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56 Strategiepapier für die Entwicklung der ländlichen Räume in Rheinland-Pfalz Strategiepapier für die Entwicklung der ländlichen Räume in Rheinland-Pfalz 57 III. Strategien für die Entwicklung ländlicher Räume Es ist nicht aussichtsreich, Cluster ohne Vorliegen von ersten Netzwerkstrukturen von au s sen aufzubauen. Rolle der Politik muss es deshalb vor allem sein, Ansatzpunkte für Cluster zu identifi zieren um dort für geeignete Rahmenbedingungen, ein innovationsfreundliches Klima und eine Vernet zung der Wirt schaftsunternehmen und Hochschulen zu sorgen. Für diese Aufgabe bieten sich die regio nalen ILE- und Leader-Prozesse an. Dieses Strategiepa pier emp fi ehlt dabei folgende Vorgehensweise für die Impuls-Regionen: ► Die in jedem Entwicklungskonzept obligatorische Stärken-Schwächen-Chancen- Risi ken-Analyse soll die re gio nale Wirtschaftsstruktur sehr sorgfältig auf Ansätze für Cluster und po ten tielle Wachstumsbranchen untersuchen. Dabei sind die Betäti gungsfelder der Wirtschaftsunternehmen, die Qualität der Wertschöpfungsketten und das Potenzial der Bevölkerung genauso interessant wie die natürlichen und wirt schaftsgeografi schen Standortvorteile der Region. ► Die Wirtschaftsunternehmen, Kammern und sonstigen Partner in den identifi zierten Branchen sind gezielt, gegebenenfalls durch Vorgespräche, zu den Tagungen und Workshops eines Arbeitskreises „Wirtschaft“ im Rahmen der integrierten Bottom-up-Prozesse (Entwicklung von unten) einzuladen. Den Regional managements kommt da bei die Aufgabe zu, diese Ver anstaltungen zielgerichtet zu moderieren. ► Zwischen den Wirtschaftsunternehmen, Bildungseinrichtungen und öffentli chen Stel len ist frühzeitig die Bildung von Netzwerken (Unternehmerstammti schen) anzusto ßen. Dies kann in den Impuls-Regionen aber bei landesweiter Bedeutsamkeit auch auf der Ebene einer Planungsregion oder des Landes Rheinland-Pfalz nach den Vor schlägen dieses Strategiepapiers geschehen. 4.1.2 Kooperationen Im Gegensatz zu Netzwerken sind Kooperationen durch gezielte Zusammenarbeit weniger Partner bei konkreten Vorhaben gekennzeichnet. Als Kooperationspartner sind dabei Öffentliche Stellen wie Kommunen, Verwaltungen und Kammern ebenso denkbar wie Private Ak teure, z.B. Wirtschaftsunternehmen, Verbände oder einzelne Bürgerinnen und Bürger. Die in III.4.1.1 be schrie benen Netzwerke eignen sich besonders als Startbasis für Kooperationen, da sich hier Part ner gleicher Interessen oder Branchen begegnen und Vertrauen zueinander fassen. Im wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Leben entstehen Kooperationen immer dann, wenn Aufgaben aufgrund ihrer Größe, ihrer Kosten oder ihrer Komplexität von einzelnen Akteuren nicht bewältigt werden können. Oftmals ist der wichtigste Schritt zu einer neuen Kooperation bereits getan, wenn sich die potentiellen Partner kennen gelernt haben. Bei Le ader-Prozessen oder ILE-Prozessen begegnet sich eine Viel zahl unterschiedlichster Ak teure und lernt sich kennen. Deshalb sind diese Instru mente in hohem Maße dazu geeignet, Ko operationen auf den Weg zu bringen und zu unterstützen. Die Moderatoren in den Impuls-Regionen müssen deshalb Aufgaben identifi zieren, zu deren Bewältigung sich Kooperationen eignen, die potentiellen Partner in Workshops oder Arbeitsgruppen zusammenbringen und die geeigneten rechtlichen und organi satorischen Instru mente bereithalten. Im Zuge der Regionalkonferenzen wurde deutlich, dass sich zur Bewältigung von Aufgaben im ländlichen Raum als spezielle Kooperationsformen beson ders eignen: ► Interkommunale Zusammenarbeit ► Öffentlich-Private-Partnerschaften III. Strategien für die Entwicklung ländlicher Räume Interkommunale Zusammenarbeit bietet sich vor allem an, wenn Gemeinden be stimmte Aufgaben aufgrund von deren Größe und Komplexität nicht alleine oder gemeinsam besser lösen können. Zudem werden öffentliche Infrastruktureinrichtungen bei schrumpfender Be völkerung aufgrund schwächer werdender Auslastung unrentabler. Vor allem in struktur schwachen Regionen empfi ehlt sich regelmäßig eine Koordination im Flä chenmanagement, da die Konzentration von Flächenausweisungen auf strategisch günstigen Standorten die Ressourcen bündelt und größere Erfolge für alle beteiligten Gemeinden verspricht. Fort schrittliche Gemeinden haben diese Chance bereits er kannt und arbeiten in den Bereichen Gewerbefl ächenausweisung, Infrastrukturnutzung (Abwasser, Bauhof), Hochwasserschutz oder Standortmarketing zu sammen. In den Impuls-Regionen gilt es, die kommunalen Ver treter zu vernetzen und ent spre chend zu sensibilisieren, um die Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben durch inter kom munale Zusam menarbeit anzustreben. Hierzu ein Beispiel: ► Mobilisieren vorhandener innerörtlicher Baufl ächenpotenziale (Baulücken, Brachfl ä chen, leer stehende oder minder genutzte Gebäude). ► Gemeinsame Handlungsfelder für interkommunale Zusammenarbeit festlegen. ► Gemeinsames Leitbild für nachhaltige Siedlungspolitik im Rahmen von Workshops ent wickeln. ► Interkommunale Gewerbegebietsentwicklung (Gewerbefl ächenpool, Gewerbeimmobi lienbörse). ► Aufbau eines Gemeinde übergreifenden Ökokontos. ► Individuelle Handlungsvorschläge für die teilnehmenden Gemeinden. ► Vertragsausgestaltungen für gerechte Kosten- / Nutzenverteilung Öffentlich-Private-Partnerschaften (Public- Private-Partnership) sind neuartige Ansätze zur Erfüllung kommunaler Aufgaben unter Beteiligung der privaten Wirt schaft. Die Gemeinden und Unternehmen der Privatwirtschaft kooperieren dabei vor allem bei der Finanzierung, aber auch bei der Ausführung von Projekten. So können die Kommunen auch in Zeiten knapper Kassen öffentliche Aufgaben wahrnehmen, die private Wirtschaft profi tiert durch langfristige Einnahmen. Öffentlich-Privater-Partnerschaften können sehr vielfältig sein, z.B. bei Schwimmhallen und Schulen, energetischen Sanierungen, Bau von Dorfgemeinschaftshäusern, öffentlichen Parkplät zen in Innenstädten oder der Verkehrsinfrastruktur. Ziel ist es, Investitionen in ländlichen Räumen verstärkt durch Öffentlich-Private-Partnerschaften zu ermöglichen. Dazu sollen in den Impuls-Regionen zwischen Kommunen regio nalen Akteuren, Handwerkern, örtlichen Banken und anderen denk baren Partnern Modelle erprobt werden (Kontraktingmodelle), um Projekte der Da seinsvorsorge mittels Öffentlich-Privater-Partnerschaften zu realisieren.
58 Strategiepapier für die Entwicklung der ländlichen Räume in Rheinland-Pfalz Strategiepapier für die Entwicklung der ländlichen Räume in Rheinland-Pfalz 59 4.1.3 Plattformen III. Strategien für die Entwicklung ländlicher Räume III. Strategien für die Entwicklung ländlicher Räume Plattformen sind grundsätzlich Ideenbörsen, in denen Wissen und Erfahrungen an geboten und ein Erfahrungsaustausch praktiziert werden sollen. Viele neue Themen, mit denen sich die ländlichen Räume auseinandersetzen werden müssen, sollten in Zukunft über Tagungen und Workshops kommuniziert werden. Durch die Vorstellung bester Beispiele und neuer Ideen kann ein Wissenstransfer zwischen Bürgerinnen und Bürgern, Multiplikatoren sowie lokalen und regionalen Entscheidungsträgern zur Stärkung der Eigenkräfte des bürgerlichen Engagements stattfi nden. Mit den jeweils angepassten Kommunikationsformen kann dabei in einem größeren Meinungsaus tausch oder unter aktiver Einbeziehung in Workshop-Atmo sphäre allen Bevölkerungsgruppen eine aktive Mitgestaltung des gesellschaftlichen und wirt schaftlichen Umfeldes im ländlichen Raum ermöglicht werden. Nach Bedarf können diese Tagungen und Workshops durch spezielle Aktionstage, Wettbe werbe und Ausstellungen im und für den ländlichen Raum ergänzt werden. Je nach Stand der Informationen der Bürgerinnen und Bürger können die Veranstaltun gen mehr der Infor mation oder dem Erfahrungsaustausch dienen. Im Gegensatz hierzu dienen Internetplattformen als virtuelle Einrichtungen im Inter net vor allem als Wissensbasis. Dort können z.B. Möglichkeiten und Potenziale der integrierten ländlichen Entwicklung oder Leader und vielfältige Umsetzungsbei spiele zum Lesen und Herunterladen bereitgehalten werden. Um nicht an jeder Stelle alle Ideen neu erdenken zu müssen, ist als virtuelle Plattform eine Internetba sis www.impulsregionen.rlp.de neu aufzubauen. Auf dieser Platt form sind geeignete Informations-, Publikations- und Beratungsangebote für Bürgerinnen und Bürger, Behörden, Kommunen, Verbände und Institutionen anzubieten. Dabei sind ver gleichbare Plattformen im ländlichen Raum mit dieser Basis zu vernetzen. Für die Akteure im ländlichen Raum sind transparente (durch Beispiele erläuterte) Darstellungen über die För dermaßnah men zur ländlichen Entwicklung aufzunehmen. Die Akteure erhalten über diese Plattform auch Zugang zum nationalen und europäischen Netz für die Entwicklung des länd lichen Raums, das zur Durchführung der ELER-Verordnung eingerichtet wird. Durch die Weiterentwicklung des Internet setzen sich verstärkt Plattformen durch, die vielfäl tige Varianten der Kommunikation und Interaktion ermöglichen, wie Chatrooms, Potcasts, Weblogs und Wikis (online-Lexika). Erfolgreiche Netzwerke benötigen professionelle Inter net-Plattformen. Deswegen müssen die Akteure der Netzwerke gemeinsam prüfen, ob eine professionelle Internet-Plattform bei der Geschäftsstelle (z.B. Dienstleistungszentrum Ländli cher Raum) eingerichtet werden kann oder ob Fremdunterstützung erforderlich ist. 4.1.4 Arbeitsaufträge an die Dienstleistungszentren Ländlicher Raum Um neue Netzwerke zu schafften, in denen alle lokalen Kräfte des ländlichen Raumes als Verbündete auftreten und sich aktiv in Entwicklungsprozesse einbringen, sollen die Dienstleistungszentren Ländlicher Raum im Rahmen der regionalen Aktivitäten die Durchführung von Foren und Workshops, die Bildung von Netzwerken, Kooperationen und Internetplatt formen im Rahmen der Rahmen der in III.1 be schriebenen Handlungsansätze umfas send unterstützen. Zur Umsetzung des Strategiepapiers für den ländlichen Raum sind fol gende Schwerpunkte zu setzen: Durchführung von Tagungen und Workshops des Forums Ländlicher Raum Das Forum Ländlicher Raum ist eine Ideenbörse, die den Akteuren im ländlichen Raum eine dauerhafte Plattform für die Vorstellung bester Projekte, die Optimierung der Vorge henswei sen und einen allgemeinen Erfahrungsaustausch bieten soll. Das Forum Ländlicher Raum erhält hiermit den Auftrag, vorrangig folgende Foren und Workshops zu organisieren und eine breite Öffentlichkeit an diesen Veranstal tungen zu beteiligen. ► Länderübergreifender Ideenaustausch in Tagungen und Workshops über dauerhaft tragfähige Lösungen für die Revitalisierung bzw. Fortentwicklung der Grundversor gung mit Waren und Dienstleistungen des täglichen Bedarfs. ► Tagungen und Workshops mit der Vorstellung bester Projekte zum Flächenmanagement im Tourismus. ► Themenbezogene Tagungen und Workshops zu Zukunftsprozessen in ländlichen Räu men gemeinsam mit der Zukunftsinitiative Rheinland-Pfalz (ZIRP) ► Tagungen und Workshops zu besten Beispielen von Energieprojekten. ► Tagungen und Workshops zu besten Beispielen der Breitbanderschließung. ► Tagungen und Workshops zu besten Beispielen von Flexiblem Nahverkehr (Bundes weit). ► Tagungen und Workshops über gelungene Beispiele der Innenentwicklung (im Ver bund von Dorffl urbereinigung und Dorfentwicklung). ► Workshops und Regionalkonferenzen zum Austausch von Ideen von Gemeinden und Wirtschaft über strategische Allianzen. ► Themenbezogene Tagungen für mehr Lebensqualität in ländlichen Räumen, z.B. Frei zeit im Verein, Betreuung von Kindern und Jugendlichen, Seniorenarbeit, Ortsge staltung, Freizeitanlagen gemeinsam mit der Zukunftsinitiative Rheinland- Pfalz (ZIRP) ► Tagungen und Workshops für beste Bildungsprojekte in ländlichen Räumen. ► Austausch der Ergebnisse von Machbarkeitsstudien (Länder übergreifend). Aufträge zur Bildung von Netzwerken, Kooperationen und Internetplattformen In den fünf Regionalkonferenzen haben die Akteure des ländlichen Raumes immer wieder eingefordert, Internetplattformen, ausgewertete Handreichungen und die Ergebnisse von Machbarkeitsstudien zur Verfügung zu stellen. Die Gemeinden und Akteure in ländlichen Räumen erwarten keine standardisierten Lösungen, sondern eine Zusammenstellung be währ ter Modelle, Studien und Praxis gerechte Handreichungen. Die Dienstleistungszentren Länd licher Raum erhalten hiermit den Auftrag, runde Tische für die Startphase von Netzwer ken zu bilden, die Funktion einer einfachen Geschäftsstelle einzurichten oder selbst zu über neh men und für jedes neue Netzwerk einen Moderator zu bestimmen, der die Steuerung und den Vorsitz des Netzwerkes übernimmt. Es kommen folgende Netzwerke vorran gig in Frage: ► Plattformen für Machbarkeitsstudien neuer bedeutsamer Vorhaben. ► Diskussion von Fragen des Marktes bei mobiler Versorgung, Entwicklung von Ge schäftsideen, Unterstützung von Existenzgründern. ► Internetplattform für Grundlagen, Studien und Handreichungen zum Energiemix. ► Wissensplattformen zum Thema Breitbandversorgung. ► Diskussionsplattform zusammen mit Kommunen und Fachverwaltungen mit dem Ziel, bisher erprobte Modelle von Flexiblem Nahverkehr zukunftsge recht anzureichern. ► Integrierte Entwicklungskonzepte als Plattformen für die Zusammenarbeit zwischen Gemeinden und Wirt schaft. ► Netzwerke in ländlichen Räumen, um die Rückkehrbereitschaft von Auszubildenden und Studierenden zu erhöhen, Starten von Pilotprojekten zum Aufbau einer Plattform.
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