DAGTILBUDSLOVEN

ARTIKELSERIE OM NY DAGTILBUDSLOV
DAGTILBUDSLOVEN
– Med fokus på Lederen
Indeværende artikel sætter med afsæt i den ny Dagtilbudslov fokus på lederens rolle
– bl.a. på kernen i lederens kompetencemæssige status.
AF MICHAEL ENGELL HANSTED, FREELANCEKONSULENT, DLO
er har i en længere årrække været
skærpede krav og udfordringer til
ledere af dagtilbud. Kommuner,
forældre og bestyrelser har et stigende
forventningsniveau til lederne. Kravene
kan være formelle eller uformelle, udtalte
eller uudtalte, fælles for dem er at de er
mange og ofte krævende og det ser ud til
at blive ved i et accelererende tempo.
Kravene bunder ofte i aftaler og/eller almindelige
forventninger fra arbejdsgivere
og samarbejdspartnere. Indeværende artikel
er ikke et forsøg på at beskrive ledernes
situation generelt – det vil kræve en
hel bog – men at kigge lidt nærmere på,
hvad Dagtilbudsloven giver lederne af rettigheder
og pligter.
Kernen i lederens status
Dagtilbudsloven indeholder bl.a dette om
lederen:
§ 6. Lederen af det enkelte kommunale
dag-, fritids- eller klubtilbud m.v. har den
pædagogiske og administrative ledelse af
tilbuddet og er ansvarlig over for kommunalbestyrelsen
herfor.
Stk. 2. Lederen af det enkelte selvejende
dag-, fritids- eller klubtilbud m.v. har den
pædagogiske og administrative ledelse af
tilbuddet og er ansvarlig over for institutionsbestyrelsen
herfor.
§ 6 er selve kernen i Lederens rettigheder
og forpligtelser. Overordnet udøver Lederen
ledelsesretten i tilbudet og er kun
forpligtet overfor sin arbejdsgiver.
Hvis lederen er kommunalt ansat er arbejdsgiveren
kommunalbestyrelsen, hvis lederen
er ansat i en selvejende institution, er arbejdsgiveren
den selvejende institutions bestyrelse.
Det er arbejdsgiveren der har instruktionsbeføjelsen
og dette medfører at
kommunalbestyrelsen ikke direkte kan pålægge
ledere i selvejende institutioner ikke
aftalte opgaver, dette kan kun ske efter aftale
med den selvejende institutions bestyrelse.
Lederens ledelsesret sker indenfor lovgivningen
(primært Dagtilbudsloven) og indenfor
den enkelte kommunes overordnede
børnepolitik, ligesom lederen er
forpligtet af styrelsesvedtægten (i kommunale
daginstitutioner) eller den selvejende
institutions vedtægt. Ledere af selvejende
institutioner leder i øvrigt indenfor rammerne
af driftsoverenskomsten.
Den økonomiske ledelse sker indenfor det
af kommunalbestyrelsen fastsatte årsbudget
og de af bestyrelsen eller forældrebestyrelsen
fastsatte principper for anvendelse
af budgetrammen
Den personalemæssige ledelse sker under
hensyntagen til aftaler mellem arbejdsmarkedets
parter, samt lovgivning i øvrigt, ligesom
arbejdsgiver kan have vedtaget personalepolitiske
retningslinjer.
Indenfor disse rammer er det lederen der
har ledelsesretten, det vil sige at indenfor
disse rammer tilrettelægger lederen dagligdagen
med hensyn til pædagogik, herunder
aktiviteter, mål og metoder. Det er lederen
der tilrettelægger personalefordelingen og
arbejdstider, herunder vagtplaner. Det er lederen,
der fastlægger de daglige administrative
rutiner. Forsøg på detailstyring fra arbejdsgivers
side, hvad enten det er en
kommunal eller selvejende arbejdsgiver må
nærmest anses for værende et brud på lederens
lovfæstede ledelsesret.
Det at have det pædagogiske ansvar medfører
også at lederen indimellem må tage
stilling til om hun/han kan tage det pædagogiske
ansvar for en opgave under de
givne omstændigheder, og dermed en ret
til at sige nej til en opgave hvis hun/han
ikke kan tage ansvaret herfor. En krænkelse
af lederens ret til at sige fra under disse
(særlige) omstændigheder, vil være en
krænkelse af lederens lovmæssige rettigheder,
og en tvist med lederen om dette
kan meget vel få alvorlige konsekvenser
for arbejdsgiver i det fagretslige system.
Pædagogiske læreplaner
Kravet om udarbejdelse af pædagogiske
læreplaner findes kun til dagtilbud, der er
ikke et sådant krav til Fritidshjem og Klubber.
I indeværende artikel er det ikke hele
arbejdet med de pædagogiske læreplaner,
der gennemgås – kun det, der lovmæssigt
direkte er lederens ansvar.
§ 9. Lederen af dagtilbuddet er ansvarlig
for at udarbejde og offentliggøre den pædagogiske
læreplan.
Som hidtil er det lederen der har ansvaret
for udarbejdelsen af den pædagogiske læreplan,
som noget nyt er det også lederens
ansvar, at den pædagogiske læreplan
offentliggøres. Der er ingen krav til denne
offentliggørelse og det er derfor et godt
bud at den pædagogiske læreplan, offentliggøres
på institutionens hjemmeside
(Dog skal der også lægges oplysninger om
læerplanen på www.brugerinformation.dk)
Stk. 2. Lederen af dagtilbuddet er ansvarlig
for, at den pædagogiske læreplan evalueres
årligt. Lederen er i den forbindelse ansvarlig
for at dokumentere, om de valgte pædagogiske
metoder og aktiviteter opfylder de
opstillede mål inden for temaerne i § 8, stk.
2 og 3. Lederen skal angive, hvordan dagtilbuddet
vil følge op på resultaterne.
BØRNS HVERDAG NR. 8 – DECEMBER 2007

”Dronning Caroline Amalies Legat” er et alment velgørende legat, der yder støtte
til selvejende børneinstitutioner til formål, der ikke i forvejen gives offentlig støtte,
samt i særlige tilfælde til ”Dronning Caroline Amalies Børneinstitutioner”, så
længe Dronning Caroline Amalies navn er knyttet til disse.
Ansøgning om legatportioner, der udbetales i april/maj måned, kan sendes til bestyrelsen
for ”Dronning Caroline Amalies Legat”, c/o advokat Flemming Clausen,
Hovedvagtsgade 8, 4. sal, 1103 København K.
Ansøgningsfristen udløber den 15. februar 2008
Det er helt nyt at det er lederen der har ansvaret
for den årlige evaluering af de pædagogiske
læreplaner – hidtil har det været
forældrebestyrelsen, som også pr. lov var
evalueringspart. Nu er der ikke længere krav
til evalueringsmodpart - kun (§10 stk.2) at
kommunalbestyrelserne årligt skal drøfte
evalueringerne. Hvem der er evalueringspart,
er op til den enkelte leder.
Det er også lederens ansvar at det dokumenteres,
at de valgte pædagogiske metoder fører
frem til de opstillede mål, og, hvad der
skal gøres i forbindelse med resultaterne. Det
sidste er en skærpelse af lederens ansvar.
Den pædagogiske læreplan skal nu kun
godkendes af kommunalbestyrelsen. Tidligere
skulle også forældrebestyrelsen godkende
den pædagogiske læreplan
Stk. 3. Lederen af dagtilbuddet skal inddrage
forældrebestyrelsen i udarbejdelsen,
evalueringen og opfølgningen af den pædagogiske
læreplan.
Hvor der tidligere var et delt ansvar for
specifikke dele af processen, er alt ansvar
nu lederens. I stedet for at forældrebestyrelsen
”kun” var evalueringspart, skal forældrebestyrelsen
nu inddrages i hele arbejdet
med de pædagogiske læreplaner.
Denne opgave er udover at være noget
diffus også ret vanskelig, idet den del af
arbejdet der hidtil har været forbeholdt de
ansatte professionelle, nemlig arbejdet
med mål og metoder, nu skal gøres med
inddragelse af forældrebestyrelsen.
Børnemiljøvurdering
Kravet om udarbejdelse af børnemiljøvurdering
findes kun til Dagtilbud og Fritidshjem,
der er ikke et sådant krav til Klubber.
Selve indholdet af arbejdet med børnemiljøvurderingen
vil ikke blive behandlet i indeværende
artikel, kun lederens ansvar
ifølge loven.
§12 stk. 3: Dagtilbuddets leder skal inddrage
forældrebestyrelsen i arbejdet med
børnemiljøvurderingen.
§ 13. Lederen af dagtilbuddet er ansvarlig
for at udarbejde og offentliggøre børnemiljøvurderingen.
Stk. 2. Lederen af dagtilbuddet er ansvarlig
for, at børnemiljøvurderingen revideres
minimum hvert tredje år, og når der sker
ændringer, der har betydning for børnemiljøet.
§46 st. 3 Fritidshjemmets leder skal inddrage
forældrebestyrelsen i arbejdet med
børnemiljøvurderingen.
§ 47. Lederen af fritidshjemmet er ansvarlig
for at udarbejde og offentliggøre børnemiljøvurderingen.
Stk. 2. Lederen af fritidshjemmet er ansvarlig
for, at børnemiljøvurderingen revideres
minimum hvert tredje år, og når der
sker ændringer, der har betydning for børnemiljøet.
Da lovens krav til lederen er enslydende
for både dagtilbud og fritidshjem, vil de
her blive behandlet sammen.
Som med de pædagogiske læreplaner er
det lederens opgave at inddrage forældrene
i arbejdet. Da det er en ny opgave kan
forældrebestyrelserne måske bidrage til en
god proces. Det er fuldt og helt lederens
ansvar at udarbejde en børnemiljøvurdering,
ligeledes at denne offentliggøres –
der er ikke krav til offentliggørelse (udover
på www.brugerinformation.dk), så hjemmesiden
er oplagt til dette.
Det er ligeledes lederens ansvar at børnemiljøvurderingen
revideres minimum hvert
3. år - og oftere hvis der sker ændringer,
som har betydning for børnemiljøet.
Dagtilbudsloven beskriver altså lederen på
3 områder: Den overordnede ledelsesret,
under ansvar overfor arbejdsgiver, og specifikt
ansvar i forbindelse med udarbejdelse
af pædagogiske læreplaner og børnemiljøvurderinger.
BØRNS HVERDAG NR. 8 – DECEMBER 2007