Die Umsetzung der EU-Umweltinformationsrichtlinie in Niedersachsen
Die Umsetzung der EU-Umweltinformationsrichtlinie in Niedersachsen
Die Umsetzung der EU-Umweltinformationsrichtlinie in Niedersachsen
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<strong>Die</strong> <strong>Umsetzung</strong> <strong>der</strong> <strong>EU</strong>-<br />
<strong>Umwelt<strong>in</strong>formationsrichtl<strong>in</strong>ie</strong> <strong>in</strong><br />
Nie<strong>der</strong>sachsen<br />
Dr. Thomas Pick<br />
Nie<strong>der</strong>sächsisches Umweltm<strong>in</strong>isterium<br />
Informationsveranstaltung Kommunales PortalU<br />
08.07.2008 - Hannover
Inhalt<br />
• Umwelt<strong>in</strong>formation: Wozu ist das gut?<br />
• Gesetzliche Regelungen über den Zugang<br />
zu Umwelt<strong>in</strong>formationen<br />
• <strong>Umsetzung</strong> <strong>der</strong> <strong>Umwelt<strong>in</strong>formationsrichtl<strong>in</strong>ie</strong><br />
<strong>in</strong> Nie<strong>der</strong>sachsen<br />
• Pilotprojekt Kommunales Umweltportal<br />
Infoveranstaltung Kommunales PortalU, Hannover, 08.07.08
Umwelt<strong>in</strong>formation: Wozu?
Infoveranstaltung Kommunales PortalU, Hannover, 08.07.08
Szenario 2070-2100<br />
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Umwelt<strong>in</strong>formation – Was ist das?
Umwelt<strong>in</strong>formation ist ….<br />
X-Doma<strong>in</strong> X-Level<br />
Natur Energie<br />
Landwirtschaft<br />
Gesundheit<br />
Infoveranstaltung Kommunales PortalU, Hannover, 08.07.08<br />
Verkehr<br />
Kommune Land Bund Europa Dritte
Umwelt<strong>in</strong>formation: sämtliche Inform. über ……<br />
Wasser<br />
Boden<br />
Luft<br />
Zustand<br />
Lebensräumen<br />
Artenvielfalt<br />
…<br />
Stoffe<br />
Faktoren<br />
Energie<br />
Lärm<br />
Strahlung<br />
Emissionen<br />
Abfall<br />
…<br />
Auswirkungen<br />
Gesundheit<br />
Lebensmittel<br />
Kulturstätten<br />
Bauwerke<br />
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…<br />
Maßnahmen<br />
Politiken<br />
Gesetze<br />
Pläne<br />
Programme<br />
Vere<strong>in</strong>barungen<br />
…
Richtl<strong>in</strong>ie über den freien Zugang zu<br />
Umwelt<strong>in</strong>formationen<br />
2003/4/EC
Zeit<br />
SEIS Communication, 2008<br />
INSPIRE Directive, 2007<br />
Directive on Public Participation, 2003<br />
Directive on Reuse of Public Sector<br />
Information, 2003<br />
Directive on Public Access to Environmental<br />
Information, 2003<br />
Declaration of the UN Stockholm Conference<br />
on the Human Environment, 16 June 1972<br />
Aarhus-Convention, 1998<br />
Rio Declaration on Environment and<br />
Development, June 1992<br />
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Rechtlicher Raum<br />
2003/4/EC<br />
2003/35/EC<br />
2003/98/EC<br />
2007/2/EC<br />
<strong>Umwelt<strong>in</strong>formationsrichtl<strong>in</strong>ie</strong><br />
Öffentlichkeitsbeteiligungsrichtl<strong>in</strong>ie<br />
Richtl<strong>in</strong>ie über die Weiterv. Öff. Info.<br />
Inspire<br />
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<strong>Die</strong> 3 Säulen <strong>der</strong> Aarhus Konvention<br />
Zugang<br />
zu<br />
Inform.<br />
INSPIRE<br />
Beteilg.<br />
<strong>der</strong><br />
Öffentlk.<br />
2003/4/EC<br />
Zugang<br />
zu<br />
Gerichten<br />
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Aarhus
<strong>Die</strong> Richtl<strong>in</strong>ie 2003/4/EG<br />
• „Zugang <strong>der</strong> Öffentlichkeit zu<br />
Umwelt<strong>in</strong>formationen“<br />
• erweitert den Anspruch <strong>der</strong> Bürger<strong>in</strong>nen und<br />
Bürger auf Information<br />
• verpflichtet die Behörden Umwelt<strong>in</strong>formation<br />
aktiv zu verbreiten (<strong>in</strong>sbes. mit elektronischen<br />
Mitteln)<br />
• ist seit April 2003 <strong>in</strong> Kraft<br />
• gilt ab 14.Februar 2005 unmittelbar<br />
• rechtliche <strong>Umsetzung</strong> im Bund und Län<strong>der</strong>n ist<br />
abgeschlossen<br />
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Wer muss <strong>in</strong>formieren ?<br />
• Informationspflichtige Stellen s<strong>in</strong>d:<br />
– sämtliche Stellen <strong>der</strong> öffentlichen Verwaltung.<br />
– natürliche und juristische Personen des Privatrechts,<br />
soweit sie öffentliche Aufgaben wahrnehmen<br />
• <strong>Die</strong>s gilt unabhängig davon, ob es sich um<br />
Umweltbehörden handelt.<br />
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Inhalt <strong>der</strong> Richtl<strong>in</strong>ie (I)<br />
• Allen Bürger<strong>in</strong>nen und Bürgern wird freier<br />
Zugang zu den bei Behörden liegenden<br />
Informationen über die Umwelt gewährt<br />
– per Antrag<br />
– bedarf ke<strong>in</strong>er Begründung<br />
– Aktene<strong>in</strong>sicht, mündliche o<strong>der</strong> schriftliche<br />
Auskunft mit Ablauf e<strong>in</strong>es Monats<br />
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Inhalt <strong>der</strong> Richtl<strong>in</strong>ie (II)<br />
• Pflicht <strong>der</strong> Behörden zur aktiven<br />
Verbreitung von Umwelt<strong>in</strong>formationen:<br />
• <strong>Die</strong> für die Arbeit e<strong>in</strong>er Behörde<br />
relevanten Umwelt<strong>in</strong>formationen sollen<br />
aufbereitet und aktiv und systematisch<br />
verbreitet werden – Schritt für Schritt<br />
Aber:<br />
• M<strong>in</strong>imalanfor<strong>der</strong>ungen (Art.7) müssen<br />
sofort erfüllt werden<br />
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Aktive Verbreitung –M<strong>in</strong>imalanfor<strong>der</strong>ungen<br />
a) Rechtsvorschriften<br />
b) Politische Konzepte sowie Pläne und Programme<br />
c) Berichte über den Stand <strong>der</strong> Ums. von Rechtsv.<br />
d) Umweltzustandsberichte<br />
e) Daten aus <strong>der</strong> Überwachung<br />
f ) Genehmigungen, mit erheblichen Ausw a. d. Umw.<br />
g) Umweltverträglichkeitsprüfungen<br />
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<strong>Umsetzung</strong> <strong>der</strong> UIRL <strong>in</strong><br />
Nie<strong>der</strong>sachsen
Grundpr<strong>in</strong>zipien <strong>Umsetzung</strong> UIG <strong>in</strong> Nie<strong>der</strong>sachsen<br />
• <strong>Die</strong> nach UIG aktiv zu verbreitenden<br />
Informationen (Art 7,2 RL, § 10,2 UIG) werden:<br />
� <strong>in</strong>haltlich identifiziert<br />
� als UDK Objekt erfasst<br />
� onl<strong>in</strong>e bereitgestellt, soweit möglich:<br />
�<strong>in</strong> den Internetauftritten <strong>der</strong> Behörden<br />
�als Kartendienst im Internet MU<br />
�Datenbanken <strong>in</strong> PortalU<br />
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A 4 - Model<br />
• Availability<br />
• Accessibility<br />
• Accountability<br />
• Accuracy
<strong>Umsetzung</strong> UIG: Das nie<strong>der</strong>s. Informationsangebot<br />
Suche<br />
Art. 7<br />
www.umwelt.nie<strong>der</strong>sachsen.de<br />
Kartendienst WMS PortalU<br />
Umweltdatenkatalog Nie<strong>der</strong>sachsen<br />
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Information Aufmerksamkeit<br />
• Mit dem Zeitpunkt <strong>der</strong> Publikation im Internet verliert <strong>der</strong><br />
Autor die Kontrolle über die bereitgestellte Information<br />
� Information kann vervielfältigt und missbraucht werden<br />
� Information kann unzutreffend o<strong>der</strong> falsch werden<br />
• Information hat (noch) ke<strong>in</strong> Verfallsdatum<br />
�The Net doesn‘t forget<br />
�“Dark” Information Matter (DIM)<br />
• Mögliche Lösung<br />
– Verfallsdatum zuweisen<br />
– Identifaktionsnummer zum Informationtrack<strong>in</strong>g zuweisen<br />
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Qualitätssicherungszyklus<br />
Accept<br />
Reject<br />
Edit<br />
Exp.Date<br />
Review Expired<br />
Board<br />
Review<br />
UDK DB<br />
Author<br />
Review<br />
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Keep<br />
Delete<br />
Edit
Kommunales Umweltportal<br />
Nie<strong>der</strong>sachsen
Beispiele kommunaler Umwelt<strong>in</strong>formation<br />
• Zu veröffentlichen nach Artikel 7 <strong>EU</strong>-RL<br />
/ § 10 UIG s<strong>in</strong>d Genehmigungen, die<br />
erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt<br />
haben, z.B.<br />
– Bodenabbau<br />
– Abwassere<strong>in</strong>leitung<br />
– Wasserentnahme<br />
– Anlagen zur Haltung von Tieren<br />
– Bauvorhaben (Kläranlagen)<br />
– Schießstände<br />
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Kommunales Umweltportal Nie<strong>der</strong>sachsen<br />
• <strong>Umsetzung</strong> Directive 2003/4/EC <strong>in</strong> <strong>der</strong><br />
nds. Kommunalverwaltung<br />
• Pilotprojekt mit ausgewählten Landkreisen<br />
und Städten<br />
• Auf Basis von PortalU Technology<br />
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Umweltportal Deutschland<br />
• E<strong>in</strong>heitlicher und zentraler Zugang zu den<br />
Umwelt<strong>in</strong>formationen von Bund, Län<strong>der</strong>n und<br />
zukünftig Kommunen<br />
• Nachweis von Umwelt<strong>in</strong>formationen nach UIG<br />
(bzw. <strong>EU</strong>-Richtl<strong>in</strong>ie)<br />
• Unterstützung bei:<br />
– Aktiver Verbreitung von Umwelt<strong>in</strong>formationen<br />
– Nachweis vorhandener Umweltdaten (über Metadaten)<br />
• Geme<strong>in</strong>samer Zugang zu<br />
– Web-Seiten<br />
– Metadaten<br />
– Fachdatenbanken („hidden Web“)<br />
• Raum- und zeitbezogene sowie semantische<br />
Suche<br />
• Integration von Kartendiensten<br />
– OGC-konformen WMS-Viewer / OGC-konformer Cataloge Service Web<br />
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Organisatorischer Raum<br />
Kommunales Umweltportal<br />
Nie<strong>der</strong>sachsen<br />
Landkreis<br />
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Kommune
Weitere Informationen<br />
• http://uig-umsetzung.blogspot.com<br />
• http://<strong>in</strong>spiredirective.blogspot.com<br />
• http://www.umwelt.nie<strong>der</strong>sachsen.de<br />
• http://www.portalu.de<br />
• Thomas Pick<br />
• Thomas.Pick@mu.nie<strong>der</strong>sachsen.de<br />
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