Eingriffsverfahren in Natur und Landschaft – Tipps für Stellungnahmen
Eingriffsverfahren in Natur und Landschaft – Tipps für Stellungnahmen
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<strong>E<strong>in</strong>griffsverfahren</strong> <strong>in</strong> <strong>Natur</strong> <strong>und</strong> <strong>Landschaft</strong><br />
<strong>–</strong><br />
<strong>Tipps</strong> <strong>für</strong> <strong>Stellungnahmen</strong><br />
Jochen Bresch, BHM Planungsgesellschaft & Mart<strong>in</strong> Klatt, NABU Baden-Württemberg<br />
<strong>Natur</strong>schutztage Radolfzell - 5. Januar 2013
<strong>E<strong>in</strong>griffsverfahren</strong> <strong>in</strong> <strong>Natur</strong> <strong>und</strong> <strong>Landschaft</strong> <strong>–</strong> <strong>Tipps</strong> <strong>für</strong> <strong>Stellungnahmen</strong><br />
Worauf es uns ankommt Mart<strong>in</strong> Klatt<br />
Kompensation:<br />
Maßgeschneidert statt von der Stange Jochen Bresch<br />
Pause<br />
Beispiele aus der Planungspraxis Jochen Bresch<br />
<strong>und</strong> /oder<br />
Beispiele, die die ZuhörerInnen beschäftig(t)en Publikum
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Worauf es uns ankommt<br />
• Aktive <strong>Natur</strong>schützer sollten sich bei Planungen möglichst früh<br />
e<strong>in</strong>schalten, um e<strong>in</strong> vernünftiges, sachgerechtes Verfahren zu<br />
unterstützen.<br />
• Bei E<strong>in</strong>griffen <strong>in</strong> <strong>Natur</strong> <strong>und</strong> <strong>Landschaft</strong> gilt nach dem BNatSchG:<br />
§ 13 Allgeme<strong>in</strong>er Gr<strong>und</strong>satz<br />
Erhebliche Bee<strong>in</strong>trächtigungen von <strong>Natur</strong> <strong>und</strong><br />
<strong>Landschaft</strong> s<strong>in</strong>d vom Verursacher vorrangig<br />
zu vermeiden.<br />
Nicht vermeidbare erhebliche Bee<strong>in</strong>trächtigungen<br />
s<strong>in</strong>d durch Ausgleichs- oder Ersatzmaßnahmen<br />
oder, soweit dies nicht möglich ist, durch e<strong>in</strong>en<br />
Ersatz <strong>in</strong> Geld zu kompensieren.
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Worauf es uns ankommt<br />
• E<strong>in</strong> sachgerechter Ausgleich bzw. Ersatz <strong>für</strong> e<strong>in</strong>en E<strong>in</strong>griff<br />
(Kompensation) ist <strong>für</strong> die meisten Planungen der Normalfall.<br />
• E<strong>in</strong> E<strong>in</strong>griff kann allerd<strong>in</strong>gs nur bewertet werden,<br />
wenn ordentlich untersucht wurde, welche Bee<strong>in</strong>trächtigungen<br />
zu erwarten s<strong>in</strong>d!<br />
• Es ist da<strong>für</strong> zu sorgen, dass am Ende e<strong>in</strong>es Verfahrens e<strong>in</strong>e<br />
wirklich sachgerechte Kompensation erfolgt.
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Worauf es uns ankommt<br />
• Im Planungsprozess gibt der Untersuchungsrahmen den<br />
Ausschlag da<strong>für</strong>, welche „Schutzgüter“ zu prüfen s<strong>in</strong>d.<br />
• E<strong>in</strong> zentrales Schutzgut s<strong>in</strong>d die „Arten <strong>und</strong> Biotope“.<br />
• „Arten <strong>und</strong> Biotope“ werden vom EU-<strong>Natur</strong>schutzrecht berührt,<br />
das zw<strong>in</strong>gend zu berücksichtigen ist.<br />
• Nach dem UVPG wird im sog. Scop<strong>in</strong>g-Verfahren der<br />
Untersuchungsrahmen abgestimmt <strong>und</strong> von der<br />
verfahrensführenden Behörde festgelegt.<br />
• Beim Scop<strong>in</strong>g sollten die aktiven <strong>Natur</strong>schutzgruppen den<br />
Untersuchungsrahmen mit bestimmen <strong>und</strong> damit die Weichen<br />
<strong>für</strong> die spätere Kompensation stellen.
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Worauf es uns ankommt<br />
Schlüsselfragen beim Scop<strong>in</strong>g-Verfahren<br />
Was soll untersucht werden? Artengruppen<br />
Wie soll untersucht werden? Methoden<br />
Wo soll untersucht werden? Untersuchungsraum<br />
Wer soll untersuchen? Qualifikation
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Was soll untersucht werden?<br />
Worauf es uns ankommt<br />
Alle besonders <strong>und</strong> streng geschützten Arten nach EU-Recht:<br />
Vögel, Arten des Anhangs IV der FFH-Richtl<strong>in</strong>ie<br />
nach nationalem Recht: B<strong>und</strong>esartenschutzverordnung…
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Wann welche Tierartengruppen untersuchen?<br />
Je nach Ausstattung mit Lebensräumen<br />
Erste H<strong>in</strong>weise können se<strong>in</strong>:<br />
Alle Lebensraumtypen → Vögel, Pflanzen<br />
Hecken, Gehölze → Haselmaus?<br />
Höhlenbäume, Gebäude → Fledermäuse<br />
Altbäume (mit Totholz) → Holzbewohnende Käfer<br />
Wiesen → Heuschrecken<br />
Blütenreiche Krautbestände → Tagfalter, Wildbienen<br />
Sonnige Kle<strong>in</strong>strukturen → Reptilien<br />
Trockenmauern, Schotterbett, Felsen → Mauereidechse, Schl<strong>in</strong>gnatter<br />
Kle<strong>in</strong>gewässer → Reptilien, Amphibien, Fische, Libellen<br />
Fließgewässer → Fische, Libellen, Flussmuscheln?<br />
Äcker → Hamster? Laufkäfer?, Wildbienen? Amphibien?<br />
Zeitweilig vernässte Äcker → Amphibien?<br />
Offenbodenstellen → Wildbienen
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Wie soll untersucht werden?<br />
Worauf es uns ankommt<br />
Für alle relevanten Arten(gruppen) s<strong>in</strong>d nur die<br />
anerkannten Methoden <strong>für</strong> die Bestandserfassung<br />
anzuwenden!<br />
Ke<strong>in</strong>e Daten auswerten, die<br />
älter als fünf Jahre s<strong>in</strong>d!<br />
<strong>Natur</strong>schützer vor Ort sollten<br />
eigene Daten <strong>in</strong> die Planung<br />
e<strong>in</strong>br<strong>in</strong>gen!
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Schwer zu erfassende Arten<br />
„Schwierige Arten“: Arten, die häufig nur mit besonderem<br />
Aufwand nachzuweisen s<strong>in</strong>d.<br />
■ Wildkatze, Luchs, Wolf, Bilche, „flüsternde“<br />
Fledermausarten (z.B. Bechste<strong>in</strong>fledermaus)<br />
■ Eulen, Distelf<strong>in</strong>k...<br />
■ Schl<strong>in</strong>gnatter, Äskulapnatter,<br />
■ Moorfrosch<br />
■ Eichenzipfelfalter, Schillerfalter ...<br />
Lockstock<br />
Telemetrie Netzfang Spurensuche<br />
Schlangenblech
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Beispiel: Fledermauserfassung<br />
Standard-Erfassungsmethode:<br />
■ Mehrere Begehungen mit Ultraschallwandler („BAT-Detector“):<br />
„flüsternde“ Fledermausarten (z.B. Bechste<strong>in</strong>fledermaus) werden<br />
regelmäßig überhört.<br />
→ In Gebieten mit Baumhöhlen müssen zusätzlich Netzfänge durchgeführt<br />
werden<br />
Ergebnis: Art kommt vor.
Beispiel: Fledermauserfassung<br />
Art kommt vor.<br />
Wo s<strong>in</strong>d<br />
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die Fortpflanzungs- <strong>und</strong> Ruhestätten?<br />
→ Baumhöhlenkartierung
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Beispiel: Fledermäuse, Baumhöhlen<br />
Von wem s<strong>in</strong>d die Fortpflanzungs- <strong>und</strong> Ruhestätten genutzt?
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Beispiel: Fledermäuse, Baumhöhlen<br />
Von wem s<strong>in</strong>d die Fortpflanzungs- <strong>und</strong> Ruhestätten genutzt?<br />
→ Endoskopische Kontrolle<br />
In natürlichen Baumhöhlen<br />
häufig fragwürdige<br />
Ergebnisse<br />
?
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Beispiel: Fledermäuse, Baumhöhlen<br />
Von wem s<strong>in</strong>d die Fortpflanzungs- <strong>und</strong> Ruhestätten genutzt?<br />
→ Analyse von Kot- <strong>und</strong> Haarproben<br />
In natürlichen Baumhöhlen<br />
schwer zu gew<strong>in</strong>nen<br />
?
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Beispiel: Fledermäuse, Baumhöhlen<br />
Von wem s<strong>in</strong>d die Fortpflanzungs- <strong>und</strong> Ruhestätten genutzt?<br />
→ Telemetrie der im Netz gefangenen Tiere
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Literatur zu den Methoden der Bestandserfassungen<br />
Vögel<br />
Methodenstandards zur Erfassung der Brutvögel <strong>in</strong> Deutschland<br />
Hrsg.: Peter Südbeck et al., Radolfzell. 2005. ISBN 3-00-015261-X<br />
Andere Tierartengruppen<br />
Handbuch landschaftsökologischer Leistungen<br />
Empfehlungen zur aufwandsbezogenen Honorarermittlung<br />
Veröffentlichungen der VUBD, Band 1 <strong>–</strong> Selbstverlag<br />
3. Überarbeitete <strong>und</strong> erweiterte Auflage. Nürnberg 1999<br />
ISSN 0945-8204
<strong>E<strong>in</strong>griffsverfahren</strong> <strong>in</strong> <strong>Natur</strong> <strong>und</strong> <strong>Landschaft</strong> <strong>–</strong> <strong>Tipps</strong> <strong>für</strong> <strong>Stellungnahmen</strong><br />
Bewertung des Bestands<br />
■ E<strong>in</strong> Artnachweis sagt häufig noch nichts über den Status der Art (Brutvogel, Durchzügler,<br />
Nahrungsgast, Überw<strong>in</strong>terer ...) im Gebiet aus.<br />
■ Status der Art sagt noch nichts über die Betroffenheit ihrer Fortpflanzungs- oder Ruhestätte<br />
aus.<br />
■ Welche Bedeutung hat die Fortpflanzungs- oder Ruhestätte? Gibt es Alternativen?<br />
■ Verliert die erhaltene Fortpflanzungs- <strong>und</strong> Ruhestätte durch <strong>in</strong>direkte Wirkungen ihre<br />
Funktion?<br />
→ Ergebnisse der Bestandserfassung müssen fachlich <strong>in</strong>terpretiert werden.
<strong>E<strong>in</strong>griffsverfahren</strong> <strong>in</strong> <strong>Natur</strong> <strong>und</strong> <strong>Landschaft</strong> <strong>–</strong> <strong>Tipps</strong> <strong>für</strong> <strong>Stellungnahmen</strong><br />
Wo soll untersucht werden?<br />
Worauf es uns ankommt<br />
Im Scop<strong>in</strong>g-Verfahren ist der<br />
Untersuchungsraum so zu<br />
def<strong>in</strong>ieren, dass<br />
potenziell bee<strong>in</strong>trächtigte<br />
Schutzgüter erfasst<br />
werden (können).
<strong>E<strong>in</strong>griffsverfahren</strong> <strong>in</strong> <strong>Natur</strong> <strong>und</strong> <strong>Landschaft</strong> <strong>–</strong> <strong>Tipps</strong> <strong>für</strong> <strong>Stellungnahmen</strong><br />
Worauf es uns ankommt<br />
Solide Vorarbeiten der Planung (im Scop<strong>in</strong>g vere<strong>in</strong>bart)<br />
gewährleisten e<strong>in</strong> solides Kompensationskonzept, das<br />
• den naturräumlichen Eigenheiten des Planungsraums<br />
entspricht,<br />
• e<strong>in</strong>en tatsächlichen Ausgleich/Ersatz schafft,<br />
• langfristig <strong>und</strong> nachweislich funktioniert (Monitor<strong>in</strong>g!).
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