Herbert Pichler: Unterrichtsbeispiel: Wie wird man ÖsterreicherIn?

Migration – ein Thema im Unterricht 

Hrsg.: Gertraud Diendorfer | Irene Ecker | Herbert Pichler | Gerhard Tanzer 

?! 

www.demokratiezentrum.org

Bezug zur 

Onlineausstellung: 

HERBERT PICHLER | Unterrichtsbeispiel 

Wie wird man ÖsterreicherIn? 

Zuwanderung oder Asyl, Integration 

und Einbürgerung 

Didaktische Konzeption 

Vorwissen 

Vorkenntnisse zu den aktuellen Trends der 

Migration nach Österreich und zum Rahmen 

der europäischen Migrationspolitik sind vorteilhaft, 

um sich näher mit der Frage auseinandersetzen 

zu können, wie man denn Öster- 

Vertiefung 

Nach der Beschäftigung mit der Geographie 

der Migration auf unterschiedlichen Maßstabsebenen 

erfolgt in einem weiteren Schritt 

die Fokussierung auf die aktuellen Zuwanderungs-, 

Asyl- und Integrationsdebatten in 

Österreich. Dieser Beitrag schafft formale und 

rechtliche Basisinformationen, die es ermögli- 

LERNZIELE 

Station 8 „Aufenthaltsund 

Arbeitsrecht“ 

Station 5 „Asyl – ein 

Menschenrecht“ 

Station 12 „Integration – 

Eine gemeinsame Aufgabe“ 

reicherIn werden kann/wird. Es empfiehlt sich 

daher, im Vorfeld zumindest auszugsweise 

Aufgaben aus dem Unterrichtsbeispiel „Wie 

macht Migration Geographie?“ bearbeiten zu 

lassen. 

chen, Argumentationen in den laufenden Debatten 

zu verstehen und zu beurteilen. Die vier 

Module verfolgen weiters das wichtige Ziel, die 

Begriffe und Phänomene (Bsp.: Zuwanderung 

und Asyl) klarzustellen, und sollen der häufigen 

Vermengung und Verwechslung dieser 

entgegenwirken. 

t Ich kann erklären, welche Personengruppen nach Österreich einwandern dürfen. 

t Ich kann mich über die Praxis der österreichischen Asylvergabe informieren. 

t Ich weiß, unter welchen Umständen Asyl gewährt werden müsste, und kenne die österreichische 

Praxis. 

t Ich kenne verschiedene Konzepte von Integration und kann diese bewerten. 

t Ich weiß, unter welchen Bedingungen die Staatsbürgerschaft verliehen wird, und kann meine eigene 

Position dazu formulieren. 

t Ich kann die derzeitige politische Praxis der Zuwanderung, Integration und Einbürgerung begründet 

bewerten, ich kann eventuell eigene Reformvorstellungen formulieren. 

Station 9 „Einbürgerung 

und Staatsbürgerschaft 

www.demokratiezentrum.org 2010 Unterrichtsmaterial migration on tour 2

UNTERRICHTSVORSCHLAG Wie wird man ÖsterreicherIn? 

Einstieg 

Steckbrief: Das bin ich! 

E1 Das ist meine momentane Einstellung 

Nehmen Sie sich ein paar Minuten lang Zeit und überlegen Sie, wie Sie zu den in den Statements 

(M1) angesprochenen Themen stehen. Verorten Sie Ihre Einstellung oder Meinung mit einem 

Kreuz. Werten Sie die Umfrage in der Klasse durch Handaufzeigen (Häufigkeitsverteilung) aus. 

Diskutieren Sie kurz die Spannweite sowie die Trends der vorläufigen Ergebnisse. 

Hinweis: Spannend ist auch, wenn Sie nach der Beschäftigung mit dem Thema die gleichen Statements 

noch einmal bewerten. Ob sich dabei etwas an Ihrer Einschätzung verändert? 

M1 Statements 

Zustimmung zu folgenden Aussagen: ++ + – –– 

Vielfalt in Österreich ist eine Bereicherung. 

Österreich braucht Zuwanderung. 

Die österreichische Asylpolitik ist zu wenig streng. 

Integration bedeutet, dass beide Seiten aufeinander 

zugehen müssen. 

Die Staatsbürgerschaft wird zu leichtfertig vergeben. 

Arbeitsteilige Gruppenarbeit 

Der Themenkomplex „Wie wird man ÖsterreicherIn“ lässt sich in vier zentralen Fragen zusammenfassen, 

mit denen eine Reihe weiterer spannender Fragestellungen verknüpft ist: 

A) Wer darf nach Österreich (nicht) zuwandern? 

B) Wer erhält in Österreich (nicht) Asyl? 

C) Wie kann Integration (in der österreichischen Gesellschaft) funktionieren? 

D) Wie bekommt man die österreichische Staatsbürgerschaft? 

Wählen Sie für die kommende Arbeitsphase in der Kleingruppe eine dieser vier zentralen Fragestellungen 

aus und erstellen Sie dazu eines der folgenden Produkte: Wandzeitung, Artikel für 

SchülerInnen-Zeitung, Informationsplakate, medial unterstützte Präsentation etc. 

A WER DARF NACH ÖSTERREICH (NICHT) ZUWANDERN? 

t Wie sind der Aufenthalt und die Beschäftigung für EU-BürgerInnen geregelt? (M2) 

t Was versteht man unter Übergangsbedingungen für BürgerInnen der neuen Mitgliedsstaaten 

und welche Konsequenzen haben diese? (M2) 

t Welche Sonderregelungen haben Personen, die aus dem EWR (Europäischer Wirtschaftsraum) 

bzw. der Schweiz kommen? Welche Staaten sind davon betroffen? (M2, M3) 

t Unter welchen Voraussetzungen darf man nach Österreich zuwandern? Welche Aufenthaltstitel 

bekommen die Personengruppen, die zuwandern dürfen, zuerkannt? (M4, M5) 

t Welche Aufenthaltstitel sind quotenpflichtig und wie viele Personen umfassen die Niederlassungsquoten 

derzeit? (M5–M7) 

t Was kann am Modell der Niederlassungsquoten kritisiert werden? Löst Ihrer Einschätzung 

nach die geplante Rot-Weiß-Rot-Card die Probleme? (M5–M7) 

t Welche Vorstellungen haben Sie zur zukünftigen Regelung der Zuwanderung und Niederlassung 

in Europa/Österreich? 



M2 Aufenthalts- und Arbeitsrecht innerhalb der EU 

Am einfachsten ist es für 

BürgerInnen aus einem Mitgliedsland 

der Europäischen Union, nach Österreich zu 

kommen und hier zu leben. Denn innerhalb der EU 

gilt für jeden Unionsbürger und jede Unionsbürgerin 

die freie Wahl des Wohnortes und des Arbeitsplatzes. 

Für Drittstaatsangehörige 

gelten 

zusätzliche Anforderungen: 

Soll der Aufenthalt 

in Österreich länger 

als ein Jahr dauern, muss sich 

die betreffende Person im Rahmen der 

Integrationsvereinbarung dazu verpflichten, 

einen Deutschkurs zu besuchen. Für einen kurzen Aufenthalt 

in Österreich, z.B. Urlaub oder Verwandtenbesuch, reicht jedoch ein Visum. 

Quelle: Ausstellung „Migration on Tour“, Station 8 

Nicht alle 

EuropäerInnen 

haben die 

gleichen 

Rechte: 

UnionsbürgerInnen 

aus den 

neuen EU-Mitgliedsstaaten 

Estland, Lettland, 

Litauen, Malta, Polen, 

der Slowakei, Slowenien, 

Tschechien, Ungarn sowie 

Bulgarien, Rumänien und 

Zypern benötigen weiterhin 

eine Bewilligung nach dem Ausländerbeschäftigungsgesetz. 

Spätestens 

sieben Jahre nach dem EU-Beitritt, also 2011 

bzw. 2014, haben sie aber das Recht auf freien 

Zugang zum österreichischen Arbeitsmarkt. 

M3 Europäischer Wirtschaftsraum (EWR) 

Der Europäische Wirtschaftsraum ist 1994 durch ein Abkommen zwischen der Europäischen 

Union (EU) und den sogenannten EFTA-Staaten Island, Liechtenstein und Norwegen entstanden. 

Die EWR-Mitglieder bilden einen gemeinsamen Markt. Vertragsstaaten des EWR sind die 

27 EU-Staaten (Belgien, Bulgarien, Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, 

Griechenland, Großbritannien, Irland, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, die Niederlande, 

Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, Schweden, die Slowakei, Slowenien, Spanien, 

Tschechien, Ungarn, Zypern) sowie Island, Liechtenstein und Norwegen. 

Hinweis: Die Schweiz ist weder EU- noch EWR-Mitglied, sie ist aber durch eine Reihe von 

bilateralen Verträgen mit der EU verbunden. In vielen Bereichen sind Schweizer Staatsangehörige 

daher EU-BürgerInnen gleichgestellt. 

(Quelle: http://www.help.gv.at/Content.Node/99/Seite.991094.html, letzter Zugriff 27.8.2010) 



M4 Arbeits- und Niederlassungsbewilligung nach Zuwanderungsformen 

EWR/SCHWEIZ Anmeldung bei der zuständigen Behörde (z.B. Magistrat) innerhalb der ersten drei Monate nach Zuzug („Anmeldebescheinigung“), kein Aufenthaltstitel notwendig 

DRITTSTAATEN 

VORAUS- 

SETZUNG 

AUFENTHALTS- 

TITEL 

STUDENT/IN SAISONNIER SCHLÜSSELKRAFT FAMILIENZUSAMMENFÜHRUNG 

Inskription als StudentIn 

an einer Hochschule 

Aufenthaltsbewilligung – 

Studierende 

Quelle: Ausstellung „Migration on Tour“, Station 8 

Beschäftigungsbewilligung durch 

Arbeitsmarktservice (AMS) und 

Aufenthaltserlaubnis 

Einreisedokument: Visum 

Hochschul- oder Fachschulabschluss 

oder besonders anerkannte 

Ausbildung 

Nahe Angehörige von Schlüsselkräften 

oder von Personen, die bereits 

länger in Österreich niedergelassen 

„Erstniederlassungsbewilligung“ 

(quo-tenpflichtig, d.h., nur eine 

„Aufenthaltstitel 

begrenzte Zahl darf jedes Jahr nach Familienangehörige/r“ (quotenpflichtig) 

Österreich kom-men). Verlängerung – zunächst beschränkt, erst nach fünf 

zur unbefristeten Niederlassungsbewil- Jahren unbefristeter 

M5 Nähere Informationen zum Niederlassungs- und Aufenthaltsrecht in Österreich 

Überblicksinformationen über die verschiedenen Formen der Niederlassung und des Aufenthalts 

in Österreich auf der Homepage des Bundesministeriums für Inneres 

(http://www.bmi.gv.at/cms/bmi_niederlassung/, letzter Zugriff 27.8.2010) oder vereinfacht auf 

der Seite der Arbeiterkammer (http://www.arbeiterkammer.at/beratung.htm > Arbeit & 

Recht > ausländische ArbeitnehmerInnen > Einreise und Aufenthalt). 

M6 Ausschnitt aus der Niederlassungsverordnung 2010 

(Quelle: http://www.ris.bka.gv.at/Dokument.WXE?Abfrage=Bundesnormen&dokumentnummer=NOR40113088 



M7 Schlüsselkraft-Quote kaum ausgeschöpft 

27.7.2010, 13:00 Uhr, „DiePresse.com“ 

2.645 Personen dürfen laut Niederlassungsverordnung unter diesem Titel nach Österreich 

kommen, 406 wurden im ersten Halbjahr abgebucht. Die Zuwanderungsquoten von sogenannten 

Schlüsselarbeitskräften nach Österreich werden derzeit bei Weitem nicht ausgeschöpft, 

geht aus der Fremdenstatistik des Innenministeriums hervor. 2.645 Personen dürfen laut Niederlassungsverordnung 

2010 unter diesem Titel nach Österreich kommen, 406 wurden im ersten 

Halbjahr (Unselbstständige und Selbstständige, Stichtag 25. Mai 2010) abgebucht. Insgesamt 

beträgt die erlaubte Zuwanderungsquote heuer österreichweit 8.145 (ohne Saisonniers 

und Erntehelfer), 2.269 Plätze wurden bisher vergeben. 

„Rot-Weiß-Rot-Card“ statt Niederlassungsverordnung 

Die jährliche Niederlassungsverordnung soll künftig durch die „Rot-Weiß-Rot-Card“ ersetzt 

werden, diese soll die für die Wirtschaft attraktiven Migranten besser definieren. So lange 

solch ein – im Regierungsprogramm verankertes und eigentlich schon für 2010 angekündigtes 

– „kriteriengeleitetes Zuwanderungssystem“ noch nicht realisiert ist, gelten indes die jährlich 

fixierten Zuwanderungsquoten. Unter Schlüsselarbeitskraft versteht der Gesetzgeber Ausländer 

mit einer besonders am inländischen Arbeitsmarkt nachgefragten Ausbildung oder mit 

speziellen Kenntnissen und Fertigkeiten im Beruf. Betroffene müssen mehr als 2.400 Euro 

brutto verdienen, das AMS muss in einem Gutachten ein gesamtwirtschaftliches Interesse erkennen. 

Die Niederlassungsbewilligung gilt bei erstmaliger Erteilung bis zu achtzehn Monate. 

Größter Posten: Familiennachzug 

Der größte Quotenposten in der Niederlassungsverordnung ist freilich mit österreichweit 4.905 

Personen der Familiennachzug. Von dieser Quote wurden im ersten Halbjahr 1.651 abgebucht. 

Privatiers stellen mit 235 Plätzen ein vergleichsweise geringes Kontingent dar, können aber 

auf eine verhältnismäßig große Auslastung (139) verweisen. Das übrige Kontingent verteilt 

sich auf Quoten für EU-Mobilitätsfälle sowie die sogenannte „Zweckwechselquote“ für bisher 

als Angehörige Niedergelassene. Zu diesen Zuwanderungsquoten laut Niederlassungsverordnung 

kommt heuer noch ein Kontingent von jeweils 7.500 Saisonniers und Erntehelfern. Nicht 

mittels Quote geregelt sind Bewilligungen für einen befristeten Aufenthalt zu einem bestimmten 

Zweck: Darunter fallen etwa Ausbildung, die Tätigkeit als Künstler oder Forscher oder sogenannte 

„Sonderfälle unselbstständiger Erwerbstätigkeit“, wozu zum Beispiel Au-Pairs zählen. 

Im ersten Halbjahr 2010 wurde 527 solchen Fällen Aufenthalt gewährt. Weiters weist die 

Statistik 1.375 Aufenthaltsbewilligungen für Schüler und Studenten aus, 72 für Forscher und 

24 für Künstler. 

(Aus: http://diepresse.com/home/politik/innenpolitik/583866/index.do, letzter Zugriff 27.8.2010) 



B WER ERHÄLT IN ÖSTERREICH (NICHT) ASYL? 

t Wie ist Asyl in der Genfer Flüchtlingskonvention geregelt? (M1) 

t Welche Faktoren können dazu führen, dass Flüchtlinge in Österreich kein Asyl bekommen? (M2) 

t Welche Voraussetzungen müssen erfüllt sein, dass Flüchtlinge in Österreich Asyl bekommen? 

(M2) 

t Welche speziellen Hürden für AsylwerberInnen stellen die EU-Verordnung Dublin II und die Bestimmung 

sogenannter „sicherer Drittländer“ für AsylwerberInnen dar? (M3) 

t Wie viele Menschen suchen in Österreich um Asyl an? Wie hat sich die Zahl der gestellten Asylanträge 

seit den 1980er-Jahren verändert? Womit hängt die jüngste Entwicklung zusammen? 

(M3–M6) 

t Wie viele Menschen bekommen in Österreich Asyl? Wie hat sich die Anerkennungsquote in diesem 

Zeitraum verändert und wovon kann dies abhängen? (M3–M6) 

t Auf welchen historischen Ereignissen beruhte Österreichs Ruf als liberales Asylland? (M7, M8) 

t Wie hat sich die Asylgesetzgebung in den letzten Jahren entwickelt? Welche Trends der Asylpolitik 

sind erkennbar? (M7, M8) 

t Warum ist Österreich in den letzten Jahren wiederholt von nationalen und internationalen 

Flüchtlings- und Menschenrechtsorganisationen kritisiert worden? (M5–M9) 

t Wie beurteilen Sie die Gesetzgebung und Praxis der Gewährung von Asyl in Österreich? Welche 

Veränderungswünsche haben Sie im Bereich Asyl? 

M1 Flüchtling nach der Genfer Flüchtlingskonvention (1967) ist, wer … 

… sich aus wohlbegründeter Furcht, aus Gründen der Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit 

zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder der politischen Gesinnung verfolgt zu werden, 

außerhalb seines Heimatlandes befindet und nicht in der Lage oder im Hinblick auf diese 

Furcht nicht gewillt ist, sich des Schutzes dieses Landes zu bedienen; oder wer staatenlos ist, 

außerhalb des Landes seines gewöhnlichen Aufenthaltes befindet und nicht in der Lage oder 

im Hinblick auf diese Furcht nicht gewillt ist, in dieses Land zurückzukehren. 

(Zitiert nach: New Yorker Protokoll der Genfer Flüchtlingskonvention 1967, Fragen und Antworten zur Genfer Flüchtlingskonvention 

finden Sie auf der Seite des UN-Flüchtlingshochkommissars: http://www.unhcr.at/grundlagen/genfer-fluechtlingskonvention.html, 

letzter Zugriff 27.8.2010) 



M2 Der Weg, als Flüchtling in Österreich anerkannt zu werden 

1 Gate-Check 

am Flughafen 

von der 

EU-Grenzpolizei 

schon im Herkunfts- 

oder Transitland 

wie der Türkei 

oder Ukraine 

FLÜCHTLINGE 

2.1 ERSTAUFNAHMESTELLE 

Dort müssen die Flüchtlinge ihren Asylantrag 

einbringen und werden innerhalb 

von 72 Stunden über ihren Fluchtgrund befragt. 

Derzeit existieren in Österreich drei 

72 Erstaufnahmestellen: Traiskirchen und 

Schwechat in NÖ und Thahlhamm in OÖ. 

Die geplante Erstaufnahmestelle Eberau 

im Burgenland wurde nicht realisiert. 

2 Wenn Flüchtlinge in Österreich sind, dann 

können die SICHERHEITSBEHÖRDEN (Polizei) 

die Flüchtlinge festnehmen. Die Polizei entscheidet, 

ob die Flüchtlinge in eine der Erstaufnahmestellen 

kommen oder in Schubhaft. 

2.2 SCHUBHAFT 

Wenn die Flüchtlinge nicht in die Erstaufnahmestelle 

kommen, dann müssen sie 

bis zur Abschiebung in das Herkunftsland 

in Haft bleiben. Flüchtlinge kommen in 

Schubhaft, wenn sie schon in einem 

anderen Land einen Asylantrag gestellt 

haben oder wenn sich Österreich nicht 

zuständig fühlt. 

3 BUNDESASYLAMT – prüft die Zulässigkeit des Asylantrages in Österreich 

WENN ÖSTERREICH NICHT ZUSTÄNDIG 

dann werden die Flüchtlinge in den 

„sicheren Drittstaat“ abgeschoben 

oder in einen anderen EU Staat, 

der lt. Dublin II zuständig ist 

WENN NEGATIV 

Werden die Flüchtlinge in das Herkunftsland 

abgeschoben oder können eine 

Beschwerde beim Asylgerichtshof oder 

am Verfassungsgerichtshof einbringen 

Quelle: Asylkoordination Östereich, © Demokratiezentrum Wien 

WENN POSITIV 

Zulassung zum 

Asylverfahren 

in Österreich 

4 BUNDESASYLAMT – prüft Asylverfahren 

WENN POSITIV 

r Asylgewährung 

r Subsidärer Schutz 

r Ausweisung aufgrund der Europäischen Menschenrechtskonvention 

nicht zulässig; dann bekommen 

Flüchtlinge eine Niederlassungsbewilligung 



M3 Sicheres Drittland und Dublin II: Hürden und Fallen auf dem Weg 

ins Asylland Österreich 

Was ist ein sicheres Drittland? 

Als „sicheres Drittland“ gelten jene Staaten, die die Genfer Flüchtlingskonvention unterzeichnet 

haben. Die Liste wurde 2010 auch auf die Länder des ehemaligen Jugoslawien erweitert 

(z.B.: Kosovo). Dies stößt auf Kritik von Menschenrechtsorganisationen. Insgesamt gelten 39 

Herkunftsländer als sicher: 26 EU-Länder, Norwegen, Island, die Schweiz, Liechtenstein, Kanada, 

Neuseeland und Australien sowie neu sechs Länder des ehemaligen Jugoslawien. 

Flüchtlinge aus „sicheren Drittländern“ können kein Asyl beantragen, Flüchtlinge, die aus einem 

sicheren Drittland nach Österreich kommen, werden dorthin zurück abgeschoben. 

Was heißt Dublin II? 

Dublin II ist eine EU-Verordnung, die seit 2003 in Kraft ist und die Prüfung eines Asylantrags regelt. 

Demnach soll der Asylantrag eines Flüchtlings in jenem Land geprüft werden, das als erstes 

EU-Land betreten wurde. Für Flüchtlinge mit Familienangehörigen in einem EU-Staat oder 

unbegleitete minderjährige Flüchtlinge gilt diese Regel nicht. Da viele Flüchtlinge über das 

Meer nach Europa kommen, werden diese sofort in jene Länder abgeschoben, in denen sie zuerst 

gestrandet sind (Italien, Griechenland, Spanien). Österreich wird damit quasi unerreichbar. 

Wie kann man dennoch nach Österreich kommen? 

t durch Familienzusammenführung 

t aufgrund humanitärer Gründe (Krankheit etc.) 

t als unbegleitete/r Minderjährige/r 

t wenn das Herkunftsland unklar ist 

t oder irregulär 

(Quelle: Ausstellung „Migration on tour“, Station 5 „Asyl – ein Menschenrecht“ 

M4 Flüchtling nach der Genfer Flüchtlingskonvention (1967) ist, wer … 

40000 

35000 

30000 

25000 

20000 

15000 

10000 

5000 

0 

Anträge 

negativ 

positiv 

1981 

1982 

1985 

1986 

1987 

1988 

1989 

1990 

1991 

1992 

1993 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 

2007 

2008 

2009 

Quelle: BMI 

© Demokratiezentrum Wien 

Mit der Einführung des Kriegsrechts in Polen (1980), den Kriegen im ehemaligen Jugoslawien (Anfang 1990er Jahre) und dem Krieg 

in Tschetschenien (Anfang 2000) stieg die Zahl der Asylanträge an. Der Großteil der Anträge wird abgelehnt und die Asylverfahren 

dauern oft sehr lange. 



M5 Überblick Erledigungen der Asylbehörden 1981–2009 

Jahr Asylanträge abgeschlossene positiv negativ * Asylquote 

Verfahren 

1981 34.557 6.087 2.801 3.286 46,0% 

1982 6.314 20.543 17.361 3.282 84,5% 

1985 6.724 4.155 1.876 2.279 45,2% 

1986 8.639 3.991 1.430 2.561 35,8% 

1987 11.406 3.550 1.115 2.435 31,4% 

1988 15.790 6.718 1.785 4.933 26,6% 

1989 21.882 15.013 2.879 12.134 19,2% 

1990 22.789 12.648 0.864 11.784 6,8% 

1991 27.306 19.686 2.469 17.217 12,5% 

1992 16.238 24.361 2.289 22.072 9,4% 

1993 4.744 15.885 1.193 14.692 7,5% 

1994 5.082 9.295 0.684 8.611 7,4% 

1995 5.920 7.955 0.993 6.962 12,5% 

1996 6.991 9.090 0.716 8.032 7,9% 

1997 6.719 8.363 0.639 7.286 7,6% 

1998 13.805 9.499 0.500 3.491 12,5% 

1999 20.129 17.643 3.393 3.300 50,7% 

2000 18.284 20.514 1.002 4.787 17,3% 

2001 30.135 25.804 1.114 3.642 23,4% 

2002 39.354 29.833 1.018 4.034 20,1% 

2003 32.364 28.395 1.829 4.604 28,4% 

2004 24.634 25.423 5.136 5.086 50,3% 

2005 22.471 17.525 4.552 5.542 45,5% 

2006 13.350 15.279 3.782 5.893 40,0% 

2007 11.879 16.047 5.197 6.646 44,0% 

2008 12.841 15.326 3.753 7.968 32,0% 

2009 15.821 20.237 3.247 13.531 19,4% 

* enthält bis 1997 auch Verfahrenseinstellungen und zurückgezogene Anträge 

(Quelle: Knapp, Anny: asylkoordination aktuell, http://www.asyl.at/fakten_8/stat_2010_01.htm, letzter Zugriff 27.8.2010) 



M6 Österreich bietet nur mehr wenigen Asyl 

Zahl der Anträge zuletzt deutlich gesunken 

Rückgang von 30 Prozent im ersten Halbjahr 2010 

Gleichzeitiger Anstieg bei Verhängung von Schubhaft 

Die Zahl der Asylanträge ist im ersten Halbjahr 2010 um rund 30 Prozent geringer ausgefallen 

als im Vergleichszeitraum 2009. Dies geht aus der aktuellen Asylstatistik des Innenministeriums 

hervor, wonach 5.055 Anträge gestellt wurden. Dafür wurde von Jänner bis Juni in mehr 

Fällen, nämlich 3.231-mal, Schubhaft verhängt. Die Zahl der Abschiebungen blieb mit 1.296 

vergleichsweise stabil. 

2009 hatte man im ersten Halbjahr 7.482 Asylanträge verzeichnet. Das geringere Aufkommen 

heuer hatte sich bereits im Jahresverlauf abgezeichnet. Innenministerin Maria Fekter (V) hatte 

diesen Trend schlussendlich dafür ins Treffen geführt, dass nach dem Eberauer Fiasko die 

Pläne für ein drittes Asyl-Erstaufnahmezentrum vorerst einmal auf Eis gelegt wurden. 

In den bestehenden Erstaufnahmestellen liegen die Belagszahlen deutlich unter den erst 

jüngst eingeführten Obergrenzen: Im oberösterreichischen Thalham wurden heuer per 1. Juli 

89 Insassen verzeichnet (Limit: 120), in Traiskirchen in Niederösterreich 271 (Limit: 480). 

3.231 Schubhaft-Fälle weist die Halbjahresstatistik für das Fremdenwesen 2010 aus, und das 

ist doch deutlich mehr als 2009 (2.870) oder 2008 (2.786). Ein Trend, der von Beobachtern mit 

der zu Jahresanfang in Kraft getretenen Novellierung des Fremdenrechts erwartet wurde, da 

damit die Schubhaft-Bestimmungen im Bereich der sogenannten „Dublin-Fälle“ – also Personen, 

für deren Verfahren ein anderer Staat zuständig ist – ausgeweitet wurden. Die Zahl der 

Abschiebungen lag mit 1.296 um rund 100 über 2009 (1.192). 

Neu aufgeführt werden in der Statistik die „behördlichen Ausreiseaufträge“. Sie werden nun 

gemeinsam mit der „freiwilligen Rückkehr“ unter dem Punkt „freiwillige Ausreise“ zusammengefasst. 

Die Zahl der von den Behörden verschickten Aufforderungen, das Land zu verlassen, 

ist zudem massiv gestiegen – von 805 im ersten Halbjahr 2009 auf heuer 4.476. Auch dies 

hat seinen Grund in der Gesetzesänderung, wird im Innenministerium erläutert: Seitdem wird 

nämlich jedem negativen Asylbescheid automatisch ein „Ausreiseauftrag“ beigefügt. Früher 

gab es dafür ein separates fremdenrechtliches Verfahren. Eine „freiwillige Rückkehr“ wurde 

laut Statistik von Jänner bis April (aktuellere Daten nicht verfügbar) 1.404-mal angetreten. 

(Aus: apa/red, vom19.7.2010, unter: http://www.news.at/articles/1029/11/273562/oesterreich-asyl-zahl-antraege, letzter Zugriff 

27.8.2010) 



M7 Gibt es in Österreich noch ein Asylrecht? 

von Benedikt Kommenda 

Ja, meint Fremdenrechtsexperte Wolf Szymanski. Aber es ist „eine Tochter der Zeit, die sich 

gründlich gewandelt hat“. Im Jänner haben 122 Menschen Asyl bekommen. Die Hauptlast tragen 

in Europa andere Länder. „Willkommen im freien Westen!“ Es muss 1986 oder 1987 gewesen 

sein, als ein Staatspolizist im Journaldienst im Polizeigebäude am Wiener Schottenring eine 

Flüchtlingsfamilie aus Rumänien mit diesen Worten in Empfang genommen hat. Die 

Rumänen waren kurz davor mit dem Schiff über die Donau nach Wien gekommen und suchten, 

wie sich Wolf Szymanski, damals Polizeijurist und später langjähriger Fremdenrechtsexperte 

des Innenministeriums, erinnert, hier Asyl. 

Ein Vierteljahrhundert später mutet die Vorstellung, die Polizei heißt Flüchtlinge in Österreich 

willkommen, reichlich fremd an. Weniger deshalb, weil das Asylwesen nicht mehr in die Zuständigkeit 

der Staatspolizei fällt – Flüchtlinge aus dem „Ostblock“ waren bis zum Fall des Eisernen 

Vorhangs 1989/90 gefeierte Helden, die auch für die Geheimdienste mehr oder weniger 

interessante Informationen liefern konnten. Selbst die „Kronen Zeitung“, die erst vergangene 

Woche „Aus Angst vor Ostbanden: Hilferuf nach sicherer Grenze“ titelte, widmete noch im Juli 

1986 den Ostflüchtlingen und ihren Helfern einen bewundernd-freundlichen Drei-Seiten-Bericht 

(„Auf tollkühnen Wegen in die Freiheit“). Die von Kriminalitätsängsten beherrschte Diskussion 

über den Umgang mit Asylwerbern kreist heute eher um die – kriminalpolizeiliche – 

Frage, wo und wie lange man sie anhalten könne. Nachdem das Projekt eines neuen Aufnahmezentrums 

im burgenländischen Eberau wegen breiter Ablehnung durch die Bevölkerung 

gestorben ist, verhandelt das ÖVP-geführte Innenministerium jetzt mit dem Koalitionspartner 

SPÖ nur noch über eine „Anwesenheitspflicht“ von Asylwerbern für bestimmte Zeit. Vorbei 

sind die Zeiten, als Österreich Hunderttausende Flüchtlinge aus Ungarn (1956), der âSSR 

(1968) oder Bosnien (Anfang der 1990er-Jahre) aus humanitären Gründen vorübergehend oder 

auf Dauer aufgenommen hat. Haben Menschen, die in Österreich Asyl suchen, heute überhaupt 

noch eine Chance, aufgenommen zu werden? Zumindest länger, als bis geklärt ist, dass 

Österreich für ihren „Fall“ nicht zuständig ist und die Fremden, wenn schon nicht in ihr Heimatland, 

dann wenigstens in einen dritten Staat zurückverfrachtet werden können? 

Die Chance ist klein, aber vorhanden. Im heurigen Jänner etwa haben genau 122 Menschen 

Asyl bekommen. Die Zahl der Anträge ist, nach einem Anstieg 2009, im Jänner stark gesunken, 

um 33,5 Prozent gegenüber dem Vergleichsmonat 2009. Wer glaubt, es gäbe heute überhaupt 

kein Asyl mehr in Österreich, liegt ebenso falsch wie jene, die behaupten, es suchten nur Kriminelle 

darum an. „Das Asylrecht ist eine Tochter der Zeit, die sich gründlich gewandelt hat“, 

sagt Szymanski. Einer der heute bestimmenden Faktoren ist die Dublin-Verordnung: Sie sieht 

vor, dass jeder Asylwerber, der in die EU kommt, in der gesamten Union nur in einem Staat 

Asyl beantragen darf; nicht etwa in dem, den er sich aussucht und in dem er sich die größten 

Chancen ausrechnet, sondern in dem, über den er eingereist ist. Allen Klagen über die negativen 

Folgen der Ostöffnung – allen voran ein Anstieg der Kriminalität im Osten des Landes – 

zum Trotz hat Österreich davon profitiert, dass die Außengrenzen der EU sich nach Süden und 

Osten verschoben haben. Den größten Andrang an Asylsuchenden haben andere Länder zu bewältigen, 

etwa die Mittelmeeranrainer, wo Jahr für Jahr Tausende Bootsflüchtlinge landen. 

Die einzelnen EU-Länder kommen damit eher schlecht als recht zurande. In Griechenland etwa 

ist die Lage für Asylwerber so elend – sogar von einer Notversorgung ist keine Rede, es gibt 

Übergriffe von Polizei und Privaten –, dass das deutsche Bundesverfassungsgericht Abschiebungen 

dorthin vorläufig gestoppt hat. 

Ein Flüchtling, der sein Asylverfahren in Österreich haben will, müsste also entweder mit dem 

Flugzeug einreisen oder gleichsam vom Himmel fallen, um nicht dem Vorwurf ausgesetzt zu 

sein, er hätte schon zuvor in einem anderen Land Asyl suchen können. Oder er lässt sich von 

einem Schlepper einschleusen und vermeidet peinlichst jede Spur, die auf ein EU-Transitland 

hindeutet. Eine Spur ist etwa, wenn ihm bereits in einem anderen EU-Land Fingerabdrücke abgenommen 

wurden, die im zentralen „Eurodac“-Computer in Straßburg gespeichert werden. 



M7 Gibt es in Österreich noch ein Asylrecht? 

„Es gibt praktisch keinen entwickelten Staat mehr, in den man als Flüchtling kommen kann, 

ohne geschleppt zu werden“, sagt Szymanski. Die Schlepperei gilt, ähnlich dem Drogenhandel, 

weltweit als einer der einträglichsten illegalen Geschäftszweige. Insoweit sind strenge Asylgesetze 

oder eine desolate Betreuungssituation Signale, auf die Schlepperorganisationen sofort 

reagieren, indem sie die Geschleppten woanders hinbringen. In Österreich benötigt man als 

Asylsuchender eine gute und glaubwürdige Begründung, warum man Schutz braucht: Warum 

man, wie es in der Genfer Flüchtlingskonvention heißt, „wohlbegründete Furcht“ hat, „aus 

Gründen der Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe 

oder der politischen Gesinnung verfolgt zu werden“. 

Im Juli 2008 eingerichtet, um den Verwaltungsgerichtshof zu entlasten, behandelt der Asylgerichtshof 

nicht nur neue Beschwerden gegen Entscheidungen des Bundesasylamts; er arbeitet 

auch viele tausend, als „Rucksack“ bezeichnete, Altfälle ab, die sich bei seinem Vorgänger, 

dem Unabhängigen Bundesasylsenat, und beim Verwaltungsgerichtshof aufgestaut haben. Im 

„Geschäftsjahr 2009“ konnte der Gerichtshof eigenen Angaben zufolge 15.100 Beschwerdeverfahren 

abschließen, während nur 10.400 neue Fälle hinzugekommen sind. 

Flüchtlingsanwalt Wilfried Embacher: „Atmosphärisch wird alles getan, um gegen Asylwerber 

Stimmung zu machen.“ Jede Verschärfung der Gesetze treffe auch die grundlos Verdächtigten. 

Umso mehr gelte es, so appelliert Szymanski, als Mitarbeiter einer Asylbehörde einen „wachen 

Geist für wahre Geschichten“ zu behalten. „Die Qualität eines Asylverfahrens ist nicht danach 

zu beurteilen, wie man mit besonders sympathischen Menschen umgeht.“ Embacher und 

Szymanski halten es für einen schweren Fehler, dass der Verwaltungsgerichtshof seit Bestehen 

des Asylgerichtshofs praktisch gänzlich aus dem Spiel ist. Embacher: Der Asylgerichtshof, 

in dem viele Ex-Mitarbeiter der Sicherheitsverwaltung sitzen, spiegle die Bevölkerung wider. 

„Es gibt alles, vom Hardliner bis zum sehr offenen Mitglied.“ Nur fehle eben die Nachprüfung 

durch den auch mit anderen Materien befassten VwGH, der einen strukturell weniger befangenen 

Blick habe. Freilich habe auch der VwGH einen „zentralen Fehler“ begangen, indem er Beschwerden 

in Asylsachen reflexhaft aufschiebende Wirkung zuerkannt und damit einen Anreiz 

zur Verfahrensverzögerung durch Asylwerber geschaffen habe. Szymanski ruft auch die Medien 

auf, einen humanen, menschenrechtskonformen Umgang mit Hilfesuchenden nicht zu 

hintertreiben: Die Medien haben die Verantwortung, den Bürgern Information statt Vorurteile 

zu bieten. 

(Gekürzt nach: Die Presse, Print-Ausgabe, 14.3.2010, online unter 

http://diepresse.com/home/politik/aussenpolitik/546153/index.do, letzter Zugriff 27.8.2010) 



M8 Zeitleiste zur Entwicklung der österreichischen Asylpolitik 

Diese finden Sie auf der Seite des Demokratiezentrums 

(www.demokratiezentrum.org > Wissen > Timelines > Asyl in Österreich im europäischen 

Kontext unter http://www.demokratiezentrum.org/wissen/timelines/asylpolitik-in-oesterreich.html, 


M9 kritische Stimmen zur österreichischen Asylpolitik 

Recherchieren Sie Kritikpunkte zur österreichischen Asylgesetzgebung und zur Abschiebepraxis 

sowie konkrete Fallbeispiele in Printmedien und auf folgenden Seiten: 

Amnesty International: www.amnesty.at/ 

UN-Flüchtlingshochkommissar: www.unhcr.at/ 

Asylkoordination: www.asyl.at/ 



C WIE KANN INTEGRATION FUNKTIONIEREN? 

t Welche verschiedenen Modelle und Formen der Integration gibt es? Welche Vorteile und Nachteile 

entstehen aus den einzelnen Formen der Integration für die MigrantInnen sowie für die 

Zielgesellschaft? (M1) 

t Welche Wege der Integration beschreiten andere Länder? Welche Defizite und Probleme der 

europäischen Integrationspolitik können bemängelt werden? (M2, M6) 

t In welchen Bereichen ist Integration wichtig? (M3, M4) 

t Wie kann die Integration anhand von Kernbereichen in Österreich charakterisiert werden? (M4) 

t Welche Integrationsbereiche werden in Österreich von der sogenannten Integrationsvereinbarung 

sowie der Staatsbürgerschaftsprüfung abgedeckt? Welche Integrationsbereiche sind davon 

unberührt? Wie bewerten Sie die Integrationsvereinbarung? (M5, M6) 

t Welche Position zum Thema Integration haben Sie? Welche Maßnahmen erachten Sie daher 

als wichtig? (M7, M8) 

M1 Formen der Integration 

FORMEN DER INTEGRATION MERKMALE 

Marginalität (Desintegration) Die alte Heimat ist verlassen und eine neue gibt es noch nicht. 

r Verankerung weder in Herkunftsgesellschaft noch in Zielgesellschaft 

r Gefühl von Ausgeschlossenheit und Entfremdung 

r Leben am Rand der Gesellschaft 

Abgrenzung (Segmentierung) Leben in der eigenen ethnischen Gemeinschaft 

r starke Verwurzelung mit Herkunftsgesellschaft und -kultur 

r Nebeneinander der Gesellschaften („Parallelgesellschaften“) 

Anpassung (Assimilation) Aus den ZuwandererInnen sind Einheimische geworden 

r Aufgabe der Herkunftskultur 

r völlige Anpassung an Zielgesellschaft 

r Angleichung an „Einheimische“ 

Mehrfachintegration Multiple Identitäten 

r funktionierende Beziehungen zu beiden Gesellschaften 

r Leben in beiden Welten 

r kein Aufgeben der eigenen Kultur 


M2 Fallbeispiele Frankreich, den Niederlanden und Deutschland 

(Quelle: Dobler, Karin/Fassmann, Heinz/Pichler, Herbert: Kompass 5/6. Geographie und Wirtschaftskunde für die 9. und 10. 

Schulstufe. Wien 2008, S. 271 f.) 



M3 In welchen Bereichen ist Integration wichtig? 

Die gleichberechtigte Eingliederung 

in den Arbeitsmarkt sowie die 

Möglichkeit des sozialen Aufstiegs 

sind zentrale Bestandteile 

von Integration. Deshalb 

ist es wichtig, Zuwanderer 

und Zuwanderinnen bei 

ihrem Einstieg und der 

Integration in den österreichischen 

Arbeitsmarkt 

zu helfen, sie über ihre 

Rechte zu informieren 

und Chancengleichheit 

zu ermöglichen. 

Integration ist nicht nur in 

beruflicher und politischer 

Hinsicht wichtig, sondern auch 

im alltäglichen Zusammenleben. 

Zuwanderer und Zuwanderinnen und 

Alteingesessene können mit- und voneinander 

lernen, sich im Alltag helfen und 

ihre Freizeit gestalten. Beide tragen somit zu 

einem gelungenen und spannenden Miteinander bei. 


ARBEITS- 

RECHTLICHE 

INTEGRATION 

Rechte in der 

Arbeitswelt 

SOZIALE 

INTEGRATION 

Zusammenleben 

im Alltag: Schule, 

Nachbarschaft, 

FreundInnen 

POLITISCHE 

INTEGRATION 

Partizipations- und 

Wahlmöglichkeiten 

KULTURELLE 

INTEGRATION 

Sprache, Bildung, 

Kulturelles Leben 

Zur politischen Partizipation 

gehört das Wahlrecht. Innerhalb 

der Europäischen Union 

haben EU-BürgerInnen 

daher auch im Ausland das 

kommunale Wahlrecht. 

In Österreich können 

BürgerInnen aus anderen 

EU-Ländern bei den 

Gemeinderatswahlen 

und auf Bezirksebene 

ihre Stimme abgeben. 

Außerdem haben ausländischeStaatsbürgerInnen 

im Rahmen der 

Interessensvertretung 

die Möglichkeit, politisch 

zu partizipieren, z.B. als 

Betriebsräte. 

Sprache ist ein wichtiger Schlüssel zur 

kulturellen Integration. Sie erleichtert den 

Austausch im Alltagsleben, eröffnet den Zugang 

zu weiteren Bildungsmöglichkeiten und ermöglicht die 

Teilhabe am kulturellen Leben. Für Zuwanderer und Zuwanderinnen, 

die eine andere Erstsprache als Deutsch haben, ergeben sich weitere Vorteile: Sie 

beherrschen mehrere Sprachen und haben damit eine wichtige Zusatzqualifikation. 



M4 Reality-Check: Integration in Kernbereichen 

Im Rahmen eines Berichts zur Migration und Integration in Österreich haben die VerfasserInnen 

25 Indikatoren zur Integration in Österreich zusammengestellt und diskutiert, die fünf 

Kernindikatoren sind hier abgebildet. 

(Quelle: Österreichischer Integrationsfonds (Hrsg.): Migration & Integration. Zahlen. Daten. Indikatoren 2010, S. 114, 

unter http://www.integrationsfonds.at/publikationen/zahlen_und_fakten/statistikjahrbuch_2010, letzter Zugriff 27.8.2010) 

(Österreichischer Integrationsfonds (Hrsg.): Migration & Integration. Zahlen. Daten. Indikatoren 2010, S. 15, unter 

http://www.integrationsfonds.at/publikationen/zahlen_und_fakten/statistikjahrbuch_2010, letzter Zugriff 27.8.2010) 



M5 Die Integrationsvereinbarung 

Quelle: Bundesministerium für Inneres 

M6 Weitere Informationen zur Integrationsvereinbarung 

finden Sie unter: 

www.help.gv.at: Startseite (Bürger/innen) > Leben in Österreich >Aufenthalt und Visum > 

Aufenthalt Drittstaatsangehörige > Integrationsvereinbarung 

www.integrationsfonds.at > Integrationsvereinbarung 



M7 Kommentar zur europäischen Integrationspolitik 

(Quelle: Corinna Milborn, in: Caritas Erzdiözese Wien (Hrsg.): 

Unfrei_willig ausgegrenzt. Angekommen, aber nicht aufgenommen. Wien 2007) 



M8 Einschätzung der Integration 

(Quelle: Österreichischer Integrationsfonds (Hrsg.): Migration & Integration. Zahlen. Daten. Indikatoren 2010, S. 85, unter 






D WIE BEKOMMT MAN DIE ÖSTERREICHISCHE STAATSBÜRGERSCHAFT? 

t Welche Rechte und Pflichten sind mit der Staatsbürgerschaft verbunden? (M1) 

t Unter welchen Bedingungen bekommt man in Österreich die Staatsbürgerschaft verliehen? 

(M2) 

t Wie schätzen Sie die Fragen zur Staatsbürgerschaftsprüfung ein? Können Sie diese selbst beantworten? 

(M3, M4) 

t Wie erhält man in anderen europäischen Ländern die Staatsbürgerschaft? Welche Prinzipien 

werden dabei verfolgt? (M5, M6) 

t Wie entwickelt sich die Zahl der Einbürgerungen in Österreich? (M7) 

t Wie bewerten Sie die Politik der Einbürgerung in Österreich? Welche Veränderungen der Einbürgerungspolitik 

und -praxis wünschen Sie sich? 

M1 Staatsbürgerschaft: Rechte und Pflichten 

RECHTE PFLICHTEN 

r Uneingeschränktes Leben und Arbeiten in Österreich r Treuepflicht gegenüber dem Staat 

r Wahlrecht r Übernahme eines Geschworenenamtes 

r Gleichheit vor dem Gesetz r Wehr- bzw. Wehrersatzdienst 

r Schutz durch österreichische Vertretungen im Ausland für Männer 

r Förderung durch bestimmte Stipendien für 

StudentInnen und WissenschaftlerInnen 


M2 Voraussetzungen zur Einbürgerung 


r mit der Geburt, wenn mindestens 

ein Elternteil ÖsterreicherIn ist 

r bei Vorliegen eines Rechtsanspruchs, 

z.B. wenn man seit 

längerer Zeit mit einem/r 

ÖsterreicherIn verheiratet ist 

r auf einen Antrag hin, z.B. nach 

zehn Jahren ununterbrochenem 

Aufenthalt in Österreich 

Außerdem müssen folgende Bedingungen erfüllt sein: 

r Unbescholtenheit 

r kein bestehendes Aufenthaltsverbot 

r bejahende Einstellung zur Republik Österreich 

r hinreichend gesicherter Lebensunterhalt 

r Abgabe der bisherigen Staatsangehörigkeit (wenn möglich und zumutbar) 

r Kenntnisse der demokratischen Ordnung sowie der Geschichte Österreichs und 

des Bundeslandes, in dem man lebt 

r Nachweis der Kenntnis der deutschen Sprache 

r ununterbrochener Hauptwohnsitz in Österreich unmittelbar vor der Verleihung 

der Staatsbürgerschaft 

r wenn es im Interesse der Republik liegt und die Person besondere kulturelle, 

wirtschaftliche, sportliche oder wissenschaftliche Bedeutung für Österreich hat 

M3 Staatsbürgerschaftsprüfung – Würden Sie den Test bestehen?ten 

Die Fragenkataloge zur Staatsbürgerschaft unterscheiden sich von Bundesland zu Bundesland. 

Daher ist es nicht ganz einfach, sich einen Überblick über die Spannweite der abgeprüften 

Bereiche zu verschaffen. Wählen Sie auf der Homepage des Bundesministeriums für Inneres 

Ihr Bundesland aus und versuchen Sie, die Fragen (auch in M4) zu beantworten. 

Pfad: www.bmi.gv.at > Aufgabengebiete > Staatsbürgerschaftswesen > Lernunterlagen 

www.demokratiezentrum.org 2010 Unterrichtsmaterial migration on tour 21 

in tausend 

Grafik: Zahl der Einbürgerungen sinkt 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

1960 

1965 

1970 

1975 

1980 

1985 

1990 

1995 

2000 

2005 

2009 

Während es im Jahr 2003 einen Höhepunkt von 45.112 

Einbürgerungen gab, sank die Zahl bis zum Jahr 2009 

auf 7.990. Fast die Hälfte davon wurde bereits in 

Österreich geboren.


M4 Fit für die Einbürgerung: Ausgewählte Spezialfragen aus allen Bundesländern 

t Wie viele Wohnungen wurden von 1920 bis 1934 von der Stadt Wien gebaut? 

t Woraus wird Sterz hergestellt? 

t Welchen Stammesgruppen ist die heutige Mundart in Vorarlberg zu verdanken? 

t Welche offizielle Bezeichnung trägt der Salzburger Flughafen? 

t Wie lautet die erste Zeile des Kärntner Heimatlieds? 

t Was ist „Zu Mantua in Banden“? 

t Wie hieß die international gefeierte Tänzerin aus dem Burgenland? 

t Wie heißt das Gemeindeamt in einer Stadt mit eigenem Statut? 

t Wann wurde die Zweite Türkenbelagerung abgewehrt? 

t Wann wurde die Europäische Menschenrechtskonvention in Österreich in den Verfassungsrang 

erhoben? 

t Wie heißt die einwohnermäßig kleinste Gemeinde Österreichs? 

t Unter welchem Begriff werden Staatsvolk, Staatsgebiet und Staatsgewalt zusammengefasst? 

(Zitiert nach: Fassmann, Heinz/Pichler, Herbert/Reiner, Christian: Kompass 7/8. Geographie und Wirtschaftskunde für die 11. und 

12. Schulstufe. Wien 2009, S. 80) 

M5 Europa im Vergleich: Wie erhält man die Staatsbürgerschaft? 

Irland: Abschaffung des liberalen 

Staatsbürgerschaftsgesetzes 

r ursprünglich Territorialprinzip: jedes 

in Irland geborene Kind erhält irische 

Staatsbürgerschaft 

r 2005: Gesetzesänderung nach 

Volksabstimmung q Abstammungsprinzip: 

mindestens ein Elternteil muss 

irische/r StaatsbürgerIn sein 

r Grund für Gesetzesänderung: Wandel 

vom Auswanderungsland zum 

IRL 

Deutschland: Doppelstaatsbürgerschaft 

für EU-BürgerInnen 

r Abstammungsprinzip; Ausnahme: 

DK 

Kinder von AusländerInnen erhalten 

unter bestimmten Bedingungen bei 

Geburt deutsche Staatsbürgerschaft; 

aber: müssen sich zwischen 18. und 23. 

Geburtstag für eine Staatsbürgerschaft 

entscheiden 

r EU-BürgerInnen können mit Erwerb 

der GB 

deutschen Staatsangehörigkeit ihre 

alte behalten 

NL 

Frankreich: koloniale Vergangenheit 

r in Frankreich geborene Kinder ausländischer 

Eltern erhalten mit dem 

18. Geburtstag die französische Staatsangehörigkeit, 

bei bestimmten Voraussetzungen 

auch schon früher 

r Kinder von Eltern aus ehemaligen 

E 

französischen P 

Kolonien besitzen automatisch 

die französische Staatsangehörigkeit 

(wenn vor 1994 geboren) 

F 

B 

L 

www.demokratiezentrum.org 2010 Unterrichtsmaterial migration on tour 22 

N 

CH 

FL 

I 

D 

A 

S 

CZ 

SLO 

PL 

LT 

LV 

FIN 

EST 

Österreich: SK Abstammungsprinzip 

r Staatsangehörigkeitsrecht folgt vor 

allem dem Abstammungsprinzip, d.h. der 

Nationalität H der Eltern 

r in Österreich geborene Kinder, die 

RO 

eine zweite Staatsbürgerschaft haben, 

können nach dem 18. Geburtstag 

DoppelstaatsbürgerInnen bleiben 

SRB 

MNE 

BG 

AL 

MK 

GR 

TR 

RUS 

Lettland: Hinwendung zum 

Territorialprinzip 

r vor 1998: Staatsangehörigkeit bleibt 

vor allem ethnischen LettInnen vorbe- 

BY 

halten r internationale Kritik sieht darin 

Diskriminierung der russischen Minderheit 

sowie zahlreicher Menschen, die 

durch Zerfall der Sowjetunion staatenlos 

geworden sind 

r 1998: Gesetzesänderung nach 

Volksentscheid und leichterer Zugang 

UA 

Das Staatsangehörigkeitsrecht unterscheidet sich in den einzelnen europäischen Staaten teilweise sehr. In vielen Ländern hat es 

außerdem in den letzten Jahren Gesetzesänderungen gegeben. In den meisten Fällen enthalten die Gesetze Elemente des Abstammungsprinzips 

sowie Elemente des Territorialprinzips.


M6 Zehn EU-Staaten machen Kindern Einbürgerung leicht 

Wien – Angesichts des grünen Ansinnens, Kindern von Ausländern, die hierzulande geboren 

werden, unter bestimmten Bedingungen die österreichische Staatsbürgerschaft zu verleihen, 

hat sich die Gesellschaft für Europapolitik die Mühe gemacht, entsprechendes Recht in anderen 

EU-Staaten aufzulisten (siehe Grafik). 

Hintergrund: Der Vorstoß für den Nachwuchs von Eltern, die seit fünf Jahren hier leben beziehungsweise 

eine unbefristete Niederlassungsbewilligung haben, hat den Grünen viel Empörung 

von ÖVP, FPÖ und BZÖ eingetragen („linke Träumereien“, „Gedankenexperimente“). Doch 

der Blick in die Mitgliedsländer der Union zeigt, dass bereits zehn der 27 Staaten – freilich unter 

bestimmten Auflagen – Kindern die Staatsbürgerschaft verleihen, wenn diese auf Staatsgebiet 

geboren sind. In sieben Ländern davon gilt auch das doppelte „ius soli“ (Recht des Bodens, 

also Territorialprinzip): Als Staatsbürger gelten Kinder, wenn zumindest ein Elternteil im Land 

geboren ist. 

Nach dem sogenannten „ius sanguinis“, dem strengen Abstammungsprinzip, gehen bei der 

Einbürgerung neben Österreich, Italien, Schweden und Finnland nach wie vor sämtliche neue 

EU-Mitgliedsstaaten vor. 

(Quelle: Der Standard, Printausgabe, 7./8. August 2010, AutorIn: nw) 

(Quelle: http://derstandard.at/1280984186367/Zehn-EU-Staaten-machen-Kindern-Einbuergerung-leicht, letzter Zugriff 27.8.2010) 



M7 Entwicklung der Einbürgerung seit 1945 



Literatur 

Caritas Erzdiözese Wien (Hrsg.): Unfrei_willig ausgegrenzt. Angekommen, aber nicht aufgenommen. 

Wien 2007 

Dobler, Karin/Fassmann, Heinz/Pichler, Herbert: Kompass 5/6. Geographie und Wirtschaftskunde 

für die 9. und 10. Schulstufe. Wien 2008 

Fassmann, Heinz/Pichler, Herbert/Reiner, Christian: Kompass 7/8. Geographie und Wirtschaftskunde 

für die 11. und 12. Schulstufe. Wien 2009 

Milborn, Corinna: Gestürmte Festung Europa. Mauern. Ghetto. Terror. Das Schwarzbuch. Wien 2006 

Österreichischer Integrationsfonds (Hrsg.): Integration. Zahlen. Daten. Fakten 2008 (unter 

http://www.integrationsfonds.at/index.php?id=129, letzter Zugriff 27.8.2010) 

Österreichischer Integrationsfonds (Hrsg.): Migration & Integration. Zahlen. Daten. Indikatoren 2010 

(unter http://www.integrationsfonds.at/publikationen/zahlen_und_fakten/statistikjahrbuch_2010,

Herbert Pichler: Unterrichtsbeispiel: Wie wird man ÖsterreicherIn?

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