grundwissen kommunalpolitik - KommunalAkademie der Friedrich ...
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INHALTSVERZEICHNIS<br />
GRUNDWISSEN KOMMUNALPOLITIK<br />
1. Kommunen in Staat und Gesellschaft | Dr. Ortlieb Fliedner 1<br />
1.0 Kommunen als Keimzelle <strong>der</strong> Demokratie 1<br />
1.1 Die Kommunen im Bundesstaat 4<br />
1.2 Die innere Struktur <strong>der</strong> kommunalen Ebene 8<br />
1.3 Aufgaben und Finanzen <strong>der</strong> Kommunen 12<br />
1.4 Die kommunalen Spitzenverbände 17<br />
1.5 Interkommunale Zusammenarbeit 21<br />
1.6 Bürgerschaftliches Engagement 27<br />
1.7 Gebiets- und Funktionalreformen 31<br />
1.8 Aufsicht 35<br />
1.9 Kommunen und Europa 39<br />
Literatur 44<br />
Der Autor 44<br />
2. Kommunales Wahlrecht in Deutschland | Daniela Leß 1<br />
Einführung 1<br />
Wahlvorschläge 2<br />
Wahlvorstände 2<br />
Briefwahl 3<br />
Die Regelungen nach Bundeslän<strong>der</strong>n 3<br />
Neutralitätsgebot <strong>der</strong> Verwaltung 20<br />
Wahlprüfung 21<br />
Anfechtungsgründe 21<br />
Hinweis auf tabellarische Übersicht 21<br />
Die Autorin 22<br />
Herausgegeben von <strong>der</strong> <strong>Friedrich</strong>-Ebert-Stiftung, Abteilung Politische Akademie, <strong>KommunalAkademie</strong> | Dr. Markus Trömmer |<br />
Redaktionsleitung: Prof. Dr. Gunnar Schwarting | © <strong>Friedrich</strong>-Ebert-Stiftung 2011 | Godesberger Allee 149 | 53175 Bonn |<br />
Tel. +49 (0) 228 883-7126 | Gestaltung: pellens.de | www.fes-kommunalakademie.de
INHALTSVERZEICHNIS<br />
GRUNDWISSEN KOMMUNALPOLITIK<br />
3. Rats- und Fraktionsarbeit | Susana dos Santos Herrmann 1<br />
3.0 Einleitung 1<br />
3.1 Mitglie<strong>der</strong> des Gemein<strong>der</strong>ates 2<br />
3.2 Ratssitzung 6<br />
3.3 Bildung von Ausschüssen 9<br />
3.4 Fraktionen 14<br />
Die Autorin 16<br />
4. Kommunale Finanzen | Prof. Dr. Gunnar Schwarting 1<br />
4.0 Überblick 1<br />
4.1 Gewerbesteuer 4<br />
4.2 Grundsteuern und kleine Gemeindesteuern 8<br />
4.3 Steuerbeteiligungen 12<br />
4.4 Gebühren 15<br />
4.5 Beiträge 19<br />
4.6 Finanzierung <strong>der</strong> Umlageverbände 23<br />
4.7 Finanzausgleich I 26<br />
4.8 Finanzausgleich II 31<br />
4.9 Sonstige Einträge 33<br />
4.10 Kreditaufnahme 35<br />
4.11 Son<strong>der</strong>formen <strong>der</strong> Investitionsfi nanzierung 39<br />
Literatur 42<br />
Der Autor 43<br />
5. Der kommunale Haushalt | Dr. Hanspeter Knirsch 1<br />
5.0 Einleitung und Übersicht 1<br />
5.1 Haushaltsgrundsätze 7<br />
5.2 Haushaltsplan 14<br />
5.3 Haushaltssicherungskonzept 33<br />
5.4 Haushaltssatzung<br />
5.5 Überplanmäßige und außerplanmäßige Aufwendungen<br />
44<br />
und Auszahlungen 50<br />
5.6 Mittelfristige Ergebnis- und Finanzplanung 51<br />
5.7 Verpfl ichtungsermächtigungen 52<br />
5.8 Kredite 53<br />
5.9 Ziele und Kennzahlen im neuen Haushaltsrecht 55<br />
5.10 Jahresabschluss 65<br />
5.11 Gesamtabschluss 68<br />
5.12 Rechnungsprüfung 69<br />
Der Autor 72
INHALTSVERZEICHNIS<br />
6. Öffentliche Ordnung (Kapitel in Kürze online)<br />
7. Planen und Bauen | Jost Bartkowiak 1<br />
7.0 Überblick zum Baurecht 1<br />
7.1 Die Bauleitpläne 3<br />
7.2 Der Flächennutzungsplan 4<br />
7.3 Bebauungsplan 9<br />
7.4 Das Bauleitplanaufstellungsverfahren 14<br />
7.5 Die Baunutzungs-Verordnung 22<br />
7.6 Die Zulässigkeit von Vorhaben 27<br />
7.7 Das beson<strong>der</strong>e Städtebaurecht 41<br />
7.8 Das Bauordnungsrecht 53<br />
7.9 Der Nachbarrechtsschutz 74<br />
Abkürzungsverzeichnis 81<br />
Literatur 83<br />
Der Autor 83<br />
8. Soziales, Jugend, Gesundheit und Sport (Kapitel in Kürze online)<br />
9. Kommunale Einrichtungen | Prof. Dr. Gunnar Schwarting 1<br />
9.0 Einführung 1<br />
9.1 Abfallwirtschaft 5<br />
9.2 Abwasserbeseitigung 12<br />
9.3 Straßenreinigung 17<br />
9.4 Wasserversorgung 21<br />
9.5 Friedhöfe 26<br />
9.6 Märkte 30<br />
Weiterführende Hinweise 32<br />
Der Autor 32<br />
10. Kommunale Umweltpolitik (Kapitel in Kürze online)<br />
GRUNDWISSEN KOMMUNALPOLITIK<br />
11. Schule und Kultur | Jörg Freese 1<br />
11.0 Überblick 1<br />
11.1 Schule 2<br />
11.2 Kultur und Kulturför<strong>der</strong>ung 8<br />
Der Autor 10
INHALTSVERZEICHNIS<br />
12. Kommunale Wirtschaft | Prof. Dr. Gunnar Schwarting 1<br />
12.0 Überblick 1<br />
12.1 Kommunale Unternehmen 3<br />
12.2 Steuerung kommunaler Unternehmen 9<br />
12.3 Privatisierung 12<br />
12.4 Kommunale Unternehmen und Europa 15<br />
12.5 Versorgungswirtschaft 18<br />
12.6 Öffentlicher Personennahverkehr 24<br />
12.7 Wohnungsmarkt in Deutschland 28<br />
12.8 Sparkassen 31<br />
Literatur 34<br />
Der Autor 34<br />
13. Wirtschaftsför<strong>der</strong>ung (Kapitel in Kürze online)<br />
GRUNDWISSEN KOMMUNALPOLITIK<br />
14. Kommunalverwaltung | Dr. Ortlieb Fliedner 1<br />
14.0 Einführung 1<br />
14.1 Personal 8<br />
14.2 Organisation 13<br />
14.3 Öffentlichkeitsarbeit 18<br />
14.4 Verwaltungsverfahren 23<br />
Literatur 27<br />
Der Autor 27