Nationaler Inventarbericht 2006 : Emissionen aus der ... - vTI

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bung, Berechnung und Berichterstattung der
Emissionsinventare
gefordert. Hierdurch entstehen völlig neue Anforderungen
an den Grad der methodischen und institutionellen
Vernetzung aller Aktivitäten, die zur Berechnung
der Emissionsinventare notwendig sind. Das
Kyoto-Protokoll fordert aus diesem Grund in seinem
Artikel 5.1 die Bildung eines nationalen Systems zur
Emissionsberichterstattung. Dieses soll in einer Art
Netzwerkverbund sicherstellen, dass der beste national
verfügbare Sachverstand institutions- und ressortübergreifend
in die Berechnung und Berichterstattung
zu den Emissionen einbezogen wird. Durch den europäischen
Treibhausgas-Beobachtungsmechanismus
wird gefordert, die Bildung dieses nationalen Systems
weitestgehend bis Ende 2005 abgeschlossen zu haben.
Es ergeben sich hieraus direkt neue Anforderungen
auch an die Zusammenarbeit des Umweltressorts –
und hier werden die Arbeiten federführend durch das
Umweltbundesamt koordiniert – mit den anderen für
Teilbereiche oder Quellgruppen zuständigen Bundesministerien
(Wirtschaft, Verkehr, Land- und
Forstwirtschaft...) und deren nachgeordneten Behörden.
Diese Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten
werden durch ein gegenwärtig sich noch in der Erarbeitung
befindliches Gesetz zur Berichterstattung
(Klimaschutzstatistikgesetz – Gesetz zur Einrichtung
eines Nationalen Systems zur statistischen Erfassung
von Treibhausgasemissionen, KSSG) festgelegt werden.
Für den Bereich der land- und forstwirtschaftlich verursachten
Emissionen hat sich jedoch in den letzten
Jahren bereits im Vorgriff auf diese internationalen
Anforderungen eine bedeutende Entwicklung vollzogen,
die als beispielgebend für die noch ausstehenden
und zu treffenden Regelungen mit den anderen Ressorts
und Einrichtungen zu bezeichnen ist.
Mitte der 90er Jahre wurden z.B. im Waldzustandbericht
der Bundesregierung noch Bandbreiten für die
Emission von Ammoniak angegeben, deren untere
Grenze durch die Berechnungen der landwirtschaftlichen
Fachbehörden und deren obere Grenze durch die
Berechnungen des Umweltbundesamtes gebildet wurde.
Eine wechselseitige Diskussion und Abstimmung
der Ergebnisse war kaum möglich. Dieser Zustand hat
sich heute grundlegend gewandelt. Auf der Basis einer
Ressortvereinbarung zur Führung von Datenbanken
und dem Austausch der jeweils benötigten Daten
und Angaben werden Fragestellungen zur Ermittlung
relevanten der Emissionen in enger Zusammenarbeit
bearbeitet. So beinhaltet die hier vorliegende Zusammenstellung
einen Überblick der Basisinformationen
und Methoden, mit denen gegenwärtig die Berichterstattung
zu land- und forstswirtschaftlichen Emissionen
sowie der Auswirkungen der Änderung der Flächennutzung
auf die Emissionsbilanz erfolgt. Insbesondere
vor dem Hintergrund, dass durch das Kyoto-
Protokoll erstmals neben der Berechnung der Emissionen
aus Quellen auch die Einbindung von Treibhausgasen
in Senken zu bilanzieren ist, ist eine Erfüllung
der Vorgaben des Kyoto-Protokolls an die Berechnung
und Berichterstattung der Treibhausgase
ohne diese enge Zusammenarbeit im vorgegebenen
Zeitrahmen nicht möglich.
Diese enge Kooperation ist insbesondere in Anbetracht
der Tatsache, dass durch die FAL die gegenwärtig
im internationalen Rahmen (UNECE) laufenden
Arbeiten zur Weiterentwicklung der Berechnungsmethoden
für landwirtschaftliche Emissionen wesentlich
befördert, bedeutsam. Damit ist die frühestmögliche
Einbeziehung dieser Anforderungen in den nationalen
Prozess der Emissionsberechnung und –
berichterstattung gegeben. Dies kommt insbesondere
bei der sich gegenwärtig abzeichnenden Entwicklung
zu einem „komponentenunabhängigen“ Bilanzmodell
für alle Stickstoffverbindungen zum tragen.
Gegenwärtig stellt sich die Zusammenarbeit zwischen
der FAL und dem UBA wie folgt dar:
a) In den nachgeordneten Einrichtungen des
BMVEL (in erster Linie in der FAL) werden
dezentrale detaillierte Datenbanken und Berechnungsmodelle
betrieben, die – neben eigenen
Zielstellungen der jeweiligen Institute
und Einrichtungen – eine Quantifizierung der
relevanten Emissionen aus der Land- und
Forstwirtschaft ermöglichen. .
b) Über eine definierte Schnittstelle erfolgt
jährlich die Übernahme aggregierter Ergebnisse
und Basisinformationen in die für die
internationale Berichterstattung entwickelte
Zentraldatenbank (ZSE = zentrales System
Emissionen) im Umweltbundesamt.
c) Parallel dazu werden die entsprechenden geforderten
Dokumentationen zur Beschreibung
der Emissionsermittlung erarbeitet und
in den nationalen Inventarbericht (NIR) aufgenommen.
d) Über das ZSE werden die Datenzusammenstellungen
vorgenommen, die im jeweils geforderten
Format für die Berichterstattung
notwendig sind.
e) Nach der Ressortabstimmung erfolgt dann
über das Bundesumweltministerium die Übermittlung
der Daten und Informationen an
den jeweiligen Adressaten der Berichtsverpflichtung.
Diese Zusammenstellungen bestehen
im Regelfall aus einer detaillierten
umfangreichen tabellarischen Datenzusammenstellung
und einer umfangreichen textlichen
Beschreibung 8 der Ermittlung dieser
Emissionen.
8 Siehe hierzu auch: Nationaler Inventarbericht 2005;
www.umweltbundesamt.de/emissionen/veroeffentlichungen.htm