notat, ændringer i BR07.pdf
notat, ændringer i BR07.pdf
notat, ændringer i BR07.pdf
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
december 2006<br />
Sag 6620-35<br />
/mst/ovn/ejj/lj<br />
Gennemgang af de væsentligste ændringer i Bygningsreglement 2007<br />
(BR 07) i forhold til Bygningsreglement 1995 (BR 95) og Bygningsreglement<br />
for småhuse 1998 (BR-S 98).<br />
Kapitel 1. Administrative bestemmelser<br />
Kapitel 1 indeholder især bestemmelserne om reglementets anvendelsesområde,<br />
byggetilladelse og ibrugtagningstilladelse, anmeldelser, undtagelser<br />
fra kravene om byggetilladelse eller anmeldelse, gebyrer og ikrafttrædelses-<br />
og overgangsbestemmelser.<br />
Anvendelsesområde<br />
De administrative bestemmelser omfatter alt byggeri, der i dag er omfattet<br />
af henholdsvis BR 95 og BR-S 98.<br />
De forskelle, der er på de administrative bestemmelser i de to reglementer<br />
er som udgangspunkt opretholdt i udkastet til BR 07. Det er således stadig<br />
fastsat, at byggearbejder vedrørende enfamiliehuse og sommerhuse<br />
m.v. kan tages i brug uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen, og der<br />
gælder de samme lempelser i kravene om byggetilladelse for de forskellige<br />
bebyggelseskategorier som efter de gældende reglementer.<br />
Om ændringer i forhold til jordbrugserhvervenes avls- og driftsbygninger<br />
henvises til det sidste afsnit i dette <strong>notat</strong>.<br />
Undtagelse fra reglementet<br />
Der er forskel på reglerne om hegnsmure i BR 95 og BR-S 98. I BR 95 er<br />
hegnsmure ved naboskel, vej eller sti, der ikke overstiger 1,80 m, undtaget<br />
fra reglementet. I BR-S er de kun undtaget fra kravet om byggetilladelse<br />
eller anmeldelse.<br />
I udkastet til BR 07 foreslås det, at alle sådanne hegnsmure skal være<br />
undtaget fra reglementet. Det skyldes, at hegnsmurenes højde og placering<br />
er reguleret i hegnsloven, og at de uanset bestemmelserne i bygningsreglementet<br />
skal kunne anbringes i skel.<br />
Teknikhuse<br />
BR 95 finder ikke anvendelse på teknikhuse til offentlig trafik under en<br />
vis størrelse.
2/9<br />
I udkastet til BR 07 præciseres det, at infrastrukturen ikke er offentlig trafik,<br />
og at teknikhuse til elektroniske kommunikationsnet (mobiltelfonanlæg<br />
og bredbåndsnet) ikke er omfattet af undtagelsen. Det foreslås dog, at<br />
sådanne teknikhuse skal være omfattet af samme lempelser som garager<br />
og carporte m.v.<br />
Disse ændringer ønskes også gennemført i de nugældende bygningsreglementer,<br />
og der vil snarest blive sendt et tillæg herom i høring.<br />
Ansøgningsmateriale<br />
Som led i regeringens nye initiativer til bekæmpelse af fejl og mangler i<br />
nybyggeriet, herunder fugt og vækst af skimmelsvamp, er der indført nye<br />
bestemmelser om sikring af byggeriet mod vejrliget og om det maksimale<br />
fugtindhold i bygningskonstruktioner og materialer ved indflytning.<br />
Derfor skal der gives oplysninger om, hvordan der er truffet foranstalt<br />
ninger, som af hensyn til klimatiske forhold er nødvendige for en forsvar<br />
lig udførelse. Og hvis det skønnes nødvendigt i det enkelte tilfælde, kan <br />
kommunalbestyrelsen forlange en sagkyndig erklæring/måling, der efter<br />
viser, om det maksimale fugtindhold i henhold til kap. 4.1, stk. 6 er op<br />
fyldt. Udgiften hertil afholdes af bygherren. <br />
Frist for behandling af anmeldelser<br />
For byggerier, der skal anmeldes, gælder, at byggeriet kan påbegyndes,<br />
hvis kommunalbestyrelsen ikke har reageret inden en frist. <br />
Efter BR 95 er fristen 4 uger (dog 2 uger for jordbrugserhvervenes avlsog<br />
driftsbygninger). Efter BR-S 98 er fristen 2 uger.<br />
I BR 07 foreslås det, at fristen skal være 2 uger for alle byggearbejder,<br />
der er omfattet af anmeldelsessystemet.<br />
Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser<br />
Det forventes, at BR 07 træder i kraft i første halvår af 2007 således at<br />
bestemmelserne i det nye reglement skal overholdes i byggerier, der får<br />
byggetilladelse eller anmeldes efter denne dato. Lempeligere bestemmelser<br />
træder dog i kraft straks.<br />
Bygherren har ikke indflydelse på, hvornår kommunen meddeler byggetilladelse<br />
og kan have planlagt byggeriet efter de nugældende regler. Det<br />
foreslås derfor, at bygherren indtil et halvt år efter ikrafttrædelsesdato<br />
skal kunne vælge, at ansøgningen eller anmeldelsen skal behandles efter<br />
de hidtil gældende regler. Det er dog en forudsætning herfor, at ansøgningen<br />
om byggetilladelse eller anmeldelsen er fyldestgørende.
3/9<br />
Kapitel 2. Bebyggelsesregulerende bestemmelser<br />
Helhedsvurdering<br />
I BR 07 kommer helhedsvurderingen som den i dag kendes fra BR 95 også<br />
til at gælde for byggerier, der i dag er omfattet af BR-S 98, herunder<br />
fritliggende og helt eller delvist sammenbyggede enfamiliehuse og sommerhuse<br />
i sommerhusområder.<br />
Byggeretsbestemmelserne samles<br />
I forlængelse af at helhedsvurderingen i BR 07 kommer til at omfatte alt<br />
byggeri, samles de bestemmelser, der tilsammen udtrykker byggeretten<br />
på en grund. Ændringen er redaktionel, og har til hensigt at give brugeren<br />
et overblik over en grunds bebyggelsesmuligheder.<br />
Hvis man ønsker at gå ud over de i byggeretten fastlagte bestemmelser,<br />
skal dette ske efter helhedsvurderingen i kap. 2.2.<br />
Byggerettens krav til etageantal, højde- og afstandsforhold udtrykker de<br />
væsentligste bebyggelsesregulerende krav, som de i dag kendes fra BR<br />
95 og BR-S 98.<br />
Bestemmelser i en lokalplan eller en byplanvedtægt kan fastsætte andre<br />
bestemmelser, der indskrænker eller udvider byggeretten. Sådanne bestemmelser<br />
træder i stedet for bestemmelserne i BR 07.<br />
Bebyggelsesprocenten hæves<br />
I forhold til BR 95 og BR-S 98 hæves bebyggelsesprocenten i BR 07 med<br />
5 – 10 procent alt efter hvilken type bebyggelse, der er tale om.<br />
Ændringen giver mulighed for, at der kan opføres 5-10 % mere bolig- eller<br />
erhvervsareal på en ejendom, alt efter hvilken type byggeri, der er tale<br />
om.<br />
5%-reglen ophæves<br />
Den såkaldte 5%-regel i BR 95 og BR-S 98, hvorefter man uden at øge<br />
bebyggelsesprocenten kan opføre overdækninger og udestuer på indtil<br />
5% af grundens areal, ophæves.<br />
Ændringen betyder, at udestuer og lukkede overdækninger, herunder lukkede<br />
altaner, lukkede overdækkede gårde, forbindelsesgange i centre og<br />
lignende fremover skal medregnes i bebyggelsesprocenten.<br />
Set i sammenhæng med den øgede bebyggelsesprocent på 5-10 betyder<br />
ændringen, at eksisterende udestuer og lukkede overdækninger kan holdes<br />
inden for bebyggelsesprocenten, også når de etableres med en beskaffenhed<br />
som egentlige beboelses- eller erhvervsrum.
4/9<br />
Det skrå højdegrænseplan mod vej for fritliggende enfamiliehuse ophæves<br />
og erstattes af et krav om mindste afstand mod vej på 2,5 m.<br />
Ændringen foretages med henblik på at gøre afstandskravet enklere at<br />
administrere.<br />
Krav til de udvendige højder for sommerhuse lempes.<br />
Ændringen medfører, at mindst én langside af sommerhusets ydervægge<br />
må være højst 3,0 m. Det vandrette højdegrænseplan er fortsat 5 m.<br />
Ændringen giver mulighed for en mere fri arkitektonisk udformning sam<br />
tidig med, at husene holdes lave i overensstemmelse med det lave-åben<br />
prægede, der i øvrigt kendetegner sommerhusområder.<br />
Krav om maksimal højde på 1,8 m for udhusbygninger på højst 10 m2 <br />
lempes til maksimal højde på 2,5.<br />
Herefter er højdegrænserne for småbygninger på højst 10 m2 tilsvarende <br />
højdegrænserne for de øvrige skelbræmmebyggerier, garager, carporte, <br />
udhuse med videre. <br />
Vejareal kan ikke længere medregnes i grundens areal ved beregning af<br />
bebyggelsesprocenten.<br />
Ændringen betyder, at beregning af grundens areal bliver ens både i forhold<br />
til fastlæggelse af mindste grundstørrelser og for beregning af bebyggelsesprocent.<br />
Ændringen sikrer desuden, at mulighederne for grundes<br />
udnyttelse afspejler det grundareal, hvorpå der reelt kan bygges.<br />
Bestemmelser om beregning af etageantal samles<br />
Det skal give et bedre overblik over beregningsreglerne. <br />
Desuden indføres ny bestemmelse, der giver kommunalbestyrelsen adgang<br />
til i det konkrete tilfælde at beslutte at medregne udestuer, altaner<br />
og lignende opholdsarealer på eller i en bygnings tag i etageantallet.<br />
På samme måde gives kommunalbestyrelsen adgang til i det konkrete tilfælde<br />
at afgøre etageantallet i bygninger med forskudte planer.<br />
Kapitel 3. Bygningers indretning<br />
Funktionskrav<br />
I BR 07 er en række bestemmelser formuleret som funktionskrav samtidig<br />
med, at det kvalitative niveau til bygningers indretning er søgt fastholdt<br />
svarende til de nugældende regler.<br />
Mindstekrav til tilgængelighed fastholdes<br />
De nuværende mindstemålskrav i BR 95 og BR-S 98 til sikring af tilgængelighed<br />
fastholdes i BR 07, idet kravene anses for værende ufravigelige<br />
mindstekrav.
5/9<br />
Niveaufri adgang<br />
Der er foretaget en redaktionel opdeling af kravet om niveaufri adgang til<br />
enheder og evt. elevator til bygningens stueetage (adgangsetage). Bestemmelsen<br />
er blevet opdelt i to stk. med henblik på at præcisere, at kravet<br />
om niveaufri adgang til enheder i bygningens stueetage også gælder,<br />
når etagen er opdelt i forskudte planer. I sådanne tilfælde skal niveauforskelle<br />
mellem planerne udlignes, så hele etagen kan benyttes af alle.<br />
Fælles adgangsveje<br />
I BR 07 skærpes kravene til udformning af fælles adgangsveje. Fremover<br />
skal fælles adgangsveje markeres ved forskelle i materialer, farver eller<br />
belysning. Kravet har som formål at lette adgangen for blinde og svagtseende.<br />
Vinduer – dagslystilgang flyttes til indeklimakapitlet<br />
Krav om at beboelsesrum og arbejdsrum skal have vindue og dagslystilgang,<br />
er flyttet til kap. 6 Indeklima.<br />
Arbejdsrum<br />
Kravene til arbejdsrums indretning er blevet forenklet og ændret til funktionskrav.<br />
Kapitel 4. Konstruktioner<br />
Sikkerhedsniveauet justeres<br />
I BR 07 henvises til nye reviderede normer for konstruktioners sikkerhedsniveau,<br />
hvilket medfører at sikkerhedsniveauet justeres, dog uden at<br />
gå på kompromis med sikkerheden. Ændringen vil medføre en besparelse<br />
på opførelse af konstruktioner.<br />
Derudover er der kun foretaget mindre ændringer i kapitlet. Bl.a. er det<br />
præciseret, at der skal træffes de foranstaltninger, som af hensyn til klimatiske<br />
forhold er nødvendige for en forsvarlig udførelse af bygningskonstruktioner.<br />
Endvidere er der indført krav om, at det maksimale fugtindhold<br />
i bygningskonstruktioner og materialer ved indflytning skal være<br />
fastlagt i byggeriets beskrivelse.<br />
Kapitel 5. Brand<br />
Der er to væsentlige ændringer i kapitlet:<br />
• de hidtidige udførelses- og detaljebeskrevne bestemmelser fra<br />
BR-S 98 er erstattet af funktionskravene fra BR 95, og
6/9<br />
• de hidtidige lempelser for jordbrugets avls- og driftsbygninger –<br />
på nær væksthuse ved gartnerier, er ophævet (jf. sidste afsnit i <strong>notat</strong>et)<br />
Med BR 07 skal byggeri, der er omfattet af BR-S 98, fremover behandles<br />
efter disse generelle brand-funktionskrav. Derfor vil de udførelses- og detaljebeskrevne<br />
bestemmelser fra BR-S 98 også blive indarbejdes i eksempelsamlingen.<br />
Indtil materialet er blevet indarbejdet i eksempelsamlingen,<br />
fremgår eksempler på acceptable løsninger for småhuse af bilag til BR<br />
07.<br />
Kapitel 6. Indeklima<br />
Indeklimakapitlet består af bestemmelserne fra de hidtidige indeklimakapitler<br />
i BR 95 og BR-S 98 og fra det hidtidige lydkapitel samt lydbestemmelserne<br />
fra bygningsreglement for småhuse 1998. Desuden er der<br />
kommet nye bestemmelser om lys. Stort set alle bestemmelserne er udtrykt<br />
som funktionskrav.<br />
Lyd<br />
De nuværende 27 lydbestemmelser er blevet reduceret til 11 bestemmelser.<br />
Der henvises vejledende til en dansk standard om lydklasser for boliger,<br />
og da standarden ikke indeholder 4 kvalitetsparametre, som reguleres<br />
i dag, er der udarbejdet talværdier for disse, som giver samme kvalitet<br />
som lydstandarden vedrørende tilfredshed hos beboere. Også disse 4 lydparametre<br />
nævnes i vejledningen som en måde at opfylde funktionskravet<br />
på.<br />
For undervisnings- og daginstitutionsbyggeri er styrelsens vejledning fra<br />
2004 blevet omarbejdet til en egentlig anvisning, der henvises til som én<br />
måde at opfylde funktionskravene på.<br />
De nugældende bestemmelser på undervisnings- og daginstitutionsområdet<br />
er ca. 30 år gamle eller mere.<br />
For ansatte og børn i skoler og institutioner betyder utilfredsstillende lydforhold<br />
en ekstra belastning af hørelse, stemme og velbefindende i dagligdagen,<br />
og for eleverne herudover en risiko for en forringet indlæring,<br />
sprogfærdigheder og uddannelsesniveau og for daginstitutionsbørnenes<br />
vedkommende en række risici med hensyn til udvikling, herunder sproglig<br />
udvikling især på grund af et til tider højt støjniveau.<br />
Derfor foreslås med BR 07 en bedre lydkvalitet på baggrund af national<br />
og international viden på området. Det foreslåede kravniveau svarer generelt<br />
til det nuværende kravniveau i Norge og Sverige, men enkelte kvalitetsværdier<br />
kan være lidt afvigende.
7/9<br />
De nugældende lydbestemmelser for etageboligbyggeri er baseret på erfaringer<br />
fra byggerier i 1950´erne.<br />
I 1966 indførtes forskellige kravniveauer motiveret i dels et ønske om<br />
fælles nordiske bestemmelser, og dels i byggeformens mulighed for at<br />
yde en større lydisolation. De strengere krav blev i 1966 bl.a. begrundet<br />
med, at købere eller lejere af rækkehuse forventer i de fleste tilfælde, at<br />
denne boligtype tilsikrer samme grad af akustisk integritet som det fritliggende<br />
enfamiliehus.<br />
I dag er det fælles nordiske kravforslag til boligers lydkvalitet ens for<br />
rækkehuse og etageejendomme.<br />
Behovet for at stramme kravet til lydkvalitet i etageejendomme til niveauet<br />
for rækkehuse kan også vurderes i sammenhæng med den udvikling,<br />
der har været i anvendelse af lydgenererende installationer, musikanlæg,<br />
musikinstrumenter m.v. i en normal bolig.<br />
Den seneste undersøgelse af levevilkår i Danmark, som også indeholder<br />
støjaspektet, angiver, at ca. 26 % føler sig generet af støj fra naboen.<br />
Det foreslås, at der vejledende henvises til den danske standard om lydklasser<br />
for boliger, hvor klasse C svarer til de nuværende regler for rækkehuse.<br />
I beboelsesbygninger, der opfylder klasse C, kan det forventes, at mellem<br />
50 % og 65 % af beboerne finder lydforholdene tilfredsstillende, og mellem<br />
15 % og 20 % kan tilsvarende forventes at være generet af støj fra<br />
naboer.<br />
Det foreslåede kravniveau svarer generelt til det nuværende kravniveau i<br />
Norge og Sverige, men enkelte kvalitetsværdier kan være lidt afvigende.<br />
Lys<br />
Der indføres nogle få overordnede funktionskrav om dagslys og kunstigt<br />
lys. Kravene vurderes ikke at betyde fordyrelser. Der henvises til en<br />
kommende SBi-anvisning om dagslys.<br />
Kapitel 7. Energiforbrug<br />
Energikapitlet svarer i det væsentlige til de bestemmelser i BR 95 og BR<br />
S 98, der trådte i kraft 1. april 2006. Afsnittene om tilbygninger og ombygninger<br />
er gjort mere læsevenlige.<br />
For kontorer, skoler, institutioner og andre bygninger foreslås en ny lavenergiklasse<br />
3 for bygninger, der anvender ca. 25 pct. mindre energi end
8/9<br />
tilsvarende bygninger, der opfylder mindstekravene i bygningsreglementet.<br />
Kapitel 8. Installationer<br />
Generelt<br />
Kapitlet indeholder en sammenskrivning af bestemmelserne i en række<br />
kapitler i BR 95 og BR-S 98.<br />
Der har tidligere været mange forskellige afsnit, med angivelse af afstand<br />
til brændbart materiale (i loft, vægge og gulv) fra skorsten, kedel, brændeovn<br />
m.m. Disse bestemmelser er samlet og forenklet.<br />
Bestemmelser om handicapinstallationer er med i kapitlet.<br />
Fordelingsanlæg til varme, køling og varmt vand<br />
I kapitlet er de tidligere energibestemmelser om lavtemperaturdrift fjernet,<br />
og bestemmelserne vil fremover blive behandlet i Dansk Standards<br />
norm for varmeanlæg.<br />
Vand- og afløbsinstallationer<br />
Avls- og driftsbygningers nuværende fritagelse for at følge reglerne om<br />
vandinstallationer er nu fjernet. I praksis har det ikke stor betydning, da<br />
landbruget allerede følger reglerne.<br />
Funktionskravene om vand og afløb er i øvrigt uændrede.<br />
El-, varme- og kuldeproducerende anlæg samt skorstene<br />
På grund af energiudviklingen bliver der i fremtiden anvendt mange forskellige<br />
forsyningsteknologier, som hver for sig kan indebære nye risici<br />
for personer og bygninger. Installationskapitlet behandler i nye afsnit disse<br />
nye risici for solvarmeanlæg, solcelleanlæg, varmepumpeanlæg,<br />
biobrændselsfyrede anlæg og minikraftvarmeanlæg.<br />
Køleanlæg udgør et nyt problemområde. På grund af udfasningen af drivhusgasser<br />
anvendes der nu i stedet kølemedier, som kan indebære en fare<br />
for brand og eksplosion. Der må derfor træffes bygningsmæssige tiltag<br />
for at hindre eller mindske virkningen heraf.<br />
Reglerne om fyringsanlæg er forenklede, således at der nu er væsentligt<br />
færre bestemmelser og grænser mellem anlægsstørrelser. Anlæg på 30,<br />
60, 120, 300, 400 og 600 kW samt forskelle på indfyret effekt og nytteeffekt<br />
er med BR 07 søgt ændret til 30,120 og 400 kW og nytteeffekt. For<br />
skorstene anvendes dog fortsat indfyret effekt i SBi’s anvisning.<br />
For skorstene gælder, at nye skorstenstyper passer til bestemte anlæg. De<br />
kan ikke længere benyttes til flere formål. Det stiller større krav til skor
9/9<br />
stensfejeres og installatørers viden, således at skorstene ikke kombineres<br />
på en måde, der kan medføre fare for brand eller forgiftning. Funktionskravene<br />
findes, men af hensyn til brugervenligheden, er SBi’s anvisning<br />
her meget central.<br />
Belysningsanlæg<br />
I bygningsreglement 1995 var der et afsnit om energiforbrug til belysning,<br />
men energirammebestemmelsen indebærer, at belysning nu indgår i<br />
energirammen. Disse bestemmelser er derfor fjernet, mens de øvrige bestemmelser<br />
om lys er flyttet over i indeklimakapitlet.<br />
Antenner<br />
Afsnittet om antenner bestod tidligere af regler om forsvarlig fastgørelse <br />
af antenner. <br />
Dette hensyn gælder alle andre bygningsdele, så afsnittet er derfor fjernet. <br />
Særligt om jordbrugserhvervenes avls- og driftsbygninger<br />
Jordbrugserhvervene omfatter landbrug, gartnerier og skovbrug.<br />
De administrative bestemmelser vedr. avls- og driftsbygninger fastholdes.<br />
Disse byggerier kan således fortsat opføres efter anmeldelse til kommunen.<br />
Ligeledes kan kommunerne fortsat ikke opkræve gebyr for disse<br />
anmeldelsessager.<br />
I de tekniske kapitler er der i dag lempelser for bestemmelserne vedrørende<br />
konstruktioner, brandsikring, energi og vandinstallationer. Der<br />
ændres ikke på de lempeligere krav for konstruktioner og energi.<br />
På området vandinstallationer opfylder avls- og driftsbygningerne i praksis<br />
de krav, som i bygningsreglementet gælder for alt andet byggeri. Derfor<br />
indføres kravet for disse bygninger i BR 07.<br />
På brandområdet er der også i dag visse krav til avls- og driftsbygninger,<br />
men bl.a. ikke til brandsikring af konstruktioner eller til brandsikringsudstyr<br />
så som slangevinder.<br />
I BR 07 lægges der op til at indføre de samme brandkrav for avls- og<br />
driftsbygninger til dyrehold som for alle andre erhvervsbygninger. Målet<br />
med ændringen er først og fremmest at sikre dyrene. Det største problem<br />
ved brand vedrører dyrene, idet dyr ikke selv undviger røgen og branden<br />
gennem åbne flugtveje – de skal jages ud. Og redningsberedskabet går<br />
ikke gerne ind i disse bygninger under en brand, da bygningerne ikke<br />
nødvendigvis har brandsikrede konstruktioner.