à rsberetning 2011 Sydøstjyllands Politi - Politiets

Årsberetning 2011
Sydøstjyllands Politi

2
Udarbejdet af
Kommunikationsafdelingen
Sydøstjyllands Politi
Udgivet 2012 ©

Indhold
Indledning til årsberetningen 4
Rammer for årets indsats 5
• Den politiske ramme 5
• Den strategiske ramme 6
• Sydøstjyllands Politis mål 8
• Afdelingskontrakter 9
• Økonomi 10
Udvalgte indsatsområder 11
• Indbrud 11
• Rockere og andre bander 13
Effektiviseringer og organisation 16
• Effektiviseringsproces 16
• Organisationstilpasninger 18
Resultater i tal 19
• Nøgletal 19
3

I år har jeg valgt en ny, kortere, – og forhåbentlig mere tilgængelig måde, at
afrapportere årets indsats i Sydøstjyllands Politi på. Jeg håber, at dette tiltag
vil blive vel modtaget.
I 2011 skabte Sydøstjyllands Politi rigtigt pæne resultater. Som 2010 nåede vi
de mål folketinget, borgmestrene og rigspolitiet samt vi selv havde stillet os – i
alt fald 96% af dem. Jeg er stolt og glad over, at vores resultatskabelse bliver
mere og mere stabil, driftssikker og overbevisende.
Resultaterne er skabt af dygtige og engagerede medarbejdere og ledere og i
tæt samarbejde med andre myndigheder. I kredsrådet er borgmestrene de
mest inspirerende ambassadører for visionært og fremsynet samarbejde. Det
vil jeg gerne takke for.
Om vores indsats vil jeg på dette sted indledningsvist blot sige:
‣ Om borgerbetjeningen – vi er meget hurtige
‣ Om Trygt natteliv og festmiljø – vi er tit i byen
‣ Om Færdselsindsatsen – vi er på gaden
‣ Om Indbrud i beboelse – vi vil gøre det bedre
‣ Om Rocker og bandeindsatsen – vi sætter rockere i fængsel
Vi har naturligvis også haft udfordringer i 2011. Jeg vil her nævne, at en
effektiviseringsproces har medført afskedigelser af administrative
medarbejdere på grund af opgavebortfald, ligesom en udlicitering med
virksomhedsoverdragelse af servicemedarbejdere står for døren.
Fremtiden for Sydøstjyllands Politi er jeg fortrøstningsfuld overfor. Vi går
styrkede ind i 2012 og er klar til at møde de store udfordringer, der venter
med EU formandskab, Giro d´Italia, Task Force Vest og krav til kvalitet og
volumen i produktionen samt implementering af forandringerne som følge af
effektiviseringsprojekterne.
Sydøstjyllands Politi vil også i 2012 arbejde for at levere ”det bedste politi for
pengene” – i tæt samspil med vore samarbejdsparter i kommunerne,den
lokale beredskabsstab, lokalrådene, retterne, kriminalforsorgen, SKAT og
mange flere. Vi skal holde fast i det drive, der har bragt os til, hvor vi er nu.
Jeg er utroligt glad for at det nu kan ske i langt bedre fysiske rammer bl.a.
takket være samarbejde, støtte og opbakning fra vore samarbejdsparter.
Lone Sehested
Politidirektør
5

”Politikredsen oplevede altså
at være værd at investere i,
fordi der kom noget ud af
det. Det er vi stolte af.”
Rammer for årets indsats
Den politiske ramme
Dansk politi arbejdede i 2011 under en ét årig finanslovsaftale. Der skulle styr på økonomi og
produktion, ligesom en påbegyndt effektiviserings – og moderniseringsproces skulle vise sit værd,
inden der var politisk vilje til atter at lave flerårige aftaler for politiet.
For perioden 2012 – 2015 er der nu indgået en flerårsaftale.
I 2011 fik Sydøstjyllands Politi ekstrabevillinger, som udtryk for anerkendelse af den hidtil ydede
indsats på særlige områder. Politikredsen oplevede altså at være værd at investere i, fordi der
kom noget ud af det. Det er vi stolte af.
Bevillingerne var øremærkede til øget rocker - bandeindsats, indsats mod indbrud og fremme af
sagsproduktion.
De operative mål, der fulgte med 2011 bevillingen omhandlede ud over de nævnte, bl.a. en særlig
indsats i udsatte boligområder, krav til antal gennemførte konfliktråd, til indsatsen på
færdselsområdet, til responstiden og til servicelevel på vores servicecenter.
Sydøstjyllands Politi har derudover også særligt arbejdet med at bekæmpe østkriminalitet, sikre et
trygt natteliv, de store økonomiske sager og den organiserede kriminalitet.
6

VISION
Vi skaber tryghed.
I samarbejde med det øvrige
samfund sikrer politiet og
anklagemyndigheden,
at Danmark er et trygt
og sikkert land.
Rammer for årets indsats
MISSION
Politiet skal virke for tryghed, sikkerhed,
fred og orden i samfundet gennem
forebyggende, hjælpende og
håndhævende virksomhed.
Anklagemyndigheden skal sammen
med politiet sikre, at strafskyldige
drages til ansvar, og at der ikke
sker forfølgning af uskyldige.
Den strategiske ramme
Politiet og anklagemyndigheden har efter et grundigt forarbejde lavet
en fælles strategi for indsatsen 2011 – 2015.
De overordnede mål er, at leve op til følgende
‣ Vi bekæmper med fasthed kriminalitet og forhindrer
konflikter, uro og kriminalitet
‣ Vi fokuserer på kerneopgaverne og øger kvaliteten og
effektiviteten i vores opgaveløsning
‣ Vi er servicebevidste, åbne og tilgængelige
‣ Vi er professionelle, samarbejdende og løser opgaverne
innovativt
‣ Vi er en attraktiv arbejdsplads med kompetente
medarbejdere og ledere
Sydøstjyllands Politi har påbegyndt rejsen frem mod opfyldelsen af
disse mål – vi er der ikke endnu. Var vi det, var målene ikke
ambitiøse nok!
7

Vision
”Vi skal gøre os
umage i alt, hvad vi
gør”
”Det bedste politi for pengene”
Sådan omtaler vi i Sydøstjyllands Politi i daglig tale de rammer og
krav, der er vores hverdag.
For os betyder det, at vi skal gøre os umage i alt, hvad vi gør og at vi
skal huske, at vi altid skal have borgeren i centrum.
Vi skal fortsat konsolidere vores indsats og gøre den stabil og
overbevisende. Selv om vi i 2011 nåede næsten alle mål, så er det
alligevel ”blot” et godt afsæt for, at gøre det endnu bedre i 2012.
At nå resultater kræver en holdindsats – og med på holdet er vore
mange dygtige og engagerede samarbejdsparter. Samarbejde har
derfor højeste prioritet for Sydøstjyllands Politi.
8

”..producere 8.500 sigtelser.
Vi producerede 10.104.”
Sydøstjyllands Politis mål
Nogle af de hårde….
Sydøstjyllands Politi ville i 2011 producere 8.500 sigtelser. Vi producerede 10.104. Stigningen i
produktionen i forhold til 2010 var 20,4%.
Responstiden skulle være under 7:41 minut i gennemsnit. Resultatet blev 6:38 minutter.
Der skulle gennemføres mindst 40 konfliktråd. Der blev gennemført 70 konfliktråd i 2011.
En række helt specifikke mål skulle nås på færdselsområdet. Alle mål blev nået.
Over 95% af telefonopkaldene til servicecentret skulle besvares inden 2 minutter. 99,36% af opkaldene
blev besvaret indenfor 2 minutter.
Nogle af de bløde….
Bygningsforholdene for Lokalpolitiet i Horsens, Kolding og Skanderborg skulle afklares og lokalstation
Vejle indrettes til at rumme bl.a. det centrale detentionscenter, den operative sagslederfunktion og en
samlet hundeafdeling.
Lokalstation Horsens flyttede ind i den nye hovedstation i december måned 2011. Der er indgået aftale
om nye lokaler til Lokalstation Kolding – indflytning forventes i 1. halvår af 2012. Lokalpolitiet i
Skanderborg skal på den lange bane flytte sammen med Skanderborg Kommune i en ny bygning – indtil da
lappes og afhjælpes. Lokalstation Vejle er under ombygning.
9

LOYALITET OG HELHEDSSYN
”Vi er afhængige af hinanden, og vores
virksomhed er en helhed. Derfor løser vi
opgaverne i fællesskab.
Når en beslutning er truffet på rette måde,
står vi sammen om den. Det gælder også
for beslutninger, vi ikke er enige i.
Som en af 12 kredse i Dansk Politi er vi
samtidig en del af en større helhed, og vore
naboers opgaver og udfordringer er også
vores.”
Afdelingskontrakter
Citat fra vores ledelsespolitik.
Sydøstjyllands Politi skal for at lykkedes løfte i flok. Derfor har vi
også 2011 nedbrudt vore mål og vores økonomi på
afdelingsniveau.
Afdelingskontrakterne synliggør, hvor meget hver enkelt enhed
som minimum skal bidrage med, for at vi når vore mål.
Hver enkelt leder og hver eneste medarbejder tilstræber vi på den
måde kan se ”det store i det små – og det små i det store”
Kredsperspektivet er et manta i Sydøstjyllands Politi.
Samtidigt gives hver enkelt afdeling, leder og medarbejder
råderum på vejen mod målene.
Dette redskab har også i 2011 vist sin berettigelse og værdi –
Sydøstjyllands Politi nåede samlet 96% af de fastsatte mål.
10

”Vi har sovet på
pengekassen”
Økonomi
Én af forudsætningerne for, at dansk politi kunne opnå igen at få en politisk flerårsaftale var, at der kom styr på
økonomien.
I Sydøstjyllands Politi har vi fra starten ”sovet på pengekassen” – således at der kun blev brugt penge efter nøje
afvejning og prioritering. Denne taktik har gjort, at vi hele vejen igennem har haft en ”sund og robust” økonomi.
Økonomien har været meget stram, hvilket naturligvis har været at mærke for medarbejderne, men underskud
og gældsætning undgået. Tværtimod. Nu kan vi trods krisetider investere i vores arbejdspladser.
Vi har derfor også kunnet være medfinancierer sammen med Rigspolitiet på løsning af vore bygningsmæssige
problemer. Denne medfinanciering var afgørende for, at det lykkedes endeligt at bringe os næsten
bygningsmæssigt på plads.
I Sydøstjyllands Politi er vi nu i en situation, hvor vi kan begynde at bruge flere penge på at understøtte
opgaveløsningen. Vi kan investere i arbejdsredskaber m.v., der har været efterspurgte af medarbejderne. Det
betyder også, at den pose penge, der følger med afdelingskontrakterne vil blive større i 2012.
Men vi vil sikre styring og overblik også fremover. Vi vil ikke være økonomisk sårbare, da vores
selvbestemmelse og handlemuligheder på længere sigt afhænger af, at vi har styr på økonomien.
11

Udvalgte indsatsområder
12
Indbrud
Indbrud i privat beboelse har igennem flere år været et fokusområde for de enkelte politikredse, fordi området
har meget stor betydning for borgernes tryghed. Indbrud i hjemmet er meget belastende i forhold til privatlivets
ukrænkelighed, ligesom indbrud generelt skaber utryghed – for de ramte og i samfundet som helhed.
Selvom indsatsområdet har været et prioriteret indsatsområde både på landsplan og i politikredsene, så er der
over de senere år sket en stigning i antallet af indbrud i privat beboelse. Regeringen udsendte en
indbrudspakke som ramme for indsatsen og politiet fulgte trop med en landsdækkende stategiplan.
Sydøstjyllands Politi har naturligvis også haft stort fokus på området. Indsatsen har indeholdt en række
elementer som fx analyse med henblik på en styret brug af ressourcerne, på at identificere og følge potentielle
indbrudstyve, og på at identificere særligt udsatte områder, tidsrum, modus m.v.
Der er også satset på at aktivere borgerne, der i meget høj grad er nøglen til at bekæmpe indbrud.
Indbruddene sker lige midt mellem os og borgernes iagttagelser og aktive tilkald af politiet er væsentlige
elementer, ligesom borgere, der tager ansvar for sikring af egne boliger og værdier er helt nødvendige.
Der er etableret samarbejder med kriminalforsorgen, og retterne, med kommuner, grundejerforeninger m.v.
Der er oprettet særlige indbrudsgrupper, herunder Østkrim, og der gennemføres flere kredsdækkende
koordinerede indsatser over 12 timer eller mere, hvor bl.a. indbrudstyve er på dagsordenen.
Der er arbejdet målrettet på, at sikre kvalitet i sporsikring og hurtighed og konsevens i retsforfølgningen.

Resultater på indbrudsområdet.
Indsatsen har båret nogen frugt. Som den eneste
politikreds i Jylland har Sydøstjyllands Politi konstateret
et fald i antallet af indbrud i privat beboelse over det
fastsatte krav på 2% (2,2%).
Det er vi glade for – men vi ved også at indsatsen skal
fortsættes. Målopfyldelsen skal blive mere stabil og
overbevisende.
Kravet til os var, at der i 2011 maximalt måtte
forekomme 4.285 anmeldelser om indbrud i beboelse i
politikredsen, svarende til et fald i anmeldelsestallet på
2% i forhold til gennemsnit 2008 – 2010.
Resulatet blev 4.273 anmeldelser.
Kravet til sigtelsesprocenten var på 11,1%, men
resultatet blev 17,7%.
(Sigtelsesprocent: Antal sigtelser i forhold til antal
anmeldelser.)
13

14
Rocker og bandeindsatsen
Rockerne
Rockermiljøet i Danmark er domineret af de også i international sammenhæng udbredte rockerklubber Hells
Angels og Bandidos. Klubberne er begge karakteriserede ved at have en hierarkisk struktur, hvor egne
normer og regler udgør et internt og internationalt kodeks. Der er tale om et strengt internt hierarki, hvor
medlemmerne tildeles særlig rang. De fleste personer med tilknytning til rockermiljøet er mænd med etnisk
dansk oprindelse. Dog var der i 2010 tendenser til, at især Bandidos i større omfang end hidtil var begyndt at
optage personer fra bandemiljøet og dermed også personer af anden etnisk oprindelse end dansk.
I tilknytning til rockerklubberne findes der en række supportgrupper.
I 1997 indgik Hells Angels og Bandidos en ”fredsaftale” i forbindelse med afslutningen af den såkaldte
”Nordiske Rockerkrig”. Aftalen indebar bl.a., at klubberne ikke måtte hverve hinandens medlemmer, ligesom
man ikke måtte etablere chapters i den anden klubs ”territorium”. Det er opfattelsen, at der i en længere
periode har været en latent konflikt mellem de to klubber med baggrund i, at ”fredsaftalen” ikke er blevet
overholdt.
Banderne
Banderne, der består af grupper og netværk, hvis medlemmer begår alvorlig organiseret kriminalitet, er siden
2003 blevet mere synlige. De fleste personer med tilknytning til bandemiljøet er yngre mænd med anden
etnisk oprindelse end dansk. Bandemiljøet har en række lighedspunkter med rockermiljøet, idet personer fra
begge miljøer benytter sig af vold som middel til at opnå deres mål, ligesom der er konstateret samarbejde
med kriminelle personer og grupperinger i udlandet.
Banderne adskiller sig dog organisatorisk og kulturelt meget fra rockerklubberne, idet de fleste bander ikke
har nogen veldefineret organisation eller formaliseret bandestruktur eller hierarki, ligesom de fleste bander
ikke har egentlige klubhuse, hvor de holder til. De personer, som er tilknyttet de enkelte bander, agerer
imidlertid som en gruppe med baggrund i deres indbyrdes særlige samhørighedsforståelse, særligt i
forbindelse med konfrontationer.
Der eksisterer et modsætningsforhold mellem flere personer fra forskellige bandegrupperinger, hvilket har
givet anledning til flere voldelige konfrontationer. Det er opfattelsen, at disse modsætningsforhold kan
tilskrives såvel opgør om kriminelle territorier som uoverensstemmelser af personlig karakter.
Anden organiseret kriminalitet
Ved siden af rocker- og bandegrupperingerne findes et parallelt organiseret kriminelt miljø, der beskæftiger
sig med alvorlig kriminalitet, herunder narkotika- og våbensmugling. Disse miljøer optræder i mange tilfælde
som støtter for og leverandører til rocker- og bandegrupperingerne og er således med til at skabe og
vedligeholde de kriminelle markeder, som konflikterne udspiller sig omkring.

Lokalt
I Sydøstjyllands Politikreds kunne man i løbet 2011 konstatere 13 klubhuse og lige under 130 personer, der
var kendetegnet ved tilhørsforhold af forskellig karakter til rocker/bandemiljøet.
Indsaten mod uvæsnet handler i korthed om
At imødegå og forhindre voldelige opgør mellem personer med tilknytning til rocker-grupper og bander og sikre
tryghed for befolkningen, når disse opgør alligevel sker.
At fastholde strafferetlig og økonomisk efterforskning mod aktørerne også i perioder, hvor der ikke er erkendte
voldelige opgør mellem grupperingerne.
At sikre at rocker- eller bandemedlemmer kontinuerligt afsoner domme eller er varetægtsfængslede.
At understøtte en samfundsmæssig mobilisering mod og afstandtagen til rockernes og bandernes aktiviteter.
At sikre at personer, der ikke er en del af konflikten, berøres mindst muligt af politiets indsats, herunder i
forbindelse med gennemførelse af visitationer mv.
At medvirke til et forpligtende tværmyndighedsmæssigt samarbejde.
At medvirke til præventive aktiviteter, således at personer ikke rekrutteres til grupperingerne.
At udvikle metoder og ”best practice” i forhold til indsatsmåder blandt andet gennem nyttiggørelse af
erfaringerne fra bandeprojektet og arbejdet i den nationale følgestab.
15

Resultater på rocker/bandeområdet.
Det samlede kriminalitetsniveau i
Sydøstjyllands Politikreds er siden 2009
faldet med 6%. Kravet til kredsen var et
fald i anmeldelserne på 5%.
De grove nakotikasager efter
straffelovens §191 producerede
politikredsen 196 af i 2011. Kravet var at
lave som minimum 65 af disse
initiativsager.
Der er velfungerende Banderåd og et
dedikeret og professionelt samarbejde
med andre offentlige myndigheder og med
private. Alt med det formål at bekæmpe
rocker - og bandeuvæsnet.
Det koordinerende ansvar for en nyoprettet
Task force til bekæmpelse af rocker - og
bandekriminalitet i Jylland og på Fyn,
placeres fra 2012 i Sydøstjyllands
Politikreds.
Efterforskerne i den kommende Task
Force Vest kommer fra de nævnte
politikredse og vil fysisk være dér, hvor
sagerne opstår.
16

12 projekter skal trimme
politiets ressourceanvendelse
på administrative opgaver.
Effektiviseringer og organisation
Effektiviseringer
Regeringen besluttede i juni 2009 sammen med Dansk Folkeparti og Liberal Alliance at igangsætte en
gennemgribende budgetanalyse af politiet og anklagemyndigheden.
Mere konkret skulle budgetanalysen identificere effektiviseringspotentialer i politiet og anklagemyndigheden
i størrelsesordenen 300-500 mio. kr. årligt med henblik på blandt andet at tilbagebetale en merbevilling fra
forligsperioden 2006—2010.
Budgetanalysen er således baggrund og afsæt for det arbejde, der er i gang i et nyoprettet
Effektiviseringssekretariat hos Rigspolitiet. Men også et eget generelt ønske i politiet om at udvise rettidig
omhu og trimme driftsomkostningerne for at frigøre ressourcer til styrkelse af politiets kerneydelser og øget
teknologisering, er bærende for projektet.
Borgerne skal altså have et endnu bedre, men billigere drevet, politi for pengene.
Implementeringen af de første forandringer begyndte allerede primo 2011.
17

Effektiviseringsprogrammet
Frigøre ressourcer til politiets kerneopgaver
Mere effektiv administrativ
understøttelse af kerneopgaven
Nye principper at arbejde efter,
som er mere omkostningseffektive
Øget effektivitet og styrkelse af
kerneopgaven
Centralisering af
administrative opgaver i
koncernfælles funktioner
HR
Indkøb
It bruger support
Alarmcentraler
Særtransporter
Københavns Politi
Samling af politifaglige
funktioner på færre
lokationer i kredsene
Tjenesteplanlægning
Køretøjer
IT sourcing, software og infrastruktur
Focus på kerneopgaven
Udlicitering af opgaver,der
kan håndteres af andre
Facilitymanagement
Politiuddannelsen
PG4
Optimering af
politiuddannelsen
Det forventes, at de 12 projekter
kan levere effektiviseringer på
400 – 500 mio. kr. ved fuld
indfasning i 2015.
18

”Administrative opgaver vil
stadigt blive løst af
administrativt personale”
Organisation
Når opgaver udliciteres eller samles i koncerndækkende enheder, så falder de væk
set fra en politikreds perspektiv – og dermed fjernes naturligvis også de ressourcer i
form af medarbejdere og penge, som hidtil har sikret opgavens løsning i
politikredsen.
Derfor har effektiviseringsprocessen også organisationsudvikling som en nødvendig
følge. Det er nemlig afgørende, at der samlet set for dansk politi er tale om en reel
effektivisering og dermed en reel frigørelse af penge – penge, der bl.a skal bruges
til at finansiere politiets fortsatte modernisering på IT området og en rækker andre
områder.
I Sydøstjyllands Politikreds vil den nye organisation, der blev udtænkt og klargjort i
2011, blive implementeret i begyndelsen af 2012.
Og administrative opgaver vil stadigt blive løst af administrativt personale med de
rette kompetencer, således at politiuddannede medarbejdere fortsat vil være at
finde som kriminalitesbekæmpere og opretholdere af ro og orden.
19

Nøgletal
Nogle gange er et minus foran et
resultat godt – andre gange skidt.
Sydøstjyllands Politis minusser og
plusser er tilfredsstillende fordelt i
resultatet for 2011.
Nedenfor er nøgletallene med
udviklingstendenser samlede til et
hurtigt overblik.
Gns. 2008 - 2010 2011 +/- +/- %
Anmeldelser 33.029 32.377 -652 -2,0%
Sigtelser 7.853 10.104 2.251 28,7%
Tiltaler 6.590 7.834 1.244 18,9%
Anmeldelser med
fældende afgørelser
4.732 5.495 763 16,1%
Afgørelsesprocent 14,3% 17,0% 2,7% 18,9%
Sagsbehandlingstid -
Anmeldelse til fældende
afgørelse indenfor 5 mdr.
Sagsbehandlingstid -
Sigtelse til tiltale indenfor
2 mdr.
Responstid på alarm 112-
opkald
Responstiden på de 20%
længste tider
Antallet af dræbte i
trafikken
Antallet af alvorligt
tilskadekomne i trafikken
50,13% 47,50% -2,63% -5,2%
57,97% 63,50% 5,53% 9,54%
07:41 06:38 -01:03 -13,67%
16:18 14:35 -01:43 -10,53%
32 19 -13 -40,6%
231 187 -44 -19,0%
20

Sydøstjyllands Politis vision er:
Vi vil være et fremtidssikret politi, der har borgernes tillid, og hvor vi
er stolte af at være ansat.
Sydøstjyllands Politis mission er:
Vi skal virke for tryghed, sikkerhed, fred og orden i samfundet.
Vi skal fremme dette formål gennem forebyggende, hjælpende og
håndhævende virksomhed.
© Sydøstjyllands Politi - Holmboes Allé 2 - 8700 Horsens – Tel: 114 eller 7628 1448 – www.politi.dk
23