025.08 Skjal 1

More documents

Recommendations

Info

Disse kvinders indrejse i Danmark sker ofte ved hjælp af og i vidt omfang på foranledning af kriminelle netværk. Endvidere konkluderes det, at en ændring af straffelovens § 228, stk. 2, til ligeledes at omfatte befordring ind i riget vil styrke retshåndhævelsen i relation til kvindehandel, samt at det ud fra et efterforskningsmæssigt synspunkt er af afgørende betydning, at der er adgang til at foretage indgreb i meddelelseshemmeligheden på baggrund af en mistanke om overtrædelse af straffelovens §§ 228 og 229. Justitsministeriet har på den anførte baggrund overvejet, hvilke ændringer af straffelovgivningen der kan være anledning til at gennemføre som led i indsatsen mod menneskehandel. Det er i den forbindelse Justitsministeriets opfattelse, at den nugældende lovgivning lever op til de forpligtelser, der påhviler Danmark efter Palermo-protokollen. Menneskehandel vil således kunne straffes efter bl.a. straffelovens § 228 (om rufferi), § 260 (om ulovlig tvang) og § 261 (om ulovlig frihedsberøvelse). Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration har oplyst, at Palermo-protokollen heller ikke kræver ny lovgivning på det udlændingeretlige område. Også for så vidt angår tillægsprotokollen til FN’s konvention om barnets rettigheder om salg af børn mv. er det Justitsministeriets opfattelse, at den nuværende lovgivning opfylder de forpligtelser, der vedrører kriminalisering af menneskehandel. Justitsministeren vil fremsætte et lovforslag om de lovændringer, der i øvrigt er nødvendige for at ratificere den nævnte protokol. Det pågældende lovforslag vil indeholde en nærmere gennemgang af tillægsprotokollens bestemmelser. Justitsministeriet finder endvidere, at den danske straffelovgivning lever op til kravene i EU-rammeafgørelsen om at kriminalisere menneskehandel. Imidlertid følger det af rammeafgørelsens artikel 3, at medlemsstaterne skal sikre, at strafmaksimum for menneskehandel under en række nærmere opregnede skærpende omstændigheder er mindst 8 års fængsel. Som det fremgår af pkt. 7.1., er strafferammen i straffelovens § 228 4 års fængsel, strafferammen i § 229, stk. 1, er 3 års fængsel og strafferammen i § 260 er 2 års fængsel. Den almindelige strafferamme for frihedsberøvelse er 4 års fængsel, jf. § 261, stk. 1, mens straffen er fængsel fra 1 til 12 år, hvis frihedsberøvelsen er sket under skærpende omstændigheder. Sammenfattende betyder det anførte, at en dansk gennemførelse af rammeafgørelsen vil kræve en lovændring for så vidt angår strafferammen for menneskehandel. Justitsministeriet foreslår derfor, at der indsættes en ny bestemmelse i straffeloven, der omhandler alle aspekter af handel med mennesker og den udnyttelse, der ligger bag. Hensigten er ikke at kriminalisere nye forhold – det vil sige forhold, der ikke allerede er omfattet af bl.a. straffelovens §§ 228, 260 og 261. Det er imidlertid Justitsministeriets opfattelse, at en særlig bestemmelse om menneskehandel vil kunne bidrag til at styrke det strafferetlige værn mod de alvorlige krænkelser af de forurettedes personlige frihed, som menneskehandel udgør. Der er således også en vis signalværdi forbundet med indsættelsen af en særlig bestemmelse om menneskehandel i straffeloven.
I den foreslåede bestemmelse er der fastsat en strafferamme på fængsel indtil 8 år. Justitsministeriet har overvejet, om der i stedet burde fastsættes en lavere strafferamme for visse former for menneskehandel kombineret med en højere strafferamme på 8 års fængsel, hvis der foreligger skærpende omstændigheder – herunder hvis der er tale om forhold, der efter EU-rammeafgørelsen kræver en strafferamme på fængsel i 8 år. Ud fra en lovteknisk vurdering samt ud fra en vurdering af, at en strafferamme på 8 års fængsel vil afspejle de krænkelser af den personlige frihed mv., som menneskehandel er udtryk for, har Justitsministeriet imidlertid valgt at foreslå en almindelig strafferamme på fængsel indtil 8 år, der omfatter alle former for menneskehandel. En række omstændigheder vil samtidig skulle betragtes som skærpende i forbindelse med strafudmålingen. Det gælder f.eks., hvis forurettede på gerningstidspunktet var under 15 år, og formålet med overtrædelsen var udnyttelse af den pågældende ved kønslig usædelighed, hvis der er tale om organiseret menneskesmugling, eller hvis ofret forsætligt eller groft uagtsomt er blevet bragt i livsfare. Justitsministeriet finder, at den særlige bestemmelse om menneskehandel bør omfatte både grænseoverskridende handel med mennesker – altså handel med mennesker, der føres ud af Danmark, såvel som handel med mennesker, der føres ind i Danmark – og handel med mennesker »internt« i Danmark. Formålet bag bestemmelsen om at bekæmpe handel med mennesker tilsiger dette, idet de samme hensyn gør sig gældende, uanset om der er tale om en grænseoverskridende handel eller en handel inden for Danmarks grænser – der sker i alle tilfælde et indgreb i den personlige frihed med henblik på udnyttelse af den forurettede. I overensstemmelse hermed sondrer EU-rammeafgørelsen heller ikke mellem grænseoverskridende menneskehandel og anden menneskehandel. Forslaget til bestemmelsen i straffelovens § 262 a er formuleret med udgangspunkt i FN-protokollen og EU-rammeafgørelsen om menneskehandel. Bestemmelsen skal således omfatte enhver form for menneskehandel som defineret i disse to retsakter. Bl.a. straffelovens §§ 228 og 229 vil fortsat være gældende med henblik på at kunne finde anvendelse i tilfælde, hvor der er tale om rufferi mv., som ikke har karakter af menneskehandel omfattet af den foreslåede bestemmelse i § 262 a. Det bemærkes, at den foreslåede strafferamme på 8 år i § 262 a om menneskehandel indebærer, at politiet, når betingelserne herfor i retsplejeloven i øvrigt er opfyldt, som led i efterforskningen af sager om menneskehandel vil kunne foretage indgreb i meddelelseshemmeligheden, jf. herved retsplejelovens § 781, stk. 1, nr. 3. Strafferammen på 8 år indebærer bl.a. også, at der i sager om menneskehandel kan ske konfiskation efter bestemmelsen i straffelovens § 76 a om konfiskation med omvendt bevisbyrde. Det foreslås, at bestemmelsen om menneskehandel indsættes i 26. kapitel i straffeloven om forbrydelser mod den personlige frihed (som § 262 a), idet det er et afgørende og fælles element ved denne form for handel, at der på forskellig vis gøres indgreb i forurettedes frihed til at handle og opholde sig, hvor den pågældende ønsker det.
Page 1 and 2: L 118 (som fremsat): Forslag til lo
Page 3 and 4: 3. I § 791 a, stk. 3, nr. 3, udgå
Page 5 and 6: Formålet med lovforslaget er for d
Page 7 and 8: vurdering i det enkelte tilfælde a
Page 9 and 10: 2.1.2. Retspraksis For at belyse ud
Page 11 and 12: alle domme vedrørende voldtægt me
Page 13 and 14: herom til Folketingstidende 1996-97
Page 15 and 16: Rigsadvokatens oversigt, er straffe
Page 17 and 18: uagtsomt manddrab er begået under
Page 19 and 20: 2.3.2.1. Uagtsomt manddrab Af en re
Page 21 and 22: Endvidere forudsættes det, at stra
Page 23 and 24: nødvendigvis er transport. Brugsty
Page 25 and 26: Højesteret, at domfældelse for de
Page 27 and 28: person, som med særlig styrke mist
Page 29 and 30: Efter § 3, stk. 1, i udleveringslo
Page 31 and 32: I artikel 6 fastslås det, at anven
Page 33 and 34: anvendelse af børn som pornografis
Page 35 and 36: mellemmand, straffes efter straffel
Page 37 and 38: ekæmpe menneskehandel, herunder s
Page 39 and 40: kontrollere, at alle passagerer er
Page 41: Artikel 8 indeholder et krav om, at
Page 45 and 46: efterforskning, retsforfølgning og
Page 47 and 48: Det Danske Center for Menneskeretti
Page 49 and 50: fareforvoldelse, der sker i forbind
Page 51 and 52: person,…«, er derfor foretrukket
Page 53 and 54: Formålet med at indføje en ny §
Page 55 and 56: I undersøgelsens afsnit 4.2 og 5.2
Page 57 and 58: 4. Rigsadvokatens redegørelse 4.1.
Page 59 and 60: I bemærkningerne til lovforslaget
Page 61 and 62: Ved lov nr. 248 af 9. juni 1967 fik
Page 63 and 64: Over 1 år - højst 2 år 18 17 31
Page 65 and 66: men først og fremmest at korrigere
Page 67 and 68: dels i straffenes art og længde. B
Page 69 and 70: I det følgende gennemgås nyere re
Page 71 and 72: 1998, hvor straffen blev fastsat ti
Page 73 and 74: landsretten som nævningesag. Der e
Page 75 and 76: slutte, at en del sager var flyttet
Page 77 and 78: Det er på baggrund af de nævnte s
Page 79 and 80: Af tidsmæssige grunde har undersø
Page 81 and 82: § 217 2% 2% 0% 3% 0% 1% I alt 100%
Page 83 and 84: Tabel 7. Voldtægtsdomme fordelt ef
Page 85 and 86: Det er undersøgt, om voldtægtens
Page 87 and 88: Længden af ubetinget straf: 6 mdr.
Page 89 and 90: andel har han anvendt eller truet m
Page 91 and 92: • Voldtægtens grovhed (§ 216, s
Page 93 and 94:
Forskellen mellem strafudmålingen
Page 95 and 96:
er ligeledes fulgt i beskrivelsen n
Page 97 and 98:
• Fængsel i 1 år og 6 måneder
Page 99 and 100:
grebet om halsen og slået adskilli
Page 101 and 102:
havde haft frivilligt samleje med v
Page 103 and 104:
• Østre Landsrets ankedom af 25.
Page 105 and 106:
åbte om hjælp, ligesom han med be
Page 107 and 108:
• VLD af 22. marts 1994 (dom 2, 1
Page 109 and 110:
hende, var der ikke grundlag for en
Page 111 and 112:
Nedenfor følger en oversigt over H
Page 113 and 114:
Tiltalte var i et par måneder komm
Page 115 and 116:
Den nu 18-årige T, der i 1978 var
Page 117 and 118:
Den 15. januar 2001 afgav jeg til J
Page 119 and 120:
Britta Kyvsgaards undersøgelse vis
Page 121 and 122:
og hvor forsøgene mislykkedes på
Page 123 and 124:
Som nævnt er 18 sager afsluttet me
Page 125 and 126:
To af disse domme (dom 7, der medf
Page 127 and 128:
I en anden sag, hvor straffen blev
Page 129 and 130:
Som det fremgår af undersøgelsens
Page 131 and 132:
Nedenfor beskrives de enkelte sager
Page 133 and 134:
vold, og han var senest straffet me
Page 135 and 136:
• Fængsel i 1 år (stadfæstelse
Page 137 and 138:
overvindelse af hendes modstand hav
Page 139 and 140:
• Fængsel i 6 måneder, betinget
Page 141 and 142:
- Vold i forbindelse med myndigheds
Page 143 and 144:
• fængsel i 4 måneder En 26-år
Page 145 and 146:
estaurationsvold stadfæstet landsr
Page 147 and 148:
lignende. I denne gennemgang er vol
Page 149 and 150:
Ved beskrivelsen nedenfor af strafn
Page 151 and 152:
En 26-årig tiltalt havde på en bo
Page 153 and 154:
pågældende lejlighed var beruset,
Page 155 and 156:
passende bestemt, idet Højesteret
Page 157 and 158:
uagtsomt manddrab forvoldt under mo
Page 159 and 160:
• Vestre Landsrets ankedom af 6.
Page 161 and 162:
fængsel i 6-8 måneder. Hvis der f
Page 163 and 164:
Sammenfatning: Dommene ovenfor vise
Page 165 and 166:
• Højesterets dom af 30. august
Page 167 and 168:
En 33-årig tiltalt kørte under sv
Page 169 and 170:
(4) Det er ligeledes af afgørende
Page 171 and 172:
2. Hver medlemsstat træffer de nø
Page 173 and 174:
2. Medlemsstaterne meddeler inden s
Page 175 and 176:
(7) I overensstemmelse med artikel
Page 177 and 178:
Udfærdiget i Bruxelles, den På R
Page 179 and 180:
eller trusler om magtanvendelse ell
Page 181 and 182:
2. Ved gennemførelsen af de i stk.
Page 183 and 184:
3. En part, der modtager oplysninge
Page 185 and 186:
1. Denne protokol er åben for unde
Page 187 and 188:
21) De forenede Nationer, Traktatsa
Page 189 and 190:
individuelt eller som medlem af et
Page 191 and 192:
2. Medlemsstaterne sender senest sa
Page 193 and 194:
foreligger særligt skærpende omst
Page 195 and 196:
»§ 293 a. For brugstyveri af moto
Page 197:
1. I § 117, stk. 4, indsættes eft
show all

025.08 Skjal 1

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?