Publikationen i pdf-format - Energitilsynet

More documents

Recommendations

Info

Beretning 2003 Energitilsynets hovedopgave er at føre et aktivt og fremadrettet tilsyn med monopolvirksomhederne i den danske energisektor og derved sikre liberaliseringen af energisektoren gennem en effektiv og ikke-diskriminerende adgang til ledningsnettene. Formålet er, at det danske samfund – husholdninger, virksomheder og andre – skal kunne regne med en sikker forsyning med energi til rimelige priser og på rimelige vilkår. Samtidig skal tilsynet gennem sit virke stimulere energisektoren til udvikling og effektivisering. Grundlaget for tilsynets arbejde er en række love og bekendtgørelser. I 2003 blev det danske elmarked fuldt liberaliseret, og pr. 1. januar 2004 fik alle danske brugere af naturgas ret til frit at vælge leverandør. Det er store ændringer, som i de kommende år vil sætte sig spor i hele energisektoren i Danmark. Resultatet bliver øget konkurrence og omstruktureringer. I beretningsåret har tilsynet brugt mange ressourcer på at fastlægge elselskabernes fri og bundne egenkapital. Afgørelsen er bl.a. vigtig som udgangspunkt for den løbende regulering af elprisen. En anden stærkt ressourcekrævende opgave har været administration af værktøjet til at styre elselskabernes omkostninger, den såkaldte indtægtsramme-regulering. Også forarbejdet med at indarbejde nye EUdirektiver for el- og gasområderne i dansk lovgivning fylder godt i tilsynets arbejde i 2003. Alle tre opgaver omtales senere. 2003 er imidlertid også året, hvor Energitilsynet har samlet op på de hidtil gjorte erfaringer. Tilsynet blev oprettet 1. januar 2000, og medlemmerne blev beskikket for 4 år. 2003 er derfor sidste år i tilsynets første funktionsperiode. I rapporten „Energitilsynet – status og fremtid“ fra august 2003 gøres rede for de væsentligste erfaringer. En af dem er, at hyppige lovændringer vanskeliggør tilsynets arbejde. F. eks. er elforsyningsloven ændret otte gange i perioden, siden hovedloven blev vedtaget i juni 1999. Kompleksiteten i det regelsæt, der udmønter energireformen, er en anden vanskelighed, og uafklarede forhold omkring tilsynets rolle, organisation og ressourcer nævnes også. En række store opgaver i 2004 understreger behovet for at afklare tilsynets fremtidige myndighedsrolle m.v., og i oktober 2003 har Økonomi- og Erhvervsministeriet nedsat en arbejdsgruppe, der skal identificere og analysere problemområder og foreslå konkrete løsninger. Energitilsynet · Årsberetning 2003 5
Kapitalsagen Da elforsyningsloven og den såkaldte indtægtsrammebekendtgørelse trådte i kraft den 1. januar 2000, blev værdierne i elsektoren opskrevet. Opskrivningen er en konsekvens af, at lovgivningen pålagde selskaberne at følge principperne i årsregnskabsloven og bl.a. etablere en åbningsbalance pr. 1. januar 2000. Der er tale om milliardværdier, og det er Energitilsynets opgave at opdele de opskrevne værdier i elselskabernes åbningsbalance i en andel, der tilhører ejerne (fri egenkapital) og en andel, som skal komme forbrugerne til gode (bunden egenkapital). Opgaven er kompleks og ressourcekrævende, og tilsynet skal i alt tage stilling til opgørelsen af den frie egenkapital i ca. 140 elselskaber. Gennem afgørelser i konkrete sager har tilsynet i 2003 fastlagt generelt anvendelige principper for opgørelsen af den frie egenkapital. Men elsektoren er ikke tilfreds med afgørelserne. Den har indbragt dem for Energiklagenævnet og bebudet, at den i givet fald vil gå videre til domstolene. Sideløbende søger sektoren en politisk løsning. Tilsynets første konkrete afgørelse gælder NESA A/S. NESAs fri egenkapital er blevet opgjort efter nedskrevne genanskaffelsesværdier af selskabets netaktiver og produktionsaktiver i 1977. Herudover omfatter afgørelsen en værdisætning af den tidligere administrationsbygning og af periodiserede el-indtægter. Energitilsynets afgørelse i NESA-sagen er ledsaget af rammer for, hvordan den fri egenkapital fra før 1977 kan indarbejdes i NESANET A/S’ åbningsbalance 1. januar 2000. Energitilsynet har i 2003 også taget stilling til en påstand fra Dansk Energi om, at hele egenkapitalen i selskaberne er fri. Energitilsynet fandt, med udgangspunkt i et omfattende juridisk responsum, at egenkapitalen som udgangspunkt var fri egenkapital i 1999 i selskaber, der kun havde leveret under 500 volt fra 1977 til 1999. Omvendt fandt tilsynet, med udgangspunkt i samme juridiske responsum, at der skal sondres mellem fri og bunden egenkapital i selskaber, der fra 1977 til 1999 har leveret over 500 volt og derfor er omfattet af hvile-i-sig-selv reguleringen i den tidligere gældende elforsyningslov. 6 Energitilsynet · Årsberetning 2003
Page 1 and 2: Årsberetning 2003 April 2004
Page 3 and 4: Energitilsynet Energitilsynet er ti
Page 5: Danmark ligger i knudepunktet melle
Page 9 and 10: Energi til rimelige priser Energise
Page 11 and 12: Energitilsynets sekretariat har lø
Page 13 and 14: Det nye system indebærer også, at
Page 15 and 16: Energipris og konkurrence 100% 90%
Page 17 and 18: sekretariatet også skal fungere so
Page 19 and 20: 31. december 2003 havde sekretariat
Page 21 and 22: Udover at regulere priserne i net-
Page 23 and 24: Ny lovgivning Der er i 2003 kun ved
Page 25 and 26: NESA a/s - værdiansættelse af adm
Page 27 and 28: NESA - salg af NaturStrøm NESA For
Page 29 and 30: Tilsynet besluttede bl.a. at omkost
Page 31 and 32: Afgørelser om naturgas Naturgas Fy
Page 33 and 34: Hvidovre Fjernvarmeselskab a.m.b.a.
Page 35 and 36: Sydkraft Varme A/S - klage fra Præ
Page 37: Energitilsynets Årsberetning 2003

Publikationen i pdf-format - Energitilsynet

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?