ORGANISATIONSVERORDNUNG - Gemeinde Grossdietwil

Gemeinde Grossdietwil
sagenhaft - traumhaft - landschaft
ORGANISATIONSVERORDNUNG

Inhalt
I. Allgemeine Bestimmungen ..............................................................................................................3
§ 1 Geltungsbereich..................................................................................................................................... 3
§ 2 Ausstand................................................................................................................................................ 3
§ 3 Kollegialsystem...................................................................................................................................... 3
II. Gemeinderat ......................................................................................................................................4
§ 4 Funktion des Gemeinderates................................................................................................................. 4
§ 5 Geheimhaltungspflicht ........................................................................................................................... 4
§ 6 Konstituierung........................................................................................................................................ 4
§ 7 Pensen................................................................................................................................................... 4
§ 8 Sitzungstermine ..................................................................................................................................... 5
§ 9 Sitzungsleitung ...................................................................................................................................... 5
§ 10 Anträge, Einladung und Traktandierung ................................................................................................ 5
§ 11 Beschlussfähigkeit und Beschlüsse ...................................................................................................... 6
§ 12 Protokoll................................................................................................................................................. 6
§ 13 Geschäftskontrolle................................................................................................................................. 6
§ 14 Bekanntmachung von Beschlüssen....................................................................................................... 6
§ 15 Informationsaustausch........................................................................................................................... 6
§ 16 Personalrecht des Gemeinderates ........................................................................................................ 7
III. Ressorts .............................................................................................................................................7
§ 17 Allgemeines ........................................................................................................................................... 7
§ 18 Aufgabenverteilung................................................................................................................................ 7
§ 19 Kommissionen und Arbeitsgruppen....................................................................................................... 7
§ 20 Konstituierung........................................................................................................................................ 8
§ 21 Information............................................................................................................................................. 8
§ 22 Entschädigungen................................................................................................................................... 8
IV. Rechnungskommission....................................................................................................................8
§ 23 Aufgaben ............................................................................................................................................... 8
§ 24 Wahl ...................................................................................................................................................... 8
§ 25 Dokumentation....................................................................................................................................... 8
§ 26 Zusammenarbeit mit dem Gemeinderat ................................................................................................ 8
§ 27 Entschädigung....................................................................................................................................... 8
V. Gemeindeverwaltung........................................................................................................................9
§ 28 Organisation .......................................................................................................................................... 9
§ 29 Stabsfunktionen..................................................................................................................................... 9
§ 30 Nebenbeschäftigungen.......................................................................................................................... 9
§ 31 Verwaltungsinterne Kommunikation ...................................................................................................... 9
§ 32 Datenschutz........................................................................................................................................... 9
§ 33 Archivierung........................................................................................................................................... 9
§ 34 Führungsaufsicht ................................................................................................................................... 9
§ 35 Geheimhaltungspflicht ......................................................................................................................... 10
VI. Personalwesen ................................................................................................................................10
§ 36 Grundsätze .......................................................................................................................................... 10
§ 37 Personal- und Besoldungsordnung ..................................................................................................... 10
§ 38 Zielvereinbarungen, Mitarbeiterbeurteilung und Förderung................................................................. 10
VII. Zuständigkeiten im Geschäftsverkehr ..........................................................................................11
§ 39 Zeichnungs- und Visumsberechtigung ................................................................................................ 11
§ 40 Finanzkompetenzen ............................................................................................................................ 11
VIII. Controlling .......................................................................................................................................11
§ 41 Politisches Controlling ......................................................................................................................... 11
§ 42 Politische Kontrolle und Steuerung...................................................................................................... 12
§ 43 Leistungsaufträge für Betriebseinheiten .............................................................................................. 13
§ 44 Öffentliches Beschaffungswesen......................................................................................................... 13
§ 45 Anliegen aus der Bevölkerung............................................................................................................. 13
IX. Anhang .............................................................................................................................................13
§ 46 Anhang ................................................................................................................................................ 13
X. Schlussbestimmungen...................................................................................................................13
§ 47 Inkrafttreten.......................................................................................................................................... 13

Gestützt auf die Gemeindeordnung (GO) vom 14. Dezember 2007 erlässt der Gemeinderat Gross-
dietwil die folgende Organisationsverordnung (OV):
I. Allgemeine Bestimmungen
§ 1 Geltungsbereich
1 Diese Organisationsverordnung regelt:
a) die Organisation des Gemeinderates, der Kommissionen und der Verwaltung
b) die Zuständigkeiten der einzelnen Gemeinderatsmitglieder
c) die Vertretungsbefugnisse
d) die Information und Kommunikation
e) die Personalverantwortung
f) die Entscheidungs- und Finanzkompetenzen
g) die Zeichnungs- und Visumsberechtigungen
h) das Controlling
Vorbehalten bleiben die Bestimmungen der Gemeindeordnung, anderer Reglemente sowie Vorschrif-
ten des kantonalen und eidgenössischen Rechts.
§ 2 Ausstand
Bei Wahl- und Sachgeschäften, die bestimmte Personen betreffen, gelten die Ausstandgründe ge-
mäss Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege (§ 14) sowie gemäss Gemeindegesetz (§ 37).
§ 3 Kollegialsystem
1 Der Gemeinderat und die Kommissionen halten sich an das Kollegialitätsprinzip.
2 Geschäfte werden gemeinsam beraten und entschieden. Kommt kein Konsens zustande, gilt das
Mehrheitsprinzip. Bei Stimmengleichheit steht der Stichentscheid dem Sitzungsvorsitzenden zu.
3 Die Beratungen und Entscheidfindungen unterliegen der Vertraulichkeit und Loyalität.
4 Die Mitglieder vertreten nach aussen die Beschlüsse solidarisch.
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II. Gemeinderat
§ 4 Funktion des Gemeinderates
1 Der Gemeinderat ist das zentrale Führungsorgan der Gemeinde. Er trägt die Verantwortung für
demokratisch und rechtsstaatlich korrekte Verwaltungsabläufe.
2 Er übernimmt die strategische Führung und Kontrolle der Gemeinde. Er stellt sicher, dass die
gesetzten Ziele in Zusammenarbeit mit der Verwaltung zweckmässig verfolgt werden.
3 In seinem Zuständigkeitsbereich vertritt er die Gemeinde nach aussen.
§ 5 Geheimhaltungspflicht
1 Die Mitglieder des Gemeinderates sind verpflichtet, über alles, was sie im Zusammenhang mit
ihrer behördlichen Tätigkeit erfahren, zu schweigen. Auch Akten und Protokolle, die zugestellt wer-
den, sind vertraulich zu behandeln.
2 Die Geheimhaltungspflicht gilt nicht für Akten oder Angelegenheiten, an deren Geheimhaltung
keine schützenswerten öffentlichen und privaten Interessen bestehen.
3 Die Geheimhaltungspflicht bleibt auch nach Ausscheiden aus dem Amt bestehen.
§ 6 Konstituierung
1 Der Gemeinderat konstituiert sich, mit Ausnahme der in die Kernressort gewählten Mitglieder,
jeweils an der ersten Sitzung in der neuen Legislaturperiode. Jeweils an der ersten Sitzung nimmt er
zudem die weitere Aufgabenzuteilung vor. Ein Organigramm mit den zugeteilten Kernressorts und
Aufgaben befindet sich im Anhang.
2 Er legt für jeden Ressortvorsteher aus den eigenen Reihen einen Stellvertreter fest. Die Stellver-
tretungen geht aus dem Organigramm hervor.
§ 7 Pensen
1 Die Pensen der Gemeinderäte setzen sich wie folgt zusammen:
Gemeindepräsident oder Gemeindepräsidentin ca. 20 %
Gemeindeammann oder Gemeindeamtfrau ca. 39 %
Sozialvorsteher oder Sozialvorsteherin ca. 16 %
Schulverwalter oder Schulverwalterin ca. 16 %
Bauverwalter oder Bauverwalterin ca. 16 %
2 Es können Haupt- oder Nebenämter sein.
3 Das Pensum eines Gemeinderates setzt sich aus den drei Komponenten Grundpensum, Res-
sortpensum sowie Sonderfunktion zusammen.
4 Das Grundpensum beinhaltete die Teilnahme an den ordentlichen und ausserordentlichen Sit-
zungen (einschliesslich Vorbereitung) sowie Stellvertretungen und repräsentative Aufgaben.
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5 Die Ressortpensen werden aufgrund der Aufgabenabgrenzungen berechnet. Die Mitarbeit in
Kommissionen, die Teilnahme in Gemeindeverbänden und dergleichen sind Bestandteil des ausge-
wiesenen Pensums.
6 Sonderfunktionen sind zeitlich begrenzte Aufgaben, die nicht in den Zuständigkeitsbereich des
Mitglieds des Gemeinderats fallen und/oder einen ausserordentlichen zeitlichen Aufwand auslösen,
der den Rahmen der Pauschale sprengt. Sie werden dem Mitglied vom Gemeinderat zugewiesen und
gesondert abgegolten.
§ 8 Sitzungstermine
1 Die ordentlichen Sitzungen finden in der Regel 14-täglich statt. Die Termine werden jeweils für ein
halbes Jahr im Voraus festgelegt.
2 Der Gemeindepräsident beruft die Sitzungen ein. Jedes Ratsmitglied kann die Einberufung einer
ausserordentlichen Sitzung verlangen.
3 Der Gemeinderat trifft sich mindestens einmal jährlich zu einer Klausurtagung.
4 Die Gemeinderatssitzungen sind nicht öffentlich.
§ 9 Sitzungsleitung
1 Der Gemeindepräsident, bei dessen Verhinderung sein Stellvertreter, leitet die Sitzungen des
Gemeinderates.
2 Der Sitzungsleiter eröffnet und schliesst die Sitzung. Er sorgt für einen effizienten Sitzungsablauf.
§ 10 Anträge, Einladung und Traktandierung
1 Der ordentliche Akteneingabetermin ist mindestens drei Arbeitstage im Voraus. Bis dahin haben
alle Ratsmitglieder, antragsberechtigte Kommissionen und Verwaltungsabteilungen ihre an der Sit-
zung zu behandelnden Geschäfte dem Gemeindeschreiber mitzuteilen.
2 Der Gemeindepräsident und der Gemeindeschreiber entscheiden, welche Geschäfte dem Ge-
meinderat unterbreitet werden. Sie können Geschäfte - nach Rücksprache mit dem Antragssteller -
aus terminlichen oder anderen wichtigen Gründen zurückstellen.
3 Die Einladung mit Traktandenliste erfolgt schriftlich und spätestens ab 18.00 Uhr des Aktenein-
gabetermines. Die Akten der zu behandelnden Geschäfte liegen ab diesem Zeitpunkt bei der Ge-
meindeverwaltung auf.
4 Die Geschäfte werden wie folgt unterteilt:
A-Geschäfte = Beschlussgeschäfte durch Visum (i.d.R. ohne Wortmeldung)
B1-Geschäfte = Beschlussgeschäfte, welche eine umfassende Beratung und Meinungsbildung
bedürfen oder vordringlich beraten werden müssen
B2-Geschäfte = Beschlussgeschäfte übrige
C-Geschäfte = Kenntnisnahmen
E-Geschäfte = Einladungen/Delegationen
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§ 11 Beschlussfähigkeit und Beschlüsse
1 Der Gemeinderat ist beschlussfähig, wenn die Mehrheit der Ratsmitglieder anwesend ist.
2 Er beschliesst nur über traktandierte Geschäfte. Sind sämtliche Mitglieder anwesend, kann der
Gemeinderat auch über nichttraktandierte Geschäfte beschliessen, sofern alle Mitglieder dem Ge-
schäft zustimmen.
3 In dringenden Fällen kann der Gemeinderat über ein nicht ordentlich traktandiertes Geschäft be-
schliessen (Nachtraktandierung). Beschlüsse über diese Geschäfte treten in Kraft, wenn kein Rats-
mitglied innert drei Tagen widerspricht.
4 Der Gemeinderat kann Beschlüsse auf dem Zirkularweg fassen, wenn alle Mitglieder damit ein-
verstanden sind. Die Beschlüsse sind ins nächste Protokoll aufzunehmen.
5 Jedes Gemeinderatsmitglied kann zur Abwehr eines unmittelbar drohenden Schadens oder zur
Beseitigung von Störungen im Namen des Gemeinderates vorsorgliche Verfügungen erlassen, wenn
die Angelegenheit keinen Aufschub duldet. Dringliche Anordnungen sind dem Gemeinderat an der
nächsten ordentlichen Sitzung zur nachträglichen Genehmigung zu unterbreiten.
§ 12 Protokoll
1 Der Gemeindeschreiber führt das Protokoll. Das Protokoll wird in der Regel innerhalb von drei
Arbeitstagen an die Ratsmitglieder zugestellt und an der nächsten Ratssitzung zur Genehmigung
aufgelegt.
2 Das Protokoll der Gemeinderatssitzung ist nicht öffentlich.
§ 13 Geschäftskontrolle
Der Gemeindeschreiber führt zuhanden des Gemeinderates eine Auftrags- und Pendenzenkontrolle.
§ 14 Bekanntmachung von Beschlüssen
1 Der Gemeinderat macht seine Beschlüsse intern und extern in geeigneter Form bekannt.
2 Der Gemeindeschreiber stellt sicher, dass betroffene Verwaltungsabteilungen mit entsprechen-
den Protokollauszügen bedient werden.
§ 15 Informationsaustausch
1 Regelmässige Besprechungen sind mit den am öffentlichen Leben beteiligten Gremien (politische
Parteien, kulturelle, gesellschaftliche und kirchliche Organisationen, Baugenossenschaften, Vereine,
Verbände u.ä.) sowie mit den Behörden der umliegenden Gemeinden zu führen. Direkte Kontakte mit
einzelnen Arbeitsgruppen und Kommissionen finden von Fall zu Fall statt.
2 Bei Geschäften von bedeutendem öffentlichem Interesse finden Orientierungsversammlungen
statt.
3 Informationen von öffentlichem Interesse sind in der Dorf- und Wochenzeitung und im Internet zu
publizieren.
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§ 16 Personalrecht des Gemeinderates
1 Der Gemeinderat regelt Dienstverhältnis, Besoldung, Entschädigung für Spezialaufgaben, Sit-
zungsgelder, Spesenvergütungen, berufliche Vorsorge u.a.m. in einer separaten Verordnung.
III. Ressorts
§ 17 Allgemeines
1 Jedes Mitglied des Gemeinderates steht einem Kernressort vor.
2 Die jeweiligen Vorsteher vertreten ihr Kernressort und die zugeteilten Aufgaben im Gemeinderat,
in weiteren Gemeindeorganen sowie gegenüber Dritten.
3 Sie tragen die Führungsverantwortung für ihr Ressort.
4 Die Gemeindratsmitglieder rapportieren dem Gesamtgemeinderat in der Regel halbjährlich über
ihre Aufgabenbereiche und berichten diesem zudem je nach Bedarf mündlich über aktuelle Geschäf-
te.
§ 18 Aufgabenverteilung
1 Der Gemeinderat weist jedem Gemeinderatsmitglied die Aufgaben für sein Ressort zu. Diese
bestehen aus Kernaufgaben gemäss Wahl und Konstituierung und verschiebbaren Aufgaben. Die
Ressorts sind im Verhältnis zu den zugeteilten Pensen zu gestalten. Die Eignungen und Neigungen
der Ratsmitglieder sind angemessen zu berücksichtigen.
2 Die einzelnen Ressorts mit den Haupttätigkeiten ergeben sich aus dem im Anhang befindlichen
Organigramm.
3 Bei Ersatzwahlen orientiert der Gemeinderat über das neu zu besetzende Kernressort und die
zugeteilten Aufgabenbereiche. Bei Ersatzwahlen der in die Kernressort gewählten Mitglieder über-
nimmt das neue Mitglied das Ressort des ausscheidenden Ratsmitgliedes und in der Regel auch
dessen Aufgabenbereiche.
§ 19 Kommissionen und Arbeitsgruppen
1 Der Gemeinderat kann in seinem Zuständigkeitsbereich ständige oder nichtständige Kommissio-
nen oder Arbeitsgruppen einsetzen. Bei der Zusammensetzung achtet er nach Möglichkeit auf eine
ausgewogene Interessenvertretung und die für die Aufgabenerfüllung notwendigen Voraussetzun-
gen.
2 Der Gemeinderat regelt die Aufgaben, die Mitgliederzahl, die Organisation und die Kompetenzen
schriftlich.
3 Die Sitzungsorganisation und Beschlussfassung richten sich, vorbehalten anderer Regelungen
sinngemäss nach den für den Gemeinderat geltenden Bestimmungen.
4 Die Kommissionen und deren Zuordnung zu den Ressorts sind im Anhang aufgeführt.
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§ 20 Konstituierung
1 Der Gemeinderat bestimmt die Kommissionsmitglieder und wählt das Präsidium.
2 Die Kommissionen konstituieren sich ansonsten selbst. Abweichende Bestimmungen oder Be-
schlüsse bleiben vorbehalten.
§ 21 Information
1 Gehört der Ressortvorsteher der Kommission an, sorgt er für den Informationsaustausch zwi-
schen Gemeinderat und Kommission.
2 Gehört kein Ressortvorsteher der Kommission an, stellen die Kommissionen dem Gemeinderat
ihre Sitzungsprotokolle zu.
3 Informationen zu behandelten Geschäften dürfen an Dritte und die Öffentlichkeit nur mit Zustim-
mung des Gemeinderates erfolgen.
§ 22 Entschädigungen
Die Entschädigungen der Kommissionen werden vom Gemeinderat festgelegt.
IV. Rechnungskommission
§ 23 Aufgaben
1 Die Rechnungskommission besteht aus einem Präsidenten und zwei Mitgliedern.
2 Die Aufgaben der Rechnungskommission sind in der Gemeindeordnung geregelt.
§ 24 Wahl
Die Rechnungskommission wird durch die Stimmberechtigten an der Gemeindeversammlung
jeweils für vier Jahre gewählt. Die Legislaturperiode deckt sich mit derjenigen des Gemeinderates.
§ 25 Dokumentation
Der Präsident sorgt dafür, dass Schriftstücke und erledigte Akten der Gemeindeverwaltung peri-
odisch abgegeben werden, damit diese im Gemeindearchiv aufbewahrt werden können.
§ 26 Zusammenarbeit mit dem Gemeinderat
Der Gemeinderat beruft jährlich mindestens zwei gemeinsame Sitzungen mit der Rechnungsprü-
fungskommission ein. Weitere Sitzungen können bei Bedarf nach Vereinbarung angesetzt werden.
§ 27 Entschädigung
Die Entschädigung richtet sich nach der Personal- und Besoldungsverordnung der Gemeinde.
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V. Gemeindeverwaltung
§ 28 Organisation
1 Die Gemeindeverwaltung erfüllt operative Aufgaben, die ihr der Gemeinderat zuweist. Sie er-
bringt ihre Dienstleistungen in der verlangten Qualität, wirtschaftlich, kundenfreundlich, unter Beach-
tung der Rechtsordnung und orientiert sich am Leitbild der Gemeinde Grossdietwil.
2 Die Gliederung und Aufgabenverteilung der Gemeindeverwaltung ergibt sich aus dem Organi-
gramm im Anhang.
§ 29 Stabsfunktionen
1 In der Gemeinde Grossdietwil ist folgende Stabsstelle definiert:
Gemeindeschreiber/Gemeindeschreiberin
2 Die Stabsstelle ist direkt dem Gemeinderat unterstellt. Er respektive Sie unterstützt den Gemein-
derat, verarbeitet Informationen und bereitet Entscheide vor.
§ 30 Nebenbeschäftigungen
1 Der Gemeinderat kann die Ausübung von Nebenbeschäftigungen bewilligen.
2 Über die bewilligten Nebenbeschäftigungen (wie Notariatstätigkeit) und die entsprechenden, zu-
sätzlichen Vereinbarungen wird eine Kontrolle geführt.
§ 31 Verwaltungsinterne Kommunikation
1 Die verwaltungsinterne Information liegt in der Verantwortung des Gemeindeschreibers und der
zuständigen Ressortleiter.
2 Sie informieren und dokumentieren die Mitarbeitenden und die Aussenstellen Werkdienst und
Schulhauswart regelmässig über alles, was diese wissen müssen, um in ihrem Aufgabenbereich
sachgerecht handeln und entscheiden zu können.
§ 32 Datenschutz
Bei jeder Amtshandlung sind die gesetzlichen Vorschriften über den Datenschutz einzuhalten.
§ 33 Archivierung
1 Die Archivierung von Akten und Schriftgut ist Sache der Gemeindeverwaltung.
2 Die Archivierung richtet sich nach den kantonalen Vorschriften.
§ 34 Führungsaufsicht
1 Der Gemeinderat führt die Gemeindeverwaltung nach den Vorschriften der Gemeindeordnung
und dieser Organisationsverordnung. Er überwacht die ordnungsgemässe Erfüllung der öffentlichen
Aufgaben.
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2 Die Mitarbeitenden der Gemeindeverwaltung orientieren das zuständige Gemeinderatsmitglied in
durch dieses bestimmten zeitlichen Abständen mündlich oder schriftlich über die wichtigsten Bereiche
und die Erfüllung der Aufgaben und Ziele. Das Gemeinderatsmitglied fasst die Berichte zusammen
und orientiert den Gemeinderat über die wichtigsten Punkte.
§ 35 Geheimhaltungspflicht
1 Die Angestellten der Gemeindeverwaltung sind verpflichtet, über alles, was sie im Zusammen-
hang mit ihrer Tätigkeit erfahren, gegenüber Dritten zu schweigen und ihre Arbeit mit der nötigen
Diskretion zu erledigen.
2 Die Geheimhaltungspflicht gilt nicht für Akten oder Angelegenheiten, an deren Geheimhaltung
keine schützenswerten öffentlichen und privaten Interessen bestehen.
3 Die Geheimhaltungspflicht bleibt auch nach Auflösung des Arbeitsverhältnisses bestehen.
VI. Personalwesen
§ 36 Grundsätze
1 Der Gemeinderat übt die Oberaufsicht über das Personalwesen aus. Grundlage bildet die Per-
sonal- und Besoldungsordnung der Gemeinde Grossdietwil (Anhang).
2 Der Gemeindepräsident ist Personalchef der Gemeinde.
3 In besonderen Situationen (Mobbing, Diskriminierung oder Belästigung unter den Mitarbeiten-
den, usw.) hat er sofort einzugreifen und den Gemeinderat zu informieren.
§ 37 Personal- und Besoldungsordnung
1 Der Gemeinderat ist zuständige Behörde für personalrechtliche Entscheide. Im Übrigen wird auf
die Personal-/ und Besoldungsordnung der Gemeinde Grossdietwil verwiesen.
2 Er kann die Zuständigkeiten anders regeln.
§ 38 Zielvereinbarungen, Mitarbeiterbeurteilung und Förderung
1 Die Ressortvorsteher resp. die Abteilungsleiter schliessen mit ihren Mitarbeitenden eine Zielver-
einbarung über die zu erreichenden Zielsetzungen ab.
2 Die Mitarbeitergespräche bilden die Grundlage für eine Standortbestimmung, die Beurteilung von
Leistung, Fähigkeit und Verhalten der Mitarbeitenden. Weiter werden Zielerreichung und neue Ziel-
vereinbarungen diskutiert, die Aus- und Weiterbildungsbedürfnisse angesprochen sowie die fähig-
keitsbezogene Funktionszuweisung und die leistungsgerechte Entlöhnung überprüft.
3 Die Mitarbeitergespräche werden mindestens einmal jährlich von den jeweiligen Vorgesetzten
durchgeführt.
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VII. Zuständigkeiten im Geschäftsverkehr
§ 39 Zeichnungs- und Visumsberechtigung
1 Für den Gemeinderat unterzeichnet der Präsident gemeinsam mit dem Gemeindeschreiber. Für
Kommissionen unterzeichnet der Vorsitzende gemeinsam mit dem Sekretär. Im Verhinderungsfalle
zeichnen ihre Stellvertreter.
2 Für einsprache- und beschwerdefähige Entscheide ist der Gemeinderat zuständig. Vorbehalten
bleibt eine ausdrückliche Delegation durch den Gemeinderat oder die Zuweisung durch das Gesetz.
3 Die Ressortleiter sowie die Mitglieder der Gemeindeverwaltung sind im Rahmen der ihnen zuge-
wiesenen Kompetenzen zeichnungs- und visumsberechtigt.
1
§ 40 Finanzkompetenzen
Finanzkompetenzen des ressortverantwortlichen Gemeinderates
- Verfügung über die bewilligten Kredite im Rahmen der Zweckbindung
- Beschluss von frei bestimmbaren, nicht budgetierten Ausgaben von höchstens Fr. 1'000.–
pro Einzelfall, in einem Rechnungsjahr höchstens Fr. 5'000.–.
2 Finanzkompetenzen des Gemeindeschreibers und der Abteilungsleiter
- Verfügung über die bewilligten Kredite im Rahmen der Zweckbindung, unter Vorbehalt der
Visumskompetenz des Ressortverantwortlichen
- Beschluss von frei bestimmbaren, nicht budgetierten Ausgaben von höchstens Fr. 500.–
pro Einzelfall, in einem Rechnungsjahr höchstens Fr. 2'000.–.
Der Gemeinderat kann gewisse in seinen Zuständigkeitsbereich fallende Kompetenzen an einzelne
Ressortleiter, die Verwaltung oder an Kommissionen delegieren.
VIII. Controlling
§ 41 Politisches Controlling
1 Der politische Leistungsauftrag dient der politisch/strategischen Steuerung der Gemeinde durch
die Gemeindeversammlung und stützt sich auf das Leitbild ab. Er besteht aus dem Finanz- und Auf-
gabenplan sowie dem Voranschlag und dem Jahresprogramm. Der Voranschlag und das Jahrespro-
gramm enthalten die Planung für das jeweils nächste Jahr.
2 Das Leitbild der Gemeinde wird zu Beginn einer neuen Legislatur überprüft.
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3 Die Instrumente des politischen Leistungsauftrags
a. werden jährlich überarbeitet
b. sind koordiniert (Finanz- und Aufgabenplanung, kurz- und mittelfristige Planung)
c. sind nach Aufgabenbereichen gegliedert
4 Der Finanz- und Aufgabenplan enthält:
a. einen Überblick über die geplante finanzielle Entwicklung der Gemeinde in den nächsten
fünf Jahren
b. den Nachweis der voraussichtlichen Einhaltung der kantonalen Finanzkennzahlen der Ge-
meinde in den nächsten fünf Jahren
c. die politisch und/oder finanziell erheblichen Ziele, die in den nächsten fünf Jahren erreicht
werden sollen
5 Das Jahresprogramm und der Voranschlag enthalten:
a. den verbindlichen Voranschlag für das folgende Jahr
b. den Nachweis der Einhaltung der kantonalen Finanzkennzahlen der Gemeinde während des
folgenden Jahres, bei Nichteinhaltung sind entsprechende Massnahmen aufzuzeigen
c. die im folgenden Jahr zu erreichenden, politisch und/oder finanziell erheblichen Ziele
§ 42 Politische Kontrolle und Steuerung
1 Die politische Berichterstattung dient der politisch/strategischen Kontrolle und Steuerung der
Gemeinde durch die Gemeindeversammlung. Sie besteht aus der Jahresrechnung und dem Jahres-
bericht des Gemeinderates.
2 Der Jahresbericht beinhaltet einen Ist-Soll-Vergleich mit folgenden Aussagen:
a. Stand der Erreichung jedes im Jahresprogramm gesetzten Ziels unter Berücksichtigung der
mittelfristigen Ziele des Finanz- und Aufgabenplans
b. Begründung wesentlicher Abweichungen vom Voranschlag und vom Jahresprogramm sowie
sich abzeichnende Abweichungen vom Finanz- und Aufgabenplan,
c. Nachweis der Einhaltung der kantonalen Finanzkennzahlen der Gemeinde während des
Rechnungsjahres und mit Begründung und allfälligen Massnahmen im Falle der Nichteinhal-
tung
d. Bericht über die vom Gemeinderat eingeleiteten Korrekturmassnahmen
e. allfällige Anträge für Korrekturmassnahmen im Kompetenzbereich der Gemeindeversamm-
lung
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§ 43 Leistungsaufträge für Betriebseinheiten
Der Gemeinderat kann für betriebliche Einheiten Leistungsaufträge erteilen.
§ 44 Öffentliches Beschaffungswesen
Bei öffentlichen Beschaffungen (Lieferungen, Dienstleistungen, Bauten) kommen in der Gemeinde
Grossdietwil die kantonale und interkantonale Gesetzgebung zur Anwendung. Bei der Auftragsver-
gabe stehen bei allen Verfahrensarten wirtschaftliche Überlegungen im Vordergrund.
§ 45 Anliegen aus der Bevölkerung
1 Anliegen aus der Bevölkerung an den Gemeinderat oder an die Gemeindeverwaltung sind inner-
halb angemessener Frist zu erledigen.
2 Erfordert das Anliegen eine längere Bearbeitungsfrist, muss der Gesuchsteller oder die Gesuch-
stellerin schriftlich orientiert werden, allenfalls mit der Erledigungsanzeige oder dem Terminplan
und der Begründung, wann etwas erledigt ist.
IX. Anhang
§ 46 Anhang
Nachfolgend sind die Grundlagen für die Organisationen, das Verfahren und die Tätigkeit von Behör-
de und Verwaltung angeführt.
X. Schlussbestimmungen
§ 47 Inkrafttreten
Der Gemeinderat hat vorliegende Organisationsverordnung am 16. März 2011 beschlossen und setzt
diese rückwirkend auf den 1. Januar 2011 in Kraft. Sie ersetzt die Version vom 27. Mai 2010.
Grossdietwil, 16. März 2011
Gemeinderat Grossdietwil
Der Gemeindepräsident Die Gemeindeschreiberin
sig. Rudolf Lingg sig. Priska Peter
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Anhang (gem. Art. 46 Organisationsverordnung)
Interkommunal Inkraft
- Gemeindeverbände (mit Statuten)
o Gemeindeverband ARA Verband Region Murg 17.08.1981
o Abfallentsorgung Luzern-Landschaft (GALL) 01.09.2000
o Alters- und Pflegeheim Waldruh Willisau 01.01.2008
o Konsortium MZH Hiltbrunnen 06.02.1995
o Sozial-BeratungsZentrum Region Willisau-Wiggertal 01.01.2009
o Verband Luzerner Gemeinden (VLG) 13.04.2005
o RegioHER 06.12.2006
o EDV-IGGI 17.01.1995
o Stockwerkeigentümer-Gemeinschaft mit Raiffeisenbank 25.11.1997
o Region Oberaargau 15.03.2006
- Gemeindeverträge
o Gemeindevereinbarung „Präsidentenkonferenz Hinterland“ 05.12.2007
o Gemeindevereinbarung „PRAG – Pfaffnau, Roggliswil, Altbüron, Grossdietwil“ 06.09.2007
o Zivilstandskreis Willisau 09.12.2002
o Feuerwehr Grossdietwil – Altbüron inkl. Reglement 01.01.2002
o Gebietsabtretung Kället und Tannen an die Feuerwehr Ebersecken 01.01.2010
o Betreibungsamt Grossdietwil – Altbüron – Fischbach 01.01.2005
o Musikschule Altbüron Fischbach Grossdietwil 01.08.1989
o Spitex Hinterland o1.01.2008
o Zivilschutzorganisation Napf 01.01.2007
o Friedhofsreglement 09.12.2004
o Wasserverbund Grossdietwil-Altbüron 03.09.1998
- Regionale Abmachungen
o Oberstufenzentrum Zell 01.01.2004
o Schulschwimmen Reiden fehlt
o Schiessanlage Grossdietwil 05.09.2001
o Leistungsvereinbarung mit Tourismusorganisation (Pro Willisau-Wiggertal) neu
o FC Algro (Beitrag Fussballplatz etc.) u.a. Schreiben vom 8.6.1999
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Kommunal Inkraft
- Gemeindeordnung 01.01.2008
- Reglemente
o Bau- und Zonenreglement 18.12.2001
o Abfallentsorgungsreglement 12.12.2002
o Strassenreglement 25.10.2002
o Siedlungsentwässerungsreglement mit Vollzugsverordnung 16.05.2003
o Schul- und familienergänzende Tagesstrukturen 25.10.2011
o Wasserversorgungsreglement mit Gebührenverordnung 01.01.2010
o Datenschutzreglement 05.02.1992
o Unterhaltsvereinbarung Buchwaldweiher mit Korporation 17.12.2008
o Verordnung für den Gemeindeführungsstab 01.06.2010
- Leitbilder
o Gemeindeleitbild Juni 2000
- Controllinginstrumente
o Legislaturprogramm 2008-2012
o Finanz- und Aufgabenplan (rollend) 2010-2016
o Jahreszielsetzungen jährlich
o Jahresbericht jährlich
o Budget jährlich
o Jahresrechnung jährlich
- Organisationsinstrumente
o Ressort-, Aufgabenzuteilung und Stellvertretungsregelung Gemeinderat besteht
o Organigramm besteht
o Personal- und Besoldungsordnung der Einwohnergemeinde 01.01.1999
o Anforderungsprofile der Behörden und Kommissionen VLG
o Entschädigung der Kommissionen Lohnliste
o Bewilligte Nebenbeschäftigungen mit Zusatzvereinbarungen Notariatsvereinbarung
- Leistungsaufträge und -vereinbarungen
o Alters- und Pflegeheim Murhof, St. Urban, Vereinbarung über die
Restfinanzierung der Pflege 25.01.2011
o Vereinbarung Schulbesuch Kinder aus dem Gebiet „Unter-Tannen“
(Gemeinde Grossdietwil) mit Gemeinderat Ebersecken 09.02.2011
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o Leistungsauftrag Schulen jährlich
o Leistungsauftrag Musikschule folgt
o Spitex Hinterland, Leistungsvereinbarung 01.01.2011
o Verein Kinderspitex Zentralschweiz 01.01.2011
o Wohn- und Begnungsort Violino, Vereinbarung über die
Restfinanzierung der Pflege 10.02.2011
- Gemeinderatsbeschlüsse und Weisungen
o Submissionsgrundsätze
o Internet- und E-Mail-Weisungen
- weitere Grundlagenpapiere, Regelungen und Vereinbarungen
o Baurechtsverträge
- keine
o Dienstbarkeitsverträge
- diverse
o Pachtverträge
- gemeindeeigene Landparzellen
o Mietverträge
- Schulhausräumlichkeiten (Vereine/Institutionen und Mietwohnung)
- Mehrzweckgebäude (Mietwohnungen/Lagerräumlichkeiten)
o Bürgschaften
- Musikschule
o Bauauflagen
- Gestaltungspläne
- Baulinienpläne
- Bebauungspläne
o Genereller Entwässerungsplan (GEP)
o Gefahrenkarte
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