Verdensbanken: WAVES - Udenrigsministeriet

På verdensplan opleves et stigende pres på naturressourcerne og en forringelse af økosystemerne,
som forværres af stigende klimaforandringer, og dermed udfordrer vores levevilkår. Indsatsen for
at imødegå disse udfordringer er afgørende, og i den forbindelse er det vigtigt at skabe enighed om,
hvordan dræn på naturressourcer og økosystemer kan inkluderes i beregningen af det
”bruttonationalproduktet”, som viser et lands velstand.
Bruttonationalproduktet (BNP) måler velstanden i et land ud fra den årlige økonomiske aktivitet
uden inddragelse af hensyn til en langsigtet bæredygtig udvikling. Det er en politisk prioritering at
inddrage sådanne hensyn. Hvis man f.eks. fælder alle træer i Rold Skov, vil dette slå ud i BNP som
økonomisk vækst omkring det tidspunkt, hvor skoven bliver fældet. Men det viser ikke den
økonomiske vækst, som skoven ikke indbringer de næste 30-50 eller 100 år, hvor skoven skal
genetableres, før den atter kan bidrage til økonomien. Der er med andre ord foretaget et dræn på
de naturlige ressourcer, som i de mange efterfølgende år kunne have bidraget til den økonomiske
vækst. Langt mere alvorligt er det, når man dræner de naturlige ressourcer, der ikke kan gendannes
eller tager tusinder eller millioner af år at blive gendannet. Derfor er der behov for supplerende
beregninger af nationalproduktet, som tager bedre højde for dræn på naturressourcer og
nedbrydning af økosystemer.
Det traditionelle BNP har gennem årene været genstand for kritik med henvisning til, at det har
givet et utilstrækkeligt eller for snævert billede af udviklingen. FN’s Statistiske Kommissions kunne
i marts 2012 vedtage SEEA, System of Economic and Environmental Accounting Volume 1 Central
Framework. Dermed foreligger nu internationalt accepterede metoder til at supplere det traditionelle
nationalregnskab med miljøøkonomiske regnskaber til belysning af samspillet mellem økonomi på
den ene side og belastning af miljøet og dræn på naturressourcer på den anden side. SEEA’s
Central Framework dækker ikke alle miljøøkonomiske områder, men der arbejdes på at færdiggøre
en SEEA Volume 2 Experimental Ecosystem Accounts, som beskriver ”state of the art” inden for
værdisætning og opstilling af regnskaber for økosystemer. Formålet er, at man vil opstille
regnskaber for de tjenester, som økosystemerne leverer til økonomien. Arbejdet med at udvikle
miljøøkonomiske regnskaber vil dermed nå så langt, at der kan opstilles officiel statistik, der kan
belyse nogle af de områder med relation til miljø og naturressourcer, hvor det traditionelle
nationalregnskab kommer til kort.
Verdensbankens WAVES program er en central komponent i denne udvikling, idet WAVES på
den ene side følger de generelle SEEA principper og på den anden side leverer et væsentligt input
til udviklingen af SEEA Volume 2 Experimental Ecosystem Accounts. Waves bistår
udviklingslande med at udbygge deres statistik og nationalregnskaber på grundlag af SEEA.
2