attempto! - Universität Tübingen

Topthema II
Welchen Preis hat
Internationalisierung?
Von Christian Arndt
Internationalität in Forschung und Lehre bringt der Volkswirtschaft viele Vorteile,
könnte sie aber auch eine Stange Geld kosten – vor allem, wenn die hoch
qualifizierte Elite nach dem Studium in Deutschland ins Ausland abwandert.
Eine Studie des Instituts für Angewandte Wirtschaftsforschung (IAW)
Tübingen soll Licht ins Dunkel des Braindrain bringen.
Hochqualifizierte Menschen sind eine wesentliche Grundlage
für Innovation, Wachstum und das Entwicklungspotenzial
von Staaten und Regionen. Ein dauerhafter Verlust an gut
ausgebildeten Personen (Braindrain) kann somit die Entwicklungsperspektiven
von Regionen gefährden. Daher stellt sich
die Frage, wie hoch das künftige Migrationspotenzial und die
möglichen Verluste (oder Gewinne?) aus dem Wanderungsverhalten
sind.
Der Anteil der Bevölkerung zwischen 25 und 64 Jahren mit Hochschulabschluss
liegt in Baden-Württemberg mit etwa 26 Prozent
im Vergleich zu Bayern (24 Prozent), Nordrhein-Westfalen
(20 Prozent) oder Deutschland insgesamt (24 Prozent) recht
hoch. Im Vergleich mit den USA (39,5 Prozent) fällt die Akademikerquote
in Baden-Württemberg dagegen eher gering aus.
Wie viele der Hochqualifizierten jedoch ab- und zuwandern,
ist völlig unbekannt. Die augenblickliche Datenlage zum
Brain-drain ist trotz dessen Bedeutung als Standortfaktor
(noch wohlwollend ausgedrückt) als schwierig zu bezeich-
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Kaum das Zeugnis in der Hand, schon zur Abfahrt bereit: Die volkswirtschaftlichen
Verluste, die durch die Abwanderung hochqualifizierter Absolventen ins
Ausland entstehen, sind nur schwer zu beziffern.
nen. Als mögliche Datenquelle kommt zunächst die Wanderungsstatistik
des Statistischen Bundesamtes in Betracht.
Diese erfasst grenzüberschreitende Fort- und Zuzüge. Leider
wird dabei jedoch weder die (beabsichtigte) Dauer des Aufenthalts
im Ausland noch die Qualifikation der Fort- und Zuziehenden
erhoben. Somit gibt es von Seiten der amtlichen
Statistik bisher keine zuverlässigen Informationen darüber,
ob jemand nur vorübergehend zum Auslandsstudium Deutschland
verlässt oder dauerhaft im Ausland bleibt. Diese Zusatzinformationen
sind jedoch für eine Bewertung der regelmäßig
publizierten und ansteigenden Abwanderungszahlen und der
Einschätzung möglicher gesellschaftlicher Kosten des Braindrain
dringend notwendig.
Ziel einer vom Landeswirtschaftsministerium in Stuttgart in
Auftrag gegebenen IAW-Studie ist es deshalb, etwas Licht in
dieses Dunkel zu bringen. Um unter anderem das Potenzial
der zukünftigen Abwanderung abschätzen zu können, wurden
gegen Ende des Wintersemesters 2008/09 und am Anfang des
Foto: Albrecht
Foto: Albrecht
Christian Arndt
ist Professor für Volkswirtschaftslehre und Empirische Wirtschaftsforschung
an der Hochschule für Wirtschaft und Umwelt Nürtingen und Research Fellow
am Institut für Angewandte Wirtschaftsforschung (IAW) in Tübingen. Dort war
er auch von Mai 2002 bis August 2009 als wissenschaftlicher Mitarbeiter und
Projektleiter tätig. Die IAW-Studie wird unter www.iaw.edu publiziert.
Sommersemesters 2009 insgesamt über 1 200 zukünftige
Absolventen baden-württembergischer Hochschulen repräsentativ
befragt. Unter den Befragten waren auch etwa 300
Studierende der UniversitätTübingen.
Die Hochrechnungen ergeben, dass es in Baden-Württemberg
rund 71 Prozent der Studierenden in den höheren Semestern
für möglich oder wahrscheinlich halten, für eine gewisse Zeit
oder sogar für immer ins Ausland auszuwandern. Ganz sicher
sind sich allerdings nur 3,8 Prozent. Bemerkenswert ist, dass
hochgerechnet etwa 32 Prozent aller künftigen Absolventen
nach einer möglichen temporären Abwanderung auf jeden
Fall wieder nach Deutschland zurückkehren wollen. Rund 24
Prozent aller Studierenden halten es dagegen aber auch
durchaus für möglich, für immer im Ausland zu bleiben.
Schwierig zu beziffern
In der Stichprobe waren sowohl Hochschulen als auch Universitäten
sowie mit Ausnahme der Theologie alle Studienbereiche
vertreten. Bei der schriftlichen Befragung der Studierenden
vor Ort in den Hörsälen konnte mit einer Rücklaufquote von
mehr als 95 Prozent eine hohe Qualität der Daten erreicht werden.
Während bereits das aktuelle Ausmaß des Braindrain und
dessen künftiges Potenzial nur mit großer Unsicherheit zu beziffern
sind, erscheint es kaum möglich, die gesamtwirtschaftlichen
Kosten und den Nutzen der Migration zu benennen.
Auf der Kostenseite zeigt sich, dass die Ausgaben für Hochschulen
je Studierendem in Deutschland im Rechnungsjahr
2005 rund 11 900 Euro betrugen. Baden-Württemberg gab
nach Angaben des Statistischen Bundesamts überdurchschnittliche
13 700 Euro aus. Im Vergleich zwischen den Fächergruppen
unterscheiden sich die Kosten teilweise erheblich.
Die laufenden Grundmittel für Lehre und Forschung betragen
an einer Universität in Baden-Württemberg für einen Bachelor
der Sprach- und Kulturwissenschaften durchschnittlich 9 600
Euro, in den Rechts-, Wirtschafts- und Sozialwissenschaften
7 600 Euro, in der Humanmedizin beziehungsweise den Gesundheitswissenschaften
dagegen 77 600 Euro.
Der gesamtwirtschaftliche »Nutzen« (von dem Ökonomen
gerne sprechen), der einer Volkswirtschaft entgeht, wenn ein
Hochqualifizierter abwandert, ist noch schwieriger zu beziffern.
Insbesondere ist zu bedenken, dass wesentliche Teile
dieses Nutzens aus indirekten Effekten bestehen. Das durchschnittliche
Bildungsniveau kann sich nicht nur auf die Versorgungs-
und Lebensqualität des Einzelnen, sondern über
die gesamtwirtschaftliche Produktivität am Ende auch auf
den individuellen erwarteten Lohn auswirken.
Schließlich könnte man auch Steueraufkommenseffekte
betrachten. Als »fiskalische Externalität« eines Hochqualifizierten
wäre dann der Überschuss an Steuern und Sozialabgaben
über die in Anspruch genommenen öffentlichen
Leistungen und Sozialleistungen zu verstehen.
> Fetisch Internationalisierung? II Topthema
Einfachen Beispielrechnungen des Münchner ifo Instituts liegt
der exemplarische Lebenslauf einer Ärztin zu Grunde (keine
Kinder, Abschluss des Studiums mit 26 Jahren, kein BaföG,
mit 48 Jahren Oberärztin sowie auch weitere Annahmen). In
diesem Fall summiert sich die Externalität auf 639 200 Euro.
Der fiskalische Verlust im Fall einer Abwanderung im Anschluss
an die in Deutschland absolvierte Ausbildung – hier
fallen die Kosten für die Ausbildung an, der fiskalische Ertrag
kommt jedoch nicht zum Tragen – beläuft sich auf etwas über
eine Million Euro. Im Fall eines ebenfalls betrachteten Facharbeiters
sind es immerhin noch etwa 280 000 Euro.
Jedoch verdeutlichen solche Beispielrechnungen eher die
Spannweite möglicher fiskalischer Effekte, als ihr wahres
Ausmaß zu konkretisieren. Dafür wären präzisere Simulationsmodelle
unter Beachtung der Netto-Fortwanderung, also
dem Saldo aus Fort- und Zuwanderung, sozio-demografischer
Bevölkerungsgruppen notwendig.
Die künftigen baden-württembergischen Absolventen jedenfalls,
von denen ohnehin ein beträchtlicher Teil auf jeden Fall
wieder nach Deutschland zurückkehren möchte, gaben als
wichtigsten Grund für die mögliche oder geplante Abwanderung
in rund 19 Prozent der Fälle und somit am häufigsten
die »Neugier auf kulturellen oder beruflichen Austausch« an.
Erst an vierter Stelle folgt das eher mit einem permanenten
Aufenthalt im Ausland verbundene Motiv des erwarteten
Einkommens und der Karrierechancen (etwa 16 Prozent).
Gesamtgesellschaftlicher Nutzen
Die Auswertung nach Studienfachgruppen ergibt, dass die
größten Anteile an sicheren Auswanderungsvorhaben in den
sprach- und kulturwissenschaftlichen Studiengängen (13 Prozent),
in den Wirtschaftswissenschaften (acht Prozent), in den
Sozial-, Politik- und Verwaltungswissenschaften (sieben Pro -
zent) sowie in den Ingenieurwissenschaften und der Informatik
(sechs Prozent) zu finden sind. Beispiele für besonders
wichtige Faktoren bei der Entscheidung zu emigrieren sind
soziale Kontakte, Freunde und Partner.
Insgesamt zeigen die Auswertungen also, dass durchaus Abwanderungspotenzial
vorhanden ist. Der gleichzeitig hohe
Anteil der potenziellen Rückkehrer, die wichtigsten Motive
hinter den beabsichtigten Auslandsaufenthalten sowie die
Konzentration auf bestimmte Fächergruppen deuten jedoch
darauf hin, dass die gesamtgesellschaftlichen Kosten der Emigration
zu relativieren sind. Mit dem Ziel vor Augen, später
einmal ins Ausland zu gehen, mag mancher Student effizienter
studieren. Bleibt er dann doch in Deutschland, sollte
die Nutzendifferenz positiv ausfallen. Insbesondere ist der
gesamtgesellschaftliche Nutzen eines Hochqualifizierten nach
der Rückkehr von einem temporären Auslandsaufenthalt
typischerweise höher, als er ohne diese »Humankapitalspritze«
gewesen wäre.
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