POLITIK - Radikale Venstre

8
Vi skal genskabe et
stærkt kommunestyre
NÅR KOMMISSIONEN har barslet
med sit forslag, går den politiske
debat for alvor i gang på Christiansborg
og i kommunerne. Vi er udmærket
klar over, at der er mange forskellige
synspunkter i vores eget parti,
men vi finder det vigtigt at påpege, at
Det Radikale Venstre bør være det
parti, der går forrest i kampen for at
genskabe et stærkt kommunestyre.
Kommunestyret er under pres i disse
år, og kun ved at skabe bæredygtige
kommuner, kan kommunestyret klare
at håndtere mikset af stigende servicekrav
hos borgerne og et mindre
økonomisk råderum i hele den offentlige
sektor.
MED ANDRE ORD er der al mulig
grund til at diskutere og beslutte en
ny struktur og opgavefordeling. Vi må
ikke bare lade stå til. Kravene til
offentlig service og offentlig aktivitet
udvikler sig naturligvis hele tiden, og
kravene er blevet betydeligt skærpet
gennem den seneste halve snes år.
Både kvantitativt og kvalitativt.
Offentlig demokratisk styret opgaveløsning
kræver med andre ord
optimering på alle niveauer, hvilket
fremprovokerer en lang række valg.
Hvis vi vil tilbyde endnu bedre
sygehuse, uddannelser, folkeskoler,
børnepasning og ældrepleje – og hvis
vi vil skabe topkvalitet løsninger i
miljøbeskyttelse, erhvervsudvikling,
turisme og kulturtiltag – uden et
væsentligt tungere skattetryk, må vi
lade være med at bruge penge på
overflødig administration, kassetænkning
og utidssvarende politisk
struktur. Samtidigt er det sjovt nok
muligt at forbedre det kommunale
selvstyre og demokrati.
Hvordan ser en bæredygtig – undskyld
det fortærskede udtryk – kom-
mune så ud i fremtiden? Hvordan
skaber vi en struktur, der ikke blot
holder 4–5 år, men som også kan
være brugbar om 20–30 år? For os
handler det om at have fokus på tre
vitale områder:
1. Kvalitet i opgaveløsningen
2. Økonomisk bæredygtighed
3. Bevarelse af et nærdemokrati
DET FØRSTE OMRÅDE handler bl.a.
om de stigende krav til en professionel
indsats på alle områder i en
kommune. Lige fra børnepasning til
planarbejdet i teknisk forvaltning. De
faglige krav til medarbejderne bliver
større og større, og derfor er det
nødvendigt, at der opbygges stærke
faglige miljøer i de enkelte kommuner.
Stærke faglige miljøer vil også
gøre det nemmere at rekruttere de
medarbejdere, som kommunerne får
så svært ved at skaffe i fremtiden. Og
så kan vi lige så godt sige det med
det samme: Stærke faglige miljøer
kræver en vis størrelse af en kommune.
Vi skal altså have færre og større
kommuner i fremtiden.
Økonomisk bæredygtighed er en
nødvendighed for at genskabe et
stærkt kommunestyre. Med den nuværende
kommunale struktur er alt
for mange kommuner at for økono-
12 principper for fremtidens kommunale struktur:
1 DRV
2 Den
3 Regionernes
ønsker, at beslutninger
træffes så tæt på
borgerne som muligt.
Strukturkommissionen skal
inden årets udgang præsentere
sine overvejelser omkring den
fremtidige kommunale struktur i
Danmark. Og selv om der endnu
ikke er kommet mange tilkendegivelser
fra kommissionen, er
det sikkert, at der er store forandringer
undervejs. Uanset om
mange kan lide det eller ej, får
vi et landkort med færre kommuner,
og spørgsmålet er fortsat,
hvorvidt amterne skal fortsætte
eller ej
Af Johs. Poulsen, byrådsmedlem,
Herning, Jørn Sørensen, borgmester,
Holbæk og Henrik Larsen, byrådsmedlem,
Kolding, radikale medlemmer
af KL’s kontaktråd
4 Kommunerne
kommunale struktur baseres på to niveauer ledet
af folkevalgte råd, der benævnes regioner, og kommuner.
Kompetence og økonomisk ansvar følges ad.
opgaver bliver primært sundhed, regionplanlægning,
kollektiv trafik, miljø, affaldsforbrænding,
grundvand og naturpleje.
bevarer deres
Gymnasier og øvrige
nuværende opgaver og tillæg-
ungdomsuddannelser
ges en række amtsopgaver. 5 placeres i samme regi.
6 Kommunerne
7 Ved
8 Amterne
skal mindst have en størrelse, der sætter
dem i stand til at varetage deres kerneydelser uden at
indgå i fælleskommunale samarbejder eller fællesskaber.
opgaveplacering er direkte folkevalgte organer
at foretrække frem for selskabskonstruktioner med
indirekte valgt ledelse.
erstattes af 3–6 regioner. Hver
region sit sundhedsvæsen. Hvert sundhedsvæsen
sin universitetstilknytning.
9 Hovedstadsområdet
10
bliver
en selvstændig region med
normal opgavefordeling.
11
12
Af Bente Roth,
Kommunalpolitisk Udvalg
Amts- og kommunereformer følger Planlovens almindelige principper
om idéfase og høringsfase, evt. suppleret med lokale folkeafstemninger.
Folketinget træffer endelig beslutning.
Kommunalt
demokrati og
fremtiden
ALDRIG TIDLIGERE har opgaverne
været så mange og så bekostelige.
Aldrig tidligere har vi som borgere
haft så store forventninger – og aldrig
tidligere har staten stillet så store
krav til såvel opgaveløsninger som til
de økonomiske forudsætninger.
Hertil kommer konstateringen af, at
Danmark ligger i den absolutte top på
verdensplan, når det drejer sig om de
højeste skatter, den største offentlige
beskæftigelse og de største offentlige
udgifter.
Ingen kan være i tvivl. Der skal ske
en bedre udnyttelse af de fælles
ressourcer.
Det er opgaven – intet mindre.
MANGE FORHOLD PRESSER sig på
i kommunerne. De små årgange er på
vej ind på arbejdsmarkedet – og de
store årgange pensioneres. Imens
stiger konkurrencen om arbejdskraften
på alle fronter – det være sig i
ældreplejen som i IT-afdelingerne.
Hertil kommer stadigt større krav
om ensartethed i servicen.
I mange kommuner en tikkende
bombe, der hurtigt kan sprænge
grundlaget for det lokale demokrati.
OG UDVIKLINGEN HAR DA også
allerede sat sig sine tydelige spor.
Igennem mange år er de lokale demokratier
– og økonomier – gradvist
blevet udhulet. Helt tydeligt ses det i
forhold til løsningen af myndighedsopgaver,
hvor der i dag stilles helt
nye krav til kvalitet og opgaveudførsel.
Tendensen, at staten overtager
sådanne opgaver, når kravene ikke
opfyldes af det kommunale system,
er helt åbenlys. I andre tilfælde er
kommuner presset ud i fælleskommunale
samarbejder for at klare opgaverne
– med et betydeligt demokratisk
underskud til følge.
Fra Kommunalpolitisk Udvalgs side
mener vi, at princippet om bæredygtighed
skal gælde på alle niveauer i
fremtidens kommuner. Vi skal sikre en
så tilpas størrelse, at demokratiet
bevares – og udbygges. Og det gør vi
bedst ved, at kerneopgaverne sikres
lokal politisk kontrol, og ved at
...fortsættes side 10 ➤➤ ...fortsættes side 10 ➤➤
FOTO: NICOLAS LUND-LARSEN
Landdistrikter, yderområder og fattige kommuneområder må ikke lades i stikken ved
en kommunalreform, der i sin grundstruktur lægger op til større kommuner og regioner.
Der skal indbygges en garanti for bred geografisk repræsentation i regionsrådene.
Regionerne suppleres med en smal central styring, som skal tilsikre, at
kostbare sundhedsspecialer ikke af prestigegrunde opbygges mere end ét
sted.
Vedtaget af Kommunalpolitisk Udvalg
i Nyborg den 22. marts 2003.
9