jf.<br />
UfR1943.484H<br />
Rosengaard Side 6 af 13 09-02-2010
Hvad skal der til for at komme ind i domstolen<br />
Frister generelt Klagefrist<br />
• Fra Myndighed 1 til myndighed 2<br />
• Frist der skal overholdes i rekursinstans<br />
• FVL § 25<br />
Søgsmålsfrist<br />
• Fra myndighed 2 til domstol<br />
• Fra rekurs instansen til domstolen<br />
• Gælder vejl. Pligt jf. FVL § 26<br />
Søgsmålsfrister HR: der gælder ingen generel regel om søgsmålsfrist<br />
U1: Lovgivningen opstiller ofte frister.<br />
HR: Forvaltningen skal vejlede om søgsmålsfrist jf. FVL § 26<br />
Domstolen kan dispensere fra overskridelse af søgsmålsfrist.<br />
• Konkret vurdering<br />
• Dispensationspraksis varierer fra sag<br />
• Mangelfuld vejledning om søgsmålsfrist suspenderer fristen jf.<br />
dog UfR1990.824/3H<br />
Søgsmålskompetence Retlig interesse (side 361 henvis til 307-313 + SR 2 117-126)<br />
• Sagsøger skal have retlig interesse i sagen. Baseret på en<br />
konkret vurdering, medmindre der er lovgivning.<br />
• Krav om individuel, væsentlig (noget retligt, økonomisk, ikke<br />
moralsk interesse), konkret interesse (ikke ok bare at sagsøge<br />
Rosengaard Side 7 af 13 09-02-2010
Suspensiv virkning /<br />
opsættende virkning<br />
statsminister)<br />
• Påstanden skal være rimelig konkret<br />
• Sagen skal angå en tvist<br />
Domme:<br />
Maastricht ufR1996.1300H – krav ikke opfyldt, Schengen<br />
UfR2001.2065.Ø – krav ikke opfyldt.<br />
Typer<br />
• Adressat<br />
• Ansøger<br />
• Nabo<br />
• Konkurrent<br />
• Forening.<br />
HR: Sagsanlæg sætter ikke uret i stå jf. GRL § 63,1 2. Pkt<br />
U1: Der kan være lovgivning om suspension<br />
U2: Domstolen kan bestemme suspensiv virkning<br />
UU1: Påstand og udførlig argumentation fra parten<br />
UU2: Rimeligt grundlag for påstand om ugyldighed – ”forprøvelse”<br />
UU3: Risiko for tab<br />
UU4: Konkret interesseafvejning.<br />
Der stilles i praksis meget skrappe krav<br />
Rekursudnyttelse HR: der er ikke krav om udnyttet rekurs<br />
U1: Lovkrav f.eks. skatteforvaltningsloven § 48.<br />
Forvaltningen skal vejlede om søgsmålsfrister jf. FVL § 26.<br />
Rosengaard Side 8 af 13 09-02-2010
Bedømmelsesgrundlag<br />
Tilbageholdenhed<br />
Side 388 vigtige<br />
nøglebegreber – x til<br />
215 og 220<br />
Retsgrundlagets<br />
karakter<br />
Fremgår sjældent af dommens præmisser – se dog UfR2000.321. H<br />
kliniske diætister, hvor det direkte stod i præmis.<br />
Sagkundskab er ofte en vigtig faktor. Hvis der er tale om en afgørelse<br />
truffet af sagkyndig myndighed som f.eks. rekursinstans med særlig<br />
viden og erfaring, udviser retten ofte tilbageholdenhed - helt uanset<br />
skøn. Retten vil dog muligvis tilsidesætte hvis der er et særligt<br />
grundlag for dette<br />
Vurder reglens karakter Retsfaktum og Retsfølge<br />
• Regel anvendelse – side 215<br />
• Fortolkning – side 215<br />
• Vage og elastiske regler – side 216<br />
• Tom eller meget upræcis regel – side 218<br />
F.eks.<br />
Tjenestemandslov § 29<br />
• Tjenestemænd afskediges fra udgangen af den måned, hvor i<br />
de opnår den alder, der …er foreskrevet som aldersgrænse for<br />
vedkommende stilling.<br />
Retsfølge: Tidligere gjaldt der en konkret alder<br />
Retsfaktum: Tydelig og klar, at man afskediges<br />
Ren regelanvendelsesbestemmelse<br />
Rosengaard Side 9 af 13 09-02-2010
Faktum og Jus<br />
Grundprincipperne<br />
Planlov § 45 stk. 1 (nu ophævet)<br />
• Når der i et område findes boligbebyggelse, kan<br />
kommunalbestyrelsen modsætte sig, at der opføres<br />
miljøforringende erhvervsbebyggelse i området, eller at<br />
bestående boligbebyggelse…. Tages i brug til<br />
miljøforringende formål<br />
Retsfaktum: Er nogenlunde præcise<br />
Retsfølge: Modsætte sig, man kan skride ind, man kan gøre noget<br />
aktivt.<br />
Fortolkningsregel<br />
Domstolen prøver relevant faktum<br />
• Prøve at bevise, hvad er der sket side 408 og 409 →<br />
kerneområdet<br />
• Prøvelsen er særlig intensiv, hvor der er indgribende afgørelse.<br />
• hvad kan reglen anvendes til (ikke roman)<br />
Sagsbehandling<br />
• Side 397<br />
• specielt side 398, der er ikke i domstolsprøvelse nogen<br />
tilbageholdenhed.<br />
• God forvaltningsskik prøves ikke<br />
Juridisk fortolkning<br />
• Sondring imellem abstrakt fortolkning side 391 (kigger på<br />
regel og fastlægger dens rækkevidde)og konkret subsumption<br />
(sag → regel)<br />
• Side 391 nederst, der udvises ingen tilbageholdenhed.<br />
Rosengaard Side 10 af 13 09-02-2010
• Side 392 – konkret subsumption domstolen prøver konkret og<br />
EU ret<br />
intensivt.<br />
• domstolen prøver/bør prøve fortolkning af EU-regler for at<br />
sikre effektiv retsbeskyttelse af EU-ret<br />
• Efter EU ret skal national domstol inddrage EU ret NF<br />
Effektivitetsprincippet side 3,<br />
• Side 55-57 i NF<br />
Skøn + se nedenfor<br />
• Kravet om saglig forvaltning f.eks. 2005.3346H (kirketjener,<br />
der tror på reinkarnation og betragter sig som kristen). Saglige<br />
krav side 393 midt: det er naturligt at domstolen prøver …..<br />
• Kravet om ligelig forvaltning side 394<br />
• Kravet om diskriminationsforbud jf. 1991.358Ø og<br />
• Kravet om proportional forvaltning jf. f.eks. 2003.166H<br />
Hensyn<br />
(pædofil pædagog, han fyres, men dømmes ikke for pædofil,<br />
domstol siger der er et sagligt grundlag, men retsfølgen at<br />
blive fyret er for vidtgående)<br />
• Domstolen prøver ikke som udgangspunkt den konkrete<br />
afvejning af saglige og relevante hensyn. I forhold til<br />
skønsafvejning prøver domstolen læren om forbud mod skøn<br />
under regel jf. f.eks. U 1993.307 H<br />
• I forhold til skønsafvejning prøver domstolen læren om forbud<br />
mod skøn under regel jf. f.eks. 1993.307H<br />
Rosengaard Side 11 af 13 09-02-2010
(hyrevognsbevilling)<br />
• man må ikke lade hunden eller en terning vælge hvem der skal<br />
ansættes, dette er skøn under regel – man er tvunget til at tage<br />
det seriøst.<br />
Skøn HR: Skøn prøves ikke, da der i GRL § 63 stk. 1 står grænser<br />
U1: sagsbehandlingsfejl<br />
U2: prøvelse af om almindelige retsgrundsætninger overholdt<br />
Skøn har 2 faser<br />
Grovsortering<br />
• grænser – uskrevne retsgrundsætninger, som myndighed har<br />
man en pose med saglige og relevante hensyn, alle de andre<br />
hensyn skal ligge udenfor posen. Ligelighedshensyn mm.<br />
Dette kontrolleres tæt af domstolen.<br />
Fin sorteringen<br />
• Afvejning af saglige hensyn, myndighed har lagt vægt på f.eks.<br />
4 saglige hensyn, de skal nu foretage afvejning. Dette vil en<br />
domstol ikke gå nærmere ind i.<br />
Tilbageholdenhed overfor skønsmæssige afgørelser, men i<br />
virkeligheden prøver domstolen retsgrundsætninger, når de skal tage<br />
stilling til en afgørelse.<br />
domstolen prøver ”grænser” for skøn dvs. kravet om saglig<br />
forvaltning jf. f.eks. U 2005.3346 H, kravet om ligelig forvaltning og<br />
diskriminationsforbud jf. f.eks. U 1991.358 Ø og kravet om<br />
Rosengaard Side 12 af 13 09-02-2010
proportional forvaltning jf. f.eks. U 2003. 1660 H<br />
Rosengaard Side 13 af 13 09-02-2010
Change language