Bent Ole Gram Mortensen - Energi på havet
Bent Ole Gram Mortensen - Energi på havet
Bent Ole Gram Mortensen - Energi på havet
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Juridiske aspekter<br />
ved vedvarende energi <strong>på</strong> <strong>havet</strong><br />
Professor <strong>Bent</strong> <strong>Ole</strong> <strong>Gram</strong> <strong>Mortensen</strong><br />
bom@sam.sdu.dk
2<br />
Politikken bag<br />
havvindmølleudbygning<br />
EU-udbygning: Fra 2.900 MW i 2011 til 40.000 MW i 2020<br />
Dansk udbygning: Fra politisk forlig til politisk forlig<br />
Tidsmæssig usikkerhed om næste projekt<br />
Led i fortrængning af fossile brændsler<br />
Finansiering via PSO-afgifter<br />
Unddrages de årlige finanslovsforlig<br />
Reduceret politisk interesse – <strong>på</strong> godt og ondt<br />
<strong>Bent</strong> <strong>Ole</strong> <strong>Gram</strong> <strong>Mortensen</strong>
3<br />
20 års havvindmølleparker<br />
Fra monopollovgivning<br />
Comand & control<br />
Ingen kompensation<br />
Til koncessionslovgivning<br />
Statslige udbud<br />
Åben dør<br />
Tilskud eller garanteret mindstepris<br />
<strong>Bent</strong> <strong>Ole</strong> <strong>Gram</strong> <strong>Mortensen</strong>
4<br />
Baseret <strong>på</strong> højhedsretten<br />
Statslig planlægning<br />
Planlægning<br />
I modsætning til den kommunale planlægning for<br />
landvindmøller<br />
Udbygningstakt baseret <strong>på</strong> forlig i Folketinget<br />
Handlingsplaner med sektordeltagelse<br />
Hvornår næste udbudsrunde kommer forbundet med stor<br />
usikkerhed<br />
<strong>Bent</strong> <strong>Ole</strong> <strong>Gram</strong> <strong>Mortensen</strong>
5<br />
Tilladelsessystem<br />
Baseret <strong>på</strong> et generelt koncessionssystem hentet fra<br />
kulbrinteområdet<br />
Forundersøgelsestilladelse<br />
Statslige udbud<br />
Åben dør<br />
Etableringstilladelse<br />
Elproduktionstilladelse<br />
Elproduktionsbevilling<br />
<strong>Bent</strong> <strong>Ole</strong> <strong>Gram</strong> <strong>Mortensen</strong>
6<br />
Acceptfremmende ordninger<br />
VE-lovens almindelige regler gælder som udgangspunkt også<br />
for havvindmøller<br />
VE-loven omfatter også søterritoriet og den eksklusive<br />
økonomiske zone<br />
Særlige tiltag<br />
Værditabsordningen<br />
Køberetsordningen<br />
Garantiordningen<br />
<strong>Bent</strong> <strong>Ole</strong> <strong>Gram</strong> <strong>Mortensen</strong>
7<br />
Ad værditabsordningen<br />
Fastslår opstillers erstatningspligt, hvis ejer af fast ejendom<br />
lider tab <strong>på</strong> over 1 % af værdien som følge af opstillingen<br />
Omfatter havvindmøller, bortset fra statslige udbud<br />
I realiteten kun relevant for kystnære møller<br />
Vindmøller <strong>på</strong> land er også fast ejendom<br />
Kan lide tab som følge af vindskygge og øget slid <strong>på</strong>ført af<br />
turbulens<br />
Ordningen kritiseret, da den fremtræder som en undtagelse til<br />
den almindelige naboret<br />
Muligvis er det et belejligt argument ift. kommunerne<br />
Erstatning forudsætter anmeldelse inden for tidsfrist<br />
<strong>Bent</strong> <strong>Ole</strong> <strong>Gram</strong> <strong>Mortensen</strong>
8<br />
Ad køberetsordningen<br />
Salgspligt <strong>på</strong> minimum 20 % til lokale (folkeregisteradresse)<br />
Såvel ejere som lejere<br />
Ejere/lejere af fritidshuse mv. er ikke omfattet<br />
Omfatter havvindmøller, bortset fra statslige udbud<br />
Omfatter ikke forsøgsmøller<br />
Incitament til forsøgsmøller?<br />
Skal udbydes til kostpris<br />
Skal drives i selvstændige juridiske enheder<br />
<strong>Bent</strong> <strong>Ole</strong> <strong>Gram</strong> <strong>Mortensen</strong>
9<br />
Ad garantiordningen<br />
Sikring af lokales mulighed for at bekoste forundersøgelse<br />
gennem garantistillelse<br />
Omfatter havvindmøller, bortset fra statslige udbud<br />
Administreres af <strong>Energi</strong>net.dk<br />
Maksimal garanti <strong>på</strong> 500.000 kr. pr. projekt<br />
Fører forundersøgelserne ikke til opstilling, afskrives de<br />
udbetalte midler<br />
<strong>Bent</strong> <strong>Ole</strong> <strong>Gram</strong> <strong>Mortensen</strong>
10<br />
Tilskud - udbud<br />
Garanteret mindstepris i et antal fuldlasttimer<br />
Markedsprisen suppleres med et tilskud<br />
Jo højere markedspris, jo lavere ”offentlige” tilskud<br />
Ilandføringsanlæg etableres af <strong>Energi</strong>net.dk<br />
Finansieres af PSO-midler<br />
Kritik af seneste udbud (Anholt)<br />
Kun én byder og muligvis høj pris<br />
Pga. markedssituationen?<br />
Pga. kravet til gennemførelseshastighed?<br />
Pga. bodsbestemmelser?<br />
Pga. vedståelsespligten?<br />
<strong>Bent</strong> <strong>Ole</strong> <strong>Gram</strong> <strong>Mortensen</strong>
11<br />
Tilskud – åben dør<br />
Pristillæg (22.000 fuldlasttimer)<br />
25 øre/kWh<br />
+ 2,3 øre/kWh i balanceringsomkostninger<br />
Opstiller tager selv risiko for udvikling i markedspris<br />
Svarer til landvindmølletillægget<br />
Mange antager, at det ikke kan dække ekstraomkostningerne<br />
ved havvindmøller<br />
Mange projektforslag forudsætter højere tilskud<br />
Pt. er der ikke hjemmel til højere tilskud<br />
<strong>Bent</strong> <strong>Ole</strong> <strong>Gram</strong> <strong>Mortensen</strong>
12<br />
Afsluttende bemærkninger<br />
Havvindmøllemarkedet omfatter mere end Danmark<br />
Prisen <strong>på</strong> havvindmølleparker <strong>på</strong>virkes af udlandet<br />
Åben dør har ikke ført til mange havvindmøller<br />
Godt eller skidt?<br />
Staten har kunnet styre udbygningen (PSO-udgifterne)<br />
Kystområder friholdt for havvindmøller<br />
Ikke mange ”billige” havvindmøller<br />
<strong>Bent</strong> <strong>Ole</strong> <strong>Gram</strong> <strong>Mortensen</strong>
Tak for opmærksomheden<br />
<strong>Bent</strong> <strong>Ole</strong> <strong>Gram</strong> <strong>Mortensen</strong><br />
Professor, cand.jur., Ph.D.<br />
Syddansk Universitet<br />
Juridisk Institut<br />
Campusvej 55<br />
5230 Odense M<br />
Tlf. 6550 2160 (direkte)<br />
Fax 6593 0726<br />
E-mail: bom@sam.sdu.dk<br />
http://www.sam.sdu.dk/staff/bom
Change language