park.stadt Krems_ifoer5.pdf - Die X-OVER Homepage!

Kommunales
Entwicklungskonzept
P2 Krems - Studienjahr 2010/11
park.stadt Krems
Silvia Benini - Konrad Miraszewski - Christian Sponsel - Bernhard Stindl - Daniel Youssef
268.054 Kommunale Entwicklungs- und Flächenwidmungsplanung
Department für Raumentwicklung, Infrastruktur- und Umweltplanung
14. Juli 2011

Inhalt
1. Einleitung .................................................................................................................................................. 9
1.1. Projekt 2-Beschreibung ...................................................................................................................... 9
1.2. Die Gruppe Ifoer 5.............................................................................................................................. 9
1.3. Fachbereiche .................................................................................................................................... 10
1.4. Zeitlicher Ablauf des Projektes ........................................................................................................ 11
1.5. Projektgemeinde .............................................................................................................................. 12
2. Bestandsanalyse ...................................................................................................................................... 13
2.1. Die Stadt ........................................................................................................................................... 13
2.2. Krems im regionalen Kontext ........................................................................................................... 14
2.2.1. Zentralität.................................................................................................................................. 14
2.2.2. Bevölkerungsentwicklung ......................................................................................................... 15
2.2.3. Bildungsstandort Krems ............................................................................................................ 16
2.2.4. Gesundheitswesen .................................................................................................................... 18
2.3. Wirtschaft ........................................................................................................................................ 19
2.3.1. Arbeitsmarkt ............................................................................................................................. 19
2.3.1.1 Beschäftigte ............................................................................................................................ 19
2.3.1.2. Arbeitslose ............................................................................................................................. 20
2.3.2. Unternehmensgründungen ...................................................................................................... 21
2.3.3. Gemeindehaushalt .................................................................................................................... 21
2.3.4. Einzelhandel .............................................................................................................................. 22
2.3.5. Tourismus .................................................................................................................................. 23
2.4. Rechtliche Rahmenbedingungen ..................................................................................................... 24
2.4.1. Natur- und Denkmalschutz ....................................................................................................... 24
2.4.2. Bauten im Grünland .................................................................................................................. 24
2.4.3. Rechtliche Aspekte von energiesparenden Maßnahmen ......................................................... 26
2.4.4. Strategische Umweltprüfung .................................................................................................... 26
2.5. Siedlungs- und Bebauungsstruktur .................................................................................................. 27
2.5.1. Flächennutzung ......................................................................................................................... 27
2.5.2. Historische Grundlage ............................................................................................................... 28
Iför5 Seite| 1

2.5.3. Stadtteile ................................................................................................................................... 29
2.5.3.1. Krems Mitte ........................................................................................................................... 29
2.5.3.2. Stein ....................................................................................................................................... 30
2.5.3.3. Mitterau ................................................................................................................................. 32
2.5.3.4. Lerchenfeld ............................................................................................................................ 34
2.5.3.5. Donaulände ........................................................................................................................... 35
2.5.3.6. Katastralgemeinden ............................................................................................................... 36
2.5.4. Siedlung ..................................................................................................................................... 37
2.5.5. Bebauungsstruktur .................................................................................................................... 38
2.5.6. Flächenbilanz ............................................................................................................................ 38
2.5.7. Quadratmeterpreis ................................................................................................................... 39
2.6. Infrastruktur ..................................................................................................................................... 40
2.6.1. Abfall ......................................................................................................................................... 40
2.6.1.1. Abfallverbrauch ...................................................................................................................... 40
2.6.1.2. Abfallentsorgung .................................................................................................................... 41
2.6.2. Wasser ....................................................................................................................................... 42
2.6.2.1. Wasserversorgung ................................................................................................................. 42
2.6.2.2. Abwasserentsorgung ............................................................................................................. 43
2.6.3. Energieverbrauch und Entsorgung. .......................................................................................... 44
2.6.4. Telekommunikation .................................................................................................................. 45
2.7. Mobilität ........................................................................................................................................... 46
2.7.1. Nicht motorisierter Individualverkehr ...................................................................................... 46
2.7.1.1. Fußgänger .............................................................................................................................. 46
2.7.1.2. Radfahrer ............................................................................................................................... 47
2.7.2. Motorisierter Individualverkehr ............................................................................................... 48
2.7.2.1. Fießend .................................................................................................................................. 48
2.7.2.2. Ruhend ................................................................................................................................... 50
2.7.3. Öffentlicher Verkehr ................................................................................................................. 50
2.7.4. Güterverkehr ............................................................................................................................. 51
2.8. Freiraum ........................................................................................................................................... 52
2.8.1. Krems ........................................................................................................................................ 52
2.8.2. Stein .......................................................................................................................................... 54
Iför5 Seite| 2

2.8.3. Bahnhof/Mitterau ..................................................................................................................... 54
2.8.4. Lerchenfeld ............................................................................................................................... 55
2.8.5. Donau ........................................................................................................................................ 57
2.8.6. Katastralgemeinden .................................................................................................................. 57
2.8.7. Überregionale Vernetzung ........................................................................................................ 58
2.9. Gesellschaft ...................................................................................................................................... 60
2.9.1. Studierende/Jugendlichen ........................................................................................................ 60
2.9.2. Öffentlicher Raum ..................................................................................................................... 60
2.9.3. Identität und Zugehörigkeitsgefühl .......................................................................................... 61
3. SSCR-Analyse ........................................................................................................................................... 62
3.1. Stärken ............................................................................................................................................. 62
3.1.1. Weinbau, Weinkultur ................................................................................................................ 62
3.1.2. historisches Stadtbild, Landschaftsbild ..................................................................................... 62
3.1.3. Donau als Erholungsraum ......................................................................................................... 62
3.1.4. Soziale Infrastruktur .................................................................................................................. 62
3.1.5. Bildung ...................................................................................................................................... 63
3.1.6. Gesundheitsvorsorge ................................................................................................................ 63
3.1.7. Arbeitsplatzzentrum ................................................................................................................. 63
3.1.8. Kultur, kulturelles Angebot ....................................................................................................... 63
3.1.9. Freizeitangebot ......................................................................................................................... 63
3.1.10. Altstadt (Einzelhandel) ............................................................................................................ 63
3.1.11. Lerchenfeld (Reserveflächen) ................................................................................................. 63
3.1.12. Donauhafen............................................................................................................................. 63
3.1.13. Überregionale Verkehrsanbindung ......................................................................................... 64
3.2. Schwächen ....................................................................................................................................... 64
3.2.1. Parkplatzproblematik / Verkehrssituation ................................................................................ 64
3.2.2. Kooperationen, Rechtliches ...................................................................................................... 64
3.2.3. Baulandreserven, Zersiedelung ................................................................................................ 64
3.2.4. Öffentlicher Raum ..................................................................................................................... 64
3.2.5. Barrieren ................................................................................................................................... 64
3.2.6. Nahversorgung .......................................................................................................................... 65
3.2.7. Gemeindehaushalt, Negative Finanzspitze ............................................................................... 65
Iför5 Seite| 3

3.2.8. Saisonale Abhängigkeit ............................................................................................................. 65
3.3. Chancen ........................................................................................................................................... 65
3.3.1. Naturraum / überregionaler Naturraum .................................................................................. 65
3.3.2. Anbindung an Wachau (Bsp. Wandernetz) ............................................................................... 65
3.3.3. Nähe zu Wien ............................................................................................................................ 65
3.3.4. Nähe zu Donau .......................................................................................................................... 65
3.3.5. Hochtechnologie und Forschung .............................................................................................. 65
3.3.6. Alternative Energie ................................................................................................................... 66
3.3.7. Konkurrenzfähige Biotechnologiebranchen ............................................................................. 66
3.3.8. Vermarktung regionaler Produkte ............................................................................................ 66
3.3.9. Weinbau (wirtschaftlicher Standpunkt) .................................................................................... 66
3.3.10. Kellergassen (Katastralgemeinden) ........................................................................................ 66
3.3.11. UNESCO Weltkulturerbe ......................................................................................................... 66
3.3.12. Trend zu Urbanisierung und Verdichtung ............................................................................... 66
3.4. Risken ............................................................................................................................................... 66
3.4.1. Hochwasser / Klimawandel ....................................................................................................... 66
3.4.2. Denkmalschutz .......................................................................................................................... 67
3.4.3. Aussterben der Altstadt (Einzelhandel) .................................................................................... 67
3.4.4. Verkehr / Hoher MIV- Anteil ..................................................................................................... 67
3.4.5. Überalterung / Demographische Struktur ................................................................................ 67
3.4.6. Abwanderung (Brain-Drain) ...................................................................................................... 67
3.4.7. Topographie (Flächenwidmungspotential) ............................................................................... 67
3.4.8. Residentielle Segregation ......................................................................................................... 67
3.5. SSCR-Matrix ...................................................................................................................................... 68
3.6. Entwicklungspotentiale / Entwicklungshemnisse ............................................................................ 69
3.6.1. Vorhandene Potentiale ............................................................................................................. 69
VEP1: Naturräumliche Stadt ............................................................................................................... 69
VEP2: Krems als mittelalterliche Stadt ................................................................................................ 69
VEP3: Krems Stadt des Weines ........................................................................................................... 69
VEP4: Technologiestandort Krems ...................................................................................................... 69
VEP5: Neue Wege am Wasser ............................................................................................................ 69
VEP6: Gute Erreichbarkeit ................................................................................................................... 69
Iför5 Seite| 4

3.6.2. Erschließbare Potentiale ........................................................................................................... 70
EEP1: Nachhaltiger Tourismus ............................................................................................................ 70
EEP2: Nutzung regenerative Energien ................................................................................................ 70
EEP3: Trend zur Urbanität ................................................................................................................... 70
3.6.3. Vorhandene Hemnisse .............................................................................................................. 70
VEH1: Mobilitätsverhalten .................................................................................................................. 70
VEH2: Siedlungsflächenerweiterung ................................................................................................... 70
3.6.4. Künftige Hemmnisse ................................................................................................................. 70
KEH1: Überregionale Zusammenarbeit .............................................................................................. 70
KEH2: Gemeinde wird Handlungsunfähig ........................................................................................... 71
4. Szenarien ................................................................................................................................................. 72
4.1. "Krems wird kompakt" ..................................................................................................................... 72
4.2. "Krems – das grüne Tor zur Wachau“ .............................................................................................. 73
4.3. “Zersiedelung, Abwanderung, Überalterung und die Folgen für die Innenstadt“........................... 74
4.4. SSCR-Zeitung .................................................................................................................................... 75
5. Planungswerkstatt .................................................................................................................................. 77
5.1. Einleitung ......................................................................................................................................... 77
5.2. Definition ......................................................................................................................................... 77
5.3. Ablauf ............................................................................................................................................... 79
5.4. Arbeitsgruppe: Altstadt neu denken ................................................................................................ 79
5.4.1. Einleitung und Thema ............................................................................................................... 79
5.4.2. Fragestellungen ......................................................................................................................... 80
5.4.3. Ergebnisse ................................................................................................................................. 80
5.5. Arbeitsgruppe Jugend plan(t) .......................................................................................................... 81
5.5.1. Einleitung und Thema ............................................................................................................... 81
5.5.2. Fragestellung ............................................................................................................................. 82
5.5.3. Ergebnisse ................................................................................................................................. 82
5.6. Arbeitsgruppe: Mobilität Krems 2030 ............................................................................................. 84
5.6.1. Einleitung und Thema ............................................................................................................... 84
5.6.2. Fragestellung ............................................................................................................................. 84
5.6.3. Ergebnisse ................................................................................................................................. 84
5.7. Arbeitsgruppe: Stadtentwicklung .................................................................................................... 85
Iför5 Seite| 5

5.7.1. Einleitung und Thema ............................................................................................................... 85
5.7.2 Fragestellung .............................................................................................................................. 85
5.7.3. Ergebnisse ................................................................................................................................. 85
5.8. Resümee........................................................................................................................................... 88
6. Leitbild ..................................................................................................................................................... 90
6.1. Naturräumliche Gegebenheiten ...................................................................................................... 90
6.2. Grundlagen....................................................................................................................................... 91
6.3. Interaktion Stadt Kulturlandschaft .................................................................................................. 92
6.4. Weitere Charakteristika ................................................................................................................... 92
6.4.1. Kompakte Stadt ......................................................................................................................... 92
6.4.2. Klimafreundliche Stadt .............................................................................................................. 93
6.4.3. Grünes Tor zur Wachau ............................................................................................................ 93
6.5 Vorteile für die Stadt ......................................................................................................................... 93
7. Maßnahmen ............................................................................................................................................ 95
7.1. Freiraum ........................................................................................................................................... 99
FR1 Maßnahme: Aufstellen eines Landschaftsplans ........................................................................ 101
FR2: Maßnahme: Verzicht auf Herbizide .......................................................................................... 102
FR3 Maßnahme: Pflanzen von Hecken ............................................................................................. 102
FR4 Maßnahme: urbane Begrünung (Dach, Fassade, ebenerdig) ................................................... 104
FR 5 Maßnahme: Installation von Pflanzensäulen ............................................................................ 106
FR6 Maßnahme: Landschaftsspaziergänge ....................................................................................... 108
FR7 Maßnahme: Bessere Beschilderung von Parks und Plätzen ...................................................... 110
FR 8 Maßnahme: Mehrgenerationenspielplätze .............................................................................. 110
FR 9 Maßnahme: Umgestaltung ausgewählter Wege ...................................................................... 112
7.2. Siedlungsentwicklung .................................................................................................................... 115
SE1 Maßnahme: Aktive Bodenpolitik der Gemeinde ........................................................................ 116
SE2 Maßnahme: Beibehaltung der festgelegten Siedlungsgrenzen ................................................. 117
SE3 Maßnahme: Nachverdichtungsmanagement ............................................................................ 118
SE4 Maßnahme: Übergang am Parkdeck .......................................................................................... 120
SE5 Maßnahme: Umgestaltung der Durchgänge zur Donau ............................................................ 120
SE6 Maßnahme: Einsatz von Grün- und Verweilelementen ............................................................. 121
SE7 Maßnahme: Ausweitung der Fußgängerzone Hafnerplatz ........................................................ 123
Iför5 Seite| 6

7.3. Klimafreundliche Stadt ................................................................................................................... 125
IS1 Maßnahme: Energiesparende Bauweisen .................................................................................. 125
IS2 Maßnahme: Grenzwerte für öffentliche Gebäude ..................................................................... 127
IS3 Maßnahme: Nutzung von Grau- und Regenwasser .................................................................... 129
IS4 Maßnahme: Nitrateintrag in Landwirtschaft senken .................................................................. 129
IS5 Maßnahme: Umweltbildung unter der Bevölkerung .................................................................. 130
IS6 Maßnahme: Sicherung des Grundwasserspiegel in der Au ........................................................ 131
IS7 Maßnahme: Auflagen für Neuansiedelung im Betriebsgebiet ................................................... 132
7.4. Verkehrsplanung ............................................................................................................................ 134
VP1 Maßnahme: Öffentlichkeitsarbeit ............................................................................................. 134
VP2 Maßnahme: Ausbau Leihradl-Stationen .................................................................................... 135
VP3 Maßnahme: Anpassung der Kursfolgezeit im Busverkehr......................................................... 136
VP4 Maßnahme: Einsatz kleinerer Stadtbusse ................................................................................. 137
VP5 Maßnahme: Ticketpreise reduzieren ......................................................................................... 138
VP6.1 Maßnahme: Barrierefreiheit, Belichtung ................................................................................ 139
VP6.2 Maßnahme: Unterführung Hafenstraße ................................................................................ 140
VP7 Maßnahme: Ausbau des Radwegenetzes .................................................................................. 141
VP8 Maßnahme: Bessere Beschilderung von Fuß- und Radwegen .................................................. 142
VP9 Maßnahme: Abholservice für Katastralgemeinden ................................................................... 143
VP10 Maßnahme: Tempo 30 Zone ................................................................................................... 143
7.5. Wirtschaft ...................................................................................................................................... 145
W1 Maßnahme: Leerstandsmanagement ........................................................................................ 145
W2 Maßnahme: Imagekampagne für die Steiner Landstraße .......................................................... 147
W3 Maßnahme: Tourismuskonzept.................................................................................................. 149
W4 Maßnahme: Vermarktung regionaler Produkte ......................................................................... 149
W5 Maßnahme: Einführung einer regionalen Währung - der "Wachauer" ..................................... 150
W6 Maßnahme: Donaubühne .......................................................................................................... 151
7.6 Gesellschaftliche Zielvorstellung ..................................................................................................... 152
BV1 Maßnahme: Stadtteilmanagement ........................................................................................... 152
BV2 Maßnahme: Wireless-Lan Hot Spot und Informationssystem am Bahnhof .............................. 153
BV3 Maßnahme: Barrierefreier Computer Terminal mit Internetzugang am Bahnhof .................... 154
8. Leitprojekte ........................................................................................................................................... 155
Iför5 Seite| 7

8.1. Wachaurama & Bahnhofsplatz ...................................................................................................... 156
8.2. Wohnen am Park............................................................................................................................ 163
8.3. Donaupark ...................................................................................................................................... 169
9. Wirtschaftliche Auswirkungen .............................................................................................................. 172
9.1. Investitionsrechnung ..................................................................................................................... 172
9.1.1. Beschreibung des Bebauungsprojekts „Wohnen am Park“: ................................................... 172
9.1.2. Berechnungen ......................................................................................................................... 173
9.1.3. Fazit ......................................................................................................................................... 179
9.2. Gemeindefiskalische Wirkungsanalyse .......................................................................................... 180
9.2.1. Investitionsausgaben und laufende Netto-Betriebsausgaben................................................ 180
9.2.2. Freie Finanzspitze .................................................................................................................... 180
10. Rechtlicher Rahmen ............................................................................................................................ 182
10.1. Verordnungstext .......................................................................................................................... 182
10.2. Erläuterungsbericht zum Flächenwidmungsplan ......................................................................... 186
10.2.1. Analyse des Flächenwidmungsplans ..................................................................................... 186
10.2.2. Flächennutzung ..................................................................................................................... 186
10.2.3. Flächenbilanz ........................................................................................................................ 189
10.2.4. Widmungsänderungen.......................................................................................................... 191
11. Quellenverzeichnis .............................................................................................................................. 194
12. Anhang ................................................................................................................................................ 203
Plandarstellungen ................................................................................................................................. 203
Gemeindefiskalische Wirkungsanalyse – Maßnahmenmatrix .............................................................. 203
Akteure, Instrumente - Maßnahmenmatrix ......................................................................................... 203
Iför5 Seite| 8

1. Einleitung
Der hier vorliegende Bericht ist das Ergebnis einer einjährigen universitären Projektarbeit,
dessen Ziel die Erstellung eines kommunalen Entwicklungskonzepts für die Gemeinde
Krems an der Donau war. Dank für die Erstellung dieser Arbeit gilt vor allem den Betreuern,
welche die Studierenden tatkräftig unterstützten sowie der Stadt Krems für die
Bereitstellung wichtiger Analysedaten.
1.1. Projekt 2-Beschreibung
Das Projekt II ist das umfangreichste Projekt im Rahmen des Bachelor Studiums
Raumplanung und Raumordnung an der TU Wien. Im Mittelpunkt dieses Projekts steht die
kommunale Entwicklungsplanung. Durch einen ganzheitlichen Planungsansatz wurde im
Studienjahr ein örtliches Entwicklungskonzept für die Projektgemeinde Krems an der Donau
in Niederösterreich erstellt.
Insgesamt arbeiteten 45 Studierende, aufgeteilt in neun Gruppen an dem zweisemestrigen
Projekt. So konnte der Stadt ein breites Spektrum an zukunftsweisenden
Handlungsstrategien aufgezeigt werden, mit Hilfe derer sie sich künftigen
Herausforderungen gegenüber positiv positionieren kann. Der vorliegende Endbericht stellt
die Ideen und Konzepte der Gruppe Ifoer 5 vor.
1.2. Die Gruppe Ifoer 5
Die Bearbeitung des Projektes erfolgte in Gruppengrößen von vier bis zu sechs Personen
und so setzte sich die Gruppe Ifoer 5 aus folgenden Personen zusammen:
Silvia Benini
Konrad Miraszewski
Christian Sponsel
Bernhard Stindl
Daniel Youssef
Iför5 Seite| 9

1.3. Fachbereiche
Da das Projekt einen interdisziplinären Ansatz verfolgt, waren an der Durchführung mehrere
Fachbereiche beteiligt, die den Prozess über die gesamte Dauer begleiteten.
Iför5 Seite| 10

1.4. Zeitlicher Ablauf des Projektes
Die Erstellung des örtlichen Entwicklungskonzepts für die Stadt erfolgte über zwei Semester
und lässt ich grob in Analyse- und Planungsphase unterteilen.
Analysephase
Im Wintersemester 2010 wurden durch die Bestandsanalyse von allen am Projekt II
beteiligten Gruppen wichtige Informationen über die Gemeinde Krems an der Donau
erhoben. Diese waren von großer Bedeutung um später umfassende Planungen durchführen
zu können.
Die Projektgruppen wurden von jedem beteiligten Fachbereich mit unterschiedlichen
Themen und Aufgaben beauftragt um eine umfassende Erhebung durchzuführen.
Das Resultat waren viele Berichte aus verschiedenen Fachbereichen, die dann über die PII
Homepage allen Gruppen zugänglich gemacht wurden und der Problemanalyse dienten.
Weiters wurde die Gemeinde im Hinblick auf ihre Stärken, Schwächen, Chancen und Risiken
untersucht eine SSCR-Analyse (Stärken, Schwächen, Chancen, Risken) durchgeführt, um
vorhandene und erschließbare Entwicklungspotentiale, aber auch Entwicklungshemmnisse
der Stadt aufzuzeigen.
Planungsphase
Aufbauend auf den Bestandsanalysen hatte jede Gruppe die Aufgabe, als Grundlage des
Entwicklungskonzepts ein Leitbild sowie Leitprojekte für die zukünftige Entwicklung der
Projektgemeinde auszuarbeiten.
Dieses Konzept soll durch ausgewählte Maßnahmen in einem mittelfristigen
Planungshorizont von circa 10 bis 15 Jahren realisierbar sein und der Gemeinde
Perspektiven für die zukünftige Entwicklung bieten.
Iför5 Seite| 11

1.5. Projektgemeinde
Krems ist mit seinen rund 25.000 Einwohnern die fünftgrößte Stadt Niederösterreichs und
befindet sich circa 25 Kilometer nördlich der Landeshauptstadt St. Pölten. Am östlichen
Rand der Wachau gelegen, gilt die Stadt als ein bedeutender Standort für Weinbau und
Tourismus in der Region. Zusätzlich zeichnet sich die Stadt Krems durch ein reichhaltiges
Kulturangebot aus, in dem besonders die Kunstausstellungen hervorzuheben sind.
Abbildung 1) Lage in Niederösterreich
Quelle: austriamap.at
Abbildung 2) Topographische Ansicht Krems
Quelle: Bing.maps
Die Lage der Stadt ist in eine sehr interessante Topographie eingebettet. Südlich des
eigentlichen Stadtgebietes fließt die Donau in die auch der Kremsfluss mündet. Ansonsten
schließen zahlreiche Weinberge die Stadt nach den übrigen Himmelsrichtungen ein. Somit
befindet sich die Stadt in einer Art Kessellage, wodurch sich Inversionswetterlagen bilden
können.
Iför5 Seite| 12

2. Bestandsanalyse
Dieses Kapitel gibt einen Überblick über die Stadt Krems . Die Erhebungsarbeiten wurden im
Wintersemester 2010 von den 9 Gruppen des Kernbereiches IFOER je nach Fachbereich und
Themen durchgeführt.
Es handelt sich um eine Zusammenfassung der relevanten Fakten und Daten aus den ca. 80
entstandenen Berichten. Die umfassende Bestandserhebung ist notwendig, da spätere
Planungsschritte auf diesen Erkenntnissen basieren. Die Bestandsanalyse erfolgte
sachbereichsbezogen und nach ebendieser Abgrenzung ist auch dieses Kapitel gegliedert.
2.1. Die Stadt
Krems an der Donau hat sich in ihrer Jahrhunderten langen Geschichte, seit der ersten
urkundlichen Erwähnung im Jahr 995, von einer wichtigen Handelsstadt zu einer Stadt mit
vielen Eigenschaften entwickelt. Zum einen zeichnet sich Krems durch die Lage an der
Donau und den außergewöhnlichen Terrassenhängen der Weinberge aus, zum anderen
durch die vielen Gesichter, welche sich mit der Zeit entwickelt haben. So ist Krems heute
nicht nur eine Handelsstadt und Weinstadt, sondern auch ein wichtiger Bildungsstandort in
Niederösterreich.
Krems ist eine Statutarstadt und daher für die Aufgaben einer Gemeinde, sowie auch für
jene eines Bezirks zuständig und gliedert sich in elf Katastralgemeinden, welche sich
nördlich sowie auch südlich der Donau verteilen. Die Altstadt von Krems und Stein wurde im
Jahr 2000 zum UNESCO Weltkulturerbe ernannt.
(vgl. P2-server)
Iför5 Seite| 13

2.2. Krems im regionalen Kontext
2.2.1. Zentralität
Wie man in der Abbildung sehen kann, hat Krems die zweithöchste Versorgungsebene von
Niederösterreich, nach St. Pölten.
Abbildung 3) Zentrale Orte in Niederösterreich
Quelle: Giffinger, R., et al. (2004) - IFÖR 5
Krems ist im niederösterreichischem Raumordnungskonzept der Rangstufe fünf zugewiesen.
Diesen Status hat sonst nur Wiener Neustadt, welches in der Einwohnerzahl gemessen
größer als Krems ist.
Generell soll die Ortsgröße bei dieser Zentralitätsstufe mindestens 20.000 Einwohner
betragen. Ferner soll der Einzugsbereich des zentralörtlichen Gesamtbereiches mindestens
100.000, durchschnittlich aber 200.000 Einwohner betragen. Für den Individualverkehr soll
die Erreichbarkeit des zentralen Ortes in circa einer Fahrstunde gegeben sein, für den
öffentlichen Verkehr in einem zumutbaren Zeitaufwand.
Der hohe Beschäftigtenanteil, sowie der zunehmenden Bevölkerungsentwicklung wird diese
Entwicklung begünstigen, so dass die Stellung von Krems als zentraler Ort eher gestärkt
werden wird.
(vgl. IFÖR 5)
Iför5 Seite| 14

2.2.2. Bevölkerungsentwicklung
In absoluten Zahlen betrachtet entwickelte sich die Zahl der Wohnbevölkerung im letzten
halben Jahrhundert sowohl im Bezirk Krems Land als auch in der Stadt Krems an der Donau
selbst nur geringfügig. In Krems Land wurden 1961 insgesamt 52.601 Einwohner gezählt,
knapp 50 Jahre später (2009) waren es 55.463, was auch den Höchststand im
Untersuchungszeitraum bedeutet. In der Stadt Krems an der Donau betrug die Zahl der
gezählten Einwohner und Einwohner 1961 23.097. 1991 waren es nach einer kurzen
Zunahme bis 1971 und einem folgendem Rückgang der Bevölkerung nur 22.783 Einwohner,
bevor es zu einer erneuten Zunahme bis zum Jahr 2009 (23.904 = Höchststand) kam, die
sich auch durch den Ausbau des Schul- und Hochschulstandortes erklären lässt.
Abbildung 4) Entwicklung der Wohnbevölkerung
Entwicklung der Wohnbevölkerung 1961-2009 (absolut) für Krems an der Donau und den
Bezirk Krems Land (Quelle: Statistik Austria) – IFÖR 2
Die Entwicklung der Altersstruktur der Bevölkerung des Bezirks Krems Land zeichnet
dennoch ein deutliches Bild der Alterung der Gesellschaft.
Niederösterreich ist nach Wien das Bundesland, das in den kommenden Jahrzehnten am
stärksten an Bevölkerung gewinnen wird. Damit einher geht ein Trend der Zentralisierung,
d.h. besonders Städte und deren Ballungsräume wachsen. Die Stadt Krems an der Donau
und viele ihrer östlichen Nachbargemeinden werden im Zuge dieser Entwicklungen weiter an
Bevölkerung zunehmen.
(vgl. IFÖR 2 u. IFÖR 5)
Iför5 Seite| 15

Abbildung 5) Bevölkerungsentwicklung Region Krems bis 2030
Grundlage: Geodaten NoeGis, Statistik Austria 2001 – eigene Berechnung, IFÖR 5
Die Abbildung stellt die Entwicklung der Bevölkerung nach Bezirken bis zum Jahr 2030 dar.
Evident zeigt sich hier, dass vor allem die Bezirke westlich von Krems - also periphere
Lagen - starke Bevölkerungsverluste zu verzeichnen haben werden, während die Bezirke
östlich von Krems wachsen werden. In Krems wird bis 2025 ein Bevölkerungszuwachs von
mindestens 5% erwartet.
2.2.3. Bildungsstandort Krems
Der Bildungsstandort Krems trägt diesen Titel nicht zu unrecht. Neben den neun
Kindergärten, fünf Volkschulen und zwei Hauptschulen gibt es noch sechs berufsbildende
höhere Schulen sowie fünf allgemeinbildende höhere Schulen, welche im Kremser
Stadtgebiet liegen.
Iför5 Seite| 16

Die große Anzahl an höheren Schulen gibt einen Hinweis darauf, dass Krems in diesem
Bereich der sozialen Infrastruktur eine wichtige Funktion besitzt, welche weit über den
lokalen Bedarf hinausgeht.
Abbildung 6) Bildungseinrichtungen in Krems
Karte der Bildungsinfrastruktur in Krems - IFÖR1
Krems als Schulstandort ist Anziehungspunkt für viele der Umliegenden Gemeinden. Täglich
pendeln 4.698 Schüler aus der gesamten Region ein (573 Schulauspendler).
Neben den höheren Schulen die in Krems beheimatet sind, ist die Stadt auch Standort von
vier Hochschulen. Insgesamt studieren laut der Broschüre „Krems in Zahlen“ 5059
Studenten hier. Setzt man diese Zahl in Relation zur Bevölkerung, zeigt das hohe Verhältnis
von mehr als 200 Studenten je 1000 Bewohner das Bild von einer ausgesprochenen
Studentenstadt.
Die größte Fachhochschule ist die „Donau Universität Krems“ mit mehr als 5000 Studenten.
Mit 1800 Studenten und insgesamt 9 Studiengänge ist die „IMC Fachhochschule Krems“
etwas kleiner. Dazu gibt es noch die „Danube Private University“ und die „Kirchlich
Pädagogischen Hochschule Krems“.
(vgl. IFÖR 1)
Iför5 Seite| 17

2.2.4. Gesundheitswesen
Im Gesundheitsbereich sind bei der medizinischen Betreuung, ob im allgemeinmedizinischen
Bereich, den diversen medizinischen Fachrichtungen oder bei den Apotheken, keine Defizite
bemerkbar. Östlich vom Kremser Zentrum befindet sich das Landesklinikum. Es besitzt
insgesamt eine Kapazität von 480 Betten, welche im Durchschnitt zu 74% ausgelastet sind.
Jährlich werden hier rund 28.000 Patienten medizinisch versorgt, wobei die
durchschnittliche Aufenthaltsdauer 4,7 Tage beträgt. Die Betreuung erfolgt in 11
Abteilungen und 5 Instituten. Hier sticht das für das Landeskrankenhaus Krems spezielle
Institut für Präventiv- und angewandte Sportmedizin besonders hervor, welches jedoch laut
dem Landesrechnungshofbericht mit beträchtlichen wirtschaftlichen Problemen zu kämpfen
hat.
Die zentrale Lage des Landeskrankenhauses Krems innerhalb Niederösterreichs und der
relativ große Einzugsbereich streicht die Schwerpunktversorgungsfunktion dieser
Einrichtung auch im regionalen Kontext hervor. Die Kremser Gesundheitsinfrastruktur sowie
der Anzahl der Ärzte richtet sich nicht nur auf die lokale Nachfrage aus, spielt sondern auch
regional eine wichtige Rolle. Vor allem in den Bereichen der Orthopädie, Unfallchirurgie,
sowie der Kinderheilkunde ist eine Schwerpunktfunktion der Infrastruktur bemerkbar. Die
ansässigen Ordinationen und Ärztezentren der Stadt konzentrieren sich hauptsächlich auf
das Kremser- Zentrum. Der im Osten liegende Stadtteil Lerchenfeld, leidet besonders an
einem lokalen Mangel an Gesundheitseinrichtungen, was durch die schlechte Anbindung an
die restliche Stadt verstärkt ins Gewicht fällt.
Die Versorgung und Pflege von alten Menschen wird in Krems von der Non- Profit
Organisation „SeneCura“ übernommen, welche vom Land und der Gemeinde finanziert
wird. SeneCura betreibt in der Stadt zwei Einrichtungen, die insgesamt 275 Senioren Platz
bieten. Angeboten werden außerdem 79 Wohneinheiten mit betreutem Wohnen in einem
Mehrgenerationenhaus. Die Kapazität der Kremser Altenpflegeeinrichtungen im Vergleich
mit der Landeshauptstadt hält nicht stand.
(vgl. IFÖR 1)
Iför5 Seite| 18

2.3. Wirtschaft
2.3.1. Arbeitsmarkt
Abbildung 7) Anteil der Beschäftigten im Handel
7%
9%
4%
Bestandsanalyse - IFÖR 6
Handel, Reperatur von Kfz und
Gebrauchsgütern
Anteil der Beschäftigten im Handel
Sachgütererzeugung
8%
8%
10%
4%
5%
20%
8%
2.3.1.1 Beschäftigte
Die wenigsten Beschäftigten in Krems im Jahr 2001 gab es in den Wirtschaftsbranchen
Bergbau und Gewinnung von Steinen und Erden (in der Abbildung nicht dargestellt, weil
irrelevant) sowie Energie und Wasserversorgung. Diese beiden Wirtschaftsbranchen sind
allerdings „wertschöpfungsintensiv“ zu betrachten.
In Krems sind die meisten der Beschäftigten im Handel, Reparatur von Kfz und
Gebrauchsgütern tätig. Mit 19% anhand der Gesamtbeschäftigten liegt der Handel vor der
Sachgütererzeugung (16%) und dem Gesundheits-, Veterinär- und Sozialwesen (11%).
Es gibt in Krems laut Statistiken eine sehr hohe Beschäftigtenrate (von 1991 bis 2001 kam
es zu einem Anstieg der Beschäftigten in der Gemeinde Krems um rund 18 %). Diese erklärt
sich dadurch, dass Krems eine sehr gute geografische Lage aufweist. Diese spielt eine
Iför5 Seite| 19
16%
1%
Energie- und Wasserversorgung
Bauwesen
Erbringung von sonstigen öffentlichen und
persönlichen Dienstleistungen
Beherbergungs- und Gaststättenwesen
Verkehr und Nachrichtenübermittlung
Kredit- und Versicherungswesen
Realitatenwesen, Unternehmensdienstleis
tungen
Öffentliche Verwaltung, Sozialversicherung
Unterrichtswesen
Gesundheits-,Veterinär- und Sozialwesen

wesentliche Rolle für die Pendler aus der Umgebung. Ein zweiter Faktor des guten
Beschäftigungsverhältnisses ist die Rolle Krems als guter touristischer Standort.
Andere wichtige Daten sind die Anzahl der Arbeitsstätten, die von 1.128 von 1991 auf 1.521
im Jahr 2001 getiegen. Laut der Volkszählung der Statistik Austria 2001, gibt’s in Krems
14200 Erwerbspendler, 10.193 Einpendler und 4.088 Auspendler.
(Statistik Austria, 2001 – IFÖR 6)
2.3.1.2. Arbeitslose
Insgesamt zeigt die Veränderung der Arbeitslosenzahlen über die Jahre in Krems Stadt, in
Krems Region und in Niederösterreich den gleichen Verlauf.
Abbildung 8) Arbeitslosigkeit in Krems
Quellen: AMS, Darstellung, Berechnung IFÖR 6
Wie die Graphik darstellt ist, nach dem Jahr 2005, sowohl in Krems Stadt als auch in Krems
Region und in NÖ, die Zahl der Arbeitslosen kontinuierlich bis 2008 gesunken. Im Jahr 2009
erreicht die Arbeitslosenzahl allerdings in jedem Beobachtungsraum ihren Höchstwert von
all diesen sechs beobachteten Jahren. Obwohl die Einwohner nicht immer darüber im Klaren
sind, ist Krems ein guter Arbeitsstandort der weniger als 6% Arbeitslosenquote beinhaltet.
Iför5 Seite| 20

2.3.2. Unternehmensgründungen
Abbildung 9) Unternehmensgründungen im Jahr 2009
WKO – Darstellung IFÖR 6
Betrachtet man die Anzahl der Unternehmensgründungen für NÖ auf Bezirksebene,
kristallisieren sich Mödling, Baden und Wien-Umgebung mit einer Gründungsintensität je
1000 Einwohner von 5,4 für Mödling, 4,0 für Baden und 5,4 für Wien-Umgebung heraus.
Krems (Stadt und Land) reiht sich in das Mittelfeld mit einer Gründungsintensität von 3,2 je
1000 Einwohner, neben St. Pölten, Korneuburg, Wiener Neustadt (Stadt und Land),
Amstetten und Gänserndorf ein. Die hohe Unternehmensgründungsintensität des Bezirks
Krems kann möglicherweise auf das hohe Angebot an Bildungseinrichtungen in Krems
zurückzuführen sein.
(vgl. IFÖR 6)
2.3.3. Gemeindehaushalt
Die Analyse des Gemeindehaushalts von Krems an der Donau hat ergeben, dass sich die
Gemeinde in einer misslichen Finanzlage befindet. Die hohe Verschuldung und eine negative
Finanzspitze mit dem daraus resultierenden Unvermögen den laufenden Betrieb aus den
Einnahmen zu finanzieren, können hier stellvertretend für die problematische Situation der
Gemeinde Krems stehen.
Prinzipiell wäre eine hohe Verschuldung unerheblich, stünden ihr entsprechende Einnahmen
gegenüber. Da dem in Krems aber nicht so ist, ergeben sich unterschiedlichste Probleme;
So sind zum Beispiel die Beträge zur Schuldentilgung zwischenzeitlich derart hoch, dass
diese nicht mehr aus den laufenden Einnahmen gezahlt werden können, sondern auf die
eigene Vermögensgebarung zurückgegriffen werden muss.
Zwar stellt die Gemeinde Krems an der Donau bezüglich ihrer Haushaltslage keine
Einzelerscheinung in Österreich dar, ein Trend zur Verschuldung ist österreichweit zu
bemerken (vgl. derStandard.at 2010, online). Betreffend der Ausmaße selbiger nimmt
Krems jedoch laut Statistik Austria (vgl. derStandard.at 2010, online) als „die am stärksten
Iför5 Seite| 21

verschuldete Gemeinde Österreichs“ eine Spitzenstellung ein.
All das lässt vermuten, dass zwecks Budgetkonsolidierung neben eingeschränkten
Investitionen künftig auch Gebührenerhöhungen und dergleichen zu erwarten sind.
(vgl. IFÖR 4 u. IFÖR 3)
2.3.4. Einzelhandel
Die Gemeinde Krems an der Donau liegt im Sektor Einzelhandel im Durchschnitt der
meisten Statistiken.
Die Kaufkraft der Kremser beträgt 356 Mio. was in Vergleich zu der Landeshauptstadt mehr
als die Hälfte bedeutet, obwohl die Bewohner Anzahl halb so groß ist wie die von Sankt
Pölten. Die effektive Kaufkraft der Kremser beträgt fast 15.000 Euro pro Jahr pro Einwohner
und die von Sankt Pölten beträgt gerade mal 12.500 Euro pro Jahr pro Einwohner. Hiermit
wird ersichtlich, dass die Kremser einen höheren Lebensstandard als andere
Niederösterreicher haben
Was den Einzelhandel betrifft, sind alle Branchen abgedeckt, es gibt vergleichsweise genau
so viele Betriebe in den innerstädtischen Gebieten wie in der peripheren und Streulage. Die
Flächenbilanz verdeutlicht, dass in den peripheren Lagen die Geschäfte immer größer
werden, und mehr in Richtung mittel und langfristiger Bedarf gehen, wobei in der
Innenstadt eine große Konzentration an kurz- und mittelfristigen Bedarf herrscht.
Es gibt in Krems am meisten Geschäfte (51%) mit einer Verkaufsfläche von 60 m². Im
Vergleich zu gesamt Niederösterreich weicht Krems mit nur einem Prozent in dieser
Kategorie ab. Auch bei den anderen Verkaufsflächengrößeneinteilungen hat Krems ähnliche
Werte wie Niederösterreich. Bei den Verkaufsflächen 61 - 150 m² hat die Gemeinde Krems
um 3% mehr Betriebe als Niederösterreich, dafür aber bei den großen Geschäften (401 –
1000 m²) um 4% weniger.
Außer den typischen Vollsortimenter die es in Krems meist in peripherer Lage und in
ausgesuchten Standorten gibt, beträgt ein relevanter Marktsegment die Discounter, die im
Vergleich zu den Vollsortimenter eine bessere Streuung aufweisen.
Ein noch sich aufbauendes Konzept der Nachversorgung sind die Lebensmittel-
Zustelldienste.
Erfreulich ist, dass es in dieser Gemeinde keine Zentrum-Peripherie Problematik gibt, da die
Innenstadt sehr belebt ist, und weitestgehend auch versucht wird sie so beizubehalten.
Leider gibt es aber im ländlichen Raum eine sehr schlecht bzw. kaum Flächendeckende
Nahversorgung. Dabei werden die älteren Altersgruppen und die Bedürftigen vernachlässigt.
(vgl. IFÖR 3)
Iför5 Seite| 22

2.3.5. Tourismus
Abbildung 10) Angebotsstruktur Tourismus
Herold 2010, online eig. – IFÖR 9
Die Stadt Krems am Rande der Wachau gelegen, stellt eines der wichtigsten touristischen
Ziele der Region dar. Das vielfältige Kulturangebot und Freizeitangebot zieht jährlich über
200.000 Besucher in die Stadt, wobei Tagestouristen nicht erfasst werden können. Die
Begriffe Wein, Bildung, Kultur und UNESCO Weltkulturerbe sind prägend für das Image der
Stadt und spiegeln auch die überregionale Wahrnehmung von Krems wieder. Der Tourismus
hat in den vergangenen 30 Jahren eine positive Entwicklung zu verzeichnen. Die
Nächtigungszahlen sind seit 1980 stets gestiegen und es kann auch bei einem weiteren
Ausbau der touristischen Infrastruktur in Zukunft mit Zuwächsen gerechnet werden. Krems
an der Donau Stadt ist zwar flächenmäßig einer der kleinsten Bezirke in ganz
Niederösterreich, liegt jedoch bei den Nächtigungen pro 1000 Einwohner klar unter den
führenden Bezirken. Ein großer Schwachpunkt ist die durchschnittliche Aufenthaltsdauer der
Besucher, die mit 1,6 Tagen sogar unter dem niederösterreichischen Durchschnitt von 2,5
Tagen liegt.
Der durch die Donau Universität und die IMC FH Krems entstehende Seminartourismus,
macht mit etwa einem Drittel, einen wichtigen Anteil des gesamten Nächtigungsaufkommen
aus.
Das touristische Angebot der Stadt konzentriert sich vorrangig auf die Stadtteile Krems und
Iför5 Seite| 23

Stein, die andere Stadtteile und Katastralgemeinden sind für den Tourismus kaum von
Bedeutung. Bei einem Großteil des Angebots handelt es sich um Beherbergungsbetriebe des
Hochpreissegments (3-5 Stern Hotels). Günstige Unterkünfte werden von Jugendlichen und
Radtouristen genutzt.
Die wichtigsten Akteure, neben dem Land NÖ, ist die regional agierende Organisation Donau
NÖ, die momentan an der Umsetzung von Wachau 2010plus, arbeitet.
(vgl. IFÖR 9)
2.4. Rechtliche Rahmenbedingungen
In Österreich gibt es für jedes Bundesland ein eigenes Raumordnungs- bzw.
Raumplanungsgesetz. In Niederösterreich ist das das Raumordnungsgesetz 1976 (NÖ ROG
1976), in diesem Gesetz wird die örtliche bzw. die überörtliche Raumordnung geregelt.
Neben dem Raumordnungsgesetz bildet auch die Niederösterreichische Bauordnung 1996
die rechtlichen Grundlagen für die Raumordnung.
In Niederösterreich ist jede Gemeinde dazu verpflichtet, ein örtliches
Raumordnungsprogramm zu erstellen und zu verordnen. Bei der Erstellung und Abänderung
des örtlichen Raumordnungsprogrammes müssen Planungen und Maßnahmen des Bundes,
des Landes und benachbarter Gemeinden berücksichtigt werden.
(vgl. IFOER 4)
2.4.1. Natur- und Denkmalschutz
Dadurch, dass im Flächenwidmungsplan der Stadt Krems a. d. Donau die besonderen
Schutzbestimmungen „Landschaftsschutzgebiet“, „Europaschutzgebiet“, „Natura 2000“ und
„Naturdenkmal“ zu finden sind, sind die naturschutzrechtlichen Bestimmungen ein
relevantes Thema bei raumordnungsfachlichen Planungen für die Stadt Krems. Der Erhalt
dieser naturschutzrechtlichen Ausweisungen ist in jedem Fall zu sichern und bei Planungen
zu berücksichtigen – nicht zuletzt zum Schutz der Umwelt und der Gewährleistung von
Nachhaltigkeit im Planungsprozess.
Grundsätzlich sind Gebäude, Gartenanlagen, Flächen, etc., die unter Denkmalschutz stehen
nicht neu planbar. Es sind kulturell wichtige Erbstücke, die in die Planung mit einbezogen
gehören. In der Stadt Krems finden sich einige Gebäude in Unterschutzstellung. Sie zählen
zu den bedeutendsten Stärken der Stadt, die sich selbst als Kulturstadt vermarktet.
(vgl. IFOER 6)
2.4.2. Bauten im Grünland
Bei der Errichtung von Bauten sind verschiedene Verbote bzw. Einschränkungen zu
beachten. Diese wirken sich auf Planungsvorhaben in Krems aus, weshalb ihre Bedeutung
für die Planung hier noch einmal hervorgehoben werden soll.
Land und Forstwirtschaft
Bei dieser Widmungsart ist nur eine Bebauung zulässig, die zur Ausübung der Land- und
Iför5 Seite| 24

forstwirtschaftlichen Tätigkeit notwendig ist. Es gibt Ausnahmen wie zum Beispiel bei den
Land-und forstwirtschaftlichen Hofstellen, wo die Bebauungsvorschriften nicht so streng
sind.
Im Falle von Krems ist diese Widmungskategorie von großer Bedeutung denn es gibt etliche
Flächen, die diese Widmung haben. Ganz besonders ausgeprägt ist diese in den
Katastralgemeinden, die sehr ländlich geprägt sind. Aufgrund des Weinanbaus ist es auch
wichtig diese Flächen auch in Zukunft zu erhalten.
Grüngürtel
Grüngürtel, welche in Krems nach verschiedenen Nutzungen untergliedert sind, dienen vor
allem der Trennung zweier aufeinander treffender Widmungsarten, wie beispielsweise
Verkehrsflächen oder Wasserflächen und Bauland. Eine Bebauung dieser Grüngürtel ist
grundsätzlich nicht möglich, was auch einerseits auf ihre eher abgeschiedene Lage und ihre
Trennfunktion, andererseits auf ihre meist langgestreckte, schmale Form zurück zu führen
ist. Somit haben Grüngürtel für Bauten keine Bedeutung.
Sportstätten
Bauten auf als Sportstätten gewidmeten Grünland-Flächen sind dann möglich, wenn jene
der Aufrechterhaltung des Sportbetriebs dienen. Indoor-Sporthallen dürfen hier nicht
errichtet werden. Für Krems bedeutet dies, dass im Falle einer Alternativnutzung eines
Sportplatzes – etwa als Veranstaltungsort, auf dem eine Bühne errichtet wird –
grundsätzlich eine Sonderregelung notwendig wäre, falls es sich dabei um eine permanente
Bebauung handelt. Auch bei der Nutzung der Fläche als Sportplatz sind Einschränkungen bei
der Größe der Bebauung sowie dem geplanten Nutzen der Zubauten zu beachten, da diese
in einem entsprechenden Verhältnis zur Sportfläche stehen müssen.
Erhaltenswerte Gebäude im Grünland
Durch die Widmung als „Grünland - erhaltenswertes Gebäude“ wird das weitere
Bestehen älterer Baulichkeiten gesichert. Somit bleiben landschaftstypische Gebäude
erhalten und können vor dem Verfall durch Erneuerungen und Umbauten geschützt werden.
Durch die vorgegebenen Rahmenbedingungen werden radikale Eingriffe in die Bausubstanz
verhindert.
Die erhaltenswerten Bauten im Grünland können jedoch auch ein Problem für die
Raumplanung darstellen. Die Gebäude sind zum größten Teil außerhalb des
Siedlungsgebietes zu finden. Nicht nur das Landschaftsbild leidet darunter, auch
beeinträchtigt dies den Zusammenhalt des Siedlungsgefüges. Für Gemeinde können hohe
Kosten für Bereitstellung der technischen Infrastruktur entstehen.
Die in Krems als GEB gewidmeten Gebäude werden zumeist als Wohnbau genutzt. Wie am
Flächenwidmungsplan zu erkennen ist, gibt es in den Katastralgemeinden Cluster-ähnliche
Ansammlungen von als GEB gewidmeten Grundstücken. Die meist frei in der Landschaft
stehenden Gebäude sind für das Landschaftsbild prägend und tragen dazu bei, auch in
Iför5 Seite| 25

Zukunft die typische bauliche Identität des Gebietes zu sichern.
Parkanlagen
Die Bewilligung von Gebäuden in Kremser Parks ist von der Größe und des Themas der
Anlage abhängig, wobei Kleindenkmäler, Marterl oder auch Kapellen grundsätzlich in allen
Parkanlagen errichtet werden dürfen. Auch das Aufstellen von Bänken kann in allen Parks
erfolgen.
Kellergassen
Bei den Kellergassen ist die wichtigste Bestimmung im NÖ Raumordnungsgesetz die
Ausgestaltung der Presshäuser, die die Kellergassen erst zu etwas unverwechselbaren
machen.
Am Beispiel der Gemeinde Krems ist gut zu sehen, dass diese Bestimmungen einen guten
Grund haben und auch eingehalten werden. Denn die Kellergassen in Krems sehen fast alle
gleich bzw. ähnlich aus, wie es auch vorgesehen ist und dies macht die Gassen zu einem
einheitlichen Gebilde welches sehr schön für das Auge ist.
(vgl. IFÖR 8)
2.4.3. Rechtliche Aspekte von energiesparenden Maßnahmen
Die immer stärker spürbaren Auswirkungen klimatischer Tendenzen hat das Thema
Nachhaltigkeit in den letzten Jahren stark an Bedeutung gewonnen. Dieser Tatsache liegt
auch die Zunahme von Maßnahmen und Empfehlungen im Bereich des energiesparenden
Bauens zugrunde. Von der Europäischen Union über den Bund und die Länder bis hin zu den
Gemeinden hat sich dieser vormals eher unscheinbare Sektor innerhalb kürzester Zeit zu
einem florierenden und schnell entwickelnden Bereich gewandelt.
So positiv dieser Trend auch zu bewerten ist, bringt er doch Probleme mit sich. Da die
meisten Maßnahmen und Instrumente auf Freiwilligkeit basieren, sind diese oft nur
beschränkt wirksam. Außerdem werden Probleme nicht immer umfassend sondern isoliert
aus der jeweiligen Expertensicht heraus betrachtet. Als Beispiel kann hier der
Energieausweis für ein Passivhaus auf “der grünen Wiese” stehen, bei welchem externe
Effekte (betreffend z.B. Verkehr oder Ver- und Entsorgung) unberücksichtigt bleiben. Zwar
gibt es inzwischen auch einen Energieausweis für Siedlungen, da dieser weder verpflichtend
noch relevant für die Wohnbauförderung ist, ist hier noch einiges zu tun.
(vgl. IFÖR 4)
2.4.4. Strategische Umweltprüfung
Die strategische Umweltprüfung erfasst und bewertet voraussichtliche erhebliche
Umweltauswirkungen von Plänen und Programmen. Die Auswirkungen können positiver oder
negativer Natur sein. Die SUP soll mit Hilfe bestimmter Umweltziele diverse
Handlungsalternativen zu einem Plan oder Programm aufzeigen und deren
Umweltauswirkungen abschätzen. Damit soll bei der Ausarbeitung von Plänen und
Programmen die Entwicklung einer aus Umweltsicht bestmöglichen Alternative unterstützt
Iför5 Seite| 26

werden.
Die strategische Umweltprüfung stellt bei weitem nicht die Hürde für Planvorhaben dar, als
die sie vielleicht so manchem erscheinen mag. Sie selber hat nur informellen Charakter.
Zwar ist ihre Durchführung gesetzlich verankert, jedoch ist ihr Ergebnis keineswegs direkt
rechtlich bindend. Indirekt muss ihr oft praktisch Folge geleistet werden, da sich
Aufsichtsbehörden bei ihren Entscheidungen meistens nach den Ergebnissen einer SUP
richten. Außerdem ist die SUP keine Prüfung, welche nach abgeschlossener Planung erfolgt,
zeitraubend wäre und dann zusätzlich womöglich das ganze Planvorhaben gefährdet. Es ist
ein integriertes Verfahren, das schon im Planungsprozess beginnt und von den Planenden
selbst durchgeführt wird. Hier stehen auch weitere Behörden unterstützend zur Seite.
(vgl. IFÖR 9)
2.5. Siedlungs- und Bebauungsstruktur
2.5.1. Flächennutzung
Abbildung 11) Flächennutzung
Die Gemeinde Krems weist eine große Land- und forstwirtschaftlich genutzte Fläche auf. Als
landwirtschaftliche Nutzfläche ergibt sich eine Größe von 1.201 ha. Unter der
Gemeindefläche von rund 5.200 ha fallen 1.537 ha Wald, dies sind immerhin 30%. Ferner
Iför5 Seite| 27

ist Krems reich an Betriebs- und Industrieflächen, welche an anders gewidmetes Bauland,
wie Wohngebiet oder Betriebsgebiet angrenzen. Außerdem verfügt Krems an der Donau
über einen privaten Flugplatz, welcher in der Katastralgemeinde Gneixendorf liegt.
(vgl. IFÖR 7)
2.5.2. Historische Grundlage
Aufgrund des Sicherheits- und Verteidigungsaspektes hatte Krems ihren Ursprung in einem
kleinen Platz auf der Höhe des Felsgeländes über dem Kremstal, den heutigen Hohen Markt.
Der Ort wuchs im 11. Jahrhundert aufgrund topographischer und klimatischer sehr guter
Bedingungen rasch weiter und wurde eine Marktsiedlung. Im 13. Jahrhundert Entwickelte
sich Krems In Richtung Donau. Im 14. Jahrhundert wurde die Stadtmauer in den Bereich
des heutigen Stadtgrabens vorgeschoben.
Ab den 14. Jahrhundert entwickelte sich das Stadtgebiet weiter in „Richtung Süden und
Südwesten bis an die „Kremsbrücke“. Im Spätmittelalter hatte somit bereits jene
Ausdehnung erreicht, die bis in die erste Hälfte des 19. Jahrhunderts unverändert blieb.
Im 19. Jahrhundert waren die alten Stadtmauern und Stadttürme großteils zerfallen und die
Flächen zwischen der äußerer Ringmauer und der Stadtmauer wurden zu Gärten
umgewandelt.
(vgl. IFÖR 6)
Abbildung 12) Städtebauliche Entwicklung von Krems
Darstellung der städtebaulichen Entwicklung in Krems. DG: DKM 2008. (Bearbeitung, IFÖR
6, 2011)
Iför5 Seite| 28

2.5.3. Stadtteile
Die gegenwärtige Situation wurde von den Studierenden im Wintersemester 2010
tiefgründig analysiert. Hier nur einen Überblick über die relevantesten Schwächen und
Stärken.
(IFÖR 5)
2.5.3.1. Krems Mitte
Krems Mitte kann zwischen nördlichen und südlichen Teil differenziert werden. Im urbanen
Süden befinden sich Bebauungsabschnitte aus den verschiedensten Jahrzehnten,
beziehungsweise Jahrhunderten, wodurch im Laufe der Zeit interessante Brüche,
Eingangssituationen, versteckte Orte, etc. entstanden.
Der nördliche Abschnitt wird durchwegs als Wohngebiet genutzt, wobei bis auf wenige
Ausnahmen großflächige Einfamilienhausgebiete den Raum prägen. Themen wie die
Topographie und daraus resultierende Sichtbeziehungen spielen hier eine wichtigere Rolle.
Der südliche Bereich kann in 5 Bereiche unterteilt werden: Mittelalterliche Kernstadt, erstes
Stadterweiterungsgebiet, Erweiterung östlich der Krems, Solitär, Mischstruktur. Der
nördliche Bereich wird in verdichteter Flachbau und Einfamilienhaus unterteilt.
Wegen den starken Differenzen der einzelnen Räume sind in Krems-Mitte unterschiedliche
Bebauungsstrukturen zu finden. Gerade an den Rändern der Kremser Altstadt sind klare
Brüche zwischen den Strukturen zu erkennen. Zusätzlich bildet die Topographie Barrieren in
Form von Steilhängen oder der Krems. Die langen Umwege erschweren eine Vernetzung der
anliegenden Stadtviertel und deren Bevölkerung. Wichtige Verbindungen und
Eingangssituationen sind aufgrund der historischen Entwicklung der Bebauungsstruktur und
aufgrund der Topographie entstanden.
Iför5 Seite| 29

Abbildung 13) Räumliche Analyse Krems Mitte
Räumliche Analyse - IFÖR 1
Bei der Betrachtung der Platzstrukturen in der historischen Kremser Altstadt können eine
Vielzahl von urbanen Plätzen aufgezählt werden, wobei deren Nutzung, Größe und
Gestaltung stark variiert. Liegt ein Platz an wichtigen Touristenachsen oder
Durchgangszonen der Bevölkerung, ist eine Vielzahl an Erdgeschoßnutzungen vorhanden.
Abgelegenere Plätze werden oft trotz ihrer städtebaulichen Qualität aufgrund hoher
Nachfrage an Stellplätzen als Parkraum verwendet.
(vgl. IFÖR 1)
2.5.3.2. Stein
Der Stadtteil Steil ist durch historische Bebauungsstrukturen gekennzeichnet. Durch die
historische Bausubstanz und die schmalen Durchgänge der Steiner Altstadt, und durch die
Nähe der Donau und der Weinberge als Naherholungsort, kann man Stein als „Ort der
kurzen Wege“ bezeichnen.
Iför5 Seite| 30

Die Steiner Landstraße stellt eine wichtige Verbindung zwischen Stein und Krems dar. Ein
großes Potential in der Freiraumgestaltung stellt die Abfolge der Plätze dar, die jedoch unter
Denkmalschutz sind.
Ein negativer Aspekt ist die Verkehrssituation, vor allem der ruhende Verkehr engt das
Spektrum möglicher Aktivitäten und Nutzungen im öffentlichen Raum ein. Durch die
untergenutzten Erdgeschoßzonen wirkt der Raum ausgestorben und wenig einladend.
Das Kremser Tor bildet einen starken Bruch in der Steiner Landstraße. Die alten Strukturen
Enden am Tor, die Straße geht weiter, weitet sich auf zwischen Justizanstalt und Museen.
Die Mauer der Justizanstalt ist kahl und grau und wirkt in der Siedlung als bauliche und
mentale Barriere. Der Campus der Donau-Universität Krems ist ein neu gestalteter,
öffentlich zugänglicher Raum. Er wirkt jedoch als Solitär, die Verbindung ist nämlich
schlecht, ein durchgehendes Freiraumnetz ist nicht vorhanden und es mangelt an
Ausstattungselementen.
Die Verbindung zur Donau ist auch fragwürdig. Vor allem die Verbindung Schiffstation –
Kunstmeile/Krems ist durch zwei Kreisverkehre, unattraktive und wenig
fußgängerfreundliche Gestaltet. Sie ist problematisch, da hier ein wichtiger Eingang in die
Stadt für Besucher und Touristen besteht und den ersten Eindruck der Stadt prägt.
(vgl. IFÖR 2)
Iför5 Seite| 31

Abbildung 14) Räumliche Analyse Stein
Stärken und Schwächen – IFÖR 2
2.5.3.3. Mitterau
Das Untersuchungsgebiet zeigt sich im Allgemeinen sehr unterschiedlich.
Im Gebiet selbst gibt es wiederum homogene Bau- und Raumstrukturen, die jedoch
teilweise durch Solitärgebäude (wie z.B. das Krankenhaus) durchbrochen werden. Der
nördliche Bereich ist durch Weinbau und eine aufgelockerte Baustruktur gekennzeichnet. Im
Westen des Gebiets liegt der Bahnhofsbereich, der die Stadt durch die schwer überwindbare
Gleisanlage trennt.
Im Süden befindet sich mit der Donaupromenade und dem Strandbad ein wichtiger
Naherholungsbereich für die Stadt, der jedoch nur schwer zugänglich ist. Der Bahnhof als
zentraler Orientierungspunkt der Stadt stellt die größte Barriere im Untersuchungsgebiet
dar. Er erschwert den Bewohner des Stadtteils Mitterau den Zugang zur Altstadt, da es
kaum Möglichkeiten zur Überquerung gibt.
Iför5 Seite| 32

Abbildung 15) Schematische Darstellung der Barrieren
Räumliche Strukturanalyse – eigene Darstellung
Eine Möglichkeit, den Bahnhof zu überqueren bietet das Parkhaus, welches sich zentral über
der Gleisanlage befindet. Auf dem ersten Parkdeck lässt sich diese überqueren. Die einzige
weitere Überquerungsmöglichkeit bietet die Unterführung am nördlichen Ende des
Iför5 Seite| 33

Bahnhofes. Jedoch sind beide von minderer Qualität.
2.5.3.4. Lerchenfeld
Lerchenfeld als Teil von Krems nimmt im Gefüge der Stadt sicherlich eine Sonderstellung
ein: Die geographische Situierung, die Siedlungsmorphologischen Eigenheiten, die soziale
Zusammensetzung der Bewohner und das Nebeneinander verschiedenster Nutzungen auf
vergleichsweise engen Raum stellen nur einen Ausschnitt aus der Gesamtpalette der
zahlreichen Eigenheiten dieses Stadtteils dar.
So können in Lerchenfeld Wohnbauten aus den dreißiger Jahren unmittelbar neben
Plattenbauten der siebziger Jahre gefunden werden, welche sich wiederum neben gerade im
Bau befindlichen Einfamilienhäusern befinden. Weitläufige Industrieareale direkt neben der
Wohnbebauung sind eben so wenig ungewöhnlich wie brachliegende bzw. sichtlich keiner
eindeutigen Nutzung zugeordnete Flächen. Weiteres befinden sich in der Umgebung
Lerchenfelds regional bedeutsame Naherholungsgebiete wie die Donauauen oder die
landwirtschaftlich genutzten Weinbaugebiete im Nordosten.
Diese diffusen siedlungsmorphologischen „Zustände“ führen naturgemäß zu einer Vielzahl
an Problemen, beinhalten aber auch zahlreiche, über das ganze Gebiet verteilte Potentiale
und Entwicklungschancen.
Bei den Problembereiche handelt es sich hierbei im Detail vorrangig um die bereits
erwähnten Brachen und Restflächen, die Schnittstellen zwischen den Gebieten mit
unterschiedlichen (teils komplementären) Nutzungen, der Verkehrssituation sowie
gestalterischen Defiziten an Straßen, Parks und Plätzen.
Iför5 Seite| 34

Abbildung 16) Barrieren und Durchlässe Lerchenfeld
Barrieren und Durchlässe - IFÖR 4
Positiv können die hohe Zufriedenheit der ansässigen Bevölkerung mit der Wohn- und
Lebensqualität in Lerchenfeld oder Maßnahmen wie der neuerrichtete Fuß- und Radweg
entlang des Kremsflusses gewertet werden.
(vgl. IFÖR 4)
2.5.3.5. Donaulände
Die Donaulände befindet sich in unmittelbarer Nähe der Stadt. Dieser ist der größte
zusammenhängende Erholungsraum und kann sehr unterschiedlich genutzt werden.
Naturnahe fast schon verwilderte Bereiche bilden einen schönen Kontrast zu den
städtischen Parkanlagen und zu der Schiffanlegestelle.
Eine bessere Anbindung dieses Bereiches an die Stadt wäre wünschenswert. Die Zugänge
zur Donauuferpromenade sind nämlich nicht besonders einladend gestaltet. Die
Iför5 Seite| 35

Unterführungen sind wenig gekennzeichnet. Der Durchgänge sind schlecht ausgeleuchtet
und nicht für Menschen im Rollstuhl bzw. mit Gehbehinderung geeignet.
Abbildung 17) Anbindungen zur Donau
Anbindung Köchelplatz- Donau - IFÖR 2
Bessere Überquerungsmöglichkeiten könnten diesen Erholungsraum zum Naherholungsraum
machen und somit die Lebensqualität erhöhen. Durch eine größere Vielfalt an Nutzungen
könnte dieser Raum weiter an Attraktivität gewinnen.
(vgl. IFÖR 2 u. IFÖR 5)
2.5.3.6. Katastralgemeinden
Die Stadt Krems gliedert sich in 11 Katastralgemeinden: Angern, Egelsee, Gneixendorf,
Hollenburg, Krems, Rehberg, Landersdorf, Scheibenhof, Stein, Thallern und Weinzierl.
Die Katastralgemeinden können je nach Typologie in zwei Kategorien unterteilt werden:
- Ländlich geprägte Katastralgemeinden haben hauptsächlich einen ländlichen
Charakter, welcher durch einen hohen Anteil an landwirtschaftlichen Flächen
gegeben ist.
- Städtisch geprägte Katastralgemeinden zeichnen sich vor allem durch die städtische
Struktur innerhalb der Ortschaften aus, wie beispielsweise Geschosswohnbau und
eine damit verbundene hohe Einwohnerdichte.
Iför5 Seite| 36

Abbildung 18) Übersicht der Katastralgemeinden
Übersicht Katastralgemeinden Krems, IFÖR 9
Die Katastralgemeinden weisen eine intakte und vielfältige Natur- und Kulturlandschaft auf,
somit ergibt sich ein ländlicher Charakter, der hohe Wohnqualität bietet und der ein
Naherholungsraum für alle Kremser ist. In vielen Katastralgemeinden ist die
Siedlungstätigkeit nicht steuernd eigegriffen worden. Somit kam es in einigen Fällen zur
Zersiedelung. Auffällig ist, dass es in den meisten Katastralgemeinden keinerlei
Nahversorgungseinrichtungen gibt. Die Bewohner sind somit gezwungen nach Krems Stadt
zu fahren. Die gleiche Problematik ergibt sich in punkto Freizeiteinrichtungen.
Die ländlichen Katastralgemeinden sind bis heute sehr stark von der Landwirtschaft geprägt.
Sie ist auch der bestimmenden Wirtschaftsfaktor mit stetig steigender Größe der
bewirtschafteten Flächen, jedoch sinkender Anzahl der Beschäftigten in diesem Sektor.
Damit sind die Ortschaften innerhalb der Katastralgemeinden keine reine Wohn-Ortschaften
sondern auch immer noch Orte der Arbeit. Der Weinbau spielt hier eine übergeordnete Rolle
und ist zudem ein wichtiger Faktor der Tourismus. Die Punkte Landwirtschaft bzw. Weinbau
sowie Naturlandschaften sind die identitätsstiftenden Faktoren der Katastralgemeinden und
prägen ihren ländlichen Charakter.
Die Siedlungsentwicklung wird auf jeden Fall weitergehen, da in den Katastralgemeinden
noch reichliche Baulandreserven vorhanden sind.
(vgl. IFÖR 9)
2.5.4. Siedlung
Sowohl Krems als Gemeinde, als auch die Bürger der Stadt genießen einen gut
positionierten Lebensstandard. Die Bürger verfügen über ein Jahreseinkommen von
ungefähr 17.000 € pro Einwohner. 70% der Bürger wohnen in gut ausgestatteten
Wohnungen im Durchschnitt in deren Haushaltsgröße von 1,89 Peronen/ Haushalt. Die
Iför5 Seite| 37

Nutzflächen der Wohnungen sind äußerst angemessen mit 60 bis 90 m².
In Krems gibt es am meisten 1 Personen Haushalte (40%). 4137 Menschen der Bevölkerung
leben alleine. Weiters nimmt die Anzahl der Haushalte pro Person ab. Es gibt 3309
Haushalte mit 2 Personen (30%). Bei bis zu 4 Personen ist die Anzahl der Haushalte über
1000, ab einem 5 Personenhaushalt fällt der Wert unter 1000. In Krems gibt es nur 564
Haushalte mit 5 oder mehr Personen. In Niederösterreich verläuft der Trend gleich wie in
Krems an der Donau.
Ziel der Gemeinde ist der Bevölkerungszuwachs, was natürlich auch die
Siedlungsentwicklung beeinflusst. Verbunden mit kleineren Haushaltsgrößen und dem
erhöhten Wohnraumbedarf der Bevölkerung entsteht ein hoher Siedlungsdruck. Die
vordergründige Siedlungsform in der Region Krems ist das klassische Einfamilienhaus,
kompaktere Wohnformen, wie z.B. verdichteter Flachbau, nehmen einen kleineren Anteil an.
(vgl. IFÖR 3)
2.5.5. Bebauungsstruktur
Die Stadt Krems weist unterschiedliche Gebäudearten auf, es ist alles vorhanden von
Einfamilienhäusern bis hin zu mehrgeschossigen Bauten. In den äußeren Bereichen der
Katastralgemeinden herrscht eine ländliche Struktur, daher gibt es dort fast nur
Einfamilienhäuser. Am Steiner Kreuzberg gibt es einige Villen. Stein an der Donau hat eine
mittelalterliche enge, geschlossene Bebauung, die zwei bis drei Geschosse aufweisen. Diese
Struktur zieht sich auch durch Krems a. d. Donau. Krems Zentrum ist von einer engen
mittelalterlichen Bauweise geprägt, die teils unter Denkmalschutz steht. Nur in der Nähe
des Bahnhofes an der Ringstraße fallen zwei Gebäude auf, die 7 Geschosse haben und
somit Hochhauscharakter besitzen. Südlich des Bahnhofes nimmt die Gebäudehöhe zu. In
Richtung Osten liegt das Gebiet Weinzierl, welches Ein- und Zweifamilienhäuser sowie
Rheinhäuser aufweist. Es handelt sich meist um gekoppelte Bebauungsweisen. In den
Katastralgemeinden Landersdorf und Lerchenfeld gibt es einige Wohnsiedlungen, darunter
auch sehr moderne, neu angelegte. Mitterau verfügt über viele Geschossbauten.
Erwähnenswert sind die Voestwohnungen in Lerchenfeld, diese Arbeitersiedlung wurde in
den 1930er Jahren errichtet.
(vgl. IFÖR 3)
2.5.6. Flächenbilanz
Seit Mitte des 20. Jahrhundert ist die Bebauung in den Stadtkernen der Region Krems Mitte
überwiegend abgeschlossen, seither gibt es nur wenige bis keine für Baulandwidmung
geeigneten Flächen innerhalb der Siedlungsgrenzen. Danach hat sich etwa die Entwicklung
der Stadt Krems immer mehr in die ländlichen Katastralgemeinden verlagert.
Die Katastralgemeinden Egelsee und Reberg waren in den letzten Jahren Ziele der
Siedlungsentwicklung und konnten dadurch zwischen 1981 und 2001 ein hohes
Bevölkerungswachstum aufwiesen. Der neue Fokus der Entwicklung liegt jedoch klar in
Gneixendorf, wo sehr viele große Flächen als Bauland aufgewiesen würden.
Iför5 Seite| 38

Als Folge des Bevölkerungsanstiegs müssen neue Gebäude beziehungsweise Wohnungen
geschaffen werden. Die Voraussetzung dafür bilden die Reserven des Wohnbaulandes,
derzeit steht jedoch nur rund 26 ha Wohnbauland zur Verfügung. Dies lässt sich auch auf
die topographischen Bedingungen zurückführen. Dem Bedarf an zusätzlichem Bauland für
die prognostizierte Zunahme der Einwohnerzahl kann durch verschiedene Faktoren
begegnet werden. Diese Faktoren sind die durchschnittliche Haushaltsgröße der Stadt
Krems und die Verteilung der Anteile an den Neubauten. Im Laufe der Bedarfsermittlung
zeigt sich, dass man nicht Mithilfe eines Faktors ausreichend Kapazität zur Verfügung stellen
kann. Es ist eine Veränderung beider Größen von Nöten.
Neben der Schaffung von neuem Bauland gibt es jedoch auch andere Möglichkeiten, wie
Nachverdichten, privatwirtschaftliche Maßnahmen und Baulandmobilisierung, um die
Siedlungstätigkeit zu beeinflussen. Damit kann die Bebauung und die Ausweisung von
neuem Bauland verringert werden.
(vgl. IFÖR 7)
2.5.7. Quadratmeterpreis
Die wichtigsten Ergebnisse bei der Analyse des Boden- und Immobilienmarktes sind, dass
Bauland und Immobilien je nach Lage in der Gemeinde zu sehr verschiedenen Preisniveaus
erworben werden können. Im Zentrum und am Wachtberg sind die Grundstückspreise fürs
Bauland-Wohngebiet am höchsten, sie liegen zwischen 250€ und 450€ pro m², in ländlichen
Gebieten von Krems kostet ein m² Bauland zwischen 40€ und 100€.
Weiteres hat sich herausgestellt, dass das Angebot an Wohntypen (Reihenhaus,
Einfamilienhaus, Altbau-Wohnungen, mehrstöckiger Geschossbau, usw.) sehr vielfältig ist.
Durch die Gemeinnützigen Donau- Ennstaler Siedlungs- Aktiengesellschaft ist die Errichtung
und Sanierung von Immobilen in Krems gegeben, dies führt unter anderem zu einer stabilen
Anzahl an Transaktionen am
Immobilienmarkt.
Die Wohnungspolitik der Gemeinde ist sehr ausländerfreundlich, der Zugang zu
Gemeindewohnungen hängt nicht von der österreichischen Staatsbürgerschaft ab. Die
meisten dieser Bauten gibt es in Lerchenfeld. Daher gilt dieser Stadtteil als Problembereich.
(vgl. IFÖR 7)
Iför5 Seite| 39

2.6. Infrastruktur
2.6.1. Abfall
2.6.1.1. Abfallverbrauch
Die kommunale Abfallwirtschaft der Stadt Krems unterliegt der Kompetenz des Landes,
wobei bundesrechtliche Vorschriften wie die Verpackungsverordnung und die
Deponieverordnung einzuhalten sind. Die Grundsätze des Abfallwirtschaftsplanes sind die
Abfallvermeidung, wobei die Abfallmengen und deren Schadstoffgehalte so gering wie
möglich gehalten werden sollen, die Abfallverwertung, wobei die Abfälle soweit dies
ökologisch zweckmäßig und technisch möglich verwertet werden sollen und die
Abfallbeseitigung, bei der nicht verwertbare Abfälle durch besondere Verfahren behandelt
werden sollen.
Das Abfallaufkommen der Stadt Krems ist im Betrachtungszeitraum von 1999 bis 2009
stetig gestiegen. Im Jahr 2009 erreichte der Abfall eine Menge von rd. 14.000.000 kg, das
bedeutet einen Anstieg von mehr als 27%.
Abbildung 19) Gesamtabfallmenge 1999 - 2009
Abfallstatistik aus den Jahren 1999 bis 2003 und AWA Leistungsbericht aus den Jahren 2004
bis 2009, Berechnung – IFÖR 6
Der Abfallverbrauch gerechnet pro Einwohner war in Krems im Jahr 2009, 592 Kg, viel
höher als den Niederösterreichischen Durchschnitt, 456 Kg/EW. Die dominierenden
Abfallarten sind der Restmüll, Biomüll, Altpapier und Kartonagen, Grünschnitt,
Baurestmasse und Sperrmüll.
Iför5 Seite| 40

Abbildung 20) Abfallmengenvergleich Krems
Magistrat der Stadt Krems, 2011
Im Vergleich zu den Vorjahr, ist der Abfallverbrauch im Jahr 2010 um 334 Tonen gesenkt
(2,4%).
Die Stadt Krems hat ein gut organisiertes und funktionierendes Abfallsystem. Die im Jahr
2010 und 2011 überarbeiteten und neu eingeführten Gebühren und Tarife sind kommunale
Abgaben, die als Umweltbeitrag gesehen werden können. Die tragbare Kostenbelastung der
Kremser Bürger sichert die intakte Infrastruktur und kann als Beitrag für den Umweltschutz
gesehen werden.
(vgl. IFÖR 6)
2.6.1.2. Abfallentsorgung
Im Jahr 2009 wurden in der Stadt Krems ungefähr 14.000 Tonnen Abfall entsorgt. 2010
wurde ein Wert von etwa 13.700 Tonnen bilanziert. Tatsächlich ergibt sich ein Rückgang des
aufkommenden Abfalls von 2,38%. Die Abfallmengen sind aber zwischen 1993 und 2009
konstant gestiegen.
Die Abfallentsorgung in Krems wird mittels Hol- oder Bringsystemen zum größten Teil von
der Stadt selber durchgeführt. Lediglich zwei Arten von Abfällen werden von der Firma
Brantner entsorgt. Aus der Entwicklung der letzten Jahre ist auch weiterhin mit einem
Anstieg der zu entsorgenden Müllmengen zu rechnen. Die Abfallentsorgung der Stadt Krems
hat sich nach rechtlichen Vorgaben zu. Über Service und Infos der Abfallentsorgung werden
die Einwohner mittels Homepage, Newsletter oder der jährliche erscheinenden AWA-Zeitung
informiert.
Altlasten bestanden in Krems nur auf den Grundstücken mit den Nummern 3369/10,
Iför5 Seite| 41

3395/2, 3503, 3504, 3505. Diese wurden auch „Deponie Rechte Kremszeile“ genannt und
befanden sich im südöstlichen Stadtgebiet von Krems im Ortsteil Mitterau und entstanden
durch Befüllung eines Donaualtarms. Aufgrund der Deponiegasproduktion war der östliche
Teil als sehr problematisch anzusehen. Mit dem Jahr 2009 wurde diese Altlast jedoch
vollständig saniert, wodurch ein unbedenklicher Umgang mit diesen Liegenschaften möglich
wurde.
Planerisch ebenfalls sehr relevant ist, dass die Ressourcen der Deponieanlage in
Gneixendorf mit dem Jahr 2022 erschöpft sein werden. Im Sinne einer nachhaltigen
Abfallentsorgung, bzw. -ablagerung wird dies früher oder später zu neuen
Herausforderungen für die Planung führen.
Die über viele Jahre hinweg ansteigenden Müllmengen sollten die Verantwortlichen weiters
auch zu Überlegungen bzw. Maßnahmen zur Müllreduktion bzw. Müllvermeidung anregen.
Der Rückgang des Aufkommens im Jahr 2010 kann zwar als erster Schritt in eine positive
Richtung angesehen werden, weitere Bemühungen von Seiten der Kommune werden jedoch
als wichtig erachtet, um zu einer nachhaltigen Entwicklung der Stadt beizutragen.
(vgl. IFÖR 2)
2.6.2. Wasser
2.6.2.1. Wasserversorgung
Ende der 1970er Jahre betrug der Wasserverbrauch 5 Mio. Kubikmeter pro Jahr. Durch
eigene Brunnen von Industriebetrieben, wie der VOEST konnte der Verbrauch auf 2,8 Mio.
m³ gesenkt werden. Der Verbrauch der Haushalte liegt mit 150 Liter pro Kopf und Tag etwa
im österreichischen Durchschnitt. Die Wasserversorgung wird von der Stadt Krems durch
das Wasserwerk Krems durchgeführt.
Aufgrund der geographischen Lage von Krems ist das Versorgungsnetz in zwei Teilgebiete,
eines nördlich und eines südlich der Donau und 15 verschiedene Druckzonen geteilt. Das
Trinkwasser wird aus zwei Brunnenfeldern mit fünf Brunnen und zwei Quellen entnommen.
Insgesamt ist das Versorgungsgebiet 51 km² groß.
Das Wassernetz befindet sich in einem guten Zustand, 15% sind in den letzten 20 Jahren
erneuert worden und es wird laufend investiert. Insgesamt werden rund 28 000 Menschen
in 5.400 Haushalten mit Trinkwasser beliefert. Das Wassernetz besteht aus einem 171 km
langem Hauptrohrnetz, 16 Hoch- und Tiefbehältern mit einem gesamten Speichervolumen
von 9.500 m³, 2 Pumpwerken und 17 Pumpstationen mit insgesamt 41 Pumpen. Der
Anschlussgrad liegt bei 99,9 Prozent.
In Krems-Süd ist das Netz am Limit, es wird jedoch für ein neues Krankenhaus ausgebaut.
Nördlich der Donau gibt es noch genügend freie Kapazitäten im Wassernetz, vor allem im
Osten der Stadt. Probleme gibt es mit Baulandgrundstücken, bei denen vor der Widmung
nur unzureichend die Erschließungskosten geprüft werden. (vgl. IFÖR 3)
Iför5 Seite| 42

2.6.2.2. Abwasserentsorgung
Wie bei vielen anderen österreichischen Gemeinden ist auch in Krems an der Donau ein
Gemeindeabwasserverband Träger der Abwasserentsorgung und für die Kläranlage
zuständig. Für Instandsetzung und – haltung des Kanals ist die Gemeinde Krems an der
Donau verantwortlich.
Die Katastralgemeinden Krems, Stein, Gneixendorf, Egelsee nördlich und Hollenburg und
Thallern südlich der Donau besitzen ein Mischwassersystem. Das heißt, dass Schmutz-
Fremd- und Regenwasser zusammenkommen. Im Gegensatz dazu geschieht die
Abwasserbeseitigung von Rehberg, Landersdorf, Weinzierl nördlich und Angern südlich der
Donau mittels Trennsystem. Lediglich die Katastralgemeinde Scheibenhof besitzt nur einen
Schmutzwasserkanal.
Täglich ergibt sich ein Abwasseranfall von ca. 17.000 m³. Die Abwasserbeseitigung Krems
an der Donau verfügt über zehn Abwasserhebeanlagen und zwei Regenrückhaltebecken.
Des weiteren über ein Alarmbecken und ca. 3.500 Schachtdeckeln.
Im Stadtpark und am „Täglichen Markt“ wurden Bedürfnisanstalten errichtet. Aus
verwaltungstechnischen Gründen konnte an der Donaulände kein öffentliches WC errichtet
werden, so gibt es als Notlösung eine mobile Toilettenkabine bei der Schiffstation in Stein.
Abbildung 21) Abwasserentsorgung Krems
Abwasserentsorgung in Krems – IFÖR7
Iför5 Seite| 43

Krems an der Donau verfügt über ein gut ausgebautes Kanalnetz für die
Abwasserentsorgung. Angeschlossen sind 99,9% der Bevölkerung. Im Bereich der
Landwirtschaft und bei Kleingartensiedlungen gibt es noch vereinzelt Senkgruben, diese
betragen ca. 0,1% der gesamten Abwasserbeseitigung.
Die Hauptkanalnetzlänge beträgt in etwa 145 km, davon sind in etwa 70 km
Hausanschlusslänge. In etwa 40 % aller Kanäle in Krems sind aufgrund eines neuen
Gesetzes zu klein. Man ist bemüht, diese Teile des Kanals zu modernisieren.
(vgl. IFÖR 7)
2.6.3. Energieverbrauch und Entsorgung.
Der Endenergieverbrauch nach Energieträgern setzt in NÖ zu einem Großteil aus nichterneuerbaren
Energieträgern zusammen.
Die Region Krems bekommt seine Energie wie ganz Niederösterreich von den großen
Energieträger EVN (Erdgas, Fernwärme, Wasserkraft) und OMV (Erdölprodukte).
Abbildung 22) Endenergieverbrauch - Niederösterreich
NÖ Energiebericht 2008 - IFÖR 1
Einen relativ geringen Anteil am Endenergieverbrauch hält der Energieträger Kohle, die zum
einen Teil in Österreich geförderten und zum anderen Teil importierten Kohlemengen
werden hauptsächlich im Steinkohlekraftwerk Dürnrohr weiterverarbeitet.
Iför5 Seite| 44

Mit 44,2% weisen die flüssigen fossilen Energieträger den größten Teil am
niederösterreichischen Endenergieverbrauch auf. Das Rohöl wird dabei zu 10% in Österreich
gefördert, der Rest wird importiert. Das „heimische“ Rohöl wird von der OMV-AG und der
RAG gefördert und nach Schwechat zur OMV Raffinerie gepumpt und wird dort
weiterverarbeitet.
Das ebenfalls durch dir OMV geförderte und importierte Erdgas stellt de zweitgrößten Anteil
an dem niederösterreichischen Energieverbrauch dar. Die regionale Verteilung erfolgt durch
die EVN.
Bei den erneuerbaren Energieträgern nimmt die Wasserkraft den größten Anteil an der
Energieversorgung ein. Die EVN betriebt insgesamt 67 eigene Anlagen, der Rest wird von
anderen Betreibern zur Verfügung gestellt und in Form von elektrischer Energie in die
regionalen Stromnetze eingespeist.
Neben elektrischer Energie und Ölprodukten gibt es noch Fernwärme als sekundäre
Energieform. Sie wird für Krems im Kraftwerk Theiss/Korneuburg mithilfe von Kohle und
Erdgas erzeugt und über eine 10 Km lange Leitung in die Region Krems transportiert.
(vgl. IFÖR 1)
2.6.4. Telekommunikation
Im Bereich der Telekommunikation ist Krems an der Donau relativ gut ausgebaut. Ein
Bereich in dem akuter Verbesserungsbedarf besteht, sind die öffentlichen Dienste. Öffentlich
zugängliche Computer beispielsweise sind Mangelware und wären eine sinnvolle Investition.
Eine gute Möglichkeit an die Bevölkerung heran zu kommen, speziell an die älteren
Kremser, wären spezielle EDV- Kurse für Anfänger, die leicht verständlich die
Grundkenntnisse der PC-Handhabung vermitteln. Es ist wichtig alle Bevölkerungsschichten
im gleichen Ausmaß zu informieren, das Internet ist hierfür ein ideal geeignetes Medium.
Da diverse Dienste und Dienstleistungen per PC respektive Internet einfacher und mit
geringerem physischem Mobilitätsaufwand erledigt werden können, besteht vor allem für
ältere bzw. weniger mobile Bevölkerungsschichten Potential zur Verbesserung und
Erleichterungen des Alltagslebens. Im Bereich des Supports gibt es einige Anlaufstellen,
jedoch gibt es keine Stellen, die von der Stadt selber ausgehen. An öffentlichen
Internetzugängen mangelt es noch sehr in der Stadt Krems. Es gibt nur einen öffentlichen
Standort (Stadtbibliothek) an dem es die Möglichkeit gibt ins Word Wide Web einzusteigen,
die allerdings kostenpflichtig ist (1€/0,5h). Im Bereich der Bildung steht Krems ganz oben in
Niederösterreich.
Online sind die einzelnen Schulen gut vertreten, fast jede Bildungseinrichtung hat eine
eigene Homepage. Außerdem sind die Einrichtungen auf der offiziellen Krems Homepage
verlinkt. Verbesserungsmöglichkeiten gibt es eventuell im Bereich der Services, die von der
Homepage der Stadt Krems ausgehen. Die Homepage der Stadt Krems präsentiert sich in
einer ansprechenden Gestaltung. Auf den ersten Blick ein wenig überladen stellt sich die
Iför5 Seite| 45

Startseite bei näherer Betrachtung als gut strukturiert und übersichtlich heraus.
(vgl. IFÖR 4)
2.7. Mobilität
2.7.1. Nicht motorisierter Individualverkehr
2.7.1.1. Fußgänger
In Krems sind bezüglich des Fußgängerverkehrs viele ungelöste Probleme im Größeren als
auch im Detail festzustellen.
Die Verbindung vom Bahnhof zur Altstadt von Krems erweist sich als gut ausgebaut.
Gehsteige sind durchgehend vorhanden und ausreichend dimensioniert. Die Überquerung
der Ringstraße ist ampelgeregelt. Die Anbindung vom Zentrum Krems an die Donau ist nicht
wirklich gelungen, so wie man es von einer Stadt an der Donau erwarten würde. Die
Barrierewirkung des Bahnhofes und der B3 aufzuheben bzw. dieser entgegenzuwirken sind
auf jeden Fall anstrebenswerte Ziele für eine zukünftige Planung.
Abbildung 23) Fußwegeverbindung Mitterau, Bahnhof. Zentrum
Barrieren Zentrum – IFÖR 4
Auch im Detail sind noch viele Schwächen zu finden: Immer wieder Lücken im
Fußwegenetz, zu schmale Gehsteig oder fehlende Querungshilfen an Punkten, wo diese
sinnvoll wären (Schulen, Gesundheitseinrichtungen).
Ein weiterer großer Punkt ist die barrierefreie Gestaltung der fußläufigen Verbindung. Krems
ist umgeben von Weinbergen, dadurch sind mitunter große, zu überwindende
Niveauunterschiede, besonders im Zentrum allgegenwärtig. (vgl. IFÖR 4)
Iför5 Seite| 46

2.7.1.2. Radfahrer
In Krems treffen touristisch stark frequentierte Radwege aufeinander. Das Ziel der
Gemeinde ist es, Touristen in die Stadt zu bringen.
Die Vermarktung der regionalen Radwege erfolgt über eine Vielzahl an Internetauftritten.
Zusätzlich liegen Infofolder im Touristeninformationsbüro Krems und in wichtigen Städten
entlang der genannten Routen auf.
Abbildung 24) Regionales Radnetz
Regionale Radwege wie den Kremstalradweg und Weinviertelradweg, sowie den für Krems
bedeutsameren überregionalen Donauradweg – IFÖR 1
Das Hauptproblem zeigt sich am deutlichsten dadurch, dass kein zusammenhängendes
Radwegenetz zu erkennen ist, zusätzlich sind einzelne Radwege lückenhaft. Mit Außnahme
dem Radweg entlang der Bertschingerstraße sind alle gleichzeitig als „überregionale
Radwege“ (Donauradweg, Kremstalradweg,...) ausgewiesen, wodurch hohe Frequenzen zu
erahnen sind.
Alltagsradverkehr
Der Innerstädtische Bereich, mit der Kremser und Steiner Altstadt, stellt das vorrangige Ziel
der Radfahrten dar. Die Stadt versucht durch Schilder und Werbung die
Donauradwegtouristen durch diesen Bereich der Stadt zu führen. Daher ist die Gestaltung
der Radfahranlagen für die Kremser Bevölkerung und den Touristen von großer Bedeutung.
Entlang der Ringstraße, wie auf der vorangegangenen Seite kartiert, ist ein baulich
getrennter Radweg vorhanden. Die Geh- und Radwege entlang der Krems, welche eine hohe
Iför5 Seite| 47

Qualität aufweisen, zählen mit der Donaupromenade und Teilstrecken entlang des
Mitterauparks zu den einzigen Fahrradanlagen in Krems. Für Fahrradfahrer geöffnete
Einbahnen sind nur selten anzufinden, daher müssen Radfahrer Umwege auf sich nehmen..
Problematisch bleibt die Zugänglichkeit zur Donau. Die Bundesstraße 3 trennt die
Donaupromenade von der Steiner Altstadt ab. Ein überqueren ist durch den starken
Verkehr, sowie durch bauliche Maßnahmen nicht möglich. Daher befinden sich in diesem
Bereich 2 Unterführungen. Für Radfahrer stellen die Treppen jedoch eine Barriere dar.
Abbildung 25) Verbindung Donaupromenade
Verbindung Donaupromenade (Quelle: Aufnahmen IFÖR 1, 2010)
Weiteres treten Gefahrenstellen dort auf, wo das Radwegenetz nur lückenhaft ausgeführt ist
und an Bereichen, an denen hohe Radfahrerfrequenzen vorhanden sind.
(vgl. IFÖR 1)
2.7.2. Motorisierter Individualverkehr
2.7.2.1. Fießend
Im Gebiet befinden sich 2 Schnellstraßen - Bundesstraßen:
- S5 (Stockerauer Schnellstraße)
- S33 (Kremser Schnellstraße)
Weiters gibt es 4 Landesstraßen B in der Stadt Krems:
- B3 (Donau Bundesstraße)
- B35 (Retzer Bundesstraße)
- B37 (Kremser Bundesstraße)
- B218 (Langenloiser Bundesstraße)
Zusätzlich sind 3 Landesstraßen L im Gemeindegebiet zu erwähnen:
- L73
- L7085
Iför5 Seite| 48

- L114
Vergleicht man Krems mit Wien gibt es keine nennenswerten Verkehrsprobleme zu finden.
Allerdings sind einige Straßen an der Grenze ihrer Tragfähigkeit angelangt.
Im Gemeindegebiet kann es besonders an der Ringstraße (B35) zu Überlastungen
kommen. Sie stößt an ihre Kapazitätsgrenze besonders im morgen- und abendlichen
Berufsverkehr, die zusätzlich durch die Ampelsituation noch verschärft wird.
Abbildung 26) Ringstraße Ampelschaltung
Ringstraße (Quelle: Bing Maps, 2010, eigene Bearbeitung)
Ein weiteres dargestelltes Problem ist der teilweise immense Rückstau an der Hafenstraße,
der sich beim Bahnübergang bildet. Hier ist ein baldiges Handeln von großer Notwendigkeit.
Abbildung 27) Rückstau Hafenstraße
Hafenstraße (Quelle: Bing Maps, 2010, eigene Bearbeitung)
Iför5 Seite| 49

2.7.2.2. Ruhend
Aufgrund der mangelnden Anbindung und schlechten Zeitintervalle der öffentlichen
Verkehrsmittel benutzen sehr viele Bürger das Auto für diverse Erledigungen.
In Stein gibt es dank der Schrägparkplätze entlang der Donaulände ausreichend Parkplätze
für Bewohner und Besucher. Die parkenden Autos entlang der Steiner Landstraße können
aufgrund der engen Platzverhältnisse als störend empfunden werden.
Im Zentrum von Krems ist die Auslastung der Parkplätze ist höchst unterschiedlich. Auf den
Plätzen nördlich der Landstraße, die von der Ringstraße und der B3 aus schlechter zu
erreichen ist, bleiben viele Parkplätze ungenutzt. Der südliche Bereich wird demnach stärker
ausgelastet, wodurch Parkplatzsuchende und Falschparker eine Beeinträchtigung für
Fußgänger und Radfahrer darstellen. Viele Besucher von Krems weichen auf die nicht als
Kurzparkzone gekennzeichnete Schillerstraße zwischen Krems und Stein aus.
Über die Teilgemeinde Weinzierl lässt sich sagen, dass die Parkraumbewirtschaftung sehr
gut ist. Es sind genügend Parkplätze vorhanden.
Die Teilgemeinde Mitterau hat ebenfalls eine gute Parkbewirtschaftung. Die Straßen werden
hauptsächlich von den dort wohnenden Personen zum Dauerparken genutzt. Weiters stellte
sich heraus, dass 7 von 10 befragten Personen aufgrund der zu langen Wartezeiten für die
öffentlichen Verkehrsmittel, das Auto benutzen um ins Zentrum zu fahren. Die
unmittelbaren Nahversorgungseinrichtungen werden zu Fuß besucht.
Bezüglich der öffentlichen Parkhäuser und der gewerblichen Stellplätze in Krems bestehen
nur wenige Probleme. Zwar gibt es laut Stadtentwicklung einen Mangel an Stellplätzen in
Krems generell, die öffentlichen Parkhäuser weisen bis auf die Ausnahmen der P+R Anlage
beim Bahnhof und dem Parkhaus Steinertor nur geringe Auslastungen auf. Beim Parkhaus
Bühlcenter treten vor allem an Wocheneden Überlastungen der vorhandenen Stellplätze auf.
Bei den drei genannten Parkhäusern kommt es in Folge der mangelnden freien Stellplätze
dazu, dass Parkplatzsuchende in den öffentlichen Straßenraum ausweichen oder sogar
andere parkende Autos blockieren.
(vgl. IFÖR 3)
2.7.3. Öffentlicher Verkehr
Der Hauptbahnhof Krems ist der Verkehrsknotenpunkt aller öffentlichen Verkehrsmittel,
dazu zählen die Bahn, regionale Busse, Wieselbusse und innerstädtische Buslinien
gleichermaßen.
Die Stadt Krems besitzt im Bereich des Öffentlichen Verkehrs 4 „StadtBUS“-Linien (Linie 1,
Linie 2, Linie 3, Linie 4), welche ihre Anfangs- und Endstation jeweils am zentral gelegenen
Hauptbahnhof haben.
Weiters gibt es ein flächendeckendes Angebot von Anrufsammeltaxis („ASTAX“; aufgeteilt in
Iför5 Seite| 50

7 Zonen), welche den ÖV-Bedarf in Krems und den Katastralgemeinden vor allem nach Ende
der Betriebszeit der Stadtbus-Linien decken sollen.
Eine weitere Rolle im ÖV spielen die regionalen Beförderungsmittel der Region, die
Regionalzüge und der „Wieselbus“ (Regionalbus), da sie innerhalb des Ortsgebietes von
Krems Haltestellen anfahren, und im Geltungsbereich der ÖV-Tarifierung liegen, also durch
den Erwerb von z.B. Tages- oder Wochentickets benutzt werden können.
Es wurde festgestellt, dass die ÖV-Angebote in Krems nur sporadisch genutzt werden, und
die entsprechende Auslastung der Linien für eine Gemeinde nicht zufriedenstellend sein
kann. Die Verbindungen nach Wien und St. Pölten sind stündlich.
Abbildung 28) Schlecht Erreichbare Zonen
Schlecht erreichbare Zonen (Quelle: Magistrat der Stadt Krems, 2010, Bearbeitung IFÖR 6)
(vgl IFÖR 6 u. IFÖR 9)
2.7.4. Güterverkehr
In Krems verursachter Straßengüterverkehr entsteht vor allem durch Großbetriebe und
Speditionsunternehmen. Weiters werden die Supermärkte und Geschäfte in der
innenstädtischen Einkaufszone, sowie die beiden Einkaufszentren - am Steiner Tor und das
Bühlcenter - täglich beliefert.
Zu den wichtige innerstädtischen Verkehrsrouten zählt die Ringstraße B 35 (Verbindung
nach Osten und Westen) und die Kremstalstraße L 73 (Verbindung nach Norden und
Süden).
Iför5 Seite| 51

Auch Abfallentsorgung durch Müllfahrzeuge zählt zum Güterverkehr. In Krems wird dies von
der Magistratsabteilung für Abfallwirtschaft AWA übernommen. Die Haushaltsabfälle werden
mit Hilfe von LKW gesammelt, in der Umladestation Krems in Container geladen und per
Bahn nach Zwentendorf/Dürnrohr befördert, wo sich die niederösterreichische
Müllverbrennungsanlage befindet.
(vgl. IFÖR 8)
LKW-Durchzugsverkehr wurde vor allem auf der B 3, der Donau Bundesstraße und S 5, der
Stockerauer Schnellstraße - die das Industriegebiet im Osten der Stadt erschließt - sowie
der B 37, der Kremser Bundesstraße, beobachtet.
Die Grenzübergänge Kleinhaugsdorf und Neu-Naglberg, über die B 3 Donau Bundesstraße
erreichbar, sind für den Transitverkehr aus und nach Tschechien von Bedeutung. Krems
spielt aber im niederösterreichischen Transitverkehr nur eine sehr untergeordnete Rolle. Die
Anzahl der LKW im Straßenverkehr, deren Start- und Zielort sich im Ausland befindet, liegt
an Werktagen bei 2 Fahrzeugen.
In Krems an der Donau betrug das Schienen-Verkehrsaufkommen für den Versand 185.000
t/Jahr. Deutlich mehr Güter wurden in Krems empfangen als versandt. Es handelt sich dabei
um 271.000 t/Jahr. Diese Werte sind für den Niederösterreichischen Durchschnitt niedrig.
Neben LKW- und Schienengüterverkehr spielt auch die Binnenschifffahrt aufgrund der
direkten Lage der Stadt an der Donau eine wesentliche Rolle für Krems. In den letzten
Jahren wurde im Zuge verschiedener Förderungen und (oft grenzübergreifender) Projekte
versucht, den Modal Split zugunsten der Schifffahrt zu verbessern, da dies einerseits die
umweltfreundlichste Art des Gütertransportes darstellt, andererseits aber auch die
Möglichkeit bietet, vergleichsweise große Gütermengen zu transportieren. Weiters von
Vorteil sind die hohe Sicherheit beim Transport sowie die relativ geringen Transportkosten
im Vergleich zu Schiene und Straße.
Vor allem der kombinierte Güterverkehr, Lastkraftwagen, Schiene und Schiff, spielt in
Krems eine große Rolle und soll zukünftig weiter ausgebaut werden. Durch diese
Kombination sind Flexibilität und Umweltfreundlichkeit gegeben. Durch den Standort als
Hafenstadt hat sich eine Vielzahl von Speditionsbetrieben angesiedelt, die nationale und
internationale Transporte tätigen - ein wichtiger Wirtschaftsfaktor für die Stadt.
2.8. Freiraum
2.8.1. Krems
Der Stadtpark ist der prägendste öffentliche Freiraum in Krems. Die zentrale Lage und seine
Größe machen ihn zu einem wichtigen sozialen Dreh- und Angelpunkt in der Stadt. Es gibt
jedoch Verbesserungspotential.
Für Jugendliche ist das Angebot im öffentlichen Raum oft nicht ausreichend, zumal sie auf
Iför5 Seite| 52

den konsumfreien Raum angewiesen sind um sich zu treffen und auszutauschen. Sie finden
in der Kremser Innenstadt nicht immer passende Orte und Stadtmobiliar vor, eignen sich
den öffentlichen Raum jedoch auf kreative Weise an.
Abbildung 29) Sitzmöglichkeiten im Stadtpark
Sitzen im Stadtpark könnte sich mehr kommunikative Anordnung orientieren (vgl. IFÖR 1)
Brachen und ungenutzte Flächen werden gerade durch ihre Widersprüchlichkeit zu
interessanten Orten. Einerseits könnte man sie gestalten oder für eine Bebauung vorsehen,
andererseits sind sie wichtige Freiräume inmitten von durchgeplanten Städten. In Krems
findet man einige dieser unscheinbaren Orte, wovon sich manche für eine temporäre oder
dauerhafte, jedoch nicht zwingend bauliche Nutzung eignen würden.
Abbildung 30) Restflächen
Restflächen könnten als Treffpunkte funktionieren (vgl. IFÖR 1)
Iför5 Seite| 53

2.8.2. Stein
In der Steiner Altstadt bedarf vermehrter Aufmerksamkeit für die Gestaltungs- und
Aufenthaltsqualität und der Aneignungen des öffentlichen Raums. Eine Qualität stellt die
Abfolge an Plätzen entlang der Steiner Landstraße dar, welche in regelmäßigen Abständen
den Straßenraum öffnen, Freiräume schaffen und Sichtbeziehungen in die Landschaft
ermöglichen. Dieses Potential könnte durch bessere Ausgestaltung und Regelung des
Verkehrs optimal ausgeschöpft werden.
Die Altstadt ist geprägt durch ein geschlossenes Ensemble des Altbaubestandes, eine
Vielzahl von Wegeverbindungen und durchgehende Pflasterung.
Abbildung 31) Schürerplatz - Köchelplatz
Der Schürerplatz wirkt durch Baumbestand Der Köchelplatz dient als Fläche für ruhenund
Bepflasterungen attraktiv den Verkehr, Bepflanzung fehlt hier
Innerhalb der kompakten Bebauungsstruktur leidet die Wohnqualität oft an
untermangelnder Belichtung und Belüftung sowie Feuchtigkeit und es bleibt von den meist
beschatteten Innenhöfen wenig Platz für öffentliche Grünräume und private Freiräume.
Abseits des historischen Kerns ist die Gestaltung des siedlungsöffentlichen Raums in den
Wohnanlagen ein Thema.
Die Gestaltung des Universitätscampus bietet eine Verbindung alter baulicher Elemente mit
moderner Architektur, andererseits ist die Nutzerfreundlichkeit der Gestaltung der
Freiflächen zu hinterfragen.
(vgl. IFÖR 2)
2.8.3. Bahnhof/Mitterau
Der Bahnhofsplatz als „Tor zur Stadt“ muss als ein funktional sehr vielseitiger Raum
gesehen werden. In erster Linie ist der Platz gemäß seiner primären Funktion als
Knotenpunkt stark durch den motorisierten Verkehr geprägt. Folglich wird er vor allem von
Bussen, Taxis und Pkws frequentiert, wodurch die Aufenthaltsqualität für Fußgänger stark
Iför5 Seite| 54

eingeschränkt wird.
Konsumieren ist eine der zentralen Funktionen, die der Bahnhofsplatz zu erfüllen hat.
Unterschiedliche Erdgeschossnutzungen beleben den zentralen Platz und schaffen damit ein
urbanes Raumgefühl. Daher ist es wichtig, dass dieser Raum eine angenehme Atmosphäre
schafft. Diese scheint noch ausbaufähig zu sein.
Neben seiner Hauptfunktion als Knotenpunkt muss der Bahnhofsplatz sowohl Möglichkeiten
zur Über-und Durchquerung als auch zum Verweilen bzw. Aufenthalt bieten. Die momentane
Wartesituation auf den Bus mittels Überdachung schützt die Wartenden nur teilweise vor
der Witterung, die Mülleimer sind überfüllt.
Abbildung 32) Eingangsbereich Bahnhofsgebäude
Der Eingangsbereich des Bahnhofsgebäudes wirkt eher steril und trist. Es gibt keine
Sitzmöglichkeiten und kaum Begrünung. Die an den Bahnhofsbereich angrenzenden
Freiräume beweisen unterschiedliche Funktionen und Ausstattung. (eigene Erhebung)
2.8.4. Lerchenfeld
Lerchenfeld hat viel Potential im Bereich der Frei- bzw. Grünräume, jedoch wird dieses
Potential nicht ausgeschöpft. An den vorhandenen öffentlichen Freiräumen sind keine
Spuren von Nutzungen festzustellen, die Anwohner verbringen ihre Freizeit laut eigener
Aussage in den privaten Gärten oder an der nahe gelegenen Donau. Vorhandene öffentliche
Freiräume laufen dadurch Gefahr, weiter an Attraktivität und Aufenthaltsqualität zu
verlieren.
In den von Gewerbe und Industrie geprägten Randbereichen der Stadt (vor allem im
Südosten) sind Brachen bzw. Reserveflächen allerorts zu finden. Obwohl viele dieser
Flächen erhebliches Potential hätten um genutzt zu werden, ist das so gut wie nicht der Fall.
Iför5 Seite| 55

Abbildung 33) Fehlende Freiraumkonzepte
Fehlende Freiraumkonzepte und Brachen Eingezäunte Industrieareale zwingen Fuß-
prägen industrielle Flächen gänger zu Umwegen
Da keine übergeordneten Freiraumkonzepte vorhanden sind, sind die Durchgrünungen der
Industriegebiete sowie die Biotopvernetzung (z.B. zwischen der Donau und dem
Landersdorfer Arm der Krems) mangelhaft.
Trotz des vorhandenen Potentials sind die Grünräume nicht zusammenhängend. Während in
den Industriegebieten sporadisch Grünflächen und Baumpflanzungen zu finden sind, fehlen
diese in den neu errichteten Gewerbegebieten (Gewerbepark Ost) gänzlich.
Abbildung 34) Versiegelte Flächen
Große, versiegelte Flächen im Gewerbe Ost weisen auf fehlendes ökologisches Bewusstsein
hin.
Abgesehen vom Lerchenfelder Hauptplatz mit der dazugehörenden Grünfläche, ist im
übrigen Teil des Stadtteils nur wenig landschaftsplanerische Gestaltung vorhanden. Das
Gebiet ist von Plakatwänden durchzogen und dadurch stark geprägt. Die Schnittstellen
zwischen Wohnen und Industrie sind größtenteils durch Plakatwände gespalten. Diese
Plakatwände stellen eine große Barriere dar. Es ist beispielsweise keine direkte Verbindung
Iför5 Seite| 56

vom Wohngebiet zum Fluss als Naherholungsgebiet vorhanden. Der vorhandene Weg ist ein
beträchtlicher Umweg und für FußgängerInnen nicht geeignet, da er neben einer stark
frequentierten Straße verläuft und teilweise kein Gehsteig vorhanden ist.
(vgl. IFÖR 4)
2.8.5. Donau
Die Donau stellt einen wichtigen Naherholungsraum für Krems dar. Jedoch ist der Bereich
durch die vielbefahrene S5 bzw. der Donau Bundesstraße schwer zugänglich, was besonders
für Familien und ältere Menschen ein Problem darstellt. Die lange Promenade ist vor allem
für HobbySportler sehr attraktiv, für sportliche Aktivitäten wie Radfahren geeignet. Zum
Verweilen fehlen oft Sitzmöglichkeiten, was besonders für ältere Menschen und Familien die
Aufenthaltsqualität einschränkt.
Die Wege an dem Donauufer sind teilweise ungepflegt. Die Vegetation verwildert und es
herrscht keine gute Atmosphäre. Ein weiteres Problem ist die fehlende Beleuchtung, die das
Gebiet nur tagsüber begehbar macht.
Abbildung 35) Fehlendes Mobiliar Donaupromenade
Donaupromenade- fehlendes Mobiliar (eigene Erhebung)
Ein Bereich bietet auch mehrere Freizeitanlagen, wie Tennisplätze, Schwimmbäder und
Fußballplätze.
2.8.6. Katastralgemeinden
Die Identifikation mit dem Dorfplatz ist für die Katastralgemeinden sehr wichtig, da ein Ort
der Kommunikation und Begegnung zu einer verstärkten Gemeinschaft führen kann bzw.
ein verstärktes Zugehörigkeitsgefühl entstehen lassen kann. Dorfplätze sind sehr wichtig für
die lokale Bevölkerung, da diese Mittelpunkte sozialen Geschehens darstellen. Obwohl die
alten Dorfkerne und –plätze in Krems schon aufgewertet wurden, scheinen diese dennoch
ungenutzt.
Iför5 Seite| 57

Abbildung 36) Dorfplatz in Egelsee
Dorfplatz in Egelsee
Der Weinbau zählt zu den wichtigsten Landschaftselementen in der Region. Er ist in den
Katastralgemeinden weit verbreitet und nimmt einen wichtigen Platz im Landschaftsbild
Krems ein. Er trägt erheblich zur Identität Krems bei. Zusätzlich wirken Kellergassen,
Gassen anderen Seite(n) sich die Weinkeller und/oder Presshäuser befinden,
identitätsstiftend. Diese können als Besonderheit in Krems angesehen werden, da sie die
Bedeutung des Weines auf der baulichen Ebene wiedergeben.
Naturlehrpfade sind in Krems an mehreren Stellen zu finden. Diese sind nicht nur für
Besucher, sondern auch für die lokale Bevölkerung interessant.
Räume der Kommunikation und Begegnung sind an den entlegensten Stellen, mit den
schönsten Ausblicken oder gleich am Straßenrand der ortseigenen Durchfahrtsstraße zu
finden.
Die Kulturlandschaft, eine vom Menschen bewirtschaftete Landschaft, prägt die Identität
eines Dorfes ungemein. Auffallende Landschaftselemente, welche die Kulturlandschaft
ausmachen, sind in Krems vor allem Streifenflure, welche die Strukturen einer früheren
Bewirtschaftung erkennen lassen, aber auch kleinteilige Terrassenaufteilungen von Flächen
sowie unbebaute Hänge und natürlich die in ganz Krems verbreiteten Weinberge.
(vgl. IFÖR 9)
2.8.7. Überregionale Vernetzung
Die in der Wachau gelegene Stadt Krems wird aus naturräumlicher Sicht im Westen von den
Stein- und Lössterrassen und im Süden von der Donau begrenzt. Eine weitere Grünachse
stellt der Kremsfluss dar, welcher die Kremser Innenstadt östlich des Stadtkerns
durchschneidet. Auf diese Weise ergibt sich ein die ganze Stadt durchziehendes Netz an
Grünstrukturen, welche unterschiedliche Charakteristika aufweisen.
Das am Stärksten prägende Grünraumelement ist die Donaulände, die sich auf beiden
Seiten der Donau entlang erstreckt und aufgrund ihrer Weitläufigkeit als Landschaftsachse
angesehen werden kann; erweitert wird sie außerdem in Richtung Innenstadt durch den
Stadtpark, der jedoch durch die stark befahrene Ringstraße durchschnitten wird. Die
Iför5 Seite| 58

Donaulände verbindet Krems mit den umliegenden Gemeinden in westlicher und östlicher
Richtung und fungiert vor allem als sportlich genutzter Naherholungsraum sowie als
Schiffsanlegestelle für Ausflugsschiffe und private Yachten. Positiv fallen hier die zum Teil
sehr naturbelassen wirkenden Grünräume auf, wie etwa ein Wald nahe dem Schutzdamm,
welcher nur von einem Netz kleiner Pfade durchzogen ist. Ein wichtiges Verbindungselement
entlang der Donaulände ist der Donauradweg, der auf zwei Ebenen – direkt an der Donau
oder erhöht auf dem Schutzdamm – geführt wird. Hier fehlt jedoch eine Verbindung der
beiden Wege, wodurch die Befahrung der weiterführenden Grünstruktur in nördlicher
Richtung nur an bestimmten Stellen möglich ist und den Damm zu einem Hindernis werden
lässt. Von der Donaulände aus können sowohl die Weinberge im Westen als auch das
Kremstal im Osten der Stadt erreicht werden, wobei jedoch aufgrund der parallel zur Donau
verlaufenden Donau-Bundesstraße immer wieder Unterbrechungen der Grünstruktur
auftreten. Positiv ist hier jedoch anzumerken, dass die Barrierewirkung dieser Straßenzüge
mit Hilfe von Unterführungen für abgeschwächt wird.
Das Kremstal, welches in östlicher Richtung noch sehr naturbelassen verläuft und an dieser
Stelle keine Gehwege aufweist, führt in nordwestlicher Richtung als alleeartig bepflanzte
Promenade bis zu den Weinbergen „Am Steindl“. Dieser Abschnitt weist aufgrund seiner
Naturnähe eine besonders große Aufenthaltsqualität auf. Von hier aus können die Hügel
über eine vor allem landwirtschaftlich genutzte Straße begangen werden. Zwar fehlt hier ein
eigener Wanderweg, jedoch wird die Straße nicht allzu häufig frequentiert, so dass dies nur
eine geringe Schwäche darstellt.
Dennoch weisen die Stein- und Lössterrassen im Westen der Stadt, welche ebenfalls für den
Weinbau genutzt werden, bessere Verbindungen für Fußgänger und Radfahrer auf, da sich
hier mehrere Geh- und Radwege befinden. Diese haben als Teil des Wanderwegnetzes
„Welterbesteig“ auch eine übergeordnete Bedeutung, da sich das Grünraumnetz in diese
Richtung entlang der Donau durch die ganze Wachau erstreckt. Zum Teil fehlen hier jedoch
noch Übergänge zwischen den Grünstrukturen, was sich negativ auf die Vernetzung der
Freiräume auswirkt.
In Krems besteht besonders bei den Übergängen zwischen den einzelnen Grünräumen noch
Handlungsbedarf, da keine durchgehenden Grünverbindungen zwischen den Teilräumen
bestehen und Straßen oft als Hindernisse empfunden werden. Auch fehlen zum Teil noch
Anschlüsse der einzelnen Teilräume an das Grünraumnetz, was zum Teil auf einen
mangelnden Ausbau von Infrastrukturelementen, zu denen die Ausstattungselemente
entlang von Geh- und Radwegen (z.B. Beleuchtung, Beschriftung, Sitzgelegenheiten,
Spielmöglichkeiten für Kinder, Verpflegungsmöglichkeiten) zählen, zurück zu führen ist. In
diesem Zusammenhang wäre auch eine bessere Verknüpfung der Sport- und Freizeit
Flächen denkbar.
(vgl. IFÖR 8)
Iför5 Seite| 59

2.9. Gesellschaft
2.9.1. Studierende/Jugendlichen
Diese Analyse der Studierenden in Krems brachte folgende Erkenntnisse:
• Der Campus dient als Lebensmittelpunkt für die Studierenden in Krems.
• Die Studierenden sind nicht an ihren Wohnort bzw. Stadtteil gebunden.
• Die räumliche und somit auch die soziale Trennung des Campus ist nicht ein.
• Zeitliche Aspekte wie Teilzeitstudien oder die mehrmonatige Abwesenheit in der
vorlesungsfreien Zeit lockern die Bindung an die Stadt.
• Es gibt teilweise Unzufriedenheit mit dem kulturellen und gastronomischen Angebot
welche die Stadt für Studierende bietet.
Die Jugendlichen sind ein sehr wichtiger Teil der Gesellschaft. Sie repräsentieren
die Zukunft. Sehr oft aber werden ihre Bedürfnisse nicht in der Planung einbezogen. Die
Befragung der Gruppe 3 stellt fest, dass sich die Jugendlichen in Krems eine mehr aktive
Teilnahme der Stadt in ihrem Leben wünschen. Näher betrachtet wollen die Befragten, dass
die Stadt mehr Engagement gegenüber der Wohnqualität zeigt und dass sie in der
Arbeitsplatzsuche der Jugendlichen mehr hilft.
Laut der Umfrage planen 39% der Schüler einen Einstieg ins Berufsleben nach dem
Abschluss. Die gleiche Anzahl tendiert jedoch weiter zu studieren. 13% der Befragten
planen eine Familie zu gründen. 61% der Befragten wollen nach dem Abschluss nicht in
Krems wohnen, 68% wollen nicht in Krems arbeiten.
Auch in einer Bildungs-Stadt wie Krems kann der Überalterung der Bevölkerung (wie auch
im gesamtösterreichischen Trend) nicht entgegengesteuert werden. Auch wenn die Stadt
Krems viele Schüler und Studenten aufgrund des breiten Bildungsangebots anzieht,
wechseln diese meist deshalb aber nicht ihren Wohnort.
(vgl. IFÖR 1 u. IFÖR 3)
2.9.2. Öffentlicher Raum
Stein:
Im öffentlichen Raum Steiner Landstraße ist keine vielfältige Nutzung gegeben. Die Steiner
Landstraße stellt eher einen Durchgangsraum als einen Aufenthaltsraum dar. Viele
Aussagen der befragten Personen weisen darauf hin, dass die Steiner Landstraße sehr
einseitig genutzt wird. Die hauptsächliche Nutzung der Straße erfolgt durch den
motorisierten Individualverkehr.
Der Grund für die vielen Leerstände wird einerseits in der Veränderung der Lebensstile
(Mobilität, Freizeitverhalten, Einkaufsverhalten etc.) gesehen, andererseits in den zu hohen
Mietpreisen, die ein Überleben der Gewerbebetriebe bis das Geschäft läuft schwierig bis
unmöglich machen.
Alle befragten Personen empfinden den Verkehr in der Steiner Landstraße als
Iför5 Seite| 60

problematisch. Durch fehlende Gehsteige in der Steiner Landstraße ist die
Aufenthaltsmöglichkeit in der Straße stark vermindert. Auch die Radfahrer, die in hohem
Tempo durch die Straße fahren, werden von einigen als Problem genannt.
Lerchenfeld:
Die meisten befragten Personen halten sich gerne in Lerchenfeld auf, trotzdem werden die
öffentlichen Räume wenig genutzt. Parks werden eher als Räume für Kinder gesehen. Als
Alternativen werden vor allem die privaten Räume genannt, v.a. Gärten, aber auch
Naherholungsgebiete z.B. die Weinberge und besonders das Donauufer. Lerchenfeld wird
von außen als viel negativer empfunden als von den Menschen die wirklich dort leben. Leute
die dort leben, sehen zwar sehr wohl Probleme (z.B. vereinzelte Einbrüche), leben aber auch
gerne dort.
Als Störfaktoren wurden neben dem Verkehr, vereinzelt Betrunkene und randalierende
Jugendliche genannt. Migranten wurden nicht als Problemfaktor genannt. Die Industrie
beeinflusst den öffentlichen Raum in Lerchenfeld negativ.
Donau:
Auf der Donaulände lassen sich unterschiedliche Nutzergruppen unterschieden, die zum Teil
auch räumlich differenziert werden können. So werden Donaupromenade, Schutzdamm und
Sportareal von Personen aus allen Altersklassen gleichermaßen genutzt, wobei sportlich
aktive Personen und ältere Spaziergänger die häufigsten Nutzergruppen darstellen. An der
Schiffsanlegestelle Stein sind eher ältere Personen anzutreffen, die sich dort meist
vormittags unter der Woche oder alleine aufhalten. Der Tiefenbacher Park wurde im
Beobachtungszeitraum primär von Jugendlichen als Aufenthaltsort genutzt, die dort in
Gruppen anzutreffen sind. Im Gegensatz dazu konnten am Yachthafen vor allem Familien
mit kleinen Kindern angetroffen werden.
(vgl. IFÖR 2, IFÖR 4, IFÖR 8 u. IFÖR 5)
2.9.3. Identität und Zugehörigkeitsgefühl
Die nördlich vom Kremser Stadtzentrum gelegene Katastralgemeinden fühlen sich Krems
zugehörig, in den Katastralgemeinden im Süden fühlen die Einwohner eine eigene Identität.
Die räumliche Trennung der Katastralgemeinden zur Stadt kann nicht als Grund für eine
fehlende gemeinsame Identität gesehen werde.
Eine andere Erkenntnis war die Wahrnehmung der Identität von Stein, als „Anhängsel“ von.
Dies scheint ein wichtiges Thema für die Bewohner Steins zu sein.
(vgl. IFÖR 9 u. IFÖR 2)
Iför5 Seite| 61

3. SSCR-Analyse
Im Rahmen des diesjährigen Projekts 2 (WS10) wurde in Zusammenarbeit mit dem
Fachbereich Infrastruktur und Finanzpolitik eine SSCR Analyse für die Gemeinde Krems in
Niederösterreich durchgeführt. Nach der Strukturanalyse in den einzelnen Bereichen wurden
in einem gruppenübergreifenden Workshop die Stärken, Schwächen, Chancen und Risiken
der Gemeinde gemeinsam ausgearbeitet. Stärken und Schwächen stellen hierbei die
internen Faktoren dar, Chancen und Risiken die externen. Im weiteren Bericht haben wir
die einzelnen Faktoren nicht einfach aufgezählt, sondern wollen vielmehr diese näher
Erläutern und Zusammenhänge aufzeigen. Aufgrund dieser Analyse lassen sich dann die
verschiedenen Entwicklungshemmnisse und Entwicklungspotentiale der Stadt aufzeigen.
Von dieser Basis werden dann verschiedene Szenarien abgeleitet, die eine mögliche
Entwicklung in der Zukunft beschreiben.
3.1. Stärken
3.1.1. Weinbau, Weinkultur
Der Kremser Wein genießt nicht nur regional einen hervorragenden Ruf. Mit circa 1030
Hektar Anbaufläche stellt das stadteigene Weingut rund ein fünftel der Fläche des gesamten
Gemeindegebietes. Dies ist auf der einen Seite ein nicht zu unterschätzender
Wirtschafsfaktor, auf der anderen Seite wurde dadurch über Jahrhunderte eine
identifikationsstiftende Kulturlandschaft geschaffen. Im Stadtbild zeigt sich dies durch
zahlreiche Heurigen, die sich vornehmlich in den Kellergassen der Stadt befinden. Kulturell
Interessierten bietet die Stadt eine Wein-Erlebniswelt und Weinverkostungen an. All diese
Faktoren und das Selbstverständnis Krems als Weinstadt kreieren ein bedeutendes Image
für den Tourismus.
3.1.2. historisches Stadtbild, Landschaftsbild
Die Lage der Stadt ist in eine interessante Topographie eingebettet. Zum einen verläuft
südlich des eigentlichen Stadtgebietes die Donau, zum anderen umgeben viele,
hauptsächlich für den Weinanbau genutzte Hügel die Stadt. Dies kreiert ein schönes
Landschaftsbild, welches den Rahmen für das äußere Erscheinungsbild der Stadt bildet. Vor
allem die Altstadt prägt das Stadtbild. Mit ihren schmalen engen Gassen, schönen Fassaden
und historischen Plätzen erzeugt sie eine spannende Atmosphäre.
3.1.3. Donau als Erholungsraum
Die Donau gilt als ein Grund für die hohe Lebensqualität der Stadt und deckt mit der
Funktion der Naherholung ein wichtiges Grundbedürfnis. Die Donaupromenade, das
Strandbad, sowie zahlreiche Sport- und Freizeitanlagen stellen ein gutes Angebot für die
Bewohner dar.
3.1.4. Soziale Infrastruktur
Aufgrund der überörtlichen Versorgungsfunktion, besitzt Krems eine Vielzahl von
Einrichtungen im sozialen Bereich. Diese sind neben ihrer herkömmlichen Funktion auch
bedeutende Wirtschaftsmotoren für die Gemeinde
Iför5 Seite| 62

3.1.5. Bildung
Eine Vielzahl zentraler Bildungseinrichtungen garantiert eine positive Positionierung
gegenüber Standorten vergleichbarer Größe. Mit rund 9000 Studierenden an vier
Hochschulen ist die Stadt ein bedeutender Standort für das hochrangige Bildungswesen.
3.1.6. Gesundheitsvorsorge
Als zentraler Ort der Stufe V und mit vielen Ärzten sowie dem LK Krems ausgestattet, ist
Krems ein wesentliches Gesundheitszentrum in Niederösterreich Mitte. Die überörtliche
Versorgungsfunktion geht weit über die Stadtgrenzen hinaus und macht Krems zu einem
wichtigen Standort im Bereich der gesundheitlichen Versorgung.
3.1.7. Arbeitsplatzzentrum
In Krems arbeiten, hauptsächlich im sekundären und tertiären Sektor 17259 Menschen. Vor
allem aus den Gemeinden Langenlois, Furth oder Mautern pendeln die Erwerbstätigen in die
Gemeinde ein, was die Stadt zu einem bedeutenden Arbeitsplatzzentrum in der Region
macht. Im Hinblick auf die Branchenstruktur lässt sich sagen, dass knapp 40 Prozent aller
Arbeitsplätze auf das Unterrichtswesen, den Handel und das Gesundheitswesen entfallen.
Insgesamt beherbergt Krems 1723 Betriebe, wovon 601 dem Gewerbe und Handwerk
angehören.
3.1.8. Kultur, kulturelles Angebot
Die Stadt zeichnet sich durch ein reichhaltiges Kulturangebot aus. Gemessen an der Größe
der Stadt gibt es verhältnismäßig viele Museen. Zudem finden viele Ausstellungen, vor
allem Bereich der Kunst fortlaufend im Jahr statt. Kunstbegeisterte können sich überdies an
einigen Galerien erfreuen. Aber auch auf der überregionalen Ebene ist die Stadt gut
positioniert. Seit 2005 findet jährlich das Donaufestival statt und mit der Kunstmeile besitzt
die Stadt ein Angebot von hohem Rang.
3.1.9. Freizeitangebot
Eine hohe Lebensqualität wird in Krems auch durch eine Vielzahl an Freizeitangeboten
definiert. Der Erholungsraum Donau verbunden mit dem Angebot bietet nahezu allen
Bewohnern eine attraktive Freizeitgestaltung.
3.1.10. Altstadt (Einzelhandel)
Neben der kulturellen Bedeutung ist die Altstadt auch ein wichtiger wirtschaftlicher
Standort. Vornehmlich im Bereich des Einzelhandels konzentrieren sich die Geschäfte
hauptsächlich auf die Steiner Landstraße. Diese innerstädtische 1 a Lage ist durch rege
Erdgeschossnutzung gekennzeichnet, insgesamt gibt es 88 Geschäfte.
3.1.11. Lerchenfeld (Reserveflächen)
Derzeit noch stark von Industrie geprägt bietet Lerchenfeld ein enormes Potential an
Reserveflächen für zukünftige Siedlungsentwicklungen.
3.1.12. Donauhafen
Iför5 Seite| 63

Eine weitere Stärke die Krems besitzt ist der Standort Donauhafen. Er ist der größte
Warenumschlagplatz am Wasser in ganz Niederösterreich und begünstigt außerdem die dort
ansässige Industrie.
3.1.13. Überregionale Verkehrsanbindung
Die günstige Lage der Stadt gewährleistet die Anbindung an das überörtliche Verkehrsnetz.
Die Stadt ist gut in das hochrangige Straßennetz integriert und verfügt - dank der Donau –
über eine Anlegestelle, wodurch sie auch auf dem Wasserweg erreichbar ist. Der Bahnhof
hat ebenfalls wichtige überregionaler Bedeutung.
3.2. Schwächen
3.2.1. Parkplatzproblematik / Verkehrssituation
Das Thema Verkehr wurde als die größte Schwäche identifiziert. Ausgangspunkt ist das
Mobilitätsverhalten, die meisten Einwohner nützen ihren privaten PKW, auch die Pendler aus
dem Umland sind meist auf ihren PKW angewiesen. Ein Problem ist sicherlich der
ungenügende öffentliche Verkehr, die Intervalle sind zu lang, Nebenbahnen werden
eingestellt. Das alles führt zu einer schlechten Verkehrssituation, d.h. Staus und überfüllte
Parkplätze.
3.2.2. Kooperationen, Rechtliches
Als weitere Schwächen wurden die interkommunale und überregionale Kooperation
identifiziert, Krems scheint sich hier nicht zu bemühen. Genauso fiel das Fehlen eines
örtlichen Entwicklungskonzeptes auf, das eigentlich Teil des örtlichen
Raumordnungsprogramms sein sollte.
3.2.3. Baulandreserven, Zersiedelung
Die Umgebung von Krems ist stark von Zersiedelung geprägt. Damit zusammenhängend
wurden die geringen Baulandreserven, also bereits als Bauland gewidmete aber nicht
bebaute Gebiete, genannt.
3.2.4. Öffentlicher Raum
Der öffentliche Raum leidet unter geringer Aufenthaltsqualität, das umfasst die Nutzung
vieler Freiräume als Parkplätze, die mangelnde Gestaltung der Freiräume. Insgesamt sind
zu wenig öffentliche nutzbare Freiflächen innerhalb des Siedlungsgebietes vorhanden. Ein
weiteres Problem ist die Schnittstelle Wohnen/Industrie bzw. Gewerbe, die nur mangelhaft
ausgestaltet ist. Industrie- und Gewerbegebiete haben kaum attraktiv gestaltete Flächen.
3.2.5. Barrieren
In Krems gibt es verschiedenste Barrieren, wie die Bahn, die Flüsse, diverse Straßen.
Besonders die Verbindungen zur Donau wurden als Schwachstelle identifiziert, in Mitterau
sind Barrieren ein großes Problem. Der Bahnhofsbereich ist schwer zu überwinden. Auch die
Donau ist wegen der viel befahrenen B3 nicht gut erreichbar.
Iför5 Seite| 64

3.2.6. Nahversorgung
Die Nahversorgung mit Gütern des täglichen Bedarfs ist in die kleinen Katastralgemeinden
von Krems so gut wie nicht mehr existent. Die Bewohner sind auf ihre Mobilität, meist der
private PKW, angewiesen, um in die Zentren zum Einkaufen zu fahren. Eine Verbesserung
der Versorgung scheint unrealistisch, da die Nachfrage zu gering ist.
3.2.7. Gemeindehaushalt, Negative Finanzspitze
Der Gemeindehaushalt von Krems ist im interkommunalen Vergleich hoch verschuldet. Die
negative freie Finanzspitze (Frei verfügbare Finanzmittel nach Abzug der Tilgungsleistungen)
zeigt den eingeschränkten Spielraum für Investitionen.
3.2.8. Saisonale Abhängigkeit
Als wirtschaftliche Schwäche wurde die saisonale Abhängigkeit identifiziert. Die neben der
Industrie wichtigsten Zweige Tourismus und Weinbau haben ihre wichtigste Saison im
Sommer. Im Winter gibt es kaum touristische Angebote.
3.3. Chancen
3.3.1. Naturraum / überregionaler Naturraum
Obwohl der Naturraum auf einer Seite eine Entwicklungsbarriere darstellt, bringt er auf der
anderen Seite Wirtschaftspotential. Die Donau, sowie die Wachau und die Weinberge sind
ein attraktiver Freizeit- und Erholungsraum und könnten so die Stellung von Krems als
Tourismusziel festigen.
3.3.2. Anbindung an Wachau (Bsp. Wandernetz)
Krems kann durch seine Lage als östliches Tor zur Wachau bezeichnet werden. Dies bietet
enormes Potential. Durch attraktive Wandernetze oder Parcours kann der Tourismus
unterstützt werden. Die Schiffstation bietet zusätzlich einen Eingangspunkt in der ganzen
Region
3.3.3. Nähe zu Wien
Trotz der Unabhängigkeit der Stadt ist die Nähe zur Hauptstadt von Vorteil. Wien bietet
Dienste und Güter an, wie z.B. Universitäten und Freizeiteinrichtungen. Durch die gute
Verkehrsverbindungen und die stündlichen Züge wird der Austausch zwischen Krems und
Wien verstärkt.
3.3.4. Nähe zu Donau
Die topographische Nähe zur Donau birgt enormes Potential. Ein "Heranrücken" der Stadt
an die Donau würde die Lebensqualität enorm steigern und diese bedeutende
Naherholungsfläche leichter nutzbar machen.
3.3.5. Hochtechnologie und Forschung
Krems verfügt derzeit über viele Einrichtungen im Bereich der hochrangigen Bildung wie
etwa die Donauuniversität oder die Fachhochschulen. Durch die weitere Ansiedlung von
Iför5 Seite| 65

Forschungseinrichtungen könnte man dieses Potential weiter ausbauen und versuchen
Fachkräfte in der Stadt zu beschäftigen.
3.3.6. Alternative Energie
Derzeit bezieht die Gemeinde den Großteil der benötigten Energie aus fossilen Brennstoffen.
Eine Umstrukturierung auf neue alternative Energiequellen könnte die Abhängigkeit von
fossilen Brennstoffen senken und einen Beitrag zur nachhaltigen Entwicklung in Krems
liefern.
3.3.7. Konkurrenzfähige Biotechnologiebranchen
Die Einrichtungen des Technopols in Krems bieten ein einmaliges Service für
Forschungsintensive Betriebe im Bereich der medizinischen Biotechnologie. Durch den
Ausbau dieses Standortes und in Zusammenhang mit der Donauuniversität die ebenfalls das
Studium Biotechnologie anbietet, könnte die wirtschaftliche Lage weiter gestärkt werden.
3.3.8. Vermarktung regionaler Produkte
Die Vermarktung regionaler Produkte birgt enormes Potential da dadurch nicht nur die
heimische Wirtschaft gestärkt wird, sondern auch die Identität von Krems erfolgreich
vermarktet werden kann. (vor allem Tourismus)
3.3.9. Weinbau (wirtschaftlicher Standpunkt)
Der Weinbau hat insofern großes Potential da er sowohl eine heimische als auch eine
nationale Bedeutung inne hat. Wein, Wachau und Krems gehören zusammen, deswegen ist
es für Krems wichtig dieses Image zu behalten und es mit neuen Impulsen anzuregen.
3.3.10. Kellergassen (Katastralgemeinden)
Die Kellergassen sind historisch und wirtschaftlich in dieser Region von Bedeutung. Durch
ihre Revitalisierung und ihren Ausbau könnte die Attraktivität gesteigert werden.
3.3.11. UNESCO Weltkulturerbe
Das Welterbezentrum fand seinen Ursprung im Konzept „Wachau2010plus“, so wie für die
ganze Region als auch für Krems bedeutet dieses eine Verstärkung der Qualität und der
Tradition sowie eine Touristische Welle. Dies könnte in Zukunft noch mehr die heimische
Wirtschaft stärken.
3.3.12. Trend zu Urbanisierung und Verdichtung
Die topographische Lage schränkt Krems mit seiner Siedlungserweiterung stark ein.
Dadurch würde sich die Chance bieten Krems zu urbanisieren und zu verdichten und so die
Stadt kompakter zu gestalten.
3.4. Risken
3.4.1. Hochwasser / Klimawandel
Aufgrund der topographischen Lage, der Nähe zur Donau und dem Kremsfluss, der mitten
Iför5 Seite| 66

durch die Stadt verläuft, besteht immer wieder die Gefahr vor Hochwasser. Mit
Umbaumaßnahmen konnte dieses Risiko in der Vergangenheit schon eingedämmt werden,
jedoch kann sich die Lage aufgrund des Klimawandels wieder zuspitzen.
3.4.2. Denkmalschutz
Ein weiteres Risiko für die Stadt Krems stellt der Denkmalschutz dar. Aufgrund der Altstadt
stehen in Krems viele Gebäude unter Denkmalschutz, wodurch die Handlungsfähigkeit für
die Eigentümer stark eingeschränkt wird. Des Weiteren können diverse Umbaumaßnahmen,
die heutzutage für eine nachhaltige Entwicklung notwendig sind – z.B. Solaranlagen – nicht
durchgeführt werden.
3.4.3. Aussterben der Altstadt (Einzelhandel)
Besonders die Steinerlandstraße und somit auch die Altstadt wirkt sehr ausgestorben. Den
Erdgeschoßzonen fehlt es an Belebung durch den Einzelhandel. Dies ist auf die hohen
Mieten und das teilweise mangelnde Interesse der Bevölkerung auf eine dortige
Nahversorgung zurückzuführen.
3.4.4. Verkehr / Hoher MIV- Anteil
Wenn man den Anteil des MIVs in Krems hernimmt, erkennt man, dass dieser im Vergleich
zu anderen Städten sehr hoch ist. Dadurch entstehen negative Auswirkungen wie Lärm,
Umweltprobleme und Parkplatzproblematik für die Bewohner.
3.4.5. Überalterung / Demographische Struktur
Wenn man die demographische Struktur in Krems betrachtet, erkennt man einen hohen
Anteil an 40-49 jährigen Personen. Deshalb ist es wichtig, dass die Stadt nicht zu sehr
veraltert beziehungsweise eine Versorgung gegeben ist die den Ansprüchen in der Zukunft
gerecht wird.
3.4.6. Abwanderung (Brain-Drain)
Junge, mobile und gut ausgebildeten Menschen sollten gute Möglichkeiten ihre Zukunft in
Krems zu gestalten vorfinden. Abwanderung würde die bedenkliche Situation der
Überalterung weiter verschärfen.
3.4.7. Topographie (Flächenwidmungspotential)
Aufgrund der Topographischen Lage von Krems ist die Stadt in der
Siedlungsflächenerweiterung sehr eingeschränkt. Dies kann insofern ein Risiko darstellen da
in Zukunft nicht genug Flächen vorhanden sein könnten und eine starke Zersiedelung das
Resultat wäre.
3.4.8. Residentielle Segregation
Durch die große Anzahl an Barrieren in Krems und das schlechte Image einiger Stadtteile
besteht die Gefahr der Ghettoisierung. In Folge dessen können Identitätsprobleme und
schlechte soziale Durchmischung entstehen.
Iför5 Seite| 67

3.5. SSCR-Matrix
Aus den im vorhergegangenen Kapitel aufgezeigten Stärken, Schwächen, Chancen und
Risiken der Stadt Krems wird mittels der nachfolgenden Matrix versucht, vorhandene und
erschließbare Entwicklungspotentiale sowie vorhandene und künftig mögliche Hemmnisse
aufzuzeigen. Diese entstehen durch passende Verknüpfung der einzelnen Punkte.
Anschließend werden die aus den in der Darstellung hervorgehenden Verknüpfungen
genauer analysiert, so dass in einem weiteren Schritt –darauf aufbauend – Szenarien
entwickelt werden können.
Abbildung 37) SSCR-Matrix
Iför5 Seite| 68

3.6. Entwicklungspotentiale / Entwicklungshemnisse
3.6.1. Vorhandene Potentiale
VEP1: Naturräumliche Stadt
Die topographischen Gegebenheiten, in welche das Kremser Gemeindegebiet eingebettet
ist, legen – in Verbindung mit dem städtischen Flair - die besten Voraussetzung für eine
durchgrünte, naturnahe Stadt. Zum einen sei die, durch den Weinbau über Jahrhunderte
entstandene Kulturlandsachft zu nennen, zum anderen die Donau, die einen wichtigen
Faktor für die Entwicklung eines attraktiven Freiraums darstellt. Die naturräumliche
Ausstattung der Gegend birgt enormes Entwicklungspotential. So kann die umgebende
Kulturlandschaft positive Effekte sowohl für den Tourismus als auch für die Stärkung des
regionalen Selbstverständnisses bewirken.
VEP2: Krems als mittelalterliche Stadt
Die Altstadt von Krems hat eine typische mittelalterliche Struktur, sowie einen ländlichen
Ausblick auf die umliegende Region. Mit speziellen regionalen Produkten wie z.B. Wein oder
auch traditioneller Handwerkskunst werden auch heutzutage schon gute Umsätze erzielt
und die heimische Wirtschaft wird gestärkt.
VEP3: Krems Stadt des Weines
Der Ruf des Kremser Weines geht weit über seine Grenzen hinaus und ist auch international
bekannt. Viele Weinkenner und Naturfreunde kommen jedes Jahr nach Krems um den Wein
zu genießen. Die Weingebiete in Krems machen etwa 1/5 des gesamten Gemeindegebietes
aus und sind somit auch ein beachtlicher Wirtschaftsfaktor.
VEP4: Technologiestandort Krems
Als zentraler Ort verfügt Krems über eine Vielzahl an nieder- und höherrangigen
Bildungseinrichtungen. Des Weiteren gibt es eine boomende Biotechnologiebranche, die
Arbeitsplätze in der Region sicherstellt und dafür sorgt, dass Fachkräfte nicht abwandern.
VEP5: Neue Wege am Wasser
Der Donauhafen in Krems ist der größte Hafen in Niederösterreich und hat im letzten Jahr
einen gesamten Warenumsatz von 480.000 t verzeichnet. Besonders für die in Lerchenfeld
ansässige Industrie ist der Hafen ein wichtiger Standort.
VEP6: Gute Erreichbarkeit
Krems ist aufgrund seiner guten Anbindung an das Straßennetz, den Bahnhof sowie die
Donau besonders gut überörtlich erschlossen. Einerseits wird Krems auf Grund seiner
Stellung als „Tor zur Wachau“ oft als Ausgangspunkt für Wanderungen in die Wachau
genutzt, andererseits garantiert die Orientierung an den Ballungsraum Wien auch künftig
einen gut erschlossenen Standort.
Iför5 Seite| 69

3.6.2. Erschließbare Potentiale
EEP1: Nachhaltiger Tourismus
Ökotourismus heißt umweltverantwortliches Reisen in und Besuchen von relativ ungestörten
natürlichen Gebieten, um die Natur (sowie kulturelle Attraktionen der Vergangenheit und
Gegenwart) zu genießen und zu schätzen; dies fördert die Bewahrung, hat wenig negative
Einwirkungen und sorgt für eine vorteilhafte aktive sozioökonomische Beteiligung der
lokalen Bevölkerung.
EEP2: Nutzung regenerative Energien
Durch die Nutzung regenerativer Energie kann ein weiteres Potential der Stadt erschlossen
werden. Besonders bei Neubauten muss darauf geachtet werden, verstärkt alternative
Energiequellen zu nutzen und so von dem derzeitigen Trend fossiler Brennstoffe
loszukommen. Besonders durch das Image als Forschungsstandort sollte sich Krems
bemühen mehr Schritte in Richtung regenerative Energie zu unternehmen.
EEP3: Trend zur Urbanität
Die topographische Lage schränkt Krems mit seiner Siedlungsflächenerweiterung stark ein.
Zudem birgen aktuelle Zersiedlungstendenzen eine zusätzliche Gefahr. In dieser Hinsicht
würde sich die Chance bieten, vor allem die innerstädtischen Lagen in Krems durch
geeignete Maßnahmen der Reurbanisierung zu verdichten und so die Stadt kompakter zu
gestalten.
3.6.3. Vorhandene Hemnisse
VEH1: Mobilitätsverhalten
Das Mobilitätsverhalten in Krems hat sich als eines der größten Hemmnisse
herauskristallisiert. Ausgangspunkt ist das schlechte Mobilitätsverhalten, die meisten
Einwohner nützen ihren privaten PKW auch für kurze Distanzen aufgrund von Barrieren und
fehlendem ÖPNV Angebot. Besonders die Einwohner aus dem Umland sind meist auf ihren
PKW angewiesen da es in den Katastralgemeinden so gut wie keine Nahversorgung gibt.
VEH2: Siedlungsflächenerweiterung
Ein weiteres Defizit für die Stadt Krems liegt im Bereich der Siedlungsflächenerweiterung.
Durch die topographische Lage ist es für die Stadt schwer sich ins Umland auszudehnen. Ein
weiteres Problem ist der Denkmalschutz in Verbindung mit zu hohen Mieten wodurch viele
Gebäude vor allem in der Steiner Altstadt leer stehen.
3.6.4. Künftige Hemmnisse
KEH1: Überregionale Zusammenarbeit
Ein mögliches Hemmnis stellt die schlechte Zusammenarbeit mit anderen Gemeinden dar.
Krems war in letzter Zeit nicht wirklich bezüglich interkommunaler Zusammenarbeit
bemüht. Ein weiterer Mangel stellt das Fehlen eines Örtlichen Entwicklungskonzeptes dar.
Iför5 Seite| 70

KEH2: Gemeinde wird Handlungsunfähig
Durch Anhaltende Verschuldung der ohnehin schon negativen Finanzspitze ist die Gemeinde
nicht mehr in der Lage problematischen Entwicklungen im Bereich der Stadtentwicklung
entgegenzuwirken. Überalterung wirkt sich zudem schlecht auf die Kosten im Bereich der
sozialen Infrastruktur aus.
Iför5 Seite| 71

4. Szenarien
In diesem Teil unseres Berichtes werden anhand der zuvor erarbeiteten Potentiale und
Hemmnisse künftige mögliche Entwicklungen dargestellt. Ziel ist es aufzuzeigen, dass die
Entwicklung der Gemeinde durch die Planung ins positive wie auch negative beeinflusst
werden kann.
4.1. "Krems wird kompakt"
• Naturräumliche Stadt
• Historischer Stadtkern
• Trend zur Urbanität
• Mobilitätsverhalten
• Siedlungsflächenerweiterung
In diesem Szenario wird von einer nachhaltig kompakten Siedlungsentwicklung vom
Zentrum ausgegangen, mit der Berücksichtigung einer attraktiven Freiraumvernetzung. Die
neue Urbanität im Zentrum wirkt nach außen, durch den Wegfall der Barrieren werden neue
Wege gegangen und ermöglicht. Die Siedlungsstruktur wird verdichtet und der Zersiedelung
wird dadurch entgegengewirkt, dass Leerstände im Stadtinneren aufgefüllt werden und der
Stadtkern sowie der öffentliche Raum attraktiver werden. Die, die Lebensqualität
steigernden Maßnahmen haben einen Bevölkerungszuwachs zur Folge. Angenommen wird
daher ein überdurchschnittlicher Wert von 10% Zuwachs, so dass Krems in Jahr 2030 circa
26.000 Einwohner haben wird.
Vornehmlich wird daher versucht diesen zusätzlichen Bedarf an Wohnungen vor allem im
verdichteten innerstädtischen Bereich zu decken, indem man potentiellem Leerstand
entgegenwirkt und eine Politik der kompakten Siedlungsentwicklung betreibt. Durch eine
Durchmischung der Bevölkerung wird der Gefahr der residentiellen Segregation
entgegengewirkt.
In der Steiner Altstadt wird der Einzelhandel durch Vermarktung regionaler Produkte
wiederbelebt. Handwerk und kulinarische Erlebnisse aus der Region werden von Touristen
und Einwohnern gut angenommen, wodurch die untere Landstraße eine Revitalisierung
erfährt.
Außerdem wird durch den Abbau von Barrieren Mitterau besser mit der Altstadt und der
Donau verknüpft und so die neue Stellung von Krems als kompakte Fußgänger Stadt
gefestigt, von dieser Entwicklung profitieren auch ältere Menschen, für diese hat sich die
Nutzbarkeit des Donauuferbereichs besonders verbessert.
Die räumlichen Schwerpunkte der Stadtentwicklung im Inneren Bereich der Stadt haben viel
verändert, sie sind einerseits Orte der Begegnung, andererseits auch Orte der Vernetzung
nach außen hin. So konnte eine kompakte Stadt der kurzen Wege geschaffen werden, die
für alle Bewohner eine attraktive Lebensqualität bietet.
Iför5 Seite| 72

4.2. "Krems – das grüne Tor zur Wachau“
Zwar ist diese Betitelung nicht neu für die Stadt Krems, jedoch hebt dieses Szenario
besonders den landschaftlich, ökologisch nachhaltigen Aspekt hervor. Als Grundlage dienen
daher:
• Naturräumliche Stadt
• Weinstadt Krems
• Neue Wege fürs Wasser
• Gute Erreichbarkeit
• Nachhaltiger Tourismus
• Nutzung regenerativer Energien
Ziel ist es, das naturräumliche Potential der Stadt Krems besser zu nutzen, so dass die
Position der Stadt – regional wie überregional - nachhaltig gestärkt werden kann: die
umgebende Landschaft dringt „speerartig“ an günstigen Stellen in die kompakte Stadt
hinein und lässt auf diese Weise eine Freiraumstruktur entstehen, welche, fließend
übergehend mit dem Umland vernetzt ist. Diese Maßnahme ermöglicht ein von der Donau
aus startendes, durchgehendes Rad-, Fuß- und Wegewandernetz ins Umland. Die östliche
Randlage der Stadt zum Weltkulturerbe Wachau bietet daher eine ideale Ausgangslage für
eine Erschließung in westliche Richtung; Krems das „grüne Tor zur Wachau“.
Ferner spielen neben dem neuen Selbstverständnis Krems als „grüne“ Stadt der nachhaltige
Tourismus sowie die herausragende Stellung von Krems im Weinbau eine bedeutende Rolle.
Die Lage der Stadt erweist sich wiederum in vielerlei Hinsicht als günstig.
Landschaftlich ist die Stadt in eine interessante Topographie eingebettet, verkehrstechnisch
ist sie gut erschlossen. Die Aufgabe von Krems wird es daher sein, dem allgemeinen Trend
einer ökologisch nachhaltigen Stadt zu folgen, auch weil die Stadt bereits über günstige
Voraussetzung diesbezüglich verfügt (kurze Wege, Biotechnologie, alternative Energien).
Das Szenario hat die Präferenz, vor allem das Touristische Angebot nachhaltig zu gestalten.
So sollen neue Wander- oder Radwegnetze so erschlossen werden, dass bereits bestehende
Routen mit eingebunden werden. Die Anreise soll nahezu gänzlich mit Bus und Bahn oder
im Fall von Krems auch mit dem Schiff erfolgen. Die Versorgung touristischer Betriebe soll
mit regenerativen Energien geschehen. Die Aufenthaltsdauer soll angehoben werden, so
dass die Verkehrsbelastungen reduziert werden. Daher ist es wichtig, ein ausgeglichenes
Verhältnis von privaten zu gewerblichen Übernachtungen zu erreichen. Hierbei spielt die
gute Erreichbarkeit von Krems eine bedeutende Rolle und die Bemühungen, die Region
Krems an die Westbahn anzuschließen können zusätzlich positive Effekte bringen. Zudem
birgt die Nähe zu Wien hierbei ein enormes Potential. Ziel ist es, Krems im touristischen
Kontext so zu positionieren, dass künftigen Gästen die Stadt als Ausgangspunkt für ihre
„Wachauerkundung“ dient.
In diesem Rahmen könnte auch der Weinbaukultur eine entscheidende Rolle zukommen. In
Iför5 Seite| 73

Verbindung mit anderen Bereich wie zum Beispiel der Kultur können neue Kombinationen
des touristischen Angebots entstehen.
Generell sollen die hier aufgezeigten Maßnahmen für einen nachhaltigen Tourismus auch in
analoger Form für die einheimische Bevölkerung erreicht werden. Lediglich eine Lösung des
Mobilitätsverhaltens der Bewohner bleibt bei diesem Szenario zu hinterfragen, da eine
Veränderung des Bewusstseins der Bevölkerung erfolgen muss. Jedoch kann dieses
Szenario dazu beitragen, durch geschickte Impulsgebung touristisch nachhaltiger
Maßnahmen eine Veränderung dieses Ist-Zustandes herbeizuführen.
4.3. “Zersiedelung, Abwanderung, Überalterung und die Folgen für die Innenstadt“
• Handlungsunfähigkeit der Gemeinde
• Siedlungsflächenerweiterung
• Mobilitätsverhalten
• Überregionale Zusammenarbeit
In diesem Szenario wird davon ausgegangen, dass die Gemeinde aufgrund interner und
externer Entwicklungen die Kompetenz der eigenen Handlungsfähigkeit verliert. Mögliche
Faktoren wie Abwanderung auf Grund sich verschlechternder Rahmenbedingungen, der
daraus resultierenden negativen freien Finanzspitze werden gravierende Auswirkungen auf
den Gemeindehaushalt haben. Zusätzlich erschweren kleinregionale Kompetenzkonflikte die
regionale Zusammenarbeit, so dass Krems eine isolierte Position erfährt.
Da keine praktischen Lösungen gefunden werden, um die vorhandenen baulichen Barrieren
zu überwinden und überdies kein effizientes ÖPNV-Netz entwickelt wird, entwickelt sich das
Mobilitätsverhalten in Krems nicht positiv. Dies bedeutet, dass die Kremser sich nur noch in
Ihrer nahen Wohnumgebung zu Fuß bewegen und alle restliche Aktivitäten (arbeiten,
einkaufen etc.) nur noch per PKW erledigt werden. Die Unfähigkeit des Gebietes, sich
homogen und mit einem guten Verkehrsnetz zu entwickeln wird zur gradualen Zersiedlung
und Segregation führen. Die jungen Kremser werden Abwandern und alle junge Familien
werden aufs Land ziehen wollen.
Alle Einkäufe werden entweder in Einkaufszentren oder "online" gemacht und die Rolle der
Innenstadt wird stark geschwächt. Die Erdgeschoßzone wird kaum genutzt und die wenigen
Bewohner werden unzumutbare Mieten zahlen müssen. Die Stadt Krems konnte der
Zersiedelung in der Gemeinde nicht entgegenwirken und es wurden keine Maßnahmen
ergriffen um diese zu stoppen. Dies führt zu kaum finanzierbaren Ausgaben im Bereich der
sozialen und technischen Infrastruktur, so dass der Standort Krems künftig an Bedeutung
verlieren wird und folglich zur Einöde verkommt.
Iför5 Seite| 74

4.4. SSCR-Zeitung
Iför5 Seite| 75

Iför5 Seite| 76

5. Planungswerkstatt
5.1. Einleitung
Im Rahmen der begleitenden Projektarbeit „Sozialstruktur und Interessensartikulation“ fand
am 15. April 2011, mit Vertreter der Gemeinde und interessierten Bürger, in Krems ein
Beteiligungsverfahren, in Form einer Planungswerkstatt, statt.
Die Themen des Abends waren Mobilität, Stadtentwicklung, Jugendplan(t) und Altstadt neu
denken.
Gegenstand dieser Arbeit ist eine umfassende Dokumentation der Veranstaltung – von der
Organisation über die Durchführung bis zur abschließenden Nachbereitung. Dazu wird im
Folgenden zunächst theoretisch auf die Planungswerkstatt, als Instrument im
Bürgerbeteiligungsprozess, eingegangen. Von den vier Komitees, die mit der Durchführung
der Arbeitsgruppen betraut waren, werden die inhaltlichen Ergebnisse der
Planungswerkstatt dargelegt.
Abbildung 38) Flyer Planungswerkstatt
Flyer, Planungswerkstatt
5.2. Definition
Die Beteiligung von Bürger an politischen Entscheidungen und Planungsprozessen,
besonders auf kommunaler Ebene, ist ein Prozess, der sich über mehrere Jahrzehnte
entwickelt hat. Dabei haben sich die verschiedensten Formen von Beteiligungsverfahren
herauskristallisiert, die aber nicht einander ablösen sondern aufeinander aufbauen. Eines
dieser stellt die Planungswerkstatt dar.
Iför5 Seite| 77

Bei einer Planungswerkstatt, wie bereits der Name vermuten lässt, handelt es sich um eine
intensive Auseinandersetzung mit einer Planungs- bzw. Entwicklungsaufgabe. Es geht dabei
aber keineswegs um ein Verfahren zur Konfliktlösung sondern verfolgt den Grundansatz,
dass von allen am Prozess beteiligten Akteuren in einer intensiven und zeitlich
konzentrierten Arbeitsphase ein gemeinsames Ergebnis erreicht wird. Meist wird dafür ein
mehr oder weniger ausgedehntes Wochenende in Anspruch genommen. Ein Vorteil dieses
Verfahrens besteht darin, dass die Bürger ihre Ideen und auch ihre Ortskenntnisse konkret
in den Planungsprozess einbringen können. Andererseits kann bei den Bürger die Akzeptanz
für die Planung und das grundsätzliche Verständnis gegenüber öffentlichen Interessen und
planerischen Fragestellungen geweckt werden.
Eine Planungswerkstatt wird durch folgende Vorgehensweise bzw. Methodik charakterisiert:
1. Analyse der Interessen der einzelnen Akteure durch Führung von Gesprächen. Diese
werden in einem Bericht aufbereitet und dienen als Grundlage für die weitere
Vorgehensweise.
2. Klärung der Rollen aller Beteiligter (Bürger, Moderatoren, Planer, Politiker) an der
Planungswerkstatt.
3. Ortsbegehung mit allen Beteiligten. Diese sollte, wenn möglich, einen Tag vor dem
Werkstatt-Termin stattfinden. Optimal wäre es, wenn die Planungswerkstatt in
unmittelbarer Nähe zum Planungsgebiet stattfinden würde.
4. Festlegung einer oder mehrerer Werkstätten-Termine, je nach Komplexität des
Projekts und der unterschiedlich stark ausgeprägten Interessen der Teilnehmer.
5. Arbeiten in der Planungswerkstatt an konkreten Fragestellungen zum
Planungsprojekt. Die Durchführung erfolgt in mehreren Arbeitsgruppen mit
verschiedenen Akteuren anhand unterschiedlicher Kreativitätsmethoden. Diese
können z.B. von Flipcharts und Plänen bis zu größeren Modellen reichen. Der
Arbeitsprozess wird dabei ständig visualisiert und für alle Teilnehmer sichtbar
gemacht. Die Gruppen werden dabei ständig von Moderatoren begleitet.
6. Präsentation der Ergebnisse. Abschließend werden die Ideen, Ergebnisse und
Lösungsvorschläge zusammengefasst. Falls diese während der Erarbeitung
verständlich aufbereitet wurden, kann nach dem Workshop mit der Präsentation
begonnen werden. In vielen Fällen ist es aber ratsam eine Abschlussveranstaltung an
einem späteren Termin abzuhalten. Dabei kann der komplette Verfahrensablauf
überblicksartig vorgestellt werden. Die Ergebnisse werden in einem Bericht
wiedergegeben.
Die angeführten Arbeitsschritte in der Phase vor der Planungswerkstatt wurden für die
Veranstaltung in Krems gar nicht oder in abgeschwächter Art und Weise durchgeführt.
Iför5 Seite| 78

Besonders die Analyse der Interessen der einzelnen Akteure hat nicht in dieser Form
stattgefunden. Es wurden im Vorfeld bei der Analyse der Planungsregion von einzelnen
Gruppen Gespräche mit Bürger und Organen der Stadtverwaltung zu den
unterschiedlichsten Themen geführt, jedoch hatten diese nur indirekt mit den
Fragestellungen der Planungswerkstatt zu tun. Die empfohlene Ortsbegehung mit allen
Akteuren wurde als einziger Punkt überhaupt nicht vorgenommen.
5.3. Ablauf
Am 7. März 2011 wurde dem P2-Jahrgang vom Lehrveranstaltungsleiter mitgeteilt, dass das
diesjährige Beteiligungsverfahren in Form einer Planungswerkstatt am 15. April 2011 in den
Seminarräumlichkeiten der Feuerwehr Krems stattfinden wird. Das Feuerwehrgebäude
befindet sich in Donaunähe, ist fußläufig vom Bahnhof zu erreichen und verfügt im Hof über
ausreichende Parkmöglichkeiten.
Für die Vorbereitung der ganzen Veranstaltung war ein Zeitrahmen von knapp über fünf
Wochen gegeben. In diesem Zeitraum wurden die Fortschritte der Planung in vier Plena
präsentiert und diskutiert. Im Detail sah der Zeitplan, von der Information der Studierenden
bis zur Durchführung der Planungswerkstatt, folgendermaßen aus:
• 07.03.2011: Moderationsinput (PlanSinn GmbH – Büro für Planung & Kommunikation),
Einführung in die Planungswerkstatt, Einteilung der LVA-Teilnehmer in neun Komitees,
Besprechung der Aufgaben der Komitees, Besprechung der Arbeitsschritte bis zur
Planungswerkstatt, Themenfindung für inhaltliche Komitees
• 21.03.2011: Kurzpräsentation und Diskussion des Arbeitsstandes der Komitees
• 04.04.2011: Kurzpräsentation und Diskussion des Arbeitsstandes der Komitees
• 11.04.2011: Generalprobe (letzte organisatorische und inhaltliche Justierungen)
• 15.04.2011: Planungswerkstat
Insgesamt wurden vier Themen als wichtige Schwerpunkte für die Planungswerkstatt, von
den Studierenden, gewählt:
1. Altstadt
2. Jugendliche
3. Mobilität
4. Stadtentwicklung
5.4. Arbeitsgruppe: Altstadt neu denken
5.4.1. Einleitung und Thema
In der Arbeitsgruppe „Altstadt neu denken“ wurden Themen in Bezug auf die Altstadt von
Krems und Stein behandelt. Im Wintersemester wurden zahlreiche Mängel und Probleme in
der Kremser und besonders der Steiner Altstadt festgestellt: Leerstände in den
Erdgeschoßzonen, wild und zahlreich parkende Autos, fehlende Belebung des öffentlichen
Raums, etc.
Iför5 Seite| 79

Die Aufgabenstellung bestand darin, in der Planungswerkstatt gemeinsam mit den
betroffenen Bürger Lösungen für die derzeit weniger attraktiven Teile der Altstadt in Krems
und Stein zu finden. Die gemeinsam entwickelten Lösungen sollen in die Planungen, die von
den einzelnen Gruppen vorgenommen werden, einfließen und so das Wissen lokaler
Experten miteinbeziehen.
5.4.2. Fragestellungen
Die Teilnehmer an der Arbeitsgruppe Altstadt wurden gebeten, unter der Annahme des
Szenarios der Raumgewinnung durch das Fehlen von Autos im öffentlichen Raum, Lösungen
für die neuen Nutzungsmöglichkeiten des zusätzlich vorhandenen Raums anzubieten.
Da keine zweite Kleingruppe eingerichtet wurde, wurden die Teilnehmer anschließend auch
gebeten, Lösungen für die Erdgeschoßzonen und das Wohnen in der Altstadt, unter
Annahme des Szenarios, zu entwickeln.
5.4.3. Ergebnisse
Möglichkeiten, den öffentlichen Raum in den Altstädten von Krems und Stein aufzuwerten,
reichten von designten Sitzmöbeln ähnlich den Enzis im Museumsquartier in Wien über
Bespielung des öffentlichen Raums mit Straßenmusikanten, Gaukler etc., hin zu Angeboten
ohne Konsumzwang und speziellen Möglichkeiten für Jugendliche im öffentlichen Raum.
Vor allem der Stadtpark und seine Funktion in der Innenstadt wurden umfassend diskutiert.
Dies stellte sich als kontroverses Thema heraus, da hier ein Nutzungskonflikt zwischen Jung
und Alt vorzuliegen scheint. Die Grünanlage müsse deutlich besser in das Stadtgefüge
integriert werden und als „Ort der Begegnung“ - durch ansprechende Möblierung,
Bepflanzung, neue Wegeführung etc. – für Anrainer attraktiver gemacht werden. Das größte
Hindernis bei der Umsetzung dieser Pläne ist jedoch die Frage der Finanzierung. Eine
Teilnehmerin hatte sich bereits ausgiebig mit diesem Thema auseinandergesetzt. Für sie
liegt der Fokus nun dabei Sponsoren zu finden, denn man könnte auch „mit kleinen Mitteln
großes Schaffen“. So möchte sie auch einen Schülerwettbewerb ins Leben rufen, im Rahmen
dessen Jugendliche die neuen Möbel selbst gestalten könnten. Das Thema Vandalismus
wurde oft eingeworfen. Um diesen zu minimieren, sollen die Jugendlichen selbst in die
Planung und Umsetzung des Stadtparks miteinbezogen werden.
Zum Wohnen in den Altstädten und den leeren Erdgeschoßzonen wurden auch verschiedene
Lösungen erdacht: Die baulichen Vorraussetzungen können nicht geändert, sonder nur
besser genutzt werden. So wäre es, um die Häuser in der Altstadt gerade für die ältere
Bevölkerung bewohnbar zu erhalten, sinnvoll, diese mit Liften auszustatten, oder für diese
Menschen speziell in den Hinterhöfen das Wohnen im Erdgeschoß zu ermöglichen. Wohnen
in den Erdgeschoßzonen komme aber für die wenigsten in Frage, da dies eine enorme
Lärmbelästigung mit sich bringen würde. Die vorwiegende Nutzung müsse aber bei
kleineren Gewerbe- und Handwerksbetrieben bleiben, da nur in den Hinterhöfen ausreichend
Wohnqualität gegeben ist. Ein Vorschlag wurde gebracht, es sollten die Erdgeschoßzonen
als Parkfläche für Autos verwendet werden, dies würde die Parksituation im
Iför5 Seite| 80

öffentlichen Raum deutlich entlasten, jedoch im Hinblick auf den Denkmalschutz schnell
wieder verworfen. Bei den Erdgeschoßzonen der Innenstadt handelt es sich aber um wertvolle
Geschäftsflächen, welche aber deutlich billiger vermietet werden müssten, um Geschäftstreibende
und ihre Kunden wieder anzulocken. Die Fassaden der leerstehenden
Erdgeschoßzonen könnten nach hinten versetzt werden und so noch mehr Platz zum Verweilen
zu schaffen. Für Stein wurde die Möglichkeit der Einrichtung eines Künstlerviertels
angedacht, das auch dem Flair der Stadt entsprechen würde. Generell waren sich die
Teilnehmer einig, dass die Öffnung der Erdgeschoßzonen für Alternativnutzungen (mit
Ausnahme von Wohnen) erstrebenswert wäre.
Abbildung 39) Foto "Arbeitsgruppe Altstadt Neudenken
5.5. Arbeitsgruppe Jugend plan(t)
5.5.1. Einleitung und Thema
Da bei der Zukunftskonferenz, welche im Februar 2011 in Krems stattfand, bereits
ersichtlich wurde, dass die junge Bevölkerung viele Wünsche und Ideen für die Entwicklung
von Krems hat, war es von besonderer Relevanz, die Jugendlichen in die Planungswerkstatt
einzubinden.
Um diese an der Planungswerkstatt zu beteiligen, wurde eine eigene Arbeitsgruppe für
junge Menschen angeboten, deren Zielpublikum Jugendliche und junge Erwachsene bis zum
24. Lebensjahr waren. Es wurde bewusst darauf geachtet, Erwachsene nicht an diesem
Prozess zu beteiligen, um die Ideenvielfalt und Visionen der Jugendlichen nicht zu bremsen.
Iför5 Seite| 81

Als Methodik dieser Arbeitsgruppe wurde eine offene Diskussion unter den Beteiligten
gewählt, bei der jegliche Wünsche und Ideen frei geäußert werden können.
Aufgrund Informationen aus der Zukunftskonferenz und des Jugendbürgermeister wurde der
Schwerpunkt in der Arbeitsgruppe Jugend auf das Thema Freizeitgestaltung in Krems mit
den Unterpunkten Jugendzentrum, öffentlicher Raum bzw. andere konsumfreie
Möglichkeiten zur Freizeitgestaltung sowie auf die Frage der Mobilität gelegt.
5.5.2. Fragestellung
Ziel der Diskussionen in der Arbeitsgruppe war es, eine Vorstellung über die Ansprüche und
Ideen der Jugendlichen in Bezug auf das Freizeitangebot in der Stadt Krems zu erhalten.
Weiters sollte auch geklärt werden, welche Gründe für eine Nicht-Nutzung von bestehenden
Jugendtreffs und Aufenthaltsmöglichkeiten im öffentlichen Raum ausschlaggebend sind und
wie man diese Orte wieder attraktiveren könnte.
5.5.3. Ergebnisse
Zu Beginn und primär wurde das Thema Jugendzentrum behandelt. Die wichtigsten
Aspekte, die in der Planung beachtet werden sollten, sind eine zentrale Lage der
Jugendeinrichtung, ein Raum ohne Konsumzwang und vor allem, dass es sich um einen
autonom geführten Jugendtreff handeln sollte. Bei der zentralen Lage spielt die Nähe zum
Bahnhof eine wichtige Rolle, damit auch Schüler, die nicht in Krems wohnen, den Treffpunkt
nutzen können und keinen zu langen Anreiseweg haben. Der autonome Jugendtreff soll
durch zwei bis drei freiwillige Jugendliche organisiert werden, während die Selbstverwaltung
dazu beitragen könnte, dass sich mehr Jugendliche mit den Räumlichkeiten identifizieren.
Als konkrete Standorte für den neuen Jugendtreff haben die vier Teilnehmer der
Planungswerkstatt den Südtirolerplatz, die Ringstraße und die Altstadt vorgeschlagen.
Für den Südtirolerplatz wurden bereits in der Vergangenheit genauere Überlegungen
angestellt. Derzeit befindet sich eine Galerie an dem besagten Ort, welche aber kaum
genützt werde und somit den Jugendlichen zur Verfügung gestellt werden könnte. Eine
weitere Überlegung war, über der Galerie einen zweiten Stock zu errichten. Dazu gab es
bereits Projektentwürfe seitens Schüler der HTL Krems, die jedoch von der Stadt nicht
finanzierbar waren.
Ein weiterer Planungsvorschlag war die Zusammenlegung des Jugendtreffs mit einem
Veranstaltungszentrum. So könnte es größere Clubbings geben und auch Schulbälle könnten
in diesen Räumlichkeiten veranstaltet werden. Das Veranstaltungszentrum in Kombination
mit einem Jugendzentrum müsste an einem neuen Standort erbaut werden. Jedoch wäre es
eine weitere Möglichkeit, einen Teil der Österreichhallen, die bereits als Veranstaltungsort
dienen, in einen Jugendtreff umzufunktionieren.
Die Jugendlichen machten sich folglich auch Gedanken zur Vermarktung des neuen
Jugendzentrums. Durch das Verteilen von Flyern und Werbung an den Schulen sollen
möglichst viele junge Menschen auf das neue Angebot aufmerksam gemacht werden.
Iför5 Seite| 82

Der zweite Themenschwerpunkt, der diskutiert wurde, war der öffentliche Raum. Im Großen
und Ganzen sind die Jugendlichen mit dem Angebot von Treffpunkten und Aufenthaltsorten
sehr zufrieden. Jedoch wurde das mangelnde Mobiliar im Stadtpark kritisiert, wodurch der
Wunsch nach mehr Ausstattungselementen aufkam. Als Beispiel zur Verbesserung wurden
die Enzis im Wiener Museumsquartier genannt.
Abgesehen davon waren die Schüler mit dem Zustand der Beachvolleyballplätze am
„Schwarzen Platz“ in der Mitterau unzufrieden, da diese eine Wartung dringend benötigten.
Nicht nur das Jugendzentrum, sondern auch Feste im öffentlichen Raum, insbesondere im
Stadtpark, waren ein wichtiges Thema der Diskussion. Die Jugendlichen wünschen sich den
Stadtpark öfters für diverse Feste nutzen zu dürfen. Jedoch beschweren sich laut
Teilnehmer die Anrainer über den Lärm, der durch diese entstünde. Ein Lösungsvorschlag
wäre ein Treffen zu organisieren bei dem über Kompromisse verhandelt werden könne
(z.B.: Musik nur bis 22 Uhr). Die Stadt soll dieses Treffen zwischen Jugendlichen und
Anrainer organisieren, wie eine Teilnehmerin erwähnte.
Gegen Ende der Planungswerkstatt wurde schließlich das Thema Mobilität behandelt. Die
Schüler schlagen eine bessere Vernetzung der Freizeitangebote mit dem Rad vor.
Für den ÖV gab es folgenden Verbesserungsvorschlag: Übersichtlichere Anzeigetafeln bei
den Bushaltestellen leichter erkennbar machen, welche Stationen von welchen Bussen
angefahren werden. Im Bus selbst soll außerdem die nächste Haltestelle angesagt werden
um das Verkehrsmittel rechtzeitig verlassen zu können. Als vergleichbares wünschenswertes
System wurde immer wieder auf das Informationssystem der Wiener Linien verwiesen.
Abbildung 40) Foto Jugendplant
Iför5 Seite| 83

5.6. Arbeitsgruppe: Mobilität Krems 2030
5.6.1. Einleitung und Thema
Im Zuge der Arbeitsgruppe „Mobilität Krems 2030“ wurde der Zusammenhang zwischen
Siedlungsstruktur und Mobilitätsverhalten thematisiert. Den Teilnehmer der
Planungswerkstatt sollte bewusst gemacht werden, inwiefern zum Beispiel extern gelegene
Einkaufszentren und Supermärkte, sowie eigene Wertvorstellungen und Mobilitätsverhalten
zu den in der Bestandsaufnahme erhobenen Problemen führen.
Die Hauptintention bestand darin, gemeinsam mit den Teilnehmern, zukunftsorientierte
Lösungsansätze für das Thema Mobilität zu finden und dies, aufbauend auf dem Szenario
Krems 2030, bei dem eine KFZ-Nutzung nicht mehr so selbstverständlich wie heutzutage
anzusehen ist (hohe Benzinpreise, scharfe Umweltrestriktionen, etc.). Dabei sollten nicht
einseitige Themen wie die Parkplatzproblematik behandelt werden, sondern vor allem der
Fokus auf nachhaltige, zukunftsträchtige Maßnahmen mit weiterem Zeithorizont gelegt
werden.
5.6.2. Fragestellung
Hauptfrage:
• Was muss sich ändern, damit sich das Mobilitätsverhalten ändert?
Leifragen:
• Wie sollte sich die Siedlungsstruktur ändern?
• Was müsste der Einzelne ändern, wenn das Szenario eintritt?
• Was müsste aus Sicht der Planenden / Administration unternommen werden?
5.6.3. Ergebnisse
Es gestaltete sich recht schwierig, für das Thema Mobilität, zu dem es viele individuelle
Erfahrungen und Wertehaltungen gibt, einen ruhigen und kontrollierten Ablauf zu gestalten.
Immer wieder wurde auf bereits in der Bestandsanalyse eruierte Probleme hingewiesen,
anstatt den Fokus auf nachhaltige Lösungswege zu legen. Schlussendlich konnte die
Diskussion aber doch auf den richtigen Pfad geleitet werden, sodass plausible und
zweckdienliche Ergebnisse erarbeitet werden konnten.
Konkrete Wünsche/Maßnahmen:
• Stadtbahn, eine West-Ost-Verbindung in Krems
• Kürzere Intervalle der Stadtbusse in der Früh wie auch am Nachmittag
• Fahrradwege ausbauen, um die Sicherheit zu erhöhen
• Mehr kleine Nahversorger & Durchmischung der Lebensbereiche, um das Einkaufen
auch ohne Auto möglich zu machen
Aufgrund des begrenzten Zeitrahmens war es nicht möglich, jeden/r TeilnehmerIn
angemessen lange Redezeit zu gestatten. Als wichtig erwies sich, immer darauf
Iför5 Seite| 84

hinzuweisen, dass es um Lösungen geht und nicht darum, bereits bekannte Probleme zu
diskutieren.
Alles in allem hat die Planungswerkstatt aber sowohl den Teilnehmer als auch uns Student
geholfen, ein Bild über Vor- und Nachteile, sowie Herausforderungen und Schwierigkeiten,
die bei Beteiligungsverfahren auftreten, zu bekommen.
Abbildung 41) Foto Arbeitsgruppe Mobilität 2030
5.7. Arbeitsgruppe: Stadtentwicklung
5.7.1. Einleitung und Thema
Ziel der Arbeitsgruppe war, zukunftsorientierte Möglichkeiten für die künftige
Stadtentwicklung, unter Einbeziehung der Bevölkerung und Expert, auszuarbeiten. Um
gezielt Ideen für einen wichtigen Entwicklungsbereich der Gemeinde zu erarbeiten war
zunächst eine Themenabgrenzung notwendig.
Das Komitee Stadtentwicklung hat sich dafür entschieden, dass in der Arbeitsgruppe das
Thema „Donauraum“ behandelt wird. Der Donauraum ist ein wichtiger Naherholungsbereich
in Krems und auch ein wichtiger Faktor für eine hohe Lebensqualität.
5.7.2 Fragestellung
Aufgrund des hohen Potentials der Donau wurde das Thema ausgewählt um Möglichkeiten
zur Verbesserung der Erreichbarkeit und Nutzungsmöglichkeiten zu diskutieren.
5.7.3. Ergebnisse
Iför5 Seite| 85

1 Phase - Brainstorming zur Bedeutung der Donau für die Teilnehmer:
• Hohe Wirtschaftliche Bedeutung der Donau: Tourismus → Ankunft Wachauschifffahrt
• Industrie → Donauhafen – Gütertransport
• „Donau als Wasserstraße zu wenig genutzt“
• Donau ist nicht 365 Tage im Jahr schiffbar (Hochwasser, Vereisung)
• Donau als Gefahrenquelle (Hochwasser)
• Donau als klimatischer Einflussfaktor, sowohl positiv als auch negativ (Hochwasser)
• Donauraum als Grünraum / Naherholungsort für die Stadt Krems
• Donaupromenade meist ungenutzt → „Potential für Naherholung nicht ausgeschöpft“
• Weg entlang der Donau ausbaufähig
• Die wenige Zugangsmöglichkeiten werden als dunkel und unattraktiv wahrgenommen
• Barrieren zur Donau werden teilweise als solche wahrgenommen und angesprochen
• Barriere Bahn
Die Trasse der Wachaubahn führt streckenweise entlang der B3 und steht zwischen Krems
und der Donau. Es wurde eine Diskussion über den Erhalt der Wachaubahn geführt. Weiters
stellte sich die Frage der Sinnhaftigkeit neuer Unterführungen.
• Barriere B3
Die B3 wird vor allem im Bereich der Schiffsanlegestellen (Kreisverkehre) als Problem
gesehen, vor allem für den Fußgängerverkehr durch ankommende Touristen.
Ein Lösungsvorschlag findet sich im Siegerentwurf, eines städtebaulichen Wettbewerbs, von
Boris Podrecca, Maria Auböck und Rosinak & Partner, der am 3. Mai vorgestellt wird und
übernommen werden soll. Dabei würde der Fußgängerverkehr von der Schiffstation zur
Kunstmeile erleichtert werden. Die dafür notwendigen Aussiedelungen einer Tankstelle und
des ÖAMTC sind fixiert (ÖAMTC) bzw. sollen noch fixiert werden (Tankstelle). Ein ungelöstes
Problem stellt hierbei die Parkplatzsituation dar.
Ein Vorschlag um die Zugänglichkeit zu verbessern, betrifft die Aufwertung der
Fußgängerbrücke über die B3 beim Karl-Tiefenbacher-Park als Grünbrücke.
• Barriere Augürtel
Die Auwälder werden als Grünraum in Krems geschätzt und als erhaltenswert betrachtet,
jedoch für einige Bewohner nicht als einladend zum Verweilen angesehen.
• Barriere Hochwasserschutz
Diese Barriere wird nicht nur als Barriere wahrgenommen, sondern auch als Schutz vor
Hochwasser. Durch den Hochwasserschutz wird es nahezu unmöglich, ein flacheres
Donauufer zu schaffen, das als Erholungsraum am Wasser (Beispiel Linzer Donaulände)
genutzt werden könnte.
2. Phase - Generelle Feststellung einiger politischer Funktionäre:
Iför5 Seite| 86

„Zugang zur Donau ist ein Thema, aber kein Problem. Zentrales Thema ist seit
Fertigstellung des Hochwasserschutzes die Parkplatzproblematik.“
Ideen:
• Sportmöglichkeiten ausbauen (Rad, Laufen, Nordic Walking)
• Bestehende Rad- und Fußwegverbindungen verbessern und neue schaffen
• Angebot an Donauufer verbessern
Zusammenlegen der Sportplätze Bundessportplatz und Ausportplatz würde ein Spielfeld
ersparen und Fläche für öffentlich zugängliches Angebot frei machen. Der neue Sportplatz
könnte am Dach einer Tiefgarage errichtet und mit Kunstrasen ausgestattet werden, jedoch
würde das Vorhaben vermutlich an den Kosten scheitern.
• Nutzung der südlichen Donauseite als Badestrand für Krems (z.B. in Hollenburg):
„Eingemeindete Ortsteile sehr selbstbewusst, auch in ihren Forderungen“
„Gebiet südlich der Donau wichtig als Überflutungsgebiet bei Hochwasser“
„Ich bin schneller in Mautern beim Badestrand“
• Zugang zur Grünbrücke beim Karl-Tiefenbacher Park könnte attraktiver gestaltet
werden.
• Die Eisenbahnbrücke über die Donau könnte bei einem Ausbau auch als Fuß- und
Radweg genutzt werden.
• Die Errichtung neuer Brücken wird als nicht notwendig angesehen, da der Abstand zur
nächsten Brücke momentan ohnehin gering sei.
• Die Attraktivität der Badearena könne gesteigert werden.
• Gastronomie an der Donau werde evtl. kommen, wenn das Wellenspiel als Restaurant
funktioniere und Nachahmer finde.
• Kremser Augebiete schützen, attraktiver gestalten und anbinden.
Weitere wichtige Themen der Stadtentwicklung momentan:
Bebauungsplan für ganz Krems, Radanbindung an nördliche Katastralgemeinden,
Parkplatzproblematik (Verdrängungseffekte nach Stein und Mitterau), Mobilitätsverhalten
der Kremser, Gemeindezusammenlegungen als wichtige Zukunftsoption,
Betriebsansiedlungen, Krems an die Westbahn.
3. Phase:
Abschließend fand eine Ausarbeitung zukunftsorientierter Maßnahmen statt, um die
Aufenthalts- und Zugangsmöglichkeiten zu verbessern, mit dem Ziel die Lebensqualität an
der Donau nachhaltig zu verbessern. Dabei wurden folgende Vorschläge geäußert:
• Flächen entlang der Donau attraktiver gestalten und die Nutzungsmöglichkeiten
erhöhen.
• Bestehende Freiflächen aufwerten und vernetzen.
• Rad- und Fußwegeverbindungen zur und entlang der Donau ausbauen und verbessern
um somit auch die Barrieren besser zu überwinden.
• Eisenbahnbrücke nach Mautern ausbauen und damit für nicht motorisierten Verkehr
zugänglich machen.
Iför5 Seite| 87

• Öffentlich nicht nutzbare Flächen durch Aneignung gewinnen um somit auch Zugang
zum Wasser von Kremser Seite aus zu ermöglichen. (z.B. Pionierübungsplatz)
• „Donaubühne“ mit attraktiven Freizeitmöglichkeiten und zur Nutzung diverser
kultureller Veranstaltungen.
Allgemein kann man sagen, dass der Donauraum, seitens der Stadtplanung, nicht als wesentliches
Thema in der kommunalen Entwicklungsplanung angesehen wird und somit dieser
wichtigen Aufgabe auch ausgewichen wird. Obwohl die Wichtigkeit der Donau, bezüglich
wirtschaftlicher Faktoren wie Tourismus und Güterverkehr deutlich unterstrichen wurde,
wird die Entwicklung zu einem attraktiveren Naherholungsraum für die Kremser
Bevölkerung vernachlässigt. Seitens der Teilnehmer hat sich jedoch deutlich gezeigt, dass
der Donauraum auch als sehr wichtiger Faktor für die Lebensqualität gesehen wird und der
Steigerung der Nutzungs- und Aufenthaltsqualität eine hohe Aufmerksamkeit gegeben
werden soll.
Abbildung 42) Foto Arbeitsgruppe Stadtentwicklung
5.8. Resümee
Schon zu Beginn der Lehrveranstaltung war absehbar dass die Organisation der
Planungswerkstatt durch die Vielzahl an Beteiligten ein komplexes Unterfangen werden
würde.
Zwar erleichterte die vorgegebene Einteilung in neun Komitees mit unterschiedlichen
Zuständigkeiten die anfänglichen Arbeiten. In der Folge wurde die organisatorische
Kompetenz der Studenten jedoch des öfteren auf die Probe gestellt. Besonders die
Kommunikation zwischen den einzelnen Komitees und die Klärung der Zuständigkeiten
Iför5 Seite| 88

gestaltete sich mitunter schwierig. Gab es in diesem Bereich zu Beginn einige Probleme,
konnte im Laufe der Zeit eine deutliche Besserung festgestellt werden.
Auch die „Kontaktaufnahme“ zu der Vielzahl an außenstehenden Personen – von Politiker bis
zum Sponsor des Buffets - war komplizierter und zeitaufwendiger als gedacht.
Erschwerend wirkte sich außerdem die Tatsache aus, dass es sich bei der Planungswerkstatt
für die meisten Studenten um die erste Veranstaltung dieser Art handelte. Zwar wurde in
der Phase der Vorbereitung versucht, alle Eventualitäten zu berücksichtigen und
bestmöglich auf jede nur erdenkliche Situation vorbereitet zu sein. Trotzdem kam es im
Verlauf der Planungswerkstatt zu kleineren Ungereimtheiten. Schnittstellenprobleme
zwischen den einzelnen Komitees, Unklarheiten über den genauen Ablauf der
Planungswerkstatt
Situationen.
und die räumlichen Gegebenheiten führten zu unangenehmen
Allen Schwierigkeiten zum Trotz kann die Planungswerkstatt als ein gelungenes Unterfangen
bezeichnet werden. Bei der Auswertung der Fragebögen und im persönlichen Gespräch mit
den an der Planungswerkstatt teilnehmenden Personen stellte sich heraus, dass alle einen
positiven Gesamteindruck von der Veranstaltung hatten.
Iför5 Seite| 89

6. Leitbild
Aufbauend auf den Stärken und Potentialen sowie den dargelegten Szenarien der
kompakten Stadt und Krems als dem grünen Tor zur Wachau wurde ein Leitbild für die
Gemeinde entwickelt. Hierbei war es besonders wichtig, ein ansprechendes und
einprägsames Leitbild zu präsentieren, welches eine positive Entwicklung für die nächsten
Jahre gewährleisten soll und die Leitidee des Entwicklungskonzepts für die Stadt darstellt.
Daher entschied sich die Gruppe für die Park.stadt Krems, ein leicht zu merkender Slogan,
der die Position der Stadt untermauern soll und stark auf den vorhandenen Gegebenheiten
aufbaut. Da das Leitbild in erster Linie einen visionären Gedanken darstellt, ist es notwendig
Oberziele so zu formulieren, dass sie dem Grundgedanken des Mottos ent- und der
Realisierung nicht widersprechen.
6.1. Naturräumliche Gegebenheiten
Die Stadt Krems kann auf eine lange Geschichte zurückblicken. Die über 1000 Jahre
gewachsene Stadtstruktur verleiht der Gemeinde – zusammen mit dem direkt
angrenzenden Stein ein einzigartiges Stadtbild, welches einen hohen Wiedererkennungswert
besitzt.
Abbildung 43) Panorama Krems
eigene Erhebung
Neben diesen historischen Strukturen, die das Selbstverständnis der Bürger seit
Jahrhunderten prägen, zeigt sich mit der spannenden topographischen Lage, in welche die
Stadt eingebettet ist eine weitere große Stärke. Denn ebenso wie die Stadtstrukturen
zwischen Donau und Bergen, ist auch die Landschaft um die Stadt seit langer Zeit vom
Menschen beeinflusst und durch ihn geprägt. Auf diese Weise entstand über Hunderte von
Jahren eine einzigartige Kulturlandschaft, die mit ihren Weinreben, der Landwirtschaft, der
kleinregionalen Vielfalt und den Kulturdenkmälern den Rahmen um die Stadt prägt und
vielmehr noch der ganzen Region ein unverwechselbares Gesicht verleiht. Von einem
solchen Kulturdenkmal (Stift Göttweig) wurde auch das auf dieser Seite abgebildete Foto
Iför5 Seite| 90

aufgenommen. Es zeigt die in den landschaftlichen Rahmen eingebettete Stadt und
verdeutlicht, dass Krems ohne diese Kulturlandschaft kaum vorstellbar wäre. Zwar ist durch
die Perspektive die Donau nicht einsehbar, jedoch muss zweifelsohne festgehalten werden,
dass die Landschaft eine hohe Attraktivität besitzt.
6.2. Grundlagen
Wie erwähnt setzt die Park.stadt Krems stark bei den naturräumlichen Gegebenheiten an.
Die naturräumliche Ausstattung in und um die Stadt dient als Grundlage des Leitbildes, die
auf der folgenden Karte visuell dargestellt sind.
Abbildung 44) Kulturlandschaft Krems großräumig
eigene Darstellung
Betrachtet man die Abbildung, gilt dem Hauptaugenmerk zunächst der Kulturlandschaft.
Sie grenzt die Stadt nach Norden hin ein, was einerseits die Siedlungsflächenerweiterung
erschwert, jedoch auch den unvergleichbaren Rahmen um die Stadt bildet. Im Sinne der
Renaturierungs- und Hochwasserschutzmaßnahmen stellt die Krems eine bedeutende
Grünraumverbindung innerhalb der Stadt dar. Hier bestehen bereits hochwertige Fahrradund
Fußwege zur Verfügung, die auch als wichtige Grundlage angesehen wird. Dem Slogan
entsprechend sind es aber vor allem die vielen Parks die sich vornehmlich direkt oder in
unmittelbarer Donaunähe befinden. Hier ist die Stadt bereits gut aufgestellt, allerdings fehlt
es an qualitativen Verbindungen zwischen diesen Parks. Sie stehen mehr oder weniger für
Iför5 Seite| 91

sich allein, ohne einen Bezug zueinander. Doch vor allem die räumliche Nähe zur Donau
werten diese Parks enorm auf und bieten daher eine hohe Attraktivität. Doch leider fehlt es
bislang an einem direkten Donauzugang, der Erholung am Wasser ermöglichen würde.
6.3. Interaktion Stadt Kulturlandschaft
Es gibt also viele Naherholungsflächen in der Stadt, eine qualitative Verbindung dieser
Flächen fehlt allerdings. Zudem soll die Kulturlandschaft näher an die Stadt herangerückt
werden, um die Interaktion Stadt Land zu verbessern. Dies ist auf der folgenden Karte zu
sehen.
Abbildung 45) Kulturlandschaft Krems kleinräumig
eigene Darstellung
Eine hohe Priorität besitzt also einerseits die qualitative Verknüpfung der Erholungsflächen
und andererseits die Interaktion der Stadt mit der Kulturlandschaft. Die Wegeverbindungen
sollen daher so gestaltet sein, dass ein „flanieren“ von der Donau bis beispielsweise zu den
Weinreben ermöglicht wird und bestimmte Städtische Attraktionen mit eingebunden
werden.
6.4. Weitere Charakteristika
Die naturräumliche Ausstattung bildet die Grundlage der Park.stadt Krems. Die Stadt selber
soll als ein Teil der Kulturlandschaft begriffen werden. In diesem Zusammenhang werden
die wichtigsten Eigenschaften, die mit der Entwicklung einer durchgrünten und auf
Prinzipien der Nachhaltigkeit basierenden Stadt thematisiert.
6.4.1. Kompakte Stadt
Da durch die topographische Lage nur begrenzt Raum zur Siedlungsflächenentwicklung
vorhanden ist, ist es wichtig die Entwicklung einer kompakten Stadt zu verfolgen. Einerseits
ist Krems im innerstädtischen Bereich durch geringe Distanzen eine Stadt der kurzen Wege,
Iför5 Seite| 92

andererseits weißen die einzelnen Stadtteile eine große Heterogenität bezüglich ihrer
Struktur auf. Dies wird durch viele Brüche und bauliche Barrieren in der Stadt erkenntlich,
was zur Folge hat, dass die einzelnen Stadtteile nicht ausreichend miteinander verknüpft
sind. Die Park.stadt Krems soll diesem Zustand entgegenwirken, indem Barrieren abgebaut
werden, weitere Zersiedlung vermieden wird und stattdessen die Baulandausweisung
beispielsweise zentrumsnah erfolgt.
6.4.2. Klimafreundliche Stadt
Entsprechend dem Leitbild wird ein großer Fokus auf eine klimafreundliche Entwicklung der
Stadt gelegt. Um die Umweltbelastungen nicht zu erhöhen und auch den künftigen
Generationen eine intakte Umwelt zu hinterlassen ist es notwendig auf alternative und
erneuerbare Energien zu setzen. Ziel soll es sein, den Ausstoß an Emissionen zu reduzieren.
Daher soll sollen bevorzugt ökologisch nachhaltige Betriebe angesiedelt werden. Des
Weiteren ist es enorm wichtig den motorisierten Verkehr in der Stadt zu reduzieren und
stattdessen umweltfreundliche Mobilitätsarten zu stärken. Allerdings kann dieses Ziel nur
mit Hilfe der Bevölkerung erfolgen. Es muss eine Veränderung des Bewusstseins für Energie
und Mobilität stattfinden, die den Bürger und Bürger die Wichtigkeit solcher Themen
näherbringt. Die park.stadt Krems propagiert und fördert eine umweltfreundliche
Entwicklung, so dass in Zusammenarbeit mit der Bevölkerung der Lebensraum gesichert
werden kann.
6.4.3. Grünes Tor zur Wachau
Zwar wirbt die Stadt bereits mit diesem Slogan doch stellt das Programm Wachau2010plus
fest, dass „(…) eine Eingangssituation in die Wachau fehle und damit auch keine würdige
Startmöglichkeit in die Welterbe-Region gegeben sei." Insofern stellt die bessere Anbindung
der Stadt an die Wachau, gerade ein einem „Europa der Regionen“ ein wichtiges Ziel dar.
Die Voraussetzungen dafür sind gegeben. Durch die günstige Lage kann die Stadt als
östliche Eingangssituation betrachtet werden und somit die Region erschließen. Krems soll
daher der durchgrünte Ausgangspunkt in die Wachau sein, im Sinne des Leitbildes jedoch
das „grüne Tor“ in die Wachau. Vielmehr bietet die Stadt noch einige ungenutzte Potentiale,
die eine bessere Integration in die Welterbe Region künftig gewährleisten sollen.
Dieser Aspekt ist neben dem Erhalt der Kulturlandschaft vor allem für den Tourismus von
großer Bedeutung, ein wichtige wirtschaftliche Einnahmequelle der Stadt. Um diese
einzigartige Attraktivität auch für künftige Generationen zu erhalten, setzt die Park.stadt
auf sanfte Tourismuskonzepte, abgestimmt mit den betroffenen Gemeinden der Region.
6.5 Vorteile für die Stadt
Die Park.stadt Krems…
…steigert die Lebensqualität für ihre Bewohner!
Es soll das Ziel sein, Jeder(m) innerhalb einer zumutbaren Zeit einen Park bzw. eine
Erholungsfläche oder die umgebende Landschaft fußläufig zu erreichen. Sie stellen ein
wichtiges Rückgrat der Naherholung, nicht nur für die Bewohner einer Stadt dar. Insofern
ist ein hohes Maß an Attraktivität Voraussetzung für eine hohe Lebensqualität. Da die
Iför5 Seite| 93

Park.stadt Krems stark auf naturräumliche Aspekte in und um die Stadt setzt, wird die
Lebensqualität gesteigert.
… sichert die bedeutende Stellung der Stadt in der Region!
Krems ist ein hochrangig zentraler Ort und besitzt daher eine wichtige Bedeutung für das
Umland und die Region. Diese wird durch das Leitbild weiter gestärkt, da es die vorhanden
Potentiale nutzt und durch weitere identitätsstiftende Maßnahmen das regionale Profil der
Stadt schärft. Weiche Standortfaktoren, wie das gute aber ausbaufähige Angebot in
Bereichen der Kultur, Freizeit und Bildung, die Gesundheitsversorgung und nicht zuletzt die
einzigartige Landschaft und das daraus resultierende positive Image sind weitere Stärken
der Stadt, die bei der Neuansiedlung von Betrieben immer wichtiger werden. Zufriedene
Arbeitnehmer arbeiten erfolgreicher.
In einem Zeitalter knapper werdender Ressourcen wird umweltschonender und sparsamer
Umgang mit Rohstoffen erforderlich. Die park.stadt Krems ist diesen Rahmenbedingungen
gewachsen und kann flexibel auf Veränderungen reagieren. Die Fokussierung alternative
Energie-und Mobilitätsarten sowie die Ansiedlungen von umweltfreundlichen Betrieben
tragen zu einem besseren Klimahaushalt der Stadt bei.
Iför5 Seite| 94

7. Maßnahmen
Im folgenden Kapitel werden nun die Maßnahmen vorgestellt die zur Umsetzung der im
Leitbild enthaltenen Ziele dienen. Sie stellen den Kern des Kommunalen
Entwicklungskonzeptes Krems dar und bilden die Schnittstelle zwischen den Zielen des
Leitbildes und der konkreten Umsetzung zur Erreichung der Ziele. Um die Situation
übersichtlicher zu gestalten wurden die folgenden Maßnahmen in Entwicklungsschwerpunkte
gegliedert und werden gesondert nach den dazugehörigen Unterzielen behandelt:
Zunächst wird ein Überblick über die Maßnahmen mit den dazugehörigen
Oberzielengegeben.
Abbildung 46) Maßnahmenbaum park.stadt Krems I
Quelle: eigene Darstellung
Iför5 Seite| 95

Abbildung 47) Maßnahmenbaum park.stadt Krems II
Quelle: eigene Darstellung
Klassifizierungen, involvierte Akteure und eingesetzte Instrumente
Weiteres sind für jede Maßnahme die involvierten Akteure, das verwendete Instrument
sowie Klassifizierungen zu den Kosten, der Priorität, der Dauer der Umsetzung und der
räumlichen Wirkung dargestellt. Diese sind ebenfalls in der Maßnahmenmatrix im Anhang
angegeben.
• Realisierung
Um die erfolgreiche Umsetzung der Maßnahmen zu gewährleisten, sollen die gewählten
Maßnahmen in einer gewissen Abfolge umgesetzt werden. Es wurde hierzu in drei
Fristigkeiten unterschieden:
Iför5 Seite| 96

K – Kurzfristige Realisierung: Innerhalb von 3 Jahren
M – Mittelfristige Realisierung: Innerhalb von 10 Jahren
L – Langfristige Realisierung: Realisierungszeitraum größer als 10 Jahre
• Priorität
Die Prioritäten wurden ebenfalls in 3 Kategorien aufgeteilt um die Dringlichkeit der
Umsetzung der Gemeinde besser zu beschreiben. Es gibt folgende Prioritätsstufen:
H – Hohe Priorität: Die Umsetzung der Maßnahmen in dieser Kategorie ist sehr wichtig
und ein wesentlicher Bestandteil zur Erreichung der Leitbildziele.
M – Mittlere Priorität: Die Umsetzung der Maßnahmen ist von hoher Bedeutung jedoch
nicht essentiell für die Leitbildumsetzung.
N – Niedrige Priorität: Die Maßnahmen in dieser Kategorie sind wünschenswert jedoch
nicht von hoher Bedeutung um die Ziele des Leitbildes zu verwirklichen.
• Kosten
Um der Gemeinde einen groben Überblick der anstehenden Kosten der einzelnen
Maßnahmen zu gewährleisten sowie dadurch ein Kosten-Nutzen relevantes Verhältnis
darzustellen wurden ebenfalls drei Spaten kategorisiert. Anzumerken ist hier noch dass nur
die Kosten aufgegriffen werden welche die Gemeinde Krems selber tragen muss:
H – Hohe Kosten: Über 100.000 € einmalige Ausgaben, oder laufende Ausgaben über
10.000€
M – Mittlere Kosten: Über 25.000€ bis zu 100.000€ einmalige Ausgaben, sowie laufende
Ausgaben unter 10.000€
N – Niedrige Kosten: Unter 25.000€ einmalige Ausgaben, sowie laufende Ausgaben unter
2.500€
• Räumlicher Wirkungsbereich
Der räumliche Wirkungsbereich gibt an welche räumlichen Auswirkungen die geplanten
Maßnahmen auf die Gemeinde beziehungsweise die Region haben. Hierzu wurden zwei
Kategorien „eingeführt“ um den Wirkungsbereich besser zu veranschaulichen:
L – Lokal: Maßnahmen deren Wirkungsbereich nur die Gemeinde betrifft.
L; R – Lokal-Regional: Maßnahmen deren Wirkungsbereich die Gemeinde betrifft und über
deren Grenzen hinausgehen.
R – Regional: Maßnahmen deren Wirkungsbereich nicht primär die Gemeinde betreffen
sondern weit bis in die ganze Region hinausgehen.
• Involvierte Akteure
Unter involvierten Akteuren versteht man natürliche oder auch juristische Personen die eine
bestimmte Maßnahme umsetzen. Dadurch dass verschiedene Akteure einen wichtigen
Aspekt in den Punkten Kosten und Umsetzung darstellen wurde in der Maßnahmenmatrix
eine grobe Gliederung eingeführt die auf die drei Sektoren aufgeteilt ist:
Iför5 Seite| 97

Öffentlicher Sektor: Im öffentlichen Sektor sind alle staatlichen Akteure vertreten, also
die Standortgemeinde sowie deren Nachbargemeinden, Bundes- und Landesfonds für
Förderungen, Bundes- und Bundesfonds für Förderungen sowie die Europäische Union.
Privater Sektor: Der Private Sektor enthält alle Unternehmen in überwiegendem
Privateigentum sowie die Unternehmen in Bundes-, Landes- und/oder Gemeindeeigentum.
Tertiärer Sektor: Der Tertiäre Sektor enthält alle überörtlichen privaten Institutionen ohne
Erwerbscharakter wie zum Beispiel NGOs, Rotes Kreuz und ähnliche sowie alle privaten
Haushalte und örtliche private Institutionen ohne Erwerbscharakter wie zum Beispiel
Pfarrgemeinden oder auch Verschönerungsvereine.
Die zur Umsetzung von Maßnahmen zur Verfügung stehende Mittel werden als Instrumente
bezeichnet. Diese kann man in formelle und informelle Instrumente gliedern wobei formelle
solche sind die auf Rechtsbasis basieren und informelle solche die über keine rechtliche
Basis verfügen. Außerdem kann man sie nochmal nach Verfügung und Wirkung unterteilen.
In der folgenden Tabelle sind die verschiedenen informellen Instrumente nach Verfüger und
Wirkungsbereich dargestellt:
Abbildung 48) Legende Instrumente
Iför5 Seite| 98

7.1. Freiraum
„…eine der wichtigsten Herausforderungen für die Gesellschaft des 21. Jahrhunderts besteht
darin, städtische Räume mit ausreichend Grün- und Vegetationsflächen auszustatten.“
(Lambertini und Leenhardt, 2009)
Die Erhaltung und Entwicklung der Naturlandschaft um Krems stellt einen wichtigen
Stellenwert des Entwicklungskonzeptes dar. Die Naturräumliche Ausstattung bildet eine
zentrale Grundlage für die Sicherung der Lebensqualität für die Bewohner. Hier soll Krems
seine Stärken ausspielen: die einzigartige Topographie, verbunden mit der
kleinstrukturierten landschaftlichen Vielfalt muss bewahrt und für künftige Generationen
erhalten bleiben. Aber nicht nur der landschaftliche Rahmen spielt für Krems zukünftig eine
prägnante Rolle, auch die Erholungsflächen und Räume in der Stadt können eine neue
Qualität bieten, sofern sie besser miteinander verknüpft und in Bezug gesetzt werden. So
kann Krems es schaffen, durch bewusste Konzentration auf seine vorhandenen
Freiraumstärken sowie die Verbesserung dieser, seine regionale Position weiter zu schärfen.
Dies wird eminent wichtig, da die Kommunen immer mehr in einem Wettbewerbsverhältnis
zueinander stehen. Zunächst wird daher die Freiraumentwicklung thematisiert.
• OZ1 Erhalt der Kulturlandschaft
UZ1 Schutz der Landschaftsprägenden Elemente
UZ2 Erhalt der natürlichen Vegetation
• OZ2 Qualitative Vernetzung klein und großräumiger Grünflächen
UZ1 Aufwertung der Begrünung innerstädtischer Wegeverbindungen
UZ2 Wechselwirkung mit Landschaft verbessern
UZ3 Bessere Erreichbarkeit der Grünräume
• OZ3 Aufenthaltsqualität der Freiräume verbessern
UZ1 Verbesserung der Verweilmöglichkeiten
UZ2 Erhöhung der Besucherfrequenz
OZ1: Erhalt der Kulturlandschaft
Ein wesentliches Ziel des kommunalen Entwicklungskonzeptes park.stadt Krems ist der
Erhalt der Kulturlandschaft, sowie die bessere Einbindung dieser an die Stadt. Historisch
betrachtet nahm der Weinbau in Krems schon immer eine zentrale wirtschaftliche und
kulturelle Stellung ein und auch heutzutage ist die Umland prägende Kulturlandschaft noch
immer ein wichtiges Merkmal der Region.
Laut Zerjatke meint der Begriff Kulturlandschaft, eine Landschaft, die aus der natürlich
vorhandenen Landschaft und den darin stattfindenden menschlichen Tätigkeiten besteht.
Kulturlandschaft ist somit die Interaktion von Mensch beziehungsweise Kultur mit der Natur;
ein Gefüge menschgemachter Räume auf der Grundlage natürlicher Gegebenheiten. Eine
Kulturlandschaft kann somit jede Landschaft sein, die durch, wenn auch noch so geringe,
Iför5 Seite| 99

kaum ersichtliche, oder noch so extreme, einschneidende menschliche Aktivitäten
gekennzeichnet ist. (vgl. Zerjatke, 2005)
Aufgrund der Lage von Krems als östlichste Gemeinde in der Wachau (Weltkulturerbe) und
dem Titel als Weinhauptstadt Österreichs liegt ein wesentlicher Schwerpunkt des
kommunalen Entwicklungskonzeptes darin, die Kulturlandschaft zu erhalten und verstärkt
in das städtische Gefüge mit einzubeziehen.
Abbildung 49) Blick auf Stein und die Kulturlandschaft
Quell: eigene Erhebung
Das Foto zeigt die einzigartige Situation von Krems und Stein. Von Norden nach Süden
aufgenommen sieht man eine attraktive Landschaft, in welche die Stadt eingebettet ist. Die
Attraktivität drückt sich vor allem durch die Vielfältigkeit der landschaftsbildenden Elemente
wie z.B. die Weinreben, das Donautal und die Topographie. Letztere ermöglicht interessante
Sichtbeziehungen in die Region mit ihren kulturell bedeutenden Sehenswürdigkeiten.
Das erste Oberziel, der Erhalt der Kulturlandschaft wurde in zwei Unterziele gegliedert, um
diesen die konkreten Maßnahmen zuzuordnen.
UZ1: Schutz der landschaftsprägenden Elemente
Da ohne Erhalt der prägenden Elemente der Landschaft das Konzept der park.stadt Krems
sein Fundament verlieren würde, ist es ein grundlegendes Anliegen, den Naturraum zu
schützen, seine ästhetischen Qualitäten zu erhalten und zu entwickeln. Für Krems bedeutet
dies konkret den Schutz der Weinreben, der Landwirtschaft, der Wälder und der
Auenlandschaften.
Iför5 Seite| 100

Abbildung 50) Schützenswerte Elemente der Landschaft
Quelle: GIS Datensatz, eigene Bearbeitung
FR1 Maßnahme: Aufstellen eines Landschaftsplans
Um daher den Erhalt des Naturraums zu gewährleisten, kann die Stadt Krems, einen
Landschaftsplan ausarbeiten. Dieser soll an den Bebauungsplan gekoppelt sein. Er zeigt ein
aus Sicht von Naturschutz und Landschaftspflege erforderliches Handlungskonzept auf, das
als Grundlage für eine nachhaltige Stadt- bzw. Gemeindeentwicklung geeignet ist. Ein Teil
des Plans soll dabei die Auseinandersetzung mit geplanten Vorhaben und Projekten und
deren Auswirkungen auf Natur und Landschaft sein.
UZ2: Erhalt der Vegetation
Zwar hat die Landwirtschaft auf Grund ihrer historischen Entwicklung maßgeblich zur
Entstehung und Vermehrung einer großen Vielfalt wildlebender Pflanzen- und Tierarten
beigetragen, jedoch auch in den letzten Jahren an der Zerstörung ihrer Lebensräume
mitgewirkt.
Iför5 Seite| 101

Aber auch in innerstädtischen Bereichen spielt die natürliche Vegetation eine wichtige Rolle,
da sie sich positiv auf das Mikroklima auswirkt und so die Luftqualität steigert.
FR2: Maßnahme: Verzicht auf Herbizide
Um den Erhalt der Pflanzendiversität zu gewährleisten, soll die Abteilung Stadtgärten, die
für die Pflege und Erhaltung der Grünräume verantwortlich ist, Vegetation „zulassen“, d.h.
sie säubert nur in Ausnahmefällen gezielt und schonend Vegetation und verzichtet zudem
auf den Einsatz von Herbiziden und Hochdruckreinigung in der Stadt.
FR3 Maßnahme: Pflanzen von Hecken
Um die Biodiversität auch in der Agrarlandschaft gewährleisten zu können bzw. einen
weiteren Verlust aufzuhalten oder umzukehren soll die Gemeinde naturnahe
Landschaftselemente erhalten oder neu schaffen. Dies kann beispielsweise mit der
Pflanzung von Hecken oder ähnlichen Elementen geschehen. Eine strukturreiche und
gepflegte Hecke stellt einen wichtigen Lebensraum für viele Tiere und Pflanzenarten dar.
Landwirte, die Hecken pflanzen, werten damit den Naturraum und das Landschaftsbild auf
und leisten einen wichtigen Beitrag zum Erhalt der Diversität. Zusätzlich fördert das Land
Niederösterreich die Errichtung von Bodenschutzanlagen (zu denen Hecken gehören)
beispielsweise durch die Bereitstellung des Pflanzenmaterials.
Iför5 Seite| 102

Abbildung 51) Heckenbepflanzung
Quelle: http://idw-online.de/pages/de/news397757
OZ2: Qualitative Verknüpfung von klein- und großräumigen Grünflächen
Einen Schwerpunkt des Entwicklungskonzeptes bildet die qualitative Vernetzung von kleinund
großräumlichen Grünflächen. Dabei soll sowohl die innerstädtische Vernetzung, als auch
die Vernetzung mit der Kulturlandschaft verbessert werden.
Zwar besitzt die Stadt schon zahlreiche Grünräume, vornehmlich im Bereich der Donau,
jedoch ist die Verknüpfung dieser Flächen als nicht optimal zu bewerten. Hier setzt das
Konzept der Gruppe an. Die grünen Freiräume innerhalb der Stadt werden besser
verbunden und miteinander in Bezug gesetzt. Zusätzlich gilt es diese Vernetzungen
innerhalb der Stadt an den Donaubereich sowie die umgebende Landschaft anzuknüpfen.
Abbildung 52) Parkvernetzung Krems
Quelle: Bestandsanalyse Iför4 (eigene Bearbeitung)
Iför5 Seite| 103

UZ1: Aufwertung der Begrünung innerstädtischer Wegeverbindung
Die Abbildung zeigt die wichtigsten fußläufigen Verbindungen innerhalb der Stadt und stellt
die Verknüpfungen der Erholungsräume dar. Die folgenden zwei Maßnahmen zielen darauf
ab, die Wegeverbindungen mit verschiedenen Methoden der Begrünung aufzuwerten.
FR4 Maßnahme: urbane Begrünung (Dach, Fassade, ebenerdig)
Der Bereich der Bauwerksbegrünung setzt sich aus Vertikalbegrünung und Dachbegrünung
zusammen.
"Vertikalbegrünung beschreibt den Bewuchs mehr oder weniger senkrechter Teile von
Architektur oder ihrer Zwischenräume mit kletternden Pflanzen. Die Begrünung traditioneller
Lauben und Pergolen zählt dazu ebenso wie die von Mauern, Industriehallen, Parkgaragen
oder Lärmschutzwänden." (Zimmermann, 2009)
"Gründächer dienen der Kompensation von Eingriffen in die Landschaft und bieten Pflanzen
und Tieren einen neuen Lebensraum im urbanen Umfeld. Sie sind ein wichtiger Bestandteil
bei der nachhaltigen Gebäudeplanung und verbessern gegenüber konventionellen
Dachausbildungen sowohl den Schutz des Daches als auch die Gebäudeisolierung. „...Durch
die Rückhalteeigenschaften von Gründächern kann außerdem eine wesentliche
Verbesserung des Wasserhaushaltes erzielt werden. Der Regenwasserabfluss wird verzögert
und reduziert, wodurch Niederschlagsspitzen ausgeglichen und Kanalsysteme entlastet
werden." (Zimmermann, 2009)
Unterschieden werden die extensive Dachbegrünung (Wasserrückhaltung im Jahresmittel
40-60%) und die Intensivbegrünung (Wasserrückhaltung im Jahresmittel 60-90%).
Extensive Begrünung bietet sich an, wenn ein Dach nur geringe Dachlasten oder Aufbauten
zulässt und es nicht begangen werden soll. Herstellung und Unterhalt sind vergleichsweise
günstig. Zur Bepflanzung eignen sich Stauden, Gräser Flechten und Moose.
Abbildung 53) Extensive Dachbegrünung
Quelle: Zimmermann, 2009
Iför5 Seite| 104

Bei Intensivbegrünung sind bei der Pflanzenverwendung und der Nutzbarkeit zahlreiche
Möglichkeiten vorhanden. Hier muss allerdings ein Dach mit einer Traglast von mindestens
300 kg/m² zur Verfügung stehen, bei einem größeren Aufbau von bis zu 1500kg/ m². Bei
dieser Methode können zusätzlich kleine Bäume, Rasenflächen und anspruchsvollere
Stauden benutzt werden.
Abbildung 54) Dachbegrünung Sargfabrik, Wien
Quelle: http://www.gruendach.at/links/bilder_fotos.html, online
Abbildung 55) Intensive Dachbegrünung
Quelle: Zimmermann, 2009
Iför5 Seite| 105

Um die zahlreichen Vorteile der Dach- und Fassadenbegrünung in die Stadt zu bringen wird
ein Verein gegründet, der Interessierten bei der Umsetzung und Planung von Dach- und
Vertikalbegrünungen das notwendige Wissen zur Verfügung stellt. Die Überprüfung der
Tragfähigkeit von Dachkonstruktionen wird auch von diesem, von der Gemeinde geförderten
Vereins, kostengünstig als Service angeboten werden und somit die Machbarkeitsanalyse
erleichtern.
FR 5 Maßnahme: Installation von Pflanzensäulen
Neue Flächen im öffentlichen Raum sollen für Bepflanzung aktiviert werden. Um einen
großen Effekt, bei geringem Flächenverbrauch zu erzielen, wird mit Pflanzensäulen
gearbeitet. Diese können ohne größere Umbaumaßnahmen installiert werden und verfügen
über eine automatische Bewässerung, wodurch sie sehr pflegeleicht sind.
Es wird gezielt mit traditionellen Pflanzen aus der Region gearbeitet, wilder Wein eignet sich
zum Beispiel besonders für diese Art der Bepflanzung und würde einen schönen
gedanklichen Bogen zu den Weinbergen aus der Umgebung spannen. Somit ist es eine
Möglichkeit, regionsspezifische Pflanzen in die Stadt zu bekommen.
Beim folgenden Referenzbeispiel handelt es sich um Pflanzensäulen, die in der Sechshauser
Straße im 15. Bezirk in Wien aufgestellt sind. Auf den Fotos ist das Wachstum von
Kletterpflanzen nach ungefähr einem Jahrzu sehen.
Bei den guten klimatischen Bedingungen in Krems wäre diese Form der Stadtbegrünung mit
Sicherheit nach kürzerer Zeit um einiges dichter zugewachsen. Die Größe der Säulen lässt
sich dabei variieren, so dass sie den räumlichen Strukturen und Platzverhältnissen vor Ort
angepasst werden.
Iför5 Seite| 106

Abbildung 56) Pflanzensäulen
Quell: eigene Erhebung
Verortung der Pflanzensäulen
Die Karte unter dem Punkt Freiraumentwicklung OZ2 "Überblick innerstädtisches
Freiraumnetz" zeigt Zonen, die für eine Installation von Pflanzensäulen geeignet sind und
für die Stadt größtenteils repräsentativen Charakter haben. Generell werden sie als eine
Maßnahme verstanden, die vorhandene Wegeverbindungen in ihrer Begrünung zu
verbessern, optisch aufzuwerten und identitätsstiftende Bepflanzungen in die Stadt zu
bringen.
a) Bahnhofsplatz: Dieser zentral gelegene öffentliche Raum bildet die Eingangssituation
in die Stadt. Er wird daher auch von vielen Touristen frequentiert. Daher erfüllen die
dort installierten Säulen mehrere Funktionen: Einerseits werten sie den kargen
Eingangsberiech auf und präsentieren vor allem Besuchern der Stadt eine
regionstypische Pflanze von hohem kulturellem Wert.
b) Austraße: Der Abbau von Barrieren sowie die Neuerschließung von Flächen in
unmittelbarer Donaunähe soll die Austraße aufwerten. Sie stellt eine wichtige
Fußverbindung zum neuen Donaupark dar. Die Pflanzensäulen sollen in die bereits
bestehende, aber unvollständige Baumallee integriert werden.
c) Schiffsanlegestelle: Mit dem Bau der neuen Schiffsanlegestelle Krems-Stein durch das
Architektenbüro Najjar und Najjar wird die Eingangssituation grundlegend erneuert und
dem Touristenaufkommen entsprechend angepasst. Daher bietet sich auch dieser Ort
besonders für eine Ausstattung mit Pflanzensäulen an. Ferner kann die Stadt die Zone
bis zum Uni Campus ausweiten um diesen besser an die Stadt anzuschließen.
d) Untere und Obere Landstraße in der Kremser Altstadt: Da diese Zone im Bereich
der Unesco geschützten Altstadt liegt, müssen vorab die rechtlichen
Iför5 Seite| 107

Rahmenbedingungen geklärt werden. Allerdings können die Säulen ohne eine Öffnung
des Bodenbelags aufgestellt werden.
e) Dr. Franz Wilhelm Straße: Die Ausstattung dieser im Stadtteil Lerchenfeld liegenden
Straße mit Pflanzensäulen besitzt vergleichsweise geringe Priorität, soll jedoch auch mit
Säulen ausgestattet werden.
UZ2: Wechselwirkung mit der Landschaft verbessern
Traditionell gesehen sind Land und Stadt Gegensätze und es ist noch nicht lange akzeptiert,
dass auch städtisch geprägte Räume Teil von Landschaften sein können. Ziel ist es, die
Interaktion mit der Kulturlandschaft zu verbessern und dadurch das Bewusstsein zu
schärfen.
FR6 Maßnahme: Landschaftsspaziergänge
Eine Maßnahme, mit der dieses Ziel erreicht werden soll, ist die Einführung von
Landschaftsspaziergängen:
„Der klassische Spaziergang geht vor die Mauern der Stadt, in die Hügel, an den See oder
auf die Klippen. Der Spaziergänger durchquert eine Reihe von Orten die Parkplätze, eine
Zone vorstädtischer Siedlungen, Fabriken, Müllplätze, Autobahnkreuzungen, aber auch
Wiesen, Wälder, Flusstäler, Bauernhöfe. Am Schluss, nach Hause zurückgekehrt, erzählt der
Spaziergänger, was er gesehen hat.…“ (vgl. Weisshaar S.17)
Die Wissenschaft in die sich dieses Themenfeld eingliedert nennt sich Promenadologie und
wurde erstmalig von Lucius Bernhardt definiert und angewandt. Am 9.10.2010 führte der
Leipziger Spaziergehwissenschaftler Bertram Weisshaar anlässlich des 10 jährigen
Jubiläums der AIR artist-in-residence Krems/NÖ einen Spaziergang in der Stadt durch.
Iför5 Seite| 108

Abbildung 57) Routen
Quelle: air-krems.at, Stadtplan
Vorrangiges Ziel dieses Spaziergangs war es, die Sinne zu schärfen, die Stadt mit den
Sinnen entdecken, erforschen und Neugierde zu wecken. Dieser Spaziergang erfreute sich
großer Beliebtheit, fand aber leider nur einmalig statt.
Daher soll die Stadt diese Spaziergänge regelmäßig anbieten. Im Hinblick auf das Ziel, die
Wechselwirkung zu verbessern, sollen diese Routen auch ins Umland ausgeweitet werden.
Speziell die Wechselwirkung von Stadt und Kulturlandschaft soll durch die Entwicklung
neuer Routen thematisiert werden. Diese Routen sollen von einem
Spaziergehwissenschaftler entworfen werden, so dass sie bequem in ein paar Stunden
absolviert werden können. Dieses Angebot soll sowohl für Touristen, Schüler und allen
Interessierten angeboten werden, um einerseits die Wahrnehmung für Stadt und Land
bewusster wahrzunehmen und über den eigenen Spaziergang zu reflektieren.
Iför5 Seite| 109

FR7 Maßnahme: Bessere Beschilderung von Parks und Plätzen
Um eine bessere Erreichbarkeit zu gewährleisten, ist eine bessere Beschilderung von Parks
und öffentlichen Grünflächen notwendig. Hierbei ist es wichtig, diese Beschilderungen nach
einem einheitlichen System zu gestalten. Überdies müssen sie leicht zu verstehen sein und
an markanten Punkten in der Stadt, speziell an den Eingangssituationen aufgestellt werden.
OZ3: Verbesserung der Aufenthaltsqualität
Auch die öffentlichen Grünflächen sollen eine Aufwertung erfahren, um künftigen
Ansprüchen seitens der Bevölkerung gerecht zu werden.
FR 8 Maßnahme: Mehrgenerationenspielplätze
Da die Auswirkungen des demographischen Wandels auch Krems betreffen werden, wird die
Stadt gezwungen sein, ihr Angebot an Freizeiteinrichtungen an neue
Bevölkerungsstrukturen anpassen zu müssen. Um neben der Hauptzielgruppe Senioren
möglichst alle Altersklassen einzubinden, sind Mehrgenerationenspielplätze eine effektive
Maßnahme. In Spanien gibt es bereits einige Hundert dieser Anlagen, in Österreich sind sie
bisweilen erst angedacht. Da derartige Spielplätze das Aufeinandertreffen von mehreren
Generationen ermöglichen, entstehen nicht selten tiefere soziale Netzwerke aus „zufälligen“
Begegnungen.
Was ist ein Mehrgenerationenspielplatz?
Ein Mehrgenerationenspielplatz ist in erster Linie ein Spielplatz für jung und alt. Er ist mit
verschiedensten Geräten ausgestattet, die Koordination, Kondition und Ausdauer schulen.
Hier können Bewohner jeden Alters ihre Fitness, Beweglichkeit oder Muskulatur testen oder
verbessern. Das Miteinander steht dabei im Vordergrund. Ein Mehrgenerationenspielplatz
ermöglicht die Betätigung und aktive Bewegung aller Bevölkerungsgruppen am selben Ort.
Daher sind die Spielgeräte so konstruiert, dass sowohl Kinder, Eltern oder auch ältere
Menschen sie uneingeschränkt nutzen können. Zusätzlich können sie so angeordnet werden,
dass sie einen Rundlauf oder einen Parkours ergeben. Natürlich aber können solche Geräte
auch einzeln aufgestellt werden. Oder im Fall Krems beispielsweise entlang der Donaulände,
so dass sie in einem funktionellem Bezug zueinander stehen.
Iför5 Seite| 110

Abbildung 58) Mehrgenerationenspielplatz
Quelle: http://www.hilchenbach.de/standard/page.sys/365.htm
Abbildung 59) Bike and Twister
Quelle: http://www.saysu.de/produkte/fe2.html
Beim Bike and Twister handelt es sich um ein Bewegungsgerät, welches die Beinmuskulatur
trainiert. Speziell die Beweglichkeit im Knie, Hüftgelenk und die Ausdauer werden dabei
gefördert. Es wird das Gefühl von Radfahren ohne Widerstand bzw. Treppensteigen mit
geringer Belastung simuliert. Wie Viele der für einen Mehrgenerationenspielplatz
konzipierten Apparaturen kann auch dieses Gerät von zwei Menschen gleichzeitig benutzt
werden.
Auf dem Gemeindegebiet sollen zunächst zwei Mehrgenerationenspielplätze errichtet
werden, deren Geräte der Bevölkerung sowie auch Touristen kostenlos zur Verfügung
gestellt werden sollen.
Stadtpark: Dieser zentral gelegene öffentliche Grünraum ist gut geeignet für die
Aufstellung eines Mehrgenerationenspielplatz. Selbiger soll sich im südlichen Bereich des
Iför5 Seite| 111

Parks befinden, in räumlicher Nähe zum geplanten Wohnbauprojekt „Wohnen am Park“.
(nähere Beschreibung S.?)
Mitteraupark: Im Mitteraupark 1, sollen ca. fünf bis zehn Bewegungsgeräte in die bereits
bestehende Spielplatzanlage so integriert werden, dass sie einen Rundlauf ergeben.
FR 9 Maßnahme: Umgestaltung ausgewählter Wege
Diese Maßnahme zielt darauf ab, vorhandene Wegeverbindungen qualitativ aufzubessern
und so zu mehr Attraktivität zu verhelfen. Die Verortungen finden sich in der Karte unter
dem Punkt Freiraumentwicklung OZ2 "Überblick innerstädtisches Freiraumnetz".
1) Alauntal-Promenade: Dieser Promenadenweg wurde bereits Im Jahr 1881 durch den
Verschönerungsverein Krems angelegt, wodurch er kulturellen Wert besitzt. Jedoch
wirkt die Promenade wenig gepflegt. Daher soll der Weg, der auch touristisch
vermarktet werden kann (Verbindung in die Katastralgemeinden) regelmäßig vom
Stadtgartenamt der Stadt Krems gepflegt werden, indem die Weganlage mit mehr
Bänken versehen wird sowie die mit mehr Lampen ausgestattet wird. Zusätzlich soll das
Geländer, welches die Promenade vom Alauntalbach trennt, in regelmäßigen Abständen
mit Grünelementen versehen werden.
Abbildung 60) Verwilderte Bank Alauntalpromenade
Quelle: eigene Erhebung
Iför5 Seite| 112

2) Welterbesteig: Der Abschnitt zwischen Philosophensteig und Steiner Kellergasse
würde interessante Blickbeziehungen und Aussichten auf die Altstadt von Stein
zulassen, dies wird jedoch durch verwilderte Äste, Gestrüpp und ähnliches verhindert.
Insofern sollen auch hier regelmäßig Pflegemaßnahmen angedacht werden, um die
Sichtbeziehungen wiederzugewinnen und aufrecht zu erhalten.
3) Verbindung Donaulände- Mitteraupark: Um auch bei Dunkelheit diesen Abschnitt
begehen zu können, sollen in regelmäßigen Abständen Lampen aufgestellt werden.
Abbildung 61) Fehlende Beleuchtung
Quelle: eigene Erhebung
4) Donaulände: Die Umgestaltung der Donaulände besitzt die höchste Priorität, da sie
einen elementaren Naherholungsraum der Stadt darstellt, der künftig noch an
Bedeutung gewinnen wird. Leider fehlt es an ausreichenden Sitzmöglichkeiten oder
sonstigen Möglichkeiten zur Betätigung. Daher sollen neue Möblierungen und
Bewegungsgeräte, wie in der Maßnahme Mehrgenerationenspielplätze beschrieben,
aufgestellt werden. Besonders die Bewegungsgeräte können dabei in einen funktionalen
Bezug gesetzt werden.
5) Umbau der Trampelpfade (Kolpinghaus): Trampelpfade sind ein Indikator für ein
fehlendes beziehungsweise fehlgeplantes Wegesystem gelten und stellen in der Regel
eine Abkürzung dar. Da derartige „informelle“ Wege jedoch wichtige Hinweise für das
Gehverhalten liefern sind sie von großer Relevanz für die Planung und werden deshalb
hier berücksichtigt.
Iför5 Seite| 113

Abbildung 62) Trampelpfade
Quelle: eigene Erhebung
Die Trampelpfade vor dem Kolpinghaus verdeutlichen, dass die Studierenden, um in die
Stadt zu kommen häufig die Weingärten durchqueren. Um eine bessere Anbindung an die
Stadt zu gewährleisten, ist es notwendig geeignete Wege zu gestalten. Es werden Lampen
aufgestellt, weiters soll der Boden geebnet und geschottert werden, um eine Trennung
zwischen Wiese und Weg zu kennzeichnen.
Iför5 Seite| 114

7.2. Siedlungsentwicklung
Um eine ungehinderte Entwicklung des Freiraums zu garantieren, ist eine kompakte
Stadtentwicklung notwendig. Eines der Hauptmerkmale ist eine hohe Baudichte. Sie steht
für die Trendumkehr von disperser Siedlungsentwicklung und ungesteuerter
Suburbanisierung hin zur verdichteten Stadt und gibt der Innenentwicklung und
Nachverdichtung den Vorrang. Soweit Stadterweiterungen erforderlich sind, soll dies für alle
Nutzungen wie Wohnen, Industrie, und Gewerbe in verdichteten Formen geschehen. Eine
kompakte Stadt verfolgt das Prinzip der Nutzungsmischung. Sie strebt Stadtteile statt
Siedlungen an, mit dem Ziel bestehende Funktionsmischungen zu erhalten.
In diesem Zusammenhang kommt den öffentlichen Räumen einer Stadt eine entscheidende
Rolle zu. Durch belebte Erdgeschosszonen, Straßenräume und Plätze wird das öffentliche
Leben gestützt. Des Weiteren tragen Wohnumfeldverbesserung, Verkehrsberuhigung,
Hofbegrünung und stadtnahe Freiflächen zu ökologisch aufgewerteten Räumen bei.
Allerdings muss bedacht, dass diese städtebaulichen Ziele nur erreicht werden können,
wenn sie in einem engen Zusammenhang gesehen werden und sich gegenseitig stützen.
Denn eine Nutzungsmischung ist ohne Dichte nicht tragfähig und Dichte ohne
Nutzungsmischung reproduziert monofunktionale Strukturen. Aber auch Dichte und
Funktionsmischung nützen wenig und stellen die erreichte Wohnqualität infrage, wenn keine
Wohnumfeldqualität in Form von nahräumlichen Erholungs- und Freizeiträumen vorhanden
ist.
• OZ1 Nachhaltiger Umgang mit Grund und Boden
UZ1 Vermeidung weiterer Zersiedelung
UZ2 Schließung von vorhandenen Baulücken
• Oz2 Kompakte Stadt:
UZ1 Bessere Verknüpfung der Stadtteile
UZ2 Barrieren abbauen
• Oz3 Attraktivierung urbaner öffentlicher Räume
UZ1 Verbesserung der Ausstattungen
UZ2 Nutzung vorhandener Potentialflächen
Oz1: Nachhaltiger Umgang mit Grund und Boden
Da die Ressource Grund und Boden in Krems eher knapp bemessen ist und die umliegende
Landschaft einen bedeutenden Mehrwert (Erholungsfaktor, Tourismus, Weinbau) besitzt,
muss mit dieser auch sorgfältig umgegangen werden. Desweiteren hat Grund und Boden
einen direkten Einfluss auf die Möglichkeiten der Gemeinde und künftiger Generationen sich
zu entfalten. Insofern können durch mehr Dichte und Urbanität in der Stadt auch die
ländlichen Strukturen erhalten und gesichert werden
UZ1: Vermeidung weiterer Zersiedelung
Iför5 Seite| 115

Die Siedlungsentwicklung in Krems soll künftig geschlossen und ausschließlich
bedarfsorientiert erfolgen, so dass weitere Zersiedelung vermieden wird. Außerdem hilft
dies der Gemeinde, Kosten einzusparen, da sie keine teure Infrastruktur für die
Aufschließung bereitstellen muss.
SE1 Maßnahme: Aktive Bodenpolitik der Gemeinde
Land ist mehr als ein Produktionsfaktor oder ein Wirtschaftsgut: Land steht für Werte wie
Heimat oder Ort der Ahnen. Es dient als Überlebensgrundlage und Voraussetzung für
individuelle Freiheit. Gleichzeitig ist Land ein von Regierungen besteuertes und von
Interessengruppen begehrtes Objekt.
Niederösterreich hat im Frühjahr 2007 die Kampagne "Unser Boden - wir stehen drauf!"
gestartet. Ziel ist die Sensibilisierung und ein sorgsamer und bewusster Umgang mit dem
Boden. Krems als Gemeinde, hat eine wichtige Position für die Steuerung des nachhaltigen
Umgangs mit dem Boden.
„Nachhaltige Bodenpolitik heißt für Niederösterreich: Ja zur Siedlungsentwicklung in
geordneten Bahnen, Ja zur umweltfreundlichen Boden- und Landbewirtschaftung sowie Ja
zur wichtigen Rolle des Bodens als Wasserspeicher im Bereich des vorbeugenden
Hochwasserschutzes", (Umwelt-Landesrat Dipl.Ing. Josef Plank).
Krems soll sein Bodenschutzgesetz optimieren und innovative Boden-Projekte fördern, um
den Flächenverbrauch gering zu halten und den natürlichen Bodenaufbau zu erhalten.
Die Stadt soll dem Bodenbündnis beitreten.
Das Bodenbündnis ist ein Zusammenschluss von Städten und Gemeinden in Europa, die sich
zum Ziel gesetzt haben, sich aktiv für einen nachhaltigen Umgang mit Böden einzusetzen.
Auf Grundlage des gemeinsamen Manifestes verpflichten sich die Mitglieder im Bewußtsein
ihrer globalen Mitverantwortung zu entschlossenem Handeln auf lokaler Ebene.
Darüber hinaus wirken sie an gemeinsamen Aktivitäten im Bereich des Bodenschutzes und
der Raumentwicklung mit. Zugleich profitieren sie von der partnerschaftlichen
Zusammenarbeit und dem Austausch von Informationen und Erfahrungen mit den
Bündnispartnern.
Weiters soll die Stadt Bauland mobilisieren, indem Baulandverträge mit dem
Grundeigentümer abgeschlossen werden, um die benötigten, gut erschlossenen und zentral
gelegenen Grundstücke für den Wohnbau zur Verfügung zu stellen.
Eine weitere Maßnahme ist die nachträgliche baulich-räumliche Verdichtung von
bestehenden Siedlungen. Lösungen dafür sind die Nutzung freier Flächen im Bestand, die
Aufstockung und/oder der Teilabriss und folgend dichtere Neubebauung.
Iför5 Seite| 116

Abbildung 63) Aktive Bodenpolitik NÖ
Quelle: unserboden.at, online
SE2 Maßnahme: Beibehaltung der festgelegten Siedlungsgrenzen
Die bestehenden Siedlungsgrenzen geben eine klare Siedlungsentwicklung in Krems
vor. Diese sollten vor allem aus Gründen des Umweltschutzes und der Bewahrung der
Kulturlandschaft eingehalten werden.
Die folgende Maßnahme schränkt die Gemeinde zwar in der Ausweisung von Bauland ein,
jedoch wird dieser Einschränkung durch ein neu eingerichtetes Nachverdichtungsmanagement
entgegengewirkt. Außerdem stehen in Gneixendorf noch Baulandreserven zur
Verfügung. Die im Flächenwidmungsplan ersichtlichen Siedlungsgrenzen dürfen nicht
überschritten werden.
Iför5 Seite| 117

UZ2: Schließung von vorhandenen Baulücken
Aus Gründen der effektiveren Nutzung von Bauland und den sich daraus ergebenden
Vorteilen für Umwelt und Wirtschaft ist die Schließung von Baulücken wichtig für die
Siedlungsflächenentwicklung.
SE3 Maßnahme: Nachverdichtungsmanagement
Die Stadt Krems soll nach dem "best practice" Beispiel Fürstenfeldbruck zur Erhebung von
innerstädtischen Potentialflächen ein Nachverdichtungsmanagement einrichten. Dieses soll
mittels Nutzung eines Geoinformationssystem klassische Baulücken, sowie Potentiale in
Form von Bebauung in zweiter Reihe, Nachverdichtung durch Anbau und Ergänzungen zu
Reihenhäusern erheben. Die ermittelten Potentiale sollen in Bezug auf die städtebaulichen
Zielsetzungen und Umsetzbarkeit untersucht werden. (vgl. http://www.stmug.bayern.de/
umwelt/boden/bestpractice/doc/179_ffb_kfm.pdf, online)
Abbildung 64) Projektgebiet Leben findet Innenstadt, Bayern
Quelle: http://www.stmug.bayern.de/
Das Nachverdichtungsmanagement soll vor allem dort zur Hilfe genommen werden, wo in
der Gemeinde Baulandreserven vorhanden sind.
Iför5 Seite| 118

OZ2: Kurze Wege ermöglichen
Um umweltfreundliche Mobilitätsformen in Zukunft zu ermöglichen und rentabel zu
betreiben, müssen dichtere Stadtstrukturen geschaffen werden. In einer Stadt wie Krems,
in der auf Grund ihrer Struktur viele Instanzen zu Fuß zu erreichen sind, sollen durch
verschiedene Maßnahmen die Wege kurz gehalten werden. Die kann dazu beitragen, den
innerstädtisch motorisierten Verkehr zu reduzieren und dadurch Emissionen und
Lärmbelastung zu reduzieren.
UZ1: Bessere Verknüpfung der Stadtteile
Durch die städtebauliche Entwicklung weißt die Stadt eine sehr heterogene
Siedlungsstruktur auf. Daraus resultiert, dass manche Stadtteile räumlich isoliert sind.
Erreicht werden soll deshalb eine bessere Verknüpfung der Stadtteile, so dass eine
kompakte Entwicklung begünstigt wird.
Abbildung 65) Stadtteilverknüpfung
Quelle: GIS, eigene Bearbeitung
Iför5 Seite| 119

Die Karte zeigt auf, wo eine bessere Verknüpfung anzustreben ist. Die Pfeilstärke deutet
dabei die Stärke der Isolationswirkung an. Vor allem am Bahnhofsbereich muss angesetzt
werden, um beispielsweise den Stadtteil Mitterau besser in das Stadtgefüge zu integrieren.
UZ2: Barrieren abbauen
Zahlreiche Barrieren (Bahnhofsbereich, Donau Bundesstraße und Krems Bundesstraße)
grenzen einzelne Stadtteile räumlich voneinander ab. Dadurch wirken sie sowohl von der
Kernstadt, als auch vom räumlich nahegelegenen Erholungsraum Donau separiert. Dies
erschwert es, sich ohne Auto in der Stadt zu bewegen.
SE4 Maßnahme: Übergang am Parkdeck
Um den Stadtteil Mitterau besser an die Altstadt anzuschließen, soll der bereits oft genutzte
Übergang am Parkdeck durch einen Aufbau und einen Aufzug erweitert werden und somit
eine barrierefrei überwindbare Möglichkeit geschaffen werden, die bisherige Barriere
Bahnhof, zu überwinden. Der Übergang ist auch ein Teil des „Wachaurama“, welches als
Leitprojekt noch näher beschrieben wird.
SE5 Maßnahme: Umgestaltung der Durchgänge zur Donau
Um die Nutzbarkeit des Donaubereiches zu erhöhen und um die Stadt näher an den Fluss
heranzurücken werden die Unterführungen zur Donau mit besserer Belichtung und
Ampelanlagen zur Erhöhung der Sicherheit ausgestattet. So können diese Angsträume
entkräftet werden und Einheimische und Touristen können sich an diesem wichtigen
Naherholungsbereich entspannen.
Iför5 Seite| 120

Abbildung 66) Donaudurchgänge
Durchgang Alt (eigne Erhebung) Durchgang Neu (Quelle: glastroesch.de)
OZ3: Attraktivierung urbaner öffentlicher Räume
Für eine kompakte Stadtentwicklung sind gut funktionierende öffentliche Räume
unverzichtbar. Ziel ist es, diese Räume dahingehend zu verbessern, dass sie für möglichst
viele Bevölkerungssgruppen spezifische Nutzungen erlauben.
UZ1: Verbesserung der Ausstattungen
Innerstädtischen Plätzen, wie beispielsweise der Dreifaltigkeitsplatz oder auch die
öffentlichen Räume in Stein fehlt es an klaren Strukturen, sowie an Verweilmöglichkeiten für
das Platzpublikum. Diese Räume sollen daher in ihren Struktur und ihrer Ausstattung
verbessert werden. Vor allem in Stein soll ein ungestörter Blick auf die Donau ermöglicht
werden.
SE6 Maßnahme: Einsatz von Grün- und Verweilelementen
Diese Maßnahme betrifft vor allem den Schürer- wie auch den Rathausplatz in Stein, als
auch den Dreifaltigkeitsplatz in Krems. Voraussetzung für eine bessere Gestaltung ist
grundsätzlich, dass die Anzahl der parkenden Autos minimiert wird (stärkere Restriktionen
Iför5 Seite| 121

für unerlaubtes parken). Die Plätze selber sollen mit mehr Verweilmöglichkeiten in Form von
Bänken ausgestattet werden. Im Zuge der Stärkung des Einzelhandels, dessen
Problemlösung im Wirtschaftskonzept genauer behandelt wird, wird die Erdgeschossnutzung
verbessert. Dabei ist es wichtig, dass eine Nutzungsmischung erfolgt.
UZ2: Nutzung vorhandener Potentialflächen
Ein wesentlicher Bestandteil des kommunalen Entwicklungskonzepts Krems ist die
Erschließung neuer urbaner Potentialflächen und dem Leitbild entsprechend auch die
verbesserte Vernetzung von Parks und Grünanlagen. Insbesondere ist es sehr wichtig
diesen Flächen neue Nutzungen hinzuzufügen beziehungsweise diese zu aktivieren um so
eine Voraussetzung für eine kompakte Stadtentwicklung zu gewährleisten
Iför5 Seite| 122

SE7 Maßnahme: Ausweitung der Fußgängerzone Hafnerplatz
Die Neuorganisation des Hafner- und Dreifaltigkeitsplatztes führt zu einer Erhöhung der
Aufenthaltsqualität, durch die Umstrukturierung sowie die Schaffung zweier neuer Urbaner
Räume als zusätzliche Verknüpfungspunkte. Außerdem ermöglicht die neue Tiefgarage eine
autofreie Gestaltung der Plätze. Ein weiterer wichtiger Aspekt ist, dass durch diese
Maßnahme die innerstädtische Lärmbelastung sinkt und die Straßenraumattraktivität
entsprechend gesteigert wird.
Abbildung 67) Neuorganisation Hafner- Dreifaltigkeitsplatz
Quelle: eigene Darstellung
Iför5 Seite| 123

Abbildung 68) Hafnerplatz
Quelle: eigene Erhebung
Iför5 Seite| 124

7.3. Klimafreundliche Stadt
Ausgehend vom Leitbild Park.stadt Krems wird eine kompakte Stadt der kurzen Wege
angestrebt. Hierbei wird auf eine qualitativ hochwertige groß- und kleinräumige
Grünraumverknüpfung Wert gelegt. Allgemeines Ziel um das Konzept der Park-Stadt treu zu
bleiben ist die Entwicklung von einer umweltfreundlichen, ökologischen Stadt.
Eine zentrale Aufgabe für die Zukunft, aber auch für die Gegenwart ist die weltweite
Minderung des CO2 Ausstoßes und die Einsparung von Energie.
• OZ1 Optimierung des Energiehaushaltes
UZ1 Energieeffizientere Siedlungsentwicklung
UZ2 Nachhaltiger Umgang mit Ressourcen
UZ3 Nutzung Regenerativer Energien
OZ1: Optimierung des Energiehaushaltes
UZ1: Energieeffizientere Siedlungsentwicklung
Die Problematik der Belastung der Umwelt ist in den letzten Jahren weiter angestiegen. Um
ein weiteres Ansteigen der Erdtemperatur zu vermeiden, wird in naher Zukunft eine
Reduzierung der C02-Emissionen erforderlich sein. Dabei spielt der Energieverbrauch von
Gebäuden mit bisher stetig steigenden Emissionen eine wesentliche Rolle.
Durch eine energieeffiziente Siedlungsentwicklung ist ein effektiver Beitrag zu weniger
Ressourcenverbrauch und mehr Umweltentlastung erreichbar. Dazu zählen moderne, grüne
und technologische Maßnahmen, sowie Stadtteile.
IS1 Maßnahme: Energiesparende Bauweisen
Zielsetzung des energiesparenden Bauens ist die Reduzierung des Energieeinsatzes und der
damit verbundenen Umweltbelastung, ohne dabei den Komfort einzuschränken.
Die Passivhausbauweise, weist ca. 90 % Energieeinsparung gegenüber dem durchschnitt
der Bestandsbebauung auf und kann einen wesentlichen Beitrag zur Reduzierung des CO2
Ausstoßes leisten.
Der Begriff ,,Passivhaus" ist ein Konzept für hohe Energieeffizienz und Wohnqualität bei
niedrigen Energiekosten. Als Weiterentwicklung des Niedrigenergiehauses kann ein
Passivhaus weitgehend von der Sonne (große Südverglasung) und mit internen Gewinnen
erwärmt werden. Diese internen Wärmequellen sind beispielsweise Menschen, Beleuchtung,
Elektrogeräte oder das Kochen. Ein Passivhaus ist also ein Gebäude, in dem ohne
konventionelles Heiz- und Klimatisierungssystem sowohl im Sommer als auch im Winter ein
komfortables Raumklima erreicht wird. Das Gebäude heizt und kühlt sich ,,passiv“. (Schuck
(3), 2007, 9)
Iför5 Seite| 125

Der Erfolg dieser ökologisch-ökonomischen Konzeption wurde auch in konkrete Zahlen
gefasst: Der Heizwärmebedarf eines Passivhauses liegt bei max. 15 kWh/m²a, die Heizlast
bei max. 10W/m².
Der Primärenergiebedarf einschließlich Warmwasser und Haushaltsstrom ist auf 120
Kilowattstunden pro Quadratmeter Wohnfläche und Jahr begrenzt. Die Passivhausbauweise
führt daher zu einer erheblichen Umweltentlastung, denn ohne aktives Heizsystem werden
die Sonnenenergie, die Erdwärme und die im Gebäude entstehende Wärme zur Beheizung
der Luft und des Wassers verwendet.
Der Passivhaus-Standard lässt sich mittlerweile für nahezu jeden Gebäudetyp
(Einfamilienhaus, Geschosswohnungsbau, Verwaltungsbau, Kindergarten, Industriebau
usw.) verwirklichen und ist an keine bestimmte Form gebunden.
Merkmale eines Passivhauses
Es besitzt eine winddichte, wärmebrückenfreie und hoch wärmegedämmte Gebäudehülle,
welche zur Speicherung der warmen inneren Raumluft und zum Abhalten der kalten
Außenluft vom beheizten Raumvolumen dient. Zu den niedrigen Wärmeverlusten tragen
ebenso die 3-fach verglasten Fenster mit ihren niedrigen Wärmedurchgangskoeffizienten
bei, welche durch ihren hohen Energiedurchlassgrad wertvolle Sonnenenergie einfangen.
Abbildung 69) Merkmale eines Passivhauses
Iför5 Seite| 126

Quelle: http://www.passiv.de/index.html?/01_dph/St-dph/KgPHME/PHME_F.htm, online
Fußböden, Decken und Wänden speichern diese Wärme. Solare Gewinne können mit diesen
Fenstern sogar im Winter erzielt werden, sie zählen als gewinnbringende Heizquellen.
Positioniert man große Fensterflächen im Süden und Westen, kleinere im Norden und Osten,
so lässt sich eine enorme Erhöhung der Einstrahlung erreichen.
Ideale Ausrichtung
Die Südorientierung des Gebäudes innerhalb des Baugrundstückes ist ein wichtiges
Kriterium zur Gewinnung passiv solarer Energie mit entsprechend großen Südfensterflächen.
Diese Gewinne sind im Winter sehr wichtig, da die Sonne im Winter tiefer steht (15,1°) und
die Sonneneinstrahlung durch die Verglasung fast senkrecht erfolgt.
Neben der Reduzierung des Heizenergiebedarfs durch die Südorientierung ist natürlich auch
der Tageslichtanteil größer, was zur Senkung des Kunstlichtanteils und somit zu Einsparung
elektrischer Energie führt. Verschattung durch einen hohen Baumbestand oder angrenzende
Gebäude sollten auch vermieden werden.
Bei der Planung sollten die Wohnräume nach Süden und die Nebenräume nach Norden
orientiert werden, um ein Temperaturgefälle von Süden nach Norden, von
Aufenthaltsräumen zu Nebenräumen zu erreichen. Die Nordseite sollte nur Fenster
enthalten, die zur Belichtung von Nebenräumen notwendig sind.
Für Bewohner ist eine simple Gebrauchsanweisung für das anfangs ungewohnte Lüftungs-
Heizungssystem hilfreich. Mit längerer Wohndauer wird das Leben im Passivhaus besser
beurteilt.
IS2 Maßnahme: Grenzwerte für öffentliche Gebäude
Energieeffizienz besonders für öffentliche Gebäude ist ein bedeutsamer Schwerpunkt im
Klimaschutz. Nach dem Beispiel vom „Energiekonzept Vorarlberg 2010“ wird ein
Pflichtenheft für kommunale Gebäude erstellt. Dies soll die Kriterien und Grenzwerte
beinhalten, bei allen im Zeitraum bis 2015 anfallenden Neu-, Zu-, Umbauten und
Sanierungen erreicht werden müssen. Das Pflichtenheft ist darüber hinaus die Vorbereitung
Iför5 Seite| 127

auf die neue europäische Anforderung der Richtlinie zur Energieeffizienz von Gebäuden RL
2002/91/EG.
Grundsätzlich gilt, dass der Gesamtbedarf fossiler Energie im Gebäudebereich kontinuierlich
reduziert werden muss:
• primär durch eine rationelle Energienutzung wie Wärmedämmung und Optimierung der
Haustechnik,
• sekundär durch Deckung des Restbedarfes mittels vermehrtem Einsatz von
erneuerbaren Energien und Abwärmenutzung.
Die Kriterien der Gesamtbeurteilung sind:
• die umfassende Reduktion des Endenergiebedarfs für den Gebäudebetrieb
• bei gleichzeitiger Minimierung der CO2-Emissionen.
Als gültige Grenzwerte kann folgende Tabelle berücksichtig werden:
Tabelle 1) Endenergiebedarf für Heizung und Warmwasser
Quelle: Land Vorarlberg Energetische Kriterien für Landesgebäude, 2010
UZ2: Nachhaltiger Umgang mit Ressourcen
Iför5 Seite| 128

Die Problematik der Belastung der Umwelt, sowie der Verknappung der Ressourcen ist in
den letzten Jahren weiter angestiegen. Die Schonung der natürlichen Ressourcen ist ein
zentrales Anliegen der Nachhaltigkeitspolitik.
Um dieser Herausforderung gerecht zu werden, müssen dringend neue Wege, in Zeiten
weltweit steigender Ressourcennachfrage, gegangen werden.
IS3 Maßnahme: Nutzung von Grau- und Regenwasser
Grauwasser ist gering belastetes Abwasser, z. B. von Dusche oder Badewanne. Die
mechanisch-biologische Aufbereitung des Grauwassers erfolgt chemikalien- und geruchsfrei.
Das Ergebnis ist ein hochwertiges Badewasser, das bedeutet Wasser das für
Waschmaschine, WC-Spülung oder Gartenbewässerung gebraucht werden kann.
Grauwassernutzungsanlagen sind auch mit Regenwassernutzungsanlagen kombinierbar.
Regenwassernutzungsanlagen fangen Niederschläge im Dachbereich auf und leiten diese
durch einen Filter in Speicher. Die Lagerung muss lichtgeschützt und unter 18 Grad sein,
dafür befinden sich unterirdisch 3000 bis 6000 Liter fassenden Zisternen. Das Wasser wird
dann von einer Pumpe über ein separat verlegtes Leitungsnetz in Richtung der
Verbrauchsstellen transportiert. Bei wenig Regen, wird der Tank automatisch mit
Trinkwasser aufgefüllt. Haushalte mit vier bis fünf Personen können hier pro Jahr mehr als
90.000 Liter an Frischwasser einsparen.
Der Unicampus ist ein aktiver und belebter Ort. Dieser Standort bietet daher günstige
Voraussetzungen für die Einfügung von Grau- und Regenwassernutzungsanlagen. In dieser
ersten Phase sollen der Unicampus, das Kolpinghaus sowie die danebenliegende neu
bebaute Fläche dotiert werden.
Das könnte für die Stadt, ein Poilotprojekt werden, um in weiteren Phasen in anderen
Siedlungen Grauwasser zu nutzen. (z.B. das Krankenhaus).
Um die zukünftige verstärkte Begrünung der Stadt nachhaltig mit ausreichend Wasser
versorgen zu können, sollen Grau- und Regenwasser gesammelt werden. Daher werden
auch in den mit Pflanzensäulen beschrieben Zonen solchen Anlangen installiert.
IS4 Maßnahme: Nitrateintrag in Landwirtschaft senken
Iför5 Seite| 129

Nitrat ist ein essentieller Nährstoff für Pflanzen und ist somit für das Wachstum
unentbehrlich. Pflanzenerträge in der modernen Landwirtschaft sind um ein Vielfaches
gestiegen und damit wurde auch die Lebensmittelproduktion für den Menschen auf hohem
Niveau sichergestellt. Damit sind allerdings auch Umweltprobleme verbunden, da der nicht
verbrauchte Stickstoff das Grundwasser belastet.
Durch Verringerung des Nitrateintrags im Einzugsbereich des Brunnen in Landersdorf könnte
einerseits die Wasserqualität verbessert und andererseits ein nachhaltiger Umgang mit der
Ressource Wasser gewährleistet werden.
Abbildung 70) Woher kommt das Nitrat?
Quelle: http://www.seilnacht.com/Rollensp.htm, online
IS5 Maßnahme: Umweltbildung unter der Bevölkerung
Die Entwicklung der Ressourceninanspruchnahme hängt vor allem von der Art der
Befriedigung der Bedürfnisse nach Nahrung, Wohnung, Kleidung und Mobilität ab. Es
bestehen erhebliche Spielräume, auf welche Weise diese Bedürfnisse befriedigt werden
Iför5 Seite| 130

können. Unterschiedliche Varianten und Entwicklungen der Bedürfnisbefriedigung
entsprechen unterschiedlichen Mustern der Umweltinanspruchnahme.
Ein bedeutendes Ziel zur Erreichung des Oberzieles ist es, den Energieverbrauch unter der
Bevölkerung zu verändern. Dies ist als langfristiges Ziel anzusehen, da eine
Bewusstseinsveränderung nicht von heute auf morgen erfolgen kann. Erreicht werden soll
eine sparsame, ökologische, nachhaltige Einstellung gegenüber Energieverbrauch. Um diese
Hinsicht prägend zu konsolidieren ist es notwendig bereits Kinder zu sensibilisieren. In
Vereinbarung mit kompetenten Vereinen werde in den Schulen Programme und Workshops
eingeführt mit den Aufgaben die Kinder und dadurch die Familien und die Gesellschaft
ökologisch zu entwickeln.
Eine weitere wichtige Maßnahme ist die dauerhafte Information die durch Broschüren,
Plakate und Initiativen erfolgen wird.
IS6 Maßnahme: Sicherung des Grundwasserspiegel in der Au
Da die Donauauen ein einzigartiger Lebensraum in unmittelbarer Nähe der Stadt Krems
sind, gilt es diesen auch für die Zukunft zu bewahren.
Der abgesenkte Grundwasserspiegel und der schnelle oberflächliche Abfluß führen zu einem
Engpaß in der Wasserverfügbarkeit für die ansässigen Pflanzen. Um das Augebiet zu
schützen, und um die Artenvielfalt sowie Vegetation zu erhalten ist es deswegen notwendig
eine wirksame und dauerhafte Maßnahme einzusetzen. Ohne technische Lösung würde es
die Donauau in Krems, in ihrem jetzigen Zustand, bald nicht mehr geben. Insofern besteht
Handlungsbedarf seitens der Gemeinde um diesen Naturraum zu erhalten.
Um den Grundwasserspiegel im Bereich der Au wenigstens auf derzeitigem Niveau zu halten
soll die Donauau, welche südlich des Bahnhofs verortet ist, mit Wasser aus der Donau
dotiert werden.
Dem Projekt dient als Referenz das Dotationsprojekt für die Lobau. Für Krems soll auch ein
Konzept realisiert werden, das einen wasserwirtschaftlichen Versuch zur Klärung der
Iför5 Seite| 131

Betriebsbedingungen und Abbruchkriterien beinhaltet. In mehreren Etappen soll ein
unterirdisches System gebaut werden, die durch Überleitungsbauwerk und
Druckrohrleitungen, den Fluß und die Au direkt verbindet.
Abbildung 71) Donauauen Krems
Quelle: eigene Erhebung
UZ3: Nutzung Regenerativer Energien
Der Weltenergiebedarf wird zurzeit zu ca. 80 % durch fossile Energieträger wie Gas und Öl
gedeckt. Jede Verbrennung führt zu Belastungen der Umwelt. Im Gegensatz zu
Schwefeldioxid, Staub oder Stickoxiden kann das Klimagas Kohlenstoffdioxid nicht durch
Filter oder Katalysatoren neutralisiert werden. Der anstehende Klimawandel mit seinen
erheblichen Einflüssen auf unsere Umwelt führt unweigerlich zu einem Umdenken im
Umgang mit unserem Energiequellen.
IS7 Maßnahme: Auflagen für Neuansiedelung im Betriebsgebiet
Da die Menge an fossilen Energieträgern begrenzt ist, und diese die Umwelt belasten, sollen
Auflagen für neue Betriebsansiedelungen festgelegt werden. Neue Betriebe müssen in
Zukunft mindestens 30% ihres Stromverbauchs mittels Photovoltaik - Anlagen selber
erzeugen.
Iför5 Seite| 132

Abbildung 72) Photovoltaik Anlage
Quelle: http://www.photovoltaik.co.at/Photovoltaik-gewerblich-Anlage-System-oesterreich-
at-de-ch-austria/, online
Die Umweltbilanz der PV-Anlage:
Solarzellen haben nach ca. 3 Jahren Betriebszeit die für die Herstellung benötigte Energie
wieder eingespielt. Solarzellen erzeugen damit ca. 10-mal mehr Energie als für ihre
Herstellung nötig ist. Silizium ist auf der Erde als Bestandteil des Sands im Überfluß
vorhanden. Bei der laufenden Stromerzeugung werden keine fossilen Energieträger
verbraucht. Die kostenlose Energie der Sonne genügt und ist ausreichend verfügbar. Strom
aus Solarzellen ist damit im Gegensatz zur herkömmlichen Stromerzeugung
umweltverträglich, d.h. es entstehen keine Schadstoffe und kein CO2.
(Quelle: http://www.energiesparhaus.at/energie/photovoltaik.htm)
Iför5 Seite| 133

7.4. Verkehrsplanung
Ausgehend vom Leitbild park.stadt Krems wird eine kompakte Stadt der kurzen Wege
angestrebt. Hierbei wird auf eine groß- und kleinräumige Grünraumverknüpfung Wert
gelegt. Oberstes Ziel für das Gemeindeverkehrskonzept ist eine Stärkung des nicht
motorisierten Verkehrs. Durch die Entwicklung eines attraktiven Fuß- und Radwegenetzes,
sowie einer Attraktivitätssteigerung des öffentlichen Verkehrs kombiniert mit neuen
Methoden zur Gewährleistung der Nahversorgung, wird es den Bewohner ermöglicht, viele
Tätigkeiten ohne dem Auto zu erledigen.
OZ1: Mobiltitätsverhalten ändern
Ein bedeutendes Ziel zur Erreichung des Oberziels ist es, das Bewusstsein für Mobilität unter
der Bevölkerung zu verändern. Dies ist als langfristiges Ziel anzusehen, da eine
Bewusstseinsveränderung nicht von heute auf morgen erfolgen kann.
UZ1: Umweltbewusstsein der Bevölkerung stärken
Es soll eine ökologische Einstellung der Bevölkerung gegenüber Mobilität erreicht werden.
VP1 Maßnahme: Öffentlichkeitsarbeit
Eine gut organisierte Öffentlichkeitsarbeit ist ein wichtiger Beitrag um das
Mobilitätsbewusstsein in der Bevölkerung positiv zu beeinflussen. Es wird großer Wert
darauf gelegt das Mobilitätsverhalten in der Bevölkerung dahingehend zu ändern, dass auf
den motorisierten Individualverkehr weitgehend Verzichtet werden kann, ohne negative
Auswirkungen auf die Erreichbarkeit wichtiger Einrichtungen. Hierbei soll die Verbindung
mittels öffentlicher Verkehrsmittel optimiert werden sowie die Erreichbarkeit im nichtmotorisierten
verbessert werden.
In diesem Zusammenhang stellt die Information der Bevölkerung einen wichtigen Aspekt
dar. Um dies gewährleisten zu können sollen Thementage veranstaltet werden, damit
umweltschonende Möglichkeiten der Mobilität aufgezeigt werden und ein neues
Mobilitätsbewusstsein entstehen kann.
Iför5 Seite| 134

VP2 Maßnahme: Ausbau Leihradl-Stationen
Der derzeitige Bestand von 11 Stationen wird erweitert, so dass das Angebot an Leihradl –
Stationen flächendeckend erschlossen wird. Dabei ist es wichtig, dass die Anordnung der
Stationen mit der Planung des innerstädtischen Radwegenetzes korreliert. Insofern gilt es
die derzeitige Förderung des Landes Niederösterreiches mit 50% für die Neuerrichtung von
Leihradl Stationen zu nutzen, um den künftigen Bedarf zu decken.
Abbildung 73) Ausbau der Leihradl Stationen
Quelle: eigene Darstellung
Zunächst soll der Bestand an Leihradl-Stationen um vier weitere Stationen erweitert
werden. Diese Stationen befinden sich am zentral gelegenen Dreifaltigkeitsplatz, am
Mitteraupark, am Bühl-Center und am künftigen Donaupark. Die Kapazitäten der
universitätsnahen Stationen werden erweitert, so dass dieses Angebot mittels
entsprechender Information vor allem von Studenten wahrgenommen wird. Bei Bedarf
können neue Standorte für weitere Stationen ermittelt werden.
Iför5 Seite| 135

OZ2: Nutzung des ÖPNV erhöhen
Eine Reduzierung des MIV Anteils erfordert eine Verbesserung des ÖPNV Angebots. Selbiges
soll hinsichtlich Attraktivität, Effizienz und Auslastung verbessert werden.
VP3 Maßnahme: Anpassung der Kursfolgezeit im Busverkehr
Es ist zu bemerken, dass vor allem in den morgendlichen und abendlichen
Hauptverkehrszeiten, sowie zu den Mittagszeiten, hauptsächlich durch die Schüler eine
erhöhte Auslastung zu verzeichnen ist. Dies betrifft primär die Linie 3. Durch die Anpassung
der Kursfolgezeiten kann einer Überlastung vorgebeugt werden, wobei zugleich ein
allgemein höheres Intervall angestrebt wird um die Qualität des öffentlichen
Personennahverkehrs zu steigern und eine höhere Auslastung zu erzielen.
Tabelle 2) Anpassung der Kursfolgezeiten
Linie 1
Linie 2
Linie 3
Linie 4
Stein
Mitterau
Lerchenfeld Rehberg,
Turnerberg
Bisherige
Taktung
60 min 30 min 30 min 60 min
Neue Taktung 30 min 20 min 20 min 30 min
Abfahrtszeiten
bisher
Volle Stunde x.00, x.30 x.00, x.30 Volle Stunde
Abfahrtszeiten
Bahnhof
x.00, x.30 x.00, x.20, x.40 x.00, x.20, x.40 x.00, x.30
Neue
Mo – Sa
Mo – Sa
Mo – Sa
Mo – Sa
Betriebszeit 6.00 – 21.00 6.00 – 21.00 6.00 – 21.00 6.00 – 21.00
Quelle: Bestandsanalyse IFÖR6 – eigene Bearbeitung
Bei der Umstrukturierung der Fahrpläne bleibt die Abstimmung der Taktung mit dem
Fahrplannetz der regionalen und überregionalen Züge gewährt. Durch den Einsatz kleinerer
Busse wird zudem die Betriebszeit der Linien bis 21 Uhr verlängert. Dies steigert die
Attraktivität für künftige Nutzer.
Iför5 Seite| 136

VP4 Maßnahme: Einsatz kleinerer Stadtbusse
Die Analysen zur Auslastung im ÖPNV haben gezeigt, dass der Einsatz die Bustypen in
Krems, mit rund 60 Fahrgastplätzen nicht immer sinnvoll ist. Bis auf die Linie 3 wird eine
Spitzenbelastung von 30 Personen nie überschreiten, daher ist der Wechsel zu kleineren
Bussen mit einem angepassten Fassungsvermögen anzuraten.
Abbildung 74) Neue Stadtbusse
Quelle: http://www.fpdwl.at/fahrzeuge/showtype.php?type=kb
Dadurch ergeben sich Vorteile im Straßenverkehr, besonders auf engeren
Straßenabschnitten, da der Bus durch die kleineren Abmessungen wendiger ist. Zusätzlich
können auch laufende Kosten in der Wartung und Erhaltung eingespart werden.
Technische Daten:
Fahrgestell und Motor stammen von Volkswagen Type T5, der Aufbau von Kutsenits
Länge: 6.930 mm
Breite: 2.160 mm
Höhe: 2.590 mm
Eigengewicht: 3.100 kg
zulässiges Gesamtgewicht: 5.000 kg
Hersteller: Volkswagen
Motor: bivalenter Antrieb (Benzin oder Flüssiggasbetrieb), es wird mit Benzin gestartet und
später auf Flüssiggas umgeschaltet.
Leistung: 173 KW/235 PS
Tankinhalt: 90 Liter Flüssiggas und 70 Liter Benzin
Getriebe: Volkswagen 6 Gang Tiptronic (Automatik)
Sitzplätze: 17 (davon 5 Klappsitze)
Stehplätze: 10
Einstiegshöhe: 280 mm, Absenkung möglich
Rollstuhlklapprampe
2 Türen
Klimaanlage
LCD Zielanzeigen (Quelle: Wiener Linien.at)
Iför5 Seite| 137

VP5 Maßnahme: Ticketpreise reduzieren
Gemessen an der Linienzahl sind die ÖPNV-Tarife zu hoch angesetzt. Dies stellt einen der
Hauptgründe für die generell zu niedrige Auslastung dar. Durch die geringeren Kosten für
den Linienbetrieb können die Ticketpreise reduziert werden.
In Zukunft sollen daher die Tarife deutlich gesenkt werden. Allerdings wird der Preis für eine
Einzelfahrt von bisher 1,80€ auf 1,90€ erhöht, die Tageskarte soll dagegen statt 3,60€
künftig 3€ kosten, der Preis für eine Wochenkarte wird in Zukunft statt 11€ auf 9 Euro
reduziert. Die Senkung der Ticketpreise bei diesen Tickets ist nicht nur für die Bewohner,
sondern auch für die Besucher der Stadt interessant, deren Aufenthalt von einem
Tagesauslug bis zu einem Kurzurlaub reicht. Um Gewisse Zielgruppen (vornehmlich die
Kremser Bevölkerung) jedoch längerfristig zu binden, fällt die Preisreduktion bei den
Monats- und Jahreskarten deutlicher aus. Statt 35€ soll eine Monatskarte nun 25€, der Preis
für die Jahreskarte statt der bisherigen 350€ nun 250€ betragen.
OZ3: Reduzierung des motorisierten Binnenverkehrs
Ein wichtiges Ziel ist es zudem, den motorisierten Binnenverkehr in der Stadt zu reduzieren.
Die Anzahl der Wege, die in der Stadt vornehmlich mit dem Auto zurückgelegt werden, soll
minimiert werden.
UZ1: Konfliktvermeidung mit motorisierten Individualverkehr
Durch die Verringerung des motorisierten Verkehrs soll auch eine Entschärfung der Konflikte
zwischen den Verkehrsteilnehmern erreicht werden.
Iför5 Seite| 138

VP6.1 Maßnahme: Barrierefreiheit, Belichtung
Der Überwindung von Barrieren kommt ein besonderer Stellenwert zu. Besonders die
wichtigen Zugangsbereiche zur Donau sollen hinsichtlich Barrierefreiheit und Belichtung
optimiert werden, um den wichtigen Naherholungsbereich wieder näher an die Stadt zu
rücken und für die Bewohner und Touristen leichter zugänglich zu machen. In Kombination
mit den neu geplanten Erholungsräumen mit einem erweiterten Freizeitangebot entlang der
Donau wird die hohe Lebensqualität für die Stadtbewohner weiter gesteigert.
Abbildung 75) Referenzbeispiel Umgestaltung Donauzugang
Quelle: http://www.glastroesch.de/newsmedien/mitteilungen-detail/news/576/4734.html
Durch die neue Gestaltung und besseren Belichtung werden selbst enge und zuvor
unangenehm wahrgenommene Durchgänge als Angsträume entkräftet.
Die Abbildung zeigt eine Unterführung im deutschen Bad Hersfeld. Die blaue LED-
Beleuchtung erzeugt ein angenehmes Ambiente und schafft im Falle Krems durch die
Farbgestaltung einen Bezug zur Donau.
Iför5 Seite| 139

Abbildung 76) Barrierefreie Fußgängerverbindung
Quelle: eigene Darstellung
Analog zum Ausbau des Radwegenetzes erfolgt eine Verbesserung der wichtigsten
fußläufigen Verbindungen im innerstädtischen Bereich. Hierbei wird großer Wert auf die
Verkehrssicherheit gelegt. Am Stadtpark wird eine neue Querungshilfe in Form eines gut
erkenntlichen Zebrastreifens installiert, um die mittige Wegeachse der beiden Parkhälften zu
verbinden. Vor allem im Bereich der Donau werden die Durchgänge besser beleuchtet und
barrierefrei gestaltet. Das Fußwegesystem ist so aufgebaut, dass es die Erholungsflächen
möglichst auf direkten Weg verbindet.
VP6.2 Maßnahme: Unterführung Hafenstraße
Um den immensen Rückstau auf der Hafenstraße zu vermeiden, der sich vor allem bei
geschlossenen Bahnschranken bildet, wird eine Unterführung geplant. Dadurch wird der
Bahnübergang beseitigt und die Verkehrssicherheit wird erhöht, da der motorisierte vom
nicht-motorisierten Verkehr baulich getrennt wird. Diese Maßnahme steigert zusätzlich den
Verkehrsfluss für den motorisierten Verkehr und entschärft potentielle Konflikte zwischen
den Verkehrsteilnehmern.
Iför5 Seite| 140

Die folgenden Abbildungen beschreiben die Situation vor und nach der Planung.
Abbildung 77) Referenzbeispiel Unterführung Hafenstraße
Quelle: eigene Erhebung Quelle: http://www.spdndh.de/index.php?
nr=7375&menu=0
Das rechte Foto zeigt eine mögliche Gestaltung der Unterführung zur Verbesserung der
Situation auf der Hafenstraße.
Die Kosten für diese Maßnahme werden auf ~ 4.000.000 € geschätzt. Hierbei besteht
allerdings auch seitens der ÖBB großes Interesse die Planung zu realisieren, da ein
beschrankter Bahnübergang laufende Kosten verursacht. Durch die Kooperation mit der
ÖBB werden die Kosten zwischen den beteiligten Akteuren aufgeteilt. handelt Da es sich
beim Rückstau um ein häufig auftretendes Verkehrsproblem handelt ist diese Investition
sinnvoll.
VP7 Maßnahme: Ausbau des Radwegenetzes
Die Bedarfsermittlung zur Konzeption eines Radwegenetzes für die Stadt orientiert sich
hauptsächlich an den Empfehlungen des Kuratoriums für Verkehrssicherheit (KfV) zur
Führung des Radverkehrs. Das Netz ist hierarchisch in ein Haupt- und Nebennetz gegliedert.
Iför5 Seite| 141

Neben einer flächendeckenden Erschließung wurde vor allem auf eine Lückenschließung des
Hauptnetzes, also der baulich getrennten Radwege geachtet. Das Nebennetz besteht je
nach Bedarf aus Radfahrstreifen sowie gemeinsamem Geh- und Radwegen. Wichtige Orte
wie Bildungseinrichtungen nun auch an das Radwegenetz angebunden und auch der
Stadtteil Lerchenfeld wird flächenmäßig erschlossen.
Abbildung 78) Beschriftetes innerstädtisches Radnetz
Quelle: eigene Darstellung
VP8 Maßnahme: Bessere Beschilderung von Fuß- und Radwegen
Eine bessere Beschilderung von Fuß- und Radwegen ist für die Orientierung in der Stadt von
großer Bedeutung. Hier sollen besonders wichtige Wege ausgezeichnet werden die
touristische Attraktionen verbinden. Weiters sollen die Verbindungen zu
Naherholungsbereichen und auch zur prägenden Kulturlandschaft besser beschildert
werden.
Iför5 Seite| 142

UZ2: Lärmbelastung in der Stadt reduzieren
Ein wichtiges Ziel ist es zudem, den motorisierten Binnenverkehr in der Stadt zu reduzieren.
Die Anzahl der Wege, die in der Stadt vornehmlich mit dem Auto zurückgelegt werden, soll
minimiert werden umso die Lärmbelästigung in der Stadt zu reduzieren.
VP9 Maßnahme: Abholservice für Katastralgemeinden
Ein Abholservice für die ländlich gelegenen Katastralgemeinden, mittels umweltschonenden
Kleinbussen, ist vor allem dort zu empfehlen wo eine Erreichbarkeit ohne dem Auto, zu
wichtigen Einrichtungen oder Einkaufsmöglichkeiten, nicht oder nur schwer möglich ist.
Dieses Service kann den innerstädtischen motorisierten Individualverkehr reduzieren und
bietet zugleich älteren bzw. in der Mobilität eingeschränkten Personen die Möglichkeit am
Stadtleben teilzunehmen. Als Fahrzeugtyp soll das Modell zum Einsatz kommen, welches
auch bei den neuen kleineren Stadtbussen verwendet wird. Eine Verortung des
Abholservices ist der Übersichtskarte über die Verkehrsmaßnahmen im Anhang zu
entnehmen.
VP10 Maßnahme: Tempo 30 Zone
Um die Verkehrssicherheit zu steigern und viel frequentierte Bereiche freundlicher für den
nicht-motorisierten Verkehr attraktiver zu gestalten, wird in diesen Straßenabschnitten eine
Reduzierung der Geschwindigkeitsbegrenzung empfohlen. Einerseits können dadurch
Konflikte zwischen den Verkehrsteilnehmern vermieden werden, andererseits sinkt damit
auch die Lärmbelastung durch den motorisierten Individualverkehr. Weiters kann bei einem
gleichzeitigen Ausbau des Radwegenetzes eine Bewusstseinsänderung stattfinden, wenn
Iför5 Seite| 143

man mit dem Fahrrad fast genauso schnell zu innerstädtischen Zielen gelangt wie mit dem
Auto.
Iför5 Seite| 144

7.5. Wirtschaft
Die fünfte wichtige Säule des kommunalen Entwicklungskonzeptes der Stadt bildet der
Bereich Wirtschaft und Regionale Positionierung der Stadt. Hier wurde ein besonderer Fokus
auf die Förderung des Sanften Tourismus, die Stärkung des Einzelhandels sowie die
Profilierung eines Öko-Standortes neben der herkömmlichen Industrie gelegt. Wirtschaftlich
betrachtet enthält das kommunale Entwicklungskonzept nur wenige Maßnahmen die sich
positiv auf die Bilanz des Gemeindehaushaltes auswirken jedoch tätigt die Gemeinde an sich
keine hohen Investitionen und im Vordergrund werden Güter des öffentlichen Bedarfs ohne
Gewinnbringung bereitgestellt, die einen bedeutenden Mehrwert für die Bevölkerung und die
Entwicklung der Gemeinde erbringen.
• OZ1 Stärkung des Einzelhandels
UZ1 Leerstandbekämpfung
UZ2 Revitalisierung Steiner Landstraße
• OZ2 Stärkung der Position Krems im regionalen Kontext
UZ1 Förderung nachhaltiger Tourismus: aufstellen eines Tourismuskonzeptes
UZ2 System zur Vermarktung regionaler Produkte
OZ1: Stärkung des Einzelhandels
Ein wichtiges Augenmerk im Bereich Wirtschaft liegt in der Stärkung des Einzelhandels, um
so die Konkurrenzfähigkeit der Stadt zu gewährleisten. Außer einer guten Streuung in der
Gemeinde ist die Versorgung des jeweiligen Einzugsgebietes sehr wichtig. Seit einigen
Jahren bzw. Jahrzehnten ist die Einzelhandelsstruktur in Österreich einem tiefgreifenden
Wandel unterworfen. Die neuen Konsumbedürfnisse und der gestiegene Bedarf an Verkaufsflächen
tragen zur Entstehung großflächiger Einkaufszentren in den peripheren Gebieten
bei. Die wenig restriktiven Raumordnungsgesetze können diesen Trend nicht verhindern und
somit verlieren die innerstädtischen Betriebe an Bedeutung. Oftmals entstehen sogenannte
aussterbende Gebiete, unter anderem die Steiner Landstraße sowie die Katastralgemeinden.
UZ1: Leerstandsbekämpfung
Besonders die Steiner Landstraße, die Lederer Gasse sowie auch der südliche Teil der
Kremser Altstadt ist von teils von hohen Leerständen gekennzeichnet, was die schwierige
Situation des Einzelhandels verdeutlicht. Hierzu müssen Problemlösungsstrategien gefunden
werden.
W1 Maßnahme: Leerstandsmanagement
Erstellen von Leerstandskarteien bzw. Einrichtung einer Internetplattform, in denen die
Leerstände verzeichnet werden. Unvermeidbare Leerstände sollen mit temporären
Nutzungen wie Dekorationen oder Ausstellungen versehen wird.
Iför5 Seite| 145

UZ2: Revitalisierung der Steiner Landstraße
Krems und Stein bilden eine Doppelstadt. Im Gegensatz zu Krems, dessen städtebauliche
Entwicklung unter anderem auch von den Bausünden der 50er Jahre geprägt ist, konnte
Stein seinen historischen Stadtgrundriss und die alte Bausubstanz der Häuser bewahren.
Jedoch droht der Stadtteil, auf Grund struktureller Veränderungen seit Ende der 60er Jahre
zur Geisterstadt zu werden. Dies zeigt sich insbesondere in der Steiner Landstraße, die
durch einen hohen Leerstand geprägt ist. Es gibt nur wenige Kunstateliers, die Versorgung
der Bürger Gütern des täglichen Bedarfs ist nahezu gänzlich unterbrochen. Hohe Mieten
seitens der Hauseigentümer erschweren die Ansiedlung neuer Geschäfte, Konzeptvorschläge
zur Revitalisierung wurden überhört oder wegen Erfolglosigkeit eingestellt. Zusätzlich leidet
Stein unter einem Imageproblem. Die Stadt wird wenn dann nur durch die Justizanstalt in
der Öffentlichkeit wahrgenommen. Dabei verfügt Stein über enorme Potentiale:
Öffentliche Plätze:
Die Steiner Landstraße wird durch eine Reihe von Plätzen aufgelockert, die zur Donau hin
geöffnet sind Allerdings wird die Aufenthaltsqualität momentan durch parkende Autos und
fehlendes Mobiliar eingeschränkt.
Erschließbare touristische Potentiale:
Schiffsanlegestelle:
Bislang verirren sich kaufkräftige und kunstinteressierte und kaufkräftige Touristen sich
eher zufällig in Sie Steiner Landtraße. Zwar kommen jährlich ca. 300.000 Touristen mit dem
Schiff an der Anlegestelle an, diese werden – auch auf Grund mangelnder Beschilderung
unverzüglich nach Krems geleitet.
Welterbesteig:
Der Welterbesteig ist ein 180km langer Weitwanderweg, der in 14 Etappen aufgeteilt ist und
durch seine überregionale Bedeutung jährlich von zahlreichen Touristen begangen wird.
Ausgangspunkt der Ersten sowie Endpunkt der letzten Etappe ist der hohe Markt in Krems.
Zwar führt der Wanderweg durch Stein, jedoch wird er in beiden Fällen an der Steiner
Landstraße vorbeigelenkt. Die erste Etappe führt vom Philosophensteig kommend über die
Kellergasse und mündet dann in die Weinberge. Die letzte Etappe wird nördlich
vorbeigeführt.
Iför5 Seite| 146

Ziel ist es also die Steiner Landstraße innerhalb der nächsten Jahre zu revitalisieren. Es soll
dabei eine Nutzungsmischung angestrebt werden. Mit einem durchmischten Angebot an
Gastronomie und Kunst sollen möglichst viele, vor allem aber Touristen und Jugendliche
angelockt werden.
W2 Maßnahme: Imagekampagne für die Steiner Landstraße
Um das Ziel der Revitalisierung der Steiner Landstraße zu erreichen, wird eine prozesshafte
Vorgehensweise vorgeschlagen.
Entwicklung eines Slogans
Für die Steiner Landstraße soll ein imagefördernder Slogan entwickelt werden, mit dem sie
sich eindeutig gegenüber der oberen Landstraße in Krems positionieren kann. Dieser Slogan
impliziert dabei die Stärken wie die unmittelbare Nähe zur Donau, zu den Weinreben oder
die alte Bausubstanz. Anschließend gilt es diesen Slogan medienwirksam zu vermarkten, so
dass ein Imagewandel der Straße erfolgen kann.
Anbindung an Touristische Attraktionen
Im Folgenden soll die Besucherfrequenz durch die Straße erhöht werden. Dies kann
geschehen, in dem man die Straße besser gekennzeichnet wird. Einerseits soll an der
Schiffsanlegestelle eine Beschilderung mit dem neuen Slogan erfolgen, andererseits soll an
den Eingangssituationen der Straße – vornehmlich an den Stellen, an denen der
Welterbesteig abzweigt – die Straße besser in den Fokus der Wahrnehmung gerückt
werden. Dies kann mit der Befestigung eines Banners an den Fassaden oder speziellen
Vorrichtungen geschehen.
Abbildung 79) Erkenntlichmachung der Straße
Quelle: Stadtplan, welterbesteig.at
Einzelhandelskonzept
Ziel des Einzelhandeskonzeptes ist die Situation sowohl aus Kundensicht als auch
Anbietersicht zu verbessern. Um gewerbliche Leerstände vermehrt für Betriebe des tertiären
Sektors attraktiv zu gestalten, werden finanzielle Erleichterungen angeboten. Bei
Betriebsgründungen und -erweiterungen wird die Erleichterung der Kommunalsteuer von
10% auf 20% angehoben, ebenso werden Gelder aus dem Topf für Mietzuschüsse vergeben.
Angesprochen werden sollen vor allem Unternehmen mit wenig Platzbedarf, wie
Iför5 Seite| 147

eispielsweise Vinotheken, Floristen, Kosmetiker, aber auch kulturelle Einrichtungen, welche
die Geschäftsstraßen beleben. Im Falle der Steiner Landstraße bedeutet dies, gezielt ein
durchmischtes Angebot bieten zu können, das speziell Kunstinteressierte und Studenten
(räumliche Nähe zur Universität) anlockt. Speziell für die Landstraße ist auch ein
Regionsshop geplant, der die in den folgenden Maßnahmen beschrieben Produkte vertreiben
soll.
OZ2: Stärkung der Position im regionalen Kontext
Zwar besitzt Krems als ranghoher Ort eine überregionale Bedeutung, jedoch ist gerade die
Integration in die Welterbe-Region ausbaufähig. Die Betitelung Krems als das „Tor zur
Wachau“ ist daher noch nicht zutreffend. Vor allem die funktionalen Beziehungen in die
Region sollen intensiviert werden.
Abbildung 80) Krems im regionalen Kontext
Quelle: www.oesterreichwein.at, eigene Bearbeitung
Iför5 Seite| 148

UZ1: Förderung nachhaltiger Tourismus
Krems soll seine herausragende Stellung im Tourismus auch in Zukunft sichern und weiter
ausbauen. Da dies nicht auf Kosten der Umwelt geschehen darf, werden nachhaltige
Strategien im Umgang mit steigenden Besucherzahlen und den daraus resultierenden
höheren Ressourcenverbrauch erforderlich.
W3 Maßnahme: Tourismuskonzept
Zur Erreichung dieses Zieles bedarf es eines Konzepts, welches aktuelle Trends einer
nachhaltigen Tourismusentwicklung aufgreift und den lokalen Rahmenbedingungen
anpasst. Dieses Konzept wird für die Gemeinde von einem privaten Akteur umgesetzt,
wobei für die Umsetzung konkrete Auflagen vorgegeben sind. Das Tourismuskonzept soll die
langfristige Entwicklung der Gemeinde im Fremdenverkehr steuern.
W4 Maßnahme: Vermarktung regionaler Produkte
Die Stärkung lokaler Lebensmittelsysteme bietet viele Vorteile. Einerseits hat diese einen
großen Einfluss auf den ökologischen Fußabdruck einer Stadt, andererseits wird auch die
Kulturlandschaft durch Bauern und Bäuerinnen aus der Region erhalten und gepflegt. Die in
diesen Kulturlandschaften produzierten Lebensmittel gelten selbstverständlich als besonders
hochwertig.
Der Kauf und die Vermarktung regionaler Produkte kann somit in Zukunft einen Beitrag
leisten um regionale Strukturen zu erhalten und den ländlichen Raum zu stärken. Weiters
dienen sie als regionale Beispiele für Nachhaltigkeit, indem sie durch relativ geschlossene
Wirtschaftskreisläufe die regionale Wertschöpfung erhöhen. Durch diese Maßnahme werden
besonders die Katastralgemeinden gestärkt.
Um die besten kulinarischen Erlebnisse von Krems zu vermarkten, sollen Leitprodukte (z.B.
Wein, Weintrauben, Traubensaft etc.) für eine Bewerbung im Programm GENUSS REGION
ÖSTERREICH des Lebensministeriums gefunden werden. Somit sollen regionale Konturen
auch für den Tourismus weiter geschärft werden.
Ein Ansuchen um Aufnahme in den Katalog der GENUSS REGION ÖSTERREICH können
Gemeinden, in der Region verankerte Vereine und Organisationen, Gewerbebetriebe,
Iför5 Seite| 149

landwirtschaftliche Betriebe, Gastronomie und Hotellerie, in Abstimmung mit dem jeweiligen
Bundesland (Landesagrarreferat) stellen.
(Vgl. M. Scherer 2010 S.27/Raum Heft 80)
Abbildung 81) Genussregion Österreich
Quelle: http://www.genuss-region.at/article/archive/8477
W5 Maßnahme: Einführung einer regionalen Währung - der "Wachauer"
Der Wachauer wird ein regionales Zahlungsmittel, in Form von Gutscheinen, und soll dem
Gemeinwohl dienen. Vorteile der neuen Währung sind eine Bindung der Kaufkraft an die
Region, die Stärkung regionaler Wirtschaftskreisläufe und die Förderung regionaler
Unternehmen. Der Wachauer soll als Werkzeug zur Regionalentwicklung fungieren, durch
den größeren Absatz von regionalen Produkten und neue Umsätze können neue
Arbeitsplätze entstehen.
Iför5 Seite| 150

Im Sinne des Leitbildes ist auch die durch verstärktes regionales Wirtschaften ermöglichte
Verkürzung von Transportwegen, die eine Schonung der Umwelt zur folge hat. Eine
Kooperation und eine Ausweitung des Wachauer in anderen Gemeinden der Wachau wäre in
diesem Zusammenhang für die Zukunft anstrebenswert. Die Stadt Krems kann mit dieser
Maßnahme Impulse für die ganze Region liefern. (vgl. regiogeld.de)
W6 Maßnahme: Donaubühne
Im Rahmen des Bürgerbeteiligungsverfahrens „Planungswerkstatt Krems“ wurde von der
Bevölkerung, in der Arbeitsgruppe Stadtentwicklung, wiederholt der Wunsch geäußert einen
neuen Aufenthaltsort an der Donau schaffen zu wollen. Es soll in der Nähe der
Schiffsanlegestelle ein neuer Veranstaltungsort entstehen, der für diverse kulturelle Events
genutzt werden kann, aber auch als neuer Treffpunkt im öffentlichen Stadtleben dient. Mit
der „Donaubühne soll ein Ort mit attraktiven Freizeitmöglichkeiten für die Bevölkerung und
Touristen entstehen. Sie dient aber insbesondere für die Durchführung musikalischer
Veranstaltungen als auch für Theateraufführungen oder andere kulturelle Events. Insofern
garantiert sie der Gemeinde laufende Einnahmen, weshalb die Donaubühne eine lohnende
Investition darstellt.
Iför5 Seite| 151

7.6 Gesellschaftliche Zielvorstellung
• OZ Steigerung der Lebensqualität
UZ1 Teilhaben aller Bevölkerungsgruppen am kulturellen und öffentlichen Leben
UZ2 Informationszugänge verbessern
OZ: Steigerung der Lebensqualität
Eine der grundlegenden Maximen der park.stadt Krems ist die Sicherung der Lebensqualität
für alle Bewohner, die mit den bisher aufgezeigten Maßnahmen gewährleistet werden soll.
Allerdings wird sich die gesellschaftliche Zusammensetzung der Bevölkerung in den
kommenden Jahren verändern. Grund hierfür ist der demographische Wandel, der auch die
Gemeinde Krems betreffen wird. Der Überalterung der Bevölkerung kann auch durch den
Umbau Krems zu einer Studentenstadt nicht entgegengesteuert werden. Daher wird die
Gemeinde gezwungen sein, sich dieser Herausforderung anzunehmen und die
Wohnungsnachfrage an den demographischen Wandel anzupassen.
Die Strukturveränderung der Bevölkerung wird sich auch auf die Wohnungsnachfrage
auswirken. Die weitere Individualisierung und Singularisierung der Gesellschaft wird
langfristig die Nachfrage nach dem klassischen Einfamilienhaus reduzieren. Stattdessen
werden neue Wohnformen angeboten werden müssen, die den veränderten Anforderungen
gerecht werden. Dies betrifft vor allem ältere und pflegebedürftige Menschen, für die viele
Dinge des täglichen Lebens werden zunehmend schwieriger werden. Aber auch diesen
Menschen soll es ermöglicht werden, so lange wie möglich am gesellschaftlichen und
kulturellen Leben teilnehmen. Eine Antwort auf diesen kaum aufzuhaltende Entwicklung sind
neue Wohnformen, wie Senioren-Wgs, betreutes Wohnen oder Wohnen im Alter. Dazu wird
die Stadt den Neubau von Wohneinheiten diesen Anforderungen anpassen müssen.
Uz1: Teilhaben aller Bevölkerungsgruppen am kulturellen und öffentlichen Leben
Dies entspricht auch einem Schwerpunkt der gesellschaftlichen Zielvorstellung, nämlich dem
der sozialen Inklusion. Generell sollen in der park.stadt Krems alle Bevölkerungsgruppen am
kulturellen und öffentlichen Leben teilnehmen, keine(r) soll ausgeschlossen werden. Dazu
ist es wichtig, mentale Barrieren innerhalb der Bevölkerung abzubauen. Bestimmte
Stadtteile wie Lerchenfeld oder Mitterau leiden nach wie vor unter Imageproblemen. Es gilt
daher diesen Zustand zu beseitigen, will man eine zukunftsfähige Gesellschaft erhalten.
Hierfür muss das Ziel sein ein gemeinsames Zugehörigkeits- und Identitätsgefühl unter der
Stadtbevölkerung zu erzeugen.
BV1 Maßnahme: Stadtteilmanagement
Eine geeignete Maßnahme zur Lösung dieses Problems ist die Initiierung von
Stadtteilmanagements. Sie sollen eine lokale Anlaufstelle für alle Bürger sein und dienen
als Koordinationsbüro.
Im Fokus stehen dabei Bevölkerungsgruppen, die nur schwer Gehör finden, wie
beispielsweise Kinder, Migranten, oder ältere Menschen. Ein Stadtteilmanagement verfügt
Iför5 Seite| 152

dabei über Methoden, um die Eigeninitiative der Bewohner zu fördern und sie überdies in
künftige Planungsprozesse einzubinden.
In Krems soll im Stadtteil Mitterau ein solches Stadtteilmanagement eingerichtet werden.
Dieser Standort ist zentral gelegen und daher für die meisten Bürger bequem zu erreichen.
UZ2: Informationszugänge verbessern
Diese Maßnahmen sollen Impulse im Bezug auf soziale Aspekte und den Tourismusliefern.
Sie bieten Chancen für Werbung und gezielte Hinweise auf aktuelle Highlights im Kremser
Kulturbereich.
BV2 Maßnahme: Wireless-Lan Hot Spot und Informationssystem am Bahnhof
Abbildung 82) Computer Terminal
W-Lan Hotspots ermöglichen jedem mit einem W-LAN fähigen
Endgerät das Internet ohne Kosten zu nutzen. Hierbei können
Informationen für Bewohner und Touristen umsonst bereitgestellt
werden. Eine eigens zu diesem Zwecke eingerichtete Webseite (z.B.
Abb. 82: www.hotspotkrems.at) soll Informationen zu Krems und den
aktuellen kulturellen Highlights zur Verfügung stellen.
Das Informationssystem soll an den Bushaltestellen für eine schnelle
Orientierung nach der Ankunft in Krems sorgen und interaktiv bei der
weiteren Routenplanung im öffentlichen Verkehr behilflich sein.
Iför5 Seite| 153

BV3 Maßnahme: Barrierefreier Computer Terminal mit Internetzugang am Bahnhof
Der in der heutigen Zeit äußerst wichtige Zugang zu und Austausch von Informationen soll
unabhängig vom sozialen Status jedem zugänglich gemacht werden. Da sich Wohnungsund
Jobsuche sowie soziale Kontakte oft im Internet abspielen wird hier eine relative
kostengünstige Möglichkeit gesehen für mehr Chancengleichheit zu sorgen.
Dieses Terminal kann man mittels Knopfdruck in der Höhe verstellen und es ist somit auch
aus einem Rollstuhl aus einfach zu bedienen.
Um es vor Vandalismus zu schützen soll es im Ausgangsbereich im Inneren des Bahnhofs
installiert werden.
Iför5 Seite| 154

8. Leitprojekte
In diesem Kapitel werden Projekte vorgestellt, die für die Leitbildumsetzung besonders
wichtig sind.
Zunächst erfolgt eine Verortung der Projekte im Gemeindegebiet. Auf den folgenden Seiten
wird weiters eine detaillierte Projektbeschreibung zu den Leitprojekten des kommunalen
Entwicklungskonzepts „park.stadt Krems“ vorgenommen
Abbildung 83) Verortung der Leitprojekte
Kartengrundlage: Geodaten Noe GIS – eigene Darstellung
Für eine detaillierte Beschreibung der Maßnahmen wurden die Projekte „Wachaurama“ –
Stadtteilverknüpfung, „Wohnen am Park“ und der Donaupark ausgewählt.
Iför5 Seite| 155

8.1. Wachaurama & Bahnhofsplatz
Das Parkhaus in Bahnhofsnähe stellt eine bauliche Barriere dar, die nur schwer zu
überwinden ist. Allerdings dient das Parkhaus auch als provisorischer Übergang, welcher vor
allem von den Bewohner des Stadtteils Mitterau genutzt wird. Jedoch ist die einzige
Möglichkeit diesen Durchgang aus südlicher Richtung kommend zu nutzen ein
Treppenaufgang, der nicht barrierefrei überwindbar ist und keine soziale Kontrolle bietet.
Somit ist diese viel genutzte Abkürzung ein Angstraum und für Menschen mit Behinderung
nicht oder nur eingeschränkt nutzbar. Dem Treppenhaus mangelt es an Transparenz und
Einsicht. Zusätzlich fehlt ein Aufzug, um den Durchgang allen Bevölkerungsgruppen
zugänglich zu machen.
Dieser Ort ist auch für Fußgänger interessant, da er Sichtbeziehungen in die Umgebung
ermöglicht. Es fehlt jedoch eine geeignete Fläche für den Fußgängerverkehr, um die
Aussicht auch räumlich getrennt genießen zu können. Die zentrale Lage, die Bahnhofsnähe
und nicht zuletzt die Sichtbeziehungen bieten eine günstige Ausgangslage um diesem Ort
zusätzliche Nutzungen hinzuzufügen.
Abbildung 84) Ausgangssituation Parkhaus
Quelle: eigene Erhebung
Maßnahme:
Die enorme Barrierewirkung des Bahnhofs wird durch die Schaffung eines einzigartigen
Stadtraums überwunden. Ein neuer Freiraum in urbaner Lage, mit bester Aussicht auf
Krems und die Umgebung soll entstehen. So kann ein schwer überwindbarer Angstraum in
einen neuen Freiraum mit Verbindungsfunktionen innerhalb der Stadt transformiert werden.
Lokal betrachtet ist die bessere Anbindung des Stadtteils Mitterau ein wichtiger Aspekt für
die Stadtentwicklung. Die Überwindung des Bahnhofsareals, insbesondere des Parkdecks,
soll einerseits durch einen barrierefreien Durchgang gewährleistet werden, andererseits wird
durch die neue Aussichtsplattform „Wachaurama“ eine Attraktivitätssteigerung des
Parkhauses erzielt, wodurch auch die Situation als mentale Barriere bzw. Angstraum
Iför5 Seite| 156

entkräftet wird. In Zukunft könnte der Frachtenbahnhof, bei Einstellung des Betriebes und
Aneignung der Fläche durch die Gemeinde, weitere Möglichkeiten für
Umstrukturierungsmaßnahmen bieten um die Stadtteilverknüpfung zu optimieren.
Um die Idee des Wachauramas architektonisch umzusetzen, werden folgende Vorgaben für
einen Wettbewerb festgelegt: Der Aufbau muss in das Stadtbild passen und als künftiges
Alleinstellungsmerkmal auch modern gestaltet sein. Funktional soll das Projekt modular
erweiterbar sein und somit die Möglichkeit bieten, das Wachaurama in Zukunft um weitere
Nutzungen (z.B. ein Park) zu erweitern. Die Aussichtsplattform soll sich optisch durch
vertikale Begrünung in einen Teil der Kulturlandschaft verwandeln.
Abbildung 85) Ausschnitt Bahnhofsbereich - "Wachaurama"
Kartengrundlage: DKM 2005 – eigene Darstellung
Iför5 Seite| 157

Das Wachaurama als Tor zur Wachau:
Die am Parkdeck in unmittelbarer Nähe des Bahnhofsplatzes gelegene Fläche hat Potential
die Eingangssituation in die Wachau auch für Bahntouristen, durch das auf einer neuen
Ebene geplante Wachaurama, zu verbessern.
Abbildung 86) Ausblick vom Parkhaus
Quelle: eigene Erhebung
Hier könnte aber auch ein zusätzliches Tor in die Wachau geschaffen werden, welches mit
einer Aussichtsplattform und einer Gastronomienutzung, z.B. in Form eines kleinen
Kaffeehauses, von welcher man direkt nach der Ankunft am Bahnhof mit spannenden
Blickbeziehungen in die Wachau und in die Stadt Krems überrascht wird.
Als Alleinstellungsmerkmal stärkt das Wachaurama die regionale Stellung der Stadt und ist
der Ausgangsort für eine sanfte Wachauerkundung. Der mit Leihradl-Stationen
ausgestattete Bahnhofsbereich in Verbindung mit dem Blick nach Stift Göttweig, in die
Wachau und auf die Weinberge der Stadt Krems bietet hierfür die besten Voraussetzungen.
Iför5 Seite| 158

Prozess:
Tabelle 3) Prozess "Wachaurama"
Priorität hoch
Lokale und
Regionale Wirkung
Akteure
Instrumente
Prozessablauf
Kosten
Mögliche
Förderungen
hoch
ÖBB
Gemeinde – Abt.
Stadtentwicklung
Behindertenbeauftragter der
Stadt Krems
privater Bauträger
Vereinbarungen zwischen
öffentlichen Rechtsträgern
Vereinbarungen zwischen
privatem Wirtschaftssubjekt und
öffentlichem Rechtsträger
Investition
kurzfristig
Verhandlungen Stadt – ÖBB
Kooperation, Umsetzbarkeit
Architekturwettbewerb,
mittelfristig
Errichtung eines Aufzugs,
barrierefreien Übergangs
Erweiterung um eine
langfristig
Aussichtsplattform,
gewerbliche Nutzung
kurzfristig gering
mittelfristig mittel
langfristig hoch
Land Niederösterreich, Ecoplus, förderbarer Anteil der
Arbeitskreis Wachau
Projektkosten ~50%
Verkehrliche Umstrukturierung am Bahnhofsplatz:
Da das Projekt für sich den Anspruch erhebt, die Eingangssituation in die Wachau zu
verbessern, wird auch der Bahnhofsplatz durch eine geordnete Straßenraumgestaltung in
seiner Sicherheit und Nutzbarkeit verbessert. Die Maßnahmen sind besonders auf die
Fußgängersicherheit und Barrierefreiheit ausgelegt um den Teilnehmer eine sichere
Überquerungsmöglichkeit an diesem wichtigen Knotenpunkt zu ermöglichen.
Informationssysteme bei den regionalen Buslinien helfen zudem bei der schnellen
Orientierung in der Stadt und der Planung des Urlaubs in der Wachau.
Iför5 Seite| 159

Abbildung 87) Verkehrliche Umstrukturierung Bahnhofsplatz
Quelle: eigene Darstellung
Eine konkrete Maßnahme die, die Verkehrssicherheit verbessert und die Attraktivität des
Straßenraums steigert ist die geplante Änderung der Buslinienführung der Linien 1 und 4.
Das Problem stellt die nur auf einer Seite vorhandene Haltestelle am Bahnhofsplatz dar,
wodurch es zu Konflikten mit dem Fußgängerverkehr vor dem Bahnhofseingang führt. Für
die neue Linienführung ist vorgesehen, dass die Haltestellen auf beiden Seiten des
Bahnhofsplatzes plaziert werden, ebenso wie die Taxistellplätze.
Die neue Situation mit den beidseitig aufgestellten Bushaltestellen ermöglicht eine sichere
Führung der Buslinien im Bezug auf den Fuß- und Fahrradverkehr vor dem Ausgang des
Iför5 Seite| 160

Bahnhofs. Dies soll als Chance genutzt werden um diesen Bereich in eine beruhigte,
attraktive und vor allem barrierefreie Verkehrszone umzugestalten.
Am Straßenquerschnitt lassen sich die wesentlichen Änderungen der verkehrlichen
Umorganisation erkennen. Der Blick ist in Richtung Süden und somit zum Haupteingang des
Bahnhofsgebäudes gerichtet.
Abbildung 88) Straßenquerschnitt Bahnhofsplatz
Quelle: eigene Darstellung
Am Querschnitt ist zu erkennen, dass die rechts abbiegenden Busse der Linien 1 und 4 nicht
mehr den Fußgängerzugang queren müssen und somit das Konfliktpotential zwischen
öffentlichem Verkehr und dem Fußgängerverkehr eingedämmt wird. Durch die weitere
Verkehrsberuhigung die Aufgrund der Maßnahme geschehen soll, wird auch die Sicherheit
für Radfahrer erhöht, die im Mischverkehr besser integriert werden.
Ein weiterer wichtiger Aspekt ist die Aufenthaltsqualität der Nutzer des öffentlichen Verkehrs
zu steigern. Hierfür werden neue Überdachungen bzw. Unterstellmöglichkeiten am
regionalen Busbahnhof installiert, die auch mit einem Informationssystem ausgestattet
werden können, um den Fahrgästen eine optimale Information, zu öffentlichen
Verkehrsmitteln zu bieten. Hierbei soll auch die Erreichbarkeit von wichtigen öffentlichen
Einrichtungen, sowie von Kunst- und Kulturangeboten in der Stadt und der Region abrufbar
Iför5 Seite| 161

sein. Damit soll ein intelligentes Verkehrsleitsystem entstehen, was die mobile Organisation
der Einwohner und von Touristen erleichtern soll.
In der folgenden Abbildung wird ein Beispiel für Unterstellmöglichkeiten mit integriertem
Informationssystems am Bahnhofsplatz gezeigt.
Abbildung 89) Fotomontage Unterstellmöglichkeiten am Bahnhofsplatz
Quelle: eigene Erhebung, http://senseable.mit.edu/eyestop/ - eigene Darstellung
Iför5 Seite| 162

8.2. Wohnen am Park
Auf der derzeitigen Fläche des Sepp Doll Stadions soll ein Wohnprojekt, mit Platz für ~ 400
Einwohner, entstehen. Die derzeitige Nutzung als Fußballstadion verursacht ein hohes
Verkehrsaufkommen und hat zudem einen großen Flächenverbrauch in zentraler städtischer
Lage, so dass die derzeitige Nutzung als Fußballstadion nicht als ideal angesehen wird.
Abbildung 90) Wohnen am Park
Kartengrundlage: DKM 2005 – eigene Darstellung
Das Grundstück hat beste Infrastrukturanbindung und ist in der Nähe der Altstadt, des
Bahnhofes und des Stadtparks verortet. Durch bauliche Maßnahmen wird auch eine
zukünftige Anbindung an die Donau ermöglicht.
Die künftige Bebauung soll dem Passivhaus-Standard entsprechen und durch eine gute
soziale Durchmischung, seine zentrale Lage, und auch durch hohe Lebensqualität ohne
eigenes Auto, ein positives Beispiel für eine nachhaltige Stadtentwicklung sein. Die soziale
Durchmischung wird durch einen auferlegten Anteil von 50% geförderten Wohnungen
erreicht. Die Donau wird durch eine Brücke über die Bahngleise und die B3, die als Barrieren
wirken, besser an die Stadt angeknüpft und ist somit auch gut vom Stadtpark und von der
Altstadt aus zu erreichen.
Iför5 Seite| 163

Die Bebauung mit 5 Geschossen gliedert sich gut in die Umgebung ein. Zwei Tiefgaragen
mit großen Fahrradräumen bieten genügend Park- und Fahrradabstellplätze für die
Bewohner und die Angestellten in der südlichen Bürozeile. Diese dient auch dazu, die
Lärmbelastung aus dem Süden, durch die B3 und die Bahntrasse zu minimieren und sorgt in
Kombination mit der Wohnzeile, welche eine flexible Erdgeschossnutzung aufweist, für eine
ausgeglichene Nutzungsmischung. Um dies gewährleisten zu können, soll das Grundstück,
nach Aneignung der Gemeinde, auf Bauland-Kerngebiet umgewidmet werden, da dadurch
eine bessere Nutzungsdurchmischung ermöglicht wird.
Der Wohnhof soll von außen erschlossen werden um Gemeinschaftsgärten im Innenhof zu
ermöglichen und um die verschiedenen Generationen näher zusammenzubringen. Eine
Werkstatt, ein Kreativraum und ein gemeinsamer Fitnessraum bieten den Bewohnern viele
Freizeitgestaltungsmöglichkeiten.
Der öffentliche Durchgang und die Wege sind so angelegt, dass die Bewohner des Wohnhofs
nicht durch Transitverkehr gestört werden. Eine Tempo 30 Zone und ein zusätzlicher
Zebrastreifen in der Mitte des Stadtparks auf der Ringstraße ermöglichen eine sichere
Überquerung der Ringstraße. Weiters sind der Postbus und die Linie 1 der Kremser
Stadtbusse somit sicher zu erreichen.
Bauliche Kennzahlen des Projekts:
Die folgende Tabelle zeigt die allgemeinen Daten des Baugrundstücks und der Bebauung.
Tabelle 4) Allgemeine Kennzahlen - Wohnen am Park
Allgemein
Fläche Baugrundstück 12.500 m²
Geschossfläche 5.083 m²
Freiflächen 7.417 m²
GFZ
Quelle: eigene Berechnung
1,5
Weiters werden die Wohngebäude sowie die Nutzungsflächen genauer betrachtet.
Tabelle 5) Kennzahlen der Wohngebäude - Wohnen am Park
Kennzahlen der Geschosse
GeschossflächeBruttogeschoss-
Wohnfläche/
Wohngebäude
(Wohnen) (m²) fläche (m²) Nutzfläche (m²)
1. Gebäude 5 1.825 9.125 7.300
2. Gebäude 5 1.555 7.775 6.220
3. Gebäude 4 533 2.132 1.706
Summe Gebäude 14 3.913 19.032 15.226
Iför5 Seite| 164

Wohneinheiten 203
Einwohner/ Haushalt 1,9
Bewohner 386
Tiefgaragenstellplätze 424
Tiefgarage (m²) 10.388 m²
m²/ Stellplatz 24,5 m²
Quelle: eigene Berechnung
Die folgenden Tabellen beziehen sich auf die geplante Bürozeile und die
Einzelhandelsnutzung.
Tabelle 6) Kennzahlen der Büro- und Einzelhandelsgebäude - Wohnen am Park
Kennzahlen
Geschosse GeschossBruttogeschoss- Wohnfläche/
Nutzfläche
Einzelhandel/ Büro (Wohnen) fläche (m²) fläche (m²) (m²)
1. Bürogebäude 4 1.170 4.680 3.744
2. Einzelhandel 1 533 533 426
Summe Gebäude 5 1.703 5.213 4.170
Stellplätze Büro 94
Tiefgarage (m²) 2.303 m²
m²/ Stellplatz
Quelle: eigene Berechnung
24,5 m²
Es werden Wohneinheiten von 30 bis 120 m² angeboten.
Iför5 Seite| 165

Referenzbeispiel:
Für die Gestaltung der künftigen Bebauung „Wohnen am Park“ wurde ein Referenzbeispiel
über ein Passivhaus-Wohnprojekt in Freiburg-Vauban herangezogen.
Abbildung 91) Straßenansicht - Mehrfamilien-Passivhaus Maison Verte V§
Quelle: http://krines.de/Projekte/PH_MaisonVerte_V3.pdf, online
Die neue Bebauung soll durch die Fassadenbegrünung gut in den angrenzenden Stadtpark
integriert werden. Die Erschließung erfolgt von außen und ermöglicht dadurch eine gute
Abgrenzung zwischen öffentlichen und halb-privaten Freiräumen. Im Innenhof soll somit ein
gemeinschaftliches Zusammenleben der Bewohner ermöglicht werden. Die Gestaltung des
Hofs soll mit vielen Grünelementen und kleinen Gemeinschaftsgärten ein angenehmes
Zusammenleben zwischen den Generationen garantieren.
Abbildung 92) Innenhofansicht - Mehrfamilien-Passivhaus Maison Verte V3
Quelle: http://krines.de/Projekte/PH_MaisonVerte_V3.pdf, online
Iför5 Seite| 166

Voraussetzung zur Realisierung des Projekts ist die Umsiedelung des Sepp-Doll Stadions.
Hierzu wird folgende Fläche zur Verlagerung des Stadions vorgeschlagen:
Abbildung 93) Umsiedelung Sepp-Doll Stadion
Quelle: Stadtplan Krems, online – eigene Darstellung
Die hier verortete Fläche ist derzeit noch als Grünland-Forstwirtschaft (Glf) gewidmet und
muss durch die Gemeinde angeeignet werden, um es entsprechend der künftigen Nutzung
auf Grünland-Sport (Gsp) umzuwidmen. Das Grundstück wird als potentielle
Umsiedelungsfläche betrachtet, da eine optimale verkehrliche Erreichbarkeit mittels des
motorisierten Individualverkehrs und des ÖPNV durch die direkt vorbeiführende B 37 und
die Bushaltestelle beim Bühlcenter gegeben ist. Weiters kann dadurch die innerstädtische
Verkehrsbelastung zu Spielzeiten reduziert werden, was auch die Lärmbelastung senkt.
Iför5 Seite| 167

Prozess:
Tabelle 7) Prozess Wohnen am Park
Priorität mittel - hoch
Lokale Wirkung hoch
Akteure
Instrumente
Prozessablauf
Gemeinde – Abt.
Stadtentwicklung
Grundstückeigentümer
privater Bauträger
Eigentumsbegründende
Rechtsnormen
Befugnisbegründende
Rechtsnormen
Investition
kurzfristig
Verhandlungen Stadt –
Grundstückseigentümer
Kooperation, Umsetzbarkeit
mittelfristig Errichtung südliche Bürozeile
langfristig
Errichtung des neuen
Stadtquertiers „Wohnen am
Park“
Kosten Privater Bauträger Investitionsrechnung
Iför5 Seite| 168

8.3. Donaupark
Die Schaffung eines Donauzugangs von Kremser Seite aus, wurde während der
Planungswerkstatt, im Rahmen der Arbeitsgruppe Stadtentwicklung, durch die Bevölkerung
mehrmals gewünscht. Da bisher bemängelt wurde, dass die Möglichkeit direkt an die Donau
heranzugehen nur von der anderen Uferseite der Gemeinde Mautern gegeben ist und eine
gute Erreichbarkeit mittels dem nicht-motorisierten Verkehrs nicht möglich ist, wird eine
neue Erholungsfläche für die Kremser direkt am Donauufer geplant. Die ausgewählte Fläche
ist scheinbar ungenutzt, befindet sich allerdings noch im Besitz des Bundesheeres. Sie soll
daher durch die Gemeinde zum Allgemeinwohl angeeignet werden.
Abbildung 94) Foto Pionierübungsplatz - Donaupark
Quelle: eigene Erhebung
Durch die attraktive Lage im Naherholungsbereich an der Donau, ist es das Ziel, den
Pionierplatz für die Allgemeinheit zugänglich zu machen. Zunächst wird die allgemeine
Zugänglichkeit zur Donaupromenade verbessert. Dazu wird die Unterführung unter der B3
für den nicht-motorisierten Verkehr freundlicher gestaltet, indem die Belichtungssituation
verbessert und eine Lichtsignalanlage installiert wird. Auf einer Teilfläche des
Pionierübungsplatzes soll ein multifunktionaler Aufenthaltsort entstehen, der den Bewohner
zur Naherholung dienen soll. Die Errichtung eines Uferstegs ermöglicht einen direkten
Zugang zur Donau, der auf Kremser Seite bisher nicht gegeben ist.
Der auf einer Fläche von ~4000m² entstehende neue Naherholungsbereich an der Donau,
soll mit einer großzügigen Liegeweise und Verweilfläche künftige Ansprüche der Bewohner
decken. Ein eigener Gastronomiebereich wird hier zur Verfügung stehen, um die Bedürfnisse
der Besucher zu erfüllen, wobei aber kein Konsumzwang bestehen soll.
Iför5 Seite| 169

Abbildung 95) Ausschnitt Donaupark
Kartengrundlage: DKM 2005 – eigene Darstellung
Abbildung 96) Referenzbeispiel für Donaupark - Liegewiese
Quelle: http://www.bayregio.de/freizeit/lerchenauer-see/, online
Iför5 Seite| 170

Beim oben abgebildeten Referenzbeispiel handelt es sich um eine Liegewiese am
Lerchenauer See in Bayern. Es soll die Situation nach Fertigstellung des Projektes
„Donaupark“ veranschaulichen. Durch die neu gewonnene Erholungsfläche an der Donau
werden neue Impulse gesetzt, um das Freizeitangebot und somit auch die Lebensqualität
weiter zu steigern.
Prozess:
Tabelle 8) Prozess Donaupark
Priorität mittel
Lokale Wirkung mittel - hoch
Gemeinde - Abt.
Stadtentwicklung, Sport u.
Freizeitbetriebe
Akteure
Grundstückseigentümer
(Bundesheer)
Landschaftsplaner
privater Bauträger
Vereinbarungen zwischen
öffentlichen Rechtsträgern
Vereinbarungen zwischen
Instrumente privatem Wirtschaftssubjekt und
öffentlichem Rechtsträger
Prozessablauf
Kosten
Mögliche
Förderungen
Investition
kurzfristig
mittelfristig
langfristig
Verhandlungen Stadt –
Grundstückseigentümer
(Bundesheer) Kooperation,
Umsetzbarkeit
Aneignung der Fläche,
Umwidmung von (Gspo) in
(Gp)
Ausschreibung Wettbewerb
unter Einbezug der Bürger
Realisierung
kurzfristig gering
mittelfristig mittel
langfristig hoch
NÖ Landschaftsfonds
förderbarer Anteil der
Projektkosten ~30%
Iför5 Seite| 171

9. Wirtschaftliche Auswirkungen
9.1. Investitionsrechnung
9.1.1. Beschreibung des Bebauungsprojekts „Wohnen am Park“:
Für die Investitionsrechnung wurde das Bebauungsprojekt „Wohnen am Park“ gewählt, da
es ein gutes Beispiel zur Veranschaulichung der Rentabilität, bei Umsetzung des Projektes
darstellt. Am Baugrundstück befindet sich derzeit noch das Sepp-Doll Stadion, dass bis zur
Aneignung durch einen privaten Träger, umgesiedelt werden muss.
Abbildung 97) Bebauungsplan "Wohnen am Park"
Quelle: eigene Darstellung
Bauliche Kennzahlen des Projekts:
Die Tabelle zeigt die allgemeinen Daten des Baugrundstücks und der Bebauung.
Tabelle 9) Bauliche Kennzahlen des Projekts
Allgemein
Fläche Baugrundstück 12.500 m²
Geschossfläche 5.083 m²
Freiflächen 7.417 m²
GFZ
Quelle: eigene Berechnung
1,5
Weiters werden die Wohngebäude sowie die Nutzungsflächen genauer betrachtet.
Iför5 Seite| 172

Tabelle 10) Kennzahlen der Wohngebäude
Kennzahlen der
Wohngebäude
Geschosse
(Wohnen)
Geschoss-
fläche
(m²)
Bruttogeschoss-
fläche (m²)
Wohnfläche/
Nutzfläche (m²)
1. Gebäude 5 1.825 9.125 7.300
2. Gebäude 5 1.555 7.775 6.220
3. Gebäude 4 533 2.132 1.706
Summe Gebäude 14 3.913 19.032 15.226
Wohneinheiten 203
Einwohner/ Haushalt 1,9
Bewohner 386
Tiefgaragenstellplätze 424
Tiefgarage (m²) 10.388 m²
m²/ Stellplatz 24,5 m²
Quelle: eigene Berechnung
Die folgenden Tabellen beziehen sich auf die geplante Bürozeile und die
Einzelhandelsnutzung.
Tabelle 11) Kennzahlen Einzelhandels
Kennzahlen
Geschosse GeschossBruttogeschoss- Wohnfläche/
Nutzfläche
Einzelhandel/ Büro (Wohnen) fläche (m²) fläche (m²) (m²)
1. Bürogebäude 4 1.170 4.680 3.744
2. Einzelhandel 1 533 533 426
Summe Gebäude 5 1.703 5.213 4.170
Stellplätze Büro 94
Tiefgarage (m²) 2.303 m²
m²/ Stellplatz
Quelle: eigene Berechnung
24,5 m²
9.1.2. Berechnungen
Mithilfe der Berechnungen kann eine Investitionsentscheidung auf ihre Rentabilität
untersucht werden. Diese dient als Entscheidungsgrundlage für den Bauträger ob sich die
Investition lohnt, wobei immer zu beachten gilt, dass der Bauträger jederzeit in ein anderes
Vorhaben investieren könnte, wenn er sich dadurch eine höhere Rendite erwarten würde.
Den Berechnungen zugrunde liegenden Einnahmen und Ausgaben wurde eine mögliche
Inflation nicht berücksichtigt.
Iför5 Seite| 173

Es wird angenommen, dass der private Bauträger die anfallenden Ausgaben ohne
Schuldenaufnahme tätigt. Die Werte sind auf 1000er - Stellen gerundet, um eine bessere
Übersichtlichkeit zu gewährleisten. Die Projektlaufzeit des Investors beträgt 20 Jahre bzw.
wird ein Berechnungszeitraum von 20 Jahren angenommen.
Bei den Berechnungen wurden folgende dynamische Methoden verwendet:
− Barwert (Kapitalwert)
− Kapitalwertrate
− Interner Zinssatz
− Amortisationsdauer
−
Weiters könnten noch die Gewinnannuität sowie der Endwert genauer betrachtet werden,
was hier allerdings nicht einkalkuliert wird.
Datengrundlagen
Als Berechnungsgrundlage für die Einmaligen Investitionsausgaben wurde das Rechenmodell
„Wirkungsanalyse“ aus der LVA „Kosten und gemeindefiskalische Auswirkungen von
Bauvorhaben“ (2010) herangezogen.
Da es sich bei dem Rechenmodell um die Kosten von Bauvorhaben in Wien handelt, wurde
der Regionalfaktor von 1,123 für Wien, auf einen Mittelwert zwischen Sankt Pölten (0,976)
und dem Waldviertel (0,910), aufgrund der wichtigen regionalen Schnittstelle und der
allgemeinen Wachstumsregion Krems Umland, von 0,939 festgelegt und die Baukosten,
unter Beachtung des Indexwerts, entsprechend adaptiert. (vgl.
Baukosteninformationszentrum Deutscher Architektenkammer, 2007) „Regionalfaktoren
2007 für Österreich“ (Karte)
Als Kalkulationszinssatz wurde die aktuelle Europa Benchmarkrendite, für 20 jährige
Laufzeit, gewählt. Diese beträgt 3,84% (Datum: 08.07.2011).
(vgl.https://produkte.erstegroup.com/Retail/de/MarketsAndTrends/Fixed_Income/Benchmar
kanleihen/index.phtml, online)
Alle Berechnungen wurden Mithilfe des Tabellenkalkulationsprogramms Excel berechnet.
Einnahmen und Ausgaben
Die folgenden Berechnungen basieren auf Annahmen über zukünftige Zahlungsströme, also
den einmaligen sowie den laufenden Ausgaben und Einnahmen, aus dem Projekt.
• Einmalige Ausgaben
Die einmaligen Ausgaben setzen sich aus den auf der folgenden Seite angeführten Kosten
zusammen.
Iför5 Seite| 174

Tabelle 12) Einmalige Ausgaben "Wohnen am Park"
Einmalige Ausgaben Euro
Grundstückskauf € 4.156.000
Abrisskosten € 45.000
Neubau / Wohnungen
Iför5 Seite| 175
€
11.039.000
Neubau / Bürofläche € 5.388.000
Neubau / Einzelhandel € 330.000
Stellplätze / Wohnungen € 5.315.000
Stellplätze / Büro € 1.178.000
Rasenfläche u. Wege € 240.000
Innenhofgestaltung € 640.000
Summe einmalige Ausgaben
€
28.331.000
Für die Berechnung des Grundstückspreises (Fläche: ~12.500m²) wurde der in der
Bestandsanalyse ermittelte durchschnittliche Kaufpreis eines Baugrundstücks von 332,5€/
m² als Berechnungsgrundlage herangezogen. (vgl. IFÖR7 Flächenbilanz, Baulanderfassung
und –bewertung, Boden- und Immobilienmarkt, 2011)
Die Abrisskosten stellen in diesem Fall keine erhebliche Belastung dar, da es sich lediglich
um ein Kabinengebäude und eine Tribüne handelt, für diese 1500m² Fläche erhoben
wurden. Die Abrisskosten pro m² wurden auf 30€ geschätzt, weil es sich um eingeschossige
Bebauung handelt. Die übrigen Kosten wurden Anhand der oben genannten
Wirkungsanalyse unter Einbeziehung des Regionalfaktors berechnet.
• Laufende Ausgaben
Die folgende Tabelle zeigt die laufenden Ausgaben, also die Betriebs- und
Instandhaltungskosten der Bauten.
Tabelle 13) Laufende Ausgaben "Wohnen am Park"
Laufende Ausgaben Euro
Wohngebäude € 166.000
Bürogebäude € 81.000
Einzelhandel € 5.000
Betriebskosten Stellplätze /
Wohnungen € 80.000
Betriebskosten Stellplätze / Büro € 18.000
Rasenfläche u. Wege € 4.000
Instandhaltung Innenhof € 10.000
Summe laufende Ausgaben € 364.000

Für die hier angeführten laufenden Ausgaben betragen die Kosten jeweils 1,5% der zu
Beginn getätigten Investition.
• Einmalige Einnahmen
Die einmaligen Einnahmen werden durch den Liquidationserlös der Immobilien erzielt. Es
wird eine Wertminderung der Objekte von 75%, nach einer Laufzeit von 20 Jahren,
angenommen.
Tabelle 14) Einmalige Einnahmen "Wohnen am Park"
Einmalige Einnahmen Euro
Summe einmalige Einnahmen
€
10.001.000
Der Liquidationserlös, unter Berücksichtigung des Kalkulationszinssatzes von 3,84%, ergibt
rund 10 Mio. Euro, bei 20 jähriger Laufzeit.
• Laufende Einnahme
Bei den laufenden Einnahmen handelt es sich ausschließlich um Mieteinnahmen. Hierzu
wurde die Nutzfläche der Gebäude und dazugehörige m²-Preis der Nutzung verwendet.
Tabelle 15) Laufende Einnahmen "Wohnen am Park"
Laufende Einnahmen Euro
Mieteinnahmen Wohnen 2.558.000
Mieteinnahmen Büro 449.000
Mieteinnahmen Einzelhandel 61.000
Summe laufende Einnahmen 3.068.000
Zur Ermittlung des Mietpreises pro m² wurde wieder die Bestandsanalyse der Gruppe IFÖR
7 verwendet. Die Mieteinnahmen wurden hier auf ganze Euro gerundet. (vgl. IFÖR7
Flächenbilanz, Baulanderfassung und –bewertung, Boden- und Immobilienmarkt, 2011)
Tabelle 16) Mieteinnahmen in Krems
Mieteinnahmen €/ m² (gerundet)
Wohnen Büro Einzelhandel
€ 14 € 10 € 12
• Laufender Saldo
Der laufende Saldo ist durch die Differenz aus den laufenden Einnahmen und laufenden
Ausgaben definiert. Ab Inbetriebnahme der Immobilien, d.h. ab der 3. Periode nach der
Investition, wird ein laufender Saldo von rund 2,7 Mio. Euro erreicht, was positive
Auswirkungen auf die Entscheidung zur Umsetzung des Projektes haben kann.
Iför5 Seite| 176

Barwert (Kapitalwert)
Beim Barwert handelt es sich um die erwartete Wertvermehrung des Kapitals zum Zeitpunkt
der Investition. Üblicherweise wird bei 20 jähriger Laufzeit mit 240 Zahlungsperioden
(Monate) kalkuliert, da die Zahlungen monatlich erfolgen. Hier wird vereinfachend
angenommen, dass es sich um 20 Perioden (Jahre) handelt, wobei die Zahlungen jährlich
nachschüssig getätigt werden.
Tabelle 17) Barwert "Wohnen am Park"
Jahr
Zahlungen
(nicht
abdiskontiert)
Zahlungen
(abdiskontiert)
2017 -€ 28.331.000 -€ 28.331.000
2018 € 0 € 0
2019 € 0 € 0
2020 € 2.704.000 € 2.415.000
2021 € 2.704.000 € 2.325.700
2022 € 2.704.000 € 2.239.700
2023 € 2.704.000 € 2.156.800
2024 € 2.704.000 € 2.077.100
2025 € 2.704.000 € 2.000.300
2026 € 2.704.000 € 1.926.300
2027 € 2.704.000 € 1.855.100
2028 € 2.704.000 € 1.786.500
2029 € 2.704.000 € 1.720.400
2030 € 2.704.000 € 1.656.800
2031 € 2.704.000 € 1.595.500
2032 € 2.704.000 € 1.536.500
2033 € 2.704.000 € 1.479.700
2034 € 2.704.000 € 1.425.000
2035 € 2.704.000 € 1.372.300
2036 € 2.704.000 € 1.321.500
2037 € 23.952.000 € 11.273.200
Barwert € 13.832.000 € 13.832.000
Da der Barwert mit rund 13,8 Mio. Euro deutlich im positiven Bereich ist erhält der Investor
sein eingesetztes Kapital sowie eine Verzinsung der ausstehenden Beträge, die den
Kalkulationszinssatz übersteigen, zurück.
Kapitalwertrate
Die Kapitalwertrate ist als das Verhältnis des Barwerts einer Investition zum eingesetzten
Kapital definiert. Sie eignet sich gut um Investitionsentscheidungen, bei gleicher
Projektlaufzeit, zu vergleichen. Es wird die erwartete Vermögensvermehrung pro
eingesetzten Euro ausgedrückt.
Iför5 Seite| 177

Beim analysierten Projekt „Wohnen am Park“ beträgt die Kapitalwerttrate 48,82%, das
entspricht eine Vermögensvermehrung von rund 49 €-Cent pro eingesetzten Euro.
Interner Zinssatz
Der interne Zinssatz ist als derjenige Zinssatz definiert, bei dem der Kapitalwert gleich null
ist. Wenn der interne Zinssatz für den Investor ausreichend ist, also wenn er die
gewünschte Mindestrendite erreicht oder übersteigt dann spricht es sehr für die Realisierung
des Projekts.
Im Fall dieses Bebauungsprojekts beträgt der interne Zinssatz 7,29% und ist damit als
zufriedenstellend anzusehen. Allerdings differieren die Erwartungen und Zielvorstellungen
einer Investition, bezüglich der Wertvermehrung, zwischen den Anlegern, stark.
Amortisationsdauer
Mit der Amortisationsdauer bezeichnet man jenen Zeitraum, nachdem sich eine Investition
samt allen Nebenkosten und Zinsbelastungen gelohnt hat, also im positiven Bereich ist.
Das Diagramm zeigt, dass sich die Investition nach 18 Jahren, im Jahr 2037, gerechnet hat.
Tabelle 18) Dynamische Amortisation "Wohnen am Park"
€ 20.000.000
€ 15.000.000
€ 10.000.000
€ 5.000.000
€ 0
-€ 5.000.000
-€ 10.000.000
-€ 15.000.000
-€ 20.000.000
-€ 25.000.000
-€ 30.000.000
Dynamische Amortisation
Unter Berücksichtigung der dynamischen Amortisation würde der Investor das Projekt mit
der geringsten Amortisationsdauer wählen, jedoch muss bedacht werden das kein Projekt
mit einem negativen Barwert durchgeführt werden sollte.
Nun könnte man vergleichende Berechnungen zu weiteren Investitionsmöglichkeiten
durchführen oder auch eine andere Finanzierungsmethode mit Schuldenaufnahme
berechnen, um einen vergleichenden Überblick, über die Entwicklung der Zahlungen,
Iför5 Seite| 178

während der Projektlaufzeit, zu haben und somit eine bessere Entscheidungsgrundlage zu
gewährleisten, wovon hier allerdings abgesehen wird.
Abschließend wird durch die folgende Tabelle die dynamische Amortisation in den letzten 8
Jahren der Projektlaufzeit genauer veranschaulicht.
Tabelle 19) Dynamische Amortisation Laufzeit
Jahr
Zahlungen
(nicht
abdiskontiert)
Dynamische
Amortisation
2030 € 2.704.000 -€ 6.171.463
2031 € 2.704.000 -€ 4.575.946
2032 € 2.704.000 -€ 3.039.433
2033 € 2.704.000 -€ 1.559.739
2034 € 2.704.000 -€ 134.764
2035 € 2.704.000 € 1.237.515
2036 € 2.704.000 € 2.559.047
2037 € 23.952.000 € 13.832.000
9.1.3. Fazit
Es hat sich gezeigt, dass das Bebauungsprojekt durchaus gute wirtschaftliche Kennwerte
aufweist. Um die höchst mögliche Rentabilität bei dieser Investitionsart darzustellen, wurde
auf die Einbeziehung von Förderungen für künftige Mieter, in Form von geförderten
Wohnungen, verzichtet. Bei einer Umsetzung des Wohnprojekts wird allerdings empfohlen
mindestens die Hälfte der Wohnungen zu fördern, um den Wohnraum einer ausgewogenen
Klientel an Bevölkerungsschichten zugänglich und damit sozial verträglich zu machen.
Iför5 Seite| 179

9.2. Gemeindefiskalische Wirkungsanalyse
Das folgende Kapitel soll Aufschluss über die innerhalb des Entwicklungskonzeptes
„park.stadt Krems“ angedachten Maßnahmen und ihre wirtschaftlichen Auswirkungen,
insbesondere auf den Gemeindehaushalt von Krems bezogen, geben.
Die Mehrheit an raumplanerischen Maßnahmen hat direkte Auswirkungen auf den
Gemeindehaushalt, da ohne die notwendigen finanziellen Mittel kaum Spielraum für wichtige
Veränderungen bleibt.
9.2.1. Investitionsausgaben und laufende Netto-Betriebsausgaben
Tabelle 20) Investitionsausgaben und laufende Netto-Betriebsausgaben der Gemeinde
1.800.000
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
Investitionsausgaben und laufende Netto-Betriebsausgaben
der Gemeinde
Quelle: eigene Berechnung
Investitionen Laufende Ausgaben
Wie schon in der Bestandsanalyse herausgegangen ist befindet sich die Gemeinde Krems in
einer finanziell gesehen misslichen Lage. Die hohe Verschuldung in Kombination mit
geringen Einnahmen lassen nur wenig Handlungsspielraum zu weshalb das kommunale
Entwicklungskonzept „park.stadt Krems“ nur relativ geringe Investitionen und laufende
Netto-Betriebsausgaben beinhaltet. Deutlich zu erkennen ist, dass die anfänglich
verstärkten Investitionen bis in das Jahr 2016 gehen und danach kaum noch Auswirkungen
auf den Gemeindehaushalt haben. Im Gegenzug dazu steigen die laufenden
Betriebsausgaben immer höher an, bis sie im Jahr 2018 ihr volles Ausmaß in Höhe von
1.624.000 € erreicht haben.
9.2.2. Freie Finanzspitze
Mithilfe der „Freien Finanzspitze“ sind nun die Auswirkungen der Planungsrealisierung der
zuvor beschriebenen Maßnahmen aufgezeigt. Die Freie Finanzspitze wird anhand des Saldos
Iför5 Seite| 180

der laufenden Gebarung minus den Ausgaben der laufenden Gebarung sowie der
Schuldentilgung ermittelt. Sie gibt einen Aufschluss über den möglichen
Finanzierungsrahmen bei Investitionen für die Gemeinde.
Als Datengrundlage für die Freie Finanzspitze wurde die Analyse des Gemeindehaushaltes
der Gruppe IFOER4 aus dem Wintersemester 2010/2011 verwendet.
Tabelle 21) Freie Finanzspitze der Gemeinde
0
-2.000.000
-4.000.000
-6.000.000
-8.000.000
-10.000.000
-12.000.000
-14.000.000
-16.000.000
Laufender Selbst-Finanzierungsrahmen für investive Zwecke
(Freie Finanzspitze)
Freie Finanzspitze (Status-quo Fortschreibung) Freie Finanzspitze (Planungsfall)
Quelle: eigene Berechnung
Deutlich in der Abbildung zu erkennen ist dass die Maßnahmen im Planungsfall eine
negativere Bilanz des Gemeindehaushaltes im Vergleich zu der Status-quo Fortschreibung
aufweist. Dies ist aber für die Gemeinde nicht unbedingt negativ da das kommunale
Entwicklungskonzept hauptsächlich Güter des öffentlichen Bedarfs bereitstellt bei denen
Gewinnbringung ausbleibt. (z.B. Fußgängerzone) Des weiteren muss hier noch erwähnt
werden, dass nur Schätzwerte für die Berechnungen herangezogen wurden und einige
Indikatoren dabei nicht vollkommen mit einbezogen wurden. Zum einen wurden nicht alle
Förderungen bei der Ermittlung der fiskalischen Auswirkungen berücksichtigt, zum anderen
sind die positiven Auswirkungen der Güter des öffentlichen Bedarfes ohne Gewinnbringung
schwer zu erfassen. Eine positive Bilanz ist in beiden Fällen nicht zu erreichen.
Iför5 Seite| 181

10. Rechtlicher Rahmen
10.1. Verordnungstext
§1 Rechtliche Grundlage
Gemäß §§ 13 bis 21 des Niederösterreichischen Raumordnungsgesetzes 1976, LGBl. 8000-
15 i.d.g.F., wird hiermit das Örtliche Raumordnungsprogramm „park.stadt Krems“ für das
gesamte Gemeindegebiet von Krems an der Donau erlassen.
Entsprechend dem Leitbild „park.Stadt Krems“ setzt die Stadt auf eine qualitative
Vernetzung klein- und großräumiger Grünflächen, eine Attraktivitätssteigerung des
öffentlichen Raumes, sowie eine kompakte Siedlungsentwicklung von innen nach außen.
Hierbei werden identitätsstiftende Maßnahmen die regionale Position der Stadt stärken.
§2 Kompetenzfremde Maßnahmen
Soweit die Ziele und Maßnahmen nicht im eigenen Wirkungsbereich der Gemeinde liegen,
wird mit den zuständigen Akteuren des öffentlichen oder privaten Sektors bzw. mit der
betroffenen Bevölkerung Kontakt aufgenommen um eine entsprechende Realisierung zu
erreichen. Hierbei wird besonderer Wert auf Kooperation und Transparenz im
Planungsprozess gelegt.
§3 Ziele der örtlichen Raumplanung
1. Übergeordnete Ziele
- Erhaltung und Verbesserung der hohen Lebensqualität als Wohnstandort
- Steigerung der regionalen und überregionalen Bedeutung als Tourismusstandort
- Stärkung der Erholungs-, Freizeit- und Kulturangebote
- Stärkung von öffentlichen und umweltschonenden Verkehrsmitteln
2. Siedlungsentwicklung
- Neuausweisung von Bauland soll ausschließlich bedarfsorientiert erfolgen und weitere
Zersiedelung in den ländlichen Katatstralgemeinden vermieden werden.
- Die dörflichen Strukturen sollen erhalten und die Subzentren gestärkt werden.
- Innerstädtische Baulücken sollen gezielt geschlossen und eine zentrumsnahe
-
Verdichtung angestrebt werden, um eine kompakte Stadtentwicklung zu gewährleisten.
Bei Umwidmung zu Bauland-Wohngebiet werden verdichtete Bauklassen bevorzugt
soweit es die räumlichen Strukturen zulassen.
- Bei Neubebauung sollen energieeffiziente Bauformen forciert werden.
- Der Baulandhortung soll entgegengewirkt werden.
Iför5 Seite| 182

3. Natur, Umwelt und Freiraumentwicklung
- Die Kulturlandschaften sollen in ihrer Eigenart erhalten und vor umweltschädlichen
Einflüssen bewahrt sowie für Erholungssuchende erschlossen werden.
- Das Park- bzw. Grünraumnetz soll qualitativ erweitert und neue Erholungsräume für die
Allgemeinheit zugänglich gemacht werden.
- Reduzierung des Nitrateintrags durch die Land- und Forstwirtschaft zum Schutz des
Grundwassers.
4. Verkehr und technische Infrastruktur
- Eine längerfristige Ausrichtung der kommunalen Politik und die Stärkung des
-
Umweltbewusstseins in der Bevölkerung sollen das Mobilitätsverhalten in der Stadt
sowie im Umland ökologisch, nachhaltig ändern.
Durch eine Reduzierung des motorisierten Binnenverkehrs soll die Lärmbelastung in der
Stadt minimiert und Konflikte mit Teilnehmern des nicht-motorisierten Verkehrs
vermieden werden.
- Eine Attraktivitätssteigerung des öffentlichen Personennahverkehrs soll die Nutzung
erhöhen.
- Der Umgang mit Ressourcen soll sparsam erfolgen.
5. Bevölkerung und soziale Infrastruktur
- Anstreben eines Bevölkerungszuwachses von ca. 6% in den nächsten 20 Jahren.
- Sicherung der sozialen Infrastruktur, insbesondere der Kinder- und Altenbetreuung
sowie die ärztliche Versorgung im Einklang mit dem demographischen Wandel.
- Verbesserung des Freizeitangebots für Jugendliche.
- Die weitere Stärkung der Stadt als Bildungsstandort soll forciert werden.
- Förderung eines öffentlich zugänglichen Informationssystems.
6. Wirtschaft und Tourismus
- Steigerung des Tourismusangebots.
- Stärkung der Stadt als Forschungsstandort sowie als ökologischer Betriebsstandort.
- Die Vermarktung lokaler und regionaler Produkte soll gefördert werden, um die
regionale Wertschöpfung zu stärken.
§4 Maßnahmen der örtlichen Raumplanung
1. Siedlungsentwicklung
- Die Gemeinde soll aktiv in die Bodenpolitik eingreifen.
- Die Gemeinde soll laut Vertragsraumordnung Wohnbauland nur befristet ausweisen.
- Dazu sollen Privatrechtliche Verträge zwischen Gemeinden und Grundstückseigentümer
mit der Vorgabe einer befristeten Bebauung abgeschlossen werden
Iför5 Seite| 183

2. Naturraum und Freiraumentwicklung
- Die Gemeinde ist verpflichtet, einen Grenzwert für die Nitratkonzentration im
Grundwasser festzulegen um Selbiges zu schützen.
- Die Gemeinde ist verpflichtet, die Kulturlandschaft mit den ihr zur Verfügung stehenden
Mitteln und Instrumenten zu schützen und für künftige Generationen zu erhalten.
- Des Weiteren verpflichtet sich die Stadt, ihren Bewohner adäquate Grünräume
bereitzustellen. Dazu werden bestimmte Flächen in Grünland Parkanlagen umgewidmet.
3. Verkehr und technische Infrastruktur
- Die Stadt soll kleinere Stadtbusse einsetzen. Diesbezüglich wird die Frequenz besser an
die Auslastung der Busse angepasst.
- Die Gemeinde verpflichtet sich das Radwegenetz in den nächsten Jahren auszubauen
und die vorhandenen Lücken zu schließen. Dabei liegt großer Fokus auf der
Verkehrssicherheit der VerkehrsTeilnehmer.
- Es sollen die wichtigsten Fußwegeverbindungen ausgebaut und aufgewertet werden.
- Die Gemeinde soll eine Senkung der momentanen Tarife für Ticketpreise vornehmen
- Die Gemeinde verpflichtet sich im Sinne der Lärmreduzierung des motorisierten
Verkehrs in der Stadt zu weiteren Maßnahmen, wie z.B. der Errichtung von zusätzlichen
Tempo 30 Zonen
4. Bevölkerung und soziale Infrastruktur
- An geeigneten Orten sollen Informationssysteme installiert werden.
- Die Stadt soll mit geeigneten Methoden intensiv Marketing und Stadtbranding betrieben
um ihr Profil zu schärfen.
- Des Weiteren verpflichtet sie sich, adäquate und konsumfreie Orte für Jugendliche
bereitzustellen.
- Alternative Wohnformen werden gezielt gefördert.
5. Wirtschaft und Tourismus
- Die Stadt begünstigt die Ansiedlung von Biotechnologiebetrieben mit den ihr zur
Verfügung stehenden Instrumenten.
- Die Gemeinde soll neue Angebote im Tourismus aufgreifen und eine sanfte Form des
Tourismus anstreben.
- Weiters verpflichtet sich die Gemeinde, regionale Produkte zu günstigeren Konditionen
anzubieten.
§5 Entwicklungskonzept und Flächenwidmungsplan
Das Entwicklungskonzept „park.stadt Krems“ stellt das Leitbild für die mittel- und
langfristige Entwicklung der Gemeinde Krems an der Donau dar und ist gleichzeitig die
Grundlage zur Erstellung des örtlichen Raumordnungsprogramms. Die darin enthaltenen
Aussagen sind bei künftigen Änderungen des Flächenwidmungsplanes zu berücksichtigen.
Iför5 Seite| 184

§6 Aufschließungszonen
Als Voraussetzung für die zukünftige Freigabe der Aufschließungszonen in den ländlichen
Katastralgemeinden für Bauland-Wohngebiet werden folgende Bedingungen festgelegt:
- Die Gemeinde soll bei Neuausweisung von Bauland eine Bebauungsfrist von 5 Jahren,
durch die Vertragsraumordnung, zwischen Gemeinde und Grundstückseigentümern,
festlegen.
- Festlegen von mindestens Wohndichteklasse – b oder dichter, je nach strukturellen
Gegebenheiten.
- Sicherstellung der infrastrukturellen Versorgung sowie Fernhalten von schädlichen
Einflüssen durch den Verkehr und Betriebs- bzw. Industriegebieten durch Einplanung
von Grüngürtel und Lärmschutzbauten.
§7 Einsichtnahme
Die Plandarstellungen des örtlichen Raumordnungsprogramms „park.stadt Krems“ und des
entsprechenden Flächenwidmungsplanes samt Erläuterungsbericht liegen im Gemeindeamt
während der Amtsstunden zur allgemeinen Einsichtnahme auf.
§8 Gemeinderatsbeschluss und Rechtswirkung
Der Gemeinderat der Stadt Krems an der Donau beschließt, im Rahmen der
Gemeinderatssitzung am 08.07.2011, das örtliche Raumordnungsprogramm „park.stadt
Krems“ für das Gemeindegebiet zu erlassen.
Diese Verordnung tritt nach ihrer Genehmigung durch die Niederösterreichische
Landesregierung und nach ihrer Kundmachung mit dem auf den Ablauf der zweiwöchigen
Kundmachungsfrist folgenden Tag in Kraft.
Iför5 Seite| 185

10.2. Erläuterungsbericht zum Flächenwidmungsplan
„Der Flächenwidmungsplan hat das Gemeindegebiet entsprechend den angestrebten Zielen
zu gliedern und die Widmungsarten für alle Flächen festzulegen oder nach Maßgabe des §
15 Abs. 2 kenntlich zu machen. Für übereinanderliegende Ebenen dürfen verschiedene
Widmungsarten festgelegt werden.“ (§14 Abs. 1 NÖ ROG)
Laut Niederösterreichischem Raumordnungsgesetz ist dem Flächenwidmungsplan ein
Erläuterungsbericht beizulegen. „Bei der Aufstellung ist das Ergebnis insbesondere
darzustellen in: (…) einem Planungsbericht mit folgendem Inhalt: (…) Erläuterungsbericht
zum Entwicklungskonzept und zum Flächenwidmungsplan“ (§ 13 Abs. 5 NÖ ROG)
Bei der Erstellung des örtlichen Entwicklungskonzeptes im Rahmen dieses Projektes,
ergaben sich aus dem Leitbild „park.stadt Krems“, den formulierten Zielen und den sich
daraus ergebenden Maßnahmen einige Veränderungen im Flächenwidmungsplan von Krems
an der Donau. Diese Widmungsänderungen sind einerseits im ausgearbeiteten Ausschnitt
des Flächenwidmungsplanes ersichtlich, andererseits wird auch im Erläuterungsbericht auf
die Änderungen eingegangen. Weiters werden ordnungswidrige Widmungen kenntlich
gemacht und entsprechend adaptiert.
10.2.1. Analyse des Flächenwidmungsplans
Folgend werden die Flächennutzung und die Flächenbilanz vor Planung der Maßnahmen des
Kommunalen Entwicklungskonzepts „park.stadt Krems“ dargestellt. Bei der Erstellung eines
örtlichen Raumordnungsprogramms ist eine Flächenbilanz zu erstellen. „Das Ausmaß der als
Bauland gewidmeten bebauten sowie unbebauten Flächen ist in einer Flächenbilanz zu
erfassen, auf aktuellem Stand zu halten und der Landesregierung auf Anfrage bekannt zu
geben.“ (§ 13 Abs. 5 NÖ ROG) Im Rahmen des Projektes wird von einer Aktualisierung der
Flächenbilanz nach den Planungsmaßnahmen abgesehen.
10.2.2. Flächennutzung
In der Grundlagenforschung wurde bereits eine Flächenbilanz durch die Gruppe IFÖR7
erstellt. An dieser Stelle werden nochmals die wichtigsten Erkenntnisse des Berichts
dokumentiert.
Die Gemeinde Krems weist eine große land- und forstwirtschaftlich genutzte Fläche auf. Als
landwirtschaftliche Nutzfläche ergibt sich eine Größe von 1.201 ha. Unter der
Gemeindefläche von rund 5.200 ha fallen 1.537 ha Wald, dies sind immerhin 30%. Ferner
ist Krems reich an Betriebs- und Industrieflächen, welche an anders gewidmetes Bauland,
wie Wohngebiet oder Betriebsgebiet angrenzen. Außerdem besitzt Krems an der Donau
einen privaten Flugplatz, welcher in der Katastralgemeinde Gneixendorf liegt.
Iför5 Seite| 186

Flächennutzung
Abbildung 98) Flächennutzung
Quelle: IFÖR 7, Bestandsanalyse „Flächenbilanz, Baulanderfassung und -bewertung, Boden-
und Immobilienmarkt“
Durch den Flächenwidmungsplan zeigen sich die Unterschiede der vorkommenden Anteile
an Bebauungsflächen in den einzelnen Katastralgemeinden sehr deutlich. Während man im
Stadtteil Krems hauptsächlich Wohnbaugebiete vorfindet, sind im Stadtteil Weinzierl
größtenteils Betriebsgebiete und Industriegebiete gewidmet. Die Verhältnisse zeigen also
eine Verteilung der Wohngebiete auf die Betriebs- und Industriegebiete in Krems von
ungefähr 10:1 und in Weinzierl 1:6.
Abbildung 99) Verteilung des Baulandes
Iför5 Seite| 187

Quelle: IFÖR 7, Bestandsanalyse „Flächenbilanz, Baulanderfassung und -bewertung, Boden-
und Immobilienmarkt“
Weinzierl, eine Katastralgemeinde mit einer allgemein sehr großen Fläche, weist einen sehr
hohen Anteil an Bauland auf, rund 40%, was vor allem an den sich dort befindenden
Industrieflächen liegt. Im Gegensatz dazu ergibt sich in der Katastralgemeinde Scheibenhof
nur ein Baulandanteil von 3%, was durch den großen Anteil an landwirtschaftlich genutzten
Flächen zu verstehen ist. Den höchsten Anteil an Bauland, und zwar 46%, gibt es in
Landersdorf, wobei dieser Teil der Gemeinde nur eine Gesamtfläche von rund 70 ha
aufweist.
Tabelle 22) Bauland in den einzelnen Katastralgemeinden
Bauland in den einzelnen Katastralgemeinden
Quelle: IFÖR 7, Bestandsanalyse „Flächenbilanz, Baulanderfassung und -bewertung, Bodenund
Immobilienmarkt“
Iför5 Seite| 188

10.2.3. Flächenbilanz
Das vorhandene Bauland wurde anhand des Flächenwidmungsplanes der Gemeinde Krems
ermittelt.
Tabelle 23) Flächenbilanz
Flächenbilanz
Quelle: IFÖR 7, Bestandsanalyse „Flächenbilanz, Baulanderfassung und -bewertung, Bodenund
Immobilienmarkt“
Die Flächenbilanz der Stadt Krems zeigt auf, dass die Reserven an Wohnbauland nahezu
ausgeschöpft sind. Dies lässt sich auch auf die topographischen Bedingungen zurückführen.
Dabei fällt beim Abgleich mit dem Flächenwidmungsplan dem Betrachter auf, das die Dichte
der Bauland-Wohngebiete meist die Kategorie B hat. In den Bauland-Kerngebieten ist die
Situation noch kritischer, da hier eine Fluktuationsreserve nicht mehr gegeben, und der
Wohnungsmarkt damit nahezu gesättigt ist. Im Gegensatz dazu sind beim Bauland-
Betriebsgebiet und Bauland-Industriegebiet noch Kapazitäten vorhanden.
In der folgenden Karte sind die Baulandreserven in rot gefärbter Flächensignatur zu
erkennen.
Iför5 Seite| 189

Abbildung 100) Baulandreserven
Quelle: IFÖR 7, Bestandsanalyse „Flächenbilanz, Baulanderfassung und -bewertung, Boden-
und Immobilienmarkt“
In Gneixendorf gibt es die größten Flächenreserven im Wohnbauland.
„Im Wohnbauland ist die Siedlungsstruktur durch Wohndichteklassen näher zu bestimmen.
Dabei ist festzulegen: Wohndichteklasse Einwohner/ha
- a) bis 60
- b) 60 bis 120
- c) 120 bis 200
Bei der Festlegung der Wohndichteklassen ist auf die örtlichen Gegebenheiten, die
Siedlungsstruktur sowie das Orts- und Landschaftsbild Bedacht zu nehmen. Aus diesen
Gründen ist eine davon abweichende oder darüber hinausgehende Wohndichte durch eine
Zahlenangabe zulässig.“ (§14 Abs. 4 NÖ ROG)
Demnach sind auch in Krems die Wohndichteklassen - a, - b, und - c festgelegt. Zusätzlich
wird noch die Wohndichteklasse - d, mit über 200 Einwohnern/ha, angeführt.
Iför5 Seite| 190

10.2.4. Widmungsänderungen
Es wird auf alle Widmungsänderungen, in rot dargestellter Signatur zu erkennen,
eingegangen die sich im bearbeiteten Teilausschnitt des Flächenwidmungsplans zu finden
sind. Einerseits werden zuerst die Widmungsänderungen behandelt die bisher in
Widerspruch mit dem NÖ ROG stehen, andererseits wird auf die Umwidmung eingegangen
die eine wichtige Grundlage zur Realisierung des Leitbildes park.stadt Krems darstellt. Die
Ausschnitte des Flächenwidmungsplanes sind hier maßstabslos und genordet aufgezeigt.
Vorerst werden alle Widmungsänderungen aufgrund der Planungsrichtlinien in § 14 Abs. 2
des Niederösterreicheschen Raumordnungsgesetzes kenntlich gemacht. „Bei der Festlegung
von Betriebs- und Wohngebieten ist mindestens deren baublockweise Trennung durch
Verkehrsflächen und/ oder Grüngürtel sicherzustellen.“ (§ 14 Abs.2 NÖ ROG)
Abbildung 101) Ausschnitt des Flächenwidmungsplans - Weinzierl, Landersdorf
Quelle: Flächenwidmungsplan Krems – eigene Bearbeitung
Von der Umwidmung betroffene Parzellen befinden sich ausschließlich auf Flächen die als
Bauland-Betriebsgebiet (BB) gewidmet sind.
Betroffene Grundstücke aufgrund der Verordnung der baublockweisen Trennung zwischen
Betriebs- und Wohngebieten befinden sich in den Katastralgemeinden Landersdorf und
Weinzierl:
- KG Landersdorf: 44/1
- KG Weinzierl: 182/2
Iför5 Seite| 191

Die besagten Grundstücke grenzen direkt an Bauland-Wohngebiet (BW) an, weshalb ein
Grüngürtel als Immissionsschutz einzuplanen ist. Hierzu muss der für den Grünstreifen
vorgesehene Teil der Betriebsflächen den Eigentümern enteignet und die
Grundstückseigentümer entsprechend entschädigt werden, um die neuen Parzellengrenzen
ziehen zu können. Wie im Ausschnitt ersichtlich ist werden Teilflächen des Betriebsgebiets in
Grüngürtel-Immissionsschutz (Ggü-4) umgewidmet.
Im folgenden Ausschnitt ist das gleiche Problem, auf dem Grundstück 197/1 der als
Betriebsgebiet gewidmeten Fläche zu erkennen. Hier ist eine Enteignung und anschließende
Umwidmung nicht sinnvoll, da sich auf der Fläche die als Grüngürtel-Immissionsschutz
umgewidmet werden sollte, bereits ein Gebäude auf der Betriebsfläche befindet.
Abbildung 102) Ausschnitt desFlächenwidmungsplans – Weinzierl
Quelle: Flächenwidmungsplan Krems – eigene Bearbeitung
In diesem Fall wird die negative Auswirkung durch das Betriebsgebiet aufgrund des
erwähnten Betriebsgebäudes minimiert, da es ohnehin als Immissionsschutz wirkt und eine
sinnvolle bauliche Trennung zwischen Wohn- und Betriebsgebiet gegeben ist.
Weiters wird ein Leitprojekt des Entwicklungskonzeptes park.stadt Krems herausgegriffen
und die Anforderungen an die Widmung zur Realisierung des Projektes beschrieben. Es
handelt sich um die zukünftige Erholungsfläche „Donaupark“, die auch einen direkten
Zugang zur Donau ermöglichen soll.
Iför5 Seite| 192

Abbildung 103) Auschnitt des Flächenwidmungsplans - Krems
Quelle: Flächenwidmungsplan Krems – eigene Bearbeitung
Das von der Umwidmung betroffene Grundstück hat die Nummer 3400/1 und befindet sich
derzeit noch im Besitz des Bundesheeres. Im Moment handelt es sich um eine als Grünland-
Sportstätten (Gspo) gewidmete Fläche die zu einer Erholungsfläche, mit der Widmung
Grünland-Parkanlagen (Gp), umfunktioniert werden soll. Dabei handelt es sich um eine
~4000m² große Fläche, der oben genannten Parzelle mit der Nummer 3400/1, die
scheinbar brach liegt und revitalisiert werden soll. Bei Aneignung der Teilfläche muss der
Eigentümer entsprechend entschädigt werden. Die neue Grundstücksgrenze wird so
gezogen, wie im Ausschnitt des Flächenwidmungsplans dargestellt, um eine neue
Parzellierung vorzunehmen. Wie dem Ausschnitt weiters zu entnehmen ist, wird das
Grundstück geteilt und die auf Grünland-Parkanlagen (Gp) gewidmete Fläche mit der
Parzellennummer 3400/2 versehen.
Iför5 Seite| 193

11. Quellenverzeichnis
Abbildungen
Abbildung 1) Lage in Niederösterreich ....................................................................................................... 12
Abbildung 2) Topographische Ansicht Krems ............................................................................................. 12
Abbildung 3) Zentrale Orte in Niederösterreich ......................................................................................... 14
Abbildung 4) Entwicklung der Wohnbevölkerung ...................................................................................... 15
Abbildung 5) Bevölkerungsentwicklung Region Krems bis 2030 ................................................................ 16
Abbildung 6) Bildungseinrichtungen in Krems ............................................................................................ 17
Abbildung 7) Anteil der Beschäftigten im Handel ....................................................................................... 19
Abbildung 8) Arbeitslosigkeit in Krems ....................................................................................................... 20
Abbildung 9) Unternehmensgründungen im Jahr 2009 ............................................................................. 21
Abbildung 10) Angebotsstruktur Tourismus ............................................................................................... 23
Abbildung 11) Flächennutzung ................................................................................................................... 27
Abbildung 12) Städtebauliche Entwicklung von Krems .............................................................................. 28
Abbildung 13) Räumliche Analyse Krems Mitte.......................................................................................... 30
Abbildung 14) Räumliche Analyse Stein ..................................................................................................... 32
Abbildung 15) Schematische Darstellung der Barrieren ............................................................................. 33
Abbildung 16) Barrieren und Durchlässe Lerchenfeld ................................................................................ 35
Abbildung 17) Anbindungen zur Donau ...................................................................................................... 36
Abbildung 18) Übersicht der Katastralgemeinden ..................................................................................... 37
Abbildung 19) Gesamtabfallmenge 1999 - 2009 ........................................................................................ 40
Abbildung 20) Abfallmengenvergleich Krems ............................................................................................. 41
Abbildung 21) Abwasserentsorgung Krems ................................................................................................ 43
Abbildung 22) Endenergieverbrauch - Niederösterreich ............................................................................ 44
Abbildung 23) Fußwegeverbindung Mitterau, Bahnhof. Zentrum ............................................................. 46
Abbildung 24) Regionales Radnetz ............................................................................................................. 47
Abbildung 25) Verbindung Donaupromenade ............................................................................................ 48
Abbildung 26) Ringstraße Ampelschaltung ................................................................................................. 49
Abbildung 27) Rückstau Hafenstraße ......................................................................................................... 49
Abbildung 28) Schlecht Erreichbare Zonen ................................................................................................. 51
Abbildung 29) Sitzmöglichkeiten im Stadtpark ........................................................................................... 53
Abbildung 30) Restflächen .......................................................................................................................... 53
Abbildung 31) Schürerplatz - Köchelplatz ................................................................................................... 54
Abbildung 32) Eingangsbereich Bahnhofsgebäude .................................................................................... 55
Abbildung 33) Fehlende Freiraumkonzepte ............................................................................................... 56
Abbildung 34) Versiegelte Flächen ............................................................................................................. 56
Abbildung 35) Fehlendes Mobiliar Donaupromenade ............................................................................... 57
Abbildung 36) Dorfplatz in Egelsee ............................................................................................................. 58
Abbildung 37) SSCR-Matrix ......................................................................................................................... 68
Abbildung 38) Flyer Planungswerkstatt ...................................................................................................... 77
Iför5 Seite| 194

Abbildung 39) Foto "Arbeitsgruppe Altstadt Neudenken ........................................................................... 81
Abbildung 40) Foto Jugendplant ................................................................................................................. 83
Abbildung 41) Foto Arbeitsgruppe Mobilität 2030 ..................................................................................... 85
Abbildung 42) Foto Arbeitsgruppe Stadtentwicklung ................................................................................ 88
Abbildung 43) Panorama Krems ................................................................................................................. 90
Abbildung 44) Kulturlandschaft Krems großräumig ................................................................................... 91
Abbildung 45) Kulturlandschaft Krems kleinräumig ................................................................................... 92
Abbildung 46) Maßnahmenbaum park.stadt Krems I................................................................................. 95
Abbildung 47) Maßnahmenbaum park.stadt Krems II................................................................................ 96
Abbildung 48) Legende Instrumente .......................................................................................................... 98
Abbildung 49) Blick auf Stein und die Kulturlandschaft............................................................................ 100
Abbildung 50) Schützenswerte Elemente der Landschaft ........................................................................ 101
Abbildung 51) Heckenbepflanzung ........................................................................................................... 103
Abbildung 52) Parkvernetzung Krems ...................................................................................................... 103
Abbildung 53) Extensive Dachbegrünung ................................................................................................. 104
Abbildung 54) Dachbegrünung Sargfabrik, Wien ..................................................................................... 105
Abbildung 55) Intensive Dachbegrünung ................................................................................................. 105
Abbildung 56) Pflanzensäulen .................................................................................................................. 107
Abbildung 57) Routen ............................................................................................................................... 109
Abbildung 58) Mehrgenerationenspielplatz ............................................................................................. 111
Abbildung 59) Bike and Twister ................................................................................................................ 111
Abbildung 60) Verwilderte Bank Alauntalpromenade .............................................................................. 112
Abbildung 61) Fehlende Beleuchtung ....................................................................................................... 113
Abbildung 62) Trampelpfade .................................................................................................................... 114
Abbildung 63) Aktive Bodenpolitik NÖ ..................................................................................................... 117
Abbildung 64) Projektgebiet Leben findet Innenstadt, Bayern ................................................................ 118
Abbildung 65) Stadtteilverknüpfung ......................................................................................................... 119
Abbildung 66) Donaudurchgänge ............................................................................................................. 121
Abbildung 67) Neuorganisation Hafner- Dreifaltigkeitsplatz .................................................................... 123
Abbildung 68) Hafnerplatz ........................................................................................................................ 124
Abbildung 69) Merkmale eines Passivhauses ........................................................................................... 126
Abbildung 70) Woher kommt das Nitrat? ................................................................................................. 130
Abbildung 71) Donauauen Krems ............................................................................................................. 132
Abbildung 72) Photovoltaik Anlage .......................................................................................................... 133
Abbildung 73) Ausbau der Leihradl Stationen .......................................................................................... 135
Abbildung 74) Neue Stadtbusse ................................................................................................................ 137
Abbildung 75) Referenzbeispiel Umgestaltung Donauzugang ................................................................. 139
Abbildung 76) Barrierefreie Fußgängerverbindung .................................................................................. 140
Abbildung 77) Referenzbeispiel Unterführung Hafenstraße .................................................................... 141
Abbildung 78) Beschriftetes innerstädtisches Radnetz ............................................................................ 142
Abbildung 79) Erkenntlichmachung der Straße ........................................................................................ 147
Abbildung 80) Krems im regionalen Kontext ............................................................................................ 148
Iför5 Seite| 195

Abbildung 81) Genussregion Österreich ................................................................................................... 150
Abbildung 82) Computer Terminal ........................................................................................................... 153
Abbildung 83) Verortung der Leitprojekte ................................................................................................ 155
Abbildung 84) Ausgangssituation Parkhaus .............................................................................................. 156
Abbildung 85) Ausschnitt Bahnhofsbereich - "Wachaurama" .................................................................. 157
Abbildung 86) Ausblick vom Parkhaus ...................................................................................................... 158
Abbildung 87) Verkehrliche Umstrukturierung Bahnhofsplatz ................................................................ 160
Abbildung 88) Straßenquerschnitt Bahnhofsplatz .................................................................................... 161
Abbildung 89) Fotomontage Unterstellmöglichkeiten am Bahnhofsplatz ............................................... 162
Abbildung 90) Wohnen am Park ............................................................................................................... 163
Abbildung 91) Straßenansicht - Mehrfamilien-Passivhaus Maison Verte V§ ........................................... 166
Abbildung 92) Innenhofansicht - Mehrfamilien-Passivhaus Maison Verte V3 ......................................... 166
Abbildung 93) Umsiedelung Sepp-Doll Stadion ........................................................................................ 167
Abbildung 94) Foto Pionierübungsplatz - Donaupark ............................................................................... 169
Abbildung 95) Ausschnitt Donaupark ....................................................................................................... 170
Abbildung 96) Referenzbeispiel für Donaupark - Liegewiese ................................................................... 170
Abbildung 97) Bebauungsplan "Wohnen am Park" .................................................................................. 172
Abbildung 98) Flächennutzung ................................................................................................................. 187
Abbildung 99) Verteilung des Baulandes .................................................................................................. 187
Abbildung 100) Baulandreserven.............................................................................................................. 190
Abbildung 101) Ausschnitt des Flächenwidmungsplans - Weinzierl, Landersdorf ................................... 191
Abbildung 102) Ausschnitt desFlächenwidmungsplans – Weinzierl ........................................................ 192
Abbildung 103) Auschnitt des Flächenwidmungsplans - Krems ............................................................... 193
Tabellen
Tabelle 1) Endenergiebedarf für Heizung und Warmwasser .................................................................... 128
Tabelle 2) Anpassung der Kursfolgezeiten ................................................................................................ 136
Tabelle 3) Prozess "Wachaurama" ............................................................................................................ 159
Tabelle 4) Allgemeine Kennzahlen - Wohnen am Park ............................................................................. 164
Tabelle 5) Kennzahlen der Wohngebäude - Wohnen am Park ................................................................. 164
Tabelle 6) Kennzahlen der Büro- und Einzelhandelsgebäude - Wohnen am Park ................................... 165
Tabelle 7) Prozess Wohnen am Park ......................................................................................................... 168
Tabelle 8) Prozess Donaupark ................................................................................................................... 171
Tabelle 9) Bauliche Kennzahlen des Projekts............................................................................................ 172
Tabelle 10) Kennzahlen der Wohngebäude .............................................................................................. 173
Tabelle 11) Kennzahlen Einzelhandels ...................................................................................................... 173
Tabelle 12) Einmalige Ausgaben "Wohnen am Park" ............................................................................... 175
Tabelle 13) Laufende Ausgaben "Wohnen am Park" ................................................................................ 175
Tabelle 14) Einmalige Einnahmen "Wohnen am Park" ............................................................................. 176
Tabelle 15) Laufende Einnahmen "Wohnen am Park" ............................................................................. 176
Iför5 Seite| 196

Tabelle 16) Mieteinnahmen in Krems ....................................................................................................... 176
Tabelle 17) Barwert "Wohnen am Park" ................................................................................................... 177
Tabelle 18) Dynamische Amortisation "Wohnen am Park" ...................................................................... 178
Tabelle 19) Dynamische Amortisation Laufzeit ........................................................................................ 179
Tabelle 20) Investitionsausgaben und laufende Netto-Betriebsausgaben der Gemeinde ....................... 180
Tabelle 21) Freie Finanzspitze der Gemeinde ........................................................................................... 181
Tabelle 22) Bauland in den einzelnen Katastralgemeinden ..................................................................... 188
Tabelle 23) Flächenbilanz .......................................................................................................................... 189
Literatur
Ahrens, H. (2005): Landschaftsplanung. S.587 - 600 In: Handwörterbuch der
Raumordnung. ARL-Verlag, Hannover
Baukosteninformationszentrum Deutscher Architektenkammer (2007): „Regionalfaktoren
2007 für Österreich“ (Karte)
Becker, R. (2005): Wohn- und Lebensformen. S.1295-1298 In: Handwörterbuch der
Raumordnung. ARL-Verlag, Hannover
Cerwenka Peter, Hauger Georg, Hörl Bardo, Klamer Michael (2007): Handbuch der
Verkehrssystemplanung. Österreichischer Kunst- und Kulturverlag, Wien, 2007.
Jessen, J. (2005): Leitbilder der Stadtentwicklung. S. 602-608 In: Handwörterbuch der
Raumordnung. ARL-Verlag, Hannover
Krosigk, K-H. (2009): Stadt – Kultur – Landschaft. S. 9. Dokumentation einer
internationalen Tagung zur Gefährdung historischer urbaner Kulturlandschaften und zu den
Möglichkeiten ihrer Bewahrung für die kommunale und regionale Entwicklung am 12. Und
13. Februar 2009 in Osnabrück
Land Vorarlberg, (2010): Pflichtenheft, Energetische Kriterien für Landesgebäude
Michlmayr-Gomenyuk, J. (2010): Kulturlandschaftswandel in Österreich. VO Kommunale
und regionale Landschaftsplanung. TU Wien
Niederösterreichisches Raumordnungsgesetz (1976): §§ 13 bis 21, Niederösterreich, 1967
Schuck, J. (2007): Passivhäuser – Bewährte Konzepte und Konstruktionen. Kohlhammer
Verlag, Stuttgart
Tschannen, E. (2006): Grün Buch der Stadt Zürich. Stadt Zürich
Iför5 Seite| 197

Weisshaar, B. (2009): Grüne Räume bewegen! Freiraumkonzepte für Lebensqualität in
Stadtregionen. S. 16-19. Dokumentation der Fachtagung am 6. Und 7. Mai in Hannover
Zimmermann, A. (2009): Landschaft konstruieren. Materialien, Techniken,
Bauelemente. Birkhäuser Verlag AG, Basel
Internetquellen
www.noe.gv.at/Umwelt/Naturschutz.wai.html, online, aufgerufen am 03.07.2011
www.vielfalt-2010-plus.at/, online, aufgerufen am 29.06.21011
Zerjatke, E: (2010): Was ist Landschaft?
www.wasistlandschaft.de/index.php?file=impressum.inc, online, aufgerufen am 07.05.2011.
www.bayregio.de/freizeit/lerchenauer-see, online, aufgerufen am 04.07.2011.
www.krines.de/Projekte/PH_MaisonVerte_V3.pdf, online, aufgerufen am 03.07.2011
www.produkte.erstegroup.com/Retail/de/MarketsAndTrends/Fixed_Income/Benchmarkanlei
hen/index.phtml, 2011, online, aufgerufen am: 01.07.2011
www.lanuv.nrw.de/landwirtschaft/nitrat/nitrat.htm
www.energiesparhaus.at/energie/photovoltaik.htm
Bestandsanalysen
P2 - Gruppe IFOER 5 (2011): „Stellung von Krems im System zentralörtlicher Ausstattung“.
Eine Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich SRF.
P2 - Gruppe IFOER 2 (2011): „Bevölkerungsentwicklung und –prognose für die Region
Krems an der Donau 2001 - 2030“. Eine Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU
Wien für den Fachbereich SRF.
P2 - Gruppe IFOER 1 (2011): „Soziale Infrastruktur in der Stadt Krems“. Eine Ausarbeitung
im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich SRF.
P2 - Gruppe IFOER 6 (2011): „Analyse der Wirtschaftsstruktur, des Arbeitsmarktes und der
Wissensintensiven Ökonomien“. Eine Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU
Wien für die Fachbereiche SRF u. IFIP.
Iför5 Seite| 198

P2 - Gruppe IFOER 4 (2011): „Analyse und Prognose des Gemeindehaushalts“. Eine
Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich IFIP.
P2 - Gruppe IFOER 3 (2011): „Einzelhandel in Krems“. Eine Ausarbeitung im Rahmen des
Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich IFIP.
.
P2 - Gruppe IFOER 9 (2011): „Tourismus“. Eine Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2
an der TU Wien für die Fachbereiche IFIP u. SRF.
P2 - Gruppe IFOER 4 (2011): „Rechtliche Strukturanalyse von Krems“. Eine Ausarbeitung im
Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich LAW.
P2 - Gruppe IFOER 6 (2011): „Natur- und Denkmalschutz“. Eine Ausarbeitung im Rahmen
des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich LAW.
P2 - Gruppe IFOER 8 (2011): „Bauten im Grünland“. Eine Ausarbeitung im Rahmen des
Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich LAW.
P2 - Gruppe IFOER 4 (2011): „Rechtliche Aspekte von energiesparenden Maßnahmen in der
Raumplanung“. Eine Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den
Fachbereich LAW.
P2 - Gruppe IFOER 9 (2011): „Strategische Umweltprüfung“. Eine Ausarbeitung im Rahmen
des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich LAW.
P2 - Gruppe IFOER 7 (2011): „Flächenbilanz, Baulanderfassung und -bewertung, Boden-
und Immobilienmarkt“. Eine Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für
die Fachbereiche IFOER, SRF u. IFIP.
P2 - Gruppe IFOER 6 (2011): „Historische Grundlagen“. Eine Ausarbeitung im Rahmen des
Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich IFOER.
P2 - Gruppe IFOER 1 (2011): „Strukturanalyse Krems Mitte“. Eine Ausarbeitung im Rahmen
des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich IFOER.
P2 - Gruppe IFOER 2 (2011): „Stadtteil Stein“. Eine Ausarbeitung im Rahmen des Projektes
2 an der TU Wien für den Fachbereich IFOER.
P2 - Gruppe IFOER 5 (2011): „Räumliche Strukturanalyse - Bahnhof, Mitterau, Weinzierl“.
Eine Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich IFOER.
P2 - Gruppe IFOER 4 (2011): „Analyse des Stadtteils Lerchenfeld“. Eine Ausarbeitung im
Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich IFOER.
Iför5 Seite| 199

P2 - Gruppe IFOER 9 (2011): „Ländliche Katastralgemeinden“. Eine Ausarbeitung im
Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich IFOER.
P2 - Gruppe IFOER 3 (2011): „Gebäude und Wohnungsstrukturen in Krems“. Eine
Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich IFOER.
P2 - Gruppe IFOER 3 (2011): „Analyse der wohnungsbezogenen Freiräume“. Eine
Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich LANDSCAPE.
Gruppe IFOER 7 (2011): „Flächenbilanz, Baulanderfassung und -bewertung, Boden- und
Immobilienmarkt“. Eine Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für die
Fachbereiche IFOER, SRF u. IFIP.
P2 - Gruppe IFOER 6 (2011): „Abfallaufkommen in Krems“. Eine Ausarbeitung im Rahmen
des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich IVS.
P2 - Gruppe IFOER 2 (2011): „Abfallentsorgung“. Eine Ausarbeitung im Rahmen des
Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich IVS.
P2 - Gruppe IFOER 3 (2011): „Wasserversorgung in Krems“. Eine Ausarbeitung im Rahmen
des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich IVS.
P2 - Gruppe IFOER 7 (2011): „Abwasserentsorgung“. Eine Ausarbeitung im Rahmen des
Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich IVS.
P2 - Gruppe IFOER 1 (2011): „Infrastruktur und Siedlungsentwicklung auf regionaler
Ebene“. Eine Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich
IVS.
P2 - Gruppe IFOER 4 (2011): „Öffentliche Telekommunikation“. Eine Ausarbeitung im
Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich IVS.
P2 - Gruppe IFOER 4 (2011): „Fußgängerverkehr in Krems“. Eine Ausarbeitung im Rahmen
des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich IVS.
P2 - Gruppe IFOER 1 (2011): „Analyse des Radverkehrs in Krems“. Eine Ausarbeitung im
Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich IVS.
P2 - Gruppe IFOER 5 (2011): „Motorisierter Individualverkehr fließend“. Eine Ausarbeitung
im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich IVS.
P2 - Gruppe IFOER 3 (2011): „Ruhender Verkehr im öffentlichen Straßenraum“. Eine
Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich IVS.
P2 - Gruppe IFOER 6 (2011): „Öffentlicher Nahverkehr in Krems“. Eine Ausarbeitung im
Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich IVS.
Iför5 Seite| 200

P2 - Gruppe IFOER 9 (2011): „Überregionaler öffentlicher Verkehr“. Eine Ausarbeitung im
Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich IVS.
P2 - Gruppe IFOER 1 (2011): „Freiraumplanerische Analyse der Stadtstrukturen in Krems
Zentrum & am Steind“. Eine Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für
den Fachbereich LANDSCAPE.
P2 - Gruppe IFOER 2 (2011): „Freiraumbezogene Analyse der Stadtstrukturen in Stein und
am Campus“. Eine Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den
Fachbereich LANDSCAPE.
P2 - Gruppe IFOER 5 (2011): „Landschaftsplanerische Analyse - Bahnhof, Donau“. Eine
Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich LANDSCAPE.
P2 - Gruppe IFOER 4 (2011): „Landschaftsplanerische Herausforderungen im industriell
geprägten Lerchenfeld“. Eine Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für
den Fachbereich LANDSCAPE.
P2 - Gruppe IFOER 5 (2011): „Landschaftsplanerische Analyse - Bahnhof, Donau“. Eine
Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich LANDSCAPE.
P2 - Gruppe IFOER 9 (2011): „Identitätsstiftende Strukturen in den Katastralgemeinden“.
Eine Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich
LANDSCAPE.
P2 - Gruppe IFOER 8 (2011): „Übergeordnete Grünraumnetzwerke“. Eine Ausarbeitung im
Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich LANDSCAPE.
P2 - Gruppe IFOER 1 (2011): „Studierende in Krems“. Eine Ausarbeitung im Rahmen des
Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich ISRA.
P2 - Gruppe IFOER 3 (2011): „Zukunftspläne und Zukunftsmöglichkeiten der Jugendlichen
in Krems“. Eine Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den
Fachbereich ISRA.
P2 - Gruppe IFOER 2 (2011): „Tote Straße – Sterbende Stadt. Nutzung des öffentlichen
Raums in der Steiner Altstadt am Beispiel der Steiner Landstraße“. Eine Ausarbeitung im
Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich ISRA.
P2 - Gruppe IFOER 4 (2011): „Attraktivität des öffentlichen Raums in Lerchenfeld“. Eine
Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich ISRA.
P2 - Gruppe IFOER 8 (2011): „Donaulände - Naherholungsgebiet und sozialer Treffpunkt?“.
Eine Ausarbeitung im Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich ISRA.
P2 - Gruppe IFOER 5 (2011): „Öffentlicher Raum“. Eine Ausarbeitung im Rahmen des
Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich ISRA.
Iför5 Seite| 201

P2 - Gruppe IFOER 9 (2011): „Identität der Katastralgemeinden“. Eine Ausarbeitung im
Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich ISRA.
P2 - Gruppe IFOER 2 (2011): „Tote Straße – Sterbende Stadt. Nutzung des öffentlichen
Raums in der Steiner Altstadt am Beispiel der Steiner Landstraße“. Eine Ausarbeitung im
Rahmen des Projektes 2 an der TU Wien für den Fachbereich ISRA.
Iför5 Seite| 202

12. Anhang
Plandarstellungen
Gemeindefiskalische Wirkungsanalyse – Maßnahmenmatrix
Akteure, Instrumente - Maßnahmenmatrix
Iför5 Seite| 203

Nr.
Schwerpunkt
Maßnahme
Maßnahmen Matrix – Gemeindefiskalische Wirkungsanalyse
Beginn
Realisierungszeitraum Laufende Ausgaben* Ausgaben der Vermögensgebarung* Laufende Einnahmen* Einnahmen der Vermögensgebarung*
Ende
Realisierungs- zeitraum
Nutzungsbeginn
Aufwand für aktive Bedienstete
laufender Sachauf-wand
Zinsenausgaben
Lfd. Trasfers an Träger öffentlichen
Rechts
Lfd. Trasfers an Träger privaten
Rechts
Bruttokapitalbildung
Kapitaltransfers an Träger
öffentlichen Rechts
1 FR 1 Landschaftspläne aufstellen 2012 2013 1 2013 25
2 FR 2 Verzicht auf Herbizide 2012 - k.A 2012
3 FR 3 Verwendung naturnaher Pflanzenelemente 2013 - k.A 2013 28 1 10 1
4 FR 4 Urbane Begrünung wichtiger Wegeverbindungen und Plätze 2012 2014 2 2014 18
5 FR 5 Einsatz von Pflanzensäulen 2014 2015 1 2015 28 30 1
6 FR 6 Landschaftsspaziergänge 2013 2014 1 2014 56 2
7 FR 7 Bessere Beschilderung von Parks und Plätzen 2013 2013 0 2013 4
8 FR 8 Mehrgenerationenspielplätze 2016 2016 0 2016 60
9 FR 9 Umgestaltung ausgewählter Zonen 2012 2013 1 2013 5 40
10 FR 10 "Donaupark" 2016 2018 2 2018 56 15 250 2
11 SE 1 Aktive Bodenpolitik der Gemeinde 2012 - k.A. 2012 28 1
12 SE 2 Beibehaltung der festgelegten Siedlungsgrenzen 2012 - k.A 2012
13 SE 3 Nachverdichtungmanagement 2012 - k.A. 2012 28 5 1
14 SE 4 Übergang am Parkdeck 2013 2014 1 2014 7 120
15 SE 5 Umgestaltung der Durchgänge zur Donau 2014 2015 1 2015 2 40
16 SE 6 Einsatz von Grün- und Verweilelementen 2016 2018 2 2018 1 35
17 SE 7 Erweiterung der Fußgängerzone zum Hafnerplatz 2018 2019 1 2019 5 500
18 SE 8 "Wachaurama" 2014 2016 2 2016 8 440 24
19 SE 9 "Wohnen am Park" --> siehe Investitionsrechnung 2017 2020 3 2020
20 IS 1 Förderung neuer Bautypologien 2015 - k.A. 2015 500
21 IS 2 Grenzwerte für öffentliche Gebäude 2012 2015 3 2015
22 IS 3 Nutzung von Grau- und Regenwasser 2012 - k.A. 2012 3 50
23 IS 4 Nitrateintrag in der Landwirtschaft senken 2013 - k.A. 2013
24 IS 5 Umweltbildung unter der Bevölkerung 2014 - k.A. 2014 28 5 1
25 IS 6 Sicherung des Grundwasserspiegels in der Au 2012 - k.A. 2012 2 100
26 IS 7 Auflagen für ökologische Neuansiedelung im Betriebsgebiet 2015 2020 k.A. 2020 28 1
27 VP 1 Öffentlichkeitsarbeit 2012 - k.A. 2012 28 5 1
28 VP 2 Ausbau der Leihradl-Stationen 2015 2016 k.A. 2016 4
29 VP 3 Anpassung der Kursfolgezeiten im Busverkehr 2014 - k.A. 2014 5
30 VP 4 Einsatz kleinerer Stadtbusse 2014 - k.A. 2014 25 250
31 VP 5 Ticketpreise reduzieren 2012 2013 1 2013 30
32 VP 6 Unterführungen (Donau, Hafenstraße) - Barrierefreiheit, Belichtung 2012 2017 5 2017 2 90
33 VP 7 Ausbau, Verbindung des Radwegenetzes 2013 2015 2 2015 1 200
34 VP 8 Qualitative Beschriftung von Fuß- und Radwegen 2014 2015 1 2015 4
35 VP 9 Abholservice v.a. für ländliche Katastralgemeinden 2013 - k.A. 2013 56 15 50 25 2
36 VP 10 Tempo 30-Zone 2017 - k.A. 2017
37 W 1 Leerstandsmanagement 2013 2015 2 2015 28 5 1
38 W 2 Imagekampagne Steiner Landstraße 2012 2020 8 2020 10
39 W 3 Aufstellen eines Tourismuskonzeptes 2015 2016 1 2016 20
40 W 4 Vermarktung regionaler Produkte 2013 - k.A. 2013 10
41 W 5 Einführung regionaler Währung - "Wachauer" 2014 - k.A. 2014
42 W 6 Donaubühne 2016 2017 1 2017 10 75 15
43 BV 1 Stadtteilmanagement 2015 - k.A. 2015 56 24 30 2
44 BV 2 W-lan Hotspots und Informationssystem an öffentlichen Orten 2012 2013 1 2013 2 20
45 BV 3 Behindertengerechter Computerterminal 2013 2013 0 2013 1 5
* Zahlen in Tausend Euro
Kapitaltransfers an Träger privaten
Rechts
Kauf von Wertpapieren u.
Beteiligungen
Darlehensgewährung
Schuldentilgung
Zuführung von Rücklagen
Laufende Einnahmen für Güter
und Dienstleistungen
Sonst. Einnahmen aus Besitz und
Unternhemertätigkeit
Steuereinnahmen
Eigene Steuern
Ertragsanteile
Lfd. Transfers von Trägern
öffentlichen Rechts
Lfd. Trasfers von Trägern privaten
Rechts
Verkäufe v. best.
Sachanlagevermögen
Kapitaltransfers von Trägern
öffentlichen Rechts
Kapitaltransfers von Trägern
privaten Rechts
Verkauf von Wertpapieren und
Beteiligungen
Darlehensrückzahlungen
Schuldenaufnahme
Entnahme aus Rücklagen
Neue Arbeitsplätze

Nr. Schwerpunkt Maßnahme
Maßnahmen Matrix – Akteure, Instrumente
Realisierung (kurz- mittel-, langfristig)
Klassifizierung
1 FR 1 Landschaftspläne aufstellen k m g-m L B2,D1
2 FR 2 Verzicht auf Herbizide k h g L C2
3 FR 3 Verwendung naturnaher Pflanzenelemente m g g L D1
4 FR 4 Urbane Begrünung wichtiger Wegeverbindungen und Plätze k m g L D1
5 FR 5 Einsatz von Pflanzensäulen m g m L D1
6 FR 6 Landschaftsspeziergänge k m m L B2,D1
7 FR 7 Bessere Beschilderung von Parks und Plätzen k h g L-R D1
8 FR 8 Mehrgenerationenspielplätze m m m L D1
9 FR 9 Umgestaltung ausgewählter Zonen k m m L-R D1
10 FR 10 "Donaupark" m m-h h L-R B2, D1
11 SE 1 Aktive Bodenpolitik der Gemeinde k m m L A4
12 SE 2 Beibehaltung der festgelegten Siedlungsgrenzen k h g L A2
13 SE 3 Nachverdichtungmanagement k m m L B2,E2
14 SE 4 Übergang am Parkdeck m h h L B1,D1
15 SE 5 Umgestaltung der Durchgänge zur Donau m h m L D1
16 SE 6 Einsatz von Grün- und Verweilelementen m g m L D1
17 SE 7 Erweiterung der Fußgängerzone zum Hafnerplatz l m h L A2,B2,D1
18 SE 8 "Wachaurama" m m h L-R B2,D1
19 SE 9 "Wohnen am Park" l m h L B2
20 IS 1 Förderung neuer Bautypologien m m h L D1,D2,E1
21 IS 2 Grenzwerte für öffentliche Gebäude k h g L A2,B1
22 IS 3 Nutzung von Grau- und Regenwasser m m h L B1,B2
23 IS 4 Nitrateintrag in der Landwirtschaft senken k m g L A2
24 IS 5 Umweltbildung unter der Bevölkerung k h m L E1
25 IS 6 Sicherung des Grundwasserspiegels in der Au k h h L-R D1
26 IS 7 Auflagen für ökologische Neuansiedelung im Betriebsgebiet m-l m m L-R A2,E1
27 VP 1 Öffentlichkeitsarbeit k h g L E1
28 VP 2 Ausbau der Leihradl-Stationen m m g L-R B2
29 VP 3 Anpassung der Kursfolgezeiten im Busverkehr k h m L D1,D2
30 VP 4 Einsatz kleinerer Stadtbusse k g m L E1,D1
31 VP 5 Ticketpreise reduzieren k h m L D2
32 VP 6 Unterführungen (Donau, Hafenstraße) - Barrierefreiheit, Belichtung k-m h m-h L D1
33 VP 7 Ausbau, Verbindung des Radwegenetzes k-m m g-m R B1,D1
34 VP 8 Qualitative Beschriftung von Fuß- und Radwegen m m g L-R D1
35 VP 9 Abholservice v.a. für ländliche Katastralgemeinden k h h L D1,D2
36 VP 10 Tempo 30-Zone l m g L C4b
37 W 1 Leerstandsmanagement k h m L E1,E2
38 W 2 Imagekampagne Steiner Landstraße m m g L-R D2,E1
39 W 3 Aufstellen eines Tourismuskonzeptes m m g L-R B2,D1,E2
40 W 4 Vermarktung regionaler Produkte m m g L-R B2,E1
41 W 5 Einführung regionaler Währung - "Wachauer" m g g L-R B2,E1
42 W 6 Donaubühne m m m L-R B2,D1
43 BV 1 Stadtteilmanagement m h m L E1,D1
44 BV 2 W-lan Hotspots und Informationssystem an öffentlichen Orten k m g L-R D1
45 BV 3 Behindertengerechter Computerterminal k m g L D1
Realisierung
k – Kurzfristige Realisierung: Innerhalb von 3 Jahren
m – Mittelfristige Realisierung: Innerhalb von 10 Jahren
l – Langfristige Realisierung: Realisierungszeitraum größer als 10 Jahre
Priorität
h – Hohe Priorität: Die Umsetzung der Maßnahmen ist ein wesentlicher Bestandteil zur Erreichung der Leitbildziele
m – Mittlere Priorität: Die Umsetzung der Maßnahmen ist von hoher Bedeutung
n – Niedrige Priorität: Die Maßnahmen in dieser Kategorie sind wünschenswert.
Kosten
h – Hohe Kosten: Über 100.000 € einmalige Ausgaben, oder laufende Ausgaben über 10.000€
m – Mittlere Kosten: Über 25.000€ bis zu 100.000€ einmalige Ausgaben, sowie laufende Ausgaben unter 10.000€
n – Niedrige Kosten: Unter 25.000€ einmalige Ausgaben, sowie laufende Ausgaben unter 2.500€
Räumlicher Wirkungsbereich
L – Lokal: Maßnahmen deren Wirkungsbereich nur die Gemeinde betrifft
L-R – Lokal-Regional: Maßnahmen deren Wirkungsbereich die Gemeinde betrifft und über deren Grenzen hinausgehen
R – Regional: Maßnahmen deren Wirkungsbereich nicht primär die Gemeinde, sondern die ganze Region betreffen
Priorität (hoch, mittel, gering)
Kosten (hoch, mittel, gering)
räuml. Wirkungsbereich (regional, lokal)
Standortgemeinde
Interkommunale Zusammenarbeit (z.B.
Gemeindeverbände)
Akteure
Öffentlicher Sektor Privater Sektor Tertiärer Sektor
Bundesland und Landesfonds
X
Bund und Bundesfonds
Europäische Union
Zusammenarbeit auf Bundes- oder
Landesebene (z.B. SV-Träger,Kammern)
Unternehmen (tlw.
Bundes- o. Landeseigentum - z.B. Telekom Austria)
X
Unternehmen in (überwieg.)
Gemeinde-Eigentum (z.B.Gemeindefreibad)
X X
X
Unternehmen in überwiegendem
Privateigentum
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
überörtliche private Institutionen ohne Erwerbscharakter
(NGO; z.B.Rotes Kreuz)
örtliche priv. Institutionenörtliche priv. Institutionen
ohne Erwerbscharakter (z.B.
Verschönerungsverein, Pfarrgemeinde,...)
private Haushalte