Rammeaftale om tidsbegrænset ansættelse - KTO

side 25
lønmodtagersiden, fremgik det af interviewene med personaleledelsen og tillidsrepræsentanterne,
at (især de nordjyske) faglige organisationer havde kørt kampagner
for at sikre, at lønmodtagere med mere end otte ugentlige arbejdstimer
blev månedslønnet og/eller fast ansat, såfremt deres kontrakt blev fornyet mere
end tre gange. Det var særligt BUPL, der havde været aktive for at sikre tidsbegrænsede
ansatte deres rettigheder indenfor daginstitutionsområdet.
Udover de forskellige informationsaktiviteter havde størstedelen af kommunerne
også udformet retningslinjer for god praksis eller indgået lokalaftaler
omkring brugen af tidsbegrænset personale.
4.2.2 Kommunale retningslinjer for god praksis og lokalaftaler
Indholdet af de forskellige kommunale retningslinjer for god praksis og lokalaftalerne
er forskelligt. Langt de fleste retningslinjer for god praksis er blevet
udformet af den kommunale ledelse med henblik på at sikre ensartede procedurer
for håndteringen af tidsbegrænsede ansættelser. Retningslinjerne er primært
en præcisering af KL og KTO’s rammeaftales indhold og bestemmelser for
måden at håndtere tidsbegrænsede ansættelser. Enkelte kommuners retningslinjer
for god praksis indeholder også bestemmelser om, at kommunerne vil bestræbe
sig på at begrænse brugen af tidsbegrænset personale. I den forbindelse
udtalte en arbejdsgiverrepræsentant:
’Overordnet er politikken, at man helst vil have fastansatte. Der skal være
en begrundelse for, at man laver en tidsbegrænset ansættelse. Det er
kun minimalt, man bruger tidsbegrænset ansættelser. Der er nogle ledere,
der spørger om, man ikke bare kan forlænge prøvetiden ved, at vi bare
laver en tidsbegrænset ansættelse. Det siger vi nej til’ (Interview: Ledelsesrepræsentant,
Sjælland).
Andre kommuners retningslinjer for god praksis påpeger specifikt, at institutionslederne
har pligt til at påføre slutdato på tidsbegrænsede ansattes ansættelser,
selvom rammeaftalen, via bestemmelserne om begivenhedsansatte, giver mulighed
for at afvige fra en sådan praksis. Begrundelsen herfor var, at tidsbegrænsede
ansættelser med en slutdato, i følge informanterne, gav en bedre styring
af brugen af tidsbegrænset personale og samtidigt sikrede lønmodtagere
rimelige ansættelsesforhold, eftersom tidsbegrænsede ansatte var bekendte med
slutdatoen for deres ansættelsesforhold.
Med hensyn til de indgåede lokalaftaler var disse også forskellige. En enkelt
kommune havde således en lokalaftale om at påføre slutdato på de tidsbegrænsede
ansættelser indenfor bestemte kommunale områder. En anden kommunes
lokalaftale gav tidsbegrænsede ansatte et ekstra vikartillæg udover grundlønnen
fra første dag for at tiltrække tidsbegrænset personale. Andre lokalaftaler afspejler
mere de restriktioner, som er tilføjet sektoraftalerne mellem KL og BUPL
samt KL og 3F, med hensyn til brugen af tidsbegrænset personale. Som følge
heraf anses nogle begivenheder, fx ændringer i børnetallet og institutionernes
lønsum, ikke som objektive kriterier i forbindelse med ansættelse af tidsbegrænset
personale (KL m.fl., 2005 § 18 stk. 15). Ligeledes giver 3F og KL’s sektoroverenskomst
mulighed for, at folk indenfor miljø og teknik området kan vin-