Overvejelser om fremtidens postpolitik

More documents

Recommendations

Info

5. Udfordringer i de kommende år 5.1. Indledning Udfordringerne for postsektoren i de kommende år består af en række udviklingstendenser, som berører samtlige postvirksomheder, men som i særlig grad berører de befordringspligtige virksomheder: For de befordringspligtige virksomheder kan især peges på følgende udfordringer: • Yderligere liberalisering af postsektoren som følge af den vedtagne EUregulering. • Kravet om landsdækkende omdeling og kravet om opretholdelse af et landsdækkende postbetjeningsnet. For alle postvirksomheder kan peges på følgende: • Skærpet konkurrence mellem alle postvirksomheder. • Den teknologiske udvikling – især udfordringen for brevtjenesterne gennem substitution fra forskellige former for elektronisk kommunikation. • Udvikling i kundekravene, hvor den øgede integration af ny teknik i postydelserne skaber nye forventninger. 5.2. EU's liberaliseringstiltag og konkurrence EU-landene tog de første skridt til at formulere en postpolitik for medlemslandene ved i 1989 at beslutte at bede Europa-Kommissionen om at udarbejde et oplæg til den fremtidige postpolitik for EU. Resultatet blev Kommissionens ”Grønbog om udvikling af det indre marked for posttjenester”, som blev offentliggjort i 1992, og som dannede grundlaget for Kommissionens senere direktivforslag. Kommissionen tegnede i grønbogen et portræt af en sektor, som dels var præget af stive og forældede fremgangsmåder i postbehandlingen, dels ikke syntes at være tilstrækkeligt tilpasningsdygtig over for udviklingen, præget af ineffektivitet, manglende standardisering, for høje omkostninger og frem for alt: for lidt konkurrence. 44
På den baggrund vedtog EU i 1997 et direktiv om det indre marked for posttjenester. Direktivet blev revideret i 2002, og det nye direktiv indeholder en køreplan for videre liberalisering af postsektoren. Målet med direktiverne er at sikre det indre marked for posttjenester. Posttjenesterne spiller i relation til det indre marked en særlig rolle som ”redskab for kommunikation og samhandel”. Hovedpunkterne i EU’s postpolitik er således: • Sikring af opretholdelse af befordringspligten for posttjenester inden for Fællesskabet. • Kriterier for afgrænsning af den eneret, som medlemsstaterne kan tildele de befordringspligtige postvirksomheder. • Priserne skal være overkommelige, de skal stå mål med omkostningerne, og de befordringspligtige postvirksomheders regnskaber skal være gennemsigtige. • Kvalitetsstandarder for befordringspligtydelserne. • Harmonisering af tekniske standarder. • Adskillelse af myndighedsopgaver og driftsopgaver og oprettelse af uafhængige forvaltningsmyndigheder. • Direktiverne fastsætter krav om lige behandling af brugerne også med hensyn til prissætningen på ydelserne. Denne lige behandling – f.eks. i forbindelse med rabatgivning – skal gælde, uanset om afsenderne er ”almindelige” kunder eller konkurrerende postvirksomheder. Det gennemgående princip i postdirektiverne er, at der i så vid udstrækning som muligt skal skabes lige konkurrencevilkår i postsektoren. De traditionelle postvirksomheder (de nationale postvæsener) indtager en dominerende markedsposition på de enkelte delmarkeder. Mens direktiverne anerkender de traditionelle postvirksomheders centrale rolle i opretholdelsen af forsyningspligten for posttjenester, sigter bestemmelserne i direktiverne – og den ledsagende notits om anvendelse af konkurrencereglerne på postsektoren – på at sikre, at de traditionelle postvirksomheder ikke kommer til at misbruge deres centrale stilling på markedet til at forhindre andre virksomheder i at udbyde tilsvarende tjenester. To elementer er her helt centrale: krydssubsidiering og adgang til postnettet. 45
Page 1 and 2: Overvejelser om fremtidens postpoli
Page 3 and 4: Indhold 1. Indledning og sammenfatn
Page 5 and 6: 1. Indledning og sammenfatning 1.1.
Page 7 and 8: uger postvæsenet, og et velfungere
Page 9 and 10: Det samlede marked for kommunikatio
Page 11 and 12: Kravet om enhedstakster betyder, at
Page 13 and 14: 1.3. Arbejdsgruppens overvejelser o
Page 15 and 16: ence; breve over 100 gram, andre ad
Page 17 and 18: lysninger i databasen. Da disse opl
Page 19 and 20: Arbejdsgruppen anbefaler endvidere
Page 21 and 22: Vilkårene for den koncessionerede
Page 23 and 24: Trafikministeren fører tilsyn med,
Page 25 and 26: • Der er krav om, at selskabet sk
Page 27 and 28: Med direktivet fra 1997 blev grundl
Page 29 and 30: 3.1. Brevmarkedet På brevmarkedet
Page 31 and 32: Nedenstående figur 1 viser en forv
Page 33 and 34: konstaterer, at denne virkning er u
Page 35 and 36: Nedsættelse af eneretsgrænsen til
Page 37 and 38: samme adgang til rabatter som f.eks
Page 39 and 40: tjenester, 8 pct. fra blade og avis
Page 41 and 42: • Et betragteligt fald i brevmæn
Page 43: • Der sættes fokus på både afs
Page 47 and 48: I sin redegørelse i forbindelse me
Page 49 and 50: Postvirksomheder vil således skull
Page 51 and 52: Som eksempel herpå kan nævnes mod
Page 53 and 54: De faldende brevmængder betyder og
Page 55 and 56: Nedenstående tabel 1 sammenfatter
Page 57 and 58: Posten Sverige er på brevmarkedet
Page 59 and 60: Sverige er således det eneste ekse
Page 61 and 62: landsdækkende net af postbetjening
Page 63 and 64: Det forventes imidlertid, at Post D
Page 65 and 66: Direct Mail-segmentet kunne sålede
Page 67 and 68: 8. Post Danmarks særlige rettighed
Page 69 and 70: Post Danmark kan, når visse beting
Page 71 and 72: Regnskabsreglement og konkurrencere
Page 73 and 74: 2006. Herefter skal Europa-Kommissi
Page 75 and 76: Der har ikke hidtil været eftersp
Page 77 and 78: Post Danmark har afvist begrundede
Page 79 and 80: 9.3.1. Befordringspligten EU-retsak
Page 81 and 82: Med til billedet hører, at der i d
Page 83 and 84: Samlet anbefales det at afskaffe de
Page 85 and 86: 9.3.1.4. Antallet af omdelingsdage
Page 87 and 88: len med Post Danmark A/S om drift a
Page 89 and 90: Et af selskabets ønsker er, at der
Page 91 and 92: almindelige markedsøkonomiske forh
Page 93 and 94: Bilag 1 International og national r
Page 95 and 96:
nomiske og sociale samhørighed i F
Page 97 and 98:
2.3. Bekendtgørelser m.v. Reguleri
Page 99 and 100:
3.2. Kvalitetskrav Verdenspostkonve
Page 101 and 102:
5. Brevkasser Verdenspostkonvention
Page 103 and 104:
Endvidere bestemmer direktivet, at
Page 105 and 106:
EU-postdirektivet indeholder ikke b
Page 107 and 108:
Lov om postvirksomhed bestemmer, at
Page 109 and 110:
• UPU’s struktur og mission, so
Page 111 and 112:
Konkurrencestyrelsen varetager føl
Page 113 and 114:
I hovedtræk er indholdet af konces
Page 115 and 116:
Bilag 3 Regnskabsprincipper / produ
Page 117 and 118:
I postdirektivet angives følgende
Page 119 and 120:
Det betyder bl.a., at der ikke må
Page 121 and 122:
krydssubsidiering (hvilket med mang
Page 123 and 124:
der tillader DPAG at betjene alle k
Page 125 and 126:
Bilag 4 Prisregulering: enhedstakst
Page 127 and 128:
• taksterne reguleres med den pro
Page 129 and 130:
Fremtidige priser må derfor i høj
Page 131 and 132:
Det væsentligste formål med at an
Page 133 and 134:
2.3.1. Afskaffelse af det årlige r
Page 135 and 136:
Som det fremgår af tabellen vil de
Page 137 and 138:
ter indleveringen, mens 97 pct. af
Page 139 and 140:
Figur 5.1 International brevkvalite
Page 141 and 142:
Set i forhold til de andre lande er
Page 143 and 144:
Tabel 5.3 Kvalitetstal 1996-2002 Kv
Page 145 and 146:
andre lande fremhæver Post Danmark
Page 147 and 148:
Bilag 6 Antallet af omdelingsdage p
Page 149 and 150:
Tabel 6.1 Omdelingsfrekvens pr. uge
Page 151 and 152:
Bilag 7 Reguleringen af udgivelsen
Page 153 and 154:
Tabel 7.1 Oversigt over udgivelsen
Page 155 and 156:
Bilag 8 Post Danmarks modtagerdatab
Page 157 and 158:
tak” - et skilt som nogle af de p
Page 159 and 160:
Andre postvirksomheder har tillige
Page 161 and 162:
Brancheforeningen af private distri
Page 163 and 164:
Bilag 9 Posthusnettet Udviklingen i
Page 165 and 166:
ikke er en postal ydelse og dermed
Page 167 and 168:
Postbutikker er enheder, som drives
Page 169 and 170:
peditionsstederne drives i samarbej
Page 171 and 172:
Tabel 9.4 Internet og pc-bankaftale
Page 173 and 174:
Tabel 9.5 Reguleringen af posthusne
Page 175 and 176:
Det kan konstateres på baggrund af
Page 177 and 178:
3) Krav om opfyldelse af brugernes
Page 179 and 180:
Det skal anføres, at den nuværend
Page 181 and 182:
sker sammen med en samarbejdspartne
Page 183 and 184:
Landpostbudet, som kan sælge frim
Page 185 and 186:
Bilag 10 Postkasser til indlevering
Page 187 and 188:
• Postkassernes indbyrdes placeri
Page 189 and 190:
Tabel 10.2 Opstilling af postkasser
Page 191 and 192:
Figur 10.1 Antal postkasser pr. 1.0
Page 193 and 194:
kelser i postgangen. Endvidere vil
Page 195 and 196:
• Det skal - som i dag - fremgå
Page 197 and 198:
at placeringen er således, at post
Page 199 and 200:
for at købe tillægsydelser i form
Page 201 and 202:
Bilag 12 Servicemålsætning for om
Page 203 and 204:
Servicemålet på landet, hvor der
Page 205 and 206:
3. Den nuværende regulering i konc
Page 207 and 208:
Bilag 13 Moms på postale tjenestey
Page 209 and 210:
Konkurrenceretlige aspekter Europa-
Page 211 and 212:
Konsekvensen af den nuværende frit
Page 213 and 214:
litisk, fagforeningsmæssig, religi
Page 215 and 216:
Det må forventes, at indførelse a
Page 217 and 218:
Bladudgivere 40 Segmentet bladudgiv
Page 219 and 220:
Bilag 14 Postmarkedet Bilaget indeh
Page 221 and 222:
Figur 14.2 Skematisk illustration a
Page 223 and 224:
on, navnlig mellem virksomheder og
Page 225 and 226:
en forøget fleksibilitet såsom ou
Page 227 and 228:
2. Det danske postmarked 2.1. De vi
Page 229 and 230:
ugere have betydning for brugernes
Page 231 and 232:
Tabel 14.4 Mængde- og prisudviklin
Page 233 and 234:
Som en slags ”kompensation” for
Page 235 and 236:
Konjunktursituationen på postmarke
Page 237 and 238:
3. Sammenfatning Den vigtigste konk
Page 239 and 240:
voksende marked, som til dels vil k
Page 241 and 242:
For at sikre mere velfungerende mar
Page 243 and 244:
Omdelingsdage: Post Danmark A/S er
Page 245 and 246:
Konkurrencepresset vil i første om
Page 247 and 248:
Problemet ved ophævelse af enerett
Page 249 and 250:
Det kan være yderst svært at genn
Page 251 and 252:
Derudover kunne liberaliseringen be
Page 253:
Bilag 16 Arbejdsgruppens medlemmer
show all

Overvejelser om fremtidens postpolitik

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?