Vejledning - Ergoterapeutforeningen

Vejledning
til tillidsrepræsentanter om konflikt
OK 08
Overenskomst 2008

Vejledning til tillidsrepræsentanter om konfl ikt
Overenskomst 2008
Copyright © Sundhedskartellet 2008
1. oplag, 2008, DSR 07-129
Grafi sk tilrettelægning: Grafi sk Enhed,
Dansk Sygeplejeråd
Printed in Denmark 2008
ISBN 87-7266-315-4
Alle rettigheder forbeholdes.

Om denne vejledning
Af hensyn til borgere og patienter er det
væsentligt, at en konfl ikt inden for Sund-
hedskartellets arbejdsområde gennemfø-
res velorganiseret og professionelt.
Da der under en konfl ikt er meget fokus
på konsekvenserne af konfl ikten, er det
af stor betydning, at konfl iktens forløb
ikke giver anledning til kritik af de med-
virkende.
Denne vejledning er udarbejdet til støtte
for tillidsrepræsentanter og fællestillidsrepræsentanter
ved konfl ikt varslet mel-
lem Sundhedskartellet og de offentlige
arbejdsgivere.
Vejledningen henvender sig primært til
tillidsrepræsentanter og fællestillidsrepræsentanter
for de områder, der udtages
til konfl ikt og beskriver en række forhold
omkring dine opgaver og dit ansvar som
tillidsrepræsentant i forbindelse med konfl
ikt.
Bemærk, at du som tillidsrepræsentant
for fl ere områder godt kan være tillidsrepræsentant
for et område, der er udtaget
til konfl ikt uden selv at være i konfl ikt. Vej-
ledningen beskriver i korte træk de for-
melle forhold til arbejdsgiveren og dine
opgaver i relation til din organisation,
Sundhedskartellet og medlemmerne.
Det er vigtigt, at du som tillidsrepræsen-
tant har løbende kontakt til dit regions-
kontor, som kan være dig behjælpelig
med rådgivning og vejledning, samt fore-
står koordinationen med andre organisa-
tioner af f.eks. lokale aktiviteter.
Kontakt din region
Region Midt-Nord,
Rundhøjtorvet 3,1., 8270 Højbjerg
tlf.: 86 19 60 53, Midt-nord@etf.dk
Region Syd,
Ørstedsgade 19, 1., 5000 Odense C
tlf.: 63 12 90 80, Syd@etf.dk
Region Øst,
Høje Taastrup Boulevard 82, 1. tv.,
2630 Taastrup, tlf.: 88 13 61 99,
oest@etf.dk
3

4
Vejledning til tillidsrepræsentanter
om konfl ikt
Der kan varsles konfl ikt inden for alle
offentlige arbejdsgiverområder: Danske
Regioner, Kommunernes Landsforening
og staten.
Disse områder har forskellige regelsæt
i form af hovedaftaler, MED-aftaler og
aftaler om tillidsrepræsentanter. For
overskuelighedens skyld tager vejledningen
udgangspunkt i »Aftale om tillidsrepræsentanter,
samarbejde og samarbejdsudvalg
i (amts)kommuner tilsluttet
Amtsrådsforeningen i Danmark og Kommunernes
Landsforening«. Der vil i forhold
til en konfl ikt ikke være væsentlige
forskelle på de forskellige regelsæt. Derfor
skal vejledningen ses som en generel
vejledning gældende for alle arbejdsgiverområder,
men den kan naturligvis ikke
dække alle de spørgsmål, der vil dukke op
under en konfl ikt.
Du kan og bør løbende holde dig orienteret
om konfl ikten via Etf’s hjemmeside
på www.etf.dk , hvor det også vil fremgå,
hvornår arbejdet skal genoptages.
Dine formelle relationer
til arbejdsgiver
En konfl ikt gennemføres i overensstemmelse
med gældende hovedaftale inden
for
arbejdsgiverområdet. Sidst i denne vejledning
er hovedaftalerne med Danske
Regioner (tidl. Amtsrådsforeningen) og
KL gengivet. Lignende hovedaftaler er
indgået på de øvrige arbejdsgiverområder
og med staten.
Ansættelsesforholdet
under en konfl ikt
Ved en konfl ikt ophører ansættelsesforholdet
i princippet for det konfl iktramte
personale. Det betyder, at arbejdsgiveren
ikke kan disponere over det konfl iktramte
personale. I den udstrækning, det er nødvendigt
at inddrage konfl iktramt personale
i beredskabet, er det organisationerne,
som stiller dette til rådighed.
Tilsvarende er det organisationernes ansvar,
at beredskabet er til stede.
Undtagelse!
Er der tale om en katastrofesituation, kan
arbejdsgiveren indkalde hele det konfl iktramte
personale i henhold til beredskabsaftalen.

Forhandling af
beredskabsaftaler
I overensstemmelse med hovedaftalens
bestemmelser vil der blive forhandlet generelle
beredskabsaftaler med arbejdsgiverne
om beskæftigelse af organisationernes
medlemmer under konfl ikt. Når de
centrale beredskabsaftaler er på plads, vil
der for det enkelte konfl iktområde blive
forhandlet lokale beredskabsaftaler om
bemandingen på de konfl iktramte arbejdssteder.
Disse aftaler udgør sammen med gældende
regelsæt vedrørende medindfl ydelse
og medbestemmelse (MED-aftaler
eller Aftaler om tillidsrepræsentanter) det
aftalemæssige grundlag for tillidsrepræsentanternes
medvirken i en konfl ikt.
Efter konfl ikten har alle både pligt og ret
til at genindtræde i sin stilling.
Opgaver før og under
konfl ikten
Før konfl ikten
I forbindelse med en konfl ikt har organisationerne
ansvaret for at stille et beredskab,
der kan klare de mest nødvendige
opgaver. Etf forventer, at arbejdsgiverne
tager initiativ hertil, hvis det skønnes
nødvendigt. Din opgave i den forbindelse
bliver i samarbejde med dit regionskontor
at udarbejde en nødtjenesteplan med den
daglige ledelse – nødtjenesteplanen skal
godkendes af din organisation.
Ligeledes skal I udarbejde en plan for,
hvordan vagtberedskabet suppleres i tilfælde
af sygdom.
Det skal understreges, at konfl ikten alene
omfatter det overenskomstansatte
personale i de berørte afdelinger, som er
medlem af en af Sundhedskartellets organisationer.
I nødtjenesteplanerne er det derfor fortrinsvis
det ikke-konfl iktramte personale
(tjenestemænd og eventuelle uorganiserede),
der møder på arbejde.
Det konkrete arbejde skal udføres i et
samarbejde mellem dig og den daglige
ledelse på baggrund af de foreliggende
navnelister over det personale, som er
ansat i konfl iktområdet. Erfaringsmæssigt
anbefales det, at beredskabsarbejdet
deles ligeligt mellem personalet.
Under konfl ikten
Din rolle over for arbejdsgiveren består
grundlæggende i at sikre, at det allerede aftalte
beredskab er til stede på arbejdspladsen
samt kontrollere, at de indgåede aftaler
om konfl iktens forløb overholdes. Det er
altså dig som TR, der pålægger medlemmerne
deltagelse i beredskabet. Du har
ansvar for og bestemmer over nødtjenesteplanen.
Hvis der skal kaldes personale
ind, er det dit ansvar som din organisations
repræsentant på arbejdsstedet.
På et punkt er din rolle over for arbejdsgiveren
yderligere uddybet, idet beredskabsaftalerne
i forhold til »livstruende eller
andre uopsættelige situationer« giver dig
mulighed for sammen med ledelsen, for
en kortvarig periode, at aftale en ændring
5

6
i antallet af beskæftigede medlemmer,
som er fastlagt i den lokale beredskabsaftale.
Aftale om sådanne ændringer skal
godkendes af din organisation.
I forbindelse med en katastrofe kan hele
det konfl iktramte personale indkaldes af
arbejdsgiveren.
Beredskab:
Hvilket arbejde må/skal
de konfl iktramte udføre
Sygehusområdet
Det personale, der er omfattet af beredskabsaftalerne,
må udføre arbejde, som af
Etf vurderes som »livsvigtigt, uopsætteligt
eller påkrævet for at undgå helbreds-
eller varigt førlighedstruende følger«.
Hvis der opstår uenighed om, hvilke patienter/borgere
der falder ind under denne
afgrænsning, er det vigtigt, at du over for
ledelsen fremlægger medlemmernes/din
forklaring på uenigheden. Ledelsen kan
da, hvis den ønsker det, revurdere sagen.
Det skal understreges, at en sådan dialog
med ledelsen altid skal foregå uden for
patienternes/borgernes rækkevidde.
Kan I ikke blive enige om vurderingen af,
hvilke patienter/borgere, der falder ind
under afgrænsningen, skal du indberette
aktiviteten. Indberetningen skal ske på
særlige skemaer som rekvireres fra dit regionskontor.
Disse skemaer skal returneres
til regionskontoret. Som tillidsrepræsentant
bør du orientere ledelsen, når du
vælger at indberette en aktivitet til organisationen,
der har været uenighed om.
På denne måde er du medvirkende til et
godt samarbejde, der bygger på åbenhed.
Det skal understreges, at du ikke har indfl
ydelse på, hvilke medlemmer, der varetager
de enkelte opgaver, når de jf. nødtjenesteplanen
er i »vagt«. Ansvaret for
denne konkrete arbejdstilrettelæggelse
ligger som altid hos ledelsen.
Primærområdet
Det personale, der er omfattet af beredskabsaftalerne,
må udføre arbejde, som
af Ergoterapeutforeningen vurderes som
»livsvigtigt, uopsætteligt eller påkrævet
for at undgå helbreds- eller varigt førlighedstruende
følger«.
Hvis der opstår uenighed om, hvilke
borgere der falder ind under denne afgrænsning,
er det vigtigt, at du over for
ledelsen fremlægger medlemmernes/din
forklaring på uenigheden. Ledelsen kan
da, hvis den ønsker det, revurdere sagen.
Det skal understreges, at en sådan dialog
med ledelsen altid skal foregå uden for
borgerens rækkevidde.
Kan I ikke blive enige om vurderingen
af, hvilke borgere, der falder ind under
afgrænsningen, skal du indberette aktiviteten.
Indberetningen skal ske på særlige
skemaer som rekvireres fra dit regionskontor.
Disse skemaer returneres til dit
regionskontor. Som TR bør du orientere
ledelsen, når du vælger at indberette en
aktivitet til organisationen, der har været
uenighed om. Det medvirker til et godt
samarbejde, der bygger på åbenhed.
Det er vigtigt, at du er opmærksom på, at
du ikke har adgang til at gribe ind i, hvilke
medlemmer der varetager de enkelte

opgaver, når de jf. nødtjenesteplanen er
i »vagt«.
Ansvaret for denne konkrete arbejdstilrettelæggelse
ligger som altid hos ledelsen.
Adgang til arbejdspladsen
De generelle beredskabsaftaler sikrer dig
adgang til det konfl iktramte område. Du
har adgang til at gennemgå alle funktioner,
der under arbejdsstandsningen udføres
i henhold til disse aftaler og den
lokale beredskabsaftale og til at formidle
tilgængelige oplysninger herfra.
Bemærk!
Patienternes/borgernes navne og CPR.
NR. må ikke registreres, og kontrolarbejdet
må ikke belaste det arbejdende personale.
Tillidsrepræsentantens
tidsforbrug
Sundhedskartellets organisationer har
som udgangspunkt, at på konfl iktramte
arbejdspladser, hvor der udføres beredskabsarbejdede,
er berørte tillidsrepræsentanter
og fællestillidsrepræsentanter
undtaget alm. tjeneste under konfl ikten.
Dette sikrer, at der dagligt kan ske en forsvarlig
tilrettelæggelse af tjenesteplanen
m.m. samt af hensyn til gennemførelse
af det aftalte kontrolarbejde.
Det er endvidere nødvendigt, at ledelsen
altid kan få kontakt med dig i tilfælde af,
at den ønsker at forhandle en udvidelse
af beredskabet.
Gennemførelsen af en konfl ikt vil lægge
et betydeligt pres på de lokale ledelser fra
såvel patienter/borgere som fra politiske
beslutningstagere. Det er derfor vigtigt,
at du etablerer et tæt samarbejde med ledelsen
om løsning af de spørgsmål, som
konfl ikten måtte give anledning til.
Aftale om tillidsrepræsentanter, samarbejde
og samarbejdsudvalg i (amts)kommuner
tilsluttet Amtsrådsforeningen i Danmark
og Kommunernes Landsforening« indeholder
bestemmelser om dit tidsforbrug
som tillidsrepræsentant.
§ 5:
»Tillidsrepræsentanten må anvende den
tid, der er nødvendig til tillidsrepræsentantarbejdets
forsvarlige udførelse, når
hensyn tages til arbejdspladsens størrelse
og eventuelle lokale forhold. Tillidsrepræsentanten
skal dog udføre sit hverv sådan,
at det medfører mindst mulig forstyrrelse
af pågældendes produktive arbejde«.
§ 8, stk. 1:
Hvis det er nødvendigt, at en medarbejder
i sin normale arbejdstid må forlade
institutionen for at opfylde sine forpligtelser
som tillidsrepræsentant, skal der
forud træffes aftale herom med institutionens
stedlige repræsentant jf. dog stk. 2. I
disse tilfælde ydes løn som anført i § 6.
§ 8, stk. 2:
Hvis tillidsrepræsentanten i en akut situation
ikke kan træffe forudgående aftale jf.
stk. 1. skal pågældende ved først givne
7

8
lejlighed orientere om fraværet over for
institutionens stedlige repræsentant«.
§ 8 behandler spørgsmål om dine muligheder
for som tillidsrepræsentant at
forlade institutionen for at varetage dit
hverv.
Tilsvarende må det antages, at du ud fra
tilsvarende praksis kan forlade dit arbejde
for at varetage dit hverv inden for institutionen.
Anvendelsen af § 8 er begrænset
til aktiviteter, der aktuelt og konkret vedrører
de medarbejdere, du er valgt af.
Bemærk!
Det er vigtigt, at du er opmærksom på
disse bestemmelser, når du udfører det
hverv som tillidsrepræsentant på et konfl
iktramt område uden selv at være i konfl
ikt.
Tillidsrepræsentanternes lønforhold under
konfl ikt vil blive aftalt ved de generelle
beredskabsaftaler, hvorfor de ikke
behandles i denne vejledning. Tillidsrepræsentanterne
vil blive orienteret om
deres lønforhold, når de er afklaret.
Dine relationer til
Ergoterapeutforeningen
Du er Ergoterapeutforeningens repræsentant
på arbejdsstedet. Det er dig som
tillidsrepræsentant, der på Ergoterapeutforeningens
vegne skal kontrollere, at aftalerne
om konfl iktens forløb overholdes.
Det indebærer, at du skal medvirke ved
registreringsarbejdet i forhold til akut/
uopsætteligt arbejde i konfl iktramte afdelinger,
indberetning om midlertidigt
forøget beredskab m.m.
Dette materiale vil formentlig langt hen
ad vejen sikre Ergoterapeutforeningen de
fornødne informationer. Det er imidlertid
vigtigt, at du løbende har kontakt til dit
regionskontor og følger med på www.etf.
dk om konfl iktens forløb, således at nye
problemstillinger hurtigt kan opfanges og
behandles. Desuden vil kontrakten sikre,
at tillidsrepræsentanterne bliver orienteret
om problemstillinger m.v., der behandles
i Ergoterapeutforeningen.
Det er derfor af stor værdi, at du tager
kontakt til regionskontoret, for at få afklaret
evt. spørgsmål.
Dine relationer til
medlemmerne
Din rolle kan ses i forhold til: Medlemmer
der indgår i beredskabet, medlemmer der
er konfl iktramte uden at indgå i beredskabet
samt øvrige medlemmer.
Medlemmer der indgår i beredskabet
Med hensyn til de medlemmer, der indgår
i beredskabet, er det væsentligt at informere
dem om dine opgaver i forbindelse
med udformningen af en nødtjenestetidsplan,
supplering af nødberedskab eller udvidelse
af dette, således at medlemmerne
har en præcis forståelse for din rolle og
kompetencer i disse situationer.
Tilsvarende skal du orientere om registre-

ingsmaterialet, således at din organisation
får den fornødne opbakning blandt
deltagerne i konfl ikten til, at registreringen
bliver effektiv.
Du opfordres til at lave en telefonliste og
en mailliste over de af dine medlemmer
der indgår i et evt. beredskab, så du hurtigt
og effektivt kan komme i kontakt med
dem. Bemærk i den forbindelse at der skal
være tale om privat nr. og e-mail.
Medlemmer der er konfl iktramte
uden at indgå i beredskabet
Med hensyn til de medlemmer, der er
konfl iktramt uden at indgå i beredskabet,
anbefaler vi, at du tager initiativer til løbende
at informere dem om udviklingen,
samt i samarbejde med regionen og øvrige
organisationer at iværksætte lokale
aktiviteter for de konfl iktramte.
Det er væsentligt, at du orienterer medlemmerne
om deres rettigheder og pligter
under konfl ikt f.eks. om deres lønforhold,
at de kan blive inddraget i et udvidet beredskab,
og at de ved konfl iktens ophør jf.
hovedaftalens bestemmelser uden unødigt
ophold skal genoptage deres arbejde
på de tjenestesteder, hvor de var ansat.
Dvs. du skal orientere særligt om de forhold,
der begrænser de konfl iktramtes
mulighed for at disponere over deres tid.
En konfl ikt kan være en ny situation for
mange medlemmer. Det er derfor vigtigt
at du tager initiativer, der hjælper medlemmerne
igennem konfl ikten med så få belastninger
som muligt. I disse situationer er det
vigtigt at skabe muligheden for, at medlemmerne
kan drøfte situationen med hinanden.
Du bør derfor drøfte situationen med
de berørte medlemmer så tidligt som muligt
for at få afklaret, hvor ofte det forventes
at holde møder, hvor møderne fi nder sted,
samt hvilke netværk der bygges op m.m.
I drøftelserne med medlemmerne er det
centralt, at du gør opmærksom på, at konfl
iktramt personale principielt intet har at
gøre på arbejdsstedet. Hvis du derfor vil
anvende arbejdsgiverens faciliteter, f.eks.
kantinen til at samles i, skal du aftale det
med arbejdsgiveren.
Du opfordres til at lave en telefonliste og
en mailliste over de af dine medlemmer,
der er i konfl ikt, så du hurtigt og effektivt
kan komme i kontakt med dem. Bemærk
i den forbindelse, at der skal være tale om
privat nr. og e-mail.
Øvrige medlemmer
Med hensyn til øvrige medlemmer, altså
medlemmer der ikke er ansat i et konfl iktramt
område og dermed er direkte med
i konfl ikten, er det vigtigt, at de også har
mulighed for at holde sig godt orienteret
om konfl iktforløbet - dels på egen arbejdsplads
og dels generelt på landsplan.
Vores erfaringer er, at konfl iktsituationer
skaber interesse og engagement blandt
medlemmer om organisationens og tillidsrepræsentanternes
arbejde. Hvis denne
interesse skal holde ved - også efter
en konfl ikt - skal den modsvares af en
bevidst indsats fra din og dine tillidsrepræsentant-kollegers
side.
Generel information om alle tre grupper
af medlemmer
Det kan ikke forventes, at ledelsen vil give
tilladelse til, at sådanne orienteringsakti-
9

10
viteter kan ske inden for normal arbejdstid
og på arbejdsstedet.
Orienteringsmøder må derfor planlægges
som gå-hjem-møder eller aftenmøder og
gerne i samarbejde med de øvrige organisationer
i Sundhedskartellet.
Det kan anbefales, at du i samarbejde
med dit regionskontor overvejer, hvordan
henvendelser fra pressen omkring forløbet
af konfl ikten håndteres.
Konfl iktens ophør
Med hensyn til konfl iktens afslutning fastslås
følgende i regionernes hovedaftale §
5, stk. 6:
»Ved arbejdsstandsningens ophør genoptager
medlemmerne uden unødigt ophold
deres arbejde på de tjenestesteder,
hvor de var ansat. Der må ikke fra nogen
af parternes side fi nde fortrædigelse sted i
anledning af arbejdsstandsningen«.
Tilsvarende er der i hovedaftalen på KL’s
område § 9 anført:
“Ved arbejdsstandsningens ophør genoptager
de ansatte uden unødigt ophold
deres arbejde på de hidtidige tjenestesteder.
Der må ikke fi nde fortrædigelser sted
i anledning af arbejdsstandsningen.”
Derfor skal der sideløbende med arbejdsplanerne
for beredskabet udarbejdes sæd-
vanlige tjenestetidsplaner, således at de
konfl iktramte medlemmer hele tiden ved,
hvordan der skal arbejdes, når konfl ikten
ophører. Udarbejdelsen af den sædvanlige
tjenestetidsplan er ikke TR`s opgave,
med mindre han/hun har denne opgave
til hverdag.
Det er de centrale parter, der aftaler,
hvornår konfl ikten ophører. Det er den
strejkendes ansvar at holde sig orienteret
via tillidsrepræsentanten, organisationen
og pressen om, på hvilket tidspunkt det
normale arbejde genoptages. Også her
er din indsats som tillidsrepræsentant af
stor betydning, således at konfl ikten og
dens afslutning kan gennemføres på professionel
vis.
Afslutning
Denne vejledning har beskrevet en række
opgaver, som du har i din funktion som
tillidsrepræsentant i forbindelse med den
varslede konfl ikt.
Det skal understreges, at konfl ikten er rettet
mod arbejdsgiverparterne, dvs. regioner
og kommuner, som et led i indgåelse
af en ny overenskomst. Vi fraråder derfor,
at konfl ikten på det enkelte arbejdssted
sammenkædes med andre spørgsmål.

Husk under den varslede
konfl ikt:
◆ Jeg er organisationens repræsentant
på arbejdspladsen.
◆ Som tillidsrepræsentant skal jeg på
vegne af organisationen sikre, at aftalerne
om konfl iktens forløb overholdes.
◆ Jeg skal medvirke ved registreringsarbejdet
af akut/uopsætteligt arbejde,
indberetning af midlertidigt forøget
beredskab m.m.
◆ Organisationen har ansvaret for at
stille med et beredskab, der kan klare
de mest nødvendige opgaver. Derfor
skal jeg og den daglige ledelse i samarbejde
udarbejde en nødtjenesteplan.
Vi skal også udarbejde en plan for,
hvordan vagtberedskabet suppleres i
tilfælde af sygdom.
◆ Som tillidsrepræsentant er det mig,
der pålægger medlemmerne deltagelse
i beredskabet. Jeg har ansvar for og
bestemmer over nødtjenesteplanen.
◆ Som organisationens repræsentant på
arbejdspladsen er det mit ansvar, hvis
der skal kaldes personale ind.
◆ Beredskabsaftalerne i forhold til livstruende
eller andre uopsættelige situa-
tioner giver mig mulighed for sammen
med ledelsen, for en kortvarig periode,
at aftale en ændring i antallet af beskæftigede
medlemmer. Aftalen skal
godkendes af min organisation.
◆ Ledelsen skal kunne få kontakt med
mig i tilfælde af, at den ønsker at forhandle
en udvidelse af beredskabet.
◆ Det er meget vigtigt, at jeg har løbende
kontakt med medlemmerne.
◆ Det er meget vigtigt, at jeg har løbende
kontakt med arbejdspladsens øvrige
tillidsrepræsentanter.
◆ Det er meget vigtigt, at jeg har løbende
kontakt med mit regionskontor for
at holde mig orienteret om lokale og
regionale konfl iktaktiviteter.
◆ Jeg skal også have en løbende kontakt
med min organisation for at sikre, at
jeg altid er velinformeret om udviklingen
i konfl ikten.
◆ Sideløbende med arbejdsplanerne for
beredskabet udarbejdes der sædvanlige
tjenestetidsplaner.
◆ Efter konfl ikten har alle både pligt og
ret til at genindtræde i sin stilling.
11

Ergoterapeutforeningen
Nørre Voldgade 90
1358 København K
Tlf. 33 41 47 00
Fax 33 41 47 10
etf@etf.dk
www.etf.dk
Sundhedskartellet
Sankt Annæ Plads 30
Postbox 2277
1025 København K
Tlf. 46 95 40 60
Fax 33 13 22 35
shk@sundhedskartellet.dk
www.sundhedskartellet.dk