Umbruch 1 - WSL

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32 Forum für Wissen 2000 stellung durchzuführen, wobei alle Gebiete der Grundlagenforschung in Frage kommen. Mindestens eine Forschungsgruppe aus Osteuropa und eine aus der Schweiz müssen sich an einem Projekt beteiligen. Die Forschungsarbeiten werden an den jeweiligen Instituten durchgeführt; es sind jedoch gegenseitige Besuche sowie Kurzaufenthalte von Forschenden aus Osteuropa in der Schweiz möglich. Pro Forschungsprojekt steht maximal ein Betrag von 60’000 Schweizer Franken zur Verfügung. 80% davon sind für die Ostpartner bestimmt. Finanziert werden Lebensunterhaltsbeiträge (= individual grants), Reise- und Aufenthaltskosten, Verbrauchsmaterial, Apparate, allgemeine Unkosten (= overhead) sowie Koordinationskosten. 1.3.3 Institutspartnerschaften (Institutional Partnerships, IP) Institutspartnerschaften sollen zur Weiterentwicklung und Modernisierung von institutionellen Aspekten in Forschung und Lehre beitragen. Durch Verbesserung der Rahmenbedingungen sollen die Attraktivität und die internationale Wettbewerbsfähigkeit von osteuropäischen Forschungs- und Lehreinrichtungen erhöht werden. Institutspartnerschaften sind nicht auf die Behandlung von konkreten Forschungsfragen angelegt (keine Finanzierung von Forschungsprojekten), sondern umfassen folgende Aktivitäten: Reorganisation und/oder administrative Restrukturierung von Forschungseinrichtungen; neue Initiativen in der Lehre (z.B. Verbesserung und Modernisierung von Lehrmethoden, Entwicklung von neuen Curricula und Textbüchern); Verbesserung von Ausbildungsaktivitäten (z.B. Organisation von Sommerschulen, Austausch von Wissenschaftern); Erneuerung und/oder Ausbau von Infrastruktur und anderem Bedarf für Forschung und Lehre (z.B. Apparaturen, Ausrüstung, Computer, Literatur). Für die Finanzierung von Ausrüstung, Mobilität, Unterverträge mit Dritten und Koordinationskosten stehen pro Partnerschaft maximal 105 000 Schweizer Franken zur Verfügung. 1.3.4 Zusammenarbeit mit Förderorganisationen in den Partnerländern Diese Aktivität soll zur Stärkung von Forschungsförderorganisationen in den Partnerländern beitragen, welche ihre Fördermittel auf der Basis von Wettbewerb und Peer-Review vergeben und sich in erster Linie auf nicht-kommerzielle Grundlagenforschung konzentrieren. Für diesen Zweck sind – je nach den Bedürfnissen der Förderorganisationen – verschiedene Aktivitäten denkbar, z.B. Informations- und Knowhow-Transfer, Durchführung von gemeinsamen Seminaren und/oder forschungspolitischen Diskussionsrunden, Austausch von administrativem Personal. 1.4 Ausschreibungen Gesuche können nur im Rahmen von Ausschreibungen, welche vor allem zu Beginn einer Programmphase stattfinden, eingereicht werden. Alle Ausschreibungen werden vom SNF über das Internet publiziert. Gesuche müssen durch einen Partner in der Schweiz eingereicht werden, welcher in den bewilligten Projekten auch als Koordinationsperson agieren wird. 2 Erfahrungen Im folgenden werden in erster Linie Erfahrungen aus der Phase 1996–1998 vorgestellt, die im wesentlichen den Zwischen- und Schlussberichten der geförderten Projekte und Partnerschaften entnommen wurden oder aus direkten Kontakten mit Beteiligten stammen. 2.1 Interesse, Beteiligung Das Interesse an SCOPES ist seit 1990 ungebrochen. Für die Forschenden in Osteuropa sind Gelder aus internationaler Zusammenarbeit von vitaler Bedeutung, um in ihrem Land weiterhin wissenschaftlich tätig sein zu können, da die nationalen Fördermittel nicht ausreichend sind. Doch auch auf schweizerischer Seite, wo die finanziellen Aspekte weniger attraktiv sind, ist das Interesse gross, verfügen doch die Länder Osteuropas und der GUS über viele hochqualifizierte Wissenschafterinnen und Wissenschafter, die ein einmaliges Spezialwissen besitzen. 2.2 Resultate Konferenzbeiträge Durch die Beiträge konnten mehr als 350 osteuropäische Wissenschafter und Wissenschafterinnen an etwa 70 internationalen Konferenzen in der Schweiz teilnehmen. Die Konferenzbeiträge ermöglichten den Eingeladenen, sich über den neuesten Stand der Forschung zu informieren, sich durch die Präsentation von Forschungsarbeiten einem internationalen Publikum bekannt zu machen, mit anderen Forschungsgruppen ihres Fachgebiets in Kontakt zu kommen und künftige Kooperationspartner kennenzulernen. Gemeinsame Forschungsprojekte Praktisch alle Projekte haben mehrere Artikel in international anerkannten wissenschaftlichen Zeitschriften publiziert und somit die internationale Reputation der osteuropäischen Forschungsgruppen vergrössert. Die Qualität der in den Schlussberichten präsentierten Resultate wurde in den meisten Fällen als gut, häufig sogar als exzellent beurteilt. Die Projektergebnisse wurden auch an etlichen Konferenzen präsentiert. Institutspartnerschaften Die Resultate der Partnerschaften sind sowohl quantitativ als auch qualitativ schwieriger zu erfassen als diejenigen der Forschungsprojekte. Neben den Schlussberichten, die über die durch- Eingereichte und bewilligte Gesuche im Rahmen des Osteuropaprogrammes: Programm- Budget Förder- Anzahl Anzahl Bewilligungsphasen instrument eingereichter bewilligter rate Gesuche Gesuche 1990–1992 3,5 Mio. 1993–1995 4,5 Mio. 1996–1998 11 Mio. JRP 492 131 26,6% IP 232 64 27,6% 2000–2003 14 Mio. JRP 245 90 36,7% Weitere Ausschreibungen folgen
Forum für Wissen 2000 geführten Aktivitäten orientieren, haben die Projektbeteiligten in einem Fragebogen des SNF angegeben, welche hauptsächlichen Wirkungen (Impacts) die Partnerschaften ihrer Ansicht nach gezeitigt haben: – Unterstützung/Förderung von mittelfristigen wissenschaftlichen Kooperationen zwischen schweizerischen und osteuropäischen Institutionen; – Unterstützung/Förderung von mittelfristigen wissenschaftlichen Kooperationen mit anderen Ländern (z.B. durch Einbezug in europäische/ internationale Netzwerke); – Förderung von wissenschaftlichem Nachwuchs; – Verbesserung der Infrastruktur (z.B. Apparate, Computer); – Verbesserung der Kommunikation (z.B. E-Mail, Internet); – Bessere Integration von Lehre und Forschung (für die Lehre waren und sind die Universitäten zuständig, für die Forschung primär die Institute der Akademien); – Verbesserung der Methodik, Entwicklung von Curricula; – Beitrag an ökonomische und gesellschaftliche Bedürfnisse; – Andere (z.B. Erhalten von zukunftsträchtigen Forschungsprojekten und -strukturen). Am kritischsten war sicherlich die durch die Rahmenbedingungen von SCOPES bedingte kurze Laufzeit (15–21 Monate) der IP. Es muss unbedingt eine Ausrichtung der Unterstützung auf mehrere Jahre angestrebt werden. Zusammenarbeit mit Schwesterorganisationen In jedem Partnerland hat der SNF einen Hauptansprechpartner identifiziert, wobei er zwischen eigentlichen Schwesterorganisationen, d.h. Förderorganisationen, deren Hauptaufgabe in der Finanzierung von nicht kommerzieller Forschung besteht und die sich der im Westen üblichen Methoden der Mittelverteilung unter Wettbewerbsbedingungen bedienen, und anderen Partnerorganisationen unterscheidet. In den letzten Jahren sind in einigen Partnerländern solche neue unabhängige Förderorganisationen entstanden, in anderen Ländern sind die Ansprechpartner des SNF vorerst Wissenschafts- und Forschungsministerien. In erster Linie wurden einige Praktikumsaufenthalte für Vertreter(innen) von Förderorga- nisationen aus Osteuropa in der Geschäftsstelle des Schweizerischen Nationalfonds finanziert. Kontakte mit anderen Förderorganisationen helfen den neuen Einrichtungen, sich zu orientieren und zu konsolidieren und mehr Gewicht im Wissenschaftssystem ihres Landes zu erhalten. Da die Zusammenarbeit mit Förderorganisationen wahrscheinlich einiges Transformationspotential enthält, müssten weitere Projektformen mit ihnen geprüft werden. Fazit Was die Förderung insgesamt nun gebracht hat, ist sehr schwierig zu beurteilen. Obwohl der SNF sich bemüht, durch Auswertung von Zwischen- und Schlussberichten, durch Besuche vor Ort, durch Organisation von Veranstaltungen und direkte Kontakte mit geförderten Wissenschaftern direkte und konkrete eigene Eindrücke zu gewinnen, neige ich persönlich dazu, zu sagen: «Man wird es nie ganz wissen.» Denn eine solche Evaluation hat Grenzen, und manche Frage bleibt unbeantwortet, zumal nach Beendigung eines Projekts. Wird der durch die Förderung qualifizierte wissenschaftliche Nachwuchs im Wissenschaftsbereich bleiben? Werden neu erworbene Kenntnisse in Lehre und Forschung tatsächlich eingesetzt? Werden die in gemeinsamer Arbeit erstellten Lehrmaterialien und Curricula auch über die Projektlaufzeit hinweg und von anderen Beteiligten eingesetzt werden? Trotzdem lässt sich festhalten, dass die internationale Forschungsförderung insgesamt, an der sich die Schweiz durch direkte und indirekte Beiträge beteiligt, ohne Zweifel von beträchtlicher Relevanz für die Transformation der Länder Osteuropas und der GUS im Forschungs- und Bildungsbereich ist. Wissenschaft und Forschung sind in jeder modernen Gesellschaft von zentraler Bedeutung. Die Förderung des SNF, die nicht flächendeckend sein kann, sondern nur selektiv und oft auch eher zufällig ist, trägt aber doch zur «Humusbildung» im Wissenschaftsund Bildungsbereich Osteuropa bei. 2.3 Problembereiche Partnerschaftlicher Ansatz Das Erfordernis eines schweizerischen Kooperationspartners – als Antragsteller und Beitragsempfänger dem SNF 33 gegenüber für die inhaltliche, organisatorische und finanzielle Planung und Abwicklung von Vorhaben verantwortlich – erweist sich nach wie vor als unverzichtbar, um mit den vorhandenen Kapazitäten beim SNF die Projekte verwalten zu können. Es bedeutet aber zugleich auch einen unübersehbaren Engpass, da der kleinen Schweiz ein Raum gegenübersteht, welcher gegenwärtig rund 300 Millionen Menschen umfasst (Länder Osteuropas und der GUS). Die JRP und IP werden im Wettbewerbsverfahren abgewickelt und stärken damit die Vertrautheit der osteuropäischen Partner mit diesem Verfahren; nun wäre zu prüfen, ob und wie sie vermehrt in die Projektauswahl und -koordination integriert werden könnten. Informations- und Kommunikationsprobleme Obwohl der SNF versucht, über verschiedene Kanäle (Botschaften, Ministerien, Akademien) die Forschungsgemeinschaft in Osteuropa über das Kooperationsprogramm zu informieren, ist es häufig sehr zufällig, wer schlussendlich die Informationen erhält. Häufig werden Informationen in den Ländern nicht weitergeleitet, weil Verteilungssysteme fehlen oder Information Macht bedeutet, von der man andere fernhalten möchte. In einigen Regionen bzw. Ländern drängt sich eine bewusste Förderung der Nachfrage durch den SNF auf (z.B. durch die Organisation von Informationsveranstaltungen), da wahrscheinlich gerade die schwach nachfragenden Länder den stärksten Nachholbedarf in Bezug auf Transformation und Vernetzung aufweisen. Internationale Zusammenarbeit zwischen Wissenschaftern ist ohne E-mail praktisch nicht möglich. Alle anderen Kommunikationsmittel sind entweder zeitaufwendig, unzuverlässig und/oder teuer. Der direkte Kontakt wird als wichtigstes Kommunikationsmittel für eine gute Zusammenarbeit genannt. Geldtransfer Die bewilligten Mittel wurden vom SNF an die Koordinationspersonen in der Schweiz bzw. an deren Universitäten überwiesen. Diese sind für die Überweisung der Mittel an ihre Projektpartner zuständig. Die schweizerischen Koordinationspersonen werden vom SNF angehalten, die Geldmittel an Privatpersonen und nicht an Forschungs-
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